ABOGACÍA

¿CÓMO UN PROYECTO DE LEY SE CONVIERTE EN LEY?
ABOGACÍA EN ACCIÓN
Los siguentes ejemplos muestran cómo alguien podría intentar crear
apoyo para obtener más recursos para programas de la infancia temprana.
Se trata de utilizar el formato de EPIC para adaptar su mensaje a los
legisladores, los profesionales y la comunidad de negocios.
LEGISLADORES
Yo soy parte de su electorado y el padre de un niño en
un programa de aprendizaje de infancia temprana en
su distrito que ofrece servicios a más de 100 niños y sus
familias en nuestra comunidad.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años. Muchos otros padres que conozco no han podido
encontrar programas de calidad para sus bebés y niños
porque los programas en nuestra comunidad han sufrido
un recorte de fondos en los últimos años. Estoy muy
preocupado porque esto significa que muchos niños
en nuestra comunidad van a entrar a la primaria sin las
habilidades básicas que necesitan para tener éxito en el
colegio. Esto tendrá un impacto no sólo en estos niños,
sino en todos los niños en nuestra escuela.
La propuesta del presupuesto del gobernador incluye una
pequeña devolución del dinero que se ha reducido desde
la creación de la beca de bloque de la primera infancia
(Early Childhood Block Grant). Si por lo menos pudiéramos
restaurar esta cantidad, nuestros programas locales
podrían comenzar a servir más niños que necesitan el
programa en nuestra comunidad.
»¿APOYARÍA USTED un presupuesto que incluya una
devolución parcial de la financiación a los programas de
infancia temprana? ¿Pediría a sus líderes legislativos que
apoyen esta iniciativa y les diría que el retorno de estos
fondos es una prioridad para usted?
PROFESIONALES DE PROGRAMAS DE LA
INFANCIA TEMPRANA
Como profesional de la primera infancia, usted está probablemente preocupado por asegurar que los niños tengan la
oportunidad de recibir experiencias de alta calidad en sus
primeros años de vida.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos años,
y más padres están buscando programas para sus hijos. Al
mismo tiempo, nuestros programas han sufrido recortes
presupuestarios que han resultado en fondos insuficientes
para atender a niños y a familias que requieren servicios
de primera infancia. Del mismo modo usted habría tenido
que tomar decisiones difíciles que afectan la calidad de su
programa debido a consideraciones financieras.
El presupuesto del gobernador, que se ha presentado a la
legislatura estatal, restaura algunos de los fondos que se
ha reducido en los últimos años. Esta devolución de fondos
ayudaría a aumentar la calidad de servicios en el programa
para los niños que lo necesitan.
» ¿ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus
legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto
que incluye la devolución de fondos para programas
de la infancia temprana?
COMUNIDAD DE EMPRESARIOS
Los programas dedicados a la primera infancia se han
probado eficaz en preparar a los niños para el colegio
y ayudarles a convertirse en ciudadanos productivos en
el futuro. Programas de preescolar de alta calidad
son necesarios para tener una fuerza de trabajo
competitiva en el futuro.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años, y más padres están buscando programas de la
infancia temprana para sus hijos. Desafortunadamente
hoy en día los programas están sirviendo a menos niños
debido a los recortes del presupuesto del estado. Estos
niños entrarán en nuestro sistema escolar en unos pocos
años y son más probables de entrar sin las habilidades
que necesitan para tener éxito. Serán 50% más propensos
a necesitar servicios costosos de educación especial y
un 25% más propensos a abandonar el colegio sin haber
terminado la secundaria.
La legislatura está considerando un presupuesto que
incluya una restauración parcial de fondos para servicios
de la infancia temprana. Si se aprueba la restauración,
tendremos la oportunidad de ofrecer a más niños en
nuestra comunidad una experiencia preescolar de alta
calidad, que hará más probable que tengan éxito como
ciudadanos, empleados y estudiantes.
» ¿ ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto que incluye
financiamiento para programas de la infancia temprana?
ABOGACÍA
¿Qué le viene a la mente cuando escucha la palabra “advocacy” o “abogacía”?
¿Un cabildero profesional en Washington? ¿Una reunión política con miles
de participantes? ¿O tal vez un miembro de la comunidad testificando ante
un comité del congreso? Éstos son todos ejemplos de abogacía, como otras
actividades que muchos de nosotros hacemos todos los días.
USTED ES UN AGENTE DE ABOGACÍA
SI ALGUNA VEZ HA:
•Ayudado a una familia a conseguir servicios
necesarios
•Defendido a alguien que era tratado de
manera injusta
•Asistido a una conferencia de padres y
maestros en la escuela de su niño
•Participado en una reunión del concejo
municipal
¿POR QUÉ HACER ABOGACÍA?
Para llevar a cabo sus responsabilidades,
los funcionarios públicos necesitan el
consejo y aporte de personas interesadas
y bien informadas como usted.
ABOGACÍA VS. CABILDEO
ABOGACÍA significa construir apoyo para una causa, ya
sea entre el público en general, los miembros del Congreso,
los medios de comunicación, los funcionarios de la escuela
u otros líderes claves. Usted aboga cuando educa a alguien
sobre un tema, comparte historias personales sobre cómo
un problema le afecta o trabaja con otros para crear una
solución a una problema. Como constituyente usted puede
contactar a los funcionarios públicos en cualquier momento para hablar de cómo las políticas afectan tu vida. El
gobierno federal y del estado no tiene regulación especifica
sobre cómo miembros de la comunidad pueden ejercer
acción política.
CABILDEO significa la comunicación con funcionarios
elegidos popularmente con el objetivo de influenciar
alguna legislación específica. Muchas organizaciones sin
ánimo de lucro pueden cabildear, mientras que no excedan
las restricciones de tiempo y recursos usados según leyes
tributarias federales. Una organización debe obtener
asesoría jurídica y fiscal especializada antes de participar
en actividades del cabildeo.
1
El proyecto de ley es introducido por un senador o representante a la
cámara y le asignan un número de referencia.
2
El proyecto de ley se pasa luego a la comisión o comité
apropiado, dependiendo del tema del proyecto.
3
El comité tiene sesiones especiales y asigna
el proyecto de ley a subcomités si es necesario.
4
El comité analiza el proyecto de ley y
debate cambios potenciales.
5
El comité vota por el proyecto de ley; si lo
aprueban en comité, se mueve a la cámara.
6
El proyecto de ley es presentado y debatido en la
cámara y podrá ser votado en ese momento.
7
Una vez el proyecto de ley ha sido aprobado en ambas cámaras, se mueve a la
oficina ejecutiva para ser promulgado como ley por el gobernador o el presidente.
LEGISLACIÓN DE ILLINOIS
•El proyecto de ley debe pasar una cámara antes de ser aprobada en la otra cámara. Si un proyecto de ley
es modificado en la segunda cámara, los cambios requieren la aprobación de la primera cámara.
•Testimonio del público es recibido durante las audiencias del comité. Testificar en persona o presentar
testimonio en escrito es una manera efectiva de hacer oír su voz.
•Después de que un proyecto de ley sea aprobado por ambas cámaras, el gobernador tiene 60 días de calendario para
firmar o vetar el proyecto de ley. Si no actúa dentro de ese plazo, automáticamente el proyecto se convierte en ley.
LEGISLACIÓN FEDERAL
•Proyectos de ley con contenidos similares se proponen en la cámara de Representantes y el Senado.
Diferencias entre los dos proyectos de ley se reconcilian luego por el Comité de la Conferencia. La versión
conciliada del proyecto de ley requiere la aprobación de la Cámara de Representantes y el Senado.
•El presidente tiene la opción de firmar el proyecto de ley, vetarlo o decidir no actuar. Si el presidente no
actúa en 10 días y el Congreso está todavía en período de sesiones, el proyecto de ley se convierte
automáticamente en ley. Si el Congreso suspende sesiones antes de 10 días y el presidente no ha firmado
el proyecto de ley es considerado un “veto de bolsillo”.
33 West Monroe Street Suite 2400, Chicago, IL 60603
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INTRODUCCIÓN A LA DEFENSA DE LA NIÑEZ TEMPRANA
ABOGACÍA
DESARROLLAR SU MENSAJE
ABOGACÍA EN PERSONA
Muchas de nuestras audiencias claves (legisladores, personal de legisladores, funcionarios de
agencias gubernamentales, reporteros, empresarios y líderes cívicos) tienen muy poco tiempo
para discutir temas complejos. Dadas estas limitaciones de tiempo, es imperativo desarrollar
un mensaje breve y concreto sobre temas de la infancia temprana que capturará el interés del
público. Los agentes de abogacía también deben ser capaces de comunicar un mensaje
claro y conciso a través de diferentes medios: cartas, correos electrónicos, discursos y
reuniones con funcionarios públicos. Recuerde utilizar sus cuentas personales de correo
electrónico y su teléfono al ponerse en contacto con autoridades políticas.
Los legisladores quieren responder a sus constituyentes y pasarán
tiempo con ellos cuando sea posible.
SEGUIR EL ENFOQUE EPIC CUANDO ELABORANDO SU MENSAJE A LOS POLÍTICOS:
EL MENSAJE DEBE:
CAUTIVAR LA AUDIENCIA
Identifique la audiencia que usted intenta influir. Escoja
información y lenguaje común para la audiencia y que
le ayude a comprender los problemas.
EXPLICAR EL PROBLEMA
Defina el problema de manera clara y concisa.
Seleccione el componente más convincente del
tema para cada audiencia.
PIENSE EN:
• ¿Cuál es el problema?
• ¿Quién está siendo afectado por el problema?
•¿Por qué se necesita tratar el tema en este momento?
• ¿Dónde está el problema más grande?
• ¿Cuándo se necesita intervenir antes de que haya consecuencias negativas?
• ¿Cómo están siendo afectados niños, familias y la comunidad?
