Instituto Universitario Italiano de Rosario

Transcripción

Instituto Universitario
Italiano de Rosario
Néstor Pan
Presidente
Luis María Fernández
Vicepresidente
Daniel Baraglia
Mariano Candioti
Juan Carlos Geneyro
Víctor René Nicoletti
María Catalina Nosiglia
Horacio O’Donnell
Alfredo Poenitz
Arnaldo Tenchini
Marcelo Jorge Vernengo
Ernesto Fernando Villanueva
Juan Carlos Geneyro
Coordinador de la Subcomisión de Evaluación Institucional
Equipo Técnico
Pablo Tovillas
Director de Evaluación Institucional
Nora Rovegno
Coordinadora del Area de Evaluación Externa
Santa Fe 1385 (1059) Buenos Aires, Argentina
Tel. (5411) 4815-1545 / 1767 / 1798 - Fax 4815-0744
web site: www.coneau.gov.ar
Informe de Evaluación Externa
Instituto Universitario
Italiano de Rosario
Comité de Pares Evaluadores
Carlos Gatti
Gabriel Eduardo Ojeda
Juan Carlos Rosell
Consultora para el área de Biblioteca
Mercedes Patalano
Miembros responsables de la CONEAU
Juan Carlos Geneyro
Alfredo Poenitz
Técnica responsable de la CONEAU
Elizabeth Ciccorossi
Buenos Aires, 2013
Argentina. CONEAU
Instituto Universitario Italiano de Rosario / dirigido por Jorge Lafforgue. - 1a ed. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: CONEAU, 2013.
128 p. ; 20 x 13 cm. - (Informe de evaluación externa; 42)
ISBN 978-987-28870-3-2
1. Enseñanza Superior. Investigación. I. Lafforgue, Jorge, dir.
CDD 378.007
Fecha de catalogación: 23/04/2013
Diseño de tapa: sisCONEAU
Hecho el depósito que marca la Ley 11.723
Impreso en Argentina
Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, almacenada o transmitida
en manera alguna ni por ningún medio, ya sea eléctrico, químico, mecánico, óptico,
de grabación o de fotocopia, sin permiso previo del editor.
ÍNDICE
Introducción
Consideraciones preliminares
El contexto y la historia institucional
La misión y el proyecto institucional
Las etapas del desarrollo institucional
La autoevaluación institucional
11
11
13
16
18
25
Evaluación de las Funciones
1. Gobierno y gestión
El Hospital Italiano Garibaldi, la Asociación
de Medicina y la FIUNIR
Estructura y organización de gobierno del IUNIR
Participación del personal docente,
no docente y estudiantil
La evaluación y la planificación
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33
2. Docencia
Oferta académica de grado
Oferta académica de posgrado
La oferta académica del IUNIR y del COR
Política de admisibilidad para los estudios de posgrado
Las modalidades y exigencias del cursado
Los indicadores de rendimiento académico
El cuerpo docente
Los egresados de los posgrados
39
39
59
60
61
62
62
63
64
3. Investigación
Marco organizacional
La política de investigación
Las modalidades de evaluación, admisión
y financiamiento de los proyectos
La producción científica
65
65
65
33
34
37
38
66
67
Los indicadores de resultados e impacto de la investigación 68
El cuerpo de investigadores
68
4. La vinculación con la sociedad
El marco institucional
El desarrollo profesional continuo
Los servicios a la comunidad. Investigación y Extensión
La vinculación y articulación con los sectores
de la sociedad local
71
71
71
72
5. Bienestar estudiantil y difusión institucional
La orientación y el apoyo pedagógico a los estudiantes
Los mecanismos para canalizar las inquietudes
Las actividades culturales y deportivas
La difusión externa de la actividad institucional
La difusión interna de la actividad institucional
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75
76
77
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78
6. aspectos administrativos y económico-financieros
La relación IUNIR-FUNIR-HIG
Aspectos económicos y financieros
El presupuesto de gastos y cálculo de recursos del IUNIR
Los estados contables de la FUNIR
79
79
80
83
86
7. La infraestructura y equipamiento
Aulas y Laboratorios
Los Centros de Enseñanza Adscriptos
La Unidad de Cirugía y Medicina Experimental (UMCE)
Conectividad
Sistemas de administración y soporte
de la Gestión Académica y Administrativa
91
91
94
94
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8. Bibliotecas
Historia y antecedentes
Gestión y Políticas
97
97
97
73
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Infraestructura. Edificios y Locales
Colecciones
Servicios a los usuarios y Sistema de búsquedas
El Personal de Bibliotecas
El Presupuesto de Bibliotecas
Biblioteca en la web
Convenios y cooperación. Redes de Bibliotecas
Conclusiones
98
98
99
100
101
101
102
102
consideraciones finales
105
Recomendaciones
En cuanto a la gestión institucional
En cuanto a la docencia
En cuanto a la investigación
En cuanto a la biblioteca
En cuanto a la infraestructura
En cuanto a la gestión económico-financiera
109
111
111
112
113
113
114
Documento 115
Introducción
Consideraciones preliminares
El presente Informe corresponde al proceso de evaluación externa del Instituto Universitario Italiano de Rosario (IUNIR),
llevado a cabo por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU) con la participación de un
Comité de Pares Evaluadores (CPE), a partir del Informe de
Autoevaluación Institucional y demás documentos presentados
por la entidad educativa, en el marco de su pedido de Reconocimiento Definitivo según lo dispuesto por la Ley de Educación
Superior en su artículo 65º.
La evaluación externa en casos como el presente, de acuerdo
con lo dispuesto por la Ordenanza CONEAU Nº 028/11 “adquiere
características especiales que desplazan su significación de evaluación
para el mejoramiento institucional, hacia una suerte de acreditación
institucional, orientada a verificar la condición propiamente ’universitaria’ de la institución en examen, su capacidad de desenvolvimiento
autónomo y la coherencia de su accionar con los requerimientos de la
legislación vigente”.
Teniendo en cuenta que el logro del reconocimiento definitivo
le otorga a la institución la autonomía plena, lo que implica desprenderse de la tutela del Ministerio de Educación, el énfasis de la evaluación externa se centró en la gestión de los Planes de Estudio, la Investigación, la Gestión y la sustentabilidad del Proyecto Institucional.
Sin perjuicio de ello, este proceso y por lo tanto el presente Informe, han tenido en cuenta los logros y dificultades en el cumplimiento de las funciones y objetivos definidos en el Proyecto Institucional del IUNIR y tienen como propósito adicional constituirse en
una contribución para la mejora del mismo.
El IUNIR está localizado en la ciudad de Rosario, provincia de
Santa Fe, en una zona geográfica que le otorga una posición priviInstituto Universitario Italiano de Rosario
11
legiada desde el punto de vista geopolítico, por contar con un gran
potencial de articulación interregional y una infraestructura de comunicaciones con los grandes centros poblacionales del país.
El Instituto fue promovido por la Sociedad de Beneficencia
Hospital Italiano Garibaldi de Rosario y la Asociación de Medicina
del mismo Hospital a través de la creación de la Fundación Universitaria Italiana de Rosario. Ambas asociaciones son entidades sin fines
de lucro, la primera con más de 110 años de antigüedad y la segunda
con más de 70 años dedicados a las actividades científicas, la docencia y la investigación. Además las dos entidades ya habían creado
en el año 1952 la Unidad de Medicina y Cirugía Experimental del
Hospital Italiano Garibaldi, con la finalidad de facilitar y estimular
la ejecución de planes de investigación y desarrollar actividades de
educación de pre y posgrado en Enfermería y en Medicina.
A la fecha de la visita y de este Informe, puede considerarse que
el IUNIR demuestra interpretar los requerimientos socioculturales
de las demandas regionales con la finalidad y el propósito institucional, desde la interpretación del hombre como un ser íntegro en lo
bio-psico-social, incorporando y articulando los planes de estudio
de su oferta académica con las actividades de investigación y extensión, buscando la mejora de la educación superior en las ciencias de
la salud y optimizando los recursos disponibles, los que son puestos
a disposición de la sociedad con la que interactúa.
Existe una trilogía organizacional conformada por la Asociación Médica del Hospital Italiano de Rosario, el Hospital Italiano
Garibaldi y la Fundación Universitaria Italiana de Rosario. Esta trilogía es una fortaleza para el crecimiento del IUNIR en tanto se logre
preservar la independencia de cada una de las partes y la autonomía
académica del IUNIR en particular.
Es importante comprender cómo funcionan estas cuatro entidades (Hospital, Asociación, Instituto, Fundación). La especificidad
de roles hace que los espacios de decisión estén bien diferenciados.
Las decisiones académicas por ejemplo, no son resorte de los miembros de la Fundación, sino del Instituto. Por otra parte es muy im-
12
portante el aporte que realiza la Sociedad de Medicina a la fidelización de los alumnos y de los egresados, no solamente para con el
IUNIR, sino también para con el Hospital a través de la apertura
de espacios de inserción y de participación. Evidencia de esto es la
importante cantidad de egresados del IUNIR que se incorporan al
cuerpo médico del Hospital Italiano de Rosario, como así también el
alto porcentaje (cercano al 95%) de médicos del Hospital Italiano de
Rosario que se desempeñan como docentes del IUNIR.
Es posible afirmar en términos generales, que el IUNIR ha logrado cumplir en buena medida con el Proyecto Institucional comprometido al momento de su autorización provisoria, así como con
las recomendaciones efectuadas por la CONEAU en los Informes
Anuales de seguimiento.
El contexto y la historia institucional
El Hospital Italiano Garibaldi de Rosario remonta sus orígenes al
año 1881 y su inauguración data del año 1892. Por su parte la Asociación de Medicina del mismo Hospital se crea en el año 1939. Ambas instituciones, en el año 1996 realizan reuniones con la finalidad
de promover una Facultad Privada de Medicina, a cuyos efectos se
crea la Fundación Universitaria Italiana de Rosario.
“A través de su historia desde su fundación en el siglo XIX,
el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario, República Argentina, ha
mantenido una tendencia clara y firme hacia la formación de profesionales, los que en su mayoría, han logrado un alto reconocimiento
nacional e internacional. Es por ello entonces, que hoy se reconoce
con el derecho y el deber de enseñar, en otras palabras, de transmitir a las nuevas generaciones las experiencias capitalizadas durante
más de una centuria, y continuar así aprendiendo con ellas. En esta
labor docente, el Hospital sostiene como fundamento la concepción
del proceso enseñanza/aprendizaje que caracteriza como un proceso totalizador en la adquisición permanente de los conocimientos,
destrezas y actitudes, evitando la escisión entre lo teórico y la praxis.
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A tal fin se crea entonces la Fundación Universitaria Italiana de
Rosario. Esta inquietud surgió como consecuencia natural de los antecedentes de formación del Hospital y la actitud conjunta del Consejo de Administración y la Asociación de Medicina, por:
•
Ser un Hospital con importante historia y prestigio profesional.
•
Poseer un Consejo de Administración con inquietudes de
progreso en una entidad de Beneficencia sin fines de lucro
con más de cien años de trayectoria.
•
Contar con una Asociación de Medicina, en acción desde
1939, donde se desarrollan actividades científicas a través
de la Subcomisión de Docencia e Investigación.
•
Poseer un Instituto Terciario de Enfermería que viene formando desde 1981 enfermeros, y técnicos en instrumentación y hemoterapia.
•
Disponer de una estructura edilicia compatible con el área
asistencial.
•
Contar con un reglamento médico que mantiene y jerarquiza la actividad ética profesional.
•
Ser un hospital de características polivalente.
•
Ser la institución privada con más docencia de posgrado,
en la ciudad y su área de influencia.
El 18 de noviembre de 1998 se eleva al Ministerio de Educación
el Proyecto Institucional para cumplimentar los requisitos establecidos en la Ley de Educación Superior 24521. En mayo de 1999 ingresa a CONEAU, la cual a través de las Resoluciones N° 415/00 y
095/01 de acuerdo a los artículos 41, 62 y 63 de la Ley anteriormente
mencionada aconseja al Ministerio la aprobación del proyecto.
El 15 de febrero de 2001 por Decreto N° 197/01 del Poder Ejecutivo Nacional, se autoriza provisoriamente la creación y funcionamiento del Instituto Universitario Italiano de Rosario.
14
El Presidente de la República Italiana Dr. Carlo A. Ciampi inauguró el 16 de marzo de 2001 oficialmente al Instituto Universitario
Italiano de Rosario con la presencia en este magno acto institucional,
de las máximas autoridades políticas, religiosas, sociales y académicas. El 10 de septiembre de 2001 por Resolución del Ministerio de
Educación N° 767/01 se aprueba el Estatuto Académico del Instituto
Universitario Italiano de Rosario y por Resolución del mismo Ministerio N° 768/01 se autoriza al Instituto Universitario Italiano de
Rosario la creación de la Unidad Académica Escuela de Enfermería
de la que dependerá la carrera de grado de Licenciatura en Enfermería y la creación de la Unidad Académica Escuela de Medicina de la
que dependerán las carreras de grado en Medicina y las carreras de
posgrado de: Especialización en Medicina Interna, Especialización
en Medicina Transfusional, Especialización en Cirugía General, Especialización en Cirugía Torácica y Cardiovascular, Especialización
en Terapia Intensiva, Especialización en Nefrología, Especialización
en Inmunología y Alergia, Especialización en Cardiología, Especialización en Neonatología, Especialización en Ginecología y Obstetricia, Especialización en Urología, Especialización en Pediatría,
Especialización en Hematología, Maestría en Educación Médica y
Doctorado en Ciencias Biomédicas.
El 10 de Mayo de 2002 se realiza el Acto Académico de inicio de la Carrera de Grado en Medicina, con la presencia del Sr.
Presidente de la Asociación Médica Argentina Dr. Elías Hurtado
Hoyo y del Sr. Delegado del CRUP, Dr. Domingo Liotta, autoridades, cuerpo docente del Instituto y profesionales del Hospital
Italiano Garibaldi.
El 1° de agosto de 2002, se inicia el 1° año de la Licenciatura en
Enfermería y el 9 de agosto de 2002 el Doctorado en Ciencias Biomédicas da comienzo a su primer curso lectivo.”1
1 Del Informe Final de Autoevaluación (IFA), página 18 y siguientes.
15
La estructura organizacional de acuerdo con la Autorización
Provisoria adoptaba el siguiente esquema:
Comité
Asesor
Honorario
Departamento
de Administración
Rector
Vicerrector
Secretaría
Académica
(Órgano Ejecutivo)
Escuela de
Medicina
Escuela de
Enfermería
Consejo Superior
(Órgano Deliberativo)
Rector
Vicerrector
Directores de
Escuelas Delegado
de la Fundación
Escuela de
Odontología
Escuela de
Psicología
Comité
Académico
Comité
Académico
Departamento
de Investigación
Departamento
de Extensión
Comité
Académico
Comité
Académico
Gráfico de la estructura organizacional original
La misión y el proyecto institucional
De acuerdo con lo expresado en el Informe Final de Autoevaluación Institucional (IFA), el Instituto Universitario tenderá a formar
profesionales y científicos que se caractericen por la solidez de sus
formas de pensar y actuar en su propia especialidad y en el contexto
social que les toca vivir, con capacidad para aportar al desarrollo del
conocimiento, de valores y actitudes propias de personas individual
y socialmente corresponsables de la salud de la comunidad.
Según lo tiene dispuesto el Estatuto Académico en su versión aprobada en el año 2010, la Misión está establecida de la siguiente manera:
Art. 1: El Instituto Universitario Italiano de Rosario (IUNIR) sito en
Virasoro 1249, Rosario (Santa Fe) es un centro de altos estudios creado
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como una institución educacional y científica, dedicado a las Ciencias
de la Salud, de conformidad con la Constitución y las Leyes de la Nación, en ejercicio de los derechos que ellas reconocen, declaran y reglan
y de los que, respecto de la Cultura, establecen la Carta de las Naciones
Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Art. 2: Los fines esenciales del IUNIR son:
1. Organizar el régimen de los estudios según la concepción
universal del saber, de una universidad autónoma, con el
fin de satisfacer en el orden de la enseñanza superior, las
exigencias de una verdadera formación científica, profesional, humanística y técnica en el más alto nivel, capaz de
mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio
ambiente, a las instituciones de la República y a la vigencia
del orden democrático.
2. Organizar equipos de investigación y enseñanza, integrados
por profesores especializados en las distintas disciplinas científicas, con el objeto de contribuir al progreso de las ciencias
y al perfeccionamiento de sus métodos, brindándoles todo el
apoyo necesario.
3. Organizar la enseñanza y la formación integral para preparar
a los universitarios en la tarea específica del desarrollo profesional de las profesiones liberales, del ejercicio de la docencia
superior y de la investigación científica, procurándoles una
capacitación en esos campos junto a una formación cultural
universitaria y superior que los haga capaces de ejercer su vocación con competencia, conciencia ética y solidaria, actitud
reflexiva y crítica, capaces de mejorar la calidad de vida. Para
ello, otorgará cuando corresponda y de acuerdo con la legislación vigente, los títulos pertinentes.
Art. 3: Para cumplir con los fines antes indicados y de acuerdo con
lo establecido en los artículos 4 y 28 de la Ley Nº 24.521, el UNIR
deberá:
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1. Procurar educación general de nivel superior, estimulando y
disciplinando la creación personal, el espíritu de observación
e investigación y las cualidades que habilitan para actuar con
idoneidad y dignidad.
2. Realizar investigación científica y tecnológica, estimulando la
creatividad intelectual.
3. Proveer a la formación y al perfeccionamiento de sus propios
docentes e investigadores, creando las condiciones para la excelencia y la originalidad de su quehacer.
4. Organizar la orientación, especialización, perfeccionamiento
y actualización de sus graduados.
5. Contribuir, mediante publicaciones y toda actividad apropiada, a la difusión y al desarrollo de las ciencias en el país y en
el ámbito internacional.
6. Estudiar los problemas de la comunidad a la que pertenece y
proponer soluciones cuando así lo requieran las autoridades
Nacionales, Provinciales y Municipales.
7. Integrar Redes Universitarias Nacionales e Internacionales que
faciliten alcanzar la misión y los fines esenciales del IUNIR y de
una institución de educación superior universitaria argentina.
Las etapas del desarrollo institucional
Tal como se señaló anteriormente, los orígenes del IUNIR se remontan al acuerdo realizado entre la Sociedad de Beneficencia del
Hospital Italiano Garibaldi (HIG) y la Asociación de Medicina del
Hospital Italiano Garibaldi, en el año 1996, con el objetivo de crear
un Instituto Universitario. En 1997 estas dos asociaciones impulsan la creación de la Fundación Universitaria Italiana de Rosario
(FUIR), la que en 1998 solicita ante el Ministerio de Educación la
autorización provisoria del IUNIR. A través de las Resoluciones Nº
415/00 y 095/01, la CONEAU aconseja al Ministerio de Educación
la aprobación del Proyecto Institucional y del Proyecto de Carrera de
Medicina, respectivamente.
18
El 15 de febrero de 2001 por medio del Decreto Nº 197/01 del
Poder Ejecutivo Nacional, se autoriza provisoriamente la creación
y el funcionamiento del Instituto Universitario Italiano de Rosario.
Con fecha 10 de setiembre de 2001 y por Resolución Ministerial Nº
767/01 se aprueba el Estatuto Académico de la Institución y mediante la Resolución Ministerial Nº 768/01 se autoriza la creación de la
Escuela de Enfermería y de la Escuela de Medicina y las carreras que
de ellas dependen.
El IUNIR inicia sus actividades académicas en el mes de abril
de 2002 con la puesta en marcha de la carrera de Medicina y con la
Especialización en Cirugía General. En el mes de agosto del mismo
año inicia la carrera de Licenciatura en Enfermería y el Doctorado
en Ciencias Biomédicas. Con posterioridad se autorizó la creación
de nuevas unidades académicas denominadas Escuela de Psicología
a través de la Resolución Ministerial Nº 714/07 y Escuela de Odontología a través de la Resolución Ministerial Nº 1329/08. En marzo
de 2009 inicia la primera cohorte de la Licenciatura en Psicología y
en el 2010 la carrera de Odontología.
Durante el transcurso de la autorización provisoria, los esfuerzos del IUNIR se concentraron en organizar el régimen de los estudios con el fin de satisfacer en el orden de la enseñanza superior, las
exigencias de una formación humana, científica y profesional. Se organizaron los equipos de enseñanza e investigación, integrados con
profesores especializados en las distintas disciplinas científicas, con
el objeto de contribuir al progreso de las ciencias y al perfeccionamiento de sus métodos.
