Puentes Quincenal - International Centre for Trade and Sustainable

Puentes Quincenal - International Centre for Trade and Sustainable

Puentes Quincenal
El repaso bimensual de las más importantes noticias para América Latina sobre comercio y desarrollo sostenible
Vol. 8· No. 1, 27 de enero de 2011
TITULARES
TITULARES Ronda Doha buscará apoyo ministerial en Davos
..................................................................................... 1 Ministros de agricultura preocupados por alza
histórica en precios de alimentos ........................... 2 Latinoamérica y el Caribe han emergido de la
crisis global más rápido de lo esperado, Banco
Mundial ...................................................................... 3 Vuelven las restricciones a las importaciones en
Argentina ................................................................... 4 BREVES Países CAFTA inician controversia en OMC por
salvaguardia dominicana.......................................... 5 Bolivia mantiene restricciones en algunas
exportaciones para afrontar desabastecimiento... 6 EVENTOS Y PUBLICACIONES
Eventos ...................................................................... 7 Publicaciones............................................................. 7 Ronda Doha buscará apoyo
ministerial en Davos
Puentes Quincenal es publicado por el Centro Internacional para el
Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD), y por el Centro
Internacional de Política Económica (CINPE) de la Universidad Nacional
de Costa Rica. El equipo editorial está conformado por Suyen Alonso,
Randall Arce, Perla Buenrostro Rodríguez y Gustavo Salas, bajo la
dirección de Carlos Murillo (CINPE) y Ricardo Meléndez Ortiz (ICTSD).
Comentarios y sugerencias serán bienvenidos y pueden ser enviados a:
[email protected]
ICTSD es una organización independiente y sin fines de lucro con sede en
Ginebra, Suiza. Tel: (41-22) 917-8492; fax: (41-22) 917-8093. Extractos de
PUENTES Quincenal pueden ser usados en otras publicaciones si son
citados de forma apropiada.
La producción de PUENTES Quincenal ha sido posible gracias al apoyo
generoso de todos nuestros donantes
Una vez más y como es costumbre, los ministros de
comercio aprovecharán la cita en el resort de ski de
Davos, Suiza, donde líderes políticos y
empresariales de todas las latitudes se reúnen del 26
al 30 de enero para debatir sobre los temas globales
de actualidad, para intentar impulsar la Ronda de
Doha que ya atraviesa su décimo año de existencia.
Según las últimas informaciones, alrededor de 25 a
30 ministros competentes en asuntos comerciales
se reunirán el próximo sábado en Suiza para tratar
de inyectarle nuevo oxígeno a las negociaciones
multilaterales para la liberalización del comercio de
bienes agrícolas e industriales.
El acercamiento, de tipo informal, servirá para
‘tocar base’, según advirtió a los medios Pascal
Lamy, Director General de la OMC. Esta
aseveración, que por un lado pretende no generar
altas expectativas en la prensa dada los distintos
plazos vencidos en el intento por concluir la Ronda
Doha, también evidencia que una vez más el jefe de
la OMC pretende lograr el respaldo de actores clave
para destrabar la complicada Ronda.
Este nuevo encuentro ocurre luego de que en la
última reunión del G-20, sucedida en Seúl, Corea
en noviembre de 2010, las principales economías
del planeta acordaran que 2011 era una “ventana de
oportunidad crítica, aunque reducida” para un
acuerdo OMC.
Apenas el fin de semana pasado, Lamy había
declarado que “el contexto político” para un
acuerdo estaba “más comprometido, más
favorable” que antes. “Estamos ahora un periodo
de movimiento tras dos años de alto, o al menos de
muy lentos avances”, dijo la cabeza de la OMC en
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
Vol. 8 No. 1
la reunión de ministros de agricultura ocurrida en
Berlín (ver nota relacionada en este número).
podrían desembocar en importantes estragos para
el comercio.
En esa misma tónica informó un cambio de ánimos
el presidente de la negociación sobre bienes
industriales, el embajador suizo, Luzius Wasescha,
que posiblemente podría dar pie a la etapa final de
negociaciones.
