plan de desarrollo regional concertado de pasco 2007 – 2015

Transcripción

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO DE PASCO
2007
2007 – 2015
(IV Versión)
GRPPAT - SUB GERENCIA DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
Cerro de Pasco, Diciembre de 2008
2008
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
1
|
PASCO:
Capital Minera del Perú, del café más fino del mundo, cuna de la maca y del bosque de
piedras de Huayllay-Maravilla Nacional
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
DE PASCO 2007 – 2015
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
I.
DIAGNOSTICO – LÍNEA BASE
1.1
CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1.1 Antecedentes Históricos
1.1.2 Territorio
1.1.3 Aspectos Socio Económicos
1.1.4 Aspectos productivos
1.1.5 Recursos Naturales
1.1.6 Síntesis Territorializada de Problemas y Potencialidades
II
PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
2.1
Visión de Desarrollo
2.2
Ejes Estratégicos de Desarrollo
2.3
Objetivos Estratégicos Generales, Políticas Regionales y Estrategias
2.4
Actores y Roles
III
PROGRAMA REGIONAL MULTIANUAL DE INVERSIONES 2007-2015
3.1
Programa Regional Multianual de Inversiones 2007 -2015
Sub Gerencia
Gerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial
Elab. David Zarate V.
2
|
PASCO:
PRESENTACIÓN
En el marco de las competencias que la Constitución Política del Perú y las Leyes en materia de
descentralización que les confiere a los Gobiernos descentralizados; el Gobierno Regional de Pasco
pone a disposición de la población el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2015
actualizado documento que servirá de guía y consulta para conocer la realidad regional, asimismo
servirá de referente para realizar diferentes trabajos de consulta e investigación.
La actualización del PDRC se realizó de manera participativa y democrática, a través de talleres de
trabajo descentralizado en las tres provincias y distritos de la región y que finalmente fueron
validadas en plenarias y asamblea participativa realizadas a lo largo del año 2007 - 2008 en el
marco del proceso participativo presupuestal.
Debemos reconocer la decisión política de la gestión regional actual que sirvió para culminar el
PDRC y de manera especial reconocemos y agradecemos la ayuda financiera de la Unión
Europea a través del PRODAPP en el marco de un convenio Interinstitucional suscrito con el
Gobierno Regional Pasco, cuyo propósito fundamental fue precisamente apoyar el proceso de
descentralización y regionalización, facilitando la articulación de los tres niveles de Gobierno del
Estado Peruano: Nacional Regional y los Gobiernos Locales, que contribuyan al desarrollo integral y
sostenible de la región.
Asimismo nuestro reconocimiento y agradecimiento especial a las autoridades regionales, a los
agentes de la sociedad civil y a la población en general, que participaron activamente en el proceso
de actualización del PDRC.
Cerro de Pasco, Enero del 2009
Econ. Clodoaldo López Espíritu
SUB GERENTE PLANEAMIENTO EST.Y O.T.
Sub Gerencia
3
|
PASCO:
INTRODUCCIÓN
En el marco de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales que faculta a los Gobiernos
Regionales, la de Planificar el Desarrollo Integral de su Región, lo que lo conlleva a
contar con el instrumento de Gestión actualizado a fin de orientar la inversión pública
regional de manera concertada con la sociedad civil en su conjunto.
En este contexto de ideas, se desarrolla el presente Plan de Desarrollo Regional
Concertado Pasco - 2007-2015, en cuya primera parte, se describe la evolución y los
antecedentes históricos de Pasco, enseguida se describe territorio, población según el
censo del 2005 y recursos naturales con que se cuenta (características geográficas y el
estados de las vías de comunicación), los aspectos socioeconómicos como la tasa de
crecimiento ínter censal, la PEA por actividades, la tasa de desempleo.
Concentrándonos luego en la estadística del sistema educativo regional, detallando las
tasas porcentuales y el grado de aprobación por niveles y el retiro del sistema educativo,
además la tasa de analfabetismo por provincias y sexo, con proyección al 2015,
incluyendo también la estadística de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión.
También se detalla la tasa de mortalidad infantil, la cobertura de vacunación, la
desnutrición infantil (tan preocupante), y las tasas de natalidad y fecundidad, incidiendo
en las carencias de servicios básicos, la pobreza y las desigualdades, relacionado al
Índice de Desarrollo Humano – IDH. Luego nos centramos en los aspectos productivos
de la Región, principalmente en la participación del Producto Bruto Interno de cada
sector, resaltando la contribución de las Empresas Mineras, así como la especialización
productiva más representativa e incidencia en el mercado internacional.
Asimismo, se hace una comparación de la competitividad regional incluyendo los
principales indicadores económicos a nivel nacional, los mercados internacionales que
requieren de nuestros productos, a través de las exportaciones de Minerales
concentrados, del Café y de la Lana principalmente. En este espacio se ha considerado
cada uno de los productos con potencial exportador como el café, la trucha, la lana, la
maca, el achiote, etc.
Del mismo modo en cuanto a recursos naturales se analiza: la superficie agrícola, por
provincias, los recursos forestales, hídricos, mineros, energéticos, así como las áreas
naturales protegidas, los recursos turísticos, fundamentalmente el medio ambiente.
Igualmente se ha desarrollado el diagnóstico estratégico: el FODA, las perspectivas de
mediano y Largo plazo, la visión de desarrollo, los ejes estratégicos, los lineamientos de
política, los objetivos, programas metas y proyectos. Finalmente se anexa el programa
de Inversión Pública 2007-2010, se incluye las inversiones de Cooperación Técnica, las
Actas de reuniones y talleres de trabajo participativo, la relación de instituciones
participantes y las fincas de los proyectos priorizados 2008-2010.
Cerro de Pasco, Enero del 20098
Sub Gerencia
4
|
PASCO:
CRITERIOS PARA LA REFORMULACIÓN
REFORMULACIÓN DEL PLAN.
a.
Actualización de datos según Censo de Población y vivienda 2007
b.
Actualización del Programa de Inversiones Multianual 2006 – 2015
c.
Reformulación de los Objetivos Estratégicos, Políticas Regionales y estrategias,
d.
Modificación e Inclusión de Objetivos específicos, indicadores y metas anuales.
e.
Resultados del Proceso del Presupuesto Participativo 2008,
f.
Articulación del PDRC con el Acuerdo Nacional, Planes Sectoriales Regionales y Planes Locales
g.
Adecuación e implementación del proceso de descentralización.
I
DIAGNOSTICO – LÍNEA BASE
1.1.
CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1.1. Antecedentes Históricos
Los habitantes originarios de la zona andina de la Región Pasco (10 a 15 mil años
antes de nuestra era), fueron cazadores y recolectores nómades, luego surgieron
los “Pumpush”, de quienes se cree que emigraron de la selva en busca de sal y
llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el período pre-cerámico
(4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de
Ranracancha (Yanahuanca), aquí, Augusto Cardich (1,957) descubrió muestras
de arte rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos abrigos
rocosos. En la misma área geográfica se encuentran los yacimientos de
Yuracmachay, Guachapo (Yanahuanca), Quishuarcancha (Vilcabamba),
Rayanpata, Altosmachay (Chacayán), Asiagpintasha, Arumachay, Tumayrica
(Tusi), Letreromachay (Yarusyacán), que tienen cierta conexión con el yacimiento
pre-cerámico de Lauricocha (Huánuco).
En los siglos XVI y XVII, surge el imperio Yaro que fueron un grupo étnico de
origen aymara y eran eximios agricultores, ganaderos, mineros y salineros,
quienes desarrollaron una organización social comunitaria permitiendo la
existencia de fuertes relaciones reciprocas en el intercambio de bienes y servicios,
siendo su espacio geográfico las actuales provincias de Daniel Carrión y Pasco.
Son vestigios de la arquitectura de los Yaros, las ruinas de: Puntamarca, Yarush,
Picush, Goñicuta y Torrio.
La expansión Inca, durante el apogeo de Pachacútec (+-1,460) sometió a los
Yaros Chaupihuarangas hasta Huánuco Viejo y Huamalías, llegando a la región
rupa rupa, ejercieron sobre ellos la explotación de las riquezas minerales (oro y
plata) que había en abundancia, tal como los señala Iñigo Ortiz de Zúñiga en sus
notas: “Visita a la Provincia de León de Huanuco”. La explotación se hace mas
notoria cuando el Inca Atahualpa quedó prisionero en Cajamarca y se extrajeron
grandes cantidades de oro y plata de Yauricocha (hoy Cerro de Pasco) para pagar
su rescate.
En la época de la conquista, hubo un enigma cronológico en el origen de Cerro de
Pasco, los núcleos urbanos tuvieron 4 categorías: ciudad, la villa, el pueblo y el
asiento, como centros de explotación y catequización se fundaron los pueblos de
Sub Gerencia
5
|
PASCO:
Nuestra Sra. De las Nieves de Pasco, SAT Ana de Tusi, San Juan Bautista de
Huariaca. En 1572, Villa de Pasco fue fundada como reducción indígena, en base
a los ayllus que conformaban la parcialidad de los Yaroyanamates, en el lugar
donde actualmente se ubica. En esa misma época fueron fundados otros pueblos
circunvecinos: San Juan de Ondores, San Pedro de Ninagaga, San Miguel de
Ulcumayo, Nuestra Señora de Concepción de Vicco, San Juan Bautista de
Huariaca, San Pedro de Pillao, Santa Ana de Tusi entre otros.
El origen de la ciudad de Cerro de Pasco (ciudad más alta del mundo a 4,380
m.s.n.m) se remonta al descubrimiento de los ricos yacimientos de minerales
auríferos y argentíferos en 1,630.
