Comparendo Ambiental - Contraloría Departamental de La Guajira

Transcripción

CONTRALORIA GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA
INFORME “ESTADO DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE, 2010”
COSTOS AMBIENTALES
CAPITULO II
GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL
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COSTOS AMBIENTALES
2. GESTION AMBIENTAL TERRITORIAL
La gestión ambiental se evaluó por componentes y por municipios, obteniéndose los
siguientes resultados:
2.1 MUNICIPIO DE URIBIA
Servicios de acueducto, alcantarillado y aseo: La Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Uribia S.A.S. E.S.P., inició operaciones el día 1ro de
Septiembre del año en curso, bajo la modalidad de sociedad anónima simplificada
con minuta registrada legalmente el día 11 de Agosto de 2010 y matriculada en la
Cámara de Comercio de La Guajira el día 12 de Agosto de 2010, donde el
municipio es dueño en un 51% de la Entidad y el porcentaje restante corresponde
a empresas privadas, siendo asignado por la DIAN el NIT No. 900’375.703-3.
La empresa desarrolla las siguientes acciones:
• La Empresa ejecuta actividades de captación, almacenamiento, desalinización,
tratamiento y bombeo a la red de acueducto de agua potable, asimismo
mantenimiento al sistema de acueducto.
• En el servicio público de alcantarillado mantenimiento preventivo y correctivo a
las redes de conducción, colectores y operación de la estación de bombeo de
aguas residuales que bombea al sistema de lagunas de oxidación.
Manejo de los Residuos Sólidos:
• En el servicio público de aseo se realizan actividades de barrido, recolección de
residuos sólidos municipales, transporte al sitio de disposición final y despápelo
de zonas no pavimentas.
• Con una cobertura urbana del 97,31%. Las actividades de barrido y recolección
se realizan acorde al cronograma mensual, con rutas puntuales y una
frecuencia semanal de dos veces por sector.
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COSTOS AMBIENTALES
• El promedio de recolección mensual es de 784 toneladas de residuos sólidos
municipales, que son dispuestos en el sitio de disposición final y posteriormente
enterrados, con el apoyo de maquinaria buldócer.
• Cuenta con el plan de manejo ambiental, clausura, cierre y restauración del
botadero a cielo abierto del municipio debidamente adoptado por Corpoguajira;
el municipio cuenta con una celda transitoria para la disposición final y existe
proyecto en curso de un relleno sanitario regional para los municipios de
Manaure, Maicao y Uribia, con el acompañamiento de la autoridad ambiental.
• Sin embargo la problemática de la disposición de los residuos sólidos refleja la
falta de conciencia ambiental por la comunidad, pese a las acciones proactivas
de la administración municipal se observan botaderos satélites al ingreso del
municipio y en otros sectores importantes del casco urbano y semiurbano.
• El PGIRS no ha sido actualizado aún debido a que se tiene proyectado para el
próximo año iniciar el proceso de actualización de algunos componentes y
determinantes ambientales incluidos en el Plan Básico de ordenamiento
Territorial del Municipio de Uribia, y una vez se desarrolle dicha etapa, se
procederá a presentarlo ante la Autoridad Ambiental –CORPOGUAJIRA- para
hacer la respectiva concertación.
• La Autoridad Ambiental expidió la Resolución 01831 del 6 de agosto de 2010,
por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental, Clausura y
Restauración del Botadero a Cielo Abierto Urbano del Municipio de Uribia.
Fotografías 1 y 2. Manejo de residuos sólidos municipal Uribia.
Fotografías 3-7. Actividades de cierre y clausura de botadero a cielo abierto.
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COSTOS AMBIENTALES
Agua Potable:
• Con una cobertura urbana del 77,82%.
• El sistema de acueducto urbano de Uribia, es un sistema que proporciona agua
de tipo subterránea a la comunidad de manera gratuita. Es importante destacar
que en cercanías al casco urbano de Uribia, se carece de fuentes superficiales
perennes y de buen caudal, por lo tanto, las aguas subterráneas (que son
identificadas de buena disponibilidad en la totalidad del Municipio), se
convirtieron en la alternativa más viable y menos impactante para el
abastecimiento del sistema de acueducto urbano.
• El sistema de acueducto urbano, es abastecido por una batería conformada por
13 pozos profundos, que captan agua con algún grado de sales, y para lo cual
se le hace un tratamiento a través de un sistema de ósmosis inversa.
• El agua subterránea es captada a través de una batería de 13 pozos profundos
que fueron perforados en tiempos diferentes y con características similares.
Los pozos profundos, se encuentran en diferentes ubicaciones con respecto a
la planta de tratamiento, que son las mismas instalaciones de la empresa Triple
A; de hecho en la misma planta de tratamiento, se encuentran 2 pozos a través
de los cuales es captada el agua subterránea.
Figura 1. Esquema del sistema de acueducto urbano de Uribia.
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COSTOS AMBIENTALES
•
Cada pozo se encuentra dotado con un macromedidor (viejos y nuevos)
que permiten cuantificar el volumen de agua subterránea captada.
Fotografías 8 y 9. Elementos de medición de caudal Uribia.
•
Una vez el agua entra al sistema de ósmosis inversa para su tratamiento y
posterior consumo, la contabilización del agua es realizada a través del mismo
sistema.
Fotografía 10. Elementos de medición de caudal Uribia.
•
El PUEAA presentado a la autoridad ambiental se encuentra en proceso de
evaluación mediante el acto administrativo Auto 1047 de 2010 expedido por
Corpoguajira.
•
En la zona urbana de Uribia más del 50% de los usuarios cuentan con
micro-medidores, pero a ninguno se les cobra por la prestación del servicio.
Alcantarillado:
•
Con cobertura urbana del 78,97%.
•
El sistema para el tratamiento de las aguas residuales urbanas de Uribia, se
localiza en la zona urbana del Municipio de Uribia, las aguas residuales son
tratadas a través de un sistema o batería de lagunas de estabilización que
permiten el tratamiento biológico (aeróbico y anaeróbico) de dichas aguas. El
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COSTOS AMBIENTALES
punto final de vertimiento y/o entrega del caudal tratado es el Arroyo Chemarraín,
el cual es de tipo intermitente.
Fotografías 11 y 12. Sistemas de lagunas (aeróbico y anaeróbico) Uribia.
El municipio de Uribia cuenta con el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos aprobado por la autoridad ambiental en octubre de 2007, mediante la
Resolución 003196.
•
El municipio no cuenta con el Permiso de Vertimientos, sin embargo realizo
la solicitud a Corpoguajira el día 13 de septiembre de 2010, la cual expidió el Auto
1130 de 2010, “Por el cual se avoca conocimiento de la solicitud de permiso de
vertimiento para el municipio de Uribia – departamento de la Guajira; se liquida el
cobro por los servicios de evaluación para el trámite y se dictan otras
disposiciones”.
•
Manejo de Escombros: Se realiza seguimiento a la ejecución de obras por parte
de la secretaria de Obras Públicas municipal, a través de interventoría contratada
con el fin de que los escombros sean dispuestos en el sitio que establezca el
municipio. Se carece de una escombrera municipal, situación que impide un
manejo adecuado de los residuos y protección del ambiente.
Planta de Beneficio Animal–Matadero: La planta de beneficio se encuentra
ubicada dentro del perímetro urbano en la zona residencial del municipio. Se
realiza sacrificio de caprinos únicamente.
Plaza de mercado: El municipio no cuenta con una plaza de mercado, el expendio
de víveres y demás productos es realizado por depósitos en el mercado de pulgas
ubicados a la entrada del municipio.
Espacio público: En el Municipio de Uribía es evidente el déficit cuantitativo y
cualitativo de elementos constitutivos del espacio público tales como parques,
plazas, vías, amoblamiento urbano, zonas verdes, etc. el cual presenta aspectos
críticos en las zonas marginales del casco urbano municipal.
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COSTOS AMBIENTALES
La administración Municipal ya tiene redactado el proyecto de Acuerdo Municipal
para crear la Secretaria de Transito Municipal y se están adelantando las
gestiones para celebrar un Convenio con la Policía Nacional para que sea el
Operador de la Secretaria de Transito Municipal.