Se organizó la enseñanza y la formación integral para preparar a los futuros egresados en la tarea específica del desarrollo de la
profesión, del ejercicio de la docencia superior y de la investigación
científica, procurándoles una capacitación en esos campos junto a
una formación cultural universitaria y superior que los haga capaces de ejercer su vocación con competencia y con un recto sentido
de sus propios deberes, actuando con responsabilidad al servicio del
hombre y de la sociedad.
19
Al mismo tiempo que se atendían las cuestiones académicas
señaladas, el IUNIR desde sus orígenes basó su desarrollo en la autoevaluación como mecanismo válido y como herramienta de conocimiento de la labor universitaria. Desde el año 2002 se desarrollaron procesos sistemáticos de autoevaluación, complementados con
evaluación externa (aunque parcial, de algunas dimensiones), que
concluyeron con informes que identificaron fortalezas y debilidades, las que fueron atendidas por los órganos de gobierno. Entre los
aspectos que fueron objeto de autoevaluación se encontraron cuestiones académicas, como la planificación curricular, la actualización
docente, la ampliación de la producción académica, la optimización
de los recursos de infraestructura y del centro de documentación,
los procesos de gestión universitaria, incluyendo otras áreas institucionales como investigación y extensión, buscando la contribución a
la mejora de la organización y el rendimiento académico.
El incremento paulatino de la matrícula originado en la diversificación de la oferta académica, requirió asimismo adecuaciones
de las estrategias implementadas en el área de gestión institucional,
así como en lo relativo a las cuestiones administrativas, financieras
y de infraestructura.
En lo que respecta al desarrollo del Proyecto Académico, es de
señalar que desde los comienzos la carrera de Medicina tuvo una
clara visión sobre la forma de encarar el proceso educativo, a partir del aprendizaje basado en competencias. En los primeros años,
se desarrolló una experiencia de acompañamiento tutorial, que fue
variando con el tiempo, en virtud de las sucesivas y permanentes
evaluaciones realizadas. Las primeras acciones tutoriales se habían
planteado como un proceso aparte de los contenidos disciplinares.
A partir del año 2005 se integra la acción tutorial como parte del
proceso y se comienzan experiencias de integración inter-carreras.
En materia de espacios físicos, desde los comienzos en el año
2002 en que solamente se contaba con un aula cedida en comodato
por el Hospital Italiano de Rosario, un laboratorio de histología, una
biblioteca, área de informática y dependencias para funcionamiento,
20
se ha ido produciendo un sostenido crecimiento de infraestructura,
que acompañó al desarrollo académico e institucional.
En cuanto al personal de apoyo, las primeras personas que ingresaron al Instituto eran personal del Hospital. Actualmente existe una interacción entre el personal de ambas instituciones, lo que
favorece la articulación entre las actividades de los estudiantes del
IUNIR y las actividades que realizan en el Hospital.
Un detalle no menor es la crisis económico financiera e institucional por la que atravesó el Hospital Italiano de Rosario a partir del
año 2008 en que solicitó su Concurso de Acreedores.2 Si bien por la
imbricada articulación existente entre las instituciones, la crisis del
HIG no afectó mayormente al IUNIR, porque en esos momentos no
había muchos médicos pertenecientes al HIG que fueran docentes
del IUNIR; por lo tanto, la crisis quizás haya retrasado un tanto el
crecimiento del IUNIR pero no lo afectó significativamente.
Durante todos los años la Institución ha presentado los informes correspondientes ante el Ministerio de Educación y la CONEAU y ha respondido a las observaciones formuladas, pudiendo
advertirse que en términos generales ha dado cumplimiento a todas
las requisitorias. El grado de implementación de las observaciones
contenidas en las evaluaciones previas a la solicitud del reconocimiento definitivo está detallado en el IFA, con la especificación de
sus respuestas y cumplimiento. También en el IFA se presenta un
detalle pormenorizado de acciones realizadas durante los distintos
períodos rectorales y se incluye una lista de las normas dictadas con
sus respectivas referencias de aprobación, fechas y alcances.
La gestión rectoral designada para el período 2009/2013 ha
planteado entre sus objetivos prioritarios, lograr el reconocimiento
definitivo del IUNIR, para lo cual, además del proceso de autoevaluación y evaluación externa solicitada, ha diseñado un plan de consolidación y desarrollo a seis años (2012/2017) que incluye todas las
Funciones de la Institución, con determinación de objetivos, metas,
responsables, presupuesto y un esquema de control. Se destaca en el
2 Ver detalles en el punto II.6
21
referido plan, que el proyecto institucional y su articulación con los
objetivos y misiones fundacionales fueron respetados, pero que se
introdujeron en la propuesta las ampliaciones y mejoras necesarias,
acordes con las fortalezas y debilidades puestas en evidencia en el
proceso de autoevaluación institucional. Para ello el IUNIR se propone como líneas rectoras generales, para el próximo sexenio (20122017), un listado de 20 puntos que se transcriben a continuación:
1. Consolidar la enseñanza y la formación integral para preparar a los estudiantes universitarios en la tarea específica del
desarrollo de las diferentes profesiones, del ejercicio de la docencia universitaria y de la investigación científica, procurándoles una capacitación en esos campos junto a una formación
cultural universitaria y de educación superior, que los haga
capaces de ejercer su vocación con competencia y un recto
sentido de sus propios deberes, actuando con responsabilidad
al servicio del hombre y de la sociedad. Para ello, otorgará
cuando corresponda y de acuerdo con la legislación vigente,
los títulos pertinentes.
2. Satisfacer en el orden de la enseñanza superior, las exigencias
de una verdadera formación integral: humanística, científica
y profesional en cada una de las Unidades Académicas que
conforman el IUNIR.
3. Atentos a las sugerencias y exigencias Ministeriales y de CONEAU en distintas instancias de Informes anuales y Acreditación de carreras de grado y posgrado, dar cumplimiento a las
mismas, entendiendo que actúan como tutelaje para formular
y llevar a cabo propuestas de mejoras desde una evaluación
externa. Lo mismo se hará con la evaluación externa de esta
autoevaluación para alcanzar la autorización definitiva del
IUNIR.
4. Consolidar y fortalecer las relaciones académicas y las actividades docentes en el HIG y en los Centros Adscriptos al
IUNIR que ayuden a construir propuestas cada vez más per-
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tinentes, para satisfacer las necesidades actuales del proceso
enseñanza/aprendizaje.
5. Consolidar los equipos de investigación y enseñanza, integrados por profesores especializados en las distintas disciplinas científicas, con el objeto de contribuir al progreso de las
ciencias y al perfeccionamiento de sus métodos, brindándoles
todo el apoyo necesario.
6. Fortalecer institucionalmente las relaciones académicas de
docencia, investigación y extensión integrándolas a la Red de
vínculos nacionales e internacionales concretadas a través de
Convenios con otros centros universitarios del mundo, con el
objetivo de establecer punto de comparación para sus acciones y el enriquecimiento con experiencias externas. Facilitar
la movilidad de académicos y científicos para el desarrollo de
programas y redes de investigación.
7. Asegurar la autoevaluación y la reorientación de las Unidades
Académicas ante los cambios que la sociedad demande y en el
ejercicio de las profesiones.
8. Profundizar la enseñanza por competencias, pero atentos a
los estándares de calidad fijados por el ME y la CONEAU
para las instancias de Acreditación de las diferentes Carreras.
9. Participar en el fortalecimiento del crecimiento y desarrollo
de la región y del país, teniendo en cuenta fundamentalmente
los aspectos educativos, científicos, sociales y culturales, por
los cuales fue creado. Para ello se podrá disponer la creación
de nuevos proyectos educativos y nuevos Espacios Áulicos
dentro del CEPRES Centro-Este en los procesos formativos
que lo permitan.
10.Crear un Departamento de Educación a Distancia para dar
respuesta a las necesidades actuales de la Educación Superior
en Argentina.
11.Poner en marcha procesos continuos de evaluación y autoevaluación de la calidad académica, investigación, extensión que
permitan el fortalecimiento, la actualización, la renovación
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y el mejoramiento continuo de la institución, tendiendo a la
mejora de la calidad educativa.
12.Fortalecer y consolidar el nuevo Departamento de Posgrado
por el cual se ofrecen oportunidades de perfeccionamiento,
profundización y actualización de los conocimientos y competencias de las diversas áreas y carreras de posgrado.
13.Organizar la orientación, especialización, perfeccionamiento y actualización de sus graduados, con el compromiso de
adaptarse a diferentes medios y circunstancias logrando
transmitir las competencias adquiridas y el desarrollo del
conocimiento humano conforme a valores éticos, morales y
culturales. Fomentar entonces la vinculación perdurable de
los egresados con el IUNIR, creando un Área de Graduados
en el Departamento pertinente.
14.Establecer una estrategia pedagógica y curricular que priorice los aspectos formativos de los docentes orientados a garantizar una educación profesional integral y de calidad. De
igual forma consolidar la Carrera docente de nuestro cuerpo
académico.
15.Formular políticas y generar acciones que apoyen la institucionalización del sistema de investigación como práctica académica permanente, financiada y orientada de acuerdo con
nuestra misión.
16.Contribuir, mediante publicaciones y toda actividad apropiada, a la difusión y al desarrollo de las ciencias en el país y en
el ámbito internacional.
17.Fortalecer el Área de Relaciones Internacionales, dependiente del Rector, para sostener y consolidar los convenios con
Universidades extranjeras y Redes internacionales, que favorezcan la movilidad estudiantil, de docentes e investigadores
entre otros objetivos trazados.
18.Contribuir al bienestar de la comunidad universitaria en su
conjunto, con énfasis en el desarrollo humano.
19.Impulsar la vinculación entre el personal directivo, docente y
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administrativo, propendiendo a una relación de alta calidad,
ética y profesional.
20.Seguir consolidando la cultura integradora y participativa
de todas las Escuelas y Departamentos del IUNIR, detrás
de líneas de docencia, extensión e investigación comunes,
logradas a través del consenso desde lo particular a lo general, guiados por un liderazgo positivo y motivador de la
Unidad de Rectoría.
La Autoevaluación Institucional
Como ya se ha dicho, el IUNIR desde sus inicios en el año 2002 realizó procesos de autoevaluación de manera sistemática en las áreas de
docencia, investigación, extensión y gestión universitaria. Por otra
parte, se llevaron a cabo evaluaciones externas a través de un consultor que anualmente visitó la institución y aportó recomendaciones
para el mejoramiento.
En octubre de 2010, el IUNIR inicia las gestiones conducentes
a la evaluación externa y firma el Acuerdo con la CONEAU para su
realización en el marco del Reconocimiento Definitivo. A estos efectos se conforma la Comisión de Autoevaluación, la que identifica su
accionar en cuatro etapas:
• La primera etapa fue de sensibilización institucional, definición de objetivos, pautas y elaboración de instrumentos para
la búsqueda de información, con base en la unidad central de
la Institución, que lideró el proceso en todas sus instancias.
• La segunda etapa consistió en el relevamiento y sistematización
de la información por Áreas: Unidad Central, Unidades Académicas (Medicina, Enfermería, Psicología y Odontología),
Departamentos (Posgrado, Investigación, Extensión, Administración y Biblioteca). Se realizaron talleres por área y temática.
• La tercera etapa comprendió el análisis interpretativo y valorativo de la información obtenida, con identificación de
25
fortalezas y debilidades; la elaboración del Informe Final con
recomendaciones.
• En la cuarta etapa se compaginó e imprimió el Informe y se
envió a la CONEAU, solicitando al Ministerio de Educación
la autorización definitiva.
Según se consigna en el IFA, la metodología del proceso de autoevaluación combinó la aplicación de métodos cualitativos y cuantitativos que permitieron un abordaje integral de la institución universitaria, implicando a sus unidades académicas y administrativas en la
identificación de fortalezas y debilidades. Asimismo se logró analizar la
evolución institucional desde una perspectiva histórica, presente y a futuro, incluyendo la participación y el testimonio de los distintos actores.
Los abordajes incluyeron un análisis documental, se realizaron
talleres con los Decanos de las Escuelas y Directores de los Departamentos del Instituto con intervención del personal docente y no
docente, con encuentros posteriores de comunicación de los resultados y de la información producida. Se realizaron encuestas a los
estudiantes, al personal no docente, a los Centros de Enseñanza Adscriptos, todos ellos conducidos por las autoridades de la Comisión
de Autoevaluación Institucional.
Los criterios de evaluación adoptados que dan cuenta del marco referencial evaluativo del IUNIR, de acuerdo con el IFA fueron
los siguientes:
• Evaluar la calidad académica de la oferta docente de pregrado, grado y posgrado.
• Garantizar la autonomía académica y financiera del IUNIR,
sobre la base de la reforma del Estatuto Académico del IUNIR aprobado por Resolución Ministerial Nº 1627/07.
• Garantizar la responsabilidad moral, financiera y económica que acredite el funcionamiento de la Institución y de sus
integrantes durante los años de funcionamiento con autorización definitiva.
26
• Evaluar la integración e interconexión de la organización de las
unidades académicas y de los departamentos de la Institución.
• Continuar con el proceso de convivencia pluralista de ideas
a través de las reuniones de Rector, Secretarios Académicos y
las reuniones de secretarías administrativas.
• Fortalecer el desarrollo de las carreras y planes de estudio de
modo congruente con los fines enunciados de la Institución.
• Evaluar la existencia de políticas claras y explícitas para la
orientación de las actividades de investigación y transferencia
para dar respuesta a diversas demandas de la sociedad.
• Fortalecer y establecer la red de vínculos con los centros de
enseñanza adscriptos y otros centros universitarios del mundo a través de sus convenios.
• Analizar la disposición adecuada de infraestructura y equipamiento.
• Fortalecer la constitución de bibliotecas.
• Propiciar la constitución de un proceso de evaluación institucional permanente y participativo, como una herramienta
de transformación de la Institución Universitaria con las autoevaluaciones institucionales anteriores y a futuro.
• Establecer los aspectos básicos relativos al proceso de desarrollo institucional a futuro, en un todo de acuerdo a la Visión
y misión actualizada del IUNIR.
• Evaluar la pertinencia y adecuación de los procesos de gobierno y gestión institucional para el desarrollo y fortalecimiento de las actividades académicas.
A partir de estos enunciados, se definieron las variables, dimensiones, criterios específicos e indicadores, los que fueron desarrollados a través de tres grandes agrupamientos temáticos: uno introductorio que se refiere a la historia, misión y visión del Instituto y
evaluación institucional; un segundo agrupamiento que comprende
nueve “variables” con sus respectivas dimensiones, criterios e indicadores y uno final que se refiere a las conclusiones y reflexiones finales.
27
En el IFA se señala que con la finalidad de saber si la institución
podrá ejercer adecuada y responsablemente la consecuente autonomía en los distintos aspectos de su gestión: académica, administrativa y económico-financiera, fue necesario determinar prioridades
que permitieran detectar y establecer un análisis enmarcado en referentes institucionales y orientado al mejoramiento de la calidad
educativa y a la definición de políticas institucionales
Para que la autoevaluación cumpliera con el objetivo de la mejora institucional fue fundamental sensibilizar a todos los integrantes de la institución universitaria estableciendo los principios básicos, las herramientas, metodologías y sistemas de evaluación. En
consecuencia, se trabajó con una estrategia motivacional que:
1. Contara con un alto grado de participación de la comunidad universitaria
2. Adoptara una perspectiva contextual e histórica referida a
sus objetivos y al proyecto institucional
3. Abordara el conjunto de funciones que desempeña la
institución, marcadas por la Visión y Misión fundacional
del IUNIR
4. Enfocara a la institución como un todo entendiendo que su
identidad es más que la suma de sus partes
5. El informe de autoevaluación brindara una imagen integral
y documentada de la institución
Si bien estas expresiones son literales de los lineamientos aprobados por la CONEAU, las funciones, dimensiones y variables con
que se elaboró el IFA no se corresponden con la terminología descripta en el documento “Lineamientos para la Evaluación Institucional” aprobado como anexo de la Resolución N° 094/97 de la CONEAU y difieren de las sugeridas por la Guía de la Resolución N°
955/06 de la CONEAU, así como por la doctrina y la especialidad.
Docencia, Investigación, Extensión, Gestión y Gobierno, Recursos Humanos, Infraestructura y Recursos Materiales, Biblioteca
28
e Integración de la Institución Universitaria, fueron consideradas
como Variables; pero mientras en la variable Docencia las Carreras
están analizadas como Dimensión,3 en la variable Investigación y en
las otras variables, las dimensiones adquieren otras características y
categorías metodológicas. Las categorizaciones metodológicas utilizadas han constituido una dificultad para el análisis, ya que en muchas partes del Informe se hacen referencias que constituyen meras
expresiones, sin sustento en indicadores o al menos en descriptores
que permitan su verificación. Hubiera sido importante que, adoptando las categorías metodológicas de uso común, tratando a las
funciones sustantivas de la Educación Superior (Docencia, Investigación, Extensión, Vinculación y Transferencia, Gobierno y Gestión,
etc.) se mostrara con indicadores objetivos la interacción, articulación, integración y desarrollo de las mismas.
Durante la visita, el CPE mantuvo reuniones específicas con los
responsables directos de la autoevaluación, con quienes se dialogó
acerca del proceso, de los mecanismos, los procedimientos, la metodología. Si bien el proceso de autoevaluación contó con la participación de los actores universitarios, quedó demostrado que se
trató de un mecanismo “de arriba hacia abajo”, en el que la participación constituyó más bien un proceso de encuesta y una verificación
acerca del “encolumnamiento” sobre las decisiones (sic) tal como fue
manifestado en la visita por los responsables de la autoevaluación.
La referencia permanente, a lo largo del IFA, a “las reuniones
periódicas en Rectorado” como demostración de integración y articulación, de metodología de planificación o de gobernabilidad y
toma de decisiones, constituyen expresiones que pierden entidad si
no se sustentan en indicadores medibles.
3 Las “Dimensiones” son las carreras: 1 Medicina; 2 Licenciatura en Enfermería; 3
Licenciatura en Psicología; 4 Odontología; 5 las Carreras de Posgrado.
29
EVALUACIÓN DE LAS FUNCIONES
1. Gobierno y Gestión
El Hospital Italiano Garibaldi,
la Asociación de Medicina y la FIUNIR
El proyecto institucional del IUNIR según el IFA, se constituye sobre
la base de importantes fundamentos: la calidad profesional de los
recursos humanos médicos del HIG y de la Asociación de Medicina, la experiencia de estas dos entidades en la docencia de posgrado
basada en un modelo de enseñanza y aprendizaje adecuado a la actualidad científica y tecnológica, el prestigio histórico del HIG, las
inquietudes de progreso de los integrantes del Consejo de Administración de la FIUNIR; la Escuela de Enfermería en funcionamiento
desde 1981 y una infraestructura edilicia compatible con las necesidades académicas.
El Hospital Italiano Garibaldi de Rosario tiene una reconocida
historia en la formación de profesionales en el área de la salud, desde su fundación en el siglo XIX. A partir de ese reconocimiento se
consideró que le asiste el derecho y el deber de enseñar oficialmente
a las nuevas generaciones las experiencias capitalizadas, a la vez que
aprender de ellas. Desde siempre la labor docente del Hospital Italiano
Garibaldi de Rosario se asentó en la concepción de que los procesos
de enseñanza y aprendizaje conforman un espacio totalizador permanente de adquisición y transmisión de conocimientos, competencias,
destrezas y actitudes desde la integración entre la teoría y la praxis.
Sobre esa base, a mediados de 1996 y por iniciativa del Área de
Docencia e Investigación de la Asociación de Medicina, el Consejo
de Administración del HIG promueve reuniones con la Comisión
Directiva de dicha Asociación (Institución legalmente reconocida
que nuclea a todos los profesionales del HIG) con el objetivo de crear
un Instituto Universitario, como un ámbito propicio para el desarrollo de estudios superiores, apuntando a la excelencia y priorizando la
calidad sobre la cantidad de los destinatarios.
33
Analizada la factibilidad a partir de la existencia de un ámbito físico y recursos humanos de calidad, se genera una estructura
funcional que lo soporte, creándose así la Fundación Universitaria
de Rosario, lo que da origen a la “trilogía” organizacional que da
soporte al IUNIR.
Estructura y organización de gobierno del IUNIR
El Estatuto Académico originario del IUNIR fue aprobado por Decreto
del Poder Ejecutivo de la Nación N° 197/01 del 15 de febrero de 2001
y por Resolución Ministerial N° 767/01 del 10 de setiembre de 2001.
