implementación laboratorio para

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implementación laboratorio para
INSTITUTO TÉCNICO DE CAPACITACIÓN Y PRODUCTIVIDAD- INTECAP
PERFIL DE PROYECTO
Implementación de un laboratorio y desarrollo de acciones de capacitación y
asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de energías renovables
(especialmente de energía solar).
Ing. Otto E. Solares C.
Guatemala, 18 abril de 2010
1
Implementación de un laboratorio y desarrollo de acciones de capacitación y
asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de energías renovables
(especialmente de energía solar)
CONTENIDO
1. Identificación del proyecto
1.1 Introducción
1.2 Resumen del Proyecto
1.3 Identificación de objetivos
1.4 Comparación entre los objetivos del proyecto y los objetivos nacionales.
1.5 Cuadro resumen de presentación del marco lógico
2. Análisis de viabilidad del proyecto
2.1 Análisis de actores, áreas de interés y escenarios
2.2 Selección del proyecto
2.3 Análisis FODA
2.4 Formulación de estrategias
2.5 Conclusiones
3. Programación física y financiera
3.1 Desglose analítico del objetivo meta de ejecución
3.2 Descripción de actividades
3.3 Definición de estrategias
3.4 Secuencia de las actividades
3.5 Duración de las actividades
3.6 Matriz tarea – responsabilidad
3.7 Programación física
3.8 Programación financiera
3.9 Programa de desembolsos
3.11 Conclusiones y Recomendaciones
4. Planificación organizativa
4.1 Factores o criterios considerados para la propuesta
4.2 Estructura organizacional recomendada para la ejecución del proyecto
4.3 Función de las unidades administrativas
4.4 Cargos gerenciales
4.5 Estructura normativa
4.6 Conclusiones
5. Dirección de la ejecución de los proyectos
6. Glosario
7. Anexos
2
Implementación de un laboratorio y desarrollo de acciones de capacitación y
asistencias técnicas sobre el aprovechamiento de energías renovables
(especialmente de energía solar)
1. Identificación del proyecto
1.1 Introducción
Ante la crisis energética mundial, evidente en sus puntos más extremos, durante el
año 2008 se estableció como lineamiento estratégico institucional, alineado con
las políticas de gobierno, apoyar al sector productivo guatemalteco en la búsqueda
de fuentes alternativas de energía, que disminuyan el consumo energético de
combustibles fósiles y el daño al medio ambiente.
Uno de los mayores potenciales para el aprovechamiento de energías alternativas,
lo constituye el alto nivel de irradiación solar en el país, aunque actualmente se
encuentran grandes limitantes, como la falta de personal altamente calificado y la
poca proyección empresarial hacia la utilización de este tipo de energía.
El Intecap considera que un aporte fundamental al desarrollo del país y de ser
posible a la región centroamericana, es desarrollar acciones orientadas hacia la
sensibilización y utilización de la energía solar.
El centro de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa está ubicado en el
corazón de la zona sur de Guatemala a 92 kilómetros de la ciudad capital, cuenta
con una excelente irradiación solar la mayor parte del año, con una ganancia solar
muy alta, este centro de formación ha sido diseñado para ofrecer
especializaciones técnicas de alta tecnología dirigidas a jóvenes que inician su
formación técnica y a personal inserto en empresas nacionales e internacionales
que necesitan actualizarse. Cuenta con una residencia estudiantil con capacidad
de albergar a 90 participantes de eventos de capacitación, por lo que brinda todas
las facilidades para constituirse en el centro líder de formación a nivel
centroamericano en la enseñanza de la energía renovable, especialmente de la
solar.
La implementación del taller laboratorio de energía renovable, permitirá formar a
jóvenes en carreras técnicas universitarias y desarrollar cursos técnicos de
actualización y especialización para personas insertas en empresas, instituciones
y organizaciones dedicadas a la implementación de estos sistemas o que se
interesen en utilizar esta tecnología produciendo un alto impacto en la región
centroamericana.
También se podrán brindar asistencias técnicas que son servicios que brinda el
INTECAP a los clientes con interés de solucionar uno o más problemas que
afecten el desarrollo de sus organizaciones en las áreas gerenciales,
administrativas y/o tecnológicas, o que tenga interés en iniciar una unidad
productiva.
3
Además, se podrán certificar las competencias adquiridas al final de la formación y
las adquiridas en el desempeño de puestos de trabajo relacionados con el
aprovechamiento de energía renovable, con base en normas de competencias
laborales, previo a una nivelación para cerrar las brechas existentes.
Finalmente, el INTECAP ha venido desarrollado eventos relacionados con la
utilización de la energía renovable como por ejemplo Energía solar como
alternativa de ahorro energético, Manejo de energía renovable en Guatemala
Construcción y manejo de biodigestores, etc. así como otros relacionados con el
tema ambiental, en coordinación con diversas organizaciones, entre las cuales se
puede mencionar NWENT, Universidad Rafael Landivar, , Sistema de educación
Forestal (SEF), Municipalidad de Fraijanes y la Comisión Nacional de Desechos
Sólidos (CONADES).
1.2 Resumen del Proyecto
El departamento de Escuintla es el segundo en aporte al Producto Interno Bruto.
La vocación principal de los suelos de Escuintla es de carácter agrícola, pero el
sector industrial es igualmente importante ya que Escuintla ocupa el tercer lugar
en número de empresas por departamento.
El municipio de Santa Lucía Cotzumalguapa, lugar donde se desarrollará el
proyecto pertenece al departamento de Escuintla que se encuentra en la Región
Central del país. La población Económicamente Activa, PEA de este municipio es
la segunda más grande después del municipio de Escuintla.
La autosostenibilidad es una de las macropolíticas del Plan Estratégico Del
INTECAP 2006-2010, que se enmarca dentro de las políticas del plan de gobierno
2010-2012 y contempla las actividades de desarrollo de nuevos motores de
crecimiento como la energía renovable y el fortalecimiento y promoción de la
bioética y educación ambiental, respectivamente.
El INTECAP ha brindado capacitación y asistencias técnicas a partir del año 2008
en la implementación de programas de ahorro energético en empresas,
capacitación a través de cursos de naturaleza técnica en Gestión y Ahorro
Energético y promoción/capacitación de tecnologías alternativas. También se ha
trabajado en la implementación del “Programa de Ahorro Energético en el
INTECAP” para reducir la utilización de los recursos energéticos consumidos en la
institución y prestar un mejor servicio. En el Plan Operativo Anual Institucional se
establece la temática relevante para incremento de la productividad organizacional
basada en Energía para el desarrollo e implementación de nuevos eventos en el
2010.
El problema principal que se plantean es la falta de capacitación y asistencia
técnica a nivel centroamericano en el diseño, instalación, operación,
mantenimiento de sistemas de energía renovable entre ellos los de energía solar.
4
Para afrontar la crisis energética mundial el INTECAP como institución de
formación profesional y capacitación para el trabajo, ha planificado acciones de
apoyo al sector productivo guatemalteco.
En el año 2008 el INTECAP puso en funcionamiento un Sistema de Energía Solar
Térmica por medio de paneles en la Residencia Estudiantil Camantulul del Centro
de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla, con el objetivo de
contar con agua caliente en las duchas y lavadoras que funcionan con tecnología
moderna que contribuye a mejorar las finanzas y a la conservación del medio
ambiente.
El presente proyecto pretende brindar capacitación en empresas agroindustriales
e industriales de Escuintla, a técnicos a nivel centroamericano, a trabajadores y a
personas en general, sobre temas energéticos. El proyecto priorizará la atención
hacia pequeñas y medianas empresas industriales y hacia sectores altamente
consumidores de energéticos, en virtud del impacto de los costos de los
energéticos dentro de su estructura de costos.
