PMD_2009_20122.29 MB - H. Ayuntamiento de Matehuala 2015
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Matehuala Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 Municipio decidido a crecer Derechos reservados H. Ayuntamiento Constitucional de Matehuala 2009-20012 CONTENIDO 1 Mensaje del Presidente Municipal ........................................................................... 3 2 LA DECISIÓN DE CRECER ................................................................................... 5 3 2.1 Es momento de crecer ..................................................................................... 5 2.2 Los grandes ejes del crecimiento en Matehuala .............................................. 9 Retos y compromisos que enfrenta la decisión de crecer en Matehuala .............. 10 3.1 Creciendo en el desarrollo humano ............................................................... 10 3.1.1 Educación .............................................................................................. 13 3.1.2 Salud...................................................................................................... 17 3.1.3 Mujer ...................................................................................................... 20 3.1.4 Juventud ................................................................................................ 23 3.1.5 Deporte .................................................................................................. 25 3.1.6 Cultura ................................................................................................... 27 3.1.7 Asistencia Social y atención a grupos vulnerables ................................ 29 3.2 Creciendo en el desarrollo económico ........................................................... 33 3.2.1 Desarrollo agropecuario ......................................................................... 35 3.2.2 Promoción industrial .............................................................................. 37 3.2.3 Comercio................................................................................................ 39 3.2.4 Turismo .................................................................................................. 41 Municipio decidido a crecer 1 3.3 2 Creciendo en el cuidado y protección de nuestro entorno ............................. 44 3.3.1 Agua ...................................................................................................... 45 3.3.2 Medio Ambiente .................................................................................... 48 3.3.3 Desarrollo Urbano ................................................................................. 50 3.4 Creciendo con seguridad y armonía .............................................................. 52 3.4.1 Seguridad Pública ................................................................................. 54 3.4.2 Armonía ................................................................................................. 56 3.5 Creciendo en el desarrollo de la administración municipal ............................ 57 3.5.1 Servicios de calidad e innovación gubernamental ................................. 60 3.5.2 Eficiencia y simplificación de procesos administrativos ......................... 61 3.5.3 Estabilidad financiera ............................................................................ 63 3.5.4 Profesionalización de los servidores públicos ....................................... 64 4 La visión que queremos del crecimiento de Matehuala ........................................ 67 5 Referencias bibliográficas ..................................................................................... 68 6 Directorio .............................................................................................................. 69 1 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL 3 El Plan Municipal de Desarrollo 2009-2012 es el resultado de un gran esfuerzo colectivo. En él se enmarcan las principales tareas que la actual administración, de la mano de la sociedad, habrá de realizar con el objeto de llevar a nuestro municipio hacia un futuro más promisorio, en el que cada ciudadano encuentre más y mejores razones para sentirse orgulloso de nuestro legado histórico y cultural, y en el que las posibilidades de desarrollo estén al alcance de todos. Existen muchas razones para compartir este documento, pero quizá la principal, es el deseo por iniciar un nuevo periodo en el que vislumbramos un Matehuala más prospero, más justo y más humano. Un Matehuala con rumbo claro y con la mirada puesta en un mejor porvenir. Un Matehuala en el que las mujeres, los hombres y los niños encuentren las oportunidades de crecer y desarrollarse y en la que el gobierno y la sociedad sumen esfuerzos para impulsar el desarrollo integral del municipio. Municipio decidido a crecer Con la elaboración de este Plan, comienza un arduo camino para logar los objetivos planteados y alcanzar la visión del municipio que anhelamos, agradezco la colaboración y esfuerzo de los distinguidos miembros del Cabildo, de los 4 funcionarios municipales, de las instituciones académicas, de los organismos empresariales, de las autoridades de los gobiernos estatal y federal, de las organizaciones de la sociedad civil y de manera especial a todos aquellos ciudadanos que participaron con sus propuestas en la conformación de este documento. En este documento se refrenda el compromiso de la administración municipal de trabajar incansablemente por el desarrollo de Matehuala y mi palabra empeñada de que trabajaré sin descanso por un municipio que está decidido a crecer. Francisco Javier Hernández Loera Presidente Municipal 2 LA DECISIÓN DE CRECER 5 2.1 Es momento de crecer dinámicas que colocaran sólo a las Actualmente vivimos en un mundo sociedades más competitivas, en mejor caracterizado por un acelerado cambio, posición la vida parece ser más rápida y revolución del conocimiento demanda compleja producto de la globalización y nuevas formas de crecimiento, a partir la internacionalización de capitales, del de intercambio de información, mercancías diseminación y productos, pero también el desarrollo conocimiento de modo más efectivo de las tecnologías de la información y para alcanzar un mayor desarrollo la comunicación han impulsado una económico y social. para la el desarrollo. adquisición, y La creación, utilización del nueva revolución, la del conocimiento. La sociedad y el gobierno en Matehuala Es tiempo de que Matehuala crezca, de reconocen que es tiempo de crecer acuerdo con las nuevas y exigentes conjuntamente, de incorporar el talento, Municipio decidido a crecer 6 la experiencia y el conocimiento social, Hoy las empresas, debido a la de los niños y los adultos, de las intensificación de los flujos comerciales mujeres y los hombres, de las ciudades y de capital, están expuestas a la y el campo, de las grandes con las estandarización y diversificación de micro empresas, así como de las productos y, por supuesto, a la personas con capacidades diferentes, competencia con altos estándares de de los grupos vulnerables y de todo producción, pero cómo crecer sin una aquel ciudadano que vive en Matehuala contraparte social que provea mano de obra calificada, infraestructura adecuada y un gobierno moderno y El crecimiento implica la suma de líder en la administración. esfuerzos en torno a un proyecto conjunto, la decisión de crecer, de mejorar la realidad y el entorno, de Hoy, el gobierno incorporar la tecnología en los procesos autoridades visionarias y profesionales de producción, en los productos, en que nuevas formas de organización, pero oportunidades sobre todo en la creación de valor para competencia generar ventajas que coloquen a los globalización y que no pierdan el habitantes de Matehuala en mejor enfoque de servicio a los ciudadanos. posición para enfrentar el futuro Se requiere un gobierno municipal con mediato e inmediato. finanzas sólidas, transparente y que busquen aprovechar que en requiere un de las brinda la contexto de sea un activo importante para la sociedad; pero como hacerlo sin contar con un soporte de confianza y cohesión social. Este plan es resultado de una alianza entre diferentes diferentes sectores, comunidades y entre entre Hoy la sociedad es la base para el diferentes actores, que comparten un crecimiento y el desarrollo económico. mismo propósito, la decisión de crecer. La familia es la principal organización para fortalecer los valores, la educación la salud y la integración. Una sociedad que mantiene su armonía es una sociedad con amplias ventajas. Municipio decidido a crecer 7 8 2.2 Los grandes ejes del crecimiento en Matehuala Desarrollo humano • Educación como base para la generación de oportunidades de una integración competitiva. • Infraestructura especializada para garantizar el acceso y oportunidad del servicio de salud. • Acceso a oportunidades de desarrollo integral para los niños, jóvenes, y las mujeres 9 Crecimiento económico • Competitividad agropecuaria y apertura comercial • Fortalecimeinto industrial y generación de ventajas competitivas • Intregración comercial • promoción y apertura turística como soporte a la economía local Cuidado y protección del entorno • Cobertura, acceso y calidad en la dotación de agua. • Recolección, tratamiento y disposición de residuos municipales de forma responsable • Orden y certeza en el crecimiento urbano y la calidad de vida Seguridad y armonía • Ambiente seguro como ventaja para la convivencia, la productividad y la atracción de inversión Desarrollo de la administración pública • Servivios de calidad e innovación como valor agregado • Estabilidad financiera para el desarrollo municipal • Servicio civil de carrera Municipio decidido a crecer 3 RETOS Y COMPROMISOS QUE ENFRENTA LA DECISIÓN DE CRECER EN MATEHUALA 10 3.1 Creciendo en el desarrollo humano El desarrollo de un pueblo no se da exclusivamente por la capacidad que éste tenga de crecer en lo