Ficha Pelagicos menores Regi¢n I

PELÁGICOS MENORES
Región I: Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit.
Especies que conforman la pesquería
Nombre común
Nombre científico
Sardina monterrey
Sardinops caeruleus
Anchoveta
Engraulis mordax
Sardina crinuda
Ophistonema libértate
Sardina crinuda azul
O. bulleri
Sardina crinuda machete
O. medirastre
Macarela
Scomber japonicus
Sardina bocona
Cetengraulis mysticetus
Charrito
Trachurus symmetricus
Sardina japonesa
Eutrumeus teres
Sardina piña
Oligoplites refulgens
Bonito
Sarda chiliensis
Situación actual:
La Carta Nacional Pesquera señala que el estatus actual de la pesquería en su conjunto está
estabilizada.
Disponibilidad de los Recursos y Ambiente
La actividad se ha desarrollado como una pesquería industrializada en el noroeste del país,
tanto en la costa occidental de la Península de Baja California como en el Golfo de California.
La distribución espacial de las especies objetivo es amplia y discontinua, los límites de
distribución descrita para las especies de mayor importancia comercial son los siguientes:
anchoveta norteña (Vancouver hasta el Golfo de California); macarela (Alaska hasta el Golfo
de California); sardina crinuda (Pacífico central oriental, incluyendo el Golfo de California);
sardina monterrey (desde Alaska hasta el Golfo de California y en años fríos se encuentra
hasta Mazatlán, Sinaloa).
En los últimos 90 años se ha observado grandes cambios en la distribución y abundancia de
los pelágicos menores en la costa occidental de la Península de Baja California y Golfo de
California, los cuales han sido considerados como una respuesta a la combinación de factores
ambientales y de presión de pesca. En la escala interanual, eventos como El Niño y La Niña
afectan a las poblaciones de pelágicos menores, en particular a la sardina monterrey, en
términos de su ciclo reproductivo, distribución y abundancia. También se han identificado
cambios a largo plazo en la abundancia y la distribución de sardinas y anchovetas, asociados a
variaciones ambientales de baja frecuencia o de régimen.
Producción Pesquera
La pesquería de pelágicos menores se realiza principalmente en los estados de Baja california,
Baja California Sur, Sinaloa y Sonora.
El volumen de la producción pesquera (en peso desembarcado) en esta región durante el
periodo 1997-2005, fluctuó entre las 296,951 t y las 513,727 t con un promedio anual de
419,668 t. El valor de estas capturas fluctuó entre 135,009,075 y 411,788,997 pesos con un
promedio anual de 263,729,989. Sonora fue el principal productor del recurso con un volumen
acumulado de 2,281,724 t, correspondiente a un valor de 1,426,142,274 pesos, representando
el 60 % de la producción de este recurso del total nacional.
El análisis de las tendencias de producción para el periodo indicado, sugiere que el recurso ha
presentado un ligero incremento que no se ve reflejado.
Figura 1.- Comportamiento histórico de la producción de Pelágicos menores en la Región 1
(panel superior) y Comportamiento histórico del valor de la captura (panel inferior). Las gráficas
de pie muestran el valor y porcentaje acumulado para peso desembarcado y valor de la
producción (panel superior y panel inferior respectivamente).
En términos de peso desembarcado, las pesquerías de peces pelágicos menores (sardinas,
anchovetas, macarela y afines) representan la proporción más alta (aproximadamente 37%) de
las capturas totales de las pesquerías mexicanas, las cuales están en el orden de los 1.3 a 1.5
millones de toneladas.
Flota Pesquera
Actualmente, la flota registrada es de 69 embarcaciones y pertenece el 100% al sector privado.
Sin embargo, de éstas, durante 2001, 2002 y 2003 sólo operaron 51 barcos: 30 en Sonora, 11
en Ensenada, 5 en Bahía Magdalena y 5 en Mazatlán.
La captura comercial de peces pelágicos menores se realiza por embarcaciones mayores (>10
ton) equipadas con red de cerco con jareta y un máximo de nueve tripulantes. Se pueden
identificar flotas de acuerdo a la región donde operan y puerto de descarga: en la costa de Baja
California, el Puerto de Ensenada; al Oeste de Baja California Sur, el Puerto San Carlos y
Adolfo López Mateos ubicados en Bahía Magdalena; en el Golfo de California central, los
Puertos de Yavaros y Guaymas, Sonora; y costa de Sinaloa, en el puerto de Mazatlán.
La flota más grande se encuentra actualmente en Sonora. Algunos barcos se desplazaban de
una región a otra dependiendo de la disponibilidad de recursos o la estación del año, aunque
en la actualidad esto es poco común.
Los barcos más comunes tienen 25 m (o más) de eslora, 120 t de bodega (o más) y máquina
principal de 520 HP (Anónimo 2003). La longitud (de 350 a 650 m) y calado de las redes
dependen de la eslora del barco, del criterio del patrón de la embarcación y de aspectos
económicos de las empresas. La luz de malla de las redes sardineras es de 25 mm y de las
anchoveteras de 13 mm. Algunos barcos usan redes mixtas, con paño de ambos tamaños de
malla.
