- Tomás García Azcárate

DLlnternacioiial
Semana 7 -13 Junlo'04 / AGRONEGOCIOS
•пия .—
Entrevista: TOMÁS GARCÍA AZCARATE, , jefe de la Unidad de Frutas y Hortalizas de la Comisión Furopoa
Es razonable esperar propuestas de OCM
para el sector hortofrutícola en 2005»
Agronegocios.- La presenta­
ción de la propuesta de la Orga­
nización Común de Mercado,
OCM, de frutas y hortalizas ha
quedado pospuesta y eü junio se
presentará únicamente un in­
forme sobre el proceso iniciado
de simplificación y clarificación
de esta OCM ¿Cuál та ser, por
tanto, el calenda­
rio final para la
futura reforma?
¿La propuesta
será presentada
en 2005, como
pronto?
Tomás García
•Azcárate.-'E1 co"misario Fischler,
con buen criterio,
ha decidido con­
centrar sus ener­
gías y las de la Co­
misión en termi­
nar las tareas que
están pendientes:
la implementá­
ción de las refor­
mas de la PAC ya
decididas y traba­
jar para intentar
conseguir un
acuerdo satisfac­
torio en las negociaciones inter­
nacionales, que se están desa­
rrollando en el marco de la Or­
ganización Mundial de Comer­
cio (OMC).
Además, el comisario Fisch­
ler no quiere anticipar la labor
que deberá desarrollar la nueva
Comisión y el nuevo comisario.
Tendrán la oportunidad yla responsabilidad de hacer propuesas concretas para los sectores
""que todavía no han sido refor­
mados. Pienso no solo en las
frutas y hortalizas, sino también,
en el vino.
El calendario dependerá,
pues, de la nueva Comisión. Es :
razonable esperar propuestas ;
en el próximo año. Se. trata de •
una anticipación razonada,
pero no de una certeza.
AgrN.- El sector de frutas y
hortalizas es el único donde las
ayudas permanecen ligadas ála
producción. ¿Se pretende incul­
car también en este sector la fi­
losofia general de la PACde de­
sacoplamiento o desvincula­
ción de las ayudas u otros as­
pectos?
T.G.A.- Por ahora no se pre­
tende nada. A raíz del informe
que presentará la Comisión, se
desarrollará un debate, no sólo
en el seno del Consejo deMinis­
tros, sino en el conjunto del sec­
tor, entendiendo como sector
también las organizaciones no
Cuándo y cómo será la próxima reforma de la OCM del sector de frutas y hortalizas; la actual expan­
sión productiva del tomate para transformado en España; las repercusiones en el sector de los acuer­
dos de libre comercio de la UE, y las oportunidades para el mercado hortofrutícola que pueden supo­
nerlos diez nuevos Estados miembros son algunos de los temas que analiza para AgroNegocios el jefe
de la Unidad de Frutas y Hortalizas de la Comisión Europea, el español Tomás García Azcárate.
gubernamentales sensibilizadas
a cuestiones como la salud, el
medio ambiente o la ayuda a los
países en desarrollo.
Anticipar este debate, ade­
más de poco democrático, sería
pretencioso por miparte. La ta­
rea de hoy es preparar el mejor
informe posible que sintetice
bien todos los pasos que se han
dado estos últimos años, para
que pueda servir de base para
un debate serio y responsable.
AgrN.- ¿Se aplicará el desaco­
plamiento a todas las ayudas de
apoyo al sector? ¿Sólo ą todo el
producto destinado a transfor. mación? ¿Sólo al tomate para
transformado? ¿Sólo a los pro­
ductos en fresco?
T.G.A.- Entiendo la impacien­
cia de este semanario, que no es
más que elreflejo de Iaspreguntas y las angustias que tienen
muchos productores. Lo repito,
no hay nada decidido, si noes la
necesidad de lanzar este gran
debate que ya he mencionado.
Cada producto, cada ayuda
deben ser analizadas en base a
sus propios méritos, aciertos y
dificultades. Es verdad que al­
gunos productores han pro­
puesto el desacoplamiento
(completo o parcial) de algunas
ayudas, pero la unanimidad no
existe ni en el seno del mismo
país, ni en el seno de las mismas
organizaciones profesionales
agrarias o cooperati­
vistas.
AgrN.- ¿Va a afec­
tar ese posible desa­
coplamiento a las
ayudas que se conce­
den ahora a la inver­
sión de los progra­
mas yfondos operati­
vos de las Organiza­
ciones de Producto­
res (OPFH), de tal
forma que, por ejem­
plo, se les de un "che­
que" calculado Según
una referencia histó­
rica, paraque funcio­
nen con casi total li­
bertad?
Ţ,G.A.-.B1 debate
del desacoplamiento,
hasta ahora, se centra
en las ayudas a los
productos transformados y no
abarca a los fondos operativos.