Como ya fue señalado en las Consideraciones Preliminares, la
entidad patrocinante del IUNIR es la Fundación Instituto Universitario Italiano de Rosario (FIUNIR) y conforma a la vez una trilogía
junto con el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario y la Asociación
de Medicina del Hospital Italiano Garibaldi de Rosario. La FIUNIR,
entidad con personería jurídica otorgada por la Inspección General
de Personas Jurídicas de la Provincia de Santa Fe, mediante Resolución Nº 459/1997 y modificatoria por Resolución Nº 810/2006, tiene
como finalidad única y exclusiva “la creación y sostenimiento del
Instituto Universitario Italiano de Rosario, destinado a la formación
de profesionales en las distintas disciplinas de grado y posgrado”.
La organización y estructura de gobierno del IUNIR está reglamentada por el Estatuto Académico, que en su versión vigente,
aprobada por Resolución Nº 1627/2010 del Ministerio de Educación, establece que el Órgano Ejecutivo del IUNIR está conformado
por el Rector, el Vicerrector y la Secretaría Académica, quienes son
asistidos por el Comité Asesor Honorario y por el Consejo Superior
como Órgano Deliberativo.
El Comité Asesor está integrado por hasta 8 miembros, nombrados por el Rector y ratificados por el Consejo Superior. Sus designaciones tienen un período de 4 años y pueden ser renovables. Entre
sus funciones figuran las de “Gestionar becas, subsidios, donaciones,
intercambio y todo aquello que le sea solicitado por el Rector”.
34
El Consejo Superior está integrado por el Rector, el Vicerrector,
el Secretario Académico, los Directores de las Escuelas y los Directores de Departamento. Dependen a su vez del Rector, los Directores de las Escuelas de Medicina, de Enfermería, de Odontología y
de Psicología. También dependen del Rector los Departamentos de
Administración, de Investigación y de Extensión. Dependen de las
Escuelas, los respectivos Consejos Académicos.
Cada Escuela es conducida por un Decano, quien es designado
por el Rector debiendo ser ratificado por el Consejo Superior. La
designación de los decanos es por 4 años renovables. Cada Escuela
contará con un Consejo Académico cuya reglamentación se dictará.
Para asegurar la participación de los profesores y prestar colaboración al respectivo Decano, cada Escuela conforma un Claustro Docente Parcial que se integra con el Decano, Secretario Académico,
Profesores titulares, asociados y adjuntos y directores de carreras de
posgrado respectivas. Se reúne en sesiones ordinarias o extraordinarias y es convocado y presidido por el Decano, o en su defecto por el
Secretario Académico.
Según se pudo tomar conocimiento durante la visita al IUNIR,
el funcionamiento del Consejo Superior y de los Consejos Académicos no se limita a la periodicidad establecida por el Estatuto. De
hecho, al existir una convivencia permanente entre todos los miembros, podría hablarse de una “sesión permanente”. Sin perjuicio de
ello, las formalidades de las reuniones y la adopción de las medidas
se enmarcan en las disposiciones normativas.
Tal como se expresa en el IFA y lo establece el Estatuto Académico, el Consejo Superior es un órgano de consulta del Rector y
no constituye una autoridad colegiada de legislación, planificación y
decisión. El Consejo Superior solamente es consultado por el Rector
cuando éste lo considera necesario. Tal cual las normas establecidas,
existe una amplia concentración de actividades, funciones, atribuciones y responsabilidades en la figura del Rector. No obstante, el
modelo de gestión contempla la realización de reuniones periódicas
de los distintos niveles organizacionales, lo que permite una comu-
35
nicación y conocimiento de las políticas y directivas en forma permanente.
IUNIR
ESTATUTO ACADÉMICO 2010 - Res. ME 1627/10
FIUNIR
COMITÉ ASESOR
COMITÉ DE ÉTICA
}
RECTOR
VICERRECTOR
SECRETARIO ACADÉMICO
CONSEJO
SUPERIOR
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRACIÓN
Escuela
Medicina
Escuela
Enfermería
Escuela
Psicología
Escuela
Odontología
INVESTIGACIÓN
Decano
Consejo
Académico
Decano
Consejo
Académico
Decano
Consejo
Académico
Decano
Consejo
Académico
POSGRADOS
SECRETARIO
ACADÉMICO
SECRETARIO
ACADÉMICO
SECRETARIO
ACADÉMICO
SECRETARIO
ACADÉMICO
Maestría en
Educación
Médica
DOCENTES
DOCENTES
DOCENTES
DOCENTES
ALUMNOS Y
GRADUADOS
ALUMNOS Y
GRADUADOS
ALUMNOS Y
GRADUADOS
ALUMNOS Y
GRADUADOS
POSGRADOS
Carreras de
Especialización
POSGRADOS
Carreras de
Especialización
POSGRADOS
Carreras de
Especialización
POSGRADOS
Carreras de
Especialización
EXTENSIÓN
Doctorado en
Ciencias
Biomédicas
Educación Continua
Cursos: Actualización
/ Perfeccionamiento
Bibliotecas y sala de informática
Gráfico de la estructura organizacional vigente.
El Rector y el Vicerrector son designados por el Consejo Superior, a propuesta del Claustro Universitario Plenario convocado
específicamente a ese fin, para asegurar la autonomía académica y
administrativa del IUNIR. Duran cuatro (4) años en sus funciones
y pueden ser reelegidos indefinidamente.4 El Claustro Universitario
Plenario está integrado por todos los profesores titulares, asociados
y adjuntos de las carreras de grado de las Escuelas y por los Directores de las carreras de posgrado. Funciona conforme al Reglamento
que dicte el Rector.
4 El art. 9° del Estatuto Académico originario establecía: “El Rector y el Vicerrector
serán designados por el Consejo de Administración de la FIUNIR, a propuesta del
Claustro Universitario plenario convocado específicamente a ese fin; durarán cuatro
(4) años en sus funciones y podrán ser reelegidos indefinidamente”. Fue modificado
ante la observación de la CONEAU y el Ministerio de Educación.
36
De acuerdo con la estructura organizacional, el Rector designa
a los Decanos, al Secretario Académico y a los miembros del Consejo Asesor. Pero como los Decanos, el Secretario Académico y los Directores de Departamentos integran el Consejo Superior y a su vez el
Consejo Superior designa al Rector, en la práctica podría producirse
un bucle o círculo de doble dependencia que pondría en riesgo las
designaciones. Los distintos actores entrevistados no han advertido
este problema, probablemente porque no se ha dado en la historia de
la Institución. Por otro lado, la reglamentación de elección del Rector
y Vicerrector aprobada por Resolución Rectoral Nº 11/11 establece
que la dupla (Rector-Vicerrector) más votada en el Claustro Plenario
Universitario se elevará al Consejo Superior. Como los miembros
del Consejo Superior son designados por el Rector, cesan con su
mandato, por lo que en la práctica, la referencia circular descripta en
el párrafo anterior no está resuelta con esta reglamentación.
Otro aspecto destacable respecto del Estatuto es la redacción
del art. 13º que dispone que el Claustro Universitario Plenario “será
convocado y presidido por el Rector, excepto en el caso del art. 13,
en el cual será presidido por el Vicerrector”. El mencionado art. 13
se refiere a la remoción del Rector, el Vicerrector y los demás integrantes del Consejo Superior, por lo que en caso de tratarse de la
remoción del Vicerrector, él mismo presidiría la sesión en un análisis
exegético, de acuerdo con esta redacción.
Participación del personal docente,
no docente y estudiantil
A partir de las entrevistas mantenidas con el personal docente, con
el personal no docente y con los estudiantes, se pudo apreciar el alto
grado de fidelización logrado por el IUNIR con todos los sectores de
la comunidad universitaria. Las expresiones, menciones y evidencias
mostradas por todos los entrevistados permiten afirmar en términos
generales, que el proyecto institucional es una cuestión de todos. Los
elementos que propician y favorecen esta fidelización, fueron men-
37
cionados prioritariamente por el conocimiento del proyecto institucional, el diseño curricular, la relación docente/alumno, la metodología de conducción de los aprendizajes, el clima institucional ameno
basado en acuerdos y en la articulación del IUNIR con el HIG.
Es de señalar que aun cuando el proceso de autoevaluación
institucional fue más bien consultivo para algunos sectores de la
comunidad universitaria, en virtud del trato personalizado, todos
los entrevistados manifestaron conocer el proceso, acordar con sus
resultados y compartir el deseo de la autorización definitiva para el
funcionamiento del Instituto.
La evaluación y la planificación
Tal como se señaló en este Informe, el IUNIR adoptó la práctica de
la evaluación institucional permanente y de la planificación, desde
sus orígenes.
Durante la visita se observaron evidencias de medidas concretas para buscar la integración y la articulación y evitar la fragmentación. En las reuniones semanales que se realizan con el Rector, cada
Escuela presenta sus ideas, sus propuestas, la realización de talleres
de integración, seminarios de actualización, etc. La problemática
que surge de estas reuniones es totalmente consensuada teniendo en
cuenta la misión y la visión de la Institución y las conclusiones a las
que se arriba son derivadas a los Secretarios Académicos, quienes a
su vez trabajan con sus respectivos equipos de apoyo y se da intervención a las Comisiones de Seguimiento y Evaluación Integral del
Plan de Estudios (CSEIPE).
38
2. Docencia
A partir del Proyecto Institucional, el IUNIR sostuvo el aprendizaje
basado en la construcción de una lógica del pensamiento científico,
sobre la que luego se estructuraron los conocimientos y habilidades
técnicas que permitan la prevención, el diagnóstico y la terapéutica
médica. El proceso fue continuo, gradual y de complejidad creciente a lo largo del cursado, para alcanzar al finalizar una capacitación
armónica e integral.
Un aspecto destacable del modelo institucional del IUNIR es el
hecho de ser el único Instituto en la ciudad de Rosario que funciona
inserto en la estructura de un Hospital Universitario, lo que brinda
a los alumnos inmejorables oportunidades para contactarse con la
realidad profesional.
Oferta académica de grado
Dado su carácter de Instituto Universitario, el IUNIR tiene una variada oferta académica de grado, limitada al área de las Ciencias de
la Salud. En ese sentido, está organizado en Escuelas, siendo ellas las
de Medicina, Enfermería, Psicología y Odontología.
Las carreras de grado son Medicina, Licenciatura en Enfermería, Licenciatura en Psicología y Odontología, respectivamente. Los
aspectos relativos a cada una de las carreras serán analizados y evaluados en los apartados correspondientes.
La Escuela de Medicina
Tal como surge de todo el proceso de Autoevaluación, la Escuela de
Medicina es la iniciadora de las actividades del IUNIR y nace casi
como una consecuencia necesaria de todo el proceso de formación
de profesionales que desde hace más de cien años viene realizando el
Hospital Italiano Garibaldi de Rosario.
39
La Misión de la Carrera de Medicina del IUNIR está orientada
hacia la formación integral de profesionales en el área de las Ciencias
Médicas, teniendo a la Atención Primaria como principal estrategia
para la promoción, prevención y recuperación de la salud. Se procura “Instaurar el espíritu de observación e investigación y las cualidades que habilitan para actuar con idoneidad, dignidad, competencia,
conciencia ética y solidaria teniendo una actitud reflexiva y crítica
capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio
ambiente, estudiar los problemas de la comunidad a la que pertenece
y proponer soluciones cuando así lo requieran las autoridades Nacionales, Provinciales y Municipales”.
De la Escuela de Medicina dependen además 14 carreras de
posgrado, siendo 12 de ellas de nivel de especialización, una maestría y un doctorado.
La Escuela de Enfermería
La Escuela de Enfermería es también parte del proyecto institucional
inicial del IUNIR. La carrera está articulada en dos ciclos, de tres y
dos años de duración, que otorgan los títulos de Enfermero Profesional y Licenciado en Enfermería respectivamente.
El primer ciclo se desarrolla en el Instituto Superior Particular Incorporado Garibaldi (ISPIG) del Hospital Italiano de Rosario,
creado en 1982 y dependiente de la Jurisdicción Provincial. El segundo ciclo es dictado desde el 2002 por el IUNIR5, teniendo como
requisito fundamental para el ingreso a la carrera, poseer título de
Enfermero Profesional emitido por Escuelas Universitarias de En5 Dado que el IUNIR no ha podido articular el segundo tramo de la carrera con el
primer ciclo que ofrece el ISPIG, y por lo tanto no está ofreciendo la carrera de Licenciatura en Enfermería tal cual fue planteada en el proyecto institucional original
y en la Resol. 768/01, el IUNIR solicitó formalmente autorización al Ministerio de
Educación en octubre de 2010, para el dictado de una nueva carrera denominada
Ciclo de Complementación Curricular de Licenciatura en Enfermería (equivalente
al segundo ciclo). Hasta la fecha de elaboración del IFA, la solicitud se encontraba
en análisis ministerial.
40
fermería o Escuelas Terciarias No Universitarias de Enfermería. En
estos últimos casos, se exige además la realización de un curso de
nivelación que comprende contenidos teóricos específicos, cursado
obligatorio, evaluación y aprobación final.
De acuerdo con el IFA, los objetivos principales propuestos
para la carrera son:
• Brindar cuidado integral a las personas y grupos en situaciones de riesgo de salud o enfermedad, no siendo muy claro el
objetivo que se refiere a riesgo de salud.
• Contribuir al mantenimiento, recuperación y rehabilitación,
sin hacer referencia a qué mantiene, recupera o rehabilita.
El perfil del egresado está claramente definido, se promueven
conductas positivas frente a la salud, sobre todo en el autocuidado,
además de hacer énfasis en los principios éticos en el ejercicio profesional. Las incumbencias profesionales no difieren de las incumbencias que tienen de acuerdo con la ley de ejercicio profesional y de los
requisitos específicos de la enfermería.
La duración teórica del segundo tramo de la carrera es de 2
años pero la duración real es de 4,5 años. Las autoridades analizaron
esta situación altamente significativa y llegaron a la conclusión de
que el perfil de estudiante de la carrera tiene sus particularidades: es
enfermero/a y se encuentra en plenitud laboral ejerciendo la profesión y tiene una edad promedio de 34 años y por lo general con familia a cargo. Explicaciones que deben contemplarse para trabajar con
la realidad profesional a la hora de la planificación de las actividades
curriculares. Es de suma significancia valorar, respetar, consensuar y
organizar las actividades académicas para esta tipología de alumno.
El requisito final para la titulación de licenciado/a es tener
aprobada la totalidad de las asignaturas y elaborar un proyecto
de investigación, que tiene una asignación de 100 hs curriculares
como “Taller de Tesis”.6
6 Ver al respecto la eliminación del requisito de la ejecución del Proyecto de Tesis, en
41
La matrícula de la carrera se ha ido incrementando desde el
2002, cuando registraba 29 inscriptos llegando al 2010 con 86 alumnos. En el año 2005 no se registran nuevos ingresantes y se desconocen las posibles causas.
La tasa promedio de retención es del 58%, la cual es un buen
indicador si se tienen en cuenta las dificultades expresadas anteriormente para el cursado regular de este tipo de alumnado.
El desempeño académico es muy bueno al estar en 8 puntos en
promedio para las diferentes cohortes desde el 2002 hasta el 2010.
La Escuela de Psicología
El proyecto institucional contemplaba dentro de sus previsiones la
creación de nuevas carreras de grado y posgrado en Odontología y
Psicología, por lo que la Licenciatura en Psicología se encuadra en
las previsiones del IUNIR.
La creación de esta carrera se sustenta sobre el análisis de las
demandas actuales de la sociedad y en la posibilidad de inserción
laboral del egresado, además de estar inserto dentro del contexto
hospitalario del Hospital Italiano Garibaldi de Rosario.
El perfil del egresado fue definido teniendo en cuenta el art. 43
de la Ley de Educación Superior y la Ley Provincial 9538 del ejercicio
profesional de los Psicólogos. Las incumbencias están reguladas por
la resolución N° 244/85 del Ministerio de Educación de la Nación.
Los principales objetivos de la carrera son: conocer los distintos modelos teóricos de la Psicología y los procesos y etapas principales del
desarrollo evolutivo y del lenguaje a lo largo del ciclo vital.
Según refieren en el IFA, para la redacción del currículo se ha
tenido en cuenta el aporte del Encuentro de Bologna de 1999 en
cuanto a un ciclo básico común seguido de créditos hasta la obtención de la titulación. El plan de estudio está dividido en tres etapas:
“Formación Básica”, “Formación General” y “Formación Profesional
del Licenciado/a” que abarcan el 30%, 20% y 50% respectivamenel punto referido a los graduados (página 32 del presente Informe).
42
te. La carrera tiene una carga horaria de 3960 hs. distribuidas casi
equitativamente en cada uno de los 5 años de la carrera. Si bien los
contenidos de Psicología Social y Sanitaria se encuentran incluidos
en diferentes seminarios, se considera oportuno rever la necesidad
de integrarlos en una sola asignatura. En diciembre de 2011 la carrera de Psicología fue presentada a acreditación en la CONEAU y a la
fecha del presente informe se encontraba en evaluación.
La metodología de enseñanza, según el IFA, utiliza el “caso problema” que le otorga significación al aprendizaje por competencias.
Se hace referencia a que también se utilizan las metodologías didácticas tradicionales aunque sin especificarlas.
La admisión a la carrera responde a los mismos requisitos de
las otras carreras del IUNIR, esto es tener completo el nivel medio
de educación y aprobar el examen de ingreso. La promoción de las
asignaturas es a través del examen final, luego de pasar por un proceso de evaluación inicial, procesual y final. Para la promoción al año
inmediato superior el estudiante debe aprobar todas las asignaturas
del año anterior. Los requisitos para la graduación exigen la aprobación de todas las asignaturas del plan de estudio y la presentación de
un trabajo monográfico.
Si bien la duración teórica de la carrera es de 5 años, en el IFA se
estima que la duración real estará cercana a los 6 años, dato que no
es posible verificar ya que al momento de la elaboración del citado
Informe no había finalizado la primera cohorte de alumnos.
La Escuela de Odontología
Tal como se señalara, desde el nacimiento del IUNIR como idea de
sus precursores, existió el proyecto de expandir la estructura original, constituida por las Escuelas de Medicina y Enfermería a fin de
incluir otras Ciencias de la Salud como Odontología y Psicología.
La carrera de Odontología comenzó a dictarse en el 2010. El
Plan de Estudios está estructurado en 6 niveles y comprende dos
ciclos: el de Formación Básica que abarca los primeros 3 años en
43
correspondencia con los niveles 1, 2 y 3 y el Ciclo de Formación
Profesional (especializada) que abarca los últimos 3 años, en concordancia con los niveles 4 y 5. El último año o 6° nivel como lo refiere
el plan de estudios, es de Clínica Integral. La carga horaria total es
de 5584 hs. En cuanto a los contenidos del programa, si bien los
referidos a la Salud Pública se encuentran incluidos y dispersos en
diferentes asignaturas, se considera oportuno rever la necesidad de
integrarlos en una sola. En el IFA se informa que el plan de estudios
se irá adecuando a los estándares de la Resolución ME Nº 1413/08,
para cuando el IUNIR se presente a la convocatoria de acreditación
de la CONEAU. En diciembre de 2011, el IUNIR presenta la solicitud de acreditación de la carrera de Odontología, que se encuentra
en trámite a la fecha de elaboración del presente informe.
En lo que respecta al perfil del egresado no están contemplados elementos de Salud Bucal, correspondiente al área de la
Salud Pública, situación que se repite en las otras carreras del IUNIR excepto en Enfermería. Parecería que la dimensión social no
es una temática que sea explícita en las carreras del IUNIR, pero
hoy adquiere fundamental relevancia, si se tiene en cuenta que
el proceso salud-enfermedad como tal, tiene inexorablemente un
componente comunitario.
Los requisitos de graduación consisten en la aprobación de
todo el plan de estudios y la realización de la práctica clínica, que según el IFA está previsto que se realice en el Círculo Odontológico de
Rosario, aunque no se explicitan los mecanismos que se adoptarán
para asegurar la evaluación y la certificación académica, tanto en sus
aspectos formales como sustanciales.
Un aspecto interesante a señalar para el desarrollo de la carrera
es que el Círculo Odontológico de Rosario (COR), permite contar
con centros de práctica equipados de acuerdo con las necesidades
de su dictado, además de contar con la parte clínica, fundamental
para la práctica profesional. Durante la visita realizada al IUNIR se
pudieron ver las instalaciones y la receptividad que el COR tiene con
el Instituto y las excelentes relaciones para el desarrollo de la carrera.
44
Es importante aclarar que esta experiencia de coordinación y acuerdo con organizaciones profesionales en el área de Odontología, no
es una novedad, ya que hay otras similares en otras universidades
del país y hasta ahora parecería que los resultados han sido óptimos.
