PMGRD Rangonvalia Norte de Santande CMGR 2012

Transcripción

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DASASTRE PMGRD
“NUEVAS IDEAS QUE CONSTRUYEN PROGRESO”
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e-mail [email protected]
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO CMGR
OMAR ADRIAN OCHOA VALDERRAMA
ALCALDE
LUIS ALBERTO MEZA RODRÍGUEZ
SECRETARIO GENERAL DEL MUNICIPIO.
CLAUDIA PATRICIA CABANZO BLANCO.
SECRETARIO DE PLANEACIÓN.
YARIELA JENESSA ACEVEDO DURAN
COORDINADOR DE SALUD PÚBLICA
LEIDY MAGDIEL TARAZONA YÁÑEZ
JEFE DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
ALVARO LENIS VILLAFAÑE
DELEGADO DE CORPONOR
ALEXANDER YÁNEZ BUITRAGO
REPRESENTANTE DEL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
RAMON VALENCIA
REPRESENTANTE DE LA DEFENSA CIVIL COLOMBIANA
JULIO CESAR DURÁN MENESES
COMANDANTE DE LA ESTACIÓN DE POLICÍA
ARGENIS DARÍO SANABRIA LÓPEZ
REPRESENTANTE DE LA UMATA.
EDILFREDO BOVEA CONTRERAS
INSPECTOR DE POLICÍA Y COMISARIO DE FAMILIA
HUGO CESAR VILLAMIZAR GÓMEZ
ASESOR EN LA FORMULACIÓN DEL PMGR
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TABLA DE CONTENIDO.
Pág.
1. PRESENTACIÓN
4
2. ANTECEDENTES
9
3. OBJETIVOS
12
3.1. OBJETIVO GENERAL
12
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
12
4. POLÍTICAS DEL PLAN
13
5. ESTRATEGIAS DEL PLAN
14
6. ESCENARIOS DE RIESGO
16
7 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
22
7.1 Zona Rural
22
7.2 Zona Urbana
22
8 EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS.
23
8.1 Sector Barrio El Carmen
25
8.2 Sector ladera Quebrada Agua Blanca.
26
9 ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE EN EL MUNICIPIO
26
9.1 Principales zonas de riesgo Urbanas
26
9.2 Principales zonas de riesgo Rurales
26
10. GLOSARIO
27
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LISTA DE MAPAS
Pág.
Mapa 1 Localización Del Municipio De Ragonvalia En El Departamento
Norte De Santander.
4
Mapa 2 Mapa Político Del Municipio De Ragonvalia
5
Mapa 3 Contexto Binacional
6
Mapa 4 Plano de Cubiertas predeterminantes en el territorio
De Ragonvalia
9
Mapa 5 Áreas Susceptibles a Deslizamientos
18
Mapa 6 Localización de deslizamientos Generados Por
La Ola Invernal 2012-2012
20
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LISTA DE TABLAS
Pág.
TABLA 1 INDICADORES POBLACIONALES
6
TABLA 2 DISTRIBUCION ESPACIAL
7
TABLA 3 COMPORTAMIENTO HISTORICO DEL USO DEL SUELO
16
TABLA 4 GRADO DE SUCEPTIBILIDAD POR DESLIZAMIENTO
19
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LISTA DE ANEXOS FOTOGRAFICOS
Pág.
ANEXO A: Deslizamiento de suelo, Vereda Agualinda.
44
ANEXO B: Deslizamiento de suelo, Vereda Agualinda.
44
ANEXO C: Deslizamiento de suelo, Vereda Cañuelal.
45
ANEXO D: Deslizamiento de suelo, Vereda Cañuelal.
45
ANEXO E: Deslizamiento de suelo, Vereda Cañuelal.
45
ANEXO F: Deslizamiento de suelo, Vereda Cañuelal.
45
ANEXO G: Falta puente peatonal en la Quebrada la Rascadora,
Vereda La Alhambra
46
ANEXO H: Falta puente peatonal en la Quebrada la Rascadora,
Vereda La Alhambra.
46
ANEXO I: Puente con graves daños estructurales, Vereda Babilonia.
46
ANEXO J: Puente con graves daños estructurales, Vereda Babilonia.
46
ANEXO K: Puente con graves daños estructurales, Vereda Babilonia.
47
ANEXO L: Puente con graves daños estructurales, Vereda Babilonia.
47
ANEXO M: Deslizamiento de suelo, Vereda Santa Bárbara.
47
ANEXO N: Deslizamiento de suelo, Vereda Santa Bárbara.
47
ANEXO O: Deslizamiento de suelo, Vereda Santa Bárbara.
47
ANEXO P: Deslizamiento de suelo, Vereda Santa Bárbara.
47
ANEXO Q: Casas con graves averías en todas las veredas.
48
ANEXO R: Casas con graves averías en todas las veredas.
48
ANEXO S: Casas con graves averías en todas las veredas.
48
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ANEXO T: Casas con graves averías en todas las veredas.
48
ANEXO V: Deslizamiento de suelo, Vereda san Miguel.
48
ANEXO W: Deslizamiento de suelo, Vereda san Miguel.
49
ANEXO X: Deslizamiento de suelo, Vereda san Miguel.
49
ANEXO Z: Encajonamiento de la Quebrada La Jerónima.
49
ANEXO A1: Encajonamiento de la Quebrada La Jerónima.
49
ANEXO A2: Encajonamiento de la Quebrada La Jerónima.
49
ANEXO A3: Viviendas del barrio El Carmen con
Graves daños en su estructura.
50
50
50
ANEXO A6: Viviendas del barrio El Carmen Con
50
50
50
ANEXO A9: Otras viviendas urbanas en grave estado de deterioro.
51
51
51
51
5
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1. PRESENTACIÓN
El Municipio de Ragonvalia, cuya altura es de 1550 msnm, está localizado
aproximadamente a 75 km al suroriente de la ciudad de San José de Cúcuta, en la
frontera con la República de Venezuela, en latitud Norte entre los 7º 35’ y 7º 40’ y
longitud al oeste del meridiano de Greenwich.
MAPA 1 LOCALIZACIÒN DEL MUNICIPIO DE RAGONVALIA EN EL
DEPARTAMENTO N/S
FUENTE EOT 2002
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El Municipio, en el área rural, cuenta con catorce (14) veredas; ellas son: La
Alhambra, La Unión., San Miguel, Honda Norte, Babilonia, Tachirita, El Progreso,
Santa Bárbara, Cañuelal, Agua Linda, Sombrerito, Naranjal, San José y Caliches.
MAPA 2 MAPA POLÍTICO DEL MUNICIPIO DE RAGONVALIA
Constituyen la cabecera municipal estos siete (7) barrios: Los Naranjos, Las Flores,
Centenario, La Humildad, El Centro, El Carmen y Juan XXIII.
