historial reglamento a la lpacr

Historial del Reglamento a la Ley de Pesca y Acuicultura de
Costa Rica (LPACR)
30 de septiembre de 2011 – Publicación oficial del Reglamento a la Ley de Pesca
y Acuicultura de Costa Rica! Finalmente, y gracias a la constancia de AIDA en este
tema, y a quienes financian nuestro trabajo; Costa Rica tiene un Reglamento a la
LPACR. Transcurrieron cinco años, cinco meses y cinco días para lograrlo.
Julio de 2011 – Respuesta de la Sala. En respuesta a la solicitud de AIDA y
CEDARENA, la Sala Constitucional otorga tres días de audiencia para que la
autoridad manifieste haber cumplido con lo que ordenó la Sala el 18 de mayo de
2009. De no haber cumplido, ordenará la apertura de los procesos sancionatorios
administrativos y penales correspondientes por desobediencia a su mandato.
Julio 2011 – Solicitud de ejecución de sentencia. AIDA y CEDARENA presentan
solicitud de ejecución de sentencia (que desde el 13 de mayo de 2009 fue emitida) por
falta de Reglamento ante la Sala Constitucional.
Marzo 2010 – Marzo 2011 – Seguimiento semanal.
AIDA conctacta
constantemente a las autoridades para conocer estatus del Reglamento. Una vez a la
semana, AIDA contactó por ese año a los Directores Legales que coordinaron el
trabajo interministerial de redacción y firma del Reglamento. Todas las veces la
respuesta fue que pronto nos estarán enviando el texto pues lo está firmando uno u
otro ministro.
Febrero 2010 - Solicitud de reenvío de comentarios. En enero 2010 AIDA es
contactada por la Directora Legal encargada de la coordinación del proceso
participativo de emisión del Reglamento, para solicitar que reenviemos nuestros
comentarios pues se les extraviaron.
9 de septiembre de 2009 – Presentación de segundos comentarios. AIDA junto a
CEDARENA presentan comentarios adicionales al borrador de Reglamento. Dado el
corto plazo de ampliación de pariticipación (tres días naturales) los nuevos
comentarios se centran en la sección de DETs.
6 de septiembre de 2009 – Ampliación del plazo participatorio. En respuesta a la
solicitud de AIDA se otorgan tres días naturales más para el proceso participativo de
sociedad civil en el borrador de Reglamento.
18 de agosto de 2009 – Presentación de comentarios al borrador de Reglamento y
objeción a plazo otorgado. A pesar del corto tiempo otorgado AIDA presentó
comentarios al texto. Adicionalmente, AIDA presenta una objeción al corto plazo
brindado para la participación.
8 de agosto de 2009 – Proceso participativo. Otorgan únicamente 10 días naturales
para el proceso participativo de la sociedad civil en la redacción del Reglamento.
Diez días naturales resulta un reto demasiado grande para emitir comentarios al
borrador de Reglamento que contaba con 72 páginas.
13 de mayo de 2009 - Ganamos el amparo ante la Sala Constitucional! La Sala
Constitucional falla a favor de AIDA señalando en la sentencia: 1) Otorga al Poder
Ejecutivo (en la figura de INCOPESCA) un plazo de 3 meses para emitir el
Reglamento; y 2) Obliga a que haya un proceso participativo de la sociedad civil en la
redacción del Reglamento.
3 de abril de 2009 – Presentación de coadyuvancia. AIDA y otras ONG
(APREFLOFAS, CEDARENA, Fundación MarViva, Fundación Keto, Fudación
Promar, Humane Society International, Justicia para la Naturaleza y PRETOMA)
presentan coadyuvancia al Recurso de Amparo. La Coadyuvancia de AIDA es clave
ya que brinda los argumentos de derecho comparado e internacional que utilizan los
jueces en su sentencia.
5 de febrero de 2009 – Presentación de Recurso de Amparo. AIDA busca a la
“academia” para realizar Recurso de Amparo ante la Sala Constitucional contra
INCOPESCA. AIDA hizo un estudio de diferentes Facultades de Derecho en Costa
Rica y selecciona a la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica. El
objetivo es que presenten un amparo colectivo contra INCOPESCA por la falta de
emisión del Reglamento y por la negativa de permitir la participación de la sociedad
civil en el proceso. AIDA brinda la información legal necesaria y trabaja con el
grupo de estudiantes y profesor que los supervisa.
2007 y 2008 – Monitoreando el proceso. AIDA continua de cerca monitoreando el
proceso de emisión del Reglamento. Nos reunimos varias veces con el Director Legal
de INCOPESCA, a quien le brindamos información clave sobre el estado de los
océanos y derecho comparado e internacional en el tema de regulaciones pesqueras.
Seguimos insistiendo al Presidente de INCOPESCA que nos permita acceder al
Reglamento. Y continuamos buscando más ONG para lograr un bloque interesado en
el tema y que el INCOPESCA permita a la sociedad civil acceder oficialmente al
supuesto borrador de Reglamento.
Septiembre de 2006 – Solicitud de participación. AIDA solicita participar del
proceso de consulta al borrador del Reglamento de la LPACR. El Presidente de
INCOPESCA, Carlos Villalobos, nos niega la participación. Sus palabras textuales
fueron: “Respecto del reglamento a la Ley de Pesca deseo aclararle que al asumir la
Presidencia en noviembre de 2006, el tema del reglamento fue prioridad y establecí
una comisión en que participaron numerosos funcionarios de la Institución ya que
compete a esta y nadie más su realización. El reglamento se terminó en el último
trimestre del 2006 y actualmente se encuentra en revisión por nuestro Departamento
Legal. Será luego conocido por nuestra Junta Directiva y posteriormente por el
proceso correspondiente”.
Agosto de 2006 – Contratación de un consultor. El INCOPESCA contrata a un
consultor externo para realizar el Reglamento. Han transcurrido un año y más de tres
meses de atraso en este momento.
25 de abril de 2005 – Publicación oficial de la Ley de Pesca y Acuicultura de
Costa Rica. Luego de 10 años de estar en la Asamblea Legislativa se publica la Ley
de Pesca y Acuicultura. Dicha Ley asigna al Poder Ejecutivo [(Instituto Costarricense
de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA)] un plazo de noventa días a partir de esta
fecha (25 de abril de 2005) para la publicación del Reglamento.