Política de admisibilidad para los estudios de grado
Para la admisión a las carreras de grado, el IUNIR requiere que los
aspirantes a alumnos, además de poseer la certificación de terminación del nivel medio de enseñanza, aprueben el sistema de ingreso
que está reglamentado por el Instituto. Para el caso de la Licenciatura
en Enfermería, como se anticipó, el requisito es acreditar el título de
Enfermero Profesional.
El curso de ingreso consta de un recorrido presencial y obligatorio con una carga horaria total de 84 horas, en tres áreas temáticas: Introducción a las Ciencias Morfológicas (Biología Celular y
Anatomía); Introducción a la Humanística; Introducción a la Cibernética. Los cursos se desarrollan durante los meses de febrero
y marzo de cada año, en horarios establecidos para cada una de
las respectivas comisiones, las que se conforman al inicio de los
mismos. Es requisito tener una asistencia mínima del ochenta y
cinco por ciento (85%) en cada asignatura y al finalizar cada área
temática se realiza una evaluación individual y presencial con puntaje, que incluye un Taller de Expresión y Comprensión Textual de
carácter diagnóstico y obligatorio.
Aprobadas las dos instancias anteriores se realiza una tercera
instancia consistente en entrevistas individuales y personales con las
autoridades y docentes de la Escuela, que versa sobre aspectos vocacionales y de cultura general. Al finalizar las entrevistas se conforma
un orden de mérito, resultante de la suma de ambas instancias del
curso introductorio de nivelación. El orden de mérito es publicado
previo al inicio del primer año y los aspirantes que obtienen los dos
primeros promedios son merecedores de una media beca en las cuotas de cursado del primer año de la carrera.
45
La orientación de los ingresantes se realiza de manera coordinada con las autoridades de cada Escuela, teniendo como finalidad
que el aspirante logre obtener el mayor acercamiento a la Institución en su búsqueda de saberes y enmarcarse en el proyecto institucional, la misión y visión del Instituto, así como tomar conciencia de la necesidad de alcanzar una comprensión de la nueva
etapa educacional, adquirir hábitos de pensamiento e inquietud
intelectual. Las políticas de orientación desarrolladas consisten
en charlas realizadas por las autoridades de cada Escuela, las que
son abiertas a todo postulante así como a los familiares que deseen informarse sobre los aspectos curriculares, de infraestructura
y equipamiento, condiciones económico-financieras, becas, regímenes de promoción y evaluación. A partir del ciclo lectivo 2011
el IUNIR realiza un evento denominado “Estudiante por un día”,
en el que los postulantes visitan la Institución acompañados por
los docentes de la Escuela respectiva, presencian clases, conocen
las instalaciones, dialogan con estudiantes activos de las carreras
y tienen oportunidad de observar prácticas concretas del Hospital
Italiano Garibaldi.
La estructura general del Plan de Estudios de la Carrera de Medicina está organizada en dos grandes ciclos, el primero es un Ciclo
de formación básica que abarca los 3 primeros años de la carrera.
Luego, el Ciclo de formación especializada que abarca los 3 últimos
años. En particular, el último año es el nivel denominado Práctica
Final Obligatoria (PFO), requisito indispensable del currículum, que
constituye una etapa muy significativa en la formación médica.
La carrera tiene 45 actividades denominadas curriculares que
se dictan en forma horizontal y vertical. Las asignaturas de cursado horizontal están comprendidas en el ciclo básico y en el clínico,
y permiten la adquisición de los conocimientos básicos y específicos de las ciencias de la salud. En cuanto a las asignaturas verticales
46
están orientadas a la adquisición de las competencias vinculadas a
la investigación, al uso de herramientas informáticas, la formación
ética (Humanística), la práctica clínica y quirúrgica y el manejo de
idioma extranjero (inglés e italiano).
La Escuela de Medicina considera a la PFO como la asignatura integradora de todas las enseñanzas y aprendizajes adquiridos
durante los 5 años anteriores. El objetivo está centrado en la asistencia a pacientes para la adquisición de competencias (destrezas y
habilidades) necesarias para el desarrollo de la práctica médica, la
conductual ética y un contacto efectivo con la realidad con que se
va a desempeñar como profesional. Todas estas acciones se realizan
mediante rotación por las distintas especialidades básicas bajo la supervisión y tutoría de docentes asignados para tal fin. Incluye actividades en todos los niveles de complejidad.
La integración comprende una rotación obligatoria y una optativa, de seis semanas por cada troncal, siendo éstas cuatro y una que
puede ser repetición de alguna de las troncales. La filosofía de esta
etapa es darle al alumno una responsabilidad de su propio aprendizaje, a través del razonamiento crítico y consiste en poner en práctica los conocimientos adquiridos durante la carrera. El desarrollo
coincide con lo establecido por los criterios de la CONEAU para la
carrera de medicina, con una carga horaria de 2080 horas, siendo el
mínimo exigido de 1800 horas.
Este proceso de integración incluye una evaluación final que
consiste en la presentación de un caso integral en el que se produce
una autoevaluación por parte del alumno y al mismo tiempo una
heteroevaluación por parte del docente.
Todo el proceso está reglamentado. El Internado Rotatorio o
Práctica Final Obligatoria (PFO) está instrumentado en la Resolución Nº 06/10 del 04/03/2010; las normas de egreso de la Escuela de
Medicina están aprobadas por Resolución del Decano Nº 11/09; las
Comisiones de Seguimiento y Evaluación Integral del Plan de Estudios (CSEIPE) de cada carrera cuentan con su respectivo Reglamento (ver punto 2.1.9).
47
En lo que respecta a la Práctica Final Obligatoria (PFO) o Internado Rotatorio (IR), se realizan en las cuatro especialidades troncales, Pediatría, Tocoginecología, Clínica Médica y Cirugía, en los
distintos niveles de atención, donde los estudiantes realizan la práctica pre-profesional como lo establece la Resolución Ministerial N°
1314/07. En esta instancia los estudiantes llevan a la práctica todo el
conjunto de conocimientos adquiridos en los cinco años anteriores.
Esta etapa se desarrolla satisfactoriamente, con las evaluaciones correspondientes y con la carga horaria que establece la mencionada
Resolución Ministerial.
Para las actividades que se realizan en los Centros de Enseñanza
Adscriptos al IUNIR (CEAI) el IUNIR cuenta con docentes regulares de la Institución que tienen la responsabilidad de realizar las evaluaciones del pasante y a la vez el alumno realiza su autoevaluación,
las que son remitidas a la Escuela para su registro. Cuando finaliza la
rotación, los alumnos son evaluados con un examen final sobre un
caso clínico que incluya las diferentes áreas de la pasantía. Las prácticas realizadas en los Centros fuera del Hospital Italiano Garibaldi
están refrendadas por los correspondientes acuerdos entre las partes
para la utilización de esos efectores.
El cuerpo docente de la Práctica Final Obligatoria (PFO) está
conformado por 10 profesores (1 titular, 5 adjuntos a cargo y 4 adjuntos) y 3 Jefes de Trabajos Prácticos, quienes están a cargo de la
supervisión y evaluación de los alumnos.
El Estatuto Académico del IUNIR establece únicamente la categoría de alumnos regulares. Esto se corrobora en el sistema de
educación personalizada y tutorada. El docente asiste y orienta al
alumno por lo que al mismo tiempo que permite autogestionar su
propio aprendizaje, al docente le implica detectar sus fallas y mejorar su docencia. El régimen de promoción es completo, lo que
significa que para cursar las asignaturas de un determinado año, el
alumno debe tener aprobadas todas las asignaturas del año inmediato anterior. El estudiante que no cursó ninguna asignatura ni rindió
examen en los últimos 5 años es dado de baja en su condición de
48
alumno. Por resolución fundada, el Rector considerará situaciones
o casos excepcionales.
El IUNIR tiende a una educación personalizada y tutoreada que
se realiza a través de las CSEIPEs de cada Escuela, en donde se desarrollan actividades de integración y se realiza un acompañamiento
teniendo como eje, la enseñanza-aprendizaje del alumno. También
interviene en la planificación del proceso de enseñanza aprendizaje
y puede intervenir en las actividades de investigación y extensión.
El CSEIPE está organizado con representantes por cada año de la
carrera y está coordinado por un docente del área de salud mental y
responde a una exigencia realizada por CONEAU a través de la Resolución N° 1314/07 para dar cumplimiento a la Resolución 668/10
de estándares de calidad de las carreras de Medicina. El seguimiento
de los alumnos también se realiza a través de la “ficha de seguimiento” en la que se realiza un análisis del desempeño del estudiante y
puede ser consultada a través del sitio web oficial del IUNIR, o por
correo electrónico a la Secretaría Estudiantil, tanto por parte de los
alumnos como por parte de los docentes. En cuanto a la organización curricular se la puede definir como clásica sin mayores diferencias a las de otras facultades, no presentando innovaciones significativas, salvo las CSEIPEs que, como se dijo, tienen como objetivo el
acompañamiento de los estudiantes en el trayecto de toda la carrera.
En relación a la estructura del Curriculum tiene una impronta
muy marcada de la profesión médica, que dicho de otra manera refuerza el modelo médico hegemónico.
En la evaluación de las modalidades y exigencias del cursado de
la carrera de Odontología debe tenerse en cuenta que los alumnos
antes de finalizar su carrera deberán realizar una Práctica Final de
seis meses en el Círculo Odontológico de Rosario (COR) en el marco del convenio interinstitucional ya señalado, sobre la que no puede
efectuarse mayores apreciaciones ya que a las actuales cohortes le
faltan por lo menos tres años al momento del presente informe.
Un comentario especial merece la sustentabilidad de la carrera
de Odontología, cuyas prácticas específicas se desarrollan totalmen-
49
te en el Círculo Odontológico de Rosario, sobre la base del mencionado Convenio entre el IUNIR y el COR cuya duración es de diez
años a partir del año 2005 y es renovable por igual lapso si ninguna
de las partes lo denuncia por escrito con la anticipación acordada. El
plazo de duración es suficientemente amplio, máxime teniendo en
cuenta la posibilidad de renovación.
En lo que respecta a la articulación de la carrera de Medicina
con las otras carreras de grado que se dictan en el Instituto, durante
las reuniones conjuntas mantenidas con los Decanos de las distintas
Escuelas, se pudo comprobar que se están realizando articulaciones
compartiendo docentes y asignaturas de dictado común entre las
carreras de Medicina y Odontología. En el mismo sentido, el dictado de seminarios en común con la intervención y participación de
médicos, enfermeros, odontólogos y psicólogos, donde se presentan
casos que resultan comunes a las distintas carreras.
Desde el punto de vista de la administración académica, el IUNIR posee un sistema propio de registros académicos denominado ARCAI, que cuenta con soporte digital y en papel. Los alumnos
tienen acceso al sistema mediante la asignación de una cuenta de
usuario con contraseña. También a través de este medio se informa
la reprogramación de actividades teóricas y/o prácticas de ser necesario. Se cuenta además con un legajo académico de cada docente.
En cuanto a la emisión de diplomas, el circuito se inicia con un
control previo de la actividad académica del alumno que se realiza a
mediados del año, sobre la base de los probables egresados del año
académico. El certificado analítico es confeccionado por la Escuela
correspondiente con intervención de los docentes. Se verifican las
actividades académicas con el ARCAI y son certificadas por el Decano de la Escuela. Posteriormente se realizan controles por parte de
la Secretaría Académica en la que existe una persona responsable de
Diplomas. La emisión de los diplomas se realiza en láminas que contienen sello de agua de seguridad y son firmadas por el Rector, el Secretario Académico del IUNIR, el Decano, el Secretario Académico
de la Escuela respectiva y el alumno egresado. Actualmente se está
50
trabajando en la coordinación de las normas de emisión de diplomas
dictadas por el Ministerio de Educación a través de la Secretaría de
Políticas Universitarias.
La carrera de Medicina comenzó con 28 alumnos en el año 2002 llegando a la fecha del IFA a un promedio de entre 45 y 50 ingresantes
anuales, que se mantiene desde el año 2006. En el año 2010 tiene un
total de 248 alumnos, cantidad similar a la del año 2009.
La duración teórica de la carrera es de 6 años pero el promedio
de duración real es de 6 años y 3 meses, dato tomado de las cohortes
2002, 2003, 2004 y 2005 que al momento de la elaboración del IFA
habían concluido todo el ciclo, observándose en la distribución que
el 74 % se recibió en el término de la duración teórica; el 16 % en 7
años; el 6 % en 8 años y el 2 % en 9 y 10 años.
La tasa de retención es del 94%, porcentaje que se mantiene
desde la primera cohorte y que se considera muy adecuado si se tienen en cuenta los datos de otras carreras de Medicina del país. Sin
embargo, es conveniente observar que las tasas de retención analizadas por cohortes para los años posteriores a las cohortes graduadas,
acusan algunos valores dispares. La tasa de retención de la cohorte
2007 por ejemplo, medida al año 2010 es del 76 %, mostrándose valores superiores en los años siguientes (95% en el 2008 y 2009; 97%
en el 2010). Como no se muestran los valores absolutos, no queda
claro si las mediciones posteriores están hechas sobre la base de los
alumnos retenidos, depurada del desgranamiento inicial.
El desempeño académico medido por las calificaciones oscila
entre 7,76 para la cohorte de 2002 y 8,45 para la cohorte 2005; las
posteriores se aproximan a este último valor pero aún no han finalizado el ciclo total de la carrera.
Dada la corta trayectoria como Institución Universitaria, es necesario advertir que en el análisis de los indicadores de rendimiento
académico, medidos por la tasa de retención, desgranamiento y gra-
51
duación, los valores están afectados por el tamaño de la población
en análisis. Los alumnos de la Escuela de Medicina, para las cohortes
que finalizaron su cursado, no alcanzan al medio centenar (28 en
el año 2002; 41 en el 2003; 43 en el 2004 y 44 en el 2005). En los
años posteriores no ha habido incrementos significativos, siendo 54
el total de ingresantes del año 2010. En suma, sin la posibilidad de
realizar estudios longitudinales de mayor tiempo y ante un universo
tan limitado, los indicadores deben ser tomados con cautela.
El cuerpo docente
2
Emérito
1
5
1
Consultor
Invitado
Total
2
Adhonorem
SemiExclusiva B
30-39 hs
1
Categoría
Exclusiva
>40 hs
SemiExclusiva A
20-29 hs
Titular
Dedicación
Simple A
10-14 hs
Simple B
15-19 hs
Medicina
El cuerpo docente de la carrera de Medicina está compuesto por 133
docentes con la siguiente distribución de categorías y dedicaciones:
3
3
5
5
Adjunto a cargo
5
7
14
2
Adjunto
10
10
9
6
35
Jefe Trabajos
Prácticos
20
33
14
2
69
Ayudante 1ra.
Totales
1
1
35
45
31
16
2
3
133
El IA señala que los profesores adjuntos a cargo de la titularidad
acreditan esa condición en virtud de no poseer aún el título de Doctor, requisito excluyente para ocupar el cargo.
52
Si bien se observa que todas las asignaturas tienen como responsable máximo, un docente titular o adjunto a cargo, se advierte
que las Prácticas Hospitalarias de los diferentes centros adscriptos
están a cargo de profesores adjuntos o jefe de trabajos prácticos.
Si se relaciona el número total de alumnos regulares con el cuerpo docente para el año 2010, resulta una relación de 2 alumnos por
docente, lo que resulta aceptable desde el punto de vista pedagógico.
Para las designaciones iniciales del cuerpo docente, el IUNIR
solicitó a los distintos profesionales médicos del Hospital Italiano
Garibaldi la elaboración de un proyecto de asignatura, conformando la currícula que posteriormente se elevó al Ministerio de Educación. Luego de aprobado el proyecto, si el autor del programa
de la asignatura era uno solo, se le asignó la cátedra y en los casos
en que había más de un autor se realizó un concurso entre los que
presentaron la propuesta.
Actualmente la designación de los profesores adjuntos se realiza
a propuesta del Decano y es resuelta por el Rector. Tal como se indicó
en este mismo apartado, para ser profesor titular se requiere poseer
el título de Doctor. El profesor adjunto a cargo de una cátedra que
obtiene el doctorado es designado automáticamente profesor titular.
Existe un sistema de Recategorización docente anual sobre la
ficha docente de la CONEAU y la evaluación realizada por los estudiantes a través de encuestas anónimas que abarcan todos los aspectos. El profesor titular realiza anualmente la evaluación de los integrantes de su cátedra y realiza propuestas de mayores dedicaciones
y recategorizaciones.
Los profesores regulares son designados anualmente en sus cargos hasta cumplir la edad de 65 años. El profesor a quien no se le
renovare su designación en el cargo, cesa en su función en forma
automática al vencimiento de la última designación. El Rector puede prolongar la designación de los profesores hasta la edad de 70
años por razones académicas, designándolos como Profesores Consultos. También tiene la atribución de nombrar Profesores Eméritos
en función de la trayectoria docente dentro del IUNIR. No resulta
53
claro quién asume la conducción de la asignatura en el caso de que
se produzca una vacante por el vencimiento de la designación de un
docente titular o adjunto a cargo, sin que opere la renovación.
En cuanto a la formación académica, el 65% del plantel docente
tiene nivel de posgrado con la siguiente distribución de titulaciones:
49% Especialistas, 5% Magister y 11% Doctores.
Durante la visita se mencionó que la política del Instituto tiende
a que los docentes tengan mayores dedicaciones, así como formación
docente y didáctica aplicada a la Medicina y a las Ciencias de la Salud.
Enfermería
El cuerpo docente de la Escuela de Enfermería está constituido por
17 profesores, de los cuales 10 son adjuntos a cargo, 1 es adjunto y
6 son Jefes de Trabajos Prácticos. El 76% de los docentes posee una
dedicación de entre 30 y 39 hs semanales. Con relación a la titulación máxima alcanzada por los docentes, el 81% sólo tiene el título
de grado de Licenciado/a en Enfermería, el 13% posee título de Magister y el 6% de Doctor.
Psicología
La carrera cuenta hasta la fecha del Informe de Autoevaluación con
23 docentes, de los cuales 14 son profesores titulares y adjuntos a
cargo y el resto son Jefes de Trabajos Prácticos. Si bien todos los docentes tienen una dedicación simple, es necesario tener en cuenta
que la carrera comenzó a dictarse en el año 2009 y tiene al presente, sólo 20 estudiantes. Para un análisis más pormenorizado sería
pertinente esperar la graduación de la primera cohorte, proyectada
para el año 2013, como así también las conclusiones derivadas del
proceso de acreditación.
Odontología
De acuerdo con el Informe Final de Autoevaluación, la totalidad del
cuerpo docente de Odontología es de dedicación simple y está compuesto por 13 docentes, de los cuales 4 son profesores titulares, 4 pro-
54
fesores adjuntos a cargo de cátedra, 4 jefes de trabajos prácticos y 1
ayudante de primera. El 56% acredita como máxima titulación el grado, el 15% la Especialización, el 8% la Maestría y el 23 % el Doctorado.
La Gestión Académica. Las CSEIPE
Desde los inicios de las actividades académicas, el IUNIR definió una
estrategia de enseñanza personalizada, basada en la autogestión del
conocimiento y con apoyo tutorial para el aprendizaje. El sistema de
tutorías implementado fue variando, a raíz de las sucesivas autoevaluaciones que anualmente se realizaron. Así, en la autoevaluación correspondiente al año 2005 “los alumnos relativizaron la importancia
de las tutorías, ponderando las consultas con los docentes respectivos”, motivo por el cual durante el año siguiente las tutorías solamente se implementaron a demanda de los estudiantes a través de la Secretaría Estudiantil o la Secretaría Académica. A partir del año 2008
se implementó la tutoría desde cada asignatura como nuevo sistema
formal de tutorías, lo que produjo mejoras en los resultados.
Durante el proceso de acreditación de la Carrera de Medicina,
se detectó la ausencia de una instancia de evaluación y seguimiento
del Plan de Estudios, lo que dio origen a la creación en 2009 y bajo
la órbita del Consejo Académico de la Escuela de Medicina, de la
denominada Comisión para el Seguimiento y Evaluación Integral
del Plan de Estudios (CSEIPE). Esta nueva instancia tiene por objetivos, regular las actividades docentes, de investigación, extensión,
seguimiento y evaluación curricular de las carreras del IUNIR a través de la realización de seminarios, la planificación de los exámenes parciales y finales, la recuperación de clases debido a la atención
de urgencias médicas por parte de los docentes y la realización de
una tutoría integral de los estudiantes, entre otras funciones. Estas
prácticas contribuyen de una manera significativa al fortalecimiento, aportando año tras año a las evaluaciones, coevaluaciones y evaluaciones externas, evidencias y elementos para la realización de los
ajustes y mejoras.