• ¿Qué datos puede presentar para enfatizar cómo el problema está afectando a la comunidad?
INFORMAR A OTROS SOBRE SOLUCIONES POSIBLES
Esté preparado para sugerir y discutir soluciones prácticas. Considere sus recomendaciones
específicas, la evidencia que tiene para ellas y cómo estas soluciones podrían ser financiadas.
PEDIR ACCIÓN
Las acciones necesarias variarán según la audiencia y el problema en cuestión, pero asegúrese de definir
claramente la acción que esta solicitando. La acción solicitada debe ser específica y dar a su audiencia
una forma inmediata para empezar.
El formato de EPIC, una marca registrada por la organización RESULTS (www.results.org), es una manera
útil para crear una posición concisa y convincente.
PROGRAME UNA VISITA
•Haga una cita con los legisladores antes de su visita.
•Tenga varias fechas y horarios disponibles para
una cita en persona. Cuando llama, solicite hablar
con el asistente de la oficina, no el legislador, para
programar la visita. Si el asistente no está disponible,
deje un mensaje y llame otro día.
•Hágale saber al asistente el tema que desea discutir
con el legislador.
•Si el legislador no está disponible durante su visita,
pida reunirse con un personal de su oficina que
tenga conocimiento sobre su problema.
•Averigüe cuánto tiempo tiene para hablar con el
legislador u otra personal de su oficina.
•Después de hacer la cita, deje su nombre, número
de contacto y el nombre de su organización con
el asistente.
PARA LA REUNIÓN CON EL LEGISLADOR:
• Vístase de manera profesional.
• Tenga en mente lo que quiere decir.
•Busque puntos en común y agradezca al
funcionario si en el pasado ha apoyado una
causa relacionada.
•Deje tiempo para que el oficial pueda hacer preguntas
y compartir observaciones o comentarios.
•Anticipe argumentos de oposición. Esté preparado
para defender su punto de vista y ofrezca soluciones
constructivas.
•Pregunte al legislador que sería necesario para
cambiar su opinión con respecto a este tema.
Varias comunicaciones pueden ser importantes
para persuadir al oficial.
•Sea amable, firme y positivo en su mensaje, aunque
el legislador no comparta su punto de vista. Una
conversación constructiva mantendrá la puerta del
oficial abierta para un futuro contacto.
•Traiga material informativo, como fichas técnicas,
artículos o estudios de investigación para compartir
con el legislador y su personal. Cuando sea posible,
utilicé datos locales. Por ejemplo cite cuántos niños
menores de 5 años viven en su distrito y cuántos
cupos están disponibles.
•Recuerde que usted es una autoridad en su tema,
con conocimientos y experiencias para compartir.
•Deje claro al legislador la acción que usted esta
solicitando. Por ejemplo: votar por un proyecto
de ley, hablar con sus colegas, apoyar legislación, etc.
•Ofrezca mantenerse en contacto con el legislador
o mandarle materiales pertinentes después de la
reunión.
•Tome notas, especialmente si se espera tener otra
comunicación después de la reunión.
•Dé las gracias por su tiempo y por las medidas de
apoyo que va a llevar a cabo.
DESPUÉS DE LA REUNIÓN
•Envié una carta o correo electrónico agradeciendo
a los legisladores o personal de su oficina por su
tiempo y recordarles de los compromisos adquiridos
en la reunión.
•Hágales saber qué pueden esperar si usted ha
ofrecido enviarles más información.
•Hable con otras agentes de abogacía sobre
la reunión.
•No envié fotocopias de cartas a los legisladores.
Es mejor enviar cartas breves y personalizadas que
enviar cartas que claramente han sido duplicados.
EL PERSONAL DE LOS LEGISLADORES
SON RECURSOS MARAVILLOSOS. EL
DESARROLLO DE UNA BUENA RELACIÓN
CON EL PERSONAL LEGISLATIVO PUEDE
LOGRAR UN CONTACTO DIRECTO CON
UN LEGISLADOR CON EL TIEMPO.
TIPOS DE ABOGACÍA
ABOGACÍA DE CASO
Cuando usted habla y actúa para resolver un problema
especifico para un niño/a o una familia, éso es un ejemplo
de abogacía de caso. Con historias y documentación de
como las políticas le afectan a usted, representantes de
las escuelas y agencias gubernamentales pueden usar esta
información y documentación para mejorar sus servicios.
Estrategias
•Investigar las reglas o los requisitos de elegibilidad
de un programa o política.
•Documentar el problema, su historia y averiguar
si otros han tenido dificultades similares.
•Reunirse con representantes de la agencia local y/o
con otras familias afectadas para discutir el problema.
•Presentar una apelación si los servicios son negados.
ABOGACÍA LEGISLATIVO
EJEMPLO:
La Sra. Ferguson tuvo que hacer mucho papeleo para mantener su subsidio de cuidado infantil. Ella siempre fue muy
buena en llenar los formularios completamente y entregarlos a tiempo, así que se sorprendió cuando decidieron
terminar la entrega del subsidio. La Sra. Fergurson tuvo
que sacar a su hijo Zachary de preescolar porque ella ya no
podía pagar su parte. Zachary asistió con su mamá a la cita
con el trabajador social y trajeron con ellos copias de todos
los documentos y formularios requeridos. El trabajador
social pudo determinar que la agencia había recibido los
documentos de la señora Ferguson pero la información
no fue comunicada con la señora o con la directora del
programa preescolar. La Sra. Ferguson trabajó con el
trabajador social y la directora preescolar para establecer un
plan de comunicaciones más eficiente. Una vez la situación
había sido aclarada se restableció su subsidio de cuidado
infantil y Zachary volvió al preescolar al día siguiente.
ABOGACÍA ADMINISTRATIVA
Puede ayudar a crear nuevas políticas, revisar guías
y resolver problemas programáticos hablando
directamente con representantes administrativos
y de agencias gubernamentales.
Estrategias
•Establecer relaciones con representantes de la
agencia para influenciar el proceso de decisiones.
•Participar en reuniones en donde se toman decisiones.
•Presentar información correcta sobre el impacto de
las decisiones políticas en su comunidad, organización
o programa para construir credibilidad y confianza.
Los agentes de abogacía pueden educar a los
funcionarios electos sobre el impacto de las políticas
en su distrito y proponer políticas que beneficien a su
comunidad. Las actividades de abogacía legislativo
también se incluyen acciones de cabildeo para influir
o financiar un proyecto de ley específico.
Estrategias
•Comunicarse con los legisladores a través de cartas,
correos electrónicos, llamadas telefónicas o visitas
personales.
•Invitar a los legisladores a visitar su programa.
•Testificar ante comisiones y comités legislativos.
•Trabajar con los legisladores para convencer a una
agencia que aprueben su propuesta.
•Reunirse con el personal de los legisladores para
llamar atención a su problema.
EJEMPLO:
Mary tuvo una depresión postparto muy severa. Ella
tenía seguro de salud y acceso a servicios prenatales, sin
embargo después del nacimiento de su hijo, ninguno de
sus médicos le preguntó como se sentía. Finalmente
entro a un programa psiquiátrico en su hospital local
para recibir tratamiento para la depresión postparto.
Después de recuperarse, Mary quería ayudar a otras
mujeres que presentarán esta misma condición. Trabajó
con su senador estatal para introducir un proyecto de ley
que obligara a los médicos a hacer una evaluación para
la depresión postparto y de esta manera poder compartir
información con mujeres embarazadas sobre varios
trastornos perinatales. Mary testificó frente a un comité
legislativo y, junto con su senador, presionaron a los
legisladores y trabajaron con otros partidarios durante
varios meses para aprobar el proyecto de ley.
ABOGACÍA POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EJEMPLO:
Sam, el director de un programa de visitas a domicilio
está frustrado porque la agencia estatal que financia su
programa ha dicho que debe utilizar un instrumento de
evaluación de desarrollo aprobado por el estado. Él y sus
colegas han descubierto otro instrumento comparable que
es más útil para involucrar más activamente a los padres
de familia en el desarrollo de sus hijos. Los funcionarios del
programa han usado los dos instrumentos con el objetivo
de satisfacer el requisito de la agencia del estado y también
ser eficaz con las familias. Sam presentó el problema a la
agencia y demostró que el uso de su instrumento preferido
tuvo mejores resultados en el entendimiento de los padres
sobre el desarrollo de sus hijos. Sam después le envió un
correo electrónico a la agencia, solicitándole que reconsidere
la política sobre los instrumentos aprobados. Después del
proceso de investigación, la agencia modificó su política
para permitir más flexibilidad en la selección de instrumentos
de evaluación y así dar más libertad a los programas de
escoger el instrumento que mejor satisfaga sus necesidades.
Los medios de comunicación pueden ayudar a educar
a la opinión pública e influenciar el debate público
sobre temas de la infancia temprana.
Estrategias
•E xpresar su punto de vista a través de cartas y
llamadas al editor.
•Contactar a reporteros locales cuando su
organización tiene noticias para compartir.
•Compartir su experiencia enfrente de una audiencia
en los programas que tratan asuntos públicos.
•Contactar a las juntas editoriales de los
periódicos locales.
•Identificar las familias u otras organizaciones
afectados y pedirles que escriban cartas o que
hagan llamadas.
•Compartir noticias importantes con los
funcionarios electos de su comunidad.
EJEMPLO:
Anne, la directora de un programa de visitas a domicilio,
leyó una historia en su periódico local sobre el número
de niños menores de un año que entran en el sistema de
asistencia debido a abuso o descuido. Anne escribió una
carta al editor, detallando los recursos disponibles en la
comunidad a través de su programa que ayudan a los
nuevos padres en los primeros meses con el bebe. Anne
incluyó ejemplos de los servicios que ofrece su programa
y estadísticas nacionales de cómo las visitas a domicilio
en los primeros años pueden reducir la incidencia de
abuso y descuido infantil.
