Asociaciones Público-Privadas para la educación.

Transcripción

Inversión Privada para el Desarrollo:
Estrategia del Sector Educación
1
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
DE INVERSIONES - DIPLAN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
REGIÓN CUSCO
MARZO DEL 2015
Índice
1. Situación Actual
2. ¿Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación?
3. APPs en el Sector Educación
4. Obras por Impuestos en el Sector Educación
5. Carteras OxI – MINEDU
6. Coordinación MINEDU - GORE
1. Situación Actual
Edificaciones que
requieren sustitución:
6,200
Edificaciones que
necesitan
rehabilitación y/o
reforzamiento:
14,700
Locales Escolares que
requieren
mantenimiento:
49,600
Brecha de infraestructura
educativa básica:
S/. 63,000 millones
Más de 10 puntos
porcentuales del PBI
Locales Escolares que
demandan sustitución
de mobiliario:
20,000
Fuente: Censo de Infraestructura Escolar 2013
3
2. ¿Qué buscamos con la Inversión Privada en Educación?
Esfuerzos conjuntos
Estrategia
Estrategia
(Actores)
Programa
Nacional de
Infraestructura
Educativa
Sociedad
Civil
Empresa
Asociaciones
Público –
Privadas
Obras por
Impuestos
Gobierno
Nacional y
Subnacional
4
Objetivo: La provisión de un servicio educativo por un tiempo establecido (10-20 años) y en
contraprestación a un precio definido.
Inicial – Primaria – Secundaria - Superior Tecnológico
Construcción + Mantenimiento de infraestructura + Equipamiento
NO INCLUYE GESTIÓN PEDAGÓGICA
Detalle de servicios
Construcción
Equipamiento
Área para las actividades académicas
Mobiliario multifuncional
Equipamiento tecnológico
Área de Administración
Área de Servicios Complementarios
Servicios
Operación de los servicios
complementarios
Seguridad
Limpieza
Centro de informática
Mantenimiento
Mantenimiento de infraestructura,
mobiliario y equipamiento de todo el
establecimiento
6
A) Colegios de Alto rendimiento (COAR) con APP
•
•
Estudiantes de alto desempeño 3°, 4° y 5° secundaria. (300 entre 13 y 18 años).
El modelo de servicio educativo contempla:
• Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc.
• Equipamiento y Mobiliario.
• Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento.
• Operación de los servicios de residencia y complementarios, etc.)
¿Cómo están compuestos los paquetes COAR?
• 12 COAR a nivel nacional para el 2016 (3 paquetes). Incluye Cusco
Características de las propuestas:
• Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR.
• Plazo: 20 años.
• Pagos: por la Infraestructura Construida + Pago operación.
• Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento y operación.
Resultados: 3 Paquetes presentados a PROINVERSION y en proceso (S/. 900 mm)
Paquete Norte
Paquete Centro
Paquete Sur
Inicio de Formulación
Octubre 2014
7
B) COLEGIOS EN RIESGO:
Características de los colegios seleccionados
Necesidad de
sustitución de >
50% de su
infraestructura
+
Instituciones
Educativas de más
de 1,000 alumnos
+
173 colegios a nivel nacional
87 en regiones
Instituciones
Educativas con
predios saneados
Ventana Agosto 2014
• Se promocionaron 10 Paquetes con 4- 5 colegios. Total de 45 colegios. Inversión aprox de S/. 15 millones por colegio.
• Admitidas a Trámite y Declarados de Relevancia y Prioridad: 42.
• Monto de inversión total: S/. 900 mm.
1.
Ate : Relevancia y Prioridad
El modelo contempla:
2.
Chorrillos: No presentado
•
3.
Comas: Relevancia y Prioridad
4.
San Juan De Miraflores: Relevancia y Prioridad
5.
San Juan Lurigancho 1: Relevancia y Prioridad
6.
San Juan Lurigancho 2: Relevancia y Prioridad
7.
San Martín de Porras: Relevancia y Prioridad
8.
Villa El Salvador 1: Relevancia y Prioridad
9.
Villa El Salvador 2. Relevancia y Prioridad
10. Villa María del Triunfo: Relevancia y Prioridad
•
•
Construcción de Áreas académicas,
de residencia, dirección, bienestar,
etc.
Equipamiento y Mobiliario.
Mantenimiento de infraestructura,
mobiliario y equipamiento
Inicio de Formulación
Diciembre 2014
9
12 Paquetes Regionales
Nuevos Paquetes - COLEGIOS EN RIESGO
• Mismas características: con 3- 5 colegios x paquetes.
• Inversión total: aprox S/. 1200 mm
6 Paquetes en Lima
Paquetes
I.E.
Beneficiarias
Monto de Inversión
Matrícula
(Millones de S/.)