Las actividades a realizar comprenden la implementación del sistema de energía
solar térmica, la promoción y el diseño y desarrollo de eventos de capacitación y
asistencias técnicas, y el monitoreo y control del desempeño de los egresados.
Dichas actividades están programadas para ser efectuadas durante un periodo de
29 meses, requiriéndose para realizarlas expertos, equipo y servicios como
recursos para el proyecto
Los costos del proyecto serán financiados con fondos provenientes de GTZ (US$
686,150) y otros países o instituciones cooperantes. El costo total del proyecto
US$ 2072173.
Los beneficiarios directos del proyecto son la población económicamente activa de
201,021 habitantes entre hombres y mujeres de las cuales se capacitará a 880
personas a nivel operativo y a 400 personas como técnicos a nivel medio, entre
hombres y mujeres, así como 30 empresas que recibirán asistencias técnicas de
las 2,748 empresas de Escuintla y alrededor de 450 participantes a seminarios.
1.3 Identificación de objetivos
Objetivo general
Contribuir a promover la utilización de energías renovables para mejorar la
productividad y evitar la contaminación del ambiente, de acuerdo a los principios
de sostenibilidad y sustentabilidad.
5
Objetivo específico
Desarrollar acciones de capacitación y asistencia técnica a nivel centroamericano
en el diseño, instalación, operación, mantenimiento de sistemas de energía
renovable, de acuerdo a medidas de seguridad industrial y protección ambiental.
Componentes:
1. Desarrollar la carrera técnica universitaria de Técnico en Energía
Renovable, dirigida a jóvenes egresados del nivel diversificado y avalada
por la facultad de ingeniería de una universidad del país.
2. Formar técnicos a nivel centroamericano en el aprovechamiento de la
energía renovable, especialmente en la implementación de sistemas
solares.
3. Capacitar y actualizar profesionales dedicados al diseño e instalación de
sistemas de aprovechamiento de la energía renovable.
4. Capacitar a la población en general para fomentar el uso de sistemas de
energía renovable.
5. Capacitar y brindar asistencias técnicas para promover la utilización de la
energía renovable en empresas u organizaciones, para reducir la emisión
de gases contaminantes y el consumo energético.
1.4 Comparación entre los objetivos del proyecto y los objetivos nacionales.
En el ARTÍCULO 1 de la LEY DE INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO DE
PROYECTOS DE ENERGIA RENOVABLE se declara de urgencia e interés
nacional el desarrollo racional de los recursos energéticos renovables, teniendo
por objeto (ARTÍCULO 2) promover el desarrollo de proyectos de energía
renovable y establecer los incentivos fiscales, económicos y administrativos para
el efecto.
Por lo que haciendo un análisis comparativo, el objetivo de este proyecto que es
contribuir a promover la utilización de energías renovables, está en concordancia
con los objetivos nacionales en cuanto a su forma y contenido.
6
1.5 Cuadro resumen de presentación del marco lógico
LÓGICA
DE
INTERVENCIÓN
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
(PROYECTO)
RESULTADOS
ESPERADOS
Contribuir a promover la
utilización de energías
renovables
para
mejorar la productividad
y
evitar
la
contaminación
del
ambiente, de acuerdo a
los
principios
de
sostenibilidad
y
sustentabilidad.
Desarrollar acciones de
capacitación
y
asistencia técnica a
nivel centroamericano
en
el
diseño,
instalación, operación,
mantenimiento
de
sistemas de energía
renovable, de acuerdo
a medidas de seguridad
industrial y protección
ambiental.
1.
30 personas cada
año
formadas
como Técnicos en
Energía Solar
2.
Desarrollar como
mínimo 20 eventos
de
capacitación
cada año a nivel
centroamericano,
dirigidos a personal
de
instituciones,
organizaciones
y
empresas
interesadas en la
implementación de
sistemas térmicos
producidos
por
energía
solar
(aproximadamente
400
personas
formadas).
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
COMPROBABLES
FUENTES
DE
COMPROBACIÓN
Número
de
participantes
a
eventos
de
capacitación
y
número
de
empresas atendidas
de acuerdo a los
lineamientos
del
Programa Operativo
Anual
POA
1.
30 Técnicos en
Energía
Sola
formados
Resultados de la
evaluación
y
certificación de la
Formación
2.
20 eventos de
capacitación
impartidos al año
a
nivel
centroamericano
3.
60 seminarios de
sensibilización
realizados al año
4.
60
asistencias
técnicas
desarrolladas en
el año
5.
600
personas
formadas al año
en temas de
energías
renovables
HIPÓTESIS
(CONDICIONANTES)
Detección
necesidades
capacitación
de
de
Equipo instalado y
operando en la
fecha programada
Planes
de
formación
institucionalizados
oportunamente
Equipo instalado y
operando en la
fecha programada
Planes
de
Recuento controladoformación
por la Jefatura de
institucionalizados
Servicios Directos aloportunamente
Cliente
Evaluación
impacto
de
7
ACTIVIDADES
3.
Desarrollar como
mínimo
60
seminarios
de
sensibilización en
el uso de energía
solar para fines
térmicos.
4.
Desarrollar como
mínimo
60
asistencias
técnicas cada año,
en
diseño,
instalación,
mantenimiento
y
operación
de
sistemas a base de
energía
solar,
dirigidas
a
organizaciones,
instituciones
5.
Formar
a
600
personas al año en
temas de energías
renovables
Capacitar
a
instructores
1)
2)
Diseño del
laboratorio
3)
Adquirir el equipo
con
su
implementación,
puesta en marcha
y operación.
4)
5)
taller
Desarrollar
contenidos
curriculares (planes
para la formación,
manuales técnicos,
instrumentos
de
evaluación), para la
carrera y cursos de
capacitación
utilizando
esta
tecnología.
Promocionar
y
desarrollar eventos
de
capacitación
utilizando
esta
tecnología.
Medios:
Costos:
1.
1.
Ver sección
3.9
2.
El costo total
es el resultado
de la
sumatoria del
costo de todos
los proyectos
3.
El costo de crear
una demanda de
empleo en el
mercado de mano
de obra en el
aprovechamiento
de energía
renovable es muy
alto, dado que
actualmente esta
tecnología es
incipiente y no
existe mano de
obra calificada
2.
3.
Mejorar el nivel
de utilización de
energía
renovable por
parte del sector
productivo
Fundar
entidades que
impartan
capacitación en
el
aprovechamient
o de energía
renovable
Crear demanda de
empleo en el
mercado de mano
de obra en el
aprovechamiento de
energía renovable
8
6)
Promocionar
y
desarrollar
asistencias
técnicas
en
empresas,
organizaciones e
instituciones
que
implementen esta
tecnología.
7)
Monitorizar
el
desempeño de los
alumnos
y
graduados,
para
retroalimentar
la
capacitación
2. Análisis de viabilidad del proyecto
Se tiene la seguridad de que el proyecto puede llevarse a cabo por su consistencia
lógica, ya que la propuesta de intervención es razonable, los riesgos identificados
son aceptables y además, existe la capacidad institucional y de las organizaciones
asociadas para implementar el proyecto. Así mismo, las actividades propuestas
son suficientes para alcanzar los resultados y consecuentemente, lograr el objetivo
específico del proyecto.
Análisis de congruencia
Ante la crisis energética mundial se estableció como lineamiento institucional,
alineado con las políticas del gobierno, apoyar al sector productivo guatemalteco y
a la población en general en la búsqueda de fuentes alternativas de energía que
disminuyan el consumo energético de combustibles fósiles y el daño al medio
ambiente.
Viabilidad social
Tanto los proyectos de capacitación como los de energía renovable son por ser de
beneficio social son bien recibidos y apoyados por la comunidad.