Infraestructura Portuaria y de Apoyo
Para los barcos sardineros, la longitud de atraque a nivel nacional se ha encontrado entre los
tres y cuatro mil metros de muelle, ubicados básicamente en Ensenada y San Carlos en la
costa occidental de la Baja California y en Guaymas y Mazatlán, en el Golfo de California. En
todos los casos se cuenta ya con una Administración Portuaria Integral, lo que permite suponer
que en general se realiza un adecuado mantenimiento de la infraestructura necesaria para el
desarrollo de la actividad.
En Isla de Cedros, frente a Punta Eugenia, existe infraestructura de desembarque y
procesamiento especialmente diseñado para pelágicos menores, aunque se encuentra
básicamente en estado de abandono. De promoverse la reapertura de la explotación de la
biomasa disponible, el desarrollo, modernización y recuperación de instalaciones en la zona
serían ampliamente justificadas dado que estarían próximas a la zona donde se realiza la
captura.
Planta Industrial
A nivel nacional, la capacidad industrial instalada se concentra notablemente en la región
noroeste del país, resultado de los grandes desembarcos y la alta diversidad de especies
capturadas en esta región. Este es el caso de la infraestructura dedicada a los pelágicos
menores, que industrializa el 100% de la materia prima. Se tienen registradas plantas
procesadoras de sardina y anchoveta en Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa,
en las cuales se produce harina y aceite de pescado así como productos enlatados.
La capacidad industrial de proceso (plantas para enlatado y para elaborar harina y aceite de
pescado) de pelágicos menores es inferior a 700,000 t/año de materia prima en peso vivo, con
la mayor parte instalada en el Estado de Sonora.
Administración y Manejo Pesquero
El aprovechamiento de los peces pelágicos menores actualmente se rige por la norma oficial
mexicana NOM-003-PESC-1993. Esta NOM, publicada el 31 de diciembre de 1993, entre otras
cosas, establece que la talla mínima de captura para la sardina monterrey es, para todo el
Océano Pacifico incluido el Golfo de California, de 150 mm de longitud patrón; para la sardina
crinuda de 160 mm de longitud patrón y para la anchoveta de 100 mm de longitud patrón.
También establece que el esfuerzo pesquero aplicable a la captura de todas las especies de
pelágicos menores, no podrá incrementarse en las aguas de jurisdicción federal del Océano
Pacífico comprendidas al norte del paralelo de los 20 grados de latitud norte, incluido el Golfo
de California.
En la Carta Nacional Pesquera (CNP) por su parte, se menciona además que, la captura
incidental no sea mayor del 30% en número de individuos desembarcados por temporada.
Adicionalmente, desde 1993 y hasta la fecha, en el Golfo de California se han acordado
suspensiones de pesca, por zona o totales, en los meses de agosto y septiembre, propuestas
por el Centro Regional de Investigación Pesquera (CRIP) de Guaymas y concertadas entre los
sectores productivo y administrativo. Las propuestas se presentan como parte de la agenda en
las reuniones informativas trimestrales que se realizan en Guaymas, Sonora. Es decir, el
manejo de esta pesquería se ha facilitado mediante el diálogo abierto en reuniones periódicas
entre los sectores. Ello ha resultado en un ambiente de cooperación reflejado no sólo en la
aceptación de las propuestas de manejo, sino en el apoyo de los industriales a la investigación
pesquera.
Para el Golfo de California, se establecieron tallas mínimas de capturas en 1983, 150 mm de
longitud patrón para la sardina monterrey y 160 mm para la crinuda, mientras que en 1993 se
estableció que la flota que opere a los 20ºN, no deberá exceder a 36 barcos y se acordaron
vedas en agosto y septiembre. Para la costa occidental de la península de Baja California, se
estableció en 1987 la talla mínima de 100 mm para la anchoveta norteña, con un límite de 30%
del total por debajo de esta talla, admisible como pesca incidental.
Mercado (comercialización y cadenas productivas)
En esta pesquería, las capturas totales se destinan básicamente a dos procesos: al enlatado
para consumo humano directo (15%) y a la elaboración de harina y aceite de pescado (84%), la
cual es la materia prima para la elaboración de alimentos balanceados para aves, ganado y
animales acuáticos (camaronicultura). Una mínima fracción de la captura se comercializa fresco
congelado (1%), aunque esto rubro tiende a crecer debido a los “ranchos” atuneros.
Como recurso pesquero, estas poblaciones son fuente importante de proteína de buena calidad
para consumo humano directo y como materia prima para la producción de alimento
balanceado para la industria avícola y porcina, así como carnada para pesca comercial,
deportiva y artesanal.
Comercio Interno
Una mínima fracción de la captura se comercializa en fresco y en años recientes ha aumentado
la proporción de productos enlatados para el consumo nacional y para exportación. En el 2001,
el consumo per cápita de sardina y macarela se estimó en un kilogramo, lo que constituye una
fracción significativa de los nueve kilogramos de productos pesqueros consumidos per cápita a
nivel nacional.
Comercio Exterior
Históricamente, el comercio exterior de productos pesqueros ha representando una de las
fortalezas de la actividad pesquera nacional al conservar un desempeño superavitario, notable
en la medida en la que muy pocos sectores económicos nacionales han logrado mantener tal
comportamiento. Respecto de las importaciones, y pese a ser relativamente bajas, una
proporción significativa corresponde a las harinas de pescado derivadas de los pelágicos
menores. Si bien se han incrementado las exportaciones de sardina enlatada, la importación de
harina de pescado pasó de un 7.4% a un 56% debido a las bajas capturas en los años
ochentas. La importación obedece, particularmente, al desplome de las descargas de
anchoveta en Ensenada, que se destinaban hasta en 98% a la harina de pescado. Por otro
lado, se tiene la enorme oferta de harina barata y de buena calidad procedente de Chile y Perú,
en donde las pesquerías se han recuperado después del colapso observado durante la década
anterior.
