Revista Municipios Argentinos

DESDE USUAHIA HASTA LA QUIACA,
CADA MUNICIPIO TIENE ALGO QUE DECIR
INFORME ESPECIAL
LAS PÁGINAS MUNICIPALES AÚN
OFRECEN POCOS SERVICIOS INTERACTIVOS
Es la conclusión de un estudio realizado por la ONG internacional Sociedad de la Información para las Américas y la consultora Prince & Cook, denominado Municipios 2.0. Como positivo, observan que la mayoría de los sitios no destaca desmedidamente la figura del Intendente. p18, 19, 20 y 21.
DESARROLLO LOCAL
BUENA GESTIÓN
REMODELARÁN LA
COSTA CENTRAL
GRAL. PUYERREDÓN: HABRÁ
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
p6 y 7
Las obras costarán $54 millones y serán financiadas por la Nación. Se reconstruirá un
muelle, una rambla de 700 metros, habrá
remodelación de paseos y parquización.
TANDIL: FUNCIONARIOS DIFUNDEN
SUS PATRIMONIOS EN LA WEB
p22, 23 y 24
p8 y 9
www.nuniarg.com.ar
35
www.nuniarg.com.ar
3
SUMARIO
FUNCIONARIOS EN FOCO
P. 04 y 05 | Sergio Salgado, Intendente de Santa Rosa, Mendoza.
BUENA GESTIÓN
P. 06 y 07 | Los vecinos de General Pueyrredón decidirán en que se
gastarán recursos para sus barrios.
P. 08 y 09 | Funcionarios municipales y ediles de Tandil publicaron
sus declaraciones juradas en la web.
INFORMACIÓN GENERAL
P. 10 | La ciudad de Buenos Aires hará una campaña de limpieza
en escuelas con la imagen de Wall . E, el protagonista de la última
película de Disney.
staff
DIRECTOR
Andrés Bidart
[email protected]
Editor General
Matías Tagliani
[email protected]
Relaciones Institucionales
Julio Macchi
Coordinador General
Javier Bidart
Marketing
Esteban Foster
Gerente Comercial
Patricia Bidart
Diseño
Leandro Freire
Diego Garcia
Verónica Piattoni
Débora Romero
Florencia Sánchez Toledo
Juan M. Viggiano
Fotografía
Leandro Mac Garva
Redactor
Claudio Garibotto
Colaboró en este número
Matías Varela
EMPRESAS
P. 11 | Localmedia, un grupo de empresas de comunicación al servicios de los municipios.
P. 12 y 13 | Basso S.A. una empresa familiar de válvulas para vehículos que exporta a todos los continentes.
CYBER COMUNAS
P. 15 y 16 | El sistema informatizado de denuncias de Pergamino
superó los 70 mil contactos.
INFORME ESPECIAL
P. 18,19,20 y 21 | A las páginas web municipales aún les falta mejorar
en desarrollo.
DESARROLLO LOCAL
P. 22, 23 y 24 | Con una inversión de más de $54 millones, Rosario
remodelará su costa central.
SUPLEMENTO ESPECIAL FAM
P. 27 a 34 |
Revista editada por
Sentidos SRL
www.muniarg.com.ar
Comercial
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Agencia Sentidos srl
(54 11) 5983 - 2700
PROPIETARIO
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CUIT Nº : 30-70754256-6
Nº DE REGISTRO DE
PROPIEDAD INTELECTUAL:
En trámite
edición nº 1
agosto 2008
Buenos Aires, Argentina
4
EDITORIAL
UN ESPACIO
PARA DAR
A CONOCER
LAS MEJORES
PRÁCTICAS
L
os municipios hacen. Algunos inclusive, mucho. De norte a
sur, y de este a oeste, las comunas del país desarrollan políticas y acciones que benefician a un número importante de
ciudadanos. Pero en la mayoría de los casos no son reflejadas
por los principales medios del país.
¿Los motivos? Muy variados. Entre los principales cabe mencionar que, si bien se trata de iniciativas que pueden beneficiar a
una cantidad importante de personas, carecen de la espectacularidad necesaria para entrar en la agenda de los grandes mass
media. Sí, es así nomás: si la noticia no cuenta con matices cinematográficos, difícilmente ocupe un lugar en la programación
de los grandes medios. Estos, muchas veces, tienden a priorizar
el conflicto, la tragedia, lo bizarro y las grandes acciones, pero en
su mayoría individuales.
En Municipios Argentinos, la propuesta es diferente: sabemos
que todas comunas del país tiene algo para decir. Y éste será
un espacio para que lo hagan. Porque creemos que las buenas
prácticas de gestión deben ser reflejadas, ya que pueden servir
como ejemplo para resolver los problemas de otras comunas.
En cuanto a los temas a tratar, se puede decir que son inagotables. Pero intentaremos ser equilibrados y apuntaremos a que
municipios de todas las regiones del país tengan su lugar.
Matías Tagliani
Editor general
En las páginas de la revista, los lectores encontrarán: noticias
sobre mega obras, emprendimientos y proyectos; notas de color de funcionarios que se destaquen por alguna particularidad;
anuncio de exposiciones y congresos; iniciativas y prácticas de
gobierno que apunten a mejorar la calidad institucional; los logros de las empresas locales y las inversiones y las novedades en
cuanto a la informatización de los distintos procesos de gestión
municipal, entre otros temas.
Pero atención: si bien lo positivo tendrá un lugar destacado,
esto no quita que también pongamos el foco en aquellas cuestiones que haya que mejorar. Pero lo haremos con un espíritu
constructivo.
La invitación está hecha. Bienvenidos. Los esperamos.
FUNCIONARIOS EN FOCO
5
ESTE MES SERGIO SALGADO
EL INTENDENTE QUE SE
QUIERE BAJAR EL SUELDO
El jefe comunal de Santa Rosa, Mendoza, propuso rebajarse un
10% su salario y el de todos sus funcionarios por “la difícil situación que atraviesa la Municipalidad”. Sólo falta que lo apruebe el
Concejo Deliberante.
L
a noticia se instaló enseguida no sólo en los
medios locales, sino en el comentario de
todos los vecinos. Generó opiniones diversas y
también polémicas. Se trata de la decisión de
Sergio Salgado, el intendente de Santa Rosa,
departamento de Mendoza, quien debido a “la
difícil situación financiera que atraviesa la municipalidad” propuso rebajarse su sueldo en un
10% y, por decantación, también el de sus funcionarios. Para que esto se haga efectivo sólo
falta que el Concejo Deliberante lo apruebe, lo
que ocurriría el 25 de este mes. Así, mientras
aguarda una ayuda de la Provincia “para hacer
frente a un embargo millonario que tenemos
en este momento, contribuiremos al ahorro
con esta medida”.
Los haberes de Salgado, por ley, están supeditados al sueldo del gobernador Celso Jaque.
Actualmente cobra el 80% de lo que percibe
el mandatario provincial, que significan $6.000
de bolsillo. La idea del Intendente es bajar esa
cifra al 70% del sueldo de Jaque, con lo que pasaría a cobrar $5.250. Como a su vez los funcionarios y el Concejo cobran diversos porcenta-
jes del sueldo del jefe comunal, si el recorte en
la dieta es aprobado, afectará también al secretario de Gobierno, directores, jefes, delegados
y a los ediles. Según estimó el jefe comunal, “se
ahorrarán unos $80 mil hasta fin de año”.
El motivo principal que llevó a tomar esta decisión, explicó Salgado, es que a principios de
julio “recibimos un embargo por un millón de
pesos, que es más o menos todo el dinero que
Santa Rosa recibe en un mes”. Esto se debe a
una obra de asfalto que se hizo en los años ‘70
y que nunca se terminó de pagar. “En el 2005,
el ex intendente Antonio Ponce armó un plan
de pago de dos cuotas de $600 mil, pero sólo
canceló la primera. Y nunca devolvió ese crédito. Ahora ya no podemos pagar en cuotas y
tenemos que afrontar ese préstamo”, detalló el
actual jefe comunal.
POLÉMICA INSTALADA
Pero este no sería el único monto que la municipalidad deberá cancelar. “La deuda que dejó la
gestión anterior supera los cuatro millones”, informó Salgado. Y agregó: “Mientras busco un crédito para afrontar el embargo, que podría llegar en pocos días, tomé esta decisión para no tocar
el sueldo del personal ni afectar las obras que se necesiten hacer”.
En el Concejo, la medida sorprendió a los ediles, y hubo diversas reacciones. “Es sólo demagogia que
no soluciona nada. Hay cosas más graves: desde que asumió Salgado, se duplicó la planta de contratados, que es de más de 700 empleados”, dijo el demócrata Ricardo Maure.
Por su parte, el ex intendente Antonio Ponce señaló: “Que Salgado deje de mencionarme para
justificar su mala gestión. Empecé mi gobierno con casi cuatro millones de pesos de deudas
por juicios heredados y pagué todo, excepto esos $600.000”. Salgado, en tanto, respondió: “Sería
demagogia de mi parte si lo hiciera cerca de una elección. Pero no es así. Y, además, pienso mantener esta decisión hasta que la municipalidad no tenga ninguna deuda más”.