El municipio de Ragonvalia se halla integrado a los municipios de la Provincia de
Ricaurte junto con Herrán, Toledo, Bochalema, Durania, Labateca, y Chinácota.
Este último es el centro subregional de la provincia, concentrando la mayoría de
servicios institucionales. Tiene los siguientes límites: por el norte con el Municipio
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de Villa del Rosario en una extensión de 7, 06 km y con el Municipio de los Patios
en una extensión de 1, 08 km. Por el Occidente, con el Municipio de Chinácota en
una extensión de 15,1 km. Por el Oriente con la República Bolivariana de
Venezuela, en una extensión de 14, 3 km. Al sur, con el Municipio de Herrán, en
una extensión de 13, 66 km.
MAPA 3 CONTEXTO BINACIONAL
FUENTE: MAPA GOOGLE 2012
Ragonvalia presenta una articulación social y comercial con Venezuela, de hecho
debido a las precarias condiciones de las vías de acceso al municipio del lado
colombiano, se hace más fácil y rápido viajar a la ciudad de Cúcuta por territorio
Venezolano, siguiendo la ruta Ragonvalia – Delicias - Rubio - San Cristóbal - San
Antonio - Cúcuta. Es muy común encontrar ciudadanos de Ragonvalia con la doble
nacionalidad, de hecho muchas mujeres acuden a la atención de sus partos en
territorio venezolano, con la intensión de garantizar la nacionalidad venezolana
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para
sus
hijos.
El
municipio
de
Ragonvalia
presenta
una
población
mayoritariamente campesina, con indicadores de pobreza muy elevados, superan
las estadísticas departamentales y las nacionales. En las últimas dos décadas no
se registra un crecimiento porcentual de la población.
TABLA 1 INDICADORES POBLACIONALES GENERALES
INDICADOR
Municipio
Departamento
País
Extensión territorial Km2
100
21.658
1.141.748
Categoría municipal 2011
6
-
-
Población
Población total (1993)
6.921
1.096.194
36.207.108
6.800
1.243.861
42.888.592
6.861
-
Participación de la población
0.5%
1.017.842
34.883.160
Población resto (2011
4.003
291.375
11.160.536
% de hombres
51,1%
-
-
% de mujeres
48,9%
-
-
Densidad de la población
69
-
-
en el total departamental
(2011)
(hab/km2)
Las cifras de pobreza son alarmantes, el porcentaje de NBI supera la media
departamental y ampliamente la media nacional, llegando al 46,4%, situación que
significa el poco desarrollo del sector rural donde la estadística se dispara con un
55,9%.
De acuerdo a un estudio desarrollado por la administración municipal, donde se
aplicó un instrumento de medición estadística, en todos los predios del municipio
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cruzando adicionalmente la base del SISBEN y la estadística del DANE, se puede
afirmar que la población se distribuye espacialmente de la siguiente manera:
TABLA 2 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN
POBLACIÓN PERMANENTE
LOCALIZACIÓN
CASCO URBANO
VEREDA LA ALHAMBRA
VEREDA LA UNIÓN
VEREDA SAN MIGUEL
VEREDA HONDA NORTE
VEREDA BABILONIA
VEREDA TACHIRITA
VEREDA EL PROGRESO
VEREDA SANTA BÁRBARA
VEREDA CAÑUELAL
VEREDA AGUA LINDA
VEREDA SOMBRERITO
VEREDA NARANJAL
VEREDA SAN JOSÉ
VEREDA CALICHES
TOTAL
PORCENTAJE
POBLACIÓN FLOTANTE
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
PORCENTAJE
TOTAL
PORCENTAJE
POBLACIÓN
DANE
1151
106
130
138
54
63
73
70
150
162
89
81
32
71
158
2528
51,51%
1187
104
132
139
52
55
60
74
110
122
69
58
29
68
121
2380
48,49%
2338
210
262
277
106
118
133
144
260
284
158
139
61
139
279
4908
100,00%
47,64%
4,28%
5,34%
5,64%
2,16%
2,40%
2,71%
2,93%
5,30%
5,79%
3,22%
2,83%
1,24%
2,83%
5,68%
100,00%
930
84
104
110
42
47
53
57
103
113
63
55
24
55
111
1.953
28,45%
28,61%
28,39%
28,43%
28,34%
28,54%
28,50%
28,35%
28,33%
28,45%
28,52%
28,33%
28,21%
28,33%
28,48%
28,47%
3.269
294
366
387
148
165
186
201
364
397
221
194
85
194
390
6.861
FUENTE: DANE – SISBEN – PLANEACIÓN MUNICIPAL 2012
En el cuadro anterior aparecen resaltadas las veredas fronterizas, es importante
comentar que en promedio el 28,47% de la población es flotante, esto significa que
no desarrollan sus actividades económicas dentro del territorio, si bien mantienen
domicilio en el municipio su permanencia no es constante, el fenómeno de
migración es constante en todas las veredas y el casco urbano, se podría pensar
que las veredas de frontera resultarían con mayor caudal migratorio sin embargo su
comportamiento es similar a las demás zonas del municipio.
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MAPA 4 PLANO DE CUBIERTAS PREDOMINANTES EN EL TERRITORIO DE
RAGONVALIA
La frontera ganadera ha aumentado en un 30% en los últimos 10 años,
constituyendo el 42,36% del territorio, mientras tanto los cultivos permanentes y
transitorios solo alcanzan un 17,5% marcando una reducción cercana al 20% en la
última década.
Las cifras muestran un cambio drástico en la cultura productiva del municipio,
dejando de ser agraria y pasando a convertirse en ganadera, en otro contexto se
relaciona la ganadería con la riqueza, sin embargo en este caso significa todo lo
contrario, la ganadería extensiva en ladera, es la actividad económica de los
campesinos más pobres, exige poca inversión y genera ingresos permanentes que
permiten sobrevivir. En una hectárea se mantiene una cabeza de ganado que al
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año puede generar ingresos del orden de 200.000 pesos, esta cifra multiplicada por
10 animales se convierte en 2 millones de pesos que para el campesino son
suficientes para no morir de hambre, lo peor es que el sistema de producción
ganadero simultáneamente está destruyendo el suelo, las fuentes hídricas, el
ecosistema, alterando el clima y generando deslizamientos de tierra.
2. ANTECEDENTES
El EOT formulado en el año 2002 identifico claramente las áreas expuestas a
amenazas y riesgos, partiendo del análisis de la estructura de los suelos, la
morfología y la topografía del paisaje natural. Este análisis es vigente hoy, con la
salvedad que cuando se da un uso inadecuado al suelo, de acuerdo a las
características estructurales, físicas y químicas, se aumenta la vulnerabilidad,
mientras que si el uso es pertinente a estas características, ocurre lo contrario la
vulnerabilidad se reduce, prestando además el servicio que el dueño requiere para
su desarrollo. En Ragonvalia el principal factor del riesgo lo constituyen los
deslizamientos.
