Untitled - municipio Pabellón de Arteaga

Transcripción

MENSAJE DEL ALCALDE
El Gobierno Municipal de Pabellón de Arteaga asume la responsabilidad de hacer cumplir el
derecho de los ciudadanos, de forma que se tiene el
compromiso por impulsar el desarrollo
socioeconómico de las familias pabellonenses, para ello se pretende considerar como herramienta
guía el Plan de Desarrollo Municipal de Pabellón de Arteaga 2011-2013, cubriendo y apegándose a
las necesidades más representativas que existan actualmente en el municipio; así pues, se dará
cabida a la solución en materia de empleo, salud, seguridad, infraestructura y educación.
Los elementos básicos que se consideraron para la elaboración del presente documento, fueron
gracias a la colaboración de la propia ciudadanía, pues se consideraron aquellas necesidades y
urgencias a cubrir promovidas desde la campaña para ocupar la presidencia municipal, teniendo
de antemano éstos, se anexaron y ahora forman parte fundamental del plan de acción.
Para bien de ello, se clasificó la información en 5 ejes rectores: desarrollo social, desarrollo
económico, seguridad y orden público, desarrollo ambiental sustentable y Gobierno responsable,
participativo y transparente, en donde se dará cabida a los distintos consejos y comités de
participación ciudadana, para dar inclusión en la gestión del gobierno y veracidad de las acciones
que se deberán realizar.
Así pues el Gobierno de Pabellón de Arteaga un paso hacia el desarrollo porque…
…Unidos Seguiremos Construyendo Nuestro Futuro.
HÉCTOR RAÚL GARCÍA LUNA
PRESIDENTE MUNICIPAL
INDICE
1.
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 1
2.
MARCO JURÍDICO ................................................................................................................................. 2
3.
UTILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL .............................................................................. 10
4.
ASPECTOS GENERALES........................................................................................................................ 11
5.
4.1.
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN ................................................................................................................. 11
4.2.
VISIÓN .......................................................................................................................................... 12
4.3.
MISIÓN ......................................................................................................................................... 12
4.4.
OBJETIVO ....................................................................................................................................... 12
4.5.
FUNCIONES DEL GOBIERNO ................................................................................................................ 13
DIAGNÓSTICO .................................................................................................................................... 14
5.1.
ASPECTOS FÍSICOS ............................................................................................................................ 14
1)
Ubicación .................................................................................................................................... 14
2)
FISIOGRAFÍA ................................................................................................................................ 15
3)
Edafología ................................................................................................................................... 16
4)
Erosión ........................................................................................................................................ 17
5)
Hidrografía.................................................................................................................................. 17
6)
Orografía .................................................................................................................................... 19
7)
Clima........................................................................................................................................... 19
8)
Principales ecosistemas ............................................................................................................... 19
5.2.
ASPECTOS SOCIALES .......................................................................................................................... 21
1)
Población Total ........................................................................................................................... 21
2)
Índice de marginación ................................................................................................................. 22
3)
Indicadores de rezago social ........................................................................................................ 23
4)
Migración.................................................................................................................................... 24
5.3.
ASPECTOS ECONÓMICOS .................................................................................................................... 24
1)
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR ................................................................. 24
2)
ACTIVIDAD ECONÓMICA .............................................................................................................. 25
3)
Ingreso ........................................................................................................................................ 27
5.4.
CONDICIONES DE VIDA ....................................................................................................................... 28
1)
Educación.................................................................................................................................... 28
2)
Vivienda e infraestructura básica ................................................................................................. 30
3)
Salud ........................................................................................................................................... 33
4)
Seguridad y orden público ........................................................................................................... 34
5)
Infraestructura social y de comunicaciones .................................................................................. 39
6)
Medios de comunicación y vías de comunicación ......................................................................... 42
7)
Servicios complementarios .......................................................................................................... 43
6.
FODA .................................................................................................................................................. 47
7.
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA ................................................................................................................ 50
8.
EJES RECTORES ................................................................................................................................... 50
8.1.
EJE DE DESARROLLO SOCIAL ................................................................................................................ 51
1)
DESARROLLO INTEGRAL............................................................................................................... 52
2)
INFRAESTRUCTURA SOCIAL.......................................................................................................... 54
3)
SALUD ......................................................................................................................................... 56
4)
EDUCACIÓN................................................................................................................................. 59
5)
CULTURA..................................................................................................................................... 62
6)
DEPORTE ..................................................................................................................................... 64
7)
NIÑEZ Y JUVENTUD ..................................................................................................................... 66
8)
GRUPOS DE VULNERABILIDAD ..................................................................................................... 68
9)
EQUIDAD DE GÉNERO.................................................................................................................. 71
8.2.
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO ......................................................................................................... 72
1)
MUNICIPIO COMPETITIVO, GENERADOR DE EMPLEO ................................................................... 74
2)
FORTALECIENDO A LAS MIPYMES ................................................................................................ 82
3)
IMPULSO AL DESARROLLO RURAL ................................................................................................ 85
4)
INVESTIGACIÓN Y VINCULACIÓN CON EL SECTOR INDUSTRIAL ..................................................... 90
5)
IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA .............................................................................................. 93
6)
ACTIVANDO EL TURISMO ........................................................................................................... 102
8.3.
EJE DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO .................................................................................................. 104
9.
1)
SEGURIDAD Y ORDEN ................................................................................................................ 105
2)
INFORMACIÓN Y ATENCIÓN OPORTUNA.................................................................................... 111
3)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVISIÓN DEL DELITO........................................................ 113
4)
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS....................................................................................... 116
8.4.
EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE....................................................................................... 118
1)
EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL ......................................................................................... 119
2)
CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE ................................................................................................. 121
3)
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA ................................................................ 124
4)
GESTIÓN INTEGRAL ................................................................................................................... 129
8.5.
EJE DE GOBIERNO RESPONSABLE, PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE ............................................................. 135
1)
GOBIERNO COMPROMETIDO E INCLUYENTE .............................................................................. 137
2)
SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD .............................................................................................. 145
3)
GOBIERNO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL ............................................................................... 148
CONTROL Y EVALUACIÓN ................................................................................................................. 149
1. PRESENTACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo surge de la necesidad de establecer los lineamientos estratégicos
para que los habitantes de Pabellón de Arteaga en el Estado de Aguascalientes se beneficien de
políticas públicas encaminadas a conseguir avances en la calidad de vida, la dotación de servicios
públicos dentro de un marco que privilegie las actividades económicas y sociales. Al mismo tiempo
sirve para integrar los esfuerzos individuales de los servidores públicos hacia el logro de una
administración que respete la identidad cultural, preserve el medio ambiente y fomente actividades
de responsabilidad social.
De tal manera se establecen las bases de una administración eficiente, que ponga en centro de las
discusiones la participación de la ciudadanía, estableciendo compromisos que tengan como eje
principal la búsqueda de beneficios para la sociedad.
Para lograrlo se requiere que cada miembro de esta administración ubique sus intereses y
aspiraciones personales entorno al trabajo coordinado, la rendición de cuentas y la aplicación
responsable de los recursos públicos. Donde la línea de trabajo sea la productividad y el sentido de
hacer más con menos, porque la ciudadanía ha puesto sus expectativas en un trabajo de alto
sentido de profesionalismo por parte de sus autoridades municipales. La forma natural de actuar de
los funcionarios públicos será la promoción de la participación ciudadana en la mayoría de las
decisiones de trascendencia que impacten la forma de vida de los habitantes y el mejoramiento en
sus condiciones de calidad de vida.
El presente instrumento contiene los lineamientos que determinan las actividades a desarrollar
durante la Administración de Gobierno en el Municipio de Pabellón de Arteaga, en el periodo
comprendido de 2011 al 2014; de esta forma se cumple con el artículo 26 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, acerca del Sistema de Planeación Democrática en
México, así como lo dispuesto en las demás Leyes que fundamentan el marco jurídico de dicho
documento.
2. MARCO JURÍDICO
El Plan Municipal de Desarrollo está regido
Artículo 26.
por los siguientes documentos:
Se fijan las bases para la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de
Constitución Política de los Estados
Planeación Democrática, garantizado de esta
Unidos Mexicanos,
manera la participación de las entidades
Es la norma fundamental, escrita de un
federativas y de los municipios, en la
Estado soberano, establecida o aceptada
formulación,
para regirlo. La constitución fija los límites y
evaluación del Plan Nacional de Desarrollo y
define las relaciones entre los poderes
de los programas de gobierno.
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado,
estableciendo
así,
las
bases
para
su
gobierno y organización de las instituciones
en que tales poderes se asientan.
instrumentación,
control
y
Artículo 115.
Hace referencia que los Estados adopten un
régimen interior, la forma de Gobierno
Republicano,
representativo,
popular,
Además garantiza derechos y libertades, en
teniendo como base de su división territorial y
el caso del Plan Municipal de Desarrollo de
de su política y administrativa el Municipio
Pabellón de Arteaga, se consideraron los
Libre.
siguientes artículos como los más relevantes:
Fracc. III.
Artículo 25.
Los municipios tendrán a su cargo las
Otorga al Estado la rectoría del desarrollo
funciones y servicios de agua potable,
integral de la Nación,
drenaje,
atribuyéndole la
alcantarillado,
disposición
de
económico y el empleo y una más justa
alumbrado
público,
distribución del ingreso y la riqueza, mediante
traslado, tratamiento y disposición final de
la planeación, conducción, coordinación y
residuos, mercados y centrales de abasto,
orientación
económica
panteones, rastro, calles, parques y jardines
nacional y llevando a cabo la regulación y
y su equipamiento, seguridad pública, en los
fomento de las actividades que demande el
términos del artículo 21 de esta constitución,
interés general en el marco de las libertades
policía preventiva municipal y transito; los
que otorga la Constitución.
demás
la
actividad
que
determinen
las
según
aguas
y
responsabilidad de fomentar el crecimiento
de
sus
tratamiento
limpia,
residuales,
recolección,
legislaturas
las
locales
condiciones
territoriales
y
municipios,
socio-económicas
así
como
su
de
los
capacidad
aplicación
aplicación
Fracc. V.
transporte
Los municipios, en los términos de las leyes
federales
y
estatales
relativas,
estarán
facultados para:
zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal;
 participar
en
administración
de
en
la
formulación
de
programas
público
de
y
de
pasajeros
cuando aquellos afecten su ámbito
territorial
 celebrar
 formular, aprobar y administrar la
programas
ordenamiento en esta materia
 intervenir
administrativa y financiera.
de
convenios
para
la
administración y custodia de las
zonas federales
La Constitución Política del Estado de
la
de
creación
sus
y
Aguascalientes,
reservas
territoriales
Es un documento que hace posible la
 participar en la formulación de planes
civilización del gobierno ante su pueblo, ya
de desarrollo regional, los cuales
que es un auténtico Estado de derecho, que
deberán estar en concordancia con
comienza surge a partir de la propia
los planes generales de la materia.
Constitución Política de los Estados Unidos
Cuando la federación o los estados
Mexicanos y que sólo es factible con la
elaboren proyectos de desarrollo
propagación
regional
democrática y cívica. Para ello nos hemos
deberán
asegurar
la
participación de los municipios
 autorizar,
controlar
y
vigilar
sustentado
la
de
en
una
los
cultura
artículos
política,
que
a
continuación se mencionan:
utilización del suelo, en el ámbito de
su
competencia,
en
sus
Hace referencia a que el Municipio es la
jurisdicciones territoriales
 intervenir en la regularización de la
 otorgar licencias y permisos para
específicas y con libre administración de su
hacienda
construcciones
en
institución jurídica política y social de carácter
público, con autoridades propias funciones
tenencia de la tierra urbana
 participar
Artículo 66.
la
creación
y
administración de zonas de reservas
ecológicas y en la elaboración y
con
personalidad
jurídica
y
patrimonio propios, cuya finalidad consiste en
organizar a una comunidad en la gestión de
sus intereses, proteger y fomentar los valores
de la convivencia local y prestar los servicios
básicos que ésta requiera. Asimismo tiene la
pertenezcan, así como de las contribuciones
potestad para normar directa y libremente las
y otros ingresos que el Congreso del Estado
materias de su competencia.
establezca a su favor.
Artículo 67.
Artículo 72.
Señala
que
los
Municipios
gozan
de
Menciona
que
los
miembros
de
los
personalidad jurídica para todos los efectos
Ayuntamientos no podrán ser reelectos,
legales. En asuntos jurisdiccionales, serán
debiendo observarse lo dispuesto en el
representados
artículo
por
los
Síndicos
o
por
aquellos que se designen de conformidad
115 de la Constitución
de la
República.
con lo que establezca la Ley Orgánica
Ley de Planeación.
Municipal del Estado.
Las reformas y adiciones a esta Ley aportan
Artículo 68.
Habla de que los Ayuntamientos tendrán
facultades para aprobar, de acuerdo con las
Leyes Estatales, los Bandos de Policía y
Gobierno, los Reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia
general
dentro
jurisdicciones,
de
sus
que
respectivas
organicen
la
administración pública municipal, regulen las
materias,
procedimientos,
funciones
y
servicios públicos de su competencia; y
aseguren
la
participación
ciudadana
y
vecinal.
un
esquema
de
intergubernamental,
coordinación
indispensable
para
promover eficazmente un desarrollo regional
competitivo, equitativo y sustentable, dicho
esquema
de
coordinación
interguberna-
mental se articula con la planeación del
desarrollo,
añadiendo
a
la
dimensión
Nacional que se ha utilizado desde hace más
de 20 años, una nueva dimensión regional.
Como fundamento en el presente documento
se consideró el siguiente artículo:
Artículo 2.
La planeación deberá llevarse a cabo como
Artículo 69.
Desglosa las funciones y servicios públicos
un medio para el eficaz desempeño de la
responsabilidad
que tendrá a su cargo cada Municipio.
del
Estado
sobre
el
desarrollo integral y sustentable del país y
Artículo 70.
deberá tender a la consecución de los fines y
Los Municipios administrarán libremente su
objetivos políticos, sociales, culturales y
Hacienda,
la
rendimientos
cual
de
se
los
formará
bienes
de
los
económicos contenidos en la Constitución
que
les
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Ley Orgánica Municipal del Estado de
Aguascalientes.
Artículo 23.
En la ejecución de planes y programas de
desarrollo,
Establece
los
lineamientos
básicos
y
generales así como facultades y obligaciones
a los que se deberá sujetar su actuación.
los
Municipios
deberán
coordinarse con los de carácter estatal, en
los
términos
que
señalen
las
leyes
aplicables.
Con base a esta ley se consideró lo
Artículo 28.
siguiente:
Cada Municipio será gobernado por un
Artículo 17.
Ayuntamiento de elección popular directa,
Los municipios deberán formular proyectos
de planes municipales de desarrollo, a efecto
de que los presenten al Ejecutivo del Estado,
para que sean tomados en cuenta en la
elaboración del Plan Estatal de Desarrollo,
así como para que a su vez conformen el
Plan Municipal de Desarrollo, mismo que
será rector de toda actividad que realicen.
Artículo 20.
integrado por un Presidente Municipal y el
número de Regidores y Síndicos que la Ley
de la materia señala. La competencia que las
Constituciones Federal y Local otorgan al
Gobierno Municipal
se
ejercerá
por
el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no
habrá ninguna autoridad intermedia entre
éste y el Gobierno del Estado.
Ley Orgánica de la Administración Pública
Los planes y programas se elaborarán para
del Estado de Aguascalientes.
un tiempo determinado y de acuerdo con las
necesidades a satisfacer y se ejecutarán con
Tiene como propósito poner en contacto
arreglo a la importancia y urgencia de las
directo a los ciudadanos con el gobierno,
mismas. Asimismo, los municipios con previa
para dar solución a las necesidades del
autorización de sus ayuntamientos y en
pueblo de forma inmediata, en comparación
términos de esta Ley, podrán elaborar Planes
con los poderes legislativo y judicial, que lo
en
hacen de forma mediata.
forma
conjunta
con
uno
o
varios
municipios, incluso pertenecientes a otros
Estados de la Federación. En este último
caso se requerirá la aprobación del Congreso
del Estado.
Artículo 16.
Las dependencias del Poder Ejecutivo y las
entidades paraestatales a que se refiere el
Artículo 2° de esta Ley, deberán conducir sus
actividades en forma programada y con base
en las normas, políticas, prioridades y
restricciones que establezca el Gobernador
de
generalidad,
eficiencia,
continuidad,
del Estado para el logro de los objetivos y
imparcialidad, honradez y certeza.
metas de sus planes.
Artículo 40.
Artículo 17.
Las
Para el cumplimiento de sus funciones, el
dependencias
Ejecutivo
Presidente Municipal puede auxiliarse de los
estarán obligadas a coordinar entre sí sus
integrantes del Ayuntamiento, siempre de
actividades y proporcionarse la información
acuerdo con la comisión que se les haya
necesaria,
designado.
cuando
del
el
Poder
ejercicio
de
sus
funciones así lo requiera.
Artículo 116.
En la Ley de Planeación del Estado de
El
Presidente
Municipal
ejecutará
Aguascalientes, en el Artículo 24, hace
acuerdos tomados por el Ayuntamiento.
los
referencia a los planes de desarrollo y
programas estatales y municipales, así como
los mecanismos de coordinación entre las
diferentes instancias de Gobierno y las
acciones que podrán concertarse e inducirse
como
resultado
de
la
participación
democrática de la sociedad.
Artículo 132.
La
Comisión
Desarrollo
de
Planeación
Municipal,
ciudadanos
se
distinguidos
para
integrará
del
el
con
municipio,
representativos de los sectores público,
social
y
privado,
organizaciones
así
sociales
como
del
de
las
municipio
Dentro de la Ley Municipal para el Estado de
también podrán incorporarse a miembros de
Aguascalientes, se consideraron los artículos
los consejos de participación ciudadana.
que trataron el tema de Gobierno Municipal,
mismos que se enlistan a continuación:
Artículo 133.
Menciona las atribuciones de la Comisión de
Artículo 38.
Planeación para el Desarrollo Municipal.
Habla sobre las facultades y obligaciones
que el Presidente Municipal deberá ejecutar
en conjunto con los acuerdos tomados por el
Ayuntamiento.
Artículo 134.
El Presidente Municipal, al inicio de su
período
constitucional,
convocará
a
organizaciones sociales de la comunidad
Artículo 39.
para que se integren a la Comisión de
El Presidente Municipal vigilará que las
Planeación para el Desarrollo Municipal.
labores de los secretarios y personal a su
cargo se realicen en apego a los principios
Artículo 161.
estrategias a seguir, los plazos de ejecución,
Los municipios deberán elaborar sus planes
las dependencias y organismos responsables
de
de
Desarrollo Municipal,
así
como los
su
cumplimiento
y
las
bases
de
programas de trabajo necesarios para su
coordinación y concertación que se requieren
ejecución, y lo harán en forma democrática y
para su cumplimiento, de conformidad con lo
participativa,
establecido en el Código Urbano para Estado
siendo
dichos
planes
los
rectores de toda actividad que realicen.
de Aguascalientes.
Artículo 162.
Artículo 166.
La
formulación,
aprobación,
ejecución,
El
Plan
de
Desarrollo
con
Municipal
control y evaluación del Plan y Programas
complementará
Municipales estarán a cargo de los órganos,
sectoriales de la administración municipal y
dependencias o servidores públicos que
con programas especiales de los organismos
determinen los ayuntamientos, conforme a
desconcentrados
las normas legales de la materia y las que
carácter municipal.
y
programas
se
anuales
descentralizados
de
cada Cabildo determine.
Artículo 167.
Artículo 163.
En la elaboración del Plan de Desarrollo
Los planes de Desarrollo Municipal se
Municipal, los ayuntamientos proveerán lo
remitirán por el Presidente Municipal al
necesario para promover la participación y
Titular del Poder Ejecutivo del Estado y al
consulta popular.
Congreso del Estado para los fines legales a
que haya lugar, dentro de los noventa días
siguientes
al
inicio
de
su
ejercicio
Artículo 168.
Los
ayuntamientos
publicarán
sus
respectivos planes de Desarrollo Municipal
constitucional.
en el Periódico Oficial del Estado dentro de
Artículo 164.
los primeros cinco meses de gestión y lo
Hace mención sobre los objetivos del Plan de
difundirán en forma extensa.
Desarrollo Municipal.
Artículo 169.
Artículo 165.
El Plan de Desarrollo Municipal y los
El Plan de Desarrollo Municipal contendrá
programas que de éste se deriven, serán
por lo menos, un diagnóstico sobre las
obligatorios para las dependencias de la
condiciones
administración
municipio,
económicas
las
metas
y
a
sociales
del
alcanzar,
las
pública
municipal,
y
en
general para las entidades públicas de
de esta Ley, serán aprobados y publicados
carácter municipal.
en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo 170.
Artículo 42.
Los
planes
y
programas
ser
Los Subcomités Intrarregionales tendrán la
modificados o suspendidos siguiendo el
atribución de promover la participación de los
mismo
Municipios a través de las COPLADEMUN,
procedimiento
elaboración,
podrán
que
aprobación
y
para
su
publicación,
cuando lo demande el interés social o lo
en
los
temas
competencia
de
estas
comisiones (Fracc. VIII).
requieran las circunstancias de tipo técnico o
Artículo 45.
económico.
La Planeación del Desarrollo Municipal,
Ley de Planeación del Desarrollo Estatal y
deberá llevarse a cabo en términos de lo
Regional del Estado de Aguascalientes,
establecido por esta Ley y por la Ley
basado en los artículos:
Municipal para el Estado de Aguascalientes.
Artículo 8.
Las
Artículo 55.
dependencias
la
Todos los ciudadanos podrán participar con
administración pública estatal y municipal,
sus opiniones y propuestas en las distintas
deberán
sus
etapas de la planeación estatal, intrarregional
actividades con sujeción a los objetivos y
y municipal, a través de las mesas de trabajo
prioridades de la planeación del desarrollo
y foros de consulta que sean convocados
estatal, y municipal.
para tal efecto.
Artículo 22.
Las organizaciones privadas y
Los planes y programas a que se refiere esta
legalmente constituidas podrán participar
Ley, serán elaborados tomando en cuenta en
permanentemente en el proceso de la
lo conducente la información que al respecto
planeación, a través de su integración en el
genere el Sistema Estatal de Información
COPLADE y sus órganos auxiliares, así
Estadística y Geográfica, y las instituciones
como en las COPLADEMUN.
programar
y
entidades
y
de
conducir
sociales
de educación superior y de investigación, así
como cualquier tipo de información que se
considere
necesaria;
una
vez
que
el
Congreso del Estado realice su análisis en
términos de lo establecido en el Artículo 33
Artículo 65.
La participación ciudadana en los procesos
de planeación municipal se realizará a través
de las COPLADEMUN, en términos de lo
dispuesto por la Ley Municipal para el Estado
representativas del municipio, además se
de Aguascalientes.
llevó a cabo el método Delphi para sumar la
participación de diversos expertos en cada
Artículo 66.
una de las directrices fundamentales del
Para los efectos de esta Ley, las etapas de
gobierno municipal.
seguimiento y evaluación se realizarán a
través del Sistema Estatal de Seguimiento y
Los resultados de la participación de la
Evaluación.
sociedad
se
reflejan
en
las
acciones
planteadas en éste documento, y para su
Este
Instrumento,
denominado
Plan
Municipal de Desarrollo de Pabellón de
Arteaga, se ha estructurado en base a un
análisis de la situación actual del Municipio,
tomando en consideración inquietudes y
necesidades de la población, así como de
distintos agentes públicos y grupos sociales.
realización nuestra Administración generará
alianzas
dependencias
municipio
ambicioso.
de
la
ciudadanía a través de los foros de consulta
convocados
en
las
localidades
más
de
los grupos de
sus
interés
con
actitudes
positivas,
comprometidas y competitivas; siendo este
realizado
participación
una
social. Con ello se pretenderá tener un
un
la
y
cada
enmarcados en términos de responsabilidad
Cabe señalar que el presente documento fue
con
entre
compromiso
serio,
prometedor
y
3. UTILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Es el instrumento rector del desarrollo
tratara de resolverlas. Es una herramienta útil
integral del municipio, resultado fundamental
para organizar el trabajo de la administración
del proceso de planeación que se genera y
pública municipal y sirve también para inducir
establece en el ámbito municipal. En él se
y concertar actividades con los grupos y
expresa la concertación de voluntades y
organizaciones interesadas en contribuir al
acuerdos de las comunidades y ciudadanos
desarrollo del municipio.
organizados con sus ayuntamientos, y los
mecanismos de coordinación con los niveles
Una alternativa será dar continuidad a los
proyectos que en años recientes hayan sido
1
estatal y federal.
de
gran
valor
para
la
comunidad,
El plan contiene los objetivos, propósitos y
reorientando aquellos menos exitosos y
estrategias para el desarrollo del municipio, y
aportando nuevas alternativas de solución a
define las principales políticas y líneas de
los problemas que tienen importancia en
acción que el Ayuntamiento deberá tomar en
cada una de las comunidades que integran el
cuenta para la elaboración de sus programas
municipio.
operativos anuales.
Con la misma intensidad que se plantean
Este debe elaborarse al inicio de cada
dichas
periodo constitucional de la administración
mecanismos que faciliten la interpretación del
municipal, y en el marco del COPLADEM, el
actuar de la administración municipal, de
presidente
las
manera que exista transparencia entre las
las
organizaciones
acciones emprendidas y los recursos con los
que
participen
e
cuales se realizaron. Por último se considera
intervengan en su diseño, formulación y
como una prioridad el establecimiento de
definición.
de
procedimientos
Desarrollo se cuenta con un instrumento que
implementación
plasma las necesidades básicas a satisfacer
responsabilidad social en cada una de las
y un catálogo de programas con los cuales
actividades de gobierno, que relacione las
municipal
comunidades,
ciudadanas,
a
para
Con
el
convocará
Plan
a
Municipal
soluciones
se
que
de
los
promoverán
aseguren
conceptos
la
de
expectativas de la sociedad y el sector
empresarial.
1
Información Básica Sobre Administración y Gobierno
Municipal. Instituto Nacional para el Federalismo y el
Desarrollo Municipal
4. ASPECTOS GENERALES
4.1. P RI NCI PI OS
DE
Competitividad
A CT UAC I Ó N
Se promueven acciones que favorezcan la generación de ventajas
competitivas.
Transparencia
La rendición de cuentas es un derecho de la ciudadanía por ello la
gestión gubernamental deberá proporcionar mecanismos claros de
información sobre el uso de recursos públicos.
Corresponsabilidad
La planeación reflejará los esfuerzos y preocupaciones del
gobierno y la sociedad.
Responsabilidad Social
Se establecerán mecanismos para identificar a los grupos de
interés público (empresarios, interlocutores de la sociedad y
representantes de organizaciones encaminadas al cuidado del
medio ambiente), diseñando una agenda de actividades de
beneficio para todos en el marco de sustentabilidad económica.
Participación Ciudadana
Se fomentará el involucramiento de los ciudadanos en aquellas
decisiones estratégicas para cada localidad.
Igualdad de género
Se garantizarán acciones tendientes eliminar cualquier forma de
discriminación y violencia de género.
Equidad
Se garantizarán las mismas oportunidades para la población sin
distinción alguna.
“Ello fortalecerá el Estado de Derecho, con estricto apego a la legalidad, donde se respeten los
derechos individuales y colectivos”.
4.2. V ISI Ó N
Hacer de Pabellón de Arteaga un municipio sustentable, responsable socialmente, competitivo,
saludable y seguro, a través de una administración pública municipal transparente, preocupada por
dar solución a las demandas de la población, donde se contemplen la generación de mayor
número de empleos y la ampliación en la cobertura de servicios públicos.
4.3. M ISI Ó N
Brindar servicios públicos de forma eficiente y eficaz para generar un sano desarrollo integral
sustentable en los ámbitos de equidad, justicia, seguridad, salud, empleo y respeto al entorno, de
forma que garantice un mejor futuro, a través de la búsqueda de nuevas y mejores oportunidades
de bienestar social, generando recursos para el beneficio de los habitantes, involucrando la
participación ciudadana como propósito de la democracia municipal, fortaleciendo la relación entre
actores públicos, de colaboración y confianza.
4.4. O BJ ET IV O
Dentro Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, (Decreto 37) se establecen las principales
características que conforman el Plan Municipal de Desarrollo:
Artículo 164. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:
I.
Atender las demandas prioritarias de la población;
II.
Propiciar el desarrollo armónico del Municipio;
III.
Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de Desarrollo Federal y
Estatal; y
V.
Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y
los programas de Desarrollo.
Por lo que el presente documento plantea las estrategias generales y mecanismos de actuación
que la administración municipal seguirá para mejorar las condiciones de vida de sus ciudadanos.
4.5. F UNC I O NES
DE L
G O BI ER NO
El gobierno municipal es un factor de
gobierno, ya que éste contiene la propuesta
consolidación democrática en la medida en
que después de aterrizar la problemática
que transfiere y/o comparte competencias
analizada del municipio se precisa la solución
con la ciudadanía, admite y favorece a la
y enfrentar los mismos. Para ello el gobierno
ciudadanía y rinde cuentas de su gestión;
debe considerar:
misma que debe lograr impactos positivos en
 Cambiar el estilo de hacer política
la vida de los ciudadanos y en el ámbito
gobernado.
Debe
considerar
 Cambiar o incorporar los sistemas de
como
alta dirección
instrumentos, la reorganización interna, así
como incorporar
áreas que
apoyen
 Usar
al
sistemas, estilos e
desarrollo de los compromisos planteados en
nuevos
instrumentos de
gobierno
la gestión.
El
sistemáticamente
 Introducir sistemas de gestión integral
gobierno
deberá
manejar
con
dirigidos a aumentar la producción de
transparencia y eficacia los recursos de todo
bienes y servicios
 Usar
tipo, haciendo énfasis en los financieros; para
ello deberá ser un gobierno honesto y
modelos
de
participación
ciudadana
eficiente, que planifica y se ve reflejado en el
presente documento, mismo que propone,
escucha y decide, y por lo que deberá mirar
más
allá
de
lo
urgente,
planteándose
políticas de mediano y largo plazo.
Como la función del presidente municipal
supone
comunicarse
y
movilizar
a
la
comunidad, y no sólo a sus funcionarios, una
característica importante de un líder está en
su habilidad para “promover la participación",
Otra función del gobierno es que debe
donde cobra alta relevancia la consideración
construir un proyecto con visión estratégica,
por las personas. Sin embargo, es evidente
que oriente sus acciones y analice la vialidad
que persuadir y movilizar a la comunidad en
y los impactos que se desprenden de los
tareas
problemas que se atacan. También deberá
verdaderamente por sus problemas. Para ello
tomar en cuenta acciones, promesas, deseos
es
y propuestas que forman parte importante del
instituciones que tienen, cada una, fines
sello de gobierno en relación a la ciudadanía.
propios: las organizaciones sociales, las
concretas
necesario
universidades,
Es importante señalar la importancia del
gobierno y la elaboración de un plan de
implica
entenderse
las
ONG’s,
interesarse
con
la
privada y otras entidades públicas.
diversas
empresa
5. DIAGNÓSTICO
En primera instancia fue necesario elaborar un diagnóstico, a través de una previa investigación,
ya que sería imposible decidir o actuar eficazmente sobre temas que se desconocen o no se
consideraban en su debido momento. Para ello, se elabora el presente instrumento, para evitar
cometer errores, entender las causas y relaciones de la situación por la que atraviesa el Municipio
de Pabellón de Arteaga y de esta forma, poder planificar y ejecutar acciones que normalicen y
beneficie la situación actual de la población y el Gobierno.
5.1. A S PECT OS F ÍSI C OS
1) UBICACIÓN
El estado de Aguascalientes está ubicado en
el establecimiento de servicios para ellos
el centro de la República Mexicana; está
llevó al establecimiento de una población
ubicado geográficamente entre Zacatecas y
permanente
Jalisco. Tiene una extensión de 5,589 km
Progreso que a lo largo del tiempo comenzó
cuadrados.
a crecer y a diversificar sus actividades,
que
fue
llamada
Colonia
finalmente el 29 de abril de 1964 fue erigido
del municipio de Pabellón de Arteaga y el 6
de mayo de 1964 Colonia Progreso fue
Pa b e lló n d e Ar t e a g a
Ag u a s c a lie n t e s
renombrada Villa General José de la Peña
María Arteaga, conocida hoy como Pabellón
de Arteaga.
MEX
Pabellón de Arteaga fue fundada el 14 de
mayo de 1929, tuvo su origen en un
campamento que se estableció en el punto
del ferrocarril donde se descargaban los
materiales y los trabajadores destinados a la
construcción de la Presa Plutarco Elías
Calles, situada en el vecino municipio de San
José de Gracia, la colonia de trabajadores y
El municipio de Pabellón de Arteaga se ubica
altitud de 1,900 Metros sobre el nivel medio
en
del mar.
la
parte
centro
del
Estado
de
Aguascalientes, México, sus coordenadas
El municipio de Pabellón de Arteaga colinda:
son:
 Latitud norte; 22 grados 11 min.
 Latitud sur; 22 grados 2 min.
 Longitud este; 102 grados 11 min.