6
BUENA GESTIÓN
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
El principal impulsor. Mariano Pérez Rojas,
secretario de Gobierno de Gral Pueyrredón.
GENERAL PUEYRREDÓN:
LOS VECINOS PODRÁN DECIDIR
EN QUÉ SE GASTAN RECURSOS
PARA SUS BARRIOS
El “Presupuesto Participativo”, permitirá a los contribuyentes
decidir por votación qué proyectos se realizarán. El Partido se
dividirá en siete zonas. A cada sector se le asignará un monto,
que oscilaría entre $500 mil pesos y $1 millón. Y las asambleas
ciudadanas escogerán en qué invertirlos.
www.muniarg.com.ar
S
on épocas de descreimiento para el Estado
argentino. La sociedad desconfía sobre
varias tomas de decisiones de la clase política, y la falta de atención a diversos reclamos
se hace cada vez más notoria. Sin embargo,
en un municipio bonaerense las autoridades
apuntan a un nuevo modelo de gestión, en la
que asambleas integradas por vecinos tendrán
mayor participación y deberán manejar un
presupuesto anual para solucionar problemas
y generar nuevos proyectos.
El municipio de General Pueyrredón planea
poner en funcionamiento el “Presupuesto
Participativo”, metodología que permitirá a
los vecinos decidir en que gastar parte de
los recursos destinados a sus barrios. El objetivo del intendente Gustavo Pulti es que
todo esté listo a partir del próximo año. Y es
por eso que un grupo de especialistas de la
Universidad Nacional de Mar del Plata y de
distintos colegios profesionales ya está elaborando el diseño del sistema, con el afán
de acelerar los tiempos de ejecución.
“La idea es responder a una pregunta que
se hacen muchísimas personas con crisis de
representatividad y hasta de legitimidad: ¿por
qué los gobiernos no hacen lo que la gente
verdaderamente necesita?”, detalló el secretario de Economía y Hacienda, Mariano Pérez
Rojas, principal impulsor de la medida. “Esta
metodología posibilita el proceso inverso: definir el destino de los fondos públicos hacia las
prioridades que establece la propia sociedad”,
explicó el contador.
En principio, la idea es dividir a la comuna en
zonas, que podrían ser entre seis o siete, incluida una subdivisión especial para Batán. A cada
una de ellas se le destinará un monto anual,
que variará de acuerdo a la realidad financiera
del Municipio. La intención, para la primera experiencia, es que cada sector cuente con entre
$500 mil y $1 millón.
Ese número inicial se podrá ir incrementando a través del tiempo en la medida que las gestiones mejoren y los gastos sean debidamente justificados.
“Comúnmente, el presupuesto se aprueba por medio del Ejecutivo y del Concejo
Deliberante, con escasa o nula participación
de la ciudadanía y de las organizaciones de la
sociedad civil. Con este sistema eso cambia. El
ciudadano concreto, el que vive, trabaja y se
educa en el barrio, empieza a tener espacios
de decisión. Se rompe con las barreras que
existen entre la representación política y las
necesidades concretas de la gente”, agregó
Pérez Rojas.
A pesar de que el Presupuesto Participativo
se estaría implementando recién en 2009, las
autoridades municipales consideran que se
trata de un proyecto que demanda mucho
tiempo. “Por lo general se debe comenzar a
trabajar entre ocho o nueve meses antes. Y se
necesita una campaña de difusión muy grande para concientizar a los vecinos y que se sumen a las asambleas”, explicó el secretario de
Hacienda municipal.
La asignación de presupuestos intentará ser
equitativa para todos los sectores, aunque la
Municipalidad evaluará las condiciones y situaciones caso por caso. Y luego cada región
deberá decidir en qué invertir el dinero. En las
asambleas los vecinos presentarán los proyectos, que serán elegidos mediante votaciones.
Claro que existe una condición para la exposición de ideas: “Es recomendable que no se
superpongan con programas oficiales, para no
desperdiciar recursos, pero después hay una
libertad total”, finalizó Pérez Rojas.
7
ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA
MODELO DE
IMPORTACIÓN
E
l Presupuesto Participativo no es un nuevo invento nacional, como la birome o el
dulce de leche. Se trata de una metodología
que se impulsó con mucho éxito en varias
localidades del mundo. Y que en Argentina
está en funcionamiento en diferentes partidos y ciudades.
Las asambleas vecinales con ingerencia
sobre presupuestos municipales nacieron a
fines de los ‘90 en ciudades francesas, portuguesas y principalmente españolas. Allí,
grupos de contribuyentes decidían qué hacer con el superávit del ejercicio anual de la
comuna. Cada ciudadano podía presentar
un proyecto y luego se votaba. El primer
ejemplo sudamericano fue Porto Alegre,
Brasil. Los buenos resultados hicieron que se
extendiera a Uruguay, Chile y Perú.
En nuestro país, esta modalidad se está
llevando adelante desde hace pocos años
en Rosario, Santa Fe, Morón, San Fernando,
La Plata y Capital Federal. “Es hora de que
los vecinos se acerquen a las autoridades y
trabajemos juntos para salir adelante. Es una
buena oportunidad para que todos planteen inquietudes y sean escuchados”, señaló
el intendente Gustavo Pulti.
8
BUENA GESTIÓN
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
CONCEJALES Y FUNCIONARIOS
MUNICIPALES DE TANDIL DIFUNDEN
SUS PATRIMONIOS EN INTERNET
En el recinto.
Los concejales durante una sesión donde se
analizó la medida (izq). Juan Pablo Frolik (der.
ctro.) expone la iniciativa.
Se trata de una ordenanza de
transparencia en la administración pública. Figuran en el
sitio oficial de la Comuna un
total de 74 funcionarios con
sus declaraciones juradas, que
van desde el Intendente hasta
los delegados municipales, pasando por los ediles de todos
los bloques. Todos cumplieron
con la primera presentación.
U
na medida inédita y que sirve de ejemplo.
Tan simple como efectiva. La información
dice que los concejales de las bancadas de la
Unión Cívica Radical (UCR), el Frente para la
Victoria (FPV) y el Partido Justicialista (PJ), que
integran el Honorable Concejo Deliberante
(HCD) de Tandil, ya muestran su patrimonio
financiero en el sitio oficial del municipio. En
total, son 74 los funcionarios públicos que figuran en la página. Así se alcanzó el primer
objetivo de la ordenanza de transparencia en
la administración pública elaborada por el edil
radical Gastón Morando, y que luego fue reglamentada e implementada desde la Secretaría
de Economía y Finanzas. Además, al ser obligatorio presentar la declaración jurada todos
los años, se tendrá un control de la evolución
patrimonial. Y habrá sanciones para quienes
no cumplan.
Las multas previstas son: descuento de un
día de sus haberes por cada día de retraso en la
presentación, durante los primeros cinco días
de incumplimiento; quita del 25% de la dieta
por una demora de entre seis y 15 días; 50% de
reducción del sueldo si la demora es de entre
16 y 30 jornadas; y 100%, a partir del mes.
En su mayoría, los funcionarios del intendente Miguel Lunghi habían cumplido con el
trámite ya a principios de este año, y luego lo
hicieron los legisladores del oficialismo y también de la oposición. En algunos casos, hasta
con fotografías que los identifican. El plazo de
presentación para esta primera vez, venció a
fines de junio, y todos cumplieron a tiempo.
Otro dato para destacar: como si se pusiera
la lupa sobre uno mismo, el proyecto lo impulsó un edil del propio partido político al
que pertenece Lunghi. Morando elaboró esta
ordenanza en coherencia con la ley nacional
de Etica en el Ejercicio de la Función Pública,
www.muniarg.com.ar
y la misma incluye a todos los funcionarios
del Departamento Ejecutivo, desde directores
hasta el intendente, agrupando al Contador;
Tesorero y Jefe de Compras; directores y funcionarios de ley del Organismo Descentralizado
Hospital Municipal Ramón Santamarina; los
delegados de María Ignacia y Gardel; los directores y síndicos designados por el municipio
en la Usina Popular y Municipal; y los Jueces
de Faltas, desde el momento de asunción del
cargo y hasta el cese de sus funciones.
La idea fue aprobada por unanimidad en el
Legislativo y reglamentada desde el Ejecutivo,
con el objetivo de “avanzar decididamente hacia un mejor ejercicio de la función pública y
facilitar también los mecanismos de control”,
explicó Juan Pablo Frolik, presidente del HCD.
Quienes lo deseen podrán consultar las
declaraciones juradas en el sitio de la municipalidad de Tandil: www.tandil.gov.ar. Allí,
deberán clickear en “institucional”, luego en
“transparencia” y, por último, en “declaraciones
juradas patrimoniales”. Quedan exentos de ser
informados los datos que puedan afectar a las
personas, como números de cuentas bancarias
y ubicación de los inmuebles.
9
OPINION
UNA NORMA QUE APUNTA
A ACHICAR LA BRECHA
ENTRE REPRESENTANTES Y
REPRESENTADOS
Gastón Morando,
concejal radical impulsor de la ordenanza.