Resultados de los talleres regionales de consulta
Tomando como indicador los resultados de los talleres realizados con autoridades del sector y
productores de los diferentes sectores de la región de pesca I, se recopiló la percepción que se
tiene en la actualidad con respecto al estado de Desarrollo de la pesquería que presenta la
pesquería de pelágicos menores. A este respecto, el consenso general fue que la pesquería se
encuentra en una fase de estabilidad (Figura 2), en concordancia con lo señalado en la Carta
Nacional Pesquera 2006.
En relación al sentir del estado del Rendimiento de la pesquería de pelágicos menores no se
llegó a un punto de acuerdo general (Figura 3).
Por su parte, la percepción del sector con respecto al estado actual del Manejo de la pesquería
mostró un consenso general que la ubica en una fase de Medidas administrativas (Figura 4;
panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar en el Manejo de esta
pesquería, no se llego a un conceso general (Figura 4; panel inferior).
En cuanto a la percepción del estado de desarrollo actual de la Industria asociada a esta
pesquería el consenso general fue que se encuentra en una fase de Cumplimiento normativo
nacional (Figura 5; panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar en la
industria, el consenso general fue llevarla hacia una fase de Cumplimiento normativo
internacional (Figura 5; panel inferior).
Finalmente, la percepción que tiene el sector con respecto al estado actual del desarrollo que
guarda el Mercado asociado a esta pesquería se llegó al consenso general de que se
encuentra en una fase inicial de productos commodity (Figura 6; panel superior). Respecto al
nivel deseado que se espera alcanzar no mostró una idea clara o generalidad a futuro (Figura
6; panel inferior).
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
54
40
20
20
9
9
9
Inicio
Crecimiento
0
Estabilidad
Sobreexplotación
Colapso
Figura 2: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo de las pesquerías de pelágicos menores.
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (% )
80
60
37
40
31
21
20
6
6
0
Subutilizado
RME
RMS
Punto de Eq
Operando c/pérdidas
Figura 3: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
rendimiento de las pesquerías de pelágicos menores.
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
85
Porcentaje (%)
80
60
40
20
6
7
2
0
0
1
2
3
4
5
25
23
4
5
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
40
23
20
17
13
0
1
2
3
Figura 4: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
manejo actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías pelágicos menores. Los
estados de manejo son: 1) Medidas administrativas; 2) Manejo Dinámico; 3) Evaluación de riesgos; 4)
Derechos inequívocos y 5) Ecoeficiencia.
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
44
40
22
24
20
10
0
0
1
2
3
4
5
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
41
40
31
20
20
8
0
0
1
2
3
4
5
Figura 5: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo de la Industria actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de
pelágicos menores. Los estados de desarrollo de la industria son: 1) Incumplimiento normativo; 2)
Buenas prácticas de mano factura de alimentos; 3) Cumplimiento normativo nacional; 4) Cumplimiento
normativo internacional; 5) Certificación diferenciada.
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
58
40
27
20
12
4
0
0
1
2
3
4
5
10
12
4
5
REGIÓN I. Pelágicos menores
100
Porcentaje (%)
80
60
39
40
37
20
2
0
1
2
3
Figura 6: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del
desarrollo del mercado actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de
pelágicos menores. Los estados de desarrollo del mercado son: 1) Productos commodity; 2) Productos
con valor agregado según especificaciones del mercado; 3) Productos diferenciados; 4) Productos
innovados; 5) Primeras mejores entradas.
ESTRATEGIAS DERIVADAS DEL ANÁLISIS FODA
FO3
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos
pesqueros.
FO4
Desarrollar programas de apoyo y/o financiamiento a la industria pesquera para incentivar el desarrollo
de productos pesqueros y acuícolas con valor agregado que respondan a las necesidades del mercado
detectadas a través de misiones comerciales, investigación exploratoria y directa.
FO5
Impulsar la imagen comercial de productos pesqueros y acuícolas que puedan ser considerados con
identidad nacional, mediante esquemas de financiamiento para realizar campañas publicitarias
nacionales e internacionales.
FO7
Gestionar acciones con el CONACYT para la creación de un programa especifico para la Investigación,
Desarrollo e Innovación de la industria pesquera nacional que responda a las demandas del mercado, al
aprovechamiento integral del recurso y/o al uso de recursos potenciales, estableciendo asociaciones
estratégicas entre empresas, centros de investigación y gobiernos federal y estatal.
FO8
Impulsar programas de fomento a la innovación tecnológica orientados a la adquisición, renovación o
tecnificación de flota.
FO9
Impulsarla generación nuevos centros de distribución regional de productos pesqueros y acuícolas
reduciendo de esta forma los eslabones de los canales de distribución.
FO10
Financiar empresas (centros de acopio y transformación de productos pesqueros-acuícolas), que se
encuentren cercanas a las zonas de pesca y acuacultura.
FO11
Promover la certificación de embarcaciones para garantizar la provisión de productos inocuos.
