Estudio para determinar el impacto de los envases en el “Littering”

Transcripción

Para
ESTUDIO PARA DETERMINAR EL IMPACTO DE LOS
ENVASES EN EL “LITTERING”
FASE I
ESTADO DEL ARTE
Octubre, 2016
IMPACTO DE LOS ENVASES EN EL “LITTERING”
PLATAFORMA ENVASE Y SOCIEDAD
Redacción: ASOCIACIÓN VERTIDOS CERO
Equipo redacción:
Laura Barón
Estibaliz López-Samaniego (Coordinación)
Fco. Javier Miranda
Pilar Zorzo
Madrid, 20 octubre 2016
1
ÍNDICE
A.
Introducción ............................................................................................................. 4
A.1.- Concepto .............................................................................................................. 4
A.2.- Impacto ................................................................................................................ 6
A.2.1.- En el medio ambiente ................................................................................... 6
A.2.2.- En el ser humano .......................................................................................... 8
A.2.3.- En la economía .............................................................................................. 9
B.
Marco legal ............................................................................................................. 11
B.1.- Littering Terrestre .............................................................................................. 11
B.1.2.- Legislación/acuerdos a escala europea ...................................................... 15
B.1.3.- Legislación/acuerdos a escala nacional ...................................................... 22
B.2.-Littering Marino .................................................................................................. 25
B.2.1.- Legislación/acuerdos a escala global .......................................................... 25
B.2.1.1.
Mandatos de Naciones Unidas.......................................................... 25
B.2.1.2.
Programas e iniciativas en el seno de Naciones Unidas ................... 26
B.2.1.3. Análisis de las implicaciones a nivel nacional de las iniciativas
internacionales ................................................................................................... 29
B.2.2.- Legislación/acuerdos a escala europea ...................................................... 30
B.2.2.1. Convenios marinos regionales .............................................................. 30
B.2.2.2. Unión Europea ....................................................................................... 32
B.2.3.- Legislación/acuerdos a escala nacional ...................................................... 35
2
C.
Estado del Arte ....................................................................................................... 39
C.1.- Littering terrestre ............................................................................................... 39
C.1.1.- Escala global ................................................................................................ 39
C.1.2.- Escala europea ............................................................................................ 42
C.1.2.- Escala nacional ............................................................................................ 43
C.2.- Littering marino .................................................................................................. 44
C.2.1.- Escala global ................................................................................................ 47
C.2.2.- Escala europea ............................................................................................ 52
C.2.3.- Escala nacional ............................................................................................ 53
D.
Conclusiones ........................................................................................................... 59
D.1.- Lagunas de conocimiento .................................................................................. 60
D.2.- Posibles líneas de investigación ......................................................................... 60
E. Bibliografía .................................................................................................................. 62
F. Enlaces de interés ....................................................................................................... 66
ANEXOS
ANEXO A.- “LITTERING” TERRESTRE
ANEXO A.1. - Recopilación de Estudios
ANEXO A.2. - Ejemplos de formularios de caracterización
ANEXO B.- “LITTERING” MARINO
ANEXO B.1.- Listado UNEP (UNEP/IOC, 2009)
ANEXO B.2.- Formulario Ocean Conservancy
ANEXO B.3.- Listado Unión Europea (Master List)
ANEXO B.4.- Formulario OSPAR
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A. Introducción
Este estudio tiene como objetivo principal establecer el papel que juega la fracción envases en
el problema del “littering” o abandono de basuras en el medio. En esta fase, denominada
“estado del arte” se analizará la información documental existente estableciendo las lagunas
de información que pudiera haber y definiendo líneas de actuación que permitan establecer la
importancia de la fracción envases en el conjunto de residuos que quedan fuera de los flujos
normalizados de gestión y que pasan a generar impactos importantes en el medio.
A.1.- Concepto
Los documentos consultados se refieren bien al sustantivo “litter” o al verbo “littering”. Donde
“Litter” se refiere a las basuras, como papeles, latas y botellas que permanecen abandonadas
en un espacio abierto o público, o bien como recoge el diccionario Collins en su definición de
este término como: “aquellos desperdicios o residuos pequeños, caídos por descuido
especialmente en lugares públicos”. El verbo “littering” da paso a la acción de abandonar los
desperdicios, basuras o residuos.
En este estudio, se habla indistintamente de “litter” o “littering” (abandono de residuos),
siendo “una de las formas, más obvia y descuidada, de degradación medioambiental” (Finnie,
1973).
Entre las definiciones más sencillas para “litter” encontramos la ofrecida por Hansmann y
Scholz en el año 2003: “pequeñas cantidades de residuos depositados incorrectamente de
forma descuidada”. Si bien no existe una definición oficial para el “littering”, una de las más
aceptadas (empleada, entre otros, por la organización “Keep Britain Tidy”) es: “los residuos
depositados en el lugar equivocado debido a la acción humana”.
En definitiva, el “littering” consiste en el abandono de residuos sin consentimiento previo en
un lugar incorrecto. Es decir, tirar o dejar objetos, normalmente fabricados por el hombre, en
el suelo o cualquier otro medio que no esté acondicionado para este fin, quedando en el
medioambiente por largos periodos de tiempo y pudiendo desplazarse debido a diversos
factores (meteorológicos, fauna y otros vectores de movilización).
Hablaremos por tanto de abandono de residuos consistentes en materiales manufacturados de
vidrio, plástico, papel, metal, tela, caucho, entre otros, que son arrojados u olvidados en
lugares públicos a la intemperie, fuera de los contenedores destinados para ese fin. Estos
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materiales permanecen en estos lugares hasta que son retirados por trabajadores locales o
transportados por escorrentía de aguas pluviales, por el viento o por la fauna, llegando a ríos,
arroyos y lagos. A lo largo del camino recorrido, los materiales pueden enredarse en la
vegetación, quedar esparcidos por las orillas o enterrados bajo los sedimentos. Finalmente
pueden llegar a las playas, áreas costeras y a mar abierto, donde pueden ser transportados por
flotación, suspendidos en la columna de agua o depositarse en el fondo marino y bajo los
sedimentos. Las corrientes y mareas pueden arrastrar estos residuos hasta las playas, donde
quedan visibles o enterrados de nuevo bajo los sedimentos.
El caso más llamativo y estudiado es el que afecta al medio marino, generando una importante
amenaza medioambiental. El “littering” en el medio marino se denomina “basura marina” y es
definido como cualquier material sólido, persistente, manufacturado o procesado que es
abandonado o perdido en el mar o en la costa.
El abandono de residuos en cualquier punto, tanto próximo como alejado de la costa está
compuesto prácticamente por cualquier tipología de residuos, sin embargo aquellos con
mayor peso y geometrías angulares tienen una mayor dificultad para su movilización a través
de los vectores habituales (viento, corrientes de agua…) mientras que aquellos residuos de
bajo peso y geometrías redondeadas son fácilmente movilizados pudiendo llegar a la costa y
directamente al mar. Así, podemos establecer una primera clasificación general donde
hablaremos del abandono de residuos en tierra y de basuras marinas, sin olvidar que un
porcentaje elevado de las segundas deriva de la movilización de los primeros.
Por otra parte debemos diferenciar entre las prácticas de abandono de residuos voluminosos y
pesados (residuos de construcción y demolición, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos,
neumáticos usados o muebles) en áreas concretas no autorizadas, durante periodos
prolongados de tiempo y el abandono de residuos puntual y disperso en el territorio. Es este
último tipo de “littering” el que será objeto del presente estudio ya que es el que afecta a los
residuos de envases.
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A.2.- Impacto
El “littering”, o abandono de residuos, es un problema cultural y multi-sectorial complejo que
supone enormes costes ecológicos, económicos y sociales a nivel global (NOOA, 2011 en Innis,
et al., 2016).
A.2.1.- En el medio ambiente
La incidencia del abandono de residuos en el medio ambiente es un motivo de preocupación
debido a sus efectos perjudiciales sobre el medio y la biota, y el importante potencial de
transporte de contaminantes que poseen (Inniss, et al., 2016).
Los efectos en ambientes terrestres del abandono de basuras o “littering” están directamente
relacionados con la persistencia de los materiales que componen los residuos, en el suelo.
Dichos residuos dispuestos de forma indiscriminada a la intemperie, pueden causar cambios
en el entorno físico, químico y biológico a través del tiempo, debido a la degradación de los
componentes con los que están fabricados. Se ha llegado a estimar un tiempo de degradación
de entre 6 y 7 años para un envase metálico, dependiendo de las condiciones del suelo, el tipo
de metal y las condiciones meteorológicas (Santos et al, 2016).
La degradación de los materiales con los que están fabricados los residuos también libera al
medio sustancias tóxicas que pueden permanecer en el suelo, ser ingeridas o absorbidas por la
fauna y flora, o lixiviar hacia los acuíferos. El efecto de la temperatura y la radiación solar,
además del arrastre de dichos componentes tóxicos por la lluvia, son las principales vías de
degradación y liberación de tóxicos al medio.
Los efectos sobre la biota son amplios y relacionados en su mayoría con las comunidades
acuáticas y más concretamente con las marinas. Es en estos ambientes donde está más
ampliamente documentado el impacto derivado del abandono de residuos.
El enredo y la ingestión de basuras marinas son dos de las causas principales de mortalidad en
los organismos marinos. A nivel mundial, se estima que más de 1.000.000 de aves marinas y
100.000 mamíferos marinos y tortugas mueren cada año por enredo o ingestión de basuras
marinas (Clean up Greece et al., 2007). Por otra parte, según el Convenio para la Diversidad
Biológica, alrededor del 15% de las especies afectadas por enredo o ingestión de basuras
marinas son vulnerables, en peligro o en peligro crítico, lo que puede llevar a la extinción de las
mismas (GEF, 2012).
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Todas las especies de tortugas marinas conocidas, aproximadamente la mitad de las especies
de mamíferos marinos, y una quinta parte de las especies de aves marinas se han visto
afectadas por el enredo o la ingestión de basuras marinas.
Los residuos más frecuentemente relacionados con el enredo suelen ser artes de pesca
abandonados o perdidos, cuerdas, envases de plástico y los portalatas de plástico (six-pack)
(Inniss et al., 2016). Estos residuos son los responsables de la llamada “pesca fantasma”. El
residuo atrapa al animal, constituyendo un obstáculo para su movilidad y alimentación (Inniss
et al., 2016).
Las basuras marinas pueden ser confundidas con alimento por las diferentes especies, de
manera que son ingeridas por las especies marinas (Inniss et al., 2016). La ingestión de
residuos afilados, como los fragmentos plásticos (procedentes de envases en su mayoría),
pueden dañar sus intestinos y causar infección y muerte o estimular que el animal se sienta
saciado y deje de alimentarse (Galgani et al., 2010).
Por otra parte, los plásticos están compuestos por una gran variedad de productos químicos
que pueden liberarse en el medio. Los ftalatos y los retardantes de llama, pueden tener
efectos tóxicos sobre los peces, mamíferos y moluscos, afectando en algunos casos a la
reproducción, dificultando en otros el desarrollo de los crustáceos y anfibios y en general,
produciendo daños genéticos (Inniss et al., 2016).
Debido a su pequeño tamaño, los microplásticos (<5 mm) poseen una elevada relación
superficie-volumen, que promueve la adsorción de contaminantes químicos y por lo tanto
tienen una alta capacidad de concentración de estos contaminantes, facilitando su transporte
e introducción en la cadena trófica. La ingestión de microplásticos puede producir
bioacumulación de sustancias como: PCB, PAH, DDT y HCH (Mato et al., 2001 y Ogata et al.,
2009 en Inniss, et al., 2016).
La destrucción de hábitats es otro de los efectos de las basuras marinas. Las artes de pesca
perdidas son una amenaza significativa para las praderas marinas y los arrecifes de coral,
donde dichos residuos se depositan, alterando el ciclo de vida de las comunidades bentónicas.
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Los residuos flotantes pueden convertirse en vector para la introducción de especies exóticas.
Los envases en general y las artes de pesca enmarañadas, pueden transportar e introducir
nuevas especies en nuevos entornos. También pueden apoyar el crecimiento y el transporte
de microorganismos (Cianobacterias, hongos y algas) a nuevos hábitats (Masó et al., 2003,
Thiel y Gutow, 2005a y b y Zettler et al, 2013 en Inniss et al., 2016).
A.2.2.- En el ser humano
El “littering” representa un problema global para el ser humano, siendo el propio individuo y
su comportamiento, el responsable de este impacto sobre el medio ambiente (Torgler et al.,
2008). Existen numerosos estudios (Schultz et al., 2011; Ojedokun, 2011; Santos et al., 2005)
que relacionan el comportamiento del ser humano y el “littering”, destacando factores como
la edad, la cultura y la posición económica, entre otros. Factores clave vinculados a la
conciencia ambiental del ciudadano.
El ser humano y sus características sociales, políticas, económicas y culturales modifican el
medio a partir de sus necesidades y a la vez la conducta humana es influenciada por las
características del medio que él mismo ha modelado. Este círculo vicioso define el impacto del
“littering” en el ser humano, como un impacto en la conducta, generado por él mismo. El ser
humano actúa en el ambiente, a partir de lo observado y aprendido en la sociedad, en este
caso, con respecto al abandono de basuras. Cuando el ser humano observa un ambiente
definido por la presencia de residuos abandonados, su conducta se adapta a lo observado y
tiende a imitarlo. Esto da lugar a un hábito rutinario considerado como natural y que el ser
humano repetirá cuando se dé la ocasión (Brito y Pascuali, 2006).
Existen diferencias entre medio urbano y rural a la hora de percibir el abandono de residuos,
es decir, 60 piezas de basura no son percibidas de la misma manera en una ciudad que en un
bosque o una playa. Del mismo modo, esas 60 piezas de basura no se perciben como una gran
cantidad de residuos, si uno está acostumbrado a observarlos en ese área concreta (Torgler et
al., 2008).
El “littering” da lugar a un grave impacto medioambiental, causante de contaminación y por
consiguiente, de condiciones de insalubridad para el ser humano. Los residuos son fuentes
potenciales de organismos patógenos y vectores, que pueden dar lugar a enfermedades. Existe
un peligro potencial para la salud relacionado, por ejemplo, con el contenido en
descomposición de botellas, envases de comida y latas abandonadas. Los vidrios rotos pueden
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generar graves cortes y lesiones (Armitage y Rooseboom, 2000) y los restos de productos que
impregnan o aún contienen envases de productos químicos (fertilizantes, pesticidas, etc.)
pueden generar toxicidad en suelos, ríos y acuíferos.
Por otro lado, los residuos pueden llegar a la vida acuática transportando organismos
patógenos o toxinas, que pueden pasar a la cadena trófica, pudiendo llegar incluso hasta el ser
humano (Armitage y Rooseboom, 2000).
A.2.3.- En la economía
Los impactos en la economía se definen en la literatura en relación a la limpieza de los espacios
donde aparecen residuos abandonados, más concretamente costes de limpieza viaria y de
playas, pérdidas para sectores como turismo, pesca comercial, agricultura y ganadería.
En Estados Unidos se estima que las organizaciones institucionales públicas y privadas, gastan
al menos 11,5 millones de dólares anuales en costes directos de limpieza en zonas urbanas y
rurales (Keep America Beautiful., 2009). En Europa más del 50% de los costes de limpieza son
causados por los envases de alimentos y bebidas y otros objetos relacionados con la comida
rápida (servilletas, plásticos, cubiertos, etc.) (Figura 1).
Figura 1. Distribución de los costes de limpieza según el tipo de residuo (Berger et al., 2011).
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La Comisión OSPAR informó del coste de la limpieza en costas y puertos de Europa por cifras
comprendidas entre 500.000 y 5.000.000 de Euros anuales (OSPAR, 2009). Este es solo un
ejemplo de las elevadas sumas que se destinan a este fin y que podrían reducirse si las
cantidades de residuos abandonados también lo hiciesen.
Además de las inversiones en limpieza de espacios, se producen grandes pérdidas económicas
relacionadas con el turismo. Los residuos marinos arrastrados y depositados sobre la playa de
Nueva Jersey, Estados Unidos, produjeron una disminución en la asistencia a la playa de hasta
un 30% (Inniss et al., 2016).
En Suecia, se observó que los residuos marinos en las playas reducen el turismo entre un 1 y
un 5% (OSPAR, 2009). En Sudáfrica la disminución de la frecuencia de limpieza en la playa
podía llegar a disminuir el gasto turístico en hasta un 52 % (Innis et al., 2016).
Otro de los sectores afectados por grandes pérdidas económicas derivadas de la basura
marina, es la pesca comercial. Estudios de la Kommunenes Internasjonale Miljøorganisasjon
(KIMO) han estimado las pérdidas medias de aproximadamente 18.000 Euros anuales para un
buque pesquero, en relación a varios factores (Inniss et al., 2016):
•
Limpieza de redes (12.007 euros/año)
•
Capturas contaminadas y desechadas ( 2.183 euros/año)
•
Redes enganchadas ( 3.820 euros/año)
•
Limpieza de hélices (182 euros/año)
Es evidente que impactos similares se dan tierra adentro, costes de limpieza viaria, limpieza de
cauces y entornos naturales, pérdida de atractivo turístico (senderos, parques naturales,
turismo rural…), costes de mantenimiento de infraestructuras y maquinaria por enredo de
maquinaria agrícola, atasco y rotura de colectores, retirada de residuos en plantas
depuradoras de aguas residuales, etc.
La industria agrícola también se ve afectada por el “littering”. Se han encontrado restos de
vidrio, plásticos y metal en balas de heno y en los pastos, lo que resulta peligroso para el
ganado. Al ingerirlo, su estómago y otros órganos internos pueden verse dañados. Esto
produce pérdidas para los agricultores que ven disminuida su producción. La maquinaria
agrícola también puede verse afectada y sufrir averías y roturas, debido a la presencia de
fragmentos de vidrio o metal, lo que resulta en costosas reparaciones (Corps et al., 2004).
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B. Marco legal
B.1.- Littering Terrestre
El abandono de basuras o “littering” tierra a dentro no aparece recogido en acuerdos a nivel
internacional, no existiendo convenios o acuerdos globales a este respecto. Si bien, cada país
ha desarrollado sus propias normas frente al “littering” dentro del marco legislativo sobre
gestión de residuos o mediante el desarrollo de normas específicas que abordan este
problema.
Respecto a los países no incluidos en el tratado de la Unión Europea, se destacan algunos que
cuentan con una legislación específica para actuar frente al abandono de basuras. Esta
normativa define los términos “litter” y “littering”, establece las infracciones y sanciones e
incluso las penas de prisión según la gravedad del hecho, además de recoger las facultades y
obligaciones de la autoridad pública o de los agentes de la autoridad encargados de velar por
el cumplimiento de estas normas. Es el caso de los Estados Unidos de América, los diferentes
estados cuentan con una ley propia para evitar el “littering” siguiendo diferentes métodos,
entre los que predominan crear y aplicar sanciones penales. Todos los estados tienen alguna
legislación frente al abandono de basuras, según su cantidad, tipo y localización. Pero en 10 de
estos estados, el peso o volumen de la basura abandonada determina la gravedad de la
sanción. Otros estados incluso promulgan leyes para hacer frente al abandono de basuras en
lugares concretos, como son las vías públicas, áreas recreativas y zonas costeras. En casos
menores, los tribunales imponen una multa, ordenan la limpieza de la basura o bien un
servicio a la comunidad. Las multas oscilan entre los 20 dólares del estado de Colorado a los
30.000 dólares del estado de Maryland. Cuando el caso resulta más serio, las penas pueden
estar sujetas a prisión, 10 días en el estado de Idaho o seis años en el estado de Tennessee. Los
estados de Maryland, Massachusetts y Louisiana contemplan la suspensión del carnet de
conducir en ciertas ocasiones. Todos los estados incrementan las multas y las condenas
cuando por parte de un infractor se producen reiterados casos de abandono de residuos
(National Conference of State Legislatures).
Jamaica cuenta con una legislación frente al abandono de la basura incluida en su National
Solid Waste Management Act del año 2002, que señala la necesidad por parte de las
autoridades de establecer en los lugares públicos un número adecuado de contenedores para
el depósito de los residuos, así como designar guardianes para el control del abandono de la
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basura o “litter”. Pero las multas con un coste económico reducido hasta 2000 dólares
jamaiquinos, unos 14 euros, no producen el efecto deseado por parte de las autoridades.
Filipinas cuenta con el Reglamento No.96-009 establecido por la Autoridad para el Desarrollo
Metropolitano de Manila (Metropolitan Manila Development Authority) que ha sido
enmendada en el año 1999 por el Reglamento No.99-006, que incluye el término “littering”, no
incluido en el anterior Reglamento del año 1996. Las multas en el caso de las Filipinas para el
abandono de basuras son de 500 pesos filipinos (alrededor de 10 euros).
Nueva Zelanda aprueba su “Litter Act” en el año 1979, norma que ha sufrido una modificación
por medio de la ley “Litter Amendment Act” del año 2006. Esta ley se desarrolla para tomar
medidas más eficaces para la reducción y el control de la basura. Señala los elementos que se
incluyen como “litter”, así como los elementos de control de la autoridad por medio de los
denominados “Litter Control Officer” o los guardianes denominados “Litter Warden”,
señalando sus diferentes facultades y obligaciones. También se señalan las obligaciones y
facultades de la autoridad pública, entre estas se destacan, los receptáculos (contenedores y
papeleras) que se deben situar en los espacios públicos, las ayudas y subvenciones de las
autoridades locales o públicas para la reducción y la prevención de la basura, los avisos sobre
infringir la norma, las tasas por tales infracciones, etc. Por último recoge las infracciones y
sanciones, con multas entre los 5.000 y 20.000 dólares neozelandeses (3.300 y 13.100 euros)
por abandono de basuras en lugares públicos o en terrenos privados. En el caso de los objetos
de vidrio, la persona puede llegar a ser condenada a 1 mes de prisión o a una multa de 7.500
dólares neozelandeses (unos 5.000 euros), o ambas, cuando intencionadamente rompa
cualquier botella u objeto de vidrio en un lugar público, sin autoridad legal o sin expreso
consentimiento de la autoridad pública.