En virtud de la explotación que generaba
grandes ingresos a la corona española en oro y plata, Cerro de Pasco recibió los
títulos de: “Ciudad Real de Minas” en 1,639, “Villa Minera de Cerro de Pasco” en
1771, quedando definitivamente con el nombre de Cerro de Pasco a fines del Siglo
XVIII, en 1825 recibe el título honorífico de “Distinguida Villa de Pasco”, en 27-111839 el Congreso Constituyente le otorga el título de “Opulenta Ciudad”
El Congreso Constituyente de 1823, con fecha 4 de Diciembre, dictó la Ley de
creación del Departamento de Huánuco, fusionándose los departamentos de
Tarma y Huayllas (hoy Ancash); de esta manera, Pasco fue provincia de Huánuco,
que en diciembre de 1823 cambia su nombre por Junín.
Hacia 1,851 y 1,855, la Ley de Inmigraciones se orienta a la “importación de
colonos en lugar de manos esclavas”. Un contrato celebrado entre el Presidente
Ramón Castilla y el Barón Alemán Damián Schutz Von Holtzhausen por el cual
éste se haría cargo de la colonización de los valles de Pozuzo y Pachitea, luego
de una larga travesía y durísimas pruebas llegaron a Pozuzo 170 colonos. La
primacía por tener en su territorio la colonización que pondría en contacto
comercial al Pacífico con el Atlántico (fundamento real de las colonizaciones en la
selva), la tenía Huánuco; sin embargo, las condiciones geográficas de Pozuzo no
eran adecuadas para que la colonia se extienda allí, así se dio paso a las
colonizaciones de Huancabamba, Villa Rica y Palcazu.
A pesar de la disputa de colonización entre Huánuco y Pasco, el minero Juan
Durand en 1,776 coloniza Huancabamba. En 1,891, Enrique Bottger Treu y Ernst
Mullenbruck fundaron Oxapampa y en 1,925 fue fundada Villa Rica por Leopoldo
Krause, propietario de 500 has. de tierras y 4,000 has. para colonización,
concedidas por Pedro Rada y Gamio ministro de Fomento del Gobierno de
Leguía, por lo que la colonización toma el nombre de Rada y Gamio. Cumplida la
concesión, una de las condiciones consistía en abrir la trocha a Oxapampa por la
vía Canal de Piedra “carretera de los 77 años”, que después de largos años (más
de 40 años) se hizo realidad la construcción de esta carretera.
La creación del Departamento de Pasco se remonta al año 1,931, cuando la Junta
Militar de Gobierno presidida por el general Sánchez Cerro, aduciendo que la
altura de la ciudad de Cerro de Pasco afectaba la salud de los funcionarios
públicos, trasladó la capital del departamento a la ciudad de Huancayo.
Mediante la Ley 10030 del 27 de noviembre de 1944, promulgada por el
Presidente Manuel Prado Ugarteche, creó el Departamento de Pasco, devolviendo
a Cerro de Pasco su categoría de ciudad capital y estableció que el nuevo
departamento tendría tres provincias: Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa.
En 1,966 el emplazamiento de la capital de Pasco empezó a cambiar, se inicia la
reubicación hacia la nueva ciudad de San Juan Pampa, en reemplazo de la
Sub Gerencia
6
|
PASCO:
antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo por encontrarse
construido sobre un importante yacimiento minero que se explota por el sistema
de tajo abierto y mina.
1.1.2. TERRITORIO
a. División Política
Pasco tiene 03 provincias: Pasco, Daniel Carrión y Oxapampa y 28 Distritos
Según el Informe sobre Desarrollo Humano en el Perú, del PNUD, Pasco cuenta
con 2,550 Centros poblados (66 urbanos y 2484 rurales), con 72 comunidades
campesinas reconocidas (65 comunidades con título), con 113 comunidades
nativas reconocidas (98 comunidades tituladas).
El Censo del 2007 detalla 78,121 viviendas y una población total de 280,449
repartidas en las tres provincias.
Según el censo del año 1993 Pasco cuenta con 1522 centros poblados
rurales (94%) y 92 centros poblados urbanos (6%) que se detallan en el
cuadro N° 1
CUADRO Nº 1
PASCO: CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA SEGÚN CATEGORÍA
1993
Provincias
Categoría
Total
Ciudad
Pueblo Joven
Urbanización
Pueblo
Caserío
Anexo
Villa
Comunidad Indígena
Und. Agropecuaria
Comunidad Campesina,
Campamento Minero
Barrio o Cuartel
Otros
Total
1614
1
18
10
63
388
149
2
113
780
39
10
19
22
Pasco
735
1
15
8
35
141
82
413
5
9
12
14
Daniel
Carrión
Oxapampa
449
430
2
1
18
114
8
1
1
1
10
133
59
1
113
104
1
263
33
1
7
1
7
Fuente INEI. Censo 1993
b. Extensión Territorial y Población
Pasco abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del
territorio nacional; la distribución territorial por provincias se detalla en el Cuadro
Nº 2.
Según el Censo de Población 2007, en Pasco están registrados 280,449
habitantes, lo que significa una densidad poblacional de 11 habitantes por Km2,
gran parte de esta población esta concentrado en la provincia de Pasco e
inversamente Oxapampa es la provincia menos poblada.
Sub Gerencia
7
|
PASCO:
CUADRO Nº 2
PASCO: POBLACIÓN SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007
PROVINCIAS
Pasco
Daniel Carrión
Oxapampa
REGIÓN PASCO
SUPERFICIE
POBLACIÓN
(Hab)
(Km2)
%
4,758.57
1,887.23
18,673.79
18.8
7.4
73.8
150,717
47,803
81,929
25,319.59
100.0
280,449
DENSIDAD
POBLACIONAL
2
(Hab/Km )
31.67
25.33
4.39
11.08
FUENTE: INEI, Censo 2007
c. Características Geográficas
La Región Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio nacional,
al este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de selva amazónica
que comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los ríos Pichis y
Palcazu.
Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las
coordenadas geográficas siguientes:
Latitud sur de 09°36´23” a 10°28´56” y
Longitud Oeste de 74°36´32” a 76°43´18”.
Presenta los siguientes límites:
Norte
Este
Sur
Oeste
:
:
:
:
Región Huánuco
Región Ucayali
Región Junín
Región Lima
La Región Pasco abarca dos regiones naturales. La Sierra caracterizada por el
sistema orogénico andino, la misma que por efectos de los plegamientos
geológicos ha formado el llamado “Nudo de Pasco”, relieve que constituye una
forma morfológica residual, producto de la erosión diferencial. Este rasgo
morfológico tiene un gran significado hidrográfico, por que en ellas nacen los ríos
como el Pozuzo, Perené, Huallaga, etc. pero no es punto de confluencia y
nacimiento de “tres cordilleras” como tradicionalmente se creía. Y en la región
selvática de extensas planicies con abundante vegetación, y alta precipitación
fluvial.
En la Sierra se identifican a las provincias de Pasco y Daniel Carrión, con
características fisiográficas: El relieve es muy accidentado, con altas cumbres
nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes con gran
inclinación, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de
la llamada superficie de erosión Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de
Pasco, la altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de Junín o
Bombón, que se prolonga por el sector noroeste de la Región Junín.
La provincia Daniel Carrión se encuentra ubicado en la zona central del Perú
sobre una extensa superficie de geomorfología irregular entre las cordilleras
Occidental y Oriental; en la Occidental se localizan las cordilleras de la Viuda,
Puagjancha así como los nevados de Alcay y Azulcocha que presenta cumbres
agrestes; la cordillera Oriental es menos elevada que la cordillera Occidental
presenta relieves altos poco accidentados y está seccionada por las cuencas de
Sub Gerencia
8
|
PASCO:
los ríos Mantaro, Huallaga y Chaupihuaranga, los espacios geomorfológicos son
valle estrecho, superficie puna, cadena montañosa y áreas glaseadas.
En la región selva se encuentra la provincia de Oxapampa, ubicada en la zona
central de la Cordillera Oriental, abarcando las Cordilleras Yanachaga–Chemillen,
San Matías San Carlos y Shira; los que delimitan las cuencas de los ríos Pozuzo,
Palcazu y Pichis. Las unidades geográficas que caracterizan a la provincia
corresponden a la Cordillera Oriental, Selva Alta (Faja Sub-andina), Valles y Selva
Baja. Su capital es el Centro Poblado de Oxapampa, situada sobre los 1,814
m.s.n.m.
La cordillera de Sira, localizada al este de Puerto Bermúdez, se
caracteriza por la formación estructural muy antigua de origen paleozoico, con
altitudes mayores a los 2,000 m.s.n.m., sus cumbres sirven de divisoria de aguas
entre los ríos Pachitea y Ucayali, presentando pendientes suaves en la vertiente
occidental.
d. Clima, Altitud y Seguridad Física
La Región muestra una topografía muy heterogénea desde la sierra, con altas y
agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva con tierras bajas (73%).
Pasco presenta cinco tipos climáticos variables, según la clasificación de Kopenn,
a los cuales les identifica un tipo de paisaje y corresponde algunas seguridades
físicas a considerar.
CUADRO Nº 3
UNIDADES FISIOGRÁFICAS
PROVINCIA
FISIOGRÁFICA
PROVINCIA CLIMÁTICA
B1
SIERRA
SELVA
CLIMA TEMPLADO SUB
HÚMEDO
(2000 – 3000 m.s.n.m.)
B2
CLIMA FRIO BOREAL
(3000 – 4500 m.s.n.m.)
B4 CLIMA DE NIEVE
(4500 – 5723 m.s.n.m.)
C1 CLIMA SEMI CALIDO MUY
HÚMEDO
(2,000 a 500 m.s.n.m.)
C2 CLIMA CALIDO
HÚMEDO
(Menos de 500 m.s.n.m)
GRANDES PAISAJES
SEGURIDAD FÍSICA
B.11 LADERA DE
MONTAÑA
Desprendimiento de
rocas, erosión fluvial
B.21 MONTAÑA ALTO
ANDINA
B.31 MONTAÑA DE
GLACIARES
C.11 LADERAS DE
MONTAÑA
DE SELVA ALTA
Desprendimiento de
rocas.