FO17
Fomentar la instalación de parques industriales pesqueros.
FO12
Implantar un sistema nacional de trazabilidad pesquera y acuícola.
FO13
Incentivar la modernización y/o reconversión de la Industria Pesquera orientándola a optimizar su
capacidad instalada en función de las temporalidades de captura y producción acuícola según recursos
regionales y locales.
FO14
Promover asociaciones estratégicas que fomenten la integración productiva desde los procesos de
captura hasta los de comercialización de productos finales, coordinando esfuerzos con los diferentes
programas de gobierno federal y organismos empresariales (RENAP, FUMEX, PYME, FUNTEC, etc.).
FO15
Promover la capacitación y certificación de la mano de obra, así como la incorporación de personal
especializado en consideración de las necesidades, oportunidades y potencialidades de cada
organización, ya sea privada o social.
FO16
Promover la certificación y acreditación de las industrias en sus diferentes variantes sobre inocuidad,
prácticas amigables con el ambiente, sanidad, bioterrorismo, buenas prácticas de manufactura (ISO22000, HACCP, ISO-9001:2000, NOM´s, etc.).
DO6
Incorporar en la medida de lo posible criterios de selectividad en las artes de pesca así como la
tecnificación y adecuación de los sistemas de captura.
DO7
Desarrollar programas de inversión pública y privada orientada a la construcción y fortalecimiento de
infraestructura portuaria.
FA1
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos
pesqueros.
FA2
Aumentar las campañas de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas relacionadas con los
recursos.
FA5
Incrementar las acciones de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas relacionadas con
los recursos.
FA6
Promover la participación de industriales pesqueros en la generación de regulaciones comerciales
pesqueras (protección a productos con valor agregado nacional, incentivar exportaciones, barreras
arancelarias).
FA7
Difundir las oportunidades existentes de los tratados comerciales establecidos con otros países.
DA2
Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos
pesqueros.
Problemática asociada derivada de la matriz FODA para pelágicos menores
Los recursos asignados a inspección y vigilancia son insuficientes.
La pesquería tiene reducciones de volúmenes de captura por condiciones oceanográficas
extremas.
La pesquería impacta negativamente al medio ambiente.
La industria no cuenta con un marco legal laboral adecuado.
El recurso se enfrenta al cierre de plantas por incumplimiento a la normatividad.
No se cuenta con suficiente materia prima en el sector.
El sector afronta cierre de plantas por efectos climáticos.
Existe introducción de productos de procedencia internacional.
Existe una reglamentación excesiva a las exportaciones.
Para la pesquería hay barreras arancelarias u no arancelarias inadecuadas, limitadas o
inexistentes.
Ejes estratégicos y actividades generales para Pelágicos Menores
Ejes del desarrollo sostenible
Cualquier intento por adecuar la explotación pesquera y el desarrollo acuícola a los estándares
a los que aspira el desarrollo sostenible debe considerar los diversos componentes del sistema
en el que ambas actividades se desarrollan. Si bien hay muchas formas de representarlo, en su
mínima expresión puede considerarse que los componentes decisivos son el ambiental, el
económico, el social, el tecnológico y el institucional. A efecto de poder evaluar estrategias de
desarrollo del sector, es indispensable considerar, al menos en términos generales, la
problemática existente en términos de cada uno de estos ejes.
Ordenación, Crecimiento y Competitividad
A riesgo de sobre simplificar la problemática esbozada, puede proponerse que el sector
pesquero y acuícola enfrenta tres grandes necesidades en su tránsito al desarrollo sostenible.
En primer término necesita corregir problemas estructurales mayores, como la sobre
capitalización y la sobre ocupación, derivados del crecimiento desordenado característico de
buena parte de las pesquerías (y sin olvidar algunos problemas también presentes en la
acuacultura). Necesita además ordenarse creciendo; esto es, generando alternativas y nuevas
oportunidades que hagan viable dicha ordenación desde una perspectiva social, económica y
política. No es suficiente desarrollar el potencial existente (mayormente acuícola, pero también
recursos pesqueros potenciales), se requieren que las políticas públicas capitalicen dicho
desarrollo en mayor orden.
En tercer término, el sector necesita rápidamente adquirir una mayor competitividad, entendida
ésta en los términos que parece presentarse un futuro que, desde ahora, incluye componentes
globales y crecientes presiones que vienen no sólo desde gobiernos o grupos de opinión, sino
desde el propio mercado: ya las principales cadenas de distribución, como Unilever, Tesco,
Walmart y Asda, se han comprometido a comercializar tan sólo productos derivados de captura
o cultivos sostenibles (Valdimarsson, 2007).
El Código de Conducta para la Pesca Responsable
En materia de ordenación, el Código de Conducta para la Pesca Responsable ofrece un marco
adecuado y validado para avanzar hacia una explotación sostenible de los recursos acuáticos
vivos. Propuesto en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Pesca Responsable,
celebrada en 1992 en Cancún (México) para hacer frente a los problemas de sobre-explotación
de los recursos pesqueros a escala mundial, el Código fue adoptado por unanimidad el 31 de
octubre de 1995 por la Conferencia de la FAO.