El Reglamento “Anti-Littering” de Gambia del año 2008, considera tirar basura de manera
indiscriminada como un delito público, además introduce una limpieza mensual a nivel
nacional, conocido localmente como "Set-Setal", promoviendo el saneamiento ambiental
adecuado y las prácticas higiénicas entre la población.
En Australia, todos sus estados y territorios poseen una legislación frente al “littering” donde
se recogen las infracciones y sanciones que en cada caso serán impuestas por la policía u otros
agentes de la autoridad. Además, algunas de las agencias de protección medioambiental de
cada estado (Tabla 1) realizan caracterizaciones sobre el abandono de residuos que son
difundidas entre el público.
12
Tabla 1. Legislación frente al “littering” en cada estado de Australia.
Estado
Victoria
Legislación frente al “littering”
•
•
Observaciones
Environment Protection Act
Primera Autoridad de Protección del Medio
(1970)
Ambiente en ofrecer informes sobre los
residuos
Litter Act (1987)
abandonados,
mediante
la
introducción de la legislación apropiada y la
correspondiente sanción.
Northern Territory
•
Litter Act (1972)
Posee una legislación sobre un depósito para
•
Container Deposit Legislation
envases (Container Deposit Legislation) de
2011, para fomentar el reciclaje, similar al
(2011)
estado de South Australia con su legislación
del 1977.
South Australia
•
Container Deposit Legislation
Junto a los Territorios del Norte son los
(1977)
únicos estados en Australia con este tipo de
legislación
Western Australia
•
Litter Act (1979)
Australian Capital
•
Litter Regulations (1993)
•
Environmental Protection Act
Territory
Queensland
(1994)
New South Wales
•
Protection of the Environment
Operations Act (1997)
Tasmania
•
Litter Act (2007)
Entre los estados pertenecientes a la Unión Europea, aquellos de origen anglosajón o que se
han visto influenciados por sus costumbres son los que han desarrollado una legislación
específica para actuar frente al “littering”.
Así en la isla de Malta, se ha desarrollado como norma el “Litter Act” en el año 1968, que ha
sufrido diversas modificaciones a lo largo del tiempo hasta la última en 1984. Esta ley recoge la
imposibilidad de abandonar ninguna basura a no ser que haya sido legalmente autorizado,
establece el “Public Cleansing Advisory Committee” como Comité asesor del Ministro en esta
materia, así como aquellos contenedores estandarizados que se situarán en toda la isla. Por
último se señalan las sanciones e infracciones por infringir las disposiciones de esta ley.
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En el Reino Unido, el problema del “littering” se consideró oficialmente en el año 1970 como
parte de un conjunto de problemas medioambientales más amplios, siendo contemplado en la
sección 24 de la “Environmental Pollution Act” de 1974. En la actualidad es la “Environmental
Protection Act” (EPA) de 1990 la legislación que recoge las sanciones aplicables cuando se tira
al suelo o deposita basura en cualquier lugar donde la autoridad frente al abandono de basura
tiene acceso. La sección 89 de la EPA-1990 impone una obligación legal, para ciertos
organismos responsables del suelo público, de mantener aquellos lugares bajo su
responsabilidad limpios de basuras. Estos organismos incluyen: ayuntamientos, escuelas y
universidades, la entidad responsable de la red ferroviaria y las compañías que ofrecen
servicios ferroviario, además de la Dirección General de Carreteras.
En Inglaterra, el organismo responsable del medio ambiente, “Department for Environment,
Food and Rural Affairs”, ha publicado un Código de prácticas sobre el abandono de residuos
(litter) y desperdicios (refuse) en 2006 sobre la base jurídica de la legislación EPA-1990, que
incluye el código de prácticas sobre el abandono de residuos. El Código recoge, entre otras,
una definición de uso común para “litter”: “…incluye materiales, a menudo asociados con
fumar, comer y beber, que son eliminados o abandonados inadecuadamente por el público,
durante operativas comerciales, así como por operativas de gestión de residuos…”.
Dentro del Reino Unido, Escocia posee su propio Código de prácticas frente al abandono de
residuos (litter) y desperdicios (refuse), publicado por el “Scottish Executive Environment
Group” en el año 2006 que ha sido expedido bajo la sección 89 de la ley EPA-1990, este Código
presenta unos contenidos similares al desarrollado para Inglaterra, es decir, una definición del
abandono de residuos y desperdicios, los deberes, los grados de limpieza en los diferentes
espacios, las zonas, los estándares para la limpieza y algunas cuestiones prácticas.
En Irlanda la definición legal de “litter” señala desde los pequeños trozos de papel o las colillas
a cualquier cosa (ya sea grande o pequeña) que es, o es probable se convierta en algo
antiestético. La norma que recoge esta definición es la Litter Pollution Act de 1997 y establece
sanciones para las personas que abandonen residuos o basuras (litter).
Las autoridades locales son las responsables de mantener los lugares públicos que están bajo
su control, incluyendo la vía pública, limpias de basuras. Esto incluye la organización de
programas de limpieza, así como proporcionar y vaciar los contenedores. Pueden tomar acción
en contra de las personas que violan o ignoran la ley. La Gardaí, como se denomina, también
tiene la facultad de emitir multas en el acto por faltas en el abandono de los residuos.
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Las multas por dejar o tirar basura en un lugar público pueden ser objeto, de una multa
instantánea de 150 €, o una multa máxima de 3.000 euros si se le declara culpable en el
Tribunal de Distrito. Cuando el delito continúa después de la condena, la persona en cuestión
es culpable de un delito más ofensivo y sujeto a una multa no superior a los 600 euros por
cada día que continúe la contravención.
En Irlanda la ley “Protection of the Environment Act” de 2003, introduce una sentencia
condenatoria que puede conllevar una multa máxima no superior a 130.000 euros y una multa
de hasta 10.000 euros por cada día, en el caso de persistencia en el delito. (Irish Citizens
Information).
B.1.2.- Legislación/acuerdos a escala europea
Hasta ahora, la UE no había incluido en su legislación el problema del “littering” terrestre.
Entre los documentos previos que la Unión Europea ha considerado para incluir el “littering”
en su legislación figura el Libro Verde sobre una estrategia europea frente a los residuos de
plásticos en el medio ambiente (COM (2013) 123 final) del 7 de marzo de 2013 donde entre
los efectos del plástico sobre el medio ambiente se indica que “la deficiente gestión de los
residuos en tierra, y , en concreto, los porcentajes marginales de valorización de los residuos de
plásticos, agravan el problema de la contaminación marina por plásticos (PNUMA, 2011)…”
“los expertos calculan que alrededor del 80% de los desechos marinos de plásticos procede de
la tierra (PNUMA, 2005)”.
El Libro Verde también señala que los residuos de plásticos y el “littering” de este tipo de
residuos, no se encuentran tratados de manera específica en la legislación de la UE.
Únicamente la Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de diciembre
de 1994 relativa a los envases y residuos de envases incluye un objetivo específico para los
envases de plástico pero sin hacer mención el problema del “litering”.
Algo similar ocurre con el “littering” en la Directiva Marco de residuos o Directiva 2008/98/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, en la cual se establece un
objetivo general de reciclaje para los residuos domésticos, donde se incluyen los residuos de
plásticos, pero tampoco se menciona el problema del “littering”.
En el documento solicitado por la Comisión Europea sobre la preocupación de los ciudadanos
europeos por el “littering”, se ha recogido por medio de encuestas las actitudes de los
europeos hacia la gestión de los residuos y la eficiencia de los recursos, los resultados se
15
publicaron en el sumario del Flash Eurobarómetro 388 de junio de 2014. Así ante la pregunta:
¿Cuánta basura (litter) se localiza en el área donde usted reside? (basura o “litter” en la calle,
en el entorno natural, etc)? La mayoría de los encuestados (52%) señaló que no había muchos
desperdicios donde ellos residían, mientras que el 13% indicó que no había nada en absoluto.
Por otro lado, cerca de un tercio de los encuestados (34%) señaló que la basura (litter) es un
problema donde ellos viven, el 13% dijo que existía un montón de desperdicios mientras que el
21% que había bastante (Figura 2).
Figura 2. Presencia de basura en el área de los encuestados (Eurobarómetro, 2014)
Mientras que a la pregunta, para poder evaluar posibles vías de reducción de las cantidades de
basura o “litter”: ¿En su opinión, cuál de las siguientes acciones podría ser la más eficiente para
reducir el “littering” o abandono de residuos?, un 41% apuntaba asegurar la disponibilidad de
papeleras públicas como medida más eficiente. Un tercio de los encuestados (35%)
consideraba que era mejor la aplicación de las leyes “anti-littering” existentes, el 34% señalaba
alternativas a la bolsa de plástico u otros envases de plástico y otro 34% indicaba la realización
de campañas de comunicación para sensibilizar a los ciudadanos (Figura 3).
16
Figura 3. Acciones para reducir el abandono de residuos o “littering” (Eurobarómetro, 2014)
Si bien, como se ha comentado, la Unión Europea no había considerado el problema del
“littering” en su legislación actual sobre residuos, esta situación está cambiando en los últimos
años. Entre las medidas adoptadas a escala europea figura la aprobación de la Directiva (UE)
2015/720 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2015 que modifica la
Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de diciembre de 1994 relativa
a los envases y residuos de envases donde se contemplan medidas para la reducción del
consumo de bolsas de plástico ligeras, así se recoge en su artículo 20 bis, párrafo 1 que señala
que la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 27
de noviembre de 2021, donde se evalúe la eficacia de las medidas contempladas con el fin de
reducir de forma sostenida en su territorio el consumo de bolsas de plástico ligeras, resultando
esta una medida para combatir la dispersión de basura o “littering” de este tipo de envases.
17
A partir de la presentación del paquete de medidas para la Economía Circular se ha elaborado
una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la
Directiva 2008/98/CE sobre los residuos (COM(2015) 595 final 2015/0275 (COD)) del 2 de
diciembre de 2015, donde, en su considerando 25, se señala: “los vertidos de basura (littering)
tienen un impacto perjudicial directo en el medio ambiente y en el bienestar de los ciudadanos,
y los elevados costes de su limpieza constituyen una carga económica innecesaria para la
sociedad. La introducción de medidas concretas en los planes de gestión de residuos y la
adecuada aplicación de la normativa por parte de las autoridades competentes deben ayudar a
erradicar este problema”.
La Directiva 2008/98/CE queda modificada en su articulado respecto al “littering” con la
adición de un nuevo apartado 5: “La Comisión organizará un intercambio de información entre
los Estados miembros y los agentes que intervienen en los regímenes de responsabilidad del
productor acerca de la aplicación práctica de los requisitos definidos en el artículo 8 bis y de las
mejores prácticas para asegurar una gobernanza y una cooperación transfronteriza adecuadas
en relación con los regímenes de responsabilidad ampliada del productor. Ello incluirá, entre
otras cosas, el intercambio de información sobre las características organizativas y el control de
las organizaciones competentes en materia de responsabilidad del productor, la selección de
los operadores de gestión de residuos y la prevención de los vertidos de basura (littering). La
Comisión publicará los resultados del intercambio de información”.
Se añade el artículo 8 bis cuyo apartado 2 señala: “Los Estados miembros adoptarán las
medidas necesarias para asegurarse de que los poseedores de residuos sujetos a los regímenes
de responsabilidad ampliada del productor establecidos de conformidad con el artículo 8,
apartado 1, sean informados acerca de los sistemas de recogida de residuos disponibles y de la
prevención de vertidos de basura (littering)…”
El artículo 28 en su apartado 3 se modifica como sigue, añadiendo una letra f) que señala:
“medidas para combatir todas las formas de vertidos de basura (littering) y para limpiar todos
los tipos de basura (litter)”. Mientras que el artículo 36 en su apartado 1 se sustituye por el
siguiente texto: “Los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para prohibir el
abandono, el vertido o la gestión incontrolada de residuos, incluidos los vertidos de basura
(littering)”.
18
En estos momentos, el estado de la propuesta de enmienda de la Directiva 2008/98/CE de
residuos según el informe del mes de junio de 2016 (EPRS, 2016), cuenta con un borrador del
informe de dicha propuesta (Figura 4).
Figura 4. Estado y futuras etapas de la propuesta de enmienda de la Directiva 2008/98/CE (EPRS de
junio de 2016)
•
El considerando 25 queda redactado: “Tirar basura (littering) tiene impactos directos e
indirectos perjudiciales sobre el medio ambiente, el bienestar de los ciudadanos y la
economía. Los altos costos de limpieza son una carga económica innecesaria para la
sociedad. La introducción de medidas específicas en los planes de gestión de residuos y
la correcta aplicación por las autoridades competentes debe contribuir a erradicar este
problema”.
•
Un nuevo considerando, el 25a, que queda redactado: “La prevención del abandono
de basura (littering) es preferible a la limpieza. Por tanto, es esencial cambiar el
comportamiento inadecuado de los consumidores. A tal fin, los productores cuyos
productos son propensos a convertirse en basura (litter) deberían promover el
suministro de información sobre el uso sostenible del producto y el uso de programas
de educación para los ciudadanos”.
•
La redacción corregida para el considerando 30 es: “Con el fin de garantizar unas
condiciones uniformes de aplicación de la Directiva 2008/98/CE, las competencias de
ejecución deben conferirse a la Comisión con respecto a: (…) la metodología para la
recolección y procesamiento de datos, así como el formato para la presentación de
datos sobre el cumplimiento de los objetivos en materia de residuos de alimentos y
basuras marinas (marine litter), la preparación para la reutilización, el reciclado y
relleno, y los biorresiduos, y (…)”
19
Entre las redacciones corregidas para el articulado encontramos:
•
El nuevo artículo 1- párrafo 1-punto 2-punto fb que se recogería en la anterior
Directiva 2008/98/CE en el artículo 3- con un nuevo punto 22, recoge en su redacción
una propuesta para una definición de “litter”: “litter" significa aquellos residuos en
zonas rurales y urbanas de acceso público, incluyendo las aguas superficiales, que
han sido desechados de forma incorrecta o como resultado de una gestión
inadecuada de los residuos; "
•
El nuevo artículo 1- párrafo 1-punto 2-punto fc que se recogería en la anterior
Directiva 2008/98/CE en el artículo 3, con un nuevo punto 23, señala la definición de
“littering”: “littering” significa cualquier acción u omisión por parte del poseedor de
los residuos, ya sea intencional o negligente, que se traduce en basura (litter);"
•
El artículo 1- párrafo 1-punto 7-punto c que se recogería en la anterior Directiva
2008/98/CE en el artículo 8-párrafo 5, se redacta su corrección: “La Comisión
organizará un intercambio regular de información entre los Estados Miembros, las
autoridades locales y los actores implicados en los sistemas de responsabilidad del
productor sobre la aplicación práctica de los requisitos definidos en el artículo 8a y las
mejores prácticas en garantizar una gestión adecuada y la cooperación transfronteriza
de los sistemas de responsabilidad ampliada del productor. Esto incluye, entre otras, el
intercambio de información sobre las características organizativas y la supervisión de
las organizaciones de responsabilidad del productor, la selección de los operadores de
gestión de residuos y la prevención de la generación de residuos y de tirar basura
(littering). La Comisión publicará los resultados del intercambio de información”.
•
El artículo 1- párrafo 1-punto 8 que se recogería en la anterior Directiva 2008/98/CE
en el artículo 8a-párrafo 2, queda recogido: “Los Estados Miembros adoptarán las
medidas necesarias para garantizar que los poseedores de residuos, orientados por los
sistemas de responsabilidad ampliada del productor establecidos de conformidad con
el artículo 8, párrafo 1, sean informados acerca de los sistemas de recogida
disponibles, redes de reutilización y reparación, operadores autorizados de la
preparación para la reutilización, sistemas de recolección de residuos y de la
prevención de tirar basura (littering). Los Estados Miembros también adoptarán
medidas para crear incentivos para que los poseedores de residuos entreguen estos en
los sistemas de recogida selectiva del lugar, especialmente a través de incentivos
económicos o normas, cuando sea apropiado”.
20
•
en el artículo 9-párrafo 1-nuevo apartado 8, queda corregido: “prevenir tirar basura
(littering), en particular, desaconsejando la comercialización y el uso de productos de
un solo uso;”
•
en el artículo 9-párrafo 1-nuevo apartado 9, queda corregido:” reducir la basura de
origen terrestre (land-based litter) que es probable termine en el medio marino, con el
propósito de lograr un objetivo de reducción de las basuras marinas (marine litter) de
la Unión del 50% en 2030;”
•
en el artículo 9-párrafo 1-nuevo apartado 10, queda redactado: “incluir el desarrollo de
campañas de comunicación y educación continuas para aumentar la conciencia sobre
los temas relacionados con la prevención de los residuos y de tirar basura (littering)”.
•
en el artículo 9-nuevo párrafo 4a, queda redactado: “Los Estados miembros vigilarán y
evaluarán la aplicación de sus medidas de prevención de las basuras marinas de origen
terrestre mediante la medición de los niveles sobre la base de una metodología común.
Para el 31 de diciembre de 2017, la Comisión adoptará un acto delegado de
conformidad con el artículo 38a para establecer la metodología, incluidos los requisitos
mínimos de calidad, para la medición uniforme de las basuras marinas de origen
terrestre”.
•
El artículo 1- párrafo 1-punto 17-nuevo punto-a que se recogería en la anterior
Directiva 2008/98/CE en el artículo 29-nuevo párrafo 1, queda redactado: “Se inserta
el apartado siguiente: "-1 Los Estados Miembros establecerán, de conformidad con los
Artículos 1 y 4, programas de prevención de residuos destinados a lograr, al menos, los
siguientes objetivos: (…) un 50% de reducción de la basura de origen terrestre (landbased litter) en 2030”.
21
B.1.3.- Legislación/acuerdos a escala nacional
La legislación española no posee una normativa específica sobre el “littering”, aunque si
recoge el tema del abandono de residuos en su marco legislativo sobre gestión y tratamiento
de residuos, dentro de la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados en su capítulo II
sobre el régimen sancionador, las infracciones graves y muy graves, además de sus sanciones
por el abandono de residuos. En su artículo 46.2 punto d) señala como infracción muy grave:
“El abandono, vertido o eliminación incontrolado de cualquier otro tipo de residuos, siempre
que se haya puesto en peligro grave la salud de las personas o se haya producido un daño o
deterioro grave para el medio ambiente”. Y en este mismo artículo en su apartado 3 punto c)
que recoge las infracciones graves: “El abandono, vertido o eliminación incontrolado de
cualquier tipo de residuos no peligrosos sin que se haya puesto en peligro grave la salud”. Por
último en su artículo 49 apartado 3, se señala la potestad sancionadora de las Entidades
Locales en el caso que dichos residuos sean de su competencia: “En el supuesto de abandono,
vertido o eliminación incontrolados de los residuos cuya recogida y gestión corresponde a las
Entidades Locales de acuerdo con el artículo 12.5 punto a) (Como servicio obligatorio, la
recogida, el transporte y el tratamiento de los residuos domésticos generados en los hogares,
comercios y servicios en la forma en que establezcan sus respectivas ordenanzas en el marco
jurídico de lo establecido en esta Ley), así como en el de su entrega sin cumplir las condiciones
previstas en las ordenanzas locales, la potestad sancionadora corresponderá a los titulares de
las Entidades Locales”.
Por otra parte, el nuevo Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022
señala en su apartado 4 sobre la descripción general de la situación actual de la gestión de los
residuos y consideraciones generales que: “En este sentido, la transparencia de la información
sobre la gestión de los residuos es un instrumento de motivación para incrementar la
colaboración de todos los agentes implicados, en particular de los ciudadanos, así como para
mejorar la gestión de los residuos y reducir el “littering” (abandono de basura) asociado a
todos los flujos de residuos. A este respecto, puede ser de gran utilidad el desarrollo de una
estrategia conjunta de comunicación y sensibilización entre la AGE, las CCAA y las EELL”. Este
mismo documento recoge en su apartado 7 sobre envases y residuos de envases y en su punto
7.6 sobre orientaciones, la necesidad de: “Sensibilizar al ciudadano y a los usuarios de envases
comerciales e industriales sobre la correcta separación de los residuos de envases y su correcta
22
gestión posterior. Sensibilizar para evitar el abandono de basura (“littering”), asociado a todos
los envases y al resto de residuos”.
Las diferentes Comunidades Autónomas, sobre la base de la legislación nacional y por tener
delegadas las competencias sobre autorización, vigilancia, inspección y sanción de las
actividades de producción y gestión de residuos, han elaborado su propia legislación
autonómica en materia de gestión de residuos. La mayoría de ellas (Andalucía, Canarias,
Cantabria, Cataluña, Galicia, Madrid y Valencia) recogen lo indicado anteriormente en la Ley
22/2011 de residuos y suelos contaminados sobre el régimen de infracciones por el abandono
de residuos en sus respectivas leyes (Tabla 2).
Tabla 2. CC.AA. y su legislación sobre gestión de residuos
Comunidad Autónoma
Andalucía
Legislación
Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental
Canarias
Lay 1/1999, de 29 de enero, de residuos de
Canarias
Cantabria
Ley 8/1993, de 18 de noviembre, del Plan de
Gestión
de
Residuos
Sólidos
Urbanos
de
Cantabria
Cataluña
Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio,
por el que se aprueba el Texto refundido de la
Ley reguladora de los residuos
Galicia
Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de residuos
de Galicia
Madrid
Ley 5/2003, de 20 de marzo, de residuos de la
Comunidad de Madrid
Valencia
Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos
de la Comunidad Valenciana
23
Cabe destacar que la Comunidad Autónoma de Galicia incluye en su Ley 10/2008, de 3 de
noviembre, de residuos de Galicia dentro de su artículo 63, punto b) sobre infracciones leves:
“El abandono o vertido de residuos derivados del consumo privado en la vía pública y espacios
públicos”.