Paquetes
I.E.
Monto de Inversión
Matrícula
Beneficiarias
(Millones de S/.)
PAQUETE AYACUCHO
3
6,255
45.0
PAQUETE CALLAO
6
9,461
90.0
PAQUETE CUSCO
6
9,570
90.0
PAQUETE ICA
4
5,386
60.0
PAQUETE JUNIN
3
3,565
45.0
PAQUETE LA LIBERTAD 1
3
3,507
45.0
PAQUETE LA LIBERTAD 2
3
4,682
45.0
PAQ PUENTE PIEDRA
PAQ. ATE, LA VICTORIA, EL
AGUSTINO, SAN LUIS
PAQ. CARABAYLLO
PAQ. INDEPENDENCIA SAN MARTIN DE PORRAS
PAQUETE LOS OLIVOS
PAQUETE VILLA MARÍA VILLA EL SALVADOR
3
3,849
45.0
5
7,410
75.0
4
6,392
60.0
PAQUETE LAMBAYEQUE 1
5
8,017
75.0
5
6,582
75.0
PAQUETE LAMBAYEQUE 2
4
6,732
60.0
3
4,703
45.0
PAQUETE PIURA
3
3,915
45.0
4
4,884
60.0
PAQUETE SAN MARTIN 1
3
3,524
45.0
PAQUETE SAN MARTIN 2
3
4,186
45.0
TOTAL
24
33,820
360.0
TOTAL
46
68,800
690.0
Nuevos Paquetes - CUSCO
• Varias propuestas para el paquete.
• Distritos de Cusco, Wanchaq y San Geronimo
• Inversión total: aprox S/. 90 mm
6 Colegios en Cusco
Monto de
Colegios
Inversión
(Millones de S/.)
IE Comercio 41
15.0
IE Educandas
15.0
IE Valentin Paniagua
15.0
IE Francisco Sivirichi
15.0
IE Uriel Garcia
15.0
IE Alejandro Velasco
15.0
Astete
TOTAL
90.0
4. Obras por Impuestos en el Sector Educación
OxI en el Sector Educación
• 28 Proyectos
Adjudicados
• 36
Instituciones
Educativas
beneficiadas
•
S/.
125
millones
comprometidos.
- Ancash (1)
- Arequipa (2)
- Cajamarca (5)
- Callao (1)
- Cusco (2)
- Junín (6)
50
205.0
200
45
40
160.0
150
35
30
125.0
25
100
20
15
50
10
6.1
11.8
5
0
0
2012
2013
2014
2015
2016
- Ica (11)
- Lima (5)
- Pasco (1)
- Piura (2)
Real
Metas
A PARTIR DE ENERO DE 2015 SE PERMITE A MINEDU PARTICIPAR EN OxI
12
Nro de PIPs
2014:
Monto Cpomprometido (S/. MM)
250
5. Cartera OxI - MINEDU
Criterios para la generación de la CARTERA MINEDU:
1. Proyectos desarrollados por el MINEDU que sean de alto impacto para los estudiantes.
2. Orientará la inversión hacia programas prioritarios del MINEDU.
3. Direccionar recursos, en la medida de lo posible, hacia regiones con menos recursos (Límite CIPRL).
4. Rapidez de la ejecución: Proyectos listos para ser ejecutados vía Obras por Impuestos:
1. PIPs viables por la OPI del MINEDU o revisados por esta oficina.
2. PIPs que no cuentan con financiamiento actualmente.
3. PIPs vigentes y activos en el marco del SNIP.
13
•
Se ha estructurado una LISTA PRELIMINAR de Proyectos.
CARTERA COAR
(S/.490 MM)
CARTERA
REGIONES
(S/.166 MM)
CARTERA
MINEDU
1. Cada cartera contiene un perfil de proyecto
distinto que busca combinar los intereses de
OxI+ MINEDU.
CARTERA
EMBLEMÁTICOS
(S/. 282 MM)
2. Sería ideal que sean la base de la lista priorizada
del MINEDU.
3. El MINEDU cuenta con Recursos Determinados
para OxI por S/. 150 MM.
CARTERA
PRONIED
(S/.68 MM)
14
5. Carteras OxI: COAR
CARTERA
COAR
(S/.490 MM)
Características del modelo de servicio educativo COAR
•
El modelo de servicio educativo contempla:
• Construcción de Áreas académicas, de residencia, dirección, bienestar, etc.
• Equipamiento y Mobiliario.
• Mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipamiento.
•
A la fecha se han recibido propuestas de intención para invertir en 6 regiones vía OxI.
•
Las regiones que aún no son intervenidas a través de APPs o mediante OxI son: Tumbes,
Cajamarca, Loreto, Huánuco, Lima, Ucayali y Madre de Dios.