económico, sino por la posibilidad real que tenga de desarrollar a sus habitantes de manera integral y en la que cada individuo encuentre las oportunidades y las libertades para crecer como seres humanos a plenitud. Esta visión del desarrollo humano, compromete a todos los integrantes de una sociedad y de manera particular, a los gobernantes, ya que es la autoridad sobre quien recae el compromiso de generar las condiciones que permitan a la sociedad el mejorar sus niveles de vida. Bajo esta premisa, la actual administración municipal, enfrenta un enorme reto y asume su compromiso por ofrecer a las personas la posibilidad de una vida digna, en la que puedan encontrar las condiciones de desarrollo que les permitan 11 Es evidente que el gobierno municipal requiere de la participación de la sociedad civil organizada, así como de la coordinación de esfuerzos con otros órdenes de gobierno para la realización de esta importante tarea. Es por ello, que esta administración habrá de convocar a todos los sectores de la sociedad, organismos e instancias gubernamentales en la conformación de una política social incluyente, proactiva y de largo plazo, que ponga al centro de cada acción de gobierno a las personas y que tenga por fin último la dignificación de aquellos que viven en situación de vulnerabilidad y de pobreza. contar con educación, salud y empleo. contar con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades. El desarrollo humano representa la posibilidad de alcanzar una vida larga y saludable, mejorar sus conocimientos y habilidades y Municipio decidido a crecer Los grandes rezagos en materia de educación y de salud, así como la falta de infraestructura de servicios como: agua potable, drenaje, obras de electrificación, caminos rurales, etc., limitan la posibilidad de muchos ciudadanos a aspirar a una vida 12 mejor y generan enormes brechas de rezago y marginación social. Es por ello que debemos trabajar juntos por poner a Matehuala en la senda del progreso y dejar en claro que nuestro municipio y su gente, tienen el talento, la capacidad y la voluntad de salir adelante y triunfar, que el nuestro, es un municipio DECIDIDO A CRECER en el desarrollo humano. 3.1.1 Educación Existen 40 centros urbanos que atienden 3,903 alumnos y 34 centros rurales En qué se debe crecer los cuales atienden 644 alumnos para un total de 74 centros y 4,500 estudiantes en preescolar; en nivel primaria existen 35 centros La tasa de analfabetismo de la urbanos con 8,066 estudiantes y 51 población de 15 años o más es de 7.1 rurales con mil seiscientos treinta y %, en comparación con la media estatal cuatro estudiantes para un total de 86 de 11.3 %. Lo anterior ubica al centros municipio en el 3er lugar estatal con secundaria, 10 centros urbanos que menos problemas de analfabetismo. El atienden 4,457 estudiantes y 33 grado promedio de escolaridad del telesecundarias con 760 estudiantes municipio es de 8 años superior al que conforman 43 centros y atienden estatal. 5,217 estudiantes; en nivel medio y 9,700 estudiantes; en superior existen 5 y atiende 2,099 estudiantes, técnicas terminales 3, con 750 estudiantes y nivel superior 5 centros educativos que atienden 2,132 estudiantes, sobresaliendo unidad la regional de la Universidad Autónoma de San Municipio decidido a crecer 13 Luis Potosí y el Instituto Tecnológico de y en nivel secundaria es de 8.3 % Matehuala. contra 6.9% a nivel estatal; el índice de reprobación primaria es de 3.1% contra 14 En materia de alfabetización a adultos, 5.2% a nivel estatal y de secundaria anualmente se atienden a 300 adultos 15.0 % contra 15.2% a nivel estatal; y en promedio en nivel primaria y 850 a la eficiencia terminal de primaria es de nivel secundaria, insuficientes para 96.3 % contra 94.9% a nivel estatal y abatir el analfabetismo y el rezago de secundaria 74.2% contra 79.8% a educativo. nivel estatal. Un logro a destacar es que Matehuala es el municipio número El municipio cuenta con 10 bibliotecas 1 con menor índice de reprobación públicas, un módulo de servicios primaria. Un reto en el nivel educativo digitales y una Plaza Comunitaria para está en la educación secundaria, ya ofrecer servicios de información para que Matehuala es el 12vo municipio apoyar el desarrollo educativo y con más alta cultural. secundaria y 10mo con más alta Lo anterior posiciona a Matehuala entre los 10 municipios con más alta relación de bibliotecas por cada 10,000 habitantes. En cuanto a indicadores educativos del municipio de Matehuala también se tienen retos que superar: la deserción a nivel primaria es de 1.1% en comparación con el 0.8% a nivel estatal deserción en nivel reprobación en nivel secundaria. Visión Objetivos El municipio que anhelamos es uno en 1. Implementar un programa de apoyo a el que la educación es la piedra angular estudiantes de bajos recursos y de alto del desarrollo y en el que los niños y los desempeño, para que puedan continuar jóvenes encuentran la oportunidad de sus formarse de manera integral. Las asignación transparentes y equitativos. estudios, con criterios de escuelas y los centros educativos del municipio se modernizan y se adecuan 2. Impulsar la participación activa de los a las necesidades de las nuevas padres de familia en la formación generaciones. Con instalaciones dignas integral de sus hijos y en la creación de y bien centros de atención juvenil para el equipados, los estudiantes aprovechan desarrollo de actividades deportivas, al máximo y mejoran significativamente artísticas, recreativas, y de orientación. espacios adecuados y su nivel académico. 3. Impulsar, la formación y actualización Los maestros se preparan y actualizan del personal docente mediante el y gracias a su esfuerzo y dedicación diseño y organización de cursos consiguen mejorar el aprovechamiento presenciales y a distancia en distintas de los alumnos y logran importantes áreas profesionales y educativas. reconocimientos para sus planteles escolares. 4. Apoyar el mejoramiento a la infraestructura física y equipamiento de las escuelas, con las herramientas modernas para mejorar el desempeño académico, y el aprovechamiento de Municipio decidido a crecer 15 las tecnologías en el proceso de 8. Fomentar la vinculación del sector enseñanza-aprendizaje. A través de un académico y el productivo a fin de programa de trabajo priorizado para su alentar la innovación y orientar el atención. desarrollo y formación de los jóvenes en áreas de alto valor agregado. 16 Promover la implementación de redes académicas entre las instituciones de educación superior que faciliten el intercambio tecnológico y la con las transferencia de conocimiento. 5. Buscar la coordinación autoridades en todos los niveles de gobierno. 6. Implementar rutas de transporte para garantizar la asistencia de la población estudiantil. 7. Trabajar en equipos multidisciplinarios en los diferentes municipales. departamentos 3.1.2 Salud Matehuala es de 197 personas, lo cual posiciona a Matehuala en el 3er municipio con más médicos en En qué se debe crecer instituciones públicas por cada 10,000 El mayor reto en Matehuala es contar habitantes, pero sin las condiciones de con un Hospital de especialidades infraestructura necesarias, lo cual se acorde a las necesidades y tamaño de compensa con 7 casas de salud que la población de uno de los municipios atienden a la población de las más entidad. comunidades rurales. Existen 2.39 Actualmente la salud en Matehuala es unidades médicas por cada 10,000 atendida por instituciones oficiales y habitantes, ubicándose en el lugar 54 a privadas, tanto en el medio rural como nivel estatal. Siendo el tema de la importantes de la urbano, cuenta con 19 unidades médicas de primer nivel para consulta u hospitalización; 8 corresponden a la Secretaría de Salud del Estado, 1 del IMSS, 1 del ISSTE, 1 del DIF, 8 del IMSS Oportunidades y 5 clínicas privadas. El personal médico asignado a las instituciones de salud de Municipio decidido a crecer 17 infraestructura en salud uno de los estatal. Esta variable posiciona al principales municipio de Matehuala en la posición retos de la actual administración municipal. 17 a nivel estatal. Por otro lado, la tasa de mortalidad infantil es de 13.54% contra 11.52% a nivel estatal. 18 De la población total de Matehuala, 51,211 personas tienen seguridad social, es decir el 62% de la población total. Por otro lado, 28,406 personas tienen acceso al Seguro Popular y el resto de la población acude a las unidades de la Secretaria de Salud para su atención médica. Con lo anterior se garantiza que el 100% de la población del municipio tiene acceso a servicios de salud. Además, es importante mencionar que el 100% de Visión los niños menores de 4 años tienen el El municipio de Matehuala contará en esquema completo de vacunación. los próximos años con una moderna infraestructura hospitalaria, la cual contemplará el contar con un hospital La esperanza de vida de los habitantes de segundo nivel que de servicio a toda de Matehuala es de 74.95 años. La la regional. tasa bruta de mortalidad en el municipio es de 4.45 %, contra 4.7 % a nivel En todo el municipio se mejorarán los Objetivos servicios médicos y más personas 1. serán incorporadas a los servicios de hospital regional de segundo nivel Impulsar la construcción de un salud para lo cual se contará con el apoyo de las instituciones del sector a 2. Mejorar la infraestructura nivel estatal y federal. hospitalaria y los servicios, a fin de dignificar los espacios. La administración municipal trabajará de manera decidida en la promoción de 3. un municipio más sano e intensificará personal médico en los hospitales las campañas a favor de una vida comunitarios, clínicas y centros de saludable. salud de todo el municipio. 5. Contar con más especialistas y Contar con el cuadro básico de medicamentos adecuado a cada región. 6. una Fomentar la cultura a favor de vida saludable e impulsar campañas para la prevención de enfermedades y riegos contra la salud. 