Secretaría de Desarrollo Económico - SPF

Transcripción

1. INTRODUCCIÓN
Gobierno del Estado de Tabasco
Sistema Estatal de Desarrollo
Programa Sectorial de Desarrollo Económico
2007-2012
1
PROSEC
ÍNDICE
Mensaje del C. Gobernador
6
Presentación del C. Secretario
7
1. Introducción
10
2. Marco Legal
13
3. Diagnóstico Sectorial
17
4. Desarrollo Económico
4.1 Visión, Misión, Valores y Objetivo General de la
SEDECO
4.2 Proyectos de Vinculación Empresarial y Sectorial
4.3 Matriz de Congruencia
33
5. Desarrollo y Promoción Industrial
5.1 Visión, Misión y Valores de Desarrollo y Promoción
Industrial
5.2 Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
5.3 Indicadores
5.4 Prospectiva
5.6 Proyectos de Desarrollo y Promoción Industrial
39
6. Competitividad y Fomento Empresarial
6.1 Visión, Misión y Valores de Competitividad y
Fomento Empresarial
6.3 Indicadores
6.4 Prospectiva
6.6 Proyectos de Competitividad y Fomento Empresarial
53
7. Servicio Estatal de Empleo de Tabasco
7.1 Visión, Misión y Valores del Servicio Estatal de
Empleo de Tabasco
7.3 Indicadores
7.4 Prospectiva
7.6 Proyectos del Servicio Estatal de
Empleo de Tabasco
73
35
36
38
40
41
43
44
46
47
54
55
59
61
62
64
74
75
76
77
78
79
Í NDICE
8. Central de Abasto de Villahermosa
8.1 Visión, Misión y Valores de la Central
de Abasto de Villahermosa
8.3 Indicadores
8.4 Prospectiva
8.6 Proyectos de la Central de Abasto de
Villahermosa
81
82
83
84
85
86
87
9. Instituto para el Fomento de las Artesanías
de Tabasco
9.1 Visión, Misión y Valores del IFAT
9.3 Indicadores
9.4 Prospectiva
9.6 Proyectos del IFAT
9.7Proyectos Estratégicos del IFAT
89
90
91
93
94
95
97
104
Glosario
105
•Mensaje del Gobernador
del Estado de Tabasco
Estimados amigos:
El Programa Sectorial de Desarrollo Económico, retoma las prioridades que en
materia económica están plasmadas en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012.
En su contenido se precisan las acciones a seguir en los próximos años, poniendo
puntual atención al respaldo que requieren las micro, pequeñas y medianas
empresas y a la expansión del sector industrial.
Requerimos que nuestra economía tenga un crecimiento sólido y sostenido, por
eso impulsaremos proyectos estratégicos de mediano y largo plazo con visión
regional.
Lo haremos mejorando el ambiente para la atracción y retención de inversiones
que generen más empleos de calidad.
6
PROSEC
Creando infraestructura que nos fortalezca como centro logístico, comercial y de
conectividad con el resto del país y Centroamérica.
Reforzando la vinculación de las tecnologías de la información con el sector
productivo, ofreciendo infraestructura adecuada para empresas innovadoras.
Confiamos en la respuesta de la iniciativa privada, organizaciones empresariales y
sobre todo en la capacidad de los tabasqueños cada día mejor preparados.
Juntos pondremos a Tabasco como la entidad mejor posicionada del Sur Sureste,
aprovechando nuestras ventajas naturales y las capacidades para transformarlas
en oportunidades de desarrollo.
Quím. Andrés Rafael Granier Melo
Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco
•Presentación del Secretario de Desarrollo Económico
del Estado de Tabasco
Amigos y empresarios:
Al asumir la titularidad de la Secretaría de Desarrollo Económico y en congruencia
con la política económica del Quím. Andrés R. Granier Melo, Gobernador Constitucional del Estado, hice mío el compromiso de cumplir con los objetivos, estrategias
y líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo (Pled) 2007-2012.
En este contexto se presenta el Programa Sectorial de Desarrollo Económico como
resultado de un amplio ejercicio de planeación participativa, que da continuidad y
contenido programático al Apartado 4: Economía Competitiva y Generadora de Empleos, que incluye las propuestas y demandas ciudadanas expresadas en el Pled.
Este documento integra las líneas generales de política en los distintos ámbitos del
quehacer gubernamental, que son referencia de los programas y proyectos, con
metas asociadas a cada objetivo e indicadores que permitirán medir y evaluar el
desempeño institucional.
Por ello, el papel de esta secretaría es generar un ambiente propicio, en el que la
participación del sector empresarial es factor fundamental para la optimización y el
aprovechamiento de las vocaciones productivas del estado.
Lic. Mario de la Cruz Sarabia
Secretario de Desarrollo Económico
7
PROSEC
1. INTRODUCCIÓN
9
PROSEC
1. INTRODUCCIÓN
1. INTRODUCCIÓN
Un gobierno de resultados, sensible y
visionario, es una demanda legítima
de la sociedad.
En el caso de nuestra entidad, y dadas
las circunstancias extraordinarias que
afectaron severamente al sector económico a finales de 2007, el Gobierno del Estado debe ejercer ahora más
que nunca su liderazgo para conformar una administración pública profesional, competitiva e implementar políticas públicas eficaces, con el firme
propósito de reconstruir Tabasco.
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PROSEC
En tal sentido, el impulso al desarrollo económico no sólo se vincula a la
promoción y desarrollo industrial, la
competitividad y el fomento empresarial, y el apoyo a la micro y pequeña
empresa, sino también implica una intensa colaboración entre los organismos sectorizados vinculados a dicho
objeto, como son Central de Abasto,
Instituto para el Fomento de las Artesanías Tabasqueñas (IFAT) y Servicio
Estatal de Empleo.
El Programa Sectorial de Desarrollo
Económico 2007-2012, plantea reactivar el sector económico, a través de
la creación e inducción de más y mejores oportunidades, que garanticen la
expansión de la producción, el empleo
y una mayor competitividad.
El documento inicia con el marco legal
y la declaración de las directrices que
lo orientan y justifican, tales como la
Misión, Visión y Valores de la Secretaría de Desarrollo Económico y sus
organismos sectorizados.
Un siguiente aspecto es el referido al
diagnóstico general, en donde se describen los principales problemas de
la economía tabasqueña y del sector
empresarial. Asimismo, se identifican
los aspectos problemáticos de los organismos sectorizados, señalando la
situación actual y los medios que se
requieren para fortalecerlos.
Se mencionan también el objetivo general y los objetivos específicos, cada
uno con sus propias estrategias y líneas de acción retomadas del Plan
Estatal de Desarrollo 2007-2012.
La parte central del documento contiene una sección destinada a presentar
los indicadores que permitirán llevar
a cabo el seguimiento y la evaluación
del desempeño institucional de la dependencia.
El presente Programa Sectorial contiene un apartado de prospectiva que
describe el escenario que se espera
alcanzar en el mediano plazo, a través
de las acciones trazadas.
Otra sección contiene la descripción
del conjunto de proyectos, que llevarán a cabo las áreas responsables y
organismos sectorizados al sector y en
donde se señalan con precisión la justificación, objetivos, acciones y metas.
Se incluye una matriz de congruencia
de los proyectos con las líneas de acción del Plan Estatal de Desarrollo.
Nuestra sociedad está viviendo un
cambio de era, marcado por el fenómeno de la globalización. Pasamos de
la sociedad industrial a la sociedad de
1. INTRODUCCIÓN
la información, con rapidez y profundidad desconocidas a anteriores cambios históricos. La revolución tecnológica es el factor desencadenante en
este proceso histórico.
En este tenor, para lograr que Tabasco
sea un estado más competitivo, tenemos que conjugar nuestras acciones
en el campo del desarrollo industrial,
apoyo a MIPyMEs, y apoyo al empleo,
con las capacidades de actualización
e innovación que nos brindan las tecnologías de información.
Con la globalización de nuestra información, economía y comercio se
abren espacios de oportunidad completamente nuevos, que permitirán iniciativas transformadoras para nuestro
estado.
11
PROSEC
2.
MARCO
LEGAL
1. INTRODUCCIÓN
13
PROSEC
PROSEC
2. MARCO LEGAL
Marco Legal
Dentro de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en los artículos 25 y 26, se establece la rectoría del
estado para el desarrollo y la organización de un Sistema Nacional de Planeación Democrática que imprima solidez,
dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural.
14
PROSEC
En el ámbito estatal, la Constitución Política del Estado de Tabasco acoge este
espíritu de planeación, señalando en su
artículo 76 los fines del proyecto estatal
que determinarán los objetivos de la misma, la cual será democrática buscando la
participación de los diversos sectores de
la sociedad, para incorporar en lo conducente, sus recomendaciones y propuestas al Plan y a los programas de desarrollo.
Precisamente el Plan Estatal de Desarrollo es el documento administrativo en el
cual se enlistan los objetivos generales,
estrategias y prioridades del desarrollo
integral del estado, contiene las previsiones sobre los ejes rectores para tales
fines, determina los instrumentos y responsables de su ejecución, establece los
lineamientos de política de carácter global y sectorial y rige el contenido de los
programas institucionales, sectoriales,
regionales y especiales que se generen
en el Sistema de Planeación Integral del
Desarrollo del Estado.
En ese sentido, los programas de la Administración Pública Estatal se articulan
obligatoriamente al Plan Estatal de Desarrollo.
Al seno del Comité de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Tabasco (Copladet), el cual tiene atribuciones de establecer subcomités sectoriales, especiales y
regionales como organismos auxiliares
de su funcionamiento, se analiza e integran los Programas Sectoriales. Por ello,
dentro del Sector de Desarrollo Económico, se elaboró el presente Programa Sectorial en la materia para el periodo constitucional 2007-2012.
El Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2007-2012 guarda congruencia
con el Plan Nacional y deriva del Plan Estatal de Desarrollo; incluye las propuestas
presentadas por empresarios y grupos
sociales interesados; además, conforme
a la Ley de Planeación en el estado, es
obligatorio para todas las dependencias
y entidades de la Administración Pública
Estatal, en el ámbito de sus respectivas
competencias.
La Secretaría de Desarrollo Económico
(SEDECO), la cual fue creada a través de
las reformas a la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del Estado, mediante Decreto
del Poder Legislativo No. 220 de fecha 16
de diciembre de 2006, es la dependencia
responsable de la ejecución, seguimiento
y cumplimiento de los proyectos y acciones contenidos en el Programa Sectorial
de Desarrollo Económico.
A la SEDECO, como cabeza de sector se
encuentran adscritos el Servicio Estatal
de Empleo (SEE), la Central de Abasto
de Villahermosa (CAV) y el Instituto para
el Fomento de las Artesanías de Tabasco
(IFAT).
La SEDECO conserva sus facultades
y agrega las atribuciones de promover
y fomentar el desarrollo económico del
2. MARCO LEGAL
estado, la inversión pública y privada,
nacional y extranjera en infraestructura,
fortaleciendo a los productores para la
realización de programas y acciones con
las dependencias competentes, acciones
destinadas al desarrollo de los sectores
económicos, que se encuentran fundamentadas en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y en la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tabasco.
Una actividad prioritaria de la SEDECO,
es la de regular y fomentar la actividad
económica, otorgando incentivos a las
micro, pequeñas y medianas empresas,
facultad enmarcada en la Ley de Fomento Económico del Estado de Tabasco.
Con esa intención, el Programa Sectorial,
al haberse realizado dentro del Subcomité de Desarrollo Económico, bajo la coordinación de la secretaría del ramo, tiene
la fundamentación suficiente para guiar la
política y operación materia de este sector, por la inclusión de todos los actores y
autoridades que en él convergen.
15
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2. MARCO LEGAL
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PROSEC
3.
DIAGNÓSTICO
SECTORIAL
1. INTRODUCCIÓN
PROSEC
17
PROSEC
3. DIAGNÓSTICO SECTORIAL
Diagnóstico Sectorial
Tabasco se encuentra estratégicamente
ubicado en la entrada de la región Sureste
de México. Cuenta con una biodiversidad
con gran potencial productivo y ocupa tan
sólo el 1.3% del territorio nacional. Además, concentra la tercera parte del agua
dulce de México, proveniente de la cuenca del Grijalva – Usumacinta.
A través de nuestros ríos fluyen aproximadamente 100 mil millones de metros cúbicos de agua cada año y su ubicación es
ideal para aquellas empresas o industrias
que requieran uso intensivo de agua en
sus procesos. Esto representa además,
oportunidades para el desarrollo de la
agricultura, acuacultura, granjas de camarón y ostión entre otras especies, además de la pesca.
18
PROSEC
Tabasco es la ruta natural de comercio y
servicios y el punto de conexión hacia las
principales zonas arqueológicas y recreativas de la región; es el segundo estado
productor de gas natural y el tercero en
petróleo.
A lo largo de los años, la abundancia de
recursos naturales y energéticos, ha generado que el desarrollo económico del
estado se vinculara firmemente a la explotación de recursos petrolíferos sobre
los demás sectores económicos. Esto ha
fomentado el crecimiento de una economía sustentada preferentemente en el comercio y servicios asociados a las necesidades de la industria petrolera.
Como consecuencia, los sectores primario y secundario no se desempeñaron en
la misma dinámica, generando rezago en
el desarrollo de las actividades económicas vinculadas al campo y a la industria.
Siendo que la principal actividad del estado es el comercio (47%) y los servicios
(36%), seguidos de la industria (9%) y en
último lugar la construcción (2%).
Así lo demuestra también el comportamiento de los sectores económicos en el
Producto Interno Bruto (PIB), en el que
observamos que “Comercio, restaurantes
y hoteles” y “Minería”, han mantenido mayores aportaciones al PIB estatal.
Esto puede explicarse por el papel que
juega la producción petrolera en el estado
y que se registra en el sector minero. En
ese sentido, algunos servicios y actividades comerciales fueron también impulsados. En general las series han tenido una
evolución estable, con poca volatilidad y
tendencia ascendente en la mayoría de
los años.
Ver Gráfica 1.
Evolución de algunos sectores del PIB de Tabasco
Evolución de algunos sectores del PIB de Tabasco
(P. corrientes)
18,000,000
15,998,483
16,000,000
15,080,850
14,000,000
12,692,722
MDP
MDP
8,000,000
6,000,000
4,000,000
2,000,000
0
13,160,994
Minería
11,414,079
12,000,000
10,000,000
Agropecuaria, silvicultura
y pesca
14,512,940
9,680,045
8,822,676
10,477,646
9,198,487 9,489,073
9,485,311
9,489,560
7,282,917
7,567,968
6,120,035
Industria manufacturera
10,932,545
9,631,243
Construcción
7,012,051
6,902,538
4,920,807 5,452,541
4,518,779
4,921,418
4,838,159
3,875,881
3,840,624 4,176,796
3,931,134
4,140,621 4,524,226
3,653,126
3,075,707
3,703,809
3,475,060 3,776,560
2,555,515
2,819,993
2,860,393
2,549,114
2,282,485
1,663,547
1,320,812
1,084,205
1,395,900 1,413,760
1999
2000
2001
5,253,959
2002
Electricidad, gas y agua
5,854,534
2003
2004
AÑOS
AÑOS
Gráfica 1
Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales de México. INEGI
2005
2006
Comercio, restaurantes y
hoteles
19
PROSEC
Otro de los factores vinculados al desarrollo económico de Tabasco y en específico
al poder adquisitivo de la población es la
inflación, que presenta un comportamiento descendente de 2002 a 2007, inclusive
en este último año por debajo de la media
nacional, que se explica por la llegada de
ayuda humanitaria en alimentos, apoyo
económico directo a damnificados, entre
otras acciones, que contribuyeron a atenuar los efectos causados por las inundaciones de finales de 2007. Ver Gráfica 2
Inflación Anual
2002-2007
20
PROSEC
Gráfica 2
Fuente: Banco de México. Política monetaria e inflación, IPC y UDIS
La Secretaría de Desarrollo Económico
planea poner en marcha acciones que
fomenten las actividades relacionadas
con el sector secundario. En especial, la
agroindustria, industrias con uso intensivo
de agua, desarrollo de tecnologías de la
información, producción de gas y petróleo
y todas aquellas relacionadas con procesos de transformación a partir de los insumos abundantes con los que cuenta el
Estado de Tabasco.
La especialización de estas actividades
productivas permitirá la generación de un
mayor valor agregado que favorecerá el
crecimiento económico de la entidad. Esto
implica desarrollar programas de participación y colaboración entre los sectores
educativos, productivos, empresariales
y gubernamentales, para generar mayor
coherencia y efectividad en las políticas
públicas.
Para detonar el crecimiento industrial se
requieren mecanismos de financiamiento
con esquemas que otorguen estímulos de
manera ágil y transparente, así como de
alianzas estratégicas con organismos empresariales, que propicien la atracción de
inversiones para el desarrollo de proyectos industriales, acciones que impulsarán
al sector industrial de la entidad.
Tabasco cuenta con cuatro parques industriales: Ciudad Industrial I, ubicado en la
Ciudad Industrial; Parque Industrial DEIT,
ubicado en el Km. 5 + 500 en la Autopista Cárdenas-Villahermosa; Parque Logístico Industrial Tabasco, que se localiza en
el Km. 5 + 000, en la Autopista CárdenasVillahermosa; Parque del Grupo Promotor
Industrial de Tabasco, que se ubica en el
Km. 1 + 500 en la Carretera VillahermosaFrontera; donde las empresas pueden adquirir terrenos o locales con servicios, uso
de suelo y permisos adecuados para el establecimiento de empresas orientadas al
sector secundario.
Ahora bien, considerando que en la entidad existen 4 mil unidades económicas
del sector industrial, de las cuales algunas
son micro y pequeñas empresas de transformación que operan en lugares no aptos
para sus actividades o pagando rentas elevadas; es prioritario establecer un programa de microparques industriales, que promueva la ubicación de estas empresas en
lugares que cuenten con las condiciones
adecuadas para la operación de las PyME’
s industriales del estado.