Entre los ámbitos que aborda, el Código reconoce la importancia nutricional, económica, social,
cultural y ambiental de la pesca, y los intereses de todos aquellos que se relacionan con el
sector pesquero. Toma en cuenta las características biológicas de los recursos y su medio
ambiente y los intereses de los consumidores y otros usuarios, así como todos los aspectos
biológicos, tecnológicos, económicos, sociales, ambientales y comerciales pertinentes.
Contiene principios y normas aplicables a la conservación, la ordenación y el desarrollo de
todas las pesquerías. Abarca también la captura, el procesamiento y el comercio de pescado y
productos pesqueros, las operaciones pesqueras, la acuicultura, la investigación pesquera, la
integración de la pesca en la ordenación de la zona costera, así como consideraciones a nivel
ecosistémico.
Sistemas-Producto y Ecoeficiencia
La compatibilidad entre la producción de bienes y servicios y la protección ambiental,
originalmente planteada en términos empíricos, ha encontrado un marco de referencia en el
concepto de ecoeficiencia. Este fue acuñado en 1992 por el Consejo Empresarial Mundial para
el Desarrollo Sustentable (World Business Council for Sustainable Development, WBCSD),
organización resultante de la fusión del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sustentable
(BCSD) y del Consejo de la Industria Mundial para el Medio Ambiente (World Industry Council
for the Environment, WICE). En la actualidad, el WBCSD agrupa a más de 200 grandes
empresas internacionales, en torno del compromiso de alcanzar un crecimiento económico con
un desarrollo sostenible.
La ecoeficiencia propone generar un valor adicional de los bienes y servicios que producen las
empresas en función del cuidado del ambiente, que les permita maximizar el rendimiento de
sus recursos y obtener beneficios adicionales. Dicho valor adicional les significa alicientes para
volverse cada vez más competitivas, innovadoras y ambientalmente responsables, combinando
su funcionamiento económico y ambiental para crear mayor riqueza con menores efectos
ambientales. En esencia, se trata de integrar objetivos económicos, ambientales y sociales
mediante la generación de dicho valor agregado, de manera que el reto de la sostenibilidad se
convierta en una oportunidad de negocios.
Ello atribuye a la empresa y al libre mercado un papel protagónico en el tránsito de la sociedad
en su conjunto hacia un modelo sustentable de desarrollo, incorporando además conceptos
complementarios como los de producción y consumo sostenibles. La tendencia ha sido hacia
una agenda más amplia, que incluye enfoques específicos sobre la producción y uso de bienes
y servicios alentando la eficiencia en el consumo de materiales y energía, introduciendo
cambios en los patrones de oferta y demanda de bienes y servicios, y haciendo énfasis en una
perspectiva de ciclo de vida en los procesos de manufactura, uso, reuso, reciclaje y disposición
final de bienes y servicios. En este sentido, la ecoeficiencia busca ir más allá de la reducción de
la contaminación o el uso racional de los recursos, subrayando aspectos de productividad y
proveyendo herramientas para incrementar la competitividad del sector.
Ordenación
ACTIVIDADES:
OR1-C1-A01: Revisión jurídica de la situación legal laboral de los trabajadores de la pesca y la
acuacultura, concluyendo en propuestas de modificación las leyes y reglamentos en la materia.
OR1-C2-A02: Programa permanente de capacitación sobre seguridad a bordo.
OR2-C1-A01: Diseño de instrumentos de comunicación adecuados para difundir los contenidos
de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable así como de su correspondiente
legislación estatal.
OR2-C1-A02: Difusión entre los usuarios los contenidos de la Ley General de Pesca y
Acuacultura Sustentable así como de su correspondiente legislación estatal.
OR2-C1-A03: Diseño de instrumentos de comunicación adecuados para la concientización en
materia de vedas, legal procedencia y ordenamiento pesquero, en apoyo a los Programas de
Inspección y Vigilancia.
OR2-C1-A04: Programa de concientización en materia de vedas, legal procedencia y
ordenamiento pesquero, dirigido a los usuarios de los recursos pesqueros y acuícolas en apoyo
a los Programas de Inspección y Vigilancia.
OR2-C1-A05: Diseño de instrumentos de comunicación adecuados para difundir propuestas de
administración y manejo pesquero y acuícola, a fin de que los usuarios las conozcan, entiendan
y adopten voluntariamente.
OR2-C1-A06: Promoción entre los usuarios de la adopción voluntaria de las propuestas de
administración y manejo pesquero y acuícola.
OR3-C1-A01: Diagnóstico de la existencia y vida útil estimada de la infraestructura pesquera de
uso común, e identificación de necesidades de rehabilitación y de nueva infraestructura.
OR3-C2-A01: Programa de mantenimiento de infraestructura pesquera de uso común en
entidades costeras.
OR4-C1-A02: Análisis e integración de propuestas de adecuación de leyes, normatividad y
reglamentos en materia de pesca y acuacultura, incluyendo las legislaciones estatales.
OR4-C1-A03: Propuestas de simplificación administrativa respecto de trámites en materia
autorizaciones, permisos, concesiones y licenciamientos en materia de pesca y acuacultura.
OR4-C1-A07: Programa de inversión para la sistematización informática de la operación de las
oficinas de pesca (expedición y control de permisos y concesiones, avisos de arribo de pesca y
producción acuícola, etc.).
OR4-C2-A01: Instalación de los Comités de Manejo Participativo por Recurso Estratégico, en
apoyo a los Consejos Estatales de Pesca y Acuacultura.