Reportaje de
consultadas:
ICTSD
y
CINPE;
fuentes
DAVOS-Doha trade talks gather momentum, not
yet enough –Lamy (2011, 26 de enero). Reuters.
Consultado
el
27
de
enero
en
http://af.reuters.com/article/southAfricaNews/id
AFLDE70P1OW20110126?sp=true
No obstante, no todo son buenos augurios. El
mismo embajador Wasescha advirtió la semana
pasada a los Miembros de la OMC durante las
discusiones sobre barreras no arancelarias, que de
no contar con un texto revisado para marzo o abril,
será necesario realizar “un trabajo fuerte” o bien
insertar “miles de corchetes”, lo que denotaría la
gran falta de consenso en muchos de los temas.
Trade ministers to 'touch base' on WTO issues
(2011, 27 de enero). Times of India. Consultado el 27
de
enero
en
http://timesofindia.indiatimes.com/business/india
-business/Trade-ministers-to-touch-base-on-WTOissues/articleshow/7374871.cms
En agricultura también sucede algo parecido. A
pesar de las indicaciones de Lamy de producir
avances hacia finales del primer trimestre, más de
un delegado es de la idea de que esto muy
difícilmente sucederá. “El único trabajo técnico
pendiente es sobre MSE (mecanismo de
salvaguardia especial)”, aseguró uno de ellos. Dicho
mecanismo estaría a disposición de los países en
desarrollo para aumentar temporalmente los
aranceles cuando haya un incremento inesperado de
las importaciones de bienes agrícolas. La naturaleza
del resto de los asuntos pendientes “es muy
política”, señaló otro.
Ministros de agricultura
preocupados por alza histórica en
precios de alimentos
Los altos y volátiles precios de los alimentos han
encendido la alerta internacional una vez más.
Ministros agrícolas de un importante número de
países se dieron cita este pasado fin de semana en
Berlín en una cumbre sobre comercio y seguridad
alimentaria. No obstante, aunque los participantes
alcanzaron un acuerdo general sobre el problema,
discreparon en las causas y las soluciones, así como
en el papel que juega la especulación financiera en
este reto global.
Por su parte, Michael Punke, embajador de EE.UU.
ante la OMC, aseguró a Reuters que cierto trabajo
útil se ha realizado en las últimas semanas en
Ginebra, pero que el progreso había sido más lento
de lo esperado.
El impacto de los precios de los alimentos sobre la
seguridad
alimentaria
nuevamente
toma
importancia con el reciente anuncio de Naciones
Unidas de que esos precios han alcanzado máximos
históricos superiores a los de 2008, así como la
decisión del presidente francés Nicolás Sarkozy de
imprimirle a este tema gran prioridad en la agenda
del G-20. La situación también se ha visto agravada
por los episodios de tensión que han sucedido en
África del Norte, lo que ha provocado un
cuestionamiento a nivel de políticas, pero también
mediático.
Varias delegaciones consideran que ya han
emprendido considerables esfuerzos y que sus
mandatos de negociación están al límite. Esto para
implicar que se requerirá de un impulso a nivel
ministerial, y de indicaciones de que los grandes
poderes comerciales deberán estarán dispuestos a
reconsiderar sus repetidas posiciones para alcanzar
un acuerdo de Doha.
En la víspera del saludo e intercambio ministerial,
Lamy ha advertido ante los medios que todavía no
estamos salvados del proteccionismo, por lo que las
continuas tensiones por los tipos cambiarios
En un comunicado final del 22 de enero, los
ministros de 48 países, incluidos Brasil, Canadá,
Francia, Alemania, Indonesia, Japón, Rusia, Arabia
Saudita y el Reino Unido, pidieron al G-20 “tratar
2
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
de fortalecer la capacidad de los mercados agrícolas
para que funcionen correctamente, para mejorar la
transparencia del mercado e información de
mercado y luchar contra el abuso y la manipulación
de los precios”. No obstante, los grandes ausentes
fueron Estados Unidos, China, India, así como
Argentina y Australia.