Viabilidad tecnológica
Por ser esta tecnología relativamente nueva e incipiente, se consideró como parte
del proyecto la formación de formadores, previo a la realización de las actividades
de capacitación y asistencia técnica.
Viabilidad administrativa
Como se indica en otro apartado del perfil, el INTECAP cuenta con muchos años
de experiencia tanto en el diseño y desarrollo de programas de capacitación,
9
incluyendo de energía renovable, como en el desarrollo de proyectos
institucionales financiados por diversas entidades de países cooperantes.
Viabilidad financiera
Para el financiamiento se solicitarán y aceptarán donaciones de instituciones
cooperantes internacionales, como se ha hecho en otras oportunidades.
Viabilidad económica
La demanda de energía eléctrica en Guatemala podría superar a la oferta que
había en el 2009 de no entrar en operación nuevos proyectos de generación.
La energía generada por las hidroeléctricas del país es 31 por ciento menos que
en el 2009, según un reporte de la Comisión Nacional de Energía Eléctrica
(CNEE) actualizado al 17 de febrero, debido a la baja en los cauces de los ríos y
en el nivel del Lago de Amatitlán. Además, el incremento en los precios de los
combustibles, ha provocado que Guatemala tenga los precios de la energía más
altos de Centroamérica.
Además, Guatemala le compra 200 MW energía a México, lo que representa un
9% de la energía que se consume en el país. La energía obtenida por la
interconexión se produce mayormente con combustibles fósiles.
El beneficio del uso de energía renovable debe medirse no solo por su
contribución a la reducción del consumo de combustibles fósiles, lo cual redunda
en un mayor gasto económico para el país, sino por los altos niveles de
contaminación provocados por los gases de la combustión.
La capacitación puede crear fuentes de empleo en nuevas áreas cómo la de
aprovechamiento de energía renovable, lo cual es de beneficio también para las
empresas.
Por ser acorde a la estrategia nacional el fomento de la energía renovable y el
aporte económico social que brinda, este proyecto es sin duda económicamente
viable.
Viabilidad física
El intecap cuenta con infraestructura y áreas propicias para acondicionar y/o
construir talleres en sus 21 centros, así como con 12 delegaciones y unidades
móviles para prestar servicios en lugares alejados de los centros urbanos que son
de difícil acceso, para permitirles a las personas que no pueden asistir a los
centros o delegaciones por razones de distancia, capacitarse con esta modalidad.
10
Viabilidad política:
Como ya se mencionó, el INTECAP ha estado capacitando y brindando
asistencias técnicas desde su creación hace 32 años (Decreto No. 17-72 del
Congreso de la República de Guatemala) y a pesar de los cambios políticos, por
ser una entidad semiautónoma financiada por la iniciativa privada y por el tipo de
servicios que presta, se ha mantenido operando normalmente hasta la fecha, por
lo que no se esperan mayores cambios en el futuro.
Viabilidad jurídica:
El proyecto está respaldado por la legislación vigente en materia de energía
renovable.
De acuerdo al Artículo 5 del Acuerdo Ministerial Número 178-2006, el
Departamento de Energías Renovables del Ministerio de energía y Minas tiene a
su cargo las funciones y atribuciones relacionadas con el campo de las energías
renovables en el país (ver anexo)
En virtud de la importancia de la utilización de energías renovables para el país,
existen incentivos para el desarrollo de proyectos de energía renovable. El
Reglamento de la Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía
Renovable (Acuerdo Gubernativo No. 211-2005) permite la calificación y
aplicación concreta de los incentivos correspondientes.
Viabilidad ambiental natural:
Con el desarrollo del proyecto se espera como condición, contribuir a la reducción
de gases producto de la combustión de combustibles fósiles, a proteger el
ambiente en general y a evitar el cambio climático en particular. Esto último es de
interés fundamental ya que Guatemala está entre los 10 países que presentan
mayor vulnerabilidad al cambio climático a nivel mundial.
Adicionalmente este tipo de energía reduce el uso de otros tipos de combustibles
contaminantes como la leña y el carbón.
2.1 Análisis de actores, áreas de interés y escenarios
En general los grupos involucrados no tienen conocimiento de los beneficios de la
utilización de la energía renovable y los recursos con que cuentan son limitados.
En el caso de los equipos para el aprovechamiento de la energía, especialmente
la solar son de muy alto costo, la inversión se recupera a largo plazo y la
rentabilidad es baja debido a que los incentivos fiscales, económicos y
administrativos no son suficientes para promover el aprovechamiento de la
energía renovable.
11
Grupos
Intereses o
Expectativas
sobre el
proyecto
Comunidades
Acceder
a
nuevos puestos
de
trabajo
relacionados con
el
aprovechamiento
de
energía
renovable
Trabajadores
Formarse,
complementarse
o especializarse
en el tema de
energía
renovable
para
acceder a nuevos
puestos
de
trabajo
Instructores
Formarse,
complementarse
o especializarse
en el tema de
energía
renovable
Empresas
Contar
con
personal
calificado en el
aprovechamiento
de
energía
renovable
Capacidades
actuales
No
posee
las
competencias
requeridas
para
acceder a puestos
de
trabajo
relacionados con
el
aprovechamiento
de
energía
renovable
En muy pocos
casos se poseen
las competencias
básicas
para
desempeñarse en
puestos de trabajo
relacionados con
el
aprovechamiento
de
energía
renovable
En muy pocos
casos se poseen
las competencias
básicas
para
desempeñarse en
puestos de trabajo
relacionados con
el
aprovechamiento
de
energía
renovable
En general no se
cuenta
con
personal calificado
en
el
aprovechamiento
de
energía
renovable
Posibles
problemas
Falta
interés
el tema
falta
fuentes
trabajo
de
en
por
de
de
Recursos
con que
cuentan
Conflictos
frente al
proyecto
No
cuentan
con
recursos
Desconocimiento
de la tecnología
de
energía
renovable
Falta
de
interés
y
tiempo
disponible
para
capacitarse
La
mayoría
no cuenta
con
recursos
económic
os
para
pagar la
capacitaci
ón
Desconocimiento
de la tecnología
de
energía
renovable
Ninguno
No
cuentan
con
recursos
económic
os
para
pagar la
capacitaci
ón
Ninguno
Alto costo
de
la
tecnología
de energía
renovable
No
cuentan
con
recursos
humano
calificado
en
el
aprovech
amiento
de
energía
renovable
Desconocimiento
de la tecnología
de
energía
renovable
Los posibles problemas y conflictos con los grupos involucrados son debidos al
desconocimiento de la tecnología, por lo que se considera una situación normal y
es necesario sensibilizar a los grupos y llevar a cabo la promoción de los eventos,
12
así como realizar demostraciones para que observen los beneficios del uso de la
energía renovable.
2.2 Selección del proyecto
Cuadro de selección de las alternativas más viables
Cuadro para seleccionar la alternativa
Op. 1
SI
¡Se enmarca dentro de las políticas del
Gobierno?
¿Puede tener el visto bueno del MEM?
¿Tendrá alta prioridad dentro de los
proyectos ministeriales?
¿Se mantendrá la ejecución del proyecto, si
hay cambio de autoridades?
¿Cuenta
con
la
experiencia
para
administrar los recursos humanos, físicos y
financieros del proyecto?
¿Cuenta con algunos los recursos
humanos, físicos y financieros propicios
para la ejecución de proyectos?
¿Podrá coordinar con otras organizaciones
la ejecución del proyecto?
¿Se incluyeron los insumos necesarios para
alcanzar los objetivos?
¿Las y los beneficiarios aceptan el
proyecto?
¿Está preparada la comunidad educativa
para el proyecto?
