Presentación de PowerPoint - Secretaría de Planeación, Desarrollo

Presentación de PowerPoint - Secretaría de Planeación, Desarrollo

Lineamientos Generales para la Formulación
de los Programas Especiales de Transversalidad
2011 - 2016
Objeto
Los presentes lineamientos para la formulación de los Programas Especiales
de Transversalidad son un instrumento metodológico desarrollado para la
construcción o adecuación de programas de mediano plazo, que tiene como
finalidad principal la de alinear las políticas estatales de desarrollo y las
prioridades enmarcadas dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, su
actualización y los Programas Sectoriales de carácter Federal con la
programación gubernamental que se realiza en cada sector, así como la de
garantizar la congruencia entre los distintos instrumentos de planeación
implementados en cada dependencia de la Administración Pública Estatal,
Se busca establecer una línea orientadora para guiar a cada Dependencia u
Organismo Público a sistematizar su trabajo cotidiano y a dirigirlo hacia la
consecución de los objetivos y metas de la administración gubernamental
Marco General de las Políticas Públicas
El presente documento establece de forma general los términos de referencia
para formular los Programas Especiales de Transversalidad, es un
instrumento que observa en su construcción los distintos requerimientos
para orientar la gestión gubernamental hacia una administración basada en
resultados, que den seguimiento a las acciones gubernamentales y evalúen
periódicamente los resultados y logros alcanzados; en este sentido, es
indispensable implementar un presupuesto basado en resultados.
Marco Conceptual de la Planeación
Planeación Tradicional
La ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio
de las atribuciones del Poder Ejecutivo en materia de regulación y promoción
de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente
y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito
la transformación de la realidad del Estado, de conformidad con las normas,
principios y objetivos que la propia Constitución y la Ley establecen.
Marco Conceptual de la Planeación
Planeación Estratégica
Es una herramienta administrativa que contribuye a que una organización
mejore su desempeño al asegurar que sus miembros compartan los mismos
objetivos y al ajustar continuamente la dirección de la organización, ante los
cambios contextuales con base en los resultados obtenidos.
Principales características que definen que una planeación sea estratégica:
1. Persigue objetivos de alto impacto.
2. Se enfoca en una meta clara y firme de largo plazo.
3. Existe el sentido de un propósito compartido por los implementadores de
la política.
4. Es sensible a los cambios contextuales.
5. Está orientada a resultados, pues no sólo se busca que las acciones se
ajusten a los planes programados, sino que generen los resultados esperados.
6. Establece un proceso inclusivo de planeación.
Marco de la Planeación Estatal
El concepto de planeación tradicional y estratégica se puede aplicar
directamente al ámbito del Estado para generar, el marco de la planeación
estatal.
La Planeación institucional tiene tres grandes niveles:
Nivel 1
PED
Proyecto del Estado que
expresa las aspiraciones de los
ciudadanos
Nivel 2
Asignar Objetivos Estratégicos que
definan la acción gubernamental
Nivel 3
Organiza
recursos
las
asignaciones
de
Programas Sectoriales, Especiales
e Institucionales
Subprogramas / Programas
presupuestarios
Esquema del PED
Medio Ambiente y Sustentabilidad
EJE 1. Desarrollo Social para el
Bienestar de Nuestra Gente
Beneficios para que tú avances
Educación, Conocimiento y Desarrollo Tecnológico
Productividad y Competitividad con Beneficio Social
Respeto a los Derechos Humanos
Planeación de Políticas Públicas
Administración con Enfoque Regional
Perspectiva de Género
Actualización del Plan
Estatal de Desarrollo
2011-2016
Eje 2. Competitividad para el
Desarrollo de una Economía
Sostenible
Eje 3. Desarrollo Ordenado y
Sustentable
Eje 4. Paz y Tranquilidad Social,
Convivencia con Armonía
Eje 5. Gobierno Moderno,
Eficiente y Municipalista
29
Objetivos
Estratégicos
198
Objetivos
Generales
31
Indicadores
Estratégicos
Guía para la Formulación de los Programas Estatales de
Desarrollo
1. Estructura y Contenido del Programa de Desarrollo
1. Estructura y Contenido del Programa de Desarrollo
2. Presentación
3. Introducción y Fundamentación
4. Diagnóstico General
5. O b j et i vo s , E st rate gi a s y Lí n e a s d e A c c i ó n Tra n sve rs al e s
para la Administración Pública Estatal
6. Indicadores Estratégicos
7. Referencias Generales
Presentación
2. Presentación
2. Presentación
Formular el mensaje institucional de posicionamiento político que el sector
responsable del programa deba dar a conocer a la sociedad sobre el fin de la
formulación y operación del programa, estableciendo el compromiso
adquirido con la ciudadanía y la forma en que se le piensa dar cumplimiento.
