Organización de los Estados Americanos (OEA)

Organización de los Estados Americanos (OEA)

Organización de los Estados Americanos (OEA)
Tópico A : Legalización de la Marihuana para uso lúdico
Introducción
La marihuana es una planta que en la
actualidad tiene diversos usos, entre ellos el
que más resalta es el uso lúdico. Los jóvenes
que la consumen afirman que el principal
uso del narcótico es para sentirse bien o
menos tímidos ante las situaciones que se
les presenta. En otras palabras, el uso lúdico
de la marihuana es la actividad que implica la
diversión y el disfrute de sus consumidores.
De acuerdo con las Naciones Unidas
(2007,s.p) 158.8 millones de personas usan
marihuana, es decir más del 3.8% de la
población mundial. Después del alcohol,
la marihuana es la segunda sustancia
encontrada más frecuentemente en el
cuerpo de los conductores involucrados en
accidentes automovilísticos fatales.
Cannabis se ha vuelto parte de la vida social
de muchos jóvenes. Según un estudio
desarrollado por el Ministerio de Desarrollo
Social porteño (2015,s.p.) donde realizó una
encuesta a 1887 estudiantes, de 1°, 3° y 5°
año de 30 escuelas ,en donde menciona
que del 12% de los jóvenes escolarizados
que reconocían en 2011 haber fumado
un cigarrillo con marihuana al menos una
vez. En el año 2014 aumentó al 21% de los
jóvenes que consumían marihuana. No sólo
incrementó un 75% los consumidores de
marihuana en el mundo, sino también en otro
tipo de narcóticos. Además en ese mismo
año el 35% de los que fumaron marihuana lo
hicieron una vez cada tres días.
Por otro lado, dentro de la perspectivas
médicas, la marihuana cuenta con cualidades
medicinales ya que ayuda con diversas
enfermedades que incurren en la vida de
muchas personas de hoy en día, como lo es
el cáncer. Gracias a esta se pueden controlar
los síntomas o sus efectos segundarios.
La marihuana medicinal posee cualidades
como estimulante de apetito y analgelsico
para enfermedades como lo es el cáncer y
el sida.
En contraparte , es pertinente considerar
que dicha sustancia puede causar diversos
efectos secundarios como: adicción,
aumenta el riesgo de determinadas
enfermedades, incremento de frecuencia
cardiaca o componentes carcinógenos,
entre otras del ramo de ansiedad y estrés.
En el año 2013 se reportó en todo el mundo
un alto número de personas que murieron
debido al consumo de drogas, el cual se
mantuvo estable y ascendió a unas 187.100,
según la estimación del año 2015 la Oficina
1
de Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (ONUDD). Por regiones se menciona lo
siguiente: América del Norte 43.300, América
Latina 6.000, con lo siguiente, la ONU calcula
que su número aumentó en el mundo en
tres millones de personas respecto al año
anterior.
“Adicto es un enfermo crónico que no debe
ser castigado por su adicción, sino tratado
adecuadamente.Enfrentar el problema de
las drogas requiere de un gran enfoque, gran
flexibilidad, de comprensión de realidades
diferentes”. (Organización de los Estados
Americanos,2015,s.p).
Diversos estudios han conectado el uso
lúdico de la marihuana con un ingreso
económico anual más bajo, con mucho
más desgaste de recursos sociales, además
cabe recalcar la importancia del desempleo,
además el uso de un comportamiento
criminal y menos satisfacción con sus vidas
por el uso del narcótico por lo cual es una de
las principales causas para que el desarrollo
de los individuos no sea adecuado. Es posible
que algunos adolescentes usen marihuana
por diversas influencias del medio en el que
viven, por lo cual lleva a varios resultados
negativos en sus vidas tales como dejar la
escuela y no graduarse.
2
Antecedentes históricos
Estados Unidos fue el primer país de
América en legalizar el uso personal de la
marihuana además de la legalización para
uso medicinal. El estado de Oregón fue el
primero en 1973. En el año de 2009 el uso
medicinal de la marihuana fue utilizado por
más de 3000 pacientes.