¿El proyecto cuenta con un plan de
sostenibilidad?
Totales
7
NO
Op. 2
SI NO
Op.3
SI NO
4
10
6
1
5
Se selecciona el proyecto que tiene la mayor diferencia, en este caso la opción 2,
que es el desarrollo de acciones capacitación y asistencias técnicas sobre el
aprovechamiento de energías renovables (especialmente de energía solar)..
13
2.3 Análisis FODA
MATRIZ FODA
DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DEL ESCENARIO A POTENCIAR
¿Cuáles son las mayores amenazas y oportunidades para la organización
en este Escenario?
Fortalezas:
1. Experiencia en el desarrollo de proyectos de capacitación y asistencia
técnica (38 años)
2. Experiencia en la capacitación de personas, así como en el desarrollo de
asistencias técnicas sobre aprovechamiento de energía renovable y
eficiencia energética (10 años)
3. Se conocen las estrategias para la transferencia de tecnología en recursos
renovables
4. Nivel de operaciones a nivel nacional conferida por Ley.
Oportunidades:
1. Desarrollar proyectos de capacitación y asistencias técnicas en todas las
especialidades para todos los sectores económicos.
2. No existe oferta de capacitación ni asistencias técnicas en el
aprovechamiento de energía renovable.
3. Capacitar en nuevos puestos de trabajo y en nuevas áreas de
capacitación, así como brindar asistencias técnicas en dichas áreas
(energías renovables).
4. Capacitar a nivel Centroamericano en el aprovechamiento de energía
renovable.
Debilidades:
1. Falta de personal calificado en el aprovechamiento de energía renovable
2. Falta de equipo de laboratorio para capacitar en el aprovechamiento de
energía renovable
3. Falta de material didáctico para la capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable
4. Falta de recursos didácticos para la capacitación en el aprovechamiento de
energía renovable
14
Amenazas:
No existen situaciones negativas, externas que pueden atentar contra este
proyecto.
¿Quiénes podrían resultar beneficiados en este Escenario?
1. Las personas en general
2. Los trabajadores
3. Los empresarios
4. Las organizaciones públicas y privadas
¿Cuáles son las fuerzas dominantes del Escenario?
1. La legislación vigente y las políticas del gobierno
2. El alto costo de los equipos y sistemas para la capacitación en energías
renovables.
3. el desconocimiento de la tecnología y los beneficios del aprovechamiento en
energías renovables
4. Hace falta el desarrollo de proyectos de aprovechamiento de energías
renovables
5. Los riesgos y los desafíos que la institución deberá asumir hacia el futuro
deseable
¿Qué opciones de acción tiene la ORGANIZACIÓN en este Escenario?
1. Detectar las necesidades de capacitación en el aprovechamiento de energías
renovables.
2. Establecer alianzas con países cooperantes e instituciones de capacitación
3. Controlar la calidad de los procesos y la satisfacción de las personas,
trabajadores y empresarios formados o capacitados.
4. Promocionar eventos de energías renovables a nivel nacional.
5. El diseño de nuevos planes de formación en energías renovables
¿Cuáles son los indicadores que demuestran la ocurrencia inminente del
Escenario?
1. El Intecap tiene capacidad administrativa para capacitar en el
aprovechamiento de energía renovable, inclusive a nivel regional.
2. Se conocen las estrategias para la transferencia de tecnología
3. Se toma en cuenta la legislación vigente y los lineamientos del gobierno.
4. Se cuenta con un sistema de gestión de la calidad institucional (SGCI) basado
en la ISO 9000.
5. Se pueden formar personas a mediano plazo para crear nuevos puestos de
trabajo y brindar asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía
renovable y a largo plazo, ser líderes en la capacitación en este tema a nivel
Centroamericano
6. Las líneas de acción que se utilizarán para el diseño y desarrollo de oferta
formativa en el aprovechamiento de energías renovables se derivan de las
potencialidades surgidas de la combinación de fortalezas con oportunidades.
15
En síntesis:
Las potencialidades, surgidas de la combinación de fortalezas con
oportunidades señalan las líneas de acción que se utilizarán para el diseño
y desarrollo de oferta formativa en el aprovechamiento de energías
renovables. El intecap tiene capacidad administrativa para capacitar en el
aprovechamiento de energía renovable, inclusive a nivel regional.
Las debilidades se eliminarán con el desarrollo de este proyecto, por lo que
los riesgos y los desafíos serán objeto de una cuidadosa consideración a la
hora de marcar el rumbo que la institución deberá asumir hacia el futuro
deseable.
A mediano plazo se pretende formar personas para crear nuevos puestos
de trabajo y brindar asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía
renovable y a largo plazo, ser líderes en la capacitación en este tema a
nivel Centroamericano.
2.4 Formulación de estrategias
Como estrategia para eliminar las debilidades enunciadas, se pretende obtener los
fondos necesarios y realizar actividades para superar estas dificultades haciendo
uso de la experiencia y las capacidades institucionales para el equipamiento, el
diseño y desarrollo de la oferta formativa en el tema de la energía renovable, el
desarrollo y la evaluación del proyecto.
Los eventos de capacitación pueden incluir visitas técnicas, pasantías, talleres
demostrativos, seminarios, etc. a todos los niveles (operativo, medio y ejecutivo)
Para la capacitación se emplearán diferentes modalidades (formación presencial,
semipresencial, e-learning, blended learning, etc. y unidades móviles para llegar a
la mayor cantidad de beneficiarios que sea posible.
Así mismo se brindarán asistencias técnicas para resolver necesidades puntuales
de las empresas en cuanto al diseño, instalación, operación y mantenimiento de
sistemas de aprovechamiento de energía renovable se refiere.
De ser requerido, las competencias adquiridas para el desempeño en puestos de
trabajo relacionados con la utilización de energía renovable, además, se podrán
certificar dichas competencias.
2.5 Conclusiones
En vista de que este proyecto cumple los diferentes criterios de viabilidad, se tiene
la seguridad de que el proyecto puede llevarse a cabo, sin embargo, se deberá
llevar a cabo la promoción de los eventos, así como sensibilizar a los grupos y
realizar demostraciones para que observen los beneficios del uso de la energía
renovable, lo cual se tiene contemplado ejecutar.
16
Como estrategias se tiene planificado impartir diferentes tipos de eventos en
diferentes temas, empleando las diferentes modalidades de formación para que
todas las personas puedan acceder a la capacitación. A mediano plazo se
pretende formar personas para crear nuevos puestos de trabajo y brindar
asistencias técnicas en el aprovechamiento de energía renovable y a largo plazo,
ser líderes en la capacitación en este tema a nivel Centroamericano.
3. Programación física y financiera
La programación física se basa en la experiencia obtenida en este tipo de
proyectos e incluye las actividades que en forma secuencial se realizan desde el
diseño de la oferta formativa y la ejecución del proyecto, hasta el desarrollo
afectivo de la capacitación y el monitoreo de los participantes y alumnos, para que
se cumpla el objetivo.
La programación financiera contempla la disponibilidad de fondos en el momento
que se requiere la actividad o actividades correspondientes de acuerdo a la
programación física, considerando una o más fuentes de cooperación.
Finalmente, el programa de desembolsos contempla las salidas de dinero
tomando en cuenta la programación financiera.
3.1 Desglose analítico del objetivo meta de ejecución
1) Desarrollar la carrera técnica universitaria de Técnico en Energía
Renovable, dirigida a jóvenes egresados del nivel diversificado y avalada
por la facultad de ingeniería de una universidad del país.
2) Formar técnicos a nivel centroamericano en el aprovechamiento de la
energía renovable, especialmente en la implementación de sistemas
térmicos.
