1 CUMPLIMIENTO DE LOS ANUNCIOS Y PROMESAS DE

1 CUMPLIMIENTO DE LOS ANUNCIOS Y PROMESAS DE

CUMPLIMIENTO DE LOS ANUNCIOS Y PROMESAS DE GOBIERNO EFECTUADAS EN EL DISCURSO DEL 21 DE MAYO 2011
A continuación se revisa el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Presidente Sebastián Piñera, en el discurso del 21 de mayo 2011.
Para ello se distingue entre promesas:


Cumplidas: aquellos compromisos cuyos proyectos de ley han sido promulgados o ingresados al Congreso, según lo prometido por el
Presidente.
Incumplidas: Compromisos en que los proyectos de ley no han sido ingresados al Congreso conforme fue anunciado.
De lo anterior se desprende que el Gobierno de Sebastián Piñera ha cumplido, a la fecha, con el 37% de los compromisos adquiridos en el
discurso presidencial del 21 de mayo 2011.
Sin embargo, esta cifra se reduce a un 25% de cumplimiento si es que se consideran únicamente los proyectos que han sido aprobados por el
Congreso y no únicamente presentados o en proceso de tramitación, considerando que en tal caso no existe seguridad de que se implementen.
Entre los anuncios presidenciales cumplidos destacan:
-
La creación del Sernac Financiero.
La aprobación de la inscripción automática y voto voluntario.
La creación del nuevo Ministerio de Desarrollo Social.
La extensión del posnatal de tres a seis meses.
La aprobación de la Ley de Derecho y Deberes del Paciente.
1
Sin embargo, el Gobierno no ha logrado cumplir con el 75% de lo anunciado al 21 de mayo 2011. Lo anterior afecta de manera particular ámbitos
como:
-
Democracia y la participación ciudadana:
 Aún no se aprueba el voto de los chilenos que viven en el extranjero.
 Aún no se instaura la iniciativa popular de ley.
 Aún no se aprueba el proyecto que modifica la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, con el objeto de
ampliar la participación ciudadana en los plebiscitos comunales.
-
Agricultura:
 El Gobierno aún no envía el proyecto de Ley comprometido para crear el Ministerio de Agricultura y Alimentos.
 El Gobierno aún no envía el proyecto de Ley comprometido para regular el uso de los Vegetales Genéticamente Modificados.
-
Educación:
 El Gobierno aún no envía el proyecto de Ley comprometido para crear la Subsecretaría de Educación Superior.
-
Minería:
 El Gobierno aún no envía el proyecto de Ley comprometido que fusiona los ministerios de Minería y Energía.
 El Gobierno aún no envía el proyecto de Ley comprometido que crea una superintendencia especializada en el control de riesgos
y fiscalización de las normas sobre seguridad minera.
A continuación se desglosan las promesas, cumplidas e incumplidas, efectuadas por el Presidente Sebastián Piñera, el 21 de mayo 2011.
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PROMESAS CUMPLIDAS E INCUMPLIDAS DEL DISCURSO PRESIDENCIAL DEL 21 DE MAYO 2011
#
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4
Promesa no
cumplida
¿En qué está?
Agricultura
Modificar la Ley General de Pesca y
Acuicultura.
No
El 27 de septiembre de 2011 ingresa a la Cámara de Diputados
el proyecto de Ley que modifica la Ley General de Pesca y
Acuicultura.
En tramitación.
Agricultura
Enviar proyecto de Ley para crear el
Ministerio de Agricultura y
Alimentos
No
No se ha presentado ningún proyecto.
Área
Promesas 21 de Mayo 2011
Agricultura
Enviar proyecto de Ley sobre nuevo
estatuto laboral agrícola
Agricultura
Presentamos una iniciativa para
regular por ley el uso de los
Vegetales Genéticamente
Modificados
Promesa
cumplida
El 05 de octubre 2011 ingresó a la Cámara de Diputados, el
proyecto de Ley que busca modificar las normas de los
trabajadores agrícolas establecidas en el Código del Trabajo.
En tramitación
Si
No
No hay proyecto ingresado.
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5
Agricultura
Presentar proyecto de ley para
combatir a la desertificación,
recuperar suelos erosionados,
mejorar la retención hídrica y
prevenir incendios forestales,
ampliando las sanciones e
incorporando la responsabilidad civil
de quienes los ocasionen.