Dentro de los antecedentes de emergencias que se han presentado en el municipio
se pueden afirmar que a lo largo de los años y cada vez que aparece la temporada
de lluvias, trae consigo deslizamientos en las diferentes carreteras que de
Ragonvalia conducen a los municipios vecinos como la son Herrán, Villa del
Rosario, Las Delicias (Venezuela) y Chinácota siendo esta última vía la que
mayores afectaciones ha sufrido por falta de obras de ingeniería capaz de
contrarrestar deslizamientos, pérdidas de banca e inundaciones que debilitan
puentes. Las fuertes lluvias son el detonante, a la fecha no han dejado víctimas
fatales, sin embargo generan accidentes de tránsito como volcaduras de vehículos
de carga y riesgos a vehículos de pasajeros, así como el cierre de la vía que afecta
la economía del municipio, debido a la imposibilidad de trasladar los productos
agrícolas y pecuarios y el abastecimiento de víveres, afectando así la calidad de
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vida de los habitantes; estas emergencias se han presentad en los años 1999,2000
(dos veces), 2002 y 2005,2008 y 2010.
En el año 2008 se presentó un deslizamiento de grandes proporciones en la vereda
El Cañuelal por causa de una temporada fuerte de lluvias la cual dejo
incomunicado el sector de El Oasis y por ende la vía que de Ragonvalia comunica
al municipio fronterizo de Las Delicias, dejando afectadas a un número aproximado
de 130 personas (26 familias) y un total de 26 viviendas quedaron comprometidas
estructuralmente.
En el año 2010 debido a las prolongadas lluvias que padeció el municipio
ocurrieron deslizamientos, los cuales afectaron mayormente la vereda de San José,
ocasionando el cierre de la carretera por múltiples derrumbes. En el casco urbano
comprometió seriamente el 60% del barrio El Carmen el cual sufrió serios daños
estructurales en sus viviendas y en el año 2011 debido a una intensa temporada de
lluvias se produjo un deslizamiento de en la vereda San José más exactamente en
la finca el Trapichito el cual removió el terreno arrasando los cultivos existentes así
como también la vivienda lo cual provocó que sus propietarios evacuarán la finca.
Otros hechos que cabe resaltar son los incendios forestales que sucedieron en el
cerro de la vieja (San Miguel) en donde se destruyeron 70 hectáreas, esto ocurrió
en el año 1998, al parecer cuando un agricultor trato de despejar una zona con el
fin de cultivarla y no tuvo la precaución de controlar adecuadamente las llamas, se
acrecentó produciendo una conflagración de grandes dimensiones. Otro caso
ocurrió en el cerro el Fraile (Caliches) en donde afectó a un total de 25 personas (5
familias) y destruyo 13 hectáreas esto en el año 2003. Además en el año 2009 se
produjo un incendio estructural en el casco urbano del municipio más exactamente
en el barrio Juan XXIII, debido a una indebida manipulación en el trasporte de
combustible, el cual hizo que se incendiará el carro en que se trasportaba así
como el garaje donde se almacenaría dicho combustible y las casas vecinas, este
accidente dejo como saldo dos (2) víctimas fatales y una persona con graves
quemaduras en su cuerpo.
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deslizamientos de tierra y sumándole la inapropiada utilización del suelo, se genera
como consecuencia la estadística de damnificados por la ola invernal 2010 – 2011,
donde 284 viviendas fueron afectadas, cifra que va en aumento, solo en el primer
trimestre del 2012 se registran 30 reportes nuevos de afectaciones en vivienda por
las nuevas lluvias del año. El tema vial es igualmente preocupante, siempre que
llueve las vías de acceso al municipio quedan inhabilitadas por derrumbes.
En algunas zonas del Municipio, como el Barrio el Carmen y la vereda Cañuelal, la
mayoría de viviendas presentan agrietamientos, como consecuencia del conflicto
del suelo, sin embargo la capacidad de respuesta del municipio es muy baja. El
grupo de brigadistas del cuerpo voluntario de bomberos no cuenta con los
elementos mínimos necesarios para prestar un buen servicio.
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema de gestión del riesgo que permita reducir los factores de
amenaza y vulnerabilidad que generan riesgo de desastres en el municipio de
Ragonvalia, asociados a fenómenos naturales, antrópicos y tecnológicos;
convirtiéndose en un factor determinante del desarrollo sostenible del territorio.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
3.2.1. Generar líneas de investigación y conocimiento sobre los factores del riesgo
de desastre en el municipio, vinculando diferentes instituciones y universidades.
3.2.2. Garantizar la correcta ejecución de las acciones identificadas para cada
escenario de riesgo en el marco de la gestión del riesgo municipal.
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3.2.3. Intervenir hasta donde sea posible la condición de amenaza de los
escenarios de riesgo actuales y futuros del municipio.
3.2.4. Optimizar los sistemas de
3.2.5. Fortalecer interinstitucionalmente el Consejo Municipal De Gestión Del
Riesgo y los comités reglamentarios.
3.2.6. Gestionar de manera asociada con las entidades que conforman el sistema
nacional de gestión del riesgo los recursos para financiar el PMGR.
3.2.7. Concientizar a la comunidad en general acerca de los escenarios de riesgo
propios de su entorno y las acciones de prevención que deben incorporar a sus
hábitos cotidianos.
3.2.8. Fortalecer los organismos de socorro y reacción en caso de desastres, a
través de dotaciones y capacitaciones permanentes de sus funcionarios.
4. POLÍTICAS DEL PLAN (principios que orientan el Plan)
4.1. La gestión integral del riesgo local es una prioridad para las instituciones
públicas y el Gobierno Municipal.
4.2. El PMGR facilitará y orientará la planeación del territorio y del desarrollo
municipal con enfoque en la gestión integral del riesgo.
4.3. La identificación y diseño de acciones de reducción de riesgos considerará
tanto las medidas estructurales, como las de mitigación, buscando siempre actuar
sobre las causas de los factores de riesgo.
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4.4. La reducción de riesgos considerará el fortalecimiento interinstitucional y
comunitario por medio de acciones transversales a los diferentes escenarios de
riesgo presentes y futuros en el municipio.
4.5. La preparación para la respuesta ante desastres y emergencias, estará
orientada a garantizar la efectividad en la respuesta institucional.
4.6. Todas las inversiones municipales incorporarán el análisis de riesgos como
elemento determinante de su viabilidad.
4.7. La gestión del riesgo se inscribe en el proceso de la gestión del desarrollo y
compromete a todos los actores locales, regionales y nacionales.
4.8. La gestión del riesgo se convierte en un insumo fundamental para la
planeación física del territorio, la cual estará inmersa en los instrumentos de
planificación territorial municipal como los Planes de Desarrollo y el Esquema de
Ordenamiento Territorial.