Para solucionar el Problema del parqueo en la vía publica los vehículos que
prestan el servicio de transporte intermunicipal y entre los distintos corregimientos
del Municipio, la administración gestiono el proyecto de la Terminal de transporte
la cual debe iniciar obras a finales del primer trimestre del Año en curso.
Para mitigar las dificultades en el sector conocido como las pulgas se tomaron
medidas administrativas decretando la circulación en esta zona en un solo sentido,
y ya están en curso las obras del Mercado Municipal de Uribia, con apoyo de la
Gobernación de la Guajira. En lo referente a la Cultura Ciudadana la secretaría de
Gobierno y Asuntos Administrativos Municipal, diseño una Política Publica de
Seguridad ciudadana de la cual hacen parte integral estrategias en de
recuperación de espacio público y cultura ciudadana, que nos ayudaran a superar
las dificultades mencionadas por ustedes en el Diagnostico de la referencia.
2.2 MUNICIPIO DE MANAURE
Servicio de Acueducto: El servicio es prestado por la Empresa De Acueducto,
Alcantarillado y Aseo E.S.P. El agua es captada por cuatro pozos profundos ubicados en
la estación de bombeo Caza Azul (vía Uribia), luego es impulsada por bombas centrifugas
de alta presión a través de una línea de conducción compuesta por tuberías de PVC de
6”, llegando a dos albercas con capacidad de 200m3 y 530m3 aproximadamente. El
sistema de tratamiento utilizado es una planta compacta de osmosis inversa que luego
envía el agua a los filtros de pre tratamiento y de allí enviada a la planta desalinizadora en
donde el agua es tratada finalmente. Según el reporte de la secretaria de salud
departamental el municipio de Maicao registro un promedio de 20,40 con un nivel medio
de riesgos para la salud.
Alcantarillado-Sistema de tratamiento de Aguas Residuales: El agua es
enviada a la estación de bombeo a través de tuberías de 6, 8 y 12” y luego es
bombeada a las lagunas de oxidación. Cuentan con un PSMV para la zona
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COSTOS AMBIENTALES
urbana el cual no ha sido actualizado incluyendo la zona rural y no se ha
avanzado en las metas de reducción.
Aseo: El sistema de disposición final es un relleno sanitario el cual se le realizaron
unas adecuaciones en el marco de la implementación de la primera etapa del
PGIRS.
Manejo de escombros: El municipio no cuenta con una escombrera, los
materiales residuales de construcción son arrojados en el relleno sanitario
municipal. En cuanto a la instauración del comparendo ambiental el cual se
reglamenta mediante el acuerdo municipal No. 15 de 2009, se han realizado
campañas de socialización con las juntas de acción comunal y las instituciones
presentes en el municipio.
Planta de beneficio animal–matadero y Plaza de Mercado Público: El
matadero municipal se encuentra sellado por el INVIMA. En la plaza de mercado
público no se están adelantando programas de manejo ambiental, lo que implica
que el expendio de los alimentos se realiza sin ningún tipo de control sanitario.
Espacio público: El espacio público del Municipio de Manaure presenta un déficit
de parques, plazas, vías, amoblamiento urbano, zonas verdes y demás elementos
constitutivos contemplados en el decreto 1504 de 1998.
2.3 MUNICIPIO DE MAICAO
Servicio de Acueducto: El agua es captada de dos fuentes, una superficial
constituida por el Río Jordán (Carraipía) obteniendo un caudal de 300 l/s de los
cuales solo 230 l/s son tratados, los 70 l/s restantes son devueltos al arroyo; y en
época de sequía de dos pozos cercanos denominados pozo 6A y 6B los cuales
aportan 70 l/s. El tratamiento se realiza a través de una planta tipo convencional
la cual produce 200l/s y mantiene un suministro por 24 h/día durante dos días a la
semana. La estructura de la PTAP se halla un tanto deteriorada debido a la
antigüedad y falta de mantenimiento de la misma. La planta de tratamiento cuenta
con tres macro medidores dos instalados en las tuberías de salida de los pozos y
uno instalado en la tubería que conduce el agua tratada a la estación de
desinfección. Según la secretaria de salud departamental el IRCA para el
municipio de Maicao es 20.40 representando un nivel medio de riesgo.
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COSTOS AMBIENTALES
Aseo: La administración municipal mediante acciones que lleva a bien con la
empresa Interaseo de la Frontera S.A-E.S.P. ha buscado reorganizar las
actividades que están descritas en el Plan de Gestión Integral de los Residuos
Sólidos (PGIRS) de esta municipalidad, iniciando con el componente social, se
registran las actividades que se desarrollaron en aras de buscar un mejor
beneficio ambiental, para garantizar un ambiente sano y así continuar
implementando acciones que garanticen una mejor calidad de vida.
Se continua avanzando en el estudio para el diseño del sistema de tratamiento y
disposición final de los residuos del municipio de Maicao, que estará localizado en
el kilometro 60 vía que conduce de Riohacha a Paraguachon, también se ha
logrado junto con la Corporación Autónoma Regional de La Guajira, la
concertación con las comunidades indígenas que hacen parte del área de
influencia del proyecto, realizando la pre-consulta en la comunidad de
Marañamana, reuniendo representantes del Ministerio del Interior, Corpoguajira,
Alcaldía Municipal, Comunidad Indígena y Vocal de Control, para continuar con el
proceso de la pre-consulta.
Saneamiento y Cierre del Botadero: Actualmente se está ejecutando un
convenio con Corpoguajira (019 de 2010) el proyecto Cierre, Clausura y
restauración Ambiental del Botadero a Cielo Abierto del municipio de Maicao
amparado en la resolución Nº 02566 del 21 de Octubre, “por la cual se aprueba el
Pan de Manejo Ambiental, para la Clausura, cierre y restauración Ambiental del
Botadero a cielo abierto del Municipio de Maicao- la Guajira”, lo que ha permitido
Adecuar ambientalmente el sitio, procurando recuperar la imagen visual y buen
contexto ecológico del sector.
Alcantarillado: Según la empresa aguas de la península S.A.-E.S.P., el manejo
de los residuos sólidos de las aguas residuales generadas en las PTARS (2)
generados durante el periodo del año 2010 fue:
DESECHOS GENERADOS AÑO 2010 CANTIDAD EN Kg DISPOSICION FINAL
DESECHOS NO CLASIFICADOS
60
RELLENOS SANITARIO
ARENAS
2600
RELLENO DE AREAS
Manejo de escombros: La instauración del comparendo ambiental se haya
reglamentado mediante el acuerdo municipal No. 014 de 2009; sin embargo no se
ha implementado en el municipio. La disposición de los residuos se realiza de
manera controlada en sitios al interior de las obras; para luego ser utilizados para
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COSTOS AMBIENTALES
el relleno de calles, vías y lotes inundados, ante la ausencia de una escombrera
municipal con las condiciones técnicas requeridas.
Espacio público: Los residuos sólidos que se producen por la diaria actividad
comercial, el estacionamiento de vendedores ambulantes a lo largo y ancho de las
calles y carreras de la zona comercial, es uno de los aspectos que contribuye a
restarle visibilidad al paisaje urbano, ya que se reduce ampliamente el espacio
público en Maicao y se pone en peligro la integridad de las personas que por ellas
transitan puesto que no existe espacio para los transeúntes y peatones debido a
que los andenes y pasillos se encuentran ocupados por vendedores ambulantes,
convertidos ya en estacionarios sin ningún tipo de organización.
Con facilidad se puede apreciar la reducida espacialidad existente en la zona
comercial, donde la zona peatonal al igual que las cunetas de las calles
permanece ocupadas por los vendedores estacionarios y ambulantes que
diariamente laboran en casi todas las calles del centro de la zona urbana;
situación que a veces pone en peligro el bienestar e integralidad de los
transeúntes debido al contacto directo que éstos tiene con los vehículos que por
allí transitan, cuando casi se obliga al transeúnte caminar por el centro de las
calles de la zona centro por el poco espacio peatonal.
Como una forma de darle solución al problema se realizó la formulación y
elaboración del proyecto sobre el establecimiento del comparendo ambiental
basado en la Ley 1259 de diciembre de 2008 y el Decreto 3695 de noviembre de
2009.