El proyecto lo presenté en noviembre del 2005,
bajo el nombre de régimen de Declaraciones
Juradas Patrimoniales Integrales de Funcionarios
Públicos y Concejales. Y el 31 de diciembre del 2007
se aprobó como ordenanza Nº 6244. La demora
fue la habitual en un caso de este tipo, donde hay
que esperar que todos los involucrados den su
conformidad, y estudiar los alcances legales de
lo que se propone. No conozco antecedentes de
iguales características. Y, si surge algo así, siempre
es desde la oposición, nunca desde el oficialismo.
En cuanto al por qué, yo siempre me sentí
muy motivado por actuar por el bien de la
calidad institucional, y tratar de achicar la
brecha entre representados y representantes.
Desde ese principio, y con esas convicciones,
fue que impulsé esta medida. Claro que para
que pudiera concretarse fue fundamental el
apoyo del intendente. Lo que prometo, desde
mi cargo de presidente del bloque radical, es
actuar siempre impulsado por la misma forma de pensar”.
10
INFORMACIÓN GENERAL
CAPITAL FEDERAL
Firma. Macri y Rodríguez Larreta junto a representantes de Disney en Argentina, durante la rubrica del convenio.
LA CIUDAD FIRMÓ
UN ACUERDO CON
DISNEY PARA
USAR LA IMAGEN
DE SU NUEVA
PELÍCULA EN UNA
CAMPAÑA DE
LIMPIEZA
Se trata de WALL•E, el robot
protagonista del film de la
compañía, que figurará en la
campaña “Concientización y
Consenso”, dirigida a los chicos. Las acciones se llevarán
a cabo en las escuelas.
E
l jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires, Mauricio Macri, firmó un acuerdo
promocional con The Walt Disney Company
Argentina que le permitirá utilizar la imagen
de WALL•E, el robot protagonista de la nueva
película de Disney Pixar, para realizar la campaña de limpieza denominada “Concientización
y Consenso”, que es dirigida a los niños. “Ojalá
que esto sea sólo el inicio de un cambio, y podamos ver a nuestra querida ciudad mucho
más limpia”, expresó Macri.
El acuerdo se rubricó en el Palacio Comunal,
donde asistieron, además de Macri; el jefe
de Gabinete porteño, Horacio Rodríguez
Larreta; el ministro de Ambiente y Espacio
Público de la Ciudad, Juan Pablo Piccardo
(quien estará a cargo de la campaña de limpieza); y el ministro de Educación, Mariano
Narodowski. Las acciones se llevarán a cabo
en las escuelas, y serán el puntapié inicial
del Gobierno porteño para incentivar a los
vecinos a cuidar la ciudad. Y, como explicó
Larreta, la campaña está enfocada en los
niños “porque ellos siempre están siempre
abiertos a aprender, y además son grandes
comunicadores dentro del ámbito familiar”.
CONCURSO DE DIBUJO
Además, para estimular la participación de los
chicos se hará un concurso para alumnos de 1er
a 5to grado en más de 950 escuelas públicas y
privadas de la ciudad. Se entregará a cada participante una lámina en la cual deberá pintar, bajo
la consigna “Juguemos Limpio”, un dibujo que
represente ese concepto. Habrá un ganador por
institución, y se calcula que participarán alrededor de 200.000 alumnos. La selección final se realizará entre los mejores representantes de cada
establecimiento y los ganadores obtendrán, por
parte del Gobierno de la Ciudad, diferentes premios relacionados con la película. WALL•E fue
especialmente elegido por tratarse de uno de
los estrenos de cine más esperados para las vacaciones de invierno. Esta nueva película de Disney
Pixar cuenta la historia de este decidido robot,
quien, tras cientos de solitarios años haciendo
aquello para lo que fue construido, es decir, limpiar el planeta, descubre una nueva misión en su
vida al encontrarse con un novedoso robot explorador llamado EVA. Ambos viajan a través de
la galaxia y desencadenan una de las más excitantes e imaginativas comedias de aventuras que
hayan sido llevadas al cine.
EMPRESAS
11
CAPITAL FEDERAL
MEDIABIT, UNA EMPRESA DE
COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA QUE
ACERCA SOLUCIONES A LAS COMUNAS
Desarrollo de sitios web, portales, servicios, aplicaciones, consultoría,
asesoramiento y campañas integrales de comunicación en medios electrónicos, son algunos de los servicios que provee esta firma de gran crecimiento. También ofrece campañas de posicionamiento y planificación
estratégica, entre otras cosas.
C
Director. Ezequiel Bidart, responsable de mediabit,
firma de gran crecimiento en los últimos meses.
MAS INFORMACIÓN
www.mediabit.com.ar
Reconquista 737 3º E, Capital Federal.
Tel.: 4312-6668
e-mail: [email protected]
onvertirse en una herramienta más que
útil para los municipios. Ese es el objetivo que busca Mediabit, la empresa argentina
especializada en comunicación, asesoramiento e integración tecnológica orientada a los
negocios en Internet (Internet Business). Y la
manera de lograrlo, como lo explica su director Ezequiel Bidart, es “desarrollar servicios y
aplicaciones que nos permitan acercarles soluciones a las comunas, mejorar los sistemas
de gestión e incrementar la inserción de éstos
en el universo de las TIC (tecnología de la información y comunicación)”.
En pocas palabras, Mediabit se encarga de brindar soluciones concretas a necesidades y objetivos
específicos. Actualmente, trabaja con entidades
gubernamentales en proyectos relacionados con el
concepto de “Gobierno Electrónico”. Y, como cuenta Bidart, “estamos en diálogo con la Federación
Argentina de Municipios (FAM) para acercarles soluciones mediante nuestro know how, para que así
logren transformar su realidad en algo mejor”.
Algunos de los ejemplos concretos en los que se
puede aplicar todo el conocimiento de esta organización, son los siguientes:
Campañas de posicionamiento específico
de sitios.
Promoción y comunicación online, bajo la planificación estratégica en medios electrónicos
(nacionales e internacionales).
Desarrollo de sitios web, portales, servicios,
aplicaciones, consultoría, asesoramiento y
campañas integrales de comunicación en medios electrónicos.
Por otra parte, y por medio de su departamento de e-marketing, la empresa también se
ocupa de gestionar campañas de publicidad
tanto para clientes públicos como privados.
“Utilizando muchas de las herramientas de
Google, mostramos el anuncio en el lugar y
momento oportunos”, concluye el Bidart.
12
EMPRESAS
SANTA FE
DE RAFAELA A MARANELLO
Basso S.A es una fábrica nacional de válvulas para motores que
se convirtió en el principal proveedor de Ferrari, entre otras marcas. El presidente de la firma, José Luis Basso, cuenta las estrategias y los secretos del éxito de una empresa que empezó en
1945 con tres empleados y hoy exporta a Europa, Estados Unidos
y países de Sudamérica.
“Soy un empresario del interior que siempre luchó para salir adelante, y creo que nuestro país
tiene un gran porvenir. Somos un buen ejemplo
de superación para el resto de las firmas nacionales, pero no el único”, enfatiza José Luis Basso.
D
icen los que saben de autos y motores,
que sus productos están dentro de la elite mundial. Son tan reconocidos, que atravesaron los cinco continentes satisfaciendo las
más duras exigencias y competencias. Y son
la debilidad de la escudería más famosa del
circuito de la Fórmula Uno: “Ferrari nos compra el 100% de las válvulas que utiliza en sus
motores de algunos de sus modelos exclusivos”, cuenta a modo de presentación José
Luis Basso, presidente de Basso S.A, firma que
fabrica válvulas para motor, en Rafaela, Santa
Fe, desde hace más de 45 años.
La historia de esta empresa no escapa en
similitud a pymes del resto del país. Se trata
de un emprendimiento familiar, que en realidad tuvo sus principios en 1963 cuando Juan
Florencio Basso (padre de José Luis y Juan
Carlos, ahora vicepresidente), dos socios y sólo
un empleado crearon la empresa de válvulas
para motores BBB (Basso, Beninca y Bottero).
“Nació a través de un decreto de 1961 que
promovía la industria autopartista local y apoyaba la fabricación de motores”, recuerda su
hijo y actual titular. Con el paso del tiempo, sus
dos colegas vendieron sus porcentajes y Don
Florencio quedó al frente.
Hoy, la principal estrategia de Basso S.A, que
emplea a más de 1.100 personas, es la exportación. Esta política le permite colocar casi la
totalidad 90% de los 18 millones de válvulas
que fabrica al año en diferentes mercados del
mundo. Sudamérica, Estados Unidos y Europa
son el destino habitual de las únicas válvulas
de producidas por capitales completamente
nacionales. El sector autopartista mueve alrededor de U$S 500 millones anuales en el país.
Además de proveer a Ferrari, entre los clientes de la firma santafesina aparecen marcas sumamente difíciles como John Deere y Harley
13
Davidson, entre otras. “Pero nuestro principal
comprador es Peugeot. Nuestra idea es apuntar a la calidad y no a la cantidad. No buscamos a quienes fabrican millones de motores.