7. Incentivar a las escuelas que fomenten la cultura del deporte a edades tempranas. Municipio decidido a crecer 19 3.1.3 20 Mujer para Mujeres Víctimas de Violencia de En qué se debe crecer Género, en donde se ofrece asesoría Las mujeres representan poco más del jurídica, psicológica, atención médica y 51.8 % de la población total del servicio de ministerio público para las municipio de Matehuala, sin embargo mujeres de Matehuala y de municipios como en todo el mundo enfrenta una vecinos. desigualdad de oportunidades. La violencia hacia la mujer por parte de la pareja, ha dejado de ser un asunto de Con apoyo del Instituto Estatal de las familia, convirtiéndose y ubicándose Mujeres, se imparten periódicamente, como un problema social y de prioridad en el municipio, talleres de: Aplicación en la agenda política del municipio de de las Medidas de Protección a las Matehuala. Víctimas, que se establecen en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del en Estado, La realidad de la violencia hacia las Sensibilización Género, mujeres potosinas puede darse de Masculinidades, Derechos Humanos de distintas maneras: 80.4% ha sufrido las Mujeres, Violencia de Género y violencia emocional, 54% violencia Prevención de la Violencia en el económica, 39.5% violencia física y el Noviazgo, entre otros. 11.8% violencia sexual. Entre los principales retos que se tienen en el sector se puede mencionar el respeto a la igualdad de derechos El municipio de Matehuala cuenta con laborales, salarios y desarrollo la Unidad Piloto de Atención Integral profesional; diseñar políticas públicas Visión que permitan a las mujeres la El municipio de Matehuala se generación de ingresos propios distinguirá en los próximos mediante de años por el trabajo y las actividades productivas y fomentar acciones a favor de la mujer, el una mejor preparación educativa reconocimiento para las mujeres. importante papel en la sociedad el desarrollo de su y la necesidad de erradicar las causas que aún en nuestros días provocan rechazo, discriminación y violencia en contra de las mujeres, será uno Objetivos 1. Promover acciones de los temas centrales en la orientadas a favorecer la igualdad agenda jurídica y los derechos humanos de municipal. las mujeres. En el municipio de Matehuala las de administración mujeres encontraran Facilitar el acceso de las igualdad de oportunidades y mujeres a la justicia, la seguridad y serán respetadas. Tanto en el la protección civil. medio rural como en el urbano 2. las 3. Llevar a cabo acciones que mujeres desarrollarse podrán plenamente y y contarán con el apoyo de las representación de las mujeres en autoridades para hacer valer espacios de toma de decisión. sus derechos. permitan la participación Municipio decidido a crecer 21 4. Promover la integración de grupos de mujeres en el financiamiento y realización de proyectos productivos, los cuales incluyan la capacitación, la 22 asesoría y el acceso al financiamiento. 5. Emprender un programa de difusión y sensibilización a favor de una vida libre de violencia. El área de Juventud del municipio tiene 3.1.4 Juventud entre sus principales actividades el En qué se debe crecer realizar conferencias de sexualidad, En la juventud, descansa el futuro del adicciones, autoestima, entre otros; municipio, este grupo representa 25.5% además de la población total de Matehuala. En deportivas en conjunto con el área de Matehuala se ve a los jóvenes como deportes. de organizar actividades agentes de cambio, capaces de tener proyectos propios y de ser socialmente Una de las tareas a cumplir en el activos en su entorno. sector juventud del municipio está el rehabilitar el Centro Interactivo, generar Uno de los principales programas espacios para impartir talleres de: enfocado a los jóvenes es la Tarjeta clases Poder Joven, con la cual obtienen carpintería, entre otros. de guitarra, canto, baile, descuentos en transporte, vestido, alimentos, diversión, salud y hospedaje. Una amenaza de este sector es el Otros programas enfocados a este tráfico y venta de drogas, ya que se ha importante sector y que impulsan la convertido en una amenaza latente que competitividad, la capacitación y la afecta a los jóvenes en las entidades creación de empleo en los jóvenes son: fronterizas y municipios que comunican Empresa Joven y con la frontera como lo es el caso de Emprendedores Juveniles; los cuales fomentan el Matehuala. desarrollo proyectos productivos en sus comunidades. Municipio decidido a crecer 23 El reto es convertir a la juventud en el Objetivos principal activo para un futuro certero 1. en las Matehuala, con empleo y oportunidades. Promover en coordinación con autoridades educativas un programa para la formación integral de los jóvenes, que fomente los valores y 24 los prevenga de las adicciones. Visión 2. Los jóvenes de Matehuala acceden a facilite el acceso a los jóvenes para la más y mejores oportunidades para su realización de prácticas profesionales desarrollo. se que les permitan ganar experiencia y promueve una formación integral de los tener contacto con el sector productivo. jóvenes y se les brindarán las 3. herramientas empleo en el municipio. A nivel que educativo requieren para Impulsar un programa que Impulsar el programa de primer competir en un mundo altamente 4. Promover con el apoyo del globalizado. sector empresarial y de las autoridades competentes, ferias del empleo La formación en valores, el orgullo por orientadas principalmente hacia los su herencia cultural e histórica y el alto jóvenes. grado de compromiso por su tierra y 5. por su gente, distinguirán a los jóvenes actividades artísticas, deportivas y de Matehuala quienes se convertirán recreativas a favor de los jóvenes. en líderes en los diferentes ámbitos en 6. los que se desarrollen. de seguridad que protejan a los jóvenes Impulsar en todo el municipio, Realizar acciones en materia y prevengan accidentes. 3.1.5 Deporte En qué se debe crecer Entre El objetivo principal en el sector deporte existente en el municipio se puede es la creación y mantenimiento de mencionar: tres unidades deportivas, el infraestructura para la activación física estadio de futbol, el auditorio de de la población en general y con ello basquetbol, el estadio de béisbol, una detectar nuevos valores deportivos que cancha de volibol y cinco clubes sean un activo en el municipio. deportivos privados. La deportivos Una tarea prioritaria que se realiza adecuados y los recursos limitados, anualmente es la organización de disminuyen la posibilidad de tener Olimpiadas Infantiles y Juveniles en su iguales oportunidades en materia de etapa municipal, para posteriormente educación deportiva. Por lo anterior, se participar organizan torneos permanentes en destacados en la etapa estatal, regional diferentes disciplinas deportivas, sin y nacional. falta de espacios la infraestructura con los deportiva atletas más olvidar el apoyo a ligas deportivas; así como apoyo a personas de la tercera Entre los retos a cumplir en el sector edad y discapacitados. deportivo está el fortalecer las escuelas deportivas de: béisbol, futbol, atletismo, Es importante mencionar que gran box y lucha, basquetbol, voleibol, parte de las actividades deportivas que ajedrez, aeróbics, escaramuzas, entre se realizan en el municipio son otras. Otro reto importante es el rescate autofinanciables, de espacios deportivos y escuelas en la al contar patrocinio de empresas privadas. con zona urbana y rural. Municipio decidido a crecer 25 Objetivos Visión Durante 26 los próximos años, la 1. Desarrollar un programa administración municipal llevará a cabo integral de mejoramiento y construcción importantes acciones a favor del de espacios para la práctica del deporte. En todo el municipio se deporte, con especial énfasis en la desarrollará construcción y mejorará la infraestructura deportiva y se fomentará de las unidades deportivas multidisciplinarias. la práctica del deporte como un medio para tener una vida sana. 2. Dar las facilidades para la El impulso a la realización de prácticas práctica del deporte en las unidades deportivas en las escuelas servirá no deportivas y apoyar a las ligas y solo para crear una cultura deportiva asociaciones para que puedan llevar a entre los niños y los jóvenes, sino para cabo sus torneos y competencias identificar a los talentos que puedan deportivas. representar a nuestro municipio en competencias regionales, estatales, nacionales e internacionales. 3. Impulsar en las escuelas el fomento a las prácticas deportivas y la realización intercolegiales. de competencias 4. Llevar a cabo una campaña 3.1.6 Cultura para la concientización a la población En qué se debe crecer de la importancia de hacer ejercicio La cultura no sólo contribuye al para llevar una vida sana. desarrollo integral de la población, sino que además potencia la economía, el turismo y el desarrollo de una sociedad. 5. Promover la participación y el patrocinio de la iniciativa privada para El municipio cuenta con un Centro la realización de eventos deportivos y el Cultural, en donde se imparte danza, apoyo a los deportistas destacados del teatro al aire libre; cuenta con sala de municipio. exposiciones y conferencias y una sala audiovisual. Otro importante espacio cultural es el Museo de las Culturas con dos salas de exposición en las cuales se imparten hasta el momento 18 cursos en diferentes temas. También se cuenta con el teatro Manuel J. Othón de principios de siglo XIX en forma de herradura y en remodelación Secretaría por de proceso de CONACULTA, Cultura y el Ayuntamiento. Municipio decidido a crecer 27 En cuanto a monumentos históricos se conjunto, fomentará nuevos espacios pueden mencionar: la Iglesia de la para el disfrute de las actividades Inmaculada Concepción, la cual posee artísticas y culturales en el municipio. el mismo estilo arquitectónico de la de 28 Lyon en Francia y algunas del norte de Objetivos Italia; la Exhacienda de Los Patos; la 1. Casa de Juárez; la Casa Hidalgo y las recuperación y mejora de los sitios y Ruinas de la fundidora Azarco. monumentos históricos en el municipio. 