Planta de beneficio animal-Matadero: El matadero del Municipio de Maicao está
ubicado en calle 11 carrera 32 vía Carraipía, consta de sacrificio aéreo, sala de
oreo, estiecleras, corrales, baños, plataforma móviles, zona de aturdimiento en el
aérea Urbana de esta ciudad, los manejos de residuos sólidos rumen, estiércol,
cuernos, cascos, sangre y demás desechos sólidos son transportado hasta el
Botadero Municipal.
El vertimiento de los lavados de corrales y área de sacrificio antes de verterlas al
alcantarillado se le hace un tratamiento en siete trampas de grasas. El manejo de
viseras blancas y rojas se realiza en un área adecuada para este tipo de proceso
aislada de la carne en canal para que no se pierda la inocuidad del producto
cárnico. La dotación del personal es la adecuada para este tipo de faena que es
verificada diariamente por el médico del INVIMA.
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COSTOS AMBIENTALES
La inspección ante morten y post morte es revisada diariamente por el médico
veterinario del INVIMA asignado a esta planta permanentemente. El suministro de
Agua es por medio del acueducto Municipal y es almacenada en este matadero en
Albercas y tanques elevados y diariamente se clora y se hace su medición con
supervisión del INVIMA.
La cantidad de reses sacrificadas es un promedio de 15 reses diarias. Este
matadero no cuenta con cuarto frio porque el consumo es local y está permitido
según el INVIMA funcionar de esta forma ya que se distribuye el producto
inmediatamente. El vehículo transportador de carne en canal está dotado de
rieses y ganchos de acero inoxidable para conservar la inocuidad del producto.
Conforme al acuerdo No. 024 de noviembre 23 de 2002, por el cual se aprobó el
Plan de Ordenamiento Territorial. (POT) del Municipio de Maicao, el uso de
suelo para el establecimiento de la planta de Beneficio Animal-Matadero, actual y
propuesto en el Documento Resumen, componente general capítulos 1-9. Permite
los siguientes usos:
-
El uso del suelo permite Parámetros Para la delimitación del suelo de
expansión urbana
EL uso del suelo, es para la expansión urbana
Plan gradual de cumplimiento. Con respecto al plan gradual de cumplimento el
Municipio se acogió a este que se presento al INVIMA, luego de los estudios
realizados por INVIMA y el Ministerio de la Protección Social se determino que
debería hacerse una reducción de estas plantas de sacrificios en todo el país,
debido a que sería muy costoso paro los municipios el cumplimiento del plan
gradual y no se podría optimizar dado a que algunas regiones no estaban en
capacita de invertirles y no se corregiría el problema.
La medida tomada por el gobierno con relación a las planta de sacrificios
determino que los Departamentos presentaran un plan de racionalización, en el
cual el departamento de La Guajira se acogió y presento un plan de
racionalización en el cual el municipio de Maicao quedo dentro de las tres plantas
que van a prestar el servicio provisional mientras el departamento construye el
único frigorífico que va a bastecer a todo el Departamento de La Guajira. Donde
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COSTOS AMBIENTALES
actualmente está ubicado el matadero se comenzaran construir dentro de dos
años cuartos fríos que serán centro de acopio para el abastecimiento del norte de
la Guajira
Concepto INVIMA: Según concepto del INVIMA la calificación para la planta de
beneficio - matadero del Municipio de Maicao es Clase 3 por medio del acta de
control sanitario con fecha del 12 de Agosto de 2010.
Concepto CORPOGUAJIRA: Corpoguajira en su calidad de autoridad ambiental
determino que en la panta de beneficio animal no existe un manejo adecuado de
los residuos sólidos ordinarios y de las aguas residuales que potencialmente
generan contaminación en los suelos y aguas de escorrentía, por tanto ordeno
cerrar temporalmente y en forma inmediata como medida preventiva el matadero
municipal por medio de la resolución No. 01883 de 2011.
Manejo Ambiental y Sanitario en la Plaza de Mercado: En la plaza de
mercado se hace la recolección de los residuos sólidos por medio de la empresa
Interaseo de la Frontera S.A-E.SP. Se realizaron reuniones con los vendedores
de pescado con el fin de reducir la contaminación haciendo un buen manejo de
estos residuos y se adecúo el pabellón del pescado, los canales de escorrentía,
el sistema de abastecimiento y almacenamiento de agua potable y sistema de
lavado.
Fotografías 13 y 14. Adecuaciones expendio de pescados Maicao.
Manejo de Escombros: Para el Municipio no ha sido un problema el manejo de los
escombros ya que este material es requerido para relleno de lotes, por las condiciones
topográficas del sector urbano.
Manejo de Espacio Público: La Secretaria de Gobierno del Municipio de Maicao dentro
de sus acciones realizadas para la recuperación del espacio público, viene
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COSTOS AMBIENTALES
implementado un programa educativo en las instituciones educativas, y el programa
institucional de la Alcaldía Municipal, sobre la sensibilización y el manejo adecuado del
espacio público, con el acompañamiento de la Policía Comunitaria y los Inspectores de
Policía.
Acciones Desarrolladas en Atención y Prevención de Desastres: En el municipio de
Maicao hemos desarrollado las siguientes acciones operativas durante y después de la
emergencia de la ola invernal del2010 y el 2011.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Atención de victimas en el sitio.
Traslado de afectados
Censo de afectados y damnificados
Evacuación preventiva
Delimitación de zonas operativas
Atención integral a los afectados con acciones de mejoramiento en la calidad de
vida
7. Apoyo de mejoramiento de viviendas
8. Logística de transporte y abastecimiento
9. Asesoría para la implementación de programas y proyectos en el mejoramiento de
la calidad de vida
10. Atención a la salud
11. Actividades de recreación
12. Charlas educativas
13. Activar la sala de crisis
14. Inspeccionar las áreas y barrios reportados
15. Reportar al CREPAD
16. Tomar datos y notas y reportar al CREPAD
2.4 MUNICIPIO DE RIOHACHA
Servicio de Acueducto: La empresa Aguas de La Guajira S.A. ESP como
responsable del servicio de acueducto en el municipio de Riohacha, obtuvo
mediante la resolución No 02326 del año 2003 de la Corporación Autónoma de La
Guajira el permiso de concesión de aguas para el municipio de Riohacha.
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COSTOS AMBIENTALES
La captación se realiza del rio Tapias localizado en el corregimiento de treinta, la
ubicación de la planta es apta para la operación, abastecimiento y tratamiento de
agua para la distribución domiciliaria. La planta de tratamiento es de tipo
convencional cuenta con 12 filtros en lecho de arena y un falco fondo Leopold, la
desinfección se realiza usando cloro gaseoso, el almacenamiento se efectúa en un
tanque con capacidad para 4.500 m3 y la conducción desde la bocatoma hasta el
municipio tiene una distancia aproximada de 45 km. Aguas d La Guajira S.A. ESP.
Señala que la cobertura en el área urbana corresponde a un 70.60%, mientras que
en la zona rural es igual a un 50%.
De acuerdo con lo establecido en la Ley 142 de 1994 el servicio de acueducto
debe ser prestado de forma continua ininterrumpida y de excelente calidad, a
menos que existan motivos de fuerza mayor; en el municipio de Riohacha el
servicio de acueducto se presta de manera irregular, es decir el suministro de
agua para los diferentes barrios o comunas se efectúa cada ocho días con una
duración promedio de 72 horas para cada barrio; en el proceso de distribución
influyen factores como la avería de la tubería, las infiltraciones, entre otros que
impiden que se suministre agua apta para consumo humano. Según la secretaria
de salud departamental el IRCA para el municipio de Riohacha es bajo (11,12).
La empresa Aguas de La Guajira S.A. ESP. Alude a que existe toma fraudulenta
en el proceso conducción y que existe desperdicio por parte de los usuarios.
Atendiendo lo exigido por la Ley 373 de 1997, ha formulado el plan de ahorro y
uso eficiente del agua para el municipio de Riohacha, pero hasta el momento
Corpoguajira no ha emitido la Resolución para la aprobación de dicho plan.
