EFFAT Position Common Fisheries Policy Reform 2012-ES

EFFAT Position Common Fisheries Policy Reform 2012-ES

DOCUMENTO DE POSICIÓN DE EFFAT
SOBRE
LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN (PPC)
Y EL FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE PESCA (FEMP)
Abril de 2012
Esta posición común
fue aprobada por el
Comité Ejecutivo de EFFAT
el 17 de abril de 2012
en Bruselas.
Source: NOAA
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Premisa
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1. Los trabajadores de la transformación del pescado y la reforma de
la Política Pesquera Común
5
2. Inclusión de los trabajadores y los sindicatos que representan a los
trabajadores de la transformación del pescado y la acuicultura
como principales interesados
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3. La pesca sostenible y los trabajadores de la transformación del
pescado
7
4. Reforma de la Política Pesquera Común y el empleo
7
5. Reforma del Fondo Europeo de Pesca (FEP) en el marco del Fondo
Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y los trabajadores de la
transformación de pescado de la Unión Europea
8
6. Condicionar la ayuda del FEMP al cumplimiento de las normas
sociales por parte de los operadores
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7. Reconocimiento del papel de los cónyuges que trabajan como
asalariados en la transformación de pescado en las comunidades
pesqueras
10
8. Acuicultura y empleo
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9. Coherencia política entre la nueva PPC, el FEMP y la política de
comercio exterior de la Unión Europea
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Premisa
EFFAT es la confederación europea de sindicatos que representa a 2,6 millones de
trabajadores empleados en la transformación de alimentos, la agricultura, el tabaco, la
hotelería, la restauración y el turismo en toda la Unión Europea. Por tanto, EFFAT
representa a los trabajadores de la industria europea transformadora y conservera del
pescado, así como a los trabajadores de la acuicultura de agua dulce y marina. La
transformación del pescado como sector industrial incluye la preparación y conservación
de pescado, crustáceos y moluscos (ya sean frescos, congelados, ahumados, salados o en
conserva) y la fabricación de preparados de pescado y mariscos. La transformación del
pescado y la acuicultura forman parte integral del sector pesquero y, como tal, se ven
directamente afectadas por la reforma de la Política Pesquera Común (PPC).
EFFAT apoya la posición de la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF)
en lo relativo a la reforma de la Política Pesquera Común de la Unión Europea1. La presente
posición la complementa y se añade a ella desde la perspectiva de los trabajadores y las
trabajadoras de la industria de transformación del pescado y de la acuicultura.
Federación Europea de Trabajadores del Transporte, ETF posición sobre las propuestas de la Comisión
Europea para la reforma de la Política Pesquera Común, 2012, http://www.itfglobal.org/files/extranet/75/32756/ETF_position_CFP_EN.pdf
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1. Los trabajadores de la transformación del pescado y la reforma de la
Política Pesquera Común
El valor global de la producción de la industria de preparados y conservas de pescado
asciende en torno a los 23 mil millones de euros, lo que representa tres veces el volumen
de negocios del sector de la captura. España, Italia, Francia y el Reino Unido son los países
más importantes en términos de producción. Este sector está formado por unas 4.000
empresas, la mayoría con menos de 20 empleados, que en conjunto emplean a unas 126.
000 personas2. La acuicultura de la Unión Europea en general emplea a cerca de 65.000
trabajadores directos 3. El pilar de la producción europea son las conservas y preparados
de pescado, crustáceos y moluscos. La demanda tanto mundial como en la UE de pescado
transformado y productos de la acuicultura es cada vez mayor: por lo tanto, la industria
de transformación del pescado y la acuicultura de la UE representa un valioso activo
económico para la Unión Europea que debe ser valorado y apoyado, también debido
a la calidad y la competitividad de sus productos.