Al norte con los Municipios de Rincón
de Romos y Tepezalá

Al sur con los Municipios de San
Francisco de los Romos y Jesús
 Longitud oeste; 102 grados 25 min.
María
La superficie territorial de Pabellón de
2
Arteaga es: 177,529 km , se encuentra a una

Al este con el Municipio de Asientos

Y al oeste con el Municipio de San
José de Gracia
2) FISIOGRAFÍA
Pasan 2 provincias fisiográficas por el
municipios de Asientos, Tepezalá, Cosío,
municipio de Pabellón de Arteaga, la primera
Jesús María, Pabellón de Arteaga y Rincón
es la Sierra Madre Occidental, considerada
de Romos.
por mesetas típicas, valle inter-montañoso
con lomerío y valles abiertos de montañas
con lomeríos.
En la Meseta Central, se aprecia un grupo de
lomeríos con cañadas que se extiende al
oriente del Estado, en la zona este presenta
una meseta típica, la sierra de Tepezalá
exhibe una sierra baja con mesetas y en los
Gallos una sierra baja, los cuales abarcan los
3) EDAFOLOGÍA
La composición química y la estructura física
puede generalizar sobre el terreno ideal para
de los suelos en un lugar dado están
el crecimiento de todas las plantas.
determinadas
por
el
tipo
de
material
geológico del que se origina, por la cubierta
vegetal, por la erosión natural, por la
topografía, y por los cambios artificiales
Los suelos característicos de Pabellón de
Arteaga se encuentran a una profundidad de
50 a 100 cm aproximadamente, la presencia
de piedras suele obstaculizar o limitar el uso
resultantes de las actividades humanas.
de maquinaria, y reduce la productividad de
los cultivos, esto se presenta en la zona
poniente
del
municipio,
(micro
cuenca
Santiago- Emiliano Zapata) caso que no
sucede al oriente del mismo (micro cuenca
Col. El Mezquite- Ojo Zarco) ya que aquí los
suelos presentan una textura homogénea,
tipo media, es decir de fácil penetración de
raíces,
y
con
mediana
retención de humedad.
EDAFOLOGIA
Para las actividades agrícolas (de temporal o
de
riego)
es
importante
conocer
sus
características específicas, los componentes
minerales y orgánicos, la aireación y la
capacidad de retención de agua, para la
producción de buenas cosechas.
Los
requerimientos
del
suelo
de
las
diferentes plantas, varían mucho, y no se
capacidad
de
4) EROSIÓN
La erosión del suelo es una causa importante
de degradación del medio ambiente. Este
fenómeno trae consigo la disminución de la
productividad de los suelos y la degradación
de los mismos.
El
suelo
se
considera
un recurso
no
renovable, y es necesaria su conservación.
Aunque la erosión es un proceso natural, la
cubierta vegetal puede reducir y amortiguar
sus efectos.
EROSIDAD
Cuando los terrenos se degradan por erosión
SIMBOLOGIACONVENCIONAL
pierden considerablemente su contenido de
materia
orgánica
y
su
capacidad
de
La erosión es el problema de degradación
almacenar agua.
más
Lo
que
se
traduce
el
territorio
aguascalentense, dado que más del 89% de
productividad y desarrollo vegetativo. La
la superficie estatal presenta problemas de
consecuencia
erosión en alguna magnitud.
esto
es
una
por
menor
de
en
extendido
una
mayor
susceptibilidad a la sequía y a la erosión.
5) HIDROGRAFÍA
La hidrología superficial está representada
Tiene una corriente de norte a sur, y sus
principalmente por corrientes de segundo y
aguas se encuentran contaminadas pues
tercer orden.
reciben
las
asentamientos
La principal de ellas el Río San Pedro, es una
corriente intermitente, cuyo flujo es en
dirección de norte a sur; nace en las sierras
de Zacatecas y atraviesa todo el estado y
continua al sur con el estado de Jalisco.
industrias
aguas
residuales
humanos
ubicadas
en
y
de
el
de
algunas
Valle
de
Aguascalientes. El Río se localiza al oriente
de la ciudad de Pabellón.
flujo es de norte a sur, aunque a nivel local
influye el flujo en dirección noreste.
Los usos del agua de este acuífero son: 77%
para uso agrícola, 19% para uso público, 3%
para uso rural, y 2% para uso industrial; la
calidad del agua es apta para todos los usos
mencionados, el acuífero ocupa una franja
central
del
estado
con
una
extensión
aproximada de 1250 Km2; actualmente se
Hacia el Río San Pedro confluyen otros ríos y
arroyos
de
tercer
orden,
que
son
considerados de menor importancia: por la
parte oriente los arroyos de El Mezquite y El
Ojo Zarco. El índice de escurrimiento es del
0% al 15%, resultado de restar a la
precipitación pluvial la evaporación y la
infiltración.
La hidrología subterránea está representada
principalmente por el acuífero del Valle de
Aguascalientes, este es el principal acuífero
del estado, de él se obtiene el 80% del total
del agua extraída del subsuelo del estado;
presenta un déficit de recarga del orden de
los 239, 000, 000 m3 por año.
Esto ha provocado un abatimiento promedio
de 2 a 4 metros al año. La dirección de su
encuentra bajo veda de tipo intermedio.
6) OROGRAFÍA
Pabellón de Arteaga se encuentra localizado
resto de su territorio, principalmente en su
en su mayor en la llamada Mesa Central, por
extremo oeste es más elevado y está
lo cual cerca del ochenta por ciento de su
formado por las primeras estribaciones de la
territorio es plano, favoreciendo el desarrollo
Sierra Madre Occidental que recibe el
de actividades agrícolas y ganaderas, el
nombre local de Sierra Fría.
7) CLIMA
El clima predominante en el Municipio de
En el siguiente mapa se puede observar la
Pabellón de Arteaga es semicálido, con una
zona de precipitación para el municipio.
temperatura
media
anual
de
18°C,
alcanzando la más alta en los meses de
mayo, junio y julio, y la más baja en los
MEX
meses de diciembre, enero y febrero.
La precipitación pluvial promedio anual es de
440 milímetros, con frecuencia de heladas de
20 días por año. La dirección de los vientos
alisios es suroeste-noreste, noreste-suroeste,
durante
el
verano
y
parte
del
otoño
respectivamente.
8) PRINCIPALES ECOSISTEMAS
La mayor parte del territorio municipal, sobre
Sin embargo en las zonas menos alteradas
todo el valle, se caracteriza por presentar
se pueden distinguir los siguientes tipos de
vegetación sumamente modificada debido
vegetación: pastizal, matorral cracicaule y
principalmente a la agricultura (ante todo de
espinoso, pequeños manchones de matorral
riego) y a la ganadería, dada la disponibilidad
subtropical.
de agua por encontrarse dentro del distrito de
riego No. 1.
Las plantas son como los pulmones del
planeta,
circulando
continuamente
purificando el aire que nos rodea.
y
Las plantas verdes comprenden más del 99%
producción, el reciclaje, el almacenamiento y
de la biomasa terrestre y todo su oxígeno.
la elaboración de la energía y los materiales.
Sin ellas no habría vida animal.
La vegetación estabiliza los suelos, reduce
las
La vegetación provee madera para construir
refugios, comida para nutrición y hábitat para
la vida silvestre, filtra el agua, protege contra
la erosión del suelo y embellece el ambiente.
La vegetación provee numerosas funciones
ecológicas,
incluyendo
la
captura,
amenazas
de
la
erosión
y
los
deslizamientos que podrían resultar en la
contaminación y la sedimentación de los
cuerpos de agua, poniendo en peligro a
personas,
edificios,
propiedades
y
la
destrucción del hábitat.
la
Las especies vegetales originarias más representativas y su utilización son:
Aprovechamiento
Postes y Leña
Alimento y Forraje
Madera
Decorativa, Ornamental
Herbolaria
Industrial
Nombre común
Mezquite, Huisache Varaduz
Nopal (seis variedades), Engorda
Cabra, Pasto (cuatro variedades)
Madroño
Garambullo, Venadilla, Cardenche
Sangre de Grado
Maguey, Lechuguilla
En cuanto a la fauna silvestre, se puede resaltar que es un recurso que bajo ciertas circunstancias
puede tener oportunidad productiva, su potencial aún no ha sido debidamente explotado y
aprovechado por razones que han sido técnicas, comerciales, de cultura y aceptación por parte de
los consumidores.
Uso Potencial
Piel
Alimentación
Especie Endémica
Medicinal
Nombre Común
Mapache, Gato Montes, Coyote, Zorra, Ardilla, Conejo,
Liebre, Tejón, Armadillo
Codorniz Mexicana
Aguililla, Halcón
Zorrillo, Víbora de Cascabel
Zopilote, Lechuza, Tecolote, Tlacuache
Toda especie endémica requiere de programas de veda, cuidado de su medioambiente y
programas de educación hacia la comunidad para apreciar su valor como integrante de la fauna
característica de la región.
5.2. A S PECT OS
S OC I AL ES
Los Aspectos Socioeconómicos han ido cobrando en México una importancia cada vez mayor ya
que proporcionan elementos objetivos e información relevante en torno a los aspectos que
queremos conocer de alguna persona o familia. Un estudio socioeconómico consiste en una
entrevista a profundidad aplicando un cuestionario diseñado expresamente para los aspectos
relevantes que queremos conocer.
A continuación se muestran aspectos relacionados con el tema en cuestión, específicamente sobre
el Municipio de Pabellón de Arteaga.
1) POBLACIÓN TOTAL
La
población
total
del
Estado
de
siendo estas 20170 hombres y
21692
Aguascalientes es de 1,065, 416 millones de
mujeres; teniendo por tanto un porcentaje de
personas de las cuales el 3.65% corresponde
población masculina del 48.18% y el 51.82%
al Municipio de Pabellón de Arteaga.
población de mujeres; el 37% de los
habitantes son menores de 15 años de edad
Estado
Pabellón de
Arteaga
Habitantes
Porcentaje
1’184,996
100.00%
41862
3.65%
y 57% se encuentran entre los 15 y los 64
años de edad, el 76.2% de los habitantes
viven en localidades de más de 2,500
habitantes y únicamente el 0.2% de la
Población % de hombres y mujeres
La población del Estado de Aguascalientes
está
compuesta
por
576,638
población de 5 años y más es hablante de
alguna lengua indígena.
Hombres
(48.67%) y por 608,358 Mujeres (51.33%).
Estado
De acuerdo con los resultados del Conteo de
Pabellón de
Población y Vivienda de 2005 realizado por el
Arteaga
Instituto Nacional de Estadística y Geografía,
la población total del municipio de Pabellón
de Arteaga asciende a 41862 personas,
% Hombres
% Mujeres
48.37
51.63
48.31
51.69
Proyecciones de Consejo Nacional de Población (CONAPO) para el crecimiento poblacional
Municipio
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Aguascalientes
788,602
800,490
812,154
823,600
834,859
845,940
Hombre
382,798
388,177
393,434
398,570
403,603
408,538
Mujer
405,804
412,313
418,720
425,030
431,256
437,402
42,130
42,696
43,250
43,794
44,328
44,852
Hombre
20,370
20,622
20,869
21,110
21,345
21,575
Mujer
21,760
22,074
22,381
22,684
22,983
23,277
Pabellón de
Arteaga
2) ÍNDICE DE MARGINACIÓN
El índice de marginación nos sirve para valorar las dimensiones, formas e intensidades de
exclusión en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios de la población. Por lo mismo se
efectuó un estudio del índice de marginación sobre el Municipio de Pabellón de Arteaga, para eso
se muestra la siguiente tabla:
Municipio de Pabellón de Arteaga
Población total
41862
% Población analfabeta de 15 años o más
5.58%
% Población sin primaria completa de 15 años o más
% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
% Ocupantes en viviendas sin agua entubada
22.77%
1.31%
0.82%
2.31%
% Viviendas con algún nivel de hacinamiento
% Ocupantes en viviendas con piso de tierra
46.71%
1.96%
% Población en localidades con menos de 5 000 habitantes
% Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos
31.13%
35.15%
Índice de marginación
-1.30598
Grado de marginación
Muy bajo
Lugar que ocupa en el contexto nacional
2239
Para conocer el grado de marginación el
los
Consejo Nacional de Población (CONAPO)
porcentaje de población analfabeta, con
considera
primaria completa y cobertura de servicios
dimensiones
socioeconómicas
integra
como: la educación, la vivienda, ingresos
que
son
monetarios y la distribución de la población y
exclusión.
con
los
indicadores
considerados
como
indicadores
de
Por lo que existen registradas ante la
Agustín de los Puentes) las cuales tienen un
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL),
1% del total de la población del Municipio.
que es la que se encarga de definir los
compromisos para avanzar en el logro de un
efectivo desarrollo social, 2 localidades con
un grado de marginación Muy Alto (Colonia
Rio San Pedro y Ejido San Francisco).
En el siguiente Mapa se encuentran de color
rojo las localidades de Muy alto grado de
marginación y de color azul las localidades
con grado de marginación alto.
Así como 12 localidades con un grado de
marginación Alto (Crucero a San José de
Gracia,
Ejido
Garabato,
la
Granja
Concepción,
Morelos,
Estación
Ladrilleras
Unidas, Los Martínez, Rancho el Gigante,
Rancho el Mirador, Rancho la Asunción,
Rancho las Palomas, Rancho Nuevo II, San
3) INDICADORES DE REZAGO SOCIAL
Este indicador es una medida resumen de las carencias que cuenta la población, tomando en
consideración cuatro indicadores: educación, acceso a servicios de salud, servicios básicos y
espacios de vivienda, así como activos en el hogar.
La estimación de los índices de rezago social, construidos por el Consejo Nacional de Evaluación
de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) son los que permiten analizar los indicadores para
el Municipio de Pabellón de Arteaga.
Indicadores
% de población de 15 años o más analfabeta
% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela
% de población de 15 años y más con educación básica incompleta
% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de
educación aprobados
% de población sin acceso a servicios de salud
% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador
5.58
5.35
44.98
36.64
29.70
1.91
3.77
2.74
2.68
2.10
20.38
14.02
4) MIGRACIÓN
La Migración es el cambio de residencia de
Migrante
Estatal
Migrante
Internacional
Aguascalientes
35,539
9,929
Pabellón de
Arteaga
674
322
% Migración
Municipio
2.00
0.96
una o varias personas de manera temporal o
definitiva, generalmente con la intención de
mejorar su situación económica así como su
desarrollo personal y familiar.
Cuando una persona deja el municipio, el
estado o el país donde reside para irse a vivir
Por lo tanto fue un tema importante de
a otro lugar se convierte en un emigrante,
estudio, para lo cual se tiene la siguiente
pero al llegar a establecerse a un nuevo
tabla
municipio, estado o país, esa misma persona
Pabellón de Arteaga, los cuales indican la
pasa a ser un inmigrante.
población migrante y no migrante, siendo
comparativa
de
Aguascalientes
y
representativo el dato de que un gran
porcentaje sale del Estado.
5.3. A S PECT OS
EC O NÓM IC OS
El entender, relacionar e interpretar los aspectos económicos, tiene como finalidad ayudar a los
gobernantes y gobernados a pronosticar el futuro económico y anticiparse a los cambios;
considerándose pues como una útil e importante herramienta. Bajo este entendido, se tomaron en
consideración aspectos como la Población económicamente activa, las unidades económicas que
existen en el municipio de Pabellón de Arteaga, las actividades económicas principales, así como
el ingreso que recibe la población.
1) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR
Se
considera
Económicamente
como
Activa
(PEA)
Población
las
la PEA, del municipio de Aguascalientes y el
personas de 12 años y más, que realizaron
de Pabellón de Arteaga, mismos que han
alguna actividad económica, al menos una
sido desglosados por sectores productivos:
hora en la semana de referencia.
a
A continuación se muestra un comparativo de
MUNICIPIO
PABELLÓN DE
ARTEAGA
SECTOR
SECTOR
SECTOR
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
15.1 %
41.9 %
40.6 %
La población económicamente activa del
personas, estas corresponden al 34% de su
Municipio de Pabellón de Arteaga es de
población total, en comparación al Municipio
13,347 personas mayores de 14 años de las
de Aguascalientes que tiene un 73% de su
cuales se encuentran ocupadas 11,104
población ocupada.
2) ACTIVIDAD ECONÓMICA
En el Municipio de Pabellón de Arteaga se
la población ocupada del Municipio. Es
cuenta con 1012 unidades económicas que
importante mencionar que el otro 71% de la
concentran o dan empleo a 3,250 personas
población ocupada se encuentra trabajando
que son el 24% del total de su población
fuera del Municipio.
económicamente activa y el 29% del total de
MUNICIPIO (01006) PABELLÓN DE ARTEAGA
UNIDADES
ECONÓMICAS
1012
*
*
87
86
33
796
33
205
COMERCIO AL POR MENOR
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE
BIENES MUEBLES E INTANGIBLES
SERVICIOS
PROFESIONALES,
CIENTÍFICOS
Y
TÉCNICOS
SERVICIOS EDUCATIVOS
582
4
17
1,198
6
33
7
25
*
14
SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL
SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y
DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS
27
19
39
34
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE
PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
90
249
OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DEL
GOBIERNO
122
279
COMERCIO AL POR MAYOR
IØ
MINERÍA
CONSTRUCCIÓN
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
PERSONAL
OCUPADO TOTAL
3,250
El análisis de la Información Económica
extracción, transformación y distribución de
Agregada
al
los recursos naturales o bien de algún
al
servicio; teniendo como fin la satisfacción de
conjunto
nos
de
sirve
para
agentes
referirnos
económicos
y
conjunto de bienes y servicios, por ende se
las necesidades humanas.
sacó la información que en las tablas
siguientes
se
presentan,
haciendo
el
comparativo entre el Estado y el Municipio,
Como se puede apreciar en las siguientes
gráficas el comparativo entre los municipios
de Aguascalientes y el de Pabellón, da como
en términos de unidades económicas.
resultado que la actividad económica aún se
Analizar la actividad económica tiene como
encuentra focalizada en el municipio capital
finalidad mostrar el medio por los cuales se
del Estado; lo cual es un patrón repetitivo en
obtienen productos, bienes y los servicios
la mayoría de la República Mexicana. Con
que
esta
cubren
población.
las
Por
necesidades
ende
las
de
una
actividades
económicas son aquellas que permiten la
generación
de
riqueza
dentro
de
una
comunidad (ciudad, región, país) mediante la
información
se
pueden
estructurar
políticas orientadas al aprovechamiento de
ventajas competitivas.
3) INGRESO
Los
ingresos
son
los
elementos tanto
monetarios como no monetarios que se
acumulan y que generan como consecuencia
un círculo de consumo-ganancia.
Por ello es que se recopiló la información
referente a este indicador, ya que permite ver
las cantidades monetarias que se generaron
en el Municipio de Pabellón de Arteaga, así
como ver el movimiento y aportaciones que
se tienen comparativamente con el Estado de
Aguascalientes.
Las gráficas siguientes reflejan los resultados
macroeconómicos de las políticas en materia
de generación de actividad económica, en
ellas se aprecia que en términos generales el
Estado de Aguascalientes se ubica muy
cercano o por encima de la media nacional.
Al mismo tiempo se aprecia que el municipio
de Pabellón de Arteaga presenta valores
cercanos a la media nacional.
Sin embargo es necesario entender que los
valores
de
macroeconómico
cualquier
son
indicador
exclusivamente
el
reflejo de la actividad económica de todos los
sectores.
Por ello se requiere profundizar en el
diagnóstico de cada sector productivo y de
las regiones del municipio de Pabellón de
Arteaga
en
donde
se
puedan
aplicar
acciones de política pública que fortalezcan
las capacidades y permitan aprovechar las
ventajas de ubicación y conocimiento de
cada actividad productiva.
5.4. C O NDIC I O NE S
DE V I DA
En este apartado, las condiciones de vida
de Pabellón de Arteaga, analizar si en
son uno de los elementos centrales en la
realidad todos aspectos como la salud, la
caracterización de cualquier tipo de población
educación, vivienda, servicios públicos, entre
si se tiene en cuenta que el segmento que
otros, que pueden manifestar si existe un
aquí se estudia tiende a asociarse con
bajo nivel de vida, o si ello solamente se
situaciones
encuentra en algunos segmentos específicos
de
pobreza
o
precariedad
económica. Es de interés para el municipio
del municipio.
1) Educación
Educar a una sociedad para la vida,
De las cuales 25 son de preescolar, 26 de
constituye un arduo trabajo al ser un deber
primaria,
fundamental, aunque en sus obligaciones no
bachillerato; las cuales tienen una recepción
figure directamente este rubro el Gobierno
de 11 mil 624 alumnos para el ciclo escolar
Municipal debe de mostrar interés en que se
2008-2009.
12
de
secundaria
y
7
de
cuente con la infraestructura, equipamiento y
personal
adecuado
para
el
Centros
excelente
Educativos
desempeño de esta actividad que será
determinante para marcar un cambio en la
calidad de vida de sus habitantes, al
encontrarse al borde de una sociedad cada
vez más compleja que necesita jóvenes
Alumnos
Docentes
Preescolar
19
1613
118
Primaria
25
5865
179
Secundaria
13
2469
263
Bachillerato
7
1654
127
TOTAL
64
11,601
687
mayormente preparados, conscientes, con
ideales y valores bien definidos, siendo
Es necesario señalar que
capaces de afrontar los retos del presente y
municipal cuenta con el 45% del total de las
del futuro con una identidad segura y propia
escuelas del Municipio, le sigue Emiliano
de una buena cultura.
Zapata con el 9% de las escuelas (estas dos
En el Municipio de Pabellón de Arteaga se
encuentran 70 escuelas incluidos todos los
niveles de educación.
la cabecera
localidades son las que absorben la mayoría
de las escuelas en todos los niveles de
educación).
En el Estado se cuenta con un 96% de
Programa Keep On tiene como objetivo
personas de 15 años o más que saben leer y
fortalecer la enseñanza y el aprendizaje a
escribir y un 65% aún asisten a la escuela.
través de la capacitación de los docentes en
Cabe
de
metodología, idioma y uso de los centros de
Aguascalientes se encuentra ubicado en los
aprendizaje instalados en cada una de las
primeros lugares de las evaluaciones PISA y
escuelas secundarias públicas generales y
ENLACE, lo que habla bien del nivel de la
técnicas.
mencionar
que
el
Estado
educación en el Estado de Aguascalientes. El
Municipio de Pabellón de Arteaga tiene el
93.7% de personas de 15 años o más que
saben leer y escribir y el 62% se encuentran
Programa Millennium tiene como objetivo
fortalecer la enseñanza y el aprendizaje del
idioma ingles a nivel de educación media y
educación a través de estrategias, alianzas y
en la escuela.
convenios de colaboración como parte de un
En el Estado se encuentran una gran
proceso de mejora continua.
variedad de programas que benefician y
mejoran la Educación Básica, en seguida se
mencionaran los programas y algunos de los
resultados para el ciclo escolar 2008-2009 a
Aguascalientes
nivel Estatal y Municipal.
Programa
START
tiene
como
objetivo
impartir clases de inglés a los alumnos de las
escuelas primarias públicas del Estado y
capacitar docentes en el dominio del idioma y
en el uso de la metodología y los materiales
didácticos.
Pabellón de
Arteaga
Programa
Escuelas
START
294
Keep On
71
Biblos
910
START
8
Keep On
2
Biblos
34
El Programa de Escuelas de Calidad (uno de
Esto nos deja decir que se tiene el 67%
muchos programas de recursos federales en
cubierto del total de los alumnos registrados
beneficio del sector educativo) tiene como
para el periodo escolar 2008-2009, lo que
objetivo instituir en las escuelas públicas de
nos motiva a buscar que se pueda ampliar el
educación básica un modelo de gestión con
número de alumnos beneficiados por este
enfoque estratégico orientado a la mejora de
programa.
los aprendizajes de los estudiantes y la
práctica docente, que atienda con equidad a
la diversidad, apoyándose en un esquema de
participación social, de cofinanciamiento, de
Sin embargo se impulsará incluir centros
educativos en los programas que beneficien
a la población pabellonense, porque la actual
administración municipal visualiza en la
transparencia y rendición de cuentas.
educación
Durante el ciclo escolar 2008 – 2009 se
uno
de
los
pilares
más
importantes de su actuación.
tuvieron los siguientes resultados:
Municipio
Escuelas
Alumnos
Estado
360
63,583
Pabellón de
35
7,750
Arteaga
2) Vivienda e infraestructura básica
La vivienda constituye un factor determinante
de concreto y bóveda, y piso de cemento o
de desarrollo social y económico, en la
firme.
medida que posibilita la disminución de la
pobreza y la miseria, la reactivación de la
A continuación se muestra la infraestructura
básica con la que cuenta el Municipio de
economía y la generación de empleo.
Pabellón de Arteaga, señalando que el
Existe
una
grave
problemática
por
el
indicador más bajo es el de drenaje con un
deterioro creciente de las mismas, fenómeno
93.76% de los hogares cuentan con este
localizado principalmente en el medio rural.
servicio.
La construcción de la mayoría es a base de
adobe y tabique en muros, techos con losa
Agua Entubada
Drenaje
Energía Eléctrica
Total hogares
%
Total hogares
%
Total hogares
%
8,025
94.07
7,999
93.76
8,171
95.78
El Municipio de Pabellón de Arteaga cuenta con 171 localidades, de las cuales se señalan las que
tienen mayor cantidad de población, se muestran en el siguiente gráfico, dicha información es vital
para determinar planes de acción que tengan como finalidad beneficiar a la población.
Localidades con
menos de 100 hab
5%
Localidades con mas
de 100 hab
11%
Pabellón de Arteaga
69%
Fraccionamiento
Santa Isabel
3%
Emiliano Zapata
7%
Las Ánimas
5%
Existen
registradas
ante
SEDESOL
2
Nuevo II, San Agustín de los Puentes) las
localidades con un grado de marginación
cuales tienen un 1% del total de la población
Muy Alto (Colonia Rio San Pedro y Ejido San
del Municipio.
Francisco) así como 12 localidades con un
grado de marginación Alto (Crucero a San
José
de
Estación
Gracia,
Ejido
Garabato,
la
Granja
Concepción,
Morelos,
Ladrilleras Unidas, Los Martínez, Rancho el
Gigante, Rancho el Mirador, Rancho la
Asunción, Rancho las Palomas, Rancho
A continuación se enlistan las localidades y la
población que no tiene acceso a los servicios
públicos, dando un total de 728 habitantes,
considerando que las localidades tienen
población escasa y la ubicación no es la
óptima, lo que dificulta llevarles el acceso a
estos servicios.
Nombre de Localidad
Sector de Prod. de la Esc. Sec. Tec. No. 3
El Rincón
Granja Luz María
Plan Grande
Rancho el Huasteco
Granja el Rosario
Granja Santa Elena
El Satélite
Viñedos California
Hacienda el Mezquite
Rancho los Pinos
El Rosal
Rancho el Piloto
Parque de Maquinaria
Rancho las Fresas
El Tanquecito
Granja Flor
Rancho San Bernardo
Colonia Campestre
Las Barranquitas (San Isidro)
Granja Marquitos
La Sabina
El Charquito
Rancho el Infierno
Rancho Alegre
Granja los Cedros
Granja el Charro
INIFAP
Puerta de Salinas
Granja el Pilar
Rancho San Isidro
El Refugio
Rancho el Roble
La Asunción
El Caracol
Centro de Mejoramiento Genético
Sector de Producción Pozo No. 10
Federico López
Granja Reno
Las Huertas
Inés González
José Cruz Machain
Granja San José
Josefina Delgadillo
Rancho Juayteo
Manuel Delgadillo
Nombre de Localidad
Granja Vanessa
Granja Complejo Industrial
Sector Noria Blanca
Rafael Ruiz Esparza
Rancho Hernández
Ampliación Ejido Garabato
Ampliación Ejido Santiago
El Cerrito
Corrales Héctor Olivares Ventura
El Encino
Granja Ávila
Las Huertas
El Invernadero
Rancho los Andrade
Rancho el Ocote
Camino a Colonia Nueva (Viñedos los Zapata)
Lomas del Milagro
Rancho de Jesús Marín
Rancho el 4
Rancho Godornices
Rancho la Ponderosa
Séptima Alianza
El Yerbaníz
Rancho los Pitayos
Granja Anahí
Rancho las Delicias
Rancho Nuevo
Rancho San Cristóbal
San Esteban
Sector Agrop. de la Esc. Sec. Tec. No. 11
Sector de Producción el Jagüey
Rancho el Olivo
Rancho de la Flor (Honorio Vital Cruz)
Los Pedroza (La Soledad)
Granja Pilar
Plácido Ramos
Plan Chico
Pozo No. 10
Pozo No. 22 (El Conejal)
Pozo No. 52
La Sabina
Granja Oscar
El Moro
El Sacrificio
El Yin
Granja el Milagro
San Francisco de Asís
3) Salud
La
salud
es
un
ejemplo
claro
de
necesario para facilitar a la población de
responsabilidad pública, pero no significa que
todas las comunidades el acceso a los
deba ser manejada de forma exclusiva por el
centros de salud.
aparato gubernamental.
Actualmente el municipio de Pabellón de
En la cabecera municipal de Pabellón de
Arteaga cuenta con 3 Unidades de Salud de
Arteaga se cuenta con los servicios del
enfocadas a necesidades primarias, además
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS),
de contar en la cabecera municipal con el
hospital
la
Hospital General de Pabellón de Arteaga,
Secretaría de Salud (SSA), Centro de Salud
unidad perteneciente al ISEA, en el cual se
e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
pueden realizar tanto consultas de nivel
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). El
primario, al igual que atender necesidades de
Centro de Salud cuenta con servicio de
segundo nivel, como cirugías, terapias, etc.
Regional
dependiente
de
consulta externa al igual que el IMSS e
ISSSTE. El resto del municipio se cubre con
El acceso de la población a los servicios de
salud en el municipio de Pabellón de Arteaga
casas de salud.
se distribuye de la siguiente manera:
La explosión demográfica registrada en el
municipio
de
Pabellón
de
Arteaga
ha
denotado la falta de áreas de atención en
materia de salud, tanto en los rubros de
infraestructura y equipamiento así como
también la existencia de profesionales de la
salud, para atender todas las necesidades de
la población.
Inherentemente la modernización de las
unidades existentes para otorgar la atención
que demanda la sociedad será la punta de
lanza en la materia, la modernización de vías
de acceso a dichas unidades será un punto
4) Seguridad y orden público
La
seguridad
pública
es
un
aspecto
Factores cívico-culturales: percepción poco
primordial para la comunidad y el papel de un
valorada
sobre
la
buen gobierno, pues es responsabilidad de
organismos responsables de la seguridad,
este último el garantizar la protección de la
refiriéndonos
población de manera integral.
policiaca, uso de la fuerza y la efectividad de
a
actuación
vigilancia,
de
los
intervención
los mecanismos de denuncia.
El gobierno pretende enfocarse en fortalecer
alianzas con organismos locales y federales,
De tal forma, se presenta un proyecto basado
para de esta manera disminuir crímenes,
en una política integral, el cual tiene como
violencia
finalidad
y
actos
vandálicos
que
se
la
prevención
de
delitos,
la
presentasen en el municipio de Pabellón de
colaboración del gobierno estatal y federal, la
Arteaga; así como contar con cuerpos de
actualización de jefes calificadores y un
seguridad pública confiable y eficiente que
cuerpo policiaco profesional y equipado; así
garanticen las condiciones necesarias para el
como fomentar una cultura de legalidad que
bienestar de la población.
garantice
una seguridad
pública eficaz,
respetando los derechos humanos y las
Se consideran 4 factores a enfrentar en
cuestión de seguridad pública:
garantías
individuales
prescritas
en
la
Factores socio-económicos: originados por la
Mexicanos, la detección de sectores con
condición de pobreza de la población, el
índices de criminalidad, la participación
desempleo, la exclusión y el grado de
ciudadana
marginación, según la zona o localidad en
actualización del marco jurídico.
cuestión.
y por
último,
la revisión y
Con ello se atendiendo a lo establecido en la
Factores jurídicos: debido a deficiencias en el
marco legal vigente, inobservancia de la ley,
Mexicanos en su Artículo 21, y en la
así como falta de principios.
Constitución
Política
del
Estado
de
Aguascalientes en su Artículo 69, Párrafo VIII
Factores político-administrativos: se refiere a
y
la falta de organización, dirección y ejecución
apremiantes en materia de seguridad pública.
las
exigencias
ciudadanas
más
de las funciones de los cuerpos policiales,
deficiencia de comunicación y coordinación
De ahí que el Gobierno municipal participe y
con el aparato judicial.
contribuya
de
forma
eficiente
en
la
evaluación, tratamiento y solución de los
considera como de suma importancia, ya que
problemas en cuestión de seguridad pública.
según
el
INEGI,
en
el
Estado
de
Aguascalientes entre los 20 y 29 años de
El municipio de Pabellón de Arteaga cuenta
con 38,912 habitantes, de los cuales 10,779
están entre 15 y 29 años equivalentes al
27.7% en el año del 2005, este dato se
edad se tiene registrados a
presuntos
delincuentes y sentenciados para el año
2008, tal como se muestra en tabla que a
continuación aparece:
Presuntos delincuentes y sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia
en materia penal por grupo de edad según tipo de fuero 2008
Grupo de edad
Presuntos delincuentes
Sentenciados a/
Total
Común
Federal
Total
Común
Federal
Total
1,798
1,570
228
941
762
179
Menores de 18 años
1
1
NA
1
1
NA
18 a 19 años
20 a 24 años
161
438
138
396
23
42
68
218
54
182
14
36
25 a 29 años
416
362
54
192
160
32
30 a 34 años
272
230
42
150
117
33
35 a 39 años
216
191
25
131
101
30
40 a 44 años
115
95
20
61
51
10
45 a 49 años
87
73
14
49
36
13
50 a 54 años
39
36
3
33
31
2
55 a 59 años
24
21
3
14
12
2
60 y más años
29
27
2
24
17
7
Nota
a/
Por cambios al Artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, desde
el 13 de septiembre de 2006 la edad mínima de responsabilidad penal en conductas tipificadas
como delitos por los fueros federal y común es de 18 años cumplidos. Se incluyen casos
registrados en declaración preparatoria con 16 ó 17 años, que no fueron acreditados ante el
juzgado que proporcionó la información, ni comprobados por dictamen médico rendido por
perito oficial.
Los sentenciados pueden incluir procesos penales iniciados en años anteriores.
Por tal motivo, se debe considerar como
Algunos de los factores que se relacionan
aspecto focal para evitar el incremento de
con la actuación de los organismos públicos
delincuencia e inseguridad en el Municipio.
son:
Las
autoridades
correspondientes
a
seguridad pública, nombran a 4 localidades
como delegaciones, de las que consideran a
su vez como las más conflictivas, ya que se
rebasó el cupo poblacional. Las delegaciones
a las que se hace referencia son:
a) Santiago,
b) San Luis de Letras,
c) Emiliano Zapata,
d) Las Ánimas
El resto de las localidades cuentan con una
comisaría que es la encargada de solventar
la seguridad de la población que habita en
• Ausencia de formación y estándares
profesionales del personal policiaco.
• Falta de técnicas de comunicación y gestión
comunitaria.
• Ausencia de programas que estimulen el
contenido del Código Municipal de Pabellón
de Arteaga.
• Improvisación y normatividad obsoleta en
las faltas administrativas.
• Escasa educación preventiva y limitada
promoción institucional.
• Incumplimiento de los reglamentos de
tránsito.
Se cuenta con una Agencia del ministerio
público del fuero común atendido por 3
agentes del mismo ministerio, donde se
registraron
éstas.
un
presumiblemente
total
452
delictuosos,
hechos
dato
que
Para los casos en los que alguna situación
representan 45.2 hechos de los cuales a
salga del alcance de las comisarias, se pide
continuación
ayuda a los agentes de seguridad de la
presumiblemente delictuosos registrados en
cabecera Municipal; sin embargo, es poco
el 2008, haciendo un comparativo con el total
común
que es el Estado, el municipio capital
que
sucedan
este
tipo
de
acontecimientos.
se
muestran
los
hechos
Aguascalientes y el municipio de Pabellón de
Arteaga, destacando que los robos, lesiones
Las patrullas y motocicletas se encuentran en
estado de deterioro y son insuficientes para
dar cobertura total a las necesidades del
municipio.
y daños a las cosas tienen un mayor índice
que debe detenerse.
Hechos presumiblemente delictuosos registrados en averiguaciones
previas iniciadas por las agencias del ministerio público del fuero
común por municipio de ocurrencia según principales delitos 2008
7,360
2,5842,430
97
3
Aguascalientes
2,136
26
2
47
Resto de los delitos
103
8
Privación de la libertad
43
2
Homicidio doloso
Delitos sexuales
8
Despojo
231
8
Abuso de confianza
16
Homicidio culposo
695 597
70
Fraude
Lesiones
77
Daño en las cosas
211
Robo
8000
6000
4000
2000
0
Para el año 2008, la Procuraduría General de Justicia del Estado registró 392 casos de víctimas de
robo, lesiones, homicidio y delitos sexuales, el dato que genera alerta es el de víctimas por robo
con un total de 249 casos, equivalente al 63.5% de los registros.
Víctimas de robo, lesiones, homicidio y delitos sexuales registradas en
averiguaciones previas iniciadas por las agencias del ministerio público
del fuero común por municipio de ocurrencia del delito y sexo 2008
8,970
10,000
8,000
6,000
3,764
4,000
2,000
0
249
116
Víctimas de
Víctimas de
robo a/
lesiones
Aguascalientes
248 11
Víctimas de
homicidio
371
16
Víctimas de
delitos
sexuales
El municipio de Pabellón de Arteaga ocupa el
casos totales de presuntos delincuentes que
3er lugar en los registros de presuntos
abordan robos, lesiones, daños en las cosas,
delincuentes registrados en los Juzgados de
homicidio, allanamiento de morada, abuso de
primera instancia en materia penal del fuero
confianza, atentados al pudor y resto de los
común por municipio donde ocurrió el delito
delitos.
según los principales delitos en el año del
Presuntos delincuentes registrados en los
2008, donde a nivel Estatal se cuentan con
juzgados de primera instancia en materia
1570 casos de delincuencia siendo el , y el
penal del fuero común por municipio donde
caso de Pabellón de Arteaga se tiene
ocurrió el delito según principales delitos
registrados 65 casos siendo el 4.1% de los
2008
Municipio
Estado
Aguascalientes
Pabellón
de
Arteaga
Robo
787
651
83%
26
3%
Lesiones
352
271
77%
17
5%
Daño en las cosas
171
143
84%
6
4%
Homicidio
32
20
63%
1
3%
Fraude
31
29
94%
0
0%
Allanamiento de morada
31
27
87%
0
0%
Abuso de confianza
25
19
76%
3
12%
Atentados al pudor
19
13
68%
1
5%
Amenazas
17
13
76%
2
12%
Resto de los delitos
105
66
63%
9
9%
Total
1,570
1,252
80%
65
4%
En el 2008 se registraron 271 casos de
Accidentes de tránsito terrestre, muertos y
accidentes de tránsito en el Municipio de
heridos en zonas urbanas y suburbanas por
Pabellón de Arteaga, 3 muertos y 81 heridos,
municipio 2008.
colocándose en 5° municipio con mayor
número de accidentes de tránsito en el
Estado de Aguascalientes.
Municipio
Accidentes
Muertos
Heridos
Total
Fatal a/
No fatal b/
Sólo daños
Estado
5,668
68
1,750
3,850
86
2,618
Aguascalientes
3,096
25
1,287
1,784
33
1,975
271
3
59
209
3
81
Pabellón
de
Arteaga
a/
Se refiere a todo accidente de tránsito en el cual una o más personas fallecen en el
lugar del evento.
b/
Se refiere a todo accidente de tránsito en el cual una o más personas resultan con
lesiones con o sin consecuencia de muerte.
5) Infraestructura social y de comunicaciones
La infraestructura social se compone por
la inversión nacional y extranjera para
inversión en vivienda, agua y desarrollo
aumentar el ingreso de la población de bajos
urbano, esta inversión constituye un factor
ingresos.
fundamental en la reducción de la pobreza y
el mejoramiento del nivel de vida de la
población.
La vivienda debe proporcionar un espacio
seguro y confortable para resguardarse, en el
Municipio de Pabellón de Arteaga existen
Con el plan de desarrollo municipal se busca
8,346 viviendas de las cuales el 98% tienen
enfocar las estrategias a la superación de las
piso diferente de tierra y el 2% tiene piso de
condiciones y calidad de vida de la población
tierra, además de que el 78% de las
más pobre del Municipio de Pabellón de
viviendas cuenta con al menos 3 cuartos en
Arteaga. Estas estrategias pueden hacerse
los cuales se encuentra un promedio de 1.2
llegar vía subsidios, generando y/o atrayendo
ocupantes por cuarto.
Otro factor importante para medir el nivel de
básicos de Agua Entubada, Drenaje y
calidad de vida de la población del Municipio
Energía
de Pabellón de Arteaga es la cantidad de
definición de espacio seguro y confortable.
Eléctrica;
cumpliendo
con
la
viviendas que cuentan con los servicios
Viviendas con Servicios para el Municipio de Pabellon de arteaga
97.84
96.10
Con agua entubada de
la red publica
Con drenaje
Con energia electrica
95.78
Aunque dentro del Municipio la concentración
 Emiliano Zapata con el 7%,
de población que no accede a los servicios
 Las Animas con el 5%,
básicos para poder tener una mejor calidad
 Fracc. Santa Isabel con el 3% estas
de vida es poca no quiere decir que se debe
vienen a ser las localidades con
de olvidar que ellos también merecen el tener
mayor concentración de personas y
cubiertas las necesidades más próximas para
las que cuentan con grados bajos de
su desarrollo humano.
marginación,
El
Enseguida mencionaremos cuales son las
localidades que se encuentran con estas
diferencias. El Municipio de Pabellón de
Arteaga está compuesto por 171 localidades,
de las cuales destacan las siguientes:
 La Cabecera con el 69% de la
población.
17%
restante
está
compuesto
por
localidades que cuentan con una población
menor a los 200 habitantes lo que hace de
este último porcentaje de mayor importancia
para determinar planes de acción que tengan
como finalidad beneficiar a la población de
estas localidades.
el desarrollo del Municipio ya que él es el
encargado
de
oportunidades
para
brindar
tener
todas
un
las
desarrollo
humano integró.
Es por ello conveniente mencionar lo que
significa el Índice de Desarrollo Humano
(IDH) está integrado a partir de tres de
aspectos considerados como básicos: salud,
Educación y nivel de vida decoroso. Para el
Es importante señalar que de las 171
caso del Municipio se tiene un IDH de 0.8084
localidades el 71% no tienen acceso a
este lo ubica por debajo de la media estatal
servicios básicos (agua potable, energía
en casi dos puntos, pero deja ver que el
eléctrica y drenaje) equivalente al 2% de la
Municipio brinda a la mayor parte de su
población del Municipio. Aunque el número
población las capacidades y oportunidades
de personas marginadas puede ser pequeño
básicas para llegar a tener un desarrollo
no deja de causar un impacto negativo para
humano decoroso.
Índice de Desarrollo Humano
0.8238
0.82
Estatal
Promedio Estatal
0.8084
6) Medios de comunicación y vías de comunicación
El transporte y la comunicación son tanto
Los medios de comunicación que destacan
sustitutos como complementos. Aunque el
en el Municipio de Pabellón de Arteaga son:
avance de las comunicaciones es importante
teléfono, telégrafo, correo, radio y televisión.
y permite trasmitir información por telégrafo,
teléfono, fax o correo electrónico, el contacto
personal tiene características propias que no
El
municipio
comunicación
cuenta
terrestre,
con
una
vías
de
de
las
importantes es el entronque con la Carretera
se pueden sustituir.
Panamericana; otra vía es la del ferrocarril
El crecimiento del transporte sería imposible
México-Ciudad Juárez, y se cuenta con
sin la comunicación, vital para sistemas de
estación oficial. Además con otras vías que
transporte avanzados (control de trenes,
son de terracería, las cuales comunican a las
control del tráfico aéreo, control del estado
diferentes localidades con la cabecera.
del tránsito en carretera, etc.). El mejor
previsor del crecimiento de un sistema de
transporte es el crecimiento del producto
interno bruto (PIB) de un área.
Características seleccionadas del transporte
Concepto
Municipio
2001
2007
126
145
Troncal federal
38
48
Alimentadoras estatales
44
47
Caminos rurales
36
37
Brechas mejoradas
8
13
Longitud de la red carretera a/
7) Servicios complementarios
El municipio de Pabellón de Arteaga cuenta
ventas al menudeo, en comparación al
con comercios, servicios de hospedaje y de
mismo periodo del año anterior.
transportes, lo que incentiva al crecimiento
económico en la zona y beneficia a la
población ya que se generan fuentes de
empleo y se hace promoción al municipio.
Cabe mencionar dicha información de igual
forma
arroja
las
algunas
fortalezas
y
Malas cifras para los negocios que venden al
menudeo, las cuales contrastan con el
crecimiento que tienen las farmacias de
cadena, tiendas de autoservicio y tiendas de
conveniencia.
debilidades que debe atacar el gobierno
El municipio cuenta con un total de 2
municipal para explotar las fortalezas con
farmacias, 1 tienda ISSSTE y 11 tiendas
que se cuentan y dar solución y propuestas
DICONSA;
de mejora en los servicios.
propósito contribuir a la superación de la
éstas
últimas
tienen
como
pobreza alimentaria, mediante el abasto
Comercio
garantizado de productos alimenticios para la
El Sector Comercio y Servicios siguen siendo
adecuada nutrición de la población de
la principal fuente de empleo y sustento en
escasos
México, dado el creciente desempleo que
marginadas o aisladas. Forma parte de la
aún se vive y la facilidad de abrir un negocio
estrategia
dentro de estas ramas y aunque es un sector
capacidades para impedir la transmisión
muy dinámico en su crecimiento también lo
intergeneracional de la pobreza.
recursos,
residente
de impulso
al
en
zonas
desarrollo de
es en mortandad, pues un alto número de
estos micro negocios no llegan a los dos
años de vida; de igual forma, hay que señalar
que muchos empresarios cambian de giro
con el fin de buscar su permanencia o
El Programa opera mediante la instalación de
tiendas comunitarias de mostrador y la
comercialización de productos básicos y
complementarios a precios adecuados a las
condiciones del mercado local con eficiencia,
mejores resultados.
oportunidad, suficiencia, variedad, calidad,
Según una encuesta realizada por el Centro
higiene y alto valor nutricional. Además,
de Estudios Económicos del Sector Privado
ofrece atención esmerada con una imagen
(CEESP)
en
comercial sólida y oferta productos de los
Aguascalientes de enero a octubre de 2005
que existen promociones por parte de los
se tuvo un detrimento del 8.80% en las
proveedores.
con
datos
del
INEGI,
A su vez, brinda asesoría y capacitación a las
desalentar
la
existencia
comunidades para el establecimiento de
comerciales privados.
de
circuitos
vínculos con otras instituciones y organismos
para el desarrollo de proyectos productivos
sustentables en beneficio de la propia
Por otra parte, las tiendas comunitarias
DICONSA se convierten de manera gradual
en Unidades de Servicio a la Comunidad que
localidad.
prestan, en las localidades donde es posible,
Asimismo, DICONSA establece una política
cuando
general de precios que la distingue como la
servicios: telefonía rural, correo, telégrafo,
mejor opción del mercado ya que opera, con
paquete básico de medicamentos (que no
eficiencia comercial y fija como criterio de
requieren prescripción médica, según los
precios de la canasta básica, un margen de
criterios de la Secretaría de Salud), leche,
ahorro de entre 3 y 7 por ciento al
tortillería, molino, cobro de energía eléctrica,
consumidor
alternativa
cobro de agua potable, remesas de dinero y
comercial de la localidad, con el fin de no
pago de apoyos de programas federales,
respecto
a
la
menos
tres
de
los
entre otros.
NOMBRE
TIPO
DICONSA TIENDA 531
ABARROTES
DICONSA TIENDA 274
ABARROTES
DICONSA TIENDA 415
ABARROTES
DICONSA TIENDA 459
ABARROTES
DICONSA TIENDA 406
ABARROTES
DICONSA TIENDA 90
ABARROTES
DICONSA TIENDA 547
ABARROTES
DICONSA TIENDA 124
ABARROTES
DICONSA TIENDA 122
ABARROTES
DICONSA TIENDA 548
ABARROTES
DICONSA TIENDA 439
ABARROTES
TIENDA ISSSTE PABELLÓN DEL ARTE
AUTOSERVICIO
FARMACIA SÁNCHEZ PABELLÓN
FARMACIA
FARMACIA GUADALAJARA PABELLÓN DE ARTEAGA
FARMACIA
siguientes
Para el abasto el municipio cuenta con
c) Artículos de Higiene personal,
establecimientos
d) Artículos de Limpieza y para el
comerciales
donde
se
venden productos establecidos en la canasta
básica o productos de primera necesidad.
Hogar,
e) Artículos escolares,
f)
La canasta básica según la Procuraduría
Federal del Consumidor (PROFECO), es el
Juguetes,
g) Medicinas y,
h) Productos navideños
conjunto de bienes y servicios indispensables
para que una persona o una familia pueda
Turismo
cubrir sus necesidades básicas a partir de su
ingreso; en otras palabras, una canasta
básica es aquella que tiene todos los
productos necesarios para poder tener una
vida sana, tanto física como mentalmente.
El turismo es una actividad de mucha
jerarquía por su incidencia en el desarrollo
nacional,
especialmente
sobre
la
redistribución de la renta, sobre la balanza de
pagos, sobre el nivel de empleo, sobre el
Algunos productos que forman parte de la
producto bruto interno y sobre las economías
canasta son: Aceites, agua embotellada,
regionales.
arroz, atún, azúcar, carne, café soluble y
tostado, cerveza, chocolate, electricidad, gas
doméstico, servicios telefónicos, detergentes,
jabones, medicamentos, pasta de dientes,
refrescos, gasolinas, el transporte colectivo,
computadoras,
Internet,
refrigeradores,
Como actividad económica, por una parte
está definido por su demanda y el consumo
de los visitantes. Por otra parte, el turismo se
refiere a los bienes y servicios producidos
para atender a dicha demanda.
televisores, el cine, cuadernos y lápices entre
A continuación se desglosa información que
otros.
forma parte de la atracción turística.
El Banco de México (Banxico), agrupa a 80