La infraestructura de comunicaciones está
integrada por carreteras federales y estatales, que comunican a todo el estado y dan
acceso al sur de Veracruz, norte de Chiapas y Campeche, así como un aeropuerto internacional que en 2007 registró una
1
afluencia de 903 mil 025 pasajeros. Esa
conectividad ha convertido al estado en un
centro para el desarrollo de operaciones logísticas en la región Sureste del país.
Es importante mencionar que de llevarse
a cabo el plan de infraestructura carretera,
conectará a los municipios con los puertos
1 Informe Mensual de Aeropuertos del Sureste (ASUR)
2 Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
de la entidad, destacando que la carretera
que va desde Reforma hasta Dos Bocas se
encuentra terminada, por lo que abre amplias oportunidades para la instalación de
nuevas empresas industriales y de exportación en esa región del estado. Además,
con la construcción del tramo carretero El
Ceibo – El Petén, se intensificará la actividad comercial, turística y de inversión con
Centroamérica; al respecto, se encuentra
en trámite el decreto para declarar esta región fronteriza.
Una fortaleza es la infraestructura portuaria estatal, que se integra por los puertos
de: Dos Bocas y Frontera, los cuales representan una ventaja competitiva para el
2
estado.
El Puerto de Frontera tiene un muelle comercial de 300 metros y una bodega de
1,500 metros cuadrados; además, está conectado con la cuenca de los ríos Grijalva y
Usumacinta, lo que permite la navegación
por una de las redes fluviales más importantes de México.
El Puerto de Dos Bocas se ha convertido
en un punto importante para atraer el comercio y la inversión ligada a la industria
petrolera en el Golfo de México. Hoy en
día, el Puerto de Dos Bocas cuenta con un
muelle de 300 metros y se está construyendo una segunda parte de 250 metros para
uso comercial y turístico.
Dentro de la infraestructura portuaria de
Dos Bocas destacan: el canal de acceso de
1,800 metros, área comercial e industrial,
esta última de 70 hectáreas para el desarrollo de actividades que requieren utilizar
operaciones portuarias, terminal de usos
múltiples, patios de manejo de carga general, dársena de ciaboga de 300 metros de
diámetro y una profundidad de 10.0 metros
21
PROSEC
(NBM). Su ubicación lo convierte en una
atractiva opción de conectividad con los
puertos del Sur de Estados Unidos y desde
ahí hacia otros destinos.
Como parte de la infraestructura, se planea dotar al Puerto de Dos Bocas de un
Recinto Fiscalizado Estratégico, para el
despacho de mercancías de comercio exterior con los beneficios e incentivos fiscales para los productos que ahí se reciban.
Herramienta que permitirá a los usuarios
de los servicios portuarios realizar operaciones eficientes y propiciará la atracción
de inversión nacional y extranjera, hacia la
zona industrial del Puerto de Dos Bocas,
creando así las condiciones necesarias
para su consolidación como un corredor
logístico e industrial en la región Sureste
de México.
22
PROSEC
Cabe precisar, que en el mes de noviembre de 2007 la entidad padeció las inundaciones más fuertes de los últimos 100
años, desastre natural con alcances sin
precedentes en la historia de México. La
principal afectación se presentó en Villahermosa, capital del estado y donde se
concentran más de 20 mil unidades económicas.
A partir de la contingencia se implementó
3
el Censo de Empresas Afectadas que
concluyó hasta el 29 de diciembre de
2007, el cual operó a través de la instalación de 20 módulos en puntos estratégicos, como cámaras empresariales y
dependencias estatales y federales, que
arrojó datos de más de 25 mil empresas
afectadas de las cuales 62.44% pertenecen al sector comercio, 32.16% al sector
servicios, y 5.40% al sector industria, con
un monto estimado en daños de 9 mil 41
millones de pesos.
3 Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO)
Para el restablecimiento de la vida económica del estado, en coordinación con
la Secretaría de Economía y Nacional Financiera, se implementó un programa de
crédito para empresarios afectados, con
una tasa de 5% anual hasta por 2 millones de pesos y sin garantía hipotecaria.
Además, se entregaron apoyos directos
por 10 mil pesos a más de 19 mil negocios, sin distinción de que necesitaran
crédito o no, por parte de las instituciones
bancarias.
Los programas de financiamiento con tasas de interés accesibles permitieron la
autorización de 2,063 créditos, con una
derrama crediticia de 788 millones pesos.
En cuanto a la inversión privada, de 2002
a 2006, se presentó una tendencia ascendente respecto al flujo de inversión hacia
el estado. Durante 2007 pese a la contingencia que originó que en los meses de
noviembre y diciembre no se registrara la
llegada nuevos capitales a la entidad, la
inversión fue superior en 26% respecto al
2006. Ver Gráfico 3
Inversión Privada
2002-2007
mmdp
Gráfico 3
Fuente: Dirección de Inversiones de la SEDECO
En materia de competitividad, el estado
fue ubicado por el Instituto Mexicano para
la Competitividad (IMCO) en el 2003 en la
posición 27 a nivel nacional.
La consultora Aregional.com, lo coloca en
el 2006 en la posición 20 y en el 2007 en
la posición 20.
La Escuela de Posgraduados en Administración Pública y Política Pública del
Tecnológico de Monterrey, en su Índice de
Competitividad Global 2007, lo sitúa en la
posición 16.
Cada una de las calificadoras en competitividad antes mencionadas, utiliza para
sus estudios estadísticas de variables
económicas, sociales y políticas de cada
uno de los estados, las cuales se enfrentan al inconveniente de no contar oportunamente con la información.
A excepción del IMCO, todas actualizan
sus calificaciones con series de distintas
variables y fechas, por lo que la evalua-
ción de la competitividad no se puede referenciar a una metodología específica.
Por lo antes expuesto, cualquier evaluación del impacto en la competitividad de
Tabasco por las inundaciones recientes,
estaría limitada a conocer los cambios
en las variables antes mencionadas, que
desafortunadamente se conocerían en el
mejor de los casos un año después de los
sucesos y en otros aún más tarde.
La tendencia de las tres calificadoras de
competitividad para Tabasco hasta antes
de las inundaciones es la misma, por lo
que se puede concluir que la entidad es
cada vez más competitiva.
Por esta tendencia y por el arribo de inversiones importantes (nueva tienda Soriana, el desarrollo de dos nuevas plazas
comerciales en la Ciudad de Villahermosa
y otros antes citados en este documento),
es prudente considerar que la competitividad del estado no ha sido afectada de
manera importante por las inundaciones
23
PROSEC
y restaría esperar la actualización de las
variables que se consideran en los estudios de cada una de las calificadoras.
En materia de empleo, los que genera Tabasco son predominantemente en comercio y servicios con 62%, tan sólo 23% en
industria y 13% en el sector primario. Si
bien el 23.9% de las personas ocupadas
se encuentran en el sector de la transformación, por el nivel de tecnificación de
las empresas establecidas en la entidad,
presentan mayor valor de la producción
con menores porcentajes de ocupación
de mano de obra.
Además que existe una marcada diferencia en el número de unidades económicas
con respecto al tamaño de la empresa, en
la cual la micro y pequeña empresa soporta el 77.7% y la mediana y grande el
22.3%.
24
PROSEC
Distribución de Personas Ocupadas por
Sector de Actividad Económica
Sector de actividad
económica
Primario
Secundario
Terciario
No especificado
Total
Personas
ocupadas
106,453
193,454
504,944
4,698
809,549
%
13.15
23.90
62.37
0.58
100
Distribución de Personas Ocupadas por
Tamaño de la Empresa
Tamaño de la
empresa
Micro
Pequeña
Mediana
Grande
Total
Personas
ocupadas
339,539
102,723
62,604
64,310
569.176
%
59.65
18.05
11.00
11.30
100
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) IV Trimestre de 2007
La distribución de la población por regiones, indica que el 74% se concentra en
las regiones Centro y Chontalpa, con 1.4
millones de habitantes, siendo que en
estas regiones es donde se concentra la
mayor actividad económica del estado.
Distribución de Población Total por Región
Región
Centro
Chontalpa
Ríos
Sierra
Total
Pobla ción
total
558,524
906,427
256,373
268,645
1’989,969
%
28
46
13
13
100
Fuente: II Conteo de Población y Vivienda
En lo que se refiere a la distribución de
la población ocupada por tipo de unidad
económica, 42% pertenece a empresas
y negocios; 19% a instituciones privadas
y públicas y 38% pertenece al sector hogar.
Tipo de unidad
económica
Población ocupada
Empresas y negocios
Instituciones privadas
Instituciones públicas
Sector hogar
Situaciones especiales
y no especificadas
Total
340,696
10,089
148,038
306,028
4,698
809,549
Fuente ENOE IV Trimestre de 2007
Los datos que registra el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se refieren al número de empleados asegurados
por esta institución, que contienen información, en forma mensual. Los de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo
(ENOE) del INEGI, proporcionan información trimestral.
Según los datos del IMSS al mes de diciembre de 2007, el empleo en Tabasco
no registra mayores afectaciones por la
contingencia. De diciembre de 2006 a diciembre de 2007 se registra un incremento de 7,707 plazas, lo que representó un
incremento del 5.37%.
Variación de Población
Derechoahabiente 2006-2007
Dic-06
143,616
Dic-07
151,323
Incremento 7,707 plazas
A diciembre de 2007, Tabasco contaba
con 2 millones 33 mil 130 habitantes, con
una Población Económicamente Activa
(PEA) de 845 mil 305 personas, que tuvo
un incremento de 8.75%, respecto al mismo periodo de 2006; es decir, 68 mil 71
personas se incorporaron al mercado la4
boral.
La PEA se compone de 522 mil 883 hombres y 322 mil 422 mujeres, que representan el 41.6% de la población total.
5.37%
Fuente: Informe mensual de población derechohabiente IMSS
Distribución de Población Total por Género
Indicador
Población total
Población de 14 años y más
Población económicamente activa (PEA)
Ocupada
Desocupada
Fuente: ENOE IV Trimestre 2007
4 Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) IV Trimestre de 2007. INEGI
Total
2’033,130
1’447,997
845,305
809,549
35,756
Hombres
974,750
675,028
522,883
502,098
20,785
Mujeres
1’058,380
772,969
322,422
307,451
14,191
25
PROSEC
Se presenta como una debilidad que las
personas que apenas se están incorporando a la fuerza laboral, enfrentan aspectos como falta de experiencia, bajo
nivel de estudios y salarios mal remunerados; variables exógenas que actúan en
contra del proceso de selección y traen
como consecuencia un círculo vicioso de
inexperiencia y dificultad para insertarse
en el mercado laboral.
Vale la pena mencionar que el INEGI inició en 2005 la elaboración de la Encuesta
Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE),
por lo que de acuerdo a datos de la encuesta, la población ocupada de Tabasco
al IV trimestre de 2007 fue de 809 mil 549,
es decir 63 mil 502 más que en el mismo
periodo de 2006.
Acorde con las tendencias de información y comunicación, se requiere desarrollar las capacidades de los recursos
humanos, en aspectos técnicos como el
manejo y desarrollo de software, a fin de
contribuir a que las empresas mejoren
sus procesos y funcionamiento organizacional. Sobre todo porque en el cuarto
sector de la economía, en la producción
de intangibles se genera mayor valor que
en el sector primario.
En lo que se refiere a nivel de ingresos,
se registra la siguiente distribución total
de las personas asalariadas:
Nivel de ingresos
26
PROSEC
Total
Hasta un salario mínimo
Más de 1 hasta 2 salarios mínimos
Más de 5 salarios mínimos
No recibe ingresos 5
No especificado
809,549
135,226
189,095
148,144
156,141
106,376
57,953
16,614
100%
16.7
23.4
18.3
19.3
13.1
7.2
2.0
Fuente: ENOE IV Trimestre 2007
Al último trimestre de 2007, del total de
nivel de ingresos, el 40.1% son personas
que recibieron de uno hasta dos salarios
mínimos; lo que revela el bajo poder adquisitivo de casi la mitad de la población
de la entidad.
El 18.3% más de dos y hasta tres salarios mínimos al día; 19.3% más de tres y
hasta cinco; 13.1% más de cinco y solamente un 7.2% no recibió ingresos.
5 Trabajadores dependientes no remunerados y trabajadores
por cuenta propia dedicados a actividades de auto-subsistencia.
Ante la demanda creciente de empleo,
también se deberá apoyar a los buscadores de empleo cuyo perfil e interés se
oriente a desarrollar una actividad productiva por cuenta propia, pero que requieren
fortalecer sus conocimientos y habilidades
tanto técnicas como administrativas.
El Servicio Estatal de Empleo (SEE), está
ubicado estratégicamente en el primer
cuadro de la ciudad y es de fácil acceso,
donde se atiende a todas las personas sin
distinción y se brinda un servicio de calidad.
Mediante acuerdos de cooperación con
la iniciativa privada y organismos empresariales, se realiza la vinculación entre
oferentes y demandantes, a través de un
sistema de información que registra a vacantes y solicitantes, y lleva el seguimiento de la colocación.
ofertas de empleo de la entidad y de otras
ciudades de la República, en donde además existe una liga denominada Ola, que
permite acceder a información sobre las
profesiones más demandadas y mejor remuneradas, que ayuda a los estudiantes
a decidir la especialidad de su profesión.
También se asesora a buscadores activos
de empleo para que puedan enfrentar exitosamente una entrevista, o bien, se les
imparten cursos de capacitación laboral
en diferentes especialidades, para incrementar sus conocimientos, habilidades y
destrezas.
En este sentido, las instituciones educativas deben considerar las necesidades del
mercado laboral, en cuanto a las carreras
que son más solicitadas, a fin de reorientar sus planes y programas de estudio.
Para quienes no pueden acudir físicamente a las oficinas del SEE, se ofrece
el Programa Chambatel, que consiste en
brindar servicio vía telefónica, para conocer la disponibilidad de opciones de empleo en el estado y en otras entidades del
país.
Apoyado en tecnologías de información,
se ofrece el Chambanet, programa de
consulta en internet, que presenta las
Otra opción es la consulta del periódico
quincenal Mi chamba, que también se distribuye en forma impresa.
El Programa de Apoyo al Empleo que ejecuta el SEE, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, se
realiza a través de reglas de operación
diseñadas por la federación para todo el
país.
27
PROSEC
A partir de las inundaciones presentadas
en la entidad a finales de 2007, y con
recursos de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social, el SEE implementó el
Programa de Refaccionamiento para
empresas afectadas, mediante el cual se
entregaron 2 mil vales de 15 mil pesos
cada uno, canjeables en maquinaria y
equipo en el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores
(FONACOT).
Asimismo, desde el pasado mes de noviembre de 2007, se inició la operación
del Programa Emergente de Apoyo al
Empleo, con reglas de operación especiales diseñadas ex profeso a las circunstancias, que permitieron apoyar por
primera vez en la historia de la dependencia a trabajadores de empresas.
28
PROSEC
Este programa se orientó a trabajadores
de empresas afectadas por las inundaciones, con la finalidad de disminuir el
riesgo de perder su fuente de empleo.
De esta manera se participó en la reconstrucción económica del estado.
Se destinaron 30 millones de pesos, recursos extraordinarios que se entregaron
en la etapa I y II del programa emergente, con los cuales se benefició a 13 mil
635 tabasqueños, de 2 mil 968 empresas
afectadas. La etapa III de dicho programa se aplicará en 2008, para lo cual se
tienen recursos económicos por 25 millones de pesos, para apoyar a 3 mil 550
personas desempleadas, que recibirán
una capacitación laboral para incrementar su empleabilidad.
En lo referente al sistema de abasto, se
requieren canales de comercialización
óptimos, sólidos y sostenidos, para que
los productos del campo, materias pri-
mas y bienes manufacturados, se comercialicen oportunamente en los mercados
estatal, nacional y, en su caso internacional, que propicie la colocación oportuna
de los productos.
En este sentido, se debe promover entre
los productores el uso de los sistemas
de información existentes, con el fin de
adquirir y desarrollar la información necesaria para la comercialización e identificación de nuevos mercados.
A pesar de que se cuenta con algunas
asociaciones de productores y distribuidores mayoristas y minoristas, es necesario implementar acciones que coadyuven a su crecimiento y modernización
para su integración a los sistemas de
abasto en el estado y a nivel nacional.
Es necesario establecer una alianza con
los mercados tradicionales y una estrategia comercial definida, apoyados en una
campaña publicitaria en todos los medios
de comunicación, orientando a los comerciantes a la modernización y establecimiento del sistema de abasto, que permitan asegurar la adecuada distribución
y comercialización de productos básicos
a la población y a la vez fortalecer el consumo interno de productos cosechados y
elaborados en Tabasco.
Por otra parte, la baja remuneración de
los productos agrícolas, se debe esencialmente a que los pequeños productores no tienen la cultura de utilizar en su
provecho los canales óptimos para la comercialización de sus productos, como el
caso del tianguis campesino de la Central de Abasto.
Con información diaria, vía Internet, se
actualizan los precios de productos agrícolas locales en el Servicio Nacional de
Información e Integración de Mercados
de la Secretaría de Economía, el cual monitorea 32 centrales de abasto del país y
muestra información sobre el volumen,
presentación, calidad local, regional o
nacional y precios por tonelada. Estos
datos son utilizados para apoyar el desplazamiento de la producción agrícola hacia otras centrales de abasto del país, en
función de la oferta y la demanda de los
mercados.
Con respecto a las artesanías tabasqueñas, éstas representan una parte sustancial del patrimonio cultural y en muchos
casos constituyen la única fuente de ingreso de las familias de comunidades y
poblados del estado.
Por otra parte, es necesaria la actualización del padrón de asociaciones de productores y distribuidores mayoristas y minoristas, para su integración al sistema de
abasto local y nacional.