Al igual que Galicia, la Comunidad Autónoma de Madrid, por medio de la Ley 5/2003, de 20 de
marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid señala en el artículo 73, punto b) “El
abandono o vertido en espacios públicos de residuos derivados del consumo privado”
La Comunidad de Cantabria también señala en el artículo 3 de su Ley 8/1993 que se debe
evitar el depósito incontrolado de basuras, especificando en el artículo 4 que serán las
Ordenanzas municipales las que regulen las disposiciones en la vía pública de la basura
domiciliaria, fomentándose la disposición en contenedores.
Respecto a la normativa a nivel de las Entidades Locales, la Federación Española de Municipios
y Provincias (FEMP) que apoya a los distintos municipios para facilitarles la elaboración de sus
Ordenanzas, ha desarrollado un documento tipo de la Ordenanza de gestión de residuos que
recoge básicamente los tipos de infracciones a considerar, graves o muy graves, por el
abandono o vertido incontrolado de cualquier tipo de residuo municipal.
Por otra parte, la FEMP ha elaborado a través de su Comisión de Seguridad y Convivencia
Ciudadana una Ordenanza tipo sobre seguridad y convivencia ciudadana que contempla
algunos aspectos del abandono de residuos. El artículo 20 sobre normas generales recogido en
el Capítulo II de limpieza pública como consecuencia del uso común general de los ciudadanos
señala: “1. los ciudadanos tienen la obligación de depositar los residuos sólidos en las papeleras
y contenedores correspondientes; y 2. Se prohíbe arrojar o depositar residuos, desperdicios y
cualquier tipo de basuras y escombros en las vías públicas y espacios de uso público…” En el
artículo 28 sobre materiales residuales, dentro del punto 1 se recoge: “Se prohíbe el abandono
o deposición en la vía pública de cualquier material residual, o su vertido en alguno de sus
elementos”, mientras que su artículo 124 señala la forma correcta para depositar los residuos.
Este mismo documento también desarrolla unas normas de conducta y un régimen de
infracciones y sanciones.
24
B.2.-Littering Marino
B.2.1.- Legislación/acuerdos a escala global
Se realiza en el presente apartado un análisis normativo de las basuras marinas y de la
implicación para el Estado español de los desarrollos internacionales.
B.2.1.1.
Mandatos de Naciones Unidas
El problema de la basura marina fue reconocido por la Asamblea General de Naciones Unidas
en su Resolución A/60/L.22 – Océanos y Ley del Mar (noviembre de 2005) en la que se insta a
tomar acciones a todos los niveles para afrontarlo. Esta resolución señala la falta de
información y datos sobre los desechos marinos.
Como se reconoce en esta resolución uno de los obstáculos para hacer frente a la
contaminación marina es la ausencia de una adecuada base científica de seguimiento y
evaluación que proporcione información útil. Las tendencias en el tiempo y la eficacia de los
sistemas de gestión son difíciles de evaluar sin una buena metodología de seguimiento.
Por otra parte, en el año 2011 se celebró la V Conferencia Internacional sobre desechos
marinos, organizada por la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de los Estados
Unidos (NOAA) y Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en la que
se aprobó la Estrategia de Honolulú en la que se establece un marco de acción con el objetivo
de reducir los impactos de las basuras marinas en los próximos 10 años.
Además, en la Declaración de la Cumbre de Rio+20 se incluyó una referencia expresa al
problema de las basuras marinas, y en especial a los plásticos, y se adoptó el compromiso de
tomar medidas para reducir la incidencia y los efectos de esta contaminación en los
ecosistemas marinos y, de manera más concreta, a tomar medidas para 2025, basadas en los
datos científicos reunidos, al objeto de lograr una reducción significativa de las basuras
marinas y de ese modo prevenir los daños en el medio costero y marino.
En la Primera Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA) del PNUMA se
adoptó la Resolución UN/EA.1/6 sobre desechos plásticos y microplásticos marinos (junio de
2014) en la que se reconoce la necesidad de aumentar los conocimientos y las investigaciones
sobre la fuente y el destino de los microplásticos y se pone de relieve que se deben seguir
adoptando medidas urgentes para abordar los problemas que plantean los desechos plásticos
y los microplásticos en el mar, tratando esos materiales en la fuente, reduciendo la
25
contaminación por medio de mejores prácticas de gestión de los residuos y limpiando las
basuras marinas existentes.
Esta resolución alienta a los gobiernos y al sector privado a promover una utilización más
eficiente de los recursos y una gestión racional de los plásticos y microplásticos y se alienta a
los gobiernos a que adopten medidas amplias para resolver los problemas que causan los
residuos plásticos y microplásticos en el medio marino, mediante, cuando proceda, la
elaboración de legislación, la aplicación de los acuerdos internacionales, el establecimiento de
instalaciones adecuadas de recepción de los residuos generados por buques, la mejora de las
prácticas de gestión de los residuos y el apoyo a actividades de limpieza de playas, así como a
programas de información, educación y concienciación pública.
En la misma resolución se solicita al Director Ejecutivo del PNUMA que presente un estudio
sobre residuos plásticos y microplásticos en el medio marino para que sea examinado en el
segundo periodo de sesiones de la UNEA en mayo de 2016.
Por último, durante la Segunda Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente que
tuvo lugar del 23 al 27 de mayo de 2016 en Nairobi (Kenia) se adoptó la resolución UN/EA.2/11
sobre residuos plásticos y microplásticos en el medio marino.
B.2.1.2.
Programas e iniciativas en el seno de Naciones Unidas
Los programas e iniciativas sobre basuras marinas que se desarrollan en el seno de Naciones
Unidas son los siguientes:
•
Global Programme of Action for the Protection of the Marine Environment from
Land-based Activities (GPA): es el único mecanismo intergubernamental mundial que se
ocupa directamente de la conectividad entre los ecosistemas terrestres, de agua dulce,
costeros y marinos. Su objetivo es generar guías conceptuales y prácticas que puedan ser
utilizadas por autoridades nacionales y/o regionales en la elaboración y aplicación de una
acción sostenida para prevenir, reducir, controlar y/o eliminar la degradación del medio
marino debida a las actividades terrestres.
El PNUMA alberga la Unidad de Coordinación del GPA y coordina algunas actividades en apoyo
del programa. Las Reuniones de revisión intergubernamentales (IGR) se organizan cada 5 años
para examinar los progresos realizados por los países en la implementación del GPA a través
26
de sus respectivos planes nacionales de acción. La última reunión se celebró en Manila
(Filipinas) en 2012.
El GPA fue creado en 1995, cuando más de 108 gobiernos declararon su compromiso de
proteger y preservar el medio marino frente a los impactos de las actividades terrestres, a
través de la Declaración de Washington. Estableciendo como su objetivo común una acción
sostenida y eficaz para hacer frente a todos los impactos terrestres en el medio marino,
especialmente aquellos que resultan de las aguas residuales, contaminantes orgánicos
persistentes, sustancias radiactivas, metales pesados, hidrocarburos, nutrientes, movilización
de sedimentos, residuos, y la alteración física y destrucción de hábitats.
La gestión de los nutrientes, las basuras marinas y las aguas residuales se han destacado como
fuentes prioritarias a las que hacer frente, dando al PNUMA un firme mandato para continuar
su trabajo sobre estos temas hasta 2016. Como parte de su estrategia para hacer frente a
estos problemas, la Secretaría del GPA ha establecido y está reforzando tres asociaciones de
múltiples partes interesadas a nivel mundial: la Alianza Mundial para la gestión de nutrientes
(GPNM), la Alianza Mundial de Basuras Marinas (GPML) y la Iniciativa Global de Aguas
residuales (GWI).
El tema de las basuras marinas de origen terrestre se destacó en la Declaración de Manila
como una prioridad para 2012-2016, dando al PNUMA un firme mandato para continuar su
trabajo en esta cuestión.
La Conferencia mundial sobre conexiones tierra-océano (GLOC) se organiza normalmente
antes de las Reuniones de revisión intergubernamentales para informar a los dirigentes
adecuadamente. Reúne científicos, expertos, responsables políticos y ONG para discutir
cuestiones marinas y costeras actuales y emergentes. Se revisan los marcos normativos y de
aplicación y se analizan soluciones que contribuyen de manera eficaz en el desarrollo de
ecosistemas costeros y marinos resilientes que sirvan a las comunidades de aguas arriba y
costeras. Estas soluciones son elaboradas para ayudar a la comunidad internacional a
desarrollar economías con un uso eficiente de los recursos.
27
Hasta el momento se han celebrado dos conferencias GLOC. La última tuvo lugar en Montego
Bay (Jamaica) en octubre de 2013.
•
Global Partnership on Marine Litter (GPML): siguiendo las recomendaciones
contenidas en la Declaración de Manila, se puso en marcha en junio de 2012 en la Conferencia
Río +20 de Brasil. La Alianza Mundial de Basuras Marinas es una asociación que reúne a nivel
mundial a agencias internacionales, gobiernos, ONG, el ámbito académico, el sector privado, la
sociedad civil y particulares. Los participantes contribuyen al desarrollo y ejecución de las
actividades del GPML. Las contribuciones pueden ser en forma de apoyo financiero,
contribuciones en especie y/o conocimientos técnicos. El GPML, además de apoyar a la Alianza
Mundial para la Gestión de Residuos (GPWM), tiene por objeto proteger la salud humana y el
medio ambiente global mediante la reducción y la gestión de las basuras marinas como su
principal objetivo, a través de varios objetivos específicos.
•
Marine Litter Network: es un portal de información online creado por la Alianza
Mundial de Basuras Marinas para que la comunidad mundial preocupada por las basuras
marinas siga el progreso en la implementación de la Estrategia de Honolulu, firme el
Compromiso de Honolulu, interactúe y comparta información, lecciones aprendidas y
herramientas. Se promueve la GPML y se facilita el acceso a otros recursos e iniciativas online
sin tratar de sustituirlos, mejorando así la eficiencia y la coordinación de recursos.
La Red de Basuras Marinas ofrece un centro de conocimiento y oportunidades de establecer
contactos y promover los debates mundiales sobre las basuras marinas.
•
UNEP-Global Initiative on Marine Litter: es una iniciativa a nivel mundial del Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente que pretende el establecimiento y desarrollo de
actividades regionales piloto en regiones particularmente afectadas por las basuras marinas.
La iniciativa también proporciona una plataforma global para el establecimiento de
asociaciones, cooperación y coordinación de actividades para el control y la gestión sostenible
de las basuras marinas. Entre las actividades que prevén desarrollarse en el marco de esta
iniciativa se encuentran la elaboración de directrices y la recomendación de políticas sobre la
cooperación con campañas de limpieza de playas a nivel regional y mundial.
Por otra parte, cabe mencionar la labor desarrollada por el GESAMP (Grupo conjunto de
expertos sobre los aspectos científicos de la protección del medio marino) , órgano consultivo
del sistema de Naciones Unidas creado en 1969. Su Grupo de trabajo 40 (WG 40), liderado por
28
la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO, se ocupa de la evaluación a
nivel global de las fuentes, destino y efectos de los microplásticos en el medio marino.
La Evaluación Mundial de los Océanos no pretende ser un documento de política, sino de
refuerzo de la interfaz científico-normativa, proporcionando una base científica para informar
las decisiones sobre cuestiones oceánicas de los gobiernos y otros responsables políticos. La
Asamblea General alentó a los Estados a considerar la evaluación en varios procesos, tales
como el Proceso consultivo oficioso abierto de Naciones Unidas sobre los océanos y el derecho
del mar, y reconoció el papel de apoyo de la evaluación en la aplicación de la Agenda 2030 de
Desarrollo Sostenible.
Otra iniciativa relevante a nivel internacional relacionada con las basuras marinas es sin duda
la Cumbre del G7 1 celebrada en Elmau (Alemania) en junio de 2015 y en la que los diferentes
jefes de Estado acordaron una declaración conjunta que incluye el Plan de acción del G7 para
combatir las basuras marinas. El plan establece unos principios generales, en los que se
destaca el trabajo del PNUMA, unas acciones prioritarias dirigidas tanto a las fuentes terrestres
como marinas de basuras marinas, unas acciones prioritarias de retirada de basuras marinas y
unas acciones prioritarias de educación, investigación y difusión.
B.2.1.3. Análisis de las implicaciones a nivel nacional de las iniciativas internacionales
Como se verá más adelante, los mandatos de Naciones Unidas han llevado a emprender
medidas a nivel regional que han culminado con la adopción Planes de Acción Regionales de
basuras marinas traducido a su vez en medidas nacionales.
La adopción de medidas para mitigar los efectos negativos de los plásticos y microplásticos en
el medio marino que señala la Resolución UN/EA.1/6 se ha plasmado a nivel nacional mediante
el Programa de medidas que el Ministerio de Agricultura Alimentación y Medio Ambiente
(MAGRAMA) ha elaborado recientemente y que ha estado en consulta pública hasta el 9 de
abril de 2016.
1
Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y la Unión Europea con
representación política.
29
B.2.2.- Legislación/acuerdos a escala europea
B.2.2.1. Convenios marinos regionales
Consecuencia de los mandatos internacionales, los Convenios Regionales para la protección
del medio marino de los que España es Parte Contratante (Convenio para la protección del
medio marino del Atlántico noreste, también denominado Convenio OSPAR, y Convenio de
Barcelona para la protección del medio marino y de la zona costera del Mediterráneo) han
comenzado a establecer diversas acciones para mejorar el conocimiento del problema de las
basuras marinas y contribuir a su prevención y eliminación.
En el Convenio de Barcelona (diciembre de 2013) se aprobó el Plan Regional sobre la gestión
de las basuras marinas en el Mediterráneo en el marco del Artículo 15 del Protocolo contra la
contaminación de origen terrestre (Decisión IG.21/7). Dicho plan incluye acciones que tienen
obligación de acometer las Partes Contratantes para reducir la cantidad y el impacto de las
basuras sobre el medio marino.
Recientemente, en febrero de 2016, se aprobó la Decisión IG.22/10 cuyo objetivo es reforzar y
apoyar la implementación del Plan Regional sobre la gestión de las basuras marinas en el
Mediterráneo. La Decisión aborda tres cuestiones: Directrices para “Pesca de basura” o
“fishing for litter” según la denominación inglesa, al ser la pesca de basura una de las medidas
que identifica el Plan Regional con potencial para reducir la cantidad de basura en el mar;
Informe actualizado de evaluación de las basuras marinas en el Mediterráneo que recopila la
información técnica y científica existente respecto a las basuras marinas de los últimos 5 años
y valores de base y objetivos de reducción de las basuras marinas. La aprobación de esta
Decisión supone la adopción de las Directrices para la “pesca de basura”, los valores de base y
los objetivos de reducción de las basuras marinas, así como tomar nota del Informe
actualizado de evaluación de las basuras marinas en el Mediterráneo.
El Convenio OSPAR posee una Estrategia ambiental del Atlántico noreste que considera entre
sus objetivos el reducir sustancialmente las basuras marinas a niveles que no causen daño al
medio marino y costero. Para su aplicación, en junio de 2014 se aprobó el Plan de Acción
Regional para la prevención y gestión de las basuras marinas en el Atlántico noreste (OSPAR
Agreement 2014-1) que recoge acciones específicas acordadas por las Partes Contratantes
para su aplicación en los próximos años, bien a nivel nacional a través de los programas de
30
medidas de las estrategias marinas, o bien de forma colectiva en el marco de la Comisión
OSPAR.
Asimismo, en el año 2010, se aprobó la Recomendación OSPAR 2010/19 sobre reducción de
basuras marinas a través de la implementación de iniciativas de pesca de basura y sobre cuya
aplicación en España resulta preceptivo informar de manera periódica al Convenio. Se prevé
que la Comisión OSPAR, en su reunión anual (Tenerife del 20 al 24 de junio de 2016), apruebe
una versión revisada de esta Recomendación. Con esta revisión se pretende simplificar la
notificación de datos de las iniciativas de pesca de basura y extender el esquema sin imponer
excesivas cargas administrativas a los gestores o creando costes adicionales significativos para
el esquema.
Ambos Planes Regionales incluyen un gran número de medidas basadas en los aspectos clave
identificados en cada región marina (Atlántico noreste/Mediterráneo) para abordar este
problema. Estos aspectos se pueden categorizar en los siguientes cuatro bloques:
•
Medidas orientadas a la prevención de basuras marinas procedentes de fuentes
marinas
•
Medidas orientadas a la prevención de basuras marinas procedentes de fuentes
terrestre
•
Medidas para la retirada de basuras marinas
•
Medidas de sensibilización y divulgación sobre la problemática de las basuras marinas
Además, estos Planes Regionales contribuyen a los objetivos de la Alianza Mundial sobre
Basuras Marinas del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y a la Estrategia de
Honolulú. Pueden considerarse ejemplos de esfuerzo regional que dan soporte a múltiples
compromisos regionales y mundiales.
Por último, indicar que los Planes Regionales han marcado la pauta para el desarrollo de la
propuesta de programa de medidas de las estrategias marinas españolas para el descriptor 10
(basuras marinas) como se verá en los siguientes apartados.
31
B.2.2.2. Unión Europea
En el ámbito de la Unión Europea, la Directiva 2008/56/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de junio de 2008 por la que se establece un marco de acción comunitaria para
la política del medio marino (Directiva marco sobre la estrategia marina, en adelante DMEM)
tiene por objetivo fundamental lograr o mantener el buen estado ambiental del medio marino
a más tardar en el año 2020.
Para lograr lo anterior, esta Directiva establece los siguientes objetivos:
•
Proteger y preservar el medio marino, evitando su deterioro o, en la medida de lo
posible, recuperando los ecosistemas marinos en las zonas donde se hayan visto
afectados negativamente.
•
Prevenir y reducir los vertidos al medio marino, de cara a eliminar progresivamente la
contaminación.
La descripción, evaluación y determinación del buen estado ambiental (BEA) se sustentan en
11 descriptores cualitativos, recogidos en el Anexo I de la Directiva, y que cada Estado
miembro debe emplear para definir el BEA. Para cada uno de los descriptores la Comisión
Europea ha realizado una interpretación del mismo y se han detallado los criterios e
indicadores aplicables según la Decisión 2010/477/UE sobre los criterios y las normas
aplicables al buen estado ambiental de las aguas marinas. El descriptor 10 hace referencia a las
basuras marinas y está ligado a las presiones que las actividades humanas ejercen sobre los
ecosistemas marinos.
El ámbito de aplicación de la Directiva comprende las aguas marinas bajo la soberanía y
jurisdicción de los Estados miembros de la Unión Europea comprendidas en las siguientes
cuatro regiones marinas: Mar Báltico, Mar Negro, Océano Atlántico Nororiental y Mar
Mediterráneo. Se aplica a las aguas, al lecho marino y al subsuelo, situados más allá de la línea
de base que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden hasta el
límite exterior de la zona en que cada Estado miembro ejerce derechos jurisdiccionales.
También será de aplicación a las aguas costeras, su lecho marino y su subsuelo, en la medida
en la que la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE, del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de octubre de 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación
en el ámbito de la política de aguas) no haya abordado los aspectos del estado ambiental del
medio marino.
32
La Directiva establece que los Estados Miembros deben elaborar una estrategia marina para
las aguas marinas bajo su soberanía o jurisdicción en cada una de las regiones marinas.
Así, la DMEM considera las basuras marinas como uno de los factores que pueden afectar
negativamente el buen estado ambiental del medio marino y se indica que deben ser incluidas
en los preceptivos programas de seguimiento y en las evaluaciones periódicas sobre la calidad
del medio marino.
En 2014, la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité
Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones “Hacia una economía circular: un
programa de cero residuos para Europa” propone un objetivo indicativo de reducción de las
basuras marinas para 2020, fijado en el 30 % de los diez tipos más comunes de basura que se
encuentran en las playas y en los artes de pesca, adaptándose esa lista a cada una de las
cuatro regiones marinas de la UE.
El 3 de diciembre de 2015, la Comisión Europea adoptó y propuso al Consejo y al Parlamento
Europeo el Paquete de Economía Circular. Como parte de este paquete, la Comisión
presentaba un Plan de Acción de la UE sobre economía circular en su Comunicación “Closing
the loop – En EU Action Plan for the Circular Economy”.
El “paquete” propone acciones concretas para reducir las basuras marinas en aplicación de los
objetivos de desarrollo sostenible de 2030 y el actual objetivo principal de la UE sobre basuras
marinas. Se estima que la aplicación de la nueva legislación sobre residuos va a reducir las
basuras marinas en al menos un 25 %. La Comisión Europea adoptará una estrategia sobre el
plástico en la economía circular que abordará cuestiones como la reciclabilidad, la
biodegradabilidad, la presencia de sustancias peligrosas en los plásticos y las basuras marinas.
A este respecto se ha elaborado una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se modifica la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos (COM(2015) 595
final 2015/0275 (COD)) del 2 de diciembre de 2015, donde, en el considerando 33 se dice:
“Puesto que los objetivos de la presente Directiva, a saber, mejorar la gestión de residuos en la
Unión, contribuyendo así a la protección, preservación y mejora de la calidad del medio
ambiente, la salud de los océanos y la seguridad de los productos del mar mediante la
reducción de la basura marina, así como a una utilización prudente y racional de los recursos
naturales en toda la Unión, no pueden conseguirse de forma suficiente con la actuación de los
Estados miembros, sino que, debido a la dimensión o los efectos de las medidas, pueden
alcanzarse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas con arreglo al principio de
33
subsidiariedad enunciado en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. En virtud del
principio de proporcionalidad enunciado en el mismo”.