Alcantarillado: El municipio de Riohacha no cuenta con un Sistema de
Tratamiento de Aguas Residuales (STAR), las aguas servidas generadas como
consecuencia de las actividades propias de la población son trasportadas por el
sistema de alcantarillado municipal hasta el punto de descarga (Mar Caribe), el
cual esta ubicado cerca de un área residencial.
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COSTOS AMBIENTALES
Para el transporte de las aguas residuales hasta el cuerpo receptor la empresa
cuenta con 4 estaciones de bombeo y una elevadora ubicadas de acuerdo al
esquema general de disposición de estaciones de bombeo suministrado por la
entidad operadora del servicio. No se han tomado medidas a corto y mediano
plazo que mitiguen los impactos causados por el vertimiento de las aguas
residuales sin previo tratamiento al ecosistema marino.
Manejo de Vertimientos: La entidad encargada de prestar el servicio de
alcantarillado en el municipio de Riohacha es Aguas de La Guajira S.A. ESP y
según lo informa la empresa cuenta con una cobertura en la zona urbana 61% y
un 45% en la parte rural. Durante el proceso auditor se observo que se efectúa el
vertimiento directo de las aguas residuales al mar Caribe en el sector del barrio
Nuevo Horizonte, sin ningún tipo de tratamiento previo, de igual manera se
conoció que las aguas residuales llegan hasta este punto de vertimiento
mezcladas con agua lluvias, ante la ausencia de un sistema de alcantarillado
pluvial.
La autoridad ambiental otorgo licencia ambiental mediante la Resolución 00049
del 13 de enero de 2004 para el proyecto de construcción y operación del sistema
de tratamiento de aguas residuales del municipio de Riohacha, señalando en su
articulo quinto el permiso de vertimientos “Se autoriza al departamento de La
Guajira verter las aguas residuales domesticas de la ciudad de Riohacha (previo
tratamiento), al arroyo Guerrero en jurisdicción de este municipio”, en su parágrafo
señala la obligación de efectuar la correspondiente caracterización y registro
periódico de las aguas residuales domesticas antes y después de su tratamiento; y
cancelar a la CAR la tasa retributiva por vertimientos.
En el proceso auditor no se aporto información que permitiera identificar que la
empresa realiza la caracterización y tratamiento previo a los vertimientos, así
como el pago de la tasa retributiva. Por lo que se esta incumpliendo la Resolución
00049 del 2004 y las normas ambientales vigentes. En este sentido con la
entrada en vigor del Decreto 4728 de 2010, como la empresa había obtenido el
permiso de vertimiento en los términos del Decreto 1594 de 1984 sin su respectivo
cumplimiento, esta obligada a dar cumplimiento a las nuevas normas de
vertimiento, dentro de los dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de
publicación de la respectiva resolución. En caso de optar por un Plan de
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COSTOS AMBIENTALES
Reconversión a Tecnología Limpia en Gestión de Vertimientos, el plazo se
ampliará en dos (2) años".
En visitas técnicas se observaron puntos de afloramiento de aguas residuales en
el casco urbano; esta situación se encuentra en no conformidad con lo planteado
por el decreto 3930 de 2010 y el Decreto 4728 de 2010, en donde se prohíbe el
vertimiento a cuerpos de aguas ubicados en zonas costeras, el vertimiento en
calles y la mezcla de aguas residuales con aguas lluvias. Es de anotar que
durante la auditoria el municipio dio a conocer el proceso de construcción del
sistema de alcantarillado pluvial, lo que impedirá que se mezclen aguas lluvias con
aguas residuales y el colapso del sistema de alcantarillado en épocas de lluvia.
Fotografías 15 - 18. Recorrido y Disposición final de las aguas residuales Riohacha.
Aseo: El municipio de Riohacha realiza la disposición final de residuos sólidos en
un botadero a cielo abierto ubicado en un lote sobre la margen derecha de la vía
hacia el municipio de Valledupar Km 7 con un área total 20,63 Ha; al sitio de
disposición final se llega por una troncal de primer orden, la cual se encuentra en
buenas condiciones técnicas, la superficie es totalmente plana, a 7 km del casco
urbano y a 5 km del Aeropuerto. Esta vía conduce del municipio de Riohacha al
sur de La Guajira y a la ciudad de Valledupar, siento de un transito permanente, y
se observa con frecuencia la disposición inadecuada de los residuos en la vía, en
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COSTOS AMBIENTALES
su mayoría son bolsas, situación frente a la cual la empresa prestadora del
servicio no ha adelantado acciones que controlen esta irregularidad.
La empresa encargada para prestar el servicio de aseo en el municipio es
INTERASEO S.A.E.S.P; mediante el contrato No 36 de 2007 firmado el 6 de
agosto del mismo año; según la empresa en el municipio se generaron entre los
años 2009 y 2010 un total de 32.990,40 toneladas en el área rural y urbana; de
igual manera la entidad manifiesta que el nivel de cobertura en la primera área es
de un 85% y en la segunda corresponde a un 97%.
Durante la vigencia del año 2010 INTERASEO S.A.E.S.P presento ante
Corpogujira la solicitud para la clausura, cierre y restauración del botadero
municipal de Riohacha; tal como lo dispone el decreto 1713 de 2002 en su artículo
130, el artículo 21 del Decreto 838 de 2005 y que la Resolución 1045 de 2003 en
su artículo 13, donde estableció un plazo máximo de 2 años, contados a partir de
su publicación, para realizar la clausura y restauración ambiental de botaderos a
cielo abierto y de sitios de disposición final de residuos sólidos que no cumplan
con la normativa vigente, tal como ocurre en el municipio de Riohacha.
En dicha solicitud el ente delegado para prestar el servicio de aseo exponía un
plan para llevar a cabo lo exigido por la norma; este plan se encontraba
subdividido en tres grandes etapas que su orden eran las siguientes, cierre,
clausura y restauración ambiental; dentro del proceso de cierre la entidad proponía
el llenado con residuos del are occidental del lote en un tramo de 15.000 m2
aproximadamente, para realizar un solo domo de cierre, la nivelación y adecuación
del terreno e impermeabilización con material sintético, construcción de filtros,
chimeneas, piscina de lixiviados, mantenimiento de canales de aguas lluvias y de
vías de acceso.
Para la etapa de clausura INTERASEO S.A.E.S.P dispuso las siguientes
actividades, cobertura con material del terreno y compactado de los residuos
sólidos en su totalidad, colocación de suelo orgánico de la región sobre la cubierta
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COSTOS AMBIENTALES
del sitio saneado, colocación de cubierta vegetal (características de la región),
mantenimiento a los sistemas de control de escurrimiento, mantenimiento de
sistemas de monitoreo de, biogás, lixiviados, asentamientos, así como el
mantenimiento de las instalaciones (caseta de control, cercado perimetral,
colocación de señalamiento restrictivo) y la implementación de una barrera vegetal
la cual no cumple con los criterios técnicos en un relleno sanitario, por lo que se
permite el ingreso de animales.
Dentro de la restauración ambiental la empresa hace referencia que luego de
finalizado la disposición sobre el sitio, la zona sigue activa porque aun continua la
descomposición de los residuos y propone como uso final del terreno la
adecuación de áreas verdes y senderos ecológicos.
Corpoguajira aprobó el plan de manejo para la clausura, cierre y restauración del
botadero municipal de Riohacha mediante Resolución 02570 del 21 de octubre del
año 2010 estableciendo obligaciones no cumplidas en su totalidad.
En el sitio de disposición final del municipio de Riohacha no se ha realizado la
impermeabilización con material sintético, ni la construcción de filtros y chimeneas;
como también se encontró que el cerco perimetral es deficiente, se observo la
presencia de personal externo a la empresa reciclando dentro del sitio de
disposición final sin ningún tipo de protección personal, de igual manera en el
lugar se encontraron aves carroñeras y cerdos; lo cual indica que las condiciones
técnico-sanitarias del lugar son deficientes y que no se han adoptado medidas
eficaces, poniendo en riesgo la vida y salud de los recicladores y de la comunidad
en general.
38
COSTOS AMBIENTALES
Fotografías 19 y 21. Disposición final de los residuos Riohacha.