3) Capacitar y actualizar profesionales dedicados al diseño de sistemas para
el aprovechamiento de energía renovable, en el aprovechamiento de la
energía solar.
4) Fomentar el uso de sistemas de energía renovable, a través de acciones de
capacitación y asistencia técnica dirigidas a empresas u organizaciones
interesadas en el tema.
5) Promover la utilización de la energía solar para fines térmicos en el sector
industrial centroamericano, para reducir la emisión de gases contaminantes
y el consumo energético.
17
3.2 Descripción de actividades
8) Capacitar a instructores
9) Diseño del taller laboratorio
10) Adquirir el equipo con su implementación, puesta en marcha y operación.
11) Desarrollar contenidos curriculares (planes para la formación, manuales
técnicos, instrumentos de evaluación), para la carrera y cursos de
capacitación utilizando esta tecnología.
12) Promocionar y desarrollar eventos de capacitación utilizando esta
tecnología.
13) Promocionar y desarrollar asistencias técnicas en empresas,
organizaciones e instituciones que implementen esta tecnología.
14) Monitorizar el desempeño de los alumnos y graduados, para retroalimentar
la capacitación.
3.3 Definición de estrategias
Como estrategia inicial, para la transferencia de tecnología, se tiene contemplado
inicialmente capacitar instructores, ya sea a través de la visita de técnicos
extranjeros o de pasantías de dichos instructores en países cooperantes. También
los instructores capacitados deben estar presentes para participar en la instalación
y operación inicial del equipo. El mantenimiento también deberá ser realizado por
ellos.
Otra de las estrategias consiste en realizar las actividades que sea factible en
forma paralela para reducir los tiempos requeridos para la ejecución del proyecto.
También se monitoreará el desempeño de los alumnos y graduados, para
retroalimentar mejorar la calidad de la capacitación.
3.4 Secuencia de las actividades
El orden de ejecución de las actividades se indica en el apartado 3.3.
18
3.5 Duración de las actividades
Capacitación de instructores
Diseño del laboratorio y adquisición del
equipo
Implementación y puesta en marcha
Diseño de contenidos curriculares y
elaboración de materiales didácticos
Promoción de la capacitación
1
2
Mes
Meses
7
5
Desarrollo de la capacitación
Duración del Proyecto
12
29
Meses
Meses (simultáneos a la
implementación del equipo
Meses(simultáneos a la
implementación del equipo
Meses
Meses
2
3.6 Matriz tarea – responsabilidad
División Técnica
Divisiones Regionales
(operación)
División de Administración y
Finanzas
División de Planificación
Departamento de Diseño e
Infraestructura
Departamento de Imagen
Institucional
Departamento de
Capacitación
Actividad
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
█
Diseño del laboratorio y adquisición
N/A
del equipo
N/A
█
█
█
N/A
N/A
N/A
█
N/A
N/A
█
N/A
N/A
█
▲
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
█
N/A
Capacitación de instructores
Implementación y puesta en marcha
Diseño de contenidos curriculares y
elaboración de materiales didácticos
Promoción de la capacitación
19
Desarrollo de la capacitación
Monitorizar el desempeño de los
alumnos y graduados, para
retroalimentar la capacitación
N/A
█
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
▲
N/A
█
N/A
N/A
▲
█ Responsabilidad primaria; ▲ Co - Responsabilidad N/A: No Aplica
3.7 Programación física
Ver anexo D.
3.8 Programación financiera
Descripción del
gasto
Cantidad
Fuente de
Financiamiento
Precio
Costo Total
unitario US
Entidad
US $
Otros
$
cooperante
US$
US$
Gastos
de
preinversión
Expertos
3
20584.3
Equipo
20
Diseño
y
desarrollo de la
10
7547.6
capacitación
Imprevistos
TOTAL
Nota: Tipo de cambio: 1 Euro = 1.3723 US$
15649
61753
360000
15649
61753
360000
75476
75476
9421
9421
522299
431174
91125
El equipo del proyecto para capacitación en energías renovables puede ser demostrativo
real o demostrativo didáctico como un banco de pruebas o un simulador con software de
simulación y de diferente tipo para el aprovechamiento de la energía fotovoltaica y térmica
solar o eólica, hidráulica, orgánica, etc.
Costo del proyecto
Costo total del proyecto incluye
rubros a cargo del Intecap y rubros
solicitados en donación
11635861.6
US$
NOTA: El Intecap tendría a su cargo únicamente la provisión de sus instalaciones y de la
infraestructura para el taller laboratorio. El diseño y desarrollo de la capacitación tiene un
costo para la institución y para el participante. El mantenimiento preventivo del equipo será
responsabilidad de la unidad operativa correspondiente. El mantenimiento correctivo en
caso de ser necesario correrá a cargo de la(s) empresa(s) proveedoras del equipo, sin
ningún costo, durante el período de garantía, el cual en ningún caso deberá ser menor de
un año.
20
Concepto
Preinversión
Expertos y equipo
Diseño y desarrollo de la
capacitación
Programa de Ingresos
Cantidad US$
15649
10477510
Mes
0
1
75476
3
3.9 Programa de desembolsos
Programa de Desembolsos
Concepto
Cantidad US$
Preinversión
15649
10477510
Expertos y equipo
Diseño y desarrollo de la
75476
capacitación
Mes
0
1
4
3.10 Conclusiones y Recomendaciones
La programación financiera toma como base la programación física que se
establece de acuerdo a la secuencia y duración de las actividades a realizar. A su
vez la programación financiera es el punto de partida para establecer el programa
de desembolsos.
Como estrategias para reducir el tiempo de ejecución de la programación se
realizarán paralelamente cuando sea posible algunas actividades. También se
capacitará a los instructores para garantizar la transferencia tecnológica y se
monitoreará el desempeño de los alumnos y participantes para mejorar la calidad
de la capacitación.
4. Planificación organizativa
1) Perfil general del INTECAP:
El INTECAP, es una entidad descentralizada, técnica, con capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones. Es el organismo técnico especializado del
Estado que se constituye en vínculo de colaboración entre los sectores público y
privado, al desarrollar sus actividades fundamentales en los campos agropecuario,
industrial, comercial, servicios, artesanal y en todos los niveles ocupacionales;
está facultada para suscribir acuerdos de mutua colaboración con universidades
privadas que funcionen legalmente en el país, como efectivamente lo establece su
respectiva Ley Orgánica. El INTECAP, es una organización de formación
profesional y capacitación para el trabajo, que actúa dentro del subsistema de
educación extraescolar; asimismo, es responsable de asistir técnicamente a
empresas del país para apoyar la solución de problemas que afectan la
productividad. Desarrolla acciones formativas dirigidas a jóvenes y adultos que por
primera vez se van a incorporar a determinados campos laborales, así como, a
21
trabajadores para llenar brechas de desempeño. Estas acciones las realiza en
diversas ramas económicas y en todos los niveles ocupacionales, en función de
las prioridades nacionales y sectoriales. Es una institución de excelencia,
certificada con la Norma ISO 9001 versión 2000, que desarrolla sus acciones a
través de sus dieciocho centros de formación, delegaciones departamentales o
directamente en las organizaciones y comunidades.
2) Capacidad técnica y operativa del INTECAP como unidad ejecutora que lidera
el proyecto:
a) Posee una Escritura de Constitución Legal y un sistema de Contabilidad
Formal:
b) Posee la experiencia previa en la gestión y ejecución de proyectos como el
proyecto propuesto, incluyendo la experiencia de las organizaciones
asociadas (desarrollados con fondos de cooperación internacional):
NOMBRE PROYECTO
PERIODO
Mejoramiento de máquinas
y equipos de los Centros de
2001
Capacitación
en
la
República de Guatemala.