El borrador del informe presentado el 24 de mayo del 2016, sobre la propuesta de una
Directiva que enmienda la Directiva 2008/98/CE sobre residuos (PR\1096074EN.doc), entre las
enmiendas incluidas en este borrador del informe respecto al “littering” encontramos las
siguientes:
•
Se introduce un nuevo considerando, el 13a para el “littering”: “La Directiva
2008/56/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio 2008 es el
instrumento jurídico vinculante a nivel de la Unión para la evaluación, el seguimiento y
el establecimiento de objetivos ambientales con el fin de alcanzar un buen estado
medioambiental en relación con las basuras marinas. Sin embargo, las principales
fuentes de basuras marinas son las actividades realizadas en tierra y que son causadas
por las malas prácticas de gestión de residuos sólidos, la falta de infraestructura y la
falta de conciencia pública. Por esa razón, los Estados miembros deben adoptar
medidas para reducir la basura en tierra (land-based litter) que es probable que
terminen en el medio marino, en línea con la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 25 de
septiembre de 2015, y especialmente dirigida a alcanzar el objetivo de reducir las
basuras marinas en un 50% para el año 2030. Teniendo en cuenta los beneficios
ambientales y económicos de la prevención de la basura marina, los Estados miembros
deben establecer medidas específicas de prevención de la basura marina en sus
programas de prevención de residuos con el fin de contribuir a alcanzar el objetivo
global de reducción de las basuras marinas del 50% en 2030 a lo largo de la Unión, y
debería medir el progreso en la reducción de las basuras marinas. Para facilitar el
intercambio de buenas prácticas en toda la Unión entre los Estados Miembros, se
deben establecer metodologías uniformes para dicha medición…”.
•
La redacción del considerando 29 ha quedado corregida: “Con el fin de completar o
modificar la Directiva 2008/98/CE, la facultad de adoptar actos de conformidad con el
artículo 290 del Tratado debería ser delegada en la Comisión con respecto a: (…) una
metodología común que incluya los requisitos mínimos de calidad, para la medición
uniforme de la basura marina (marine litter) de origen terrestre, (…)”
34
B.2.3.- Legislación/acuerdos a escala nacional
La incorporación al ordenamiento jurídico español de la DMEM se realizó a través de la Ley
41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. Esta ley supone, no solamente
la transposición de la DMEM, sino la creación del marco general de protección del medio
ambiente marino, incorporándose otras obligaciones y disposiciones en este sentido, además
de las que emanan de la propia Directiva.
El objetivo de la Ley 41/2010 de protección del medio marino es lograr un buen estado
ambiental del medio marino para el año 2020, y la herramienta para alcanzar esta meta es
llevar a cabo una planificación coherente de las actividades que se practican en el mismo. Las
estrategias marinas se constituyen como los instrumentos esenciales para esta planificación.
Así, como herramienta de planificación, las estrategias marinas establecen el marco general al
que deberán ajustarse necesariamente las diferentes políticas sectoriales y actuaciones
administrativas con incidencia en el medio marino. Para diseñarlas se tiene en cuenta el
enfoque ecosistémico respecto de la gestión de las actividades humanas, de manera que se
busca obtener un equilibrio entre la presión ejercida por las actividades humanas y la
conservación del medio marino.
Las estrategias marinas se aplicarán, según el artículo 2 de la Ley 41/2010, a las aguas marinas,
al lecho marino y al subsuelo, los recursos naturales, sometidas a soberanía o jurisdicción
española. Las estrategias no serán de aplicación a las aguas costeras definidas en el artículo 16
bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de
20 de julio, en relación con aquellos aspectos del estado ambiental del medio marino que ya
estén regulados en el citado Texto Refundido o en sus desarrollos reglamentarios, debiéndose
cumplir, en todo caso, los objetivos ambientales establecidos en virtud de la presente ley y en
las Estrategias marinas que se aprueben en aplicación de la mismas.
El medio marino español se ha zonificado en cinco demarcaciones marinas (DM). Esta
subdivisión espacial de las aguas españolas se ha establecido teniendo en cuenta las regiones y
subregiones marinas que establece la DMEM obedeciendo a las particularidades hidrológicas,
oceanográficas y biogeográficas de cada zona marina española. La Ley establece que se deberá
desarrollar una estrategia marina para cada una de estas cinco demarcaciones: DM
noratlántica, DM sudatlántica, DM del Estrecho y Alborán, DM levantino-balear y DM canaria.
35
Las estrategias marinas consisten en la elaboración de una serie de tareas consecutivas que se
deben realizar para cada una de las demarcaciones marinas. El diseño e implementación de las
mismas se ha estructurado en dos grandes bloques:
•
Primeras cuatro fases de implementación: evaluación inicial del estado del medio
marino, definición de buen estado ambiental, establecimiento de objetivos
ambientales e indicadores asociados (todo ello en 2012), y elaboración de los
programas de seguimiento (2014).
•
Quinta fase de implementación: elaboración de los programas de medidas. Los
programas de medidas deben estar diseñados a más tardar en 2015, y su puesta en
marcha comenzar en 2016.
Los programas de medidas tendrán en cuenta la evaluación inicial del estado del medio
marino, las repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas (análisis
de presiones e impactos), el análisis económico y social del uso del medio marino, la
definición de buen estado ambiental establecida y los objetivos ambientales fijados, y
teniendo presente toda esa información deberán concretarse en ellos las actuaciones y
previsiones necesarias para alcanzar los objetivos ambientales fijados.
Los programas de medidas son, por tanto, la parte ejecutiva de las estrategias marinas,
donde se recogen las medidas que el Estado Miembro va a ejecutar para lograr o
mantener el buen estado ambiental del medio marino.
En todas las fases de implementación de las estrategias marinas en las aguas marinas
españolas se han considerado las basuras marinas ya que la Ley de protección del medio
marino considera las basuras marinas (descriptor 10) como uno de los factores que pueden
afectar negativamente el buen estado ambiental del medio marino.
Los programas de seguimiento diseñados en 2014 para evaluar la calidad de las aguas marinas
respecto a las basuras marinas son los siguientes:
•
BM.1-Basuras en playas que se desarrolla desde el 2013 con medios propios del
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente sobre la base metodológica
de OSPAR y del Grupo técnico de basuras marinas de la Comisión europea;
•
BM.2-Basuras flotantes, programa complementario a la observación de aves y
cetáceos en las campañas de evaluación de recursos pelágicos del Instituto Español de
Oceanografía;
36
•
BM.3-Basuras en el fondo que se desarrolla a través de las campañas de arrastre de
fondo que realiza el Instituto Español de Oceanografía anualmente, destinadas a la
evaluación del estado del ecosistema demersal y bentónico;
•
BM.4-Microplásticos en agua, programa experimental basado en muestreos que se
realizan en campañas regulares del Instituto Español de Oceanografía;
•
BM.5-Microplásticos en sedimentos, en estado de desarrollo a nivel internacional;
•
BM.6-Microplásticos en playas, cuya metodología de toma de muestras y análisis se
está poniendo a punto en el Laboratorio del CEPYC-CEDEX (Ministerio de Fomento); y
•
BM.7-Datos adicionales basado en la denominada “Ciencia ciudadana” cuyo objetivo
es recopilar y poner en valor la información disponible sobre abundancia, peso y
naturaleza de basuras marinas proveniente de actividades de voluntariado para
complementar las bases de datos de los subprogramas BM.1, BM.2 y BM.3.
Está previsto complementar los anteriores con el programa de seguimiento BM-Bio de basuras
en biota que incluye ingestión y enredo de especies objetivo (tortuga boba Caretta caretta en
periodo de prueba).
La aplicación de los programas de seguimiento permitirá la evaluación continuada de la calidad
ambiental del medio marino y de los objetivos ambientales de las estrategias marinas,
aspectos especialmente relevantes respecto a las basuras marinas debido a la falta de
información de este descriptor que se puso de manifiesto en la evaluación ambiental del
medio marino realizada en 2012.
Respecto a la fase más reciente de implementación de las estrategias marinas españolas,
indicar que el principal marco de referencia para el desarrollo del programa de medidas del
descriptor 10 a nivel internacional es el conjunto de acciones y medidas acordados en el seno
de los Convenios de protección del medio marino de los que España es Parte Contratante
(OSPAR y Barcelona) y concretados en los respectivos Planes Regionales para así conseguir la
coherencia de estos Planes con las acciones desarrolladas o previstas desarrollar por parte del
MAGRAMA.
Así, la propuesta del programa de medidas del descriptor 10 incluida en el Documento VII.
Propuesta de Programas de Medidas de las Estrategias Marinas y que ha estado en consulta
pública hasta el 9 de abril de 2016, además de cubrir los aspectos recogidos en los objetivos
ambientales de las estrategias marinas españolas aprobados en 2012, cumple con los
contenidos de ambos Planes Regionales de modo unificado y coherente a nivel nacional.
37
Además esta propuesta cumple con lo indicado en la Resolución UN/EA.1/6 en cuanto a la
adopción de medidas para mitigar los efectos negativos de los plásticos y microplásticos en el
medio marino.
Por último, respecto a los residuos de envases, la propuesta contiene 4 medidas existentes y
una medida nueva. Las medidas existentes hacen referencia a las siguientes cuestiones:
Aplicación de la normativa de residuos destinada a promover la correcta gestión de los
residuos conforme al principio de jerarquía (preparación para la reutilización, reciclado, otras
formas de valorización, incluida la energética, y eliminación); Aplicación de la normativa de
residuos destinada a promover la prevención de residuos, entendida como la reducción de la
cantidad de residuos generada, del contenido en sustancias nocivas y de los impactos adversos
de los residuos generados; Implantación de Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno
(SDDR) de envases de bebidas y responsabilidad ampliada del productor.
La propuesta de nuevas medidas sobre residuos de envases queda recogida en la medida BM9.
Revisión normativa que afecta a la aplicación de la responsabilidad ampliada del productor en
la que se indica que el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente llevará a
cabo la revisión normativa necesaria para adecuar los sistemas de responsabilidad ampliada
del productor (SRAP) a lo establecido en el título IV de la Ley 22/2011 al objeto de optimizar la
gestión de estos residuos y minimizar los impactos ambientales de su tratamiento.
38
C. Estado del Arte
C.1.- “Littering” terrestre
En el caso del abandono de residuos en tierra es importante diferenciar entre las prácticas de
abandono de residuos voluminosos y pesados (residuos de construcción y demolición, residuos
de aparatos eléctricos y electrónicos, neumáticos usados o muebles, otros) en áreas concretas
no autorizadas, durante periodos prolongados de tiempo y el abandono de residuos puntual y
disperso en el territorio. Es este último tipo de “littering” el que será objeto del presente
estudio por ser el que normalmente se incluyen los residuos de envases.
Existen diversos estudios sobre “littering” realizados en diferentes países (Anexo A.1) en los
cuales se estudia la composición de los residuos encontrados en diferentes ambientes (ríos,
senderos, carreteras, etc.). Se trata de estudios puntuales que si bien no llegan a definir una
composición tipo del “littering” a escala global, aportan algunas claves para la comprensión de
este problema.
C.1.1.- Escala global
No parecen existir estudios globales capaces de aportar datos medios para los diferentes tipos
de residuos que aparecen abandonados en el medio con mayor frecuencia.
En este documento se ha realizado un ejercicio de contraste entre 24 estudios realizados en
nueve países de cuatro continentes, que aportan valores cuantitativos comparables para
diferentes tipos de residuos y específicamente para envases (Anexo A.1).
Las metodologías empleadas para la caracterización del “littering” terrestre, son diversas
aunque coincidentes en algunos aspectos. La mayoría se basa en el recuento de los residuos
encontrados, utilizando cada organización unidades diferentes (Anexos A.1 y A.2).
Normalmente, los resultados se expresan en unidades para cada objeto caracterizado o en
porcentaje para cada categoría o agrupación. En otros casos, menos numerosos, se expresan
como volumen de material en un área de 1000 m2. Los objetos se clasifican por tipo de
material, objeto o por marca (Anexos A.1 y A.2).
La caracterización se realiza en áreas urbanas o periurbanas incluyendo zonas residenciales, de
playa, industriales, aparcamientos, centros comerciales, calles comerciales, parques, etc.
También son comunes los muestreos en áreas concretas a ambos lados de una calzada (Anexos
A.1 y A.2).
39
Los formularios de muestreo de las campañas de recogida, a partir de los cuales se realizan las
estimaciones finales, suelen tener un formato similar en los que se solicitan diferentes datos:
•
Nombre del muestreador
•
Fecha
•
Coordenadas del punto de recogida (punto inicial y punto final)
•
Lugar de recogida (ciudad, pueblo, …)
•
Características del área (residencial, comercial, industrial,…)
•
Dimensiones del área de recogida
•
Número de sacos recogidos
•
Número de objetos para cada artículo especificado
•
Información adicional, por ejemplo: ¿Hay evidencia de que se de limpieza de residuos
abandonados?
Algunos ejemplos de formularios de muestreo aparecen en el Anexo A.2.
La selección de objetos a caracterizar varía considerablemente de un estudio a otro, no
existiendo un listado concreto de objetos sobre el que se basan estos muestreos (Anexo A.2).
A partir de los estudios seleccionados (Anexo A.1) se ha realizado una estimación en
porcentaje de las fracciones de residuos abandonados más comúnmente caracterizadas
(colillas, envases plástico/metal, papel, vidrio, metal, otros) (Figura 5).
Figura 5.- Porcentaje de las fracciones de residuos abandonados más frecuentes a escala global (9
países, Anexo A.1).
40
Para lograr valores porcentuales globales (ver Figura 5) se han calculado los valores medios
para cada país, estos han sido agrupados por continentes calculándose las medias por
continente, y finalmente la media global para cada categoría. Así se obtiene que a nivel global
podemos situarnos en un 18% de envases sobre el total de residuos abandonados. Sin
embargo este valor deriva de datos con una elevada variabilidad entre estudios (entre un 3% y
un 94%, Anexo A.1.), entre países y entre continentes.
Aunque solo es un intento de aproximación al problema, se observan diferencias importantes
entre países desarrollados y países emergentes o en vías de desarrollo (Anexo A.1),
centrándonos en el porcentaje de envases que forman parte del “littering” (Anexo A.1) y
realizando un análisis estadístico basado en el cálculo de intervalos de confianza, eliminación
de datos extremos, se obtiene que:
•
% de envases abandonados en países emergentes o en vías de desarrollo: 15-18%
•
% de envases abandonados en países desarrollados: 21-27%
Estas cifras no pretenden definir la situación global, pero si permiten destacar la divergencia
existente entre los diferentes modelos de sociedad y hábitos de consumo.
En general este tipo de ejercicios de integración choca con varios problemas metodológicos:
•
Las grandes diferencias entre los escenarios estudiados (carreteras, sistemas de
drenaje, calzadas, etc.).
•
Las diferentes categorías empleadas para denominar los residuos, en ocasiones en
base a tipo de material, otras veces por tipos de residuos o bien una mezcla de ambas.
•
Las diferentes unidades utilizadas en la caracterización (peso, unidades…)
•
Los diferentes modelos de gestión de residuos en cada zona estudiada.
•
Las diferencias socioeconómicas entre los países implicados.
Podemos concluir que es necesario establecer un marco común en todos o algunos de los
aspectos ya mencionados (unidades, objetos caracterizados, espacios de caracterización, etc.)
para poder realizar un análisis comparativo que arroje información contrastable.
41
C.1.2.- Escala europea
En Europa los métodos de muestreo de los estudios realizados hasta el momento son similares
a los globales, consistiendo la mayoría en recuentos de objetos clasificados por categorías, en
localizaciones seleccionadas previamente como centros de ciudades, áreas residenciales,
carreteras rurales, etc. (Keep Scotland Beautiful., 2014).
A escala europea también se observa una gran variabilidad en los datos (Anexo A.1) por lo que
para realizar una estimación en porcentaje de las fracciones de residuos abandonados más
comunes se han seleccionado cuatro casos (Anexo A.1) correlacionables entre sí y
correspondientes a tres países (Reino Unido, España e Irlanda), desarrollando el mismo
tratamiento estadístico que en el caso global (Figura 6).
Figura 6. Porcentaje para las fracciones de residuos más comunes en Europa. (ANEXO A.1)
Como resultado de esta aproximación estadística, el porcentaje más significativo de los
residuos abandonados en Europa es el correspondiente a colillas (41%) y en segundo lugar la
fracción envases (28%) (Figura 6). La fracción envases presenta una elevada variabilidad entre
estudios (11%-94%, Anexo A.1), ciñendo el cálculo a los resultados de la media y la mediana
primero por países, para luego proceder al cálculo de ambos parámetros para los tres países,
se obtiene un rango entre 18%-32% para los envases que forman parte de los residuos
abandonados, frente al 60% que arrojaría un cálculo únicamente basado en la media de los
datos consultados.
Como puede verse, los datos no son concluyentes siendo poco recomendable establecer un
único valor porcentual, siendo necesarios un mayor número de estudios con datos
correlacionables para el ámbito europeo.
42
C.1.2.- Escala nacional
En España existen multitud de iniciativas de limpieza de entornos naturales (ríos, senderos,
etc.), sin embargo estas acciones no están acompañadas de estudios de caracterización en la
mayoría de los casos.
Se han localizado algunos datos nacionales sobre “littering”, a partir de un estudio realizado en
áreas protegidas de la Comunidad de Madrid en relación con la actividad turística (RodríguezRodríguez, D., 2012), (Figura 7).
Figura 7. Porcentajes de residuos abandonados en la comunidad de Madrid (Anexo A.1)
Los porcentajes correspondientes a las fracciones envases y papel son los mayores (Figura 7).
Aunque no pueden considerarse estos datos como representativos del conjunto del país
(Rodríguez-Rodríguez, D., 2012). En el citado estudio se establecen los objetos más frecuentes
encontrados en las áreas objeto de la caracterización:
•
Bolsa de plástico
•
Paquetes de cigarrillos
•
Botella de plástico de 5 L
•
Brik de 0,2 L
•
•
Brik de 1 L
•
Botella de plástico de 1,5 L
•
Latas de comida en conserva
•
•
Servilleta de papel
•
Botella de plástico de 0,5 L
•
Colillas
•
Botella de vidrio de 0,25 L
•
Munición de caza
•
Lata de refresco de 0,33 L
•
Corcho (manufacturado)
43
Así 12 de los 16 residuos más comunes de las Áreas Protegidas de la Comunidad de Madrid,
pertenecen a residuos de envases (Figura 7).
En general podemos concluir son escasos estudios contrastables existentes. Si bien pueden
realizarse aproximaciones estadísticas al problema donde los residuos de envases pueden
llegar a representar a escala global aproximadamente el 18% de los objetos abandonados en
tierra, aumentando este porcentaje en el entorno europeo a un 28%. En España puede
situarse próximo a un 30% tras épocas de elevada ocupación (Rodríguez-Rodríguez, D., 2012),
aunque un único estudio no puede considerarse representativo del conjunto del país.
C.2.- Littering marino
En el caso del “littering” marino existe una definición aceptada a nivel internacional, la
definición de “basura marina” (UNEP, 2009): “cualquier sólido persistente de origen no natural
(manufacturado), que haya sido desechado, depositado o abandonado en ambientes marinos
y/o costeros”.
Esta definición incluye aquellos objetos con origen en las actividades humanas que llegan al
medio marino a través de ríos, sistemas de alcantarillado y depuración de aguas o empujados
por el viento u otros desde la zona terrestre. Se consideran basuras marinas materiales tales
como: plásticos, madera, metales, vidrio, goma, telas, papel, incluyendo los derivados o
desechados de las actividades pesqueras.
De igual forma están definidos los escenarios de estudio de las basuras marinas (playas,
fondos, flotantes) existiendo metodologías específicas de caracterización para cada uno de
ellos. Para comprender la dispersión de las basuras marinas a escala global, se ha de tener en
cuenta la circulación de las aguas superficiales del océano que se caracteriza por un amplio
patrón de corrientes superficiales persistentes (Figura 8). Estas tienden a dominar el
transporte pasivo de cualquier objeto flotante. La circulación del océano es impulsada por la
compleja interacción de los vientos, la fuerza de Coriolis, las diferencias de densidad de las
masas de agua (temperatura y salinidad) y la formación de corrientes profundas en el Ártico y
los mares subárticos y del Océano Austral debido al hundimiento de agua fría y densa
producida por el deshielo de grandes masas de hielo (Lozier, 2015). En las regiones costeras las
salidas de los ríos influirán en las corrientes a una escala más local.
44
Figura 8. Corrientes principales y la ubicación de los giros subtropicales en el Pacífico Norte y del Sur,
India, y el norte y el sur Atlántico, y el flujo de Noruega desde el Atlántico NE al Ártico (Pidwirny, M.
en UNEP, 2016).
Dentro de estos patrones generales, la circulación es muy compleja y variable, en múltiples
escalas en el espacio y en el tiempo. Esto tendrá una influencia significativa en la distribución
de basuras marinas flotantes, fundamentalmente de los plásticos, proporcionando una
explicación de la variabilidad espacial y temporal de las concentraciones que se han
observado. La columna de agua no es uniforme en temperatura y salinidad. Los metros
superiores del océano se mezclarán por acción de las olas periódicamente. Los intentos de
medir e interpretar la distribución y abundancia de residuos que flotan en la superficie del
océano necesitan ser colocados en el contexto de esta variabilidad natural (UNEP, 2016).
A escala global los residuos que llegan al medio marino en un 70% se deposita en fondos, un
15% son basuras flotantes y un 15% aparece en la costa, fundamentalmente en playas (UNEP,
2016).
Las basuras marinas se subdividen en macrobasuras (>5mm) y microbasuras (<5mm)
(European Commission, 2013). En este documento se analizará el caso de macrobasuras,
fracción en la cual pueden identificarse fácilmente las cantidades de residuos de envases
presentes.