OR4-C2-A02: Operación de los Comités de Manejo Participativo por Recurso Estratégico.
OR4-C3-A01: Programa de actualización permanente del Registro Nacional de Pesca
(incluyendo credencialización) y el Directorio Nacional de Acuacultura.
OR4-C3-A02: Operación del Programa Nacional de Inspección y Vigilancia, incluyendo sus
Programas Especiales (especies en veda, Alto Golfo de California, pesca deportiva marina y en
embalses, etc.)
OR4-C3-A03: Programa de inversión en infraestructura y equipamiento para inspección y
vigilancia (bases marítimas, campamentos, puntos de revisión carreteros, bases móviles,
instalación y operación de localizadores remotos).
OR4-C3-A04: Programa permanente de detección de sitios de desembarque, acopio, almacén,
tránsito, distribución y comercialización de productos pesqueros y acuícolas; incluyendo la
actualización del padrón.
OR4-C3-A05: Programa permanente de inspección y control de la movilización de bienes y
productos acuícolas (en coordinación con los Comités de Sanidad Acuícola y el SENASICA).
OR4-C3-A06: Instalación y operación de los Comités Estatales de Inspección y Vigilancia, con
la participación de los tres órdenes de gobierno, sectores productivos y dependencias federales
competentes (SEMAR, SEDENA, SCT, SHCP, SSP, SEMARNAT, PGR, SAGARPA).
OR4-C3-A07: Diseño y operación de los Programas Estatales de Inspección y Vigilancia por
parte de los Comités Estatales.
OR5-C1-A01: Instalación de los Comités Técnicos Consultivos por Recurso Estratégico, en
apoyo a los Comités de Manejo Participativo de los Consejos Estatales de Pesca y
Acuacultura.
OR5-C1-A02: Integración del Plan de Manejo por Recurso Estratégico (INAPESCA en
coordinación con los Comités Técnicos Consultivos).
OR5-C1-A03: Operación de los Comités Técnicos Consultivos por Recurso Estratégico,
coordinado por el INAPESCA, en apoyo al desarrollo de los Planes de Manejo.
OR5-C2-A01: Programa permanente de seguimiento por recurso estratégico, incluyendo
monitoreo ambiental, seguimiento reproductivo, estructura poblacional y evaluación de
biomasas, como parte del Plan de Manejo.
OR5-C2-A04: Integración y mantenimiento de un sistema de información pública en apoyo a la
investigación científica y tecnológica en materia de pesca y acuacultura
OR5-C3-A01: Integración de una cartera de proyectos prioritarios de investigación científica y
tecnológica en pesca y acuacultura, a partir de las necesidades identificadas por los Comités
de Manejo Participativo.
OR5-C3-A02: Integración de una cartera de proyectos prioritarios de investigación científica y
tecnológica en pesca y acuacultura, a partir de las necesidades identificadas por los Comités
Sistema-Producto.
OR5-C3-A03: Integración de una cartera de proyectos prioritarios de investigación científica y
tecnológica en pesca y acuacultura, a partir de las necesidades identificadas por los Comités
de Sanidad Acuícola.
OR5-C3-A04: Financiamiento de proyectos prioritarios de investigación científica y tecnológica
(convocatorias en Fondos Mixtos y Sectoriales).
OR5-C4-A01: Promoción de la participación en congresos, talleres y foros de nivel
internacional, el intercambio de conocimientos científicos y la publicación de resultados en
revistas científicas internacionales.
OR6-C1-A01: Diseño, integración y actualización de una base de datos sobre los niveles reales
del número de pescadores, unidades y equipos de pesca, incluyendo artes y métodos no
autorizados (censos pesqueros).
OR6-C1-A02: Análisis de los cambios en el poder de pesca de las unidades de esfuerzo de las
diferentes pesquerías.
OR6-C2-A02: Integración de los Planes de Ordenamiento Acuícola, para su incorporación a los
Planes de Ordenamiento Ecológico regionales, locales y marinos en los términos de la
LEGEEPA.
OR6-C3-A01: Programa permanente de apropiación y desarrollo tecnológico de artes y
métodos de pesca selectivos, particularmente en torno de las redes de arrastre, cerco,
agalleras y los palangres.
OR6-C4-A01: Programa de construcción y operación de rellenos sanitarios para la disposición
final de deshechos de la pesca y la acuacultura (en coordinación con los gobiernos estatales y
municipales).
OR7-C1-A03: Diseño y operación de un Sistema de Seguridad Social para los trabajadores de
la pesca, incluyendo servicios de salud, seguros de vida y fondos de retiro; incluyendo su
gestión y revisión.
OR7-C3-A02: Programa permanente de Asignación de Derechos de Acceso y Territoriales con
fines de explotación a las Comunidades Pesqueras, con componentes de capacitación y
organización.
Crecimiento
ACTIVIDADES:
CR1-C2-A08: Generar un programa de construcción de nueva infraestructura pesquera de uso
común en entidades costeras (atracaderos integrales).
CR1-C2-A12: Generar un programa de construcción de nueva infraestructura pesquera de uso
común en entidades costeras (Centros de recepción).
CR1-C2-A14: Generar un programa de construcción de nueva infraestructura pesquera de uso
común en entidades costeras (Muelles para embarcaciones mayores).
CR1-C4-A01: Establecer una cartera de tecnologías validadas a nivel nacional, sujetas de
financiamiento, con respaldo gubernamental (riesgo compartido).