4.9. El municipio implementara las acciones y programas necesarios para
garantizar las condiciones de habitabilidad segura de la población a nivel urbano y
rural.
5. ESTRATEGIAS DEL PLAN
5.1. Las acciones formuladas deben constituirse en proyectos de inversión en las
entidades, instituciones y organizaciones municipales, regionales o nacionales
incorporándose en sus respectivos planes.
5.2. Se buscará el aprovechamiento de la oferta sectorial del nivel nacional y
regional para la ejecución de las acciones formuladas.
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5.3. Se promoverá la planeación y ejecución de acciones con participación
intermunicipal.
5.4. Se buscará la actualización y ajuste al Esquema de Ordenamiento Territorial –
EOT, mediante la incorporación de los riesgos identificados en el Plan.
5.5. Se promoverá una cultura de prevención e implementarán mecanismos de
incorporación de la participación comunitaria en la formulación y ejecución de
acciones.
5.6. Para la ejecución de las acciones formuladas se gestionaran recursos del nivel
local, regional, nacional e internacional.
5.7. Se promoverá el conocimiento de los factores que generen riesgo de desastre
a través de estrategias de educación y divulgación.
5.8. La gestión púbica local incorporara proceso de transparencia y efectividad de
las inversiones.
5.9. Establecer convenios interinstitucionales con universidades e instituciones del
estado para atacar los factores de riesgo del municipio.
5.10. Trabajar armónicamente con las instituciones que prestan servicios públicos
en el municipio y que por su accionar puedan en algún momento generar riesgos
de desastre.
5.11. Definir responsables directos dentro de la administración municipal que
garantice el cumplimiento de la legislación y normatividad relacionada con la
gestión del riesgo.
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5.12. Promover y fortalecer la participación activa de las instituciones vinculadas
con la gestión el riesgo municipal.
6. ESCENARIOS DE RIESGO
Los escenarios de riesgo del municipio de Ragonvalia están relacionados con la
relación de la población con su entorno natural en este sentido el conflicto de uso
del suelo resulta ser determinante en la identificación de amenazas, el cual
consiste en establecer el nivel de manejo agronómico del suelo del municipio,
ubicando en el mapa los conflictos de uso del suelo superponiendo los mapas del
EOT, correspondientes al uso actual y uso potencial, para ubicar las zonas de uso
adecuado (A), inadecuado (IN) y muy inadecuado (MIN), subutilizado (SUB) y muy
subutilizado (MSUB).
Como resultado del análisis anterior se establecieron las zonas de uso adecuado
que representan cerca de 2.450 Ha con un 24.5% para el año 2002, esta extensión
a disminuido en un 2% en los últimos 10 años, las zonas de uso inadecuado que
representaban 594,2 ha., se han multiplicado llegando a constituir el 15,9%, las
zonas de uso muy inadecuado con 851,8 ha. Se han transformado en 1.251,8 ha,
espacio que antes ocupaban áreas sub utilizadas.
En términos generales las pocas áreas con uso adecuado del suelo han
disminuido, las que se encontraban subutilizadas se redujeron, pasando en gran
porcentaje a un uso muy inadecuado. Este fenómeno se explica con el crecimiento
de las fronteras ganaderas.
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TABLA 3 COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DEL USO DEL SUELO
AÑO 2002
USO DEL SUELO
HA
AÑOS 2012
%
HA
%
ADECUADO
2.450,0
24,5%
2.250,0
22,5%
INADECUADO
594,2
5,9%
1.594,2
15,9%
MUY INADECUADO
851,8
8,5%
1.251,8
12,5%
SUBUTILIZADO
2.474,0
24,7%
1.874,0
18,7%
MUY SUBUTILIZADO
3.630,0
36,3%
3.030,0
30,3%
10.000,0
100,0%
10.000,0
100,0%
TOTAL
FUENTES: EOT 2002 – INVESTIGACIÓN DE CAMPO DE LA UMATA 2012
El análisis anterior presenta un panorama que explica la situación de pobreza de la
comunidad, donde el territorio del municipio de Ragonvalia cuenta con un 24,5% de
suelo usado adecuadamente, principalmente las zonas de bosque que aun
sobreviven, sin embargo se registra una reducción del 2% para el año 2012,
mientras que más del 75 % del territorio tiene un manejo que no corresponde a su
capacidad potencial, el cual define una profunda problemática respecto al uso y
manejo de los suelos.
El panorama presentado en el párrafo anterior determina los siguientes escenarios
de riesgo:
Alta susceptibilidad de deslizamiento. Con un total de 2,3671 Km2. Comprende
las veredas de Agua Linda, Naranjal, San José, Caliche, San Miguel, Progreso,
Alhambra, Tachirita y Sombrerito.
Media susceptibilidad de deslizamiento. Con 48,8873 Km2. En las veredas
Cañuelal, Santa Bárbara, Progreso, Alhambra, Naranjal, San José, Sombrerito,
Agua Linda, San Miguel, Tachirita, Honda Norte, Babilonia, La Unión y Caliche.
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Baja Susceptibilidad de deslizamiento. Con 21,5938 Km2 comprende las
veredas de Cañuelal, Santa Bárbara, La Alhambra, Agua Linda, San Miguel,
Babilonia y Caliche.
MAPA 5 ÁREAS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS
Analizando la información anterior, el municipio en un gran porcentaje es
susceptible a los deslizamientos, teniendo en cuenta la estructura geomorfológica
de sus suelos. En este sentido el crecimiento de las áreas de pradera en zonas de
alta pendiente, aumentan considerablemente los riesgos por deslizamiento.
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A manera de resumen en el siguiente cuadro se presentan las áreas y porcentajes
del territorio que se encuentra en algún grado de susceptibilidad a deslizamientos.
TABLA 4 GRADO DE SUSCEPTIBILIDAD POR DESLIZAMIENTO
Grado de susceptibilidad
Alta susceptibilidad de deslizamiento
Media susceptibilidad de
deslizamiento
Baja susceptibilidad de deslizamiento
TOTAL
Área Km2
25,3671
Porcentaje
26,47
48,8861
51,00
21,5938
95,847
22,53
100
Fuente EOT
2002
Las malas prácticas ganaderas y agrícolas, el manejo irresponsable del agua de
escorrentía y la utilizada en los sistemas de acueductos y riego veredales, junto
con el inadecuado corte de laderas para la apertura de caminos, la construcción de
viviendas entre otras razones, han incrementado el fenómeno de remoción en
masa en diferentes sectores del municipio.
En el siguiente mapa se localizan los deslizamientos que se encuentran activos en
el territorio y comprometen 12 veredas, afectando de manera grave la movilidad por
las vías tanto terciarias como secundarias, viviendas, cultivos e infraestructura de
suministro de agua.