Ahí tendríamos que competir con grandes
empresas y estaríamos en desventaja. Pero
cuando el cliente necesita prestación y avances tecnológicos para sus motores, nuestros
productos compiten de igual a igual”, explica
José Luis Basso.
No obstante, no todo es exportación en la
vida de la autopartista rafaelina. “La Argentina
es un mercado que siempre nos interesó desarrollar. Así que apostamos a la recuperación
del consumo interno como paso anterior a
desarrollarnos en el nivel doméstico. Estamos
seguros de que el comercio territorial es muy
importante para una empresa como la nuestra”, señala Basso, y luego agrega que ya puso
en marcha un plan para invertir 30 millones
durante los próximos años con el objetivo de
expandirse en el ámbito local.
La estrategia a futuro de la compañía es colaborar en forma conjunta con las empresas nucleadas en la Federación Argentina de Cámaras
de Rectificadores de Automotores (Facra), “para
MPI RACING VALVES
EN LAS PISTAS, TAMBIÉN
Si bien durante los primeros años de vida la compañía se dedicó al ámbito de los motores
tradicionales, en la última década también se hizo fuerte en la fabricación de válvulas de
motores para equipos de competición.
MPI Racing Valves es la firma paralela por la que la empresa rafaelina abastece a los principales preparadores de motores y autos deportivos, tanto del país como de Brasil. Y también
es la proveedora oficial de Ford Argentina, donde Martín Basso, el hijo de José Luis, Corre en
la categoría TC 2000.
“Notamos una necesidad importante de válvulas en este rubro, y por eso incursionamos en
ese segmento. Comenzamos lentamente y logramos una buena recepción. Nuestro objetivo
en el área es seguir superándonos y que los equipos que usan nuestros productos consigan
mejores resultados”, afirma el responsable del Grupo Basso.
expandir las fronteras del país hacia el Uruguay,
Paraguay y Chile. La finalidad es ampliar el mercado nacional sin olvidar a los países limítrofes.
Crear una especie de Argentina ensanchada,
con lo que la productividad y las ventas se
multiplicarían”, cuenta Basso.
“Ni durante las épocas más duras del país
dudé de la empresa. Soy un empresario del
interior que siempre luchó para salir adelante,
y creo que nuestro país tiene un gran porvenir. Somos un buen ejemplo de superación
para el resto de las firmas nacionales, pero no
el único”, finaliza Basso. Las estadísticas y los
hechos le dan la razón.
CYBER COMUNAS
15
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
EL SISTEMA 108 ALERTA PERGAMINO
EMERGENCIA FUNCIONA CON ÉXITO
Ya se superaron los 70 mil contactos relacionados con emergencias
médicas, incendios, robos y hurto de animales. El sistema desarrollado
por la empresa Voxiva, además sirve para que los vecinos puedan hacer
consultas a sus autoridades por teléfono, web, SMS y POS. Esta información es digitalizada en tiempo real y presentada en una consola a través
de Internet.
En línea.
El sistema Alerta Pergamino ya
recibió 70 mil comunicaciones.
-H
ola, quería denunciar que hay dos
sospechosos que ya pasaron dos veces por la puerta de mi casa en un Fiat Uno
blanco patente UHY 902.
-No se preocupe, enseguida le avisamos
a la policía.
El diálogo no es real, pero tranquilamente
pudo haber ocurrido en Pergamino desde
que, en febrero del 2006, se puso en marcha
en este municipio el programa CitizenNetm,
de la empresa Voxiva, destinado a lograr una
mayor seguridad ciudadana. Sólo en el primer
año fueron resueltas en forma positiva 11.500
llamadas, y hasta el momento ya se superaron
los 70 mil contactos de vecinos relacionados
con emergencias médicas, incendios, robos y
abigeato (hurto de animales).
Más conocido como “108 Alerta Pergamino
Emergencia”, el sistema explota el poder de
Internet y el alcance del teléfono para que los
ciudadanos, además de reportar emergencias,
puedan hacer consultas a sus autoridades por
medio de una variedad de canales como teléfonos, web, SMS y POS. Esta información es digitalizada en tiempo real y presentada en una
consola a través de Internet. Y, posteriormente,
es visualizada por las autoridades en el centro
de comando, que evalúa la situación y decide la
acción a tomar, generando además una base de
datos de alta riqueza para un posterior análisis a
cargo de personas especialmente capacitadas.
Este último punto es uno de los mayores valores agregados del sistema, porque permite
hacer un seguimiento detallado del impacto
de las políticas de seguridad y acompañamiento aplicadas, y genera una información que se
presenta en mapas delictivos digitales, actualizados en tiempo real, y que identifica patrones
en forma muy rápida. Además, el canal funciona 24 horas al día, los 365 días del año.
ECONÓMICO Y PRÁCTICO
“Sinceramente los resultados que obtuvimos son
mejores a los esperados. Y al municipio este pro
grama le ocasiona un costo muy bajo: alre-
16
www.muniarg.com.ar
dedor de 2.000 dólares por mes”, informa el
Country Manager de Voxiva Argentina, Lucas
Lanza, quien destaca lo específico del uso de
esta solución tecnológica: “A veces un vecino
llamaba a la Policía para denunciar casos que
no correspondía a ellos, como la caída de un
árbol o de un cable de alta tensión. Ahora
sólo deben comunicarse al 108, y el personal
se encarga de derivar el tema al área que realmente corresponde”.
Otra utilidad que brinda el CitizenNet es
la posibilidad de controlar el accionar de las
fuerzas de seguridad. “El intendente no tiene
que ocuparse del delito. No es su función.
Pero sí es importante que controle cómo se
manejan las personas encargadas de esto. Y
ahora puede lograrlo con facilidad”, asegura
Lanza. En nuestro país actualmente este programa se emplea también en el municipio de
Guaymallén, en Mendoza, y en el Ministerio
de Desarrollo Social del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires, como una herramienta del
programa denominado “Con todo derecho”.
Lo que aún no puede determinarse es en
qué porcentaje se redujo el delito en esta
zona. “El motivo es simple: no hay estadísticas
anteriores a la implementación del sistema.
Y eso es lo que ahora también va a cambiar:
tendremos un tipo de información valiosa que
antes directamente no existía”, dice Lanza.
LOS ANTECEDENTE DE VOXIVA
UNA FIRMA DEDICADA A
ENCONTRAR SOLUCIONES
PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA
V
oxiva es una empresa comprometida a
nivel mundial con la resolución de las
necesidades de la base de la pirámide social, facilitando a los sectores más desprotegidos la comunicación y el intercambio
de información que necesitan para mejorar su calidad de vida, aprovechando la
infraestructura de comunicaciones ya existente. Entre sus principales clientes se en-
cuentran los ministerios de Salud de Perú,
India, Ruanda, e Irak; el Banco Mundial; el
Departamento de Defensa de los Estados
Unidos; el International Rescue Comittee; y
cuatro municipalidades de Perú, donde se
está reduciendo el crimen con gran éxito.
En Miraflores (una comuna de 100.000 habitantes, ubicada en Lima), ha bajado el crimen en un 30%, gracias a este programa.
MAS INFORMACIÓN
www.voxiva.net
Teléfono: 4334-0033 // E-mail: [email protected].
TESTIMONIOS
Pablo Rafael Clariana
“Escuché unos gritos en un vagón de tren abandonado. Me acerqué a ver qué pasaba, y la esposa de un hombre que estaba con
ella, se había rociado con alcohol y prendido fuego. Llamé al 108,
enseguida vino una ambulancia y le salvaron la vida”.
Yolanda Leis
“Mi nieta me avisó que su padre se sentía mal. Cuando fui a verlo
se estaba ahogando; no podía respirar. Me comuniqué, y en menos
de cinco minutos, ya estaba la asistencia médica en su casa”.
Aldo Ceballos
“Se había descompuesto el hijo de un vecino. Tenía un principio
de neumonía. Si no lo atendían tan rápido no se qué pasaba. Y ni
siquiera me dejaron darles una propina”.
17
18
CYBER COMUNAS
EL DESAFÍO DE MAXIMIZAR
EL USO DE LAS PÁGINAS
WEB MUNICIPALES
Los portales de las comunas tienen pocos espacios
de interacción con los vecinos. El punto positivo: los
intendentes no figuran desmedidamente como antes.
L
a mayoría de los sitios web municipales se
caracterizan por informar a sus vecinos casi
exclusivamente sobre datos básicos del municipio y aún son muy pobres en el desarrollo
de servicios transaccionales y en la interacción
a través de correo electrónico, foros y chat,
según un estudio realizado por la ONG internacional Sociedad de la Información para las
Américas y la prestigiosa consultora Prince &
Cook, denominado Municipios 2.0.
El estudio se desarrolló entre fines de 2006 y
mayo de 2008 y analizó los sitios de 200 municipios, cifra que representa el 9,21% de las comunas argentinas, un porcentaje de muestreo
habitual para este tipo de relevamientos.