Monumentos Históricos
productos de la canasta básica y los compara
La
con el ingreso-gasto de las familias promedio
parroquial
del país para calcular de esta forma la
arquitectura
inflación. Banxico ubicó a todos los productos
construcción data de 1946.
a estudiar en siete grupos los cuáles son:
a) Alimentos, bebidas y tabaco,
b) Aparatos domésticos,

plaza
principal,
de
el
templo
Guadalupe;
modernista
de
cuya
Museos
Existe en el municipio el museo del
deporte

Fiestas, Danzas y Tradiciones
tradicionalismo y folklore, y en la que
El
se realizan peleas de gallos, noches
14 de mayo se celebra el
de
mexicanas y eventos deportivos,
su
entre otros. Para los niños, Pabellón
principal fiesta se realiza el 20 de
de Arteaga cuenta con el Parque
noviembre,
exposición
Infantil José María Morelos, situado a
ganadera y textil de la región. En
un costado del templo Parroquial de
Semana Santa persiste la costumbre
Guadalupe.
aniversario
Pabellón
de
de
la
fundación
Arteaga,
con
una
pero
de festejar el pasaje de las Tres
Caídas, recorriendo el camino a San
municipio es la de cuerdas, como es
se
muestra
la
y cómo ha aumentado el número de cuartos
registrados.
Concepto
Municipio
norteños.
Infraestructura turística a/
2001
2007
Artesanías
Establecimientos de hospedaje
1
1
En el municipio se elaboran figuras
Cuartos de hospedaje
16
22
1
0
elaboración se utiliza la técnica del
repujado.
Gastronomía
La comida típica del municipio son
los tacos de diversos guisados.

siguiente
la música de tríos y conjuntos
de aluminio las cuales para su

tabla
cuenta el municipio de Pabellón de Arteaga,
Música
La música que se escucha en el

la
infraestructura y afluencia turística con que
José de Gracia.

En
Centros Turísticos
El
día
del
aniversario
de
la
Revolución Mexicana es la feria de
mayor importancia regional por su
registrados
Agencias de viajes
6. FODA
Es una herramienta que sirve para analizar la
las debilidades (aquellos factores que afectan
situación competitiva, en este caso del
las potencialidades del municipio).
municipio de Pabellón de Arteaga. Su
principal función es detectar las relaciones
entre las variables más importantes para así
diseñar estrategias adecuadas, sobre la base
del análisis del ambiente interno y externo
La identificación de las fortalezas, amenazas,
debilidades y oportunidades en una actividad
común en los gobiernos municipales, es muy
importante, sin embargo es necesario que no
se ignore la combinación de estos factores,
que es inherente a cada gobierno.
ya que recae en el diseño de distintas
Dentro de cada una de los ambientes
estrategias o decisiones estratégicas.
(externo e interno) se analizan las principales
variables que la afectan; en el ambiente
externo encontramos las amenazas que son
todas las variables negativas que afectan
directa
o
indirectamente
al
gobierno
municipal y las oportunidades que nos
Es útil considerar que el punto de partida de
este modelo son las amenazas ya que en
muchos casos los gobiernos proceden a la
planeación estratégica como resultado de la
percepción de crisis, problemas o amenazas.
señalan las variables externas positivas al
Por lo que se considera vital para el éxito de
municipio.
un
Dentro del ambiente interno se encuentran
las fortalezas (que benefician al gobierno) y
buen
gobierno
generar
un
amplio
diagnóstico y análisis FODA para generar los
objetivos y estrategias a seguir.
DEBILIDADES
FORTALEZAS
 Es un municipio joven emprendedor
 Tiene
una
amplia
gama
de
actividades productivas
 La actividad productiva del sector
agrícola es la producción de maíz de
grano y de forraje, así como la
producción de alfalfa y frijol Se cuenta
con acceso a toda la región y estados
aledaños ya que atraviesa al
municipio la carretera panamericana
45, que permite una actividad
permanente
de flujo vehicular
importante.
 Su
ubicación
geográfica
y
condiciones climáticas son buenas
para el transito continuo de personas
al municipio
 Se encuentra dentro del corredor
industrial del país
 Comparativamente
con
otros
municipios, el nivel educativo es alto
 Forma parte de la región citrícola
 Gran variedad de cultivos y ganadería
 Infraestructura para promoción de
turismo
 Entrada de divisas
 Se cuenta con diversos paisajes que
pueden ser llamativos para atraer al
turismo
 Recibe un presupuesto limitado
 Implementación de programas que no
son de gran impacto para la
comunidad
 Falta de difusión de actividades
culturales al interior del municipio
 Falta de actualización de la página de
internet del municipio
 La importación y exportación de
productos regionales es bajo
 Los apoyos federales y estatales no
se reciben a tiempo
 Incrementa la migración de los
habitantes del municipio
 Escuelas en mal estado
 Abastecimiento
de
agua
para
consumo humano de mala calidad
 Localidades con menor número de
población, carecen de alcantarillado
 Deficiente servicio de recojo de
residuos sólidos (basura)
 Falta de espacios para brindar
servicios médicos
 Caminos viales en malas condiciones
 Faltan ambulancias en el centro de
atención médica
 No
hay
servicio
médico
en
instituciones de salud por la noche
 Pasividad de los actores en la toma de
decisiones
 Insuficiente infraestructura estratégica
 Empresas sin visión regional de
desarrollo y débilmente vinculadas
entre sí
 Débil cultura de gestión del agua
 Educación ajena a las necesidades de
la región
 Poca conciencia de la importancia de
la destrucción de los recursos
naturales y la contaminación
 Poca solidaridad por los sectores
sociales excluidos
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
 Reconversión productiva utilizando
materias
primas
de
desecho
accesibles en la misma comunidad.
(Estiércol de res para producción de
humus).
 Producción alterna a la actividad de
producción de leche dándole un valor
agregado para su comercialización.
 Tener
acceso
a
apoyos
gubernamentales e institucionales
para el desarrollo de los diferentes
ejes del área rural
 Un municipio con alto desarrollo
humano y social
 Capacidad de crecimiento para
inversión privada
 Innovación
en
las
actividades
agrícolas y ganaderas
 Acceso a los apoyos de instituciones
federales (ramo 33)
 Impulsar el turismo
 Desarrollo de infraestructura
 Impulsar servicios públicos
 Rehabilitación
de
avenidas
principales
 Difusión del deporte
 Progreso en la prestación de
servicios públicos básicos
 Mejora de programas en materia de
medio ambiente sustentable
 Presencia del Presidente Municipal y
el Cabildo en barrios y colonias del
municipio
 Ejercicio de un gobierno transparente
 Reforzar la capacitación de los
funcionarios dentro del ayuntamiento
 Capacidad de crecimiento para
inversión privada
 Fuga de capital humano, ante la
oleada migratoria
 Un
crecimiento
poblacional
desequilibrado
 Que no se aproveche abrir negocios
con empresas extranjeras y que se
puedan instalar en el municipio
 Modificación en las normatividades en
la administración del municipio
 Cambios climáticos desfavorables
 Inestabilidad política
 Centralismos de las políticas de
inversión pública
 Sedimentación de las presas y/o
pozos del municipio
 Crisis de gobernabilidad ante los
procesos globales de dominio del
mercado y exclusión
 Fragilidad del estado de derecho y
violación de los derechos humanos
 Poca trasparencia de la gestión
pública
 Incertidumbre en el proceso de
descentralización
 Ineficiencia administrativa
 Incertidumbre financiera
 Pérdida de valor de las materias
primas
 Privatización de empresas
 Créditos escasos y de difícil acceso
 Tendencias globales generadoras de
pobreza
7. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
En base al análisis FODA, se puede ver el
delimitación marcada por las Amenazas y
panorama
Debilidades del municipio.
general
de
las
condiciones
actuales del municipio de Pabellón de
Arteaga.
Teniendo
este
escenario,
las
variables que surjan dan partida a la
redacción de los ejes rectores, bajo la
Una vez definidos los ejes rectores del Plan
de
Desarrollo
complementar
Municipal,
con
se
objetivos
deberá
y
líneas
estratégicas.
8. EJES RECTORES
El presente documento tiene la finalidad de
solventa el mismo, y por ende generar planes
solventar las necesidades de la población del
de acción que solventen a los ejes rectores
Municipio de Pabellón de Arteaga; para ello
que a continuación se mencionan:
se
elaboró
un
previo
diagnóstico
que
1. Eje de desarrollo social
2. Eje de desarrollo económico
3. Eje de seguridad y orden público
4. Eje de desarrollo ambiental sustentable
5. Eje de gobierno responsable, participativo y transparente
8.1. E JE
DE DES ARR OL L O S OC I AL
El eje de Desarrollo Social surge a partir de
Uno de los retos es el de incrementar la
la vinculación de políticas económicas y
promoción
sociales que
culturales
permiten
crear
y ampliar
y
y
difusión
deportivas,
de
actividades
así
como
el
opciones de desarrollo de las distintas etapas
mejoramiento de infraestructura educativa y
de vida de los individuos y la vinculación así
de salud para que incrementar el nivel de
mismo entre las familias y la comunidad.
vida de la comunidad del municipio de
Partiendo de que es un proceso continuo,
Pabellón de Arteaga.
mejorable y permanente en el cual es
necesaria la participación ciudadana en el
municipio de Pabellón de Arteaga, de tal
manera que sea un gobierno competitivo en
Otro reto será la coordinación y apoyo a
jóvenes y adultos mayores para la realización
de
distintos
proyectos
o
actividades
recreativas, impulsando las ideas nuevas en
el Estado de Aguascalientes.
temas relacionados con cultura, deporte,
Este eje se considera como un proceso de
empleo, educación, entre otras; así se
crecimiento
las
generarán condiciones de igualdad en el
condiciones de vida de la población a través
acceso a las oportunidades que ofrezca el
del fomento de las diversas actividades
gobierno durante la administración 2011-
productivas, la creación de mayor número de
2013.
y
oportunidades
mejoramiento
para
la
de
sociedad
y
la
erradicación de la desigualdad, exclusión e
inequidad social entre los individuos y los
grupos, con el fin de incorporarlos en
actividades económicas, sociales, culturales
El gobierno municipal de Pabellón de Arteaga
procurará ampliar las capacidades de los
habitantes en sus diversas ramas, mediante
políticas públicas acordes a necesidades
reales, compaginado al Plan Nacional de
y deportivas.
Desarrollo en su eje de Desarrollo Humano
El eje de Desarrollo Social deberá coordinar
Sustentable, que se enfoca a la “creación de
esfuerzos
con
instancias
una
federales
para
el
programas sociales,
acciones
que
estatales
establecimiento
así
generen
y
de
como impulsar
condiciones
de
atmósfera
aumentar
su
en
que
capacidad
todos
y
puedan
donde
las
oportunidades puedan ampliarse para las
generaciones presentes y futuras”.
igualdad en el acceso a las oportunidades en
los aspectos que se refieren a educación,
salud, vivienda, cultura y deporte.
Un reto más será el de elevar la calidad de
vida de sus familias, en base a acciones de
mejora del entorno, como lo son limpieza de
calles,
su
mejorando cuestiones como saneamiento del
mantenimiento, mejor infraestructura para la
agua, alumbrado, vivienda, pavimentación,
educación, nuevas áreas para el deporte, así
entre otras, como parte de la responsabilidad
como la recreación familiar; todo ello, de la
y obligación del municipio.
mano
mayores
áreas
verdes
con la promoción
de
y
una vida
saludable con hábitos sanos enfocados a la
prevención de enfermedades y la disciplina
Por último se pretende fomentar la promoción
de
una
comunidad
más
organizada
y
participativa, con más cultura y el rescate de
del deporte.
los valores humanos, atendiendo con mayor
También
se
sectores
generarán
con
beneficios
mayor
para
énfasis a los grupos más vulnerables.
vulnerabilidad,
1) DESARROLLO INTEGRAL
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Promover la participación ciudadana en las
Evaluar
propuestas,
problemáticas
y
políticas públicas y sociales en favor de su
situaciones que inquietan a la comunidad
propio desarrollo y mejoramiento en la
pabellonense.
calidad de vida.
Diseñar material informativo y didáctico para
Fortalecer
las
capacidades
humanas
y
sociales de los servidores públicos para la
la población, referente a las acciones que
hace el gobierno.
atención a los diversos sectores y áreas
Entrar el programa 3x1 para migrantes y al
dirigidas a la sociedad en particular.
programa de apoyo a zonas de atención
Mejorar
los
operativos
procesos
de
los
administrativos
programas
y
sociales,
prioritaria (PAZAP), en colaboración con la
secretaría de desarrollo social.
apoyando el desarrollo integral de la familia.
Promover
Establecer
mecanismos
de
participación
actividades
y
programas
enfocados a la prevención de violencia
ciudadana.
familiar.
Planear y ejecutar un programa de consulta
Crear
ciudadana.
prevención de violencia familiar.
programa
de
sensibilización
y
Gestionar con las autoridades pertinentes la
recreativas
y
deportivas
en
el
construcción y/o adaptación de una casa
Comunitarios de Desarrollo Social.
Centro
refugio para víctimas de violencia familiar.
Fortalecer la difusión de las actividades
Brindar
asistencia
psicológica
a
jurídica,
médica
y
desarrolladas en los Centros Comunitarios.
personas víctimas de la
Extender la cobertura de los programas
violencia familiar.
sociales.
Fortalecimiento
de
los
sistemas
de
información para la planeación y evaluación
Incrementar el acceso a la población en
situación de pobreza a los bienes y servicios
de los programas sociales.
que brinda el Gobierno Municipal mediante
Realizar estudios socioeconómicos y de
brigadas y acciones de atención social
focalización para identificar la población en
integral.
situación de pobreza y vulnerabilidad con la
finalidad de brindarles los apoyos adecuados.
Instrumentar la evaluación, mejoramiento,
corrección y seguimiento de los programas
Construir un sistema de indicadores sociales
sociales en sus distintas etapas.
relevantes y oportunos como lo son la
Difundir
pobreza y marginación.
programas
sociales
a
toda
la
población del municipio.
Gestionar la dotación de infraestructura y
tecnología
informática
para
apoyar
la
Integrar y fortalecer la información estadística
mediante la construcción de un sistema de
sistematización de la información.
indicadores
Diseñar y aplicar un sistema de información
que
permita
evaluar
los
programas sociales.
que genere elementos para evaluar y medir
el desempeño y los resultados de los
Analizar los resultados obtenidos de la
evaluación
programas sociales.
y
generar
estrategias
para
continuar ejecutando los programas y en su
Ampliar y reforzar el acceso de la población a
caso desarrollar aquellos que beneficien y
los diversos programas sociales.
solventen
necesidades específicas a la
sociedad.
Apoyar los programas comunitarios y de
proyectos productivos.
Promover el desarrollo de la sociedad civil
como fuerza impulsora en la satisfacción de
Impulsar
y
diversificar
las
actividades
formativas, los oficios, actividades culturales,
las demandas sociales.
Dar capacitación a las organizaciones de la
Crear un espacio para la participación de
sociedad civil que sirven a los distintos
ciudadanos voluntarios en programas y
grupos vulnerables de la entidad.
proyectos sociales.
Establecer
normas
procesos
Coordinar y supervisar esfuerzos en la
transparentes y convocatorias públicas en la
búsqueda de cooperantes y/o donantes
asignación
regionales, nacionales e internacionales para
de
los
claras,
recursos
a
las
organizaciones sociales.
la procuración de fondos que apoyen los
programas y proyectos de las organizaciones
de la sociedad civil.
2) INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Planear, operar y evaluar adecuadamente los
Desarrollo
Social
programas de combate a la pobreza, a fin de
infraestructura
asegurar la efectividad de su impacto y lograr
digna zona rural).
social
(Fondo
para
municipal,
la
vivienda
la erradicación de las desigualdades.
Gestionar con BANOBRAS programas y
Abatir significativamente el rezago existente y
proyectos de carreteras, vialidades, puentes
satisfacer
y
la
demanda
de
vivienda,
obras
de
urbanización;
así
como
educación, salud y demás infraestructura,
equipamiento e imagen urbana, edificios
para su construcción,
públicos y de servicios.
mejoramiento y
ampliación, según sea el caso.
Gestionar recursos, asesorías y programas
Mejorar
espacios
habitacionales
en
las
colonias pobres.
de
mejoramiento
alcantarillado
y
de
agua
saneamiento
potable,
con
BANOBRAS.
Adoptar
el
Secretaría
programa
de
Tu
Desarrollo
Casa
de
la
Social
y
de
FONHAPO (Fideicomiso Fondo Nacional de
Programa para regularizar la vivienda para
adultos mayores.
Habitaciones Populares).
Programa Piso Firme.
Desarrollar el programa federal Vivienda
Rural en conjunto con la Secretaría de
Fortalecer la infraestructura física de las
creación de un nuevo edificio, para ampliar el
escuelas, así como su equipamiento y
número de módulos de servicio digital.
mobiliario para mejorar las condiciones de
aprendizaje de los alumnos.
Fortalecer
la
infraestructura
proporcionar
espacios
dignos
para
para
el
Hacer más eficiente el proceso de análisis,
desarrollo de actividades deportivas y de
sistematización y respuesta a las solicitudes
recreación, en beneficio de la población.
de infraestructura y equipamiento.
Dotar de material y equipo a los parques,
Fortalecer la coordinación interinstitucional
plazas y estadios del municipio.
entre los tres órdenes de gobierno, para la
atención
de
las
necesidades
de
infraestructura física educativa.
Construir canchas multidisciplinarias.
Fortalecer la infraestructura de salud que
Fomentar acciones de coordinación con las
autoridades educativas y los comités de
contribuya
a
atender
íntegramente
las
necesidades de la población.
padres de familia para la corresponsabilidad
Gestionar con el gobierno y con el sector
en el programa de equipamiento tecnológico
privado, recursos y proyectos para mejorar la
de las escuelas de nivel básico.
infraestructura del sector salud.
Disminuir el consumo de energía eléctrica en
Realizar el diagnóstico de necesidades de
las escuelas de educación básica instalando
infraestructura.
subestaciones de media tensión.
Rediseñar la caracterización y tipología de
Colocar luminarias con celdas solares en
unidades médicas, según su grado de
escuelas
complejidad y capacidad resolutiva.
de
nivel
básico
en
zonas
marginadas.
Consolidar y fortalecer, de acuerdo a las
Construir, rehabilitar y equipar más espacios
necesidades
educativos.
tecnológica existente.
Establecer convenios con las instituciones
a. Apoyo al DIF MUNICIPAL
i. Construcción
de
áreas
para
rehabilitación.
ii. Creación de áreas para atención a
violencia intrafamiliar, para talleres
psicológicos, áreas de geriatría,
espacios de salud y recreación.
educativas para su mantenimiento.
Generar un programa de fortalecimiento de la
red de bibliotecas públicas, así como la
la
infraestructura
física
y
3) SALUD
Crear y difundir programas que proporcionen
 Construcción
de
en
un
centro
algún
punto
información y acceso a los servicios de salud.
comunitario
(Desnutrición, mortalidad infantil y de madres
vulnerable del municipio.
 Hacer un diagnóstico integral de
jóvenes).
factores de riesgos para la salud.
Evaluar las condiciones de infraestructura,
servicio y calidad en las instituciones de
salud en el municipio, y acudir a instancias
estatales
y
federales
para
disminuir
problemáticas en materia de salud.
 Fomentar la cultura de la prevención
Secretaría
de
Salud
programas para llevar a cabo campañas
médicas
en
los
de datos de preocupación como
diabetes,
hipertensión,
cáncer, alcoholismo, entre otros que
riesgo.
 Acercar
para una mejor salud.
la
 Crear políticas municipales partiendo
arroje el diagnóstico de factores de
salud física y mental.
con
la salud.
obesidad,
 Atender a la población en materia de
Gestionar
 Elaborar un programa de fomento a
sectores
con
mayor
médicos
preventivos a zonas vulnerables y
marginadas.
 Gestionar con las autoridades del
sector
vulnerabilidad en el municipio.
servicios
salud
la
realización
de
brigadas médicas y de servicios.
Incursionar
al
saludables
que
programa
puede
Comunidades
implementar
el
municipio en colaboración con la Secretaría
de Salud.
con
consultas
médicas
preventivas.
 Brindar atención psicológica básica y
asesorías individuales para favorecer
Gestionar recursos para apoyar a Casas de
Salud
 Realizar
equipamiento
y
recursos
materiales para optimizar sus servicios.
el cuidado de la salud mental.
 Realizar campaña de donación de
lentes graduados a personas de
vulnerabilidad.
 Apoyo
a
niños
con
trastorno
generalizado.
 Apoyo en Centros comunitarios.
 Realizar campañas de donación de
ácido fólico a grupos vulnerables
para prevenir defectos congénitos.
 Fortalecer los programas municipales
 Reforzar
la
campaña
del
de prevención, detección y atención
alcoholímetro en coordinación con la
médica.
secretaría de seguridad municipal.
 Fortalecer los servicios otorgados por
las casas de salud.
 Difundir y promover el programa de
conductor designado.
 Dar continuidad a los programas de
vacunación.
 Dar conferencias, pláticas y talleres
sobre las consecuencias del abuso
 Promover la sana alimentación.
del alcohol y el uso de drogas.
 Difundir información sobre buenos
Impulsar el sano crecimiento físico, mental y
hábitos alimenticios para educación
social de la niñez mediante programas que
básica.
tiendan a elevar sus condiciones de salud y
 Dar cursos de nutrición en los
nutrición.
centros de educación básica, así
Disminuir
como en el DIF municipal.
Gestionar recursos para otorgar desayunos
escolares a niños sujetos de asistencia
social,
adultos
discapacidad,
mayores,
madres
en
personas
con
periodo
de
gestación o lactancia y familias con situación
de desamparo, en el DIF municipal.
Realizar
acciones
investigación
de
rezago
nutricional
en
las
diferentes poblaciones sujetas de asistencia
social, a través de la implantación de una
cocina popular que otorgue una ración
alimenticia a bajo costo y a la vez impulse el
desarrollo de la comunidad.
Contribuir a mejorar la calidad de vida de las
monitoreo
socioeconómica
el
de
e
las
personas candidatas a recibir los apoyos.
comunidades rurales con desnutrición y en
condiciones de pobreza, a través de un
modelo de intervención nutriológica integral
que les permita diversificar su patrón de
Donar despensas a grupos vulnerables.
alimentación.
 Concientizar sobre los efectos del
Mejorar la alimentación y apoyar la economía
consumo de bebidas alcohólicas y
de las familias vulnerables, a través de la
drogadicción.
orientación alimentaria, el fomento a la
 Realizar campañas de inspección a
lugares
que
vendan
bebidas
producción
de
alimentos
y
la
ayuda
alimentaria directa.
alcohólicas para evitar la venta de
bebidas adulteradas.
Promover la cultura alimentaria y los hábitos
de salud e higiene en los niños y niñas en
edad preescolar y escolar con el fin de
generar un cambio de actitud que les permita
 Prevención de focos de infección o
enfermedades.
el
medidas
de
la
de
prevención
sanitaria.
 Actualizar la normatividad sanitaria
municipal.
 Reubicar los giros rojos en la zona
de tolerancia y renovación de sus
licencias y permisos.
 Apoyar en atención médica pre y
postnatal.
socioeconómicas
complejas
a
instancias que puedan dar solución a
su problemática.
cumplimiento
regulación sanitaria municipal.
 Difundir
escasos recursos económicos.
 Vincular a madres en situaciones
acceder a una etapa superior de desarrollo.
 Vigilar
 Apoyar a mujeres embarazadas de
 Crear un programa de becas y
capacitación para madres solteras.
 Apoyar a través del DIF municipal en
la rehabilitación de niños y madres
gestantes.
 Gestar
un
convenio
con
las
instituciones del sector salud.
 Formular un programa de atención
integral
mayores.
en
salud
para
adultos
4) EDUCACIÓN
Generar una cultura de la transparencia y
 Desarrollar un Sistema Integral de
rendición de cuentas para valorar el
AdminlStraci6n
e
desempeño del sector educativo, para
Educativa
permita
gestionar
decisiones.
mayores
recursos
que
InformaCl6n
Tomar
 Fortalecer la participación social en
presupuestales.
el sistema educativo estatal.
Construir, equipar o rehabilitar los espacios
 Promover
educativos del municipio, dando énfasis en
la
integración
funcionamiento
las zonas de mayor vulnerabilidad.
consultas
regular
y
y
de
las
participación
Fortalecer la relación entre el Instituto de
ciudadana para el mejoramiento en
Educación de Aguascalientes y el Gobierno
materia de educación y la relación
municipal,
con las Asociaciones de Padres de
para
garantizar
mayores
Familia.
beneficios e impactos en el desarrollo de
 Fortalecer
proyectos en materia de educación.
los
vinculación
 Gestionar recursos financieros y
educativo
del proceso educativo.
sociales.
 Fomentar
la
participación
corresponsabilidad
del
y
sector
de
involucrados
humanos para resolver problemas
mecanismos
quienes
en
con
el
de
están
proceso
otros
actores
Generar convenios con instituciones de
educación
media
superior
para
que
privado y el público en tareas
alumnos se integren en actividades de
educativas.
inspección, investigación y monitoreo en
 Mejorar la comunicación entre las
autoridades
de
educativas y
las
instancias
los usuarios del
servicio.
 Fortalecer
actividades
específicas
para
detectar
zonas de influencia respecto a temas como
trabajo,
salud,
vivienda,
educación
y
seguridad.
los
esquemas
para
difundir ampliamente los resultados
 Otorgar
apoyos
a
centros
de las evaluaciones externas, en
escolares en relación al factor de
particular a la comunidad escolar.
pobreza y marginación.
 Distribuir raciones de alimentos en
base
a
fechas
una
programación
establecidas
durante
 Hacer campaña de donación de
de
mochilas, zapatos, uniformes y
el
útiles escolares de la comunidad
ciclo escolar.
para la comunidad, enfocándose
 Dar becas en especie a alumnos
en nivel básico.
 Gestionar
con
educación
y
Vincular estudiantes y egresados al sector
instituciones
de
gubernamentales,
recursos para apoyar en cuestión
de
infraestructura,
evaluación
y
registro,
seguimiento
a
solicitudes para el otorgamiento de
ayudas en especie o monetaria a
las zonas de mayor vulnerabilidad
Promover con el sector público y privado
de la educación, el otorgamiento de becas
estudiantes
laboral.
 Trabajar en conjunto con ONG’s y
el gobierno del estado para dar
apoyo a estudiantes y egresados
que desean incorporarse al sector
laboral.
Garantizar el cumplimiento del artículo 3°
constitucional, que trata sobre el derecho a
económica.
a
en los grupos vulnerables.
de
bajos
recursos
la educación.
 Vigilar el cumplimiento de este
derecho
a
través
económicos y con destacado desempeño
inspectores
escolar.
zonas educativas.
 Gestionar con el sector privado y
público colaboración para apoyar a
estudiantes de distintos niveles
educativos
del
municipio
con
 Impulsar el acceso a la educación
a la niñez sujeta de asistencia
 Llevar a cabo en coordinación con
el DIF estatal el programa Todos a
para
identificar
e
integrar a la educación formal a
niñas y niños.
los
supervisores
red
de
bibliográfica
y
de las escuelas
públicas y privadas.
 Colocación de internet inalámbrico
zonas
estratégicas
para
fomentar el acceso al estudio vía
internet.
Desarrollar programas para ampliar y
social.
Escuela
la
hemerográfica
en
becas.
la
 Ampliar
y
de
diversificar
la
vinculación
de
las
instituciones de media superior y superior
con el sector productivo y social.
 Generar un esquema de consulta y
análisis entre las instituciones de
educación
media
superior
y
superior.
 Realizar
de media superior y superior con el
sector productivo.
permanentes
 Desarrollar proyectos específicos
para identificar las necesidades del
de vinculación escuela-empresa de
mercado laboral,
mediano y largo plazos, con una
evolución
estudios
de
los
así
como la
empleos
y
representación equilibrada de los
profesiones y el desempeño de los
sectores productivos y organismos
alumnos egresados.
profesionales.
 Realizar estudios para identificar el
grado
de vinculación
entre
 Generar
proyectos
líneas
de
el
investigación y la educación a los
sector educativo y las empresas de
requerimientos del municipio, a
la entidad.
través
 Crear y difundir una bolsa de
trabajo que tenga como finalidad la
vinculación entre las instituciones
de
sinergias
entre
las
universidades, el gobierno y la
iniciativa privada.
5) CULTURA
Impulsar la creación, difusión y desarrollo de
 Consolidar
las diversas manifestaciones artísticas y
históricas
del
territorio de Pabellón de Arteaga.
 Preservar las tradiciones de las
culturales.
distintas
Consolidar la infraestructura y fortalecer el
patrimonio cultural.
zonas
del
municipio
y
acercarlas a la población.
 Desarrollo del programa “Rescate de
imagen Urbana”
Proporcionar a la población del municipio de
Pabellón de Arteaga, alternativas para áreas
Fomentar las tradiciones mexicanas.
 Desarrollo y difusión del programa
de recreación y esparcimiento.
“Tradiciones y juegos mexicanos”
 Desarrollar y difundir talleres de
formación artística a lo largo y ancho
 Muestra gastronómica del municipio
“Rescatando el Sabor de Pabellón de
del municipio.
Arteaga”.
 Rehabilitar y diseñar parques, plazas
Impulsar la cultura y la educación cívica en
y jardines con animación cultural.
 Creación
áreas
de
programas
que
colaboración de la comunidad.
beneficien a la sociedad, generando
 Promover distintos programas de
empleos y acercarlos a su vez a
expresiones artísticas (danza, teatro,
espacios culturales.
música, pintura, entre otras).
 Establecer un programa de espacios
 Fomentar el respeto, la tolerancia y
la armonía entre la comunidad.
y actividades artísticas, cívicas y
culturales.
 Establecer
instituciones
 Generación de servicios culturales
cultural.
 Más espacios para la zona rural para
fomentar y promover las actividades
culturales.
 Preservar y difundir el patrimonio
cultural.
que
con
apoyen
al
desarrollo cultural en el municipio.
del Instituto Municipal de la Cultura.
 Creación de un parque temático
convenios
 Encuentro con el CONACULTA.
 Desarrollo de eventos culturales.