Desprendimiento de
rocas.
Huaycos, derrumbes,
deslizamientos,
Inundaciones.
C 21 LLANURA
AMAZÓNICA
Erosión fluvial,
inundaciones
El espacio geográfico del departamento de Pasco, como consecuencia de la
diversidad de unidades fisiográficas, geológicas, climáticas y por su ubicación en
la llamada “Nudo de Pasco”, presenta un cuadro de procesos de fenómenos
geodinámicos externos e internos, que causan impactos negativos en el desarrollo
económico y social del ámbito departamental.
La sierra se presenta accidentada por la presencia de las cordilleras, que llegan
del sur y convergen en esta zona, naciendo asimismo ramales cordilleranos hacia
el norte, produciendo una serie de fenómenos geodinámicos externos en estas
cordilleras, en donde existen lagunas de origen glaciar, así como zonas
pantanosas. En la provincia de Pasco, los procesos geodinámicos externos que
se producen por la vulnerabilidad del suelo en la sub cuenca de río Huariaca, en la
sub cuenca del río Paucartambo y en la cuenca del río de Mantaro. En la
provincia de Daniel Carrión en todo el ámbito se producen deslizamientos,
derrumbes, huaycos desprendimientos de rocas.
Sub Gerencia
9
|
PASCO:
En la selva, los principales fenómenos geodinámico externos, están asociados a
huaycos, deslizamientos e inundaciones, debido a las precipitaciones. En la
provincia de Oxapampa, en la sub cuenca del río Pozuzo. En la sub cuenca del
río Palcazu, se producen huaycos, inundaciones, erosión fluvial, erosión de
laderas derrumbes. En las sub cuencas de Pichis se producen las inundaciones,
erosión fluvial y coluvial.
En épocas de lluvia, se ven perjudicadas las vías de comunicación, especialmente
las carreteras afirmadas de la selva baja de Pasco, son intransitables,
perjudicando enormemente la producción y por ende la economía de la región.
e. Estado de las Vías de Comunicación.
El transporte vial es primordial dado a que la mayor cantidad de volumen de carga
y pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima, Huancayo y
Huánuco, utilizando para ello la Red Vial Nacional y Departamental, en estos
últimos años se ha ido incrementado el transporte ferroviario de minerales
exclusivamente y el transporte aéreo es incipiente con vuelos casi localizados
para el transporte de pasajeros. El transporte fluvial solamente se realiza en los
ríos de Pichis y Palcazu en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu.
CUADRO Nº 4
Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo de
Superficie de Rodadura
Región / Provincia
Asfaltada
Total
B. Est.
Afirmada
P.Rehb
Total
B.Est.
Sin
Trocha
P.Rehb Afirmar Carroz.
Total
SIERRA
96.65
96.65
0.00
564.93
0.00
564.93
290.80
755.40
1707.78
Pasco
96.65
96.65
0.00
315.78
0.00
315.78
190.20
495.00
1097.63
Daniel Carrión
0.00
0.00
0.00
249.15
0.00
249.15
100.60
260.40
610.15
CEJA SELVA / SELVA
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
Oxapampa
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
96.65
96.65
0.00
896.88
0.00
896.88
391.9
1261.9
2647.33
3.65
3.65
0.00
33.88
0.00
33.88
14.80
47.67
100.00
Total
%
Fuente: Región Pasco, Dirección Regional de T y C.
Elaboración: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones - Región Pasco – MTCVC-DGDU
Del cuadro Nº 4 se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra de Pasco, se
alcanza un nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las áreas
productivas y asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales
que se presentan en su red, que no alcanza integrar las áreas con potencial
productivo y principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la
accesibilidad es preferentemente con las provincias de la Selva Central (Satipo, La
Merced) del departamento de Junín, a esto se suma el reciente asfaltado de la
Carretera Oxapampa – Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organización, gestión y
administración de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los órganos que
actúan en el departamento: PROVÍAS nacional el de la red de jerarquía nacional;
los Gobiernos Regionales la de jerarquía departamental y los Gobiernos Locales la
responsabilidad de los caminos vecinales y rurales a través de los Institutos
Provinciales Viales (Daniel Carrión, Pasco y Oxapampa). Será necesario,
asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno, asigne recursos financieros,
físicos y humanos suficientes para que los organismos responsables de la gestión
Sub Gerencia
10
|
PASCO:
vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
En el mapa siguiente se observa la accesibilidad vial del departamento,
Sub Gerencia
11
Mapa: Infraestructura vial del departamento
12
1.1.3
ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS.
1.1.3.1 POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO
La Población de Pasco representa el 1.0% de la población nacional. Los dos
últimos censos nacionales 1993 - 2007, muestran una población creciente en
Pasco, en un 1.5%, este crecimiento a nivel de género es mayor: en el caso de los
varones 1.7%, y menor el caso de las mujeres de 1.4%. La provincia que mas ha
crecido es Oxapampa con una tasa de 2.2% y los distritos con mayor auge
poblacional son Ticlacayán y Goyllarisquizga, con 9.5 y 7.1% respectivamente.
Asimismo se advierte que la población esta más concentrada en la provincia de
Pasco en un 53.7%, Oxapampa 29.2% y Daniel Carrión en un 17.07%, el detalle
se observa en los cuadros siguientes:
La Población urbana censada asciende a 173,593 (61.90%) y la población rural es
de 106,392 habitantes (37.3%), en la provincia de Daniel Carrión la relación
porcentual es mas corta de 58.55% y de 41.5% respectivamente, y en Oxapampa,
la estadística es inversa 37.6% la población urbana y 62.4% la parte rural, es decir
que las 2/3 partes de la provincia es rural.
CUADRO Nº 5
PASCO: POBLACIÓN CENSADA
CENSADA POR SEXO, SEGÚN PROVINCIAS A NIVEL DISTRITAL 1993 - 2007
1993
PROVINCIA /
DISTRITO
Total Dpto. Pasco
Provincia Pasco
Chaupimarca
Huachón
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco.de Asís Yarusyacàn
Simón Bolívar
Ticlacayán
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Provincia Daniel Carrión
Yanahuanca
Chacayán
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
Provincia Oxapampa
Oxapampa
Oxapampa
Chontabamba
Huancabamba
Palcazu
Pozuzo
Puerto Bermúdez
Villa Rica
2007
Total
Hombres
Mujeres
Total
Hombre
Mujeres
226,295
226,295
114,425
111,870
280,
80,449
144,
44,145
136
136,304
65,
65,467
14,274
1,887
3,275
4,095
2,199
1,389
6,679
6,138
7,628
1,011
2,578
1,756
12,558
18,
18,298
7,315
1,618
529
1,453
,661
4,026
1,531
1,165
28,
28,105
6,232
1,163
2,635
2,629
2,425
6,325
6,696
150,
50,717
27873
4,579
7,962
10,617
3,819
4,153
20,993
11,209
13,681
7,543
5,962
2,730
29,596
47,803
14,280
4,008
2,505
2,235
1,701
17,204
3,976
1,894
81,
81,929
14,190
3,189
6,333
8,810
7,760
23,028
18,619
76,788
13,521
2,353
3,943
6,179
1,852
2,147
10,935
6,179
6,947
3,832
3,104
1,271
14,525
24,029
6,872
1,983
1,295
1,089
882
8,952
1,996
960
43,328
7,231
1,601
3,373
5,073
4,070
12,017
9,963
73,929
14,352
2,226
4,019
4,438
1,967
2,006
10,058
5,030
6,734
3,711
2,858
1,459
15,071
23,774
7,408
2,025
1,210
1,146
819
8,252
1,980
934
38,601
6,959
1,588
2,960
3,737
3,690
11,011
8,656
129,
129,899
27,502
3,997
6,518
8,355
4,112
2,723
13,939
12,481
15,424
2,120
5,035
3,293
24,400
36,
36,098
14,484
3,082
962
2,887
1,311
8,208
2,932
2,232
60,
60,298
12,826
2,460
5,746
5,687
5,053
13,787
14,739
64,
64,432
13,228
2,110
3,243
4,260
1,913
1,334
7,260
6,343
7,796
1,109
2,457
1,537
11,842
17,
17,800
7,169
1,464
433
1,434
,650
4,182
1,401
1,067
32,
32,193
6,594
1,297
3,111
3,058
2,628
7,462
8,043
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental
Departamental 2005 y Censo 2007
13
|
PASCO:
CUADRO Nº 6
POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO A NIVEL DISTRITAL
PROVINCIA/DISTRITO
POBLACIÓN
1993
2007
TASA DE
CRECIMIENTO
Total Dpto. de Pasco
226,295
280,
1.,5
80,449
1.,5
Provincia de Pasco
129,899
150,
1.1
50,717
1.1
Chaupimarca
27,502
27873
0.1
Huachón
3,997
4,579
1.0
Huariaca
6,518
7,962
1.4
Huayllay
8,355
10,617
1.7
Ninacaca
4,112
3,819
-0.5
Pallanchacra
2,723
4,153
3.1
Paucartambo
13,939
20,993
3.0
San Fco. De Asís de Yarusyacán
12,481
11,209
-0.8
Simón Bolívar
15,424
13,681
-0.9
Ticlacayán
2,120
7,543
9.5
Tinyahuarco
5,035
5,962
1.2
Vicco
3,293
2,730
-1.3
Yanacancha
24,400
29,596
1.4
36,098
47,803
2.0
Yanahuanca
14,484
14,280
-0.1
Chacayán
3,082
4,008
1.9
Goyllarisquizga
962
2,505
7.1
Paucar
2,887
2,235
-1.8
San pedro de Pillao
1,311
1,701
1.9
Santa Ana de Tusi
8,208
17,204
5.4
Tapuc
2,932
3,976
2.2
Vilcabamba
2,232
1,894
-1.2
Provincia Oxapampa
60,
81,929
2.2
60,298
2.2
Oxapampa
12,826
14,190
0.7
Chontabamba
2,460
3,189
1.9
Huancabamba
5,746
6,333
0.7
Palcazu
5,687
8,810
3.2
Pozuzo
5,053
7,760
3.1
Puerto Bermúdez
13,787
23,028
3.7
Villa Rica
14,739
18,619
1.7
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005 y Censo 2007
1.3.1.2 ESTRUCTURA DE EDADES Y SEXO
La Población por edad quinquenal en Pasco, al 2007, es sumamente joven, en los
primeros 29 años de edad la población representa el 62.3%. Inversamente, la
población de la tercera edad (entre 70 a 99 años) constituye el 3.0%
CUADRO Nº 7
REGIÓN PASCO: POBLACIÓN SEGÚN EDAD – 2007
Edad
Hombre
0-4
14,805
5-9
14,988
10-14
17,637
15-19
15,521
20-24
13,922
25-29
12,458
30-34
10,714
35-39
9,823
40-44
8,441
45-49
6,844
50-54
5,287
55-59
3,937
60-64
3,087
65-69
2,462
70-74
1,788
75-79
1,303
80-84
662
85-89
331
90-94
70
95-99
65
Total
144,
44,145
Fuente: INEI Censo 2007
Mujer
14,285
14,218
16,663
14,948
13,365
11,797
9,822
9,496
7,643
6,235
4,760
3,611
2,833
2,383
1,684
1,224
696
379
136
126
136,
136,304
Sub Gerencia
Total
29,090
29,206
34,300
30,469
27,287
24,255
20,536
19,319
16,084
13,079
10,047
7,548
5,920
4,845
3,472
2,527
1,358
710
206
191
280,449
14
|
PASCO:
En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el género masculino,
excepto entre las edades de 80-99, donde existe mayor presencia de las mujeres;
además debemos resaltar que la población de 15 años a más viene a ser 187,853
habitantes (67.0%)
Migraciones
Según el INEI, la corriente migratoria entre 1988 -1993, fue de 17,055 inmigrantes
y 37,779 emigrantes, lo que significa que hubo un saldo migratorio negativo de
20,724. La población de Pasco, se traslada mayormente a Lima y Callao un
51.5%, seguido a Junín un 26.1% y a Huánuco un 13.5% y al resto del país un
8.9%.