Botaderos Satélites: El problema de los botaderos satélites en las áreas urbanas
y periurbanas se ha convertido en un problema que cada día crece sin ningún tipo
de restricción por parte de las autoridades territoriales y ambiental competente, así
mismo se carece de acciones eficaces emprendidas por la empresa prestadora
del servicio como medida de control de la proliferación de los botaderos satélites
en la ciudad capital.
Este problema radica fundamentalmente en la falta de educación ambiental y a la
falta colaboración de la comunidad; y su principal fuente de conformación son los
operarios de los carros de tracción animal, quienes en el casco urbano realizan
recorridos por las diferentes calles recogiendo los residuos y disponiéndolos en los
sitios mas cercanos en el perímetro semiurbano.
Si bien la empresa prestadora del servicio de aseo ha realizado labores de
erradicación de botaderos satélites, es muy evidente que han faltado acciones
eficaces que controlen la proliferación de los botaderos satélites. Los botaderos
satélites se ubican en la entada del botadero municipal, en la margen derecha de
la entrada al barrio el dividivi, en la margen izquierda de la entrada al barrio el
dividivi, en el kilómetro 1 + 700 (botadero satélite más grande), en salida a
Valledupar (barrio brisas del mar), detrás del mercado público, en el puente del
Ríito (avenida la marina), entre el matadero municipal y la cárcel, salida a Santa
Marta (frente a la bodega de coca-cola), calle 40 con carreras 13c y 15, carrera
12c con calle 63, carrera 8 entre las calles 21 y 24 (remoción de escombros), entre
otros.
39
COSTOS AMBIENTALES
Fotografías 22 y 25. Botaderos satélites Riohacha.
Espacio Público: En lo correspondiente a las acciones adelantadas por la
administración municipal referente a espacio público solo se han realizado
recuperaciones de tipo temporales ya que en las visitas efectuadas para constatar
estas acciones se pudo ver que los vendedores ambulantes que supuestamente
se habían retirado se encuentran nuevamente en algunos de estos diversos sitios
públicos. Esto nos dice que las actividades avanzadas por el municipio han sido
insuficientes para mejorar la calidad del espacio público de Riohacha.
En materia de espacio público la administración ha dejado de recuperar diversos
espacios muy transitados como el camellón de la avenida primera, el polideportivo
de la ciudad y sus alrededores, entre otros espacios de importancia en la ciudad
que han sido descuidados por las autoridades. A demás de esto son muchos los
espacios públicos que necesitan ser mejorados en toda la extensión de la ciudad.
Manejo de Escombros y Comparendo Ambiental: Se evidenció que el
municipio de Riohacha no cuenta con escombrera municipal, lo que genera la
disposición inadecuada de escombros en zonas sin edificar, en las aceras,
antejardines, lotes baldíos y en la vía pública, ocasionando perjuicios ambientales
a la comunidad en general, contraviniendo lo establecido en el Decreto 1504 de
1998, artículo 1, Resolución 541 de 1994 y el artículo 102 del Decreto 1713 de
2002.
El Concejo municipal según el Acuerdo No 007 de 2009 reglamento la aplicación
del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y
recolección de escombros en el municipio de Riohacha.
El acuerdo de
comparendo señala entre otros aspectos las responsabilidades, la elaboración de
un Plan de Acción, y la creación en el presupuesto de ingresos del municipio una
cuenta especial para los recaudos provenientes del comparendo ambiental, y las
obligaciones de la empresa de aseo y las acciones de divulgación.
40
COSTOS AMBIENTALES
Atención y Prevención de Desastres: El CLOPAD del municipio de Riohacha
fue aprobado mediante acto administrativo No 035 del 9 de marzo del 2011, de
igual manera el ente territorial antes mencionado creo el fondo para la prevención
y atención de desastres mediante el Acuerdo No 053 del año 2001. Pero es de
anotar que en el Plan de Desarrollo Municipal no se contempla el componente
atención y prevención de desastres tal como lo estipula el Decreto 919 de 1989 en
su artículo 6 º.
De otro lado el municipio de Riohacha cuenta con un plan para la prevención y
atención de desastres, en el que solo se contemplan situaciones de riesgo
generadas por problemas de inundación, este plan no desarrolla ni contempla
ningún tipo de proyecto en torno a realidades tan inminentes como el aumento en
el nivel medio del mar, el acelerado crecimiento de la erosión costera,
desabastecimiento de agua como consecuencia del fenómeno del niño (predicción
hecha por el IDEAM), así como también se obvian posibles emergencias a partir
de la venta ilegal de gasolina. Muy a pesar de tener identificados los sitios de
riesgos.
De igual manera la mayoría de las acciones visionadas en dicho plan se orientan
principalmente solo a la atención de los afectados, en ninguna acción se prevé la
educación o capacitación para disminuir los posibles impactos ante cualquier tipo
de fenómeno natural o antrópico; mientras tanto el municipio para atender
eventualidades como tormentas tropicales y huracanes cuenta con la colaboración
del convenio de Prevención Alerta temprana realizado entre CORPOGUAJIRA y la
Cruz Roja Colombiana, estas entidades hacen llegar diariamente a la oficina de
planeación municipal la información sobre el estado del tiempo y el
comportamiento de tormentas y huracanes frente al territorio guajiro.
No se implementó una política de prevención y atención de desastres, pese a ser
uno de los principios generales de la política nacional ambiental y no destinó
recursos para la mitigación de riesgos de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 919
de 1989.
41
COSTOS AMBIENTALES
Ordenamiento Territorial
Cumplimiento Plan de Desarrollo - Línea Ambiental: No se observo una clara
correspondencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo
Municipal, lo cual no permite una articulación entre los instrumentos de
ordenamiento en materia ambiental, no cumpliéndose lo preceptuado en la Ley
136 de 1994 (“Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la
organización y el funcionamiento de los municipios”), que en su articulo 3 señala
las funciones de los municipios, y en materia ambiental le atribuye de manera
especifica planificar el desarrollo ambiental, solucionar las necesidades básicas
insatisfechas de saneamiento ambiental y velar por el adecuado manejo de los
recursos naturales y del medio ambiente.
No se evidencio que el POT se hayan iidentificado y localizado las áreas
potenciales
para
la
ubicación
de
infraestructura
para
el manejo de residuos o desechos peligrosos.
Cumplimiento Plan de Desarrollo - Línea Ambiental: El Plan de Desarrollo
Municipal es un instrumento de Planificación a través del cual se organiza, regula
y orienta el cumplimiento del Programa de Gobierno, de manera concertada entre
la Comunidad y la Administración local, en concordancia con los lineamientos
Departamentales y Nacionales. Con el plan se orientara la acción de la
Administración Municipal en los cuatro años del período de gobierno.
En el componente ambiental este Plan tiene objetivo principal la de contribuir a
generar condiciones para el desarrollo humano sostenible, el fortalecimiento del
sistema regional ambiental, la recuperación y conservación de ecosistemas
estratégicos y cuencas hidrográficas del Municipio, con énfasis en los humedales.
Plaza de mercado: Según la Resolución 078 de 2009 la administración municipal
ordena el recibo y toma de posesión de los bienes y haberes que conforman las
42
COSTOS AMBIENTALES
tres unidades de servicio del municipio de Riohacha. Las entidades privadas sin
ánimo de lucro que son administradores de las unidades de servicio son:
Plaza
de
mercado:
“MERCARCOOPERATIVA”
Cooperativa
Multiactiva
de
vendedores
Matadero público: Cooperativa Multiactiva Agropecuaria e Industrial del Ganado
de La Guajira “CARNICA Ltda.”
Terminal de Transporte. Fundacion Multiactiva para el desarrollo integral de La
Guajira “FUMULDIG”
En la Resolución se estableció que los pagos que harían los comerciantes y
usuarios de las unidades de servicio que constituyan impuestos municipales,
serian percibidos directamente por la alcaldía, de igual manera estableció que el
recaudo de las cuotas de administración o cualquier otro emolumento, seria
efectuado bajo la dirección del municipio, con la asistencia de las entidades
cooperantes.