Teniendo en cuanta la gran vulnerabilidad del territorio y la proliferación de las
practicas agropecuarias incompatibles con la estructura de los suelos, unido a la
alteración del clima, el escenario de riesgo por remoción en masa se hace cada vez
más inminente en estos y otros sectores del municipio.
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MAPA 6 LOCALIZACIÓN DE DESLIZAMIENTOS GENERADOS POR LA OLA
INVERNAL 2010 – 2012
FUENTE UMATA 2012
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MAPA 7 ÁREAS SUSCEPTIBLES A AMENAZAS DEL CASCO URBANO
Las amenazas del casco urbano están relacionadas con las dos quebradas que lo
atraviesan de oriente a occidente, ellas son la quebrada Agua Blanca y la unión de
las quebradas Jerónima y Tomas Hernández. Las lluvias unidas a la deforestación
de las veredas vecinas al casco urbano hacen que se alteren las corrientes
subterráneas lo cual produce saturación del suelo y deslizamientos focalizados.
En el barrio el Carmen se localiza la mayor susceptibilidad a deslizamiento lo cual
se debe a la saturación del suelo, compromete la estabilidad de 15 viviendas y un
área de afectación de 5.000 m2.
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7. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
7.1 Zona Rural
Vereda San José: deslizamiento de suelo – afectación del 50% finca Los Jazmines
propiedad del señor Francisco Álvaro Peñaranda. Además de varias casa con
graves y medianas afectaciones en su estructura.
Vereda Agualinda: deslizamiento de suelo. (Ver anexo A y B)
Vereda Cañuelal: deslizamiento de suelo. (Ver Anexo C, D, E, F)
Vereda La Alhambra: Falta puente peatonal en la quebrada la Rascadora
(Anexos
G, H)
Vereda Babilonia: Puente con graves daños estructurales. (Ver Anexo I, J, K, L)
Vereda Santa Bárbara: deslizamiento de suelo. (Ver Anexos M, N, O, P)
Casas con graves averías en todas las veredas. Ver Anexos (Q, R, S, T)
Vereda san Miguel: Deslizamiento de suelo. (Ver Anexos W, X)
7.2 Zona Urbana
Encajonamiento de la Quebrada La Jerónima. (Ver Anexos Y, Z, A1, A2)
Viviendas del barrio El Carmen Graves daños en su estructura. (Anexos A3, A4,
A5, A6, A7, A8)
Otras viviendas urbanas en grave estado de deterioro: Requiere de
derrumbamiento. ( Ver Anexos ( A9, A10, A11 ,A12, A13, A14)
Muro del barrio las flores calle 3 Av. 3: se requiere base en el puente.
Muro del barrio el Centro calle 5 Av. 4 y 5: se requiere base en el puente.
Barrio Juan XXIII vía a la vereda Santa Bárbara: Desviación de las aguas, por
arrastre de material carreteable lo cual afecta a las viviendas de la parte alta de
barrio Juan XXIII Faltan alcantarillas.
Por otra parte se ve la preocupación de las vías del municipio, es este caso
aquellas que conduce al municipio de Chinácota, villa del rosario, Herrán y puente
Alianza, presentan múltiples deslizamientos de suelos por falta de mejoramiento del
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sistema de drenaje en general, como lo son el mantenimiento y construcción de
nuevas alcantarillas, estabilización de taludes, al igual que el estado de puente
espejo localizado en la vereda Honda Norte.
8. EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS.
Dentro de los eventos de emergencia o desastre más relevantes, que han ocurrido
en el municipio de Ragonvalia, podemos mencionar los sucedidos en el sector de
El Oasis del cual hace parte la vereda Cañuelal, situada en el extremo sur-oriental
del municipio de Ragonvalia, con una altura promedio sobre el nivel del mar de
1650 mts y una extensión de 584,60 Ha., ocupando el 6.1% del municipio.
La vereda Cañuelal limita al norte con la república Bolivariana de Venezuela y la
vereda La Alhambra, al sur con el municipio de Herrán, al oriente con Venezuela y
al occidente con la vereda santa Bárbara. Se encuentra rodeada por dos vertientes
hidrográficas: El río Táchira y la quebrada La Rascadora. El acceso a la vereda se
hace mediante caminos o por una vía veredal que comunica al centro poblado con
la zona urbana.
Dentro de los procesos geológicos que se presentan en la vereda Cañuelal, la que
mayor aflora es la es la formación colon, seguidas se encuentran las formaciones
La Luna y el Cuaternario aluvial. La Clasificación agrológica de sus suelos lo
compone el tipo de areniscas e intercalaciones de calizas y lutitas. El relieve de la
vereda es fundamentalmente empinado y la mayor parte del municipio,
correspondiente a 4888,61 ha con un 51% está afectada por sus susceptibilidad
media de deslizamiento, involucrando la vereda Cañuelal en un 75%.
Resultado de una visita técnica efectuada en el sector de El oasis de dicha vereda
se pudo observar durante el recorrido que el terreno sobre el cual se encuentra EL
OASIS sufre un fenómeno de REPTACION el cual ha venido en aumento el último
mes ocasionando agrietamientos en la ladera y en las viviendas afectadas como
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también diversos desgarres a lo largo del terreno. Cabe resaltar que en el recorrido
establecido se detecta inclinación de los postes de del teléfono situación indicativa
del movimiento acelerado de reptación que sufre esta zona.
Se aprecian de igual manera una serie de deslizamientos, sin embargo al
inspeccionar la zona no se advierte la presencia de humedad, ni vegetación que
indique la existencia de líquido, de igual manera se indago a los habitantes de la
zonas aledañas y los mismos no han advertido disminución en el caudal del cuerpo
de agua adyacente a las zona. Por otra parte se encontró desprendimientos de
suelo y roca favorecidos por la gravedad y la posterior rodadura de los mismos.
Si se observan las fotos anexas se puede apreciar el efecto inminente del
movimiento en las viviendas y en la vía de acceso a la zona. Lo anterior implica una
amenaza para las aproximadamente 20 familias quienes en repetidas ocasiones
han expresado su temor por la suerte del sector y por en algún momento llegar a
encontrarse incomunicados en el casco urbano.
Por lo anterior se considera indispensable recurrir al apoyo técnico departamental
para obtener un análisis profundo de la situación y poder así definir acciones
pertinentes a tomar por parte del ente municipal y departamental ya que podemos
encontrarnos en una situación de riesgo inminente, tomando en cuenta que el
sector limita con el municipio de Herrán el cual se encuentra afectado por múltiples
movimientos en masa y que puede ser un antecedente para encontrar el origen de
la situación.