En 1990 Ecuador despenalizó la posesión de
drogas para el uso personal, donde a partir
de aquél momento está permitido portar
10 gramos de marihuana para el consumo
personal, sin ningún fin medicinal.
La ley 20.000 en Chile fue promulgada
en el 2005 que sanciona el tráfico de
estupefacientes y sustancias, en la cual el
artículo 8 de la misma ley permite el uso
personal de cannabis en lugares privados, sin
embargo, el cultivo y el portarla en público
está prohibido a menos que se compruebe
que es para uso personal.
En México la Ley de Narcomenudeo entró
en vigor en el 2009, donde son eliminadas
todas las sanciones por el uso personal de
las drogas, siempre y cuando no se exceda
de lo permitido que son 5 gr de cannabis.
La legislación de Uruguay es la Ley 14.294
de 1974 en la cual el artículo 2 determina
que el Estado asumirá la regularización de la
producción y distribución únicamente a las
instituciones que otorguen mandato legal.
La ley permite el consumo sin embargo
penaliza la posesión no destinada al
consumo.
Relevancia Actual
La marihuana es la sustancia controlada
de mayor uso en el mundo. De acuerdo a
estudios hechos por las Naciones Unidas en
el 2012, se encontró que alrededor de 177
millones de personas entre 15 a 64 años ha
consumido dicha droga.Por otra parte, dado
que 243 millones de personas usaron al
menos una droga ilegal en el mismo período
de tiempo, es posible decir que el consumo
de cannabis representa aproximadamente el
73% del total de consumo de drogas ilícitas.
Actualmente existen cuatro estados
norteamericanos que han legalizado el
comercio del cannabis, estos son: Alaska,
Colorado, Oregon y Washington, además
de la reciente anexión del país de Uruguay,
Esa situación provocó una fuerte advertencia
de la oficina antidrogas de la ONU debido a
los efectos negativos que provocarán estos
casos en otras naciones.
La legalización y consumo de drogas
representa un riesgo la estabilidad de un
país de manera multifactorial. Por ejemplo,
el consumo de la dicha droga pone en
peligro la estabilidad económica del país.
Durante un estudio en el 2010 se estimó
que en países como Perú el tráfico ilegal de
drogas costaba al país una cifra aproximada
de 444.7 millones de US$ anuales, lo que
corresponde cerca de 16 US$ dólares per
cápita. La venta y compra de sustancias
ilegales representa el 0.2% del Producto
Bruto Interno de un país.
Otro de los problemas que presentan
países con alto índice de narcotráfico es
la elevación de costos dentro del servicio
médico proporcionado por el gobierno. Las
visitas a hospitales relacionados con el abuso
de la marihuana han elevados los costos en
distintos países de América. Dichas visitas
ocurren como resultado de sobredosis,
efectos secundarios, episodios psicóticos
y síntomas de infecciones que pueden ser
transmitidas por la inyección de drogas,
entre estas enfermedades se encuentran la
Hepatitis B y C, VIH/ SIDA y tuberculosis.
La facilidad con la que hoy en día se
consiguen ciertas sustancias ilícitas ha
sido una gran preocupación para las
autoridades.Pruebas de esto es el estudio
realizado por la ONU en el 2011,cuatro
países de Latinoamérica reportaron que un
50% o más de los estudiantes considera
que la marihuana es una sustancia de fácil
acceso. Por otro lado, países cuyo consumo
de drogas está por debajo del 5% y el
3
porcentaje de estudiantes que consideran
que es fácil conseguir marihuana es menor
al 30%.
La Organización de los Estados Americanos
ha estado marcando importantes pautas
acerca de este tema, por lo que en mayo
su Secretario General el chileno José Miguel
Insulza “La despenalización del consumo
de drogas debe ser considerada en la base
de cualquier estrategia de salud pública
“(Insulza,2010,s.p), dicho diplomático sugiere
que debe darse una mirada más profunda al
problema ya que afecta de forma especial a
algunos países de la zona. Algunos políticos
se han abierto a la legalización, en su interés
por controlar el narcotráfico, pero este tema
no sólo abarca aspectos políticos, sino de
igual manera un importante involucramiento
de la sociedad los cuales se deben tomar en
cuenta.