55
Al comienzo de cada año académico se realiza una reunión con
todos los responsables por nivel, a los efectos de planificar la coordinación vertical y horizontal y evitar la superposición de actividades.
A su vez, cada equipo de cátedra realiza sus propias reuniones de
coordinación, las que tienen una periodicidad programada, aunque
resultan siendo diarias en la práctica.
Con posterioridad y dado que la CSEIPE resultó ser una herramienta fundamental para el control y seguimiento del grado de
cumplimiento de los programas vigentes, se implementaron comisiones similares en las otras carreras del IUNIR.
Una de las cuestiones detectadas a partir de la creación de las
CSEIRE fue la falta de formación docente, cuestión que comenzó
a suplirse con la incorporación de una Asesoría Pedagógica, fundamentalmente para el abordaje del aprendizaje basado en competencias. A partir de la implementación de la asesoría pedagógica, se
realizan observaciones de clases por parte de la especialista, generalmente a pedido del propio docente, lo que muestra el interés por su
propia formación.
En las reuniones mantenidas con los Consejos Académicos y
los integrantes de las CSEIPE durante la visita, el Comité de Pares
Evaluadores pudo obtener como conclusión respecto de este mecanismo, que el IUNIR reacciona y plantea muy rápidamente las soluciones a los problemas que se detectan, mediante un proceso de
retroalimentación de las experiencias.
En las reuniones mantenidas por el Comité de Pares Evaluadores con el Rector y los Decanos durante la visita, se abordó el tema de la articulación entre carreras. La incorporación
de la asignatura Humanística, que aparece en todas las carreras,
obedece a esta intención. Esta asignatura es común a Medicina,
Odontología y Psicología. En el primer año su abordaje es desde
lo filosófico y en los siguientes desde la historia, la psicopatología, la relación médico- paciente, la ética y bioética desde la
problematización. Se abordan temas de antropología, enfermería comunitaria, sociología, deontología. Además, la carrera de
56
Medicina articula con Odontología compartiendo docentes y
asignaturas de dictado común, pero no se visualiza la interdisciplina entre ellas y tampoco con Enfermería y Psicología. Cada
carrera funciona prácticamente en forma aislada de las demás,
sin un verdadero mecanismo de articulación entre ellas, más allá
de los seminarios realizados en común. Si bien no fue posible estructurar las carreras con asignaturas comunes, tal cual se había
planteado desde el proyecto original, está presente en el discurso
institucional la necesidad de lograrlo.
Los graduados
Complementando el análisis efectuado sobre el rendimiento académico, con respecto a las tasas puntuales de graduación analizadas
por cohorte puede mencionarse lo siguiente:
De los 28 alumnos ingresantes en la carrera de Medicina en
el año 2002 (primera cohorte), 16 se graduaron en el año 2007; 6
en el año 2008; 1 en el año 2009; 1 en el año 2011 y de los 4 restantes no se tienen datos en el Informe de Autoevaluación. Esto
significa que la tasa efectiva de graduación total de esta cohorte
es del 86% con una deserción del 14%. En el año 2003 ingresaron
41 nuevos estudiantes, de los cuales al año 2008 se graduaron
18; al año 2009 se graduaron 4 y en el 2010 y 2011 uno cada
año. La tasa efectiva total es del 59% con una tasa de deserción
del 41% hasta la fecha informada. De los 41 ingresantes del año
2004, 30 se graduaron en el año 2009 es decir en el término de
la duración teórica; 2 se graduaron en el año 2010; se proyectan
2 graduaciones más para el año 2011 y 1 para el 2013 con lo
que la tasa efectiva alcanzaría al 85% con una deserción del 15%
efectiva. Los datos para la cohorte de ingresantes 2005, de 44
alumnos, muestra una graduación en el término teórico del 48%
(año 2010) proyectándose 6 egresos para el año 2011; 3 para el
2012 y 1 para el 2013. Esto estaría indicando una tasa efectiva de
graduación del 70% hasta lo proyectado.
57
Con respecto a la carrera de Licenciatura en Enfermería, de los
29 alumnos ingresantes en la primera cohorte del año 2002, al año
2003 habían desertado 9 (el 31%) y se graduaron los primeros 11
en el año 2005 (38% al cuarto año para una duración teórica de tres
años), 6 se graduaron en el año 2006 y 2 en el año 2007. En suma, se
graduó el 66% de los ingresantes de la cohorte al doble del término
de duración teórica de la carrera. El análisis de la cohorte 2003 muestra que de 38 ingresantes al cabo del cuarto año (2006) solamente se
habían graduado 3 alumnos; 12 se graduaron al quinto año y 10 más
al sexto año. La tasa de graduación total es similar a la de la cohorte
del año anterior. El IFA contiene una observación respecto de la duración de esta carrera, indicando que para las primeras cohortes era
requisito aprobar todas las asignaturas y elaborar y ejecutar un proyecto de investigación antes de la defensa pública, lo que producía el
alargamiento de la carrera por los trabajos de campo de la ejecución
del proyecto de investigación. Según señalaron las autoridades, la
eliminación de dicho requisito mejoró las tasas de graduación y de
duración real de la carrera.
Con respecto a las carreras de Psicología y Odontología, a la
fecha de la autoevaluación todavía no se habían completado las cursadas de las primeras cohortes respectivas, por lo cual no se cuenta
con graduados de estas carreras.
En la reunión mantenida con graduados de las carreras de Medicina y de Licenciatura en Enfermería, el Comité de Pares Evaluadores pudo apreciar el alto grado de fidelización para con el Instituto
y con el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario, destacando sus aportes respecto del funcionamiento, cumplimiento de los objetivos institucionales, atención a las cuestiones propias de una institución en
crecimiento como los aspectos referidos a aulas y biblioteca. Destacaron especialmente la relación docente-alumno observada durante
toda su cursada, la escucha y diálogo permanente de los docentes y
autoridades a las inquietudes de los estudiantes.
Se pudo apreciar que el IUNIR sostiene la relación con sus
graduados ya sea a través de su incorporación como estudian-
58
tes de posgrado o inclusive como docentes de la institución, así
como ya quedó expresado en las Consideraciones preliminares
la importante cantidad de graduados del IUNIR que se incorpora al cuerpo médico del Hospital Garibaldi de Rosario. Por otro
lado, a los fines de fomentar y mantener la vinculación de los
graduados con el Instituto, desde mayo del año 2003 funciona la
Sección Graduados, bajo la órbita del Departamento de Extensión. Del mismo modo se desarrolló una sección especial dentro
del sitio web oficial del IUNIR al que tienen acceso los graduados con la posibilidad de ingresar sus datos personales, enterarse de actividades, cursos, charlas, talleres y de toda la oferta
académica, así como de completar encuestas, efectuar consultas,
concertar encuentros y entrevistas.
Oferta académica de posgrado
Antecedentes
Con la modificación del Estatuto Académico en el año 2004 se crea
el Departamento de Investigación, mientras que con la reforma estatutaria del 2010 se crea el Departamento de Posgrado, cuyos directores son designados por el Rector.
El IFA señala a página 232 que “El IUNIR al ser una Institución nueva vincula casi todas sus Unidades Académicas a través
de los Departamentos de Administración, Investigación y Extensión.
Los posgrados son un ejemplo de integración transversal dentro del
IUNIR, lo que permite al Rector, gestionar con un concepto integral,
ya que no existen compartimientos estancos ni en el grado, ni en el
posgrado”. Con relación a este punto, durante la entrevista mantenida con las autoridades del área de Investigación, se resaltó que si
bien el Departamento de Investigación abarca a todas las carreras,
se sustenta sobre el área de Medicina por ser la carrera fundacional
del IUNIR. Estas mismas consideraciones son válidas para comprender el posgrado del IUNIR, que concentra su oferta de carreras en la Escuela de Medicina.
59
La oferta académica del IUNIR y del COR
El IUNIR ofrece 13 carreras de Especialización, todas para profesionales médicos, una carrera de Doctorado en Ciencias Biomédicas y
una Maestría en Educación Médica.
Por fuera del ámbito de las carreras de posgrado, el IUNIR certifica ciertos cursos de posgrado que dicta el Círculo Odontológico
de Rosario, en virtud del Convenio Marco de Cooperación firmado
el 25 de noviembre de 2005.
Carreras de Especialización
En el año 2010 la oferta académica de posgrado del IUNIR se conformó con las siguientes carreras: Especialización en Cirugía General, Especialización en Urología, Especialización en Ginecología y
Obstetricia, Especialización en Terapia Intensiva, Especialización
en Nefrología, Especialización en Hematología, Especialización en
Medicina Interna, Especialización en Pediatría, Especialización en
Inmunología y Alergia, Maestría en Educación Médica y Doctorado
en Ciencias Biomédicas.
Los objetivos de las carreras de especialización se centran en
la formación para el ejercicio de una especialidad de la Medicina,
basada en tres pilares fundamentales: asistencia, docencia e investigación. El título de grado de médico es requisito básico para acceder
a las carreras de especialización. La modalidad de cursado implica
que el cursante sea a la vez residente en el HIG, lo que asegura una
práctica suficiente para el ejercicio de la especialidad. Para la obtención del título, el profesional deberá completar el cursado y presentar un trabajo final monográfico integrador que deberá ser aprobado
de acuerdo con lo establecido en el reglamento de posgrado.
Maestría en Educación Médica
Tiene como objetivo el desarrollo de toda la temática referida a la
educación médica que en nuestro país y en el mundo cuenta con un
desarrollo muy amplio. Tal es así que en Argentina cada dos años se
60
realiza la Conferencia Argentina de Educación Médica, organizada
por la Asociación de Facultades de Medicina de la República Argentina (AFACIMERA). El dictado de esta maestría es una de las pocas
que hay en nuestro país. En un momento desde AFACIMERA se
promovió el dictado de cursos y capacitaciones en educación médica
y desde allí algunas facultades tomaron la propuesta.
La carrera cuenta con un total de 540 hs reales de dictado repartido en 15 asignaturas y un mínimo 160 hs de tutorías más la
presentación de un trabajo final de Tesis.
Doctorado en Ciencias Biomédicas
El objetivo de la carrera es “promover la investigación original en el área
de las Ciencias Biomédicas…” y “brindar las herramientas necesarias
para desempeñar con solvencia las tareas de docencia e investigación”.
La carrera tiene una duración de 900 hs, con 600 hs presenciales; de esas horas 240 hs son de formación básica y 360 de formación
específica más 300 hs. de tutoría para la redacción de la tesis y elaboración final.
Política de admisibilidad para los estudios de posgrado
La oferta de posgrado del IUNIR, si bien en principio está orientada
a los propios graduados, admite el ingreso de graduados de otros establecimientos educacionales, con el único requisito de que cumplan
con las condiciones establecidas en las respectivas reglamentaciones.
Como es lógico, los requisitos de admisión difieren según el nivel del posgrado de que se trate, siendo elementos comunes poseer
título de grado, presentarse a evaluación de antecedentes, entrevista personal previa, en las especialidades rendir un examen escrito,
cumplimentar el concurso de residentes. A diferencia de otras carreras de Especialización, éstas se realizan desde una Residencia Médica y se ingresa por orden de acuerdo con las vacantes existentes
para cada especialidad. La duración de estas carreras no es menor a
tres años, tiempo mínimo para una residencia médica, es decir que
61
cumplimenta el requisito de la práctica para el ejercicio de una especialidad, lo que permite obtener la matrícula de Especialista.
En relación con las Especialidades, el IFA no hace referencia
a las especializaciones “básicas” y “posbásicas”, considerándose básicas a aquellas de las que derivan las subespecialidades, como por
ejemplo Clínica Médica, Pediatría, etc., y posbásicas a Cardiología,
Neonatología, etc.
Para la maestría y los doctorados, se exige además competencias de idioma extranjero (inglés o italiano) y además presentar un
proyecto de tesis y proponer director, que deberán ser aprobados por
la Comisión de Posgrado.
Al igual que en los estudios de grado, las modalidades y exigencias
de cursado de las carreras de posgrado en el IUNIR son de alto contenido presencial, personalizado y tutorizado, con una carga horaria
práctica muy importante en las carreras de Especialización, que certifican el ejercicio de una especialidad médica y su sostén desde las
residencias médicas a diferencia de las maestrías y doctorados que
otorgan títulos académicos.
Como es habitual en estos niveles de estudios, se utiliza el sistema de créditos académicos y los requisitos de graduación incluyen
la presentación, aprobación y defensa de un trabajo final, que en los
casos de maestría y doctorados consisten en tesis sobre temas inéditos que deben ser expuestos ante un tribunal de expertos.
De acuerdo con la información consignada en el IFA, el inicio del doctorado en Ciencias Biomédicas provocó un gran interés en los profesionales de las ciencias de la salud, tanto en los docentes del IUNIR,
en los profesionales del HIGR como en los profesionales de la región.
Esto motivó que hubiera una gran cantidad de inscriptos, que
con el transcurso de los años provocó una importante deserción y
62
demora en la finalización de los estudios, ya que los cursantes no
poseían el apego y la consolidación como estudiantes de posgrado.
El IUNIR debió hacer esfuerzos de tutorías con el objetivo de lograr
la retención y muchos de los cursantes continuaron sus estudios.
A la fecha del IFA, se habían doctorado 13 cursantes, con calificaciones mayoritariamente de 9 y 10 (el promedio general de notas
de doctorados es de 9,31) y se encontraban cursando 78 estudiantes
de doctorado, siendo 35 de ellos ingresantes en el año 2010.En lo que
respecta a la Maestría en Educación Médica, cuyos inicios datan del
año 2005 en que ingresaron 11 cursantes, no tuvo nuevos inscriptos
durante los años 2006, 2007 y 2008, retomando la inscripción en el
año 2009 en que ingresaron 11 nuevos estudiantes y 3 más en el año
2010. A la fecha del IFA se habían graduado de Magíster en Educación Médica 4 estudiantes. La tasa general de retención es del 92%.
De las distintas carreras de Especialización que se dictan,
puede mencionarse que a la fecha del IFA se habían graduado 17
estudiantes continuando la cantidad de 34 alumnos regulares (datos extraídos de los gráficos ya que no se suministran cuadros con
valores absolutos).
De acuerdo con el cuadro síntesis proporcionado, la tasa de retención del doctorado en Ciencias Biomédicas es del 72% y la graduación del 14%; de la Maestría en Educación Médica los valores
son 92% de retención y 17% de graduación y las especialidades en
general tienen una tasa de retención que oscila entre el rango del 50
y el 100% con una mediana del 90%, en tanto la graduación oscila
entre el 50% y el 100% teniendo en cuenta las carreras cuyas cohortes ya han finalizado.
El cuerpo docente
El cuerpo docente de las carreras de posgrado en general es compartido con las carreras de grado. En términos generales, la proporción
de docentes de posgrado que son al mismo tiempo docentes de grado es cercana al 50%.
63
En cuanto a titulaciones, de 8 docentes del Doctorado en Ciencias Biomédicas 5 poseen título de Doctor y 2 de profesor. En la
Maestría en Educación Médica, de 13 docentes, 7 cuentan con título
de doctor, 2 de magíster, 3 de licenciados y 1 de profesor.
Los egresados de los posgrados
Tal como ya se señalara en otras partes del presente Informe, es importante la fidelización de los estudiantes del IUNIR. Con respecto
a los egresados de los posgrados, fundamentalmente de las Especializaciones, todos están trabajando en sus respectivas áreas de especialización en instituciones de reconocido prestigio y trayectoria y
muchos de ellos en los Centros de Enseñanza Adscriptos al Instituto
Universitario y también en el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario.
Los egresados de la Maestría en Educación Médica se desempeñan como docentes del Instituto y de los Doctores egresados del
IUNIR, 6 son docentes del mismo y los restantes se desempeñan en
la actividad profesional.
Un dato importante es que tanto la Maestría como el Doctorado
constituyen un espacio de formación superior del cuarto nivel para
los odontólogos, ya que no existen otras ofertas opcionales que los
admitan en la región.
64
3. Investigación
Marco organizacional
Las actividades de investigación dentro del IUNIR se inician prácticamente con la creación de la institución, habiendo pasado por
diversas instancias de organización y crecimiento. El Estatuto Académico del IUNIR concibe a la investigación entre sus fines esenciales, establece la existencia de un Departamento de Investigación
y las funciones de su Director, quien es designado por el Rector.
Existe desde 2002 una Comisión Asesora de Investigación (CAI)
que está conformada por un representante académico designado
por cada una de las Escuelas, que debe ser docente investigador
categorizado. La CAI tiene como funciones asesorar al Director del
Departamento en la toma de decisiones, colaborar con el Rector
en la aprobación y supervisión de los proyectos de investigación,
difundir proyectos, procesos y procedimientos de investigación a
las Escuelas, debatir sobre las cuestiones de relevancia que se toman en el Departamento y colaborar con sus actividades. Desde
la creación de la CAI, se redactó y aprobó el Reglamento de Categorización del Docente-Investigador y se conformó un Banco de
Evaluadores de Proyectos.
El IUNIR cuenta con su propio Comité de Ética que interviene
en la evaluación de los proyectos de investigación en el caso de que
se incluyan animales de laboratorio y/o humanos en su protocolo.
La política de investigación
El Departamento de Investigación promueve la investigación a través de una política de “descentralización centralizada”, expresión
utilizada en el IFA que refiere a que el IUNIR incentiva tanto las
iniciativas particulares como las que se originan en el marco de los
lineamientos dictados desde la gestión institucional.
65
De acuerdo con el IFA, el IUNIR considera a la Investigación
como una actividad indispensable en la vida de toda institución universitaria, señalando que existen, sin embargo, diversos ámbitos, tipos y niveles de investigación que exigen políticas de incentivo diferenciadas para alcanzar los resultados adecuados según los objetivos
de cada modalidad de investigación.
El IUNIR promueve la investigación interdisciplinaria y altamente especializada, tendiendo a la formación de grupos y redes de
investigación. A la fecha de la visita, las líneas prioritarias son: Línea Educacional (investigación de Cátedra e Investigación de Tesis
de maestrías y doctorados), Línea Medioambiental (articulada con
Extensión) y Línea de Investigación Básica. Con posterioridad a la
visita, y a través de la Resolución Rectoral No 14/127 se formulan y
aprueban 8 líneas de investigación, cada una con un director a cargo:
Educación y Competencias en Ciencias de la Salud; Ética, Bioética
y Profesionalidad; Salud de la Mujer y Atención del Niño; Medio
Ambiente y Epidemiología; Salud Mental; Sistema Estomatognático;
Kinesiología, Rehabilitación y Deporte; y Ciencias Básicas.
Las modalidades de evaluación, admisión y
financiamiento de los proyectos
El funcionamiento del Departamento de Investigación, así como la
presentación, evaluación y radicación de proyectos de investigación
están reglamentados y publicados en el sitio web oficial del Instituto,
a través del cual los interesados pueden obtener los formularios y
condiciones. El Reglamento contempla la presentación y evaluación
de proyectos de Cátedras, de investigadores del Hospital Italiano Garibaldi de Rosario y de éstos con otras instituciones vinculadas.
El Departamento apoya las propuestas que se consideran de interés, mediante un circuito en el que la Cátedra presenta la propuesta
a la Comisión Asesora, donde se analiza la admisión del proyecto
7 Documentación presentada en la Respuesta al Informe Preliminar de Evaluación
Externa.
66
según pautas formales. Luego de esa instancia, se lleva a cabo la evaluación teórico-metodológica a cargo de docentes investigadores categorizados del IUNIR o del HIG. Eventualmente, si la temática del
proyecto así lo requiere, intervienen expertos externos y/o el Comité
de Ética. Luego se eleva al Rector y se aprueba por Resolución.
El IUNIR fomenta la presentación de proyectos competitivos
ante líneas de financiamiento y obtención de subsidios. El IUNIR
destina anualmente a cada proyecto radicado un monto de dinero,
además de los animales de experimentación, equipamiento y reactivos. El financiamiento externo de los proyectos se realiza a través
de diversas ONG´s y organismos públicos de promoción científica
y tecnológica (CONICET, SECYT). Si bien el IUNIR está realizando
esfuerzos para promover la investigación, será difícil que se pueda
solventar la actividad si no se logra acrecentar los fondos derivados
de fuentes internas y externas de financiamiento.