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Clase Media
Sernac Financiero
7
8
Clase Media
Proyecto para disminuir los costos
de los seguros de los créditos
hipotecarios.
Clase Media
Proyecto de ley para disminuir las
arbitrariedades que se producen con
Dicom
Sí
El proyecto fue presentado y se encuentra en tramitación.
Sí
Aprobado por el Congreso Nacional ( Ley N° 20.555), entró en
vigencia el 5 de marzo
Sí
Promesa lograda a partir de la incorporación del artículo 40 de
la Ley de Seguros, introducido por la Ley N° 20.552 que
Moderniza y Fomenta la Competencia del Sistema Financiero.
Esta incorporación introduce una serie de modificaciones a la
normativa que regula los seguros asociados a los créditos
hipotecarios, la idea es reducir los costos y hacerlos más
competitivos. La nueva normativa entró en vigencia el 21 de
marzo de 2012 y se estima que el costo de estos seguros
podrían bajar entre un 30% y 50% . Esto se produce debido a
que el nuevo artículo introduce un sistema de licitación de los
seguros cuyo objetivo es que la entidad que otorga los créditos
solo traspase al deudor el costo efectivo del seguro.
Sí
Proyecto fue aprobado en enero de 2012, e implica la
eliminación de los registros de DICOM de aquellas personas
que mantengas deudas publicadas hasta el 31 de diciembre de
2011, menores a 2.5 millones de pesos.
4
Defensa
Crear mecanismo de financiamiento
plurianual, que garantizará un
equilibrio adecuado entre los
recursos y la estabilidad que
necesitan las Fuerzas Armadas, y al
mismo tiempo el control
democrático del gasto en defensa.
No
Para aprobar la ley que permite crear un nuevo sistema de
financiamiento para las FF.AA, se requiere derogar la Ley
Reservada del Cobre. El nuevo sistema de Financiamiento
consiste en un presupuesto plurianual, que se extiende por
cuatro años y que cuando se llega a la fecha tope se va a ir
aprobando un año adicional.
En tramitación.
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Defensa
Eliminar, gradualmente, la
cotización del seis por ciento que
afecta a los pensionados de las
Fuerzas Armadas mayores de 65
años, afiliados a Capredena y
Dipreca y terminar con distorsiones
y excesos existentes
No
No hay proyecto presentado en la Cámara.
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Democracia y
participación
ciudadana
Voto de los chilenos que viven en el
extranjero
No
Se encuentra en el Senado, no ha logrado ser apropiado por
diferencias entre miembros del oficialismo y la oposición, en
cuanto a las condiciones establecidas para ejercer este
derecho, específicamente respecto al vínculo existente con
Chile.
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Democracia y
participación
ciudadana
Instaurar la iniciativa popular de ley
No
El proyecto ingresó a la Cámara de Diputados el 07 de
septiembre 2011. Instaura la iniciativa popular de ley.
Proyecto en tramitación.
No
El 30 de noviembre 2010 fue ingresado a la Cámara de
Diputados, el proyecto que modifica la ley N° 18.695, Orgánica
Constitucional de Municipalidades, con el objeto de ampliar la
participación ciudadana en los plebiscitos comunales.
Proyecto en tramitación.
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13
Democracia y
participación
ciudadana
Facilitar los plebiscitos comunales
5
14
Democracia y
participación
ciudadana
Enviar proyectos de ley de primarias
voluntarias y vinculantes para
seleccionar los candidatos
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Democracia y
participación
ciudadana
Nueva ley de partidos políticos, que
los haga más democráticos,
transparentes y participativos
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Democracia y
participación
ciudadana
Inscripción automática y voto
voluntario
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Deportes
Crear Ministerio del Deporte en
Chile
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Desarrollo social
Aprobar el nuevo Ministerio de
Desarrollo Social
Discapacidad
Crear el Servicio Nacional de la
Discapacidad (Senadis), que contará
con los recursos, atribuciones y
personal necesario para proteger
sus derechos.
Educación
Avanzar en un nuevo trato con las
Universidades del Estado,
otorgándoles más atribuciones y
flexibilidad para mejorar su gestión y
competitividad
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El 5 de septiembre de 2011 el Presidente firmó este proyecto,
el cual está siendo discutido en la Cámara Alta.
