Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain 1

Transcripción

Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain
1
Identificación del proyecto
Action
:
Título del Proyecto
:
Acrónimo del proyecto
:
GEEA
Proyecto Fecha de Inicio
:
01-09-2015
Duración
proyecto
total
del :
Proyecto Fin Fecha
:
Strategic Partnerships for VET
“Gender Equality and Entrepreneurship for All”
2015-1-RO01-KA202-015035
24 meses
31-08-2017
Project Partners
Colegiul Național „Unirea”
Fundația Professional
Pixel
The Associação Paredes pela
Inclusão Social (APPIS)
Leonardo da Vinci First
Private School
The Institute of Entrepreneurship
Development IED
2
STATE of the ART: GENDER EQUALITY and VET EDUCATION in SPAIN
De ser un 'latecomer' en las políticas de igualdad de género, España ha avanzado, en tres
décadas, para convertirse en un país con un gobierno de paridad, con un relativamente
buen ranking en la representación política de las mujeres (36%) entre los países europeos y
con una ley de vanguardia contra la violencia de género. España ha consolidado su marco
institucional alrededor de políticas de igualdad de género a nivel nacional con la creación del
Instituto de la mujer, una Secretaría General de políticas de igualdad y un Ministerio de
igualdad. Ha desarrollado estrategias políticas de igualdad de oportunidades, acciones
positivas y la perspectiva de género. Ha implementado las políticas de igualdad de género a
través de instrumentos tales como planes de igualdad y, más recientemente, leyes. Ha
adoptado en 2007 una ley de igualdad que, mediante el uso de las tres estrategias
mencionadas, abarca una amplia gama de cuestiones, de licencia de paternidad a un género
más equilibrada representación política. Este joven pionero en políticas de género, sin
embargo, tiene muchos desafíos por delante. Estos incluyen, entre otros, una mejor
aplicación de las leyes sobre la violencia de género, dependencia e igualdad, incluyendo un
aumento en el apoyo presupuestario para las leyes, la introducción de un más largo y
paternidad obligatoria para que los hombres más igualmente compartirá responsabilidades
con las mujeres, el desarrollo de un universal y sistema de atención pública de calidad para
niños y dependientes a las mujeres de su principal papel de los cuidadores de la descarga ,
la necesidad de mejorar la formulación y ejecución de la prestación de la paridad de la ley
de igualdad, una mayor participación de las organizaciones de mujeres en la formulación de
políticas y una implementación sistemática de acciones positivas y el género mainstreaming
para garantizar la igualdad de resultados en todos los ámbitos sociales y la igualdad en
todos los procesos y las políticas públicas de género
INTRO
Durante los últimos 30 años, tiempo España ha consolidado su maquinaria institucional en
políticas de igualdad de género. Ha desarrollado una estrategia para promover la igualdad
de género basada en la igualdad de oportunidades, acciones positivas y la perspectiva de
género y ha adoptado las leyes como instrumentos de política y planes. Ha aprobado una
ley integral contra la violencia de género que enmarca como una cuestión pública de alta
prioridad política y un asunto de derechos humanos y una ley de igualdad que cubre una
amplia gama de temas, desde la paternidad a una representación política más equilibrada
entre los géneros.
Tiene la mayor igualdad en la política, a través de un gobierno de paridad y un aumento en
la representación política de las mujeres. Se ha puesto el tema de la conciliación de trabajo
y la familia en la agenda política.
El gobierno español está trabajando en nuevas leyes como una ley sobre salud sexual y
reproductiva y un acto de igualdad de trato que cubren las diferentes desigualdades. A
pesar de ello, muchos desafíos todavía aguardan a la política española sobre igualdad de
género.
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En unas tres décadas, España ha pasado de ser una dictadura y un latecomer en políticas de
igualdad de género a ser uno de los pioneros europeos en la promoción de la igualdad de
género.
Entre la muerte de Franco en 1975 y la entrada de España en la Comunidad Europea en
1986, la Agencia Nacional para la igualdad de género, Institute1 la mujer, fue creada en
1983.
De ése momento, el punto de partida para el feminismo del Estado español y las políticas
públicas sobre el tema, políticas de igualdad de género y el marco institucional creado a su
alrededor han desarrollado muy rápidamente en España a nivel nacional y regional, con la
creación de organismos de igualdad de género en las comunidades autónomas y la
consolidación de los mecanismos nacionales de igualdad.
Progresivamente, el marco institucional en políticas de igualdad de género a nivel nacional
se fortaleció con la creación de la igualdad políticas Secretaría General en 2004, que es de
una fila más alta que el Instituto de la mujer y el establecimiento del Ministerio de igualdad
en 2008.
Estos cambios institucionales reforzaron el marco de género pero también permitieron la
adopción de una perspectiva más amplia y la inclusión de otras desigualdades. En España,
hay organismos de igualdad actualmente separado para cada desigualdad en el artículo 13
del Tratado CE excepto la orientación sexual. Sin embargo, se están tomando medidas en el
Ministerio de igualdad para hacer frente a todas las desigualdades mencionadas en el
artículo 13 del Tratado CE (sexo, raza o etnia, edad, orientación sexual, religión o creencia y
las discapacidades) dentro de un solo cuerpo que es probable que el actual Ministerio de
igualdad. El carácter consolidado de la maquinaria de la igualdad de género español es
notable en el hecho de que el Instituto de la mujer se mantendrá como una estructura para
promover la igualdad de género, junto con el futuro cuerpo que cubrirá todas las seis
desigualdades.