 Promover la exposición de distintas
corrientes artísticas y culturales.
 Concursos de oratoria y canto.
 Programa “Historias y leyendas de tu
Municipio”.
 Concurso de escritura y ortografía.
 Gestionar la creación de una nueva
 Concurso de fotografía.
biblioteca
 Concurso de dibujo y pintura.
ejemplares.
 Muestra de cortometrajes.
y
mayor
número
a. Difusión de Valores Sociales.
 Talento musical.
 Programa “Fomento a la lectura”
 Programa de teatro cultural en tu
 Festejo del día del estudiante.
municipio.
 Exposición de Libros.
 Muestra municipal de teatro.
 Conciertos y espectáculos cerca de
ti.
de
 Festejo del día de la madre.
 Programa “Fomento a los valores
Familiares”.
 Talleres de valores.
 Campamentos recreativos.
 Establecimiento del programa "Mural
 Desfile del día del niño (tema: los
Urbano" en puentes y murales del
valores y la niñez son nuestro futuro)
municipio.
Brindar capacitación a artistas locales.
 Programa “Escuela de líderes”.
 Creación de comité organizador de
 Talleres de música.
programas
 Talleres de arte.
promoción de los valores sociales.
 Talleres de computación e inglés.
 Gestionar la donación de terrenos
para la construcción de un centro
artístico.
y
campañas
de
6) DEPORTE
Ampliar las posibilidades de acceso, en
forma regular y organizada, de la población
 Crear
centros
deportivos
comunitarios.
estratos
 Establecer las líneas de vinculación
socioeconómicos, a la práctica de actividades
interinstitucional para fortalecer la
físicas y deportivas, de forma que mejore la
promoción de la actividad física y
calidad de vida de los ciudadanos de
deporte en el ámbito social.
de
todas
las
edades
y
 Establecer
convenios
organismos
Incrementar el número de participantes en
actividades deportivas mediante la creación
de nuevos espacios y aprovechando las
instalaciones de parques y áreas deportivas
del municipio de Pabellón de Arteaga.
con
gubernamentales,
instituciones
académicas
estratégicas, y la industria privada
para la promoción del deporte.
 Fortalecer la actividad física y el
deporte en la zona rural.
 Realizar brigadas deportivas a la
Impulsar el deporte de alto rendimiento.
 Diseñar e instrumentar la aplicación
zona rural.
de un magno proyecto en materia de
 Gestionar la creación de escuelas de
deporte social para facilitar a la
iniciación deportiva en los municipios
población el acceso a la actividad
de la zona rural.
 Crear un programa municipal de
física y el deporte.
 Estructurar
un
programa
de
capacitación dirigido a promotores
 Organizar
torneos
deportivos
de
diversas disciplinas.
deportivos.
 Entrar al programa de Cultura Física,
gestionando
detección de talentos deportivos.
las
actividades
que
 Hacer
campamentos
deportivos
intramunicipales.
correspondan con la Secretaría de
 Difundir las campañas deportivas.
Educación Pública.
 Desarrollar olimpiadas deportivas en
 Adoptar el programa de deporte
promovido
por la Secretaría de
Educación Pública.
 Rehabilitar espacios deportivos en
zonas marginadas estratégicas.
el municipio.
 Gestionar
recursos
para
la
organización, difusión y realización
de los distintos eventos deportivos.
 Gestionar
material
recursos
y
equipo
para
donar
deportivo
a
recursos
para
 Aplicar pruebas de detección de
atletas a entrenadores del municipio.
 Construcción de una escuela de
iniciación y talento deportivo.
la
participación
de
la
 Consolidar un programa de actividad
deportiva
que
deportivo
municipal.
 Fomentar el deporte en las zonas
rurales.
 Efectuar las Olimpiadas infantiles y
 Crear
y
fortalecer
programas
deportivos populares.
 Crear y desarrollar escuelas de
la actividad física y deporte.
y
comité
juveniles del municipio.
iniciativa privada en el desarrollo de
física
de
 Eventos deportivos especiales.
infraestructura deportiva.
 Vincular
para impulsar el deporte.
 Creación
escuelas primarias del municipio.
 Gestionar
 Apoyar al instituto de la juventud
permita
impulsar los talentos jóvenes a través
iniciación en los deportes con los que
se cuente con instalación.
 Hacer
torneos
y
actividades
de recursos y apoyos de la iniciativa
deportivas con periodicidad, con la
privada.
finalidad de impulsar la actividad
 Impulsar la actividad física a través
 Dar
del deporte.
 Rehabilitación
física en la comunidad.
y
apertura
de
unidades deportivas.
 Realizar actividades deportivas para
jóvenes con talento.
capacitación con
temas en
común, la salud y la actividad física.
 Creación del programa “Para hacer
deporte no hay edad”.
7) NIÑEZ Y JUVENTUD
Favorecer las condiciones necesarias para
 Crear
un
cabildo
juvenil
que
que los niños y jóvenes se incorporen en el
comience a integrarse e involucrarse
desarrollo socioeconómico del municipio, así
en la toma de decisiones de su
como fomentar una cultura del deporte y
municipio.
 Consolidar
protección al medio ambiente.
un
Instituto
de
la
juventud.
Prevenir entre la población infantil y juvenil
urbana y rural los problemas y riesgos
asociados a las adicciones, el maltrato y la
sexualidad.
 Fortalecer programas juveniles, de
manera que se involucren en el
sector productivo y trabajen por
competencias.
Promover la educación sexual en los jóvenes
 Ampliar las oportunidades de ingreso
y permanencia de niñas,
adolescentes.
adolescentes
 Llevar a cabo pláticas y conferencias
sobre sexualidad.
y
niños,
jóvenes
en
condiciones de riesgo a programas
sociales de protección.
 Detectar zonas con alto índice de
influencia de jóvenes adolescentes.
 Elaborar
y
difundir
programas
dirigidos a la prevención de las
 Dar pláticas y conferencias sobre
adicciones entre la población en
derechos sexuales y reproductivos a
situación de pobreza con conductas
adolescentes de escuelas ubicadas
de riesgo.
en zonas de atención prioritaria.
 Consolidar
un
programa
 Brindar a niños y jóvenes q viven en
de
riesgo
de
exclusión
social,
prevención de riesgos psicosociales
programas
en la infancia y en la adolescencia.
desarrollo positivo en su vida y la de
 Elaborar y difundir un programa de
prevención del embarazo a temprana
edad.
incidan
en
un
su comunidad.
 Fomentar la formación de niños y
jóvenes en las áreas artísticas, de
 Generar elementos que incentiven a
la integración de los jóvenes.
 Llevar
que
a
cabo
integración juvenil.
actividades
valores y en materia de derechos.
 Ofrecer alternativas de incorporación
de
escolar, deporte y recreación, a
menores en situación de calle.
 Generar condiciones propicias para
el desarrollo y la integración infantil.
Promover la protección jurídica y legal
necesaria a niños y jóvenes.
Gestionar recursos para la construcción de
una guardería integradora (DIF municipal).
Capacitar al personal que brinda atención a
casos de protección a niños y jóvenes.
 Generar
un
programa
para
dar
mantenimiento a guarderías en mal
estado en colaboración del DIF
municipal.
Fomentar
a
estudiantes
practicantes
y
voluntarios, la investigación y diagnóstico de
la explotación sexual.
Elaborar programas enfocados a estancias
Elaborar una campaña para en combate al
infantiles.
maltrato de la niñez y la juventud.
Garantizar el cumplimiento de leyes y
reglamentos encaminados a proteger los
derechos de los niños y jóvenes.
Asegurar su sano crecimiento y desarrollo
integral.
8) GRUPOS DE VULNERABILIDAD
Instrumentar programas que contribuyan a
 Incorporar a los adultos mayores a la
dar dignidad y seguridad a los adultos
economía formal, reintegrarlos a su
mayores y personas discapacitadas para
familia y promover cambios en su
mejorar la calidad de vida de los mismos.
calidad de vida.
 Generar un programa de atención a
Difundir y garantizar a los adultos mayores y
personas con discapacidad el disfrute pleno
de sus derechos.
adultos
y
adultos
mayores
con
discapacidad.
 Gestionar recursos económicos para
Mejorar la calidad y condiciones de vida de
otorgar
los más desprotegidos.
discapacidad
en
vulnerabilidad
para
 Reducir la pobreza extrema y la
vulnerabilidad.
a
adultos
mayores
con
situación
de
apoyar
su
traslado al centro de rehabilitación.
 Estimular la autosuficiencia y la
 Establecer actividades de apoyo a
autoestima del adulto mayor y su
hogares con problemas de violencia
derecho a participar en la vida social,
doméstica.
económica, política y cultural de la
 Brindar atención integral para elevar
comunidad.
la calidad de vida y mejorar las
 Generar y fortalecer mecanismos
condiciones de bienestar de los
institucionales, para que la Ley de los
adultos mayores.
Derechos de las Personas Adultas
 Otorgar apoyos económicos a través
del programa 70 y más, a personas
adultas mayores en el municipio.
Mayores sea plenamente respetada
en el municipio.
 Fortalecer el marco jurídico estatal
 Ampliar la cobertura y elevar la
para que, en forma explícita, se
calidad de los servicios de salud, con
consagre el derecho de los adultos
ayuda
mayores a una vida digna.
de
las
instancias
gubernamentales de salud.
 Construcción
ancianos.
de
un
 Diseñar campañas de difusión en los
asilo
de
medios de comunicación, sobre la
responsabilidad, el compromiso y el
respeto que los adultos mayores
merecen de la ciudadanía.
 Se impulsarán las actividades de
 Establecer
convenios
entre
el
capacitación, recreación, deporte e
gobierno, el sector privado y las
integración familiar.
familias
 Elaborar un programa de Consejo de
Ancianos en el DIF municipal.
Abuelo.
discapacidad
 Analizar,
 Organizar la caminata y demás
para
de
con
impulsar
su
 Desarrollar una bolsa de trabajo, e
impulsar programas productivos y
cursos de capacitación que permitan
recursos
e
la
implementar
Secretaría
de
Desarrollo Social.
 Promover
eventos para los adultos mayores.
de
personas
sugerir
programas
generación
las
bienestar y calidad de vida.
 Fortalecer el programa Casa del
la
de
y
efectuar
eventos
deportivos, recreativos y culturales
para personas con discapacidad.
 Organizar
eventos
recreativos
y
culturales
para
económicos a favor de los adultos
personas
mayores.
distintos puntos del municipio para
 Realizar certámenes y concursos
para
otorgar
reconocimientos
honoríficos, premios y estímulos a
los adultos mayores con desempeño
sobresaliente.
mejorar condiciones de vida de la
más
desprotegida
del
 Operar un programa de piso firme
para los hogares con suelo de tierra.
 Crear una escuela de artes y oficios
como alternativa para la formación
laboral de personas en situación de
vulnerabilidad social.
que a su vez, se difunda el deporte.
 Proporcionar orientación jurídica a
los adultos mayores.
 Coordinar con las oficialías y el
de nacimiento de adultos mayores.
 Difusión de los derechos con los que
se cuenta al ser adulto mayor.
para discapacitados y para adultos
mayores.
 Aprovechar la fuerza productiva del
adulto mayor.
 Contratar
capacidades
 Legislar en materia de educación,
trabajo,
en
 Brindar oportunidades de desarrollo
municipio.
salud,
discapacidad
registro civil el registro extemporáneo
 Impulsar acciones concretas para
población
con
deportivos,
vivienda
personas con discapacidad.
para
a
personas
diferentes
con
como
servidores públicos de acuerdo a la
ley (5 personas con capacidades
diferentes por cada 100 empleados
municipales).
 Vincular a través de Instituciones de
productos provenientes de grupos
la Sociedad Civil, pertenecientes a la
vulnerables, regiones y comunidades
Red
en pobreza y marginación.
Integración,
Desarrollo
Discapacidad
a
personas
y
con
capacidades diferentes.
psicológica y social a personas con
 Abatir el rezago en infraestructura de
servicios
básicos
en
áreas
en
situación de pobreza y marginación.
 Fortalecer la infraestructura social en
los barrios que integran los polígonos
que concentran a los hogares en
pobreza patrimonial.
 Identificar
con
de
las
pobreza
requeridos por la SEDESOL para
promover
su
inclusión
en
el
Programa Hábitat.
 Ampliar
las
discapacidad y sin recursos.
 Fomentar
la
personas
con
discapacidad
participación
cualquier
a
las
de
tipo
de
actividades
deportivas a nivel recreativo.
 Promoción de la integración familiar y
social
polígonos
características
 Prestar servicios de atención jurídica,
de
las
personas
con
discapacidad, a través de programas
de concientización a la sociedad.
 Apoyar una contratación adecuada
de las personas con discapacidad
mediante el Programa de Integración
capacidades
y
habilidades de los pobres y de los
Laboral
Personas
con
Discapacidad.
 Dotar
grupos vulnerables.
de
de
las
ayudas
técnicas
 Construir centros de desarrollo social
necesarias a las personas adultas
para la sana convivencia, el fomento
mayores con discapacidad (sillas de
a la cultura, el deporte, así como de
ruedas, auxiliares auditivos, prótesis,
capacitación para promover el capital
bastones, muletas o andaderas).
social y el desarrollo productivo de la
 Ampliar el alcance de los programas
comunidad.
 Formar
grupos
de
comunitarios
y
capacitarlos en forma permanente en
temas que faciliten el desarrollo de
sus
conocimientos
y
habilidades
encauzadas a opciones de vida
productiva.
 Desarrollar proyectos productivos y
apoyar la comercialización de los
protección
y
seguimiento,
relacionados con el maltrato infantil y
la violencia familiar.
 Ofrecer la mejor opción de vida a las
niñas,
niños y
adolescentes en
situación de maltrato o abandono.
9) EQUIDAD DE GÉNERO
Garantizar los derechos individuales, sociales
y políticos de las mujeres.
 Realizar
acciones
orientadas
a
concientizar la igualdad y equidad de
género.
Fomentar la igualdad de oportunidades
laborales para la mujer.
 Concientizar a la sociedad sobre la
equidad de género, para incorporar y
Reforzar y ampliar la cobertura de atención a
hacer partícipe a la mujer en diversas
la población femenina.
acciones en el municipio.
 Crear un Instituto Municipal de la
 Crear una unidad de detección de
cáncer cérvico uterino (colposcopia,
electrofulguración,
biopsias,
crioterapia).
Salud para poner en marcha un
de
análisis
Papanicolaou
radiográficos
 Promover la participación de la mujer
en la toma de decisiones en los
ámbitos públicos, sociales y políticos.
 Gestionar apoyos con el Instituto de
laboratorio
Mujer.
y
clínicos,
estudios
(mastografía
y
ultrasonido).
 Diseñar y difundir un programa de
concientización y conocimiento de la
 Desarrollar cursos de capacitación
de la perspectiva de género.
 Generar un programa de mujeres
emprendedoras.
Desarrollar programas con una visión integral
para la prevención, atención, sanción y
eliminación de toda forma de violencia hacia
las mujeres.
autoexploración como método de
detección oportuna del cáncer de
 Fomentar una cultura de respeto,
mama, así como del cáncer cérvico
convivencia y tolerancia familiar.
uterino.
 Elaborar un programa de detección
de anemia en población fértil, en
colaboración con el DIF Municipal.
 Elaborar un programa de detección
de diabetes mellitus.
 Otorgar ayuda psicológica y jurídica
a las mujeres víctimas de violencia.
 Realizar concursos de diseño del
cartel y demás actividades contra la
violencia.
 Difundir los tratados internacionales
sobre los derechos de las mujeres.
8.2. E JE
DE DES ARR OL L O EC O NÓM IC O
El eje de Desarrollo económico parte de la
públicos correspondientes a la función del
necesidad
municipio.
por
lograr
un
crecimiento
económico en el Municipio de Pabellón de
Arteaga y mejorar el nivel de ingresos de sus
habitantes; de tal modo que actúe como
promotor y facilitador en actividades y
proyectos de inversión que permita generar
empleos,
infraestructura
y
avance
Formará parte de los proyectos que se
generen en este eje, la organización de
espacio urbano en el territorio, contemplando
espacios para brindar los servicios de
educación, salud, empleo y de recreación,
así como el resto de los servicios públicos
tecnológico en el municipio.
para que toda la población del municipio
Para lograr un sano desarrollo será necesario
tenga fácil acceso a ellos.
mantener una sana comunicación con los 3
órdenes de gobierno (Federal, Estatal y
Municipal),
de
modo
que
se
atiendan
instrumentos de política económica pública
por parte del ayuntamiento, dando como
resultado
estrategias
incentiven
el
generando
proyectos
y
acciones
crecimiento
de
que
económico;
inversión
que
activen al mercado interno, considerando la
Se
pretende
generar
infraestructura,
desarrollo
considerándolo
un
de
pilar
fundamental para el desarrollo económico e
integral. En Pabellón de Arteaga busca el
desarrollo
de
refiriéndose
infraestructura
a
las
no
solo
instalaciones
del
Ayuntamiento, sino en espacios públicos
como lo son parques, bibliotecas, plazas,
áreas recreativas (centros deportivos), así
sustentabilidad del medio ambiente.
como en escuelas, hospitales y casas
Cabe señalar que el eje de Desarrollo
habitación. Todo ello de la mano con los
económico
servicios públicos básicos.
tiene
como
de
prestar
cumplimiento
prioridad
los
el
servicios
públicos que se señalan en el Artículo 115,
Frac. III de la Constitución Política de los
Estados
referencia
Unidos
a
infraestructura
Mexicanos;
la
básica
que
consolidación
de
agua
hace
de
potable,
drenaje y alcantarillado, alumbrado público,
vialidades, limpia, así como otros servicios
De esta manera, se tiene como meta generar
mayor
productividad
económica
en
el
Municipio, buscando que las MIPYMES
tengan más participación dentro y fuera del
Municipio. Quedando la administración como
un gestor para el acceso a los trámites de
consolidación
de
proyectos
y
para
la
obtención de recursos tanto estatales como
federales para el impulso de los micro,
y vinculación con instituciones educativas,
pequeños y medianos empresarios; de modo
centros de investigación, organismos no
que todos los sectores productivos sean
gubernamentales, el Estado, la Federación e
atendidos de forma equitativa y tengan
inversionistas del extranjero, con la finalidad
acceso a las mismas oportunidades de
de aumentar la calidad y nivel de vida de los
crecimiento.
pabellonenses.
Pabellón
de
Arteaga
cuenta
con
las
Se
difundirán
recorridos
turísticos
de construcciones urbanas y de servicios
imagen llamativa que atraiga al mayor
públicos, por lo que se a cabo las gestiones
número de visitantes para promover las
pertinentes
e
actividades feriadas y regionales, mostrar la
implementación de proyectos en el desarrollo
gastronomía, la cultura, la ecología, de forma
y modernización de la infraestructura.
que
la
creación
se
Municipio
y
condiciones necesarias para la generación
para
del
actividades
detonen
generando
mayores
una
ingresos,
mejorando la atracción de inversiones, y
La gestión de apoyos en beneficio de las
aumentando el flujo de visitantes.
actividades agropecuarias para generar un
ordenado
desarrollo
rural,
genere
La realización de cada proyecto está sujeta al
beneficio económico para los hogares de las
cumplimiento de la normatividad aplicable y
familias que viven de las actividades de este
previo a su ejecución, todos deberán contar
sector. El impulso que se le dará al sector
con los análisis de factibilidad técnica,
agropecuario, industrial y de servicios, será
económica y ambiental correspondientes. La
una base para la creación de nuevos
cartera de proyectos se actualizará de
empleos, consolidación de proyectos para su
manera periódica con objeto de contribuir al
comercialización,
cumplimiento de las metas establecidas.
campo
que
para
la
investigación, innovación, uso de tecnología
1) MUNICIPIO COMPETITIVO, GENERADOR DE EMPLEO
Administrar eficientemente el uso los bienes
Creación de políticas para el desarrollo
y mejorar los servicios que sean necesarios
económico y el impulso a la competitividad.
para la operación eficiente del gobierno y a
su vez fortalecer las finanzas del municipio.
Analizar las políticas actuales del municipio,
aprovechar las ventajas con las que se
Generar o en su caso reformar leyes en pro
cuentan y modificar o crear nuevas que
del desarrollo económico, que otorguen
beneficien al desarrollo económico, abriendo
certidumbre jurídica y atracción para los
como
inversionistas.
comercial.
Establecer mecanismos que promuevan la
Revisar las leyes en materia de medio
actividad industrial, capacitar a la fuerza
ambiente que se vean afectadas por las
laboral para incrementar la productividad,
industrias, para evitar el mal uso de los
apoyar al empleo, y mejorar las relaciones
recursos naturales.
panorama
el
sector
industrial
y
laborales para que Pabellón de Arteaga se
convierta
en
un
municipio
altamente
competitivo y con ello elevar la calidad de
vida de la ciudadanía.
Generar un clima laboral favorable dentro de
la administración para la atracción de los
inversionistas, desarrollo de clusters, crear
Promover a través de la legislación la
generación de innovación tecnológica en la
administración 2011-2013.
Garantizar los derechos de propiedad y
elaborar
nuevos
mecanismos
en
oportunidades que se detecten.
cadenas productivas con la mano de obra
Desarrollar un sistema tributario ágil y de fácil
pabellonense, así como la promoción de
cumplimiento para las empresas.
productos para su exportación y la atracción
de empresas en Pabellón de Arteaga.
Proponer reformas legales que incentiven el
empleo
Actuar como promotor y facilitador de la
de
personas
en
desventaja
o
vulnerabilidad social, así como a la juventud.
generación de proyectos de inversión y
aperturas de nuevas empresas que busquen
Cuidar los ingresos y egresos del municipio
mejorar la economía de los pabellonenses.
de Pabellón de Arteaga.
Mejorar la administración y recaudación de
de egresos e ingresos, para la comprobación
los
y rendición de cuentas a los organismos que
insumos
con
estricto
apego
a
la
normatividad que establezca el municipio.
así lo requirieran.
Hacer uso eficiente de la informática y equipo
Analizar la estructura organizacional y sus
multimedia que se requiera para el manejo y
funciones, para en su caso reestructurarla y
control de los recursos percibidos.
generar mayores beneficios y actividades
hacia la ciudadanía.
Simplificar procesos de trabajo para las
diversas
actividades
y
funciones
administrativas, para reducir tiempos de
Actualizar
y
ordenar
el
padrón
de
establecimientos comerciales del municipio.
espera a la ciudadanía y brindarles mayor
Revisar los giros de los establecimientos
atención y servicio.
comerciales que existen en la cabecera
Generar un sistema de control y seguimiento
municipal para así clasificarlos de la manera
del gasto para comparar el presupuesto
más conveniente y fomentar la cultura del
programado con el ejercido y el disponible.
orden y cumplimiento de sus obligaciones
fiscales.
Actualizar bases de datos e inventarios
referentes con el patrimonio municipal, para
Generar
nuevas
fuentes
llevar control del mismo.
apegadas a la legislación.
Revisar y regularizar la situación jurídica en
Recaudar mayores ingresos.
de
ingresos,
relación a los bienes muebles e inmuebles
Promover el pago oportuno de los impuestos
con que cuenta el municipio.
tales como el predial.
Estabilizar
las
finanzas
mediante
la
implementación de estrategias eficientes, a
través de la transparencia en el uso de los
Facilitar a los ciudadanos el pago de sus
impuestos a través de tarjetas de crédito,
débitos
recursos.
bancarios
o
algún
otro
establecimiento comercial que cubra con una
Vigilar el uso correcto de los recursos,
serie de requisitos de seguridad del trámite,
conforme a lo
así como por el internet como otra vía
previsto
de
egresos y
presupuesto anual.
Generar
controles
alterna.
y
reportes
de
los
movimientos registrados y realizados ya sean
Actualizar las bases de datos en relación con
lotes baldíos.
Activar juntas catastrales y dar seguimiento a
Garantizar
los acuerdos u observaciones resultantes de
administrativos de adquisiciones.
las mismas.
y
mejorar
 Actualizar
Analizar y actualizar los datos de la población
pabellonense para detectar quiénes pudieran
procesos
los
manuales
administrativos y funcionales.
 Analizar y en su defecto actualizar el
ser beneficiados con descuentos o cuotas
especiales para el pago de sus impuestos del
los
Reglamento de Adquisiciones.
 Creación
predial a pensionados, jubilados, mujeres
del
comité
de
adquisiciones.
solas, adultos mayores, menores de edad y
Crear políticas para el trato a proveedores de
casos especiales con evidencia solventada
bienes y servicios que colaborarán en la
de sus circunstancias.
gestión de esta nueva administración.
Gestionar
incremento
en
los
recursos
percibidos por la Secretaría de Economía.
Garantizar el correcto uso de los bienes
inmuebles (infraestructura) y equipo con el
establecimiento de programas preventivos a
Facilitar el pago de los impuestos, derechos,
productos y aprovechamientos a través de la
implementación electrónica que dé pago de
los módulos de trabajo, parque vehicular,
sistema
informático,
sistemas
de
comunicación y los sistemas de seguridad.
contribuciones y consulta de adeudos.
 Afianzar el reordenamiento de los
Instalar módulos de consulta y servicios en
comerciantes ambulantes y destinar
forma electrónica.
espacios
específicos
para
su
ubicación.
Incrementar el monto de la recaudación
municipal, promoviendo la actualización de
Crear
las tarifas y de los valores catastrales,
comerciar que cubra con una serie de
motivados con campañas de difusión y/o
requisitos sanitarios y de solvencia jurídica
sensibilización de los beneficios a cumplir
para poder operar en el lugar d trabajo.
con las obligaciones municipales.
un
programa
de
el
pago
Promover la cultura de pago de tributaciones,
derechos
y
aprovechamientos
vigilando
aplicables al comercio minorista y mayorista.
municipales,
los
los
servidores
proveedores
públicos
y
los
contratistas del municipio estén al corriente
en sus declaraciones fiscales.
los
para
Promover
que
de
licencia
impuestos,
locales
Impulsar el desarrollo del comercio minorista
en los focos urbanos de forma ordenada y
apegada al marco legal que le corresponda.
Generar
canales
de
Gestionar proyectos orientados a la creación
comercialización del Municipio hacia el resto
de nuevos caminos que permitan llegar a
de los municipios del Estado y las regiones
comunidades alejadas, y que beneficien a los
cercanas.
habitantes de estas localidades.
Consolidar
de
contratos
distribución
y
y
convenios
con
proveedores locales, d tal forma que el
Impulsar el respeto y aplicación de la
normatividad en materia de transporte.
beneficio de la compra-venta y el consumo
sea local y regional y se vea la sociedad
Trabajar
de
forma
representantes de
beneficiada con mayor liquidez.
conjunta
con
las agrupaciones de
transporte público para identificar nuevas
Ampliar e incrementar la calidad de las vías
rutas de transporte,
de comunicación al interior y exterior del
existentes; así como delimitar espacios de
Municipio facilitando
aparcamiento, paradas específicas y horarios
el
acceso
a
más
comunidades, expandiendo la cobertura y
o ampliar las ya
de servicio.
aumentando la calidad del transporte público
Centrar las funciones para el desarrollo
local.
económico en la dirección de desarrollo
Consolidar
acuerdos
y
convenios
con
órganos del Gobierno Federal y Estatal, así
social para dar mayor énfasis a las fortalezas
y necesidades de la población.
como asociaciones privadas que puedan
ejecutar
acciones
de
construcción
y
mantenimiento de los caminos, puentes,
banquetas, alcantarillados, señalamientos,
entre otros; con la finalidad de ofrecer una
mejor calidad de vida y seguridad a la
ciudadanía.
Crear un organismo funcional dedicado a la
promoción y atracción de la inversión, que
privilegie los proyectos de mayor impacto
para la economía estatal.
 Buscar la promoción equitativa de las
regiones del estado.
Mantenimiento permanente y efectivo a la
infraestructura
instalada
para
comunicaciones y servicios de transportes.
 Otorgar la asesoría necesaria a las
empresas interesadas en invertir, así
como dar seguimiento a su proceso
de instalación.
Detección
secundarias
de
vías
que
inmediata de recursos.
de
comunicación
requieran
aplicación
 Ofrecer
paquetes
de
incentivos,
acordes a las necesidades de las
empresas,
instalación.
para
promover
su
Gestionar convenios y consolidación de
y exposiciones de las distintas localidades
proyectos con SEDESOL, SAGARPA, SCT y
del municipio.
SEMARNAT para la generación de empleo
Establecer a nivel municipal indicadores de
temporal en diversas zonas del municipio.
desempeño y eficiencia en sus servicios y de
Elevar el nivel de competencia mediante
sus trabajadores.
cursos de capacitación, mejoramiento de
procesos
tecnológicos,
acceso
a
financiamientos; de esta manera se generará
una nueva cultura en servicios y productos
Promover la inversión local, nacional y
extranjera de industrias que impulsen al
empleo.
de calidad que compitan con el mercado
Apoyar a pequeños y medianos empresarios
regional, estatal, nacional e internacional.
con espacios para instalarse como talleres,
 Difundir las ventajas comparativas y
competitivas que ofrece el municipio
de Pabellón de Arteaga para el
desarrollo
de
empresas
y
oportunidades de negocio.
 Crear
alianzas
oficinas y espacios de profesionales, que
ofrezcan
servicios
especializados
y
de
calidad, así como cursos de capacitación en
desarrollo de negocios.
Fomentar en relación a las características
con
órganos
culturales de las comunidades del municipio,
nacionales
e
internacionales
la producción de artesanías y productos
relacionadas
con
el
característicos de la zona para activar la
desarrollo
industrial y bienes raíces, para que
economía de la misma.
propicien movimiento y atracción del
Promocionar el municipio bajo los criterios de
municipio.
Contar con personal dedicado a buscar
calidad, servicios accesibles y oportunidad,
inversionistas y estimular la instalación de
modernizando su infraestructura y generando
empresas.
una equilibrada competencia entre distintos
giros comerciales.
Elaborar publicidad para distribuirlos en las
comunidades y municipios vecinos, donde se
expongan
ventajas
para
invertir
en
el
municipio.
 Buscar la atracción de empresas con
giro
tecnológico,
en materia
de
consumo, medicina, biotecnología,
textiles, entre otros.
Fomentar la participación de dependencias
 Identificar planes estratégicos para
de la Administración Pública Estatal en ferias
desarrollar cadenas productivas, con
el apoyo de las universidades y
centros de investigación.
 Fortalecer el Consejo Municipal de la
Mujer, como espacio desde el cual
 Detectar y ubicar todas las posibles
diseñen planes para fomentar el
áreas de oportunidad del municipio y
desarrollo económico y oportunidad
elaborar un catálogo de proyectos de
de
inversión
necesarios
para
el
desarrollo de los diferentes sectores
económicos del municipio.
empleo
de
las mujeres
en
 Crear una Sociedad de Mujeres
Emprendedoras
darles
Incrementar las oportunidades de trabajo
capacitación
para las mujeres del municipio.
aptitudes, así como facilitarles los
 Capacitar
de
y
acuerdo
a
sus
recursos necesarios para formar una
a las mujeres en
elaboración
de
productos
la
que
beneficien a su economía del hogar o
bien para que inicien con su propio
negocio, a través de la Instancia de
micro o pequeña empresa donde se
auto empleen.
Disminuir
la
migración
generando
condiciones laborales atractivas que propicie
la disminución de esta problemática social.
la mujer, del DIF municipal y otros
organismos
que
puedan
aportar
Instrumentar campañas publicitarias dando a
conocimientos teórico-prácticos para
conocer los riesgos y consecuencias de la
el género femenino.
migración.
 Ofrecer a las madres trabajadoras un
espacio seguro y adecuado en dónde
con personas que han tenido la
dejar a sus hijos mientras trabajan.
 Elaborar firma de convenios con
empresas del sector privado, con
organismos
públicos
federales
y
estatales, así como internacionales
para
crecimiento
laboral
de
las
interesadas.
 Gestionar recursos de instituciones
como FONAES, Fondo Asunción,
Fondo Aguascalientes, FOCIR, entre
otros.
 Brindar conferencias a la sociedad
experiencia de migrar a otro lugar,
para concientizar a la gente.
 Establecer
convenios
de
colaboración con las dependencias
correspondientes
migrantes
para
temporales
que
los
obtengan
documentos de identidad, tales como
credencial de elector y licencia de
manejo, entre otros.
Gestionar
para
obtener
programas
gubernamentales en apoyo al migrante.
Promover las exportaciones comerciales.
Favorecer el cumplimiento de la normatividad
aplicable en materia laboral.
 Otorgar
asesoría
administrativo
y
a
apoyo
pequeños
y
medianos empresarios que cuenten
Impulsar la cultura de prevención de riesgos
laborales entre empleadores y trabajadores.
con el interés de exportar sus
Impulsar la creación de un sistema de
productos.
 Ejecutar las normas nacionales e
certificación de competencias laborales.
internacionales de calidad en los
Certificar a las empresas o negocios en
productos
materia de servicios y productos de calidad
y
servicios
de
las
empresas que deseen exportar.
contemplando que empresas socialmente
 Ofrecer talleres, cursos y pláticas
relacionadas con el
responsables.
proceso de
exportación, así como acercar a la
Promover
comunidad
dependencias y entidades de los diferentes
con
los
órganos
las
relaciones
productivas
relaciones
entre
las
niveles de gobierno hacia con el municipio en
correspondientes a esta función.
Fortalecer
las
y
materia de competitividad e impulso del
laborales.
trabajo.
Fortalecer las políticas de apoyo a la
Promover la incorporación de los jóvenes y a
formación y consolidación de clusters en el
personas con capacidades diferentes a la
municipio de Pabellón de Arteaga, para
vida productiva.
generar un sano desarrollo económico.
 En coordinación con autoridades
Propiciar la obtención de apoyos por parte de
estatales, apoyar el desarrollo de
instituciones
incubadoras
federales,
estatales
y
no
de
servicio
empresas
a
que
gubernamentales para sectores clave en la
brinden
jóvenes
estrategia de desarrollo del municipio.
interesados e impulsar proyectos
empresariales innovadores.
Identificar las áreas de oportunidad que
 Propiciar una vinculación con las
puedan ser aprovechadas por empresas
Universidades,
locales.
Empresariales y Organismos de la
Consolidar los incentivos necesarios para el
desarrollo
de
empresas
con
actividad
comercial y expectativa de crecimiento.
Cámaras
Sociedad Civil, entre otros órganos
que
pudiesen
aportar
mayor
oportunidad de crecimiento laboral a
Gestionar convenios y programas con el DIF
los jóvenes.
u organizaciones estatales, federales y/o
 Establecer una bolsa de trabajo
internacionales, capacitación y asesoría para
municipal a fin de facilitar a los
que personas con capacidades diferentes
jóvenes su incorporación al mercado
tengan oportunidad de auto emplearse o de
laboral.
incursionar en el ámbito empresarial.
 Promover la capacitación de los
