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Coalición Felipe Ángeles
Diagnóstico
Coalición Felipe
Ángeles
Agosto 2014
Ciudad Juárez,
Chihuahua
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Contenido
1. Descripción de la Comunidad………………….pág. 2
2. Lo Relevante dentro de la Comunidad………..pág. 4
3. Descripción Demográfica………………………..pág.4
4. Descripción Geográfica…………………………..pág. 5
5. Necesidades de la Comunidad………………….pág. 5
6. Recursos Comunitarios…………………………..pág. 7
7. Historia de la Comunidad……………………….pág. 9
8. Recursos desarrollados por la Coalición………pág. 10
9. Datos del Diagnóstico…………………………….pág. 11
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Descripción de la Comunidad
Nombre de la Coalición: Coalición Felipe Ángeles.
Localización:
Colonia Felipe Ángeles
El polígono se localiza en el poniente de ciudad Juárez en la colonia Felipe Ángeles,
dentro de la parte serrana de Juárez.
Las vialidades principales para acceder al área son, al Norte la Av. Ingeniero
Bernardo Norzagaray, y al Este el Arroyo de las Víboras.
Numero de manzanas: 50
Las calles principales que comprende el diagnóstico son Arroyo del Miembre, Blvd.
Norzagaray, Ignacio Mejía, Nogal, Cactus, Dalias, Caballo y Rocinante.
Nivel de la Comunidad.
En el polígono de análisis se localizan 506 viviendas habitadas, de las cuales 30
de ellas cuentan con piso de tierra y 415 con piso que no es de tierra; respecto al
número de cuartos de cada vivienda, en 76 de ellas la construcción consta de un solo
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cuarto; 143 viviendas son de dos cuartos y 226 viviendas son de tres o más cuartos
construidos.
La zona se caracteriza por la inseguridad y la topografía accidentada, en las
viviendas prevalece el uso de materiales de construcción diversos y precarios en zona
de difícil acceso. El promedio de ocupantes por vivienda en el área es de 4 con un
promedio de 2 ocupantes por cuarto.
Aunque los servicios básicos cubren el área, estos no llegan correctamente ni
tampoco son de buena calidad. En materia de servicios de agua potable
estadísticamente se observaron a solo 14 viviendas sin el servicio, sin embargo en los
recorridos por la zona se logró observar que existen bastantes viviendas que obtienen
el servicio de manera clandestina. En el polígono hay 53 viviendas de un total de 506
que no disponen de la cobertura de la red sanitaria.
La pavimentación en la zona, debido a lo accidentado del lugar, no se localiza en
todo el polígono, sin embargo existe la cercanía vialidades pavimentadas.
Respecto a alumbrado público y electrificación de la zona se observó cierta
cobertura, sin embargo el vandalismo de la zona representa una constante laceración a
luminarias y señalización. La mayoría de las viviendas cuentan con el servicio de
electricidad.
En el polígono el uso de suelo está distribuido de la siguiente forma: el uso
habitacional corresponde al 60% los baldíos y desusos 10%, equipamiento 10%,
comercial 5% y de servicios 5%. Instituto Municipal de Investigación y Planeación,
Ciudad Juárez, Chih., Mx. 2009.
3
Lo relevante dentro de la comunidad
En lo que cabe dentro de la comunidad Felipe Ángeles cuenta con una diversidad de
iglesias en apoyo de la construcción solida de cuestiones espirituales, también es una
zona rodeada de bastantes establecimientos comerciales desde Del Río, Abarrotes,
Estéticas, Compra y Venta de metales entre otros.
Descricpión Demográfica
La población del polígono, por género está compuesta de 997 y 992 hombres,
donde el mayor número de habitantes se concentra en el grupo de 15 a 59 años, con
547 mujeres y 537 hombres. El segundo grupo con mayor concentración de habitantes
corresponde a personas de 0 a 14 años, de ellos 381 son hombres y 378 son mujeres,
la menor cantidad de habitantes son personas de 60 años y mayores, en las que se
encuentran 34 mujeres y 36 hombres.