Otro de los sectores en los que se ha presentado eventos de emergencia
relevantes es el denominado Trapichito el cual se encuentra ubicado en la vereda
de San José, en la que se aprecian posibles movimientos del terreno de montaña
arriba de una vivienda que se encuentra en el sitio la cual no presenta a nivel
superficial humedad, observándose por el contrario cierta erosionabilidad, que
favorece los agrietamientos y deslizamientos del sector.
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Al evaluar el sector montaña debajo de la vivienda, se encontró una situación
completamente diferente; alta vegetación, elevada humedad y desprendimiento de
un bloque considerable de terreno, el cual se encuentra inestable al igual que su
área adyacente. La fangosidad y contaminación es la característica principal del
terreno. En el área donde se presentó el desprendimiento se aprecia un nacimiento
de agua constante aún en época de verano. Por otra parte, no se evidencia
disminución del caudal de río adyacente.
En esta zona se advierte de igual manera un fenómeno de movimiento en masa
pero con la particularidad de la presencia excesiva de agua. Se evidencia de igual
manera como en el caso anterior por un transporte considerable de material.
Aunque en este caso es solo una familia la afectada se hace necesario tomar
acciones frente a esta problemática.
8.1 Sector Barrio El Carmen
En la actualidad el Barrio El Carmen, cuenta con una problemática de viviendas
bastante grave, por causa de averías consistentes en grietas verticales, que llevan
al total desprendimiento de la estructura de la vivienda, hundimiento de los pisos e
inestabilidad de los muros entre otros.
Se evidencia la alta presencia de humedad en la zona y en el interior de las
viviendas, posiblemente por el mal manejo de las aguas, relacionado con la
presencia de fugas en la red de distribución conformada por mangueras instaladas
por los habitantes de esa zona.
Además presenta procesos morfo-dinámicos que modifican el paisaje y el relieve,
como la erosión y los fenómenos de remoción en masa, que deben ser controlados
para evitar efectos irreversibles en la morfología del paisaje y generen zonas
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vulnerables o amenazas dentro del casco urbano. El barrio cuenta con un sistema
de distribución de agua no convencional y no se encuentra incluido dentro de la red
de acueducto municipal
8.2 Sector ladera Quebrada Agua Blanca.
En este sector se vienen presentando fuertes deslizamientos en la ronda de la
quebrada, desestabilizando la estructura de los tres puentes ubicados en el área de
la zona del municipio. Aunque en la parte alta
de la quebrada se han hecho
gaviones y muros de concreto reforzados siguen latentes posibles deslizamientos
en los solares afectando de paso sus viviendas.
9. Estimación del riesgo de desastre en el municipio
9.1 Principales zonas de riesgo Urbanas
Nombre del barrio
Área afectada
Riesgo
Familias
Expuestas
Infraestructura.
Expuesta
El Carmen
5000 m2
Deslizamiento
15
Viviendas
9.2 Principales zonas de riesgo Rurales
Nombre
de
vereda
San José
Cañuelal
La Alhambra
la
Área afectada
Riesgo
40 Has.
50 Has.
15 Has.
Deslizamiento
Deslizamiento
Deslizamiento
Familias
expuestas
8
13
4
Infraestructura
Expuesta
Vivienda
Vivienda
Vivienda
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10. GLOSARIO
ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas,
debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
ALOJAMIENTO TEMPORAL: Lugar donde se da cobertura a las
necesidades básicas de la comunidad afectada, mientras se realiza los
procedimientos de recuperación de la zona afectada.
ALUD: Desprendimiento y precipitación de masas de hielo y/o nieve.
AMENAZA: Amenaza es la probabilidad de que un fenómeno de origen
natural o humano, potencialmente capaz de causar daño y generar pérdidas,
se produzca en un determinado tiempo y lugar. Por su origen pueden ser
naturales, socio-naturales o antrópicas, aunque realmente la línea que las
separa es demasiado frágil y realmente es difícil hacer una distinción entre
estas.
Naturales: Los seres humanos no intervenimos en su ocurrencia. Tienen su
origen en la dinámica propia de la tierra. Según su origen se clasifican en
geológicas (sismos, erupciones volcánicas, maremotos, deslizamientos,
avalanchas,
etc.)
o
hidrometeorológicas
(huracanes,
vendavales,
inundaciones, sequías, etc.).
Socio- naturales: Son aquellos fenómenos de la naturaleza, en cuya
ocurrencia o intensidad interviene
la acción humana. Por ejemplo, los
deslizamientos como resultado de la tala de árboles y del mal manejo de las
aguas negras.
Antrópicas: Atribuibles a la acción humana ejemplos: contaminación,
incendios, derrame de hidrocarburos, explosiones de materiales inflamables,
etc.
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AVALANCHA: Creciente súbita y rápida de una corriente de agua,
acompañada de abundantes sedimentos gruesos, desde lodo hasta bloques
de roca, troncos de árboles, etc. Puede ser generada por ruptura de
represamientos o por abundantes deslizamientos sobre una cuenca.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se
determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica.
ANTRÓPICO: De origen humano o de las actividades generadas por el
hombre.
ATENCIÓN PRE HOSPITALARIA (APH): Es la atención inicial de una
urgencia médica o quirúrgica, prestada en el mismo lugar del hecho, que
consta de: un mecanismo para acceder al sistema y notificar el evento, la
prestación de la atención pre hospitalaria a la persona o personas afectadas,
la integración con un mecanismo de traslado primario o secundario a un
establecimiento de salud para su manejo hospitalario en caso de ser
necesario.
ACCIDENTE: Suceso repentino provocado por circunstancias externas a los
afectados por condiciones negligentes en una determinada actividad o
procedimiento.
BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos específicos de la
estructura y función de los ecosistemas relevantes o de valor para la
población.
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CAPACITACIÓN:
Proceso
de
enseñanza
-
aprendizaje
gestado,
desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la
adquisición duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.
CONTAMINACIÓN: Dispersión de sustancia o producto, con efectos sobre la
salud, la vida o las condiciones de higiene y bienestar ambiental de una
comunidad o de una región. Puede ser debida a factores químicos,
biológicos, de disposición de basuras, etc.
COLAPSO ESTRUCTURAL: Daños de cualquier tipo de estructura, debidos
fenómenos como deterioros, fallas técnicas o sobrecargas en escenarios
públicos,
en
puentes,
en
instalaciones
industriales,
en
redes
de
infraestructura vital, en edificaciones de vivienda.
DESASTRE: Situación causada por un fenómeno de origen natural,
tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en
las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente. Es la
ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los
mismos.
Pérdidas y alteraciones en las condiciones de vida causadas por un evento
peligroso de origen natural o antrópico, que supera la capacidad de
respuesta de la comunidad. Esto no se limita a los fenómenos naturales. Se
extiende a situaciones de origen antrópico como las de carácter tecnológico,
industrial, bélico, ecológico y social.