POLITICAL CONTEXT
El contexto político es crucial para entender la evolución de las políticas de igualdad de
género en España. A nivel nacional, el principal factor para la creación del Instituto de la
mujer en 1983 fue la iniciativa del partido socialista en el gobierno en el momento y el
activismo de las mujeres socialistas feministas. Así, hasta mediados de 1990 las políticas de
género nacionales en España se identificaron con el partido socialista. Sin embargo, en 1996
el Partido Popular asumió el cargo y organismos y políticas de género de las mujeres
también fueron apoyadas entonces por el nuevo gabinete.
Las Naciones Unidas (IV Conferencia Mundial de Beijing) y las presiones de la Unión
Europea (UE) fueron factores clave en el mantenimiento del feminismo de estado en
España. Después de ocho años de gobierno conservador, en marzo de 2004 hubo un cambio
político importante. El nuevo gobierno socialista, dirigido por el Rodríguez Zapatero, tuvo un
impacto considerable en las políticas de género con medidas tales como un gobierno de
paridad, la creación de la Secretaría General de políticas de igualdad y la aprobación de
importantes leyes como la ley 1/2004 contra la violencia de género, la reforma del Código
Civil que permite el matrimonio del mismo sexo (Ley 13/2005), la ley de dependencia (Ley
39/2006) y la Ley 3/2007 de igualdad sustantiva entre mujeres y hombres (en adelante
denominada la ley de igualdad).
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La reelección de Zapatero en el 2008 ha traído nuevos cambios a la maquinaria de la
igualdad y la legislación, como la creación de la mencionada Ministerio de igualdad y una
reciente propuesta de ley sobre salud sexual y reproductiva y de interrupción voluntaria del
embarazo. El Ministerio de igualdad está preparando una ley de igualdad de tratamiento
para combatir la discriminación, en el que está trabajando un grupo de expertos creado por
el Ministerio.
POLICY INSTRUMENTS: EQUALITY PLANS AND LAWS
Antes de la aprobación en la última década de las leyes de igualdad y género dentro de las
administraciones públicas y ministerios, planes habían sido el principal instrumento de
política para implementar políticas públicas de igualdad de género en España. Planes de
igualdad de género, formulada por el cual los organismos públicos con la promoción de
políticas de igualdad de género como Instituto de la mujer y aprobado por el gabinete,
incluyen medidas y objetivos que distintos departamentos gubernamentales y a veces
también organizaciones de la sociedad civil, es necesario implementar durante un período
específico de tiempo.
La introducción de leyes de igualdad, aprobado primero en las comunidades autónomas y
más tarde a nivel nacional, muestra la consolidación de políticas de igualdad de género en
España. A diferencia de los planes, las leyes de igualdad de género derecho a individuos a
tomar acciones judiciales para reclamar sus derechos en los tribunales. La ley de igualdad
de 2007 y otras importantes leyes españolas, como la ley sobre la violencia de género, se
discutirá en la sección 3. Leyes y planes de igualdad son ahora instrumentos
complementarios en el desarrollo de políticas de igualdad de género en España. Tanto
pueden permitir un enfoque transversal para la formulación de políticas, como pueden
abordar diferentes áreas. La ley de igualdad 3/2007 legitima el uso de planes de política
como instrumentos claves en la política de igualdad de género, además de las leyes. El plan
actual, que implementa la ley de igualdad de 2007, es el estratégico Plan de igualdad de
oportunidades 2008-201117, que se basa en los principios de igualdad y no discriminación y
que incluye medidas en 12 áreas prioritarias tales como la participación sociopolítica y
económica, corresponsabilidad en la familia y las tareas de trabajo, educación,
conocimiento, salud, atención a la diversidad e inclusión social, violencia, desarrollo, medios
de comunicación y protección del derecho a la igualdad.
POLICY STRATEGIES: GENDER MAINSTREAMING
Planes de política de igualdad de género y las leyes en España se han guiado no sólo por el
principio de igualdad de oportunidades entre los sexos, sino también por estrategias
políticas, tales como las acciones mainstreaming y positivo género, que apuntan a lograr
una mayor igualdad de resultados. La perspectiva de género es la estrategia adoptada por la
UE a través de los artículos 2 y 3, 2 del Tratado CE para garantizar que las autoridades
introducen una perspectiva de género en todas las políticas y procesos, mediante el análisis
ex-ante el impacto potencial que propuestas de políticas sobre, por ejemplo, finanzas o
investigación podría tener en las mujeres y los hombres y mediante la formulación de
políticas públicas que en sus sectores específicos promover la igualdad de género. Planes de
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política de igualdad de género españolas han adoptado un enfoque transversal, que
requieren diferentes departamentos gubernamentales adoptar medidas de política de género
incluidas en el plan.