Sí
No
No ha sido presentada
No
El 14 de diciembre de 2011 ingresó al Congreso el proyecto de
Ley que busca crear el Ministerio del Deporte.
En tramitación.
Sí
En octubre del 2011 se firmó la promulgación de la ley que
crea el nuevo Ministerio de Desarrollo Social.
Sí
No
El Servicio Nacional de la Discapacidad (SENADIS) fue creado
por mandato de la Ley número 20.422, sobre Igualdad de
Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad
de fecha 10 de febrero de 2010. Ya estaba realizado.
No
En el presupuesto 2012, para la educación, se presentaron
mayores beneficios para los estudiantes pertenecientes al
CRUCH. Sin embargo, no ha existido un mayor avance.
Rectores de las universidades rechazaron esta propuesta y la
calificaron de insuficiente.
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Educación
Modificar el esquema de Aporte
Fiscal Indirecto, aumentando el
número de beneficiarios y
entregando los recursos
directamente a los estudiantes
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Educación
Enviar un proyecto de ley que crea la
Subsecretaría de Educación
Superior
No
No ha existido avance.
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Educación
Aumento de la subvención escolar
preferencial
No
Se propone en alguna medida en el proyecto de nueva reforma
tributaria
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Educación
Enfrentar el bullying y la violencia al
interior de las escuelas.
Educación
Alcanzar una cobertura universal
para los niños pertenecientes a las
familias más vulnerables y de clase
media de los dos primeros quintiles
Educación
Perfeccionar los mecanismos de
financiamiento estudiantil,
permitiendo reprogramar a los 100
mil deudores morosos del Fondo
Solidario.
No
No ha existido avance.
En septiembre del 2011 fue promulgada la ley sobre violencia
escolar. Las cifras han bajado levemente, entre enero y marzo
de este año, se recibieron 310 denuncias de maltrato, mientras
que el 2011 (durante el mismo periodo) fueron 345.
Sí
No
No
En enero de 2012 se promulgó la ley que permitirá a los
morosos del Fondo Solidario reprogramar su deuda, y salir de
Dicom pero no se considera que haya mejorado el mecanismo
de financiamiento estudiantil.
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Empleo
Avanzar en perfeccionar la justicia
laboral
No
En marzo se presentó proyecto para reducir jornada laboral de
asesoras del hogar.
Además se anuncia la preparación de un proyecto de ley que
proteja a trabajadores de empresas en quiebra.
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Empleo
Enviar al Congreso el proyecto de
reforma a la Superintendencia de
Seguridad Social
Sí
El proyecto ingresó a la Cámara de Diputados el 01 de agosto
2011.
El proyecto crea la Intendencia de Seguridad y Salud en el
Trabajo, fortalece el rol de la Superintendencia de Seguridad
Social y actualiza sus atribuciones y funciones.
Actualmente se encuentra en el Senado, en tramitación, con
suma urgencia.
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Empleo
Modernización de la Dirección del
Trabajo
Sí
Se actualizó el proceso de gestión de denuncias y se progresó
en la implementación de trámites a través de la página web.
Antes solo podía realizarse de manera presencial.
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Empleo
Modificar Ley de Accidentes del
Trabajo y reformar el modelo de
fiscalización
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Familia
Enviar al Congreso el proyecto de ley
que extiende el posnatal de tres a
seis meses
No
Sí
El 19 de marzo 2012 ingresó al Congreso el proyecto de ley que
busca modificar la ley que establece normas sobre accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales.
En tramitación.
Tras ser ampliamente discutido, el proyecto de ley entró en
vigencia el 17 de octubre de 2011.
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Familia
Enviar proyecto de ley que
reformula el actual Sename, creando
dos instituciones: el Servicio
Nacional de la Infancia y la
Adolescencia y el nuevo Servicio
Nacional de Menores, enfocado
exclusivamente en la atención y
rehabilitación de niños y
adolescentes que hayan infringido la
ley.
No
Familia
Modificar la sociedad conyugal,
reconocer la plena capacidad de la
mujer en la administración de sus
bienes, asegurar una efectiva
igualdad entre ambos cónyuges y
garantizar una adecuada protección
económica para la mujer
No
Justicia y DDHH
Creación de la Subsecretaría de
Derechos Humanos, como parte del
nuevo Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
No
Aún no es enviado al Congreso como iniciativa, siendo que el
Ministro de Planificación Joaquín Lavin se comprometió a
enviar el proyecto de ley en marzo de 2012
El 05 de abril 2011 ingresó al Congreso el Proyecto de Ley que
modifica el Código Civil, regulando el régimen patrimonial de
sociedad conyugal.