En cuanto a estos últimos, la
discusión se desarrolla más
bien sobre su compatibilidad
con el reglamento de desarro­
llo rural.
corren sobre alguna empresa
italiana.
Es muy difícil competir con
los chinos en base a los costes
de producción. IBien lo saben
los empresarios del sector de la
satsuma! En una mercancía de
primera transformación, en
una "commodity" como el con­
centrado de tomate, el proble­
ma se agrava.
¡Y es en este momento cuan­
do algunos hablan del tomate
para industria como del nuevo
Eldorado! Estamos hablando
de la crónica de un fracaso
anunciado, en donde se pueden
perder muchos fondos públicos
y privados que tanta falta hacen
para contribuir,de verdad a.hacer país.
AgrN.- ¿Considera acertada
la advertencia del anterior
equipo del Ministerio de Agri­
cultura para que se ponga fre­
no, si se quiere continuar reci­
biendo ayudas, a la actual ex­
pansión productiva e indus­
trial de tomate para transfor­
mado en nuestro país? ¿Existe
alguna posibilidad de revisar
los umbrales de producción al
alza en la DE?
T.G.A.- Tüve la ocasión de de­
sarrollar este punto con deteni­
miento en Sevilla hace pocos
días. El aumento (que puede
ser exponencial) de las penalizaciones no es más que uno de
los aspectos,y no el más impor­
tante, à tener en cuenta. Por
esto la solución nö se encuen­
tra en un aumento de los um­
brales.
Desde el punto de vista del
mercado, China está cobrando
gran auge. En el primer trimes­
tre 2004 ha aumentado sus ex­
portaciones en un 16% con res­
pecto al año anterior. Charcis,
la segunda empresa china ha
comprado la primera empresa
francesa. Rumores similares
cabe
En un contexto
de congelación
presupuestaria,
legítimamente
preguntarse si el
dinero de las
retiradas es la
manera más
eficaz de
movilizar fondos
públicos para
ayudar al sector
a responder a
los retos
del futuro
AgrN.- ¿Se va a mantener una
medida como las retiradas de
excedentes de producto horto­
frutícola? ¿Se va a cambiar la
gestión de esta medida o el des­
tino de las ayudas que se conce­
den para regular el mercado?
T.G.A.- El tema de las retira­
das también forma parte del de­
bate, y desde distintos ángulos.
Uno de ellos escómo facilitarsu
puesta a disposición de las orga­
nizaciones caritativas que lo de­
manden para mejorar la dieta
alimentaria de los más necesita­
dos. Otro es el de la eficiencia
del gasto público.
En un contexto de congela­
ción presupuestaria, cabe legíti­
mamente preguntarsesi eldine­
ro de las retiradas es la manera
más eficaz de movilizar fondos
públicos para ayudar al sector a
responder a los retos delfuturo. .
AgrN.- ¿Está obligada la Co­
misión Europea a realizar un
informe sobre las repercusio­
nes económicas y sociales de los
acuerdos de asociación o de li­
bre comercio con terceros paí­
ses en el sector de frutas y hor­
talizas comunitario? ¿Se ha re­
alizado dicho informe en los
acuerdos firmados con Marrue­
cos, Egipto o Israel? ¿Se tiene
pensado realizar en el futuro
acuerdo de libre comercio con
Mercosur?
T.G.A.- No hay obligación ju­
rídica de realizar los informes
que me plantean, aunque me
parece razonable que se reali­
cen estudios de impacto cuando
las decisiones son de gran cala­
do. Por esta razón, la Comisión
ha encargado a Femise, el Fo­
rum Euro-mediterráneo de los
Institutos Socio-Económicos, la
realización de un estudio del
impacto de la liberalizáción de
los intercambios agrarios en el
contexto del partenariado
Euro-mediterráneo.
En este estudio, que es públi­
co, han participado relevantes
catedráticos de Universidad e
investigadores españoles de'
gran prestigio tales como Ale­
jandro Lorca, José María Gar­
cía Alvarez-Coque, Rafael de
Arce, José María Jordán o Ra­
món Mahia.
En cuanto al acuerdo con
Mercosur, entre cuyos sectores
sensibles destacan otras pro­
ducciones que no son las frutasy
hortalizas, estoy convencido
que se han realizado los estu­
dios y análisis necesarios, perti­
nentes y posibles en el marco de
los calendarios de negociación,
Internacional
AGRONEGOCIOS/ Semana 7 -13 Junlo'04
calendarios que están marcados
por imperativos políticos de pri­
mera magnitud.