Sin embargo, la institucionalización de la perspectiva de género ha sido explícitamente
formalizada en la ley de igualdad de 2007 (especialmente, pero no sólo, en título II artículo
15), que exige que las administraciones públicas de género en la adopción, ejecución y
presupuestación de todas las políticas. Para evaluar ex ante el impacto potencial de las leyes
de la perspectiva de género y garantizar que las propuestas legislativas sobre cuestiones
como el transporte o la educación no crean o mantienen las desigualdades de género sino
más bien promoción la igualdad de género, Ley 30/2003 requiere que las autoridades a
elaborar un informe para evaluar el impacto de género de todas las leyes gubernamentales.
La ley de igualdad de 2007 (título II, artículo 19) se extiende el requisito de redactar un
informe de evaluación de impacto de género antes de la adopción de la política de medidas
también a los planes de especial relevancia económica, social, artístico y cultural, que es
particularmente importante considerar el papel clave de los planes como instrumentos
privilegiados de la política en España política. Con el fin de proporcionar los conocimientos
necesarios para la incorporación de la perspectiva de género en todas las políticas, la ley de
igualdad prevé la creación de unidades de género en todos los ministerios (título VII,
artículo 77) para que expertos en género y el campo de la política de cada Ministerio
específico pueden ayudar en el diseño e implementación de políticas con perspectiva de
género y en la recogida de datos y elaboración de estudios.
Finalmente, para ayudar a las autoridades a adquirir la competencia necesaria para
planificar, ejecutar y evaluar políticas públicas habida cuenta de género, la ley de igualdad
requiere que la Administración General del estado para
organizar la capacitación de género para todo el personal de administración pública y para
introducir las cuestiones de género en el examen para convertirse en funcionarios públicos
(título V, artículo 61).
Mientras que a nivel formal importantes se han dado pasos hacia la institucionalización de la
perspectiva de género en España, la aplicación es más lenta. Se han creado unidades de
género en todos los ministerios, aunque con organización y personal las diferencias - según
datos del Ministerio de igualdad (2009). Evaluación de impacto de género de una serie de
leyes y planes se ha realizado mientras que una evaluación de impacto de género de la ley
de presupuesto nacional se ha realizado por primera vez para la ley de presupuesto 2009.
El análisis de este último género desigualdades en cada área ministerial (aunque no siempre
documentados a través de datos estadísticos desglosados por género), las líneas
presupuestarias dedicadas al género y los planes para emplear el presupuesto para corregir
las desigualdades de género. Activistas y expertos de género han apreciado la evaluación de
impacto de género de la ley de presupuesto del 2009 como un buen primer paso pero
necesita mejoras, como, por ejemplo, no incluye el impacto de género de los sistemas
fiscales y no analizar el invisible trabajo no remunerado que realizan las mujeres para cuidar
a familiares enfermos y dependientes.
Según investigación realizada en el proyecto EQUAPOL, el modelo descentralizado español
ha dado a las regiones un grado de autonomía que ha permitido a algunos de ellos para
avanzar en la perspectiva de género antes del nivel nacional de gobierno.
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Esto se aprecia, por ejemplo, en las experiencias de género presupuesto en las regiones
vasca y la andaluza. El Gobierno andaluz ha creado una Comisión de presupuesto que ha
elaborado informes de evaluación de impacto de género del presupuesto andaluz desde
2006. Emakunde, Instituto Vasco de la mujer, llevó a cabo una experiencia piloto de género
presupuesto en 6 departamentos gubernamentales desde 1996 a 2004. Capacitación de
género de las administraciones públicas está aumentando en España, aunque las prácticas
de formación no se realizan sistemáticamente en todos los departamentos de administración
pública. La capacitación de género del personal de la administración pública por la unidad de
igualdad de género de Andalucía fue una experiencia pionera en la aplicación de la
perspectiva de género a través de la capacitación de los funcionarios y la elaboración de
manuales para ayudar a los administradores públicos a incorporar una perspectiva de
género en su trabajo diario.
Desglosados por género datos estadísticos están en proceso de desarrollo y el Ministerio de
igualdad, el Ministerio de administraciones públicas y el Instituto Nacional de seguridad e
higiene en el trabajo están haciendo algunos progresos en esta dirección. Una limitación de
la perspectiva modelo de género español es su escaso énfasis en la participación de las
organizaciones de mujeres, que puede verse en la falta de canales institucionalizados para la
participación de las mujeres en la formulación de políticas en un país donde las políticas de
igualdad de género comenzaron hace más de 25 años. Por ejemplo, un indicador de esta
falta de enfoque participativo es el hecho de que participación del Consejo de la mujer
anunciado en la ley de igualdad no ha sido creado todavía.
POLICY STRATEGIES: POSITIVE ACTIONS
Acciones positivas buscan corregir la desventaja inicial de las mujeres, teniendo sexo en
cuenta en el establecimiento de los criterios para la contratación y promoción de personal y
para participar en instituciones de toma de decisiones. En todas estas situaciones, la
aplicación de una medida compensatoria significa favorecer, en los casos de mérito igual,
una mujer sobre un hombre.
La base legal del EU para las medidas de acciones positivas es artículo 141 del Tratado CE.