La iniciativa propone modificar el régimen patrimonial de
sociedad conyugal, tanto en el Código Civil como en las normas
que se refieren a ella, con el propósito de establecer la
igualdad entre los cónyuges, equiparar sus facultades y
establecer, en consecuencia, la plena capacidad de la mujer en
la administración de sus bienes.
Proyecto en trámite.
El 19 marzo 2012 ingreso a la Cámara de Diputados el proyecto
de Ley que crea la Subsecretaría de Derechos Humanos y
establece adecuaciones en la Ley Orgánica del Ministerio de
Justicia.
En
tramitación
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Medio Ambiente
Crear el Servicio de Biodiversidad y
Áreas Silvestres Protegidas
Medio Ambiente
Crear tribunales ambientales
especializados
Minería
Enviar proyecto de ley que crea una
superintendencia especializada en
el control de riesgos y fiscalización
de las normas sobre seguridad
minera, además de establecer
comités paritarios en todas las
empresas para prevenir accidentes
laborales
Minería
Aprobación del proyecto que regula
el cierre de faenas después del cese
de su operación
No
Proyecto aprobado por el congreso en enero de 2012, el cual
crea tres tribunales especializados, los cuales tendrán la
facultad de resolver conflictos relacionados con temas
ambientales y darán accesos a la justicia ambiental.
Sí
No
Si
El 01 de marzo 2011, ingresó a la Cámara de Diputados el
Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas
Silvestres Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Silvestres
Protegidas. Este proyecto tiene por objeto proteger la
diversidad biológica, preservar la naturaleza y conservar el
patrimonio ambiental del país. El proyecto crea el Servicio de
Biodiversidad y Áreas Silvestres Protegidas, el cual tendrá
como función administrar el Sistema Nacional de Áreas
Silvestres Protegidas y proponer al Ministerio del Medio
Ambiente planes de recuperación, conservación y gestión de
especies clasificadas conforme a lo dispuesto en el artículo 37
de la ley Nº 19.300, entre otras.
En tramitación.
No hay información
Promulgado en el Diario Oficial el 11 de noviembre de 2011.
De esta manera entra en vigencia la Ley Nº 20.551, la cual
establece los reglamentos para el cierre de faenas mineras.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1032158
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Minería
Enviar proyecto de ley para fusionar
los ministerios de Minería y Energía
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Modernización del
Estado
Enviar el proyecto de ley que
perfecciona las declaraciones de
patrimonio de intereses de las
autoridades públicas y crea la figura
del Fideicomiso Ciego
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Agenda a favor de pueblos
Pueblos Originarios originarios, que incluye su
reconocimiento constitucional
No
Proyecto de ley que se tramita actualmente en la Cámara.
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Modificaremos el sistema de
inscripción de nacimientos en el
Registro Civil, para que los padres
Pueblos Originarios
puedan inscribir a sus hijos, como
originarios del pueblo en que viven y
no solo de la ciudad donde nacen.
No
No hay información al respecto
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Una completa reforma y
fortalecimiento de las instituciones
y programas orientados hacia ellos,
Pueblos Originarios
como la Conadi, el Programa
Orígenes y los Fondos de Desarrollo
Indígena.
No
No existe actualmente una reforma ni un fortalecimiento de
las instituciones y programas orientados a los pueblos
originarios, queda pendiente el tema de la inclusión oficial de
las autoridades tradicionales (indígenas) de las distintas etnias
en los protocolos municipales, provinciales y regionales
correspondientes. Ni tampoco un Consejo de Pueblos
indígenas a nivel nacional.
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No
El proyecto de ley no ha sido enviado al Congreso
El proyecto fue ingresado a la Cámara el 3 de mayo de 2011.
Se encuentra en tramitación.