Vol. 8 No. 1
Traducción y adaptación de ICTSD y CINPE.
“Food Price Volatility Dominates Farm Ministers’
Summit”, Bridges Weekly Trade News Digest, Vol.
15, No. 2, 26 de enero de 2011.
Latinoamérica y el Caribe han
emergido de la crisis global más
rápido de lo esperado, Banco
Mundial
Palabras provocadoras se escucharon de boca del
ministro de agricultura de Francia, Bruno Le Maire,
quien pidió una regulación más estricta en los
mercados de materias primas. “La realidad es que
hoy en esos mercados financieros-agrícolas, más de
15 veces la producción global del cereal es
comercialización”, comentó, en tono de rechazo a
la especulación financiera.
Un reciente informe del Banco Mundial indica que
los países de la región latinoamericana
experimentarán un crecimiento del 4% en el PIB
regional en 2011 y 2012.
El informe Perspectivas económicas mundiales para 2011
resalta que América Latina y el Caribe salieron bien
librados de la crisis económica mundial; esto
teniendo en cuenta el desempeño que experimentó
en el pasado y el ritmo de la recuperación que se
dio en otras regiones, y gracias también a la
ampliación de vínculos comerciales con países
asiáticos, en especial con China.
No obstante, el Director General de la OMC,
Pascal Lamy, señaló que todavía no hay un
consenso sobre el papel que ejerce la especulación
en el alza de los precios. Por ello, pidió a los
participantes estudiar el papel de las restricciones a
las exportaciones como parte de la reducción en la
oferta alimentaria, refiriéndose a que varios
analistas consideran ese comportamiento como “la
principal causa del aumento de los precios de los
alimentos en 2008”.
El Informe señala que el PIB mundial, que
aumentó un 3,9% en 2010, desacelerará su ritmo de
crecimiento al 3,3% en 2011, para luego llegar al
3,6% en 2012.
Asimismo, aprovechó para enfatizar que un
acuerdo en la Ronda Doha contribuiría a una gran
disminución de los subsidios agrícolas en los países
ricos, los cuales han bloqueado la capacidad
productiva en el mundo en desarrollo, así como a la
eliminación por completo de los subsidios a la
exportación, la reducción de aranceles, y por lo
tanto un mayor acceso a los alimentos para el
consumidor.
Para los países en desarrollo, las proyecciones dell
Banco Mundial (BM) tienen previsto un
crecimiento de un 6% en 2011 y 6,1% en 2012, de
forma que superan el crecimiento de los países de
ingreso alto, que se proyecta alcanzará niveles del
2,4% en 2011 y 2,7% en 2012.
Para Justin Yifu Lin, vicepresidente de Economía
del Desarrollo del BM, una nota positiva es que el
fuerte crecimiento de la demanda interna en los
países en desarrollo está liderando la economía
mundial. Lo anterior a pesar de que los persistentes
problemas del sector financiero en algunos países
de ingreso alto continúan siendo una amenaza para
el crecimiento y requieren medidas urgentes de
política.
Se espera que los precios de los alimentos se
mantengan en la agenda de las reuniones del G-20
durante este año.
Además de las dos Cumbres de Jefes de Estado o
de gobierno, una en mayo en el balneario francés
de Deauville, y otra en noviembre en Cannes, es
probable que los ministros de finanzas del G-20 se
reúnan al margen de las reuniones de abril y
septiembre del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional. Se prevé una reunión de
ministros de agricultura para finales de junio.
La región
En cifras, el informe indica que pese a sufrir una
contracción del 2,2% del PIB regional en 2009, se
3
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
calcula que éste haya experimentado un incremento
del 5,7% en 2010, similar al crecimiento promedio
registrado durante la época del auge que se vivió
entre los años 2004 y 2007.