La ley de igualdad en su artículo 11 anima a las autoridades públicas a adoptar acciones
positivas 'a favor de las mujeres para corregir casos obvios de la desigualdad de resultados
en relación con los hombres'.
La ley de igualdad introduce también medidas positivas en el área de la representación
política
LEGAL FRAMEWORK
Artículo 14 de la Constitución española proclama el derecho a la igualdad y no
discriminación por motivos de sexo. Artículo 9.2, a su vez, ratifica la obligación de las
autoridades públicas a otras condiciones que garanticen que los individuos y los grupos que
forman parte, disfrutan de la igualdad real y efectiva.
Constitución Española (art 9 y 14)
Articulo 9
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1. los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y las demás
disposiciones legales.
2. es responsabilidad de los poderes públicos promover las condiciones que aseguren que la
libertad y la igualdad de los individuos y de los grupos a que pertenecen sean reales y
efectivas, remover los obstáculos que impiden o dificultan el disfrute completo y para
facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y
social.
3. la Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de
las leyes, la irretroactividad de las medidas punitivas que son desfavorables a o restringir los
derechos individuales, la certeza de que prevalezca el estado de derecho, la rendición de
cuentas de los poderes públicos y la prohibición de arbitrariedad por parte de este último.
Article 14
Derechos y Libertades
Los españoles son iguales ante la ley y pueden no ser discriminados por motivo de
nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición personal o social o
circunstancia.
La igualdad entre mujeres y hombres es que un principio jurídico universal reconocido en
diversos textos internacionales sobre derechos humanos, principalmente la Convención
sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificado por España en
1983. En este sentido, se han introducido avances significativos por conferencias mundiales
monográficas, de Nairobi 1985 y Pekín de 1995.
Igualdad es además un principio fundamental en la Unión Europea. Desde la entrada en
vigor del Tratado de Amsterdam en 01 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y
hombres y la eliminación de las desigualdades entre ellos constituye un objetivo que debe
integrarse en todas las políticas y acciones emprendidas por la Unión y sus miembros. Bajo
las disposiciones del antiguo artículo 111 del Tratado de Roma, la comunidad ha
desarrollado un acervo comunitario sobre la igualdad entre los sexos de gran profundidad,
cuya transposición legítima es en gran parte el objetivo de la presente ley. En particular,
esta ley introduce en el cuerpo Español de ley de dos directivas sobre igualdad de trato, es
decir, 2002/73/CE que modifica la Directiva 76/207/CEE sobre la aplicación del principio de
igualdad de trato para hombres y mujeres en cuanto a acceso al empleo, formación
profesional y promoción y las condiciones de trabajo; y Directiva 2004/113/CE aplicación del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a y el suministro de
bienes y servicios.
Pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, mientras que sin lugar a dudas
constituye un paso decisivo, ha resultado para ser insuficiente.
Soporte como evidencia que el logro de la plena y efectiva igualdad entre mujeres y
hombres, que «perfecta igualdad, no admitiendo poder ni privilegio por un lado de la
violencia de género, discriminación salarial, la discriminación en las pensiones de viudedad,
mayor desempleo femenino, la todavía escasa presencia de mujeres en posiciones de
política, social, cultural y responsabilidad económica o los problemas de conciliación de la
vida personal, laboral y familiar ni discapacidad por otro "para citar palabras escritas por
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John Stuart Mill hace casi 140 años, incluso hoy en día es una tarea inacabada, cuya
terminación requiere otros instrumentos jurídicos.
Más específicamente, se identifica una necesidad para medidas legislativas dirigidas a
combatir todas las expresiones directas o indirectas subsistente de discriminación por
motivos de sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y hombres mediante la
eliminación de los obstáculos y estereotipos sociales que impiden su logro. Consecuente a
nuestro cuerpo de derecho constitucional, esta demanda representa un genuino derecho a
que las mujeres tienen derecho, pero al mismo tiempo es un elemento que enriquece la
propia sociedad española, contribuyendo al desarrollo económico y un aumento en los
niveles de empleo.
Por otra parte, consideración especial está prevista en la ley a las preocupaciones alrededor
de doble discriminación y las dificultades específicas de las mujeres en situaciones
especialmente vulnerables: los miembros de las minorías o grupos de inmigrantes y las
mujeres con discapacidad. III la principal novedad de esta ley se encuentra, en cualquier
caso, en la prevención de conductas discriminatorias y las disposiciones de las políticas
activas traducir el principio de igualdad en la práctica efectiva. Tal opción implica
necesariamente una extensión del principio de igualdad de las áreas del ordenamiento
jurídico, regulación de la realidad social, cultural y artística, donde la desigualdad puede ser
generada o perpetuada. En consecuencia, la dimensión transversal de la igualdad, una
presunción que distingue la moderna Ley contra la discriminación, es el principio
fundamental del presente texto. La ley se refiere a las políticas públicas en España en
general, en los niveles centrales, regionales y locales. Y lo hace bajo el principio
constitucional que atribuye a la competencia del gobierno central para regular las
condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de sus
derechos constitucionales, aunque contiene una más detallada regulación en dominios
donde el gobierno central tiene competencia legislativa plena básica.