La producción científica
De acuerdo con el cuadro y gráfico de evolución presentado en el
IFA, el promedio anual de proyectos de investigación en curso es
de 13 en el período 2005-2011, con 2 a 4 nuevos proyectos por año
calendario. En anexos del IFA se consigna una lista de los numerosos
trabajos de investigación elaborados desde al año 2002, presentados
en Congresos nacionales e internacionales, algunos de los cuales
fueron premiados. Parte de los proyectos de investigación publicados corresponden a tesis de maestría y doctorado, trabajos de investigación de Cátedras y de las distintas carreras de Especialización.
Según los registros del IFA, 19 son los proyectos de investigación ya
finalizados y corresponden al campo de la Medicina, mientras que
de los 19 proyectos en curso, 18 pertenecen a la Escuela de Medicina
y 1 a la Escuela de Odontología. Tal como se puede apreciar existe
una fuerte concentración de proyectos de investigación en temáticas relacionadas estrictamente con la Medicina en detrimento de los
otros campos disciplinarios del IUNIR.
67
Los indicadores de resultados
e impacto de la investigación
No se consignan indicadores de resultados e impacto en el Informe
de Autoevaluación, salvo las menciones genéricas a la integración de
la docencia con la investigación y la extensión, la articulación con
la carrera de doctorado y maestría. No obstante, es posible arribar a
algunas conclusiones en este sentido, sobre la base de la información
analizada y de los diálogos mantenidos con los actores universitarios
durante la visita a la institución.
Desde el año 2005 se mantiene un nivel de producción científica
consistente además de la ejecución de los proyectos de investigación,
en la publicación y presentación en distintos encuentros científicos
en forma permanente, lo que resulta consecuente con la definición
institucional y política del IUNIR.
Tal como se señala más arriba, la mayoría de los trabajos de investigación culminaron con presentaciones en Congresos, Jornadas
y otros encuentros científicos, tanto nacionales como internacionales. También se consignan las publicaciones de libros, capítulos de
libros, ensayos y publicaciones en revistas nacionales y extranjeras
con y sin referato.
El cuerpo de investigadores
De acuerdo con el IFA, el IUNIR tiene a la fecha de la Evaluación
Externa, 12 docentes investigadores categorizados para la Escuela de
Medicina según un sistema interno del IUNIR aprobado en 2008
que sigue pautas semejantes a las del Ministerio de Educación. La
distribución de las categorías es la siguiente: 3 Investigadores con
nivel I; 2 con nivel II; 4 con nivel III y 3 con nivel IV. El porcentaje
de docentes investigadores representa el 9% del plantel docente total.
Prácticamente todos los proyectos de investigación son realizados por equipos organizados de investigación y enseñanza, integrados por docentes y estudiantes de grado y de posgrado. Entre
los años 2005 y 2010 el Instituto ha mantenido un nivel de parti-
68
cipación de docentes-investigadores del orden de las 22 personas
como valor promedio, con un mínimo de 18 en el año 2009 y un
máximo de 32 en el año 2005. Para el mismo período, los alumnos
adscriptos a proyectos de investigación también estuvieron dentro
de ese rango promedio, con un mínimo de 18 en el año 2005 y
un máximo de 28 en el año 2008. Si se considera el número total
de docentes y alumnos para la Escuela de Medicina, que es donde
están radicados casi la totalidad de los 19 proyectos de investigación en curso, la participación docente es del 16% mientras que la
participación de alumnos es del 9%.
El Departamento de Investigación ofrece Talleres de formación
para investigadores y estímulo para los estudiantes en investigación.
69
4. La vinculación con la sociedad
El marco institucional
La relación Universidad-Empresa pública y/o privada para la financiación de los proyectos es un camino interesante; pero si no está
correctamente definido el papel que van a jugar, se corre el riesgo de
investigar las temáticas que le interesan a las empresas y no lo que la
Universidad define como políticas de investigación.
El IUNIR mantiene un sólido y permanente vínculo con la sociedad, mostrando una inserción y articulación con todos los sectores, a partir de una interacción con las instituciones de la salud,
generando líneas estratégicas en la ciudad.
La ciudad de Rosario tiene un complejo sistema de salud y al
haber nacido el IUNIR de un prestigioso hospital, trabaja activamente con diferentes proyectos como la atención primaria, el fortalecimiento del bienestar, la calidad de vida.
En el año 2001 se crea el Departamento de Extensión del IUNIR.
Las líneas de acción fijadas fueron: “Trabajar en el vínculo población/institución proyectando la capacidad del IUNIR para educar
en las perspectivas de todos los recursos, de todas sus prácticas, de los
resultados que obtiene”. “Informar a la sociedad de estos procesos…”
y otra serie de objetivos que desde lo presentado en la autoevaluación
resulta difícil de entender por el tipo de redacción, se pudo apreciar en
la visita realizada, donde este tema quedó un poco más claro.
El desarrollo profesional continuo
El IUNIR promueve desde su creación el desarrollo continuo de sus
docentes, con la exigencia de competencias específicas en formación
docente y la incentivación para el cursado de carreras de posgrado.
Esta política es transmitida asimismo a los graduados, quienes adquieren esta vocación desde el cursado.
71
Particularmente en Medicina por ser la carrera pionera del Instituto, se nota esta particularidad, pero la misma no está ausente en
las otras carreras. Como indicador puede mencionarse que están
cursando la Maestría en Educación Médica egresados y docentes de
las distintas carreras.
Los servicios a la comunidad. Investigación y Extensión
En el documento de autoevaluación se hace referencia a una serie
de experiencias de apoyo a diferentes espacios comunitarios donde
intervino el IUNIR; las cuales son de diferente grado, desde charlas
informativas como intervenciones directas para el mejoramiento de
la calidad de vida.
Dentro de las actividades de extensión está la conformación
de un acuerdo entre las Universidades Privadas de Rosario (RED
UPROS), para acordar acciones conjuntas e intercambios entre ellas.
Dentro de las actividades del Departamento está la publicación
de la revista CONTACTO IUNIR que se edita desde 2002, que es de
difusión de las actividades de la Universidad y además de contacto y
acercamiento a los egresados. También publica una agenda quincenal con las noticias que se desarrollarán en la quincena, congresos,
jornadas e información diversa de interés para la comunidad universitaria y público en general.
De todas maneras es de destacar las actividades que desarrollan en el Programa del Impenetrable Chaqueño a través de un
convenio con Fundación SOS Aborigen. Se implementa con las
Escuelas de Medicina y Enfermería, y se desarrollan actividades de
investigación y docencia y fundamentalmente el proyecto de potabilización del agua, así como estudios epidemiológicos y nutricionales. Se tiene previsto continuar con estudios epidemiológicos de
Chagas y Toxoplasmosis.
En 2009 el IUNIR entregó el premio a la Calidad Educativa a
los proyectos áulicos realizados en las escuelas primarias, media y
terciarios no universitarios; tanto públicos como privados.
72
La vinculación y articulación
con los sectores de la sociedad local
En general se puede comentar que el área de Extensión abarcar un
gran número de actividades, pero según se desprende del Informe
de Autoevaluación no tiene todavía una organización clara por áreas
o líneas de trabajo. Por tanto sería conveniente un replanteo de la
misma para que el trabajo se vea más ordenado; daría la impresión de
muchas ideas y mucha voluntad pero que todavía se está en la etapa
de organización. Cuando se realizó la entrevista con los responsables
del área se notó un gran compromiso pero también se onservó que las
propuestas del Departamento estaban sin un lógico ordenamiento.
Durante la visita, el Comité de Pares Evaluadores mantuvo una
activa reunión con un numeroso grupo de representantes de la comunidad, que incluyó a la Intendente electa de la Ciudad de Rosario,
quien es de profesión bioquímica y fue Secretaria de Salud Pública.
Las intervenciones de los representantes fue unánime en cuanto
a la inserción del IUNIR en la comunidad, así como la articulación
con los sectores sociales, la identificación y reconocimiento como
una Institución Universitaria de calidad y prestigio, con sentido social, con estudiantes participando permanente y activamente en las
acciones de atención primaria, en experiencias concretas, en contacto con la realidad.
73
5. Bienestar estudiantil y
difusión institucional
El IUNIR cuenta con un Departamento de Bienestar Estudiantil que
está integrado por docentes de todas las carreras. Además, dependiente del Departamento de Extensión, el Área de Bienestar Estudiantil y Deportes, cuyas actividades se describen más adelante.
Para la comunicación y difusión institucional, el IUNIR cuenta
con distinta folletería impresa y la edición regular de la revista “Contacto IUNIR” de distribución gratuita, además de las publicaciones
en el sitio web oficial, la mensajería y correo electrónico.
Todos los alumnos del Instituto están cubiertos por un seguro
por riesgo de accidentes que ocurran dentro del IUNIR e in itinere.
Para el ingreso se requiere a todos los postulantes una constancia de aptitud física, la que además es obligatoria para la práctica
deportiva de los estudiantes en las actividades que organiza y promueve le Institución.
La orientación y el apoyo pedagógico a los estudiantes
La orientación de los futuros ingresantes se realiza de manera coordinada entre las autoridades y docentes de las distintas Escuelas que
componen el IUNIR, con el objetivo de promover el mayor grado de
acercamiento de los estudiantes a la Institución, con lo que se inicia
el proceso de fidelización y adhesión al proyecto institucional. Es
así que el Instituto tiene implementado un sistema de orientación
al futuro ingresante que incluye a su núcleo familiar, a quien se le
brinda toda la información necesaria para una adecuada inserción
en la etapa de la educación superior universitaria.
Los postulantes deben asistir al curso obligatorio de ingreso y posteriormente la orientación es reforzada mediante charlas con las autoridades, fundamentalmente con la Dirección de la Carrera respectiva.
75
A partir del año 2011 se ha implementado un Programa denominado
“Estudiante por un día” que consiste en el acompañamiento de los docentes a los postulantes, quienes presencian el dictado de clases, visualizan las instalaciones y dialogan con alumnos activos de las distintas
carreras. En estos acompañamientos también tienen la oportunidad de
observar prácticas concretas en el Hospital Italiano Garibaldi.
Una vez ingresado, los métodos de orientación y resolución de
los problemas de los estudiantes están basados en sistemas de tutorías, los que se mantienen a lo largo de las cursadas, mediante la
observación de los alumnos, sus inconvenientes, inquietudes y canalizando sus sugerencias. En los inicios del IUNIR, las tutorías no
eran realizadas por docentes del IUNIR por lo cual no se establecía
una buena relación. En función de ello se reemplazó por una tutoría
de acompañamiento e inserción en la vida universitaria, la que era
realizada por los docentes, bajo una coordinación unificada. Posteriormente se agregó la atención psicológica. Finalmente, con la creación de las CSEIPE, se establece un sistema de tutorías que comienza
con lo académico y atraviesa todos los aspectos de la vida estudiantil.
Los mecanismos para canalizar las inquietudes
La reunión mantenida con los estudiantes por el Comité de Pares
Evaluadores durante la visita, mostró que los mecanismos con que
cuentan éstos para canalizar sus inquietudes son directos y permanentes. Los alumnos mantienen contacto y diálogo con los docentes,
directivos y autoridades superiores del Instituto sin necesidad de la
intervención de representantes.
A través de las encuestas permanentes, los seminarios de integración, la relación docente/alumno, sus necesidades y pedidos son
tenidos en cuenta y atendidos. Los estudiantes destacan la limpieza y
el orden general que observan en la Institución.
Como ya se dijo, la Institución cuenta con un Departamento
de Bienestar Estudiantil, que está integrado por docentes de todas
las carreras.
76
Como se expresa en otros apartados del presente Informe, los
alumnos también tienen acceso y contacto permanente con los docentes, autoridades y personal a través del sitio web oficial del Instituto y del correo electrónico.
Las actividades culturales y deportivas
Desde el Departamento de Extensión el IUNIR desarrolla acciones
de bienestar estudiantil y promueve las actividades deportivas como
una forma más de dar respuesta a las inquietudes extracurriculares
de los estudiantes.
Anualmente se realiza el cierre de las Jornadas Educativas
de la Semana del Estudiante con competencias deportivas de distintas disciplinas.
En junio del año 2010 se dio inicio formal a una nueva dependencia, el Área de Bienestar Estudiantil y Deportes, la que brinda los
espacios para la práctica y promociona la participación en torneos y
jornadas de distintas disciplinas deportivas como fútbol, vóley, tenis.
La participación de los estudiantes del IUNIR en un torneo interuniversitario de fútbol en el que compitieron equipos representantes del
UCEL, IUGR, URN, IPOL y la UTN Regional Rosario fue el marco
que concretó la iniciativa.
El cierre de las Jornadas Educativas de la Semana del Estudiante se realizó con una jornada deportiva con torneos de fútbol,
vóley y tenis.
La difusión externa de la actividad institucional
El IUNIR realiza la difusión externa de su actividad institucional a
través de distintos medios de comunicación social, mediante la publicación periódica de la revista “Contacto IUNIR”, a través del sitio
oficial y fundamentalmente mediante la permanente realización de
servicios a la comunidad, consistentes en charlas educativas, prácticas educativas, experiencias solidarias y actividades culturales.
77
En las charlas y prácticas educativas participan docentes y estudiantes, pudiendo mencionarse las desarrolladas para la promoción
de donación voluntaria de sangre, prevención del dengue, control
del embarazo, epidemias de gripe, neumonía, influenza, campañas
de vacunación, detección precoz de la diabetes, adicciones, etc.
Como actividades culturales se desarrollan permanentemente
charlas y ciclos con la participación de docentes y estudiantes en el
abordaje de distintas temáticas de interés cultural y social, vinculados o no con la medicina y la salud.
Por dos años consecutivos el IUNIR organizó el certamen Premio a la Calidad Educativa entre las instituciones de educación media de la ciudad de Rosario.
La difusión interna de la actividad institucional
El IUNIR mantiene una fluida comunicación interna entre autoridades, docentes, estudiantes y personal en general. La difusión se realiza mediante la publicación de todo tipo de información y novedades
a través del sitio web oficial y mediante el envío de correo electrónico
y mensajería.
Toda la programación académica así como los resultados y novedades son informados mediante este sistema de comunicación.
78
6. Aspectos administrativos y
económico-financieros
La relación IUNIR-FUNIR-HIG
Tal como se señaló en las Consideraciones Preliminares, la relación
IUNIR-FUNIR-HIG conforman una trilogía, a la que se agrega la
Asociación Médica del Hospital Italiano de Rosario y si bien el funcionamiento del Instituto está condicionado en cierta manera por
la propiedad de las instalaciones físicas cedidas en comodato por el
Hospital Italiano de Rosario, las entidades mantienen cierta autonomía e independencia decisoria.
Los aspectos referidos en esta dimensión de la Evaluación de
Pares, se formulan teniendo particularmente en cuenta la génesis
de la Entidad bajo estudio, la particularidad jurídica-institucional
que la ha generado y sustenta que, como se ha dicho ya, incluye a
la Asociación Médica y a la Sociedad de Beneficencia del Hospital
Italiano Garibaldi de Rosario, con especial consideración al papel
que sus aportes, contribuciones, convenios y vínculos, han tenido en
su evolución histórica.
En tal sentido las entrevistas requeridas con las correspondientes autoridades, gerentes, directores médicos, asesores letrados y
responsables de la gestión administrativa y económico- financiera,
permitieron desentrañar las características, alcances y proyección de
esos lazos, no sólo patrimoniales y financieros sino también científicos y académicos, a fin de formar un juicio sobre sus sinergias y el
alcance de los riesgos y ventajas en visión prospectiva.
Con estos aportes se ha intentado establecer la continuidad
de la fortaleza y permanencia de los resultados alcanzados en estos
diez años desde la creación del Instituto y han permitido concluir el
impacto relevante que eso acuerdos han tenido en su consolidación
institucional, científica y académica.
79
Aspectos económicos y financieros
Los aspectos que se tratan en este apartado resultan de compleja
evaluación, ya que tienden a dilucidar los posibles efectos que en el
desarrollo de la propuesta educativa bajo estudio, ha producido la
estrecha vinculación que el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario
tuvo desde la creación del IUNIR no sólo en su estructura física,
de equipamiento, y de fuerte vínculo de sus planteles profesionales,
académicos y de investigación, sino también en sus relaciones financieras y patrimoniales.
Siendo el funcionamiento del Hospital autónomo e independiente, el interrogante es si a la vez de facilitar el soporte material
como prestador de calidad y complejidad reconocidas, podría transmitir las consecuencias de la crisis financiera por la que está atravesando el HIG e impactar en la actividad hospitalaria del Instituto
Universitario, con consecuencias no deseadas en su futuro desarrollo.
Este aspecto adquiere relevancia en tanto el IUNIR, por convenios de cesión en comodato de instalaciones e infraestructura, ha
funcionado de manera regular desde su creación, haciendo uso de
dependencias del Hospital, comprometidos mediante instrumentos
de fecha 17 de mayo de 1999 y 28 de febrero de 2007 con carácter
gratuito y por un periodo de 10 años a partir de esta ultima ampliación, incluyendo áreas utilizadas como prioritarias en su desenvolvimiento y otras destinadas a ampliaciones y mejoras según el plan
maestro de inversiones del IUNIR.
Es de especial interés juzgar estos antecedentes considerando
que tales instrumentos podrían ser revocados más allá del compromiso fundacional o bien resultar afectados por una eventual crisis
financiera o patrimonial del cedente.
Esto último debe tenerse en cuenta por las características de la
situación que el sistema de salud soportó en nuestro país recientemente, e hizo que la Sociedad de Beneficencia del Hospital Italiano
de Rosario se presentara en concurso de acreedores bajo el régimen
de la ley 24522, abierto por sentencia Nº 1019 del 30 de mayo de
2008, buscando de ese modo remedio para el saneamiento finan-
80
ciero y su recomposición patrimonial, que le permitiera asegurar la
continuidad de su funcionamiento y prestaciones.
El análisis de las actuaciones judiciales correspondientes, tramitadas por expediente Nº 295/08 ante el Juzgado Civil y Comercial Nº 7 de
Rosario, la consideración del pasivo verificado y su origen, el alcance
de la propuesta presentada a los acreedores y especialmente el resultado de la homologación finalmente ratificada por el Tribunal con fecha
27/11/2010, fueron motivo de estudio a los efectos de evaluar su influencia en el funcionamiento y desarrollo del ente sujeto a evaluación.
Puede considerarse que la propuesta de pago formulada a los
acreedores quirografarios comunes en 10 cuotas anuales pagaderas
cada una con el 0,4% anual del capital verificado a partir del segundo
año de haber quedado firme la homologación, sin intereses ni mecanismos de ajuste alguno y sin afectaciones de carácter patrimonial de
riesgo (avales, hipotecas, prendas) resulta altamente ventajosa.
Respecto a los créditos quirografarios impositivos y fiscales se
ha propuesto, aprobado y homologado el pago de acuerdo con los
planes de regularización correspondiente de cada organismo (AFIP,
API y Municipalidad de Rosario), que son factibles de cumplir y se
encuentran en curso y vigentes.
El análisis particularizado de los aspectos descriptos, obedece a la
necesaria vinculación del estado de solvencia y disponibilidad o afectación patrimonial de los bienes inmuebles e instalaciones del Hospital Italiano Garibaldi, sede principal del asentamiento físico de las
instalaciones administrativas, educativas, de docencia e investigación
y su correspondiente equipamiento, para el adecuado funcionamiento presente y futuro del Instituto Universitario Italiano de Rosario.
Al respecto se han examinado además del estado actual y de
uso de tales elementos de infraestructura cuyo análisis se efectuará
oportunamente, sus soportes institucionales, patrimoniales y legales
y los riesgos de ser alcanzados con decisiones que puedan afectar su
utilización presente y futura. Sobre el particular se advierte la prudente disposición de ambas instituciones, el Hospital y el Instituto,
para garantizarlas mediante los resguardos pertinentes.
81
Estos instrumentos, entre ellos, la autorización de venta del inmueble del Hospital Italiano donde funciona el IUNIR con prioridad
de compra para la FIUNIR dispuesta en el año 2008, por Asamblea
de la Sociedad de Beneficencia y los recaudos adoptados por el Juez
Concursal para evitar, sin autorización correspondiente, futuros actos de disposición, e incluso el acuerdo con acreedores hipotecarios,
constituyen elementos de juicio para considerar razonablemente
protegidas tanto las perspectivas de futuras ampliaciones como la
plena disponibilidad para el Instituto y su uso en el desarrollo de
actividades académicas y de investigación de la infraestructura edilicia incluida en los comodatos en el futuro, sujeto a la factibilidad
financiera de las instituciones vinculadas.
En este sentido y respecto a la aptitud de los esfuerzos realizados
por la Sociedad de Beneficencia para mejorar su situación económica
y financiera, su funcionamiento y la factibilidad de cumplir el acuerdo
homologado, dependerán de los resultados de su futura gestión.