Respecto a la educación de los habitantes encontramos una mínima disparidad entre
géneros, la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela, se manifiesta con 18
mujeres y 13 hombres. En la población de 8 a 14 años de edad que no sabe leer ni
escribir, solamente existen 2 hombres en dicha condición. Al observar a la población de
15 y más años
sin escolaridad, en la distribución por género no hay diferencia
significativa, ya que 33 personas son hombre y 32 mujeres. Referente a la población de
15 y más años analfabeta existen 30 hombres y a 38 mujeres.1
1
INEGI Referencia por agebs y manzanas 2013
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Descripción Geográfica
La topografía por si misma representa en la zona un elemento de riesgo
ambiental, pues se trata de un sector urbano localizado entre cordilleras del norte de la
sierra de Juárez, de tal modo resultan afectadas algunas manzanas.
Los cauces de arroyos en este tipo de topografía son en este caso un riesgo
inminente que afecta a 11 manzanas del polígono, mientras que son afectadas por
inundaciones y 1 por infraestructura urbana según la observación cartográfica.
La mayor parte del polígono cuenta con todos los servicios básicos, pero existen
algunos problemas respecto a la calidad del servicio, sin embargo existe falta de
cobertura de los servicios básicos en la parte este polígono, donde no se cuenta con
línea de drenaje sanitario y con agua potable, lo que decrementa la calidad de vida de
los habitantes en estas manzanas, tienen fosa séptica.
En este polígono la topografía de la zona representa un riesgo al
patrimonio de los habitantes, ya que existen algunos asentamientos que se encuentran
ubicados a las faldas de la sierra de Juárez, teniendo la posibilidad de que ocurra un
deslave en algunas de las viviendas, además de que las personas se ven obligadas a
trasladarse a pie entre topografías serranas donde el acceso vehicular es imposible.
Además cruzan varios arroyos por la zona que ocasionan inundaciones con las lluvias,
fenómeno de riesgo que los vecinos identifican como uno de los problemas del lugar.
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Necesidades de la Comunidad
En la colonia Felipe Ángeles siempre han existido problemáticas sociales como en
toda colonia pero al no atender estas problemáticas sociales en dicha colonia las
consecuencias han sido relevantes ya que la delincuencia ha ido aumentando de una
forma notable carjackers, vendedores de drogas, venta de alcohol clandestina lo cual
ha sido relevante en la conducta de los pobladores de la comunidad ya que la
2
IMIP Cd. Juarez, Chih., MX. 2009
5
determinan como una zona roja en la cual la ubica como una colonia de las más
peligrosas ya que se han detectado a saltos a los camiones de transporte, robo de
autos entre otras cosas.
Las causas fundamentales que se mencionan son determinantes para que se acepte
el hecho de que es una zona vulnerable y que uno de los causales pudiera ser el
hecho de que los padres de familia tiene que salir a trabajar para solventar los gastos
de sus hogares el cual determina que los pequeños de las casa se queden al cuidado
del hermano más grande y sean más propensos a caer en la manos de los carteles y
sean reclutados para iniciarse en la final del narcotráfico pero por otra parte también
una de las cusas que ha incrementado los consumidores de alcohol sean menores es
que se encuentra rodeada de expendios de alcohol con diversidad de anuncios que
inducen las conductas de los menores y el fácil acceso a la compra de alcohol sin
identificación.
El grado de vulnerabilidad se evidencia por la existencia de un alto número de
población que no cuenta con derechohabiencia, además no hay equipamiento cercano
a la zona que proporcione servicios de salud; otra deficiencia de equipamientos es la
referente a los lugares de recreación y de abasto, dichas particularidades del lugar dan
cuenta de cierta marginación de los habitantes hacia activos sociales básicos. El
limitado acceso a transporte representa una problemática que termina por generar no
solo exclusión, sino también vulnerabilidad tanto al patrimonio como a la salud de los
habitantes del sector.
La situación de pobreza en ciudad Juárez, es percibida por los vecinos del polígono
como algo muy feo, que existe en gran parte de la ciudad, además es asociada con
otros sectores de la ciudad que se conocen como pobres, pues a pesar de reconocer
que tienen carencias, mas argumentan que existen otros más pobres.