La estructura de la ley, a su vez, refleja la complejidad que se derivan del ámbito de
aplicación transversal del principio de igualdad. Sus artículos abordan la ampliación general
del principio a las distintas esferas de la legislación y sus disposiciones complementarias
detallan las modificaciones respectivas de las muchas leyes diferentes que se ven afectadas.
Desde el principio, entonces, la ley aspira a ser un código de la ley para la igualdad entre
mujeres y hombres.
El trazado general de las políticas públicas desde el principio de la igualdad y la perspectiva
de género implica el establecimiento de criterios de acción a seguir por todas las autoridades
públicas, en el que ese principio está activa y explícitamente integrado; y en el que se
incluyen normas específicas o sectoriales para favorecer la igualdad en la educación que
afectan a las políticas, salud, arte y la cultura, la sociedad de la información rural o
urbanización, deporte, cultura, ordenación del territorio y cooperación internacional al
desarrollo.
En este sentido, el Gobierno Central se desplegará una serie de instrumentos básicos, a
saber, un Plan estratégico para que la igualdad de oportunidades, un Comité Interministerial
de igualdad coordinación, la extensión de la obligación de formular los informes de impacto
de género, en lugar de regulaciones legales, a que también cubra planes de especial
relevancia económica y social y de informes periódicos o evaluaciones sobre la efectividad
del principio de igualdad.
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Debe también destacarse el hecho de que para lograr esa igualdad real y efectiva entre
mujeres y hombres, la ley prevé un general marco para la adopción de la llamada acción
positiva. En este sentido ordena todas las autoridades públicas para revertir situaciones de
hecho verificables de la desigualdad que no puede ser remediado por la mera formulación
del principio de igualdad jurídica o formal.
Y que tal acción puede incluir la formulación de un derecho desigual en favor de las
mujeres, precaución y acondicionado requisitos son establecidos para garantizar su
legitimidad constitucional.
El logro de la igualdad real y efectiva en nuestras sociedad las llamadas no sólo un
compromiso por parte de funcionarios públicos, sino también de la promoción decidida del
principio en la esfera de las relaciones privadas. La regulación del acceso a bienes y
servicios es otra área dirigida por la ley, el principio de libertad contractual y autonomía para
la promoción de la igualdad entre mujeres y hombres de la boda. Asimismo el
establecimiento de medidas para promover la igualdad efectiva en las empresas privadas se
ha considerado conveniente, relacionadas por ejemplo con contratos gubernamentales o las
subvenciones o la Junta de directores miembros.
La ley presta especial atención a la corrección de las desigualdades en el ámbito específico
de las relaciones laborales. Través de una serie de disposiciones se reconoce el derecho a
conciliar la vida personal, familiar y laboral y fomenta una mayor corresponsabilidad entre
mujeres y hombres en la asunción de obligaciones familiares, criterios que inspiran la
legislación sobre el tema y que encuentran su encarnación más importante abajo. La ley
pretende más la adopción de medidas específicas a favor de la igualdad en la empresa
privada, que se colocan en el marco de la negociación colectiva para permitir libremente los
interlocutores sociales y responsable establecer el contenido de dichos acuerdos. Además
dentro del dominio de empleo, pero con características singulares, la ley establece medidas
específicas para la selección de personal y el llenado de posiciones en el Gobierno Central sí
mismo. Y estas medidas de igualdad se extiende a organismos policiales y las fuerzas
armadas. La preocupación por el alcance de la igualdad efectiva en nuestra sociedad no
podría pasar por alto participación política en los niveles centrales, regionales y locales, o su
extensión a la política de cooperación internacional para el desarrollo.
Lo que la ley llama el principio de presencia equilibrada o pertenencia, que intenta asegurar
una representación suficientemente significativa de ambos sexos en cargos y en órganos de
responsabilidad, por lo tanto se lleva la legislación electoral general. Aquí la fórmula
adoptada se opta por la flexibilidad para conciliar las exigencias derivadas de los artículos
9.2 y 14 de la Constitución con el derecho de sufragio pasivo previsto en su artículo 23. Tal
modo se asimilan los recientes textos internacionales sobre el tema y avances para
garantizar una presencia equilibrada de mujeres y hombres en la representación política,
sobre todo tratando de mejorar la calidad de dicha representación y con ello la calidad de
nuestra democracia.
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INSTITUTE OF WOMEN. SPANISH NATIONAL MINISTRY
El Instituto de la mujer, una organización independiente que se une a los Ministerio de
sanidad, servicios sociales e igualdad, pretende promover las condiciones que permitan la
igualdad de género social y la plena participación de las mujeres en la vida política, cultural,
económica y social.
Creado en octubre de 1983 por el primer gobierno socialista de la era democrática moderna,
sus políticas, agrupadas bajo una serie de planes de igualdad, siempre han dirigido a
erradicar las diferencias de género y garantizar que las mujeres no son discriminadas por la
sociedad.