El Instituto para el Fomento de las Artesanías de Tabasco (IFAT), es estructuralmente uno de los organismos mejor
consolidados en su género en el país, ha
logrado impulsar la imagen corporativa,
Asimismo, por sus características de forma, diseño, colores y texturas, las artesanías tabasqueñas son un símbolo de
tradición y arraigo; que ocupan un lugar
preponderante, ya que en ellas vemos reflejados nuestros orígenes, costumbres y
tradiciones.
29
PROSEC
mejorar la calidad de los productos y en
consecuencia elevar los niveles de comercialización.
Esto se ha obtenido gracias a diversas
herramientas como la integración del padrón artesanal, que consiste en la credencialización de alrededor de 700 jefes de
talleres artesanales, la detección oportuna de necesidades en comunidades y la
certificación ISO 9000, entre otros.
Antes de las inundaciones, a través de
las tiendas y eventos del IFAT, se generaban más de 7 millones de pesos de ventas anuales y los artesanos por su cuenta
vendían alrededor de 10 millones de pesos anualmente, mediante cadenas productivas y comercializando directamente
por sus propios medios y en eventos promovidos por el instituto.
30
PROSEC
Cabe mencionar, que este nivel de ventas se lograba en parte a la capacitación
e innovación en diseño, acabados, supervisión del control de calidad, así como la
promoción y equipamiento, maquinaria y
financiamiento que reciben del IFAT, con
una producción de más de 300 mil piezas
al año.
Es significativo que el instituto genera y
promueve el empleo de 3 mil personas
anualmente que el mercado laboral no
emplea. Ante los grandes retos que enfrenta el IFAT, se gestionan alternativas
para impulsar proyectos de alto impacto.
Para ello, se han concretado alianzas con
el Fondo Nacional para el Fomento de las
Artesanías (FONART) e instituciones nacionales y estatales en materia artesanal,
aprovechando que Tabasco tiene una de-
manda de productos únicos en el país y
una ubicación geográfica estratégica. Sin
embargo, es importante impulsar la profesionalización de los artesanos a través
de la capacitación y especialización de
los grandes maestros, que contribuya a
resarcir el rezago educativo y académico
en su formación. En el ámbito productivo,
se requiere continuar con la innovación en
el desarrollo del diseño contemporáneo,
el rescate y preservación de la artesanía
tradicional y primordialmente capacitar al
artesano para introducirlo al campo empresarial (costos de producción, talleres
artesanales y administración).
Promover el desarrollo sustentable de la
actividad artesanal, mediante la difusión
de leyes y reglamentos, para la explotación racional de especies animales y
vegetales; así como fomentar el desarrollo de viveros y el establecimiento de
Unidades de Manejo y Aprovechamiento
(UMAS).
En el rubro de la comercialización institucionalizada, aún existen rezagos en la
promoción, por lo que es urgente la integración de un catálogo comercial, funcional, digital (interactivo) e impreso. Es
necesario también ampliar las estrategias
de difusión, participación en eventos y logística de ventas, que contribuyan a combatir la competencia desleal de productos asiáticos, la inadecuada promoción
artesanal, pero sobre todo es prioritario
renovar a los creadores tabasqueños, en
virtud de que el promedio de edad de los
artesanos es de 50 a 60 años. Se requiere de financiamiento, a fin de mejorar el
equipamiento de los talleres, para incrementar la producción y calidad artesanal.
3.. DIAGNÓSTICO SECTORIAL
32
PROSEC
4.
DESARROLLO
ECONÓMICO
1. INTRODUCCIÓN
PROSEC
33
PROSEC
4.1 VISIÓN, MISIÓN,VALORES Y OBJ ET IVO G EN ERA L
4. DESARROLLO ECONÓMICO
Visión
Brindar servicios de gestión empresarial de calidad, que contribuyan
a elevar la competitividad y el crecimiento de la economía del Estado
de Tabasco.
7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad.
8. Liderazgo: Para definir los proyectos que beneficien a los productores, industriales y prestadores de
servicios en el estado.
Misión
Fomentamos el desarrollo económico del Estado de Tabasco a través
de programas y servicios para las
micros, pequeñas y medianas empresas (MPYMES, para impulsar la
conservación y generación de empleos.
1. Unidad: para hacer de la diversidad nuestra fuerza en la Transformación de Tabasco.
2. Honestidad: para el uso racional
y la aplicación escrupulosa de los
recursos públicos.
3. Transparencia: para garantizar a
la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de
cuentas.
4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños
5. Equidad: para brindar a todos las
oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna.
6. Congruencia: para que la palabra
empeñada se convierta en realidad.
9. Responsabilidad: Para mantener
una relación armoniosa entre los diferentes actores de la economía local en beneficio de la población.
10. Entusiasmo: para atender con
espíritu de equipo las demandas y
acciones de los sectores productivos y empresarial.
Objetivo General
Posicionar a Tabasco como una entidad líder en competitividad y desarrollo empresarial, donde la dinámica
de sus sectores productivos genere
empleos y calidad de vida en sus 17
municipios.
35
PROSEC
4.2
36
PROSEC
PROYE CTOS DE VINCULACIÓN EMPRESA RIA L Y S EC T ORIA L
Objetivo
Elevar la competitividad de la economía estatal
4.2.1 Apoyo a Cámaras y Organismos Empresariales
El fortalecimiento de los grupos empresariales locales, permitirá el crecimiento de la inversión en los sectores
industrial, comercial y de servicios,
logrando con ello una mayor participación de este sector en la transformación de la economía tabasqueña.
En tal sentido, es importante que el
Gobierno del Estado, a través de la
SEDECO, mantenga una estrecha
coordinación con las cámaras y organismos que integran el sector empresarial, así como cualquier tipo de empresarios interesados en invertir en el
desarrollo estatal, logrando con esto
propiciar una efectiva correlación entre el sector público y el privado.
Justificación
Incentivar la gestión y promoción que
realizan las cámaras y organismos
empresariales del Estado de Tabasco, en beneficio de la micro, pequeña
y mediana empresa, a fin de lograr
su fortalecimiento de manera ordenada y coordinada con la SEDECO,
tomando como objetivo principal la
generación y conservación de empleos permanentes y la atracción de
inversiones al estado, que eleven la
competitividad de la economía estatal.
La meta es brindar 110 apoyos con
beneficios de agremiados de asocia-
ciones y cámaras comerciales y de
servicios durante el sexenio.
4.2.2 Atención y seguimiento a
la demanda pública para el desarrollo económico
Tradicionalmente la demanda pública relacionada con las funciones propias de la Secretaría de
Desarrollo Económico (SEDECO),
es captada a través de la Coordinación de Atención Ciudadana de
la Gubernatura, las distintas Unidades del Despacho del C. Gobernador y durante las Giras de Trabajo o Audiencia Pública del titular
de la SEDECO, así como a través
de las Unidades de Servicio Estatal (USES).
Esta demanda, es revisada y atendida mediante los programas de
apoyo que ejecuta esta Secretaría,
o canalizada ante distintas dependencias y organismos del ámbito
federal, estatal y municipal; sin
embargo, la tendencia muestra un
crecimiento de la demanda; por lo
que se ha requerido implementar
nuevos procedimientos que permitan dar respuestas ágiles y eficientes a los solicitantes.
En este sentido, este proyecto
contempla, la atención personalizada a cada uno de los ciudadanos tabasqueños que plantean
una demanda pública que corresponda a esta dependencia, con el
objeto de dar seguimiento y atención a la misma, a fin de realizar
una gestión más efectiva de este
proceso.
Justificación
Atender la demanda planteada y turnada
a la SEDECO, mediante visitas personalizadas que permitan respuestas oportunas y gestión ante las distintas unidades
administrativas y organismos del sector.
Para dar respuesta mediante este proyecto se tiene la expectativa de atender durante esta administración a una población
de alrededor de 2,500 beneficiarios.
37
PROSEC
4.3
MATRIZ DE C ON G RU EN C IA
38
PROSEC
Objetivo
Elevar la Competitividad de la Economía Estatal.
Nombre del Proyecto
Apoyo a Cámaras y
Organismos
Empresariales
Atención y Seguimiento
a la Demanda Pública
para el Desarrollo
Económico del Estado
4.1.1
4.1.2
4.1.3
X
X
Líneas de Acción
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3.1
4.3.2
5.1.1
PROSEC
INDUSTRIAL
5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN
39
PROSEC
5.1 VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES
5. DESARROLLO Y PROMOCIÓN INDUSTRIAL
40
PROSEC
Visión
Un estado con industrias y un sistema de infraestructura competitiva, que facilite flujos de inversión
pública y privada, en los diversos
sectores productivos.
Misión
Impulsar el desarrollo industrial y
la atracción de inversión nacional
y extranjera, a través del diseño de
políticas públicas que promuevan y
fortalezcan la presencia de empresas manufactureras en el estado.
Valores
2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de
los recursos públicos.
la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas.
4. Sensibilidad: para escuchar,
entender, atender y resolver las
demandas de todos los tabasqueños.
5. Equidad: para brindar a todos
las oportunidades de desarrollo,
sin distinción alguna.
6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en realidad.
8. Liderazgo: para marcar las pautas y líneas de acción del desarrollo
industrial.
9. Responsabilidad: para responder
a las necesidades de la población.
10. Entusiasmo: para emprender
las acciones que demanda la sociedad.
5.2 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN
Objetivo
Estrategia
Aumentar la inversión en el sector
industrial
Certidumbre jurídica en el ámbito económico, para la atracción
y retención de la inversión y la
generación de empleos.
Líneas de acción
Estrategia
Atracción de inversión de origen
nacional e internacional, para el
desarrollo industrial de la entidad.
Líneas de acción
ˉ Promover alianzas estratégicas
con asociaciones y empresas,
para que el sector industrial en Tabasco, se fortalezca con el desarrollo de infraestructura.
ˉ Diseñar políticas y programas
para el sector industrial que incentiven el desarrollo de infraestructura.
ˉ Otorgar incentivos estatales especiales para que empresas industriales se establezcan en el
estado.
Estrategia
Vinculación estrecha entre los
sectores primario y secundario,
para hacer de Tabasco un centro de producción fabril con altos
estándares de calidad internacional.
Líneas de acción
ˉ Aplicar esquemas de apoyo y
de seguimiento a las empresas
establecidas en la entidad, procurando su arraigo, crecimiento
y consolidación.
ˉ Promover la reforma y adecuación del marco jurídico aplicable
al sector económico del estado.
Estrategia
Establecimiento de corredores industriales para equilibrar el crecimiento económico de las regiones
del estado.
Línea de acción
ˉ Desarrollar un programa de parques industriales para la micro empresa de transformación que incremente la oferta inmobiliaria en el
sector industrial de Tabasco.
Estrategia
Reorientación de la inversión pública a la creación de infraestructura
industrial.
Líneas de acción
ˉ Fortalecer el patrimonio del Fideicomiso para el Desarrollo Industrial
de Tabasco (FINTAB), con la finalidad de incentivar las inversiones en
el sector industrial de la entidad.
ˉ Desarrollar esquemas de inversión
y financiamiento público y privado
destinado al sector industrial para la
creación de infraestructura y generación de empleos.
41
PROSEC
Objetivo
Incrementar la inversión privada en el estado.
Estrategia
Promoción y desarrollo de parques industriales con servicios de clase mundial.
Líneas de acción
ˉ Generar instrumentos de promoción dirigidos a inversionistas nacionales y extranjeros para la atracción de inversiones en
Tabasco.
Estrategia
Impulso a nuevas alternativas de vinculación y asociación entre organismos empresariales, universidades y centros de investigación para lograr el desarrollo tecnológico
y la competitividad de la industria.
42
PROSEC
Líneas de acción
ˉ Promover programas y proyectos de vin-
culación entre el Consejo Estatal para la
Competitividad, el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT), el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado
de Tabasco (CCYTET) e instituciones de
educación superior e investigación para
fomentar la innovación y desarrollo tecnológico en la industria.
Estrategia
Diseño y creación de nuevos polos de desarrollo para impulsar el crecimiento equilibrado de la economía estatal.
Líneas de acción
ˉ Impulsar el desarrollo de un recinto fiscalizado estratégico con servicios de clase
mundial en el puerto de Dos Bocas, para
promover la atracción en el sector industrial.
ˉ Impulsar el desarrollo de la zona fronteriza del CEIBO, en el municipio de Tenosique.
5 .3
IN DIC A DORES
Objetivo
Aumentar la inversión en el sector industrial.
Indicador 1: Inversión industrial en el estado.
Fórmula
Elemento a
medir
ISI = ISI1 – ISI0 x 100 La eficacia en la
promoción de
ISI0
inversiones en el
Donde:
sector industrial de
ISI = Inversión en el Sector
Tabasco
Industrial.
Unidad de Periodicidad
medida
Variación
porcentual
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más de 3%
Escenario II
1% a 3%
ISI1 = Inversión en el Sector
Industrial Periodo Actual.
Escenario III
Menos de 1%
ISI0 = Inversión en el Sector
Industrial Periodo Anterior.
Objetivo
43
PROSEC
Incrementar la inversión privada en el Estado.
Indicador 2: Inversión privada en el estado.
Fórmula
IP = IP1 – IP0 x 100
IP0
Donde:
IP = Inversión Privada
en el estado.
IP1= Inversión Privada
Periodo Actual.
IP0 = Inversión Privada
Periodo Anterior.
Elemento a
medir
La eficacia en la
promoción de
inversiones privadas
en Tabasco
Unidad de
medida
Variación
porcentual
Periodicidad
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más de 10%
Escenario II
1% a 10%
Escenario III
Menos de 1%
44
PROSEC
PROS PEC T IV A
En el mediano y largo plazos se habrán asentado en Tabasco nuevas
industrias vinculadas a las vocaciones productivas de la entidad, generadoras de empleo, en las zonas
y corredores industriales establecidos, en el marco del Programa de
Desarrollo Industrial impulsado por
el Gobierno del Estado, con la participación de la iniciativa privada.
5 .4
El fortalecimiento de la infraestructura industrial de la entidad habrá sido
respaldado por esquemas de inversión y financiamiento público-privado, con proyectos multianuales en
su desarrollo y operación, que serán
el soporte de nuevas empresas de
transformación de capital local, nacional e internacional, por lo que la
expectativa de crecimiento al año
2012 es de 3 por ciento de inversión
en el sector industrial.
La promoción de las oportunidades
de inversión que ofrece Tabasco,
con amplia disponibilidad de insumos, ubicación estratégica y mano
de obra calificada, pero sobre todo
de proyectos viables, será fundamental para el crecimiento del sector secundario y de nuevas ramas
de la actividad industrial.
Áreas de negocio especializadas,
con favorables expectativas de desarrollo como el sector del conocimiento, se consolidarán como un
factor decisivo para elevar la productividad de los negocios e impulsar el
crecimiento de la economía estatal y
regional, a partir de un vínculo más
estrecho entre empresarios instituciones de educación superior e investigación.
En este sector se habrán desplegado amplios esfuerzos, orientados
a contar con una sólida plataforma
tecnológica, moderna infraestructura y recursos humanos altamente capacitados, como producto de
convenios y alianzas estratégicas
en las que tendrán un papel central
las organizaciones empresariales
y los centros de enseñanza superior y de investigación, en ámbitos
como incubadoras de negocios,
desarrollo de software, telecomunicaciones y mente factura.
Se trata de proyectos con alta generación de valor agregado, que
requieren la contratación de mano
de obra con mayor nivel de tecnificación.
En materia de atracción de inversiones no sólo se deberá haber
desplegado un gran esfuerzo por
incrementar sus montos, sino también por lograr una adecuada diversificación sectorial, considerando
que de la inversión privada captada en los últimos seis años, la cual
presenta anualmente un importante
crecimiento, 50 por ciento corresponden al sector comercio y servicios, y que al término de esta administración tiene como meta alcanzar
un crecimiento de 10 por ciento.
Las expectativas en tal sentido son
amplias, dadas las condiciones y
oportunidades de negocios en la
entidad, que está abierta a la llegada de capitales externos generadores de proyectos productivos y
empleo.
Cabe significar que el registro de inversión extranjera directa de 2007
fue de 900 mil dólares y la aportación estatal acumulada al total nacional en el periodo 1999-2007 fue
de solo 0.2%, pero las posibilidades
en este rubro son mucho mayores.
Inversión Extranjera Directa Tabasco
IED
Tabasco
160.0
150.9
140.0
120.0
MDD
100.0
75.7
80.0
60.0
52.9
40.0
45.1
34.9
38.9
25.2
20.0
8.6
0.9
0.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
AÑOS
Gráfico 4
Fuente: Dirección General de Inversión Extranjera. Secretaría de Economía
Cabe destacar, en tal sentido, que los flujos de inversión privada registrados en la
entidad durante 2007 fueron del orden de
los 425 millones 083 mil 761 dólares, de
los que 32.1%, es decir, 136 millones 451
mil 887 dólares, corresponden a inversión
extranjera.
45
PROSEC
5.5
46
PROSEC
Objetivo
Aumentar la Inversión en el Sector Industrial.
Nombre del Proyecto
Fideicomiso para el
Desarrollo Industrial de
Tabasco
Líneas de Acción
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2.1
2.4.1
X
2.4.2
3.1.1
3.2.1
3.3.1
3.1.1
3.2.1
3.3.1
Objetivo
Aumentar la Inversión privada en el estado.
Nombre del Proyecto
Programa de Promoción
Nacional e Internacional de
Tabasco
Parque Industrial de
Cunduacán
Programa para el desarrollo
y fortalecimiento industrial de
Tabasco
Líneas de Acción
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.2.1
2.4.1
2.4.2
X
X
X
5.6
PR OY ECTOS DE DESARROLLO Y PROMOC IÓN IN DU S T RIA L
Objetivo
Justificación
Aumentar la inversión en el sector industrial
Generar a través del Fideicomiso para
el Desarrollo Industrial de Tabasco
(FINTAB), las condiciones necesarias
para la instalación de nuevas industrias, la creación de infraestructura y
la generación de nuevos empleos,
que permitan un desarrollo de las distintas regiones de Tabasco, a través
del establecimiento de zonas y corredores industriales.