jóvenes
para
ampliar
sus
Articular
Gobierno
oportunidades de empleo.
Crear el programa Integral de seguimiento al
las
acciones
Estatal,
conjuntas
Federal,
entre
Instituciones
Financieras y Académicas, que permitan
integrar al campo laboral a gente del
buscador de empleo.
Municipio, actuando el Gobierno Municipal
 Realizar ferias del empleo.
 Impulsar
en
las
como coordinador principal.
instituciones
educativas y el sector empresarial en
colaboración con el municipio, la
creación de programas que permitan
a los estudiantes tengan un trabajo a
entre
públicas de
las
instituciones
educación
media
y
superior, una vinculación con las
pequeñas,
medianas
y
grandes
empresas, para que la juventud
egresada
se
integre
al
sector
Crear un padrón actualizado de la población
con capacidades diferentes, que permita
establecer acciones en áreas para fomentar
desarrollo
oportunidades
económico,
de
labores
brindándoles
productivas,
pertinentes y factibles, de forma que aumente
su calidad de vida.
pequeñas
y
medianas
empresas en ferias de negocios y
eventos estatales para consolidar su
en
los
comercialización
penetrar
en
el
canales
que
de
le
permita
ámbito
Estatal,
Nacional e Internacional.
 Asesorar a los solicitantes de apoyos
de distintos programas que ofrecen
los gobiernos, estatales o federales,
en
productivo.
su
micros,
producto
corto plazo.
 Fomentar
 Promover la participación de las
la
oportuna
gestión
de
los
recursos.
Operar a través de los diversos medios de
comunicación para la vinculación laboral,
como lo son el servicio telefónico, Internet,
publicaciones virtuales periódicas, etc.,
2) FORTALECIENDO A LAS MIPYMES
Fomentar
la
consolidación
de
recursos
financieros así como de servicios destinados
conferencias,
talleres
y
formadores
de
escuelas de negocios.
a dar apoyo y asesoría a las MIPYMES por
parte del gobierno municipal y de órganos
creación.
estatales, federales e internacionales.
Propiciar el desarrollo, vinculación con otros
mercados
y
por
ende
mejorar
su
competitividad, fortaleciendo a las MIPYMES
mediante fuentes financiamiento, apoyo en
trámites,
permisos,
establecimientos,
licencias,
creación
de
Incentivar fiscalmente a empresas de nueva
nuevas
Reducir los costos y tiempo asociados a
trámites y servicios (capacitación y asesoría)
que brinda el municipio con relación a la
apertura de empresas y comercios.
Promover
la
exposiciones,
organización
foros,
de
seminarios,
ferias,
talleres,
empresas, capacitación y modernización por
cursos y conferencias en el municipio que
mencionar algunas.
representen una clara oportunidad de atraer
Crear mecanismos de generación de nuevas
empresas,
que
certidumbre
y
forjen
un
seguridad
inversiones al municipio.
ambiente
de
Crear una incubadora de empresas en el
para
los
Municipio.
empresarios.
Impulsar
Consolidar convenios con la SEDEC, SRA,
mejoras
regulatorias
para
la
creación y operación de empresas.
SAGARPA, SEDESOL, entre otras instancias
organismos
Implementar tableros de control para evaluar
autónomos, así como internacionales, para la
periódicamente los programas dedicados a
atracción de inversión y apoyo
las MIPYMES, así como el servicio prestado
federales,
estatales
y
a los
con la finalidad de incentivar la mejora
empresarios del municipio.
continua.
Impulsar las asociaciones de empresarios,
colegios de ingenieros y licenciados, con la
Eliminar los trámites innecesarios para el
finalidad que sean ellos los gestores de
establecimiento y operación de empresas.
créditos,
microcréditos,
capacitaciones,
Gestionar
la
legalización
de
empresas
emprendedora
entre
los
estudiantes
y
informales para que tengan acceso a los
trabajadores que deseen especializarse en el
beneficios ofrecidos para las MIPYMES.
tema.
Apoyar a las MIPYMES con financiamientos
Crear fondos de garantías y otorgar avales
accesibles para que sean competitivos y
para créditos.
generen mayor número de empleos e
ingresos
en
sus
negocios,
así
mismo
desarrollen capacidades multifuncionales.
Diseñar programas de micro financiamiento
para las empresas no apoyadas por órganos
financieros comerciales.
Vincular a los micro, pequeños y medianos
empresarios con instituciones de educación
superior,
órganos
gubernamentales,
instituciones internacionales para que asistan
Crear
un
fomente
programa
la
de
incentivos
incorporación
de
que
mejores
tecnologías en las MIPYMES.
a programas de capacitación, promoción de
Difundir de manera clara y concisa los
becas,
sistemas de apoyo crediticio a través de los
intercambios,
seminarios,
oportunidades de financiamiento, entre otros,
distintos
de acuerdo a las necesidades del mercado
emplea el municipio.
medios
de
comunicación
que
laboral.
Otorgar estímulos para la adquisición de
Impulsar programas de entrenamiento para
nuevas tecnologías, que permitan mejorar y
empresarios, en conjunto con dependencias
hacer más eficiente la operación de las
federales como FAMPYME y COMPITE.
empresas.
Desarrollar cursos de capacitación sobre
Promover
aspectos financieros dirigidos a empresarios
tecnologías de información.
y
facilitar
la
utilización
de
y trabajadores.
Propiciar
Fomentar la participación de las MIPYMES
una
relación
estrecha
entre
productores y distribuidores.
en foros y convenciones nacionales e
Incursionar
internacionales.
al
programa
de
Proyectos
Productivos Pyme que ejecuta FOCIR en
Apoyar a emprendedores mediante servicios
colaboración con la Secretaría de Hacienda y
de consultoría con otros organismos.
Crédito Público y la Secretaría de Economía.
Gestionar
Arrancar proyectos de pequeños empresarios
enfocados
convenios
a
con
desarrollar
universidades
la
cultura
y emprendedores del municipio a través del
programa Capital Semilla que forma parte de
Realizar
estudios
la Secretaría de Economía.
oportunidades
para
comerciales
identificar
en
mercados
nacionales e internacionales.
Impulsar el desarrollo de la infraestructura
que apoye directamente a las MIPYMES.
Informar a las empresas sobre los programas
que
Promover la creación de pequeños parques
industriales que concentren a las MIPYMES,
ofrecen
las
instituciones
gubernamentales dedicadas a fomentar la
comercialización de sus productos.
así como la consolidación de un parque
industrial para la atracción de inversionistas
Recopilar y difundir información acerca de las
de
preferencias de consumo de mercados meta
cadenas
comerciales
medianas
y/o
grandes.
en el municipio, así como de otras zonas del
estado y del país.
Elaborar
estudios
MIPYMES
y
para
reubicar
comercios
en
a
las
lugares
estratégicos como parques industriales o
Crear
una
ventanilla
única
de
gestión
empresarial.
centros comerciales.
Fortalecer las cadenas productivas locales
Integrar información estratégica para el
desarrollo de las MIPYMES.
Facilitar la vinculación entre MIPYMES y
grandes empresas nacionales y extranjeras
Buscar
y
analizar información micro y
macroeconómica para promover el desarrollo
para
integrar
cadenas
productivas
y
desarrollar productores.
de las empresas, en base a estudios previos
de la situación económica del municipio,
Estado y País.
Gestionar recursos para el financiamiento y
capital semilla para proyectos de MIPYMES
integradas en cadenas productivas.
3) IMPULSO AL DESARROLLO RURAL
Mejorar la calidad de vida de los habitantes
Fomentar actividades productivas con las
del sector rural con acciones que permitan
acciones de desarrollo social en coordinación
abatir el rezago social y la marginación, con
con las diferentes dependencias y órdenes
oportunidades de empleo y desarrollo en el
de gobierno.
sector agropecuario.
Crear un Consejo ciudadano de desarrollo
Revisar y actualizar el marco jurídico en
rural sustentable para que sean partícipes de
relación al tema de desarrollo rural, para
propuestas, apoyos y mejoras en conjunto
promover y difundir las ventajas de adquirir,
con el gobierno municipal.
producir, administrar y comercializar los
bienes y servicios con que trabajan los
Impulsar
una
mayor
corresponsabilidad
productores.
participación
y
municipio,
en
del
coordinación con la federación y el estado,
Elaborar acciones con tendencia a aumentar
para aumentar el desarrollo rural.
la producción, modernización y rentabilidad
agrícola y pecuaria a través del fomento de la
modernización
tecnológica,
financiamiento
y
creación
fuentes
de
estructuras
productivas y comerciales eficientes.
Generar un análisis económico de los
cultivos y previsión de la siembra de acuerdo
al mercado, así como detonar inversiones
que generen empleo y mejoren la calidad de
vida.
Buscar escenarios idóneos a los productores
para obtener un mejor precio y acceso a los
distintos mercados en la comercialización de
sus productos y servicios.
Realizar acciones tendientes a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del sector
rural.
Efectuar el acopio de información geográfica,
socioeconómica y estadística de los sectores
agropecuarios y sus actividades secundarias
y terciarias.
Generar valor agregado a los productos del
campo, mediante el impulso de las cadenas
productivas.
Crear
un
sistema
de
información
agropecuaria moderno y de fácil acceso
consultivo para los productores.
Apoyar la comercialización de los productos y
servicios del campo introduciéndolos en los
mercados
local,
internacional.
estatal,
nacional
e
Propiciar
la
corresponsabilidad
de
los
Crear la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
productores en el aprovechamiento de los
recursos
naturales
propósito
de
renovables,
cuidar
el
con
ambiente
el
y la
Impulsar la regularización de la tenencia de
la tierra.
sustentabilidad de las actividades en el
Desarrollar lineamientos específicos para la
campo.
consolidación de programas estatales en
Llevar a cabo una planeación y programación
encaminadas al desarrollo rural integral, en
colaboración con organizaciones privadas,
sociales
y
económicas
del
sector
Orientar las acciones de desarrollo rural
hacia la reversión de las desigualdades, la
marginación y la generación nuevas y más
de
crecimiento
laboral
y
mejoramiento de vida.
campo y la generación de empleos, mediante
apoyo
créditos y financiamiento, organización de
productores, fondos y fideicomisos de apoyo
de
proyectos
Evaluar los reglamentos de las unidades
riego y crear mecanismos que beneficien a
los productores del campo.
Fomentar
y
apoyar
el
trabajo
de los
productores, en función de sus necesidades,
Fomentar el crecimiento económico del
el
para la comercialización, el otorgamiento de
a la producción el cultivo y comercialización.
agropecuario.
oportunidades
materia de desarrollo rural, atraer apoyos
productivos,
agroindustriales, comerciales y de servicios.
Fortalecer el esquema de asistencia técnica
para la elaboración e implementación de
de acuerdo a estudios socioeconómicos que
realice la instancia
correspondiente
del
municipio.
Promover la organización de productores
para
la
obtención
de
créditos
y
el
establecimiento de proyectos productivos
rurales.
proyectos productivos.
Actualizar la legislación en materia rural y
agropecuaria para dar mayor fortaleza a la
toma de decisiones para el desarrollo del
Implementar talleres y cursos de capacitación
dirigidos
a
los
productores,
para
que
conozcan las ventajas de la organización y
así puedan enfrentar los retos que implica la
campo.
competencia.
Revisar y actualizar las leyes y normas que
regulen
las
agropecuario.
actividades
del
sector
Conformar cadenas productivas y entre los
sectores agroindustrial,
social.
gubernamental
y
Vincular las actividades agropecuarias con
Crear casetas de inspección fitosanitaria,
instituciones de educación media y superior
para una mayor vigilancia y eficiencia en el
para apoyar a la organización de los
control de plagas y enfermedades.
productores,
en materia de producción,
Fomentar la producción de cultivos que
industrialización y comercialización.
consuman menos agua.
Capacitar
a
funcionarios
públicos
y
productores agropecuarios en el diseño y
operación de nuevos modelos de gestión
público-privada del desarrollo rural.
municipio
para
que
conozcan
aseguramiento agropecuario.
Revisar los programas federales y gestionar
Organizar talleres dirigidos a los habitantes
del
Gestionar para la integración de fondos de
las
funciones y oficios que surgen en el campo
los cambios correspondientes en las reglas
de operación para aprovechar integralmente
los apoyos.
como actividades productivas y de servicio,
Gestionar ante la banca de desarrollo, banca
para involucramiento de toda la población.
privada y otros organismos financieros, la
Atraer a inversionistas del sector social,
público y privado, con la finalidad de generar
sinergia en las actividades del sector rural.
Incorporar mejoras administrativas para la
gestión
de
financiamiento,
reconversión
productiva, mecanización, tecnificación y uso
eficiente de los recursos naturales.
Procurar la aplicación de tecnologías para el
obtención de financiamiento y facilitar los
trámites para acceder a ellos.
Establecer indicadores para evaluar los
avances e impactos de las políticas públicas
instrumentadas en el uso adecuado de los
recursos del campo.
Fortalecer los programas pecuarios para
incrementar la producción y rentabilidad.
incremento de la producción y productividad
Apoyar los proyectos pecuarios como el
agrícola.
vacuno, bovino, caprino y porcino, como
Arrancar campañas fitosanitarias para evitar
parte de la diversificación productiva.
la aparición y propagación de plagas y
Colaborar en la modernización de los rastros
enfermedades en las diferentes regiones y
del municipio.
cultivos.
Fomentar el establecimiento de empresas
integradoras, que permitan a los productores
transformar y comercializar sus productos,
así como la obtención de asesoría técnica y
Promover las actividades agrónomas de alta
financiamiento.
calidad genética de especies mayores y
menores.
Brindar información a los agricultores y
ganaderos sobre mercado y cobertura de
Diversificar la actividad agropecuaria hacia
precios y tendencias a futuro a nivel nacional
opciones de mayor rentabilidad y de mayor
e internacional.
valor agregado.
Promover y gestionar la introducción de los
Establecer una feria agroalimentaria anual
productos generados en la entidad en
para exponer los productos agropecuarios y
cadenas de autoservicios, restaurantes y
comercializarlos en el municipio y en los
tiendas departamentales, en los ámbitos
mercados nacional y extranjero.
local, nacional e internacional.
Apoyar al desarrollo de obras estratégicas de
Gestionar ante el gobierno federal la efectiva
infraestructura para uso eficiente del agua,
transferencia
electrificación y uso del suelo.
de
responsabilidades,
funciones y recursos, para la operación
integral de programas agropecuarios.
Orientar
a
los
productores
en
la
regularización de la tenencia de sus tierras y
Apoyar el fortalecimiento de la ganadería a
derechos de agua.
través de la Unión Ganadera Local.
Impulsar el apoyo para el establecimiento de
Favorecer
el
acceso
a
capacitación,
proyectos productivos intensivos en mano de
financiamiento, tecnología y servicios a los
obra, agropecuarios, silvícolas, comerciales,
habitantes que dependen del trabajo sector
de servicios y turísticos.
agropecuario.
Entrar al programa de adquisición de activos
Brindar capacitación y asesoría técnica y
productivos de SAGARPA para incrementar
administrativa a los productores.
el capital de bienes de los productores
agrícolas y pecuarios del municipio, para ello
Generar una cultura de organización y unión
entre los productores y facilitar su inserción
deberá consolidarse el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable.
en cadenas productivas.
Gestionar recursos a la Secretaría de la
Generar información oportuna y de calidad
para la planeación y evaluación en apoyo a la
toma de decisiones del campo.
Reforma Agraria por medio de sus distintos
programas, con la finalidad de que los
productores y sus familias sean beneficiadas
Gestionar
el
acceso
de
todas
las
y se incremente el flujo económico.
comunidades a los programas de empleo
temporal.
Incentivar a las mujeres del campo a la
producción agropecuaria y de servicios para
Combatir la disminución de fertilidad y
que generen un ingreso adicional para el
erosión de los suelos.
hogar.
Gestionar
Investigar la situación actual de la Unidad
el
acceso
a
programas
y
consolidación de convenios.
Agrícola e Industrial de la Mujer (UAIM) para
gestionar fuentes de financiamiento para el
caso de carteras vencidas.
Lograr el acercamiento con las entidades
federales
encargadas
del
sector
agropecuario tal como es el caso de
Mantener y mejorar la sanidad e inocuidad
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca
Agroalimentaria.
y
Alimentación
(SAGARPA),
Apoyos
y
Servicios a la Comercialización Agropecuaria
Impulsar campañas de salud animal.
(ASERCA),
Fideicomiso
de
Riesgo
Apoyar las acciones de despoblación de los
Compartido FIRCO, Fideicomiso Relacionado
hatos para mejorar el estatus zoosanitario y
a la Agricultura (FIRA) y la Secretaría de
su comercialización.
Economía. El acercamiento propiciará el
conocimiento
de
todos
los
programas
Impulsar campañas de sanidad vegetal y
federales, esquemas y políticas de apoyos
forestal.
directos
Certificar unidades de producción y empaque
en materia de inocuidad para evitar las
enfermedades.
e
indirectos,
apoyos
a
la
comercialización, fomento a la exportación de
productos
agropecuarios,
cursos
capacitación, y demás beneficios.
de
4) INVESTIGACIÓN
Y
VINCULACIÓN
CON
EL
SECTOR
INDUSTRIAL
Convertir al municipio en uno de los más
permitan
competitivos
posibilidades de instalarse en el municipio.
en
el
sector
productivo,
encontrar
empresas
con
conformándolo por una sociedad cimentada
en la educación y el conocimiento, mediante
el
apoyo
al
desarrollo
científico,
la
investigación, la innovación y el uso de
tecnología.
Impulsar
Elaborar
investigaciones
para
detectar
empresas que puedan fortalecer o formar
parte de las cadenas productivas existentes.
Almacenar información sobre los incentivos
la
investigación
e
innovación
tecnológicas con colaboración del sector
público y el empresarial de índole estatal,
que
se
ofrecen
otorgados por parte de las instituciones
gubernamentales, así como de la situación
socioeconómica
nacional e internacional.
y sobre los servicios
del
municipio
para
la
atracción de inversionistas potenciales.
Desarrollar el talento en el capital humano en
los
sectores
estratégicos
laborales
y
académicos.
Apoyar
y
promover
la
investigación
e
innovación en los sectores estratégicos
productivos del municipio.
Apoyar la formación del capital humano para
la investigación y la innovación de acuerdo
con las necesidades que tengan las zonas a
tratar estratégicamente.
Gestionar convenios de cooperación con
universidades, centros de investigación e
instituciones de la iniciativa privada nacional
e internacional para acelerar la formación de
recursos humanos para la investigación y la
Vincular las actividades de innovación e
investigación científica entre los sectores
académico, científico y productivo.
Diseñar mecanismos para la inversión y
atracción
de
internacionales,
incrementar
e
la
científica e innovación.
Vincular
sectores estratégicos.
instituciones
iniciativa pública y privada, estudios que
para
nacionales
realización de proyectos de investigación
formación de líderes de proyecto para los
Desarrollar de manera coordinada con la
recursos
empresas
del
educativas
municipio
y
centros
con
de
investigación, para que apoyen el desarrollo
de investigaciones y métodos de operación
Impulsar la creación de incubadora de
innovadores.
negocios
y
tecnología
basados
en
la
innovación.
Solicitar recursos al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT) para
Difundir y divulgar el impacto de la ciencia,
desarrollo
tecnología e innovación en el desarrollo
de
tecnología
y
establecer
mecanismos para el uso y destino los
económico y social de la entidad
recursos dedicados a la investigación básica
Difundir los resultados de investigaciones a la
y aplicada.
población para informar de los avances y
Realizar
foros,
talleres,
conferencias
y
temas donde el gobierno es partícipe y se
pláticas con investigadores y profesionistas
interesa por el desarrollo económico y social
reconocidos a nivel local, estatal, nacional e
de su municipio.
internacional, para acercar el conocimiento y
Intensificar las actividades de divulgación de
traer el interés a la población.
la ciencia y sus efectos en la vida diaria.
Fortalecer
la
internacionales
participación
de
en
redes
financiamiento
e
incubadoras y establecer los mecanismos
para la atracción de oportunidades de
negocio.
Crear
Elaborar un sistema municipal de información
científica y tecnológica y el sistema de
indicadores de gestión.
Integrar el acervo intelectual del municipio
infraestructura
investigación
destinada
científica,
para
tecnológica
y
con videos, bibliografías y reportes, para
darlo a conocer a la sociedad.
socioeconómica para el desarrollo de los
Crear publicaciones (como revistas, gacetas
sectores estratégicos.
y boletines del municipio) de divulgación
Impulsar la creación de un parque industrial y
científica, cultural y tecnológica.
creación de un centro de investigación y
Fomentar entre la sociedad el uso de las
desarrollo
como:
tecnologías de la información como el
biotecnología, mecatrónica, tecnologías de la
Internet, sistemas de bases de datos y
información, estudios socioeconómicos y
simuladores.
tecnológico
comunicación,
salud
en
y
áreas
manufacturas
avanzadas para ampliar el alcance de la
Cubrir el nivel básico con los sistemas
investigación científica y tecnológica.
tecnológicos que se requieren para sus
estudios.
Estimular el desarrollo de tecnologías de
experimental en proyectos de innovación, a
capacitación y aprendizaje para elevar la
través de cooperativas como consorcios,
competitividad del trabajador y la población
redes y alianzas.
económicamente activa del municipio.
Formalizar un programa de vinculación, con
Buscar la diversificación de las fuentes de
apoyo de la Comisión Nacional de Ciencia y
financiamiento
Tecnología, orientado a la empresa, a la
para
las
actividades
de
ciencia y tecnología.
sociedad y al gobierno.
Gestionar ante el Estado y la Federación
Fomentar
incremento en los recursos destinados a la
productivo a través de la investigación
investigación y al desarrollo tecnológico.
científica, tecnológica y la innovación.
Promover que las empresas e instituciones
Investigar
educativas aporten recursos destinados a
nuevas tecnologías de utilidad para los
fortalecer el sector científico y tecnológico.
diferentes sectores productivos.
Obtener recursos con la participación de
Formar
cámaras
calificados,
y
empresas
extranjeras
para
promover la innovación tecnológica en el
la
y
modernización
difundir
recursos
como
del
sector
información
humanos
factor
clave
sobre
altamente
para
la
investigación e innovación tecnológicas.
sector productivo.
Fomentar en estudiantes y docentes la
Formar alianzas y tratados entre la iniciativa
realización de estudios de postgrado, para
privada, los centros de investigación, las
impulsar la investigación y el desarrollo
universidades y el Gobierno del Municipal.
tecnológicos.
Impulsar la creación y el fortalecimiento de
Crear grupos de asesoría para las empresas
los clusters como espacios de oportunidad
en las instituciones públicas de educación.
para la formación de consorcios.
Elaborar
programas
Fomentar la investigación relacionada con la
profesionales
cultura, la situación y las oportunidades del
empresariales.
a
solicitud
de
de
prácticas
cámaras
municipio para desarrollar innovación en el
sector empresarial.
Elaborar un sistema de indicadores para
medir la vinculación entre los sectores
Impulsar la actividad económica empresarial,
productivo,
social y de investigación y el desarrollo
tecnológico.
educativo,
científico
y
5) IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA
Invertir en infraestructura para facilitar y
Dar mantenimiento al pavimento de las calles
agilizar
del municipio y disminuir el número de
el
sistema
de
comunicación
municipal, mejorar las condiciones de vida de
vialidades sin pavimento de la misma.
los pabellonenses mediante la limpieza y
Llevar a cabo acciones de mantenimiento y
embellecimiento del entorno.
desazolve en la red de drenaje pluvial,
Gestionar con el Estado y la Federación
canales y arroyos que garanticen el libre
recursos para brindar un servicio básico de
paso del agua para evitar encharcamientos y
calidad a la población, incrementar el nivel y
desbordamientos en temporadas de lluvia.
la calidad de vida.
Efectuar adecuaciones en la red de drenaje
Consolidar el proyecto para la construcción
pluvial que ayuden a encauzar el agua de la
de un parque industrial con las instalaciones
lluvia a los canales o ductos del drenaje
idóneas para la logística del comercio y la
pluvial.
transformación
de
mercancías,
para
la
atracción de inversionistas, creación de
Gestionar los recursos necesarios para
acceder a una serie de programas estatales y
nuevas empresas y generación de empleos.
federales con el propósito de extender la red
Ofertar terrenos y naves industriales a
de agua potable y alcantarillado en toda la
empresas nacionales e internacionales como
población.
parte de la atracción de inversionistas y la
Establecer un programa de limpieza a los
consolidación del parque industrial.
arroyos para evitar enfermedades y mejorar
Dar mantenimiento a la red de drenaje
pluvial,
canales
y
arroyos
para
el medio ambiente.
evitar
catástrofes y daños por inundaciones y
Cubrir los rezagos existentes en materia de
agua potable, alcantarillado y saneamiento
desbordamientos.
se gestionará con BANOBRAS recursos o
Hacer un estudio de las condiciones actuales
financiamientos para la ejecución de obras
de
que
las
calles,
banquetas,
drenaje
y
puedan
solventar
un
número
alcantarillado en que se encuentran en el
considerable para mitigar las zonas de
municipio.
riesgo.
Generar obras de captación de agua en
Ampliación de la red de agua potable en la
zonas que así lo requieran en especial zonas
Colonia Nueva, Las Ánimas.
de riego y de actividad agropecuaria.
Creación de instalaciones de re-bombeo para
Promover
la
modernización
de
la
Las Ladrilleras y Colonia Ganadera.
infraestructura de los sistemas de riego, que
apoyen
la
productividad
en
las
áreas
agropecuarias, impulsando el uso racional
Rehabilitación y desazolve de un drenaje
existente en la calle 16 de Septiembre.
del agua y el suelo, en coordinación con el
Rehabilitación del drenaje de la calle Felipe
Distrito de riego 01.
Ángeles.
Compromisos
señalando
para
que
esta
se
administración,
deberá
Reposición del Pozo 4.
realizar
previamente un estudio de factibilidad y
Inauguración
análisis de los recursos con que se cuentan:
Deportiva.
Rehabilitación del drenaje de la calle Teodoro
Diseñar y pintar los Tanques elevados.
Olivares Progreso. Seccional 415.
Ponerle
Rehabilitación de la tubería de agua potable
en las zonas prioritarias.
Rehabilitación
del
drenaje
del
Pozo
cercos
de
perimetrales
la
Unidad
para
la
protección de los pozos y tanques elevados.
Modernizar el equipo de abastecimiento de
en
la
calle
agua
potable
y
brindar
un
mejor
mantenimiento a las áreas verdes y de uso
Emiliano Zapata, Santiago.
común en el Seccional 415 (FOVISSSTE).
Rehabilitación de la tubería de agua potable
Gestionar el mantenimiento permanente del
en la localidad de Garabato.
cauce del Río San Pedro, para evitar
Habilitar el pozo de la localidad de Garabato.
Dar mantenimiento a los transformadores y
cableados que lo requieran.
Rehabilitación
de
drenaje
desbordamientos en periodo de lluvias en la
comunidad de Carboneras. Seccional 422.
Modernizar la infraestructura carretera y vial
en
la
calle
Constitución, Emiliano Zapata.
Ampliación de la red de agua potable en la
localidad de División del Norte, Las Ánimas.
en las áreas urbanas.
Elaborar programas por etapas y periodos de
tiempo, que impliquen el desarrollo de
vialidades urbanas, para que permitan el
manejo del crecimiento del parque vehicular
Impulsar la conservación, restauración y
y mejoren el nivel de vida de la población.
mantenimiento de bienes inmuebles de orden
público e histórico.
Generar infraestructura en la zona urbana del
municipio, con la cual se eliminen las
Construir nueva infraestructura en las zonas
interferencias de circulación, se adecuen los
más concurridas del municipio, así como a
cruceros
de
los que presentan mayores carencias, tanto
ocurrencia de accidentes, y se eliminen las
en obra pública, salud, educación, empleo,
demoras por el paso del ferrocarril.
recreación y cultura.
Consolidar acuerdos de financiamiento con
Ofrecer lugares de esparcimiento cultural,
BANOBRAS
deportivo y recreativo, con la construcción y
con
altas
para
probabilidades
que
localidades
del
municipio cuenten con la infraestructura y los
mantenimiento
de
servicios públicos que la sociedad demanda,
deportivos,
buscando elevar el nivel de calidad de vida,
polivalentes, poda de árboles, la plaza
mediante la modernización y conservación de
municipal, así como fortalecer el servicio de
la infraestructura vial.
alumbrado para dar mayor seguridad y para
juegos
parques,
infantiles,
complejos
canchas
fomentar la convivencia familiar, el deporte,
Consolidar obras para la construcción de
caminos entre las distintas localidades así
el esparcimiento y alejar a los jóvenes de las
adicciones.
como apoyar a agricultores con caminos para
trasladarse a sus parcelas.
Crear un programa preventivo y correctivo de
baches y ejecutarlo por zonas prioritarias.
Incrementar la red de telecomunicaciones.
Rehabilitación de pavimento dañado en
Impulsar el desarrollo de infraestructura de
cruceros de ferrocarril.
nuevas tecnologías de comunicación.
Realizar la señalización horizontal y vertical
Establecer convenios entre dependencias
en cuestión de seguridad vial.
encargadas de la promoción de servicios de
Internet y el municipio para ampliar su
Establecer el programa de pintura en zonas
cobertura.
peatonales
en
avenidas
principales
y
escuelas.
Dar mantenimiento a la infraestructura de
obra pública existente en coordinación con
Entrar al programa de SEDESOL “Rescate
las dependencias correspondientes.
de espacios públicos” para mejorar la calidad
de vida y seguridad de los ciudadanos.
Incursionar en el programa HÁBITAT con la
Construcción de Casas de Salud en puntos y
finalidad de mejorar la infraestructura básica
localidades
y su equipamiento en las zonas marginadas
colaboración con la Secretaría de Salud del
del municipio.
Estado de Aguascalientes.
Beneficiar a familias pabellonenses con el
Construir
programa TU CASA en colaboración con las
Atención y Prevención de las Adicciones,
autoridades federales y
para lograr la rehabilitación integral de los
del
fideicomiso
que
un
así
Centro
lo
requieran
Especializado
en
de
FONHAPO.
usuarios y la generación de empleos.
Revisar las reglas de operación de los
Promover la ampliación, la construcción y la
distintos programas que ofrece SEDESOL
adecuación de espacios en el DIF Municipal,
para
que
para ofrecer el servicio de guarderías a
beneficien a la sociedad y que pueda ser una
madres trabajadoras y jefas de familia y
fuente
apoyar
ser
partícipes
de
de
recursos
aquellos
aplicados
en
infraestructura y mejorar la calidad de vida y
a
las
estancias
infantiles
ya
existentes.
embellecimiento del municipio.
Obras en materia de infraestructura con que
Gestionar
convenio
con
la
SEP
en
se
tiene
colaboración con la Comisión Nacional del
sustentado
Deporte para la atracción de recursos y
factibilidad:
compromiso
en
un
con
la
estudio
sociedad
previo
de
generación de proyectos que beneficien a los
jóvenes en la instalación y equipamiento
Construir puentes peatonales en las zonas
que así lo requiriesen.
deportivo.
Gestionar la firma de convenios y tratados
con BANOBRAS para financiar proyectos
factibles
previamente
inversión
en
analizados
infraestructura
para
pública
y
Construir un nuevo edificio de seguridad
pública.
Remodelar
y
ampliar
4
módulos
delegacionales de atención ciudadana.
servicios públicos, para fortalecer al gobierno
municipal.
Construcción de canchas de futbol rápido en
la comunidad de Las Ánimas.
Rehabilitar y equipar las Casas de Salud con
que cuenta el Municipio.
la comunidad de Santiago.
Cambiar de un sentido a doble circulación la
la comunidad de Ojo Zarco.
calle Javier Mina para mejorar el tránsito
local de Francisco Villa Sur y Trojes de San
Generación de calle Plutarco Elías Calles.
Encarpetado de la calle 16 de Septiembre.
Pedro. Seccional 416.
Crear una casa de gestión que atienda de
Pavimentos, guarniciones y banquetas en la
manera cercana a las personas de la
Colonia El Progreso Norte Seccional 415.
comunidad 5 de Mayo. Seccional 420.
Implementar un programa especial de apoyo
Colonia Vergel del Valle.
para mejorar la calidad de las viviendas de
quienes más lo necesitan en Carboneras.
Seccional 418.
Colonia Plutarco Elías Calles.
Gestionar la creación de
una Escuela
Pavimentos, guarniciones y banquetas en
Secundaria que brinde el servicio a las
varias colonias en la Cabecera Municipal.
colonias del lado oriente de la comunidad de
Pavimentos, guarniciones y banquetas a las
Carboneras. Seccional 418.
calles que lo requieren en el Seccional 420 (5
Pavimentación, guarniciones y banquetas a
de Mayo).
las calles que lo requieran en la comunidad
Generar un proyecto de modernización para
de Carboneras. Seccional 422.
la Plaza de uso común del INFONAVIT en el
Pavimentación, guarniciones y banquetas en
Seccional 420 (5 de Mayo).
las calles que lo requieran de la comunidad
Creación de un Centro de Salud en el
Seccional 420 (5 de Mayo).
Colocar asfalto para la carretera vecinal que
une a San Luis de Letras con Emiliano
Zapata.
Rehabilitar el camino paralelo al canal de
San Luis de Letras que permita el traslado a
Pabellón de manera más segura.
de Palo Alto. Seccional 423.
Implementar un programa especial de apoyo
para mejorar la calidad de las viviendas de
quienes más lo necesitan, de la comunidad
de Palo Alto. Seccional 423.
Gestionar la creación de
una Escuela
secundaria que brinde el servicio a las
colonias del lado oriente de la comunidad de
Palo Alto. Seccional 423.
Mejorar los servicios públicos municipales de
Crear
una
Delegación
de
servicios
la comunidad de Palo Alto. Seccional 423.
municipales cercana a la comunidad La
Loma (Ejido Ojo Zarco). Seccional 427.
Ampliar la infraestructura y servicios del
Centro de Salud, en Progreso Sur. Seccional
Ampliar la infraestructura y servicios del
421.
Centro de Salud de la comunidad La Loma
(Ejido Ojo Zarco). Seccional 427.