Presentación
Redacción en prosa de mensaje institucional para presentación de una cuartilla de 450 a 600
palabras.
Introducción y Fundamentación
3. Introducción y Fundamentación
Exponer de manera sintética la posición del sector sobre la perspectiva que
tiene para entender la forma en que deben determinarse las políticas de
desarrollo y la forma en que habrá de operar el rubro específico de su
competencia, su instrumentación y los impactos que con ello se piensa
conseguir, así mismo con la introducción se busca recoger los elementos de
análisis, diseño y construcción seguidos para armar el programa, vinculando el
esfuerzo institucional con las aportaciones obtenidas de la participación social
involucrada con el ramo o sector.
Introducción y Fundamentación
Redacción introductoria sobre los contenidos principales del documento y el sentido del
mismo, media cuartilla de 250 a 300 palabras.
a) Marco Normativo
El proceso de planeación de la Administración Pública Estatal tiene su fundamento en el Artículo 25 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la sección IV artículos 82 al 87 de la Constitución Política
del Estado de Hidalgo, en donde se establece la rectoría del Estado en materia de desarrollo nacional y estatal, para
fomentar el crecimiento económico, una distribución de la riqueza más justa, e impulsar el ejercicio de la libertad y
dignidad de la sociedad.
En los referidos mandatos se señala la obligación del Estado de organizar un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional y estatal, a partir del cual se determinarán los objetivos de la planeación. La planeación se
sustentará en procesos de consulta amplios, que permitirán la participación de los diversos sectores de la sociedad.
En este sentido, la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo establece las disposiciones a partir de
las cuales se llevarán a cabo las actividades de planeación. De acuerdo al Artículo 26 de esta Ley, al inicio de cada
administración se debe elaborar el Plan Estatal de Desarrollo que constituye la base para el ejercicio de planeación
sexenal, del cual se derivarán los programas sectoriales, especiales, regionales e institucionales, que determinarán
las prioridades estatales y orientarán las políticas públicas de los diversos sectores.
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 aprobado por Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado de
Hidalgo el 7 de julio de 2011, y su Actualización en marzo de 2014, en los que se establecen las políticas, ejes,
objetivos y estrategias de la administración estatal
La definición de los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Especial de Transversalidad
_______________ tiene como referente las leyes generales y estatales del sector: _____________________ en su
artículo ____. En particular, para el período 2011-2016, _________________________________________. Todas
ellas tienen como propósito fundamental _________________. Asimismo, se atienden distintos ordenamiento de
______________________________________ e instrumentos ____________________________________.
b) Propuesta General del Programa
Los programas especiales transversales responden a una orientación de
prioridades delineadas en un esquema de planeación para el desarrollo estatal.
Por lo que, convertir los lineamientos generales en acciones específicas es uno
de los propósitos fundamentales de la elaboración de un programa
Propuesta General del Programa
Referencia a los principios y lineamientos de tipo metodológico, las políticas públicas, así como de
filosofía de Gobierno para llevar a cabo su formulación e implementación. Extensión aproximada de
media cuartilla de 250 a 300 palabras.
c) Objetivos Transversales
Se deberán enunciar los Objetivos Transversales del programa de desarrollo de
forma precisa y breve, considerando en su redacción que cada objetivo constituye
el punto fundamental que da razón de ser a las acciones del sector o entidad, es el
propósito organizados de gran visión para el mediano y largo plazo y determinan
el ¿Qué? y ¿Para qué? de la formulación y operación del programa; y a través de él
se pretende materializar en los ámbitos de competencia, los ordenamientos
legales y normativos que orientan el desempeño de la política transversal y
establecer los lineamientos sustantivos que se deben seguir para cumplir con la
responsabilidad asignada.