Los portales fueron examinados a partir seis
categorías: los servicios interactivos, los contenidos, tecnología, ficha técnica, uso de web 2.0
e imagen. Las fundamentales son contenidos
y tecnología, ya que describen la información
que brindan y la usabilidad, es decir, las condiciones que hacen que un sitio web sea sencillo y agradable al ser navegado. Pero quizás,
la más trascendental, es la de los servicios interactivos, aquella que comprende los medios
para la comunicación bidireccional entre los
ciudadanos y el Gobierno, y entre los vecinos
entre sí. Por ejemplo, correo electrónico, pagos
electrónicos, inicio y seguimiento de trámites,
impresión de recibos, etc.
www.nuniarg.com.ar
JEFES COMUNALES
19
LENGUAJE DE PROGRAMACIÓN
UTILIZADO EN EL PORTAL MUNICIPAL
LOS DATOS
Justamente la falta de servicios interactivos es
el punto que arroja los datos más preocupantes
del relevamiento. Los motivos son contundentes: sólo el 2,5% de los web sites municipales
cuentan con el servicio de pagos de impuestos
on line; apenas el 8,5% permite iniciar trámites (y únicamente el 3% hacer un seguimiento de los mismos); solamente el 7,5% cuenta
con espacios para realizar denuncias. Las vías
de comunicación con los intendentes es otro
de los puntos deficitarios: sólo el 29,5% de las
páginas relevadas cuentan con un e-mail para
contactar a los jefes comunales.
Inclusive hasta los ítems más extendidos en
las páginas cuentan con cifras relativamente
bajas. Es el caso del clima, dato difundido en el
35,5% de los sitios, y los servicios para turistas,
que aparecen en el 33,8%.
Como uno de los puntos más positivos, el
relevamiento consigna que, distinto a lo que
ocurría años atrás, la mayoría de las páginas
“no destaca desmedidamente la figura del
Intendente (cosa que solía verse como promoción política propia). Más del 30% restante
lo hace moderadamente con su foto, su breve
currículum y, en algunos casos, con una carta
de bienvenida o discurso inaugural.
1) HTML
2) PHP
3) ASP
4) FLASH
NAVEGABILIDAD Y ACTUALIDAD
Otro de los puntos que destaca el estudio es
que poco más de la mitad (54%) de los sitios
analizados son “dinámicos”, lo que presupone
mayor facilidad para actualizar contenidos.
Pero muchos (46%) aún poseen una tecnología que requiere de capacidades tecnológicas
específicas para actualizar la información de
manera fluida, de lo que resultan portales muy
desactualizados e inviables a la hora de brindar
servicios interactivos.
Esta información permite conocer la capacidad de los equipos de trabajo, la flexibilidad de la tecnología para incorporar herramientas de utilidad para los usuarios y sustentabilidad del proyecto a nivel general.
Aquellos portales realizadosíntegramente en flash o desarrollados exclusivamente en html suelen ser los que tienen
menos o nula actualización de contenidos y carecen de servicios interactivos.
20
CYBER COMUNAS
CASOS DESTACADOS
LO MEJOR DE LOS PORTALES MUNICIPALES
E
l sitio de Morón se destaca por su oferta de información pública, lo que fortalece la transparencia. A través de él, el ciudadano puede acceder a declaraciones juradas de todos los
funcionarios, a los padrones de los beneficiarios de planes sociales, información sobre licitaciones, audiencias públicas y presupuesto, entre otras. http://www.moron.gov.ar
El sitio web de la Municipalidad de Neuquén tiene uno de los mejores sistemas de información sobre compras y adquisiciones de los municipios. Desde la instalación del sistema de
“Control Activo”, la página de la Municipalidad permite conocer todas las compras y contrataciones realizadas. http://www.muninqn.gov.ar
Rosario es el Municipio que más ha desarrollado los trámites en línea en el país. A través
del portal, los ciudadanos, por ejemplo, pueden obtener un certificado de libre de deuda de
tránsito, realizar cambios de domicilio de envío de la Tasa General de Inmuebles, consultar
su estado de deuda, de las licitaciones, de los expedientes o realizar pagos de multas o tasas.
http://www.rosario.gov.ar
El sitio web de Rafaela es el único que ofrece la opción de acceder desde los celulares,
ingresando a http://www.rafaela.gov.ar. Esta opción permite a los vecinos conocer las últimas noticias municipales y datos útiles, como teléfonos y direcciones de hoteles, hospitales,
medios de transporte, etc.
www.muniarg.com.ar
SERVICIOS INTERACTIVOS MÁS OFRECIDOS EN LOS PORTALES MUNICIPALES
21
DESARROLLADOR DEL
PORTAL MUNICIPAL
100%
90%
80%
*1 Clima
*2 Servicios para turistas
70%
*3 Compras y contrataciones
60%
*4 Comunicación con Intendente
*5 Webmail para ciudadanos
50%
*6 Inicio de trámites
40%
30%
20%
10%
*7 Interacción con áreas municipales
Del 50,5% que menciona en su portal municipal el autor o
*8 Denuncias
desarrollador del portal, los mismos fueron realizados por:
*9 Impresión de recibos
1) Empresas privadas externas
*10 Seguimiento de trámites
2) Equipos propios del municipio.
*11 Pago de tasas / Impuestos online
3) Proyecto CIVITAS del PSI (*).
*12 Ayuda online
4) Por un individuo particular.
0%
*5
*6
*7
*10
*11
*12
NO 64,5 66,2 70,5 81,5
*1
89
91,5
92
92,5 95,5
97
97,5
99
35,5 33,8 29,5 18,5
11
8,5
8
7,5
3
2,5
1
SI
*2
*3
*4
*8
*9
4,5
(*) CIVITAS es una Plataforma de Aplicaciones y Servicios para
municipios del PSI, Programa Nacional para la Sociedad de la
Información, Secretaría de Comunicaciones.
22
DESARROLLO LOCAL
SANTA FE
ROSARIO: INVERTIRÁN $54
MILLONES EN MEJORAR LA
COSTA CENTRAL
Arrancaron las obras que serán financiadas por la Nación. Incluyen: la
reconstrucción del muelle del Parque España, una rambla peatonal de
700 metros, la remodelación de los paseos y del mobiliario, y trabajos
de parquizado. El plazo de ejecución de la obra es de 10 meses.
L
a recuperación de un espacio público más
que importante para los vecinos de Rosario
ya está en marcha. En los últimos días, se iniciaron los trabajos correspondientes a la reconstrucción del muelle del Parque de España -que
es de madera y ya no ofrece la seguridad necesaria-, y también comenzaron las obras complementarias de ese sector de la Costa Central, luego del acta acuerdo que firmaron el intendente
Miguel Lifschitz; el subsecretario de Puertos y
Vías Navegables del Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios de la
Nación, Ricardo Luján; y el secretario de Obras
Públicas municipal, Omar Saab. Los trabajos estarán a cargo de la Unión Transitoria de
Empresas (UTE), conformada por las firmas
Dragados y Obras Portuarias S.A., Pilotes Trevi
www.muniarg.com.ar
Explicación.
El intedente Miguel
Lifschitz, durante una
recorrida por las obras.
Avances.
Las máquinas ya se
encuentran trabajando
en el lugar.
SACIMS, y Obring S.A. Las superestructuras y los
pilotes serán metálicos, y se realizará una inversión de $54.373.659,82, que será financiada por
la Nación. El plazo de ejecución de la obra, se
estima que será de diez meses.
También se construirá una nueva rambla peatonal de casi 700 metros de extensión, con una
estructura de sustentación conformada por pilotes y vigas de hormigón armado. Y se prevee
la remodelación de los paseos, del mobiliario
urbano y trabajos de parquizado. Además, se
instalarán tres muelles de pesca nuevos (correspondientes a los clubes Mitre y Guillermo Tell, y
a la Peña Rosarina de Pescadores), en reemplazo
de los apostaderos existentes, que están emplazados sobre viejas estructuras de los muelles de
carga. La obra se encuentra dividida en cinco
rubros: trabajos preliminares; obras de ingeniería; tareas para reconstruir el Parque de España
Sur; ampliación del mismo sector del parque; y
muelles de pesca.
Los denominados trabajos preliminares ya están en ejecución, e incluyen la demolición de
estructuras viejas, y posterior retiros de elementos, para luego poder instalar bancos; cestos;
columnas; juegos infantiles; barandas; pisos;
cañerías; y tendido de alumbrado. Respecto a
la reconstrucción del Parque España Sur, desde la municipalidad de Rosario aseguraron que
será total, y que todo quedará en condiciones
mejores a las actuales. En cuanto a las obras de
ampliación, se incluyen todas las tareas a ejecutar en el sitio denominado sector 2, que está
comprendido por la bajada Sargento Cabral, la
avenida Belgrano y el sector del muelle que está
fuera de uso.
SEGUIMIENTO OFICIAL
Luego de la rúbrica del acta y de la presentación
del proyecto, que se realizó en el salón “Gabriel
Carrasco” del Palacio de los Leones, las autori-
23
24
www.muniarg.com.ar
| EN NUMEROS |
$ 54.373.659
Será el monto total destinado
a las obras. Los fondos serán
aportados por la Nación.