Sí
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Reconstrucción
Se presentará proyecto de ley que
crea la Agencia Nacional de
Protección Civil, que estará dotada
de los necesarios recursos humanos
y de tecnología de última
generación. Este proyecto también
considera la participación inmediata
de nuestras Fuerzas Armadas y de
Orden
Regionalización
Para potenciar en forma muy
especial el desarrollo de las
regiones extremas, estamos
revisando y fortaleciendo los
incentivos tributarios
No
En noviembre del 2011 entró a la Cámara de Diputados el
proyecto de ley que establece incentivos especiales para las
zonas extremas del país. El proyecto permanece ahí.
Regionalización
Potenciar y modernizar los
gobiernos regionales y comunales,
incorporando la elección directa de
los consejeros regionales
No
Reforma enviada al Congreso el 12 de septiembre 2011.
En tramitación.
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Regionalización
Potenciar y modernizar los
gobiernos regionales y comunales
(…) extendiendo la Alta Dirección
Pública para los cargos claves
No
El perfeccionamiento de Alta Dirección pública fue rechazado
por la Cámara de Diputados.
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Salud
Impulsar la Ley de Derecho y
Deberes del Paciente
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El proyecto ingresó a la Cámara de Diputados el 22 de marzo
de 2011.
Se encuentra en tramitación desde ese entonces, en calidad de
urgencia.
Sí
Sí
Fue promulgada el 08 de mayo 2012.
Entrará en vigencia en seis meses más.
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Este proyecto modifica la ley N° 19.419, en materia de
ambientes libres de humo de tabaco.
En tramitación.
Salud
Enviar proyecto de Ley de Tabaco
Salud
La nueva Ley de Fármacos, que
exigirá el nombre genérico de los
medicamentos y su venta en dosis
unitarias, para abaratar su costo y
comprar sólo lo que se necesita.
No
El lunes 05 de marzo de 2012 ingresó al Congreso el proyecto
de ley que modifica el Código Sanitario.
En tramitación.
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Salud
Se envío ley corta de isapres, que
fija criterios de razonabilidad a los
mecanismos de ajuste y evita
diferencias excesivas de precios por
sexo y edad de los planes de salud.
Este proyecto será complementado
Complementar proyecto con
iniciativa que definirá un plan
garantizado de salud y un
mecanismo solidario de
financiamiento, para todos los
usuarios de isapres.
No
El 27 de septiembre 2011 se envió el proyecto de ley que
modifica la ley de ISAPRES, prohibiendo el alza unilateral en los
contratos de Salud.
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Seguridad pública
Aumento de la dotación de
Carabineros en diez mil efectivos, de
planta
No
El proyecto fue aprobado, pero sólo permite el aumento de la
dotación en 7.774 cupos.
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Seguridad pública
Aumento de la dotación de la PDI en
mil detectives
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Sí
Sí
Se aprobó el proyecto y se permite la ampliación de mil
efectivos.
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Seguridad pública
Toda persona que reincida en
conducir en estado de ebriedad
perderá definitivamente su carné de
chofer.
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Seguridad pública
La utilización de nuevas tecnologías,
como el uso del brazalete
electrónico
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Telecomunicaciones
Crear una Superintendencia de
Telecomunicaciones
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Aprobación de Ley de TV digital, que
Telecomunicaciones permita una cobertura gratuita de
alta definición en todo Chile.
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La ley de antenas que regula
Telecomunicaciones instalación de antenas y protege la
salud y los derechos de los vecinos
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Transporte
Creación de un sistema de puntaje
para las licencias de conducir
Si
Se aprobó la normativa que modifica la ley de Transito
Sí
Se aprobó la Ley
No
No
SI
No
Total incumplimiento
63%
Total cumplimiento
37%
El 10 de noviembre de 2011 ingresó a la Cámara el proyecto de
Ley para crear la Superintendencia de Telecomunicaciones.
En tramitación.
El proyecto de Ley que Permite la introducción de la televisión
digital terrestre en Chile, fue ingresado a la Cámara de
Diputados el 06 de noviembre 2008.
Sigue en tramitación.
Promulgado en enero de 2012. El proyecto regula la
instalación de antenas emisoras y transmisoras de servicios de
telecomunicaciones. Las antenas podrán ser instaladas en
áreas urbanas y rurales, excepto dentro de salas cuna, jardines
infantiles, colegios, centros médicos, predios urbanos donde
existan torres de alta tensión, hogares de ancianos y entre
otras áreas.
No hay proyectos presentados
(Si se consideran únicamente los proyectos aprobados por el
Congreso, no solamente los ingresados, esta cifra baja a 25%)
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