Los estados contables del Hospital Italiano de Rosario requeridos para su análisis, correspondientes a los ejercicios Nº 116, 117,
118 y 119, de los años 2008 al 2011 inclusive, muestran los frutos
de ese esfuerzo. No obstante la magnitud de los déficits acumulados
posteriores a la presentación en concurso, todos con quebrantos, de
$5.966.631,68; $1.463.050,41; $337.375 y $1.100.155 respectivamente, no permiten asegurar, más allá de las ventajas de la modalidad de
pago obtenida, la posibilidad de satisfacer en tiempo y forma luego
del año 2012 los compromisos resultantes del acuerdo homologado.
Frente a esto resulta alentador que para el crecimiento a mediano y largo plazo el IUNIR haya asumido y alcanzado acuerdos para
descentralizar acciones en los Centros de Enseñanza Adscriptos y
también el estudio, aún preliminar, de otros instrumentos financieros aptos para desarrollar inversiones en el futuro como fideicomisos o préstamos de entidades crediticias. En este último caso hay
constancia escrita reciente, relevada en ocasión de la visita, del ofrecimiento del Banco Santander Rio, Sucursal Rosario, que indica la
aptitud de la FIUNIR para calificar líneas de crédito destinadas a
facilitar inversiones acordes a su fin y crecimiento.
82
El presupuesto de gastos
y cálculo de recursos del IUNIR
El IUNIR cuenta con análisis periódicos de seguimiento de la situación económico-financiera. Durante la visita se solicitó cuadros de
aranceles con la evolución de las matrículas y aranceles, así como las
proyecciones y los criterios de elaboración.
No se verifican situaciones de morosidad en el cumplimiento de
los aranceles por parte de los estudiantes. Los atrasos que se observan se consideran normales y siguen los ciclos económicos del país y
de la región. No existen trabas académicas ante situaciones de morosidad, aunque se realizan gestiones administrativas de recordatorios
y advertencias vía correspondencia y sistemas web y e-mail.
El estudio de estos instrumentos de gestión financiera resulta de
especial interés cuando se trata de evaluar la sustentabilidad futura
de un proyecto educativo. Constituyen evidencias imprescindibles
para formar juicio no sólo de la eficacia y consistencia entre los objetivos previstos y su posible concreción, sino también de la calidad
y cantidad de los esfuerzos que se esperan realizar para alcanzarlos.
El primer aspecto considerado fue la modalidad elegida para
generar los presupuestos, que según las descripciones, entrevistas
y relevamientos efectuados, son objeto de consulta y participación
crecientes, pero tienen métodos de formulación y ejecución altamente centralizados.
Los criterios con los que se han formulado los presupuestos
de gastos y cálculos de recursos correspondientes al periodo 20122017 guardan consistencia con los objetivos y líneas rectoras fijadas por el IUNIR en el Plan de Consolidación y Desarrollo a 6
años presentado.
El indicador que se destaca de ese estudio comparativo, es
el importante crecimiento que se contempla a futuro tanto en ingresos como en inversiones. Esto se evidencia en el cuadro 1 que
muestra, tomando como base de referencia los datos del año 2012,
el modo casi exponencial que la proyección tiene contemplada
para el periodo.
83
Base año 2012 = 100 (en porcentajes)
Periodo
Ingresos
Egresos
Resultados
2012
100,00
100,00
100,00
2013
142,10
139,60
1.004,80
2014
194,30
190,00
1.638,30
2015
263,40
258,30
1.979,70
2016
345,50
339,90
2.274,20
2017
462,90
454,80
2.893,70
4,63
4,56
28,94
2017/2012
Cuadro 1. Proyección de Ingresos, Egresos
y Resultados proyectados 2012-2017
A efectos de considerar los márgenes de seguridad de esas estimaciones, fueron consultados los criterios de formulación y su comparación con el comportamiento de las principales variables presupuestadas en un periodo histórico anterior de 5 años según el cuadro
Nº 2 que se muestra.
El análisis comparativo histórico marca que los criterios de ejecución presupuestaria llevaron a concretar en los años examinados
erogaciones inferiores a los montos previstos y en todos ellos sin superar la efectiva recaudación de los recursos previstos.
El análisis estructural de la ejecución presupuestaria muestra
que los gastos en personal han ido evolucionando a través de los
años con tendencia creciente, pasando de un 77,72% en el año 2006
al 87,78% en el año 2010. Si bien estos porcentajes son relativamente
adecuados para una entidad educativa, internacionalmente la participación no debería pasar del 75% del total de los gastos, con independencia de la fuente de ingresos.
Respecto a las proyecciones formuladas en el periodo 20122017, están influenciadas por previsiones de variaciones estimadas
84
100
Cuadro 2. Estructura de la distribución presupuestaria de los últimos 5 años
4.234.671
100
3.148.533
100
2.452.515
100
1.697.378
100
979.830
Totales
3,22
136.338
3,43
107.994
6,05
148.404
7,58
128.734
54.031
Infraestructura
y Equipamiento
5,51
9,00
381.114
8,91
280.593
7,93
194.592
10,08
171.018
164.278
Gastos de
Funcionamiento
16,77
87.78
3.717.219
87,66
2.759.946
86,01
2.109.519
82,34
1.397.626
77,72
761.521
%
Monto $
%
Monto $
%
Monto $
%
Monto $
%
Monto $
Gastos en
Personal
Año 2010
Año 2009
Año 2008
Año 2007
Año 2006
Conceptos
y acumulativas de precios relativos, que pueden o no cumplirse,
pero principalmente, por la posibilidad de afianzamiento, no
sólo del proyecto institucional y
académico, sino también por el
efecto de apalancamiento que la
tracción de las matrículas de las
disciplinas históricamente afianzadas y más rentables, puede producir frente al resto de las carreras y erogaciones previstas.
El estudio de estos supuestos es consistente con el comportamiento observado en años
anteriores respecto de las matrículas y su correspondencia con
la matriz de ingresos que ya se
ha indicado fundamentalmente descansa en los aranceles. La
adecuación de los mismos a la
evolución de la matriz de gastos
de funcionamiento en el periodo
es homogénea y justifica las hipótesis de predicción planteadas
para los años 2012-2017.
En todo caso será de gran
importancia el seguimiento y
análisis permanente de los desvíos que puedan producirse para
garantizar el razonable cumplimiento de los objetivos trazados
y la oportuna adopción de ajustes
que la situación requiera.
85
En este sentido, el reducido margen que el superávit ha generado en el análisis comparativo del periodo 2006-2010, aconseja mantener pautas prudentes y consecuentes de ejecución que permitan
mantener bajo control el comportamiento futuro.
Los estados contables de la FUNIR
Al respecto se debe señalar que fueron objeto de análisis los balances
dictaminados por profesionales independientes en Ciencias Económicas debidamente legalizados por el Consejo Profesional respectivo, correspondientes a los ejercicios Nº 10,11, 12, 13 y 14 cerrados
el 28/02/2007; 29/02/2008 ; 28/02/2009; 28/02/2010 y 28/02/2011
respectivamente.
Esta documentación, fundamental al momento de evaluar no
sólo la situación financiera y patrimonial sino la base de proyecciones y presupuestos, fue en su momento objeto de observaciones por
la CONEAU, al referirse, en su anexo al informe de funcionamiento,
al año 2009, considerando aspectos relacionados para su comparabilidad interanual.
Todo esto como consecuencia del ajuste en el criterio de valuación inicial respecto a los inmuebles recibidos en donación en el año
2006 y considerados en el ejercicio Nº 13 del 2010 según nota Nº 2
de esos estados contables.
La modalidad del ajuste, que no es un revalúo técnico, no es pacíficamente aceptada por la doctrina y las normas técnicas y menos
aun cuando por esa vía se modifican Resultados de Ejercicios Anteriores y por lo tanto la evolución y composición del Patrimonio Neto.
Por otra parte, preocupa aun más que el fundamento del ajuste,
basado en tasación técnica a la que se ha accedido, no contempla el
hecho de que los bienes donados conservan usufructos vitalicios que
deben ser tenidos en cuenta al momento de reflejar su valor.
Por esta razón se ha considerado prudente evaluar el comportamiento de los flujos, stocks y proyecciones de los estados contables
sin tener en cuenta esos factores que podrían distorsionarlos.
86
Al respecto y analizando la serie de estados contables 2007/2010,
se advierte un desmejoramiento temporal tanto de la solvencia como
de la liquidez, como consecuencia derivada del impacto que la crisis
financiera global tuvo en los años 2009 y 2010 y afectó al país y por
tanto también a las actividades educativas.
Esta situación se revierte en el ejercicio económico cerrado el
28 de febrero de 2011, donde los indicadores señalados recuperan
y aun mejoran los niveles alcanzados en los periodos anteriores
bajo examen.
Por otra parte el estudio comparado de los estados contables
cuyos resultados se exponen en el Cuadro 3 y Gráfico 1, evidencia
que los ingresos en todos ellos han superado a los egresos, asegurando el criterio de autosuficiencia en la generación de los recursos de la
Fundación. No obstante, debería prestarse atención al hecho de que
el margen de seguridad en la relación Ingresos/Egresos solamente
en el año 2007 ha sido del 18% habiendo disminuido casi al punto
de equilibrio en el año 2009 y con un escaso 2% en el último año
analizado, el 2010, según puede observarse en el siguiente cuadro.
Conceptos / años
2006
2007
2008
2009
2010
Ingresos anuales
1.045.409
1.652.561
2.221.882
2.756.856
3.798.114
Egresos anuales
1.022.358
1.397.626
2.109.519
2.731.411
3.717.229
Relación Ingresos/
Egresos
102,25%
118,24%
105,33%
100,93%
102,18%
Cuadro 3. Evolución de Ingresos y Egresos anuales
según Estados Contables
Con respecto al Presupuesto Proyectado para el periodo 20122017 los márgenes de seguridad (Ingresos/Egresos) escasamente superan el punto de equilibrio en toda la serie.
87
Gráfico 1. Evolución anual de los Ingresos periodo 2006-2010
En el mismo sentido y profundizando la mirada en la naturaleza y composición de los ingresos, resulta del siguiente Cuadro
Nº 4, que en modo significativo éstos surgen de la facturación de
servicios de enseñanza y convenios afines y excepcionalmente y de
modo residual de aportes del Hospital Italiano Garibaldi y otras
donaciones recibidas.
Es importante la evolución de la composición estructural de
los Ingresos que se observa en el siguiente cuadro, ya que para el
año 2010 los servicios de enseñanza –objeto básico del IUNIR- representan el 95% de los ingresos totales. Sin embargo, se debería
prestar especial atención al hecho de que estos ingresos por facturación de servicios de enseñanza solamente cubren el 97,20% de
los gastos en personal y el 88,16% de los gastos en personal más
gastos de funcionamiento (según surge de comparar los datos del
Cuadro 4 con los del Cuadro 3).
Analizados desde este punto de vista, los márgenes de seguridad
económicos y financieros se reducen sensiblemente, tratándose de
una organización cuyo objeto es la prestación de servicios educativos.
La modalidad de financiamiento se ratifica en el análisis del
ejercicio cerrado al 28/02/2011, donde los ingresos informados corresponden íntegramente a las actividades específicas desarrolladas
por el IUNIR, con un importante crecimiento del 46% respecto a los
generados en el ejercicio anterior.
88
89
25.378
Aportes Periódicos HIG
(Institución Fundadora)
Totales
100
0
2
1
7
90
%
1.652.581
201.540
30.026
6.378
118.025
1.206.592
Monto $
Año 2007
100
12
2
0
7
78
%
2.221882
12.600
28.307
9.483
134.559
2.036933
Monto $
1
1
0
6
92
%
100
Año 2008
2.756.856
27.622
133.048
2.596.186
Monto $
Año 2009
100
0
0
1
5
94
%
Cuadro 4. Estructura de la Distribución Presupuestaria de los últimos 5 años
1.045.409
6.941
Otros ingresos varios
Donaciones Recibidas
70.841
942.249
Monto $
Año 2006
Ingresos por convenios
Ingresos por facturación de
servicios de enseñanza
Conceptos
3.798.114
0
0
60.534
124.478
3.613.103
Monto $
Año 2010
100
0
0
2
3
95
%
7. La infraestructura y
equipamiento
El IUNIR tiene su sede y desarrolla sus actividades en el Hospital Italiano Garibaldi de Rosario, el que le ha cedido en comodato gratuito
parte de sus instalaciones. Inicia sus actividades académicas en el
año 2002 con una infraestructura que constaba de un aula con capacidad para 45 alumnos, un laboratorio de histología, biblioteca, área
de informática, departamento de administración, secretaría académica, departamento de enfermería, sala de reuniones del Consejo
y una sala de medicina experimental. Además, dispone de todas las
áreas clínicas del HIG para el desarrollo de las actividades académicas de todas las carreras.
Con respecto a la figura del comodato, que tiene vencimientos
periódicos y no son irrevocables, durante la visita se consultó respecto de otras opciones de uso de las instalaciones que tiendan a
asegurar una continuidad más estable y sobre todo las posibilidades
de sustentabilidad y crecimiento de los espacios físicos en la medida
del crecimiento de la población universitaria. La respuesta fue que se
pensó en un fideicomiso, pero no se avanzó en el tema.
El Comité de Pares Evaluadores analizó con las Autoridades del
IUNIR las dependencias sobre mapas de plantas y efectuaron una
completa recorrida de las instalaciones de la sede universitaria.
Aulas y Laboratorios
A la fecha de la visita, el IUNIR disponía de siete aulas con capacidades de entre 35 y 60 alumnos; un auditorio para 72 personas; dos salas
de estudio para aproximadamente 10 personas. Además, la disposición de uso del Auditorio Central del HIG que tiene capacidad para
300 personas; el Auditorio del Servicio de Cardiología del HIG (50
personas) y el aula de la Sociedad de Medicina del HIG (40 personas).
91
Todas las instalaciones son adecuadas, cómodas, cuentan con
buena iluminación natural y artificial y el equipamiento para la realización de las actividades académicas.
Para la carrera de Odontología dispone de las instalaciones del
Círculo Odontológico de Rosario, ubicado en calle Rioja 2471, que
cuenta con un salón auditorio con capacidad para 100 personas; una
sala para teoría con capacidad para 50 personas; una sala de workshop
para teoría y práctica con capacidad para 24 personas. Todas estas instalaciones poseen audio, video, proyectores, conexiones multimedia.
El IUNIR desarrolla la mayor parte de sus actividades tanto de
gestión como académicas y de investigación en un edificio perteneciente a la Sociedad Italiana de Beneficencia cedido en comodato,
ubicado en la calle Virasoro 1249 de la ciudad de Rosario. En esas
dependencias y luego de importantes trabajo de reforma y mejora
se han ido incorporando las distintas actividades tanto del Rectorado, sus dependencias y áreas de gestión académica y administrativa
como las Escuelas de Enfermería, Psicología y la Facultad de Medicina con la mayor parte de sus aulas y laboratorios.
Para la formación de un juicio valorativo de esta dimensión y su
aporte al proyecto educativo del IUNIR, resultó de gran utilidad el
aporte de las planillas descriptivas que forman parte del documento de Autoevaluación y que muestran la localización, la capacidad,
la época de integración de aulas y laboratorios, cuya verificación
fue realizada por el Comité de Pares Evaluadores durante la visita.
Acompañados de ellas y de los planos y croquis correspondientes resultó facilitada la tarea para identificar la composición, condiciones
de uso y características descriptivas tanto de aulas como laboratorios
y sus correspondientes equipamientos.
Como se advierte, la carrera de Odontología utiliza, además de
dependencias del Hospital Italiano Garibaldi, las instalaciones del
Círculo Odontológico de Rosario, ubicadas en Rioja 2471 de Rosario, a cuyos efectos se suscribió un convenio marco de cooperación.
Del mismo modo se han incorporado dependencias de los Centros
de Enseñanza Adscriptos a los que nos referiremos luego.
92
De la visita y recorrido, como así también de los análisis de los
antecedentes, resulta evidente que la infraestructura disponible se ha
ido adecuando gradual y sucesivamente a los requerimientos y necesidades del alumnado y las prácticas docentes y de investigación.
Ha podido constatarse que esa mejora paulatina ha ido acompañada
de un esfuerzo constante y creciente para garantizar condiciones de
accesibilidad, seguridad y confort.
Se advierte que tanto la inversión financiera correspondiente,
como el estudio y diseño de propuestas de refuncionalización llevadas
a cabo desde el año 2002, han permitido dotar a la Institución de una
infraestructura adecuada a su desarrollo, crecimiento y expansión.
El IUNIR, consecuente con los límites y riesgos descriptos para
el uso del comodato cedido por el Hospital Italiano Garibaldi y en
concordancia con restricciones impuestas por normas municipales y
edilicias ha implementado un proceso gradual de descentralización
que ha permitido la utilización de infraestructura física de otras instituciones asistenciales, profesionales y científicas con el propósito
de flexibilizar y ampliar las posibilidades de crecimiento del uso de
instalaciones y equipamiento para nuevas carreras de grado y posgrado, investigación y extensión.
Es oportuno en este aspecto tener presente la conveniencia de
asegurar por las vías pertinentes la vigencia de los acuerdos suscriptos con modalidades y lazos con mayor consistencia, a efectos de no
dejar duda sobre la sustentabilidad de la infraestructura disponible
y necesaria para el futuro desarrollo del IUNIR. Un plan maestro de
inversiones y obras consecuente con los alcances y duración de esos
convenios sería de gran utilidad.
Por otra parte las previsiones financieras también graduales y
crecientes del Presupuesto Plurianual 2012-2017 y su Plan de Consolidación y Desarrollo constituyen una herramienta eficaz para ejecutar las etapas aún no satisfechas de inversiones y obras necesarias
para cumplir las exigencias de infraestructura en el futuro.
Respecto a los equipamientos, tanto de aulas como de laboratorios, por tratarse estos en algunos casos de uso común con fines
93
asistenciales y académicos o exclusivamente académicos, se encuentran en muy buen estado de uso y con actualización tecnológica satisfactoria. El método de trabajo para su mantenimiento preventivo
resulta ventajoso no sólo porque reduce los riesgos de deterioro y
paralización, sino también porque se asegura y prolonga su disponibilidad y vida útil.
Los Centros de Enseñanza Adscriptos
En relación a los Centros de Enseñanza Adscriptos, constituyen una
modalidad que no sólo acompaña los esfuerzos de una descentralización física, sino que del análisis de su funcionamiento y utilización
por docentes, egresados y alumnos muestra un valioso aporte en la
interacción de los sujetos pedagógicos y los pacientes, como también
un vínculo eficaz de integración con los principales efectores de salud con los cuales se han suscripto convenios.
El desarrollo y evolución alcanzados por estos Centros Adscriptos, algunos con afianzada trayectoria y otros de reciente implementación, se describen detalladamente en páginas 598 a 600 del
Informe Final de Autoevaluación; constituyen un valioso aporte a
la integración con el medio y a la inserción geográfica y territorial.
La visita a algunos de ellos y el comentario de las entrevistas a profesionales, docentes y alumnos involucrados ratificó los beneficios
aportados al proyecto institucional.
La Unidad de Cirugía y Medicina Experimental (UMCE)
La Unidad de Cirugía y Medicina Experimental (UMCE) constituye un ícono en la historia del Hospital Italiano Garibaldi y por
lo tanto del IUNIR que lo hereda dentro del contexto de la paternidad del primero.
La UMCE inicia sus actividades en el año 1952 y desde entonces
sin solución de continuidad ha venido siendo un centro de referencia en medicina experimental, investigación y producción científica,
94
siendo uno de las más activos del país, según se exponen en el IFA.
Desde el año 2007 la Asociación de Medicina del Hospital Italiano Garibaldi de Rosario cede en comodato al IUNIR la Unidad de
Cirugía y Medicina Experimental, sin perjuicio de que desde sus inicios el Instituto utilizó sus instalaciones para realizar sus actividades
de docencia e investigación.
A la fecha del Informe Final de Autoevaluación, verificado en la
visita del Comité de Pares Evaluadores, la UMCE es utilizada para las
actividades docentes de grado y posgrado para los estudiantes de Medicina de primero a quinto año y para entrenamiento a cirujanos y
médicos de las distintas especializaciones que se cursan en el IUNIR.
Diferentes cátedras utilizan sus instalaciones y bioterios para
desarrollar investigaciones y actividades docentes y una cantidad de
tesistas han completado sus trabajos para concluir sus tesis doctorales.
Conectividad
La descripción de los aspectos relacionados con la infraestructura y
su localización muestra que éstos han exigido un particular esfuerzo
para dotarlo de vínculos tecnológicos adecuados. La descripción y
relevamiento de equipamiento informático y su composición, como
así también la inversión realizada para alcanzar niveles razonables
de conectividad son satisfactorios.