¿CÓMO UN PROYECTO DE LEY SE CONVIERTE EN LEY?
ABOGACÍA EN ACCIÓN
Los siguentes ejemplos muestran cómo alguien podría intentar crear
apoyo para obtener más recursos para programas de la infancia temprana.
Se trata de utilizar el formato de EPIC para adaptar su mensaje a los
legisladores, los profesionales y la comunidad de negocios.
LEGISLADORES
Yo soy parte de su electorado y el padre de un niño en
un programa de aprendizaje de infancia temprana en
su distrito que ofrece servicios a más de 100 niños y sus
familias en nuestra comunidad.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años. Muchos otros padres que conozco no han podido
encontrar programas de calidad para sus bebés y niños
porque los programas en nuestra comunidad han sufrido
un recorte de fondos en los últimos años. Estoy muy
preocupado porque esto significa que muchos niños
en nuestra comunidad van a entrar a la primaria sin las
habilidades básicas que necesitan para tener éxito en el
colegio. Esto tendrá un impacto no sólo en estos niños,
sino en todos los niños en nuestra escuela.
La propuesta del presupuesto del gobernador incluye una
pequeña devolución del dinero que se ha reducido desde
la creación de la beca de bloque de la primera infancia
(Early Childhood Block Grant). Si por lo menos pudiéramos
restaurar esta cantidad, nuestros programas locales
podrían comenzar a servir más niños que necesitan el
programa en nuestra comunidad.
»¿APOYARÍA USTED un presupuesto que incluya una
devolución parcial de la financiación a los programas de
infancia temprana? ¿Pediría a sus líderes legislativos que
apoyen esta iniciativa y les diría que el retorno de estos
fondos es una prioridad para usted?
PROFESIONALES DE PROGRAMAS DE LA
INFANCIA TEMPRANA
Como profesional de la primera infancia, usted está probablemente preocupado por asegurar que los niños tengan la
oportunidad de recibir experiencias de alta calidad en sus
primeros años de vida.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos años,
y más padres están buscando programas para sus hijos. Al
mismo tiempo, nuestros programas han sufrido recortes
presupuestarios que han resultado en fondos insuficientes
para atender a niños y a familias que requieren servicios
de primera infancia. Del mismo modo usted habría tenido
que tomar decisiones difíciles que afectan la calidad de su
programa debido a consideraciones financieras.
El presupuesto del gobernador, que se ha presentado a la
legislatura estatal, restaura algunos de los fondos que se
ha reducido en los últimos años. Esta devolución de fondos
ayudaría a aumentar la calidad de servicios en el programa
para los niños que lo necesitan.
» ¿ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus
legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto
que incluye la devolución de fondos para programas
de la infancia temprana?
COMUNIDAD DE EMPRESARIOS
Los programas dedicados a la primera infancia se han
probado eficaz en preparar a los niños para el colegio
y ayudarles a convertirse en ciudadanos productivos en
el futuro. Programas de preescolar de alta calidad
son necesarios para tener una fuerza de trabajo
competitiva en el futuro.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años, y más padres están buscando programas de la
infancia temprana para sus hijos. Desafortunadamente
hoy en día los programas están sirviendo a menos niños
debido a los recortes del presupuesto del estado. Estos
niños entrarán en nuestro sistema escolar en unos pocos
años y son más probables de entrar sin las habilidades
que necesitan para tener éxito. Serán 50% más propensos
a necesitar servicios costosos de educación especial y
un 25% más propensos a abandonar el colegio sin haber
terminado la secundaria.
La legislatura está considerando un presupuesto que
incluya una restauración parcial de fondos para servicios
de la infancia temprana. Si se aprueba la restauración,
tendremos la oportunidad de ofrecer a más niños en
nuestra comunidad una experiencia preescolar de alta
calidad, que hará más probable que tengan éxito como
ciudadanos, empleados y estudiantes.
» ¿ ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto que incluye
financiamiento para programas de la infancia temprana?
ABOGACÍA
¿Qué le viene a la mente cuando escucha la palabra “advocacy” o “abogacía”?
¿Un cabildero profesional en Washington? ¿Una reunión política con miles
de participantes? ¿O tal vez un miembro de la comunidad testificando ante
un comité del congreso? Éstos son todos ejemplos de abogacía, como otras
actividades que muchos de nosotros hacemos todos los días.
USTED ES UN AGENTE DE ABOGACÍA
SI ALGUNA VEZ HA:
•Ayudado a una familia a conseguir servicios
necesarios
•Defendido a alguien que era tratado de
manera injusta
•Asistido a una conferencia de padres y
maestros en la escuela de su niño
•Participado en una reunión del concejo
municipal
¿POR QUÉ HACER ABOGACÍA?
Para llevar a cabo sus responsabilidades,
los funcionarios públicos necesitan el
consejo y aporte de personas interesadas
y bien informadas como usted.
ABOGACÍA VS. CABILDEO
ABOGACÍA significa construir apoyo para una causa, ya
sea entre el público en general, los miembros del Congreso,
los medios de comunicación, los funcionarios de la escuela
u otros líderes claves. Usted aboga cuando educa a alguien
sobre un tema, comparte historias personales sobre cómo
un problema le afecta o trabaja con otros para crear una
solución a una problema. Como constituyente usted puede
contactar a los funcionarios públicos en cualquier momento para hablar de cómo las políticas afectan tu vida. El
gobierno federal y del estado no tiene regulación especifica
sobre cómo miembros de la comunidad pueden ejercer
acción política.
CABILDEO significa la comunicación con funcionarios
elegidos popularmente con el objetivo de influenciar
alguna legislación específica. Muchas organizaciones sin
ánimo de lucro pueden cabildear, mientras que no excedan
las restricciones de tiempo y recursos usados según leyes
tributarias federales. Una organización debe obtener
asesoría jurídica y fiscal especializada antes de participar
en actividades del cabildeo.
1
El proyecto de ley es introducido por un senador o representante a la
cámara y le asignan un número de referencia.
2
El proyecto de ley se pasa luego a la comisión o comité
apropiado, dependiendo del tema del proyecto.
3
El comité tiene sesiones especiales y asigna
el proyecto de ley a subcomités si es necesario.
4
El comité analiza el proyecto de ley y
debate cambios potenciales.
5
El comité vota por el proyecto de ley; si lo
aprueban en comité, se mueve a la cámara.
6
El proyecto de ley es presentado y debatido en la
cámara y podrá ser votado en ese momento.
7
Una vez el proyecto de ley ha sido aprobado en ambas cámaras, se mueve a la
oficina ejecutiva para ser promulgado como ley por el gobernador o el presidente.
LEGISLACIÓN DE ILLINOIS
•El proyecto de ley debe pasar una cámara antes de ser aprobada en la otra cámara. Si un proyecto de ley
es modificado en la segunda cámara, los cambios requieren la aprobación de la primera cámara.
•Testimonio del público es recibido durante las audiencias del comité. Testificar en persona o presentar
testimonio en escrito es una manera efectiva de hacer oír su voz.
•Después de que un proyecto de ley sea aprobado por ambas cámaras, el gobernador tiene 60 días de calendario para
firmar o vetar el proyecto de ley. Si no actúa dentro de ese plazo, automáticamente el proyecto se convierte en ley.
LEGISLACIÓN FEDERAL
•Proyectos de ley con contenidos similares se proponen en la cámara de Representantes y el Senado.
Diferencias entre los dos proyectos de ley se reconcilian luego por el Comité de la Conferencia. La versión
conciliada del proyecto de ley requiere la aprobación de la Cámara de Representantes y el Senado.
•El presidente tiene la opción de firmar el proyecto de ley, vetarlo o decidir no actuar. Si el presidente no
actúa en 10 días y el Congreso está todavía en período de sesiones, el proyecto de ley se convierte
automáticamente en ley. Si el Congreso suspende sesiones antes de 10 días y el presidente no ha firmado
el proyecto de ley es considerado un “veto de bolsillo”.
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INTRODUCCIÓN A LA DEFENSA DE LA NIÑEZ TEMPRANA
ABOGACÍA
DESARROLLAR SU MENSAJE
ABOGACÍA EN PERSONA
Muchas de nuestras audiencias claves (legisladores, personal de legisladores, funcionarios de
agencias gubernamentales, reporteros, empresarios y líderes cívicos) tienen muy poco tiempo
para discutir temas complejos. Dadas estas limitaciones de tiempo, es imperativo desarrollar
un mensaje breve y concreto sobre temas de la infancia temprana que capturará el interés del
público. Los agentes de abogacía también deben ser capaces de comunicar un mensaje
claro y conciso a través de diferentes medios: cartas, correos electrónicos, discursos y
reuniones con funcionarios públicos. Recuerde utilizar sus cuentas personales de correo
electrónico y su teléfono al ponerse en contacto con autoridades políticas.
Los legisladores quieren responder a sus constituyentes y pasarán
tiempo con ellos cuando sea posible.
SEGUIR EL ENFOQUE EPIC CUANDO ELABORANDO SU MENSAJE A LOS POLÍTICOS:
EL MENSAJE DEBE:
CAUTIVAR LA AUDIENCIA
Identifique la audiencia que usted intenta influir. Escoja
información y lenguaje común para la audiencia y que
le ayude a comprender los problemas.
EXPLICAR EL PROBLEMA
Defina el problema de manera clara y concisa.
Seleccione el componente más convincente del
tema para cada audiencia.
PIENSE EN:
• ¿Cuál es el problema?
• ¿Quién está siendo afectado por el problema?
•¿Por qué se necesita tratar el tema en este momento?
• ¿Dónde está el problema más grande?
• ¿Cuándo se necesita intervenir antes de que haya consecuencias negativas?
• ¿Cómo están siendo afectados niños, familias y la comunidad?
• ¿Qué datos puede presentar para enfatizar cómo el problema está afectando a la comunidad?