Según el último censo (año 2005) algunos Distritos como Paucar, Vilcabamba,
Chacayán.y Vicco, muestran una marcada emigración de sus pobladores, en
busca de mejores oportunidades de vida (modernidad y tecnología),
especialmente a las zonas urbanas como la Capital del País o de los
departamentos vecinos, por motivos de estudios superiores, clima, mercados
laborales, etc.
1.1.3.3 Población Económicamente Activa - PEA
Entre los años 2003 y 2004 Pasco mostraba una PEA ocupada de 71.3%
(127,925 Hab.) de la Población en Edad para Trabajar (PET). Opuestamente la
tasa de desempleo es sumamente mayor a la tasa nacional es decir un 9.7%.
CUADRO Nº 8
PASCO: Indicadores sobre PET, PEA y PEA Ocupada; tasas de Actividad y Desempleo, y
Ratio empleo / población. 2003 - 2004
Regiones
Población
Población
en Edad de
Trabajar
Perú
Pasco
Población Economicam. Activa
Indicadores (en %)
Ratio
Tasa de
Tasa de
empleo/
Actividad
Desempleo
Actividad
población
Total
Ocupada
DesocuDesocupada
19,156,346
13,732,149
13,013,298
718,851
71.7
67.9
5.2
179,481
141,639
127,925
13,714
78.9
71.3
9.7
FUENTE: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza – Mayo 2003 – Abril 2004
Según el Censo del año 2007 (Cuadro Nº 09) Pasco se caracteriza por una PEA
dedicada mayoritariamente a la agricultura (41.56%) fundamentalmente en las
provincias de Oxapampa y Daniel Carrión; seguida del comercio y de la minería
(en la que resalta la provincia de Pasco por las empresas mineras) con el 10.9% y
9.1% respectivamente, a ellos se suma el grupo de trabajadores en la Educación
con un 6.5% de la PEA, la construcción 5.2% y transportes y comunicaciones
(5.1%). Esta estadística nos muestra la necesidad de priorizar los proyectos de
inversión en la agricultura, la ganadería y la piscicultura, especialmente en la zona
de selva y en la provincia Daniel Carrión, que actualmente su producción esta
dirigida al autoconsumo y al comercio local.
Sub Gerencia
15
|
PASCO:
CUADRO Nº 9
PASCO: Población Económicamente Activa por Actividades Económicas y por
Provincias - CENSO 2007
RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
|
Provincias
Total
Pasco
D Carrión
Carrión
Oxapampa
Agricultura, Ganadería, caza y Selvicultura
Pesca
Explotación de Minas y Canteras
Industria Manufactureras
Suministro de Electricidad, Gas y Agua
Construcción
Venta,mant. y reparac. Vehíc. Automot. y motocicleta.
Comercio por mayor
Comercio por menor
Hoteles y Restaurantes
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Intermediación Financiera
Activ. Inmobiliarias, empresariales y de Alquiler
Administ. Púb.. y Defensa, planes segur. soc. afiliación
Enseñanza
Servicios Sociales y de Salud
Otras Activ. de serv. Comunit., sociales y personales
Hogares Privados y Servicio Doméstico
Organizaciones y Órganos Extra territoriales
Actividades económica no específica
38,959
11,901
7,462
19,596
40
8,568
2,981
118
4,877
1,249
388
8,549
2,994
4,788
104
3,017
2,539
6,073
1,578
1,564
1,680
2
3,684
16
7,910
1,773
77
3,631
825
237
5,020
1,800
3,226
75
2,333
1,623
3,624
953
1,118
721
1
2,155
3
169
201
11
305
70
22
1,023
258
279
3
180
220
943
142
99
170
0
753
21
489
1,007
30
941
354
129
2,506
936
1,283
26
504
696
1,506
483
347
789
1
776
Total.Total.-
93,
93,752
49,019
8,498
32,420
FUENTE: INEI. Censo 2007 - Equipo Técnico de la SGPE – GR.PASCO
1.1.3.4 EDUCACIÓN, CULTURA E IDENTIDAD
El proyecto Educativo Regional plasmado en el Plan Regional Concertado de
Educación - PRECED, al año 2004, en Educación Básica Regular registra una
tasa de aprobación de 71.14% en relación a los alumnos matriculados, la tasa de
desaprobación supera los 9.52% y la tasa de deserción o retiro del sistema
asciende a un 7.10%, el cual es mayor en el nivel secundario que asciende a
7.3%.
Considerando la información estadística anterior (PDRC al 2001) la
deserción escolar en Pasco ha descendido del 10.6% a un 7.10%
El ENAHO al mes de Mayo 2006 revela que la causa principal de inasistencia
escolar de la población entre 6 y 16 años fue la falta de recursos económicos
64.2%, no le interesa los estudios un 15.9% y un 5.9% no lo hace por enfermedad,
accidente u otros motivos. En el PRECED se menciona que las razones que
motivaron a no culminar sus estudios a los alumnos se deben a problemas de
carácter socio económico, geográfico y cultural, como la carencia de recursos
económicos, la ausencia del servicio educativo, conflictos y desintegración
familiar, existencia de diversas culturas, la falta de servicios de comunicación,
entre otros. .
En la Tabla Nº 10, se observa el número de horas efectivas de clase normado por
el Ministerio de Educación. El PRECED menciona (fundamentalmente en las
zonas rurales), que existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas
unitarias (38% del total regional) y 1,490 secciones poli docentes de multigrado
(19% del total regional). En el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a la
semana cada sección recibe atención pedagógica de 06 horas y al año 216 horas
Sub Gerencia
16
|
PASCO:
aproximadamente, lo que significa un 20% de las horas lectivas. Y en las
Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas lectivas por semana y 540 horas al
año (51% de las horas lectivas).
Estos casos se deben a la dispersión de las
instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio técnico) que poseen un
escaso número de alumnos matriculados, y a la falta de una racionalización
adecuada de plazas docentes.
CUADRO Nº 10
PASCO: DESEMPEÑO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Niveles
Matriculados
Inicial
Primaria
Secundaria
Total.-
Horas
Efectivas
Clase
7,690
900
46,164
1,100
27,227
1,200
81,081
3,200
TASAS (%)
Aprobación
Permanencia
Repitencia
Retiro del
Sistema
2,986
38.83%
36,509
79.09%
18,187
66.8%
3,883
50.50%
2,593
5.6%
1,242
4.6%
776
10%
3,005
6.51%
1,976
7.30%
57,684
7,719
5,757
FUENTE: PLAN REGIONAL CONCERTADO DE EDUCACIÓN – 2005 - 2015
Analfabetismo
La alfabetización en Pasco, ha ido desarrollándose paulatinamente por que en 12
años la tasa de analfabetismo se redujo 7 puntos porcentuales, de 15.2 el año
1993 a 9.5 el año 2005 (según el censo del 2007 este indicador se redujo al 8.3%) el avance
es más significativo la provincia Daniel Carrión que redujo esta tasa a un 50%, en
Oxapampa disminuyó un 6% y en Pasco un 4%. A nivel de género las mujeres
se han interesado más en alfabetizarse, lograron reducir la tasa en 8 puntos.
Aún cuando los esfuerzos del Gobierno Central compartida con del Gobierno
Regional, es disminuir a cero el analfabetismo en el País, el Instituto Nacional de
Estadística, según el compartimiento de los 12 últimos años, proyecta al 2015 una
tasa de 7.9% en Pasco, superior al promedio nacional; lo cual es sumamente
preocupante, por que desde el 2002 se redujo el número de alumnos
matriculados.