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Recursos Comunitarios
El centro El Retiro lleva en su nombre su gloria, ya que ha servido precisamente como
un sitio donde miles de familias se han refugiado para combatir de este modo la
delincuencia y la violencia desatada en su colonia desde hace cuatro años.
Tan sólo un dato: para la operación de estos centros comunitarios el municipio recibía
poco más de 200 mil pesos para sus actividades, y hoy son más de 230 millones de
pesos.
El proyecto de estos centros surgió en 2004, por iniciativa del entonces alcalde Héctor
Murguía Lardizábal, quien les dio el rango de dirección a su estructura para que fueran
capaces de atraer apoyos y recursos por sí solos, igual que cualquier dependencia del
ayuntamiento.
La idea se frenó al cambiar la administración y durante tres años no recibieron apoyos
como antes, por lo que muchos de estos centros se deterioraron, se convirtieron en
refugio de adictos y criminales y las familias se retiraron.
Sin embargo, desde el año pasado, dentro del programa Todos Somos Juárez, que
busca restaurar el tejido social en esta frontera agobiada por el delito y la
Violencia, el gobierno federal brindó un apoyo extraordinario a este programa de
Centros de Desarrollo Comunitario para construir instalaciones dignas, casi
equiparables con algunas europeas, y ofrecer despensas, desayunos escolares,
talleres y cursos para miles de familias.
En enero de 2011, la titular de la Unidad de Programas de Atención de la Pobreza
Urbana de la Secretaría de Desarrollo Social, María Eugenia González Alcocer, dio
marcha a este proyecto en el Centro El Retiro.
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Miles de desayunos y despensas son entregados desde entonces a niños y familias
pobres, dentro del programa Sustenta, con colaboración de fundaciones altruistas,
como la Pedro Zaragoza Vizcarra.
Este apoyo del gobierno federal ha llevado a que haya en Ciudad Juárez 35 de estos
centros comunitarios que trabajan bajo el mismo perfil.
El director general de los Centros Comunitarios del Municipio de Juárez, Maurilio
Fuentes, confió en que al concluir este año tendrán 40 centros, y su esperanza es que
al final de la presente administración, esto es, en 2013, lleguen a 60 centros; “con esto
te aseguro que los delincuentes tendrán que irse a otro lado”, comenta medio en
broma, medio en serio, pero más con el deseo que sus expectativas se vuelvan
realidad.
En El Retiro, explica, se atienden a 5 mil personas al mes, con clases y cursos de
cocina, costura, estética, siembra de hortalizas, cómputo, aerobics, Taekwondo, pero
también se organizan campeonatos de futbol rápido y los niños tienen un área de
juegos infantiles.
Sin embargo, hay aún cosas, “problemitas” que no se han resuelto y que requieren de
una mayor decisión de las autoridades para que El Retiro cumpla literalmente con su
nombre.
“Al principio batallamos mucho, porque siempre había cholos fumando mariguana y
drogándose alrededor de los niños o mujeres que hacían ejercicio o que acudían a un
curso”, dice, mientras recuerda algunos de los casos más críticos de este proyecto.
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Historia de la Comunidad
Es una de las más grandes y antiguas de Ciudad Juárez y desafortunadamente ha sido
escenario de hechos de violencia, como ejecuciones, venta de droga al menudeo y otro
tipo de delitos del fuero local.
La situación de riesgo en algunas manzanas de la zona, es uno de los motivos
principales por lo cual estos los predios no han sido posible regularizar, ya que como
política en asentamientos humanos no se regularizan predios que se encuentran bajo
algún tipo de riesgo.
“Aquí era más fácil vender droga, artículos robados o dedicarse a lo ilícito que ha algo
decente, porque las autoridades no les ofrecían nada” a los jóvenes, dice Maurilio
Flores, quien reconoce que todavía falta mucho por hacer.