Dentro de los objetivos del Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de
Tabasco (FINTAB) destacan los siguientes:
5.6.1 Fideicomiso para el Desarrollo Industrial de Tabasco
Tabasco ha enfrentado durante muchos años dificultad para la atracción
industrial, falta de oferta de polígonos
industriales con las características y
servicios adecuados, poca experiencia y cultura industrial en obreros y
empresarios, alto costo de la tierra y
de algunos servicios y en general la
falta de una política de incentivos que
permita posicionar a Tabasco como
un lugar atractivo para la inversión industrial.
En esta administración se desarrollan
estrategias necesarias que permitan
impulsar un nuevo modelo industrial,
que equilibre el desarrollo de las regiones de Tabasco y que responda a
las vocaciones productivas de la entidad, a fin de conectar la economía
estatal con los motores de desarrollo
nacional que son la industria y las exportaciones.
Lo anterior a través de herramientas
que permitan planear de manera ordenada el desarrollo industrial en Tabasco, con esquemas fáciles y transparentes que sienten las bases para
la creación de políticas públicas exitosas tal y como lo han hecho algunos estados vecinos como Yucatán,
Campeche y Veracruz, que destacan
a nivel regional en la captación de inversiones.
ˉ Poner a disposición de los inversionistas inmuebles que puedan ser
objeto de transferencia a través de
contratos de compra venta, arrendamiento, comodato o cualquier
otro instrumento legal.
ˉ Construir naves industriales y rehabilitación de inmuebles, para el
desarrollo de proyectos industriales.
ˉ Impulsar la generación de empleos.
ˉ Incentivar la industrialización de los
sectores productivos estratégicos.
Mediante 6 aportaciones al fideicomiso, se tiene como meta beneficiar
a al sector industrial.
47
PROSEC
Metas
2007
Firma de un convenio con la empresa Tabasco Business Center, S.A. de C.V., con la
finalidad de llevar a cabo la construcción de un parque industrial en el municipio de
Cunduacán.
2008
Convenio para el desarrollo del Parque Industrial de Cunduacán.
Adquisición de reservas territoriales.
2009
Recepción de aportación del Gobierno del Estado
Otorgamiento de incentivos a empresas de acuerdo a la demanda presentada.
2010
48
PROSEC
2011
2012
Objetivo
Incrementar la inversión privada en el estado de Tabasco.
5.6.2 Programa de Promoción Nacional e Internacional de Tabasco
Los grandes flujos de inversión extranjera y nacional que recibe el país, generan
competencia entre los estados por captar estas inversiones, que traen consigo
un mayor flujo económico, nuevas tecnologías y mano de obra especializada.
Por ello, muchas entidades mantienen
programas permanentes diseñados específicamente para la atracción de inversiones, los cuales cuentan con estructuras de trabajo organizadas para
desempeñar tareas de promoción a nivel
nacional e internacional, así como con
recursos materiales que les permiten
invertir en el desarrollo de planes y estrategias con características específicas
según la entidad.
La creación del Fideicomiso ProMéxico,
ofrecerá a los estados una plataforma
especializada en la captación de Inversión Extranjera Directa, con lo que se
fortalece el compromiso del gobierno federal en la materia. En Tabasco, La Ley
de Fomento Económico del Estado, prevé a su vez apoyos e incentivos fiscales
para las empresas nacionales y extranjeras con proyectos de inversión que se
establezcan en la entidad.
En este sentido, el Programa de Promoción Nacional e Internacional de Tabasco, permitirá entre otras cosas, enlazar
las acciones de atracción de inversiones
entre los gobiernos federal y estatal, y
con ello generar beneficios económicos
para el estado y su población, mediante
la llegada de nuevas empresas que generen empleos, transferencia de tecnología y especialización de mano de obra,
entre otros.
Justificación
Atraer inversiones nacionales y extranjeras, preferentemente hacia el sector
industrial, a través de la difusión de las
ventajas comparativas y competitivas de
la entidad, la participación en foros especializados de promoción de inversiones
y el enlace con organismos promotores
nacionales e internacionales.
Fortalecer la política estatal de desarrollo industrial, para facilitar la entrada de
capitales y su integración a los sectores
estratégicos de la cadena productiva local, generando desarrollo económico y
mayor número de empleos.
La meta de este proyecto es participar
anualmente en 5 eventos de promoción
de inversiones, es decir, se pretende
asistir por lo menos a 20 eventos para
promover al estado.
5.6.3 Parque Industrial de Cunduacán
En los años recientes, se ha prestado un
mayor impulso al desarrollo de infraestructura carretera, portuaria y de servicios, que
permite al estado generar las condiciones
necesarias para la instalación de nuevas
industrias y la generación de empleos,
así como el desarrollo de las regiones de
Tabasco, a través del establecimiento de
zonas y corredores industriales.
En este sentido, se tiene proyectado la
construcción de un parque industrial en
el municipio de Cunduacán, que por su
ubicación dentro de la región de la Chontalpa, facilitará el acceso a los medios de
comunicación terrestre, marítima y aeroportuaria.
Actualmente, está en marcha la construcción del tramo Carretero Dos Bocas que
entronca con la Carretera Federal Villahermosa – Cárdenas, lo que hace favorable la ubicación del predio al encontrarse
en el trayecto intermedio de las zonas de
mayor peso industrial en el estado.
El tipo de industria que se propone ubicar en el parque está catalogada como
agroindustria, apoyo a la industria petrolera y empresas que requieran un uso intensivo del agua, lo cual brinda la oportunidad para aprovechar la producción
agropecuaria local.
49
PROSEC
Justificación
Desarrollar el Parque industrial en el municipio de Cunduacán, que cumpla con la
normatividad y legislación aplicable, considerando su zona de influencia y la infraestructura carretera, portuaria y de servicios del estado.
El parque industrial está diseñado para
el asentamiento de empresas nacionales
e internacionales, dándole un enfoque
prioritario a proyectos que respondan a
las vocaciones productivas de la entidad
como son: agroindustria, industrias con
uso intensivo de agua, petróleo y gas de
bajo impacto ambiental.
50
PROSEC
Ventajas que ofrecerá el Parque Industrial
de Cunduacán:
- Seguridad en los servicios básicos de
infraestructura.
- Ubicación cercana a las principales vías
de comunicación del país.
- Fluidez en los permisos para operaciones industriales.
- Ubicación cercana a centros de educación superior y asentamientos humanos.
El Parque Industrial de Cunduacán presenta como ventajas estratégicas alta disponibilidad de agua potable y un sencillo
y funcional acceso y sistema vial. Tiene
como meta beneficiar al sector industrial.
2007
• Gestiones ante CFE y CNA para concretar servicios de cabecera. (drenaje, agua
potable, alcantarillado, luz y teléfono).
2008
• Actualización del estudio de impacto vial e hidrológico.
• Gestión para servicios de cabecera.
• Gestión y supervisión de la construcción de infraestructura del parque industrial.
2009
• Gestión para la construcción de infraestructura de carretera (retornos vehiculares
en la zona de influencia).
• Gestión para la conclusión de los servicios de cabecera (drenaje, agua potable,
alcantarillado, luz y teléfono).
2010
2011
5.6.4 Programa para el desarrollo y fortalecimiento industrial de Tabasco.
Su finalidad es coadyuvar el desarrollo
y fortalecimiento del sector industrial en
la entidad a través de la implementación
de estrategias enfocadas a la atracción y
consolidación de empresas de transformación.
materia de atracción industrial, así como
la falta de polígonos industriales con las
características y servicios adecuados, la
poca experiencia y cultura industrial en
obreros y empresas del estado.
La meta es llevar a cabo 47 acciones de
supervisión de la construcción del Parque
Industrial de Cunduacán al año 2012.
Justificación
Busca atender los graves problemas que
Tabasco ha enfrentado durante años, en
51
PROSEC
52
PROSEC
PROSEC
COMPETITIVIDAD Y
FOMENTO EMPRESARIAL
6.
53
PROSEC
6.1
VISIÓN, M IS IÓN Y V A LORES
6. COMPETITIVIDAD Y FOMENTO EMPRESARIAL
54
PROSEC
Visión
Un estado líder con alto nivel competitivo, con sectores productivos
desarrollados y fortalecidos, que
conservan y generan empleos
bien remunerados.
Misión
Fomentar el desarrollo y el fortalecimiento empresarial, a través
de programas y servicios de financiamiento, asesoría, gestión,
capacitación y promoción de productos locales, para incrementar
su competitividad, así como la generación y conservación de empleos.
Valores
2. Honestidad: para el uso racional y la aplicación escrupulosa de
los recursos públicos
3. Transparencia: para garantizar
a la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de cuentas.
4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños
5. Equidad: para brindar a todos
las oportunidades de desarrollo, sin
distinción alguna.
6. Congruencia: para que la palabra empeñada se convierta en
realidad.
7. Eficiencia: para entregar resultados oportunos a las justas demandas de la sociedad.
8. Responsabilidad: para cumplir
con la misión de la Secretaría de
Desarrollo Económico
9. Respeto: mantener un buen
ambiente de trabajo y una sana
relación con los actores económicos del estado
10. Apertura: a las opiniones de la
sociedad, para mejora de los programas y servicios de la Secretaría de Desarrollo Económico.
6.2
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍN EA S DE AC C IÓN
Objetivo
Estrategia
Aplicación de instrumentos y apoyos
de manera concertada, para mejorar
la posición competitiva del estado.
Líneas de acción
ˉ Elaborar un diagnóstico integral del
Estado de Tabasco, a fin de conocer
las ventajas comparativas que permitan a la entidad alcanzar, sostener
y mejorar una determinada posición
en el entorno socioeconómico.
ˉ Apoyar la operación del Consejo
Estatal de Competitividad, a fin de
generar las directrices económicas,
en coordinación con dependencias
y organismos de los diferentes órdenes de gobierno, así como la academia y el sector privado.
ˉ Impulsar políticas públicas del Estado de Tabasco, para generar condiciones favorables de negocios, la
atracción de mayores flujos de inversión y la creación de empleos.
Estrategia
Desarrollo de un programa estatal
de mejora regulatoria, orientado a la
agilización de procedimientos para
la apertura de nuevas empresas.
Líneas de acción
ˉ Promover la creación de la Ley de
Mejora Regulatoria del Estado de
Tabasco, para eficientar y transparentar los procesos administrativos
en los tres órdenes de gobierno
ˉ Mejorar continuamente sistemas
y procedimientos en los 17 ayuntamientos, para reducir los tiempos de
apertura de empresas.
ˉ Fomentar el uso de tecnologías
de la información y comunicación,
en ayuntamientos, registro público
de la propiedad y el comercio, notarios y dependencias estatales, a
fin de que contribuyan a la mejora
regulatoria en el establecimiento y
creación de empresas.
Estrategia
Vinculación del sector productivo
con instituciones de educación superior.
Líneas de acción
ˉ Detectar las necesidades técnico operativas y de innovación tecnológica, estableciendo vínculos
entre empresas tabasqueñas y
las instituciones de enseñanza superior, para el establecimiento de
soluciones acordes a sus necesidades.
ˉ Vincular la demanda de mano de
obra calificada con las instituciones de nivel superior, para orientar
los programas educativos.
Estrategia
Coordinación de programas y proyectos con el sector educativo para
el desarrollo del capital humano.
55
PROSEC
Línea de acción
Líneas de acción
ˉ Efectuar foros de vinculación de los
sectores privado, social y gubernamental, con las instituciones educativas,
para identificar e incorporar los requerimientos del mercado de trabajo en los
programas de estudio.
Establecer acuerdos con las autoridades
federales en beneficio de las MIPYMES
tabasqueñas para ampliar la cobertura de
los programas de apoyo.
Estrategia
Fomento a la innovación, el desarrollo
tecnológico y la capacitación de profesionistas, técnicos y trabajadores, para
la formación del capital intelectual que
permita fortalecer el liderazgo emprendedor del estado.
Líneas de acción
ˉ Apoyar la certificación de despachos
de asesoría de tecnologías de información y comunicación.
56
PROSEC
ˉ Establecer incentivos a las empresas,
para que inviertan e impulsen la innovación y el desarrollo tecnológico.
ˉ Fomentar el registro de patentes de
procesos, prototipos e inventos, de personas físicas y morales tabasqueñas.
ˉ Apoyar el registro de marcas y productos de empresas tabasqueñas, para
asegurar los derechos de propiedad industrial.
Objetivo
Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES).
Estrategia
Diseño e instrumentación de programas
de apoyo orientados al desarrollo de las
MIPyMES.
ˉ Impartir cursos de capacitación a las MIPYMES para fortalecer su cultura empresarial.
ˉ Programar talleres de consultoría especializada para las MIPYMES propiciando
la mejora continua y el impulso a la competitividad.
ˉ Fomentar programas de desarrollo de
proveedores para las MIPYMES del estado, con la finalidad de que se incorporen
a las cadenas productivas.
Estrategia
Fortalecimiento de los esquemas de financiamiento del Fondo Empresarial de
Tabasco (FET).
Líneas de acción
ˉ Contratar fuentes de fondo alternas para
el FET, para incrementar su capacidad de
respuesta en atención de una mayor demanda de créditos.
ˉ Implementar un sistema de seguimiento
a pequeñas y medianas empresas acreditadas a través del FET, para eficientar el
servicio de financiamiento.
ˉ Diseñar programas de financiamiento a
empresarios, para atender la demanda no
cubierta por los programas existentes.
Estrategia
Acceso a servicios de gestión, asesoría y
consultoría a las MIPyMES.
Líneas de acción
Estrategia
ˉ Consolidar el Centro Empresarial de Atención (CEA) en apoyo de empresarios y emprendedores que necesitan orientación sobre
trámites y requisitos de los tres órdenes de
gobierno.
Impulso a la comercialización de bienes y
servicios locales
Líneas de acción
ˉ Establecer Centros Empresariales de Atención Municipales, para empresarios y público
en general, en donde se conjunte toda la información sobre trámites y requisitos de los
tres órdenes de gobierno
ˉ Crear centros de información, en apoyo a
empresarios locales, con información sobre
aspectos económicos del estado que les permita sustentar de manera sólida la toma de
decisiones.
ˉ Incrementar los canales de comercialización de los productores locales, en los mercados regional, nacional e internacional,
ˉ Desarrollar canales de comercialización
para productores e industriales de Tabasco,
que mejoren su rentabilidad y eviten el intermediarismo, proporcionándoles información
sobre compradores directos.
ˉ Apoyar la integración de un Sistema de
Comercio y Abasto donde participen los
sectores económicos, para detectar hábitos
de consumo en el estado.
Estrategia
ˉ Promover la integración de un Sistema de
Comercio y Abasto.
Coordinación con organismos de apoyo empresarial.
Estrategia
Líneas de acción
Desarrollo y promoción de la oferta exportable.
ˉ Consolidar la red de incubadoras de emprendedores de Tabasco, para crear empresas, generar empleos y ampliar su ciclo de
vida.
ˉ Ampliar los apoyos a proyectos de emprendedores, para la consolidación de los mismos
proyectos.
ˉ Vincular a las empresas establecidas en Tabasco con el Fondo Mixto, para el desarrollo
de proyectos de innovación tecnológica.
ˉ Propiciar el desarrollo del factor humano, en
instituciones de educación superior y centros
de investigación para impulsar los sectores
emergentes de tecnologías de información y
áreas de investigación en el estado.
Líneas de acción
ˉ Integrar la oferta exportable de los sectores
productivos, con la finalidad de crear una
cultura exportadora mediante programas de
promoción con organizaciones nacionales e
internacionales.
ˉ Instrumentar programas de promoción de
las exportaciones, en apoyo a los sectores productivos del estado, para darle una
orientación mercado-producto, organizando
misiones comerciales con organismos nacionales e internacionales.
ˉ Impulsar la formación de organismos de
comercio exterior, en las que participen productores e inversionistas locales, para fortalecer la participación de empresas locales
en los mercados internacionales y contribuir
al fortalecimiento de las mismas.
57
PROSEC
58
PROSEC
6 .3
IN DIC A DORES
Objetivo
Elevar la competitividad de la economía estatal.
Indicador de impacto 3: Posición competitiva del Estado de Tabasco (IMCO).
Fórmula
PC = PC1 – PC0
Donde:
PC = Posición
Competitiva.
Elemento a
medir
Eficacia en el
mejoramiento de la
competitividad del
estado acorde al
indicador del IMCO
Unidad de
medida
Lugar en el
escalafón nacional
de competitividad
Periodicidad
Bianual
Meta 2012
Escenario I
Más de 2
Escenario II
1a2
PC1 = Posición
Competitiva Periodo
Actual.
Escenario III
Menos de 1
PC0 = Posición
Competitiva Periodo
Anterior.
Objetivo
Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES).
Indicador 4: Capacitación a MiPymes
Fórmula
CM = NCP1 – NCP0 x 100
NCP0
Donde:
CM = Capacitación a
Mipymes
Elemento a
medir
Unidad de
medida
Eficiencia en la
Variación
capacitación a las
porcentual
Micro, pequeñas y
medianas empresas
Periodicidad
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Anual
Escenario I
Más de 3%
Escenario II
1% a 3%
NCP1 = Número de
capacitaciones Periodo
Actual.
NCP0 = Número de
capacitaciones Periodo
Anterior.
Escenario III
Menos de 1%
59
PROSEC
Indicador 5: Financiamiento otorgado a través del FET
Fórmula
FET = FET1 – FET0 x 100
FET0
Donde:
FET = Monto Económico
otorgado a través del FET.