El Instituto fue unido originalmente al Ministerio de cultura hasta 1988, cuando se pasó en
el Ministerio de asuntos sociales y más tarde, en 2004, el Ministerio de empleo. Su adhesión
a este Ministerio estuvo bajo la Secretaría General de política de igualdad. Desde 2008, ha
sido una parte del Ministerio de igualdad, creado por el gobierno después de las elecciones
generales de ese mismo año. En noviembre de 2010 se cerró la Secretaría General de
política de igualdad y el Instituto se convirtió en adjunto en el Ministerio de sanidad, Política
Social e igualdad. En diciembre de 2011, se reestructuraron las un número de
departamentos ministeriales y el Ministerio de sanidad, Política Social e igualdad se cerró,
como era el Departamento de estado de igualdad a la que el Instituto fue unido, para ser
sustituido por el Ministerio de salud, servicios sociales y la igualdad y el Departamento de
estado de servicios sociales e igualdad, que asume todas las responsabilidades de los
órganos anteriores. También se creó la Dirección General de igualdad de oportunidades, con
su titular, asumiendo las funciones de la Instituto de la mujer Dirección General,
permitiendo el desarrollo de políticas integradas relativas a la igualdad.
A lo largo de su historia, ha destacado por las iniciativas y medidas que ha tomado para
apoyar el progreso de las mujeres españolas con respecto a la igualdad de derechos como
se había prometido en el artículo 14 de la Constitución española.
La misión del Instituto es promover la igualdad de mujeres y hombres en todos los ámbitos
de la sociedad, mediante programas bien administrados, servicios de calidad y la
cooperación de terceros.
VALENCIA REGION GENDER OBSERVATORY
El Observatorio de género de la región Valencia, es el órgano consultivo dependiente y
adjunto a la Consejería de igualdad y políticas inclusivas, cuya función principal es estudiar y
hacer visible las diferencias, de género mediante la construcción de un sistema de
información capaz de comprender la situación de las mujeres en comparación con los
hombres y el impacto de las políticas institucionales implementadas para promover la
participación de las mujeres en todas las áreas
Nació, según la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, sobre la igualdad entre mujeres
y hombres.
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El objetivo principal del Observatorio es realizar un diagnóstico confiable y válido sobre los
avances en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y evaluar las políticas
previstas para este fin.
Es responsable de estadísticas de género, evolución, investigación y estudios sobre la
realidad social desde una perspectiva de género.
Actuar como órgano permanente de recogida y análisis de información disponible en
diversas fuentes regionales, nacionales e internacionales en igualdad de oportunidades.
Hacer recomendaciones y propuestas para mejorar los indicadores y sistemas de
información relacionados con las mujeres.
Participa y es el enlace con nivel similar de las instituciones y evaluar el impacto en la
sociedad de las políticas y medidas que afectan a las mujeres.
Proporcionar un foro para el intercambio y comunicación entre organismos públicos y la
sociedad.
Proponer iniciativas para seguir el tratamiento de la figura de la mujer en los medios de
comunicación.
Proponer estudios e informes técnicos en el análisis de la situación de la mujer en Valencia.
Observatorio de género de la región del Valencia es responsable de la difusión de
diseminadora de información sobre diversos aspectos relacionados con las mujeres y
preparar un informe anual sobre el grado de cumplimiento de la Ley 9/2003, de 2 de abril,
de la Generalitat, sobre la igualdad entre hombres y mujeres y la evolución de los índices de
igualdad entre mujeres y hombres que se levantan al Parlamento valenciano.
GENERAL PARTICIPATION OF WOMEN IN THE LABOUR MARKET
La tasa de empleo de las mujeres en España es inferior a la media UE-27. Además, las
mujeres todavía no participan en el mercado de trabajo en el mismo grado que los hombres.
Years
Employment rate
(% of population aged 20-64)
Employment rate of
women
(% of female population aged
20-64)
200
8
68.5
200
9
64.0
201
0
62.8
201
1
62.0
201
2
59.6
201
3
58.6
2014
58.9
56.8
56.3
56.1
54.
6
53.
8
54.
8
59.9
52.0% de las mujeres españolas fueron empleados en 2011 frente al 63,2% de hombres
españoles. La diferencia entre la tasa de empleo masculina y femenina en España era de
cerca de 11 puntos porcentuales (pp) y ha mejorado significativamente por 18 pp con
respecto al 2002.
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Entre 2002 y 2011, la tasa de empleo masculino se redujo a casi la misma cantidad que la
tasa femenina aumentó (+7.6 hembra pp vs-9.2 macho pp). La brecha de la tasa de empleo
entre hombres y mujeres aumenta de edad. Es más alto en el grupo de edad de los 55 a 64
años de edad (21. 5 pp en 2010).
La tasa de desempleo para las mujeres en España (22,3%) fue considerablemente encima
de la media UE-27 (9.8%) en 2011. En comparación con el grupo de pares, es más del
doble el tamaño, sin embargo, sólo 1 pp por encima de la tasa de desempleo masculino en
España (21.3%). Entre 2002 y 2011, se incrementaron las tasas de desempleo (para las
mujeres 5,9 pp / para hombres 13.4 pp).
La participación general de las mujeres en el mercado de trabajo español (74,3%) fue
significativamente por encima de la media UE-27 (68,0%) en 2011. Sin embargo, los
hombres fueron integrados todavía mejor en el mercado laboral con participación general
91.4% (17,1 pp más de mujeres españolas).