Europa está construyendo pel­
daño a peldaño, la preferencia
comunitaria adopta cada vez
menos la forma de una protec­
AgrN.- ¿Tiene que tener claro
ción en frontera para recons­
de una vez el sector hortofrutí­
truirse mediante fondos opera­
cola español de que el camino
tivos, politicasde apoyoregional
o desarrollo rural, políticas de
para el libre comercio con los
países mediterráneos, sobre
formación yde información, po­
todo con Marruecos, está ya de­
lítica de promoción, ...
terminado de antemano ? ¿Qué
Los sueñosson libres. Pero no
criterios de preferencia comuni­
se construyen estrategias de de­
taria -y de acceso al mercado de
sarrollo empresarial y económi­
la UEle quedarán al sector fren­
co sobre quimeras y molinos de
te a las cada vez más elevadas
viento. Los productores comu­
exportaciones hortofrutícolas
nitarios saben que su porvenir
de estos países?
depende en primer lugar de su
T.G.A,- Yo espero y deseo fer­ • capacidad de responder a unas
crecientes demandas de los con­
vientemente que el proceso de
sumidores y los ciudadanos. El
Barcelona sea irreversible, que
futuro está en el mercado. En
el camino para el libre comercio
esta búsqueda del mercado po­
con los países mediterráneos
drán siempre contar con el
esté ya determinado y que el ca­
lendario sea respetado en sus
acompañamiento de las admi­
nistraciones públicas.
grandes líneas. Lo contrario sig­
nificaría que el integrismo islá­
Por último, me sorprendela fi­
mico se ha extendido sobre toda
jación española con Marruecos,
la ribera sur (¿y una parte de la
cuando los grandes competido­
norte?) del Mediterráneo, y que
res del sector son más bien Tbrlos países musulmaues no han
quía en elMediterráneo y China
podido conjugar religión y de­
en el ámbito global.
mocracia, tal y como hemos sido
capaces los países cristianos.
AgrN.- ¿Está en condiciones
También es verdad que fueron
de garantizarla ComisiónEuro­
necesarios variossiglos para que' pea que las producciones horto­
pudiéramos sustituir la Inquisi­
frutícolas que lleganal mercado
ción por el Estado de Derecho.
UE de países terceros entran
En el nuevo contexto de la popor la frontera exterior cum­
yt
^ lítica ągrąria del sįgl^gj (ļue. pliendo laş mismas
garantías de calidad y fitosanitarias exigidas a los productos
comunitarios?
T.G.A.r La Comisión hace
todo cuanto está en su poder
para garantizar el respeto de la
reglamentación comunitaria
pertinente, tanto para los pro­
ductos de la Unión, como para
los productos importados.
La responsabilidad delos con­
troles yace en los Estados miem­
bros y ellos han asumido esta ta­
rea con gran dedicación, refor­
zada tras las crisis alimentarias
que hemos sufrido estos últimos
años. Además, peldaño a pelda­
ño, se está construyendo una red
de autoridades alimentarias eu­
ropeas que contribuyen a au­
mentar la seguridad de los con­
sumidores. El riesgo nulo no
existe, pero se ha avanzado en
mejorar la sanidad y la garantía
de cuanto llega a la mesa de los
consumidores europeos.
Al lado del protagonismo pú­
blico que es insustituible, no hay
que olvidar que han crecido las
exigenciasy loscontroles depar­
te de loscompradores defrutas y
hortalizas. Las grandes cadenas
de distribución han desarrolla­
do, por ejemplo, protocolos de
calidad que van mucho más allá
de lasobligaciones legąles y que
se van extendiendopaso apaso a
un número cada vez mayor de
Me sorprende la
fijación española
con Marruecos,
cuando los
grandes
competidores del
sector son más
bien Turquía en
el Mediterráneo
v China en el
ámbito global
' ,
AgrN.- ¿Considera que la en­
trada delos 10 nuevos países del
Este (más Bulgaria y Rumania,
en 2007) supone una buena
oportunidad de mercado para
los productos hortofrutícolas
españoles? ¿En qué productos y
con qué valor añadido?
T.G.A.- Mi primera reacción
cuando me preguntan sobre la
recienţe ampliaciónde la Unión
- v' - . ". :
1
es que lo inevitable es siempre
positivo. Conseguir realizar una
ampliación efectiva y exitosa es
un reto de gran dimensión. En
particular, me preocupa el auge
importante que la gran distribu­
ción ha alcanzado en los nuevos
Estados miembros, y que no se
ha acompañado de una organi­
zación similar de los producto­
res.
Desde el punto de vista espa­
ñol, todos los estudios a los que
he tenido acceso señalan las
complementariedades que exis­
ten entre las demandas de sus
consumidores y la oferta de
nuestros productores. Con la in­
tegración en Europa, estos paí­
ses deberían vivir un proceso de
desarrollo económico impor­
tante, como aconteció en Espa­
ña, loque abre buenas expectati­
vas para el consumo de frutas y
hortalizas.
A diferencia de la ampliación
anterior, los consumidores de
estos países suelen conocer y
apreciar las frutas y hortalizas, y
veían su consumo limitado por
el efecto renta.
Asimismo, el elemento más
positivo esla importancia delco­
mercio de cítricos, auténtico
protagonista de la penetración
. 'comercia} en estos países y base
de partida para la construcción
de relaciones comerciales más
şxteiişasy duraderas.•
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