Elemento a
medir
Unidad de
medida
Efectividad en la
Variación
operación del Fondo porcentual
Empresarial
Tabasco
Periodicidad
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Anual
Escenario I
Más de 3%
Escenario II
1% a 3%
FET1 = Monto Económico
Periodo Actual.
FET0 = Monto Económico
Periodo Anterior.
60
PROSEC
Escenario III
Menos de 1%
Indicador 6: Participación de proveedores en puntos de venta (cadenas de autoservicio,
tiendas de conveniencia, abarroteras y misceláneas)
Fórmula
PPV = PPV1 – PPV0 x 100
PPV0
Donde:
PPV = Proveedores en
puntos de venta.
PPV1 = Proveedores en
puntos de venta periodo
actual.
PPV0 = Proveedores en
puntos de venta periodo
anterior.
Elemento a
medir
Eficacia de las
acciones que
fomentan la mayor
participación de los
proveedores locales
en puntos de venta
Unidad de
medida
Variación
Porcentual
Periodicidad
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más de 20%
Escenario II
1% a 20%
Escenario III
Menos de 1%
6 .4
PROS PEC T IV A
La recesión mundial, y en particular la desaceleración de la economía de Estados Unidos, país con el
que mantenemos la mayor parte de
nuestro intercambio comercial, habrán impactado en el mediano plazo
el desempeño económico de México
en su conjunto, incluyendo a la Región Sur-Sureste y a Tabasco.
El impulso de actividades vinculadas a las vocaciones productivas de
la entidad y a sectores emergentes,
así como la realización de obras de
infraestructura para la competitividad y el desarrollo, permitirán revertir los efectos de las inundaciones
de 2007, logrando además reducir
los efectos de la crisis financiera
mundial.
Así, los esfuerzos realizados por los
sectores privado, público y social
permitirán mejorar la competitividad
estatal, indicador que de acuerdo
con datos recientes se encuentra en
el lugar 27 -con datos de 2003-, lo
que es factible mejorar en 2 posiciones al 2012 por la capacidad que ha
mostrado la economía estatal de superar coyunturas adversas.
A ello contribuirá el compromiso colectivo de crear el ambiente propicio
para que nuevos capitales lleguen a
la entidad y fortalecer así la competitividad, definida como la capacidad
de atraer y retener inversiones.
Lo anterior representa un panorama
favorable para las micro, pequeñas
y medianas empresas para las cuales se estima un crecimiento en financiamientos otorgados al concluir
esta administración de 3 por ciento,
con financiamiento a tasas flexibles
de interés, así como plazos y requisitos que hagan posible mantener
su plantilla laboral y mejorar su rentabilidad.
Al fortalecimiento de las Mipymes
contribuirán las acciones de capacitación y consultoría especializada,
que permiten elevar la productividad
hasta en 35 por ciento, por lo que en
este rubro se tiene proyectado un incremento de 3 por ciento al término
de la presente gestión.
Además, un mayor consumo de los
productos locales que incluya su posicionamiento en los pisos de venta
de los principales supermercados,
tiendas de conveniencia, abarroteras y misceláneas, así como su participación en ferias nacionales y ruedas de negocios con representantes
comerciales, harán posible fortalecer la rentabilidad de las empresas
tabasqueñas y ampliar los empleos
asociados a estas unidades productivas.
En tal sentido, la expectativa al año
2012 es mantener y ampliar en 20%
la colocación de productos, en sus
diferentes presentaciones en pisos
de venta.
61
PROSEC
6.5
Objetivo
Elevar la Competitividad de la Economía Estatal
Nombre del Proyecto
Estudio Diagnostico de la
Competitividad del Estado de
Tabasco
Fomento al Mejoramiento de los
Niveles de Competitividad del
Estado de Tabasco
Programa de Apoyo a la Creación
de Centros de Investigación,
Innovación y Desarrollo para los
Sectores Productivos
Creación de la Ley de Mejora
Regulatoria para el Estado de
Tabasco
Programa de Desregulación
Económica para la Apertura de
Empresas
Programa de Vinculación con
Instituciones y Organismos de
Educación Superior para la
Actualización de Programas Planes
de Estudio conforme a la demanda
de los Mercados, con un enfoque
de pertinencia
4.1.1
4.1.2
4.1.3
Líneas de Acción
4.2.1 4.2.2 4.2.3
4.3.1
4.3.2
5.1.1
X
X
X
X
X
X
62
PROSEC
43
Objetivo
Fortalecer a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES)
Nombre del Proyecto
Capacitación Empresarial
Capacitación y
Adiestramiento para el
Desarrollo de la Actividad
Industrial
Desarrollo de Proveedores
Aportación al Fondo
Empresarial Tabasco
Formalización de líneas de
Crédito complementarias a
los recursos de Fondo
Empresarial Tabasco
(FET)
Fideicomiso para el Apoyo
Empresarial de Tabasco
(FIDETAB)
5.1.1
5.1.2
X
5.1.3
5.1.4
Líneas de Acción
5.2.1 5.2.2
5.2.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
X
X
X
X
X
63
PROSEC
6.6
64
PROSEC
P ROYECTOS DE COMPETITIVIDAD Y FO MEN T O EM PRES A RIA L
Objetivo
6.6.1 Estudio Diagnóstico de la
Competitividad del Estado de Tabasco
En el proceso de globalización de
la economía del país, es imperativo
identificar riesgos competitivos e interpretar las consecuencias que tendría adoptar o no, las políticas públicas relacionadas con dichos riesgos.
Por ello, es necesario conocer la situación competitiva del estado con
respecto al país y la región, y establecer estrategias.
Justificación
Optimizar las estrategias del gobierno siguiendo los criterios que más inciden en la competitividad, mediante
un diagnóstico que señale las condiciones actuales de competitividad
del estado y su potencial para incrementarlas. A partir de este diagnóstico, formular las mejores prácticas
en materia de políticas públicas, con
el fin de elevar el nivel de competitividad del estado y atraer un mayor
monto de inversiones nacionales y
extranjeras.
La meta para el primer año de gobierno consiste en 8 asesorías contratadas para la integración del documento, que servirá en la toma de
decisiones en materia de competitividad.
Fomento al Mejoramiento de los Niveles de Competitividad del Estado
de Tabasco.
La competitividad medida con índices
compuestos de variables económicosociales, ha sido recientemente utilizada por otras entidades federativas
e incluso a nivel global por algunos
países, para guiar los esfuerzos y alcanzar un mayor crecimiento y desarrollo.
Una región competitiva es atractiva
para la inversión cuando refleja mejores condiciones de infraestructura,
disponibilidad de recursos naturales
y factores productivos, así como un
marco regulatorio favorable para los
negocios y las empresas.
Tabasco requiere de más empleos
dignos y bien remunerados para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos. Para ello requiere inversión
privada que complemente el esfuerzo del gobierno estatal y federal. De
acuerdo a estudios elaborados por
diversas instituciones nacionales, el
estado se encuentra en los últimos
lugares a nivel nacional en materia
de competitividad. Es por ello que
la coordinación de esfuerzos para el
diseño e instrumentación de políticas
públicas concertadas, es una estrategia necesaria para el incremento de
la competitividad.
Justificación
Elevar la competitividad de la entidad,
mediante la aplicación de políticas
públicas en coordinación con dependencias y organismos de los tres órdenes de gobierno, los sectores educativo y privado, así como generar
condiciones favorables de negocios
y atraer mayores flujos de inversión,
con lo que se generarán más y mejores empleos.
La meta al 2012 son 12 sesiones del Consejo Estatal de Competitividad, para dar
continuidad a las políticas públicas en materia de competitividad.
6.6.2 Programa de apoyo para la creación de centros de investigación, innovación y desarrollo para los sectores
productivos
La incipiente investigación, innovación y
desarrollo de tecnologías, es sin duda una
de las debilidades del estado. Los centros
de investigación existentes no están vinculados a los sectores productivos, por lo que
su labor está más orientada a proporcionar
soluciones en específico.
En el último lustro se ha incrementado el
número de investigadores registrados en
CONACYT y el CCYTET, situación que deberá ser aprovechada para articularse con
las necesidades de los sectores productivos, fomentar la investigación, innovación
y desarrollo tecnológico y crear centros especializados.
Justificación
Crear un Centro de Investigación, Innovación y Desarrollo del Sector Productivo,
para generar soluciones a planteamientos
específicos de los sectores productivos de
la entidad, para ser más competitivos en
los mercados.
En 2008 se considera llevar a cabo el estudio de factibilidad y en 2012 la creación
del centro.
6.6.3 Creación de la Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Tabasco
La globalización de los mercados internacionales aunada a la apertura comercial
del país, ha propiciado que los sectores
productivos nacionales se vean inmersos
en nuevos esquemas competitivos. Ante
esta situación, la política económica nacional se ha orientado a procurar un mayor nivel de competitividad del sector productivo,
a través del impulso a las actividades tendientes a lograr una mayor desregulación
económica e integración de las cadenas
productivas y un mejoramiento de la infraestructura tecnológica y de los recursos
materiales y humanos.
Existe una excesiva regulación y complejidad de trámites para la apertura y operación de empresas, que en algunos casos
resulta innecesaria y que lleva a duplicar
y obstaculizar la operación formal de los
agentes económicos; así como a la confusión, pérdida de tiempo y de recursos
económicos de los emprendedores para
contrarrestar esta situación se requiere la
creación de la Ley de Mejora Regulatoria,
que propicie un ambiente atractivo para la
inversión y aliente el desarrollo económico,
con apego a las leyes fundamentales.
Por ello, se hace necesario establecer y
aplicar los mecanismos de mejora regulatoria del ámbito empresarial, así como
proporcionar un mayor impulso a la simplificación de trámites, el rediseño de procesos y la coordinación interinstitucional en la
materia.
Justificación
Contar con un marco regulatorio eficiente,
con las disposiciones y procedimientos jurídicos que favorezcan la competitividad de
las actividades productivas en el estado.
Se propone la elaboración de un proyecto
de Ley de Mejora Regulatoria en 2008, en
beneficio de las empresas locales.
6.6.4 Programa de Desregulación Económica para la Apertura de Empresas
Debido a que las micro, pequeñas y medianas empresas son el principal soporte
de la economía, existe la necesidad de
65
PROSEC
implementar políticas de operación y procedimientos específicos, que orienten de
manera lógica y eficaz el esquema de operación y funcionamiento para la apertura
de empresas de bajo riesgo en el estado.
Justificación
Otorgar un mejor servicio a la ciudadanía,
con el apoyo de los Sistemas de Apertura Rápida de Empresas (SARE) y Centros
Empresariales de Atención Municipales
(CEAM), para lograr que los tiempos de resolución para apertura de negocios de bajo
riesgo sean expeditos, facilitando de esta
manera que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan iniciar operaciones
en un máximo de dos días hábiles. Ello no
sólo promoverá la inversión privada, sino
la transparencia y honestidad en el servicio
público.
66
PROSEC
La meta al 2012 es suscribir convenios con
15 municipios para la implementación del
SARE, al igual que la operación de los 17
CEAM.
6.6.5 Programa de vinculación con instituciones y organismos de educación
superior, para la actualización de programas y planes de estudio conforme
a la demanda de los mercados, con un
enfoque de pertinencia
La estructura poblacional de Tabasco, indica que más de 60% de la población es
joven y se encuentra en posibilidad de laborar, lo que significa que un promedio alto
de jóvenes que egresan del nivel medio superior se integran a la Población Económicamente Activa (PEA). Ello hace necesario
crear más oportunidades de empleo y con
ello mejorar las condiciones sociales y económicas de la población.
En la actualidad la oferta de carreras técnicas es amplia; sin embargo, la población
tiende a estudiar más carreras humanísti-
cas que tecnológicas, haciendo a un lado
la oportunidad de incorporarse a un mercado de trabajo que requiere personal técnicamente calificado.
Justificación
Impulsar políticas y acciones encaminadas a vincular al sector productivo, con el
educativo, a fin de generar el factor humano que satisfaga la demanda de la planta
productiva, incrementar la competitividad y
fomentar el desarrollo económico.
Objetivo
Fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES)
6.6.6 Capacitación Empresarial
Las micros, pequeñas y medianas empresas son sin duda la base del sector productivo a nivel estatal y federal, pero el ciclo de
vida de las empresas es en promedio de 3
años. La capacitación es una inversión necesaria, para ampliar su ciclo de vida.
La capacitación en la actualidad juega un
papel muy importante para el desarrollo
del sector empresarial, en donde la globalización ha propiciado que la entrada a
los mercados sea para quienes ofrecen los
mejores productos, servicios y condiciones
de precios.
Las empresas tienen el imperativo de que
su capital humano, esté a la vanguardia de
las tendencias mundiales, para competir
en el mercado global y eso se logra a través de la capacitación.
Justificación
Fomentar la cultura empresarial a través
de la capacitación, para elevar la calidad
y competitividad de las micro, pequeñas y
medianas empresas.
Que los empresarios y trabajadores se
actualicen con conceptos y herramientas,
para que el desarrollo de sus actividades
les permita obtener resultados, que se
reflejen en una mayor productividad y en
consecuencia en el mejoramiento de su situación económica.
La meta al 2012 son 400 cursos, en beneficio de más de 8,000 personas.
6.6.7 Capacitación y adiestramiento para
el desarrollo de la actividad industrial
Según datos de la Secretaría de Economía,
cuatro de cada diez pequeñas y medianas
empresas en México desaparecen en pocos años, debido al bajo nivel de adopción
de tecnologías de información y capacitación.
En este sentido, es necesario fortalecer a
las micros, pequeñas y medianas empresas, así como consolidar al sector productivo, principalmente al industrial, que
presenta rezagos en materia de calidad y
productividad.
Mediante metodologías de alto impacto se
identifican las carencias que son corregidas
para resolver problemas en los procesos
productivos, sin requerir inversiones adicionales y con una aplicación inmediata, garantizando que los resultados sean sujetos de
una medición objetiva y confiable.
Justificación
Fomentar y consolidar la productividad en
las micro, pequeña y medianas empresas e
inducir la incorporación de nuevas tecnologías que mejoren la calidad y competitividad
de su producción.
La meta al 2012, son 220 talleres, 660 personas capacitadas y 220 empresas atendidas.
6.6.8 Desarrollo de proveedores
El sector productivo se ha visto impactado
con la entrada de diversos grupos comerciales que se han instalado, no sólo en la
capital del estado, sino en diversos municipios, permitiendo que la población tenga
acceso a mayor variedad de productos y
servicios. El establecimiento de estas empresas abre una ventana de oportunidad
con puntos de venta para empresas locales, con la posibilidad de incursionar en el
mercado regional y nacional de una forma
más segura.
La implementación traerá algunas ventajas
para los productores y empresarios, que
son: conocer los requisitos y normas para
vender sus productos en los autoservicios;
fortalecer sus canales de distribución y
puntos de venta; mejorar las estrategias de
negociación e incrementar la participación
en el mercado.
La participación de productores y empresarios en los mercados debe ser un proceso constante y en expansión, que sólo se
puede impulsar cuando se dispone de los
factores necesarios de infraestructura, capacidad de producción, calidad en el producto, financiamiento y capacitación.
Justificación
Implementar un programa integral de desarrollo de proveedores, que incluye acciones conjuntas entre las cámaras empresariales, asociaciones de productores,
industriales y cadenas comerciales, para
lograr mayor participación de productos tabasqueños en pisos de venta, fortalecer el
consumo interno y lograr su permanencia
en los anaqueles de los centros de autoservicio.
La meta al 2012 es capacitar como proveedores a 188 empresas locales, a fin de que
puedan ser más competitivos, al generar
67
PROSEC
productos acordes a los estándares de calidad que exige el mercado.
6.6.11 Fideicomiso para el apoyo empresarial de Tabasco (FIDETAB)
6.6.9 Aportación al Fondo Empresarial
de Tabasco
La mayoría de las empresas no cuentan
con capacidad para cubrir las garantías suficientes de los financiamientos institucionales para proyectos productivos, lo que merma el acceso adecuado al crédito, o bien
dejan a las empresas sin él. Por ello, se
hace necesario incrementar el patrimonio
con que cuenta el FIDETAB.
Para el desarrollo, modernización y consolidación de las empresas del estado, se
necesita contar con recursos adicionales,
ya que la oferta crediticia de instituciones
bancarias, no logra la cobertura deseada,
por lo que se deja sin oportunidad de este
servicio a la gran mayoría de ellas.
Justificación
Fortalecer e incrementar los recursos del
FET, a fin de contar con mayor capacidad
de atención a empresarios, para responder
de manera efectiva a la demanda de servicios crediticios y a la falta de adecuados
esquemas de financiamiento.
68
PROSEC
Este proyecto tiene como meta al 2012
destinar 6 aportaciones al fideicomiso, para
otorgar 41,289 financiamientos.
6.6.10 Formalización de líneas de crédito complementarias a los recursos del
FET
La creciente demanda de financiamientos
empresariales en el estado, supera la capacidad de respuesta que actualmente tiene el Fondo Empresarial de Tabasco (FET),
requiriendo por ello mayores recursos de
fuentes externas, que complementen las
aportaciones estatales.
Justificación
Contar con recursos externos que permitan financiar un mayor número de empresas, a fin de fortalecer la capacidad de los
servicios de financiamiento empresarial del
FET. La meta al concluir la presente administración es contratar una línea de crédito
adicional al FET por 50 millones de pesos.
Justificación
Respaldar un mayor número de operaciones de crédito empresarial, otorgando a las
instituciones y organismos financieros garantías líquidas o fiduciarias complementarias.
La meta proyectada al 2012 es de 4 aportaciones al fideicomiso, para otorgar 200
garantías por los créditos que reciban igual
número de empresarios.