Vol. 8 No. 1
28
de
enero
de
2011
en
http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNA
L/BANCOMUNDIAL/NEWSSPANISH/0,,cont
entMDK:22808151~menuPK:51191012~pagePK:
34370~piPK:34424~theSitePK:1074568,00.html
Durante 2011, el moderado paso del crecimiento
de economías emergentes como China impactará la
región. Para el gigante asiático, Los principales
países exportadores fueron Brasil, Chile y Perú, que
en su conjunto representaron el 70% de las
exportaciones totales hacia China. Estos países
lideraron la recuperación económica de 2010,
presentando un crecimiento del 7,6%, 5,5% y 8,0%
respectivamente.
World Bank (2011). Global Economic Prospects January
2011:
Regional Annex Latin America and the
Caribbean. Consultado el 26 de enero de 2011 en
http://siteresources.worldbank.org/INTGEP/Res
ources/335315-1294842452675/LAC-Annex.pdf
Vuelven las restricciones a las
importaciones en Argentina
Sin embargo, existen riesgos latentes en algunos
países de la región que están expuestos a la
afluencia
de
capitales
potencialmente
desestabilizadores; una de las razones que ha
contribuido a generar una fuerte presión sobre el
tipo de cambio de algunas divisas, según el informe.
El año 2011 trajo de nueva cuenta el planteamiento
de trabas para restringir las importaciones de bienes
de consumo masivo en Argentina. Las medidas se
aplicarían para aquellos productos que tengan un
equivalente en la producción nacional.
La naturaleza de las medidas a aplicar fue
comunicada de forma verbal por el Secretario de
Comercio Interior de Argentina, Guillermo
Moreno, a empresarios del sector de consumo
masivo y supermercadistas. Los controles
afectaránn principalmente a bienes como alimentos,
textiles y artículos electrónicos. Al parecer estas
acciones se toman a fin de “evitar el descontrol en
el ingreso de productos de los países europeos
agroexportadores y restringir las operaciones de
compra”, según fuentes no oficiales.
En detalle, la fuerte entrada de capitales ha puesto
considerable presión sobre algunas monedas
latinoamericanas. Tal es el caso del real brasileño
cuya revaluación frente al dólar en 2010 fue del
13,2%, la cual calculada desde los máximos de 2008
llegaría al 41,5%. Otros países de la región también
se han visto sometidos a circunstancias parecidas
respecto a sus monedas, desde los máximos de
finales/inicios de 2008/2009 hasta 2010; Colombia,
Chile y México tuvieron una revaluación de sus
monedas frente al dólar del 29,9%, 14,9% y 18,5%
respectivamente.
El origen de las medidas responde, en parte, al
crecimiento de las importaciones de Argentina
durante el año pasado, y por ende, a la caída del
superávit comercial de este país. La balanza
comercial 2010 cierra con un superávit de US$
12.057 millones, representando una caída del 28,6%
en comparación a 2009.
El informe también resalta la difícil situación del
mercado
laboral
en
algunas
economías
latinoamericanas, especialmente en México que
mantendrá un leve crecimiento dado la situación
económica en los EE.UU.. Otros países
centroamericanos y caribeños también deberán
afrontar este año el problema de las altas cifras de
desempleo, que podría convertirse en el gran
contratiempo del repunte económico en
Latinoamérica.
Según el reciente informe dado a conocer por el
Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec),
para el mes de diciembre de 2010 las exportaciones
e importaciones argentinas fueron de US$ 5.585
millones y US$ 5.344 millones respectivamente. En
todo el año 2010 las compras al exterior fueron de
US$ 56.443 millones, 46% más que el año 2009,
mientras que las ventas al extranjero fueron de US$
68.500 millones, 23% de incremento con respecto
al año anterior.Alrededor de un tercio de las
Reportaje de ICTSD y del CINPE; fuentes
consultadas:
Países en desarrollo están impulsando el
crecimiento mundial, pero aún quedan riesgos
(2011, 12 de enero). Banco Mundial. Consultado el
4
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
importaciones que realiza esta nación sudamericana
proviene de países del Mercosur y cerca de un 21%
de naciones del sudeste asiático (Malasia, Vietnam,
Tailandia, Singapur y Filipinas), Corea del Sur,
República China, Japón e India.