La incorporación durante 2010 como zona WI-FI del sector
central de IUNIR ha permitido un libre acceso de usuarios y mejorado la conectividad de las áreas destinadas a actividades académicas. El convenio con el nodo CRUP para acceso a la biblioteca
del Ministerio de Ciencia y Tecnología y la incorporación de nuevas
terminales IP ha permitido mejorar la conectividad.
El Plan de Consolidación y Desarrollo contempla para el futuro las inversiones mínimas indispensables para ampliar, mejorar
y actualizar el hardware y equipamiento de los sistemas de información necesarios.
95
Sistemas de administración
y soporte de la Gestión Académica y Administrativa
El IUNIR cuenta con un sistema de desarrollo propio para la administración y gestión académica y administrativa.
La descripción de los aspectos relacionados con la infraestructura y su localización han exigido un particular esfuerzo para
dotarlo de vínculos tecnológicos adecuados. La descripción y relevamiento de equipamiento informático y su composición, como así
también la inversión realizada para alcanzar niveles razonables de
conectividad son satisfactorios.
Las mejoras alcanzadas en el software de aplicación tanto para
fines administrativos como académicos demuestran una preocupación creciente con resultados loables. En particular es destacable el
sistema de informática implementado para el seguimiento administrativo y académico de todo integrante del Instituto bajo el formato
Sac Pro. El mismo, una vez ajustados los detalles de implementación, permitirá un control seguro de los registros y en simultáneo la
producción de información estadística que asegure la permanente y
precisa evaluación del IUNIR.
96
8. Bibliotecas
Historia y antecedentes
El patrimonio inicial de la Biblioteca del IUNIR se conformó con
las colecciones de la Biblioteca de la Asociación de Medicina del
Hospital Italiano Garibaldi de Rosario, creada en el año 2002, las
cuales pasaron a integrar el patrimonio de la FUNIR. La Biblioteca
del Hospital cumplía en ese entonces, con las actividades y servicios
necesarios para la Escuela de Medicina, Licenciatura en Enfermería
y las Carreras de Especialización y contaba con catálogo en internet,
reglamento interno, puestos de Pcs y una bibliotecóloga a cargo.
La Biblioteca del IUNIR comenzó formalmente a prestar sus
servicios a partir de abril de 2007. En la actualidad, cuenta con dos
espacios físicos bien diferenciados, en cuanto a sus colecciones,
prestación de servicios y salas de lectura: por un lado, el local de
la Biblioteca del Hospital y por el otro, la Biblioteca del edificio del
Instituto Universitario.
A las primitivas colecciones se sumaron donaciones de los docentes del IUNIR, libros y revistas adquiridos por las distintas cátedras así como también las compras de material sobre la base de la
bibliografía obligatoria de las materias correspondientes a las carreras del IUNIR.
La unificación de las Bibliotecas de la Asociación de Medicina
del HIG y del IUNIR, se realizó en enero de 2011 a través de un comodato por un plazo de diez años renovables.
Gestión y Políticas
En el Informe de Autoevaluación se enuncia a la Biblioteca del IUNIR como un “centro de recursos para el aprendizaje, la docencia
y la investigación…”. Esta perspectiva dinámica de concebir a la
Biblioteca estrechamente relacionada con el proceso de enseñanzaInstituto Universitario Italiano de Rosario
97
aprendizaje, resulta alentadora para su futuro desarrollo y está integrada en las actuales concepciones de las Bibliotecas universitarias
como espacios de encuentro que facilitan la generación de nuevo
conocimiento científico por parte de la comunidad académica.
Infraestructura. Edificios y Locales
La Biblioteca IUNIR contaba en sus orígenes con 102 m2 de superficie que actualmente se incrementó a 302 m2. Está compuesta por
dos áreas:
a) Situada en el primer piso del IUNIR, con 102 m2
b) Situada en el Hospital, con 200m2
Los dos espacios cuentan con varias salas para la lectura con colecciones, servicios de consulta y préstamos y personal de biblioteca.
En total entre los dos edificios en los que funciona la Biblioteca, se
cuenta con 117 puestos de estudio para la consulta en las salas.
Existen también varias unidades hospitalarias y asistenciales
además de los Centros Adscriptos de Enseñanza que colaboran con
el 41,6% de la bibliografía para la consulta necesaria entre los estudiantes que realizan rotaciones. De los 12 Centros de Enseñanza
Adscriptos, cinco poseen biblioteca aunque sin personal técnico que
responda a las necesidades de los usuarios.
Colecciones
A través de una activa política de acuerdos y convenios con otras instituciones del área de la Salud, el IUNIR logra incrementar su acervo
bibliográfico. Se cuenta con la Biblioteca del Círculo Odontológico
de Rosario para la carrera de Odontología. Para los posgrados se
cuenta con pequeñas bibliotecas especializadas en las instalaciones
del Hospital. Por último, existen convenios de uso de las bibliotecas
con la Universidad Centro de Estudios Latinoamericanos, el Insti-
98
tuto Gran Rosario y el IUNIR, las cuales conforman la red UPROS
(Universidades Privadas Rosarinas).
Con respecto a la política de adquisición de material bibliográfico, si bien se destaca la intención de su incremento en forma anual,
se reconoce un déficit bibliográfico en las carreras de reciente creación, como Psicología y Odontología. Como complemento al acervo bibliográfico disponible para préstamo, el IUNIR estableció un
sistema de denominado “donaciones temporales”, que consiste en el
préstamo de libros por parte de los profesores, directivos y graduados. Los libros incorporados bajo esta modalidad, no ingresan formalmente al patrimonio de la institución. La disponibilidad actual y
total de material bibliográfico es de 2047 libros y 12 subscripciones a
revistas impresas para la Biblioteca del Instituto en tanto en la Unidad Hospitalaria se reciben 90 títulos, y 70 DVD/CD. Además, los
docentes de las cátedras donan journals especializados a las Bibliotecas. Las colecciones están ordenadas en los estantes temáticamente y
con acceso libre para los usuarios.
Servicios a los usuarios y Sistema de búsquedas
Según lo expresado en la entrevista, la Biblioteca atiende a una población de 500 estudiantes activos y 350 profesores, mientras que
en el Informe de Autoevaluación se menciona la existencia de 390
estudiantes y 186 profesores.
El servicio de acceso a la información se presta a través de un
sistema propio automatizado al cual se accede desde las Pcs y desde
la web. El registro que se muestra en la web no tiene la información básica de identificación del material bibliográfico, dado que
no presenta información sobre la fecha de publicación, ni los descriptores temáticos representativos del contenido del libro, como
así tampoco información sobre la cantidad total de documentos
que se recuperan en la búsqueda. Otros servicios a los usuarios se
realizan vía web, como la consulta del catálogo, y la solicitud de información a través de un “Formulario de búsqueda”. Asimismo, se
99
ofrece información y se reciben solicitudes de búsquedas a través
del mail y por vía telefónica.
El acceso a la literatura internacional en formato digital de
artículos de revistas científicas, se realiza a través del nodo del
Consejo de Rectores de Universidades Privadas, perteneciente a la
Biblioteca Electrónica del Mincyt. Es de destacar que este servicio
no se ofrece en todos los locales en los que funciona la Biblioteca.
Además la Biblioteca IUNIR forma parte de la red de Bibliotecas
BiblioMED especializada en Salud, a través de la cual se obtienen
préstamos interbibliotecarios y oferta de donaciones. Existen por
otro lado, publicaciones de la Universidad en las que se difunden las
actividades de la Biblioteca como “La Agenda Semanal del IUNIR”
y la revista “Contacto IUNIR”.
Los horarios de atención de la Biblioteca son diferentes, de
acuerdo al horario de clases de las carreras. Esta modalidad si bien
facilita la consulta de bibliografía durante el horario de clase no permite el acceso fuera de esos momentos.
En cuanto al equipamiento informático, la sede de la Biblioteca
del HIG cuenta con 11 Pcs para la consulta y búsquedas de biblioteca, mientras que la sede del Instituto posee una sala de informática
con 21 puestos para estudiantes y 1 puesto para el docente.
El Personal de Bibliotecas
La Biblioteca tiene un Director de Biblioteca, una bibliotecóloga
y dos estudiantes pasantes. El Director de la Biblioteca cumple
además funciones como Secretario Académico del IUNIR. La bibliotecóloga es egresada de la Licenciatura en bibliotecología y se
incorpora al IUNIR a partir de la unión de las Bibliotecas del Hospital y del Instituto. Las pasantes cumplen con la mayoría de las
tareas técnicas y atención al usuario, están cursando el último año
de la Tecnicatura en Bibliotecología que se dicta en la ciudad de
Rosario y desde el próximo año se planifica su incorporación a la
planta de la Biblioteca.
100
Tanto la bibliotecóloga como las dos pasantes realizan tareas
técnicas y de atención al público y reparten sus horarios entre los dos
edificios, con lo cual el personal resulta escaso y máxime si se tiene
en cuenta el crecimiento necesario que debe tener la biblioteca en un
mediano plazo.
El Presupuesto de Bibliotecas
El presupuesto de la Biblioteca lo designa el Instituto Universitario y
el Director de la Biblioteca dispone y pauta su destino. Teniendo en
cuenta que el Director de la Biblioteca además cumple las funciones
de Secretario Académico, no resulta conveniente tener tan concentrada la decisión presupuestaria.
Se presenta un presupuesto de $7.921 para el ejercicio del año
2010 destinado a la compra de colecciones, suma que resulta muy ajustada si se tienen en cuenta las 4 carreras de grado que ofrece el IUNIR.
El tema presupuestario se aborda en el Plan de Consolidación
y Desarrollo, en el cual se pone de manifiesto la necesidad de incrementar la compra de bibliografía. De esta manera se proyecta para
el periodo 2012/2017 pasar de $18.000 a $110.000 anuales, lo que
superaría en más de cuatro veces el presupuesto inicial. Asimismo,
se incrementa la proyección presupuestaria para el período 2012/13
de $10.000 a $40.000 para uso de internet y hemeroteca.
Biblioteca en la web
La web de la Biblioteca presenta varias opciones: consulta de la Biblioteca; historia, misión y visión; servicios; contacto; reglamento;
formulario de búsqueda.
La consulta al catálogo de la Biblioteca se realiza a través de una
interfaz, de software propio, que permite buscar en libros, publicaciones o videos, mediante alguna palabra representativa del documento a
buscar. Durante la entrevista, se informó que a través del catálogo en la
web se podía acceder a los resúmenes de las tesis de posgrado.
101
En el Reglamento de Préstamos se hace referencia al préstamo
para fotocopiar, situación que debe ser revisada dado que no es legal
fotocopiar material protegido por el derecho de autor.
Convenios y cooperación. Redes de Bibliotecas
Se mencionan en el IFA, los contactos establecidos con las siguientes
redes:
• Red UPROS, conformada por la Universidad Centro de Estudios Latinoamericanos (UCEL), el Instituto Universitario del
Gran Rosario (IUGR) y el IUNIR.
• BiblioMed, Red de Bibliotecas Biomédicas Argentinas, desde
el año 1999.
• Además tienen acuerdos de uso con las Bibliotecas de:
• Asociación Médica Argentina (AMA).
• Centro Odontológico de Rosario (COR).
Conclusiones
A partir de las entrevistas realizadas, se hizo evidente, desde lo discursivo un alto nivel de interés y valoración hacia el objetivo de
alcanzar una Biblioteca adecuada a las necesidades y requisitos de
excelencia que requiere la institución. Pero, a pesar de las mejoras
sustanciales, se necesita aún satisfacer otros requerimientos acordes
con una comunidad académica compleja y diversificada como la que
presenta el IUNIR.
Es de destacar los esfuerzos realizados en los últimos años, en
cuanto al incremento de colecciones y espacios para la lectura y el
préstamo, que han logrado mejorar ampliamente la imagen y servicios prestados por la Biblioteca. También es importante considerar
la intención expresada en el Plan de Proyecciones y Desarrollo a seis
años (2012-2017), dentro del cual se estiman mejoras para la Biblioteca, que llegan a un incremento de entre el 50% en el corto plazo y
el 400% en el largo plazo para colecciones y equipamiento.
102
Es importante destacar la vocación de la Biblioteca para integrar redes de información en el área de la Salud.
El personal tiene la capacitación profesional y técnica suficiente y acorde con las responsabilidades asignadas. Los procesos
técnicos se realizan siguiendo reglas internacionales y el reglamento de préstamos responde a parámetros estándares entre las bibliotecas universitarias.
Los informes sobre las estadísticas de uso de la Biblioteca se
limitan a presentar un listado de libros más consultados; gráficos de
recursos de información con mayor demanda; y uso de la Biblioteca
por parte de las distintas carreras. No se presentan análisis de los
datos, ni conclusiones al respecto, que orienten las futuras políticas
de la Biblioteca.
En términos generales se puede señalar que la Biblioteca transita una etapa de integración y consolidación orientada a concretar
sus objetivos de calidad.
103
CONSIDERACIONES FINALES
El IUNIR, tal como se señaló a lo largo del presente informe, se encuentra en proceso de consolidación como Institución de Educación
Superior Universitaria. Durante esta etapa el IUNIR ha desarrollado
fuertes vínculos con el Hospital Italiano de Rosario y la Asociación
de Medicina del HIG, quienes son sus precursores y principales sostenedores. Cabe señalar además que la Fundación Universitaria Italiana de Rosario conforma parte de esta trilogía interinstitucional
que da sustento al IUNIR.
El IUNIR posee una estructura de gestión que le permite desarrollar adecuadamente las funciones sustantivas y de apoyo. Cuenta
con instancias de reuniones periódicas entre sus directivos y responsables, lo que les permite la comunicación y conocimiento de las políticas y directivas por parte de los distintos actores institucionales.
No obstante, cabe señalar que el Consejo Superior se define según
el Estatuto Académico del IUNIR, como un órgano de consulta del
Rector, al igual que otros órganos consultivos, siendo el Rector, la
máxima autoridad de la Institución Universitaria, con una alta concentración de acciones y decisiones.
Con respecto a mecanismos de evaluación institucional, el IUNIR desde sus orígenes adoptó la autoevaluación como herramienta de conocimiento de su labor, a través de la cual se introdujeron
ajustes orientados a un mejor cumplimiento de los objetivos y misiones fundacionales del Instituto. En cuanto a la gestión y evaluación académica, a partir del 2009 se constituyeron las Comisiones
de Evaluación y Seguimiento de Planes de Estudio y sus respectivos
desarrollos curriculares.
En lo que respecta al aspecto financiero, la estructura de ingresos
y gastos asegura dentro de condiciones normales y de variables macroeconómicas predecibles, la sustentabilidad del proyecto institucional.
En síntesis, a 10 años de funcionamiento, la misión y objetivos
planteados en su proyecto institucional orientan las actividades del
Instituto con la intención de constituirse en un referente académico.
No obstante lo hasta aquí señalado, es necesario formular recomendaciones de mejora en distintos aspectos.
107
RECOMENDACIONES
En cuanto a la gestión institucional
• Establecer un convenio de alianza estratégica entre el Instituto Universitario Italiano de Rosario, la Fundación Universitaria Italiana de Rosario, el Hospital Italiano Garibaldi y la
Asociación de Medicina del HIG, donde se especifiquen las
atribuciones y responsabilidades institucionales que corresponden al IUNIR para afianzar su autonomía, así como el establecimiento de mecanismos que garanticen la cooperación
interinstitucional entre las partes.
• Elaborar un proyecto de desarrollo estratégico con objetivos
específicos para cada función.
• Fortalecer el sentido de pertenencia de docentes, alumnos y
personal con el Instituto Universitario, así como el conocimiento de los vínculos que mantiene con las instituciones que
han contribuido a su crecimiento y desarrollo.
• Realizar las modificaciones normativas necesarias, tanto en el
Estatuto Académico como en los Reglamentos, para delimitar
claramente las atribuciones y responsabilidades de las autoridades colegiadas, unipersonales y de los órganos ejecutivos
a los efectos de evitar posibles conflictos entre las partes y la
concentración de funciones en el Rector.
• Analizar los procedimientos actuales para la elección y designación del Rector, Vicerrector y demás integrantes del
Consejo Superior, con el fin de evitar dependencias entre
quienes designan a las autoridades unipersonales y las atribuciones del Rector en cuanto a designar a quienes integran
el Consejo Superior.
En cuanto a la docencia
• Evaluar el impacto de las acciones llevadas a cabo por las Comisiones de Evaluación y Seguimiento de Planes de Estudio
acorde con los objetivos que motivaron su creación.
• Mejorar los procesos y procedimientos de evaluación de los
111
•
•
•
•
•
•
planes de estudio para profundizar la articulación entre la docencia, la investigación, la extensión y el posgrado.
Rever los requisitos de designación para las categorías docentes y favorecer una adecuada proporción de categorías en el
plantel docente.
Prever la dotación de planta docente permanente, considerando la proporción de docentes que alcanzarán le edad jubilatoria en un mediano plazo.
Ampliar en la medida de los posible, la dedicación horaria de
los docentes de las distintas carreras.
Designar docentes titulares, asociados o adjuntos como responsables de las prácticas hospitalarias en aquellos Centros
Adscriptos donde sólo se informan como responsables a cargo a Jefes de Trabajos Prácticos.
Promover la formación de posgrado de los docentes, particularmente en aquellas carreras que presentan una considerable
proporción de docentes que sólo cuentan con título de grado.
Realizar estudios y análisis que permitan detectar causales
de abandono o deserción estudiantil, así como de desgranamiento, para realizar actividades de seguimiento, apoyo
y contención.
En cuanto a la investigación
• Establecer las políticas, líneas y prioridades de investigación
que permitan evitar posibles condicionamientos para la recepción de subsidios externos provenientes de empresas médico-farmacéuticas y de equipamiento.8
• Incrementar y diversificar las actividades y temáticas de los
proyectos de investigación, particularmente en aquellos campos disciplinarios que presentan escaso o nulo desarrollo, ta8 En la respuesta al Informe Preliminar de Evaluación Externa, se menciona la aprobación de la Resolución 14/12, de julio de 2012, que formula y aprueba 8 líneas de
investigación, cada una de ellas con un director a cargo.
112
les como Enfermería, Odontología y Psicología.9
• Generar las condiciones para un mayor involucramiento de
los docentes y estudiantes de grado y posgrado en los proyectos de investigación.
En cuanto a la Biblioteca
• Considerar la conveniencia de que la dirección de la Biblioteca, con dependencia de la Secretaría Académica, pueda ser
asignada a la profesional bibliotecaria responsable de los servicios ofrecidos en la Biblioteca.
• Establecer un Comité Asesor de Biblioteca que, con base en
análisis y diagnóstico de necesidades, promueva una mejor
articulación entre los distintos servicios y favorezca las interrelaciones entre la Biblioteca y los distintos programas
académicos.10
• Rever las condiciones en que se desarrolla el servicio de fotocopiado, cuando pudieren vulnerarse derechos de autor.
En cuanto a la infraestructura
• Evaluar las posibles consecuencias del contrato de comodato
que tiene el IUNIR con el HIG, en el contexto del cumplimiento del acuerdo homologado entre la Sociedad de Beneficencia del HIG y sus acreedores, considerando que el HIG
constituye el centro asistencial donde el IUNIR desarrolla la
mayor parte de sus actividades tanto de gestión como académicas y de investigación. En tal sentido se recomienda idear
e implementar acciones que le proporcionen al IUNIR un
9 La Resolución 14/12 a la que se hace mención en la referencia 8 se orienta en el
sentido de dar respuesta a esta recomendación.
10 En la respuesta al Informe Preliminar de Evaluación Externa se hace referencia a
la creación de una Comisión de Biblioteca que tendrá a su cargo la tarea de coordinar proyectos, aprobar modificaciones de reglamentos, planificación de actividades
y suscripción a recursos de información.
113
horizonte de mayor certidumbre sobre la sustentabilidad de
la infraestructura disponible y necesaria para su futuro desarrollo institucional.
En cuanto a la gestión económico-financiera
• Establecer un seguimiento permanente de la ejecución presupuestaria y mantener pautas prudentes de ejecución para garantizar el razonable cumplimiento de los objetivos trazados
y la oportuna adopción de ajustes.
114
Documento
Este libro se terminó de imprimir en el mes de
Mayo de 2013 en los Talleres de
Arte Gráfica NesDan S.R.L.
Virrey Cevallos 1975 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Teléfonos: (5411) 4305 5357 / 1665
www.nesdansrl.com.ar - [email protected]

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