6.6.12 Aportación del Gobierno del Estado para la operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa en Tabasco (Fondo PYME)
En Tabasco, las micros, pequeñas y medianas empresas son la base del sector productivo y la principal fuente generadora de
empleos, y constituyen un impulsor determinante para el desarrollo económico de la
entidad.
Las empresas locales enfrentan para su desarrollo y consolidación carencia de cultura
empresarial, falta de capacitación integral,
dificultades para tener equipamiento y tecnologías de vanguardia, financiamiento, desarrollo de sistemas de calidad y el acceso
a mercados para sus productos, procesos o
servicios. Esto trae como consecuencia que
más de la mitad de las MIPYMES cierren en
los primeros tres años de operación.
Por ello es necesaria la implementación de
esquemas y programas de apoyo, que contribuyan a la preparación y capacitación de
sus recursos humanos; para la generación
de proyectos productivos de impacto estatal que fortalezcan las cadenas productivas
del mercado local y regional.
Justificación
Fortalecer y dar continuidad al Convenio de
Coordinación (Convenio Marco) con la Secretaría de Economía, para la aportación
de recursos federales y estatales al Fondo
de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa (Fondo PYME).
La meta al 2012 son 5 aportaciones al Fondo, para apoyar más de 50 proyectos de las
micro, pequeñas y medianas empresas.
6.6.13 Programa de vinculación a las
empresas establecidas en Tabasco con
el Fondo Mixto, para el desarrollo de
proyectos de innovación tecnológica,
investigación y desarrollo
La vinculación entre los sectores de investigación y el productivo son indispensables
para el desarrollo económico, por ello la
importancia de fortalecer los fondos mixtos
de proyectos productivos y de carácter estratégico para el estado.
Para que un proyecto productivo sea exitoso, es necesario que su base de investigación y desarrollo esté acorde a las necesidades de quienes vayan a invertir, que
cumpla con las especificaciones que los
mercados requieren, de ahí la importancia
de fortalecer la investigación y apoyar proyectos que estén realizando este proceso.
Justificación
Fortalecer, mediante la investigación y el
desarrollo científico, a los sectores productivos, para mejorar su eficiencia y eficacia,
con el fin de que las empresas puedan incrementar su competitividad y generar más
empleos.
6.6.14 Aportación al PROSOFT, para el
desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa relacionadas con tecnologías de información (estatal)
Las tecnologías de información son un
sector emergente estratégico, que representa una oportunidad para el desarrollo
económico de Tabasco, mediante el crecimiento y consolidación de empresas
relacionadas con la industria del software.
Las empresas que integran el sector de
TI, enfrentan problemas para su desarrollo y consolidación, como falta de capacitación integral, acceso a financiamientos
para obtener infraestructura y equipamiento con tecnología de vanguardia,
así como dificultades para elevar su cultura empresarial.
Justificación
Firma del convenio de coordinación
(Convenio Marco), con la Secretaría de
Economía, aportando recursos federales y estatales al Fondo PROSOFT, para
desarrollar proyectos de impacto estratégico a través de capacitación, certificación y desarrollo a las micro, pequeñas
y medianas empresas tabasqueñas de
Tecnologías de Información (TI), fomentando su consolidación e incidiendo en
el desarrollo de los recursos humanos
como materia prima de este importante
sector.
La meta al 2012 son 5 aportaciones al
programa, para beneficiar a empresas
relacionadas con las tecnologías de la
información.
69
PROSEC
6.6.15 Promoción de productos tabasqueños
Uno de los principales desafíos de los
productores agropecuarios e industriales del estado es la comercialización,
pues es en esta parte de la cadena de
valor que el consumidor final no identifica la calidad del producto de manera
adecuada, en virtud de que por falta de
promoción no están posicionados en el
mercado.
Es por ello que las herramientas promocionales son indispensables, para que
un producto o servicio pueda posicionarse en los mercados altamente competitivos.
Justificación
70
PROSEC
Posicionar los productos agropecuarios,
agroindustriales y manufacturados en
los mercados local, regional y nacional,
permitiendo reforzar las marcas de las
empresas del estado, consolidar los canales de comercialización existentes,
penetrar hacia nuevos mercados, así
como incrementar las ventas de productos tabasqueños, conservar las fuentes
de empleo en el campo y en las empresas establecidas en la entidad.
La meta al 2012 es promover productos
locales, en beneficio de más de 30,000
productores locales.
6.6.16 Estudio para la identificación
de oportunidades comerciales
Uno de los problemas más importantes
que tienen los productores e industriales, en la toma de decisiones para la
comercialización de sus productos, es
que no cuentan con información que les
brinde una visión clara y confiable, para
seleccionar su nicho de mercado.
Al no tener un mercado definido, se establecen relaciones comerciales con compradores de diversos mercados donde sus
productos no son competitivos, por aspectos como precio y flete, entre otros, lo cual
conlleva a tener ventas de oportunidad,
más que establecer un vínculo comercial
duradero que les permita consolidarse en
una plaza.
Es por ello que a través de un Estudio para
la Identificación de Oportunidades Comerciales, se busca detectar oportunidades
de mercado y contactar con compradores
potenciales; conocer los principales competidores de nuestros productos; fortalecer
los canales de comercialización existentes
y alentar esquemas de joint venture en el
estado.
Justificación
Disponer de una herramienta de información elemental en la toma de decisiones,
para determinar las estrategias de mercado y promoción de productos tabasqueños
de acuerdo a cada uno de los sectores.
La meta es contar con un estudio de factibilidad de oportuni dades comerciales que
beneficie a sectores productivos.
6.6.17 Programa de integradoras de comercialización
A través de esquemas de integración, se
pueden obtener ventajas económicas que
las pequeñas empresas en lo individual difícilmente pueden lograr, además de que los
esquemas de cooperación empresarial han
resultado un factor de éxito para el desarrollo de las economías mundiales.
El interés en la articulación productiva, radica principalmente entre las empresas de
menor escala, para alcanzar el objetivo de
fortalecerse para producir y comercializar
sus productos en mercados de alta competitividad.
Desafortunadamente este esquema
no se ha podido implementar entre las
MIPyME’s del estado, aunque se han
realizado algunos esfuerzos aislados, no
se ha logrado consolidar.
tuna para asesorar a las micro y pequeñas empresas, así como a inversionistas
de todos los sectores, en la toma de decisiones sobre la demanda de sus productos y oferentes de insumos.
Justificación
Invariablemente existen oportunidades
de mercado no detectadas, por falta de
información sobre los diversos elementos que integran el sistema de abasto y
que posiblemente sería de gran utilidad
y oportunidad para el desplazamiento de
productos e insumos del estado.
Integrar a los productores y las MIPyME’s,
mediante un esquema que les permita
eliminar algunos pasos del proceso de
comercialización, llegando de forma directa hasta el mercado objetivo.
Con este esquema se pretende implementar una cultura de asociación, que
permita abatir costos en promoción y
fortalecer canales de comercialización,
para un mayor crecimiento en el sector
productivo del estado.
La meta al 2012, es organizar una comercializadora de productos tabasqueños.
6.6.18 Sistema de Información de la
Red de Abasto en el Estado
Se requiere contar con información opor-
Justificación
Integrar información oportuna sobre todos los elementos que constituyen la
red de abasto estatal, la cual se pondrá
a disposición de los interesados para
aprovechar las oportunidades que se
identifiquen.
La meta al 2012, es contar con un sistema de información que beneficie a las
más de 50,000 unidades económicas.
71
PROSEC
SERVICIO ESTATAL
DE EMPLEO DE TABASCO
7.
1. INTRODUCCIÓN
PROSEC
73
PROSEC
7.1
7. SERVICIO ESTATAL DE EMPLEO DE TABASCO
74
PROSEC
Visión
Proporcionar un servicio con calidad
y calidez humana que nos posicione
como la primera opción de colocación en el mercado laboral.
Misión
Contribuir al bienestar socioeconómico de la población impulsando la
colocación del buscador activo de
empleo de acuerdo a las necesidades del sector productivo, mediante
personal capacitado y comprometido socialmente.
Valores
recursos públicos.
la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición de
cuentas
4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender u resolver las demandas de todos los tabasqueños
oportunidades de desarrollo, sin distinción alguna
empeñada se convierta en realidad
8. Respeto: para atender sin distinciones a todos los ciudadanos
9. Responsabilidad: para responder
a las necesidades de desempleados
y subempleados
10. Entusiasmo: para emprender las
acciones que demanda la sociedad.
7.2
Objetivo
Elevar el nivel de calificación de la
mano de obra de la entidad
Estrategia
Fortalecimiento de las acciones del
Servicio Estatal de Empleo.
Línea de acción
ˉ Instrumentar programas de capacitación con contenidos innovadores
que permitan una mejor aplicación
de los recursos públicos, a favor de
la población desempleada o subempleada.
Estrategia
Formación de capital humano, mediante una mayor y mejor inversión
para desarrollar las capacidades,
habilidades y destrezas, que impactan en la productividad y competitividad de la economía estatal.
Línea de acción
ˉ Desarrollar un programa de capacitación laboral que amplíe las competencias de los hombres y mujeres
del Estado de Tabasco.
Estrategia
Concertación de convenios con los
sectores productivos para generar
más alternativas de empleo.
Línea de acción
ˉ Fortalecer el mecanismo de bolsa
de trabajo, con el fin de impulsar la
incorporación de personas a la planta laboral de la entidad.
75
PROSEC
7.3
IN DIC A DORES
Objetivo
Elevar el nivel de calificación de la mano de obra de la entidad.
Indicador 7: Atención a la demanda laboral del sector productivo
Fórmula
ADLSP = PCOL x 100
SSP
Donde:
ADLSP = Porcentaje de
Colocación.
PCOL= Personas colocadas.
SSP = Solicitudes del Sector
Productivo.
76
PROSEC
Elemento a
medir
Unidad de
medida
Eficiencia en la
Variación
colocación de
porcentual
personas del sector
productivo
Periodicidad
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más 25%
Escenario II
10% a 25%
Escenario III
Menos de 10%
7.4
PROS PEC T IV A
Una tendencia en el mediano plazo
es el incremento de las personas de
14 años y más que se suman a la
PEA, en tanto que la generación de
empleos no observa la misma dinámica en que crece la población en
edad de trabajar.
Lo anterior representa la oportunidad de formar a la mano de obra
joven que se podrá incorporar en el
futuro inmediato a las oportunidades laborales que ofrecen las nuevas empresas que están llegando a
la entidad, pero también implica un
reto que exige la capacitación y especialización del factor humano, por
el grado de tecnificación de algunas
de esas empresas.
A la satisfacción de esta demanda
contribuirá la capacitación de personal en el negocio o taller, sin costo
ni compromisos laborales para los
microempresarios.
Igualmente, los esfuerzos de capacitación para el desarrollo de actividades de producción por cuenta propia,
mediante el apoyo continuo a buscadores de empleo con este perfil.
Si bien, los programas instrumentados por los gobiernos federal y estatal orientan recursos para crear las
condiciones que permitan elevar el
nivel de calificación de la mano de
obra, a favor de personas en busca
de empleo.
En este sentido y en atención a la
demanda del sector productivo, se
espera cumplir con el 25% en la
colocación de personas, al concluir
esta administración.
77
PROSEC
Objetivo
Elevar el Nivel de Calificación de la Mano de Obra de la Entidad
Nombre del Proyecto
Programa Estatal de Apoyo al
Empleo (PEAE)
Programa Federal de Apoyo al
Empleo (PFAE)
Programa de Apoyo al
Fortalecimiento del Servicio
Estatal de Empleo SE
(PAFSEET)
3.1.1
3.2.1
3.3.1
Líneas de Acción
3.4.1 3.5.1 3.5.2
3.5.3
4.1.1
4.1.2
X
X
X
7.5
78
PROSEC
60
7.6
PROYECTOS DEL S EE DE TA BA S C O
Objetivo
Elevar el Nivel de Calificación de la
Mano de Obra de la Entidad
7.6.1 Programa Estatal de Apoyo
al Empleo (PEAE)
Mediante este proyecto el estado
aporta recursos para capacitar a
personas desempleadas o subempleadas, o bien, dotar de maquinaria, equipo, herramientas e infraestructura, para las iniciativas propias
de empleo.
Los cursos de capacitación son un
vínculo con el mercado de trabajo o
con actividades productivas específicas de autoempleo, lo que representa la posibilidad de contar con un
oficio en el cual se puedan apoyar
para mejorar sus ingresos.
Mediante la capacitación a través de
talleres, se apoya a personas que no
tienen la oportunidad de continuar
preparándose, lo cual propicia que
los desempleados valoren la posibilidad de que los conocimientos y
habilidades aprendidas puedan ser
útiles en trabajos futuros o en la generación de respuestas a necesidades concretas.
Justificación
Capacitar a las personas desempleadas o subempleadas con bajo
nivel académico, con conocimientos
y habilidades para trabajar por cuenta propia, o que puedan generar o
fortalecer sus microempresas y que
esto les permita obtener ingresos.
La finalidad es signar convenio con
planteles educativos como lo son
el Colegio Nacional de Educación
Profesional Técnica (CONALEP),
Centro de Capacitación para el Trabajo Industrial (CECATI) y Centro de
Bachillerato Tecnológico, Industrial
y de Servicios (CBTIS), entre otros.
Los cursos tendrán una duración de
1 a 3 meses, integrando grupos de
20 a 25 personas, dependiendo de
los programas de capacitación de las
instituciones educativas.
En el caso de las iniciativas de ocupación por cuenta propia, se les proporcionará maquinaria, equipos, herramientas o infraestructura.
La meta al 2012, es beneficiar a
6,755 personas con este programa.
7.6.2 Programa Federal de Apoyo
al Empleo (PFAE)
Comprende la aportación federal,
para atender la problemática por la
que atraviesan las personas desempleadas y subempleadas de la entidad.
Ello con el propósito de promover y
supervisar la capacitación, adiestramiento y colocación de los trabajadores. Además, respaldar las iniciativas
propias de empleo, con maquinaria,
equipo, herramientas e infraestructura, a fin de contribuir al desarrollo del sector empresarial con mano
de obra calificada, preservando las
fuentes de trabajo y el bienestar de
la población.
79
PROSEC
Existe el compromiso con la Federación
de ejecutar en forma coordinada el Programa Federal de Apoyo al Empleo, al
firmar anualmente el anexo de ejecución
desde hace más de 25 años.
Justificación
Atender a la población desempleada o
subempleada, acrecentando sus conocimientos, habilidades y destrezas, de
acuerdo a las necesidades del mercado
laboral tabasqueño, para que p uedan
trabajar por cuenta propia o fortalecer sus
iniciativas de empleo y expectativas de ingreso familiar. La meta al 2012, es beneficiar a más 7,000 personas.
7.6.3 Programa de Apoyo al Fortalecimiento del Servicio Estatal de Empleo
de Tabasco (PAFSEET)
80
PROSEC
Se orienta a adquirir los recursos materiales, humanos y tecnológicos adicionales
necesarios, para cumplir con el incremento de metas del Programa de Apoyo al
Empleo Estatal (PAEE).
La operatividad del Programa de Apoyo al
Empleo, implica el uso de vehículos oficiales, gasto de gasolina, viáticos, peajes
y pasajes para trasladarse a los 17 municipios del estado para reclutar, entrevistar,
seleccionar a los posibles beneficiados de
los programas, así como supervisar las
acciones que se estén realizando.
Si existe un incremento en las metas del
Programa de Apoyo al Empleo, debe incrementarse el presupuesto para cubrir
los gastos de operatividad.
Justificación
Dotar de recursos humanos, materiales
y tecnológicos suficientes, para realizar
las acciones que implican la ejecución del
Programa de Apoyo al Empleo.
Este programa fortalece la infraestructura
de recursos humanos, materiales, tecnológicos y operativos del Servicio Estatal
de Empleo de Tabasco, la meta al 2012
es beneficiar a 796 personas.
PROSEC
8.
CENTRAL DE ABASTO
DE VILLAHERMOSA
81
PROSEC
8.1
8. CENTRAL DE ABASTO DE VILLAHERMOSA
82
PROSEC
Visión
Constituirse en el centro estratégico
de acopio, procesamiento, distribución y comercialización del abasto
alimentario de la región.
Misión
Abastecer de productos y servicios
las necesidades de la población,
proporcionando las condiciones óptimas de infraestructura, calidad, limpieza y seguridad, en beneficio de
los usuarios de la Central de Abasto
y la población en general
Valores
recursos públicos.
la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición
de cuentas.
4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños.
empeñada se convierta en realidad
8. Perseverancia: concienciar al
usuario y a la población en general
del buen uso de las instalaciones de
la Central de Abasto.
9. Higiene: inducir a los usuarios y
población en general, la necesidad
de mantener limpias las instalaciones de la Central.
10. Respeto: para enaltecer los valores del ser humano.
8.2 OB JETIVOS, ESTRATEGIA S Y L Í N E A S D E AC C I Ó N
Objetivo
Modernizar el sistema de abasto,
para facilitar la distribución y comercialización de los productos locales y
de la región
Estrategia
Desarrollo de proyectos que permitan
articular eficientemente la producción
del campo tabasqueño con un centro
de distribución moderno y funcional
de alcance nacional e internacional.
Líneas de acción
ˉ Promover la modernización de la
infraestructura de abasto, para incrementar la rentabilidad en la comercialización de productos.
ˉ Fomentar la participación en los
procesos de comercialización de
las cadenas comerciales del sector
agropecuario, a fin de buscar canales de comercialización más seguros
que permitan mayor participación de
nuestros productos en los pisos de
venta de las cadenas comerciales.
ˉ Diseñar un proceso de eslabonamiento creciente entre las diversas
cadenas productivas y comerciales
de los sectores.
ˉ Promover el agrupamiento de empresas (clusterización) entre productores y comerciantes del estado,
para identificar las características
productivas y socioeconómicas que
fortalezcan la actividad agropecuaria
y comercial del estado.