700 metros
de longitud tendrá la nueva
rambla peatonal que se proyecta
construir.
10 meses
el plazo total para la ejecución
de los trabajos.
dades recorrieron la zona donde se están
desarrollando las primeras tareas. En el acto,
los funcionarios presentes destacaron la importancia de la decisión tomada, y también
remarcaron la reconstrucción urbanística encarada desde los ‘90.
Lifschitz, por su parte, calificó a la jornada
como “trascendente, dado que se está poniendo en marcha la recuperación de uno de los
lugares más jerárquicos de la ciudad: el tramo
central de la costa rosarina”. El intendente explicó que “cuando recorrimos la zona, tomamos
conciencia de la magnitud de las obras que deberían hacerse para poner en condiciones todo
el lugar. El muelle, por ejemplo, tiene las mismas
estructuras de soporte de madera desde hace
100 años”. Y finalizó, agradecido: “Cuando se
tomó la decisión de encarar la reconstrucción
integral, y vimos el volumen de la obra, de ninguna manera la podíamos pensar en la escala
del presupuesto municipal, por lo que pedimos
una entrevista al entonces presidente, Néstor
Kirchner, la que fue concedida de inmediato. Y
allí mismo el Gobierno tomó la decisión de encarar la obra”.
El intendente también sostuvo que “la obra
es compleja desde el punto de vista técnico,
pero igual esperamos que se realice dentro
de los plazos que están previstos, lo que nos
va a permitir no sólo recuperar el sector hoy
colapsado, sino poder tener una muy buena
PARQUE ESPAÑA
LA RECUPERACIÓN
PARA LOS VECINOS DE UN PASEO OLVIDADO
El paseo del Parque de España fue construido en 1995 sobre la plataforma del antiguo Puerto
Norte de Rosario, una estructura de madera sustentada por pilotes del mismo material, construida a
principios del siglo XX que ofrecía distintos diseños y estados según la zona. Para realizar este espacio
público, los pilotes más dañados fueron reparados y reforzados con camisas de hormigón.
Pero con el tiempo todo el lugar se fue deteriorando. Y el ejemplo más claro fue el derrumbe
de una parte del muelle, que se produjo el 13 de marzo del 2005. Por entonces, la Municipalidad
pidió la financiación de las obras a la Nación. Posteriormente, se firmó un convenio entre el
Gobierno y la municipalidad a través del cual la subsecretaría de Puertos y Vías Navegables
se hacía cargo del llamado a licitación y de los fondos para la obra. La comuna, en tanto, se
encargó de realizar el proyecto (finalizado en junio de 2005), y de concretar la inspección del desarrollo y ejecución de las obras. El llamado a licitación se hizo en el segundo semestre del año
pasado, a través del sistema de ajuste alzado. Entonces, se conformó una comisión evaluadora
que se encargó de calificar a las empresas.
Ahora, la promesa es que el lugar pueda volver a ser disfrutado por todos los vecinos. Además, el
Parque será ampliado hasta el Centro de Expresiones Contemporáneas (CEC). Y, lo más importante,
aseguran que todas estas obras estarán finalizadas en un plazo corto: menos de un año.
explanada, y un paseo público de mayor jerarquía que el que teníamos. Es una buena oportunidad para la ciudad, que esperamos pueda
complementarse con otras iniciativas que
estamos desarrollando junto al Ministerio de
Infraestructura, como los accesos a la ciudad y
la avenida de Circunvalación”.
Al acto de firma de inicio de las obras asistieron, entre otros funcionarios, el presidente y el
vicepresidente primero del Concejo Municipal,
Miguel Zamarini y Osvaldo Miatello, respectivamente; el secretario de Gobierno, Horacio
Ghirardi; el secretario general José León Garibay;
y el secretario de Planeamiento, Mirta Levin.
www.nuniarg.com.ar
25
27
Federación Argentina de Municipios
Cumbre de Jefes de Estado, Tucumán, 1 de julio de 2008.
ESPINOZA REPRESENTÓ A LOS
MUNICIPIOS DEL MERCOSUR EN LA
CUMBRE DE JEFES DE ESTADO EN TUCUMÁN
C
on el objetivo de empezar a delinear la
agenda municipal y provincial para el
Mercosur en este semestre, cuya presidencia
pro-témpore representa en este lapso de tiempo la delegación de Brasil, se reunieron en el
Salón Berni del Palacio San Martín (Cancillería)
los coordinadores nacionales y los representantes del Foro Consultivo de Municipios, Estados
Federados, Provincias y Departamentos del
Mercosur (FCCR) el pasado 27 de junio.
Estuvieron presentes el Coordinador Nacional
del FCCR, Embajador Horacio Quiroga, y el
Alterno, Gustavo Torres.
En representación de los municipios argentinos estuvo el coordinador nacional del Foro
de Municipios dentro del FCCR, e intendente
de La Matanza, Fernando Espinoza. Además se
contó con la presencia de representantes de
Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela.
En ese marco se decidió elevar un pedido a la Comisión Permanente del Mercosur
de un espacio físico en el edificio sede de
Montevideo para que el Foro tenga haya mayor actividad y presencia municipal en las políticas de la región.
Finalmente, se elaboró el borrador de la
Declaración Política del FFCR -que se aprobó
el 28 de junio en la III Reunión Plenaria del Foro
en la ciudad de San Miguel de Tucumán-. El
documento se presentó en la XXXV Cumbre
de Jefes de Estado del MERCOSUR y Países
Asociados realizada en Tucumán el mes pasado. En esa misma reunión plenaria también se
designó al coordinador nacional Espinoza en
representación de Foro para que sea el único
intendente del Mercosur en estar presente en
la Cumbre de Jefes de Estado.
El FCCR fue impulsado en enero de 2007
como espacio de las ciudades y regiones en el
Mercosur. Su principal objetivo es contribuir a
fortalecer la agenda del bloque regional. Los
municipios y provincias tienen la posibilidad
de aportar desde allí al trabajo de consolidación del Mercosur.
Autoridades de FAM
Presidente > Julio César Pereyra
Vicepresidente 1º > Daniel Peretti
Vicepresidente 2º > Raúl Ponzio
Secretario Ejecutivo > Juan Antonio Matteo
Vocales Titulares
Amieiro Osvaldo (PJ), San Fernando, Buenos
Aires; Avalle Eduardo (VEC), Marcos Juarez, Córdoba; Bisogni Marcelo (PJ), Concepción del Uruguay, Entre Rios; Buzzi Martín (PJ), Comodoro
Rivadavia, Chubut; Campos Enrique (VEC), Junín
de los Andes, Neuquén; Giménez Jorge (PJ), Gral.
San Martín, Mendoza; Polich Jorge (PJ), Margarita
Belén, Chaco; De Vido Fernando (PJ), Formosa,
Formosa; Ortiz Alberto (PJ), Palpalá, Jujuy; Perotti
Omar (PJ), Rafaela, Santa Fe; Pulti Gustavo (VEC),
General Pueyrredón, Buenos Aires; Ramos Alejandro (PJ), Granadero Baigorria, Santa Fe; Uñac
Sergio (PJ), Pocito, San Juan; Vottero Osvaldo (PJ)
Oncativo,Córdoba.
Revisores de cuenta
Espinoza Fernando (PJ), La Matanza,Buenos Aires;
Sestopal Marcos (PJ), La Falda, Córdoba.
Asesores del Presidente
Gelene Roberto (PJ), Las Flores, Buenos Aires; Moccero Ricardo (VEC), Coronel Suarez, Buenos Aires;
Ivoskus Ricardo (VEC), General San Martín, Buenos
Aires; Villanueva Marcelo (PJ), Cosquín, Córdoba.
Vocales Suplentes
Abdala de Matarazzo Norma (PJ), Fernández,
Santiago del Estero; Avalos Rosario Belkis (VEC),
Puerto Eva Perón, Chaco; Bonato René (PJ), Herrera, Entre Rios; Busso Enrique (PJ), Serrano,
Córdoba, Darrichón Juan Carlos (PJ), Diamante,
Entre Rios; Llaryora Martín (PJ), San Francisco,
Córdoba; Lima Marcelo (PJ), San Juan, San Juan;
Locatelli de Rubín, Alicia (PJ), Curuzú Cuatiá, Corrientes; Lazaro Fonzalida (PJ), Chilecito, La Rioja;
Lovera Orlando (VEC), Cerrito, Entre Rios; Maimo
Osvaldo (PJ), Pico Truncado, Santa Cruz; Olea
Luis Alberto (PJ), Monteros, Tucumán; Pedretti
José María (PJ), Roldán, Santa Fe; Regueiro Aníbal (VEC), Presidente Perón, Buenos Aires; Sola
Facundo (PJ), Realicó, La Pampa; Trincheri Oscar
(VEC), Sunchales, Santa Fe.