CUADRO Nº 11
PASCO: POBLACIÓN ANALFABETA Y TASA DE ANALFABETISMO
POR PROVINCIAS, SEGÚN SEXO; CENSOS 1993 Y 2005
AÑO
1993
Analfabetos
Hombres
Mujeres
Tasa de Analfabetos
Hombres
Mujeres
2005
Analfabetos
Hombres
Mujeres
TOTAL
PROVINCIAS
DANIEL
PASCO
CARRIÒN
20,053
5,174
14,879
8,966
1,788
7,178
5,171
1,193
3,978
5,916
2,193
3,723
15.2
7.8
22.8
11.8
4.8
18.5
25.1
12.1
37.0
17.0
11.5
23.8
16,637
42,397
12,398
7,538
1,499
6,039
3,395
683
2,712
5,704
2,057
3,647
12.6
5.2
19.7
11.8
8.0
16.1
Tasa de Analfabetos
9.5
7.5
Hombres
4.7
2.9
Mujeres
14.5
12.3
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Sub Gerencia
OXAPAMPA
17
|
PASCO:
CUADRO Nº 12
PASCO: PROYECCIONES DE ANALFABETISMO EN EL PAÍS Y
EN EL DPTO. DE PASCO, AÑOS 2000 - 2015
Año
Total
País
Dpto.
Pasco
Resto Del
País
2000
Analfabetos
1,581,947
15,946
Tasa de Analfabetos
9.3
10.5
2005
Analfabetos
1,550,779
15,012
8.1
Tasa de Analfabetos
9.1
2010
Analfabetos
1,563,854
14,786
Tasa de Analfabetos
7.3
8.3
2015
Analfabetos
1,606,050
14,887
6.9
Tasa de Analfabetos
7.9
1,566,001
1,535,767
1,549,068
1,591,163
-
Nivel de Aprendizaje
Según el PRECED, en la IV Evaluación anual de Rendimiento Estudiantil entre el
2º y 6º grado de primaria se nota un rendimiento deficiente de más del 90%, este
rendimiento se agrava en las zonas rurales que llega a un 98.7% de deficiencia.
Como en varios indicadores, las tasas de nivel regional están muy por debajo del
rendimiento o promedio nacional, cuya deficiencia bordea el 88% en comunicación
integral y más del 92% en el área de lógico matemática.
CUADRO Nº 13
Pasco: Rendimiento de Alumno por Áreas Pedagógicas en el
2do, 5to y 6to Grado de Educación Primaria
Áreas Pedagógicas
Grado
Comunicación Integral
2do.
5to.
6to.
Lógico Matemática
2do
Lógico Matemática
5to.
Lógico Matemática
6to
Fuente: Plan Regional Concertado de Educación
IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil.
Con Rendimiento
Suficiente
Deficiente
7.7%
6.8%
8.3%
3.4%
3.9%
9.1%
92.3%
93.2%
91.7%
96.6%
96.1%
90.9%
Capacitación y Carga Docente
Entre los años 2002 y 2005 se capacitó a un total de 3,074 docentes de los tres
niveles de educación básica regular, esencialmente en el nivel primario (1631
docentes), en los contenidos del PLANCAD, EBI, UCAD Y PLANGED, logrando
un total de 790 horas lectivas.
Con relación a la carga docente, se tiene la siguiente estadística:
En Pasco, en el nivel inicial es de 33 alumnos en promedio por docente, en
primaria 23 y en secundaria 15
En Daniel Carrión, en inicial la carga docente es de 27 alumnos por docente,
en primaria 17 y en secundaria 10 alumnos.
En Oxapampa, en el nivel inicial la carga es de 39 alumnos/docente, en
primaria 25 y en secundaria 15
Los datos reflejan una desproporción en la relación cantidad de alumnos/docente.
Sub Gerencia
18
|
PASCO:
LA UNIVERSIDAD DE PASCO
La Universidad Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco, como único centro de
educación superior universitaria, va incrementando anualmente el número de vacantes
entre el 2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y 01 Escuela
de Post Grado, con 02 escuelas de reciente creación como Ingeniería Civil y Derecho y
Ciencias Políticas. En Pasco, también se instaló la Universidad Privada Alas Peruanas, la
cual ofrece las especialidades de Derecho y Ciencias Políticas, Contabilidad y
Administración.
CUADRO Nº 14
PASCO: POBLACIÓN UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÓN,
SEGÚN ESPECIFICACIÓN AÑOS 2004 – 2005
ESPECIFICACIÒN
Postulantes
Ingresantes
Alumnos Matriculados
Docentes
Graduados
Titulados
Administrativos
2002
5,252
1,816
7,159
524
831
579
361
AÑOS
2003
5,201
1,922
7,472
501
610
582
326
2004
6,325
1,968
7,737
488
774
413
382
2005
6,558
2,045
7,666
500
463
340
324
CUADRO Nº 15
UNDAC
UNDAC:
DAC: EGRESADOS TITULADOS POR FACULTAD Y ESCUELA PROFESIONAL 2005
FACULTAD Y ESCUELA PROFESIONAL
Graduados Titulados
TOTAL
1. Educación y Comunicación Social
Profesionalización Docente
Formación Profesional Inicial
Formación Profesional Primaria
F.P. Primaria Yanahuanca
F.P. Primaria Oxapampa
Formación Profesional Secundaria
F,.P. Ciencias de la Comunicación
F.P. Derecho y Ciencias Políticas
2. Cs. Económicas Contables y Administrativas
Formación Profesional Contabilidad
Formación Profesional Economía
3. Ingeniería
Formación Profesional de Minas
Formación Profesional de Metalurgia
Formación Profesional de Geología
F.P. Sistemas y Computación
F.P. Sistemas y Computación – Lircay
F.P. Ambiental
F.P. Civil
4. Ciencias Agropecuarias
Formación Profesional Zootecnia
F.P. Zootecnia – Oxapampa
Formación Profesional Agronomía
F.,P. Agronomía – Oxapampa
F.P. Agronomía – Paucartambo
F.P. Agronomía – La Merced
F.P. Agronomía – Yanahuanca
F.P. Agronomía – Lircay
5. Ciencias de la Salud
Formación Profesional Enfermería
F.P. Enfermería – Tarma
Formación Profesional Obstetricia
F.P. Obstetricia – Tarma
Formación Profesional Estomatología
6. Odontología
Odontología
7. Escuela de Post Grado
Sub Gerencia
463
214
340
80
11
30
7
76
38
15
51
15
7
7
17
35
4
95
50
18
21
13
7
1
5
44
18
21
14
23
7
-
-
60
21
104
84
39
20
14
14
4
19
19
19
|
PASCO:
Durante los años 2002 - 2005 en la Universidad el número de graduados y
titulados ha descendido notablemente a más del 56% de egresados. La mayor
cantidad de nuevos profesionales (graduados y Titulados), egresan de las
Facultades de Educación, Ciencias Económicas y Ciencias de la Salud, a pesar
de lo saturado que se encuentra el mercado laboral de dichas especialidades, en
el sector educación, se agrava este problema, por la cantidad de Universidades e
Institutos que ofertan la especialidad.
Cultura e Identidad.
La Región Pasco con su capital Cerro de Pasco, tiene una cultura muy rica. La
palabra Pasco deriva del latín Pacum que significa lugar de regalo y promisión
denominado originalmente por su cercanía a la antigua Villa de Pasco.
En la Región Pasco, según datos bibliográficos y el mapa etnolingüística se
encontraron cinco etnias representativas que son: los Aru y Ancash-Yaru, en la
sierra; los Amuesha, los Campa Ashaninka y Campa de Pichis en la selva. Entre
las familias lingüísticas tenemos: castellano, aymara, quechua y arahuaca.
Según la tradición se conoce que los Yaros en Pasco, fueron pueblos pastores
de origen Aymara denominada “Yaruwilcas” que lograron extenderse por el norte
hasta Chachapoyas y por el sur hasta Ayacucho. Dominaron gran parte de la
sierra central del país especialmente la región Jalca o Puna. Pierre Duvioles,
identifica al imperio Yarowilca como los dominadores de la puna; así se demuestra
que los Yarus invadieron toda la zona central (Junín, Pasco, Huánuco). La etnia
indígena marginada se va extinguiendo debido al mestizaje en la sierra y en la
amazonía por la llegada de los colonos austro-alemanes y mestizos.
Las Comunidades Indígenas Amuesha, se ubican en los distritos de Oxapampa,
Palcazu, Puerto Bermúdez y Villa Rica. Pertenecen a la familia lingüística
Arahuaca, se auto-denominan Yanesha. No se entienden con ninguno de los
existentes en la selva. La principal vía de comunicación entre estas comunidades
y la que las une con el resto del país es la trocha. Antes de la llegada de los
españoles estuvieron en contacto con varios grupos que iban al Cerro de la Sal, el
primer contacto con los españoles fue con los misioneros franciscanos en 1,635,
quienes fundaron una misión en Cerro de la Sal, para la población campa y
amuesha. Los Amuesha sufrieron también el impacto del “boom de caucho”, pues
en su territorio se establecieron varias compañías explotadoras del caucho como
la Peruvian, quedando en poder de esta Compañía las tierras despojadas a los
colonos. Los vestidos por lo general son de tipo occidental, aunque muchos
todavía usan el cushma, sobre todo en las fiestas y reuniones. Sus armas son,
flechas, arcos y otras armas tradicionales que aun se usan.