• Aproximadamente S/. 70 millones de inversiones en infraestructura por COAR.
• Privados construyen y se hacen cargo del mantenimiento.
Región Disponible para OxI
15
5. Carteras OxI: Emblemáticos
CARTERA
EMBLEMÁTICOS
(S/. 282 MM)
Características de los Colegios Emblemáticos
•
Estas IE atienden a un número considerable de alumnos y generaría un gran
impacto en las comunidades educativas de cada Región.
•
Son proyectos que cuentan con expedientes técnicos terminados.
embargo, no tienen un estudio de preinversión (PIP).
•
Las regiones que atiende esta cartera son: Ancash, Cajamarca, Cusco (I.E.
AGUSTIN GAMARRA - ANTA), Junín, La Libertad, Lima, Huancavelica,
Puno y Tacna
Sin
• 16 IE. Inversión total de aproximadamente S/. 282.2 MM en infraestructura.
• Privados formulan el PIP, lo presentan como propuesta (según Art. 7 del
reglamento), reelaboran ET y construyen.
Región con Emblemáticos
16
5. Carteras OxI: PIPs PRONIED
CARTERA
PRONIED
(S/.68 MM)
Características de los PIPs PRONIED
•
Cartera conformada por un listado de PIPs formulados por el PRONIED.
•
Cartera con PIPs recientes que reduce riesgos para el financista OxI.
•
Las regiones que atiende esta cartera son: Ica, Junín y Lima.
• 11 IE. Aproximadamente S/.68.5 MM en infraestructura.
• Privados se presentan al MINEDU para expresar interés. Con este
compromiso se incluye en Lista Priorizada.
Región con PIPs PRONIED
17
CARTERA
REGIONES
(S/.166 MM)
5. Carteras OxI: Regiones
Características de los PIPs en REGIONES
•
Conformada por PIPs formulados por los GORES y GOL. El MINEDU tiene
como compromiso de gestionar/promover el financiamiento a estos PIPs.
•
Los PIPs que han sido analizados por la OPI MINEDU y el MEF.
•
Las regiones que atiende esta cartera son: Amazonas, Apurímac,
Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco (I.E. HUAYCUÑUTA N 56340,
DISTRITO DE VELILLE - CHUMBIVILCAS – CUSCO),
Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Piura, San
Martín y Tacna.
• 43 IE. Aproximadamente S/.166.1 MM en infraestructura.
• Privados se presentan al MINEDU para expresar interés.
• Luego se gestiona con PRONIED el cambio de UE al PIP.
• Una vez hecho este cambio se incluye en Lista Priorizada del MINEDU y se
inicia el proceso OxI.
Región en la Cartera
18
¿Qué se ha avanzado hasta ahora?
1. Solicitud de opinión
presupuestal al MEF.
favorable
sobre
capacidad
2. Cambio de Unidad Ejecutora para proyectos que se
encuentran en GR/GL. (26 PIP)
3. Elaboración de Lista Priorizada MINEDU.
4. Conformación de CEPRI
Regiones en Lista Priorizada
19
Transparencia en el Proceso
Acceso a Archivo Digital
Direccion de
Planificación
de
Inversiones
OCR
Coordinación
ARTICULACION
De las regiones
priorizadas
GORE/GL
Empresa
Privada
LÍMITES PARA LA EMISIÓN DE LOS CIPRL DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
(Nuevos soles)
GOBIERNOS REGIONALES
AMAZONAS
TRANSFERENCIAS
1/
CONVENIOS
2/
DEDUCCIONES
3/
7 335
ANCASH
412 355 929
APURI MAC
2 953 981
AREQUI PA
234 577 521
AYACUCHO
114 072 073
CAJAMARCA
216 710 464
CALLAO
630 479 871
CUSCO
HUANCAVELI CA
HUANUCO
I CA
JUNI N
LA LI BERTAD
LAMBAYEQUE
LI MA
LORETO
7 335
18 806 348
393 549 581
2 953 981
245 553 090
32 391 642
21 416 073
114 072 073
6 237 303
624 235 336
118 766 119
118 766 119
978 148
978 148
211 310 670
15 269 458
33 822 520
52 064 432
196 041 212
0
208 129 457
74 749 542
133 379 915
37 218 503
116 138 332
31 501
31 501
7 302 899
1 489 126
532 218 264
697 744
4 195 911
0
58 849 327
100 933 566
PASCO
58 555 379
58 823 686
0
PI URA
407 663 965
23 278 060
384 385 905
PUNO
121 681 896
77 456 008
44 225 888
SAN MARTI N
499 771
499 771
TACNA
141 168 679
141 168 679
TUMBES
153 554 265
153 554 265
UCAYALI
194 572 573
TOTAL
5 465 746 871
• Es importante que la estrategia de cierre de brecha
de infraestructura del MINEDU sea complementada
por las autoridades locales y regionales.