Acciones Internacionales
En Mayo de 2010 fue aprobada la Estrategia
Hemisférica sobre Drogas, los Estados
miembros (destacando Argentina, Brasil,
Canadá, E.U.A , Colombia, México y
Venezuela) abordaron este tema dando la
importancia a los esfuerzos realizados de
forma responsable y compartida, sin importar
que fuera un problema local o regional. En
este encuentro se establece hacer frente
4
a las consecuencias del tráfico de drogas
ocasionando una creciente amenaza para
la salud, desarrollo económico, la cohesión
social y el cumplimiento de la ley.
La Junta Internacional de Fiscalización
de Estupefacientes (JIFE) está integrada
por 13 miembros elegidos por el
Consejo Económico y Social, los Estados
proporcionan pretensiones y estadísticas
para que la JIFE analiza la información. Fue
creada en 1968 para dar seguimiento a los
tratados de fiscalización internacional de
drogas así como recomendar embargos
contra la producción ilícita de drogas para
fines médicos.
En Ginebra,Suiza del 28 al 31 de Marzo de
2006 el Comité de Expertos de la OMS en
Farmacodependencia abrió un foro con el
propósito de mostrar que los analgésicos
narcóticos en muchos países hacen un uso
excesivo y sin fines médicos dejando a
muchos países en controversias, además de
elaborar informes sobre la sustancia objeto
(la marihuana).
Cada año en Viena del 9 al 17 de Marzo los
miembros de Estados de la Comisión de
Estupefacientes (CND) se reúnen para llegar
a un acuerdo sobre el control de drogas
y ofrecer oportunidades para plantear
enfoques específicos para el control de
las drogas, actualmente se discute para
cambiar el paradigma sobre las drogas por
las recientes manifestación de la legalización
de la marihuana para fines lúdicos.
Fue creada la Comisión Interamericana para
el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
en 1986, dicha comisión toma lugar cada
dos veces al año, Con el fin de establecer
un foro político del hemisferio occidental
para prevenir y tratar el abuso de drogas,
fortalecer el control de drogas, desarrollar
fuentes alternas de ingresos para cultivadores
de marihuana, entre otras.
Acciones de la ONU
En 1909 las reconocidas potencias mundiales
se reunieron en Shanghái para idear una
respuesta internacional a las grandes
cantidades de sustancias ilegales que
circulaban en el mercado global.
El año de 1971 la Convención sobre sustancias
psicotrópicas la cual surgió como respuesta
al aumento en el consumo de drogas y tuvo
el objetivo de controlar toda una nueva gama
de sustancias psicoactivas. Se crearon cuatro
listas que clasificaban drogas como el LSD
y el MDMA, comúnmente conocido como
éxtasis y el THC o tetrahidrocannabinol,
importante ingrediente del cannabis.
La Convención de 1988 la cual establece
medidas contra el narcotráfico, incluidos los
métodos contra el blanqueo de capitales y
el fortalecimiento del control de precursores
químicos.También se integra la extradición
de traficantes de drogas, su transporte y
procedimientos de transferencia.
En junio de 1998 se llevó a cabo la Vigésima
Sesión Especial de la Asamblea General de
las Naciones Unidas (UNGASS).Los países
establecieron una nueva agenda para la
comunidad internacional, con la aprobación
de tres documentos fundamentales: una
declaración política, una declaración sobre
los principios rectores de la reducción de la
demanda de drogas y una resolución sobre
medidas para fortalecer la cooperación
internacional
¿Qué ha hecho cada país miembro de la
Organización de los Estados Americanos?
Entre los estados miembros de la OEA con
mayores niveles de uso de marihuana en
población son: Canadá, Estados Unidos y
Chile.
Por el otro lado se encuentran los países
con menos consumo de marihuana,
como México, Bolivia, Ecuador, Paraguay,
Perú,Venezuela y República Dominicana,
donde el 6 % o menos de la población ha
consumido marihuana alguna vez en la vida.
5
Argentina ­Ley No 23.737, dicha ley fue
modificada el día 21 de Septiembre de 1989.