DESASTRE MUNICIPAL NIVEL 1
Cuando el área geográfica de influencia del evento desastroso se
circunscribe al territorio o jurisdicción de un (1) municipio y/o la duración
esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la población
afectada (con relación al total municipal), y/o los recursos de la
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administración local, lleva a pensar que puede ser atendida con recursos
principalmente de las instituciones locales.
DESASTRE DEPARTAMENTAL NIVEL 2
Cuando el evento desastroso compromete dos (2) o más municipios y/o la
duración esperada o real de la fase de atención y/o la proporción de la
población afectada (con relación al total departamental) y/o las posibilidades
de atención, lleva a pensar que debe ser atendido con recursos adicionales
de la administración departamental.
DESASTRE NACIONAL NIVEL 3
De Proceso Lento
Cuando las características de la amenaza que la ocasiona se presentan con
anterioridad al evento y su alcance y lapso de tiempo durante el cual se va a
presentar son predecibles con suficiente anterioridad para tomar las medidas
requeridas, y cuando su magnitud e impacto comprometen más de un (1)
departamento y/o la duración esperada o real de la fase de atención y/o la
proporción de la población afectada (con relación al total de los
departamentos afectados) y/o las posibilidades de atención, indica que debe
ser atendido con recursos complementario de la nación.
De Carácter Súbito
En función de la afectación extensa e inmediata que se presenta por sus
características. Igualmente cuando su magnitud e impacto comprometen más
de un departamento y/o la cantidad de víctimas, las pérdidas materiales y los
problemas de orden público son o pueden llegar a ser, de enorme magnitud
en un período de ocurrencia relativamente corto haciendo necesaria la
organización, coordinación y asignación de recursos a gran escala y en
forma inmediata de las instituciones y la comunidad nacional y muy
posiblemente de organismos y agentes internacionales.
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DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales,
económico- sociales, culturales e institucionales, que tienen por objetivo
asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su
producción, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de
un desarrollo similar para las futuras generaciones.
DESLIZAMIENTO:
Movimiento
de
masa
(reptación,
volamiento,
desplazamiento, hundimiento, colapso de cavernas o minas, caída de rocas,
desprendimiento de masas de suelo o de rocas), como producto de la acción
tectónica, características de los suelos, y la acción del agua.
ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y
de procesos físicos y bióticos que interactúan en forma interdependiente y
que han creado flujos de energía característicos y ciclos o movilización de
materiales.
EFECTOS DIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad
directa con la ocurrencia de un evento, representados usualmente por el
daño físico en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente o por
el impacto inmediato de las actividades sociales y económicas.
EFECTOS INDIRECTOS: Aquellos que mantienen relación de causalidad
con
los
efectos
directos,
representados
usualmente
por
impactos
concatenados o posteriores sobre la población, sus actividades económicas
y sociales o sobre el medio ambiente.
ELEMENTOS EN RIESGO: Es el contexto social, material y ambiental
representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden
versen afectadas con la ocurrencia de un evento. Corresponden a las
actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales
como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción,
servicios, la gente que las utiliza y el medio ambiente.
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EMERGENCIA: Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente
de un evento adverso, que requiere de una movilización de recursos, sin
exceder la capacidad de respuesta.
ESCENARIO: Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a
él.
EXPLOSIÓN: Detonación producida por el desarrollo repentino de una
fuerza o la expansión súbita de un gas.
EROSIÓN: Proceso de pérdida o remoción superficial de suelos, ocasionada
por algún agente físico.
EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por
el hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área
de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que
caracteriza una amenaza.
EPIDEMIA: Expansión de una enfermedad infecto-contagiosa generalmente
de origen sanitario que ataca a numerosos individuos en períodos cortos de
tiempo, como el cólera, la fiebre tifoidea, la peste bubónica, etc.
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se
determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un
tiempo específico y en un área determinada. Representa la recurrencia
estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.
EVALUACIÓN DEL RIESGO: En su forma más simple es el postulado de
que el riesgo es el resultado de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los
elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias
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sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios eventos.
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en si mismo,
o sea el total de pérdidas esperadas en un área dada por un evento
particular.
EVENTO: Descripción de un fenómeno natural, tecnológico provocado por el
hombre, en términos de sus características, su severidad, ubicación y área
de influencia. Es el registro en el tiempo y el espacio de un fenómeno que
caracteriza una amenaza.
EVENTO CRÍTICO NACIONAL: Es una definición política autorizada por el
Presidente de la República que activa de inmediato una forma específica de
organización,
procedimientos
y
actuaciones
según
unos
protocolos
previamente definidos.
GRANIZADA: Lluvia de gotas congeladas.
GESTIÓN DEL RIESGO: Conjunto de actividades organizadas que
realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una
situación de emergencia en caso de que ésta se presente.
HELADAS: Períodos, cortos o largos, de fríos intensos, con o sin
congelación, con efectos sobre personas, agricultura etc.
HURACÁN:
Anomalías
atmosféricas
designadas
como
tales
internacionalmente, de formación sobre el mar, en aguas tropicales, con
presencia de lluvias torrenciales y vientos intensos.
INCENDIO: Presencia de fuego que consume materiales inflamables,
generando pérdidas de vidas y/o bienes. Puede ser incendios urbanos,
industriales o rurales, pero diferentes a incendios forestales.
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INCENDIO FORESTAL: En bosques nativos o intervenidos, en cultivos, en
pastizales o pajonales. Evento asociado con la temporada seca.
INUNDACIÓN: Desbordamiento o subida de aguas de forma rápida o lenta,
ocupando áreas que por su uso deben encontrarse normalmente secas. Se
originan por fuertes precipitaciones, aumento en el nivel de los ríos, cambio
de curso de los ríos, ausencia de sistemas de alcantarillado o desagües para
el control de aguas lluvias.
INTENSIDAD: Medida cuantitativa o cualitativa de la severidad de un
fenómeno en un sitio específico.
INTERVENCIÓN: Modificación intencional de las características de un
fenómeno con el fin de reducir su amenaza o las características intrínsecas
de un elemento con el fin de reducir su vulnerabilidad. La intervención
pretende la modificación de los factores de riesgo. Controlar o encauzar el
curso físico de un evento, o reducir la magnitud y frecuencia de un
fenómeno, son medidas relacionadas con la intervención de la amenaza.
MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los
efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente,
mediante la planeación de la prevención y de la preparación para la atención
de la población potencialmente afectada.
MAREJADA: Todos los reportes de inundaciones costeras por causas
diferentes a tsunami o maremoto, o a crecientes de ríos, causadas por
coincidencia entre la dirección de los vientos hacia las costas.
MITIGACIÓN: Resultado de una intervención dirigida a reducir riesgos.
Existen medidas de mitigación estructurales y no estructurales, las cuales
generalmente se usan combinadas.