Consultado
el
27
de
enero
en
http://www.lanacion.com.ar/1344326-el-superavitcomercial-de-2010-fue-el-mas-bajo-en-tres-anos
BREVES
Reacciones diversas
Países CAFTA inician controversia
en OMC por salvaguardia
dominicana
La medida en sí no es nueva pues desde junio del
año pasado se instalaron este tipo de controles
sobre las importaciones. Sin embargo, en esta
ocasión la novedad es que los controles no
afectarán el ingreso de productos provenientes de
Brasil, esto a razón de evitar otro traspié
diplomático como el ocurrido en junio de 2010
cuando los camiones provenientes de Sao Pablo y
Río quedaron varados en frontera y la Cancillería
brasileña amenazó con tomar represalias similares.
Luego de que la primera solicitud para el
establecimiento de un panel en contra de República
Dominicana fuera bloqueada en la sesión del
Órgano de Solución de Diferencias (OSD) del
pasado martes 25 de enero, se espera que el
próximo 7 de febrero Costa Rica, Guatemala,
Honduras y el Salvador prosperen en su objetivo de
iniciar el procedimiento para determinar la legalidad
de las medidas dominicanas impuestas en contra de
importaciones de sacos de polipropileno y tejido
tubular.
Las reacciones por parte del sector empresarial
fueron diversas pero siempre prevaleciendo una
noción de desconcierto por la falta de precisión en
las medidas. Los importadores critican las acciones
cuestionando el porqué de las medidas, pues
consideran que es mínima la incidencia de los
bienes alimenticios importados en la balanza
comercial. “No alcanzan ni el tres por ciento del
total de compras en el exterior que realiza el país”,
indicó Diego Pérez Santisteban, presidente de la
Cámara de Importadores de la República de
Argentina (CIRA).
Desde el pasado 16 de marzo la República
Dominicana ha impuesto aranceles del 38% a las
importaciones de bolsas de polipropileno, así como
el llamado tejido tubular. Para justificar estos
aranceles, el gobierno dominicano invocó el
Acuerdo de Salvaguardias de la OMC, el cual
permite la interrupción temporal de las concesiones
arancelarias cuando las importaciones de un
producto incrementan a tal punto que amenazan
con causar daño “grave” a los productores
domésticos del producto en cuestión.
A la fecha, la orden fue transmitida verbalmente
por el Secretario de Comercio Interior, sin que
exista una resolución de por medio.
Por su parte, la República Dominicana señala que
los desarrollos imprevistos resultados de la
reducción de aranceles provocada por el Tratado de
Libre
Comercio
entre
Estados
Unidos,
Centroamérica y República Dominicana (CAFTADR), que son todos los demandantes, incluyendo a
los EE.UU., han llevado a un incremento de las
importaciones de los productos en disputa que han
dañado significativamente a sus industrias
nacionales. En consecuencia, Santo Domingo
sostiene que está cumpliendo con las normas de la
OMC en materia de salvaguardias.
Ante las posibles medidas a implementar por el
gobierno de Argentina, resta esperar las reacciones
de sus otros socios de la región, tal y como Brasil lo
hizo en su momento y como lo manifestaron
también algunas embajadas europeas.
Reportaje de
consultadas:
ICTSD
y
CINPE;
Vol. 8 No. 1
fuentes
Argentina vuelve a frenar el ingreso de bienes
importados. (2011, 11 de enero). Pro Chile.
Consultado
el
27
de
enero
en
http://rc.prochile.cl/noticia/27571/1
No obstante, Costa Rica y los otros demandantes
cuestionan
la
metodología,
cálculos
y
procedimientos utilizados por la República
El superávit comercial de 2010 fue el más bajo en
tres años (2011, 25 de enero). La Nación.
5
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
Vol. 8 No. 1
Dominicana durante la investigación y subsecuente
imposición de salvaguardias. También reclaman que
las investigaciones no demuestran que el aumento
de las importaciones se debió a los desarrollos
imprevistos, que un daño grave ocurrió, o que ese
ascenso fue causante de daño, como lo pide el
derecho de la OMC.
subió de 145 a 180 bolivianos en cuestión de días.