2. Impulsar un programa para la Llevar a cabo un plan piloto Visión para la conformación del “Centro La cultura en nuestro municipio será Histórico”, valorada como símbolo de nuestra rehabilitación identidad y patrimonio de las futuras eliminación de contaminación visual y generaciones. Las acciones a favor de la inclusión de una zona peatonal. la preservación de nuestros sitios y 3. monumentos históricos y la promoción difusión cultural que permita mejorar la y difusión de los mismos, se fortalecerá realización de eventos artísticos y en los años por venir. culturales con el apoyo de las el cual de incluya la espacios, la Contar con un programa de autoridades competentes y la Las manifestaciones artísticas, las participación de la sociedad. exposiciones y festivales seguirán 4. siendo impulsados y contarán con el talleres, exposiciones y conferencias en apoyo de la administración municipal, coordinación con la Secretaría de quien, junto con las instituciones Cultura y CONACULTA. públicas y privadas y la sociedad en su Impulsar la realización de 5. Fomentar en los niños el gusto similar a la media estatal de 6.4%. Sin por las artes mediante la realización de embargo, como en México, el bono eventos en las escuelas. demográfico y la composición de la población apunta a que en el mediano plazo, existirá una mayor cantidad de población adulta que requerirá programas y acciones para mantenerse en la vida productiva. 3.1.7 Asistencia Social y atención a grupos vulnerables La alimentación, es importante para que la población infantil cuente con más posibilidades de desarrollarse, los En qué se debe crecer menores de cinco años en el medio En el municipio de Matehuala los rural, presentan altos niveles de adultos mayores representan 6.5 % de desnutrición la población total del municipio, valor posibilidades que para disminuyen un sus correcto Municipio decidido a crecer 29 30 desarrollo físico y emocional. El Los principales retos que enfrenta este municipio cuenta con 6 puntos de sector son: el establecimiento de atención de leche LICONSA, la cual programas alimentarios en localidades beneficia a niños menores de 13 años, marginadas del municipio, impulso de mujeres embarazadas y en período de un enfoque productivo y de creación de lactancia, adolescentes empleo para los grupos vulnerables o menores de 15 años, mujeres de 49 a en condición de desventaja, y la 59 años, adultos de 60 y mas años, atención integral del adulto mayor. mujeres enfermos crónicos o discapacitados. Anualmente se benefician a 1,218 familias, con un total de 2,532 beneficiarios. Visión El 2.0% de la población del municipio La atención a los grupos de población de Matehuala sufre de algún tipo de que sufren los mayores rezagos discapacidad motriz, el 1% sociales, los adultos mayores, los discapacidad auditiva, el 0.2% niños, discapacidad visual y 0.5% diferentes, las personas que viven en discapacidad de lenguaje. Lo cual no condición de pobreza y aquellos que se es menos importante para mantener encuentran excluidos del desarrollo, es programas de apoyo a este sector de la uno de los principales compromisos de población. la administración municipal. personas con capacidades Con la participación de la sociedad y de 3. Impulsar la contratación de adultos las instancias de los gobiernos estatal y mayores y de personas con algún federal, el municipio hace frente a los tipo de discapacidad en los sectores rezagos, a la marginación y a la público y privado. 31 pobreza. En el municipio, las personas en condición de desventaja se integran al desarrollo mediante una estrategia integral de atención. 4. Llevar a cabo un programa de formación para el desarrollo de capacidades en las comunidades con alto grado de marginación, a fin de que puedan dedicarse a la Objetivos realización de alguna actividad 1. Desarrollar un programa integral de productiva que les genere ingresos. atención a las personas y grupos vulnerables, con el apoyo de los gobiernos estatal y federal, de las 5. Identificar y ejecutar las obras de organizaciones de la sociedad civil e infraestructura social necesarias, instituciones privada. iniciando en las comunidades de muy alta y alta marginación del 2. Apoyar la generación de empleos mediante la implementación promoción de e proyectos productivos en zonas marginadas. municipio. 6. Ampliar la programas cobertura de atención de los a la población en situación de pobreza y grupos vulnerables. Municipio decidido a crecer 7. Consolidar al Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF municipal) como la institución de apoyo a los grupos en 32 desventaja bajo un modelo de incorporación social y productivo, de calidad en sus procesos de apoyo y asistencia alimentaria y, mediante la creación de estancia infantil, velatorio municipal, guardería y mejora de las instalaciones del CRI. 3.2 Creciendo en el desarrollo económico Matehuala cuenta con una ubicación estratégica inmejorable la cual debemos aprovechar. Durante mucho tiempo se ha hablado de la falta de inversiones y de la enorme necesidad de consolidar proyectos productivos que generen empleo y detonen la economía de la región. Sin embargo, y a pesar de que en los últimos años se ha impulsado el desarrollo de la infraestructura y los servicios en la cabecera municipal, la actual situación económica y la falta de formación y preparación de nuestra gente en sectores de alto valor agregado, no ha permitido la consolidación de una estrategia de desarrollo económico que permita la estabilidad e impulse el crecimiento de la economía a nivel municipal. Resulta claro que se requiere hacer un importante esfuerzo por mejorar las condiciones que le permitan a la gente contar con la seguridad de un ingreso y mejorar su economía familiar. Es por ello, que la actual administración municipal, junto con los organismos empresariales, las agrupaciones de productores, el sector académico y las instancias del gobierno federal y estatal en materia económica y financiera, habrá de impulsar un programa integral por el desarrollo económico y el empleo en todo el municipio. Como parte de este programa, se buscará la plena identificación y desarrollo de las actividades económicas en las que como municipio podamos ser más competitivos. Municipio decidido a crecer 33 Hacia estos sectores enfocaremos nuestros esfuerzos con el firme propósito de transformar la actividad económica, fomentar la vinculación entre el sector académico y empresarial, formar el capital humano y atraer inversiones. Se requiere adicionalmente, del desarrollo de más infraestructura que ayude a potenciar 34 nuestra posición geográfica y facilite el tránsito de personas y de productos dentro y fuera de nuestra región. Debemos aprovechar nuestra cercanía con importantes ciudades y polos de desarrollo a nivel nacional al tiempo que alentaremos el intercambio comercial y la exportación de productos y servicios hacia la frontera norte. Estamos convencidos de que Matehuala debe convertirse en la puerta de entrada a nuestro estado, no solo para el paso de personas y productos que vienen del norte, sino para la captación, consolidación y transformación de productos así como su posterior distribución a otras partes de la República y a otros países. En estos procesos se pondrá de manifiesto la calidad de la mano de obra de nuestra gente y la competitividad de un municipio que está DECIDIDO A CRECER en el desarrollo económico. 3.2.1 Desarrollo agropecuario necesario incrementar la productividad En qué se debe crecer En el municipio y abrir canales de comercialización que existen 3,353 eleven la rentabilidad. productores y 44 ejidos con una superficie sembrada de 35 13,715 hectáreas con un valor de la producción En el tema de ganadería, el inventario agrícola promedio anual de 15 millones de las principales especies es: 6,890 de pesos. Matehuala es de los bovinos destinados para la producción municipios líderes en la producción de de leche y carne, 5,472 porcinos; 2,943 maíz grano, alfalfa y jitomate; además ovinos; 18,300 caprinos; 4,348 de también cantidades ganado equino; 291,359 aves de corral importantes de frijol, forrajes, tuna y para carne y huevo; 50 colmenas para nopal verdura, entre otros cultivos. producción produce de miel. Esta rama constituye una de las posibles ventajas competitivas para el municipio, sin El principal reto es la comercialización. embargo está limitada por la escasa Los productos agrícolas se destina al infraestructura y programas de apoyo a autoconsumo y los pocos excedentes la certificación y calidad que permitan se comercializa en el ámbito regional. competir, El principal programa de apoyo en este campañas de vacunación, escasez de rubro es el PROCAMPO que apoya a la forraje, gran mayoría de los agricultores con un problemas promedio anual de 14.3 millones pesos productos pecuarios. así como mejoramiento para apoyos genético comercializar en y los para 3,065 productores y 13,112 hectáreas cosechadas. Sin embargo es Municipio decidido a crecer 36 Visión Objetivos En los próximos años, el sector 1. agropecuario se productores a fin de facilitarles el fortalecerá y logrará una mejora en su acceso a los diferentes programas de productividad, grado de tecnificación e capacitación, mejoramiento genético, integración a los mercados regional, aprovechamiento de la tecnología y nacional e internacional. financiamiento. del municipio 2. Promover la agrupación de Fomentar el desarrollo del Los productores lograrán mejorar su sector agropecuario en el municipio y la organización y contarán con el apoyo adopción de nuevas tecnologías que de las autoridades gubernamentales incrementen los rendimientos y la para productividad. contar con acceso a la capacitación y al financiamiento de sus 3. Vincular al sector académico y operaciones. el sector agropecuario para desarrollar alternativas viables para mejorar la Mediante procesos de transformación situación económica del campo. que agreguen valor y con una 4. orientación consolidación de proyectos productivos hacia la calidad, los Impulsar productores de Matehuala lograran colectivos. competir con éxito y lograran mejorar 5. sus ingresos. integren la creación y Buscar que los productores se en encadenamientos productivos ya sea en el mercado doméstico o de exportación en base a la certificación de sus procesos y la calidad de sus productos. 