Los Campas Ashaninkas, se localizan en el Distrito de Puerto Bermúdez, siendo
la vía de comunicación mas importante, carreteras y trochas. Pertenecen a la
familia lingüística Arahuaca y se auto-denominan Asháninka, se entienden
fluidamente con los Campa del Perené y en forma parcial con los Machiguengas y
demás grupos campa. Tienen un estrecho intercambio con la población de los
Andes Centrales. En la época de la Conquista, la penetración a esta parte fue por
la misma ruta que la utilizada por los Incas; en 1,671 fundaron Ocopa entre los
cuales uno de los mas importantes fue Cerro la Sal, esta etapa de aparente éxito
de las aspiraciones colonizadoras se interrumpió a mediados del siglo XVIII, con la
rebelión de Juan Santos Atahualpa, quien logró agrupar a Campas, Piros,
Amuesha, Mochobo, Simirinche y Shipibo-Conibo, para luchar contra el poder
colonial, luego durante mas de 100 años la selva permaneció cerrada para los
españoles. En la segunda mitad del siglo XIX, la Peruvian Corporation se
benefició con 500,000 has de tierras a orillas de los ríos Ene y Perené, junto con
Sub Gerencia
20
|
PASCO:
la población Campa y Amuesha que se convirtieron en esclava de esta empresa.
La prenda de vestir tradicional es la cushma tanto para hombres como mujeres,
adornado de collares, coronas, brazaletes y bandas de algodón. El arco, la flecha
y el arpón son armas que aún se utilizan.
Los Campas del Pichis, se encuentran en el Distrito de Puerto Bermúdez, se
auto-denominan asháninka o Atsíri, se entienden en forma fluida con los campas
del Perené y del Gran Pajonal y en forma parcial con los Machiguengas y los otros
grupos Campa. Pertenecen a la familia lingüística arahuaca, el principal medio de
comunicación es la vía aérea, para la comunicación interna los nativos utilizan las
trochas y los ríos. El vestido más usado, tanto por hombres como por mujeres es
la cushma, se adornan con collares, brazaletes, coronas y pulseras, utilizan
pinturas faciales.
La llegada de los españoles a nuestra patria, trajo consigo sus costumbres, cultura
europea, religión, hábitos de consumo y otros, pero trayendo abajo una gran
cultura de civilización milenaria como la de los incas. En la época contemporánea,
la cultura occidental tiene influencia preponderante, por lo que la cultura nativa
tiende a una mayor extinción.
1.1.3.5 SALUD.En materia de Salud, los indicadores al año 2005 demuestran: que por cada
10,000 habitantes existen: 9 establecimientos de salud, 6 médicos, 01 odontólogo
y 9 enfermeras. Asimismo, la cobertura de vacunaciones antipoliomielítica
(19,075 dosis), DPT (19,150 dosis), antisarampionosa y BCG antituberculosis
(6,237 dosis) en niños menores de 1 año, supera el 95% e incluso las vacunas
contra el sarampión el año 2005 superó la barrera del 100% programado. A
niños de 1 a 4 años se aplicó 888 dosis para polio, 395 dosis para DPT Triple, y
257 dosis de para antisarampión.
Los distritos mas atendidos a manera de previsión fueron Puerto Bermúdez,
Chaupimarca, Yanacancha Yanahuanca, Villa Rica y Oxapampa.
CUADRO Nº 16
REGIÓN PASCO: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD; 2004-2005
INDICADORES
2004
2005
Población Total (En Miles)
Recursos (Por 10,000 Hab.)
Hab
Establecimientos I/.
Camas
Médicos
Odontólogos
Enfermeras
Cobertura de Vacunación en niños menores de 1 año
Antipoliomielítica
DPT (Triple)
Antisarampionosa
B C G (Antituberculosis)
Tasa de Mortalidad Infantil (Por Mil) 2/.
Porcentaje de Niños Menores de 5 Años con Desnutrición Crónica 2/.
277.5
266.8
8.8
16.2
5.6
0.4
8.2
9.1
16.8
5.8
0.5
8.5
94.8
94.6
90.4
95.4
49.5
26.4
94.8
94.8
100.1
94.7
49.5
26.4
1/ Incluye Clínicas, Hospitales, Centros de Salud, Puestos Sanitarios y Otros
2/ Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000
Fuente: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
La tasa de mortalidad infantil en Pasco se ha mantenido en el mismo porcentaje
desde hace 6 años (50 niños por cada 1000 nacidos vivos). Lo mismo sucede
con la desnutrición crónica que no ha variado la tasa de 26.4 La mortalidad
infantil se debe principalmente a infecciones respiratorias agudas y deficiencias en
Sub Gerencia
21
|
PASCO:
nutrición
El número de niños atendidos con las vacunas DPT (triple) y BCG antituberculosis
fue ascendiendo anualmente desde el año 2001, lo mismo no sucedió con las
vacunas antipoliomielíticas y antisarampión que descendieron notablemente.
CUADRO Nº 17
PASCO: DOSIS APLICADAS DE VACUNACIÓN, SEGÚN TIPO DE VACUNA AÑOS
2002 – 2005
TIPO DE VACUNA
Antipoliomielitica
Antisarampionosa I/.
DPT (Triple)
BCG (Antituberculosis)
2002
22,878
7,077
17,827
5,484
DOSIS APLICADAS
APLICADAS
2003
2004
18,651
3,813
18,175
5,714
2005
17,782
1,873
18,052
6,019
19,963
6,257
19,545
6,237
FUENTE:
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental
Departamental 2005
Desnutrición Infantil
Otro de los Indicadores de suma importancia a observar es la desnutrición en
niños menores de 5 años, la información al año 2000 altas tasas: como la
desnutrición crónica (talla para la edad) equivalente a un 5%, la desnutrición
aguada (Peso para la talla) es de 2.6%, y la tasa de desnutrición global severa es
de 0.9% y el total de 12.2%. La Tasa total de desnutrición crónica en Pasco 26.4
es superior a la tasa promedio nacional de 25.4%.
CUADRO Nº 18
INDICADORES DE DESNUTRICIÓN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS; 2000
CARACTERÍSTICAS
Porcentaje con
Desnutrición
Crónica
(Talla para la Edad)
Severa
Total
5.0
26.4
Porcentaje con
Desnutrición
Aguda
(Peso para la Talla)
Total
2.6
Severa
Severa
0.9
Total
12.2
3.0
2.3
0.4
1.4
11.0
13.5
2.7
2.5
0.9
0.8
10.9
13.4
3.4
2.5
1.9
4.2
3.4
0.5
1.3
0.0
17.2
14.0
10.8
8.5
Total
Sexo del niño
Hombre
3.8
26.7
Mujer
6.3
26.1
Área de residencia
Urbana
5.0
20.0
Rural
5.0
32.4
Educación de la madre
Sin Educación
6.9
51.7
Primaria
4.0
28.5
Secundaria
6.3
24.7
Superior
4.2
14.1
Porcentaje con
Desnutrición Global
(Peso para La Edad)
En el siguiente gráfico, se muestra una realidad preocupante debido a que en 14
distritos de la Región Pasco predomina la desnutrición crónica por encima de la
tasa promedio nacional y 7 de ellos; como el caso de San Pedro de Pillao,
Huachón, Tinyahuarco, Puerto Bermúdez, Santa A. de Tusi, Huayllay y Ninacaca,
sus indicadores tienen un rango entre 30.6% a 41%.
Inversamente los 07
Distritos de la Prov. de Oxapampa, presentan tasas inferiores a 21.9%
Sub Gerencia
22
|
PASCO:
GRAFICO Nº 1
PASCO: DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS MENORES
DE 5 AÑOS POR DISTRITOS – 2004
Fuente: Plan Regional Concertado de Salud Pasco – Oficina Epidemiológica – DIRESA
A continuación vemos la relación directa entre la desnutrición crónica infantil y la
pobreza, por lo que resulta indispensable construir programas de atención y
reducción de la pobreza en todos los niveles.
Tasas de Natalidad, Fecundidad y Mortalidad
El año 2005, las tasas demográficas en la provincia de Pasco de natalidad, de
fecundidad y mortalidad en general, son altas en relación a las otras 02 provincias.
De acuerdo al análisis de las Condiciones de Vida elaborado por la Oficina de
Epidemiología de la DIRESA Pasco, la esperanza de vida al nacer es de 69.3
años, habiéndose incrementado en 20.8 años desde el censo de 1972. Los
distritos cuyas poblaciones tienen mayor esperanza de vida son Palcazu, Puerto
Sub Gerencia
23
|
PASCO:
Bermúdez y Oxapampa, con 72.0, 71.9 y 71.7 años respectivamente, siendo el
distrito de Tapuc el de menor posibilidad con 57.7 años de vida.
La tasa de fecundidad regional se incrementa notablemente entre los años 2002 –
2005 (2 nacimientos), en la provincia de Pasco fue de 5.9 por cada mil mujeres
en edad fértil, en Daniel Carrión la tasa es menor 4.2 y en Oxapampa asciende a
4.4 por cada mil M.E.F.
CUADRO N° 19
PASCO: INDICADORES DE NATALIDAD, FECUNDIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL
2005
PROVINCIAS
PROVINCIAS
NACIMIENTOS
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
TASA DE
FECUNDIDAD
GNRL.
TASA BRUTA
DE
MORTALIDAD
TASA DE
MORTALIDAD
INFANTIL
Pasco
Daniel Carrión
2,160
16.3
5.9
2.9
18.1
340
10.4
4.2
2.2
27.9
Oxapampa
Dpto. Pasco
821
3,649
10.5
13.7
4.4
5.3
1.9
2.5
18.3
19.3
Fuente: Dirección de Estadística e Informática – DIRESA
Análisis de los Condicionantes de Vida – DIRESA – Dirección de Epidemiología
TBN. :
Tasa Bruta de Natalidad, Nacimientos por cada 1,000 Habitantes.
TFG. :
Tasa de Fecundidad General, nacimientos por cada 1,000 M.E.F.
TBM. :
Tasa Bruta de Mortalidad, por mil habitantes.
TMI. :
Tasa de Mortalidad Infantil, por mil nacidos vivos.