INFORMAR A OTROS SOBRE SOLUCIONES POSIBLES
Esté preparado para sugerir y discutir soluciones prácticas. Considere sus recomendaciones
específicas, la evidencia que tiene para ellas y cómo estas soluciones podrían ser financiadas.
PEDIR ACCIÓN
Las acciones necesarias variarán según la audiencia y el problema en cuestión, pero asegúrese de definir
claramente la acción que esta solicitando. La acción solicitada debe ser específica y dar a su audiencia
una forma inmediata para empezar.
El formato de EPIC, una marca registrada por la organización RESULTS (www.results.org), es una manera
útil para crear una posición concisa y convincente.
PROGRAME UNA VISITA
•Haga una cita con los legisladores antes de su visita.
•Tenga varias fechas y horarios disponibles para
una cita en persona. Cuando llama, solicite hablar
con el asistente de la oficina, no el legislador, para
programar la visita. Si el asistente no está disponible,
deje un mensaje y llame otro día.
•Hágale saber al asistente el tema que desea discutir
con el legislador.
•Si el legislador no está disponible durante su visita,
pida reunirse con un personal de su oficina que
tenga conocimiento sobre su problema.
•Averigüe cuánto tiempo tiene para hablar con el
legislador u otra personal de su oficina.
•Después de hacer la cita, deje su nombre, número
de contacto y el nombre de su organización con
el asistente.
PARA LA REUNIÓN CON EL LEGISLADOR:
• Vístase de manera profesional.
• Tenga en mente lo que quiere decir.
•Busque puntos en común y agradezca al
funcionario si en el pasado ha apoyado una
causa relacionada.
•Deje tiempo para que el oficial pueda hacer preguntas
y compartir observaciones o comentarios.
•Anticipe argumentos de oposición. Esté preparado
para defender su punto de vista y ofrezca soluciones
constructivas.
•Pregunte al legislador que sería necesario para
cambiar su opinión con respecto a este tema.
Varias comunicaciones pueden ser importantes
para persuadir al oficial.
•Sea amable, firme y positivo en su mensaje, aunque
el legislador no comparta su punto de vista. Una
conversación constructiva mantendrá la puerta del
oficial abierta para un futuro contacto.
•Traiga material informativo, como fichas técnicas,
artículos o estudios de investigación para compartir
con el legislador y su personal. Cuando sea posible,
utilicé datos locales. Por ejemplo cite cuántos niños
menores de 5 años viven en su distrito y cuántos
cupos están disponibles.
•Recuerde que usted es una autoridad en su tema,
con conocimientos y experiencias para compartir.
•Deje claro al legislador la acción que usted esta
solicitando. Por ejemplo: votar por un proyecto
de ley, hablar con sus colegas, apoyar legislación, etc.
•Ofrezca mantenerse en contacto con el legislador
o mandarle materiales pertinentes después de la
reunión.
•Tome notas, especialmente si se espera tener otra
comunicación después de la reunión.
•Dé las gracias por su tiempo y por las medidas de
apoyo que va a llevar a cabo.
DESPUÉS DE LA REUNIÓN
•Envié una carta o correo electrónico agradeciendo
a los legisladores o personal de su oficina por su
tiempo y recordarles de los compromisos adquiridos
en la reunión.
•Hágales saber qué pueden esperar si usted ha
ofrecido enviarles más información.
•Hable con otras agentes de abogacía sobre
la reunión.
•No envié fotocopias de cartas a los legisladores.
Es mejor enviar cartas breves y personalizadas que
enviar cartas que claramente han sido duplicados.
EL PERSONAL DE LOS LEGISLADORES
SON RECURSOS MARAVILLOSOS. EL
DESARROLLO DE UNA BUENA RELACIÓN
CON EL PERSONAL LEGISLATIVO PUEDE
LOGRAR UN CONTACTO DIRECTO CON
UN LEGISLADOR CON EL TIEMPO.
TIPOS DE ABOGACÍA
ABOGACÍA DE CASO
Cuando usted habla y actúa para resolver un problema
especifico para un niño/a o una familia, éso es un ejemplo
de abogacía de caso. Con historias y documentación de
como las políticas le afectan a usted, representantes de
las escuelas y agencias gubernamentales pueden usar esta
información y documentación para mejorar sus servicios.
Estrategias
•Investigar las reglas o los requisitos de elegibilidad
de un programa o política.
•Documentar el problema, su historia y averiguar
si otros han tenido dificultades similares.
•Reunirse con representantes de la agencia local y/o
con otras familias afectadas para discutir el problema.
•Presentar una apelación si los servicios son negados.
ABOGACÍA LEGISLATIVO
EJEMPLO:
La Sra. Ferguson tuvo que hacer mucho papeleo para mantener su subsidio de cuidado infantil. Ella siempre fue muy
buena en llenar los formularios completamente y entregarlos a tiempo, así que se sorprendió cuando decidieron
terminar la entrega del subsidio. La Sra. Fergurson tuvo
que sacar a su hijo Zachary de preescolar porque ella ya no
podía pagar su parte. Zachary asistió con su mamá a la cita
con el trabajador social y trajeron con ellos copias de todos
los documentos y formularios requeridos. El trabajador
social pudo determinar que la agencia había recibido los
documentos de la señora Ferguson pero la información
no fue comunicada con la señora o con la directora del
programa preescolar. La Sra. Ferguson trabajó con el
trabajador social y la directora preescolar para establecer un
plan de comunicaciones más eficiente. Una vez la situación
había sido aclarada se restableció su subsidio de cuidado
infantil y Zachary volvió al preescolar al día siguiente.
ABOGACÍA ADMINISTRATIVA
Puede ayudar a crear nuevas políticas, revisar guías
y resolver problemas programáticos hablando
directamente con representantes administrativos
y de agencias gubernamentales.
Estrategias
•Establecer relaciones con representantes de la
agencia para influenciar el proceso de decisiones.
•Participar en reuniones en donde se toman decisiones.
•Presentar información correcta sobre el impacto de
las decisiones políticas en su comunidad, organización
o programa para construir credibilidad y confianza.
Los agentes de abogacía pueden educar a los
funcionarios electos sobre el impacto de las políticas
en su distrito y proponer políticas que beneficien a su
comunidad. Las actividades de abogacía legislativo
también se incluyen acciones de cabildeo para influir
o financiar un proyecto de ley específico.
Estrategias
•Comunicarse con los legisladores a través de cartas,
correos electrónicos, llamadas telefónicas o visitas
personales.
•Invitar a los legisladores a visitar su programa.
•Testificar ante comisiones y comités legislativos.
•Trabajar con los legisladores para convencer a una
agencia que aprueben su propuesta.
•Reunirse con el personal de los legisladores para
llamar atención a su problema.
EJEMPLO:
Mary tuvo una depresión postparto muy severa. Ella
tenía seguro de salud y acceso a servicios prenatales, sin
embargo después del nacimiento de su hijo, ninguno de
sus médicos le preguntó como se sentía. Finalmente
entro a un programa psiquiátrico en su hospital local
para recibir tratamiento para la depresión postparto.
Después de recuperarse, Mary quería ayudar a otras
mujeres que presentarán esta misma condición. Trabajó
con su senador estatal para introducir un proyecto de ley
que obligara a los médicos a hacer una evaluación para
la depresión postparto y de esta manera poder compartir
información con mujeres embarazadas sobre varios
trastornos perinatales. Mary testificó frente a un comité
legislativo y, junto con su senador, presionaron a los
legisladores y trabajaron con otros partidarios durante
varios meses para aprobar el proyecto de ley.
ABOGACÍA POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EJEMPLO:
Sam, el director de un programa de visitas a domicilio
está frustrado porque la agencia estatal que financia su
programa ha dicho que debe utilizar un instrumento de
evaluación de desarrollo aprobado por el estado. Él y sus
colegas han descubierto otro instrumento comparable que
es más útil para involucrar más activamente a los padres
de familia en el desarrollo de sus hijos. Los funcionarios del
programa han usado los dos instrumentos con el objetivo
de satisfacer el requisito de la agencia del estado y también
ser eficaz con las familias. Sam presentó el problema a la
agencia y demostró que el uso de su instrumento preferido
tuvo mejores resultados en el entendimiento de los padres
sobre el desarrollo de sus hijos. Sam después le envió un
correo electrónico a la agencia, solicitándole que reconsidere
la política sobre los instrumentos aprobados. Después del
proceso de investigación, la agencia modificó su política
para permitir más flexibilidad en la selección de instrumentos
de evaluación y así dar más libertad a los programas de
escoger el instrumento que mejor satisfaga sus necesidades.
Los medios de comunicación pueden ayudar a educar
a la opinión pública e influenciar el debate público
sobre temas de la infancia temprana.
Estrategias
•E xpresar su punto de vista a través de cartas y
llamadas al editor.
•Contactar a reporteros locales cuando su
organización tiene noticias para compartir.
•Compartir su experiencia enfrente de una audiencia
en los programas que tratan asuntos públicos.
•Contactar a las juntas editoriales de los
periódicos locales.
•Identificar las familias u otras organizaciones
afectados y pedirles que escriban cartas o que
hagan llamadas.
•Compartir noticias importantes con los
funcionarios electos de su comunidad.
EJEMPLO:
Anne, la directora de un programa de visitas a domicilio,
leyó una historia en su periódico local sobre el número
de niños menores de un año que entran en el sistema de
asistencia debido a abuso o descuido. Anne escribió una
carta al editor, detallando los recursos disponibles en la
comunidad a través de su programa que ayudan a los
nuevos padres en los primeros meses con el bebe. Anne
incluyó ejemplos de los servicios que ofrece su programa
y estadísticas nacionales de cómo las visitas a domicilio
en los primeros años pueden reducir la incidencia de
abuso y descuido infantil.