Establecimiento
de
un
Centro de Capacitación
2003
Corea-Guatemala
en
Zacapa, Guatemala
Nuevas Tecnologías para la
formación
técnicovocacional en Comunidades
marginadas
de
los 2003
Departamentos
de
Alta
Verapaz, Baja Verapaz e
Izabal
Establecimiento de un Taller
de Capacitación de Alta
Tecnología en Vestuario y 2005
Textiles en el Centro
Guatemala 1 de INTECAP
Establecimiento del Centro
de
Capacitación
en
Tecnologías
de
la
2006
Información
y
de
Comunicaciones
(TIC)
Corea-Guatemala.
DONANTE
MONTO
US$
Gobierno de Japón a
través de la Agencia
de
Cooperación 4,497,577.00
Internacional del Japón
–JICAGobierno de Corea a
través de la Agencia
de
Cooperación 1,200.000.00
Internacional de Corea
–KOICA-
Comunidad Europea
489,670.00
Gobierno de Corea a
través de la Agencia
de
Cooperación 800.000.00
Internacional de Corea
–KOICAGobierno de Corea a
través de la Agencia
de
Cooperación 2,500.000.00
Internacional de Corea
–KOICA-
22
Establecimiento del Centro
Automotriz del Centro de
2007
Capacitación de INTECAP
Guatemala 4.
Gobierno de Corea a
través de la Agencia
de
Cooperación 600,000.00
Internacional de Corea
–KOICA
c) Recursos disponibles para la ejecución del proyecto:
El INTECAP cuenta con infraestructura consistente en 21 Centros
distribuidos en todo el país.
d) ¿Ha desarrollado antes otros proyectos con un perfil similar a éste?
Sí. La resistencia estudiantil Camantulul cuenta ya con un sistema de
energía solar para contar con agua caliente en duchas y lavadoras, lo
que la convierte en ecológica.
El sistema fue asesorado e instalado por la empresa guatemalteca
Soluciones Energéticas y consiste en 64 paneles solares de última
tecnología, con una superficie neta de 144 metros cuadrados a
través de los cuales se capta la energía solar, que es entregada a un
tanque estratificado de 12,750 litros de volumen equivalente a 3,368
galones, por medio de tres intercambiadores de calor.
3) Datos del líder de la organización:
Organización:
Persona
contactar:
Cargo:
Teléfono:
Instituto Técnico de
Dirección: Calle del Estadio Mateo
Capacitación
y
Flores, 7-51 zona5
Productividad
a Lic.
Jorge
Arturo
Jiménez
Gerente General
24105555 Fax:
E-mail:
Jimé[email protected]
4) Datos de los otros miembros de la organización:
Persona
contactar:
Cargo:
Teléfono:
Persona
a Lic. Jorge Calvillo
Jefe de Cooperación
técnica Internacional
Intecap
24105555 Fax:
E-mail:
Ext. 524
[email protected]
a Ing. Dunia Franco
23
contactar:
Cargo:
Teléfono:
Persona
contactar:
Cargo:
Teléfono:
Jefe de Investigación
e
Innovación
Tecnológica
24105555 Fax:
E-mail:
[email protected]
a Ing. David Lepe
Jefe de Diseño
Infraestructura
24105555 Fax:
e
E-mail:
[email protected]
4.1 Factores o criterios considerados para la propuesta
La institución liderará el desarrollo del proyecto, pudiendo contar con empresas
asociadas y expertos para la adquisición e implementación de los sistemas de
energía renovable.
La ejecución del proyecto estará a cargo del Departamento de Diseño e
Infraestructura.
El mantenimiento de los sistemas de energía renovable será responsabilidad de la
División Regional que corresponda.
4.2 Estructura organizacional recomendada para la ejecución del proyecto
La planificación y la ejecución del proyecto serán responsabilidad del INTECAP.
24
La planificación del proyecto estará a cargo de la División de Planificación la
ejecución a cargo del Departamento de Diseño e Infraestructura, la operación y
mantenimiento del equipo serán realizados en el laboratorio, por los encargados
de la unidad operativa del Centro de Capacitación de Santa Lucía Cotzumalguapa.
4.3 Función de las unidades administrativas
Los organismos de dirección, consulta, administración, investigación, coordinación
y operación del Instituto son:
a)
b)
c)
d)
La Junta Directiva;
El Consejo Consultivo;
La Gerencia;
Las Unidades de Investigación o Coordinación, Divisiones, Departamentos,
Secciones y Oficinas, que sean necesarias y que la Junta Directiva
establezca en su organización funcional.
25
La División de Planificación es responsable de coordinar la planificación,
organización y difusión de los planes estratégicos de la Institución, así como el
control y seguimiento de los mismos y está integrada por las siguientes unidades:
•
•
•
Departamento de Investigación e Innovación Tecnológica
Departamento de Planificación, Monitoreo y Control
Departamento de Cooperación Técnica
El Departamento de Diseño e Infraestructura es responsable de diseñar, elabora y
supervisar proyectos de infraestructura a nivel institucional, con aprobación de la
Gerencia y de la comisión de construcción de la Junta Directiva y está integrada
por las siguientes unidades:
•
•
Coordinación de Supervisión y Construcción
Coordinación de Diseño y Planificación
4.4 Cargos gerenciales
La Gerencia es responsable de la Administración de la Formación, Preparación y
Eficiencia del Personal; le corresponde la Representación Legal.
4.5 Estructura normativa
La Ley Orgánica del INTECAP (Decreto No. 17-72 del Congreso de la República
de Guatemala) le confiere a la Institución las funciones de:
Los objetivos y funciones del Instituto son los siguientes:
1. Constituir el organismo técnico especializado del Estado, al servicio de la
Nación y con la colaboración del sector privado para el desarrollo de los recursos
humanos y el incremento de la productividad, sin perjuicio de las labores que
realizan otros organismos y dependencias estatales en estos campos y otros
afines;
2. Colaborar con los planes de desarrollo del Gobierno en la consecución de las
metas de formación y capacitación de la mano de obra;
3. Constituir un vehículo de armonía entre el sector privado y el público,
propiciando una relación de trabajo y una cooperación más estrecha entre ambos
sectores, en las materias que le compete;
4. Promover y fomentar el incremento de la productividad, en todos sus aspectos y
niveles, y atender al desarrollo de los recursos humanos. Cuando otras personas o
entidades realizaren estas funciones, el Instituto prestará la asesoría u orientación
necesaria, para mantener en ellas un alto grado de efectividad y coordinación;
26
5. Colaborar con las entidades que promueven el desarrollo económico social del
país como organismo especializado en el incremento de la productividad y en la
capacitación de los recursos humanos; y,
6. Emitir opinión y proporcionar asesoría al Gobierno de la República y a las
entidades privadas en el campo de los objetivos, funciones y actividades que esta
ley le asigna, cuando le sea solicitada.
4.6 Conclusiones
El INTECAP el organismo técnico especializado del Estado (Decreto No. 17-72 del
Congreso de la República de Guatemala) cuenta con capacidad técnica y
operativa como unidad ejecutora para liderar el proyecto, pudiendo contar con
empresas asociadas y expertos para la adquisición e implementación de los
sistemas de energía renovable.
La ejecución del proyecto estará a cargo del Departamento de Diseño e
Infraestructura.
El mantenimiento de los sistemas de energía renovable será responsabilidad de la
División Regional que corresponda.
5. Dirección de la ejecución de los proyectos
La Dirección de la ejecución de los proyectos estará a cargo del Departamento de
Diseño e Infraestructura.