EFFAT lamenta que no se haga mención directa de los trabajadores de la
transformación del pescado y de la acuicultura y el papel que desempeñan en la
pesca de la UE en los dos documentos fundamentales de la reforma, en particular la
Comunicación COM (2011) 417 final4 y la Propuesta de Reglamento relativo al Fondo
Europeo Marítimo y de Pesca COM (2011) 804 final5. EFFAT llama la atención de las
instituciones comunitarias sobre el hecho de que la política pesquera común ha tenido y
sigue teniendo un gran impacto social no sólo en las tripulaciones de los buques
pesqueros y los pescadores, sino también en el sector de la transformación de
productos pesqueros y la acuicultura de la UE, que desempeña un papel económico y
social de crucial importancia en lo que se refiere a la generación de empleo. Esta
realidad se observa particularmente en las regiones costeras de los Estados miembros de
la UE, donde a menudo están disponibles pocas alternativas de empleo para las
trabajadoras poco cualificadas, que representan la gran mayoría de las personas
empleadas en la transformación del pescado de la Unión Europea. En estas regiones
costeras, el sector también juega un papel importante en la fijación de la población local y
evita la migración a otras zonas. Aunque en menor escala, el sector también es
fundamental en la absorción de trabajadores jóvenes locales altamente cualificados que se
ven atraídos por la posibilidad de graduarse en ciencias del mar, ecosistemas y
transformación del pescado así como disciplinas relacionadas con la acuicultura para luego
buscar empleo en I+D, calidad, seguridad alimentaria y las actividades de protección de las
zonas costeras en donde existen estas instalaciones, evitando así la fuga de cerebros. Esta
tendencia debe incrementarse y valorarse.
Los trabajadores de la industria de transformación del pescado y la acuicultura de la
Unión Europea deben pues ser reconocidos e incluidos en la reforma de la Política
Pesquera Común y en el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca como parte integral de
la cadena de suministro pesquero de la Unión Europea en las mismas condiciones
que los pescadores e integrarse plenamente en la definición de “pesca comunitaria".
Comisión Europea Asuntos Marítimos y Pesca, La política pesquera común en cifras, 2010,
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/pcp_es.pdf
3
Ficha informativa sobre la acuicultura en la Unión Europea
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/cfp_factsheets/aquaculture_es.pdf
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http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/pcp_es.pdf
5
http://ec.europa.eu/fisheries/reform/com_2011_804_es.pdf
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2. Inclusión de los trabajadores y los sindicatos que representan a los
trabajadores de la transformación del pescado y la acuicultura como
principales interesados
El sector de la transformación de pescado de la UE presenta costes laborales medios bajos:
aproximadamente un 20% por debajo del coste laboral medio en los subsectores de la
producción de alimentos, bebidas y tabaco y en todas estas actividades6. Este hecho
significa que en este subsector el trabajo ya tiene una remuneración inferior a la media de
otros trabajadores del sector de alimentos, bebidas y tabaco de la UE.
Los sindicatos desempeñan un papel fundamental en la obtención de condiciones de
trabajo dignas para los empleados del sector: mediante la negociación de convenios
colectivos con los empleadores del sector contribuyen a hacer que los empleos de la
industria de transformación y la acuicultura de la UE sean más seguros, mejor
remunerados y promuevan el empleo y los mecanismos de estabilización de los ingresos en
un sector que de otro modo tendería a generar un empleo precario, estacional y mal
remunerado7. Por consiguiente, si el objetivo de la Política Pesquera Común es
garantizar la cohesión social de las comunidades pesqueras de la Unión Europea es
de esencial importancia que EFFAT y sus sindicatos miembros, que representan a los
trabajadores de la transformación del pescado y la acuicultura, sean consultados y
participen en toda plataforma de debate en la que vaya a definirse el futuro de la
Política Pesquera Común y su aplicación a escala local.
La Propuesta relativa al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEP) menciona que "además
de la consulta pública, se organizaron unas doscientas reuniones con los grupos de
interés"8. EFFAT y sus sindicatos miembros no tienen conocimiento de haber sido
contactados en este proceso, pasando por alto los casos concretos y la experiencia
que sus bases pueden aportar a la reforma de la Política Pesquera Común. La
Propuesta también recomienda que el FEMP debe apoyar a las organizaciones que
promueven el diálogo social en los foros adecuados9, y que debería incluir a los
trabajadores de la transformación del pescado y de la acuicultura con miras a
garantizar su participación en los foros de las partes interesadas (por ejemplo,
consejos consultivos10) de importancia para la comunidad en la que ejercen sus
actividades y viven.