45
Las microbasuras son conocidas en general como “microplásticos” ya que este material es el
mayoritario en esta fracción. En general se subdividen en primarios y secundarios, siendo los
primarios las microfibras y microesferas, y los secundarios los fragmentos, estos últimos están
directamente derivados de las macrobasuras plásticas en su proceso de degradación.
Las basuras marinas, macrobasuras, se componen de diferentes tipos de materiales, y pueden
clasificarse en varias categorías distintas (ANZECC ,1996; Edyvane et al, 2004; Ribic et al, 1992;
Galgani et al., 2010):
•
Plásticos, que cubren una amplia gama de materiales poliméricos sintéticos,
incluyendo redes de pesca, cuerdas, boyas y otros equipos relacionados con la pesca;
bienes de consumo, tales como bolsas de plástico , envases de plástico , juguetes de
plástico; aplicadores de tampones ; pañales ; artículos relacionados con el tabaquismo,
como colillas de cigarrillos , encendedores y puntas de cigarros; pelets de plástico; etc.
•
Metal , incluyendo latas de bebidas , latas de aerosol , envolturas de aluminio y
barbacoas desechables ;
•
Vidrio, incluyendo botellas, tarros, etc.
•
Madera procesada , incluyendo palets, cajas, tableros y trozos de diferentes tamaños;
•
Papel y cartón , incluidas las cajas de cartón, briks, vasos y bolsas ;
•
Goma , incluyendo neumáticos, globos y guantes ;
•
Ropa y textiles, incluyendo zapatos, toallas, etc.
Estas categorías son comunes a todas las metodologías de más amplio uso (UNEP, ICC, NOOA,
OSPAR, UE, etc.).
Alrededor del 40% de toda la producción de plástico se utiliza para el embalaje. Una
proporción sustancial de esta se utiliza para empaquetar alimentos y bebidas (FAO, 2011).
Estos artículos se encuentran con frecuencia como basura marina (OSPAR, 2007; Ocean
Conservancy, 2014). Existe un gran consenso en señalar los objetos plásticos como el tipo de
residuo más comúnmente encontrado en playas (Gago et al., 2014), fondos (Pham et al., 2014)
y aguas superficiales (Suaria y Aliani, 2014). El 92% de los encuentros documentados entre
basuras marinas y organismos marinos (incluyendo 693 especies) involucran a residuos de
plástico (Gall y Thompson et al., 2015).
Los residuos plásticos se distribuyen por todo el océano, desde el Ártico hasta la Antártida.
Esto es debido a la durabilidad de los plásticos, la naturaleza global de las fuentes potenciales y
la facilidad con la que las corrientes superficiales llevarán plásticos flotantes, por ejemplo, las
46
botellas vacías de bebidas hechas con el plástico PET son residuos muy comunes en las costas,
pero su destino final es a menudo el fondo del océano. La mayoría de las artes de pesca se
hundirá si se eliminan las boyas de flotación. Por esta razón, muchos de los restos de plástico
en el océano no son visibles. Es también la razón por la cual no hay ninguna estimación
totalmente fiable de la cantidad total de plástico en el océano (UNEP, 2016).
Las fuentes de plástico y microplásticos al mar son muchas y variadas, pero las cantidades
exactas se desconocen. Comparaciones cuantitativas entre las entradas de macro y
microplásticos, sus fuentes, sectores y usuarios de origen no son posibles en la actualidad. Se
han realizado estimaciones de algunas fuentes, como los residuos sólidos municipales, pero las
cifras deben ser tratadas con cierta cautela debido a las grandes incertidumbres involucradas
(UNEP, 2016).
Algunas de las más importantes fuentes terrestres de objetos plásticos (macroplásticos)
incluyen: construcción, artículos para el hogar, el embalaje, el turismo costero y envasado de
alimentos y bebidas. La cantidad de este material que finalmente entra en el océano va a
depender en gran medida del alcance y la eficacia de la gestión de aguas residuales y residuos
sólidos en tierra.
C.2.1.- Escala global
Las basuras marinas están presentes en todos los hábitats marinos, desde las regiones
densamente pobladas a puntos remotos alejados de la actividad humana (UNEP, 2009) de las
playas y aguas poco profundas a las fosas oceánicas (Miyake et al., 2011). La densidad de las
basuras marinas varía ampliamente entre diferentes localizaciones, influenciada por las
actividades antropogénicas, las condiciones hidrológicas y meteorológicas, geomorfología, vías
de entrada, y las características físicas de los residuos. (UNEP, 2016).
Las metodologías para el seguimiento de macrobasuras marinas en los distintos
compartimentos o escenarios posibles son numerosas. A nivel global la más extendida es la
metodología UNEP que cuenta con diferentes grupos de trabajo en función de los mares
regionales en los que se aplica (ej. Programa MED POL para el Mediterráneo).
La basura marina se origina a partir de una amplia gama de fuentes. La mayoría de las basuras
marinas (aproximadamente el 80%) se considera que proviene de fuentes terrestres (Allsopp ,
et al., 2006), incluyendo el tratamiento y vertido de aguas residuales, la ocupación de la costa
por actividades recreativas, pesca desde la orilla, vertederos de residuos sólidos, vertido ilegal
47
de residuos domésticos e industriales, inadecuada gestión de residuos, abandono de residuos
en las calles que son transportados por las lluvias a cursos de agua cercanos, la nieve derretida
y el viento. El porcentaje restante (aproximadamente 20%) puede atribuirse al transporte
marítimo, la exploración industrial y plataformas petrolíferas en alta mar, la pesca y la
acuicultura y la pérdida y abandono deliberado (por ejemplo, pesas de lastre de acero, plomo
o cemento) de equipamiento científico (UNEP, 2009).
En general los residuos plásticos son los más abundantes (UNEP, 2016) en todos los escenarios
estudiados (playas, fondos, flotantes, ingesta) (Figura 9).
2
Figura 9.- Concentración de plásticos (g/km ) en las denominadas “islas de basura” y mar
Mediterráneo (Cózar et al., 2015)
Posiblemente el escenario que hasta el momento se tiene mejor caracterizado es el de las
basuras marinas en playas y a él nos ceñiremos en la estimación del “littering” en el medio
marino.
La densidad de residuos caracterizado en las playas de diferentes regiones del mundo es muy
variable, siendo, para la mayoría de las playas, la categoría “residuos plásticos” la mayoritaria
(Ribic et al., 2010). Esta variabilidad puede estar relacionada con diferentes factores como el
número de turistas, densidad poblacional y la frecuencia de limpieza (Bravo et al, 2009; Kuo y
Huang, 2014), los diferentes tipos de arena, acción de las olas, el viento y el tiempo de
exposición tienen efectos adicionales sobre la abundancia de residuos (Rosevelt et al., 2013).
48
Hay diferentes unidades para reflejar la densidad de basuras marinas encontradas, aunque las
más comunes son ítem u objeto por unidad de superficie (m2) o metro lineal y peso (gramo o
kilogramo) por unidad de superficie (m2) o metro lineal.
A nivel global, si bien se acepta una única definición de basura marina (UNEP, 2009), no se
caracteriza el mismo listado de objetos, ni se agrupan bajo las mismas categorías (Anexo B), lo
que hace complejo establecer cuál es el porcentaje de residuos de envases que componen las
basuras marinas.
La determinación de las basuras en playas, se basa en las cantidades de objetos encontrados.
La caracterización de las playas consiste en contar los residuos encontrados en una franja de
100 metros, y no en el peso de esos objetos. De este modo, los resultados no resultan
distorsionados por la presencia de elementos pesados. Sin embargo, esto supone una mayor
representación de artículos pequeños o fragmentados (colillas, piezas…), (ARCADIS, 2014).
Millones de voluntarios en más de 150 países participan en el International Coastal Cleanup
Day cada año (Ocean Conservancy, 2011). La participación de los voluntarios contribuye a un
amplio muestreo que permite obtener más información de un mayor número de localizaciones
(Rees y Pond, 1995). Los datos del programa de limpieza anual de costas (CPI), “International
Coastal Clean Up”, revelan la influencia del turismo y el uso de las playas en el tipo y las
cantidades de residuos que se encuentra en la costa (Ocean Conservancy, 2014).
El programa de limpieza de costas (CPI) realiza el recuento de objetos encontrados,
proporcionando una imagen de la importancia relativa de los diferentes residuos (UNEP,
2016). Por ejemplo, en los diez objetos encontrados con mayor frecuencia no aparecen
plásticos relacionados con la pesca, siendo estos los que se encuentran con mayor frecuencia
en otros estudios (Figura 10). Sin embargo, este programa sí representa uno de los conjuntos
más completos de datos que permiten ver distribuciones y tendencias relativas en las costas a
escala global (UNEP, 2016).
49
Al menos 7 de los 10 objetos más frecuentes en playas pertenecen a residuos de envases
(Figura 10).
Figura 10. Objetos más frecuentes (Top 10) recogidos en 2014 en el International Coastal Clean-up
(UNEP, 2016).
El desglose de los objetos más frecuentes en diferentes regiones del planeta (Figura 11) indica
que aunque los valores para los objetos más frecuentes son muy dispares entre regiones, los
objetos son prácticamente los mismos en todas ellas.
50
Figura 11.- Porcentaje de objetos más frecuentes en las diferentes regiones del planeta (UNEP, 2009)
51
C.2.2.- Escala europea
Para el seguimiento de las basuras marinas en los mares regionales europeos, la Unión
Europea desarrolló la “Guía para la Monitorización de Basuras Marinas en los Mares Europeos”
(European Union, 2013) con el objeto de armonizar los datos obtenidos por las metodologías
seguidas por los diferentes convenios regionales que les afectan. En concreto en el caso de
España son dos, Convenio OSPAR y Convenio de Barcelona.
Es de especial importancia armonizar la programas de seguimiento de los diferentes mares
regionales, cada Región debe adoptar una lista de objetos que, a partir de la denominada Lista
Maestra (European Union, 2013), debe incluir los objetos frecuentes en sus costas, con el fin
de producir listas más cortas armonizadas, lo que resulta más útil y práctico para el desarrollo
del trabajo de campo (Marine Litter Assessment in the Mediterranean, 2015). La Guía para la
Monitorización de Basuras Marinas en los Mares Europeos (European Union, 2013) en su lista
maestra contempla más de 150 objetos que pueden ser seleccionados por los distintos
programas de seguimiento nacionales creando su propia lista de objetos a caracterizar (Anexo
B).
En el Noreste Atlántico y el Mar del Norte los residuos plásticos comprende la mayor parte de
las basuras marinas con una proporción de entre el 50% y el 70% del total (OSPAR, 2009). Sin
embargo y dado que los residuos de envases comprenden una gran variedad de objetos que
estarían no solo dentro de la categoría plásticos (bolsas, envases de comida, botellas de
bebida, limpiadores, envoltorios de snacks, anillas portalatas, tapas y tapones), sino también
en categorías como metal (latas de bebida, tapas y tapones, envases de comida, bandejas de
aluminio), vidrio (botellas y tarros) y papel y cartón (cajas, bolsas de papel, paquetes de
tabaco), por lo que las cifras correspondientes a residuos de envases deben ser mayores que
las correspondientes únicamente a residuos plásticos.
52
Figura 12. Objetos más frecuentes (Top ten) en los mares europeos expresados como media del
objeto/100m de playa (ARCADIS, 2014)
En el caso de los mares regionales de Europa, entre tres y seis de los diez objetos más
frecuentes en playas corresponden a residuos de envases (Figura 12). Es el Mediterráneo el
mar europeo con mayor cantidad de basuras marinas y entre ellas los residuos plásticos
representan un porcentaje de entre un un 50 y un 83% en las playas (ARCADIS, 2014). Cinco de
los objetos más frecuentes en el Mediterráneo son residuos de envases (Figura 12).
C.2.3.- Escala nacional
España aporta datos sobre basuras marinas en playas desde 2001 al Convenio OSPAR (OSPAR,
2010) a través del correspondiente programa de seguimiento en las demarcaciones marinas
españolas noratlántica y sudatlántica. La entrada en vigor de la Ley de protección del medio
marino en 2010 supuso la puesta en marcha de un programa de seguimiento más amplio que
cubre las cinco Demarcaciones Marinas existentes en nuestro país (noratlántica, sudatlántica,
Estrecho y Alborán, levantino-Balear y canaria), nace así el Programa de Seguimiento de
Basuras Marinas en Playas del MAGRAMA. Por coherencia histórica este programa asume la
metodología OSPAR para la caracterización de basuras marinas en playas (Anexo B).
53
El programa (subprograma BM-1 de las Estrategias Marinas) se desarrolla a día de hoy en 26
playas mediante la caracterización de residuos mayores de 50 cm en un transecto
predeterminado de 1 km, y la de residuos de menor tamaño en un transecto predeterminado
de 100 m. Las determinaciones se realizan con periodicidad trimestral (invierno, primavera,
verano, otoño). El análisis de los datos obtenidos se publica anualmente en la web del
MAGRAMA
(www.magrama.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/actividades-
humanas/basuras-marinas/).
Como complemento a esta caracterización el Programa de Seguimiento de basuras marinas en
playas acepta datos adicionales, estos son aportados por proyectos concretos desarrollados
por las ONG (SurfRaiders-España, Asociación Vertidos Cero) (MAGRAMA, 2016).
La media de residuos caracterizados en las playas españolas es de 320 objetos/100m
(MAGRAMA, 2016), siendo el porcentaje mayoritario el correspondiente a objetos de plástico
(74%) (Figura 13).
Figura 13.- Porcentaje por categorías de residuos caracterizados en las playas españolas en 2015
(MAGRAMA, 2016)
Los porcentajes de las categorías de basuras marinas caracterizadas en las costas españolas
varían en función de la demarcación marina a la que pertenecen (Figura 14). Los plásticos
siempre representan la categoría mayoritaria entre un 62% y un 81%; mientras que
papel/cartón aparece con un 19% como segunda categoría mayoritaria. La categoría Metal con
valores entre un 8% y un 2% y residuos higiénico-sanitarios con valores entre un 9% y un 1% se
alternan en tercera posición (MAGRAMA, 2016).
54
Figura 14.- Porcentaje de categorías por demarcación marina (MAGRAMA, 2016)
Los objetos más frecuentes en las playas españolas constituyen el denominado Top X, objetos
que suman el 80% del total de objetos caracterizados. El Top X para España lo constituyen 16
objetos, de los cuales 7 son residuos de envases (Tabla 3) y se corresponden con el 18% de las
basuras marinas en playas expresadas en unidades por 100m de playa (MAGRAMA, 2016).
Tabla 3.- Top X para las playas españolas (MAGRAMA, 2016)
Orden
Descripción
Unidades
Orden
Descripción
Unidades
1
Piezas Plástico 0-2,5cm
5.880
9
Espumas sintéticas
910
2
Cabos y cuerdas (Ø<1cm)
4.149
10
Otros objetos plásticos
739
3
Colillas
2.840
11
Bolsas de la compra
485
4
Piezas plástico 2,5-50cm
2.729
12
Piezas de madera < 50cm
451
5
Tapas y tapones plástico
1.908
13
Envases de comida
410
6
Bastoncillo de algodón
1.712
14
Pajitas/cubiertos/platos
402
7
Envoltorios dulces y snacks
1.243
15
Envases industriales/láminas
316
8
Botellas de bebida plástico
1.007
16
Latas de bebida
313
55
El Top X varía en cada demarcación marina y también los porcentajes correspondientes a la
fracción envases (MAGRAMA, 2016):
•
Demarcación Sudatlántica: 34%
•
Demarcación Estrecho y Alborán: 31%
•
Demarcación Canaria: 20%
•
Demarcación Noratlántica: 15%
•
Demarcación Levantino balear: 12%
Los porcentajes correspondientes a la fracción envases incluyen residuos de envases plásticos,
residuos de envases metálicos, residuos de envases de vidrio y residuos de envases de papelcartón, siendo los residuos de envases plásticos los mayoritarios (MAGRAMA, 2016).
Esta variabilidad no es solo espacial. Los datos de basuras marinas en cada demarcación varían
en función del momento del muestreo (invierno, primavera, verano, invierno). Los residuos
metálicos e higiénico-sanitarios aparecen en cantidades similares a lo largo del año. Plásticos y
papel/cartón presentan valores mayores en invierno y menores en primavera y verano,
posiblemente debido a que en estos periodos se realizan labores de limpieza en playas por
parte de los entes locales (MAGRAMA, 2016).
Uno de los principales objetivos del seguimiento de basuras marinas es, además de conocer la
dimensión real del problema, poder aproximarse al conocimiento de las fuentes de tales
basuras. A tal efecto, el Convenio OSPAR, a través de su grupo de trabajo de basuras marinas
(ICG-ML) establece una metodología consistente en la asignación de cada tipo de residuo
caracterizado en el muestreo de 100 m a uno de 5 orígenes diferentes:
•
Pesca (17 tipos de objeto)
•
Transporte marítimo (23 tipos de objeto)
•
Turismo (31 tipos de objeto)
•
Instalaciones sanitarias (10 tipos de objeto)
•
Otro (34 tipos de objeto)
56
Las fuentes mayoritarias de basuras marinas en España son Otro, turismo y navegación (Figura
15). El origen mayoritario de las basuras marinas en España es desconocido (Otro 46%).
Figura 15.- Origen de las basuras marinas en España (MAGRAMA, 2016)
Tras dos años (2014 y 2015) de seguimiento de las basuras marinas en playas, en las cinco
demarcaciones marinas aún quedan lagunas de conocimiento tales como el análisis del origen
de las mismas.
La mayoría de los objetos asignados al origen turismo son pertenecientes a la fracción residuos
de envases (p.ej. botellas de plástico, latas de bebida, envoltorios de snacks y dulces). Se ha de
tener en consideración que la denominación del origen “turismo” corresponde a la ocupación
de ocio de las playas, no existiendo diferenciación alguna respecto al origen de la ocupación
(local, turismo interior o turismo internacional).
57
A nivel temporal los máximos para este origen no aparecen en verano, como cabría esperar, si
no en otoño (MAGRAMA, 2016).
Figura 16.- Origen de las basuras marinas en playas por demarcación marina (MAGRAMA, 2016)
A nivel espacial de nuevo encontramos diferencias entre demarcaciones marinas, los mayores
porcentajes con origen en el turismo aparecen en las demarcaciones Canaria (37%), Estrecho y
Alborán (39%) y sudatlántica (39%) (Figura 16), siendo estas demarcaciones donde también
aparecen los mayores porcentajes de residuos de envases.
58
D. Conclusiones
•
El “littering” en medio marino cuenta con acuerdos internacionales y desarrollo
normativo a nivel europeo y nacional, mientras que el marco normativo para el
“littering” terrestre está iniciando su desarrollo.
•
La mayoría de los datos existentes sobre residuos abandonados en tierra están
expresados en peso total o por categorías. Estas categorías no son necesariamente
coincidentes entre sí, ni se corresponden estrictamente con materiales o fracciones de
residuos tal y como recoge la Ley 22/2011.
•
Los datos que permiten realizar un análisis cuantitativo y diferenciado para envases
son aquellos recogidos como número de objetos visibles en una determinada
superficie o transecto lineal.
•
A pesar de los escasos datos contrastables existentes y de las diferencias
metodológicas de los estudios, los residuos de envases pueden llegar a representar a
escala global aproximadamente el 18% de los objetos abandonados en tierra.
•
A escala europea y nacional no existen datos suficientes referentes al littering terrestre
que permitan aportar una cifra o rango aproximado de residuos de envases
abandonados.
•
Los datos sobre basuras marinas indican que un 80% de las mismas tienen su origen en
tierra.
•
En España el porcentaje de envases en las basuras marinas es de un 18% para 2015.
•
Se precisa de un mejor conocimiento del problema, así como de metodologías
armonizadas para abordarlo y dar respuesta a las cuestiones sobre el “littering” que se
están abordando en la actualidad desde el marco de la Unión Europea.
59
D.1.- Lagunas de conocimiento
Las lagunas de conocimientos existentes a cerca del abandono de residuos en el medio son
numerosas, tanto en el ámbito marino como terrestre, son sin embargo en este último, y a
pesar de su mayor accesibilidad, donde se observan numerosas carencias de información.
En este documento únicamente referenciaremos aquellas más evidentes y que se consideran
prioritarias para poder avanzar en este tema:
•
Ausencia de metodología de evaluación y seguimiento, para comprender mejor
las fuentes, los destinos, y los impactos de los residuos abandonados.
•
Inexistencia de suficiente información para evaluar los impactos del “littering”
en los hábitats, la salud, la economía y la seguridad.
•
Necesidad de mayor información, para comprender la situación y las tendencias
en cantidades, distribución y tipos de residuos.
•
Necesidad de fomentar la educación del ciudadano sobre la importancia del
“littering” y lo que ellos puede aportar para combatirlo.
D.2.- Posibles líneas de investigación
•
Estudios amplios de caracterización de residuos abandonados.
Es necesario obtener datos contrastables de los residuos que componen el
problema de las basuras abandonadas a escala nacional.
•
Desarrollo de metodologías de caracterización armonizadas en diferentes
escenarios.
Para lograr una adecuada caracterización es necesario definir los escenarios
donde debe llevarse a cabo (p.ej. ámbito terrestre-ríos, lagos, senderos, etc.;
ámbito marino: playas, fondos, flotantes). Una vez definidos los escenarios será
necesario establecer unas metodologías adecuadas para cada uno de ellos. Este
punto ya está en desarrollo en el ámbito de las basuras marinas, no así en el
ámbito terrestre.
•
La necesidad de metodologías de caracterización armonizadas implica que
deben serlo de manera que exista correlación entre residuos abandonados en
tierra y basuras marinas, de manera que se dé respuesta a cuestiones tales
como vías de movilización de tierra a mar, áreas de depósito, origen de los
60
residuos, etc. como respuesta al mandato de Naciones Unidas y la Comisión
Europea en el sentido de mejorar el conocimiento de las fuentes de basuras
marinas desde tierra.