ˉ Ofrecer capacitación a productores
y comerciantes, para que sean más
competitivos y brinden un mejor servicio a la población.
ˉ Fomentar la participación institucional en apoyo al sector primario, que
facilite la comercialización de productos del campo y establecer los canales adecuados de comercialización
de acuerdo al grado de tecnificación
de la producción.
83
PROSEC
Objetivo
Modernizar el sistema de abasto, para facilitar la distribución y comercialización de los productos locales y de la región
Indicador 8: Porcentaje de productos comercializados
8.3
IN DIC A DORES
Fórmula
PPC = VPC1 – VPCAN x 100
VPCAN
Donde:
PPC = Porcentaje de
Productos Comercializados
84
PROSEC
VPC1 = Volumen de
Periodo Actual.
VPCAN = Volumen de
Periodo Anterior.
Elemento a
medir
Unidad de
medida
Eficiencia en la Variación
operación de la porcentual
central de
abasto
Periodicidad
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más de 10%
Escenario II
1 a 10%
Escenario III
Menos de 1%
8.4
PROS PEC T IV A
Las expectativas para el mediano
y largo plazo dejan entrever que la
Central de Abastos de Villahermosa consolidará la gran actividad comercial que actualmente muestra, al
ser el espacio al que acuden tanto
productores locales como foráneos,
para comercializar sus productos
básicos y perecederos.
El dinamismo que presenta se debe
principalmente a su ubicación, ya
que es el principal centro de abastecimiento que se encuentran dentro
de la capital del estado, al que concurren compradores y desde donde
se canalizan productos básicos hacia otros puntos de venta de la ciudad.
En el tianguis para productores locales, se expenden productos de la región entre comerciantes mayoristas
y comerciantes minoristas, que se
favorecen al evitar el intermediarismo.
Se prevé un crecimiento de 10 por
ciento en productos comercializados
al 2012, en virtud de que los registros
históricos muestran un comportamiento creciente, siempre y cuando
los precios de los productos básicos
comercializados, no registren variaciones drásticas en el mercado.
85
PROSEC
8.5
86
PROSEC
Objetivo
Modernización del Sistema de Abasto para Facilitar la Distribución y Comercialización de los Productos Locales y de la Región.
Nombre del Proyecto
Rehabilitación del Sistema
Eléctrico de Alta Tensión 13000 y
24000 KVA de la Central de
Abasto de Villahermosa
Reconstrucción de Pavimento en
Acceso de la Central de Abasto
de Villahermosa
Ampliación de la Central de
Abasto de Villahermosa
6.1.1
X
X
X
6.1.2
6.1.3
Líneas de Acción
6.1.4 6.1.5 6.1.6
7.1.1
7.1.2
7.2.1
8.6
PROYECTOS DE LA C A V V ILLA H ERM OS A
Objetivo
Modernización del Sistema de Abasto para Facilitar la Distribución y Comercialización de los Productos Locales y de la Región
8.6.1 Rehabilitación del sistema
eléctrico de alta tensión 13000 y
24000 KVA de la Central de Abasto de Villahermosa
Hace 23 años se construyó la Central
de Abasto de Villahermosa y el equipo activo de alimentación de alta y
baja tensión no ha sido rehabilitado,
por lo que presenta desgaste normal
por el uso, ocasionando interrupciones y fallas constantes en el sistema
de alumbrado y alimentación eléctrica de las naves comerciales.
Justificación
La disponibilidad segura y confiable de energía eléctrica, permite a
los comerciantes de la Central de
Abasto la compra, almacenaje y distribución de productos que por sus
características deben permanecer a
temperaturas controladas.
El sistema de comercialización requiere de equipo de control y cámaras de refrigeración que funcionan
de manera permanente, por lo que
es una necesidad básica contar con
energía eléctrica sin fallas, ni interrupciones y con la capacidad de
voltaje suficiente para el buen funcionamiento de los equipos.
El mantenimiento integral de los
equipos y accesorios de alta tensión
se deberá concretar en el ejercicio
presupuestal 2007.
Incluye el cambio de accesorios de
19 postes octagonales de concreto reforzado, mantenimiento de 10
transformadores de diferentes capacidades. Por el alcance de las obras,
se hará un convenio de coordinación
para transferir la ejecución de este
proyecto a la Secretaría de Asentamientos y Obras Públicas, dependencia que posee la capacidad técnica necesaria para la adjudicación,
ejecución, supervisión y recepción
de las mismas. Quedando sola como
responsable del financiero la Central
de Abasto de Villahermosa.
8.6.2 Reconstrucción de pavimento en acceso
La afluencia diaria de 60 trailers de
30, 15 y 12 toneladas, camionetas
y tránsito de mil vehículos, han provocado el desgaste de la carpeta
asfáltica de más de 12 años de antigüedad, dificultando el tráfico de
vehículos y el acceso ágil y seguro,
además de dar una mala imagen de
las instalaciones.
Justificación
Ofrecer las condiciones óptimas de
seguridad, funcionalidad y alto rendimiento de las instalaciones de la
Central de Abasto, que contribuyan
a mantener la imagen moderna de
Villahermosa como centro urbano
regional. Se pretende llevar a cabo
la reconstrucción de 29,600 metros
cuadrados de pavimento en dos etapas: 14,800 metros cuadrados en
2009.
87
PROSEC
8.6.3 Ampliación de la Central de Abasto de Villahermosa
Muchas de las actividades comerciales
de los productos agrícolas locales, como
la comercialización de piñas, se efectúa
de manera irregular en lugares inadecuados para el almacenaje y distribución de
los mismos a través de pequeños puestos
de lonas y a la intemperie junto a las camionetas de sus productores.
88
PROSEC
Justificación
Ampliar la capacidad de abasto orientado exclusivamente a la piña, lo que permitirá la implementación de nuevos giros
comerciales que se integrarán al comercio formal, redituando en más y mejores
empleos.
Se propone lograr en 2009 la ampliación
de 792 metros cuadrados de locales para
la venta de piñas.
9.
INSTITUTO PARA EL FOMENTO
DE LAS ARTESANÍAS DE TABASCO
PROSEC
89
PROSEC
9.1
9. ARTESANÍAS DE TABASCO
90
PROSEC
Visión
Reconocimiento de las artesanías
tabasqueñas, por sus diseños contemporáneos que conservan la
identidad, así como los usos y costumbres del pueblo tabasqueño y la
preservación de los objetos tradicionales, involucrando a nuevas generaciones en la producción.
Misión
Fomentar la productividad, potenciando las capacidades de los artesanos a través de la organización
social y la capacitación, para comercializar y mejorar los ingresos de las
familias y grupos artesanales.
Valores
recursos públicos.
la ciudadanía el acceso a la información gubernamental y la rendición
de cuentas.
4. Sensibilidad: para escuchar, entender, atender y resolver las demandas de todos los tabasqueños.
empeñada se convierta en realidad.
8. Respeto: a la identidad cultural,
para la preservación del patrimonio
cultural.
9. Apertura: para conocer nuevas
técnicas y tendencias, que fortalezcan el trabajo creativo.
10. Justicia: ser considerados de
igual forma que otros sectores productivos
11. Sinceridad: en el desarrollo de
las gestiones de los proyectos productivos artesanales.
12. Responsabilidad: de los servidores públicos respecto a las demandas sociales de los artesanos.
9.2
Objetivo
Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural,
respetando los usos y costumbres de
las comunidades.
Estrategia
Fortalecimiento de los mecanismos
institucionales para la identificación
de los artesanos, de acuerdo a su
rama artesanal, nivel de productividad y necesidades de equipamiento.
Líneas de acción
ˉ Actualizar el padrón artesanal, considerando información sobre productividad y equipamiento.
ˉ Respaldar el quehacer de los grupos de artesanos, para que se conviertan en organizaciones altamente
productivas.
Estrategia
Impulso a la producción y comercialización del sector artesanal.
Líneas de acción
ˉ Apoyar la modernización de equipos y maquinaria de trabajo del sector artesanal.
ˉ Promover la investigación y desarrollo tecnológico, aplicable a la producción artesanal, para impulsar su
competitividad.
ˉ Diseñar esquemas de financiamiento acordes al sector artesanal, así
como aprovechar los mecanismos
existentes.
ˉ Apoyar la comercialización de las artesanías tabasqueñas en los mercados nacional e internacional.
Estrategia
Aplicación de programas de capacitación y especialización en áreas de
desarrollo artesanal y mejora de la calidad.
Líneas de acción
ˉ Impulsar la formalización de empresas de productos artesanales.
ˉ Sensibilizar a los grupos artesanales sobre los beneficios del trabajo en
equipo.
ˉ Fomentar la vinculación entre grupos artesanales e instituciones educativas, para el diseño y adopción de
tecnologías y procesos productivos
orientados a mejorar la calidad de sus
productos.
ˉ Promover la creación de la Escuela
Estatal de Artesanías.
Estrategia
Impulso a la investigación para el cultivo de las materias primas y la preservación de las especies animales y
vegetales.
Línea de acción
ˉ Promover la instalación de las Unidades de Manejo Ambiental (UMAS),
para el cultivo y aprovechamiento
racional de las especies vegetales o
animales amenazadas o en peligro de
extinción.
91
PROSEC
Objetivo
Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal,
regional, nacional e internacional.
Estrategia
Fomento a la comercialización de las artesanías tabasqueñas, a través de la promoción en nuevos mercados.
Líneas de acción
ˉ Apoyar la elaboración de catálogos de
artesanías en formatos digital e impreso.
92
PROSEC
ˉ Promover el diseño de campañas publicitarias y de impacto en medios de comunicación a favor del sector artesanal.
ˉ Fomentar la integración del sector artesanal, con la cultura y gastronomía local.
ˉ Gestionar la creación de la Casa de las
Artesanías de Tabasco.
ˉ Promocionar la venta de artesanías a
través de Internet.
ˉ Apoyar la participación de los artesanos
tabasqueños en ferias y eventos locales y
nacionales.
9 .3
IN DIC A DORES
Objetivo
Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural, respetando los usos y costumbres de las comunidades.
Indicador 9: Tasa de producción artesanal de las comunidades del estado
Fórmula
Elemento a
medir
TPA = PA1 – PA0 x 100 Eficacia en la
producción
PA0
artesanal del
estado
Donde:
TPA = Tasa de la
Producción Artesanal.
Unidad de
medida
Periodicidad
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Variación
porcentual
Anual
Escenario I
Más de 5%
Escenario II
0 a 5%
Escenario III
Menos de 0%
PA1= Producción
Artesanal Periodo Actual.
PA0 = Producción
Artesanal Periodo
Anterior.
Objetivo
Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal, regional, nacional e internacional.
Indicador 10: Tasa de Ventas de Artesanías Tabasqueñas
Fórmula
Elemento a
medir
TVA = VA1 – VA0 x 100
VA0
Donde:
TVA = Tasa de Ventas
Artesanal
VA1 = Ventas Artesanías
Periodo Actual.
VA0 = Ventas Artesanías
Periodo Anterior.
Eficacia en la
venta de
artesanías
Unidad de
medida
Variación
porcentual
Periodicidad
Anual
Meta 2012
(Rangos de
Gestión)
Escenario I
Más de 10%
Escenario II
0 a 10%
Escenario III
Menos de 0
93
PROSEC
9 .4
PROS PEC T IV A
94
PROSEC
Preservar las tradiciones, es cuidar
el patrimonio cultural de la entidad,
por lo que el IFAT lleva a cabo actividades que contribuyen a conservar
las tradiciones y estimular el esfuerzo de los artesanos tabasqueños.
Mediante programas orientados a
las nuevas generaciones de creadores, se les capacita con técnicas,
innovaciones tecnológicas, diseño,
así como en organización empresarial, por lo que se espera elevar su
productividad al término de esta administración en 5 por ciento.
Se apoya también la promoción de
productos artesanales, mediante
un catálogo impreso que muestra el
arte popular tabasqueño y un catálogo en línea en el portal de internet
http://artesanias.tabasco.gob.mx/
de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Otras acciones que contribuyen a
apoyar a los artesanos es la compra-venta de sus artesanías, que
son distribuidas en los puntos de
venta que se tienen para ello, lo que
facilita la comercialización de sus
productos y en este rubro se prevé
un aumento al concluir el sexenio
de 10 por ciento.
Asimismo, se les apoya con la participación en ferias para el intercambio cultural y se les promueve en
concursos artesanales, entre otras
acciones que contribuyen a que
cada vez sean más competitivos.
Cabe precisar que estas previsiones son a reserva de los movimientos en cuanto a la demanda de los
productos, que dependen básicamente de la afluencia de turismo
al Estado de Tabasco, así como de
las contracciones en el consumo y
precios de los insumos.
9.5
Objetivo
Preservar la Actividad Artesanal, Considerada como Patrimonio Cultural,
Respetando los Usos y Costumbres de las Comunidades.
Nombre del Proyecto
Programa de
Identificación y
Credencialización
Artesanal y Mapa
Artesanal
Constituir Grupos y
Organización de
Procesos
Vinculación con
Instituciones
Educativas
Financiamiento para la
Producción Artesanal
Apoyo para la
Adquisición de
Productos para la
Comercialización (IP)
Fomento a la Actividad
Artesanal a través de
las Unidades de Venta
al Público y Eventos
Promocionales
Expansión de
Mercado, Apertura de
Nuevas Tiendas y
Nivel Estatal y
Nacional
Programa de
Emprendedores
Artesanales
Capacitación,
Adiestramiento y
Producción Artesanal
Pre Foro y Foro
Nacional Artesanal
Investigación y
Propagación de
Especies
Proyecto estratégico
Escuela Estatal de
Artesanías
7.1.1
7.1.2
7.2.1
Líneas de Acción
7.2.2 7.2.3 7.2.4
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4.1
X
X
X
X
X
X
95
PROSEC
X
X
X
X
X
7.1.1
7.1.2
7.2.1
Líneas de Acción
7.2.2 7.2.3 7.2.4
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.4.1
X
75
Objetivo
Impulsar la Articulación del Sector Artesanal y su Acceso a los Mercados Estatal, regional
e Internacional.
Nombre del Proyecto
Producción de Catálogo de
Artesanías
Programa de promoción y
Mercadotecnia
Casa de Artesanías
Participación del IFAT en la
Feria Estatal
Ferias y Exposiciones
nacionales de Artículos para
Regalo, Decoración y
Artesanías (AMFAR-SALPRO)
Participación de los Artesanos
en Ferias y Exposiciones
Proyecto estratégico
96
PROSEC
Casa de Artesanías
8.1.1
X
8.1.2
8.1.3
Líneas de Acción
8.1.4
8.1.5
8.1.6
X
X
X
X
X
8.1.1
8.1.2
8.1.3
Líneas de Acción
8.1.4 8.1.5 8.1.6
X
77
9.6
PROYEC T OS DEL IFAT
Objetivo
Preservar la actividad artesanal, considerada como patrimonio cultural
respetando los usos y costumbres
de las comunidades
9.6.1 Programa de identificación
y credencialización artesanal y
mapa artesanal
En el país se estima que la planta
laboral de personas dedicadas a la
producción artesanal, es de unos 8
millones; sin embargo, no es un dato
preciso ya que no han sido identificados por el INEGI o la CONAPO, lo
cual impide tener en principio el dato
estadístico, las ramas artesanales, y
por ende una planeación minuciosa
para la adecuada atención del sector.
En este sentido, Tabasco no es la
excepción, ya que la ausencia de
mecanismos de medición afecta
primordialmente a las comunidades
indígenas, que es donde se tiene la
actividad como una de las principales
fuentes de ingresos económicos y de
empleo, por lo que este instrumento
es sumamente valioso para contribuir a la disminución del rezago.
Justificación
Contar con un padrón de artesanos
confiable, que servirá de instrumento
para saber el número de artesanos,
su ubicación, qué producen, con qué
equipos cuentan, las condiciones de
su taller, en dónde venden, cuál es
su problemática, qué apoyos han
recibido y qué lengua hablan, entre
otras.
El padrón artesanal es un instrumento que debe ser dinámico, constantemente actualizado, por lo que
se requiere de un programa permanente, que actualice sobre todo los
logros y que permita el registro de
nuevos artesanos. Se realizará de
2007 a 2012 un total de 1,050 registros.
9.6.2 Constituir grupos y organización de procesos
En la actualidad hay talleres de artesanos con potencial altamente
productivo, que requieren asistencia
legal, contable y económica, que les
permita registrar sus marcas y ser
competitivos con productores de
otros estados, a fin de que puedan
por sí mismos comercializar su producción.
Uno de los principales programas
que se tiene que impulsar es el del
registro de marcas colectivas, para
dar nombre a los productos de la
región, como el de Mutusay de Tacotalpa, que es una figura similar a
la denominación de origen y que en
estados como Michoacán ha logrado proteger sus símbolos artesanales como la guitarra de paracho y el
maque.
Justificación
Brindar certeza jurídica a los grupos,
que al organizarse y constituirse en
una figura legal, podrán facturar y
aspirar a la comercialización a gran
escala, incluso a la exportación.
Al contar con un registro colectivo
de marcas, se tiene la garantía de
97
PROSEC
ofrecer productos únicos hechos a mano,
que identifican a la región y que es un valor agregado para el productor y para el
consumidor.
Es un proyecto en etapas, lograr cada registro tiene una duración de un año, se
pretende registrar 1 por año.
ductos, por su condición socio-económica
el 80 por ciento vive en zonas de mediana
y alta marginación. Para muchos grupos
familiares es una actividad secundaria,
siendo la falta de recursos lo que les impide que puedan establecer talleres en forma adecuada.
Justificación
9.6.3 Vinculación con instituciones educativas
El oficio de artesano no está reconocido
por las instituciones educativas, porque no
cuentan con los programas especializados
en donde puedan capacitarse y especializarse.
Por ello es conveniente que las instituciones educativas incorporen programas especializados sobre el oficio del artesano,
en donde los artesanos puedan adquirir la
acreditación en este oficio.