27
6. Glosario
Energías renovables: Las energías renovables son aquellas que en la escala del
tiempo pareciera que no se terminan. Las fuentes de energía renovables son
distintas a las de combustibles fósiles o centrales nucleares debido a su diversidad
y abundancia. Se considera que el Sol abastecerá estas fuentes de energía
(radiación solar, viento, lluvia, otras) durante los próximos cuatro mil millones de
años. La primera ventaja de una cierta cantidad de fuentes de energía renovables
es que no producen gases de efecto invernadero ni otras emisiones,
contrariamente a lo que ocurre con los combustibles, sean fósiles o renovables.
Algunas fuentes renovables no emiten dióxido de carbono adicional, salvo los
necesarios para su construcción y funcionamiento, y no presentan ningún riesgo
suplementario.
Sostenibilidad Se logra cuando se ha dotado de la experiencia, la
responsabilidad y los recursos para aplicar, adaptar, continuar y desarrollar
posteriormente una organización, estructura, sistema o sector de calidad, en una
base de independencia, permanece en el tiempo. Característica o estado según el
cual pueden satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin
comprometer la capacidad de generaciones futuras o de poblaciones de otras
regiones de satisfacer sus necesidades.
Sustentabilidad: estimación sobre el grado en que los efectos positivos del
proyecto continuarán después que haya concluido la asistencia externa.
Efectividad Extensión a la cual los beneficios deseados bajo óptimas condiciones
son alcanzados en la práctica diaria. Una dimensión del desempeño que evalúa el
grado al cual una intervención de salud es proveída en la forma correcta, dado el
estado actual del conocimiento, a fin de lograr el resultado deseado bajo las
condiciones usuales de atención. Se enfatiza la relación entre los resultados de la
atención o intervención y los recursos utilizados para su entrega.
Eficacia Grado al cual una intervención de salud, procedimiento, tratamiento o
servicio produce un resultado beneficioso bajo circunstancias rigurosamente
controladas y monitoreadas.
Eficiencia Dimensión del desempeño que resalta el grado de relación entre los
resultados de la atención o intervención y los recursos utilizados para su entrega.
28
7. Anexos
A. Fuentes de Energía
La energía es una magnitud física que se asocia con la capacidad que tienen los
cuerpos para producir trabajo mecánico, emitir luz, generar calor, etc.
Según el principio de conservación de la Energía, esta no se crea ni se destruye,
solo se transforma. Debido a este principio para obtener Energía se debe contar
con una Fuente de Energía que es un cuerpo que la posee y puede experimentar
una transformación. A las cantidades disponibles de estas energías se les conoce
como Recursos Energéticos.
Las energías renovables son aquellas fuentes de energía que se producen de
forma continua, son inagotables a escala humana y no afectan con el ambiente.
Existen muchos tipos de energías renovables, algunos en funcionamiento, otros
en desarrollo y algunos aun se encuentran en estudio.
La clasificación proporcionada aquí no pretende ser exhaustiva pero si
representativa de todas las energías que se vienen utilizando en la sociedad.
Esta es una clasificación con respecto a las fuentes de energía renovables:
•
•
•
Con origen en el Sol, la Luna y la Tierra.
o Solar
o Eólica
o Hidráulica
o Maremotríz
o Geotérmica
Orgánica
o Biomasa
o Biológica
A través de sus características como partículas
o Química
o Atómica
o Cuántica
Las fuentes de energía no renovables son aquellas que se encuentran en la
naturaleza en una cantidad limitada y que una vez consumidas en su totalidad, no
pueden reponerse. Estas fuentes de energía se utilizan en la actualidad, por no
existir un sistema alterno de producción o extracción viable o la capacidad de
producción desde otras fuentes renovables es demasiado pequeña como para
resultar útil a corto plazo.
29
Las Fuentes de energía no renovables son: Los combustibles fósiles, el carbón, el
gas natural y los combustibles nucleares el uranio y el plutonio.
La energía solar es la energía producida por el sol y que es convertida a energía
útil por el ser humano, ya sea para calentar algo (energía solar térmica) o producir
electricidad (energía solar fotovoltaica), como sus principales aplicaciones.
Otros usos de la energía solar son:
•
•
•
•
•
•
Potabilizar agua
Estufas Solares
Secado
Evaporación
Destilación
Refrigeración
B. Marco Legal
Decreto Número 52-2003
Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable.
ARTÍCULO 1. Urgencia e interés nacional. Se declara de urgencia e interés
nacional el desarrollo racional de los recursos energéticos renovables. El órgano
competente estimulará, promoverá, facilitará y creará las condiciones adecuadas
para el fomento de inversiones que se hagan con ese fin.
ARTÍCULO 2. Objeto. La presente Ley tiene por objeto promover el desarrollo de
proyectos de energía renovable y establecer los incentivos fiscales, económicos y
administrativos para el efecto.
ARTÍCULO 3. Desarrollo. Para lograr el objetivo establecido en la presente Ley, el
Ministerio de Energía y Minas deberá:
a) Promover la localización e inventario de los recursos energéticos renovables,
que sirvan para la generación de energía.
b) Impulsar los estudios para estimar el potencial técnico utilizable.
c) Fomentar y facilitar las inversiones para el desarrollo de generación de
electricidad a través del uso racional de recursos energéticos renovables.
d) Propiciar la oferta energética nacional a través de recursos renovables
contribuyendo con esto a una mayor independencia nacional con relación a los
combustibles importados.
e) Contribuir y facilitar los procesos de certificación establecidos en el país, en
materia energética, mediante el uso de recursos renovables.
El Decreto Número 52-2003 Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de
Energía Renovable en su artículo cinco establece lo relativo a los incentivos
30
fiscales, económicos y administrativos con el objeto promover el desarrollo de
proyectos de energía renovable.
Las Municipalidades, el Instituto Nacional de Electrificación -INDE-, Empresas
Mixtas, y las personas individuales y jurídicas que realicen proyectos de energía
con recursos energéticos renovables gozarán de los siguientes incentivos:
a) Exención de derechos arancelarios para las importaciones, incluyendo el
Impuesto al Valor Agregado -IVA-, cargas y derechos consulares sobre la
importación de maquinaria y equipo, utilizados exclusivamente para la generación
de energía en el área donde se ubiquen los proyectos de energía renovable.
Previamente a la importación de la maquinaria y equipo que sean necesarios para
desarrollar los proyectos de energía renovable, en cada caso las personas
individuales y jurídicas que los realicen deberán solicitar la aplicación de la
exención a la Superintendencia de Administración Tributaria -SAT, quien se
encargará de calificar y autorizar la importación.
Este incentivo tendrá vigencia exclusiva durante el período de preinversión y el
período de construcción, el cual no excederá de diez (10) años.
b) Exención del pago del Impuesto Sobre la Renta.
Este incentivo tendrá vigencia exclusiva a partir de la FIE, por un período de diez
(10) años. Esta exención únicamente se otorga a las personas individuales y
jurídicas que desarrollen directamente los proyectos y solamente por la parte que
corresponda a dicho proyecto, ya que la exención no aplica a las demás
actividades que realicen.
c) Exención del Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias -IEMA-.
Este incentivo tendrá vigencia exclusiva a partir de la FIE, por un período de diez
(10) años. Para aprovechar los incentivos indicados en los literales de la a) a la c)
anteriores, el interesado deberá presentar al órgano competente la siguiente
información:
- La solicitud deberá ser dirigida al Ministerio de Energía y Minas.
Durante los períodos de preinversión y de construcción podrán presentarse
ampliaciones a la misma, siguiendo el mismo procedimiento.
- La documentación general del proyecto donde se indique claramente el
cronograma de realización del período de preinversión, del período de
construcción y del período de operación.
- Declaración que ha cumplido con lo consignado en la Ley General de
Electricidad, en lo que sea aplicable.