•
Evaluación de resultados y difusión entre la ciudadanía.
Los resultados derivados de las investigaciones propuestas deben tener una
adecuada difusión entre la ciudadanía como herramienta fundamental en la
reducción del abandono de residuos, y especialmente en el caso de los envases.
Se propone aquí la utilización de herramientas de “ciencia ciudadana” como vía
apropiada para avanzar en el estudio del problema, logrando la implicación y
concienciación del ciudadano. Estas herramientas ya son de uso común en el
campo de las basuras marinas, existiendo iniciativas a nivel nacional bien
conocidas y probadas que podrían ampliarse al ámbito terrestre (p. ej. Ocean
Initiatives de SurfRaiders, Plataforma MARNOBA de Asociación Vertidos Cero).
•
Estudios para la mejora en la producción y gestión.
Los resultados obtenidos de los estudios de caracterización constituirán la base
para dirigir las prioridades a la hora de evaluar mejoras en la producción de
nuevos envases y la gestión de los residuos de envases dirigidas a lograr la
reducción del abandono de los mismos y avanzar en los procesos de
recuperación y valorización material.
•
Estudios de “reciclabilidad” de los residuos abandonados en diferentes
ambientes.
En respuesta al concepto de “Economía Circular” la incorporación de los envases
recuperados del medio a través de acciones de limpieza incrementaría la
cantidad de material que puede ser reciclado. Sin embargo la exposición a los
agentes climáticos en diferentes ambientes tienen como consecuencia la
degradación de los envases a diferentes niveles. Conocer las posibilidades de
reciclado de los materiales retirados en cada escenario puede ser vital para
impulsar el interés de las administraciones públicas y agentes privados, como
recuperadores y recicladores, en la recuperación de esta fracción.
61
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Behavior, 0013916511412179.
•
GEF. (2012). Impacts of Marine Debris on Biodiversity: Current Status and Potential
Solutions. SECRETARIAT OF THE CONVENTION ON BIOLOGICAL DIVERSITY AND THE
SCIENTIFIC AND TECHNICAL ADVISORY PANEL. Montreal, Technical Series No. 67, 61 pages.
•
Stein, S. R., Syrek, D. B. (2005). New Jersey Litter Survey: 2004. A Baseline Survey of Litter
at, 94.
•
Suaria G, Aliani S (2014) Floating debris in the Mediterranean Sea. Mar Pollut Bull, 86(1):
494-504.
•
Torgler, B., Garcia-Valiñas, M. A., Macintyre, A. (2008). Justifiability of littering: An
empirical investigation. Environmental Values, 21(2), 209-231.
•
UNEP (2009). Marine Litter: A Global Challenge. United Nations Environment Programme.
•
UNEP (2016). Marine plastic debris and microplastics – Global lessons and research to
inspire action and guide policy change. United Nations Environment Programme, Nairobi.
•
UNEP (2016). Marine plastic debris and microplastics – Global lessons and research to
inspire action and guide policy change. United Nations Environment Programme, Nairobi.
•
UNEP/IOC (2009). Guidelines on Survey and Monitoring of Marine Litter. Regional Seas
Reports and Studies No. 186.
•
UNEP/MAP (2015). Updated MED POL Marine Litter Assessment Report. Atenas.
•
IOC Technical Series No. 83
•
United Nations (2016). First Global Integrated Marine Assessment. Cap. 25.
65
F. Enlaces de interés
•
http://ec.europa.eu/environment/action-programme/
•
http://www.citizensinformation.ie/en/environment/environmental_protection/litter_l
aw.html
•
http://www.cleaneuropenetwork.eu/es/info/the-litter-challenge/
•
http://www.environ.ie/environment/waste/litter/national-litter-monitoring-system
•
http://www.ewwr.eu/en/take_part/lets-clean-up-europe
•
http://www.keepscotlandbeautiful.org/local-environmental-quality/clean-upscotland/
•
http://www.litter.ie/monitoring_manual/
•
http://www.litter.vic.gov.au/litter-prevention-tooklits/local-litter-measurementtoolkit
•
http://www.ncsl.org/research/environment-and-natural-resources/states-withlittering-penalties.aspx).
•
www.gesamp.org
•
www.gpa.unep.org
•
www.marinelittermooc.org/learn/marine-litter-mooc-october-2015
•
www.un.org/depts/los
66
ANEXO A
“LITTERING” TERRESTRE
A.1.- Recopilación de Estudios
A.2.- Ejemplos de formularios de caracterización
ANEXO A.1
Recopilación de Estudios
Localización
EE.UU.
Sudáfrica
Nueva Jersey (EE.UU.)
Nueva Escocia (Canadá)
Nigeria (África)
Nueva Zelanda
Toronto (Canadá)
Georgia (EE.UU)
Anacostia Watershed
(EE.UU)
Vertmont (EE.UU)
Método
Muestra aleatoria de 240 segmentos de carretera
Densidad y caracterización del “litter” en un sistema de drenaje
3
de pluviales. (Densidad estándar de 95 kg/m )
Encuesta a peatones sobre la basura visible a lo largo de la
calzada (94 zonas seleccionadas aleatoriamente).
Recuento de basura acumulada visible en 55 zonas
seleccionadas.
Observación de basura acumulada visible.
Recuento de basura acumulada en 300 transectos de 8 áreas
urbanas
Recuento de basura acumulada en 300 localizaciones de la
ciudad de Toronto.
Recuento de basura en 96 localizaciones repartidas en 8 zonas.
Recuento de basura a lo largo de 84 transectos de carretera
Schultz, P. W.; Stein, S.R. (2009).
Armitage, N.; Rooseboom, A. (2000).
48,7
Stein, S.R.; Syrek, D.B. (2005).
10,5
Oakley, Macleod, Brown, Higgins, (2008).
9
Nkwocha, E. E., & Okeoma, I. O. (2009).
“The National Litter Survey 2014-2015”. Waste Not
Consulting Ltd.
“2014 Toronto Litter Audit”. AET Group Inc.
35
23,7
26
31,6
8,8
Maine (EE.UU)
7,5
New Hampshire (EE.UU)
Nueva Jersey (EE.UU)
Texas (EE.UU)
Ohio (EE.UU)
Rhode Island (EE.UU)
Envases
plástico y metal (%)
3
21
10,6
Caracterización en 94 calles y autopistas
15,5
19
27
14
Referencia
Georgia 2006 Visible Litter Survey. Keep American
Beautiful.
County et al., 2015.
American Beverage Association’s Northeast 2010 Litter
Survey.
Survey.
Survey.
New Jersey Litter Survey, 2004
2009 Texas Litter Study
2004 Ohio Statewide Litter Study
Analisis of Beverage Container Redemption System Options
to Increase Municipal Recycling in Rhode Island”. DSM
Enviromenta Services, Inc., 2009
Localización
Método
Australia
Recuento en áreas residenciales, carreteras, playas, patios de
colegio, centros comerciales, etc.
Recuento de basura en 120 localizaciones agrupadas en 4 zonas.
Australia
Australia
Australia
Escocia (Gran Bretaña)
Gran Bretaña
Irlanda
Madrid (España)
Recuento de basura en 39 localizaciones de Gran Bretaña.
Cuantificación de la basura en 55 municipios
Recuento de ítems en caminos y áreas de picnic en 10 Áreas
Protegidas de Madrid, en los meses de máxima afluencia de
turismo.
Envases
plástico y metal (%)
24
34
24
27
11
94,2
12,42
31,16
Referencia
“2012 Rubbish Report”. Clean up Australia.
“Composition of litter in Scotland, 2014”. Keep Scotland
Beautiful.
“What’s littering Britain?. A survery of British litter”. (Tim
Barnes, 2010)
“Litter Monitoring Body. System Results 2014”. TOBIN
Consulting Engineers.
“Rodríguez Rodriguez, D. 2012"
ANEXO A.2
Ejemplos de formularios de caracterización
Site Surveyor Form – Large Items and Branded Litter Count
Date: ___________________ (DD/MM/YYYY)
Team ID _______________________
Site ID Number: ________
Site type: Fixed
□
Start Time: ________
(AM/PM)
Surveyors Names: ______________________________________________
Site Name: ______________________________________________________________
Variable
□
Site length: Always 200 feet long
If variable:
Width 1 - Start: ________ ft. (up to 18ft.)
Width 2 - Middle: ________ ft. (up to 18ft.)
Width 3 - End: ________ ft. (up to 18ft.)
Road type (check one): Major City Street
□ Minor City Street □
Is roadway divided: Y / N
Number of Lanes: 2
□ 4□ 6□
Other
□
Laneway
□
□ (explain): _______________________________________________
Area Attributes:
□ Industrial □
Grass Height (Check one): N/A □ < 3 inches □
Commercial
End Time: ________ (AM/PM)
Residential
Parkland
3" – 6"
□
□
over 6"
□
Fast food within sight: Y / N
Convenience store within sight: Y / N
Traffic light or stop sign within sight? Y / N
City street/park litter bin within 200 meter radius from site boundary: Y / N
City street/park litter bin details: ____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
Evidence of litter cleanup? Y / N
Cleanup details: _________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
□
□
□
□
□
□
Catch point: fence
hedge
curb
grass line
tree line
other
_______________________________
Details:
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
# Photos Taken: _______
Visual rating of site (1 = cleanest, ie. <5 large pieces of litter; 4 = dirtiest, ie. >20 large pieces of litter) ________
Additional comments:
______________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________
TOR_WAC1314_108
Appendix D
Field Forms
Page 1 of 4
Large Items and Branded Litter Count Form
CATEGORY
Pass 1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Beer Cans
Beer Bottles (glass)
Soft Drink (glass)
Soft Drink (cans)
Soft Drink (plastic)
Sport Drink (glass)
Sport Drink (plastic)
Water (glass)
Water (plastic)
Wine/ Liquor (glass)
Wine/ Liquor (plastic/other)
Milk/Juice (Plastic)
Milk/Juice (glass)
Milk/Juice (Gable Top)
Foil Pouches
Aseptic (Box)
Broken Glass Container
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Six pack plastic rings
Plastic drink cups
Paper Cups (cold)
Paper Cups (Hot)
Polystyrene cups (foam)
Other paper cups
Cup Lids, Pieces lids
Plastic retail bags
Paper retail bags
Paper bags – fast food
Plastic bags – not retail
Paper bags - not retail
Zipper bags/ sandwich
Cardboard boxes/ box mat'l
Paperboard (cereal type)
Paper Beverage Cases
Polystyrene clamshells
Paper clamshells
Other Plastic Shells/Boxes
Plastic Jars / Bottles/ Lids
Glass jars/ bottles misc.
Cans – steel
Cans – aluminium (not
beverage)
Container lids
Aerosol cans (paint, oils, etc.)
Paper Food Wrap
Paper / Foil composite wrap
Plastic wrap
Polystyrene Trays
Paper Trays
Other Mat'l Trays
Gum wrappers
Candy bar wraps
Candy pouches
Sweet packaging (describe)
Other confectionery (describe)
Condiment package (salt,
ketchup, vinegar etc.)
Utensils
Name Brand (Fast Food etc.)
Towels / Napkins / Serviettes
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
TOR_WAC1314_108
Total
Pass 2
Total
BRAND NAMES OBSERVED
Appendix D
Field Forms
Page 2 of 4
CATEGORY
Pass 1
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
Total
Pass 2
Total
BRAND NAMES OBSERVED
Paper Fast Food Plates
Poly Fast Food Plates
Other Plastic FF Plates
Plates - Other Materials
Clothing or clothing pieces
Other cloth
Snack food packaging
Plastic packaging other
Paper packaging other
Plastic / composite other
Foil materials / foil pieces
No Brand Name Towels /
Napkins / Serviettes
Lottery ticket debris
Printed material (newspapers,
flyers, books etc.)
Stationary(school, bus. etc.)
Receipts (business forms , bus
transfers etc. )
Cigarette / cigar debris (>4")
Tobacco other (packs, matches,
cellophane)
Foil containers
Misc. Paper
Misc. Plastic
Misc. Paperboard
Misc. Cardboard
Misc. Glass
Vehicle & Metal Road Debris
Construction debris
Tire & Rubber debris
Home Articles
Food & Other Organics
TOR_WAC1314_108
Appendix D
Field Forms
Page 3 of 4
Site Surveyor Form - Small Litter (<4") Count Sheet
Date (DD/MM/YY): ____________________________
Start Time: ___________
End Time: ____________
Team ID: ______________
Surveyors Names: ___________________________________________________________
Site ID Number: __________
Site Name: ______________________________________________________________
Section #1*
Section #2
Section #3
SMALL LITTER CATEGORY
Item Flip 1 Flip 2 Flip 3 Total Flip 1 Flip 2 Flip 3 Total Flip 1 Flip 2 Flip 3 Total Grand Total
Cigarette butts/debris 1
Other tobacco 2
Bottle caps
Straws
Candy packaging and wrappers
Polystyrene packing materials, ie.
foam peanuts
Other polystyrene debris, ie. poly
foam pieces
Glass
Paper
3
4
5
6
7
8
9
Plastic film 10
Hard plastic 11
Aluminum/foil debris 12
Rubber 13
Metal (not aluminum) 14
Other material 15
Chewing gum (stuck on 16
Food & Other pavement)
Organics
17
*closest to vehicle/starting point
TOR_WAC1314_108
Appendix D
Field Forms
Page 4 of 4
Appendix D: Data Tally Sheet
Site Description
Location
Site Number
Distance/ Width
Start a
GPS
End a
Start b
End b
Litter source 2 km
Garbage Bins
Anti-Litter Signs
S Litter Catch
P
E
C Road Type
I
A
L Weather
C Amount
O Collected
N
S
I
D
E
A Special Items
T
I
O
N
S
Other
Pictures Taken
Notes
Nova Scotia Litter Survey 2008
68
Miscellaneous
Material
expanded polystyrene
plastic
metal
-aluminum
-steel
-miscellaneous
glass
paper
-napkin
-other
wood
rubber
cloth
rope
composite (more than one material)
other
Brand
unidentifiable:
69
Quick Service
Material
plastic
metal
-aluminum
-steel
-miscellaneous
paper
-napkin
-other
wood
cloth
other
Brand – only identifiable brands
McdonaldsTim HortonsWendy‟sBurger KingSubwayDQ-
70
Snack Food
Material
plastic
metal
-aluminum
-steel
-miscellaneous
paper
-napkin
-other
wood
other
Frito LaysFreezieUnilever (Popsicle)HersheyNestleCadbury SchweppesWrigleys-
71
Tobacco
Material
plastic
metal
-aluminum
-steel
-miscellaneous
paper
-napkin
-other
other
PlayersCan ClassPeter J Belvedere7Export ABelmontDemaurierMatineePrime TimeUnidentifiable-
72
Grocery
Material
plastic
metal
-aluminum
-steel
-miscellaneous
glass
paper
wood
rubber
cloth
rope
other
Brand
SobeysSuper StoreShoppers-
73
Deposit/ Disposable Cups
Material
plastic
metal
aluminum
steel
miscellaneous
glass
paper
rubber
cloth
other
Brand
Tim HortonsPepsiCokeBud lightKeiths Coors lightCoronaMcDonalds -
74
1
2
3
4
5
6
7
8
Day of Week:
Date:
Daily Start Time:
Daily End Time:
1
S = Sunny; PC = Partly Cloundy; C = Cloudy; R = Rain; W = Wind
2
3
"M" = Recently Mowed
K
M1
:
4
No
KAB Litter Index Number: 1 = No Litter; 2 = Slightly Littered; 3 = Littered; 4 = Extremely Littered
Additional Notes about the sites:
GPS
Coord.
Mowing
Notes
2
3
Site/Source Location
From: (Starting Point)
To: (End Point)
Median
Sub-Sort
Distance
(pa/ft)
Street or Highway Name
Meander
Distance
(pa/ft)
Walk:
Direction
Facing
Weather
ID #
Site#
1
VLS & Sources Field Log
County
City/Parish/Town
Roadway
AAH,
etc.
KAB
Y/N
Index Num. 4
KAB Nationwide Litter Survey: Roadways Only Litter Tally Sheet (SUB SAMPLE)
Site #:
ID #:
City, State:
Dimensions of site: _______ ft x _______ ft
Site Notes:
State of the area: 1 (poorly maint.)
2
3
(attempt 15' x 15')
4
5 (well-maint.)
Additional Site Notes:
Material
Category
Material Type
Pedestrians
Motorists
Unsecured/ Overflowing Containers
OCC
Kraft bags
Office paper/junk mail
Paper Items
Newspaper/inserts
Magazines/books
Advertising/signs/cards
Receipts
Paper fast-food serv. Items
Aseptic/gable-top containers
Beverage carriers/cartons
Paper home food packaging
Other Paper
Plastic Beverage Containers
Soda
Wine & liquor
Sports & health drinks
Juice
Tea
Water
Plastic jugs
Other
Other Plastic
Items
Other beverage packaging
Plastic bags
Food packaging film
Other film
Page 1 of 2
Unsecured Loads
Vehicle Debris
Unknown
KAB Nationwide Litter Survey: Roadways Only Litter Tally Sheet (SUB SAMPLE)
Site #:
ID #:
Material Type
City, State:
Pedestrians
Motorists
Unsecured/ Overflowing Containers
Plastic fast food serv. items
EPS fast food service items
Other exp. polystyrene
Plastic home food packaging
Other plastic
Beer
Soda
Water
Wine & liquor
Other
Glass
Items
Juice
Tea
Other
Broken glass or ceramic
Metal Beverage
Containers
Glass Beverage Containers
Other Plastic Items
Material
Category
Soda
Other glass
Beer
Juice
Tea
Household Other Metal
Waste
Items
Other
Metal home food packaging
Other metal and foil pkts
Human waste
Food Waste
Other hazardous
CIGARETTE Butts
Construction debris
Vehicle debris
Road Debris
Other Items
Gum
Bulky items
CIGAR Butts
All Other Tobacco-Related Products &
Packaging
Textiles/Small Rugs
Toiletries/drug bottles/pers.hyg. products
Entertainment items
Other items
Page 2 of 2
Unsecured Loads
Vehicle Debris
Unknown
KAB Nationwide Litter Survey: Roadways Only Litter Tally Sheet (FULL SAMPLE)
Site #:
ID #:
Dimensions of site: _______ ft x _______ ft
(attempt 300' x 15')
City, State:
State of the area: 1 (poorly maint.) 2
(well-maint.)
Site Notes:
3
4
5
Urban interstate / Rural interstate / Urban state roads / Rural state roads / Urban county Roads / Rural county roads / Urban city roads / Rural city roads
Sampling Roadways:
(Circle one)
Area
Check all found on or within 1 block of site:
[ ] Residential
[ ] Conv. Stores # _________
[ ] Litter Receptacles # _________
[ ] Fast food # _________
[ ] Public Areas - _____________
[ ] Other comm.
[ ] Loading docks
[ ] Beautification: __________________
Additional Site Notes:
Material
Category
Material Type
Pedestrians
Motorists
Unsecured/ Overflowing
Containers
OCC
Kraft bags
Office paper/junk mail
Paper Items
Newspaper/inserts
Magazines/books
Advertising/signs/cards
Receipts
Paper fast-food serv. Items
Aseptic/gable-top containers
Beverage carriers/cartons
Other
Plastic
Items
Plastic Beverage
Containers
Paper home food packaging
Other Paper
Soda
Wine & liquor
Juice
Tea
Water
Plastic jugs
Other
Plastic bags
Food packaging film
Other film
Page 1 of 2
Unsecured Loads
Vehicle Debris
Unknown
KAB Nationwide Litter Survey: Roadways Only Litter Tally Sheet (FULL SAMPLE)
Site #:
ID #:
Material Type
Other Items
Motorists
Unsecured/ Overflowing
Containers
EPS fast food service items
Other exp. polystyrene
Plastic home food packaging
Other plastic
Other
Glas
s
Items
Metal Beverage
Containers
Other
Metal
Items
Househo
ld Waste
Pedestrians
Plastic fast food serv. items
Glass Beverage
Containers
Other Plastic Items
Material
Category
City, State:
Beer
Soda
Water
Wine & liquor
Juice
Tea
Other
Broken glass or ceramic
Other glass
Beer
Soda
Juice
Tea
Other
Metal home food packaging
Other metal and foil pkts
Human waste
Food Waste
Other hazardous
Construction debris
Vehicle debris
Road Debris
Bulky items
CIGAR Butts
All Other Tobacco-Related
Textiles/Small Rugs
Toiletries/drug
bottles/pers.hyg. products
Entertainment items
Other items
Page 2 of 2
Unsecured Loads
Vehicle Debris
Unknown
Southeast Environmental Association
Food
Container
Cup
Lid
Straw
Paper
2009 Roadside Litter Survey
Sauce
Napkin
Plastic
Bag/
Waste
Foil
Fries
Roadside Litter
Survey Report 2009
Beverage
Beer Bottles
Cap
Glass Bottle
Bottle
Plastic Bottle
Cap
1
Page -45-
Carton
No Label
Tetra Pac
Broken
Can
Box
Southeast Environmental Association
Confectionary
Plastic food
2009 Roadside Litter Survey
Chocolate
Gum
Chip Bag
Candy Wrap
Foil Food Wrap
Roadside Litter
Survey Report 2009
DuMaurier
Cigarette Pack
Sobeys
Players
Number 7
Superstore
B&H
IGA
Plastic Bag
Uncategorized
1
Page -46-
Export
Shoppers
Matinee
PEI LCC
Other
Other
What’s littering Britain?
litterheroes.co.uk
Appendix 2 Litter Survey Form
Name
Date picked
Number of sacks picked (roughly)
Where did you pick this litter from?
Location
(town/village , county)
Circle /highlight the one
that best describes the
area.