98
PROSEC
Justificación
Vincular a los artesanos con las instituciones educativas, para que puedan acreditarse en su oficio y que esto contribuya a
mejorar sus técnicas, elevar su productividad y hacer más competitivos sus productos.
Estas acciones pueden ser realizadas por
instituciones del estado o incluso por otras
del país siempre en beneficio de los artesanos. Con recursos de procedencia estatal y Fondo PyME, bajo convenios con las
propias instituciones educativas al 2012 se
tiene programado suscribir 13 convenios.
9.6.4 Financiamiento para la producción artesanal
Los artesanos carecen de medios para
poder producir grandes volúmenes de pro-
Organizar grupos familiares para que inviertan adecuadamente los recursos económicos en la producción y mejora de sus
talleres, además de propiciar una cultura
de crédito y pago.
Este proyecto se realiza con recursos del
Fondo Empresarial Tabasco a través de
la microfinanciera ASEFI, para otorgar al
2012 más de 800 créditos.
9.6.5 Apoyo para la adquisición de productos para la comercialización (IP)
El programa es la consecuencia del trabajo de campo en mejora de la calidad,
diseño y otros programas de capacitación
al interior de los grupos artesanales en las
comunidades y el instituto contribuye a la
difusión y comercialización de los productos que generan otros programas.
Justificación
Contribuir al bienestar económico y social
de los artesanos, haciendo órdenes de pedido mensual a aquellos grupos que son
beneficiados de programas como el de
mejora de la producción artesanal, adquiriendo de forma constante artesanías para
la comercialización.
Este es un programa de gran trascendencia y consiste en realizar órdenes de pedido constante al artesano, el instituto super-
visa y auxilia en el proceso de producción,
acopia la producción en la comunidad en
cada taller y es pagado en forma inmediata, este proyecto genera recursos propios
a partir de la compra venta de artesanías.
9.6.6 Fomento a la actividad artesanal a
través de las unidades de venta al público y eventos promocionales
Una de las necesidades y demandas más
sentidas de los artesanos es la de comercialización, ya que muchos de ellos carecen de medios para vender en forma directa sus productos, por ello el instituto cuenta
con 4 puntos de venta al público y participa
en eventos locales con la finalidad de colocar la producción, así mismo se tienen
contemplados los eventos distintivos de
los artesanos, como el día del artesano, el
cual es para la exhibición y venta directa
de los mismos productores y el concurso
estatal de artesanías.
Justificación
Incrementar los volúmenes de venta de
productos artesanales, para contribuir a la
economía de los artesanos.
El instituto comercializa la producción artesanal que se acopia en los 17 municipios
a través de la red de tiendas, por lo que
este programa da soporte a la infraestructura de tiendas, promueve a los artesanos
y la creatividad en dos grandes eventos,
el día nacional del artesano y el concurso
estatal de artesanías.
9.6.7 Expansión de mercado, apertura
de nuevas tiendas a nivel estatal y nacional
Los programas que el IFAT opera, como
capacitación, producción y organización,
hacen que cada día crezca la población
artesanal y en consecuencia la productividad, por ello los artesanos de Tabasco demandan cada vez más la comercialización
de su producción, a la vez que los productos tabasqueños tienen mejor aceptación
en el mercado, por lo que se necesita
aperturar nuevas tiendas.
Justificación
Promover y comercializar un mayor número de piezas artesanales para beneficio de
más artesanos.
Dado el crecimiento del sector artesanal
el programa de expansión contempla, la
apertura de nuevas tiendas, se tiene previsto la apertura en Paraíso, Tabasco dada
la llegada de los cruceros, una más en el
centro de la Ciudad de Villahermosa para
atender la demanda del turismo y otra más
en la Ciudad de México para la penetración de nuestros productos en el centro de
país, ya que cada vez son más solicitados.
Se contempla la apertura de 1 tienda en
2009 y otra más en 2010.
9.6.8 Programa de emprendedores artesanales
Organizar a los artesanos para que puedan ser autosuficientes y constituirse en
empresas familiares, creando esquemas
que propicien iniciar una actividad comercial constante y ordenada, a fin de no depender de las compras de Gobierno.
Justificación
Propiciar que los artesanos tengan su propio negocio y no depender de la compra
institucional o gubernamental.
La organización de talleres requiere que
el instituto para el Fomento de las Arte-
99
PROSEC
sanías de Tabasco, brinde al artesano
asistencia legal para formalizar su figura
jurídica, registro de nombre o marca, registros notariados, asistencia contable y
de comercialización.
Mediante este programa se pretende la
organización de 29 grupos de artesanos
al término de la presente administración.
9.6.9 Capacitación, adiestramiento y
producción artesanal
100
PROSEC
La capacitación es un proceso de educación no formal de vital importancia en el
sector artesanal, puesto que de esta manera se atiende no sólo el rezago que existe en las comunidades indígenas, en cuanto a la educación formal, sino que además
se atiende una demanda social, en la que
a través de cursos se contribuye a formar
mejores artesanos que en consecuencia
obtengan mejores ingresos de su actividad.
Justificación
Impulsar la productividad y competitividad
de los artesanos a través de cursos de capacitación.
Se tiene diseñado un sistema de capacitación en diseño artesanal, diseño industrial,
técnicas artesanales y sobre todo renovar
la planta productiva, que cada año se capacite a jóvenes en el oficio de artesano,
para continuar con la tradición del estado y
fomentar una nueva dinámica económica.
De igual forma es necesario que el personal se especialice en temas que fortalezcan a los artesanos en su quehacer.
Anualmente se impartirán cursos de capacitación, por lo que al concluir esta gestión
gubernamental se habrán impartido 75
cursos a artesanos.
9.6.10 Pre foro y foro nacional artesanal
El sector artesanal contempla temas de
suma importancia para el desarrollo de
los artesanos, entre ellos la preservación
de las técnicas y en general de las tradiciones y costumbres de nuestro país;
en él se estudian los asuntos como salud
ocupacional, acreditación de los oficios,
padrón nacional, concursos, procesos
artesanales, diseño, capacitación, marco
normativo jurídico, entre otros. Para los
funcionarios de las casas e institutos de
artesanías del país, los foros artesanales
son el único vínculo que existe para actualización y transferencia de proyectos
exitosos.
Justificación
Participación en el Foro Nacional Artesanal, a fin de detonar el desarrollo del
sector artesanal, en todos los temas de
interés para el artesano.
Por convocatoria del Fondo Nacional para
el Fomento de las Artesanías, se lleva a
cabo en distintas sedes en el territorio nacional. Cada año se lleva a cabo en un
estado diferente, con la finalidad de enriquecerse con nuevas técnicas y experiencias regionales.
Se tiene programado al 2012 la participación en 12 ferias artesanales.
9.6.11 Investigación y propagación de
especies
El entorno ecológico es un tema preocupante para el desarrollo de la actividad
artesanal, ya que la mayoría de las especies animales y vegetales se encuentran
seriamente amenazadas.
En Tabasco, el catálogo de materias primas para la elaboración de las artesanías
se reduce de manera constante, hoy en
día se tienen especies identificadas en las
que se requiere de una intervención inmediata, como es el caso del mutusay, árbol
de jícara, cedro, macuilí, jolocín, guano,
lagarto moreletti y sapo toro, por mencionar algunas.
Por ello el IFAT requiere desarrollar proyectos de investigación y de propagación
de las especies para de esa manera preservar y garantizar la actividad artesanal.
Justificación
Garantizar el suministro de materias primas en forma ordenada, a través de la
conservación y la preservación de especies mediante Unidades de Manejo Ambiental, cumpliendo con las normas oficiales.
Contratando servicios especializados de
biólogos, agrónomos, y/o despachos y
centros de investigación en materia ambiental para lograr que los artesanos trabajen en condiciones de preservación de
las materias primas y en armonía con el
medio ambiente y de salud ambiental,
para ello es indispensable hacer convenios y aportaciones en universidades o
programas federales o del sector social.
La meta de este proyecto es llevar a cabo
4 proyectos de investigación al concluir
esta administración.
Objetivo
Impulsar la articulación del sector artesanal y su acceso a los mercados estatal,
regional e internacional
9.6.12 Producción de catálogo de artesanías
La dinámica moderna para la comercialización de artesanías, requiere de instrumentos adecuados que complementen la
difusión. Hoy en día las grandes empresas utilizan catálogos, además de grandes campañas publicitarias, para incrementar sus ventas y lograr sus objetivos
de expansión.
El IFAT cuenta con un catálogo que requiere ser actualizado en forma periódica,
cumpliendo con las necesidades de los
productores, del instituto y sobre todo de
los consumidores.
Justificación
Promover los productos artesanales en
un catálogo atractivo y de fácil utilización
para los clientes.
Se requiere de un grupo interdisciplinario
para lograr el concepto y estrategia publicitaria y comercial que requiere el catálogo, elaborar los originales y enviar a
imprenta.
La meta es actualizar anualmente el catálogo, para mantenerlo vigente.
9.6.13 Programa de promoción y mercadotecnia
Se requiere participar en eventos de contexto promocional y comercial, contar con
las herramientas publicitarias necesarias
como flyrs, spots, banners, videos, impresos, campañas publicitarias, radio, televisión, congresos, cócteles de presentación
y eventos en general.
101
PROSEC
102
PROSEC
Mediante estos se apoyará a los productores que requieren de una imagen propia de su logotipo y etiquetas, catálogo de
imagen y en algunos casos dotación de
etiquetas impresas, dado que para ellos
es imposible pagar los servicios de despachos de diseño gráfico.
Justificación
Introducir en los mercados nuestra producción, utilizando los medios de comunicación existentes.
La meta al 2012, es llevar a cabo 12 campañas de promoción artesanal.
9.6.14 Participación del IFAT en la feria
estatal
Tradicionalmente el IFAT ha participado
de forma institucional en la feria estatal,
a partir del año 2007 se amplió la participación directa de los artesanos, programa
que fue ofrecido por el C. Gobernador.
La participación en esta feria es fundamental para la difusión, promoción y venta de nuestra producción, además de que
con su presencia en la feria se ofrece un
atractivo más a los visitantes.
Justificación
Difundir e incrementar las ventas de productos artesanales en dos vertientes: de
forma institucional y con la participación
directa de los artesanos. La meta es la
participación anual en la Feria estatal.
9.6.15 Ferias y exposiciones nacionales de artículos para regalo, decoración y artesanías (AMFAR-SALPRO)
Estas dos ferias son las más importantes
del país para los compradores mayoris-
tas del ramo de la decoración y el regalo.
Gracias a la participación en estos eventos, la artesanía tabasqueña se ha posicionado en el mercado nacional con ventas directas y se cuenta con una cartera
importante de clientes fuera del país, a los
que constantemente se les envía mercancía, además es un importante instrumento
de difusión del estado en sus diferentes
ámbitos.
Justificación
Promover la artesanía tabasqueña en
importantes ferias nacionales. Por lo que
se estima la participación en 15 ferias del
ámbito nacional.
9.6.16 Participación de los artesanos
en ferias y exposiciones
Desde hace muchos años, los artesanos
han solicitado al Gobierno del Estado, el
apoyo para la participación en las ferias
temáticas y regionales para la comercialización de sus productos, ya que en la
mayoría de los casos no cuentan con los
espacios necesarios, estos eventos son
ideales para los artesanos emprendedores que cuentan con la organización adecuada para producir y vender por cuenta
propia.
Justificación
Apoyar a los artesanos tabasqueños, para
consolidar sus ventas y sus pequeños negocios.
Contratar los espacios para exhibición,
traslado de artesanos, y asistencia de
montaje y comercialización.
La meta al 2012, es apoyar a más 40 artesanos para que participen en ferias y
exposiciones.
103
PROSEC
9.7
104
PROSEC
PROYECTOS ESTRAT ÉG IC OS DEL IFAT
9.7.1 Escuela Estatal de Artesanías
Este proyecto es un compromiso
contenido en el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012 y se plantea por
la necesidad de promover el oficio
de artesano como una actividad rentable y profesional, además de ser
una alternativa para que las comunidades más pobres exploten los
recursos naturales de forma sustentable.
Las artesanías hechas a mano son
muy apreciadas en el mercado, por
la Escuela Estatal de Artesanías
tiene la misión de modificar lo tradicional en objetos contemporáneos,
que cumplan con los requisitos del
mercado, además de proponer esquemas de trabajo para la productividad.
Justificación
Profesionalizar al artesano utilizando técnicas que modernicen su actividad, sin perder su origen, tradición
e identidad.
Se propone realizar el estudio curricular, el plan de estudios, el proyecto ejecutivo de obra, la construcción,
rehabilitación y equipamiento de la
escuela y ponerla en funcionamiento en 2011. Se pretende establecerla en la Escuela de Acuacultura en
el municipio de Nacajuca.
9.7.2 Casa de las Artesanías
La casa de las artesanías es un
compromiso establecido en el Plan
Estatal de Desarrollo 2007-2012 y
representa la oportunidad de contribuir a la economía estatal. En
estas instalaciones se tienen contempladas salas de exposición de
arte popular, piezas de colección,
intercambios con otros estados,
realización de concursos y espacios para los mismos artesanos.
Justificación
Promover y difundir las tradiciones y
la producción artesanal de la entidad
en un marco adecuado, que brinde
al visitante una gama de artículos
de todas las regiones del estado.
Este recinto se pretende instalar en
el complejo turístico La Choca, lugar
ideal para complementar el conjunto
y desarrollo hotelero y de negocios.
GLOSARIO
PROSEC
105
PROSEC
GLOSARIO
Acopio. Juntar, reunir en cantidad algo, y
más comúnmente granos o provisiones.
Alianza. Pacto o convenio entre dos o
más entidades o personas.
AMFAR-SALPRO. Asociación Mexicana
de Fabricantes de Artículos para Regalo,
Decoración y Artesanías
Biodiversidad. Es el término por el que
se hace referencia a la amplia variedad
de seres vivos sobre la Tierra y los patrones naturales que la conforma.
Cadenas productivas. Son la integración,
a través de un canal de comunicación e
interacción de las grandes empresas o
las grandes instancias gubernamentales,
con sus proveedores de productos o servicios, para formar un enlace de provecho
mutuo.
106
PROSEC
Canales de distribución. Es el conjunto
de empresas o individuos que adquieren
la propiedad, o participan en su transferencia, de un bien o servicio a medida que
éste se desplaza del productor al consumidor o usuario industrial.
Cluster. Es un grupo de múltiples ordenadores unidos mediante una red de alta
velocidad, de tal forma que el conjunto es
visto como un único ordenador, más potente que los comunes de escritorio.
Clusterización. Se manifiesta como un
conjunto de empresas, agentes y organizaciones que inciden en la prestación de
un producto o servicio y que están geográficamente próximas.
Desarrollo Sustentable. Es aquel que
satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.
Efectividad. Concepto que involucra la
eficiencia y la eficacia, consistente en
alcanzar los resultados programados a
través de un uso óptimo de los recursos
involucrados.
Eficacia. Grado de optimización en que
una persona, organización, programa,
proyecto, actividad o función logra los objetivos previstos en sus políticas, las metas operativas establecidas y otros logros
esperados.
Eficiencia. Obtención de resultados con
el menor uso de recursos.
Estrategia. Conjunto de acciones tácticas perfectamente planeadas y pensadas, que nos llevan a realizar un objetivo
predeterminado, integrando todos los elementos de fuerza con los que contamos,
dirigidos inteligentemente.
Fabril. Perteneciente o relativo a las fábricas o a sus operarios.
Fideicomiso. Disposición por la cual el
testador deja su hacienda o parte de ella
encomendada a la buena fe de alguien
para que, en caso y tiempo determinados,
la transmita a otra persona o la invierta
del modo que se le señala.
FONART. Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías.
Globalización. Tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales.
Identidad. Conjunto de rasgos propios de
un individuo o de una colectividad que los
caracterizan frente a los demás.
GLOSARIO
IFAT. Instituto para el Fomento de las Artesanías Tabasqueñas.
Líneas de acción. Es la forma práctica
como se llevan a cabo los programas, acciones o proyectos.
Mejora continua. Proceso de identificación del sistema de gestión empresarial
para la obtención de mejoras en el desempeño general, de acuerdo con la política ambiental de la organización.
Organismo. Conjunto de oficinas, dependencias o empleos que forman un cuerpo
o institución.
PIB. Producto Interno Bruto o Producto
Bruto Interno (PBI), es el valor monetario
total de la producción corriente de bienes
y servicios de un país durante un período
(normalmente es un trimestre o un año).
Políticas Públicas. Es la disciplina que
tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad.
aunque en su diseño e implementación
técnica confluyen otras disciplinas como
la economía, la sociología, e incluso la ingeniería y psicología.
SEDECO. Secretaría de Desarrollo Económico.
SEE. Servicio Estatal de Empleo.
Sistema de abasto. El Sistema de Abasto, Comercio y Distribución se constituye por distintos Canales de Distribución,
encontrando como principales lo siguientes: Tiendas de Autoservicio, Central de
Abasto, Mercados Públicos, Los tianguis
y mercados sobre ruedas y comerciantes
en general.
Sistemas de información. Se define
como un conjunto de funciones o compo-
nentes interrelacionados que forman un
todo, es decir, obtiene, procesa, almacena y distribuye información para apoyar
la toma de decisiones y el control en una
organización. Igualmente apoya la coordinación, análisis de problemas, visualización de aspectos complejos, entre otros
aspectos.
Tianguis. Es el término para designar a
un mercadillo público ambulante, o no fijo,
el cual se instala en las calles, cerca de
un centro de distribución mayor o mercado de una ciudad. Es conocido también
como mercado sobre ruedas.
UMAS. Unidades de Manejo y Aprovechamiento.
107
PROSEC

Secretaría de Desarrollo Económico - SPF

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