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Ejemplo: Normas de construcción y zonificación urbana. Construir muros de
contención y gaviones para reducir el peligro de deslizamiento e
inundaciones. Información pública y capacitación sobre temas de prevención
y manejo del medio ambiente.
PREPARACIÓN: Medidas o acciones para reducir al mínimo los daños y
pérdidas,
organizando
oportuna
y
eficazmente
la
respuesta
y
la
rehabilitación. Aceptar que puede ocurrir un desastre pero que no estemos
descuidados.
PÉRDIDA: Cualquier valor adverso de orden económico, social o ambiental
alcanzado por una variable durante un tiempo de exposición específico.
PLAGA: Proliferación súbita de especies biológicas que afectan a
comunidades
a
la
agricultura,
ganadería
o
a
bienes
perecederos
almacenados, por ejemplo ratas, langosta, abeja africana.
PLAN DE CONTINGENCIA: Componente del Plan para emergencias y
desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso
de presentarse un evento específico.
PLAN DE EMERGENCIA: Definición de políticas, organización y métodos,
que indica la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre,
en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
PRONOSTICO: Determinación de la probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno con base: el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del
sistema perturbador y el registro de eventos en el tiempo.
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PREPARACIÓN: Conjunto de medidas y acciones para reducir el mínimo la
pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y
eficazmente la respuesta y la rehabilitación.
PREVENCIÓN: medidas o acciones tendientes a evitar o impedir los
desastres o reducir su impacto. Es decir, evitar que distintos fenómenos
produzcan desastres. Las amenazas naturales no se pueden evitar, por
corresponder a la dinámica propia de la tierra. Las amenazas socionaturales se pueden reducir a través de contrarrestar la acción humana que
interviene en la ocurrencia o intensidad de fenómenos naturales. En cuanto a
las amenazas antrópicas se pueden y deben prevenir.
RESILIENCIA: Capacidad de un ecosistema para recuperarse una vez ha
sido afectado por un evento.
REHABILITACIÓN: Acciones para el restablecimiento a corto plazo de los
servicios básicos de la comunidad: agua potable, energía, comunicación,
transporte, etc.
RECONSTRUCCIÓN: Es la recuperación de las estructuras afectadas
(viviendas, servicios) a mediano y largo plazo adoptando nuevas medidas de
seguridad para evitar daños similares en el futuro.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias
económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo
de exposición determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO ACEPTABLE: Valor de probabilidad de consecuencias sociales,
económicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula este tipo
de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para permitir su uso
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en la planificación, la formulación de requerimientos de calidad de los
elementos expuestos o para fijar políticas sociales, económicas o
ambientales afines.
SEQUÍA: Temporada seca, sin lluvias, o con déficit de lluvias. Puede
aparecer como temporada seca. Se pueden incluir en este tipo de evento
períodos de temperatura anormalmente altas, a veces denominadas como
“ola de calor”.
SIMULACIÓN: Ejercicio de laboratorio, juego de roles, que se lleva a cabo
en un salón.
SIMULACRO: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un
escenario real o constituido en la mejor forma posible para asemejarlo.
SISMO: Movimiento vibratorio de la corteza terrestre que haya causado
algún tipo de daño o efecto. Incluye términos como temblor, terremoto,
tremor.
TORMENTA ELÉCTRICA: Tormenta eléctrica. En las fuentes pueden
aparecer efectos (p.ej. muertos, apagones, incendios, explosiones, etc.),
debidos a rayos o relámpagos.
TSUNAMI: Olas generadas por movimiento en el fondo del mar como
producto de sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, o caídas de
meteoritos.
URGENCIA: Es la alteración de la integridad física o mental de una persona,
causada por un trauma o por una enfermedad de cualquier etiología que
genere una demanda de atención médica inmediata y efectiva, tendiente a
disminuir los riesgos de invalidez y muerte.
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VENDAVAL: Toda perturbación atmosférica que genera vientos fuertes y
destructivos, principalmente sin lluvia, o con poca lluvia. Se pueden encontrar
documentados como, vientos huracanados, torbellinos, borrasca, ciclón,
viento fuerte, ventisca, tromba, ráfaga, racha, tornado.
VULCANISMO: Actividad volcánica que implique efectos sobre poblaciones,
agricultura o infraestructura, debido a cualquier manifestación como:
fumarolas, columnas eruptivas de gases y cenizas, caída de piroclastos,
flujos de lava, etc. Incluye actividad de volcanes de lodo, presentes en
algunas regiones del Caribe.
VULNERABILIDAD: Es la condición existente en la sociedad por lo cual ésta
puede verse afectada y sufrir daño o pérdidas, en caso de que ocurra un
fenómeno amenazante.
La vulnerabilidad entendida como la debilidad frente a las amenazas, como
incapacidad de resistencia o como incapacidad de recuperación, no depende
sólo del tipo de amenaza sino también de las condiciones del entorno. Se
puede analizar desde distintos puntos de vista a los que llamaremos factores
de vulnerabilidad:
Factores físicos: hace relación a la calidad, condiciones técnicas, materiales
y ubicación física de los asentamientos.
Factores ambientales o ecológicos: explotación de los elementos del entorno
y su incidencia en la capacidad de los ecosistemas para absorber los
fenómenos de la naturaleza.
Factores Sociales, relaciones, comportamientos, creencias, formas de
organización (institucional y
comunitaria) y manera de actuar de las
personas y localidades.
Factores económicos: cantidad de recursos económicos y la utilización de los
recursos disponibles en una adecuada gestión del riesgo.
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Factores ideológicos y culturales: ideas, visiones y valores que nos sirven
para interpretar los fenómenos de la naturaleza y su relación con la sociedad
y que determinan la capacidad frente a los riesgos.
Factores institucionales: Obstáculos derivados de la estructura del estado y
de las instituciones públicas
y privadas que impiden una adecuada
adaptación a la realidad y una rápida respuesta.
Factores organizativos: capacidad de la localidad para organizarse,
establecer lazos de solidaridad y cooperación.
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6. ANEXOS FOTOGRAFICOS
Anexo A.
Anexo B.
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Anexo C.
Anexo E.
Anexo D.
Anexo F.
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Anexo G.
Anexo I.
Anexo H.
Anexo J.
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Anexo K
Anexo L.
Anexo M.
Anexo N.
Anexo O.
Anexo P.
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Anexo Q.
Anexo S.
Anexo U.
Anexo R.
Anexo T.
Anexo V.
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Anexo W.
Anexo Y.
Anexo A1.
Anexo X.
Anexo Z.
Anexo A2.
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Anexo A3.
Anexo A4.
Anexo A5.
Anexo A7 .
Anexo A6.
Anexo A8.
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Anexo A9.
Anexo A11.
Anexo A13.
Anexo A10.
Anexo A12.
Anexo A14.
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PMGRD Rangonvalia Norte de Santande CMGR 2012

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