Comisión Europea Asuntos Marítimos y Pesca, La política pesquera común en cifras, 2010,
http://ec.europa.eu/fisheries/documentation/publications/pcp_es.pdf
7 Véase un ejemplo en “Providing stability to casual workers in the sectors of canned fish and canned
vegetables in Spain”, Case n. 19, in EFFAT, Working Research Institute, London Metropolitan
University, “Precarious Work in Europe: Causes and consequences for the Agriculture, Food and Tourism
sectors”, Noviembre 2011, Próxima publicación.
6
8
http://ec.europa.eu/fisheries/reform/com_2011_804_es.pdf, p.4
http://ec.europa.eu/fisheries/reform/com_2011_804_es.pdf, p.19
10
http://ec.europa.eu/fisheries/reform/com_2011_804_es.pdf, p.26, punto (83)
9
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3. La pesca sostenible y los trabajadores de la transformación del
pescado
Es evidente que los empleos de los pescadores y de los trabajadores de la industria de la
transformación y conservera del pescado no existirían sin los peces. El pescado es un
recurso necesario para el equilibrio de los ecosistemas del planeta y una fuente de proteína
fundamental así como un elemento para la salud de las generaciones presentes y futuras.
EFFAT apoya plenamente las medidas e iniciativas concretas que puedan efectivamente
situar la explotación de la UE y las existencias mundiales de peces a niveles sostenibles y
puedan proteger a las especies en peligro de extinción, abordando problemas como el de la
excesiva capacidad de la flota, la lucha contra la pesca ilegal no declarada y no
reglamentada, el establecimiento de sistemas para reducir las capturas accesorias, detener
las prácticas de transbordo en aguas extraterritoriales y promuevan métodos de pesca y
acuicultura que preserven los ecosistemas marinos y generen un crecimiento inteligente,
incluyente y sostenible. No obstante, a EFFAT le preocupa que en ausencia de controles
serios y sistemáticos y sanciones disuasivas, no se aplique efectivamente la prohibición de
los descartes de capturas accesorias: por lo tanto, insta a que se establezca un sistema de
inspección y vigilancia que cuente con una financiación y personal adecuados. En este
sentido, recuerda el sistema eficaz establecido por Nueva Zelanda, que recurre a sistemas
de satélites de vigilancia para los buques y filma con cámara de vídeo para asegurarse de
que la captura se desembarca y evitar el uso de artes de pesca no autorizadas o
perjudiciales (por ejemplo, las pistas de auditoría). EFFAT también destaca el papel
fundamental que los trabajadores de la transformación del pescado pueden
desempeñar en la vigilancia de la sostenibilidad del pescado desembarcado, a través
de la inspección ocular, y más aún a través de la tecnología de pruebas de ADN de
especie en el lugar de desembarque y transformación. Este papel debería
incrementarse y valorarse a través de una formación específica y la participación de
los trabajadores de la transformación del pescado en el sistema de vigilancia de la
Política Pesquera Común.
En lo relativo a la propuesta de sistema de concesiones de pesca transferibles, EFFAT –al
igual que la Federación Europea de Trabajadores del Transporte (ETF)- también está
seriamente preocupada por la eficacia y la equidad de un sistema de cuotas de pesca
privatizado y sostiene que la gestión de las concesiones de pesca transferibles debe
permanecer en manos de los Estados para que éstos las asignen a operadores
privados que puedan probar no solamente que cumplen con los requisitos de
sostenibilidad y las normas establecidas por la política pesquera común, sino
también que puedan demostrar que respetan la legislación laboral, los convenios
colectivos y la responsabilidad social con sus empleados. Procurando asimismo que
se establezcan sistemas de amortiguación social u opciones alternativas viables para
los trabajadores del mar afectados por las transferencias de concesión entre
operadores, incluidos los trabajadores de la transformación de los productos del
mar.