3.2.2 Promoción industrial zona industrial de Matehuala; y apoyar En qué se debe crecer el desarrollo de empresas que La industria manufacturera reporta 291 agreguen valor a la transformación de unidades económicas en Matehuala, los productos del sector pecuario, empleando a 5,131 personas. Las principalmente empacado de calidad de actividades que generan la mayor exportación. cantidad de empleos en Matehuala son la fabricación de equipo de generación Además, se deberá promover el eléctrica y aparatos y accesorios desarrollo infraestructura y operación eléctricos, la industria alimentaria, la de empresas en las áreas rurales para confección de productos textiles, la impulsar la inversión de capitales y fabricación de productos metálicos; de generación de empleos, y aprovechar las empresas Remy Remanufacturing la zona industrial de Matehuala como de Mexico, One de México, RNP parte fundamental de nuestro municipio refacciones neumáticas la paz, Sistema decidido a crecer. de arneses k&s mexicana, Mulox, Propex, Scott&fyfe, Interruptores de México, Dalmax y Las Sevillanas. Adicionalmente existen otras empresas con menor cantidad de personas empleadas. La prioridad en el tema de industria deberá ser el apoyar el desarrollo de infraestructura y mantenimiento de la Municipio decidido a crecer 37 38 Visión Objetivos Matehuala ampliará sus horizontes y en 1. los próximos años impulsará una de política de fomento industrial que debemos desarrollar de acuerdo a las posicionará al municipio como un megatendencias mundiales y a las importante centro manufacturero de características y vocación locales. industria ligera y sectores de alta 2. tecnología en la región. clase mundial que requiere el municipio La formación de capital humano en áreas en las que podamos ser aunado al desarrollo de infraestructura, competitivos. nos volverá cada vez más competitivos 3. y atractivos para la captación de sector científico y tecnológico con el inversiones. sector empresarial a fin de identificar Gracias a la alianza construida con el proyectos que generen productos de sector empresarial, el sector científico y alto valor agregado, los cuales puedan tecnológico se desarrollará en el desarrollarse en el municipio. municipio, dando paso a la innovación y 4. a la generación de productos de alto infraestructura y la dotación de los valor agregado. servicios necesarios para la realización Identificar e impulsar las áreas la actividad económica que Formar el capital humano de Impulsar la vinculación del Llevar a cabo las obras de de las actividades económicas que resulten sustantivas para el municipio. 5. Promover y difundir al municipio a fin de favorecer la atracción de inversiones. 3.2.3 Comercio ubicación de negocios con venta de En qué se debe crecer bebidas alcohólicas; un padrón de El municipio cuenta con 1,885 unidades 1,342 licencias de funcionamiento para económicas dedicadas al comercio, la venta de bebidas alcohólicas; uno de empleando a 5,449 personas. Los licencias de actividades comerciales; subsectores de comercio que emplean uno de contribuyentes por anuncios a más personas en Matehuala son: publicitarios y uno de comerciantes comercio de alimentos, bebidas y ambulantes del centro de la ciudad y de tabaco, la periferia. tiendas de autoservicio, comercio de refacciones, combustibles y lubricantes, comercio de productos Gracias a la ubicación y liderazgo de textiles, accesorios para vestir y Matehuala, este se ha convertido en un calzado y comercio de artículos de lugar de convergencia de los flujos papelería, entre otros. comerciales entorno a las cabeceras municipales de la región Altiplano. Sin En la cabecera municipal se localizan 7 embargo es importante mencionar que tianguis de comercio informal, un rastro la población del municipio solicita una municipal y dos mercados públicos, uno Central de Abastos para el acopio, de ellos, el Mercado Bocanegra que distribución y venta de productos requiere de su rehabilitación y en su regionales y no regionales. caso mantener o asignar un uso diferente. En la Dirección de Comercio se cuenta con un mapa de zonificación para la Municipio decidido a crecer 39 Visión Que 40 Objetivos las autoridades municipales 1. Quitar los obstáculos y trabas faciliten la actividad comercial mediante burocráticas la simplificación de procesos, en el comerciantes marco de la normatividad aplicable y actividades de manera ágil. que 2. se impulse la creación y que impiden a desarrollar los sus Dar certidumbre jurídica a los consolidación de empresas en este comerciantes a fin de garantizar el sector, claves para el crecimiento. comercio justo e incentivar el crecimiento del sector formal. Mediante la dotación de servicios, la 3. observancia del estado de derecho que acceso al crédito en coordinación con garantice la certidumbre jurídica y la las autoridades estatales y federales sana competencia y el apoyo para la correspondientes. capacitación y el acceso al crédito, la 4. administración municipal contribuirá al para que los comercios puedan ser desarrollo más atractivos y cuenten con las de más y comerciantes en el municipio. mejores Apoyar la capacitación y el Proveer de mejores servicios facilidades necesarias para el desarrollo de sus actividades. 5. Impulsar infraestructura distribución el desarrollo para el de abasto, y comercialización de productos y servicios. 7. Impulsar el desarrollo de los programas de capacitación y financiamiento para los micro negocios. 3.2.4 Turismo el mismo estilo arquitectónico de la de En qué se debe crecer La zona de alrededores Lyon en Francia y algunas del norte de Matehuala cuenta y sus Italia, el Mercado Arista para adquirir con la artesanías, dulces y productos infraestructura necesaria en regionales, la Casa de los Portales, el comunicaciones para las templo de Santiago de Orta, el teatro comunidades y atractivos turísticos Manuel José Othón y el Centro estén al alcance de todos. Los servicios Cultural, turísticos y el hospedaje se han culturales. que entre otros atractivos incrementado y existen operadores ecoturísticos que ofrecen servicios de calidad. En los alrededores de la cabecera municipal encontramos la Exhacienda de Los Patos, las Ruinas de la Matehuala es el epicentro de las rutas fundidora Zarco, el Cerro del Fraile y la turísticas de región y en donde se Sierra de Catorce. encuentra la mejor infraestructura con buenos hoteles y restaurantes para todos los gustos. En cuanto a infraestructura hotelera, el municipio cuenta con una oferta hotelera de 582 cuartos en 19 hoteles Los principales atractivos turísticos y que van desde cuatro estrellas, hasta propuestas culturales en la cabecera hoteles económicos utilizadas por municipal son: de la comerciantes de la región y turistas Inmaculada Concepción, la cual posee nacionales y extranjeros. En el 2008 se la Iglesia Municipio decidido a crecer 41 hospedaron más de 99,000 visitantes que gozaron de los atractivos turísticos, culturales y comerciales de Matehuala. Visión 42 Entre los retos más importantes para el En los próximos años, la actividad turismo, turística será un importante motor de la expresados por representantes del sector, se puede economía mencionar la falta de una oficina de Aprovechando enlace asuntos naturales y el potencial del municipio relacionados con el turismo, una amplia dada la facilidad de acceso y sus vías promoción y difusión de la oferta de turística, señalética para los sitios desarrollaran turísticos y capacitación especializada temáticas entre las que destacarán el para los miembros del sector. turismo cultural y de aventura. para gestión de en el las comunicación municipio. características terrestre, actividades se turísticas promocionar de acuerdo al plan Objetivos 1. Elaborar maestro de la actividad turística. un plan maestro actualizado para el desarrollo de las actividades turísticas 4. Preparar y capacitar a los en el empresarios del sector y en general incluya un a las personas avecindadas en los principales destinos turísticos, para que sean atractivos, los requerimientos para ellos los principales promotores de su desarrollo y un perfil de la actividad turística. municipio, el inventario de actividades cual los que podrían potenciarse. 5. Documentar y difundir los principales atractivos con los que 2. Readecuar la estructura cuenta el municipio. administrativa encargada de la promoción del turismo, con la 6. Establecer convenios finalidad de impulsar la creación y coordinación consolidación de un departamento colaboración con las autoridades dedicada al estatales y federales del sector para cumplimiento del plan y de las lograr captar mayores recursos y actividades dinamizar la actividad turística del especialmente inherentes para la promoción turística de Matehuala. y acuerdos de de municipio. 