Al respecto en el proceso auditor se aportaron los convenios de cooperación 002
de 2009 suscrito con Mercar Cooperativa y el 003 de 2009 suscrito con Cárnica
Ltda.; en los cuales se señala que el municipio realizará su aporte de las sumas
que por concepto de cuotas de administración vayan siendo recaudadas bajo su
dirección, necesarias para el mantenimiento de las unidades de servicio; que el
monto de los aportes será establecido mediante actas de operacionalización del
convenio como parte integrante del mismo. Sobre estas actas no se hizo aporte
alguno, así como de los registros contables de los recaudos percibidos en las
unidades de servicio antes mencionadas. Lo cual no permite identificar de manera
clara el buen manejo de los recursos percibidos por estos conceptos. Para ello se
considera necesario se practique una auditoria especial para identificar si existe un
posible detrimento patrimonial.
43
COSTOS AMBIENTALES
Descripción técnica de la Plaza de Mercado: Según la Cooperativa Mercar,
entidad que está a cargo de la administración del lugar, el centro de acopio del
municipio de Riohacha está conformado por 1608 locales de los cuales 657 no
están en uso, de los locales en funcionamiento el 1% son bodegas, el 3%
cantinas, el 9% bodegas y 87% son otro tipo de local. La plaza de mercado se
encuentra dividida en tres módulos conocidos, como modulo A, modulo B y C,
estos últimos son los lugares de comercialización de ropa, calzado, lencería,
adornos, cacharrería, peluquerías y talleres de reparación electrónica; mientras
que en el primero se comercializan carnes, verduras, pescados, frutas, granos
entre otros productos de la canasta familiar.
La plaza de mercado cuenta con un Plan de Manejo Integral de residuos sólidos
generados en la plaza de mercado, el cual señala las acciones correctivas que se
deben de iniciar para superar la problemática ambiental y sanitaria en la plaza de
mercado. La plaza de mercado municipal presenta falencias como presencia de
caninos y felinos (perros y gatos), deficiencias en el sistema de desagüe,
presencia de roedores y vectores, invasión del espacio público, manejo
inadecuado de residuos sólidos y líquidos, presencia de olores ofensivos,
problemas de tipo sanitario, ausencia de señalización en caso de emergencia, no
existencia de elementos para el control de incendios y redes eléctricas deficientes,
no se utiliza una dotación adecuada para manipular el producto cárnico,
contaminación visual, obstrucción en las vías de acceso lo que dificulta la
movilidad y realizar las labores de aseo; deficiencias en la cajas recolectoras de
residuos, ausencia de un sitio de acopio de residuos sólidos; deficiencias en el
funcionamiento del sistema de acueducto lo que conlleva a almacenar agua en
alberca sin las condiciones higiénicas y sanitarias mínimas, lo cual genera un
riesgo de contaminación del alimento y a la salud, por la utilización de agua no
apta que para manipular productos alimenticios.
44
COSTOS AMBIENTALES
Fotografías 26 - 29. Expendios de carne Riohacha.
Matadero de caprinos: El matadero de caprinos ubicado en la plaza de mercado
pública presenta problemas sanitarios y ambientales, carece de una
infraestructura adecuada para el sacrificio de los animales, no se consideran
medidas ambientales y sanitarias para el sacrificio de los chivos; no se realiza la
inspección antemorten y postmorten, los residuos líquidos generados en el
proceso de sacrificio son vertidos a la red de alcantarillado sin tratamiento previo,
se carece de una dotación adecuada para el personal que realiza el sacrificio,
entre otras irregularidades sobre las cuales no se han adelantado acciones
concretas que permitan cumplir las medidas ambientales y sanitarias exigidas en
la normatividad ambiental vigente para el tema.
Planta de Beneficio Animal: Matadero de bovinos: La planta de beneficio
animal del municipio de Riohacha se encuentra ubicada en el sector urbano de la
misma más exactamente en la calle 9 con carrera 18; de acuerdo con los últimos
reportes del INVIMA esta planta tiene una clasificación sanitaria favorable
condicionada lo que indica que no se están cumpliendo en la totalidad con las
exigencias normativas, pero no se encuentra afectada la inocuidad.
El INVIMA realizó visitas técnicas y según acta de control sanitario de fecha 3 de
diciembre de 2010, se dejo constancia de las exigencias formuladas en el acta y el
compromiso de mejorar las deficiencias que indirectamente pueden afectar la
inocuidad del producto procesado.
Esta planta pertenece a la categoría IV según lo dispuesto en el Decreto 1036 de
1991 de acuerdo con este decreto este tipo de plantas de beneficio tiene
capacidad para sacrificar 40 reses en un turno de 8 horas. En la actualidad este
matadero municipal está en proceso de reubicación por encontrarse en un lugar
no apropiado y riesgoso por el proceso de erosión costera, según lo informa la
Cooperativa Cárnica Ltda., entidad encargada del manejo del proceso de sacrificio
animal.
45
COSTOS AMBIENTALES
Los pisos, techos y paredes presentan perforaciones y agrietamientos y
adicionalmente no son de fácil lavado ni desinfección, así mismo se encontró que
no existen lavamanos de acción no manual, existen ganchos en material no
sanitario, algunos operarios no utilizan guantes; no se realiza tratamiento previo de
las aguas residuales antes de ser vertidas a la red de alcantarillado, en la zona de
corrales no existen controles que impidan el desagüe de lixiviados provenientes
de esta zona hacia el mar dado su cercanía. Durante la visita se observo que no
se estaba implementando una técnica humanizada para el sacrificio de los
animales por falta de personal capacitado para el uso del instrumento. Dentro de
los aspectos positivos encontrados en esta planta de beneficio animal se pueden
mencionar avances significativos como el funcionamiento del sistema para el
control de plagas y roedores, la señalización de cada una de las áreas y el cerco
perimetral acorde con lo dispuesto en la normatividad.
Fotografías 30-32. Planta de beneficio animal Riohacha.
Inversión Ambiental: El municipio de Riohacha del gasto ambiental de la vigencia 2010
comprometió 10’579.423.00 (valores en miles de pesos), entre los programas de mayor
monto comprometido se tienen el aporte al patrimonio autónomo empresa de acueducto y
alcantarillado ($ 4’395.582), seguido del servicio público agua potable ($1’498.443),
continuando el convenio 040/09 apoyo para construcción de sistemas de tratamiento ($
1’305.806) y en acciones e inversiones de agua potable y saneamiento básico ($
1’250.491), entre otros. Del gasto ambiental el municipio dejo un saldo sin comprometer
de $412.984,00 millones de pesos (lo que corresponde a un 4% del valor total del gasto
ambiental).
46
COSTOS AMBIENTALES
2.5 MUNICIPIO EL MOLINO
Manejo Ambiental y Sanitario: La planta de beneficio animal-matadero se
encuentra cerrada al igual que la plaza de mercado público. El sacrificio de los
animales se hace en el municipio de Villanueva, ya que su matadero se encuentra
certificado por el INVIMA y cumple con los requisitos mínimos exigidos. El
expendio de los alimentos se hace en los establecimientos comerciales o tiendas,
el expendio cárnico se hace en los sitios dispuestos para tal actividad autorizados
o improvisados por los vendedores, los cuales no cumplen con las normas
exigidas. En cuanto a la calidad del agua para consumo humano la secretaria de
salud departamental reporto un IRCA para el municipio de 1,83 lo cual significa
que se distribuye agua para consumo humano sin riesgo.
Manejo de Residuos Sólidos: El municipio suscribió el convenio
interadministrativo 0007 con Corpoguajira para el proyecto de cierre, clausura y
restauración ambiental del botadero a cielo abierto del municipio, mediante el cual
se espera se tomen medidas efectivas en la disposición final de los residuos
sólidos.
2.6 MUNICIPIO DE FONSECA
Servicio de Acueducto: El servicio de Acueducto es prestado por la Empresa
Aguas del Sur de La Guajira S.A E.S.P. La fuente de captación es el río Ranchería
aproximadamente a 14 km del área urbana, el sistema de acueducto es regional y
esta conformado por los municipios de Fonseca, Distracción y Barrancas. El Tipo
de sistema de tratamiento es Convencional.
El servicio es prestado de forma discontinua y utilizando tuberías obsoletas que
presentan abundantes puntos de fugas por conexiones fraudulentas.