Los datos en parte reflejan los cambios en la economía española provocada por la crisis de
deuda soberana desde 2009. Desempleo aumentó marcadamente para los hombres y las
mujeres hasta valores de registros dentro de la UE. Independientemente de problemas
económicos recientes.
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Los beneficios de la recuperación de empleo incipiente sólo marginalmente han beneficiado
a los grupos más desfavorecidos, como jóvenes y mujeres.
La tasa de empleo de las mujeres ha aumentado a 50.1% con una amplia diferenciación
entre los niveles de educación.
Empleo femenino en España sigue predominante se caracteriza por el trabajo a tiempo
parcial, aunque lejos de por elección, en particular debido a las dificultades para conciliar
trabajo con vida familiar.
Por otra parte, ya se está implementando la reforma fiscal recientemente aprobada, y
desincentivos fiscales bajos ingresos bajos segundo entrar en el mercado de trabajo siguen
siendo, como declaraciones conjuntas son aún una opción para la pareja
Nuevas contrataciones, en particular los jóvenes, han llevado una parte substancial de la
peor parte del ajuste a través de la erosión de los ingresos del trabajo.
Recientes reformas del mercado laboral han aumentado la flexibilidad interna y externa y
mejora la capacidad de respuesta de los salarios a las condiciones de mercado; Además,
varias nuevas medidas apuntan específicamente a facilitar la entrada de trabajadores
jóvenes y no cualificados en el mercado laboral. Sin embargo, la evidencia sugiere que se ha
conseguido inicialmente ajuste del salario para los jóvenes trabajan con contratos
temporales en gran parte a través de reducciones de los salarios en el momento de la
renovación de contrato temporal nueva.
14
Entre 2008 y 2013, el primer salario de nuevos empleados de tiempo completo ha
disminuido en términos reales en un 17% para los hombres y 13% para las mujeres.
Para los trabajadores a tiempo parcial, su disminución de los sueldos primera en términos
reales es doble: el 23% y 16% para hombres y mujeres, respectivamente.
En el trabajo la pobreza sigue afectando a 10,5% de la población, particularmente entre las
mujeres, los trabajadores poco calificados y temporales.
En cuanto al estado del mercado de trabajo, últimos años marcan un aumento significativo
en la pobreza entre los adultos desempleados y un aumento en las tasas de pobreza entre
los trabajadores, esto último explica en parte por la disminución de los ingresos y el
contagio de la situación de mercado de trabajo de la casa.
Un 19,6% de los trabajadores jóvenes (entre 18 y 24 años) estaban en riesgo de pobreza
en 2013 (10 puntos porcentuales más que en 2007). Género también desempeña un papel,
sobre todo debido a la incidencia del trabajo a tiempo parcial: en el mismo grupo de edad,
las mujeres enfrentan un mayor riesgo de pobreza, 5,8 puntos porcentuales más que los
hombres. La tasa de pobreza en el trabajo es mayor especialmente para empleados padres
solteros con hijos a cargo, baja cualificación
Empleo a tiempo parcial ha ampliado su presencia en el mercado de trabajo español, pero
sigue por debajo de la media de la UE.
A finales de 2014, a tiempo parcial llegó a 16.1% del empleo total (media UE: 19,3%).
Aproximadamente la mitad de todos los nuevos contratos indefinidos a tiempo parcial
fueron, en parte reflejando el uso de nuevas herramientas de pone en marcha a finales de
2013 para promover el empleo estable, a tiempo parcial.
Contratos a tiempo parcial tienden a estar más presente entre los trabajadores poco
cualificados (41% de los trabajadores a tiempo parcial total) y las mujeres y se concentran
principalmente en el sector servicios, donde a tiempo parcial representan el 17.4% del total
del empleo sectorial. Además de su potencial de creación de empleo, la difusión del trabajo
a tiempo parcial, que en gran parte no parece ser por elección - también es acompañada
por un mayor riesgo de pobreza en el trabajo.
Brecha salarial de género en España la media empleada gana 16,7% menos que el
empleado varón promedio. En comparación, la brecha para la total UE-27 es en promedio en
16,4%. En España, la brecha salarial de género entre 2006 y 2010 desarrollado casi en
paralelo a la media UE-27 con una tendencia general positiva
QUALIFICATION LEVEL
Nivel de calificación y elección de educación secundaria (educación secundaria) y
Universidad (educación terciaria) consecución de mujeres y hombres españoles ha
aumentado en la última década.
En general, las tasas de educación secundaria en España fueron significativamente por
debajo de los promedios de la UE-27 en géneros. Porque sólo se concedió la inclusión
escolar en 1985, el logro varía intensamente a través de generaciones.
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Sin embargo, las mujeres se benefician más a menudo (54,8%) de educación secundaria de
hombres españoles (50,8%). Por otra parte, las mujeres españolas están bien representadas
a nivel universitario con 30.6% en comparación con la media de UE-27 del 24,8%. Incluso
sus compañeros masculinos estaban asistiendo a la Universidad menos regularmente
(27,4%) que las mujeres españolas, a pesar de una tendencia positiva para ambos grupos
desde el año 2002.