4. Reforma de la Política Pesquera Común y el empleo
EFFAT toma nota de la propuesta de reforma de la PPC y acoge favorablemente la
intención de la Comisión de incrementar el atractivo del empleo, las condiciones de trabajo
dignas y la competitividad del sector y se muestra satisfecha al leer que existe la voluntad
de acompañar la reestructuración del sector de forma conjunta entablando un diálogo con
los interlocutores sociales.
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EFFAT comparte igualmente el compromiso de la Comisión de poner "su empeño en
promover el crecimiento y el empleo en las comunidades costeras dependientes de la
pesca y la acuicultura", así como su reconocimiento de que "el sector pesquero realiza con
frecuencia una función esencial en las zonas costeras de Europa continental y en las
regiones ultraperiféricas"11. Sin embargo, no parecen haberse previsto oportunidades
alternativas, medidas adecuadas y redes de seguridad social para los trabajadores
de la industria de la transformación y conservas desplazados debido a la reducción
de la captura de peces y en el caso de que el sector se someta a una profunda
reestructuración tras la reforma de la PPC.
Con el objetivo de conseguir que la capacidad pesquera de la UE alcance niveles que sean
compatibles con la sostenibilidad de las poblaciones de peces de la UE, es una prioridad
incluir en el ámbito de los objetivos del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca algunas
iniciativas específicas para preservar y crear empleos decentes en el sector y apoyar
la transición laboral de los trabajadores del sector de la transformación del pescado
de la UE. La crisis económica y financiera, el hecho de que varias actividades de
transformación del pescado se hayan ido fuera de la UE en busca de menores costes de
producción (aunado a la dificultad de obtener acceso al crédito para invertir en la
modernización y el desarrollo del sector, especialmente para las PYME) y una competencia
más intensa de los productos importados de terceros países implican graves consecuencias
sociales para el sector de la transformación y conservero de productos pesqueros de la UE.
El FEMP debe contribuir a amortiguar todos estos efectos. En el siguiente punto se
formulan propuestas concretas.
5. Reforma del Fondo Europeo de Pesca (FEP) en el marco del Fondo
Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y los trabajadores de la
transformación de pescado de la Unión Europea
La Propuesta de Reglamento relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca COM (2011)
804 finalmente marca un cambio radical en comparación con el Fondo Europeo de Pesca
(FEP) 2007-2012 para los trabajadores y trabajadoras de la transformación del pescado, ya
que toda ayuda financiera de la que antes podían beneficiarse en el marco del FEP se
reduce progresivamente en la propuesta actual del FEMP y no se dispone ninguna
medida alternativa concreta para ellos. En su forma actual, el artículo 72 de la
Propuesta relativa al FEMP prevé la ayuda a la inversión para la industria de la
transformación solamente en el caso de iniciativas medioambientales, de ahorro de
energía, o de pesca sostenible. Aun cuando estas áreas son sin duda de crucial importancia
para la elaboración del pescado, la EFFAT considera que este enfoque no es suficiente para
hacer frente a los grandes desafíos que plantean el sector y sus profundas implicaciones
sociales. La mayoría de las comunidades costeras y marinas depende en gran medida de la
industria transformadora de pescado, y las actividades de transformación en general
generan más valor añadido y empleo que las actividades meramente extractivas. Además,
como ya se mencionó antes, la industria transformadora de pescado cuenta con una
mayoría de trabajadoras poco cualificadas, presenta condiciones de trabajo inferiores a la
media y ya ha sufrido importantes repercusiones negativas debidas a la deslocalización y
las transferencias de producción a terceros países.
Comisión Europea, COM(2011) 417 final, Reforma de la Política Pesquera Común, p.8, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0417:FIN:ES:PDF
11
8
La Propuesta de Reglamento menciona que el FEMP deberá "reducir los costes de ajuste
del sector"12 pero no menciona específicamente la forma en que va a apoyarse a los
trabajadores y trabajadoras de la transformación de pescado a través de este ajuste.
Por tanto, EFFAT insta a las instituciones de la UE a velar por que el FEMP abarque, valore,
incluya y beneficie a toda la cadena de suministro de la pesca comunitaria, incluidos los
trabajadores de la industria transformadora de pescado.