Rural road/lane
Footpath
Park
Urban street
Village street
Beach
Soft Drinks
Brand
Cans
Plastic Bottles
Coca-Cola ,Diet Coke, Coca-cola zero
Sprite
Fanta
Oasis
Lilt
Relentless
Dr Pepper
Pepsi
Red Bull
7 Up
Tango
Ribena
Lucozade
Bottled Water
Milk / milk shakes
Drinks sachets
Other or unidentifiable
Lager, beer and cider cans/bottles List top three brands then group the rest
1.
3.
2.
Others
Glass bottles (Wine, beer and spirits)
Page 14
Common
litterheroes.co.uk
Crisp/snack packets
Walkers
2.
McCoys
3.
1.
Others
Chocolate/sweet/confectionery wrappers (List top 3 brands the group the rest)
1.
3.
2
Other
Fast food and other food on the go
McDonalds
Top 3 (most numerous) other brands
KFC
1.
Sandwich wrappers
2
All other fast food
3
Smoking (Not including individual butts)
Cigarette packets etc
Miscellaneous
Carrier bags
Newspapers/magazines
Hub caps
Dog poo bags
Other items
(List any significant numbers of other items on left, group the rest on the right with some examples )
Anything unusual?
Page 15
litterheroes.co.uk
Appendix 3 Survey data
Brand
Coca- Cola
Sprite
Fanta
Oasis
Lilt
Relentless
Dr Pepper
Pepsi
Red Bull
7 Up
Tango
Ribena
Lucozade
Bottled Water
Milk shakes
Sachets
Other
Soft Drinks
Cans
223
13
24
12
18
14
20
62
153
18
21
10
15
134
Plastic Bottles
160
21
30
39
3
3
25
49
8
12
37
148
132
64
60
262
Crisps
Brand
Number
Walkers Crisps
322
McCoys
61
Other brands
236
Glas s Bottles
147
Confectionery wrappers
Brand
Number
Crunchie
15
Yorkie
6
Bounty
8
Twix
16
Snickers
18
Mars
108
Cadbury
211
Other
906
Fast Food
McDonalds
281
KFC
41
Burgerking
15
Sandwiches
136
Starbucks
30
Other
501
Smoking
Other
Carrier Bags
Hub Caps
News papers
Dog Poo Bags
Tis sues
Other
Alcoholic drinks
Brand
Cans
Carls berg
128
Stella
107
Fosters
90
Strongbow
53
Grols h
4
Boddingtons
4
Tennents
15
Heineken
29
Carling
43
Bud
27
Tuborg
6
Scrumpy Jack
7
Other
216
313
12
77
98
118
855
Page 16
746
R I E S T E R
I
Benchmark Study
Client:
Subject:
Date:
Version:
Maricopa Association of Governments
Telephone Survey
July 2009
FINAL
Introduction
Hello, my name is ______________, and I am calling from WestGroup Research an
independent research company. We are conducting a brief survey on the topic of litter and
would appreciate your input. All information given will remain confidential. No sales calls will
result from this interview.
1. First, are you or is any member of your family currently employed in any of the
following…? READ LIST; IF YES TO ANY: THANK AND TERMINATE
a. Advertising or marketing research
b. Arizona Department of Transportation
c. Maricopa Association of Governments
d. A professional waste collection or recycling company
e. The waste management industry
2. Please tell me which of the following age categories includes your age? Please stop
me when I read the correct category. READ LIST; ALLOW ONLY ONE RESPONSE
a. Under 18
b. 18 to 24
c. 25 to 34
d. 35 to 44
e. 45 to 54
f. 55 to 65
g. 66 or older
h. Refused (DO NOT READ)
3. If “Under 18” or “Refused,” continue with: May I please speak to someone in the
household who is between the ages of 18 and 65?
4. Do you live in Arizona…? READ LIST; ALLOW ONLY ONE RESPONSE
a. Full time, 12 months a year CONTINUE WITH Q6
b. Part time or seasonally, less than 12 months a year - ASK Q5
c. Do not live in Arizona (DO NOT READ) - ASK Q5
d. Refused (DO NOT READ) THANK AND TERMINATE
5. IF b or c in Q4: May I please speak to someone in the household who lives in Arizona
full-time, 12 months a year?
6. RECORD GENDER (DO NOT ASK; RECORD BY OBSERVATION)
a. Male
b. Female
M A G
L I T T E R
S U R V E Y
–
2 0 0 9
R I E S T E R
I I
7. For classification purposes, may I have the Zip Code in which you live?
_________________
8. Which of the following best describes the type of vehicle you drive or ride in…?
a. Sedan
b. Pick-up truck
c. Sports utility vehicle
d. Coupe
e. Van / Minivan
f. Motorcycle
g. Other ____________
h. Don’t drive
i. Don’t know / Refused (DO NOT READ)
Litter Awareness
Today, I would like to talk to you specifically about the topic of litter. When answering the
following questions, please be open and accurate about your opinions and actions. We are
trying to understand what people really think about litter. All of your responses will remain
confidential.
9. In your opinion, how big of a problem is litter along freeways in Maricopa County?
Would you say it is a….
a. Big problem
b. Moderate problem
c. Small problem
d. Not a problem at all
e. Don’t know / Refused (DO NOT READ)
10. Do you smoke?
a. Yes
b. No
c. Don’t know / Refused
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11. IF YES in Q10: When you are in a vehicle, do you USUALLY dispose of cigarette
butts…? READ LIST – ONE RESPONSE ONLY
a. By using an ashtray inside the vehicle
b. By using something else you have inside the vehicle
c. By throwing it out the window
d. Or does it vary
e. DO NOT READ: Other means of disposal ____________
f. Don’t know / Refused (DO NOT READ
12. I am going to read you a few statements pertaining to your litter awareness. For each
of the following statements, please respond by telling me if this is something you
“Have experienced within the past 3 months,” Have experienced over 3 months ago,”
or “Have never experienced.”
a. You noticed that some trash fell out of a pick-up or other vehicle you were driving
or riding in.
b. Someone in a vehicle you were in threw out trash in an area that already had lots
of litter
c. Someone in a vehicle you were in threw out a can, bottle, or other litter out onto
the side of the road.
d. You had problems with a vehicle and left debris like a tire, part of a tire, or other
stuff on the roadside
e. Rather than keep a beverage container in the car, you, or someone in a vehicle
you were in, threw out a can or bottle.
f. You threw out a small item from your vehicle, like a candy wrapper, scrap paper
or something like that.
g. You or someone you were with got a ticket or warning for littering.
h. Rather than keep a cigarette butt in the car, you or someone in the vehicle you
were in threw the cigarette butt out the window.
Littering Behavior
13. Can you think of items that you yourself might have discarded as litter (by litter we
mean items that you did not put in a trash receptacle) in the past year? MULTIPLE
RESPONSES ALLOW UP TO THREE. DO NOT READ LIST.
a. Beer cans and beer bottles
b. Soda cans and soda bottles
c. Water cans and water bottles
d. Small pieces of paper (receipts, lottery tickets, gum wrappers)
e. Plastic bags / other plastic
f. Cigarette butts
g. Construction debris
h. Fast food wrappers
i. Other food wrappers (chip bags/candy)
j. Cardboard
k. Food / organic material, raw food
l. Litter that falls out of pickup trucks accidentally
m. Other _________________
n. Have not littered in past year – SKIP TO: Q20
o. Don’t know
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14. To the best of your knowledge, what were the general circumstances in terms of where
and what you were doing when you discard litter? PROBE: Any other circumstances?
DO NOT READ. MULTIPLE RESPONSES ALLOWED UP TO THREE.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Driving / riding in / traveling in vehicle
Walking outside
Opened door and it flew out / flew out of window / flew out of cab
No trash can around (not while in car)
Flew out of truck bed
Partying / drinking
Other __________________
Don’t know/Can’t remember / don’t recall
15. Why do you litter WHEN DRIVING? (Do not read list, mark all that apply)
a. I’m lazy
b. It’s easy
c. No trash receptacles are convenient
d. Cigarettes stink up car, easier to throw out window
e. Only litter food scraps – they are biodegradable
f. Someone else can pick it up
g. I don’t care
h. Gives someone else something to do
i. I won’t get into trouble for littering so I do it
j. I litter only in areas where there already is a lot of litter, so it does not matter
k. I don’t consider throwing out gum, small wrappers, cig butts litter
l. It was an accident/unintentional
m. I only litter when I’m alone
n. I don’t litter when driving
16. Are you familiar with the term “dangerous debris”?
a. Yes
b. No
17. What does the term “dangerous debris” mean to you? ____________________
(Record Response)
18. TRUCK DRIVERS ONLY: What types of items do you ever put into your truck bed that
you consider to be litter or trash? PROBE: What else? MULTIPLE RESPONSES
ALLOW UP TO THREE. DO NOT READ LIST.
a. Beer cans and beer bottles
b. Soda cans and soda bottles
c. Water cans and water bottles
d. Small pieces of paper (receipts, lottery tickets, gum wrappers)
e. Plastic bags / other plastic
f. Cigarette butts
g. Construction debris
h. Fast food wrappers
i. Other food wrappers (chip bags/candy)
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j.
k.
l.
m.
n.
Cardboard
Food / organic material, raw food
Litter that falls out of pickup trucks accidentally
Other _________________
Don’t know
19. TRUCK DRIVERS ONLY: When putting items into the bed of your truck, how often, on
average, do you secure your load (either with ties, bungees, a tarp, etc)?
a. Always
b. Most of the time
c. Only sometimes
d. Rarely
e. Never
f. If never – WHY NOT? ______________
ASK ALL:
20. Do you have a litter bag or trash can in your vehicle?
a. Yes
b. No
21. IF NO IN Q20: Would you consider keeping a litter bag or trash can in your vehicle?
a. Yes
b. No
Litter Campaign Awareness
22. In the past three months, have you seen, heard or read any advertisements related to
litter or littering?
a. Yes
b. No
23. IF YES in Q22: What specifically do you remember about the ads related to litter or
littering? PROBE THOROUGHLY AND RECORD VERBATIM
24. IF YES IN Q22: What was the main slogan used in the ads? DO NOT READ LIST.
MULTIPLE RESPONSES ALLOWED.
a. Don’t Trash Arizona
b. Keep Arizona Beautiful
c. Arizona Clean and Beautiful
d. Other _________________
e. Don’t know / Refused
25. IF NOT MENTIONED IN Q24 “a””: Have you seen or heard the slogan, “Don’t Trash
Arizona?”
a. Yes
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b. No
26. IF mentioned in Q24a or YES IN Q25: Where have you seen, heard or read the
slogan, “Don’t Trash Arizona?” PROBE: Where else? DO NOT READ LIST.
MULTIPLE RESPONSES ALLOWED.
a. Television
b. Radio
c. Billboards
d. Street or highway signs
e. Newspaper
f. Bus signs
g. Trash cans
h. Litter bags
i. Other _________________
j. Don’t know / Refused
27. IF mentioned in Q24a or YES IN Q25: Who sponsors the “Don’t Trash Arizona”
advertisements? DO NOT READ LIST. ONE RESPONSE ONLY.
a. State / Local Government
b. Arizona Department of Transportation
c. Maricopa Association of Governments (MAG)
d. Other __________________
e. Don’t know / Refused
28. Have you heard about the Litter Hotline, 1-877-3-Litter, where you can report someone
who litters?
a. Yes
b. No
29. Have you heard of www.donttrasharizona.com?
a. Yes
b. No
c. Not sure/DK
30. If YES IN Q29 “a”: Have you ever visited the “Don’t Trash Arizona Website?
a. Yes
b. No
c. Don’t know
31. If you were to see someone litter, how likely are you to report this behavior to the Litter
Hotline or the Web site in the future?
a. Very likely
b. Somewhat likely
c. Not very likely
d. Not at all likely
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e. Don’t know / Refused (DO NOT READ)
32. If you wanted to find out more information about litter or littering, where would you go
or who would you contact to find that information? DO NOT READ LIST, SELECT ALL
THAT APPLY.
a. Don’t Trash AZ website
b. Internet
c. Litter hotline
d. The “city”
e. I wouldn’t need that information/ wouldn’t contact anyone
f. ADOT/highway dept.
g. Police/ highway patrol/DPS
h. Phonebook/ yellow pages
i. The state/governor
j. Waste Management/ garbage company
k. Friend/ neighbor/ family member/ teacher
Demographics
Now I have a few final questions that are for classification purposes only.
D1. What is your present marital status? (ASK AS OPEN END; ACCEPT ONE MENTION)
a. Single
b. Married
c. Divorced
d. Separated
e. Widowed
f. Don't know
g. Refused/NA
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D2. What was the last year of education you have completed?
a. Grammar school (8 years or less)
b. Some high school (9-11 years)
c. Graduated high school (12 years)
d. Some post-high school training/some college
e. Graduated from four-year college (B.A./B.S.)
f. Graduate Degree
g. Don’t Know
h. Refused
D3. Are you employed full-time, employed part-time, retired, a housewife, a student or
unemployed?
a. Full-time
b. Part-time
c. Retired
d. Housewife
e. Student
f. Unemployed
g. Refused/NA
D4. Which of the following best classifies your profession?
a. White collar/management
b. Blue collar
c. Trade profession
d. Professional (medical/legal)
e. Educational
f. Clerical/administrative
g. Homemaker
h. Self-employed
i. Retired
j. Student
k. Unemployed
l. Other (SPECIFY) ___________________
m. Don’t know
n. Refused
D5. How would you describe your ethnic heritage? Would you say you are... (READ CODES 15; ACCEPT ONE MENTION)
a. White
b. African-American
c. Hispanic
d. Asian, or
e. Something Else [SPECIFY]: __________
f. Refused
D6. Thinking about your personal language use including in home and away from home, would
you say you speak…? READ LIST; ALLOW ONLY ONE RESPONSE)
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a.
b.
c.
d.
e.
f.
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English Only
Only Spanish
Mostly Spanish, but also some English
Equally in Spanish and English
Mostly English, but also some Spanish
Don’t know/refused
D7. Was your annual household income before taxes last year:
a. Less than $10,000
b. $10,000 to less than $20,000
c. $20,000 to less than $30,000
d. $30,000 to less than $40,000
e. $40,000 to less than $50,000
f. $50,000 to less than $60,000
g. $60,000 to less than $75,000
h. $75,000 to less than $100,000
i. More than $100,000
j. No answer
Thank you very much – those are all my questions.
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ANEXO B
“LITTERING” MARINO
Recopilación de los principales formularios de caracterización de basuras
marinas en playas
B.1.- Listado UNEP (UNEP/IOC, 2009)
B.2.- Formulario Ocean Conservancy
B.3.- Listado Unión Europea
B.4.- Formulario OSPAR
ANEXO B.1
Listado UNEP (UNEP/IOC, 2009)
APPENDIX C
Appendix C. Marine litter characterization
Litter characterizations are presented in three different formats:
•
A list of the litter types required for beach surveys (both rapid and comprehensive) – Table 10.
•
A subset of the litter types to be used in surveys where litter are not collected (floating and
benthic remote observations) – Table 11.
•
A comparison table relating the beach survey list to other marine litter characterizations,
including those employed in the OSPAR, AMDS, WWF, NMDMP, ICC, CCAMLR, NOWPAP –
Benthic and NOWPAP – Beach surveys – Table 12.
Table 10. List of litter types for comprehensive and rapid beach surveys. In all cases
quantification can be made using either counts, weights and volumes.
Number
Material
Code
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
PL01
PL02
PL03
PL04
PL05
PL06
PL07
PL08
PL09
PL10
PL11
PL12
PL13
PL14
PL15
16
Plastic
PL16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Plastic
Foamed Plastic
Foamed Plastic
Foamed Plastic
Foamed Plastic
Foamed Plastic
Cloth
Cloth
Cloth
Cloth
Cloth
Cloth
Glass & ceramic
PL17
PL18
PL19
PL20
PL21
PL22
PL23
PL24
FP01
FP02
FP03
FP04
FP05
CL01
CL02
CL03
CL04
CL05
CL06
GC01
Litter type
Bottle caps & lids
Bottles < 2 L
Bottles, drums, jerrycans & buckets > 2 L
Knives, forks, spoons, straws, stirrers, (cutlery)
Drink package rings, six-pack rings, ring carriers
Food containers (fast food, cups, lunch boxes & similar)
Plastic bags (opaque & clear)
Toys & party poppers
Gloves
Cigarette lighters
Cigarettes, butts & filters
Syringes
Baskets, crates & trays
Plastic buoys
Mesh bags (vegetable, oyster nets & mussel bags)
Sheeting (tarpaulin or other woven plastic bags, palette
wrap)
Fishing gear (lures, traps & pots)
Monofilament line
Rope
Fishing net
Strapping
Fibreglass fragments
Resin pellets
Other (specify)
Foam sponge
Cups & food packs
Foam buoys
Foam (insulation & packaging)
Other (specify)
Clothing, shoes, hats & towels
Backpacks & bags
Canvas, sailcloth & sacking (hessian)
Rope & string
Carpet & furnishing
Other cloth (including rags)
Construction material (brick, cement, pipes)
103
APPENDIX C
Number
Material
Code
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Glass & ceramic
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Metal
Paper & cardboard
Paper & cardboard
GC02
GC03
GC04
GC05
GC06
GC07
GC08
ME01
ME02
ME03
ME04
ME05
ME06
ME07
ME08
ME09
ME10
PC01
PC02
56
Paper & cardboard
PC03
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
Paper & cardboard
Paper & cardboard
Rubber
Rubber
Rubber
Rubber
Rubber
Rubber
Rubber
Rubber
Wood
Wood
Wood
Wood
Wood
Wood
Other
PC04
PC05
RB01
RB02
RB03
RB04
RB05
RB06
RB07
RB08
WD01
WD02
WD03
WD04
WD05
WD06
OT01
74
Other
OT02
75
76
77
Other
Other
Other
OT03
OT04
OT05
Litter type
Bottles & jars
Tableware (plates & cups)
Light globes/bulbs
Fluorescent light tubes
Glass buoys
Glass or ceramic fragments
Other (specify)
Tableware (plates, cups & cutlery)
Bottle caps, lids & pull tabs
Aluminium drink cans
Other cans (< 4 L)
Gas bottles, drums & buckets ( > 4 L)
Foil wrappers
Fishing related (sinkers, lures, hooks, traps & pots)
Fragments
Wire, wire mesh & barbed wire
Other (specify), including appliances
Paper (including newspapers & magazines)
Cardboard boxes & fragments
Cups, food trays, food wrappers, cigarette packs, drink
containers
Tubes for fireworks
Other (specify)
Balloons, balls & toys
Footwear (flip-flops)
Gloves
Tyres
Inner-tubes and rubber sheet
Rubber bands
Condoms
Other (specify)
Corks
Fishing traps and pots
Ice-cream sticks, chip forks, chopsticks & toothpicks
Processed timber and pallet crates
Matches & fireworks
Other (specify)
Paraffin or wax
Sanitary (nappies, cotton buds, tampon applicators,
toothbrushes)
Appliances & Electronics
Batteries (torch type)
Other (specify)
104
ANEXO B.2
Formulario Ocean Conservancy
OCEAN TRASH DATA FORM
Ocean and waterway trash ranks as one of the most serious pollution problems choking our planet. Far more than an eyesore,
a rising tide of marine debris threatens human health, wildlife, communities and economies around the world. The ocean faces
many challenges, but trash should not be one of them. Ocean trash is entirely preventable, and data you collect are part of
the solution. The International Coastal Cleanup is the world’s largest volunteer effort on behalf of ocean and waterway health.
HERE IS HOW IT WORKS:
=20
1
OCEAN
TRASH
INDEX
REPORT
=19
=17
3
CLEAN UP TRASH & COLLECT DATA
2
PUBLISH RESULTS
4
ORGANIZE & ANALYZE DATA
NUMBER OF VOLUNTEERS
WORKING ON THIS CARD:
SITE INFORMATION:
Cleanup Site
Name:
adults
State or
Province:
Zone or
County:
Country:
Nearest Crossroad
or Landmark:
MOST UNUSUAL ITEM COLLECTED:
REDUCE OUR IMPACT
TYPE OF CLEANUP:
Land:
Please return this form to your area coordinator.
If you are unable to do so, please mail or email it to:
Ocean Conservancy
Attn: International Coastal Cleanup
1300 19th Street, NW, 8th Floor
Washington, DC 20036
[email protected]
Trash Free Seas: www.oceanconservancy.org/cleanup
Be a Green Boater: www.oceanconservancy.org/do-your-part/green-boating
Sponsors: www.oceanconservancy.org/cleanupsponsors
Underwater:
Watercraft:
children
(under 12)
TRASH COLLECTED
Citizen scientist: Pick up all trash and record all items
you find below. No matter how small the items, the data
you collect are important for Trash Free Seas.®
TOTAL #
EXAMPLE:
Plastic Bags:
Please DO NOT use words or check marks.
Only numbers are useful data.