La instalación de un centro comunitario en la colonia Felipe Ángeles, una de las más
viejas, pobres y conflictivas de Ciudad Juárez, reveló que no es definitivamente con
policías como se acabará con la violencia en esta frontera considerada la más
peligrosa del mundo, ya que tan sólo en este caso los homicidios bajaron de 180 que
se dieron en 2008, a solamente 12 en lo que va de este año.
Ésta es tan sólo una de las estadísticas que hacen ufanarse a Maurilio Fuentes,
director general de Centros Comunitarios en Ciudad Juárez, ya que sabe por
experiencia que este camino tomado por los tres niveles de gobierno en su ciudad es el
adecuado para combatir con mayor eficacia la violencia desatada en esta frontera
desde 2008, que ha cobrado más de 7 mil muertos.
Sabe que el control de la urbe desplegada en toda la frontera por grupos ligados al
narcotráfico se dio por la pobreza y abandono en que se tuvo a los habitantes de
Ciudad Juárez desde hace casi 40 años, situación que aprovecharon los delincuentes
para atraer a sus filas a los jóvenes y adultos, hombres y mujeres, quienes no tenían
otra opción frente a lo que les ofrecían los criminales.
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“Ha sido difícil, ya que, por ejemplo, en el Centro Comunitario El Retiro, instalado en la
colonia Felipe Ángeles, han venido a cobrar la cuota, e incluso hubo una ejecución
frente a decenas de niños y madres de familia que acudían a cursos o a hacer
deporte”, recuerda, mientras reúne a parte de sus colaboradores para detallar su labor
social en Ciudad Juárez.
El hecho es plausible a simple vista, ya que de ser una de las metrópolis con mayor
número de elementos de la Policía Federal, del Ejército y con un despliegue constante
de policías municipales, el centro comunitario El Retiro no tiene una vigilancia
permanente de agentes, y a pesar de ello las madres de familia llevan a sus hijos y los
dejan solos confiadamente, mientras ellas mismas acuden a una o a varias de las
actividades que ahí se ofrecen.
Recursos desarrollados por la Coalición
En el año 2012, se realizó una evaluación que describió las características de la
capacidad y contexto de la comunidad de Felipe Ángeles. Que pudieran influir en la
habilidad que tiene la coalición que tiene para prevenir el uso de sustancias ilícitas.
Es importante considerar la manera en la que estas características informan sobre los
esfuerzos preventivos que realizan. En esta evaluación, la comunidad definía la
criminalidad, la falta de empleo y la falta de confianza en las autoridades como un
problema muy serio, sin embargo la relaciones familiares negativas, la calidad escolar y
la falta de normas comunitarias que favorecen al alto uso de sustancias lo
consideraban no muy grave, de igual manera los recursos de liderazgo participativo no
se consideraban importantes. Por lo tanto no había un acuerdo ni reconocimiento a las
acciones de prevención participativo, no se encontraba en un acuerdo común y los
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liderazgos en prevención en el uso de sustancias. Por lo tanto no se encontró un
sentido de comunidad3.
En relación a la fortaleza de los miembros de la coalición, a su visión de la comunidad
para la prevención de adicciones, a su capacidad de colaboración con diferentes
organizaciones, el resultado del informe era muy bajos.
Para inicio del 2014 después de la aplicación de una segunda muestra y un desarrollo
de la comunicación comunitaria, la percepción de la comunidad cambió hasta el punto
de relacionar los problemas de adicciones, con situaciones más dirigidas a las familias
y a las normas comunitarias.
De igual manera reconocieron el liderazgo participativo entre los miembros de su
comunidad, el sentido de pertenencia subió a un punto moderado, lo que indica que las
acciones promovidas por los miembros de la coalición incitaron un sentido de
comunidad.
Las fortalezas de la comunidad fueron reconocidas como experiencia en planificar,
tener habilidades, tener conexiones con personas claves para apoyo de la comunidad,
trabajar en equipo para ayudar al grupo a alcanzar sus objetivos en relación a su visión
en prevención de drogas, la comunidad reconoció que existía y que tenían las
habilidades para abordarla.