DESARROLLAR SU MENSAJE
ABOGACÍA EN PERSONA
Muchas de nuestras audiencias claves (legisladores, personal de legisladores, funcionarios de
agencias gubernamentales, reporteros, empresarios y líderes cívicos) tienen muy poco tiempo
para discutir temas complejos. Dadas estas limitaciones de tiempo, es imperativo desarrollar
un mensaje breve y concreto sobre temas de la infancia temprana que capturará el interés del
público. Los agentes de abogacía también deben ser capaces de comunicar un mensaje
claro y conciso a través de diferentes medios: cartas, correos electrónicos, discursos y
reuniones con funcionarios públicos. Recuerde utilizar sus cuentas personales de correo
electrónico y su teléfono al ponerse en contacto con autoridades políticas.
Los legisladores quieren responder a sus constituyentes y pasarán
tiempo con ellos cuando sea posible.
SEGUIR EL ENFOQUE EPIC CUANDO ELABORANDO SU MENSAJE A LOS POLÍTICOS:
EL MENSAJE DEBE:
CAUTIVAR LA AUDIENCIA
Identifique la audiencia que usted intenta influir. Escoja
información y lenguaje común para la audiencia y que
le ayude a comprender los problemas.
EXPLICAR EL PROBLEMA
Defina el problema de manera clara y concisa.
Seleccione el componente más convincente del
tema para cada audiencia.
PIENSE EN:
• ¿Cuál es el problema?
• ¿Quién está siendo afectado por el problema?
•¿Por qué se necesita tratar el tema en este momento?
• ¿Dónde está el problema más grande?
• ¿Cuándo se necesita intervenir antes de que haya consecuencias negativas?
• ¿Cómo están siendo afectados niños, familias y la comunidad?
• ¿Qué datos puede presentar para enfatizar cómo el problema está afectando a la comunidad?
INFORMAR A OTROS SOBRE SOLUCIONES POSIBLES
Esté preparado para sugerir y discutir soluciones prácticas. Considere sus recomendaciones
específicas, la evidencia que tiene para ellas y cómo estas soluciones podrían ser financiadas.
PEDIR ACCIÓN
Las acciones necesarias variarán según la audiencia y el problema en cuestión, pero asegúrese de definir
claramente la acción que esta solicitando. La acción solicitada debe ser específica y dar a su audiencia
una forma inmediata para empezar.
El formato de EPIC, una marca registrada por la organización RESULTS (www.results.org), es una manera
útil para crear una posición concisa y convincente.
PROGRAME UNA VISITA
•Haga una cita con los legisladores antes de su visita.
•Tenga varias fechas y horarios disponibles para
una cita en persona. Cuando llama, solicite hablar
con el asistente de la oficina, no el legislador, para
programar la visita. Si el asistente no está disponible,
deje un mensaje y llame otro día.
•Hágale saber al asistente el tema que desea discutir
con el legislador.
•Si el legislador no está disponible durante su visita,
pida reunirse con un personal de su oficina que
tenga conocimiento sobre su problema.
•Averigüe cuánto tiempo tiene para hablar con el
legislador u otra personal de su oficina.
•Después de hacer la cita, deje su nombre, número
de contacto y el nombre de su organización con
el asistente.
PARA LA REUNIÓN CON EL LEGISLADOR:
• Vístase de manera profesional.
• Tenga en mente lo que quiere decir.
•Busque puntos en común y agradezca al
funcionario si en el pasado ha apoyado una
causa relacionada.
•Deje tiempo para que el oficial pueda hacer preguntas
y compartir observaciones o comentarios.
•Anticipe argumentos de oposición. Esté preparado
para defender su punto de vista y ofrezca soluciones
constructivas.
•Pregunte al legislador que sería necesario para
cambiar su opinión con respecto a este tema.
Varias comunicaciones pueden ser importantes
para persuadir al oficial.
•Sea amable, firme y positivo en su mensaje, aunque
el legislador no comparta su punto de vista. Una
conversación constructiva mantendrá la puerta del
oficial abierta para un futuro contacto.
•Traiga material informativo, como fichas técnicas,
artículos o estudios de investigación para compartir
con el legislador y su personal. Cuando sea posible,
utilicé datos locales. Por ejemplo cite cuántos niños
menores de 5 años viven en su distrito y cuántos
cupos están disponibles.
•Recuerde que usted es una autoridad en su tema,
con conocimientos y experiencias para compartir.
•Deje claro al legislador la acción que usted esta
solicitando. Por ejemplo: votar por un proyecto
de ley, hablar con sus colegas, apoyar legislación, etc.
•Ofrezca mantenerse en contacto con el legislador
o mandarle materiales pertinentes después de la
reunión.
•Tome notas, especialmente si se espera tener otra
comunicación después de la reunión.
•Dé las gracias por su tiempo y por las medidas de
apoyo que va a llevar a cabo.
DESPUÉS DE LA REUNIÓN
•Envié una carta o correo electrónico agradeciendo
a los legisladores o personal de su oficina por su
tiempo y recordarles de los compromisos adquiridos
en la reunión.
•Hágales saber qué pueden esperar si usted ha
ofrecido enviarles más información.
•Hable con otras agentes de abogacía sobre
la reunión.
•No envié fotocopias de cartas a los legisladores.
Es mejor enviar cartas breves y personalizadas que
enviar cartas que claramente han sido duplicados.
EL PERSONAL DE LOS LEGISLADORES
SON RECURSOS MARAVILLOSOS. EL
DESARROLLO DE UNA BUENA RELACIÓN
CON EL PERSONAL LEGISLATIVO PUEDE
LOGRAR UN CONTACTO DIRECTO CON
UN LEGISLADOR CON EL TIEMPO.
TIPOS DE ABOGACÍA
ABOGACÍA DE CASO
Cuando usted habla y actúa para resolver un problema
especifico para un niño/a o una familia, éso es un ejemplo
de abogacía de caso. Con historias y documentación de
como las políticas le afectan a usted, representantes de
las escuelas y agencias gubernamentales pueden usar esta
información y documentación para mejorar sus servicios.
Estrategias
•Investigar las reglas o los requisitos de elegibilidad
de un programa o política.
•Documentar el problema, su historia y averiguar
si otros han tenido dificultades similares.
•Reunirse con representantes de la agencia local y/o
con otras familias afectadas para discutir el problema.
•Presentar una apelación si los servicios son negados.
ABOGACÍA LEGISLATIVO
EJEMPLO:
La Sra. Ferguson tuvo que hacer mucho papeleo para mantener su subsidio de cuidado infantil. Ella siempre fue muy
buena en llenar los formularios completamente y entregarlos a tiempo, así que se sorprendió cuando decidieron
terminar la entrega del subsidio. La Sra. Fergurson tuvo
que sacar a su hijo Zachary de preescolar porque ella ya no
podía pagar su parte. Zachary asistió con su mamá a la cita
con el trabajador social y trajeron con ellos copias de todos
los documentos y formularios requeridos. El trabajador
social pudo determinar que la agencia había recibido los
documentos de la señora Ferguson pero la información
no fue comunicada con la señora o con la directora del
programa preescolar. La Sra. Ferguson trabajó con el
trabajador social y la directora preescolar para establecer un
plan de comunicaciones más eficiente. Una vez la situación
había sido aclarada se restableció su subsidio de cuidado
infantil y Zachary volvió al preescolar al día siguiente.
ABOGACÍA ADMINISTRATIVA
Puede ayudar a crear nuevas políticas, revisar guías
y resolver problemas programáticos hablando
directamente con representantes administrativos
y de agencias gubernamentales.
Estrategias
•Establecer relaciones con representantes de la
agencia para influenciar el proceso de decisiones.
•Participar en reuniones en donde se toman decisiones.
•Presentar información correcta sobre el impacto de
las decisiones políticas en su comunidad, organización
o programa para construir credibilidad y confianza.
Los agentes de abogacía pueden educar a los
funcionarios electos sobre el impacto de las políticas
en su distrito y proponer políticas que beneficien a su
comunidad. Las actividades de abogacía legislativo
también se incluyen acciones de cabildeo para influir
o financiar un proyecto de ley específico.
Estrategias
•Comunicarse con los legisladores a través de cartas,
correos electrónicos, llamadas telefónicas o visitas
personales.
•Invitar a los legisladores a visitar su programa.
•Testificar ante comisiones y comités legislativos.
•Trabajar con los legisladores para convencer a una
agencia que aprueben su propuesta.
•Reunirse con el personal de los legisladores para
llamar atención a su problema.
EJEMPLO:
Mary tuvo una depresión postparto muy severa. Ella
tenía seguro de salud y acceso a servicios prenatales, sin
embargo después del nacimiento de su hijo, ninguno de
sus médicos le preguntó como se sentía. Finalmente
entro a un programa psiquiátrico en su hospital local
para recibir tratamiento para la depresión postparto.
Después de recuperarse, Mary quería ayudar a otras
mujeres que presentarán esta misma condición. Trabajó
con su senador estatal para introducir un proyecto de ley
que obligara a los médicos a hacer una evaluación para
la depresión postparto y de esta manera poder compartir
información con mujeres embarazadas sobre varios
trastornos perinatales. Mary testificó frente a un comité
legislativo y, junto con su senador, presionaron a los
legisladores y trabajaron con otros partidarios durante
varios meses para aprobar el proyecto de ley.
ABOGACÍA POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EJEMPLO:
Sam, el director de un programa de visitas a domicilio
está frustrado porque la agencia estatal que financia su
programa ha dicho que debe utilizar un instrumento de
evaluación de desarrollo aprobado por el estado. Él y sus
colegas han descubierto otro instrumento comparable que
es más útil para involucrar más activamente a los padres
de familia en el desarrollo de sus hijos. Los funcionarios del
programa han usado los dos instrumentos con el objetivo
de satisfacer el requisito de la agencia del estado y también
ser eficaz con las familias. Sam presentó el problema a la
agencia y demostró que el uso de su instrumento preferido
tuvo mejores resultados en el entendimiento de los padres
sobre el desarrollo de sus hijos. Sam después le envió un
correo electrónico a la agencia, solicitándole que reconsidere
la política sobre los instrumentos aprobados. Después del
proceso de investigación, la agencia modificó su política
para permitir más flexibilidad en la selección de instrumentos
de evaluación y así dar más libertad a los programas de
escoger el instrumento que mejor satisfaga sus necesidades.