8
=
TOTAL #
MOST LIKELY TO FIND ITEMS:
Cigarette Butts:
=
Beverage Bottles (Plastic):
=
Food Wrappers (candy, chips, etc.):
=
Beverage Bottles (Glass):
=
Take Out/Away Containers (Plastic):
=
Beverage Cans:
=
Take Out/Away Containers (Foam):
=
Grocery Bags (Plastic):
=
Bottle Caps (Plastic)
=
Other Plastic Bags:
=
Bottle Caps (Metal)
=
Paper Bags:
=
Lids (Plastic) :
=
Cups & Plates (Paper):
=
Straws/Stirrers:
=
Cups & Plates (Plastic):
=
Forks, Knives, Spoons:
=
Cups & Plates (Foam):
=
TOTAL #
FISHING GEAR:
TOTAL #
PACKAGING MATERIALS:
Fishing Buoys, Pots & Traps:
=
6-Pack Holders
=
Fishing Net & Pieces:
=
Other Plastic/Foam Packaging:
=
Fishing Line (1 yard/meter = 1 piece):
=
Other Plastic Bottles (oil, bleach, etc.):
=
Rope (1 yard/meter = 1 piece):
=
Strapping Bands:
=
Tobacco Packaging/Wrap:
=
TOTAL #
OTHER TRASH:
TOTAL #
Appliances (refrigerators, washers, etc.):
=
PERSONAL HYGIENE:
Balloons:
=
Condoms:
=
Cigar Tips:
=
Diapers:
=
Cigarette Lighters:
=
Syringes:
=
Construction Materials:
=
Tampons/Tampon Applicators:
=
Fireworks:
=
Tires:
=
TOTAL #
TINY TRASH LESS THAN 2.5CM:
Foam Pieces
=
2.5cm
Glass Pieces
=
(actual size)
Plastic Pieces
=
DEAD/INJURED ANIMAL
STATUS
ENTANGLED
Dead or Injured
Yes or No
TYPE OF ENTANGLEMENT ITEM
ITEMS OF LOCAL CONCERN:
1.
2.
3.
CLEANUP SUMMARY (circle units)
Number of Trash Bags Filled:
Weight of Trash Collected:
lbs/kgs
Distance Cleaned:
miles/km
ANEXO B.3
Listado Unión Europea (Master List)
Guidance on Monitoring of Marine Litter in European Seas
2013
MSFD Technical Subgroup on Marine Litter
Annex 8.1 - Master List of Categories of Litter Items
x
x
PL07
Bags
Artificial polymer materials
x
G3
2
PL07
Shopping Bags incl. pieces
x
G4
3
PL07
Small plastic bags, e.g. freezer bags incl.
pieces
x
G5
112
Plastic bag collective role; what remains
from rip-off plastic bags
x
G6
4
PL02
Bottles
G7
4
PL02
Drink bottles <=0.5l
x
G8
4
PL02
Drink bottles >0.5l
x
G9
5
PL02
Cleaner bottles & containers
x
x
G10
6
PL06
Food containers incl. fast food
containers
x
x
G11
7
PL02
Beach use related cosmetic bottles and
containers, e.g. Sunblocks
G12
7
PL02
Other cosmetics bottles & containers
x
x
G13
12
PL02
Other bottles & containers (drums)
x
x
G14
8
Engine oil bottles & containers <50 cm
x
G15
9
PL03
Engine oil bottles & containers >50 cm
x
G16
10
PL03
Jerry cans (square plastic containers
with handle)
x
G17
11
Injection gun containers
x
G18
13
Crates and containers / baskets
x
G19
14
Car parts
x
PL01
Plastic caps and lids
G20
PL13
x
x
x
x
x
x
x
x
x
G21
15
PL01
Plastic caps/lids drinks
G22
15
PL01
Plastic caps/lids chemicals, detergents
(non-food)
G23
15
PL01
Plastic caps/lids unidentified
x
G24
15
PL01
Plastic rings from bottle caps/lids
x
Tobacco pouches / plastic cigarette box
packaging
x
G25
x
Micro
Biota
4/6-pack yokes, six-pack rings
Floating
PL05
Seafloor
G2
Level 1 - Materials
Beach
1
General Name
Core
OSPAR- Code
G1
UNEP- Code
TSG_ML
General- Code
Master List of Categories of Litter Items
x
x
x
x
G26
16
PL10
Cigarette lighters
x
G27
64
PL11
Cigarette butts and filters
x
G28
17
Pens and pen lids
x
G29
18
Combs/hair brushes/sunglasses
x
G30
19
Crisps packets/sweets wrappers
x
x
117
2013
G32
20
PL08
Toys and party poppers
x
x
G33
21
PL06
Cups and cup lids
x
x
G34
22
PL04
Cutlery and trays
x
G35
22
PL04
Straws and stirrers
x
G36
23
Fertiliser/animal feed bags
x
G37
24
Mesh vegetable bags
x
Cover / packaging
PL09
Gloves
PL09
Gloves (washing up)
x
x
Gloves (industrial/professional rubber
gloves)
x
x
Crab/lobster pots and tops
x
Tags (fishing and industry)
x
PL15
G38
G39
x
x
G40
25
G41
113 RB03
G42
26
G43
114
G44
27
PL17
Octopus pots
x
G45
28
PL15
Mussels nets, Oyster nets
x
G46
29
Oyster trays (round from oyster
cultures)
x
G47
30
Plastic sheeting from mussel culture
(Tahitians)
x
Synthetic rope
PL17
G48
G49
31
PL19
Rope (diameter more than 1cm)
x
x
G50
32
PL19
String and cord (diameter less than
1cm)
x
x
G51
PL20
Fishing net
G52
PL20
Nets and pieces of net
G53
115 PL20
Nets and pieces of net < 50 cm
x
G54
116 PL20
Nets and pieces of net > 50 cm
x
G55
PL18
Fishing line (entangled)
x
x
x
x
x
x
x
x
x
G56
33
PL20
Tangled nets/cord
x
G57
34
PL17
Fish boxes - plastic
x
x
G58
34
PL17
Fish boxes - expanded polystyrene
x
x
G59
35
PL18
Fishing line/monofilament (angling)
G60
36
PL17
Light sticks (tubes with fluid) incl.
packaging
Other fishing related
G61
G62
37
PL14
Floats for fishing nets
G63
37
PL14
Buoys
118
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Micro
Biota
19
Floating
Lolly sticks
G31
Seafloor
Level 1 - Materials
Beach
General Name
Core
UNEP- Code
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
2013
G64
x
x
G65
38
PL03
Buckets
G66
39
PL21
Strapping bands
G67
40
PL16
Sheets, industrial packaging, plastic
sheeting
G68
41
PL22
G69
x
x
x
x
Fibre glass/fragments
x
42
Hard hats/Helmets
x
G70
43
Shotgun cartridges
x
G71
44
Shoes/sandals
x
Traffic cones
x
Foam sponge
x
Foam
packaging/insulation/polyurethane
CL01
G72
G73
45
FP01
G74
x
x
x
G75
117
Plastic/polystyrene pieces 0 - 2.5 cm
x
G76
46
Plastic/polystyrene pieces 2.5 cm > <
50cm
x
G77
47
Plastic/polystyrene pieces > 50 cm
x
G78
Plastic pieces 0 - 2.5 cm
x
G79
Plastic pieces 2.5 cm > < 50cm
x
x
G80
Plastic pieces > 50 cm
x
x
G81
Polystyrene pieces 0 - 2.5 cm
x
G82
Polystyrene pieces 2.5 cm > < 50cm
x
x
G83
Polystyrene pieces > 50 cm
x
x
G84
CD, CD-box
x
G85
Salt packaging
x
G86
Fin trees (from fins for scuba diving)
x
G87
Masking tape
x
G88
Telephone (incl. parts)
x
G89
Plastic construction waste
x
G90
Plastic flower pots
x
G91
Biomass holder from sewage treatment
plants
x
G92
Bait containers/packaging
x
G93
Cable ties
x
G94
Table cloth
G95
98
OT02
Cotton bud sticks
G96
99
OT02
Sanitary towels/panty liners/backing
strips
Micro
Fenders
Biota
Level 1 - Materials
Floating
General Name
Seafloor
Beach
Core
UNEP- Code
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
x
x
x
x
x
x
x
119
2013
Micro
Biota
Floating
Seafloor
Level 1 - Materials
Beach
General Name
Core
UNEP- Code
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
G97
101 OT02
Toilet fresheners
x
G98
OT02
Diapers/nappies
x
x
G99
104 PL12
Syringes/needles
x
x
G100
103
Medical/Pharmaceuticals
containers/tubes
x
G101
121
Dog faeces bag
Flip-flops
G103
Plastic fragments rounded <5mm
x
G104
Plastic fragments subrounded <5mm
x
G105
Plastic fragments subangular <5mm
x
G106
Plastic fragments angular <5mm
x
G107
cylindrical pellets <5mm
x
G108
disks pellets <5mm
x
G109
flat pellets <5mm
x
G110
ovoid pellets <5mm
x
G111
spheruloids pellets <5mm
x
Industrial pellets
G113
Filament <5mm
x
G114
Films <5mm
x
G115
Foamed plastic <5mm
x
G116
Granules <5mm
x
G117
Styrofoam <5mm
x
G118
Small industrial spheres (<5mm)
x
G119
Sheet like user plastic (>1mm)
x
G120
Threadlike user plastic (>1mm)
x
G121
Foamed user plastic (>1mm)
x
G122
Plastic fragments (>1mm)
x
G123
Polyurethane granules <5mm
G102
RB02
G112
PL23
x
x
x
x
x
x
G124
48
PL24
Other plastic/polystyrene items
(identifiable)
G125
49
RB01
Balloons and balloon sticks
Rubber
RB01
Balls
Rubber
x
Rubber boots
Rubber
x
x
x
RB04
Tyres and belts
Rubber
x
x
x
RB05
Inner-tubes and rubber sheet
Rubber
Wheels
Rubber
Rubber bands (small, for
Rubber
G126
G127
50
G128
52
G129
G130
G131
120
RB06
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
2013
x
Micro
x
Biota
Seafloor
Rubber
Level 1 - Materials
Floating
Beach
Bobbins (fishing)
General Name
Core
UNEP- Code
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
kitchen/household/post use)
G132
G133
97
RB07
Condoms (incl. packaging)
Rubber
x
x
G134
53
RB08
Other rubber pieces
Rubber
x
x
G135
CL01
Clothing (clothes, shoes)
Cloth/textile
G136
CL01
Shoes
Cloth/textile
x
x
G137
54
CL01
Clothing / rags (clothing, hats, towels)
Cloth/textile
G138
57
CL01
Shoes and sandals (e.g. Leather, cloth)
Cloth/textile
x
CL02
Backpacks & bags
Cloth/textile
x
G139
x
x
x
x
G140
56
CL03
Sacking (hessian)
Cloth/textile
x
G141
55
CL05
Carpet & Furnishing
Cloth/textile
x
x
x
G142
CL04
Rope, string and nets
Cloth/textile
x
x
x
G143
CL03
Sails, canvas
Cloth/textile
x
G144
100 OT02
Tampons and tampon applicators
Cloth/textile
G145
59
Other textiles (incl. rags)
Cloth/textile
Paper/Cardboard
Paper/Cardboard
Paper bags
Paper/Cardboard
CL06
G146
G147
60
G148
61
x
x
x
x
x
PC02
Cardboard (boxes & fragments)
Paper/Cardboard
PC03
Paper packaging
Paper/Cardboard
G150
118 PC03
Cartons/Tetrapack Milk
Paper/Cardboard
x
x
G151
62
PC03
Cartons/Tetrapack (others)
Paper/Cardboard
x
x
G152
63
PC03
Cigarette packets
Paper/Cardboard
G153
65
PC03
Cups, food trays, food wrappers, drink
containers
Paper/Cardboard
G154
66
PC01
Newspapers & magazines
Paper/Cardboard
x
PC04
Tubes for fireworks
Paper/Cardboard
x
G156
Paper fragments
Paper/Cardboard
x
G157
Paper
Paper/Cardboard
x
x
Other paper items
Paper/Cardboard
x
x
x
x
x
x
x
x
G158
67
PC05
G159
68
WD01
Corks
Processed/worked wood
G160
69
WD04
Pallets
G161
69
WD04
Processed timber
G162
70
WD04
Crates
G163
71
WD02
Crab/lobster pots
G164
119
Fish boxes
x
x
G165
72
Ice-cream sticks, chip forks, chopsticks,
toothpicks
x
x
WD03
x
x
G149
G155
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
121
2013
Level 1 - Materials
Paint brushes
x
Matches & fireworks
x
G168
Wood boards
x
G169
Beams / Dunnage
x
G170
Wood (processed)
G166
73
G167
WD05
x
G171
74
WD06
Other wood < 50 cm
x
G172
75
WD06
Other wood > 50 cm
x
WD06
Other (specify)
x
Aerosol/Spray cans industry
Metal
x
x
G173
x
x
x
G174
76
G175
78
ME03
Cans (beverage)
Metal
x
x
x
G176
82
ME04
Cans (food)
Metal
x
x
x
G177
81
ME06
Foil wrappers, aluminium foil
Metal
G178
77
ME02
Bottle caps, lids & pull tabs
Metal
G179
120
Disposable BBQ's
Metal
x
G180
79
ME10 Appliances (refrigerators, washers, etc.)
Metal
x
ME01
Tableware (plates, cups & cutlery)
Metal
x
ME07
Fishing related (weights, sinkers, lures,
hooks)
Metal
x
ME07
Fish hook remains
Metal
ME07
Lobster/crab pots
Metal
Middle size containers
Metal
G181
G182
80
G183
G184
87
G185
x
x
x
x
x
x
x
x
x
G186
83
ME10
Industrial scrap
Metal
x
G187
84
ME05
Drums, e.g. oil
Metal
x
G188
ME04
Other cans (< 4 L)
Metal
x
G189
ME05
Gas bottles, drums & buckets ( > 4 L)
Metal
x
x
G190
86
ME05
Paint tins
Metal
x
G191
88
ME09
Wire, wire mesh, barbed wire
Metal
x
ME05
Barrels
Metal
G193
Car parts / batteries
Metal
x
x
G194
Cables
Metal
x
x
Household Batteries
Metal
x
Large metallic objects
Metal
G192
G195
OT04
G196
G197
x
Other (metal)
Metal
89
ME10
Other metal pieces < 50 cm
Metal
x
G199
90
ME10
Other metal pieces > 50 cm
Metal
x
G200
91
GC02
Bottles incl. pieces
Glass/ceramics
GC02
Jars incl. pieces
Glass/ceramics
122
x
x
G198
G201
x
x
x
x
x
x
x
x
Micro
General Name
Biota
Floating
Seafloor
Beach
Core
UNEP- Code
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
2013
G203
Light bulbs
Glass/ceramics
GC03
Tableware (plates & cups)
Glass/ceramics
x
x
G204
94
GC01
Construction material (brick, cement,
pipes)
Glass/ceramics
G205
92
GC05
Fluorescent light tubes
Glass/ceramics
GC06
Glass buoys
Glass/ceramics
x
Octopus pots
Glass/ceramics
x
Glass or ceramic fragments >2.5cm
Glass/ceramics
x
Large glass objects (specify)
Glass/ceramics
Other glass items
Glass/ceramics
Other medical items (swabs, bandaging,
adhesive plaster etc.)
unidentified
G206
G207
95
G208
GC07
G209
G210
96
GC08
G211
105 OT05
G212
181,
G213 109, OT01
110
x
Micro
GC04
Biota
x
Level 1 - Materials
Floating
x
General Name
Seafloor
UNEP- Code
Beach
92
Core
G202
OSPAR- Code
TSG_ML
General- Code
x
x
x
x
x
x
x
Slack / Coal
x
Paraffin/Wax
Chemicals
x
x
G214
Oil/Tar
Chemicals
x
G215
Food waste (galley waste)
Food waste
x
G216
various rubbish (worked wood, metal
parts)
undefined
x
G217
Other (glass, metal, tar) <5mm
unidentified
x
123
ANEXO B.4
Formulario OSPAR
Praia:
Data:
Playa
Fecha
OSPAR Marine Beach Litter Nª Muestreo
PROGRAMA DE VIGILANCIA de BASURA MARINA
en PLAYAS dentro de la REGIÓN OSPAR
Playa
ID OSPAR:
Fecha
Muestreador/a
e‐mail:
Muestreador/a
e‐mail:
¿Se retiró la basura durante el muestreo?
Si
Non
Fecha de la última limpieza de la playa:
¿Muestreo realizado fuera de los 100 metrs?
Si
No
Razón:
¿Alguna de las siguientes condiciones afecta a los resultados del muestreo?
Viento
Lluvia
Nieve
Hielo
Niebla
Tormenta de arena
Marea alta excepcional
Animales muertos y/o enmallados en redes:
Nº
Vivos
Muertos
Sexo:
Edad:
¿Enmallados en basura?
Naturaleza del enmalle y tipo de basura:
¿Alguna circunstaci que afecte a los datos recogidos?
Si
No
Huellas (de la limpieza o otras)
Relleno reciente de la playa
Otras (especificar):
¿Algún evento que tenga ocasionado la presencia de tipos/cantidades inusuales de basura?
E
Especificar:
ifi
Si
Metereología:
No
N
Praia:
Data:
OSPAR Marine Beach Litter
Formulario 1 Km 2 /6 PROGRAMA de VIGILANCIA de BASURA MARINA en PLAYAS dentro de la REGIÓN OSPAR
ID
OSPAR
PNUMA
Formulario 1 Km: GRANDES OBJETOS
ID
1
2
22
3
4
23
5
6
7
8
9
10
11
12
13
24
14
15
17
18
20
21
TOTAL
PLÁSTICO / POLISTIRENO
Boyas
Cajas para el pescado
Guantes de trabajo
Embalajes, Láminas de plástico
Cuerdas (diámetro > 1cm)
Cuerdas/Cordeles (diám < 1 cm)
Bidónes de asas
Redes y Sedales
Bidones de aceite
Cintas de embalaje
Otros objetos de plástico
METAL
Bidónes de aceite
Otros objetos de metal
MADERA (trabajada)
Nasas
Cajas
Palés
Otros objetos de madera
GOMA
Neumáticos e cintas
Otros objetos
TEXTIL
Ropa y calzado
Otros objetos textiles
Estado General de la Playa:
Unidades
Praia
Data
OSPAR Marine Litter Beach Litter
Formulario 100 metros 3 /6
PROGRAMA de VIGILANCIA de BASURA MARINA en PLAYAS dentro de la REGIÓN OSPAR
OSPAR
PNUMA
Formulario 100 metros
ID ID
10
37
17
2
3
19
23
24
4
5
6
7
8
9
11
12
13
34
38
43
42
39
1
31
32
33
115
116
40
36
45
114
41
35
25
113
16
26
27
28
29
22
14
TOTAL
PLÁSTICO/ POLISTIRENO
Bidones cuadrados con asas
Boyas e flotadores
Bolígrafos
Bolsas de la compra
Bolsas pequeñas (fruta, congelados,..)
Bolsas, palos, .. de chucherías
Bolsas de fertilizantes/comida de animales
Bolsas de red (patatas, naranjas, …)
Botellas de bebida
Envases de limpiadores
Envases de comida
Envases de cosméticos
Envases de aceite de motor < 50 cm
Envases de aceite de motor >50 cm
Pistolas de silicona, aplicadores
Otros envases
Cajas
Calderos y cubos
Cartuchos de escopeta
Cascos
Cintas de embalaje
Cintas portalatas
Cuerdas (diámetro > 1 cm)
Cuerdas/ Cordeles (diámetro < 1 cm)
Cordas y redes enmarañadas
Redes y piezas de redes < 50 cm
Redes y piezas de redes > 50 cm
Embalajes industriales, Láminas de plástico
Cebos y Tubos luminosos
Espuma, esponja
Etiquetas plásticas de acuicultura/ pesca
Fibra de vidrio
Sedales y Anzuelos
Guantes (típicos de lavar)
Guantes de trabajo
Mecheros
Nasas
Nasas para pulpos
Bolsas cultivo mejillón/ostras, Tarugos
Cestas de cultivo de ostras
Pajas, Tenedores, …
Partes de coches
Unidades
Praia
Data
18
30
112
15
21
20
44
117
46
47
48
49
50
52
53
54
55
56
57
59
60
61
118
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
119
72
73
74
75
97
98
99
100
101
102
Peines
Tahitianas
Remates de paquetes de bolsas
Tapas y Tapones
Tazas, Copas
Juguetes
Zapatos y sandalias
Piezas de plástico/polistireno 0‐2,5 cm
Piezas de plástico/polistireno 2,5 cm ‐ 50 cm
Piezas de plástico/polistireno > 50 cm
Otros. Especificar en 111
GOMA
Globos, válvulas, ..
Botas
Neumáticos e Cintas
ROPA‐ TEXTIL
Ropas
Tapicerías
Sacos
Zapatos (cuero)
PAPEL / CARTÓN
Bolsas
Cartón
Tetrapacks y Cartone de Leche
Tetrapacks y Cartones
Paquetes de tabaco
Colillas
Tazas, Copas
Periódicos y Revistas
MADERA (trabajada)
Corchos
Palés
Cajas
Nasas
Palos de helados, tenedores, ..
Brochas de pintura
Otras pezas de madera < 50 cm
Otras piezas de madera > 50 cm
RESIDUOS HIGIÉNICO‐SANITARIOS
Condones
Bastoncillos de algodón
Compresas
Tampones (también aplicadores)
Ambientadores WC
Praia
Data
PROGRAMA de VIGILANCIA de BASURA MARINA en PLAYAS dentro de la REGIÓN OSPAR
Formulario 100 metros
TOTAL
76
77
78
120
79
80
81
82
83
84
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
103
104
105
Unidades
METAL
Sprays
Tapas y Tapones
Latas de bebida
Parrillas para churrasco deshechables
Aparatos eléctricos
Pesos de pesca
Papel de aluminio
Envases de comida
Restos metálicos industriales
Bidones de aciete
Botes de pintura
Nasas
Alambre
Otras piezas metálicas < 50 cm
Otras piezas metálicas > 50 cm
VIDRO
Botellas y Tarros
Lámparas, Fluorescentes
CERÁMICA
Materiales de contrucción, entullo
Nasas para pulpos
Otras piezas cerámicas
RESIDUOS MÉDICOS
Envases y Tubos de medicamentos
Jeringuillas
Otros (vendas, ….). Especificar en 111
HECES
Bolsas de heces de perro
Piezas de Parafina o Cera
108 Tamaño: 0–1 cm
109 Tamaño: 1–10 cm
110 Tamaño: > 10 cm
Presencia de Granza (Plastic Pellets)
111 OTROS
Nº Descripción
Frecuencia (nº /metro longitudinal)
Si
No
Total
Praia
Data
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