Puede conseguirse supeditando el acceso de los operadores de la industria
transformadora de pescado a la ayuda del FEMP a lo siguiente:
(1) renovar las instalaciones de producción, hacerlas más respetuosas con el
planeta y mejorar si sostenibilidad
(2) mejorar la salud y la seguridad así como las condiciones de trabajo en la
transformación del pescado
(3) diversificarse en nuevos productos, apoyo a la investigación y desarrollo
en el sector
(4) mejorar la calidad del producto, la trazabilidad, la información y la
comercialización para el consumidor
(5) generar empleo de calidad
(6) incrementar el atractivo de la industria para los solicitantes de empleo,
incluidos los jóvenes graduados en las regiones costeras mediante la creación
de puentes entre las universidades y los centros de formación profesional y
las industrias de la transformación del pescado y la acuicultura
Asimismo, el FEMP deberá prever sistemas de ayuda para acompañar a estos
trabajadores en una transición sostenible, en particular
(7) mediante una reconversión profesional para que accedan a oportunidades
alternativas de empleo o la mejora de sus competencias para garantizar su
empleabilidad a largo plazo a pesar de los cambios estructurales del sector o,
en el caso de los trabajadores de edad con pocas opciones alternativas de
empleo
(8) ayuda para contar con ingresos seguros para la jubilación con el fin de
evitar la exclusión social, como es el caso de los pescadores.
Estas propuestas están en consonancia con la estrategia Europa 2020 y con la
Agenda de nuevas cualificaciones y empleos de la Unión Europea.
6. Condicionar la ayuda del FEMP al cumplimiento de las normas
sociales por parte de los operadores
La Política Pesquera Común y la Propuesta relativa al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca
hace obligatorio que los beneficiarios de la ayuda financiera concedida en el marco del
nuevo Fondo (ya sean Estados u operadores del sector privado) se ajusten a los objetivos y
normas de la PPC, en particular con el reglamento sobre la pesca ilegal no declarada y no
reglamentada y la recopilación de datos. EFFAT está convencida de que la concesión de
las ayudas del FEMP a cualquier operador privado que emplee a trabajadores
asalariados, ya sea en la transformación del pescado o en la acuicultura, también
debería estar condicionada a su plena conformidad con la legislación laboral y los
12
http://ec.europa.eu/fisheries/reform/com_2011_804_es.pdf, p.3
9
convenios colectivos que se aplican al sector de la transformación de pescado y a la
generación de empleo decente en el sector, así como las normas fundamentales de la
OIT. Además, los operadores del sector privado que venden productos pesqueros
transformados en Europa, pero que deslocalizan sistemáticamente la parte más sustancial
de esa producción a países con bajos salarios (por ejemplo, el camarón pelado) y luego lo
repatrían para el embalaje a la venta a un valor añadido mucho mayor en la Unión Europea,
no deberían beneficiarse de la ayuda del FEMP. Especialmente en el caso de la
deslocalización de una parte del proceso de producción a regímenes no democráticos y
opresivos donde se registran manifiestas violaciones de los derechos humanos y de los
trabajadores. Esta medida está en consonancia con el principio de compras responsables y
el imperativo ético de que los recursos públicos no deben concederse a operadores
privados que incumplan las normas, no sólo medioambientales, sino también sociales, así
como los principios de los regímenes del SGP y SGP+. EFFAT considera que este es un
aspecto de crucial importancia que la Política Pesquera Común y el FEMP deben incluir
para ser realmente compatibles con la Estrategia Europa 2020. Se entiende que es
aceptable la transformación deslocalizada de productos que forme parte, por ejemplo, de
acuerdos comerciales destinados a garantizar el suministro de materias primas para las
actividades europeas de transformación de pescado, o en caso de que se requiera un
primer embalaje para enviar la materia prima para su transformación posterior en Europa,
aunque deben preverse medidas adecuadas para garantizar que las condiciones de trabajo
sean dignas a lo largo de toda la cadena de suministro.