Se reprime la cárcel por multas de hasta
6000 astrales a las personas no autorizadas a
vender sustancias resinosas. (http://infoleg.
mecon.gov.ar/infolegInternet/verNorma.
do?id=138)
Bolivia y Colombia C
­ onvención Única de
Estupefacientes pretendía eliminar cualquier
tipo de uso de la cannabis tanto de tipo
tradicional como medicinal, como fecha
límite en 1989, sin embargo Bolivia firmó
en la Convención contra el tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Drogas Psicotrópicas en
1988. (http://library.fes.de/pdf­files/bueros/
mexiko/08128.pdf)
Brasil ­
En la Comisión Latinoamericana de
Drogas y Democracia encabezada en
Febrero de 2009, Brasil presentó desacuerdo
a la legalización de la marihuana.(http://
www.wola.org/es/informes/declaracion_
de_la_comision_latinoame ricana_sobre_
drogas_y_democracia)
México­En México, en el año 2008, se lanzó
una propuesta para legalizar el consumo del
cannabis entre los mayores de edad, que
incluso plantea legalizar su venta. (https://
neuroparty.com/2009/10/06/¿en­que­paises­
el­legal­la­marihuana/)
6
Ecuador ­Con la Constitución de 2008 se
establecieron artículos donde indica que la
cannabis entre otras son un problema para la
salud pública. Además cuenta con la Ley de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
publicadas en 1990. (http://druglawreform.
info/es/informacion­por­pais/america­latina/
ecuador/item/246­e cuador)
El Salvador ­Cuenta con la Ley Reguladora
de actividades relativas a las drogas, fue
reformada en el 2003 para diferenciar la
cantidad de consumo y la de tráfico de
drogas.
(http://druglawreform.info/es/
informacion­p or­p ais/america­c entral/el­
salvador)
Honduras L­ey de uso indebido y tráfico
ilícito de drogas y sustancias psicotrópicas
es una ley que sigue vigente, encargada
de prevenir y sancionar el consumo de
sustancias estupefacientes y psicotrópicas.
(http://druglawreform.info/es/informacion­
por­pais/america­central/honduras/item/467
7­honduras)
Costa Rica ­Ley General de Salud y Ley de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas
son las encargadas de cuidar y alejar la
siembra del tráfico de drogas. Además de
la Ley 7093 de 1988 en la cual claramente
se descriminaliza el consumo de cualquier
tipo de sustancias.(http://druglawreform.
info/es/informacion­por­pais/america­central/
costa­rica/item/49 50­costa­rica)
Paraguay ­En Paraguay está permitido el
consumo de la marihuana para fines lúdicos,
sin pasar los 10 gramos con la Ley de 1988.
(http://druglawreform.info/es/informacion­
por­pais/america­latina/paraguay)
Perú ­De acuerdo con el artículo 296 del
Código Penal modificado e Junio de 2003, es
un delito comercializar o cultivar marihuana.
(http://druglawreform.info/es/informacion­
por­pais/america­latina/peru/item/251­peru)
Venezuela (República Bolivariana)­En
Venezuela está permitido el uso de la
cannabis sativa siempre y cuando no pase
de los 20 gramos, esto fue proclamado
en el artículo 75 de la Ley Orgánica sobre
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas.
(http://druglawreform.info/es/informacion­
por­pais/america­latina/venezuela)
Puntos importantes a tratar
Posturas legislativas del consumo
Cannabis para uso personal.
de
Producción privada de la marihuana como
droga “blanda”.
Percepción de facilidad de acceso y oferta
de marihuana.
¿Qué medidas deberían tomar los países
para evitar la compraventa ilegal de la
marihuana?
¿Cómo podrían ayudarse entre países para
frenar el tráfico de la marihuana?
¿Cuáles serían las ventajas de legalizar la
marihuana?
Estados Unidos de América ­Con la Ley de
Impuesto sobre la marihuana de 1937 se
prohibió el uso de la marihuana. Dicha Ley
contó con el apoyo de la Convención Única
de la ONU en 1961. Sin embargo para 1970
las leyes en contra del uso del cannabis
que habían impuesto se desenfocan del
objetivo.
(http://library.fes.de/pdf­files/
bueros/mexiko/08128.pdf)
7
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