Precios de productos de la canasta básica tales
como la leche y la carne de pollo, en cuyo proceso
se emplea el maíz, podrían verse afectados de
forma colateral. Por tal motivo, el gobierno
boliviano anunció la importación de 50 mil
toneladas de maíz procedentes de Brasil.
Costa Rica inició este caso el 15 de octubre,
mientras que los otros países centroamericanos lo
hicieron una semana después. Las consultas no
produjeron la solución necesaria para dirimir la
controversia, lo que llevó a la primera solicitud de
panel de esta semana.
Por otra parte, según datos oficiales, la demanda
anual interna de azúcar es de 390.000 toneladas,
mientras que la producción prevista era de unas
580.000 toneladas, cifra que disminuyó fuertemente
por la sequía.
La nueva ministra de Desarrollo Productivo y
Economía Plural de Bolivia, Ana Teresa Morales
Olivera, ha anunciado la importación de 4,6
millones de kilos de azúcar con el fin de paliar la
escasez del producto y disminuir su elevado precio.
De esta cantidad, 2,1 millones de kilos provienen
de Colombia y 2.5 millones de kilos de Brasil.
Este caso forma parte de la creciente tendencia a
presentarse caso ‘Sur-Sur’, es decir, entre países en
desarrollo. También llama la atención por tratarse
de una disputa cuyas partes conforman un acuerdo
comercial regional, como es el caso del CAFTADR.
Traducción y adaptación de ICTSD y CINPE.
“Dominican Republic Safeguard Case Enters New
Stage”, Bridges Weekly Trade News Digest, Vol.
15, No. 2, 26 de enero de 2011.
Por su parte, la saliente ministra Antonia Rodríguez
había acotado: “Pedimos a los hermanos que no
haya especulación que no salga ni una libra por
contrabando, vamos a cuidar con la aduana, la
Policía y el Ejército”, y también recomendó a la
población no pagar más de Bs 4,80 por kilo de
azúcar.
Bolivia mantiene restricciones en
algunas exportaciones para afrontar
desabastecimiento
El presidente boliviano Evo Morales expresó a la
prensa local su confianza en que la comercialización
de ese producto se corrija en breve a un “precio
justo”, tras la importación de más de un millón de
quintales de azúcar.
El gobierno boliviano ha tenido que implementar
medidas para restringir exportaciones de productos
básicos con el fin de garantizar el abastecimiento de
alimentos a precios “justos”.
Reportaje de
consultadas:
Si bien la lista de productos no ha sido divulgada,
algunos como el maíz, el azúcar, y el aceite
comestible, han requerido de la implementación de
medidas oficiales para asegurar la oferta. La
situación, que ha generado también fuertes alzas en
los precios de los alimentos y en productos
secundarios, ha obligado al gobierno boliviano a
ejecutar medidas para controlar a los especuladores
y acaparadores realizando inspecciones en puntos
de venta, así como acuerdos entre comerciantes y
productores locales.
ICTSD
y
CINPE;
fuentes
El quintal de maíz llega a 180 bolivianos (26 de
enero, 2011). Diario La Estrella del Oriente.
Consultado el 27 de enero de 2011 en
http://www.laestrelladeloriente.com/noticia_comp
leta.php?idcat=14&idnoticia=1748&fecha=201101-26
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural de Bolivia. Gobierno garantiza el abastecimiento de
azúcar. Consultado el 27 de enero de 2011 en
http://www.produccion.gob.bo/content/gobierno
-garantiza-el-abastecimiento-de-az%C3%BAcar
Bolivia afronta una fuerte sequía que ha deshecho
buena parte de sus cosechas. Diarios no oficiales
reportan el encarecimiento del maíz, cuyo precio
6
Puentes Quincenal
27 de enero de 2011
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía
Plural de Bolivia. Llegan 400 toneladas de azúcar para
abastecer el mercado de La Paz y El Alto. Consultado el
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