Crear espacios adecuados de esparcimiento
y recreación para toda la familia, en Progreso
Gestionar la ampliación del servicio eléctrico
Sur. Seccional 421.
y del agua potable en los hogares que no
cuentan con estos de la comunidad La Loma
Construir un puente peatonal en la Colonia
(Ejido Ojo Zarco). Seccional 427.
Vergeles y Plutarco Elías Calles en Progreso
Sur. Seccional 421.
Rehabilitar y terminar la construcción de
banquetas, así como aumentar la cobertura
Gestionar
el
Preescolar
en
servicio
la
de
Colonia
una
el
escuela
Mezquite.
Seccional 427.
Destinar
apoyos
para
terminar
la
la Colonia el Mezquite. Seccional 427.
Pavimentar la calle principal de la Colonia el
Mezquite. Seccional 427.
una
servicios
de
agua
potable
en
la
comunidad La Loma (Ejido Ojo Zarco).
Seccional 427.
construcción del Templo de la comunidad en
Crear
de
delegación
Crear
una
Delegación
de
servicios
municipales cercana a la Colonia Ojo Zarco.
Seccional 427.
Gestionar la ampliación del servicio público
eléctrico y del agua potable en los hogares
de
servicios
municipales cercana a la comunidad El Rayo.
Seccional 428.
que no cuentan con estos en la Colonia Ojo
Zarco. Seccional 427.
Creación de una Casa de Salud con más y
Acondicionar un espacio que sirva como
mejores servicios en la Colonia Ojo Zarco.
Salón Multiusos en la comunidad El Rayo.
Seccional 427.
Seccional 428.
Rehabilitar
la
fosa
séptica
para
evitar
Gestionar la ampliación del servicio eléctrico
enfermedades en Los Martínez. Seccional
y del agua potable en los hogares que no
428.
cuentan con este servicio de la comunidad El
Rayo. Seccional 428.
Crear una Casa de Salud en Los Martínez.
Mejorar la señalización de las calles en el
Seccional 428.
Frac. Popular. Seccional 425.
Rehabilitar los caminos de acceso a la
Monitorear la funcionalidad del alumbrado
colonia Los Lira. Seccional 428.
público,
realizando
el
mantenimiento
preventivo y correctivo que se requiera para
Crear una casa de Salud en la colonia Los
Lira. Seccional 428.
brindar un servicio de iluminación eficaz en
todo el municipio.
Mejorar los servicios públicos municipales y
ampliar su cobertura en la comunidad de
Emiliano Zapata. Seccional 429.
Dar mantenimiento permanente preventivo y
correctivo a la red de alumbrado público
municipal.
generar empleo permanente, mediante la
creación de un Parque Industrial en el
Elaborar programas preventivos, correctivos
y de control del alumbrado público.
Municipio. Col. Francisco Villa. Seccional
417.
Rehabilitar luminarias, balastros, unidades de
encendido y bases para medidores, en todo
Gestionar la creación de una nueva Escuela
Secundaria que atienda las demandas de los
el municipio a fin de embellecer la imagen del
municipio y recaudar recursos económicos.
alumnos de la parte oriente de la Cabecera
Municipal. Col. Francisco Villa. Seccional
Realizar
los
censos
de
luminarias
y
417.
medidores en colaboración con la CFE y el
municipio.
Promover la construcción de un Centro de
Salud
para la Colonia Francisco
Villa.
Seccional 417.
Hacer campañas de ahorro de energía
eléctrica para inculcar el hábito del ahorro de
los recursos a la sociedad.
Generar
espacios
equipados
para
la
recreación familiar en las áreas de uso
Impulsar
el
fortalecimiento
de
los
común destinados como donación en el Frac.
mecanismos de ahorro de energía con el
Cosmos. Seccional 424.
mantenimiento y uso de tecnología de
vanguardia.
Mejorar los servicios públicos para que
brinden mantenimiento permanente a las
Generar proyectos de generación y ahorro de
áreas verdes del Frac. Cosmos. Seccional
energía en los que pudiesen recibirse apoyos
424.
de BANOBRAS y de otros organismos
Dar cumplimiento a la normatividad urbana,
gubernamentales.
con
base
en
las
disposiciones
reglamentarias.
Obras en materia de infraestructura con que
se
tiene
compromiso
sustentado
en
un
con
la
estudio
sociedad
previo
de
factibilidad:
Elaborar el programa y los proyectos de obra
pública, tomando en cuenta y evaluando la
opinión
de
las
diversas
áreas
de
la
administración municipal y de la propia
Complementar el área de recreación con un
ciudadanía.
Parque ecológico en el Seccional 415
(FOVISSSTE).
Promover que los parques industriales, así
como los espacios en donde se instalen las
Ampliar la red de alumbrado público en las
calles que lo requiriesen en el Seccional 415
empresas, cuenten con los servicios que
requieran.
(FOVISSSTE).
Integrar estudios y proyecciones sobre el
Desarrollar un sistema de planeación de
desarrollo urbano para orientar el crecimiento
del municipio.
crecimiento urbano y rural del municipio
respecto
de
las
asentamientos
humanos
flujos
de
población,
Municipio de Pabellón de Arteaga.
actuales y futuras de infraestructura en
Consolidar la infraestructura necesaria para
de
identificar
y
de
Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano del
materia
para
concentraciones
obra
necesidades
pública
y
de
comunicaciones.
atraer turístico en el municipio.
Impulsar acciones de mejoramiento de las
Elaborar un marco normativo en materia de
áreas públicas en colonias y zonas de
desarrollo urbano municipal.
pobreza que lo requieran.
Crear el comité de licitaciones para dar
Habilitar
legalidad
recreativas
contratos
y
y
veracidad
convenios
a
las
compras,
que
deberán
efectuarse para la consolidación de obras
áreas
en
verdes,
terrenos
deportivas
baldíos,
y
para
incrementar la calidad de vida de los
habitantes.
públicas.
Rescatar monumentos y embellecer el centro
Simplificar los trámites asociados a la
histórico del municipio, en coordinación con
expedición de licencias de construcción y
el Estado, la Federación y la sociedad.
usos del suelo.
Fomentar el desarrollo de infraestructura
Realizar campañas constantes de limpieza
urbana que garantice el fácil acceso a
en el municipio.
comercios y servicios.
Realizar el barrido manual y mecánico en las
Realizar proyectos de regeneración urbana
calles principales.
con base en el análisis de polígonos y
Aumentar el parque vehicular de barrido
promoverlos.
mecánico para limpiar las calles y dar un
Mantener
en
operación
y
mejorar
los
servicio de calidad.
servicios del panteón municipal.
Ejecutar un programa de limpia de terrenos
Consolidar un programa de servicio de
baldíos
transporte público para la comunidad de San
enfermedades y mejorar el entorno.
Luis de Letras.
para
evitar
la
generación
de
6) ACTIVANDO EL TURISMO
Considerar al turismo como una actividad
Elaborar un proyecto turístico municipal,
importante para el desarrollo económico, la
orientado a consolidar al mismo como una
conservación
zona de atracción turística.
del
medio
ambiente,
la
conservación de los espacios históricos del
Generar
municipio y la generación de empleos.
nuevos
productos
turísticos
sostenibles y desarrollar los ya existentes.
Aprovechar los atractivos turísticos.
Coordinar de manera interinstitucional las
Establecer convenios entre el municipio y
acciones entre órdenes de gobierno y con el
empresas
sector privado.
privadas
para
impulsar
el
desarrollo de actividades turísticas.
Promover el desarrollo de proyectos con
Atraer al turismo mediante recorridos a los
inversiones público-privadas.
puntos más sobresalientes del municipio, en
Estudiar la factibilidad gestionar recursos
coordinación con la secretaría de turismo.
estatales, federales e internacionales para el
Aprovechar las áreas de recreación como
desarrollo turístico, adicionales a los de
parques, jardines, canchas, museos, teatro,
SECTUR,
entre otros, e identificar áreas de oportunidad
encuentra dentro del programa Tesoros
para el desarrollo turístico.
Coloniales.
Consolidar un proyecto para la construcción
Impulsar la creación de empresas y atracción
de un hotel en la cabecera del municipio o
de inversionistas del sector turístico.
ya
que
Aguascalientes
se
cabañas en puntos estratégicos, para ser
considerado en el programa DATATUR y
activar la economía, considerando a Pabellón
Promover mejora en la calidad de los
servicios turísticos.
de Arteaga como un municipio eco turístico,
Facilitar el
de
capacitación, asesoría y consultoría.
diversión,
tranquilidad,
barato,
de
acceso a los servicios de
descanso y convivencia familiar.
Estimular la creación de Pymes en el sector
Promover la afluencia de visitantes y su
estadía en el municipio.
turístico.
Desarrollar
campañas
de
publicidad
promoción
orientadas
al
turismo
y
de
Desarrollar
el
turismo
con criterios de
sustentabilidad y con un aprovechamiento
reuniones, moda, eventos y espectáculos,
racional
de
principalmente la feria de la cabecera
culturales.
los
atractivos
naturales
y
municipal.
Promover una cultura de calidad en el
Incrementar el número de visitantes a los
servicio al turista o visitante.
diferentes centros recreativos del Municipio,
así como de escuelas del resto de los
municipios para que conozcan Pabellón de
Arteaga y se promueva la imagen del
Impulsar la capacitación y profesionalización
del personal que brindará apoyo y asesoría al
turista.
municipio para atraer inversión local y
Conjuntar los recursos y programas de los
foránea.
tres niveles de gobierno con los del sector
Aplicar
estrictamente
la
normatividad
correspondiente a los establecimientos que
ofrecen servicios al turista, a fin de garantizar
privado, para estructurar un programa de
infraestructura
atractivas
de
los
destinos
publicitarias
turísticos
cambiará
la
panorámica de las vías y se gestionará para
comerciales,
campañas
se
la construcción de un museo y centros
servicios de calidad y precios atractivos.
Instrumentar
donde
así
como
acceso
a
una
plaza
de
esparcimiento.
y
Buscar
recreativos.
el
municipales,
de
fondos
federales,
organizaciones
no
Formar el patronato organizador de la Feria
gubernamentales y de la banca de desarrollo
Municipal de Pabellón de Arteaga.
y privada, para que mejoren la infraestructura
con el propósito de generar corrientes
Fomentar
el
desplazamiento
turístico
turísticas.
promoviendo las festividades regionales e
institucionales.
Impulsar la modernización de las MIPYMES
turísticas.
Proponer a Pabellón de Arteaga como lugar
para hacer eventos como congresos, foros,
Desarrollar productos y destinos turísticos
conferencias, eventos culturales y sociales,
competitivos en los municipios que cuenten
donde pueda interactuar gente de cualquier
con verdadero realce.
índole y creencia.
8.3. E JE
DE SEG UR I DAD Y OR DE N PÚBLI C O
La seguridad y orden público es un tema de
indispensable, y para ello se requiere la
primordial para la comunidad y el gobierno de
colaboración y participación activa de la
Pabellón
es
sociedad; por lo que la Seguridad Pública
el
deberá ser fundada en una sólida cultura de
garantizar su protección de manera integral
la legalidad y respeto absoluto de los
en los espacios públicos y privados.
derechos humanos.
Preservar el orden y la paz pública, para
A
salvaguardar la integridad y derechos de los
ejecutar, analizar y evaluar las operaciones
ciudadanos en el Municipio de Pabellón de
que favorezcan los servicios de seguridad
Arteaga; a través de los Órganos del
vial, inspeccionar la vigilancia preventiva y
Desarrollo de Políticas de Seguridad Pública
apoyo en casos de contingencia.
de
responsabilidad
Arteaga,
de
la
ya
que
administración
esta
administración le
corresponderá
del Poder Ejecutivo Federal.
Finalmente el reto de este gobierno, en
La insuficiente vigilancia en los centros de
población,
han
traído
problemas
materia de Seguridad y Orden Público, es:
de
inseguridad, de los cuales destacan los
delitos de abuzo de confianza, amenazas y
Ofrecer mayor vigilancia, mejor servicio y
atención.
otros, así como el incremento de accidentes
Promover la seguridad vial con acciones
de tránsito, que se señalaron previamente en
preventivas y correctivas.
el diagnóstico.
Mejorar
la
infraestructura
y
espacios
El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013
destinados a las actividades concernientes a
establece como una de sus prioridades la
seguridad y orden público
atención en cuestión de Seguridad Pública,
ya que es una condición necesaria para que
Se busca un gobierno que actué en tiempo y
se
física
de
los
forma conforme se presenten las situaciones,
salvaguarda
de
su
tener un balance entre lo urgente y lo
proteja
la
integridad
ciudadanos
y
la
necesario, formar parte de las acciones de
patrimonio.
carácter prudente y concreto marcara la
Y para ello, la atención integral y el
diferencia del actual gobierno y el de sus
fortalecimiento
antecesores.
del
orden
social
es
1) SEGURIDAD Y ORDEN
Evaluar y en su caso modificar las leyes,
Difundir la nueva reglamentación a las
reglamentos y normas en materia penal y de
autoridades
seguridad pública del municipio, tratando de
corresponda y a la población.
homologarlos
con
las
gubernamentales
que
disposiciones
constitucionales; así como respetar y ejecutar
lo establecido en la ley para dar certeza
Garantizar la ejecución del marco jurídico y el
alcance que tendrá el mismo.
jurídica a los pabellonenses del cuidado de
Modernizar las normas y procesos que se
su patrimonio y mantener una calidad de vida
llevan a cabo para la readaptación y
estable y segura.
reincorporación social.
Reformar
el
sistema
penitenciario
del
municipio, abatir los índices de impunidad,
elaborar
programas
para
mejorar
Ampliar el alcance del sistema de gestión
jurídica de calidad.
la
seguridad preventiva y mejorar los servicios
Promover convenios de colaboración con la
de procuración de justicia, con la finalidad de
Federación, en materia de procuración de
brindar seguridad física y patrimonial a las
justicia.
familias de Pabellón de Arteaga.
Dar
capacitación
continua
Apegarse al convenio de Mando Único
al
personal
policiaco y jurídico para que lleven a cabo
eficientemente su labor de cuidar, proteger y
defender a la ciudadanía y de tratar a las
víctimas y delincuentes.
Evaluar y mejorar el marco jurídico del
municipio.
Promover la adecuación de la regulación
normativa, para motivar el apego a la
legalidad, la gestión transparente y el respeto
a la población, considerando la situación
actual del municipio y sus necesidades.
aprobado por el Cabildo.
Implementar sistemas que den seguimiento a
asuntos prioritarios y de trascendencia para
atender en tiempo y forma las dudas o
reclamos de las personas involucradas en los
procesos penales.
Promover el sistema de juicios para una
resolución más ágil y transparente.
Establecer
mecanismos
normativos,
operativos y financieros que fortalezcan la
capacidad de vinculación de los gobiernos
municipales con organismos del estado y la
Evaluar las condiciones de trabajo del
federación.
personal de procuración de justicia para
ofrecerles mejores condiciones en términos
Ampliar la cobertura de servicios
de remuneraciones y condiciones laborales.
Establecer mecanismos que faciliten la
denuncia de los ciudadanos, vía telefónica e
Capacitar al personal en el esquema de
servicio, calidad y atención a la víctima.
Internet o módulos de seguridad pública.
Aplicar periódicamente pruebas de confianza
Crear protocolos para la unificación de
procesos
de
investigación
de
casos
a
todos
los
niveles
del
personal
de
procuración de justicia.
delictivos.
Fomentar en el personal el respeto a los
Promover los servicios de seguridad pública
derechos humanos.
y la evaluación de los mismos.
Fortalecer el uso de la tecnología en
Hacer de conocimiento al personal y a la
población de los esfuerzos que se invierten
para brindar un mejor servicio y atención a la
investigaciones e integración de información
(bases de datos, expedientes, estadísticas,
etc.) para la mejor toma de decisiones.
población.
Revisar los tabuladores salariales de los
Promover el mejor desempeño del personal.
Crear
un
sistema
de
evaluación
servidores públicos de la procuración de
del
desempeño que sea objetivo y confiable,
pata tener control y seguimiento al desarrollo
del personal y captar puntos de mejora.
Generar
indicadores
de
desempeño
justicia, para que éstos sean acordes con su
responsabilidad, preparación y riesgo.
Buscar un programa de certificación anual
para el personal de procuración de justicia.
e
información sobre los servicios que brinda el
cuerpo de seguridad.
Dar estímulos al desempeño en los casos de
excelencia laboral para motivar al personal.
Acreditar el proceso de selección para
ingresar como personal de procuración de
justicia y mantener aprobados cursos y
pruebas de confianza que se le aplicasen.
Gestionar
convenios
con
instituciones
Atraer a más personal para que aumenten
educativas para el intercambio académico,
las cuadrillas para monitorear y cuidar la
capacitación,
seguridad del municipio.
profesional de los servidores públicos.
actualización
y
desarrollo
Dotar a la Policía de vehículos, armamento y
servidor público dedicado a la procuración de
equipo suficiente y moderno.
justicia.
Capacitar en forma conjunta a policías
Crear el Código de Ética de los Servidores
preventivos,
y
Públicos en materia de seguridad pública,
ministerios públicos para la investigación y el
tomando como base el convenio de Mando
resguardo de evidencias.
Único, así como la colaboración del Consejo
policías
ministeriales
Municipal de Participación Ciudadana y
Elaborar material didáctico, que busque su
Seguridad Pública.
certificación y evalúe los resultados de
aprendizaje.
Elaborar
y
difundir
programas
de
concientización dirigidos a los servidores
Diseñar procesos que permitan desarrollar
públicos del municipio y a la ciudadanía.
las competencias, capacidades y habilidades
de los integrantes de la policía municipal.
Garantizar con mecanismos adecuados que
las conductas irregulares o ilícitas en la
Capacitar a las personas que integran los
grupos voluntarios para brindar servicio de
seguridad pública.
actuación del personal sean puestas en
conocimiento oportuno de las instancias
competentes.
Mejorar la infraestructura de los centros de
Internamiento.
Generar unidades de investigación sobre los
casos que se susciten en el municipio en
Reforzar la vigilancia en los centros de
resguardo.
materia penal y seguridad pública.
Establecer
mecanismos
efectivos
de
Adecuar y construir un edificio de seguridad
vinculación con instituciones públicas y
pública
privadas y con la sociedad, para gestionar
que
facilite
al
desempeño
del
personal de procuración como aulas, área
recursos
y
operar
programas
de
la
deportiva, centro de internamiento, oficinas,
Procuraduría relativos a la prevención e
etc.
investigación del delito, así como para la
captura de los delincuentes.
Remodelar
y
ampliar
los
módulos
delegacionales de atención ciudadana.
Gestionar
recursos
del
Fideicomiso
de
Seguridad Pública para invertir en equipo,
Fomentar la honestidad, el respeto y la
fidelidad como valores fundamentales en el
infraestructura y capacitación.
Realizar
estudios
criminológicos
e
para
investigaciones
proponer
políticas
Presentar un programa de Policía Acreditada
ante el Sistema Nacional de Seguridad
preventivas a las diferentes instancias de
Pública
y
por
el
Centro
gobierno municipal y prevenir de esta forma
Certificación y Acreditación, para gestionar
delitos.
recursos
destinados
al
Nacional
análisis
de
táctico,
investigación, operación y de mandos.
Implementar
una
política
municipal
preventiva y que combata la delincuencia.
Implementar
talleres
de
trabajo
en
secundarias y bachilleratos para jóvenes
Analizar
las
causas
de
las
conductas
antisociales y fortalecer la coordinación entre
adolescentes de acuerdo a la problemática
de las distintas localidades.
las distintas instancias de seguridad pública.
Realizar estudios de los delitos que se
Vincular las labores la prevención del delito
con la educación y la sociedad para darle un
carácter integral a la política de seguridad
pública.
cometen
en
que
permita
información para detener a delincuentes y
mayor
Gestionar la participación de instituciones
identificando
públicas, privadas y civiles que propongan
mismo.
seguridad.
municipio
coadyuvar con el ministerio público con
prevenir
una visión más objetiva sobre el trabajo de
el
número
de
delitos
los motivos causantes del
Detectar al personal policial apto y enviarlo a
capacitación del nivel técnico superior en
Establecer el Consejo Consultivo Ciudadano
seguridad pública o mayor especialización,
de Seguridad del Municipio.
en
instituciones
gubernamentales
que
competan así como organismos de seguridad
Firmar
convenios
de
colaboración
con
instituciones especializadas en materia de
pública en el extranjero, como parte de
motivación al personal.
seguridad que coadyuven a la mejora y
certificación del servicio con propuestas y
Incentivar el acondicionamiento físico de los
evaluaciones.
elementos de seguridad pública.
Elaborar y ejecutar un programa de acción
Ampliar la cobertura y el acceso a los
“Comunidades Seguras”, para dar un mejor
programas de regularización de la propiedad
servicio en materia de seguridad pública.
y cambio de dominio.
Promover la seguridad vial con acciones
Crear y actualizar un mapa de incidencia
preventivas y correctivas.
delictiva
del
municipio
para
diseñar
estrategias en materia de seguridad.
Dar seguimiento a los indicadores de la
aplicación del Reglamento de Tránsito.
Realizar juntas informativas de medición y
análisis de la situación actual del municipio
Realizar
operativos
carrusel
de
forma
permanente en las principales avenidas y
en seguridad y orden para actuar de forma
eficiente.
calles del municipio.
Reforzar el uso de los comandos móviles en
Hacer un programa de atención a las familias
de los policías como apoyo para mejora de
colonias con índices de mayor conflicto para
disminuir la problemática.
su entorno familiar y les permita hacer una
mejor labor para la comunidad.
Ampliar y mejorar la infraestructura, el
equipamiento, y el uso de tecnologías de la
Verificar
el
cumplimiento
a
los
mantenimientos preventivos y correctivos del
parque
vehicular
con
que
cuenta
el
información y las comunicaciones, para
almacenar, analizar y generar propuestas
que mejoren el servicio de seguridad pública.
municipio.
Mantener una política permanente de mejora
Equipar los vehículos con tecnología más
avanzada y confiable.
continua
en
los
procesos,
manuales,
sistemas y metodologías, que incentiven la
Implementar rutas de vigilancia en todo el
creación
de
estrategias,
inteligencia
y
municipio con servicio de 24 horas.
tácticas operativas, para que ofrezcan un
servicio de calidad.
Mejorar el flujo vehicular y las condiciones de
seguridad en calles y avenidas del Municipio.
Incrementar el nivel de seguridad pública.
Llevar
de
Construir módulos de vigilancia en las
sensibilización para que los conductores,
colonias, barrios, comunidades que reporten
cuenten con su licencia de conducir vigente.
índices altos de delincuencia.
Emplear
Generar programas para la prevención del
a
la
cabo
una
información
campaña
estadística
que
contribuya a la mejora del desempeño en la
toma de decisiones.
delito y fortalecer la denuncia ciudadana.
Implementar
programas
orientados
a
garantizar la seguridad de los niños y jóvenes
que acuden a escuelas localizadas en zonas
desastres
naturales
conflictivas y peligrosas.
humanas.
Integrar esfuerzos, a través del esquema de
Gestionar
Mando Único, que permita establecer una
equipamiento
comunicación directa, ágil y permanente con
organismos públicos del municipio dedicados
instituciones federales y estatales.
a la prevención de catástrofes.
Prevenir la infiltración de la delincuencia en
Ejecutar
los cuerpos policiales.
capacitación para el personal de protección
recursos
de
y/o
contingencias
necesarios
las
para
el
dependencias
y
programas
continuos
de
civil.
Integrar sistemas de cómputo que permitan
la captura, documentación y envío en línea
Diseñar
acciones
y
programas
que
de informes homologados con el resto de las
fortalezcan la cultura de la prevención de
autoridades integradas en la coordinación
accidentes y de la protección civil en
operativa.
coordinación con la Secretaría de Protección
Civil.
Establecer mecanismos de rendición de
cuentas para los titulares de las áreas
Diseñar y ejecutar programas de prevención
vinculadas con la seguridad pública.
de accidentes y cultura de protección civil
con
Realizar foros, talleres y eventos, en los que
participen
académicos,
profesionales
del
derecho,
estudiantes y sociedad en
general, para difundir la importancia de las
la
participación
protección
civil,
municipal,
el
Participación
de
personal
Consejo
Ciudadana,
personal
del
gobierno
Municipal
así
de
de
como
a
presidentes de las colonias del municipio.
labores en materia de seguridad pública.
Brindar pláticas en los diferentes niveles
Fomentar una cultura de la protección civil y
prevención de accidentes.
Definir una política de la protección civil, que
vincule a las dependencias de seguridad
pública con la participación ciudadana.
Capacitar a la población, para que esté
consiente de los riesgos asociados a los
educativos del municipio en materia de
protección civil y prevención de accidentes.
Crear
operativos
de
prevención
de
accidentes en eventos masivos y días
festivos, para garantizar la seguridad de la
población.
2) INFORMACIÓN Y ATENCIÓN OPORTUNA
Brindar a la población información y atención
Desarrollar convenios de colaboración con
oportuna en materia de seguridad pública y
instituciones públicas y privadas, en materia
protección
de atención a víctimas.
civil,
además
de
generar
programas de adaptación y readaptación
social de internos, que les proporcione una
posibilidad real de tener una vida digna y
Capacitar al personal jurídico, de psicología,
trabajo social y administrativo, para brindar
un servicio oportuno y de calidad.
productiva.
Ampliar la cobertura del servicio de atención
Gestionar apoyo a las autoridades que
correspondan para incrementar el personal,
y asesoría jurídicas.
el recurso financiero y material para mejorar
Impartir
pláticas,
prevención
y
talleres
o
autoprotección
cursos
de
legal
en
instituciones educativas, empresas y demás
la prestación de los servicios.
Elaborar manuales de procedimientos de
servicios para la atención a las víctimas u
organizaciones.
ofendidos de los delitos.
Impulsar
campañas
en
medios
de
comunicación con la información sobre los
derechos de las víctimas u ofendidos del
Impulsar el uso de tecnología de punta en los
centros de atención que construya o adapte
el gobierno municipal.
delito.
Crear Centros de Atención a Víctimas en el
municipio, para dar servicio a la región.
Implementar sistemas de seguimiento y
evaluación de resultados del desempeño de
los centros de atención.
Elaborar políticas preventivas para el uso y
manejo
de
información
confidencial,
expedientes de delitos, personal involucrado,
etc.
Brindar un servicio jurídico y psicológico
oportuno con personal calificado.
Mejorar el equipamiento de tecnologías de
información
para
facilitar
los
procesos
administrativos.
Capacitar al personal en el uso de las
tecnologías para facilitar sus funciones,
agilizar los trámites, uso y manejo de la
información y atención a las víctimas u
ofendidos del delito.
Crear una línea telefónica para dar atención y
Realizar conferencias y pláticas contra las
asesoría a víctimas y ofendidos.
adicciones al interior del municipio y del
Centro de Readaptación Social.
Implementar el uso de tecnologías y bancos
de información en relación a datos delictivos,
Impartir cursos a familiares de las víctimas u
para hacer más eficiente el servicio de
ofendidos,
atención a las víctimas u ofendidos.
sociedad, sobre los derechos y obligaciones
abogados,
proveedores
y
que tienen durante su estancia en el centro.
Fomentar
el
sentido
humano
en
los
programas de adaptación y readaptación
Impulsar actividades culturales y deportivas
social.
como sistema de recreación y readaptación
social en el municipio.
Crear un Centro de Readaptación Social,
donde se brinde servicio de diagnóstico y
Elaborar el marco jurídico y manual operativo
tratamiento a adolescentes y adultos para
del Centro de Readaptación Social.
que redirijan sus actividades en beneficio
Desarrollar
propio y de la sociedad.
convenios
y
contratos
que
beneficien la adaptación y readaptación
Brindar programas de capacitación y talleres
social de los internos, así como recaudación
de oficios a personas reincidentes en delitos
de recursos financieros y materiales para el
de bajo nivel.
sostenimiento del centro.
Ofrecer
atención
a
la
población
con
problemas de adicción, alcoholismo, vagues,
Impulsar la creación de una biblioteca en el
centro.
desempleo y crisis psicológicas para que den
solución a sus problemas y tengan un
beneficio a la sociedad.
Atraer la participación de la iniciativa privada
en cuestión de brindar apoyos profesionales
y colaborar con equipo y recursos para el
Ofrecer métodos pedagógicos eficientes para
la adaptación y readaptación social de los
internos en el centro.
centro.
3) PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA PREVISIÓN DEL DELITO
Mantener la legalidad y seguridad de la
Establecer perímetros de seguridad en todas
población en base a la unión de esfuerzos
las escuelas de nivel básico en coordinación
entre el personal de seguridad pública, el
con las sociedades de padres de familia para
gobierno
la prevención de accidentes.
municipal
y
la
participación
ciudadana, con la finalidad de prevenir delitos
y conductas antisociales, de forma que se
fortalezcan los valores cívicos y se dé una
Promover la participación de la sociedad en
los esquemas de prevención del delito.
promoción de una cultura de seguridad de
Difundir entre la población la importancia que
calidad en el Municipio.
tiene
la
participación
ciudadana
en
la
prevención del delito y la denuncia anónima.
Desarrollar mecanismos de
ciudadana
prevención
que
de
ayuden
en
delitos,
participación
tareas
de
vandalismo,
Establecer convenios de participación con
organizaciones no gubernamentales, para
desarrollar programas de capacitación de
organización de la sociedad en la prevención
adicciones y protección civil.
del
Generar esquemas de colaboración entre la
delito,
vandalismo,
adicciones
y
protección civil.
ciudadanía y el gobierno municipal para
implementar programas de seguridad en el
hogar, las escuelas, comercios y las colonias.
Desarrollar un sistema de captación y
seguimiento de quejas y denuncias, así como
elaborar indicadores de conductas delictivas
Fomentar la cultura de la denuncia ciudadana
y evaluación de avances.
a través de buzones, llamadas telefónicas,
Implementar estrategias de prevención del
módulos de atención, etc.
delito con base en seguridad, autodefensa y
Orientar y capacitar a la población en materia
denuncia ciudadana.
de seguridad pública y prevención del delito
con
la
colaboración
de
instituciones
educativas de nivel superior y de la iniciativa
pública y privada.
Reforzar un programa para la prevención del
delito en niños y jóvenes, mediante pláticas
que involucren a los padres de familia,
maestros, autoridades educativas y a los
organismos de seguridad pública.
Impulsar una cultura de prevención del delito
Realizar consultas ciudadanas para detectar
a través de programas que cuenten con la
problemas específicos en zonas conflictivas y
participación de la población
proponer soluciones.
Mejorar
las
condiciones
de
seguridad,
Difundir los mecanismos que existen para
iluminación y limpieza en lotes baldíos y
poner
edificios abandonados.
circunstanciadas a la población.
Reforzar
los
esquemas
de
denuncias
o
levantar
actas
prevención,
Involucrar al Consejo Municipal de Protección
vigilancia y supervisión de las escuelas y
Civil y al Consejo de Participación y Consulta
colonias ubicadas en zonas de riesgo o de
Ciudadana tanto en el diseño y evaluación de
alta incidencia delictiva.
las acciones de la procuraduría, como en la
difusión de los servicios que se brindan.
Hacer partícipe a la ciudadanía en la
resolución de conflictos vía métodos alternos.
Poner en práctica medidas de atención y
solución
Diseñar
programas
que
prevengan
el
al
vandalismo
para
fomentar
conductas de beneficio personal y social.
consumo de bebidas alcohólicas y drogas en
colaboración con asociación de padres de
Rescatar y crear espacios públicos libres de
familia, el consejo municipal de participación
adicciones para la práctica del deporte,
ciudadana y seguridad pública, instituciones
actividades sociales, culturales y recreativas,
educativas y organismos públicos y privados,
principalmente en las zonas conflictivas.
mediante campañas, talleres, pláticas y
conferencias.
Rescatar las plazas, lugares públicos de
esparcimiento
y
recreación
identificados
Fortalecer los programas de prevención de
ahora como zonas inseguras en colaboración
adicciones a través de la participación
con la participación ciudadana.
ciudadana, el DIF municipal, instituciones
educativas y el órgano de seguridad pública
municipal.
Brindar servicios profesionales de psicología,
pedagogía y de capacitación en oficios que
beneficien a la sociedad.
Fomentar la cultura de la confianza hacia los
elementos policiales.
Implementar programas de reforzamiento de
valores
a
Reconocer la participación de los Consejos
participación
Ciudadanos en materia de seguridad.
organismos
niños
de
no
y
jóvenes,
padres
de
con
la
familia,
gubernamentales,
instituciones educativas y otros niveles de
Diseñar y operar un sistema para el acopio,
gobierno.
retroalimentación y difusión de opiniones,
información,
Hacer
eventos
culturales,
educativos,
deportivos y sociales que alejen a los jóvenes
quejas y sugerencias para
fortalecer el diálogo y la comunicación directa
entre la ciudadanía y el gobierno.
de vicios ociosos y actividades delictivas.
Establecer
Implementar mecanismos de comunicación
eficientes.
número
telefónico
para
fomentar una cultura de denuncia anónima
del delito de manera confiable y segura.
Implementar un esquema de organización
ciudadana
el
para
fortalecer
la
corresponsabilidad social de combatir la
delincuencia y conservar la tranquilidad y
seguridad de la población.
Difundir las campañas y programas de
prevención del delito a través de los diversos
medios de comunicación y de la propia
ciudadanía.
4) RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
Promover una cultura de respeto a los
Difundir los mecanismos legales con los que
derechos humanos de la población.
dispone la ciudadanía para evitar la violación
a sus derechos humanos.
Crear una cultura del respeto y conocimiento
de
los
derechos
humanos
entre
los
servidores públicos y la población.
Organizar talleres dirigidos a los servidores
públicos para promover y arraigar la cultura
de respeto a los derechos humanos.
Promover entre la ciudadanía la vigilancia al
respeto de los derechos humanos.
Establecer un programa de difusión y apoyo