CR2-C1-A01: Programa de financiamiento de proyectos de investigación científica que generen
conocimiento para el desarrollo de la Acuacultura y la Pesca Sustentables.
CR2-C1-A02: Programa de financiamiento de proyectos de desarrollo tecnológico para la
Acuacultura y la Pesca Sustentables.
CR2-C2-A01: Programa de apoyo para becas de posgrado, preferentemente de Doctorado y
Maestrías Profesionalizantes.
CR2-C1-A02: Fortalecer la repatriación de científicos y tecnólogos a través del Programa de
CONACyT que fortalezcan el capital humano especializados en Acuacultura y Pesca.
CR2-C3-A01: Programa de financiamiento para proyectos de apropiación tecnológica acuícola
y pesquera en instituciones de investigación y la industria.
CR2-C5-A01: Programa de apoyos para la transferencia tecnológica acuícola y pesquera
desarrollada en el país.
CR2-C5-A02: Programa de apoyos para el seguimiento de la apropiación de la tecnología
acuícola y pesquera en la industria.
CR3-C1-A03: Promover convenios entre los sectores científico y productivo en materia de
capacitación acuícola y pesquera.
Competitividad
ACTIVIDADES:
CO1-C1-A01: Instalación de los Comités Sistema-Producto, en apoyo a los Consejos Estatales
de Pesca y Acuacultura.
CO1-C1-A03: Propuesta de Integración Productiva, orientada a facilitar esquemas de compras
comunes, en apoyo a los Comités Sistema-Producto.
CO1-C1-A04: Propuesta de Integración de Grupos y Organizaciones de Productores, orientada
a facilitar esquemas de cooperación y fortalecimiento empresarial.
CO1-C1-A07: Programa de Modernización de Tecnología de Captura, orientado a incrementar
su selectividad, ecoeficiencia y rentabilidad.
CO1-C1-A08: Programa de Modernización de la Flota Mayor, en función de su vida útil.
CO1-C1-A09: Programa de Capacitación para la Operación de Métodos y Artes de Pesca
Ecoeficientes.
CO1-C2-A04: Análisis e Identificación de Problemas en la Cadena Productiva, particularmente
de aquellos que generan baja eficiencia.
CO1-C2-A05: Programa de Capacitación en Cultura Empresarial Pesquera y Acuícola,
orientado a toda la cadena productiva con énfasis en los mercados de alto valor.
CO2-C1-A01: Esquema de Financiamiento para la Modernización de la Flota Pesquera y
Unidades de Cultivo con técnicas ecoeficientes.
CO2-C1-A02: Esquema de Financiamiento para la Modernización de Plantas Procesadoras de
Pescados y Mariscos.
CO2-C1-A03: Esquema de Financiamiento para el Desarrollo y Apropiación Tecnológica de
Artes y Métodos de Captura.
CO2-C1-A04: Esquema de Financiamiento para el Desarrollo y Apropiación de Tecnologías de
Procesamiento Ecoeficiente, orientado al aprovechamiento de subproductos, al diseño de
productos altamente diferenciados y al ahorro de energía y suministros.
CO2-C1-A05: Esquema de Financiamiento para el Desarrollo de Marcas Comerciales y Figuras
de Protección Industrial.
CO2-C1-A06: Esquema de Financiamiento para la Certificación del Sector Pesquero y
Acuícola, orientado a HACCP, BPM, Certificación de Pesquerías y eco-etiquetado.
CO2-C1-A07: Propuesta de Integración de Alianzas Orientadas a la Integración Productiva,
orientado a integradoras, comercializadoras y centros de acopio, parafinancieras y cajas de
ahorro comunitarias.
CO2-C2-A02: Esquema de Financiamiento para el Desarrollo de Habilidades Gerenciales
Orientadas a la Ecoeficiencia.
CO2-C2-A03: Esquema de Financiamiento para el Mejoramiento de Habilidades para el
Trabajo.
CO2-C3-A01: Esquema de Financiamiento para la Contratación de Personal Técnico
Especializado, orientado a lograr su incorporación permanente en las empresas pesqueras y
acuícolas.
CO2-C3-A02: Esquema de Financiamiento Internacional (BID) para los ejes de Regulación
Ambiental, Formación de Recursos Humanos y Mecanismos financieros y de inversión para
aplicar los conceptos de la Ecoeficiencia.
CO3-C1-A01: Promoción del Consumo de Pescados y Mariscos, a través de campañas
publicitarias masivas de alcance nacional y de permanencia anual.
CO3-C1-A03: Propuesta para la Inclusión de los Beneficios del Consumo de Pescados y
Mariscos en los programas de educación primaria y secundaria los beneficios que trae el
consumo de pescados y mariscos.
CO3-C1-A04: Programa de Promoción del Consumo Regional de Pescados y Mariscos,
orientado en función de las costumbres locales de consumo (ferias estatales).
CO3-C1-A05: Programa de Elaboración de Recetarios de Pescados y Mariscos, para su
distribución gratuita y permanente.
CO3-C2-A01: Propuesta para la Inclusión de Pescados y Mariscos en la Canasta Básica.
CO4-C1-A01 Propuesta de Ubicación Óptima de Centros de Acopio de Productos Pesqueros y
Acuícolas a nivel estatal.