Vocales UCR
Bellocq Gerardo, La Cautiva, Córdoba; Candarle
Damián, Villa del Rosario, Entre Ríos; Farizano
Martín, Neuquén, Neuquén; Fervier Leandro,
Salto Grande, Santa Fe; Ganon Guillermo, Pinto,
Santiago del Estero; González Luis, Simoca, Tucumán; Guardia Sergio, Villa de Merlo, San Luis;
Guzmán Ricardo Gaspar, Catamarca, Catamarca;
Martín Jorge, Rio Grande, Tierra del Fuego; Olivero Juan Carlos, Parera, La Pampa; Perez Félix ,
San Francisco de Tilcara, Jujuy.
Revisores de Cuenta Suplentes
Agulles Juan Antonio (PJ), Malargüe, Mendoza;
Motta Fabricio (PJ), Monte Buey, Córdoba.
Director del CECAM
Mario Font Guido
INTENDENTES SE REUNIERON
POR EL BICENTENARIO
J
efes comunales de todo el país nucleados
en la Federación Argentina de Municipios
(FAM) se reunieron en el Salón Norte de Casa
de Gobierno el 29 de abril de 2008 con el
coordinador general de asuntos técnicos
de la unidad presidente, Oscar Parrilli a los
fines de abordar algunos temas referidos al
Bicentenario de la patria.
El encuentro estuvo encabezado por el titular de la FAM, Julio Pereyra; la presidenta de
la comisión del bicentenario de la FAM, Alicia
Locatelli; el presidente de la FAM de la Provincia
de Buenos Aires, Alberto Descalzo; y el presidente del Bloque Federal de Intendentes
Justicialista de la FAM, Domingo Amaya.
El objetivo fue establecer una agenda de
trabajo entre el Gobierno y los municipios
de todo el país, para trabajar en conjunto,
utilizando los festejos populares como prin-
cipal herramienta para contar la historia de
la Argentina y para poner sobre la mesa las
diferencias y expectativas respecto a la nueva etapa histórica que comenzará a partir
del año 2010.
En la reunión también estuvieron presentes los intendentes de La Matanza, Fernando
Espinoza; Quilmes, Francisco Gutiérrez;
Almirante Brown, Darío Giustozzi; Hurlingham,
Luís Acuña; Moreno, Andrés Arregui; Lujan,
Graciela Rosso; Avellaneda, Baldomero
Álvarez; Lanús, Darío Díaz Perez; Chacabuco,
Rubén Golia; Cosquín (Córdoba), Marcelo
Villanueva; Exaltación de la Cruz, Horacio
Errazu; Concepción del Uruguay (Entre Ríos),
Marcelo Bisogni; Rafaela (Santa Fe), Omar
Perotti; La Falda (Córdoba), Marcos Sestopal;
Salta, Miguel Issa; y Malargüe (Mendoza), Juan
Agulles; entre otros.
www.fam-online.com.ar
SE DISCUTIERON POLÍTICAS
MUNICIPALES EN QUITO
1.
Intendentes de todo el mundo confluyeron en Ecuador en un
encuentro de la organización mundial CGLU. El presidente de ese
país, Rafael Correa, recibió en una cena a la comitiva. La Argentina
estuvo representada por el intendente de Junín, Mario Meoni, y el
secretario ejecutivo de la FAM, Juan Matteo.
2.
E
l estado de la descentralización municipal,
la agenda climática internacional de los
gobiernos locales, la implementación de los
objetivos del milenio de las Naciones Unidas
y la posición política sobre la inclusión social; esos fueron algunos de los temas que
se abordaron en Quito, Ecuador, en el marco
de otro encuentro del Bureau Ejecutivo de la
Organización Mundial ‘Ciudades y Gobiernos
Locales Unidos’, llevada a cabo entre el 9 y el
11 de julio pasado. Juan Matteo, secretario
ejecutivo de la FAM, estuvo presente en el encuentro representando a Julio Pereyra, presidente de la federación argentina y de Flacma,
organización latinoamericana de ciudades,
municipios y asociaciones, que forma una
parte fundacional de CGLU. También estuvo
representando a la Argentina el intendente
Mario Meoni, de Junín, Buenos Aires.
El alcalde de Quito, Paco Moncayo, recibió a
la comitiva de más de 110 representantes de
ciudades de 25 países del mundo en su carácter de co-presidente del Bureau Ejecutivo
de CGLU. Entre ellos se destacó la presencia
de otro de los co-titulares de la organización,
Berthand Delanoë, alcalde de París, Francia.
Matteo en nombre del presidente de Flacma,
Pereyra, tuvo sendas reuniones personales
con el alcalde de París, Delanoë; con el intendente anfitrión, Moncayo; con el tesorero
de CGLU, Clarence Anthony, alcalde de South
Bay, Florida, Estados Unidos; y con la secretaria general de la organización, Elisabeth
Gateau. Matteo trasmitió las palabras de Julio
Pereyra, quien hizo llegar a cada uno las felicitaciones por el trabajado realizado en favor
del municipalismo y, a su vez, su compromiso
para seguir colaborando fuertemente con el
desarrollo local y la descentralización.
Posteriormente se compartió una cena
de camaradería con el presidente de la
República de Ecuador, Rafael Correa, quien
celebro la realización del evento y comunicó el beneplácito de que haya sido Quito
la ciudad sede de esta importante reunión.
También estuvo presente el secretario general de Flacma, Guillermo Tapia, en todas
las actividades.
CGLU se fundó en París en mayo de 2004. La
integran 17.000 municipios de todo el mundo
y 80 asociaciones nacionales de municipalidades y tiene como fin principal la defensa del
municipalismo y la profundización de las políticas de descentralización local.
3.
1. Saludo.
Juan Matteo de FAM, junto al presidente de
Ecuador, Rafel Correa.
2. Encuentro.
Los integrantes de la CGLU posan para la foto.
3. Intercambio de presentes.
Juan Matteo junto a Paco Moncayo, alcalde
de Quito.
29
30
www.fam-online.com.ar
LA FAM AUSPICIÓ UNA MEGAFERIA
INTERNACIONAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
La exposición realizada en junio en Costa Salguero reunió a municipios y empresas de
todo el país. Contó con la presencia del ministro Julio De Vido en su apertura, y sirvió
para dar herramientas para la modernización de la gestión municipal e intercambiar
ideas entre expertos y funcionarios locales.
L
a Federación Argentina de Municipios y la
Federación Latinoamericana de Ciudades,
Municipios y Asociaciones (Flacma) auspiciaron
los días 17, 18 y 19 de junio la mega exposición
internacional ‘IX Feria y Congreso Internacional
para Gobiernos Locales: Gobierno y Servicios
Públicos 2008’ en el Centro Costa Salguero. Allí
se realizaron una serie de talleres que expusieron nuevas tecnologías tendientes a facilitar la
modernización de la gestión en las comunas
del país, como así también, se dicto capacitación para contribuir a la eficiente respuesta de
las demandas ciudadanas.
En la inauguración de la Feria estuvieron
Julio Pereyra, presidente de la FAM, acompañado por Julio De Vido, Ministro de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios de la
Nación; Raquel Kismer de Olmos, secretaria de
Asuntos Municipales del Ministerio del Interior;
y Ariel Borgiani, presidente de IC-Argentina, organizadora este mega evento.
Los ejes de trabajo estuvieron abocados a la temática de servicios públicos, como así también
a opinión ciudadana; desarrollo económico local;
higiene urbana; obras de infraestructura y saneamiento; tránsito; espacios públicos; gestión tributaria; servicios de emergencia y mantenimiento
del mobiliario urbano, entre otros temas.
Participaran más de un centenar de empresas
que expusieron sus productos y equipamientos para atender esas demandas. Funcionarios
de todo el país pudieron conocer tecnología
de punta para modernizar su gestión, y capa-
citarse para dar una respuesta eficiente a las
demandas ciudadanas.
Borgiani explicó: “Nuestro objetivo fue diseñar un espacio para que los funcionarios
puedan planificar sus inversiones, encontrar
capacitación en temas de gestión y conocer
experiencias implementadas en otras ciudades
de la Argentina y del exterior, contadas por sus
propios desarrolladores”.
La Feria se realizó en simultáneo con la
‘Conferencia Internacional ISWA Beacon
2008’. Se compartieron experiencias concretas de gobierno, ya que hubo foros que vincularon los rellenos sanitarios a la recuperación y tratamiento del gas, a la incineración,
al reciclado de residuos, y a los nuevos modelos de financiamiento.
Se contaron con ponencias de especialistas de países tan disímiles como Singapur,
Holanda, Ecuador, Colombia, Estados Unidos,
Italia, Brasil, España, Chile y Grecia.
Del exterior llegaron, por ejemplo, Lee Lee
Yuen Hee, de Singapur, para debatir sobre relleno sanitario off-shore en su país; Roberto
Urquizo Calderón, de Ecuador, quien habló sobre el potencial del biogás; y Rachel Goldstein,
de la Agencia de Protección Ambiental de
Estados Unidos, entre otros expertos.
Administración y gobernabilidad
El director ejecutivo de la Agencia de
Recaudación de la Provincia de Buenos Aires,
Santiago Montoya, encabezo junto a Julio
Pereyra el taller “Eficacia y Justicia como los pilares de la administración y la gobernabilidad”.