Los medios de comunicación pueden ayudar a educar
a la opinión pública e influenciar el debate público
sobre temas de la infancia temprana.
Estrategias
•E xpresar su punto de vista a través de cartas y
llamadas al editor.
•Contactar a reporteros locales cuando su
organización tiene noticias para compartir.
•Compartir su experiencia enfrente de una audiencia
en los programas que tratan asuntos públicos.
•Contactar a las juntas editoriales de los
periódicos locales.
•Identificar las familias u otras organizaciones
afectados y pedirles que escriban cartas o que
hagan llamadas.
•Compartir noticias importantes con los
funcionarios electos de su comunidad.
EJEMPLO:
Anne, la directora de un programa de visitas a domicilio,
leyó una historia en su periódico local sobre el número
de niños menores de un año que entran en el sistema de
asistencia debido a abuso o descuido. Anne escribió una
carta al editor, detallando los recursos disponibles en la
comunidad a través de su programa que ayudan a los
nuevos padres en los primeros meses con el bebe. Anne
incluyó ejemplos de los servicios que ofrece su programa
y estadísticas nacionales de cómo las visitas a domicilio
en los primeros años pueden reducir la incidencia de
abuso y descuido infantil.
DESARROLLAR SU MENSAJE
ABOGACÍA EN PERSONA
Muchas de nuestras audiencias claves (legisladores, personal de legisladores, funcionarios de
agencias gubernamentales, reporteros, empresarios y líderes cívicos) tienen muy poco tiempo
para discutir temas complejos. Dadas estas limitaciones de tiempo, es imperativo desarrollar
un mensaje breve y concreto sobre temas de la infancia temprana que capturará el interés del
público. Los agentes de abogacía también deben ser capaces de comunicar un mensaje
claro y conciso a través de diferentes medios: cartas, correos electrónicos, discursos y
reuniones con funcionarios públicos. Recuerde utilizar sus cuentas personales de correo
electrónico y su teléfono al ponerse en contacto con autoridades políticas.
Los legisladores quieren responder a sus constituyentes y pasarán
tiempo con ellos cuando sea posible.
SEGUIR EL ENFOQUE EPIC CUANDO ELABORANDO SU MENSAJE A LOS POLÍTICOS:
EL MENSAJE DEBE:
CAUTIVAR LA AUDIENCIA
Identifique la audiencia que usted intenta influir. Escoja
información y lenguaje común para la audiencia y que
le ayude a comprender los problemas.
EXPLICAR EL PROBLEMA
Defina el problema de manera clara y concisa.
Seleccione el componente más convincente del
tema para cada audiencia.
PIENSE EN:
•
•
•
•
•
•
•
¿Cuál es el problema?
¿Quién está siendo afectado por el problema?
¿Por qué se necesita tratar el tema en este momento?
¿Dónde está el problema más grande?
¿Cuándo se necesita intervenir antes de que haya consecuencias negativas?
¿Cómo están siendo afectados niños, familias y la comunidad?
¿Qué datos puede presentar para enfatizar cómo el problema está afectando a la comunidad?
INFORMAR A OTROS SOBRE SOLUCIONES POSIBLES
Esté preparado para sugerir y discutir soluciones prácticas. Considere sus recomendaciones
específicas, la evidencia que tiene para ellas y cómo estas soluciones podrían ser financiadas.
PEDIR ACCIÓN
Las acciones necesarias variarán según la audiencia y el problema en cuestión, pero asegúrese de definir
claramente la acción que esta solicitando. La acción solicitada debe ser específica y dar a su audiencia
una forma inmediata para empezar.
El formato de EPIC, una marca registrada por la organización RESULTS (www.results.org), es una manera
útil para crear una posición concisa y convincente.
PROGRAME UNA VISITA
• Haga una cita con los legisladores antes de su visita.
• Tenga varias fechas y horarios disponibles para
una cita en persona. Cuando llama, solicite hablar
con el asistente de la oficina, no el legislador, para
programar la visita. Si el asistente no está disponible,
deje un mensaje y llame otro día.
• Hágale saber al asistente el tema que desea discutir
con el legislador.
• Si el legislador no está disponible durante su visita,
pida reunirse con un personal de su oficina que
tenga conocimiento sobre su problema.
• Averigüe cuánto tiempo tiene para hablar con el
legislador u otra personal de su oficina.
• Después de hacer la cita, deje su nombre, número
de contacto y el nombre de su organización con
el asistente.
PARA LA REUNIÓN CON EL LEGISLADOR:
• Vístase de manera profesional.
• Tenga en mente lo que quiere decir.
• Busque puntos en común y agradezca al
funcionario si en el pasado ha apoyado una
causa relacionada.
• Deje tiempo para que el oficial pueda hacer preguntas
y compartir observaciones o comentarios.
• Anticipe argumentos de oposición. Esté preparado
para defender su punto de vista y ofrezca soluciones
constructivas.
• Pregunte al legislador que sería necesario para
cambiar su opinión con respecto a este tema.
Varias comunicaciones pueden ser importantes
para persuadir al oficial.
• Sea amable, firme y positivo en su mensaje, aunque
el legislador no comparta su punto de vista. Una
conversación constructiva mantendrá la puerta del
oficial abierta para un futuro contacto.
• Traiga material informativo, como fichas técnicas,
artículos o estudios de investigación para compartir
con el legislador y su personal. Cuando sea posible,
•
•
•
•
•
utilicé datos locales. Por ejemplo cite cuántos niños
menores de 5 años viven en su distrito y cuántos
cupos están disponibles.
Recuerde que usted es una autoridad en su tema,
con conocimientos y experiencias para compartir.
Deje claro al legislador la acción que usted esta
solicitando. Por ejemplo: votar por un proyecto
de ley, hablar con sus colegas, apoyar legislación, etc.
Ofrezca mantenerse en contacto con el legislador
o mandarle materiales pertinentes después de la
reunión.
Tome notas, especialmente si se espera tener otra
comunicación después de la reunión.
Dé las gracias por su tiempo y por las medidas de
apoyo que va a llevar a cabo.
DESPUÉS DE LA REUNIÓN
• Envié una carta o correo electrónico agradeciendo
a los legisladores o personal de su oficina por su
tiempo y recordarles de los compromisos adquiridos
en la reunión.
• Hágales saber qué pueden esperar si usted ha
ofrecido enviarles más información.
• Hable con otras agentes de abogacía sobre
la reunión.
• No envié fotocopias de cartas a los legisladores.
Es mejor enviar cartas breves y personalizadas que
enviar cartas que claramente han sido duplicados.
EL PERSONAL DE LOS LEGISLADORES
SON RECURSOS MARAVILLOSOS. EL
DESARROLLO DE UNA BUENA RELACIÓN
CON EL PERSONAL LEGISLATIVO PUEDE
LOGRAR UN CONTACTO DIRECTO CON
UN LEGISLADOR CON EL TIEMPO.
TIPOS DE ABOGACÍA
ABOGACÍA DE CASO
Cuando usted habla y actúa para resolver un problema
especifico para un niño/a o una familia, éso es un ejemplo
de abogacía de caso. Con historias y documentación de
como las políticas le afectan a usted, representantes de
las escuelas y agencias gubernamentales pueden usar esta
información y documentación para mejorar sus servicios.
Estrategias
• Investigar las reglas o los requisitos de elegibilidad
de un programa o política.
• Documentar el problema, su historia y averiguar
si otros han tenido dificultades similares.
• Reunirse con representantes de la agencia local y/o
con otras familias afectadas para discutir el problema.
• Presentar una apelación si los servicios son negados.
ABOGACÍA LEGISLATIVO
EJEMPLO:
La Sra. Ferguson tuvo que hacer mucho papeleo para mantener su subsidio de cuidado infantil. Ella siempre fue muy
buena en llenar los formularios completamente y entregarlos a tiempo, así que se sorprendió cuando decidieron
terminar la entrega del subsidio. La Sra. Fergurson tuvo
que sacar a su hijo Zachary de preescolar porque ella ya no
podía pagar su parte. Zachary asistió con su mamá a la cita
con el trabajador social y trajeron con ellos copias de todos
los documentos y formularios requeridos. El trabajador
social pudo determinar que la agencia había recibido los
documentos de la señora Ferguson pero la información
no fue comunicada con la señora o con la directora del
programa preescolar. La Sra. Ferguson trabajó con el
trabajador social y la directora preescolar para establecer un
plan de comunicaciones más eficiente. Una vez la situación
había sido aclarada se restableció su subsidio de cuidado
infantil y Zachary volvió al preescolar al día siguiente.
ABOGACÍA ADMINISTRATIVA
Puede ayudar a crear nuevas políticas, revisar guías
y resolver problemas programáticos hablando
directamente con representantes administrativos
y de agencias gubernamentales.
Estrategias
• Establecer relaciones con representantes de la
agencia para influenciar el proceso de decisiones.
• Participar en reuniones en donde se toman decisiones.
• Presentar información correcta sobre el impacto de
las decisiones políticas en su comunidad, organización
o programa para construir credibilidad y confianza.
Los agentes de abogacía pueden educar a los
funcionarios electos sobre el impacto de las políticas
en su distrito y proponer políticas que beneficien a su
comunidad. Las actividades de abogacía legislativo
también se incluyen acciones de cabildeo para influir
o financiar un proyecto de ley específico.
Estrategias
• Comunicarse con los legisladores a través de cartas,
correos electrónicos, llamadas telefónicas o visitas
personales.