•
Objetivo Transversal 1
•
Objetivo Transversal 2
•
Objetivo Transversal n
d) Visión
Visión general del programa
Reflexión en la cual se pretende plasmar el estado futuro deseable del sector
o rubro de desarrollo, el cual se busca definir contextualmente, así como
planear la forma y el camino para alcanzarlo.
Misión y Visión
Misión del Programa:
Visión del Programa:
Enunciar los Objetivos la misión y visión general del programa de desarrollo de forma precisa y
breve, considerando en su redacción la percepción institucional de lo que la organización
entiende, así como la reflexión en la cual se pretende plasmar el estado futuro deseable del
sector. Extensión aproximada de uno o dos párrafo de 100 palabras para cada una.
Diagnóstico General
a) Diagnostico General de la política de transversalidad
Formular un análisis concreto de la situación actual que atraviesa la entidad
desde su concepto de transversalidad, tomando en cuenta para ello una
visión retrospectiva y evolutiva de las transformaciones que se han
experimentado en el tema de desarrollo, así como la construcción de un
diagnóstico estratégico que refleje las oportunidades de progreso y
crecimiento para la entidad
Diagnóstico General
En este apartado se toman en cuenta los antecedentes históricos y la situación actual que en
materia de promoción del desarrollo han registrado los organismos, instancias e instituciones
de gobierno, con una extensión aproximada de dos a cinco cuartillas de 1 mil a 2 mil 500
palabras.
Objetivos, Estrategias y Líneas de
Acción Transversales para la
Administración Pública Estatal
b) Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción
En este apartado contendrá la redacción y relación funcional de cada uno de
los objetivos, estrategias y líneas de acción transversales, identificado de
forma descriptiva cada una de las acciones estratégicas a seguir.
Se redactará cada uno de los objetivos transversales seguidos de las
estrategias que le corresponden, así como cada una de éstas con sus líneas de
acción
Objetivos Transversales
Se deberán enunciar los Objetivos Transversales del programa de desarrollo de
forma precisa y breve, seguidos de las estrategias y líneas de acción que le
correspondan.
Descripción del Objetivo Transversal
Incluir en una breve redacción la justificación funcional del objetivo dentro de los
distintos sectores u organismos públicos especificando los elementos sustantivos
que son atendidos a través de la implementación del mismo, asimismo se deberá
identificar el impacto esperado de dicho planteamiento y de groso modo el
resultado por alcanzar en el mediano plazo.
Estrategia Transversal
Las estrategias del programa constituyen el propósito general de cada objetivo y
establecen los mecanismos e instrumentos a seguir para alcanzar el fin del
programa, en otras palabras, determinan el ¿cómo lograrlo? Y ¿A través de qué
medios conseguir el fin?
Líneas de Acción Transversal
Son el elemento programático fundamental o base de la instrumentación de un
fin o propósito específico, en el cual se detalla de forma específica una actividad
a desarrollar y los elementos sustantivos para su ejecución. En este se
especifican los detalles de operación, aplicación y ejecución
Objetivos Generales, Estrategias y Líneas de Acción del Programa de Desarrollo
Objetivo Generales
Objetivo1
Descripción Funcional e Impacto
Estrategias
Estrategia 1
Líneas de Acción
Línea de Acción 1
a) Fichas técnicas de Indicadores Estratégicos
Para cada uno de los objetivos transversales del Programa Especial de
Transversalidad se requerirá construir un indicador estratégico de impacto de
cobertura estatal, que se asocie con el cumplimiento de la razón fundamental del
objetivo y que mida el impacto en función de la rentabilidad social y/o económica
del programa. En ningún caso el indicador se deberá establecer como un
instrumento de evaluación de la gestión de los programas o acciones de
gobierno, por lo cual no podrán ser definidos en términos de lo programado
contra lo realizado o ejecutado.
Ficha del Indicador
Elementos
Características
Nombre del Indicador
Descripción del Indicador
Objetivo General
Señalar el nombre del indicador.
Se deberá definir el indicador, precisando qué se pretende medir del
objetivo y su unidad de medida.
Señalar el resultado de qué objetivo general mide el indicador.
Fórmula de Cálculo y Definición de
Variables
Se deberá incluir el método de cálculo para la obtención del resultado
del indicador.
Periodicidad
Establecer la frecuencia de medición del indicador correspondiente,
considerando la disponibilidad de la información que integra las
variables de su método de cálculo.