a grupos en situación de vulnerabilidad,
Establecer
mecanismos
para
que
los
haciendo valer sus derechos humanos.
ciudadanos sepan ejercer libremente sus
derechos humanos.
Promover una cultura para que la ciudadanía
con apoyo de Comisión Nacional de los
Promover la participación del gobierno en la
difusión y práctica de los derechos humanos
hacia la ciudadanía.
Concientizar
a
la
población
sobre
la
forma para alcanzar bienestar colectivo y
mejor calidad de vida.
privadas
que
educación
hagan
asesorías y soluciones a las personas que
así lo requieran.
Adecuar los instrumentos normativos con el
propósito de favorecer el respeto a los
Gestionar convenios de colaboración con
de
puedan denunciar actos de violación de los
derechos humanos, ofreciendo garantías,
importancia de los derechos humanos, como
instituciones
derechos humanos y el DIF municipal
y
difusión
empresas
sobre
la
importancia de ejercer los derechos humanos
de forma adecuada a través de conferencias,
derechos humanos.
Vigilar que se atiendan las recomendaciones
realizadas por las comisiones Estatal y
Nacional
que
velan
por
los
derechos
humanos.
talleres, campañas, entre otras.
Fortalecer la correcta aplicación de la ley en
Consolidar la interacción de las instituciones
públicas y las organizaciones de protección
de los derechos humanos.
el marco del respeto y la difusión de los
derechos y obligaciones del ciudadano.
Privilegiar la
defensa
de los derechos
en el gobierno, organismos autónomos y
humanos de los grupos vulnerables por
consejos ciudadanos en todos los niveles de
razones sociales, económicas y culturales.
educación en el municipio.
Capacitar a elementos de las corporaciones
Organizar eventos como conferencias y
policíacas para que no afecten los derechos
pláticas,
humanos de la ciudadanía en el desempeño
ciudadana y legalidad a fin de fortalecer los
de sus funciones.
valores sociales y estrechar relaciones entre
para
tratar
temas
de
cultura
el gobierno y la sociedad.
Revisar el marco normativo nacional y estatal
sobre derechos humanos y promover las
Fomentar
la
cultura
de
la
denuncia
adecuaciones que sean pertinentes.
ciudadana, a través de los medios de
comunicación, las instituciones educativas,
Firma de convenio a nivel estatal con el
órgano supremo de los Derechos Humanos.
Coordinar
los
esfuerzos
del
gobierno
municipal y la sociedad en la promoción del
cuidado y respeto a sus derechos y la
legalidad del mismo.
Fortalecer
los programas existentes en
materia de legalidad y formación ciudadana
organizaciones
gubernamentales
y
la
sociedad.
Impulsar acciones coordinadas entre
el
gobierno y la sociedad en materia de respeto
a los derechos humanos y de legalidad que
permitan la elaboración de indicadores de
medición y observación de los avances
logrados por la sociedad.
8.4. E JE
DE DES ARR OL L O AM B IE NT AL S UST E NT ABL E
El eje de Desarrollo Ambiental Sustentable
racional y la conservación de los recursos
“conjunto
naturales. De esta forma, este eje de
se
refiere
instituciones,
al
de
instrumentos
elementos,
jurídicos
y
desarrollo ambiental sustentable pretende
elementos de la sociedad mexicana que
concientizar
y
educar
a
la
población,
conforman el Desarrollo del País”, se tomará
empezando por los hogares, continúe en las
en consideración la definición propuesta por
escuelas y se lleve a cabo día con día.
el Programa de Naciones Unidas para el
Así mismo, no se ve limitado al simple hecho
Medio Ambiente (PNUMA):
de reciclar los recursos que se desechan,
“La sustentabilidad ambiental se refiere a la
sino también a evitar el desperdicio de estos,
administración eficiente y racional de los
tal es el caso del manejo de documentación
recursos naturales, de manera tal que sea
vía electrónica, eliminando en lo posible la
posible mejorar el bienestar de la población
impresión
actual sin comprometer la calidad de vida de
alternativas; como el fomento a la separación
las generaciones futuras.
de basura orgánica e inorgánica y la
en
papel,
esto
entre
otras
implementación del programa “3R (Reutiliza,
Uno de los principales retos que enfrenta
reduce y recicla)”.
México es incluir al medio ambiente como
uno de los elementos de la competitividad y
Otro aspecto a considerar en este eje será el
el desarrollo económico y social. Solo así se
de la conservación de áreas verdes, el
puede alcanzar un desarrollo sustentable.
cuidado del agua y su importancia, así como
la
La conservación del medio ambiente es uno
de los grandes retos en el municipio de
Pabellón de Arteaga. Esto es debido a que la
generación
concientizar
a
de
talleres
que
la
población
en
permita
temas
relacionados con la conservación del medio
ambiente.
viabilidad y el desarrollo sustentable de las
sociedades, depende en buena medida del
En materia de educación ambiental resulta
cuidado que se tenga de los recursos que la
necesario fortalecer y consolidar el proceso
naturaleza ha puesto a nuestra disposición.
incluyente y participativo, de las distintas
formas, actos y programas que se podrán
Ante
este
hecho
los
seres
humanos
enfrentan la responsabilidad de proteger y
conservar la riqueza biológica del planeta, a
través de la promoción de una cultura del uso
llevar a cabo en la educación básica y en los
hogares para mejorar el estilo de vida
sustentable en el municipio de Pabellón de
Arteaga.
1) EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL
Forjar en la ciudadanía el hábito de cuidado
complementen a la educación formal,
al medio ambiente, en el que se compromete
en materia ambiental.
el gobierno a dar el ejemplo y apoyo del
mismo.
 Diseñar,
operar
y
evaluar
los
proyectos, programas y/o acciones
de educación ambiental formal y no
Incorporar el concepto Medio Ambiente en la
educación formal y no formal en todos los
niveles educativos, a través de programas de
educación ambiental y garantizar de esta
forma el acceso transparente de información
referente al tema.
formal, dirigidos a diferentes sectores
y actores sociales coordinados por
instituciones públicas,
privadas y
sociales.
 Diseñar un Programa de Percepción
Social y Comunicación de Riesgos,
Procurar un manejo integral y sustentable de
que permita modificar hábitos y
los
cultura
actitudes de los habitantes de las
permanente a favor del reciclaje, como
ciudades, tendientes a promover una
actividades indispensables para la protección
cultura de protección a la salud y al
ambiental de la entidad.
medio ambiente.
residuos,
y
establecer
una
 Diseñar y aplicar mecanismos para
 Se promoverá la aplicación y en su
evaluar
el
grado
de
conciencia
caso modificación del marco legal
ambiental y el impacto de la práctica
para asegurar la impartición de la
educativa ambiental de la sociedad.
educación ambiental en todos los
niveles educativos.
relativo
a
la
educación
ambiental.
 Proponer
en
la
población
la
cultura
del
desarrollo bajo un estilo de vida
sustentable.
 Promover la certificación institucional
la
aplicación
de
herramientas didácticas tales como
talleres, visitas y otras actividades de
educación
promoverá
pabellonense,
 Revisar, actualizar y difundir el marco
legal
 Se
no
formal,
que
en
materia
ambiental
y
responsabilidad social.
 Incentivar, promover y regular la
generación
de
empresas
y
cooperativas que garanticen el uso
cultura
racional
ambiental, mediante el desarrollo de
y
sustentable
de
los
recursos naturales.
 Promover
de
respeto
al
entorno
actividades de limpieza de vías y
la
participación
y
autogestión del sector público, social
áreas públicas.
 Concretar
un
convenio
de
y privado, mediante la transferencia
coordinación entre los tres niveles de
de
gobierno, a fin de impulsar las
conocimientos
y
valores,
el
intercambio de experiencias y el
acciones
desarrollo de diversos foros, así
educación ambiental.
como el análisis de tendencias del
ambiental
una vida sustentable.
naturales.
estratégicos
de
educación,
comunicación
y
 Promover el acceso a la información
fortalecimiento organizacional hacia
 Formular e implementar los planes
de
y
de
 Crear un Sistema
Ambiental
y
de
los
recursos
de Información
los
Recursos
capacitación y cultura ambiental por
Naturales, procurando su difusión,
zonas y temáticas que garanticen la
actualización
articulación y transversalidad de la
mediante esquemas de vinculación
educación ambiental en la política
con
pública del municipio de Pabellón de
públicas y privadas.
mejora
instituciones
continua,
educativas,
 Difundir a la sociedad las actividades
Arteaga.
 Generar
las
y
una
materia
de
nueva
cultura
en
de las autoridades ambientales y
comunicación
y
organismos prestadores de servicios,
educación ambiental.
bajo esquemas de transparencia, así
 Fortalecer, en coordinación con el
Instituto
de
Aguascalientes,
Educación
así
como
de
con
Universidades, ONG y el sector
como información descriptiva de la
biodiversidad y recursos naturales
existentes en el Municipio.
 Desarrollar,
en
coordinación
privado, los programas permanentes
otras
de educación ambiental, orientados
específicas en materia de calidad del
preferentemente
agua, del aire y manejo de residuos,
a
la
educación
preescolar y básica.
o
estudiantiles
investigaciones
que permitan el mejoramiento de los
 Fomentar el surgimiento de grupos
ciudadanos
instancias,
con
que
promuevan entre la comunidad una
servicios públicos que presta en este
caso el municipio.
2) CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE
Promover el cumplimiento de la normatividad
en materia de impacto y riesgo ambiental.
 Se fortalecerá y transparentará la
estrategia
recursos
Disminuir los índices de contaminación con
sustancias y residuos peligrosos.
de
protección
naturales,
de
los
mediante
el
incremento de la infraestructura y un
sistema de patrullaje en red.
Consolidar la participación de la sociedad en
 Realizar campañas de difusión para
el cuidado ecológico de las áreas
el uso adecuado del agua.
verdes y espacios ecológicos.
 Elaborar un diagnóstico sobre el
 Elaborar y ejecutar el programa “3R-
estatus de los recursos naturales
Reutiliza,
reduce
susceptibles y con potencial de uso
especial
en
en el municipio.
contaminadas,
las
y
recicla”
zonas
enfocado
en
más
a
las
 Realizar el diagnóstico general sobre
madres de familia, jóvenes y niños,
los recursos naturales existentes en
para generar un hábito de limpieza y
el municipio de Pabellón de Arteaga.
ahorro de recursos en la sociedad.
 Identificar
indicadores
de
 Inspeccionar el manejo integral de
que
las zonas o regiones contaminadas
seleccionar las especies
con sustancias y residuos peligrosos.
vegetales y animales en peligro para
 Inspeccionar a quienes generan y
sustentabilidad
permita
ambiental
su cuidado y conservación.
 Identificar
indicadores
prestan los servicios en materia de
de
sustentabilidad y vulnerabilidad de
ecosistemas para la
gestión de
recaudación de residuos peligrosos.
 Identificar e integrar un catálogo a
manera
de
inventario
de
las
recursos para su rehabilitación y
sustancias químicas peligrosas para
mantenimiento, con instituciones del
la creación de multas por el uso
sector público, privado, ONG’s e
indebido de las mismas.
internacionales.
 Prevenir y mitigar los impactos al
 Elaborar y ejecutar un programa de
control
de
invasoras.
plagas
y
especies
ambiente
provocados
por
el
desarrollo de las obras y actividades
públicas y privadas; a través de
convenios con los 3 órdenes de
gobierno, instituciones educativas,
rellenos
empresarios
confinamiento
y
ONG’s,
para
la
sanitarios,
sitios
y
de
demás
atención conjunta en materia de
infraestructura para la disposición
impacto y riesgo ambiental.
final de los residuos.
 Promover la concientización en la
población sobre la necesidad del
pago y su uso responsable del agua,
así como sus sistemas de medición.
 Aumentar
la
promoción
de
las
ventajas del reciclaje.
 Fomentar en los sectores productivos
la práctica del reciclaje, en especial
 Fortalecer los espacios municipales
con abastecimiento de agua.
en el medio industrial a través del
DIF y programas que genere el
 Impulsar el uso eficiente del agua y
gobierno en colaboración de ONG’s.
 Impulsar reformas normativas que
energía eléctrica.
 Fomentar la modernización de los
permitan contar con mecanismos
distritos de riego, pozos y plantas
obligatorios en materia de reciclaje
tratadoras de agua.
de residuos, sobre todo, los envases
 Implantar un programa de difusión
para la concientización del uso del
agua.
derivados de plásticos (PET).
 Establecer programas de colecta
obligatoria, reciclaje y disposición
 Establecer el
Programa para la
final adecuada de llantas usadas,
Prevención y Gestión Integral de los
con la participación de los tres
Residuos.
niveles de gobierno.
 Incentivar el uso de sistemas de
separación,
disposición
tratamiento,
final
y
control,
reciclaje
de
 Conservación y recuperación de los
ecosistemas.
 Implementar
un
residuos domésticos, para consolidar
conservación
un
suelos.
Municipio
más
limpio
y
sustentable, con la participación de la
sociedad.
 Establecer acuerdos de coordinación
 Estimular
la
y
programa
recuperación
diversificación
actividades productivas,
ecoturismo,
que
como
impulsen
de
de
de
el
la
con la Federación que permitan
conservación y recuperación de los
fortalecer la gestión en materia de
ecosistemas.
residuos en general.
 Desarrollar un esquema integral que
regule lo relativo a la instalación de
 Restaurar
áreas degradadas por
actividades extractivas.
 Promover la constitución de fondos y
fianzas
ambientales
para
 Incrementar la inspección en áreas
la
forestales, a efecto de regular y
restauración y remediación de sitios
disminuir los actos ilícitos en esta
impactados y pasivos ambientales
materia.
 Desarrollar
olvidados.
 Diseñar, difundir y aplicar un sistema
de medidas y estrategias del manejo
del fuego, con el objetivo de prevenir
integración
recursos forestales.
municipales.
producidos
controlar
por
enfermedades
forestales.
los
las
de
los
efectos
plagas
y
recursos
de
las
la
cadenas
 Mantener en buen estado las áreas
verdes
y
consolidar
productivas forestales.
y mitigar los efectos adversos a los
 Mitigar
y
comunes
y
de
edificios
 Mantener en operación los sistemas
de riego existentes en las áreas
verdes.
3) SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL E INFRAESTRUCTURA
Impulsar una economía basada no en el
privado y ONG, a favor del desarrollo
deterioro ambiental sino hacia un modelo de
ecológico.
conservación
renovables;
de los recursos naturales
haciendo
conciencia
en
 Establecer las zonas con mayor
la
vulnerabilidad y relevancia en cuanto
población sobre la importancia del costo y el
al cuidado de la salud ambiental en
uso eficiente del agua, aire, suelo y la
el municipio.
 Evaluar y dar seguimiento a los
tecnología.
indicadores de calidad ambiental.
Prevenir
y
controlar
la
contaminación,
promoviendo e impulsando la capacitación
para el desarrollo ambiental sustentable,
considerando la adecuada planeación y
administración urbana.
 Disminuir progresivamente el uso de
recursos no renovables y establecer
un ordenamiento energético.
 Incorporar el uso de sustitutos o
equivalentes, a efecto de evitar el
Desarrollar y aplicar instrumentos de fomento
agotamiento
y promoción del cuidado ambiental en
recursos no renovables.
 Implementar
medios de comunicación.
permita
prematuro
una
transitar
de
los
estrategia
que
hacia
uso
el
Impulsar el uso y desarrollo de nuevas
diferenciado de energías alternativas,
tecnologías para preservar y aprovechar
su utilización y complementariedad
sustentablemente el ambiente y los recursos
con los sistemas ya establecidos.
naturales,
y
fomentar
autorregulación
ambiental
programas
en
el
de
 Promover la prevención, regulación y
sector
el desarrollo tecnológico sustentable
productivo. (Desarrollo tecnológico)
 Fomentar
la
del
investigación,
innovación y desarrollo ecológico.
 Promover la investigación para la
generación
y
adopción
de
eco-
tecnologías.
 Elaborar programas, convenios y
acuerdos con los sectores público,
sector
estrategias
productivo
básicas
como
para
el
abatimiento de la contaminación.
 Establecer un sistema permanente
de autorregulación y autoevaluación
en el sector productivo de la entidad,
mediante el fomento integral a la
gestión ambiental al interior de las
empresas e industrias.
 Fomentar el establecimiento de un
Programa
Permanente
 Coordinar
acciones
entre
los
federal,
estatal
de
gobiernos
Prevención de la Contaminación en
municipal,
el sector productivo en Pabellón de
conservación,
Arteaga con el fin de disminuir la
regeneración de zonas ecológicas
generación de residuos, la emisión
afectadas,
de contaminantes y de ahorrar agua
protegidas y parques estatales.
orientadas
 Fomentar esquemas de reconversión
a
la
restauración
y
áreas
 Promover
y energía.
la
y
naturales
conservación,
el
ordenamiento y el aprovechamiento
tecnológica en el sector productivo,
del
promoviendo la vinculación de las
entidad, especialmente del sistema
empresas con las instituciones de
estatal
educación superior e identificación
protegidas.
científica, con fines de asesoría e
intercambio de conocimiento.
patrimonio
ecológico
de
áreas
de
la
naturales
 Capacitar y concientizar en materia
de ordenamiento y cuidado al medio
 Promover la modernización de la
ambiente a jefes de colonia con el fin
tecnología utilizada en los sitios de
de coadyuvar en las acciones de
disposición final de residuos, tanto
conservación
y
públicos
actividades
generadoras
como
privados,
para
operación
de
de
asegurar un mejor ambiente a la
beneficios a la ecología y a la
comunidad.
comunidad.
 Promover la construcción de parques
 Implementar
industriales ecológicos mediante la
rescate
participación
verdes del municipio.
conjunta
de
las
e
estrategias
incremento
para
de
el
áreas
diferentes instancias de gobierno y la
 Diseñar e implementar un programa
iniciativa privada, estimulando el uso
de reforestación y conservación de
de tecnologías limpias.
especies endémicas de la región,
 Impulsar el aprovechamiento racional
y
sustentable
de
los
recursos
naturales.
involucrando a la ciudadanía para su
cuidado
en
su
propio
beneficio
ecológico.
 Promover la adopción de prácticas
 Garantizar un aprovechamiento de
sustentables para la recuperación,
los recursos forestales, mediante la
conservación y aprovechamiento de
aplicación estricta de la normatividad.
la flora y fauna silvestre.
 Ejecutar planes de remodelación y
 Establecer un sistema permanente
mantenimiento de plazas parques,
de autorregulación y autoevaluación,
jardines,
mediante el fomento de las auditorías
fuentes,
monumentos
camellones
de
colonias
y
en
y
la
gestión
colaboración con programas que
instituciones
involucren a la ciudadanía.
disminuir
 Gestionar recursos con organismos
de
sectores
público,
privado,
académico y ONG’s.
ambiental
y
empresas,
las
en
para
emisiones
de
contaminantes en general.
 Fomentar proyectos de inversiones
verdes y competitivas, que permitan
 Realizar la rehabilitación de los
el aprovechamiento óptimo de los
viveros en el municipio, procurando
recursos naturales, la generación de
una
energías alternativas de trabajo y
producción
cumpla
con
de
la
plantas que
demanda
del
municipio.
aprovechamiento de los recursos y
residuos renovables y no renovables.
 Disminuir la generación de residuos y
 Se desarrollará e implantará un plan
la emisión de contaminantes, así
estratégico
como promover el ahorro de agua y
formación y capacitación en materia
energía.
ambiental.
 Crear
una
red
de
monitoreo
ambiental.
 Gestionar
y
 Establecer
prospectivo
el
Plan
Profesionalización,
apoyos
de
asesoría,
Certificación
y
de
de
Actualización,
Evaluación
de
monitoreo y recursos a SEMARNAT
recursos humanos que integrarán la
para el Registro de Emisiones y
Red de Promotores y Educadores
Transferencia
Ambientales.
de
Contaminantes
políticas
 Incorporar el componente ambiental
eficaces para preservar y proteger el
en los temas de difusión y publicidad
medio ambiente.
para los medios de comunicación.
(RETC)
para
proponer
 Solicitar apoyo y asesoría al Instituto
 Capacitar
a
los
Nacional de Ecología para que el
comunicación
municipio en colaboración con el
adecuado
Estado entren al Programa Estatal de
ambiental del estado.
Acción ante el Cambio Climático
(PEACC).
de
para
la
medios
el
de
manejo
información
 Ampliar la cobertura de servicios e
infraestructura de manera ordenada
en
todas
las
localidades
para
contribuir al desarrollo económico y
servicios
social del municipio a través del
alcantarillado.
desarrollo
urbano
consecuencia,
y,
en
otorgar una mejor
calidad de vida a los pabellonenses.
 Elaborar documentos normativos de
carácter técnico y legal a nivel
estatal, regional y municipal que
permitan
encauzar
de
manera
ordenada el desarrollo urbano.
sustentabilidad
ambiental
en
unidades territoriales.
visión
participativa
de
con
 Elaborar los proyectos ejecutivos de
las comunidades priorizadas.
 Se
integrará
una
cartera
de
proyectos ejecutivos de agua potable
y alcantarillado.
 Cimentar con concreto hidráulico los
cruces importantes donde el tráfico
son abundantes.
 Realizar adecuaciones en la red de
ayuden encauzar el agua de la lluvia
a los canales o ductos del drenaje
corresponsabilidad
pluvial para evitar encharcamientos y
desbordamientos.
 Crear un modelo que promueva el
desarrollo urbano sustentable.
sitios
y
una
gobierno-sociedad.
 Establecer
potable
drenaje pluvial y desazolve que
 Generar procesos de planeación y
evaluación
agua
pesado y los escurrimientos de agua
 Promover proyectos estratégicos y
de
de
de
 Fabricar y dar mantenimiento a las
rejillas de drenaje pluvial y nivelarlas
importancia
ecológica y recreativa dentro de las
manchas urbanas del estado, como
para evitar puntos inseguros en las
calles y avenidas de la ciudad.
 Celebrar convenios de participación
bosques urbanos, recuperación de
con
ríos y arroyos y mejoramiento de
fomentar un crecimiento ordenado y
áreas verdes.
estructurado
 Desarrollar acciones para mejorar la
imagen del municipio.
diversas
autoridades
del
municipio,
garantizando la existencia de la
infraestructura hidráulica suficiente.
 Incorporar criterios sustentables en la
 Capacitar continuamente al personal
construcción de vivienda y otras
para
edificaciones, así como los sistemas
informática
de infraestructura urbana.
fundamental de trabajo.
 Establecer
convenios
ayuntamientos
para
para
con
mejorar
los
los
 Llevar
utilizar
a
la
tecnología
como
cabo
e
herramienta
descuentos
recargos a usuarios morosos.
de
 Realizar investigaciones periódicas
del
porcentaje
facturado
 Generar
alternativas
para
con
proporcionar los servicios públicos de
respecto al monto suministrado de
la ciudad de manera sustentable, que
agua.
permitan proteger el medio ambiente
 Se fortalecerá la
mediante
seguridad vial
monitoreo
vialidades,
semaforización
tecnología
de
las
señalamientos
y
con
informática
y asegurando el futuro de las nuevas
generaciones.
 Incrementar
los
servicios
uso
de
alumbrado
y
de
renovable que aporte un medio
comunicación.
público
con
de
energía
ambiente agradable con tecnología
 Actualizar el inventario de semáforos,
de primer mundo.
señales y anuncios viales, barreras
 Elaborar y ejecutar un programa de
de contención y demás accesorios
recolección de basura reciclada en
del equipamiento vial, realizando un
las colonias para fomentar la cultura
seguimiento de las condiciones del
de la separación y reciclaje.
mismo, así como de las vialidades,
 Brindar el servicio de recolección de
reportando al área o departamento
llantas y buscar alternativas para
respectivo cualquier irregularidad.
reciclarlas.
 Realizar acciones de mantenimiento
 Realizar la plantación de árboles
vial, integral y continuo que permita
frutales y encinos en áreas en
ofrecer condiciones adecuadas de
condiciones
las
municipio para promover la cultura
carpetas
asfálticas,
hacerlo
de contención y puentes peatonales.
comunidad, y coadyuvar al medio
la
carpeta asfáltica de libramientos,
avenidas y calles de la ciudad que
presenten deterioro.
ambiente
ecosistema.
con
en
el
de
permanentemente
sustentabilidad
en
señalamientos, iluminación, muros
 Rehabilitar
la
de
equilibrio
la
al
4) GESTIÓN INTEGRAL
Salvaguardar el medio ambiente y sus
 Promover
la
aplicación
de
la
riquezas naturales mediante el diseño de
normatividad para la protección del
instrumentos jurídicos de
vanguardia, que
medio ambiente, por parte de todas
garanticen la conservación y permitan el
las autoridades competentes en la
aprovechamiento sustentable y racional de la
administración municipal.
flora y la fauna, que permitan consolidar una
 Promover entre las autoridades del
justicia ambiental eficiente, como alternativa
propio
municipio
viable de desarrollo económico y social de
homologados para la creación y
las distintas localidades.
ejecución
de
criterios
reglamentos
de
ecología, evitando contradicción de
Generar mecanismos que garanticen la
participación ciudadana en la promoción de
estrategias conjuntas para la protección del
ambiente y los recursos naturales.
Aprovechar
recursos
de
manera
naturales
atribuciones con otros niveles de
gobierno.
 Estrechar
la
colaboración
de
las
y
diferentes
los
instancias y organismos del gobierno
acciones
del Estado, la Federación, con la
sustentable
mediante
comunicación
planeadas estratégicamente y coordinadas, a
SEMARNAT
fin de vincular el desarrollo económico con la
sectorizados, a fin de garantizar un
conservación
esfuerzo
como
del
espacio
ambiente,
de
investigación científica
consolidarlo
convivencia
social,
y promoción
del
y
coordinado
organismos
para
la
conservación del equilibrio ecológico.
 Fortalecer el quehacer del municipio,
diseñando
desarrollo sustentable.
sus
acuerdos
interinstitucionales en materia de
Ampliar la cooperación internacional como
alternativa
de
financiamiento
para
el
desarrollo sustentable.
Establecer
una
adecuada
medio ambiente y desarrollo urbano.
 Impulsar
la
modernización
y
simplificación administrativas, de los
vinculación
interinstitucional entre los diferentes órdenes
de gobierno (municipio, estado y federación).
trámites y servicios que presta el
municipio de Pabellón de Arteaga.
 Establecer un sistema de manejo
integral de recursos materiales en las
diversas áreas de trabajo en el
gobierno municipal, para promover
abre y ejecuta la CNA en beneficio
una
del medio ambiente.
cultura
ambiental
de
entre
responsabilidad
los
servidores
públicos.
comunicación
con
BANOBRAS para la Recolección,
 Desarrollar
un
sistema
de
información geográfica y estadística
que permita tener un inventario de
los
 Estrechar
recursos
naturales,
disposición y tratamiento de basura y
de residuos industriales.
 Establecer lazos con la Comisión
la
Nacional para el Conocimiento y Uso
contaminación
ambiental
y
la
de la Biodiversidad, así como con
infraestructura
existente
en
el
Instituciones de Educación Media y
municipio, para que facilite la toma
Superior
de decisiones.
investigaciones en relación al medio
 Gestionar
convenios
para la
generación
de
con
ambiente y la posibilidad de llevar a
emplear
cabo proyectos que de ellos emanen.
programas concernientes al apoyo y
 Inspeccionar y vigilar los recursos
cuidado del mejoramiento del medio
naturales y el patrimonio ecológico
ambiente.
de Pabellón de Arteaga con apoyo
SEMARNAT
 Generar
una
para
vinculación
con
de los distintos niveles de poder
CONAFOR para introducir en el
gubernamental, así como instancias
municipio de Pabellón de Arteaga
del sector público a nivel estatal y
programas que beneficien tanto a la
federal.
comunidad como a su entorno a
 Generar esquemas de coordinación
través del cuidado a los recursos
con la Comisión Nacional del Agua y
naturales como lo es el bosque con
el municipio, así como con el Instituto
que cuenta el territorio.
Nacional de Ecología y la Secretaría
 Incursionar al programa Agua Limpia
de
Medio
ambiente
y
recursos
de la Comisión Nacional del Agua
naturales, para la protección de los
(CNA) para el mejoramiento de la
cauces,
calidad del agua como recurso vital y
jurisdicción federal y control de la
evitar enfermedades a los seres
disposición
vivos.
residuales, entre otras acciones.
 Investigar y hacer las gestiones
cuerpos
final
de
de
agua
las
de
aguas
 Coadyuvar con la Comisión Nacional
correspondientes para entrar en un
Forestal
en
las
acciones
de
mayor número de programas que
reforestación de las zonas rurales del
municipio, buscando la participación
ciudadana.
reglamentos y demás ordenamientos
 Aumentar el ámbito de cobertura de
las
acciones
vigilancia
industriales
público,
de
de
municipal,
 Crear, y en su caso actualizar, los
inspección
las
actividades
de
tanto
como
y
competencia
para
para
el
el
sector
privado;
derivados de las leyes en materia
ambiental,
normas
a fin de contar con
específicas
eficiencia
a
los
que
den
procedimientos
relacionados con la prevención y
control de la contaminación.
la
 Impulsar reformas legislativas que
capacitación y la coordinación de
permitan fortalecer en el tema de
acciones intergubernamentales
medio ambiente, la aplicación de
mediante
el
equipamiento,
 Promover esquemas voluntarios y
proactivos
de
municipal,
como
cumplimiento
las
auditorías
manejo de residuos, vida silvestre y
desarrollo forestal sustentable, así
como
la
creación
de
las
ambientales en las empresas y en
disposiciones reglamentarias que en
los
su caso emanen.
propios
organismos
 Proponer a los representantes de los
gubernamentales.
 Se realizarán cambios institucionales
tres poderes de gobierno, leyes para
de la normatividad, leyes y de
el cuidado y uso adecuado del agua,
incentivos económicos para el mejor
así como uso de áreas y actividades
uso de los recursos naturales.
forestales.
 Llevar a cabo la elaboración y
 Revisar, y en su caso, actualizar la
ejecución de una norma consistente
normatividad
en gravar aquellas actividades que
Pabellón de Arteaga existente en
dañan
materia
o
disminuyen
el
capital
ecológico (agua, aire, suelo y vida
 Establecer un programa que generen
ambiente
y
económicas
que
relacionados con la conservación,
manejo de los recursos naturales,
control
dañen al medio ambiente, conforme
urbano.
los
medio
de
desarrollo urbano.
proporcionan empleos, y a su vez no
a
municipio
 Diseñar acuerdos interinstitucionales
silvestre).
actividades
de
del
objetivos
básicos
sustentabilidad ambiental.
de
ambiental
 Establecer
y
desarrollo
convenios
de
investigación científica y tecnológica
con entidades de los 3 poderes de
gobierno, instituciones académicas y
en materia de Protección al Medio
ONG’s para la instrumentación de
Ambiente y Recursos Naturales.
 Procurar una vinculación estrecha
programas sustentables.
 Generar convenios con empresas
productoras
y
distribuidoras
los
sectores
sociales,
los
sustancias químicas peligrosas, para
educativa
y
la
promover estrategias conjuntas que
de
medidas
adecuadas para su manejo.
de
en
especial,
implementación
de
entre
investigación,
privado,
a
fin
de
beneficien al ambiente.
 Estrechar la vinculación regional e
 Alentar la participación ciudadana en
internacional para la protección del
programas ambientales de beneficio
medio ambiente y recursos naturales.
a la comunidad, mediante incentivos
 Promover la realización de proyectos
y estímulos a las instituciones que
y
estudios
de
investigación
en
los desarrollen.
coordinación con ONG’s Nacionales
 Fomentar, en coordinación con el
e Internacionales, para fortalecer los
cabildo, el establecimiento de un
diagnósticos
módulo de quejas y denuncias en
de
la
situación
ecológica de la entidad.
 Gestionar
materia ambiental y de los recursos
alternativas
financiamiento
a
de
programas
y
naturales en el ámbito territorial del
municipio.
proyectos que permitan desarrollar o
 Desarrollar esquemas modernos de
aumentar la infraestructura ambiental
quejas y denuncias, mediante el
del municipio, a través de ONG’s
aprovechamiento
Nacionales e Internacionales.
electrónicos disponibles.
 Establecer procesos de capacitación
de
los
medios
 Fortalecer la gestión ambiental sobre
a los tres niveles de gobierno por
las
actividades
generadoras
parte de organismos y entidades
contaminación en general.
de
para fomentar el
 Establecer una Licencia Ambiental
intercambio de experiencias positivas
en el municipio, para aprobar la
en la gestión ambiental.
apertura de nuevos establecimientos
internacionales,
 Promover
la
vinculación
social,
denuncia popular y la participación
ciudadana.
 Impulsar y apoyar los trabajos del
Consejo de Participación Ciudadana
mercantiles, y regularizar los ya
existentes.
 Implementar programas específicos
de
verificación
e
inspección
vehicular, en coordinación con los
tres niveles de gobierno, orientados
 Planear, delimitar y proteger las
al transporte público, privado y el que
zonas de recarga de los mantos
circula fuera de las áreas urbanas del
acuíferos, de manera conjunta con
municipio de Pabellón de Arteaga.
las autoridades correspondientes.
 Promover de manera coordinada
entre
dependencias
 Asegurar,
mediante
acciones
de
inspección y vigilancia por parte de
gubernamentales, así como en los
todos
sectores sociales, la renovación del
correspondientes, el cumplimiento de
parque vehicular del sector público y
las medidas establecidas en las
los
condiciones particulares del uso de
servicios
de
transporte
de
pasajeros que contaminen.
 Apoyar
la
niveles
de
autoridad
las aguas residuales.
de
 Gestionar con la CNA recursos y
municipales
apoyos a través del programa Agua
capacitación
autoridades
los
responsables del medio ambiente y
potable,
procurar
Saneamiento en Zonas Urbanas.
la
homologación
de
 Garantizar el tratamiento y uso eficaz
de las aguas residuales, y promover
investigación
y
desarrollo
tecnológico de este mismo.
 Modernizar
tratamiento
las
con el
de
plantas
de
propósito
de
operación
Tratamiento de Aguas Residuales en
colaboración con la CNA.
 Idear los mecanismos para mejorar
la calidad del aire que se respira.
aumentar su capacidad y reducir los
costos
y
 Ejecutar el programa Plantas de
criterios.
la
Alcantarillado
y
mantenimiento.
 Analizar de manera periódica y
aleatoria, la calidad del agua en el
Municipio.
 Destinar recursos a la investigación y
desarrollo tecnológico para revelar
quizá nuevas formas de tratar el
 Contar
con
un
inventario
de
sustancias contaminantes del aire.
 Vigilar y verificar que las emisiones
de las industrias que se encuentren
dentro del territorio del municipio de
 Sancionar
a
las
empresas
que
contaminen el aire por gases o
sustancias
toxicas
y
demás
contaminantes.
 Implementar
agua y encontrar fuentes alternas de
Verificación
abastecimiento.
que
el
Programa
Vehicular
promuevan
la
de
Obligatoria,
reducción
contaminante
originada
por
los
vehículos.
 Elaborar
limpieza pública,
normas
ambientales