7. Reconocimiento del papel de los cónyuges que trabajan como
asalariados en la transformación de pescado en las comunidades
pesqueras
EFFAT reconoce que la Propuesta relativa al FEMP da un paso adelante al reconocer el
papel que a menudo desempeñan los cónyuges -en su mayoría mujeres- en las empresas
pesqueras familiares en las comunidades pesqueras, muchas veces sin ningún
reconocimiento. La Propuesta de Reglamento abre la posibilidad de que los cónyuges
pescadores puedan acogerse a ayudas del FEMP destinadas a la formación y la adquisición
de competencias relacionadas con el espíritu empresarial y la gestión de empresas.
EFFAT señala que los cónyuges de los pescadores asalariados (no sólo los
trabajadores autónomos) muy a menudo trabajan como asalariados en las
instalaciones para la transformación del pescado en tierra. Los trabajadores
asalariados de la industria transformadora de pescado que tienen un cónyuge o son
sostenes unipersonales del hogar también deben tener pleno derecho a la formación
y la adquisición de competencias para facilitar su transición al empleo y amortiguar
el desplazamiento social que puede provocar el ajuste del sector a la nueva PPC y a
otros cambios estructurales del sector. La Propuesta relativa al FEMP no tiene en
cuenta ni reconoce debidamente este aspecto.
8. Acuicultura y empleo
EFFAT reconoce que la acuicultura ecológica puede impulsar la creación de empleo y la
sostenibilidad de la pesca, especialmente en las regiones costeras, y acoge con satisfacción
el desarrollo de propuestas estratégicas relativas a la acuicultura en la PPC que cuentan
con altos niveles de protección del medio ambiente, la salud y el bienestar animal así como
de salud y seguridad pública.
La estrategia de la acuicultura de la UE debe incluir medidas eficaces para reducir el uso de
dioxinas y antibióticos en la alimentación de los peces, luchar contra la eutrofización y
10
prevenir la liberación de los peces de cultivo en la naturaleza junto con la proliferación de
parásitos o virus que pueden diezmar las razas silvestres. Sin embargo, EFFAT señala que
no existen disposiciones destinadas a garantizar condiciones de trabajo dignas y
altas normas de salud y seguridad para los trabajadores empleados en la
acuicultura. Este es un aspecto importante en la estrategia de la PPC en la
acuicultura y debería integrarse plenamente en las propuestas de política pesquera
común y del FEMP. Asimismo, el principio de condicionalidad a las normas sociales
para acceder a las ayudas del FEMP enunciado en el punto 6 del presente
documento, debe aplicarse también a los operadores de la acuicultura.
9. Coherencia política entre la nueva PPC, el FEMP y la política de
comercio exterior de la Unión Europea
Si bien la PPC y el FEMP están orientados hacia normas medioambientales y, cabe
esperar, normas sociales de alto nivel es fundamental que también se integre a la
política comunitaria de comercio exterior y sea coherente con este enfoque. De lo
contrario, los esfuerzos realizados en la UE se verán fácilmente obstaculizados e
inclusive contrarrestados.
El empleo en la industria transformadora y conservera de pescado de la UE es uno de los
subsectores que se ha visto más negativamente afectado por la globalización en el sector
general de la industria de los alimentos. La disminución de puestos de trabajo tradicionales
de pesca, el agotamiento de las poblaciones de peces, la reducción de las flotas ahora se ven
agudizados por la deslocalización de las actividades transformadoras de pescado a terceros
países y las importaciones a bajo precio de productos de la acuicultura situando en
desventaja al empleo comunitario en este sector. EFFAT está a favor de la apertura del
mercado de la UE a otros productos pesqueros de los socios comerciales de terceros países
siempre y cuando sus productos sean ecológica y socialmente sostenibles. EFFAT apoya
igualmente los objetivos que sustentan los Acuerdos de Asociación Económica (AAE), en
particular el deseo de la UE de contribuir al desarrollo sostenible, la erradicación de la
pobreza y la creación de empleo de los países ACP a través de acuerdos de asociación
económica.