CO4-C1-A02 Programa para la Integración y Gestión de Acuerdos de Alianzas Estratégicas
entre Productores Primarios, Transportistas y Comercializadores, orientado a eficientar la
distribución de pescados y mariscos.
CO4-C1-A03 Acuerdo para la Construcción y Rehabilitación de Caminos y Accesos a los
Centros de Producción Pesquera y Acuícola.
CO4-C1-A06 Programa de Inversión para el Aumento y Mejoramiento de los Canales de
Distribución de Pescados y Mariscos.
CO4-C2-A01 Promoción de una cultura de inocuidad en el manejo, distribución y
comercialización de productos pesqueros y acuícolas.
CO4-C2-A02: Propuesta de Diseño y Construcción de Centros Regionales de Acopio y
Distribución, orientados a asegurar la inocuidad de los productos.
CO4-C2-A03 Programa para la Construcción y Operación de Centros Regionales de Acopio y
Distribución, orientados a garantizar la inocuidad de los productos pesqueros y acuícolas.
CO5-C1-A01: Propuesta de Modernización de los Procesos de Producción y Transformación de
la Industria Pesquera y Acuícola, orientado a la adopción de tecnología ecoeficiente.
CO5-C1-A02: Programa de Inversión para la Modernización de los Procesos de Producción y
Transformación de la Industria Pesquera y Acuícola, orientado al desarrollo y apropiación de
tecnología ecoeficiente.
CO5-C1-A03 Programa de Capacitación para la Producción Ecoeficiente, en apoyo a los
Comités Sistema-Producto.
CO5-C1-A04 Programa de Apoyos para la Certificación de Industria Limpia para el Sector
Pesquero y Acuícola.
CO5-C1-A05 Integración y Operación de un Sistema de Seguimiento sobre el consumo de
energía y materiales de la industria pesquera y acuícola, orientado a la definición y
actualización de indicadores de ecoeficiencia.
CO5-C1-A06 Evaluación de la Viabilidad Técnica y Financiera del Desarrollo y Apropiación de
Tecnología de Procesamiento, orientadas al aprovechamiento de los desechos de la pesca y la
acuacultura.
CO6-C1-A01 Estudio del Mercado Nacional e Internacional de los Productos Pesqueros y
Acuícolas, en apoyo a los Comités Sistema Producto.
CO6-C1-A02 Diagnóstico de los Canales de Comercialización (requisitos, presentación, medios
de transporte, aranceles, etc.), nacionales e internacionales, en apoyo a los Comités Sistema
Producto.
CO6-C1-A03 Integración, operación y difusión de una Base de Datos de Mercado y
Comercialización para los Productos Pesqueros y Acuícolas nacionales (importadores,
distribuidores, precios, etc.).
CO6-C1-A04: Programa de Apoyos Especiales para el Equipamiento de las Unidades
Productivas Pesqueras y Acuícolas en materia de comunicación (internet, telefonía, etc.).
CO6-C1-A05 Programa de Capacitación en materia de interpretación y aplicación de la
información de mercados y comercialización, en apoyo a los Comités Sistema-Producto.
CO6-C1-A06 Programa de Fortalecimiento, Desarrollo y Operación de la Unidad de Inteligencia
Comercial de la CONAPESCA.
CO6-C2-A01 Propuesta para la Adopción de Marcas Colectivas, Denominación de Origen y
Sellos Distintivos a nivel nacional, en apoyo a los Comités Sistema-Producto.
CO6-C2-A02 Propuesta para Certificaciones Especiales con reconocimiento mundial (ej.
orgánicos, libre de impacto al ambiente, etc.), en apoyo a los Comités Sistema-Producto.
CO6-C2-A03 Programa de Capacitación en Certificaciones Especiales, en apoyo a los Comités
Sistema-Producto.
CO6-C2-A04: Programa de Apoyos Especiales para la Adopción de Marcas Colectivas,
Denominación de Origen, Sellos Distintivos y Certificaciones Especiales para los productos
pesqueros y acuícolas mexicanos.
CO6-C2-A05: Promoción de las Marcas Colectivas, Denominación de Origen y Sellos
Distintivos de los Productos Mexicanos a nivel nacional e internacional.
CO7-C1-A01: Instalación de los Comités de Sanidad Acuícola y Pesquera, en apoyo a los
Consejos Estatales de Pesca y Acuacultura.
CO7-C1-A02: Operación de los Comités de Sanidad Acuícola y Pesquera.
CO7-C1-A03: Programa de difusión de riesgos sanitarios asociados al consumo de pescados y
mariscos, dirigido al sector productivo y orientado a su prevención en el manejo, distribución y
comercialización.
CO7-C1-A04: Revisión y Actualización de Normas de Sanidad, Inocuidad y Calidad Alimentaria,
e integración de proyectos normativos específicos, en apoyo a los Comités Sistema Producto.
CO7-C2-A01: Propuesta de Integración y Operación de un Sistema de Rastreabilidad de
Productos Pesqueros y Acuícolas, incluyendo su revisión.
CO7-C2-A02: Operación del Sistema de Rastreabilidad de Productos Pesqueros y Acuícolas.
CO7-C2-A03: Programa permanente de inspección y control sanitario de productos pesqueros
y acuícolas, asociado al Programa de Inspección y Vigilancia (en coordinación con SENASICA
y Secretaría de Salud).