• Invitar a los legisladores a visitar su programa.
• Testificar ante comisiones y comités legislativos.
• Trabajar con los legisladores para convencer a una
agencia que aprueben su propuesta.
• Reunirse con el personal de los legisladores para
llamar atención a su problema.
EJEMPLO:
Mary tuvo una depresión postparto muy severa. Ella
tenía seguro de salud y acceso a servicios prenatales, sin
embargo después del nacimiento de su hijo, ninguno de
sus médicos le preguntó como se sentía. Finalmente
entro a un programa psiquiátrico en su hospital local
para recibir tratamiento para la depresión postparto.
Después de recuperarse, Mary quería ayudar a otras
mujeres que presentarán esta misma condición. Trabajó
con su senador estatal para introducir un proyecto de ley
que obligara a los médicos a hacer una evaluación para
la depresión postparto y de esta manera poder compartir
información con mujeres embarazadas sobre varios
trastornos perinatales. Mary testificó frente a un comité
legislativo y, junto con su senador, presionaron a los
legisladores y trabajaron con otros partidarios durante
varios meses para aprobar el proyecto de ley.
ABOGACÍA POR MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EJEMPLO:
Sam, el director de un programa de visitas a domicilio
está frustrado porque la agencia estatal que financia su
programa ha dicho que debe utilizar un instrumento de
evaluación de desarrollo aprobado por el estado. Él y sus
colegas han descubierto otro instrumento comparable que
es más útil para involucrar más activamente a los padres
de familia en el desarrollo de sus hijos. Los funcionarios del
programa han usado los dos instrumentos con el objetivo
de satisfacer el requisito de la agencia del estado y también
ser eficaz con las familias. Sam presentó el problema a la
agencia y demostró que el uso de su instrumento preferido
tuvo mejores resultados en el entendimiento de los padres
sobre el desarrollo de sus hijos. Sam después le envió un
correo electrónico a la agencia, solicitándole que reconsidere
la política sobre los instrumentos aprobados. Después del
proceso de investigación, la agencia modificó su política
para permitir más flexibilidad en la selección de instrumentos
de evaluación y así dar más libertad a los programas de
escoger el instrumento que mejor satisfaga sus necesidades.
Los medios de comunicación pueden ayudar a educar
a la opinión pública e influenciar el debate público
sobre temas de la infancia temprana.
Estrategias
• Expresar su punto de vista a través de cartas y
llamadas al editor.
• Contactar a reporteros locales cuando su
organización tiene noticias para compartir.
• Compartir su experiencia enfrente de una audiencia
en los programas que tratan asuntos públicos.
• Contactar a las juntas editoriales de los
periódicos locales.
• Identificar las familias u otras organizaciones
afectados y pedirles que escriban cartas o que
hagan llamadas.
• Compartir noticias importantes con los
funcionarios electos de su comunidad.
EJEMPLO:
Anne, la directora de un programa de visitas a domicilio,
leyó una historia en su periódico local sobre el número
de niños menores de un año que entran en el sistema de
asistencia debido a abuso o descuido. Anne escribió una
carta al editor, detallando los recursos disponibles en la
comunidad a través de su programa que ayudan a los
nuevos padres en los primeros meses con el bebe. Anne
incluyó ejemplos de los servicios que ofrece su programa
y estadísticas nacionales de cómo las visitas a domicilio
en los primeros años pueden reducir la incidencia de
abuso y descuido infantil.
¿CÓMO UN PROYECTO DE LEY SE CONVIERTE EN LEY?
ABOGACÍA EN ACCIÓN
Los siguentes ejemplos muestran cómo alguien podría intentar crear
apoyo para obtener más recursos para programas de la infancia temprana.
Se trata de utilizar el formato de EPIC para adaptar su mensaje a los
legisladores, los profesionales y la comunidad de negocios.
LEGISLADORES
Yo soy parte de su electorado y el padre de un niño en
un programa de aprendizaje de infancia temprana en
su distrito que ofrece servicios a más de 100 niños y sus
familias en nuestra comunidad.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años. Muchos otros padres que conozco no han podido
encontrar programas de calidad para sus bebés y niños
porque los programas en nuestra comunidad han sufrido
un recorte de fondos en los últimos años. Estoy muy
preocupado porque esto significa que muchos niños
en nuestra comunidad van a entrar a la primaria sin las
habilidades básicas que necesitan para tener éxito en el
colegio. Esto tendrá un impacto no sólo en estos niños,
sino en todos los niños en nuestra escuela.
La propuesta del presupuesto del gobernador incluye una
pequeña devolución del dinero que se ha reducido desde
la creación de la beca de bloque de la primera infancia
(Early Childhood Block Grant). Si por lo menos pudiéramos
restaurar esta cantidad, nuestros programas locales
podrían comenzar a servir más niños que necesitan el
programa en nuestra comunidad.
»¿APOYARÍA USTED un presupuesto que incluya una
devolución parcial de la financiación a los programas de
infancia temprana? ¿Pediría a sus líderes legislativos que
apoyen esta iniciativa y les diría que el retorno de estos
fondos es una prioridad para usted?
PROFESIONALES DE PROGRAMAS DE LA
INFANCIA TEMPRANA
Como profesional de la primera infancia, usted está probablemente preocupado por asegurar que los niños tengan la
oportunidad de recibir experiencias de alta calidad en sus
primeros años de vida.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos años,
y más padres están buscando programas para sus hijos. Al
mismo tiempo, nuestros programas han sufrido recortes
presupuestarios que han resultado en fondos insuficientes
para atender a niños y a familias que requieren servicios
de primera infancia. Del mismo modo usted habría tenido
que tomar decisiones difíciles que afectan la calidad de su
programa debido a consideraciones financieras.
El presupuesto del gobernador, que se ha presentado a la
legislatura estatal, restaura algunos de los fondos que se
ha reducido en los últimos años. Esta devolución de fondos
ayudaría a aumentar la calidad de servicios en el programa
para los niños que lo necesitan.
» ¿ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus
legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto
que incluye la devolución de fondos para programas
de la infancia temprana?
COMUNIDAD DE EMPRESARIOS
Los programas dedicados a la primera infancia se han
probado eficaz en preparar a los niños para el colegio
y ayudarles a convertirse en ciudadanos productivos en
el futuro. Programas de preescolar de alta calidad
son necesarios para tener una fuerza de trabajo
competitiva en el futuro.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años, y más padres están buscando programas de la
infancia temprana para sus hijos. Desafortunadamente
hoy en día los programas están sirviendo a menos niños
debido a los recortes del presupuesto del estado. Estos
niños entrarán en nuestro sistema escolar en unos pocos
años y son más probables de entrar sin las habilidades
que necesitan para tener éxito. Serán 50% más propensos
a necesitar servicios costosos de educación especial y
un 25% más propensos a abandonar el colegio sin haber
terminado la secundaria.
La legislatura está considerando un presupuesto que
incluya una restauración parcial de fondos para servicios
de la infancia temprana. Si se aprueba la restauración,
tendremos la oportunidad de ofrecer a más niños en
nuestra comunidad una experiencia preescolar de alta
calidad, que hará más probable que tengan éxito como
ciudadanos, empleados y estudiantes.
» ¿ ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto que incluye
financiamiento para programas de la infancia temprana?
ABOGACÍA
¿Qué le viene a la mente cuando escucha la palabra “advocacy” o “abogacía”?
¿Un cabildero profesional en Washington? ¿Una reunión política con miles
de participantes? ¿O tal vez un miembro de la comunidad testificando ante
un comité del congreso? Éstos son todos ejemplos de abogacía, como otras
actividades que muchos de nosotros hacemos todos los días.
USTED ES UN AGENTE DE ABOGACÍA
SI ALGUNA VEZ HA:
•Ayudado a una familia a conseguir servicios
necesarios
•Defendido a alguien que era tratado de
manera injusta
•Asistido a una conferencia de padres y
maestros en la escuela de su niño
•Participado en una reunión del concejo
municipal
¿POR QUÉ HACER ABOGACÍA?
Para llevar a cabo sus responsabilidades,
los funcionarios públicos necesitan el
consejo y aporte de personas interesadas
y bien informadas como usted.
ABOGACÍA VS. CABILDEO
ABOGACÍA significa construir apoyo para una causa, ya
sea entre el público en general, los miembros del Congreso,
los medios de comunicación, los funcionarios de la escuela
u otros líderes claves. Usted aboga cuando educa a alguien
sobre un tema, comparte historias personales sobre cómo
un problema le afecta o trabaja con otros para crear una
solución a una problema. Como constituyente usted puede
contactar a los funcionarios públicos en cualquier momento para hablar de cómo las políticas afectan tu vida. El
gobierno federal y del estado no tiene regulación especifica
sobre cómo miembros de la comunidad pueden ejercer
acción política.
CABILDEO significa la comunicación con funcionarios
elegidos popularmente con el objetivo de influenciar
alguna legislación específica. Muchas organizaciones sin
ánimo de lucro pueden cabildear, mientras que no excedan
las restricciones de tiempo y recursos usados según leyes
tributarias federales. Una organización debe obtener
asesoría jurídica y fiscal especializada antes de participar
en actividades del cabildeo.
1
El proyecto de ley es introducido por un senador o representante a la
cámara y le asignan un número de referencia.
2
El proyecto de ley se pasa luego a la comisión o comité
apropiado, dependiendo del tema del proyecto.
3
El comité tiene sesiones especiales y asigna
el proyecto de ley a subcomités si es necesario.
4
El comité analiza el proyecto de ley y
debate cambios potenciales.
5
El comité vota por el proyecto de ley; si lo
aprueban en comité, se mueve a la cámara.
6
El proyecto de ley es presentado y debatido en la
cámara y podrá ser votado en ese momento.
7
Una vez el proyecto de ley ha sido aprobado en ambas cámaras, se mueve a la
oficina ejecutiva para ser promulgado como ley por el gobernador o el presidente.