Sin embargo, con el fin de que los acuerdos de asociación económica cumplan
seriamente estos objetivos, tienen que estar condicionados a esfuerzos concretos y
sustanciales, que pueda verificarse que favorecen la convergencia de las condiciones
de trabajo, el respeto de los derechos fundamentales del trabajo de la OIT -en
particular la libertad sindical y la negociación colectiva, y el establecimiento de
mecanismos de diálogo social en los socios comerciales de la UE. En ausencia de tales
condiciones, los puestos de trabajo creados en los socios comerciales de la UE no serán
necesariamente decentes, y dejarán la vía abierta a la explotación de los recursos humanos
y el medio ambiente locales sin dar lugar a mejoras duraderas en las condiciones
económicas y sociales para la población local. Además, el objetivo de fomentar el
desarrollo de la industria transformadora y conservera de pescado local de los
socios de los acuerdos de asociación económica no debe hacerse en detrimento del
desarrollo y la existencia de la industria transformadora y conservera de productos
pesqueros de la UE y de sus puestos de trabajo en la UE. Los Acuerdos de asociación
económica tienen que ser una estrategia que arroje resultados positivos, no una
estrategia que no aporte nada.
En especial la falta de reciprocidad en las normas de origen entre la UE y los países
terceros, como en el caso de los acuerdos de asociación económica con los países del
11
Pacífico, que crea una asimetría inaceptable y una competencia desleal importante entre
los socios comerciales y los agentes económicos del sector. Esta asimetría pone en riesgo
los puestos de trabajo, el saber hacer y la viabilidad económica del sector en la UE, al
tiempo que impulsa la pesca ilegal no declarada y no reglamentada en las aguas y
actividades de los socios comerciales.
Por lo tanto, EFFAT insta a las instituciones de la UE a
(1) garantizar una investigación completa, eficaz, un sistema de trazabilidad
de los productos que sea de fácil acceso y permita a los consumidores
saber dónde se capturó o se crió el pescado, de qué especie se trata y
dónde fue transformado;
(2) garantizar el cabal cumplimiento de las normas comunitarias de origen
para los productos de la pesca procedentes de terceros países importados
y vendidos en el mercado de la UE
(3) garantizar que los objetivos de preservar y valorar una próspera industria
de transformación pesquera y acuícola sean considerados como
estratégicos por los negociadores comerciales de la UE para que los
acuerdos comerciales no den lugar a la deslocalización de la industria
fuera de la UE, sino más bien propicien un mayor desarrollo interior basado en
la calidad del producto, la sostenibilidad medioambiental y empleo decente.
(4) llevar a cabo un análisis profundo, una evaluación global del impacto
social a lo largo de la correspondiente cadena de suministro de la pesca
(pesca, acuicultura, transformación del pescado y las industrias auxiliares
relacionadas) antes de la aprobación de acuerdos comerciales
(5) incluir los productos pesqueros en la lista de “productos sensibles” en las
negociaciones comerciales de la UE. El atún y otras capturas objeto de una
gran explotación comercial deben considerarse como un producto sensible
debido al riesgo de colapso de las poblaciones de peces y a la estructura
altamente consolidada que la industria extracomunitaria ha alcanzado en
este sector.
En este contexto, el PEMF debe tener en cuenta el dictamen del Comité Económico y Social
Europeo que sostiene que “en aras de evitar la competencia desleal en el mercado de la UE,
[el FEMP] reclama para los productos importados iguales condiciones higiénico-sanitarias
y de control que las aplicadas a los productos comunitarios, incluida la trazabilidad integral
‘del agua a la mesa’, e insta a que la exhaustividad de los controles, tanto en frontera como
en origen, garantice el adecuado cumplimiento de estas normas que contribuyen a la
seguridad de los alimentos”13.
***
EFFAT sigue estando disponible para el debate y tiene un gran interés en aportar su
contribución y su experiencia sobre este asunto.
13
http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.nat-opinions.22785 Véase dictamen sobre la Reforma de la PPC en ES
12
13
Photo credits:
FITAG-UGT
CC.OO. Agroalimentaria
EFFAT
Rue du Fossé-aux-Loups, 38 box 3
1000 Brussels - Belgium
Tel. : +32 2 218 77 30
Fax : +32 2 218 30 18
[email protected]
www.effat.org
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