o
en
reglamentos
materia
de
Programas
Ambiental,
de
establecimientos,
y
cumplan
con
certificarlos
limpios;
Gestión
para
empresas
demás
el
difusión del programa limpieza en tu
colonia.
abandonadas,
para
evitar
enfermedades y mejora del entorno;
comercios,
en especial a las que se encuentren
organismos
en la parte histórica o en calles
y
así
organismos
mismo
casas
que
mismo
como
así
que incluya la
 Realizar limpieza a los exteriores de
contaminación del aire.
 Crear
 Promover una cultura ciudadana de
realizarles
principales.
 Establecer el programa de limpieza a
los
arroyos,
ríos
y
lagos
del
auditorias para que puedan mantener
municipio, para evitar enfermedades
su certificación.
y mejorar el medio ambiente.
 Mantener limpios y libres de basura
todos
los
espacios
públicos
de
 Llevar a cabo el barrido manual y
mecánico de las principales calles y
demás espacios públicos.
 Colocar basureros que clasifiquen la
basura en todas las instituciones y
órganos
municipio.
gubernamentales
en
el
8.5. E JE
DE
G O BI ER NO
RES PO NS ABL E , PART I CI PAT I V O Y T RANS PARE NT E
El Gobierno municipal será el arranque de
Se
una administración que comprometa su
desarrollo para los ciudadanos, con obras,
palabra dada con los hechos que hablan.
acciones y programas que den respuesta a
Basándose en la toma de decisiones de
sus necesidades, de esta forma se denotará
forma
que
responsable,
incluyente,
racional,
gestionará
la
por
oportunidades
administración
2011-2013
de
será
eficaz y transparente.
socialmente responsable.
Se tiene como obligación encabezar un
A través de un programa integral de políticas
cambio en la administración de forma que
públicas y con una coordinación estrecha con
permita tener una comunicación más directa
los gobiernos federal y estatal, se dará
con la ciudadanía, involucrarlos en la toma
respuesta a los rezagos sociales de los
de ciertas decisiones que compete en ellos
grupos y sectores más vulnerables.
directamente, así como la promoción de
organizaciones,
instituciones
públicas
y
privadas con una visión a largo plazo.
Se dará énfasis a la generación de empleos,
promoción del deporte y la cultura, creación y
remodelación
según
sea
el
caso
a
El gobierno ejercerá un liderazgo y será al
infraestructura del municipio, cobertura de
mismo
permitiendo
servicios públicos, atracción de inversión de
propiciar la participación ciudadana, a través
organismos públicos y privados, así como
del trato con calidad y respeto; con la
incremento en atención de salud pública y
convicción de que las ideas diferentes
brindar mayor seguridad y orden a la
enriquecen y ayudan a construir una visión
ciudadanía.
tiempo
incluyente,
integral sobre los problemas y su posible
solución.
Generación de espacios donde desarrollen
sus habilidades y facultades intelectuales y
Este eje hará hincapié en la responsabilidad
motoras los niños, jóvenes y adultos, bajo el
social, mediante sistemas de gestión pública
principio de responsabilidad social, donde se
eficiente, dinámica y promotora del desarrollo
pueda forjar el carácter, se genere conciencia
integral de las comunidades del municipio de
en temas ecológicos, con ayuda de maestros
Pabellón de Arteaga, elaborando políticas
y
públicas que permitan disminuir el índice de
involucrados.
marginación en las zonas más vulnerables.
padres
de
familia
como
agentes
Se
trabajará
en la
disminución
de la
tramitología, de forma que se ven favorecidos
sobre todo con el talento y creatividad de los
propios ciudadanos.
en una respuesta oportuna y expedita a los
emprendedores e inversionistas de Pabellón
de Arteaga, que pretenden iniciar algún
En esta gestión habrá un vínculo indisoluble
entre comunidad y gobierno. Las tareas
y
administración
complementarias
pública
de
municipal,
la
serán
responsabilidad de funcionarios, empleados y
trabajadores, que con conocimiento de la
historia,
costumbres
y
problemas
del
municipio, asuman un vínculo de permanente
compromiso
para
con
la
brindar
obligación
del
seguridad
a
gobierno
los
municipal
habitantes,
la
protección de su integridad y su patrimonio.
negocio y generar de esta forma empleos.
sustantivas
Será
ciudadanía,
ofreciendo atención cálida y cercana a sus
justos reclamos, peticiones y demandas.
El ejercer un gobierno transparente, es pilar
fundamental
para
lograr
la
eficacia
y
eficiencia, así como también, es generador
de un servicio digno, en donde se les está
mostrando a los ciudadanos los resultados
obtenidos,
de
forma
que
se
pretende
actualizar la página de Internet del Gobierno
Municipal de Pabellón de Arteaga, la cual dé
a conocer información no solo del rubro de
transparencia
gubernamental,
sino
de
aspectos sociales, culturales, deportivos,
educativos,
de
salud,
actividades
Uno de los fines primordiales será la
generadoras de empleo, promoción de la
promoción de la cultura en todo el municipio,
historia y del turismo, entre otras.
con apoyo de intercambios y convenios con
instituciones culturales y educativas, pero
1) GOBIERNO COMPROMETIDO E INCLUYENTE
Consolidar un gobierno demócrata y que
Diseñar indicadores de medición para la
escuche las necesidades de la sociedad
evaluación del desempeño de los servidores
pabellonense,
públicos y promover su profesionalización.
orientando
su
política
al
servicio de los ciudadanos, garantizando el
Ofrecer
ejercicio de rendición de cuentas.
asistencia
jurídica
integral
y
comunitaria para la atención de asuntos
Desarrollar un sistema de medida que
permita
evaluar
la
competitividad
legales en materia civil, familiar y penal.
en
servicios, su calidad y el desempeño de la
Organizar foros de consulta ciudadana,
encaminados a la elaboración de un marco
administración.
legislativo integral y evitar la discriminación.
Crear programas que comprometan a los
servidores
públicos
a
efectuar
responsablemente su trabajo para con la
Mejorar
los
de
atención
ciudadana y seguimiento a sus solicitudes,
mediante
ciudadanía.
mecanismos
un
sistema
de
captura
y
seguimiento de respuesta a las necesidades
Crear y difundir un Código de Ética que
de la comunidad.
establezca los valores, las reglas y conductas
que deben adoptar y mantener los servidores
públicos que
representan al Gobierno
Incrementar la participación ciudadana en la
planeación, gestión y evaluación de las
funciones
Municipal.
y
operaciones
que
tiene
el
gobierno municipal.
Brindar capacitación a los servidores públicos
para
permitir
un
desempeño
correcto,
eficiente y honorable, apegado al Código de
Ética y a la normatividad vigente municipal.
Elaborar
una
legislación
sobre
la
Participación Ciudadana, a fin de establecer
las
bases
que
propicien
un
mayor
acercamiento y compromiso del gobierno con
Apegarse a la Ley de Responsabilidades de
la sociedad.
los Servidores Públicos del Estado de
Aguascalientes.
Ser
un
gobierno
públicas incluyentes.
que
genere
políticas
Desarrollar
mecanismos
de
consulta
y
Impulsar el uso y aprovechamiento de las
participación ciudadana para el diseño, la
tecnologías
ejecución y la evaluación de programas y
comunicaciones, para la mejora de los
políticas a ejecutar en beneficio de la
servicios, trámites y toma de decisiones que
sociedad y el
tienen que hacer los servidores públicos,
efectivo desempeño del
gobierno.
de
la
información
y
las
promoviendo de esta forma un gobierno
moderno.
Impulsar la colaboración de los consejos de
participación ciudadana en las dependencias
Mejorar la calidad de la infraestructura de
del gobierno municipal.
Internet de las dependencias y entidades
gubernamentales en el municipio, para que
Implementar esquemas de evaluación del
desempeño en las instancias de participación
garanticen un servicio ágil, rápido, de calidad
y a la vanguardia a los ciudadanos.
ciudadana relacionadas con los órganos de
gobierno municipal.
Desarrollar y actualizar el portal (página web)
de Internet del gobierno municipal, para
Establecer
un
comunicación
marco
entre
institucional
grupos
de
económicos,
políticos y sociales del municipio, para
promover
una
cultura
de
participación,
continuidad y de corresponsabilidad en el
desarrollo de los proyectos que genere el
facilitar su utilización por parte de la sociedad
en
general,
donde
además
de
dar
cumplimiento a la Ley de Acceso a la
Información Pública se incluyan estadísticas
para evaluar el desempeño de la gestión
pública.
Gobierno.
Garantizar la seguridad de los sistemas
Promover la igualdad de los ciudadanos ante
el gobierno municipal, abriendo un campo de
electrónicos
con
la
finalidad
de
tener
información confiable.
oportunidades de crecimiento en materia
económica, política, social y ambiental.
Digitalizar la información de las distintas
dependencias del municipio para facilitar la
Consolidar la Contraloría Ciudadana para
fortalecer la participación de la población en
la supervisión de los procesos que ejecuta el
gobierno municipal, así como la prevención
de la corrupción.
búsqueda, uso, manejo y difusión de la
misma, y a su vez colaborar con el medio
ambiente al evitar el gasto de material de
oficina.
Impulsar
y
fortalecer
las
relaciones
con
los
órganos
institucionales
gubernamentales
autónomos,
y
así
los
organismos
como
con
otras
organizaciones e instituciones en el ámbito
Ofrecer
certeza
y
tranquilidad
a
la
comunidad, a través de la actualización,
publicación
y
difusión
masiva
de
la
legislación y normatividad que rigen la vida
de los pabellonenses.
regional, nacional e internacional.
Agregar información relevante y de interés en
Estrechar la colaboración con las instancias
la página electrónica del municipio, de forma
de atención y defensa de los derechos
que la población esté informada de las
humanos y acatar el cumplimiento de las
acciones que está ejecutando el gobierno,
observaciones
así como portal de acceso a la realización de
y
recomendaciones
que
realice el organismo público autónomo.
trámites,
búsqueda
de
información
relacionada con el municipio, enlaces a
Mejorar la comunicación y la coordinación
páginas gubernamentales, etc.
entre las dependencias involucradas en
atender a las necesidades e inquietudes de
Publicar las principales leyes y normas que
la ciudadanía.
rigen al municipio de Pabellón de Arteaga,
para que esté al alcance de la gente.
Coordinar
las
acciones
del
gobierno
municipal con la sociedad para diseñar,
Incorporar el marco jurídico y normativo
proponer e implementar políticas públicas,
municipal
programas y servicios que solventen las
Gobierno Municipal, así como difundirlo en
necesidades que el municipio requiera.
los boletines que sacará la presidencia
a
la
página
electrónica
del
municipal.
Gestionar con el gobierno federal y estatal
los recursos que solventen el mayor número
Mantener
de necesidades posibles de la sociedad, para
receptividad para toda la población que
destinarlos en materia de energía eléctrica,
requiera la intervención del Gobierno del
servicios
Municipal.
básicos,
ciencia
y
tecnología,
una
política
de
apertura
y
empleo y desarrollo rural e industrial.
Actualizar los reglamentos municipales de
Propiciar el diálogo con los representantes de
acuerdo a las necesidades de la ciudadanía.
todos los partidos políticos, reconociéndolos
como uno de los vínculos entre la sociedad y
el gobierno.
Consolidar una educación cívica que fomente
la cultura democrática en los ciudadanos.
Apoyar
de
manera
interinstitucional
la
Ofrecer más y mejores espacios de atención
consolidación de los programas de educación
ciudadana para incrementar la confianza y
cívica en las instituciones educativas del
cercanía entre el gobierno y la sociedad.
municipio, de manera que refuercen los
valores
y
actitudes
que
permitan
el
enriquecimiento de la cultura de la legalidad y
sociedad realizar consultas de información,
quejas y sugerencias.
el respeto al estado de derecho.
Difundir y promover la educación cívica a
través de campañas
Crear un sistema accesible, que permita a la
publicitarias, eventos
Mejorar
la
capacidad
de
respuesta
y
seguimiento a las demandas ciudadanas.
cívicos, concursos de dibujo, canto, oratoria y
Realizar sondeos para conocer el grado de
demás
satisfacción de la ciudadanía respecto a las
convocatorias
que
realice
el
municipio.
funciones ejecutadas por el gobierno y saber
Comprometer a los funcionarios y servidores
públicos de ser congruentes con los valores
si se están cubriendo las necesidades de la
población.
cívicos que la sociedad demanda como lo
Difundir y resguardar la información que se
son: honestidad, responsabilidad, respeto y
genere
solidaridad.
gobierno municipal, así como establecer un
Diseñar estrategias y programas de apoyo
para los pabellonenses.
durante
la
administración
del
espacio para el almacenaje de la misma.
Recopilar, analizar y difundir información en
Establecer mecanismos de coordinación de
las políticas públicas del municipio con las
torno a las acciones y obras que realiza el
gobierno.
del estado y la federación para impulsar el
Publicar a través de boletines las actividades
desarrollo de Pabellón de Arteaga.
que realiza el municipio.
Consolidar convenios de colaboración con
Publicar
instituciones educativas, organismos públicos
investigaciones, resultados de la gestión,
y
oportunidades de desarrollo urbano y rural, y
privados
internacional
a
nivel
para
estatal,
la
federal
atracción
e
de
textos
que
sean
producto
de
demás temas relacionados con el municipio.
inversionistas, para generar mayores fuentes
de
empleo,
ingresos,
fomento
a
la
investigación, uso de tecnologías y atracción
de turismo.
Preservar y organizar los acervos históricos
documentales con que cuenta el municipio.
Establecer procesos de comunicación claros
Gestionar
la
firma
de
convenios
de
y objetivos.
colaboración que favorezcan la atracción de
inversiones estratégicas para el desarrollo
Promover una mayor presencia de los
económico del municipio.
servidores públicos, a través de los diversos
medios de comunicación, para ampliar la
Diseñar en colaboración del sector público,
difusión de los programas, planes y acciones
del
de gobierno.
educativas, mecanismos que faciliten la
sector
privado
colaboración
Ofrecer
mejores
espacios
de
atención
ciudadana para incrementar la confianza y el
compromiso entre el gobierno y la sociedad.
Reforzar la comunicación y colaboración del
municipio con el estado y la federación, para
establecer
acuerdos
que
impulsen
el
desarrollo sustentable del municipio.
con
órganos
instituciones
educativas,
gubernamentales
de
científica,
instituciones
tecnológica,
educativa, cultural, deportiva y de innovación,
para elevar el nivel y calidad de vida de los
pabellonenses, así como promover la imagen
del municipio.
Garantizar
la
recepción
y
trámite
de
solicitudes ciudadanas con calidad, a través
de la línea telefónica que se destine a la
Dar seguimiento a las relaciones que se
generen
y
y
no
gubernamentales.
atención ciudadana.
Fortalecer los procesos de
consulta
y
planeación estratégica del municipio, a fin de
impulsar sus ventajas competitivas.
Mantener una relación estrecha y respetuosa
con los líderes de colonias, para propiciar un
acercamiento y retroalimentación continua de
las necesidades y solvencias que se dan en
Instalar el Comité de Desarrollo Municipal de
Planeación que sirva como instrumento
ordenador y coordine las actividades para el
desarrollo del municipio.
sus colonias.
Alentar
Fortalecer los vínculos institucionales con los
medios
informar
de
y
comunicación,
evaluar
a
efecto
oportunamente
de
las
acciones que realiza el gobierno.
Elaborar
una
agenda
en
la
instituciones
participación
académicas,
permanente
cámara
de
de
comercio, asociaciones productivas, colegios
de profesionistas, organizaciones sociales y
ciudadanos en el proceso de planeación del
materia
de
relaciones que durante la administración se
concretan, atendiendo a las prioridades.
municipio.
Gestionar la firma de convenios con los
Crear un Centro de Información y vinculación
organismos
municipal.
que
garantizar
sean
un
necesarios
mayor
para
impacto
socioeconómico, como resultado de acciones
el
uso
de
la
infraestructura
educativa y de servicios públicos con que
cuenta
el
estudios
socioeconómicos
y
demográficos del municipio.
en pro de la sociedad.
Optimizar
Elaborar
municipio
para
impulsar
Emitir
información
estadística
como
estrategia para la atracción de inversionistas.
al
Impulsar la realización de estudios que
desarrollo de estudios socioeconómicos, de
permitan evaluar y medir proyectos que sean
investigación, innovación, deporte y cultura.
de beneficio a la comunidad.
Elaborar un compendio de reglamentos
Ofrecer seguridad y protección al patrimonio
susceptibles de homologación e impulsar el
de la sociedad.
cumplimiento del proceso correspondiente.
Crear
Estrechar
la
autónomos
relación
que
con
permitan
organismos
acceder
a
programas
y
campañas
para
prevención del delito, accidentes viales,
contingencias
medio
ambientales,
programas y recursos.
vandalismos y adicciones.
Mantener actualizada la información en el
Detectar las zonas de mayor índice de
portal de internet, ya que es de fácil acceso
peligro, para enfocar alternativas de solución.
para
los
habitantes,
garantizando
el
cumplimiento de La Ley de transparencia y
Promover la cultura de protección civil a
acceso a la información.
todos los sectores de la sociedad, a través de
capacitaciones, campañas, pláticas y demás
Promover
el
desarrollo
turístico
en
el
recursos para evitar accidentes, primeros
municipio.
auxilios y solución a emergencias.
Facilitar el acceso a la estadística municipal y
Verificar el cumplimiento de los reglamentos
promover el uso de la información.
municipales en materia de seguridad pública.
Difundir a la sociedad los lugares y medios a
Inspeccionar
y verificar
donde podrán recurrir para la recaudación y
licencias
permisos
búsqueda de información.
comerciales y empresariales.
y
la vigencia de
a
los
negocios
Promover y garantizar la cultura de la
Implementar
el
modelo
nacional
a
la
denuncia de la ciudadanía sobre la incorrecta
competitividad que permite a los empleados
actuación de los servidores públicos.
trabajar con una metodología de mejora
continua.
Aplicar la legislación que corresponda para
sancionar
a
los
malos
funcionarios
y
servidores públicos.
Integrar
el
Administrar de forma eficiente el capital
humano que trabaja en el gobierno municipal.
Consejo
Municipal
de
Realizar la selección del personal de la
Participación Ciudadana y Seguridad Pública,
administración en base al perfil del puesto y
entre otros consejos y comités que sirvan
por competencias.
como colaboradores en la planeación y
gestión del gobierno, buscando la clara
determinación
de
las
necesidades
que
sistemas
de
evaluación
las políticas que se aplican en cuestión de
salarios y prestaciones.
deberán atacarse por prioridad.
Establecer
Revisar los tabuladores de sueldos, así como
de
desempeño de los procesos del gobierno
Actualizar de forma continua los perfiles de
puestos y expedientes de los empleados.
municipal, que permitan medir su eficiencia y
Mantener una sana comunicación entre el
grado de avance.
gobierno municipal y el sindicato de los
Implementar un sistema de indicadores de
evaluación al desempeño del municipio.
Diseñar
y
desarrollar
herramientas que
permitan mejorar el desempeño de procesos
administrativos y operativos.
Participar en el programa agenda desde lo
local que permite fortalecer a los municipios
trabajadores.
Promover el desarrollo de habilidades y
aptitudes del personal, elevando la calidad de
los servicios.
Actualizar los manuales de operación y de
organización.
Actualizar el Reglamento Interno de Trabajo.
con mayor coordinación con los gobiernos
estatal y federal.
Implementar programas permanentes de
capacitación y evaluación del desempeño
Alcanzar la certificación ISO 9000 de los
procesos operativos de servicios públicos.
para el personal.
Establecer
programas
de
estímulos
y
recompensas para el personal.
Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEM) y el Convenio de Coordinación
Estado-Municipio (CODEM) y del Instituto
Difundir el Código de Ética, así como aplicar
programas
para
saber
el
grado
Municipal de Planeación (IMPLAN).
de
satisfacción que tienen los empleados.
Difundir a la importancia de medir las metas.
Brindar atención médica eficiente y oportuna
Brindar
a los empleados.
municipales para la medición de sus metas.
Establecer un programa de activación física
Generar reportes bimestrales de seguimiento
para el personal.
al Plan Municipal.
Evaluar
el
cumplimiento
del
Plan
de
Desarrollo Municipal a través del Comité de
asesoría
a
las
distintas
áreas
2) SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE
Ofrecer a la sociedad una administración
los servicios, la cobertura y reducción de
pública que brinde los servicios públicos de
costos.
forma eficiente y de calidad.
Fortalecer los programas de capacitación y
Promover sistemas de evaluación para el
actualización para los servidores públicos.
desempeño del gobierno municipal y la
satisfacción de la ciudadanía con base en las
Brindar asesorías y capacitación para la
apertura de MIPYMES y apoyo al sector
necesidades solventadas.
agropecuario.
Diseñar un proceso de planeación con una
Hacer
activa participación social.
campañas,
pláticas
y
talleres
referentes a la prevención del delito, del
Brindar más y mejores servicios a la
vandalismo, protección civil y adicciones.
ciudadanía.
Dar
servicio
de
atención
a
quejas
y
Mejorar los sistemas institucionales para
sugerencias por ventanilla única, módulos de
agilizar y facilitar los trámites y servicios a la
información, línea telefónica e internet.
población, así como los del Registro Público
de la Propiedad y del Comercio y el Catastro,
Crear
un
estudios
por mencionar algunos.
banco
de
información
socioeconómicos,
sobre
tecnología,
geografía, estadística entre otros y tener
Acercar
servicios
de
salud,
educación,
acceso a ella vía internet.
seguridad y empleo a la población.
Gestionar recursos a través de la firma de
Fomentar la operación de una red de
convenios con la iniciativa pública y privada,
comunicación, servicios e intercambio de
así como con instituciones educativas y de
información entre el resto de los municipios y
organismos nacionales e internacionales.
organismos
estatales,
así
como
con
instituciones de los sectores público y
privado.
Crear un catálogo de servicios que ofrece el
Gobierno Municipal, así como las reglas de
operación para acceder a sus beneficios.
Fomentar la innovación en los procesos
administrativos para mejorar la prestación de
Mejorar los sistemas de comunicación del
gobierno con el uso de tecnología.
Promover el desarrollo de un sistema de
Implementar un sistema de mejora continua
información homologada y eficiente.
en las dependencias del gobierno municipal,
para ofrecer servicios eficientes y de calidad.
Ampliar la prestación de servicios ofrecidos
en medios electrónicos y en línea, a través
Simplificar procesos administrativos.
de la página electrónica del municipio de
Establecer un sistema que promueva el
desarrollo
Instalar módulos de información en lugares
integral
profesional
de
los
servidores públicos.
estratégicos para realizar trámites de forma
Definir las metas a lograr de cada una de las
fácil, ágil y segura.
áreas que pertenecen al gobierno municipal,
Promover la cultura de la calidad en el
y estructurar los indicadores para medir el
municipio mediante la participación de los
porcentaje de cumplimento de las metas.
distintos sectores de la sociedad.
Detectar la necesidad de capacitación al
Evaluar el desempeño de las dependencias
personal,
mediante
gubernamentales, para ofrecer un mejor
desempeño periódicas.
evaluaciones
al
programas
de
servicio a la ciudadanía.
Diseñar
y
desarrollar
Establecer indicadores de desempeño de las
formación
en
dependencias municipales para saber el
enfoques de eficiencia, eficacia y relación
grado de satisfacción de la población usuaria.
costo-beneficio,
colaboración
Eliminar la duplicidad de funciones, los
políticas
donde
a
públicas,
se
comités
bajo
puede
o
tener
consejos
ciudadanos.
procesos inoperantes y fortalecer los que
verdaderamente se necesitan.
Fortalecer
la
infraestructura
y
el
equipamiento en las distintas áreas del
Implementar un sistema de evaluación que
analice los programas y
Gobierno Municipal.
proyectos de
gobierno.
Mejorar
la
infraestructura
y
dotar
de
mobiliario y equipo adecuados a las distintas
Evaluar las áreas de oportunidad en los
procesos, para desarrollar proyectos que
solventen las necesidades de la población.
dependencias del municipio, para responder
a las necesidades de la ciudadanía.
Dar
mantenimiento
infraestructura
del
y
rescate
centro
a
histórico
la
del
calidad de los servicios que ofrece el
gobierno.
municipio.
Identificar las áreas de oportunidad ya sean
Brindar
los
mejores
servicios
de
en servicios o proceso administrativos, de
mantenimiento y rehabilitación en cuanto a
forma que se satisfaga la necesidad de la
infraestructura en las zonas que así lo
ciudadanía.
requieran.
Mejorar el proceso de programación y
Construir áreas de esparcimiento, recreación,
planeación del presupuesto de la inversión
deportivas y culturales.
pública
y
privada
con
que
cuenta
el
Municipio.
Diseñar un sistema de medición del nivel de
satisfacción de los ciudadanos con respecto
Establecer la obligatoriedad de que los
a los servicios públicos brindados por el
programas y proyectos de inversión cuenten
gobierno municipal.
con parámetros de gestión que permitan
evaluar su desempeño.
Crear un sistema para la medición del nivel
de satisfacción de los ciudadanos.
Plantear
mecanismos
para
el
diseño,
operación y comprobación de la distribución
Realizar estudios de opinión para conocer la
percepción, las demandas y el grado de
satisfacción de la gente, para elevar la
presupuestal, hasta visualizar el impacto
social.
3) GOBIERNO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL
Contribuir activamente al mejoramiento en
Fomentar
materia
seguridad,
afectaciones e influencia que las actividades
educación, recreación, servicio y cuidado al
económicas traen en la comunidad donde se
medio ambiente, para que Pabellón de
realicen.
Arteaga
de
empleo,
sea
un
salud,
municipio
el
reconocimiento
de
las
altamente
Erigir el proceso de participación ciudadana
competitivo y comparativo.
como uno de los pilares al momento de
Cumplir
competen
con las normas y leyes que
al
municipio
y
conciliar
su
eficiencia y eficacia en base al apoyo y
atención que se les da a la población con
altos índices de vulnerabilidad, inclusión en la
planeación y toma de decisiones y en las
oportunidades de incrementar la calidad de
vida de la población.
y
Establecer un sistema de atención a las
demandas ciudadanas, donde se pueda
evaluar
cada
pabellonenses
aportación
en
beneficio
de
del
los
propio
proceso de elaboración de políticas públicas.
Separar los conceptos de Responsabilidad
Fortalecer los mecanismos de planeación,
transparencia
diseñar estrategias de política pública.
rendición
de
cuentas,
Social del mero concepto de filantropía.
Crear los mecanismos necesarios para la
fomento a la evaluación del desempeño del
conformación
gobierno
Responsabilidad Social, que incluya a los
municipal,
y
garantizar
a
la
ciudadanía el uso correcto de los recursos.
Considerar para cualquier proceso de toma
de
Adoptar
Responsabilidad
relevante.
sean
que las decisiones lleven a resultados
aceptables para cada sector involucrado.
de
civil y del sector privado.
cada grupo de interés de la sociedad civil sea
formulación de políticas públicas, de manera
observatorio
participantes más relevantes de la sociedad
de decisiones las implicaciones que para
Incluir al sector empresarial en el proceso de
un
los
aplicables
lineamientos
Social
al
de
la
Empresarial
que
proceso
de
la
administración pública, manteniendo en todo
momento el respeto a la autonomía de las
instituciones que la conforman.
Mantener un esquema de apertura ante las
opiniones de la ciudadanía.
9. CONTROL Y EVALUACIÓN
Este
capítulo
del
Plan
de
Desarrollo
El Plan de Municipal de Desarrollo, será
Municipal, tiene como finalidad mantener
objeto de estudio y evaluación por órganos
indicadores para llevar el control y la
internos del propio municipio, así como por
evaluación del mismo, de forma que se
órganos Estatales, Federales y autónomos.
pueda evaluar el desempeño de la gestión
del gobierno municipal en el periodo de 3
años; en base a la administración y acciones
hechas en cuanto al personal, servidores
públicos, la población beneficiada, el uso de
las finanzas municipales, las compras o
Es preciso señalar que para ser evaluado y
controlado el documento, se cuenta con un
diagnóstico que refleja los problemas y
necesidades del municipio con aspectos
cualitativos y cuantitativos.
adquisiciones, en base a lo programado y lo
De igual manera fueron elaborados los
ejercido en el presupuesto, la cantidad de
objetivos, estrategias y líneas de acción para
obras realizadas durante la gestión, los
tener puntos de partida y se pueda evaluar y
montos invertidos, las relaciones y tratados
comparar con los resultados obtenidos, para
que se hicieron en este periodo de tiempo,
determinar si fue o no eficiente la acción del
así como los programas y recursos que se
Gobierno Municipal.
obtuvieron a través del estado, la federación
Cada una de las áreas que conforman el
y otros organismos.
Gobierno Municipal se hará responsable de
Para dar pie a la evaluación y control del
acciones que se encuentran plasmadas en
presente documento, es necesario retomar la
este documento, con la finalidad de ofrecer
definición
servicios y funciones de calidad, en tiempo y
de
control
para
su
mayor
comprensión y finalidad:
forma, en base a su previa justificación
El control constituye un proceso permanente,
dinámico, a través del cual la gerencia (en
este caso la el gobierno municipal) mide los
logros del plan, evalúa las causas de las
posibles
desviaciones
y
toma
de
decisiones necesarias para superarlas.
las
presupuestal. Así mismo, las áreas tendrán
como obligación, la recaudación y análisis de
la información y estudios relacionados con
sus funciones, para tener mayor control y
orden para su evaluación.
El proceso de control que se seguirá, se
las
variaciones
resume en 3 pasos:
resultantes
de
encontradas
la
evaluación,
sirviéndose de estas para sustituir,
redefinir o complementar objetivos,
Medición
estrategias o acciones para finalizar
el proceso de control.
Evaluación
El Plan Municipal de Desarrollo tomará como
medidas
Corrección
de
control
y
evaluación
los
siguientes niveles:
 Control de eficacia en la práctica. Se
 Medición. Consistirá en determinar
tanto
el
grado
de
alcanzado,
en
las
actividades
del
plan
progreso
cuando
las
acciones
contribuyan al logro de los objetivos
y
planteados. Para ello deberán medir
los
avances de las acciones que se
cambios logrados en beneficio a la
ejecuten, para que a su vez éstos
sociedad y la administración del
puedan ser comparados entre el
mismo
se
resultado y el objetivo planteado
tiempos
originalmente, en base a ello, se
gobierno.
deberán
como
Así
considerar
estimados
acciones
dará
pues,
los
(inicio/término)
resultados
y
los
obtenidos
(objetivos/estrategias),
para
que
éstos puedan ser comparables.
 Evaluación.
resultados
Comparará
de
las
tomarán
las
decisiones
que
necesarias que habrán de realizarse
en las estrategias y acciones para el
cumplimiento de los objetivos.
los
mediciones
 Midiendo la eficacia en el plan. Se
determinarán
indicadores
que
efectuadas en el paso anterior (lo
expresen
planeado con lo ejecutado), bajo los
resultado constante y medido, con el
criterios establecidos en el plan
que
municipal (lo esperado por hacer y
planeado. De forma que se pueda
lograr)
expresar el indicador de la siguiente
y
analizar
aquellas
variaciones que no fueron esperadas
en los resultados obtenidos.
 Corrección.
Consistirá
en
tomar
decisiones concretas que modifiquen
le
forma:
la
relación
corresponde
entre
al
un
objetivo
Ej. Retomando el ejemplo anterior. Promover
actividades y programas enfocados a la
Ej. Estrategia de Desarrollo Social. Promover
actividades y programas enfocados a la
 Control de Ejecución Presupuestaria.
Establece
la
presupuesto
relación
entre
el
ejecutado
y
el
presupuesto programado para una
acción en un determinado período de
tiempo.
Este indicador se podrá ejecutar para cada
una de las acciones por realizar.
Se
manejarán
3
indicadores
más,
 Control de Eficiencia. Es la relación
sin
embargo éstos se harán en base a si la línea
que
de trabajo se refiere a presupuesto, a
obtenidos (con la ejecución de una
eficiencia o a acciones:
acción) y los recursos empleados
para
existe
entre
generarlos;
los
estos
productos
recursos
 Control de Ejecución Física de las
pueden ser de distinta naturaleza, lo
Acciones. Abarca los mismos pasos
cual da origen a distintos criterios de
de
eficiencia.
control
de
eficacia
con
la
diferencia de que el objeto de
medición, evaluación y corrección no
son los resultados sino el producto o
acción propia.
Ej.
Desarrollo
Social.
Mejorar
espacios
habitacionales en las colonias pobres.
Con la información expuesta anteriormente, se muestra el enfoque y tendencia que se deberá
llevar a cabo para la evaluación y el control de las funciones del gobierno municipal.
Tendencia y número de indicadores que deberá considerarse para su evaluación y control
EJE DE DESARROLLO SOCIAL
SUB-EJES
ACCIONES
Desarrollo integral
Infraestructura social
Salud
Educación
Cultura
Deporte
Niñez y juventud
6
Grupos de vulnerabilidad
8
Equidad de género
3
PRESUPUESTO
EFICIENCIA
1
4
7
5
4
5
4
2
2
1
1
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
SUB-EJES
Municipio competitivo, generador
de empleo
Fortalecimiento a las MIPYMES
Impulso al desarrollo rural
Investigación y vinculación con el
sector industrial
Impulso a la infraestructura
Activando el turismo
ACCIONES
PRESUPUESTO
EFICIENCIA
14
-
3
3
6
1
1
1
-
6
-
1
3
5
1
-
3
-
EJE DE SEGURIDAD Y ORDEN
SUB-EJES
ACCIONES
PRESUPUESTO
EFICIENCIA
Seguridad y orden
Información y atención del
mundo
Participación ciudadana en la
previsión del delito
10
-
1
2
1
-
5
-
-
Respeto derechos humanos
3
-
-
EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE
SUB-EJES
ACCIONES
PRESUPUESTO
EFICIENCIA
Educación y cultura ambiental
Cuidado al medio ambiente
Sustentabilidad ambiental
Gestión integral
4
6
9
8
-
-
EJE DE GOBIERNO RESPONSABLE, PARTICIPATIVO Y TRANSPARENTE
SUB-EJES
ACCIONES
Gobierno comprometido e incluyente
Servicios públicos y de calidad
Transparencia y rendición de cuentas
Gobierno con responsabilidad social
incremental
incremental
incremental
incremental
PRESUPUESTO
EFICIENCIA

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