La Tasa de mortalidad infantil, en el periodo 2002 – 2005 se redujo de 28.6 a 19.3
muertes por mil nacidos vivos. En la provincia de Pasco esta tasa es menor al
promedio de Pasco igual a 18 niños por cada mil nacidos vivos anualmente; ello
se complica en los distritos de Chacayán 73.2, Tinyahuarco 71.4, Huayllay 70.6 y
Ninacaca 70.8. A nivel nacional la tasa de mortalidad infantil en Pasco es de 19,
menor al promedio nacional de 33.6 al mismo año
Causas de Morbilidad y Mortalidad
En la morbilidad existe un predominio de las enfermedades infecto contagiosas,
siendo las mas incidentes las infecciones respiratorias.
CUADRO Nº 20
PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE
MORBILIDAD, DIRESA PASCO - 2005
Nº
DESCRIPCIÒN
Nº Casos
1
Rinofaringitis Aguda, Resfriado Común
35,568
2
Faringitis Aguda No Especificada
18,100
3
Parasitosis Intestinal, Sin Otra Especificación
12,801
4
Bronquitis aguda. No especificado
10,283
5
Amigdalitis Aguda, No Especifica
9.339
6
Faringe Amigdalitis Aguda
8,822
7
Caries Dental No especificada
8,578
8
Enfermedad Diarreica Acuosa
7,823
9
Infección De Vías Urinarias,
7,178
10
Pulpitis
Otras Causas
5,324
156,224
FUENTE: Dirección de Estadística e Inf. Elaborado: Oficina de Epidemiología DIRESA – Pasco
Las 10 primeras causas de muerte están lideradas por la neumonía, producto de
las enfermedades respiratorias agudas, seguida por las enfermedades
gastrointestinales y en gran porcentaje las enfermedades del corazón, debido
Sub Gerencia
24
|
PASCO:
principalmente a las condiciones climáticas de la Región Pasco (-5 a -10ºC) y a la
carencia de los servicios de agua y desagüe y la práctica inadecuada de higiene
de la población, la neumonía y bronconeumonía se debe también al clima
imperante.
CUADRO Nº 21
PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
2005
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
DESCRIPCION
Neumonía
Tumores Malignos de los Órganos digestivos
Enfermedades isquémicas del Corazón
Enfermedades hipertensivas
Enfermedades cerebrovasculares
Insuficiencia renal
Otras formas de enfermedad al corazón
Eventos de intervención no determinada
Trastornos relacionales con la duración de la gestación y
crecimiento fetal
Otras enfermedades bacterianas
Demás Causas
Total.Total.-
Nº
%
98
42
28
27
25
25
23
19
14.8
6.3
4.2
4.1
3.8
3.8
3.5
2.9
18
2.7
16
341
662
2.4
FUENTE: Análisis del Proceso de Salud PASCO - Oficina de Epidemiología DIRESA – PASCO
Establecimientos y Recursos Humanos
El Ministerio de Salud a través de la Dirección Regional de Salud – DIRESA
administra 241 establecimientos de salud con 449 camas al año 2005. Por su
parte Es Salud administra 16 establecimientos entre Hospitales y postas médicas
los mismos que por sus características de servicio son exclusivos para los
asegurados
Los profesionales, técnicos y auxiliares de la salud, ascienden a 665 en la
DIRESA y 443 en Es Salud. Debe destacarse que Es Salud posee mayores
especialidades en cuanto a medicina humana, y que durante los últimos 10 años
se ha incrementado sus recursos humanos (se duplicó), por el contrario en la
DIRESA ha disminuido los 04 últimos años en un 17% aproximadamente..
CUADRO Nº 22
PASCO: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y CAMAS, SEGÚN TIPO
2002 – 2005
TIPO
TOTAL
Establecimientos
Camas
Hospitales
Establecimientos
Camas
Centros de Salud
Establecimientos
Camas
Puestos de Salud
Establecimientos
Camas
Otros I/.
Establecimientos
Camas
2002
2003
2004
2005
253
617
241
446
244
449
241
449
3
124
3
79
3
79
3
79
15
62
14
155
15
62
15
159
235
236
224
212
223
211
195
-
158
226
212
-
-
Sub Gerencia
25
|
PASCO:
CUADRO Nº 23
PASCO: INFRAESTRUCTURA ASISTENCIAL
ASISTENCIAL DE Es
Es-SALUD POR TIPO DE
ESTABLECIMIENTOS AÑOS 2002 – 2005
A ños
ESTABLECIMIENTOS
2002
2003
2004
2005
Hospital N°. I
2
2
2
2
Hospital N°. II
1
1
1
1
Hospital N° III
Hospital N° IV
Policlínicos
Centros Médicos
Postas
13
13
13
13
TOTAL
16
16
16
16
CUADRO Nº 24
PASCO: RECURSOS HUMANOS
HUMANOS EN ESTABLECIMIENTOS DE DIRESA
Y Es
Es-SALUD - 2005
RECURSOS HUMANOS
MINSA
TOTAL GENERAL
Profesionales de salud
Médicos
Enfermeras
Odontólogos
Obstetrices
Psicólogos
Nutricionistas
Químicos Farmacéuticos
Otros Profesionales
Técnicos y auxiliares asistentes
Otros – Incluye personal administrativo
655
286
69
74
13
84
11
1
3
31
311
58
ES SALUD
443
234
75
109
15
35
148
61
1.1.3.6. SANEAMIENTO BÁSICO
Las carencias en el departamento de Pasco en los servicio de agua, desagüe y
electricidad en Pasco es significativamente alta en. El Porcentaje de viviendas
sin agua alcanza el 47.7%, de desagüe 69.4% y de Electricidad 29.8%,
habiéndose reducido, 8.6%, 12.4%, y 9.3% respectivamente desde el año 2001
como consecuencia de las inversiones realizadas en estos sectores. Estos
niveles de carencia de servicios, comparados con los indicadores nacionales son
muy altos.
Estos porcentajes de carencia de los principales servicios básicos se elevan
considerablemente en las provincias de Daniel Carrión y Oxapampa, estos
problemas se agudizan en las zonas rurales.
CUADRO Nº 25
PASCO:
PASCO: CARENCIA DE SERVICIOS BÁSICOS – 2005
(Porcentajes %)
Provincias
Servicios Básicos
Sin Agua
Sin Desagüe
Sin Electricidad
Vivienda Inadecuada (2001 y 2005)
2005)
Sin Seguridad Ciudadana (2001(2001-2005)
2005)
País
Pasco
27
20
27
11.5
14.8
47.7 *
69.4 **
29.8
9.9
9.8
Pasco
D.Carrión
.Carrión
Oxapampa
31
47
11
62
73
40
67
57
56
*Sin acceso a agua potable= incluye, Camión cisterna, pozo, río, y otros
** Sin acceso a desagüe= incluye pozo ciego, rió, y no tiene
FUENTE: INEI ENAHO IV TRIMESTRE 2001; FONCODES/UPR – MAPA DE POBREZA 2006
Sub Gerencia
26
|
PASCO:
1.1.3.7 LA POBREZA Y DESIGUALDADES
El INEI, opera con 02 conceptos de Pobreza, indica que un ciudadano es pobre
cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mínimos esenciales. La
pobreza extrema, en cambio, ni siquiera logra una nutrición adecuada (según la
OMS, el ser humano debe consumir 2318 calorías diarias)
A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la
estadística revela que muy poco se hizo por los pobres.
Las acciones
desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza
extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generación de empleo
resultan insuficientes. Entre mayo 2003 y abril 2004 los niños beneficiados con el
programa del vaso de leche en condición de pobreza en Pasco fue 51.9% (<6
años) y 20% (de 6 a 11 años); en los programas de empleo solo se beneficiaron el
38.8% de la población pobre.
En el ámbito nacional durante 03 años, la pobreza total se redujo en 2.7 puntos y
a nivel de Pasco en 2%, y la pobreza extrema en ese contexto se redujo 4.9 en
promedio en el País y 3.9 en Pasco.
CUADRO Nº 26
PASCO: EVOLUCIÓN
EVOLUCIÓN DE LA POBREZA 2001 – 2004
Pobreza total
2001
2004
Pobreza Extrema
2001
2004
Pasco
63.6
61.6
31.2
27.3
Perú
54.3
51.6
24.1
19.2
R E G I Ò N
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares – Anual 2003 – 2004
INEI – Compendio Estadístico 2006
De acuerdo al Mapa de Pobreza Departamental 2006 elaborado por FONCODES,
la región Pasco, esta ubicado en el grupo 1 de los departamentos más pobres del
país, conjuntamente con Huancavelica, Huánuco, Cajamarca, Ayacucho, Loreto,
Amazonas y Pasco.
Pasco, se encuentra en el 8vo. lugar de los más pobres, con un índice de carencia
igual a 0.7206. El escenario socio-económico al interior de la región, a nivel
provincial y distrital es marcadamente heterogéneo. La provincia de Pasco tiene
menos carencia (tasa = 0.2606) de los servicios básicos y otras necesidades
insatisfechas en relación a Oxapampa (0.6611) y Daniel Carrión (0.6779)
CUADRO Nº 27
PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS – 2005
Provincia
PASCO
OXAPAMPA
DANIEL ALCIDES CARRION
DEPARTAMENTO PASCO
2005
Índice de
carencias - 1/
Quintil del índice
de carencias
2/
147,126
78,108
41,530
266,764
0.2606
0.6611
0.6779
0.7206
2
1
1
1
Población
1/ Es un valor entre 0 y 1
2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2005
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006
El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos con la
capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en Educación,
Sub Gerencia
27
|
PASCO:
Salud, electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel educativo
(analfabetismo), la desnutrición crónica de infantes, todo lo cual conlleva al bajo
índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor desarrollo relativo, en los
que se encuentran 10 distritos liderados por Puerto Bermúdez, seguido por
Paucar, Palcazu, Vilcabamba, Chacayán, Pozuzo, Pillao, Ticlacayán, Tapuc y
Pallanchacra.