3. Mejorar la infraestructura que facilite el acceso y la permanencia de turistas en los lugares que se desea Municipio decidido a crecer 43 3.3 Creciendo en el cuidado y protección de nuestro entorno Otro de los retos importantes en Matehuala es lograr un desarrollo sustentable que garantice la preservación de los recursos naturales y un pleno respeto al equilibrio 44 ecológico, a través del cuidado del agua, que se pone de manifiesto ante la escasez de este recurso tanto en el medio urbano como en el rural en todo el municipio. El potencial de crecimiento económico y social de nuestro municipio está supeditado en gran medida a la posibilidad de preservar y regenerar nuestros recursos naturales, las actividades económicas en el campo así como el crecimiento de la industria, el comercio y el turismo serán posibles solamente si logramos hacer un uso racional de los recursos naturales y construir la infraestructura necesaria para mejorar nuestro entorno. Los aspectos relacionados con la contaminación y degradación del agua, suelo y aire no solamente afectan la imagen del municipio sino que ponen en riesgo la sustentabilidad y el equilibrio ecológico, provocan daños a la salud, ocasionan cuantiosas pérdidas económicas y alteran la armonía de las comunidades. Por lo anterior, durante la presente administración trabajaremos en generar conciencia en la población sobre la importancia de conservar y mejorar el medio ambiente. Llevaremos a cabo acciones tendientes a revertir los efectos de la contaminación y enfocaremos nuestra atención en construir un municipio que ofrezca mejores condiciones de vida a las futuras generaciones. Mediante el trabajo conjunto, la sociedad y el gobierno demostraremos que somos un municipio DECIDIDO A CRECER en el cuidado y protección de nuestro entorno. 45 3.3.1 Agua y el resto para uso industrial y En qué se debe crecer pecuario.. El municipio se alimenta de las corrientes de los arroyos La Majada y También se cuenta con agua potable Potrerillo, que descienden de la Sierra de una fuente superficial del arroyo “El de Catorce. Además, se cuenta con el Jordán” conducido por un canal y abastecimiento acueducto. de 7 pozos de Venegas, 3 de Cedral, y 2 que próximamente Actualmente serán de las cuales el 90.7% disponen de la servicio de agua entubada y el 84.3% demanda, sin embargo es necesario disponen del servicio de drenaje, hacer conciencia de la importancia de incluyendo 11 localidades con servicio este líquido para el desarrollo de las de alcantarillado. En el municipio generaciones principal existen 23,068 tomas domiciliarias de destino del agua es para uso agrícola agua potable, de las cuales el 93.2% 83%, después 13% para uso doméstico son domésticas, 5.4% son comerciales para medios En Matehuala existen 21,502 viviendas, son suficientes estos explotados. responder futuras. El a y el restos son industriales o públicas. Municipio decidido a crecer 46 Para compensar el desabasto de agua, Visión la distribución de agua potable en En Matehuala se construye y rehabilita comunidades rurales o en zonas la infraestructura hidráulica con la urbanas se realiza a través de 4 pipas finalidad que tiene actualmente el Ayuntamiento. requerimientos de consumo de los de satisfacer los diferentes sectores de la población al tiempo que se mejorará la eficiencia, el tratamiento y la reutilización del agua. Contando con la participación de la ciudadanía, el municipio mantiene un amplio programa concientización de sobre difusión el y uso responsable del agua mediante el cual se logra una respuesta favorable en favor del medio ambiente. 4. Establecer Objetivos un sensibilización programa con todos de los sectores de la población: agrícola, 1. Elaborar un inventario actualizado sobre las industrial, doméstico y de servicios, condiciones de la para crear conciencia sobre la hidráulica en el importancia de hacer un uso infraestructura municipio con la finalidad de revisar racional del agua. el estatus de las obras e iniciar la priorización de acciones. 5. Llevar a cabo acciones de limpieza y desazolve de los cuerpos de agua 2. Rehabilitar y en su caso construir las obras de para evitar que se continúe con la infraestructura contaminación y para disponer de hidráulica que se requieran a fin de mayor volumen para la captación lograr una mayor disponibilidad, del agua superficial disminuir el desperdicio y evitar la contaminación del agua. 6. Impulsar el uso de la tecnología para mejorar la eficiencia en el 3. Apoyar la construcción de manejo y utilización del agua. colectores pluviales en la principal área urbana con la finalidad de rehabilitarlo, inundaciones espacio urbana. prevenir 7. Mejorar la eficiencia en el servicio y de cobro del agua que se consume, a y acondiconar el fin de contar con recursos para hacia la recuperación invertir en el mantenimiento y construcción de obras relacionadas con el manejo del agua. Municipio decidido a crecer 47 3.3.2 Medio Ambiente aprovechamiento ilegal de cactáceas, En qué se debe crecer palmas, postes, entre otras especias, en las comunidades En el municipio de Matehuala al norte 48 de San Luis Potosí, prevalece el clima El principal reto en este rubro es el uso, seco – semiárido y cálido de verano, manejo y disposición final de residuos aunque clima sólidos. En Matehuala se han destinado templado por altitud, la precipitación 4 hectáreas para rellenos sanitarios con promedio oscila cercanamente a los una capacidad disponible de 84,932 500 mm anuales. Los suelos son de metros cúbicos de basura. Se cuentan tipo arcilloso aluviales, con horizontes con 8 unidades para la recolección de cálcicos y algunas induraciones de basura en malas condiciones los cual caliche en el horizonte superficial; hace ineficiente el sistema que además presentan ciertas ventajas para la no es administrado integralmente. existe franjas de actividad pecuaria y forestal, son ínfimas las ventajas para la producción En Matehuala se esta construyendo con base en el riego. una Planta de Aguas Residuales y recientemente se concluyó la La vegetación predominante en el construcción del emisor Lagunita, la municipio es: el matorral desértico, cual matorral espinoso, macrófilo, nopalera, saneamiento de las aguas utilizadas izotal, cardonal y pastizal. El municipio para consumo humano. cuenta con 2,532 hectáreas de bosque y 2,160 hectáreas de matorral xirófilo. Sin embargo, existen problemas de permite el tratamiento y Visión Objetivos Con plena responsabilidad el municipio 1. asumirá, en los próximos años, el el mejoramiento ecológico, que incluya compromiso de la proteger nuestro Elaborar un plan integral para prevención, control, mitigación, entorno. Conscientes de que nuestros protección y en su caso recuperación recursos naturales, la flora y fauna del de espacios. municipio y los diferentes ecosistemas 2. que en el existen, son fuente de riqueza coordinación con los gobiernos estatal que la y federal para la implementación y administración municipal emprenderá, seguimiento del plan integral de manejo de manera incansable, una cruzada a y poder contar con recursos de los favor del cuidado y preservación del programas relacionados con el sector. medio ambiente. 3. debemos preservar, Establecer convenios de Impulsar proyectos ecológicos que apoyen la actividad económica de Con la participación de todos los las sectores contribuyan sociales y el trabajo comunidades a al la tiempo que preservación y coordinado con los gobiernos estatal y mejoramiento del entorno. federal, recuperaremos nuestro entorno 4. y generaremos mejores condiciones de infraestructura y acciones que ayuden a vida para las futuras generaciones. prevenir daños al medio ambiente. 5. Realizar obras de Llevar a cabo campañas de concientización a la población sobre la importancia de cuidar el medio ambiente. Municipio decidido a crecer 49 3.3.3 50 Desarrollo Urbano Consejo Municipal de Desarrollo En qué se debe crecer Urbano, la ausencia de planeación El desarrollo urbano garantiza el urbana, crecimiento ordenado y sustentable de planeación Matehuala. el urbana y deficiente municipio es infraestructura hidráulica en zonas el de urbanas y la nula adquisición de planeación urbana tomando en cuenta reservas territoriales para garantizar el las instituciones de educación superior, crecimiento ordenado de las áreas los urbanas. necesario En falta de normatividad en reforzar observatorios área urbanos y los Colegios de Arquitectos, edificadores, urbanistas e ingenieros del ramo para El municipio cuenta con 23 plazas con el juegos desarrollo de programas de infantiles y 75 jardines desarrollo urbano y su empate con los vecinales; los cuales permiten la proyectos de largo plazo. convivencia e integración de la sociedad de Matehuala sin embargo es Es necesaria la conservación del necesario patrimonio y integración como parte de una imagen arquitectónico del municipio para el propia de carácter urbano con la mejoramiento de la imagen urbana en finalidad e crear ventajas turísticas y correspondencia con una convivencia espacios propicios para la cohesión social armónica. social y la convivencia armónica. histórico cultural Entre los retos del desarrollo urbano que el sector ha expresado se encuentran los siguientes: la falta de un su mantenimiento e Visión social de acuerdo con el proyecto El municipio contará en los próximos urbano arquitectónico. años con bases sólidas para la planeación e impulso al desarrollo 2. Analizar y en su caso fortalecer urbano, en donde se privilegiará el o conformar los elementos para la crecimiento ordenado del territorio administración y gestión del desarrollo municipal, con pleno respeto al medio urbano, entre los que se encuentran: el ambiente y con una orientación al Consejo desarrollo regional y al sistema de Urbano, los mecanismos de gestión, los ciudades. organismos de planeación y los Municipal instrumentos Aspectos tales como el uso del suelo, el desarrollo de vivienda, de Desarrollo administrativos de financiamiento y ejecución. el equipamiento urbano, la vialidad y 3. transporte y la imagen urbana, serán mejora integral de la vivienda, del temas fundamentales de la agenda de transporte y vialidad, y de la imagen gobierno urbana en calles, parques y plazas durante la presente administración. Impulsar un programa para la públicas y lugares con valor histórico, turístico y cultural. Objetivos 4. 