Montoya expuso los índices tributarios de los
últimos años y destacó el trabajo que viene
realizando la provincia de Buenos Aires con la
colaboración de los municipios para mejorar
la recaudación.
Pereyra coincidió: “El empleo de nuevas
tecnologías es una herramienta fundamental para lograr una mayor eficiencia en la fun-
ción pública, como una forma de optimizar
el trabajo de aquellos que llevan adelante la
administración municipal”. También dijo que
la inversión en tecnología “es una decisión
política” y que “no debe verse como un costo
sino como una inversión para darles un mejor servicio a los vecinos”.
www.fam-online.com.ar
31
1.
Ambos funcionarios coincidieron en que
mejorar la recaudación es esencial para el
crecimiento y distribución del ingreso de todos los argentinos.
Encuentro con intendentes colombianos
En ese marco, el presidente Pereyra, en su
carácter de titular de Flacma, junto al secretario general de esa organización municipal,
el ecuatoriano Guillermo Tapia, se reunió con
la salud y la cultura, y, sobre todo, se intercambiaron experiencias respecto a microemprendimientos y desarrollo productivo con empresas.
El alcalde de Villavicencio, Gonzalo Agudelo,
remarcó: “Es importante destacar que no sólo
se puede crecer con institucionalidad, también debe haber interrelación con el sector
privado. Sabemos que en la Argentina se subvencionan microemprendimientos. De eso
debemos aprender”.
1.Apertura.
Olmos, De Vido, Pereyra y Borgiani.
2. Indices tributarios.
Montoya expone junto a Julio Pereyra.
3. Intercambio.
Funcionarios de la FAM con dirigentes
colombianos.
2.
una comitiva integrada por jefes comunales de
Colombia. Asistieron 25 intendentes del vecino país, quienes coincidieron sus agendas para
visitar esta importante Megaexposición.
Se tocaron temas que hacen a la problemática
del municipalismo en ambos países, como ser
la presencia estatal en cuestiones vinculadas a
3.
Pereyra subrayó: “Tenemos que establecer los
puntos principales para delinear la cooperación
entre las intendencias de ambos países y de
esa manera contribuir con las experiencias que
se hicieron para fortalecer la colaboración con
cada una de sus alcaldías. “Es mucho lo que hay
para hacer”, concluyo el presidente de la FAM.
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PROGRAMA
DE CALIDAD EN MUNICIPIOS
C
on el objetivo de fortalecer y modernizar
la gestión municipal mediante la implementación y certificación de un sistema de
gestión de calidad según una norma IRAM
(la ISO 9001), y a los fines de de satisfacer las
necesidades y expectativas de la ciudadanía,
el Centro de Calidad y Modernización de la
Gestión Municipal de la FAM (CECAM) proveyó a municipios bonaerenses las herramientas del Programa MuniCalidad (Programa de
Calidad en Municipios). El plan está siendo desarrollado por el Gobernación de la Provincia
de Buenos Aires de Daniel Scioli, a través de
su Subsecretaría de Asuntos Municipales,
cuyo titular es Alejandro Arlía, según acuerdo entre el gobierno bonaerense, el CECAM
de la FAM, el IRAM y el Instituto Provincial de
Administración Pública (IPAP).
Como primera etapa de trabajo del Programa
MuniCalidad se realizaron jornadas de
Sensibilización y Capacitación de Facilitadores
de Calidad según las Normas ISO 9001:2000
e ISO 19011. La primera experiencia se llevó a
cabo en La Plata entre el 23 y el 27 de junio pasados; La segunda, en la sede de la FAM, desde
el 30 de Junio hasta el 4 de Julio de 2008.
Participaron representantes de los municipios bonaerenses de Zarate, Monte Hermoso,
Florencio Varela, Tigre, Marcos Paz, Ituzaingó ,
Cañuelas, Luján, Salto, Las Flores, San Nicolás,
Malvinas Argentinas, Bahía Blanca, de la Costa,
Tornquist, Berisso, San Vicente, Pilar, Lincoln,
Lanús, Chacabuco, Chivilcoy.
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SAN CARLOS DE BARILOCHE
NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN LOCAL,
INNOVACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Álvarez de Olivera, Amaya, Pereyra, Barriga, Pichetto, Olmos y Matteo
E
l fortalecimiento democrático y la participación ciudadana en el ámbito local
son dos temas que la FAM busca consolidar
desde los principios mismos estipulados en
sus Estatutos, tendientes a lograr un modelo
de gestión en colaboración con la sociedad
para lograr un mayor desarrollo sustentable.
Desde esa premisa Julio Pereyra, presidente
de la FAM, disertó en el segundo seminario internacional “Nuevos modelos de gestión local,
innovación y participación ciudadana” llevado
a cabo en el Hotel Nevada de San Carlos de
Bariloche, los días 17 y 18 de abril pasados.
En el cierre del encuentro estuvo acompañado del intendente anfitrión interino, Darío
Barriga, la secretaria de Asuntos Municipales,
Raquel Kismer de Olmos, y el senador nacional Miguel Ángel Pichetto.
Pereyra manifestó en es marco: “Iniciativas
como estas son importantes para nuestros
municipios porque nos abren una gran puerta de relación con los ciudadanos, porque es
a partir de las necesidades de la gente es
desde donde tenemos que trabajar. Si ellos
nos acompañan en nuestra gestión, el día a
día será mucho más fácil, logrando de esta
manera un mayor crecimiento. Me enorgullece la actitud del intendente Barriga, que
demuestra su apertura para debatir acerca de
temas de trascendencia para el municipalismo.”
Darío Barriga destacó el nivel de los panelistas presentes: “Tanto los intendentes
del país, como los locales, han sido muy
claros, y supieron exponer correctamente
los temas relacionados con la participación ciudadana”.
Por su parte, el senador Pichetto afirmó:
“Estas intensas jornadas han servido para
repensar y fortalecer el rol de los municipios
y ampliar la base de sustentación, como así
también para valorar el apoyo de Cristina Kirchner en materia de obra publica, servicios,
emprendimientos productivos, y proyectos
de carácter social, que indican la interacción
de la nación con cada comuna del país”.
Gilberto Toro, secretario ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, y una
veintena de intendentes locales y provinciales, también se hicieron presentes.
Reunión Previa
En ese marco se realizó conjuntamente una
reunión de intendentes del bloque justicialista,
quienes también participaron de la jornada de
Bariloche. Entre ellos se contó con Domingo
Amaya, presidente del Bloque Federal de Intendentes Justicialistas de la FAM (San Miguel
de Tucumán), Baldomero Álvarez de Olivera,
secretario general del Bloque (Avellaneda, Buenos Aires), y Juan Matteo, coordinador general.
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CONVENIOS
1
. PLAN DE FINALIZACIÓN DE ESTUDIOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS
La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, y el ministro de Educación
de la Nación, Juan Carlos Tedesco, lanzaron en la Casa Rosada el 25 de abril el Plan de
Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FinEs), con el objetivo de garantizar
el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a aquellos jóvenes y adultos que no hayan completado sus estudios en término.
El Plan comenzó sus actividades el 20 de mayo y está destinado –en una primera etapaa la finalización de los estudios de jóvenes de 18 a 25 años que terminaron de cursar,
como alumnos regulares, el último año de la educación secundaria y adeudan materias.
El presidente de la FAM, Julio Pereyra -junto a otras organizaciones- estuvo presente en
el acto y firmó la cooperación de la FAM para alcanzar los objetivos del plan.
2
. CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL
Con el fin de fortalecer la interacción entre las universidades nacionales y provinciales
y los municipios argentinos se firmó en la FAM el 30 de abril pasado un Convenio de
Cooperación entre el presidente de la FAM, Julio Pereyra y el titular del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) y Rector de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora,
Horacio Alberto Gegunde. Mediante el cual se comprometieron las partes a diseñarán
proyectos para transferir conocimientos y fortalecer los recursos humanos contribuyendo al desarrollo de la producción, el empleo y la gobernabilidad democrática. Estuvo presente Daniel Cravacuore, profesor de la Universidad de Nacional Quilmes y
promotor de este acuerdo.
3
. TURISMO
El presidente de la FAM, Julio Pereyra y el secretario de Turismo de la Nación, Carlos
Meyer firmaron un acuerdo el 25 de junio para mejorar la calidad de gestión en turismo municipal a través de pautas elaboradas por expertos. El Intendente de Mar del
Plata, Gustavo Pulti, fue elegido como presidente de la Comisión de Turismo de la FAM.
En representación de la Secretaría de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior,
la asesora Cristina Bertolucci adhirió al acuerdo.
4
. PROVINCIA DE BUENOS AIRES
El presidente de la FAM, Julio Pereyra, y la ministro de Asuntos Agrarios y Producción
de la Provincia de Buenos Aires, Débora Giorgi, firmaron en la FAM un convenio de colaboración para implementar medidas que tiendan al desarrollo, promoción y difusión
de los programas para municipios de esa dependencia bonaerense. Fue en la sede de
la FAM el 21 de mayo.
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