La empresa prestadora no cuenta con el programa para el uso eficiente y ahorro
del agua, No existe plan operativo de emergencias, basado en análisis de
vulnerabilidad.
47
COSTOS AMBIENTALES
No se ha realizado la instalación de micro y macro medidores, razón por la cual se
desconoce el caudal bombeado a la población y el consumido por la misma,
además de dificultar el uso eficiente del recurso y su respectivo ahorro.
En cuanto a la calidad del agua suministrada a la población, los análisis realizados
por la Secretaria de Salud Departamental indican que esta no es apta para el
consumo humano.
Aseo: El PGIRS del municipio fue adoptado mediante Resolución No. 306 del 16
de junio de 2005 y ejecutado por la empresa ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL
SUR DE LA GUAJIRA “ASOAGUA”.
La recolección y transporte de los residuos se presta mediante una volqueta que
realiza 4 viajes diarios, recogiendo en promedio 2,5ton por viaje, y un
compactador que realiza 3 viajes diarios y recoger en promedio 3,2 ton por viaje,
para un promedio mensual de 392 ton.
El sistema de disposición final propuesto es un relleno sanitario, para lo cual el
municipio de Fonseca y Corpoguajira celebraron el convenio No. 0020 de 2009,
cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos y recursos económicos, para la compra de un
lote de terreno, para la construcción del relleno sanitario regional del sur ubicados
en Almapoque, zona rural del municipio de Fonseca; a su vez Corpoguajira
mediante Resolución No. 01307 del 22 de junio de 2010 otorgó licencia ambiental
para la construcción y operación de un relleno sanitario regional en el sur del
departamento de La Guajira, predio La Muringa, vereda Potrerito, jurisdicción del
municipio de Fonseca.
No se realiza cubrimiento de residuos, lo cual atrae animales de carroña, roedores
y domésticos que pueden convertirse en transmisores de enfermedades al ser
humano.
Alcantarillado: La Fuente receptora es el arroyo la Quebrada, considerado este
cuerpo de agua como el secundo más importante de este poblado. El tratamiento
se realiza a través de lagunas facultativas con un caudal de vertido de 18 L/s; el
servicio tiene una cobertura del 90%. Durante el proceso se generan olores
ofensivos y característicos de las deficiencias en el sistema de tratamiento
empleado a falta de mantenimiento en la laguna de oxidación. Alta presencia de
vegetación de los taludes como con secuencia de la falta de mantenimiento y el
cual crea un ambiente propicio para la proliferación de vectores que ocasionan
enfermedades especialmente en épocas de lluvias. Rebosamiento de la laguna
de oxidación debido a que recibe un volumen de agua mayor que para el que fue
diseñada. Recibe las aguas del municipio de Distracción y las aguas lluvia).
48
COSTOS AMBIENTALES
Espacio público y Escombros: El municipio no posee un Plan de Espacio
Público que encamine e incorpore las actuaciones sobre el mismo, caso que ha
incidido en que este no sea un elemento estructurador de la ciudad. La
administración municipal carece de mecanismos de control así como de políticas
claras y coherentes que impidan la ocupación indebida del espacio público. Se
carece de la escombrera municipal, lo que trae consigo problemas ambientales.
Planta de beneficio animal – matadero: El matadero actual no reúne las
condiciones higiénico-sanitarias exigidas por Ministerio de salud, el departamento
administrativo de salud de la Guajira ordeno el cierre inmediato.
El matadero se encuentra ubicado en el área rural del municipio,
aproximadamente a 2Km, en la vía que conduce a la comunidad de los altos. Se
sacrifican entre 15-20 animales diarios. Dicha ubicación es inadecuada debido a
su proximidad a la laguna de oxidación, la cual en época de fuertes vientos cubre
con sus olores ofensivos toda la zona.
Existen serias deficiencias en la parte de higiene y desinfección como desagües,
mesas de degüello y de inspección de vísceras, utensilios y dotación personal.
El sistema de evacuación de aguas residuales no cuenta con ningún tipo de
tratamiento. No se dispone de suficiente agua, ni las instalaciones son apropiadas
para su suministro y distribución, afectando las condiciones higiénicas de la carne
y la eficiencia en el proceso de sacrificio.
Sistema de tratamiento de agua potable: El municipio de Fonseca comparte un
sistema de tratamiento de agua potable con el municipio de Barrancas; dicho
sistema de tratamiento esta ubicado en el Corregimiento de Chorreras, municipio
de Distracción.
En la visita técnica realizada al Municipio de Fonseca, en el marco de la auditoria
al recurso hídrico se logro evidenciar ciertos aspectos que describen la gestión
que realiza la empresa prestadora del servicio de acueducto (Aguas de La Guajira
S.A. ESP) sobre este recurso y el estado actual en el que se encuentra el sistema
de acueducto; dichos aspectos se enunciaran a continuación:
El sistema de acueducto cuenta con un sistema de Captación por gravedad que consiste
en una Bocatoma de tipo lateral, con capacidad de captación de 370 l/s, conformada por
una caja de derivación o entrada en concreto y una presa de embalse; La entrada del
agua a la caja de aducción es controlada por tres compuertas y la reja de entrada esta
49
COSTOS AMBIENTALES
conformada por tres rejillas. El agua captada es conducida hasta dos unidades de
desarenado con capacidad de 150 L/s cada una.
Posteriormente el agua es conducida hasta una planta de tratamiento de tipo
convencional construida en concreto y con una capacidad de 300 L/s, esta planta
conocida como la planta Mete susto; esta ubicada en el corregimiento de chorreras, a 14
Km del municipio de Fonseca.
En la entrada al sistema de tratamiento se cuenta con una canaleta Parshall con una
unidad de mezcla rápida, además; cuenta con las siguientes unidades de tratamiento: seis
floculadores, seis sedimentadores de 50 L/s cada uno y ocho filtros de tasa constante con
igual capacidad que los sedimentadores.
En relación a la calidad del agua la secretaria de salud de La Guajira realiza
muestreos mensuales, en los resultados se evidencia que el agua no es 100%
apta para el consumo humano; de otro lado el servicio no es continuo.
2.7 MUNICIPIO DE DISTRACCION
Servicio de Acueducto: El sistema de acueducto cuenta con una bocatoma de
captación lateral en concreto reforzado y en buen estado, con una capacidad de
captación de 120 l/s; sin embargo; se encontró que la bocatoma no cuenta con
estructuras de medición de caudal.
Los análisis físico-químicos y bacteriológicos realizados por la secretaria de salud
departamental de La Guajira indican que la calidad del agua que se suministra en
el municipio de Distracción no es apta para el consumo humano.
El sistema cuenta un canal abierto de aducción en forma de “U” cuadrada; entre la
bocatoma y el desarenador; de esta manera el agua captada es conducida hasta
un desarenador en concreto, diseñado para tratar un caudal de 120 L/s, este
desarenador consta de cuatro tolvas, en las cuales se deposita arena y
sedimentos. Durante el proceso auditor se encontró el canal lateral al desarenador
que cuenta con un by – pass para desviar los excesos de agua al Rio, en mal
estado lo que genera un desperdicio del agua excedente.
50
COSTOS AMBIENTALES
Luego de someter el agua al proceso de desarenado el agua es conducida hasta
una planta de tratamiento tipo convencional con una capacidad de 120 L/s que
consta de dos unidades de floculación, formados por doce compartimientos con
seis compuertas laterales deslizantes, seis unidades de sedimentación con 120
placas en A-C, el agua sedimentada se conduce hasta las unidades de filtración a
través de canaletas laterales de recolección, el proceso de filtración se realiza en
cinco compartimientos que contienen un lecho compuesto por grava, arena y
antracita. Cabe mencionar que el sistema no posee unidades de almacenamiento.
Aseo: La disposición final es realizada en el botadero de basura a cielo abierto el
cual se encuentra localizado en el municipio de Fonseca. Se recolectan 35
toneladas de residuos al día. La cobertura es del 60%. El vehículo prestador del
servicio de aseo es de tipo volqueta. El servicio de aseo es operado por la
Asociación de Municipios del Sur de La Guajira “ASOAGUA”. En el área urbana y
rural se presenta deficiencia en la prestación del servicio lo que repercute en la
disposición inadecuada de los residuos sólidos por parte de la comunidad.