Datos del diagnóstico
A continuación se describen los resultados de las encuestas aplicadas por la coalición
Felipe Ángeles.
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Tomado del reporte en la primera etapa de evaluación de encuestas dirigidas por el Dr. Louis Brown y Gabriel Holguín de la
Universidad de Texas Escuela Salud Publica.
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El rango de edades de las personas encuestadas oscila entre los 12 años de edad a
los 54 años, de acuerdo a las características por bloque, el grado escolar que
predomina es el siguiente:
¿La compra de drogas en la colonia, es?
De acuerdo a la percepción de los colonos, la compra de droga en la colonia es como
se describe a continuación:
o Las personas encuestadas que cuentan un rango de edad de los 20 a los
27 años manifiestan que es muy fácil cubriendo un 27.27%.
o A comparación de los encuestados que cubren el rango de edad de 28 a
29 años de edad, expresan que para ellos es poco difícil, representando
un 9.09%
o En el rango de edad de los 31 a los 42 años, la respuesta más común es
que para ellos es fácil con un 27.27%.
o Sin embargo para el rango de 43 a 54 años de edad la compra
droga en la colonia no sabe con un 36.36%.
El uso de drogas en su colonia, ¿Está relacionado con?
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de
Las características que manifiesta la población encuestada de acuerdo a la relación del
uso de drogas en la colonia con otros factores de violencia, desempleo, falta de
educación, actividades deportivas, atención a hijos por parte de sus padres, respuestas
de acuerdo al rango de edad es el siguiente:
De los 20 a los 27 años de edad, manifiestan que es por falta de escuelas y violencia
excesiva, en comparación a las respuestas del rango de edad de los 28 a 31 años,
justifican que es por la falta de atención a los hijos, cuyo porcentaje es de 36.36%, sin
embargo la población de 32 a 43 años de edad expresa que es por la falta de
actividades deportivas 27.27%, la población de 44 a 54 años de edad dice que es por la
falta de escuelas con un 4.55%.
¿Cuál droga cree que hay más en su colonia?
El consumo de drogas en la colonia es por diversos factores, en esta gráfica
observamos las distintas percepciones de acuerdo a los grupos de población quienes
manifiestan que hay en un mayor grado 3 drogas de acuerdo a cada rango de edad, el
grupo de 20 a 27 años expresa que la que más consumen en su colonia es la
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marihuana 41.08 %, el grupo de 28 a 32 años de edad dice que es el agua celeste con
un 36.36%, el grupo de 33 a 54 años de edad expresa que son los inhalantes o
solventes con un 4.55%.
Lugares con mayor consumo de drogas.
•
grupo 1 de 20 a 27 años de edad expresa que son en lugares abandonados con
un 40.91%, a comparación al grupo 2 de 31 a 38 años de edad, expresan que el
consumo es en las calles con un 13.64%, el 4.55% menciona que en los parques
de la colonia, el grupo 39 de 42 a 47 años de edad, dice que el consumo se da
en instalaciones deportivas con un 9.09%, el grupo 4 de 48 a 54 años de edad
coincide que es en las escuelas.
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Marco Lógico
Condición Local: El alto índice de
lugares abandonados donde se
consume mariguana de acuerdo al
40.91% de los encuestados.
Causa Fundamental:
Fácil Acceso.
El 54.54% respondió que es fácil y muy
fácil por encima de no sabe con 9.09%
y no es fácil con 36.36%.
Condición Local: Demasiada
publicidad a favor de la mariguana de
acuerdo al 18.18% que implica
curiosidad dentro de los encuestados
Problema: es el consumo de
mariguana, entre los jóvenes de 12 a
17 años (49.08% por encima de los
solventes)
Condición Local: Falta de
Causa Fundamental: Comunidad
Permisiva con un 36.36% de las
encuestas aplicadas en relación a la
percepción del problema .
programas de integración comunitaria
de acuerdo al 59.09 de la respuestas
en cómo ve la comunidad el problema
Condición Local: falta de espacios
recreativos de acuerdo al 27.27% de
las respuestas de los entrevistados.
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