1. Actualizar las políticas de fortalezcan el desarrollo regional y la desarrollo urbano del municipio en sinergia dentro del sistema de ciudades función del del medio ambiente, la Impulsar que estrategias Matehuala forma que parte. actividad económica y el contexto Municipio decidido a crecer 51 52 3.4 Creciendo con seguridad y armonía Es innegable que una de las principales preocupaciones de la ciudadanía en la actualidad es la que tiene que ver con la posibilidad de ver afectada su integridad física y la de su patrimonio. Es por ello que el tema de la inseguridad ha pasado a ser uno de los aspectos más relevantes que preocupan a la sociedad en nuestro municipio. Adicionalmente, aspectos tales como la impunidad, la corrupción y la ineficiencia en la aplicación de las Leyes han llevado a la pérdida de confianza de los ciudadanos en las autoridades encargadas de brindar seguridad y hacer cumplir la Ley. Otro aspecto importante en esta materia es el que tiene que ver con la desintegración familiar y la pérdida de valores, lo que genera en muchas ocasiones situaciones de violencia intrafamiliar y orilla a las personas a caer víctimas de las adicciones. Esta situación, genera más violencia y desintegración, provocando un círculo vicioso que alienta la comisión de delitos y fortalece al crimen organizado. Por lo anterior, las autoridades requieren contar con una mayor preparación y formación a fin de poder atacar las verdaderas causas que afectan la seguridad de las personas. Mediante la implementación de programas de prevención, la educación en valores que conlleven a mejores ciudadanos en nuestro municipio decidido a crecer. En este sentido, la participación de la sociedad como un agente de cambio para transitar a hacia un municipio más seguro es fundamental. A partir del núcleo familiar y pasando por las escuelas, las colonias y las comunidades, los ciudadanos deben tomar conciencia de la importancia de cumplir y hacer cumplir las leyes, de prevenir acciones que pongan en riesgo su integridad y de denunciar los delitos que les afecten directa o indirectamente. Con estas acciones habremos de hacer frente al reto de contar con un municipio más seguro, demostrando que somos un municipio DECIDIDO A CRECER con seguridad y armonía. Municipio decidido a crecer 53 El tema de capacitación de los cuerpos de seguridad 3.4.1 Seguridad pública ha sido uno de los puntos más importantes para Pública garantizar la seguridad en el municipio. La Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal está conformada por 135 elementos policíacos y 44 de 54 En qué se debe crecer vialidad, distribuidos en 10 módulos de seguridad. En el municipio, anualmente se registran en promedio 5 delitos asentados en averiguaciones previas. Los principales delitos registrados son: el robo, lesiones, daño en propiedad ajena y accidentes de tránsito. Estos niveles impiden la sana convivencia y el desarrollo de un ambiente seguro para la atracción de inversiones y el crecimiento sostenido. El municipio de Matehuala cuenta con un Centro Estatal de Reclusión con capacidad para 202 personas, contando en la actualidad con cerca de 140 reclusos del sexo masculino y 2 del femenino. Visión Objetivos En el municipio se emprenden acciones 1. tendientes a mejorar los niveles de procedimientos de reclutamiento y seguridad selección que permite que los Reestructurar del los personal, mediante ciudadanos recuperen la confianza en evaluaciones efectivas de aptitud y las autoridades encargadas de la actitud de los aspirantes. seguridad y la justicia. 2. Emprender un programa de capacitación, actualización y El municipio cuenta con policías en profesionalización de los elementos de capacitación permanente, así como en la policía municipal que este alineado a la mejora constante de equipamiento las estrategias federales y estatales. para el óptimo desempeño de sus 3. funciones y con el apoyo de las vocación de servicio en los elementos autoridades en el reconocimiento de su policiacos a fin de lograr una mayor labor y méritos, para que ellos (as) y empatía y compromiso con la sociedad. sus familias puedan vivir dignamente. 4. Fomentar los valores éticos y la Actualizar, modernizar y dignificar las instalaciones y los equipos El municipio cuenta con una ciudadanía con los que cuenta la policía municipal, cada vez más comprometida en contra a fin de que puedan realizar con mayor de la delincuencia, la corrupción y la efectividad su tarea. impunidad. 5. Mediante la denuncia Emprender campañas ciudadana y la participación de la informativas en las escuelas para crear población en acciones de prevención, en los niños una cultura de seguridad se logra fortalecer el tejido social a preventiva. favor de la seguridad y la justicia. Municipio decidido a crecer 55 6. Fomentar la cultura de la denuncia entre la población y la conformación de comités de consulta y participación ciudadana. Objetivos 1. 56 Contar con un gobierno de puertas abiertas, sensible y atento a los reclamos sociales. 2. Ser un gobierno incluyente, dispuesto a privilegiar el dialogo con 3.4.2 Armonía todos los sectores de la sociedad. Visión Durante 3. los auténtica auditoria social, que señale al gobierno ayuntamiento realizará el ejercicio las áreas de mejora y que de democrático para el cual fue electo, seguimiento a las acciones de gobierno “gobernar para todos los ciudadanos a través de procesos de monitoreo y con pleno respeto a la institucionalidad evaluación. y 4. valores años una el los próximos Promover democráticos”, Contar con mecanismos y conduciendo los asuntos políticos con sistemas que faciliten a la población el transparencia y legalidad en un marco conocer las acciones y programas de de respeto y dialogo con las diferentes gobierno fuerzas políticas y sectores de la transparencia. sociedad. De esta manera, el municipio 5. crecerá ciudadana en los procesos de toma de de manera equitativa y armoniosa, eficaz y eficiente en beneficio de la población. con Promover oportunidad la decisión del municipio. y participación 3.5 Creciendo en el desarrollo de la administración municipal El municipio es el nivel de gobierno más cercano a la ciudadanía, como tal tiene la posibilidad de identificar mejor las necesidades y carencias de la gente, pudiendo alentar las políticas públicas y los programas más efectivos y directos en beneficio de la población. Es entonces el municipio el espacio por excelencia para definir las formas de convivencia, la organización social y colectiva y en donde se puede vislumbrar con mayor claridad la posibilidad de que los ciudadanos vean cumplidas sus expectativas de vida. El ayuntamiento, como órgano colegiado de gobierno y administración del municipio, debe vigilar las acciones orientadas a solventar las necesidades de la población, buscando en todo momento el bien mayor mediante la implementación de políticas que reflejen con veracidad el sentir de la comunidad. En este sentido los miembros del ayuntamiento y los funcionarios municipales deben estar comprometidos con el desarrollo integral del municipio y dispuestos a aportar lo mejor de ellos mismos para el logro de este objetivo. Municipio decidido a crecer 57 Desde esta perspectiva, el municipio de Matehuala requiere de una administración municipal moderna y con un alto espíritu de servicio. Ante los enormes retos que se nos plantean, es necesario contar con los mejores elementos, mujeres y hombres decididos a impulsar el crecimiento de nuestro municipio y que para ello cuenten con las 58 herramientas necesarias para el adecuado cumplimiento de su cometido. La profesionalización de los servidores públicos, la calidad y la calidez en la atención a la ciudadanía, la transparencia y rendición de cuentas y el fortalecimiento de la administración municipal serán elementos que distingan a la actual administración y que nos permitan avanzar con un rumbo claro y orientación hacia resultados. Por lo anterior, tendremos un firme compromiso hacia el desempeño de nuestra función y estaremos DECIDIDOS A CRECER en el desarrollo de la administración municipal. Misión de gobierno Somos una administración de resultados en constante crecimiento. Somos un equipo integrado que agiliza las respuestas a la ciudadanía y la mantiene informada de las acciones y programas Somos una administración basada en simplificar procesos Somos una administración con profesionistas en constante preparación Somos una administración basada en la tecnología para la modernización constante de los sistemas y procesos. Municipio decidido a crecer 59 3.5.1 Servicios de calidad e innovación gubernamental 60 El gobierno municipal constituye el nivel Objetivos de servicio público más cercano al ciudadano, la calidad en los servicios es por tanto una responsabilidad ética y 1. Aplicar un modelo de gestión de la calidad para certificar los principales procesos de orientación al ciudadano un valor agregado que el ayuntamiento debe garantizar constituirse en un activo que marque la diferencia de ser ciudadano en Matehuala. El compromiso de esta administración municipal consiste en poner en el 2. Desarrollar sistemas informáticos para la administración interna del gobierno, que mejoren la capacidad y tiempos de respuesta con el ciudadano, la imagen y la transparencia de los recursos. centro del quehacer gubernamental, la satisfacción de las necesidades y expectativas de la sociedad sobre los servicios y el desempeño, mediante una constante y sistemática rendición de cuentas y avanzados sistemas administrativos y tecnológicos para incrementar la productividad. 3. Generar un programa integral de reconocimientos en materia de calidad e innovación gubernamental a los departamentos de la administración municipal. 3.5.2 Eficiencia y simplificación de procesos administrativos La burocracia está definida como la La simplificación y transparencia de los organización públicos procesos elevan la competitividad ya regulados por normas que establecen que incrementan la productividad al un orden racional para distribuir y generar un gobierno que hace lo mismo gestionar los asuntos que le son o más y cuesta menos. La calidad, la propios, sin embargo existe un uso respuesta oportuna, la mejora en la peyorativo de este término producto del posición de los estándares, la visión de ejercicio irracional de los recursos, la servicio, la satisfacción del ciudadano falta de responsabilidad de algunos deben de ser los factores que impulsen funcionarios públicos y sobre todo la un falta de transparencia, equidad y administración municipal. o servicios cambio de cultura de la capacidad de respuesta. El gobierno municipal debe ser capaz de ponerse a la altura de las nuevas necesidades sociales y crecer íntegramente junto con la sociedad. El crecimiento debe ser en la capacidad de respuesta, en la transparencia, en la profesionalización y en la dignificación del servicio público. Municipio decidido a crecer 61 Objetivos 1. Implementar un programa integral para mejorar la productividad y la regulación municipal; 62 2. Constituir un consejo municipal de competitividad y mejora regulatoria con la participación y apoyo de los principales actores privados, sociales y gubernamentales involucrados en el desarrollo municipal. 