Alcantarillado: Las aguas residuales del municipio son tratadas en una laguna de
tipo facultativa ubicada a dos kilómetros del perímetro urbano del municipio de
Fonseca; con quien comparte este sistema de tratamiento.
Planta de beneficio animal - matadero: El matadero municipal no se encuentra
en funcionamiento, pese a que cuenta con la infraestructura y los equipos para su
funcionamiento.
Espacio público: El municipio de Distracción no posee un plan de espacio publico
que oriente y contenga las actuaciones sobre el mismo, como lo estipula el
decreto 1504 de 1998 por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en
los planes de ordenamiento territorial, emanado por la presidencia de la república.
Disposición de Escombros: No se cuenta con una escombrera municipal por lo
que este tipo de residuos de construcción son dispuestos sin control alguno en
andenes y en los alrededores del casco urbano.
Prevención y atención de desastres: Las zonas de alto riesgo que presenta el
municipio de Distracción son La Duda, Chorreras, Los Hornitos, Resguardo de
Caicemapa y algunos barrios de la zona urbana. Al respecto no se han
implementado medidas preventivas frente a las vulnerabilidades que presenta el
municipio y los sectores de mayor riesgo.
51
COSTOS AMBIENTALES
2.8 MUNICIPIO DE VILLANUEVA
Servicio de Acueducto-Planta de tratamiento de agua potable: En este
municipio el abastecimiento de agua se realiza desde un acueducto que funciona
por sistema de gravedad y su fuente de captación es el Rio Villanueva. El servicio
es prestado por el operador gestor Aguas del Sur de La Guajira S.A. E.S.P.
mediante contrato de operación y gestión desde el año 2000, modificado
bilateralmente por el acta de modificación No 003 del 17 de marzo de 2005,
ampliado hasta el año 2017 mediante Acuerdo 009 de 2011. Esta empresa es la
encargada de administrar u operar la planta de tratamiento de agua potable, para
el año 2010 la secretaria de salud departamental tomo muestras en la red
domiciliaria a lo largo del año y reporto un Índice de Riesgo Calidad de Agua
(IRCA) para el municipio de 4,18 indicando que el agua no presento riesgos para
la salud.
Planta de tratamiento de aguas residuales: El municipio presenta problemas
relacionados con la laguna de oxidación, situación que ha conllevado a la
imposición de sanciones del orden de $212.930.821 millones de pesos impuestas
por la autoridad ambiental.
Manejo Integral de Residuos Sólidos: El municipio de Villanueva realizo el
contrato de concesión número 001 de 2010 celebrado entre la empresa Aseo
General S.A E.S.P y el municipio de Villanueva, en virtud de la autorización
otorgada al señor alcalde por el consejo municipal mediante el acuerdo 015 del 3
de diciembre de 2009. Para el cierre y restauración ambiental el municipio celebro
el contrato No 018 de 2011 y mediante el convenio interadministrativo 002 del 28
de enero de 2011 cuyo objeto es el manejo integral de los residuos sólidos en el
botadero municipal por un valor de $229.980.000, celebrados ambos con la
Asociación de municipios del Sur de La Guajira.
Planta de beneficio animal: El matadero municipal de Villanueva está siendo
operado o administrado por la sociedad de economía mixta frigorífico de
Villanueva S.A. dicha sociedad esta conformada por la empresa EIPROG Ltda.
propietaria del 80% de las acciones y el municipio de Villanueva que figura como
propietario del 20% de las acciones.
52
COSTOS AMBIENTALES
Espacio público: Al igual que en los demás municipios analizados, el espacio
público del municipio de Villanueva se halla obstruido por ventas informales y/o
estacionarias de comidas, verduras y pescado establecidas en andenes, las
cuales además restringir la disponibilidad del espacio público generan olores
ofensivos a causa de los residuos tanto líquidos (aguas de lavado) como sólidos
(escamas de pescado, verduras en estado de descomposición).
Plaza de Mercado Público: La plaza de mercado fue entrega mediante contrato
de concesión No 002 del 23 de marzo de 2007 a la comercializadora Luisa Bolaño,
sin realizarse entrega formal, por lo cual cursa en la jurisdicción contenciosa
administrativa cursa una acción contractual contra el municipio.
Manejo de Escombros: El concejo municipal sanciono el Acuerdo 014 de 2009
por medio del cual se reglamenta la aplicación del comparendo ambiental a los
infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros.
Inversión Ambiental: La asamblea departamental mediante ordenanza 066 de
1994 declaro Reserva Forestal Departamental a la Unidad Biogeográfica del Cerro
Pintao, y sin considerar la importancia de la declaratoria no se han adelantado las
inversiones correspondientes según lo establece la Ley 99 de 1993. La inversión
ambiental total fue de $2.343.240.773.
2.9 MUNICIPIO DE URUMITA
Servicio de Acueducto-Planta de Tratamiento de Agua Potable: El municipio
cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales de tipo convencional a
la cual se le realizo en el año 2010 optimización de sus estructuras para lograr un
mejor funcionamiento y potabilización del agua. La calidad del agua según los
reportes de la secretaria de salud departamental presento para el año 2010 un
promedio de 37,31 representando un riesgo alto. El municipio manifiesta carecer
de la concesión de agua, sin embargo realizó pago por concepto de la tasa de uso
de agua por un monto de 1.062.029 a CORPOGUAJIRA del año 2009 según
resolución 0305 de julio 27 de 2010. El municipio no cuenta con el Programa de
Ahorro y Uso Eficiente del Agua.
Sistema de tratamiento de aguas residuales: El municipio cuenta con una
laguna tipo facultativa optimizada en el año 2007; para reducir la carga
contaminante el municipio formulo el Plan de Saneamiento y manejo de
53
COSTOS AMBIENTALES
vertimientos. El municipio carece del permiso de vertimientos, por lo que sus
vertimientos se realizan sin la respectiva autorización de la autoridad competente.
Aseo: En el año 2009 se implemento el plan de cierre y clausura del botadero a
cielo abierto; lo que implico el traslado de los residuos al municipio de Fonseca
aumentando los costos de operación. Para el mejoramiento del servicio se
adquirió un carro compactador de residuos de 8 yardas cubicas lo que ha
mejorado el servicio de transporte. Si bien se hizo el plan de cierre el municipio no
ha realizado acciones de restauración ambiental en el sitio clausurado.
Manejo de escombros: El municipio no cuenta con un sitio destinado a
escombrera y los escombros resultantes de las actividades de construcción se
usan para el relleno de las vías urbanas y rurales. El municipio no ha expedido el
instrumento de comparendo ambiental.
Espacio público: En el EOT del municipio se define el área de espacio público
pero aún no se ha realizado la reglamentación, prohibiciones y sanciones para
quienes hagan uso de este espacio, para la recuperación de las áreas ya
intervenidas no se cuenta con un proyecto de alternativas.
Planta de beneficio animal: La plan de beneficio animal-matero se encuentra
fuera de servicio (sellada) desde el año 2009 por la autoridad sanitaria INVIMA.
Plaza de Mercado Público: El municipio no cuenta con una plaza de mercado
público habilitada, por lo que los productos cárnicos se expende en sitios privados
(casa de familia) con un lugar acondicionado para tal fin.
Inversión Ambiental: El municipio no realizó inversión alguna en la compra de
predios para la protección y mantenimiento de las fuentes abastecedoras del
acueducto municipal según lo estipula la Ley 99 de 1993. La inversión ambiental
en temas de descontaminación ambiental fue de $13.970.000 el valor total de la
inversión ambiental fue de $1.458.820.000.
Atención y Prevención de Desastres: En el año 2008 se creo el CLOPAD, a
través del decreto 044 de 2008 el cual se modifico con el decreto 062 de 2010, el
comité se reúne periódicamente; se capacito a las instituciones educativas para la
elaboración del plan de emergencia escolar; se realizaron simulacros en las
instituciones educativas; se capacito a los miembros del CLOPAD, miembros de la
junta de acción comunal; se elaboró el PLEC Municipal y para el hospital Santa
Cruz de Urumita.
54

Comparendo Ambiental - Contraloría Departamental de La Guajira

Transcripción

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