LEGISLACIÓN DE ILLINOIS
•El proyecto de ley debe pasar una cámara antes de ser aprobada en la otra cámara. Si un proyecto de ley
es modificado en la segunda cámara, los cambios requieren la aprobación de la primera cámara.
•Testimonio del público es recibido durante las audiencias del comité. Testificar en persona o presentar
testimonio en escrito es una manera efectiva de hacer oír su voz.
•Después de que un proyecto de ley sea aprobado por ambas cámaras, el gobernador tiene 60 días de calendario para
firmar o vetar el proyecto de ley. Si no actúa dentro de ese plazo, automáticamente el proyecto se convierte en ley.
LEGISLACIÓN FEDERAL
•Proyectos de ley con contenidos similares se proponen en la cámara de Representantes y el Senado.
Diferencias entre los dos proyectos de ley se reconcilian luego por el Comité de la Conferencia. La versión
conciliada del proyecto de ley requiere la aprobación de la Cámara de Representantes y el Senado.
•El presidente tiene la opción de firmar el proyecto de ley, vetarlo o decidir no actuar. Si el presidente no
actúa en 10 días y el Congreso está todavía en período de sesiones, el proyecto de ley se convierte
automáticamente en ley. Si el Congreso suspende sesiones antes de 10 días y el presidente no ha firmado
el proyecto de ley es considerado un “veto de bolsillo”.
33 West Monroe Street Suite 2400, Chicago, IL 60603
| theOunce.org
INTRODUCCIÓN A LA DEFENSA DE LA NIÑEZ TEMPRANA
ABOGACÍA
¿CÓMO UN PROYECTO DE LEY SE CONVIERTE EN LEY?
ABOGACÍA EN ACCIÓN
Los siguentes ejemplos muestran cómo alguien podría intentar crear
apoyo para obtener más recursos para programas de la infancia temprana.
Se trata de utilizar el formato de EPIC para adaptar su mensaje a los
legisladores, los profesionales y la comunidad de negocios.
LEGISLADORES
Yo soy parte de su electorado y el padre de un niño en
un programa de aprendizaje de infancia temprana en
su distrito que ofrece servicios a más de 100 niños y sus
familias en nuestra comunidad.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años. Muchos otros padres que conozco no han podido
encontrar programas de calidad para sus bebés y niños
porque los programas en nuestra comunidad han sufrido
un recorte de fondos en los últimos años. Estoy muy
preocupado porque esto significa que muchos niños
en nuestra comunidad van a entrar a la primaria sin las
habilidades básicas que necesitan para tener éxito en el
colegio. Esto tendrá un impacto no sólo en estos niños,
sino en todos los niños en nuestra escuela.
La propuesta del presupuesto del gobernador incluye una
pequeña devolución del dinero que se ha reducido desde
la creación de la beca de bloque de la primera infancia
(Early Childhood Block Grant). Si por lo menos pudiéramos
restaurar esta cantidad, nuestros programas locales
podrían comenzar a servir más niños que necesitan el
programa en nuestra comunidad.
»¿APOYARÍA USTED un presupuesto que incluya una
devolución parcial de la financiación a los programas de
infancia temprana? ¿Pediría a sus líderes legislativos que
apoyen esta iniciativa y les diría que el retorno de estos
fondos es una prioridad para usted?
PROFESIONALES DE PROGRAMAS DE LA
INFANCIA TEMPRANA
Como profesional de la primera infancia, usted está probablemente preocupado por asegurar que los niños tengan la
oportunidad de recibir experiencias de alta calidad en sus
primeros años de vida.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos años,
y más padres están buscando programas para sus hijos. Al
mismo tiempo, nuestros programas han sufrido recortes
presupuestarios que han resultado en fondos insuficientes
para atender a niños y a familias que requieren servicios
de primera infancia. Del mismo modo usted habría tenido
que tomar decisiones difíciles que afectan la calidad de su
programa debido a consideraciones financieras.
El presupuesto del gobernador, que se ha presentado a la
legislatura estatal, restaura algunos de los fondos que se
ha reducido en los últimos años. Esta devolución de fondos
ayudaría a aumentar la calidad de servicios en el programa
para los niños que lo necesitan.
» ¿ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus
legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto
que incluye la devolución de fondos para programas
de la infancia temprana?
COMUNIDAD DE EMPRESARIOS
Los programas dedicados a la primera infancia se han
probado eficaz en preparar a los niños para el colegio
y ayudarles a convertirse en ciudadanos productivos en
el futuro. Programas de preescolar de alta calidad
son necesarios para tener una fuerza de trabajo
competitiva en el futuro.
Nuestra comunidad ha crecido mucho en los últimos
años, y más padres están buscando programas de la
infancia temprana para sus hijos. Desafortunadamente
hoy en día los programas están sirviendo a menos niños
debido a los recortes del presupuesto del estado. Estos
niños entrarán en nuestro sistema escolar en unos pocos
años y son más probables de entrar sin las habilidades
que necesitan para tener éxito. Serán 50% más propensos
a necesitar servicios costosos de educación especial y
un 25% más propensos a abandonar el colegio sin haber
terminado la secundaria.
La legislatura está considerando un presupuesto que
incluya una restauración parcial de fondos para servicios
de la infancia temprana. Si se aprueba la restauración,
tendremos la oportunidad de ofrecer a más niños en
nuestra comunidad una experiencia preescolar de alta
calidad, que hará más probable que tengan éxito como
ciudadanos, empleados y estudiantes.
» ¿ ESTARÍA USTED DISPUESTO A LLAMAR a sus legisladores y pedirles que apoyen un presupuesto que incluye
financiamiento para programas de la infancia temprana?
ABOGACÍA
¿Qué le viene a la mente cuando escucha la palabra “advocacy” o “abogacía”?
¿Un cabildero profesional en Washington? ¿Una reunión política con miles
de participantes? ¿O tal vez un miembro de la comunidad testificando ante
un comité del congreso? Éstos son todos ejemplos de abogacía, como otras
actividades que muchos de nosotros hacemos todos los días.
USTED ES UN AGENTE DE ABOGACÍA
SI ALGUNA VEZ HA:
•Ayudado a una familia a conseguir servicios
necesarios
•Defendido a alguien que era tratado de
manera injusta
•Asistido a una conferencia de padres y
maestros en la escuela de su niño
•Participado en una reunión del concejo
municipal
¿POR QUÉ HACER ABOGACÍA?
Para llevar a cabo sus responsabilidades,
los funcionarios públicos necesitan el
consejo y aporte de personas interesadas
y bien informadas como usted.
ABOGACÍA VS. CABILDEO
ABOGACÍA significa construir apoyo para una causa, ya
sea entre el público en general, los miembros del Congreso,
los medios de comunicación, los funcionarios de la escuela
u otros líderes claves. Usted aboga cuando educa a alguien
sobre un tema, comparte historias personales sobre cómo
un problema le afecta o trabaja con otros para crear una
solución a una problema. Como constituyente usted puede
contactar a los funcionarios públicos en cualquier momento para hablar de cómo las políticas afectan tu vida. El
gobierno federal y del estado no tiene regulación especifica
sobre cómo miembros de la comunidad pueden ejercer
acción política.
CABILDEO significa la comunicación con funcionarios
elegidos popularmente con el objetivo de influenciar
alguna legislación específica. Muchas organizaciones sin
ánimo de lucro pueden cabildear, mientras que no excedan
las restricciones de tiempo y recursos usados según leyes
tributarias federales. Una organización debe obtener
asesoría jurídica y fiscal especializada antes de participar
en actividades del cabildeo.
1
El proyecto de ley es introducido por un senador o representante a la
cámara y le asignan un número de referencia.
2
El proyecto de ley se pasa luego a la comisión o comité
apropiado, dependiendo del tema del proyecto.
3
El comité tiene sesiones especiales y asigna
el proyecto de ley a subcomités si es necesario.
4
El comité analiza el proyecto de ley y
debate cambios potenciales.
5
El comité vota por el proyecto de ley; si lo
aprueban en comité, se mueve a la cámara.
6
El proyecto de ley es presentado y debatido en la
cámara y podrá ser votado en ese momento.
7
Una vez el proyecto de ley ha sido aprobado en ambas cámaras, se mueve a la
oficina ejecutiva para ser promulgado como ley por el gobernador o el presidente.
LEGISLACIÓN DE ILLINOIS
•El proyecto de ley debe pasar una cámara antes de ser aprobada en la otra cámara. Si un proyecto de ley
es modificado en la segunda cámara, los cambios requieren la aprobación de la primera cámara.
•Testimonio del público es recibido durante las audiencias del comité. Testificar en persona o presentar
testimonio en escrito es una manera efectiva de hacer oír su voz.
•Después de que un proyecto de ley sea aprobado por ambas cámaras, el gobernador tiene 60 días de calendario para
firmar o vetar el proyecto de ley. Si no actúa dentro de ese plazo, automáticamente el proyecto se convierte en ley.
LEGISLACIÓN FEDERAL
•Proyectos de ley con contenidos similares se proponen en la cámara de Representantes y el Senado.
Diferencias entre los dos proyectos de ley se reconcilian luego por el Comité de la Conferencia. La versión
conciliada del proyecto de ley requiere la aprobación de la Cámara de Representantes y el Senado.
•El presidente tiene la opción de firmar el proyecto de ley, vetarlo o decidir no actuar. Si el presidente no
actúa en 10 días y el Congreso está todavía en período de sesiones, el proyecto de ley se convierte
automáticamente en ley. Si el Congreso suspende sesiones antes de 10 días y el presidente no ha firmado
el proyecto de ley es considerado un “veto de bolsillo”.
33 West Monroe Street Suite 2400, Chicago, IL 60603
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INTRODUCCIÓN A LA DEFENSA DE LA NIÑEZ TEMPRANA
ABOGACÍA