7 302 899
1 489 126
159 782 893
MOQUEGUA
• Si contamos sólo desde el 2012 en adelante, el GR
Cusco tiene 23 PIPs declarados viables en educación
por un valor total de S/. 226 millones.
216 710 464
12 481 837
1 350 496 120
532 218 264
MADRE DE DI OS
4/
1 350 496 120
153 356 835
LI MA METROPOLI TANA
LÍMITES DE EMISIÓN
194 572 573
680 235 328
40 118 071
4 847 638 000
1/ Corresponde a la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados provenientes de Canon,
Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones de los años 2013 y 2014, informados por la DGETP mediante
Memorandos N° 120, 132, 144 y 149-2015-EF/52.06, más el tope presupuestal por el mismo concepto incluido en el
Presupuesto Institucional de 2015.
2/ Corresponde al monto acumulado de los convenios y adendas suscritos por las entidades públicas, informados por la
DGETP mediante los Memorandos antes mencionados.
3/ Corresponde al monto acumulado de la fuente de financiamiento de recursos determinados descontados por la DGETP
a cada entidad pública para el repago de los CIPRL utilizados.
4/ Comprende la suma de los flujos transferidos por concepto de Recursos Determinados indicados en el numeral 1/. En
los casos en que se hayan suscrito convenios se descuenta la diferencia entre los montos de los convenios suscritos
(numeral 2/) y los montos de la Fuente de Financiamiento Recursos Determinados que hayan sido descontados por la
DGETP para el repago de los CIPRL utilizados (numeral 3/).
• Los GORES y GOL deben generar la relación con las
empresas privadas para activar OxI tradicional y OxI
Minedu.
Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias)
• En el 2014 se financiaron 18 PIPs por un monto de S/. 65 MM, bajo un esquema de transferencias
condicionadas.
• De los 18 PIPs,
• 09 correspondieron al Gobierno Regional (S/. 57 MM) y
• 09 a Gobiernos Locales de la región, (S/. 08 MM)
• En el 2015, se tiene programado financiar 07 PIP mediante transferencia de partidas a favor de los
Gobiernos Regionales y Locales de Cusco, por un monto de S/. 40 MM. Esto en el marco de la continuidad
de inversiones producto de las transferencias condicionadas comprometidas en el 2014, al Anexo 05 de la
Ley de Presupuesto 2015 y al DU 005.
• De los 07 PIPs,
• 03 corresponden al Gobierno Regional de Cusco (S/. 29 MM) y
• 04 a Gobiernos Locales de la Región (S/. 11 MM).
Coordinación con otros mecanismos de inversión del MINEDU (Transferencias)
• 2015
Proyectos
INSTITUCION EDUCATIVA SEÑOR DE CCOYLLOR RITTY, DISTRITO DE
OCONGATE - QUISPICANCHI - CUSCO
I.E. N 56108 DE LLALLAPARA DEL DISTRITO DE YANAOCA, PROVINCIA DE
CANAS - CUSCO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N 452, EN LA URB. PRIMERO DE MAYO,
DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DEL CUSCO
.E. INTEGRADA N 38615 DE LA COMUNIDAD DE PALESTINA ALTA, DEL
CENTRO POBLADO DE CHIRUMPIARI, DISTRITO DE KIMBIRI - LA
CONVENCION - CUSCO
I.E.I. N202 DE LA A.P.V. AYUDA MUTUA DEL DISTRITO, PROVINCIA Y
DEPARTAMENTO DEL CUSCO
I.E INICIAL N 795 DE LA COMUNIDAD DE SIRENACHAYOCC DEL CENTRO
POBLADO DE TAHUANTINSUYO LOBO , DISTRITO DE KIMBIRI - LA
CONVENCION - CUSCO
I.E.I. CREADAS EN EL AÑO 2012 DE LOS DISTRITOS DE SANTO TOMAS,
LLUSCO Y QUIÑOTA DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO
TOTAL
SNIP
Nivel de Gobierno
Transferencia
2015(Millones de S/.)
232901
GL
2.5
205841
GL
2.6
219379
GR
3.4
219510
GL
4.2
234433
GR
1.2
246273
GL
1.7
234235
GR
23.9
40.0
Herramienta desarrolladas por el
MINEDU
Adicionalmente a la promoción de
carteras propias del MINEDU, se
realiza una campaña de difusión
de PIPs en diversas regiones.
Base de Datos en Línea con más
de 4,000 Proyectos de Inversión
Pública georefenciados.
http://sigmed.minedu.gob.pe/snip/
25
Gracias.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN DE INVERSIONES-DIPLAN
MINEDU
[email protected]

Asociaciones Público-Privadas para la educación.

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