3. Desarrollar esquemas para recuperar la confianza entre los ciudadanos y los funcionarios de la administración municipal que permita elevar el cumplimiento de la normatividad. 4. Disminuir los costos innecesarios, en la realización de trámites, a las empresas y ciudadanos, orientados a incrementar la competitividad, la inversión productiva y la generación de empleos. 5. Eliminar las regulaciones que tengan un impacto negativo en las empresas, con especial atención en las micro y pequeñas. 6. Generar un registro municipal único para la realización de trámites y servicios municipales. 3.5.3 Estabilidad financiera La estabilidad financiera implica un La administración adecuada, control sistemático y permanente de los responsable y de conformidad a las pasivos, la efectividad de los recursos, normas legales establecidas es una de la generación de nuevo ingresos y la las principales responsabilidades del transparencia y rendición de cuentas, gobierno, pero además es una garantía con la finalidad de recuperar la y un soporte para el crecimiento y el confianza y crear certidumbre sobre el desarrollo, en este caso del municipio. desarrollo municipal. En los tiempos actuales de crisis recurrente la administración pública debe ser más sensible con la administración justa y responsable de Objetivos los recursos. 1. Incrementar los recursos disponibles para la realización de obras y acciones de beneficio a la comunidad. El equilibrio financiero permitirá apoyar el crecimiento del municipio, por ello el principal eje en esta materia para esta administración se orientará a lograr balances entre las diversas fuentes de financiamiento, las prioridades definidas en este plan, entre el destino de los recursos, entre la inversión realizada en distintas partes del territorio. 2. Transparentar el uso de los recursos públicos a través de diversos mecanismos y bajo la coordinación e implementación de la contraloría ciudadana. 3. Hacer eficiente la recaudación y orientar el gasto público hacia las principales necesidades y demandas de la ciudadanía, en el marco de la normatividad aplicable. Municipio decidido a crecer 63 4. Implementar un programa de ahorro y uso óptimo de los energéticos empleados en la administración municipal. 3.5.4 Profesionalización de los servidores públicos Los funcionarios públicos son el 64 5. Generar esquemas para mantener un registro único y actualizado de los contribuyentes, ampliando la base tributaria y manteniendo los impuestos, derechos y aprovechamientos para el incremento de los ingresos propios. principal 6. Establecer mecanismos de asociación con otros municipios de la región, para crear mecanismos de financiamiento de macroproyectos. La función pública exige un amplio activo que tiene una administración municipal, de ellos depende la calidad y oportunidad en que los servicios municipales son prestados. compromiso, pero también profesionalismo, formación constante y un amplio sentido de responsabilidad 7. Actualizar los valores catastrales, las leyes tributarias y las tarifas. que sea congruente con un sistema de estímulos, reconocimientos y la seguridad laboral. Convencido de la visión de largo plazo como principal medio para alcanzar el desarrollo social y económico que requiere la sociedad de Matehuala, se requieren de funcionarios públicos capaces que estén a la altura de esta gran meta, razón que implica sentar las bases de un servicio civil de carrera, que se constituya en el proceso de Objetivos reclutamiento, selección, integración, 1. Realizar revisiones trimestrales y anuales del desempeño de todos los funcionarios municipales de acuerdo con objetivos, indicadores y metas de este Plan, de los departamentos y de cada uno de los servicios que compone la administración municipal. capacitación, desarrollo y evaluación de los recursos humanos de la administración municipal, que garantice el acceso y permanencia en la función pública por méritos de capacidad, preparación, y reconocimiento y que erradique los vicios, dignifique la carrera de servidor público y enaltezca en el largo plazo la administración municipal de Matehuala. 2. Avanzar en la profesionalizar a los servidores públicos de la administración municipal. 3. Generar, en coordinación con representantes de la sociedad civil, un sistema de incentivos y estímulos de los servidores públicos de acuerdo a los niveles de responsabilidad, preparación, y cumplimiento de metas. 4. Adecuar las capacidades del personal y su perfil de puesto a las funciones que mejoren el desempeño de la función pública municipal. Municipio decidido a crecer 65 66 4 LA VISIÓN QUE QUEREMOS DEL CRECIMIENTO DE MATEHUALA 67 En crecimiento • Existe una base económica para generar empleos bien remunerados que cuenta con infraestructura adecuada para incrementar su competitividad • Somos un municipio ordenado con un desarrollo urbano equilibrado y sustentable El gobierno municipal en Matehuala • Se carcateriza por la transparencia, la rención de cuentas y el alto desempeño de la función pública • Cuenta con servidores públicos profesionales y de carrera que ofrece servicios de calidad y oportunos para los ciudadanos • Impulsa la construcción de infraestructura urbana y regional para fortalece la salud, la educación, el rescate de comunidades y la integración social La sociedad en Matehuala • Es conciente de la calidad del medio ambiente, que mantienen limpio su entorno y generan una cultura de la sustentabildiad • La sociedad en Matehuala tiene altos niveles educativos, fortalece su cultura, valores e identidad y los trasmite a las nuevas generaciones en beneficio del crecimiento del municipio • La sociedad en Matehuala está comprometida con la regulación y el cumplimiento de las leyes • La sociedad en Matehuala esta comprometida con el crecimiento y el desarrollo del municipio y participa activamente en las acciones y proyectos que impulsa en gobierno municipal Municipio decidido a crecer 5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 68 Agendas Estadísticas Municipales, Gobierno del Estado de San Luis Potosí, 2008. Anuario Estadístico de San Luis Potosí 2008, IENGI Comité Técnico Regional de Estadística e Información Geográfica de San Luis Potosí (CTREIG – SLP), 2009. Diagnóstico Inicial del Ayuntamiento de Matehuala 2009-2012 proporcionado directamente por las áreas de la administración municipal. Enciclopedia Nacional de los Municipios de México, Estado de San Luis Potosí, INAFED 2009. Índices de Marginación 2005, CONAPO Informe sobre Desarrollo Humano San Luis Potosí 2005, PNUD Panorama de Violencia contra las Mujeres, INEGI, 2006 Perfil Industrial del Municipio de Matehuala, Secretaría de Desarrollo Económico Resultados definitivos del II Conteo de Población y Vivienda 2005, INEGI Resultados definitivos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI Tarjetas básicas de información municipal, Secretaría de Desarrollo Social y Regional de San Luis Potosí 2009. 6 DIRECTORIO 69 Francisco Javier Hernández Loera, PRESIDENTE Ofelia Flores Ortíz, Coordinadora del Sistema DIF Municipal Alberto Ávila Medellín, Secretario del Ayuntamiento Jesus Salvador Ramírez Morales, Oficial Mayor Silvia Leonor Castilleja Valadéz, Tesorera Graciela Rodríguez Espinosa, Contraloría Cesar Hernandez Tristan, Secretaria Particular Municipio decidido a crecer CABILDO Francisco Martínez Cardona, 1er SÍNDICO MUNICIPAL Martín Rivera Castillo 2do SINDICO MUNICIPAL 70 Isabel Cristina Gallegos Cruz, Servicio y Atención a Grupos Vulnerables Y Derechos Humanos Ma. Guadalupe Molina Amaya, Hacienda Francisco Javier Berino Mendoza, Apoyo a Comisión de Cultura y Deportes José Encarnación Medellín Rangel, Educación Pública y Bibliotecas Perla Emireth Guerra Hernandez, Alumbrado Público y Obras Públicas Marco Antonio Hernandez Chaverri, Mercados, Centros de Abastos y Rastro Municipal Jose Paz Villanueva Contreras, Agua Potable y Espectáculos Isabel Cristina Rueda Leiva, Titular de Cultura y Deporte Juan Francisco Córdova Martinez, Desarrollo y Equipamiento Urbano Felipe Rodriguez Grimaldo, Desarrollo Rural y Asuntos Indígenas Margarita López Ramirez, Salud Onésimo González Costilla, Ecología DIRECTORES Alfredo Sánchez Pérez, Desarrollo Social Juana Maria Vigil Zertuche, Fomento Educativo Fermín Rodriguez Ortega Archivo General y Unidad de Transparencia 71 Placido Rivera Gonzalez, Planeación y Desarrollo Julio Daniel Martinez Padilla, Obras Publicas Eduardo Valadez Torres, Fomento Deportivo Jose Germán Castillo Nava, Desarrollo Económico Victor Manuel Vázquez Salinas. Fomento Agropecuario Jose Juan Acevedo Vaquero Inspección General Pánfilo Ildefonso Dolores, Seguridad Pública Carlos Alberto Coronado Rodriguez, Rastro Roberto Coronado Atilano, Servicios Públicos Primarios Feliciano Rangel Sireno, Alumbrado Manuel Alejandro Medellín Torres, Protección Civil Diana Elizabeth Hernández Lopez, Instancia de la Juventud Juan Francisco Ramirez Loera, Electrificación Luis Gerardo Flores Morales, Fomento Cultural Javier Alejandro Cazares Gutierrez, Director de Asesoría Jurídica Juan Antonio Sánchez Sáenz, Oficial del Registro Civil Fermín Lugo Lopez, Oficial del Registro Civil Iván Noé Estrada Guzman, Catastro Emanuel Páez Sifuentes, Ecología Maria De Jesus Velazco Martinez, Enlace Secretaria Relaciones Exteriores Margarita Villasana Careaga, Comunicación Social Municipio decidido a crecer 72