31
- Listado total o parcial de los materiales, equipos y otros asociados a estos
períodos, y el tipo del o los incentivos solicitados, especificando el período a que
corresponden.
El órgano competente estudiará la solicitud; si es necesario, solicitará ampliación
de la información y extenderá una certificación que acredite que se desarrolla un
proyecto de fuentes renovables de energía y la lista de los insumos, totales o
parciales, que efectivamente serán sujetos de exoneración, en los casos que
proceda.
El interesado presentará dicha certificación a la Superintendencia de
Administración Tributaria -SAT- para que la citada dependencia emita la resolución
de exención en un plazo no mayor de treinta (30) días, contados a partir de la
fecha de presentación de la solicitud. La SAT otorgará las exenciones con base en
la resolución del órgano competente. Si la solicitud no fuera resuelta y notificada
dentro del plazo fijado, la misma se tendrá por resuelta favorablemente.
32
C. ÁRBOL DE OBJETIVOS Y PROBLEMAS
1) Análisis de problemas
Se estableció en el árbol de problemas que el problema principal es la demanda insatisfecha de capacitación. Las causas y los
efectos se sitúan en el mismo árbol.
ÁRBOL DE PROBLEMAS APROVECHAMIENTO DE ENERGÍA RENOVABLE
EFECTOS
Alta emisión de
gases
contaminantes y
Alto consumo de
combustible
fósiles
Empresas con
baja
competitividad
energética
Inexistencia de capacitación y
asistencias técnicas en el
aprovechamiento de energía
renovable
PROBLEMA
CAUSAS
Baja solicitud de
capacitación y
asistencias
técnicas en el
aprovechamient
o de energía
renovable
Contratación
de
técnicos extranjeros
para la instalación y
mantenimiento de
sistemas
de
aprovechamiento de
energía renovable
Bajo nivel de
utilización de
energía renovable
por parte del
sector productivo
Carencia de entidades
que impartan capacitación
en el aprovechamiento de
energía renovable
Baja demanda de empleo en
el mercado de mano de obra
en el aprovechamiento de
energía renovable
35
Alto costo del
equipo para el
aprovechamient
o de energía
renovable
Desconocimiento de
la tecnología de
aprovechamiento de
energía renovable
Falta de interés
en la adquisición
del
equipo
debido
al
Tiempo
de
recuperación de
la inversión a
largo plazo
Falta de mano de
obra calificada en el
aprovechamiento de
energía renovable
Baja
preparación
académica en el
aprovechamient
o de energía
renovable
36
2) Análisis de objetivos
ÁRBOL DE OBJETIVOS APROVECHAMIENTO DE ENERGÍA RENOVABLE
EFECTOS
Menor emisión
de gases
contaminantes y
Alto consumo de
combustible
fósiles
Aumento de
solicitudes de
capacitación y
asistencias
técnicas en el
aprovechamient
o de energía
renovable
Contratación de
profesionales
nacionales para la
instalación y
mantenimiento de
sistemas de
aprovechamiento de
energía renovable
Capacitación y
asistencias técnicas en
el aprovechamiento de
energía renovable
PROBLEMA
CAUSAS
Empresas con
buena
productividad
energética
Mejora en el nivel
de utilización de
energía renovable
por parte del
sector productivo
Existencia de entidades
que impartan
capacitación en el
aprovechamiento de
energía renovable
Aumento en la demanda
de empleo en el mercado
de mano de obra en el
aprovechamiento de
energía renovable
37
Obtención de
financiamiento
de equipo para
compra del
aprovechamient
o de energía
renovable
Conocimiento de la
tecnología de
aprovechamiento de
energía renovable
Aumento del
interés en la
adquisición del
equipo debido al
Tiempo de
recuperación de
la inversión a
largo plazo
Existencia mano de
obra calificada en el
aprovechamiento de
energía renovable
Alta preparación
académica en el
aprovechamient
o de energía
renovable
38
D. PROGRAMACIÓN FÍSICA
39
E. ESTIMACIÓN DEL COSTO DEL EQUIPO ENERGÍA SOLAR
Energía solar térmica
Generalmente, la energía consumida para calentar agua representa más del 5%
de la que se usa en una instalación y en promedio un m2 de captador solar térmico
es capaz de evitar cada año la emisión a la atmósfera de una tonelada de CO2.
En la tabla siguiente se presentan costos estimados de sistema sutilizados en
Centro América.
Tabla 1. Costos de sistemas solares térmicos en Centro América, 2001
Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central -FOCER
Los sistemas solares térmicos, las instalaciones poseen un periodo de vida
superior a los 20 años y en las instalaciones fotovoltaicas, el periodo de vida esta
estimado en torno a los 30 años y la instalación producirá beneficios durante
quince o 20 años.
Hay distintos factores que determinan el periodo de amortización de una
instalación: el correcto cálculo de las necesidades, la optimización del sistema,
una correcta instalación y calidad de materiales y, principalmente su uso (cuanto
más uso se haga de ella, antes se amortizará)
Para dar una idea, las instalaciones térmicas quedan amortizadas
aproximadamente a los 4 - 6 años, depende del uso que se haga de la misma. A
su vez, las instalaciones fotovoltaicas quedan amortizadas a partir de los 7 - 9
años.
40
Ventajas de la energía solar térmica:
•
•
•
•
Los sistemas solares térmicos pueden generar ahorros en el costo de
preparación del agua caliente de aproximadamente entre un 70 y un 80%
respecto a los sistemas convencionales.
Los equipos para aprovechamiento térmico de la energía solar constituyen
un desarrollo tecnológico fiable y rentable para la producción de agua
caliente sanitaria en las viviendas. La inversión en paneles solares,
además, pueden amortizarse con el ahorro que se obtiene.
Las placas solares pueden ser un complemento interesante de apoyo a la
calefacción, sobre todo en sistemas que utilicen agua a temperatura inferior
a 60ºC.
En la mayoría de los casos, tanto en viviendas unifamiliares, como en
edificios, las instalaciones de energía solar térmica proporcionan entre un
50 y un 70% del agua caliente demandada, por lo que siempre necesitan un
apoyo de sistemas convencionales de producción de agua caliente
(calentador de gas, caldera de gasóleo, etc.).
Desventajas:
•
•
No se cuenta con agua caliente en forma permanente.
Sólo aprovechan la radiación directa, por lo que afecta la presencia de
nubes.
Energía solar fotovoltaica
A continuación se presenta información técnica relativa a los sistemas
fotovoltaicos más utilizados en Centro América
Tabla 1. Costos de sistemas solares fotovoltaicos en América Central, 2001
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Fuente: Fortalecimiento de la Capacidad en Energía Renovable para América Central -FOCER
Las ventajas del circuito fotovoltaico son: No se producen cortes eléctricos, bajo
costo de mantenimiento del circuito, bajo riesgo de electrocución, el circuito dura
aproximadamente 25 años (solo se reemplazan las baterías cada 3 a 5 años), lo
que representa un 3-5 % del costo total del sistema a lo largo de toda su vida útil..
También existen desventajas como: el elevado costo a corto plazo, capacidad
limitada de producción eléctrica, costo proporcional a potencia eléctrica.
Beneficios para el país:
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Mejoramiento ambiental
Se estimular la transferencia de tecnología
Acceso a tecnologías limpias
Reducción de costos de combustible
Inversión en sectores económicos prioritarios
Mejoramiento de la infraestructura y fomento del empleo
Recepción de ingresos por las reducciones de carbono
Garantiza al inversor ingresos significativos a largo plazo
Reduce la dependencia del petróleo y diversifica los recursos energéticos
Moviliza e incrementa el tejido empresarial, utilizando recursos locales con
gran potencial de exportación.
Contribuye al desarrollo sostenible y sustentable del país
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