Fuente
Referencias Adicionales
Línea Base 2011 - 2014
Si la frecuencia de medición del indicador es mayor que bienal, deberá
incluir un anexo en el oficio mediante el que se somete el programa a
Dictamen en el que se justifique el periodo en que se encuentra
disponible la información fuente del indicador.
Señalar el medio de verificación de la información reportada por el
indicador.
Especificar la Unidad Responsable encargada de reportar el avance del
indicador.
Especificar el valor inicial del indicador o el último dato
disponible de acuerdo con las fuentes de información,
que servirá de referencia para el monitoreo de su avance
en el cumplimiento de las metas programadas. El valor de
la línea base deberá ser producto del análisis de la
situación actual a partir del diagnóstico.
Meta 2016
Establecer la meta sexenal del programa, incluyendo
un anexo en el cual se señale las consideraciones para
su cálculo y el método aplicado.
Establecimiento de metas
Las metas deberán ser realistas, al tiempo de estar orientadas a mejorar en
forma significativa los resultados e impactos de la implementación de las
estrategias y líneas de acción, para ello deberá verificarse que cumplan con los
criterios “METAS” que se presentan a continuación:
Referencias Generales
a) Evaluación y Seguimiento
En la instrumentación del Programa Estatal de Desarrollo se requiere
considerar la implementación de un esquema sistematizado de evaluación,
seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los objetivos transversales del
programa llevando acabo con la periodicidad estipulada en el programa la
medición de los indicadores definidos, así como el impacto de las estrategias
y líneas de acción sectoriales y transversales.
Evaluación y Seguimiento
Extensión aproximada de media cuartilla de 250 a 300 palabras.
b) Recursos y Responsables de Ejecución
Los instrumentos y responsables de la ejecución del Programa Estatal de
Desarrollo se determinaran conforme a las facultades y atribuciones de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Estatal, del Reglamento Interior de la
Dependencia correspondiente al sector que atiende el programa y en su caso,
de los Decretos de Creación para los Organismos Públicos.
Recursos y Responsables de Ejecución
Extensión aproximada de una a dos cuartillas de 500 a 1 mil palabras.
c) Transparencia
Es primordial que los programas y sus avances sean públicos, de modo que
cualquier interesado pueda conocer cuáles son los objetivos y resultados en el
logro de las Metas Estatales. Por ello, todos los programas deberán identificar
en el apartado “Transparencia” la página Web en la que se publicarán el
programa al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado.
Asimismo, para que la información sea comprensible y accesible, en la
formulación del programa deberá procurarse utilizar una redacción en Lenguaje
Ciudadano.
El Programa Estatal de Desarrollo deberá ser publicado en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado de Hidalgo y estar disponible para su consulta en la
página de internet www.hidalgo.gob.mx, así como en el portal de la
Dependencia a que corresponda.
d) Autorización y Rubrica del Programa Estatal de
Desarrollo
El Programa Estatal de Desarrollo deberá contener al final del mismo el
nombre y la firma del titular de la dependencia a la que corresponda dicho
ordenamiento, se trate de un instrumento de carácter Sectorial, Especial o
Institucional.
Referencias Generales
Referencias Generales
Para su construcción los presentes Lineamientos Generales para la
Formulación de los Programas Estatales de Desarrollo utilizaron
información y elementos gráficos de los siguientes documentos normativos
y de planeación institucional.
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
Ley General de Planeación
Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo
Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018
Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016
Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016
Lineamientos Generales para la Elaboración de los Programas Nacionales
de Desarrollo.
Guía técnica para la elaboración de los programas derivados del Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018
Pagina de Consulta
http://sepladerym.hidalgo.gob.mx/institucional/subplaF.php
Directorio
Lic. José Francisco Olvera Ruiz
Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo
Lic. Alberto Meléndez Apodaca
Secretario de Planeación, Desarrollo Regional y Metropolitano
Lic. David Hernández Martínez
Subsecretario de Planeación para el Desarrollo
Ing. Joaquín Roig Langarica
Director General de Planeación y Prospectiva
(771) 71-8-53-51, 71-8-98-60, 71 760000 ext. 1976
Lic. Luis Patricio Ángeles Peña
Director de Apoyo a COPLADES
(771) 71-8-53-51, 71-8-98-60, 71 760000 ext. 1977
Lic. Agileo Baños Pérez
Director de planeación
(771) 71-8-53-51, 71-8-98-60, 71 760000 ext. 1989