EDUCATION AND TRAINING
Abandono temprano y el desajuste entre la educación y programas de formación y el
mercado de trabajo continúan siendo dos de los principales retos que enfrenta la educación
y formación. España mantiene uno de los mayores índices de acceso temprano, aunque ha
seguido disminuyendo – con la importante diferenciación regional – de 23.6% en el 2013 al
22,3% en 2014
La disminución del abandono escolar puede atribuirse, entre otras cosas, a la eficacia de los
programas regionales específicos.
Más acontecimientos positivos se espera que a través de la implementación de una
formación profesional inicial de dos años (Formación profesional básica FPB) establecida por
la ley orgánica para la mejora de la calidad de la educación. Este nuevo enfoque agrega
flexibilidad a las vías educativas y tiene la intención de mejorar la calidad de la educación
profesional básica y formación, en comparación con los anteriores programas profesionales
para que la tasa de abandono fue sobre 50%.
Sólo nueve regiones han desarrollado la legislación pertinente para implementar la
formación profesional inicial básica, resultando en una matrícula provisional de 34 684
estudiantes en el curso 2014/2015, muy por debajo de las expectativas iniciales del
gobierno.
La tasa de retención y abstinencia a principios del próximo año proporcionará información
crítica para evaluar el impacto real de este nuevo esquema
El bajo nivel de las competencias básicas tiene impactos negativos en la calidad de la
educación y sigue siendo un obstáculo para las perspectivas de empleo de los jóvenes.
El rendimiento del Español 15 años en competencias básicas (matemáticas, lectura y
Ciencias) permanece por debajo de la media de la UE y con más disparidades geográficas.
La situación también es preocupante para la cohorte de edad entre adultos. Además, en
algunas áreas de estudio, el aumento de la importancia del mercado de trabajo de los
programas sigue siendo un reto para España.
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Para abordar las deficiencias en el desarrollo de competencias, la aplicación de la nueva ley
orgánica para la mejora de la calidad de la educación (LOMCE) durante el presente año
escolar será crucial.
La ley orgánica para la mejora de la calidad de la educación ha puesto en marcha nuevos
planes de estudio para mejorar las habilidades básicas en educación primaria, secundaria y
profesional y la formación.
También prevé el refuerzo de habilidades transversales, particularmente, lengua, espíritu
empresarial y competencias en TIC, en todos los niveles de educación, que exige una
formación específica para los profesores. Gastos centrales y regionales de las políticas de
educación en el presupuesto de 2014 representan un aumento del 10,6% en comparación
con 2013.
Sin embargo, la sustitución de jubilación de maestros, que ha sido un reto desde el año
2009 y que aumentó dramáticamente el volumen de negocios de maestros provisionales a
nivel escuela, sigue siendo un tema de preocupación.
Algunos se está avanzando para incrementar la relevancia del trabajo de habilidades a
través de acciones en el nivel secundario y en el aprendizaje permanente.
Participación en la educación y formación aumentó en más del 12% en un año y casi un
30% en los últimos dos años, con un interés particular para la modalidad dual.
Sin embargo, la definición de los roles y responsabilidades de cada uno de los actores
(educación vocacional y los proveedores de formación y empresas) en doble educación y
formación profesional sigue siendo confusas a través de las diferentes regiones. Esto puede
complicar el diseño e implementación del tutor de formación a nivel de empresa. Por otra
parte, para abordar las deficiencias de habilidades de adultos, España ha elaborado un Plan
estratégico para el aprendizaje permanente que tiene como objetivo mejorar la calidad de la
formación, con un objetivo final para actualizar las habilidades profesionales, sociales y
personales.
El uso de herramientas TIC es promovido y apoyado, para que los ciudadanos puedan
conciliar la formación con su vida personal y laboral.
España es elaborar una estrategia nacional de competencias, liderado por el Ministerio de
educación.
El ejercicio, junto con la OCDE y la Comisión Europea, reúne a siete diferentes ministerios y
alberga un multi sectorial diálogo entre el gobierno, las regiones y los actores sociales y
económicos para mejorar la calidad y relevancia del mercado de trabajo de los resultados de
la educación para apoyar el crecimiento económico.
La reforma del sistema de educación superior tiene como objetivo mejorar la excelencia,
innovación, competitividad e internacionalización de las universidades españolas.
La reforma, al ser implementado progresivamente desde 2015, prevé la aplicación efectiva
del marco nacional de cualificación, alentando a las universidades para centrarse en áreas
de experiencia especial, reformar el acceso a la profesión docente y aumentar la autonomía
de la escuela para establecer la cantidad de créditos dedicados a un grado.
Sin embargo, algunas cuestiones críticas, como la dispersión de la oferta contra la calidad
permanecen todavía sin resolver.
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Valencia, December 2015
Fuentes:
La situación actual de la igualdad de género en España.
Informe de la Comisión Europea (2012)
La política española sobre igualdad de género: políticas y legislación actual
Departamento de política, los derechos ciudadanos y asuntos constitucionales. Parlamento
Europeo
País informe España 2015 (de 2015 Feb)
Comisión Europea
Observatorio de género
Gobierno Regional de Valencia
Instituto de la mujer. Español
Ministerio de sanidad, servicios sociales e igualdad
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Desarrollo por: Xano Channel Asociacion, Spain 1

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