CUADRO Nº 28
PASCO: MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES,
FONCODES, 2006
% de la población sin:
Desag./
Electri
agua
letrin.
cidad.
OXAPAMPA Puerto Bermúdez
0.8520
1
94%
41%
92%
D. CARRION Paucar
0.8407
1
91%
92%
37%
OXAPAMPA Palcazu
0.8142
1
77%
64%
99%
D. CARRION Vilcabamba
0.8082
1
84%
93%
62%
D. CARRION Chacayán
0.8038
1
95%
86%
41%
OXAPAMPA Pozuzo
0.7996
1
92%
72%
75%
D. CARRION San Pedro D Pillao
0.7890
1
94%
83%
47%
PASCO
Ticlacayán
0.6871
1
73%
89%
45%
D. CARRION Tapuc
0.6569
1
95%
90%
24%
PASCO
Pallanchacra
0.5930
1
80%
72%
19%
D CARRION Yanahuanca
0.5770
2
66%
70%
46%
PASCO
Ninacaca
0.5731
2
99%
58%
30%
PASCO
Huachón
0.5552
2
85%
73%
12%
D. CARRION Santa Ana de Tusi
0.5536
2
36%
61%
36%
PASCO
Paucartambo
0.4880
2
30%
70%
16%
OXAPAMPA Huancabamba
0.4823
2
78%
51%
43%
PASCO
Huayllay
0.4064
2
32%
72%
27%
OXAPAMPA Villa Rica
0.3838
2
46%
61%
25%
D. CARRION Goyllarisquizga
0.3262
2
40%
91%
15%
PASCO
Huariaca
0.2907
2
18%
44%
11%
PASCO
Vicco
0.2366
2
42%
42%
13%
OXAPAMPA Oxapampa
0.2365
2
36%
75%
18%
OXAPAMPA Chontabamba
0.2336
2
26%
21%
28%
PASCO
San Fco. A .de Yarusyacán
0.2251
2
40%
43%
7%
PASCO
Simón Bolívar
0.1871
2
16%
52%
12%
PASCO
Chaupimarca
0.1777
2
26%
35%
4%
PASCO
Tinyahuarco
0.1290
3
7%
26%
8%
PASCO
Yanacancha
0.1133
3
15%
25%
4%
1/ Es un valor entre 0 y 1
2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2005
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006
Provincia
Distrito
Índice de
carencias 1/
Quintil del índice
de carencias 2/
Tasa
analfabet.
mujeres
15%
36%
15%
32%
32%
31%
35%
25%
26%
20%
18%
16%
15%
12%
18%
20%
11%
16%
10%
18%
15%
10%
15%
14%
11%
9%
10%
8%
Tasa de
Desnutrición
45%
44%
34%
52%
52%
23%
33%
32%
54%
53%
40%
40%
52%
48%
50%
26%
42%
30%
39%
40%
36%
18%
32%
38%
29%
34%
31%
31%
Índice de Desarrollo Humano - IDH
El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03
aspectos básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar
de una vida larga y saludable, disponer de educación y tener adecuado acceso a
bienes a través del ingreso familiar per-capita.
En los Informes del PNUD, se define al desarrollo humano como el proceso de
ampliación del rango de elecciones de la gente, aumentando sus oportunidades
de educación, atención médica, ingreso y empleo, y cubriendo el espectro
completo de las elecciones humanas, desde un medio ambiente físico saludable
hasta las libertades económicas y humanas.
El Desarrollo humano, medido a través del IDH, muestra unas graves
desigualdades espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto
económico inequitativo. También se observa que, en general las provincias con
altos IDH no irradian desarrollo hacia sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la
Selva.
Sub Gerencia
28
|
PASCO:
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posición social y
económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos de su
jurisdicción. Que alcanza un índice de 0.5752, el cual no ha variado en relación al
año 2000, siendo inferior al cociente nacional, y observándose una brecha abismal
(Desigualdad) con el nivel de vida y de desarrollo de los estratos altos de Lima y
Callao (Distritos de San Isidro, Mira flores Jesús Maria, etc.), debido a la
supremacía, económica, política y cultural
La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre
periodos analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el 2000) a la
posición 52 (el año 2005), Daniel Carrión se mantiene en el mismo lugar que
ostentaba el año 1993 (109) y Oxapampa descendió al 82 avo. lugar el 2005 (- 9
posiciones).
En cualquier sociedad el indicador de alfabetización, es quizá uno de los pilares
fundamentales, a partir del cual esta sociedad desarrolla sus capacidades de
progreso. Las provincias o distritos con bajo nivel de alfabetismo respecto a su
población total, sin duda tendrán mayores problemas de bajos ingresos y bajas
condiciones de vida.
Se tiene un 90.5% de alfabetismo como promedio
departamental, con mayor incidencia en la provincia de Pasco, superado por el
distrito de Yanacancha que alcanza un 95.1% y el menor porcentaje de
alfabetizados se encuentran en el distrito de Paucar con 75.3%, en este último
caso se demuestra la falta de atención y control del proceso educativo en las
zonas rurales y de selva
En el logro educativo esta integrado el alfabetismo y la tasa de escolaridad (de
población en edad escolar). Pasco se ubica en este contexto en el 12 avo. lugar
con un porcentaje de 88.9, sobresaliendo el distrito de Yanacancha en el 97 avo.
lugar a nivel nacional y quedando rezagado el distrito de Paucar en la posición
1327 (80.6%).
El Ingreso per-capita familiar promedio al 2005 a nivel regional es de S/. 239.8, el
rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito de Yanacancha a S/.
190.9 en Puerto Bermúdez, uno de los distritos más pobres de la región, cuyos
ingresos dependen de la rentabilidad de sus productos y del insuficiente acceso
vial a la zona.
CUADRO Nº 29
PASCO:
PASCO: INDICE DE DESARROLLO HUMANO – PROVINCIAL Y DISTRITAL 2005
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco..Yarusyacàn
Simón Bolívar
Ticlacayán
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Población
habitantes ranking
266,764
21
147,126
31
29,101
166
5,511
777
7,897
590
9,592
489
4,742
863
2,902
1,155
18,445
259
12,027
399
14,005
341
4,309
918
5,784
748
2,901
1,157
29,910
161
Índice de
Desarrollo
Humano
IDH
ranking
13
0.5752
0.5886
0.6044
0.5729
0.5805
0.6016
0.5736
0.5614
0.5676
0.5799
0.5802
0.5699
0.5917
0.5770
0.6029
52
385
672
590
412
661
797
723
597
593
704
494
621
395
Esperanza
de vida al
nacer
Años ranking
Alfabetismo
%
%
ranking
Logro
educativo
%
ranking
Ingreso
familiar per
cápita
N.S. mes Ranking
69.3
15
90.5
14
85.6
14
88.9
12
239.8
14
69.5
70.4
68.9
70.7
71.0
68.8
68.8
69.5
68.9
68.9
70.1
68.5
68.8
68.8
71
503
743
461
407
764
755
648
740
750
548
805
762
754
92.5
94.7
91.1
87.6
94.5
90.2
86.8
87.9
93.2
93.2
84.2
94.0
90.7
95.1
48
264
553
826
274
618
897
805
391
387
1,064
323
582
226
89.4
92.9
85.4
89.4
89.3
85.1
85.1
85.5
88.0
85.0
86.7
90.6
87.3
93.7
43
135
990
553
561
1,018
1,017
985
728
1,029
857
386
796
81
91.4
94.1
89.2
88.2
92.8
88.5
86.3
87.1
91.4
90.5
85.1
92.9
89.6
94.6
36
131
570
665
240
643
819
755
359
443
921
232
530
97
262.3
275.0
230.6
238.0
262.3
255.1
223.0
222.3
228.3
251.4
255.4
286.6
252.4
307.8
74
631
959
888
697
746
1,068
1,075
995
759
743
579
755
507
Sub Gerencia
ranking
Escolaridad
29
|
PASCO:
PROV.D.CARRION
41,530
131 0.5454
109
65.1
150
13,945
342 0.5629
777
67.5
965
2,553
1,219 0.4918
1,616
58.4
1,807
1,356
1,498 0.5532
900
63.2
1,557
2,224
1,289 0.4971
1,576
61.0
1,709
1,397
1,482 0.5128
1,405
62.5
1,617
14,904
316 0.5707
695
68.2
846
3,309
1,068 0.4975
1,572
57.7
1,819
1,842
1,373 0.5035
1,511
60.9
1,720
PROV. OXAPAMPA
78,108
68 0.5663
82
71.1
49
Oxapampa
14,064
338 0.6021
404
71.7
325
Chontabamba
3,095
1,112 0.5777
613
70.8
441
Huancabamba
6,810
656 0.5509
940
70.3
512
Palcazu
8,887
528 0.5712
691
72.0
273
Pozuzo
7,847
593 0.5117
1,416
68.9
733
Puerto Bermúdez
20,474
233 0.5573
844
71.9
295
Villa Rica
16,931
282 0.5770
620
70.8
447
Fuente: INEI CENSO 2005
PNUD – Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano - Perú
Yanahuanca
Chacayán
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro De Pillao
Santa Ana De Tusi
Tapuc
Vilcabamba
87.4
88.6
78.6
93.7
75.3
78.6
92.0
83.5
80.0
88.2
92.2
89.7
85.5
89.9
77.6
88.5
89.0
93
739
1,381
340
1,513
1,375
484
1,100
1,306
89
468
654
989
642
1,421
752
705
90.5
90.9
93.1
88.9
91.3
91.1
90.5
87.3
88.5
76.5
89.8
84.9
73.0
76.4
62.1
67.6
86.2
24
342
112
620
296
318
400
794
667
164
507
1,036
1,649
1,542
1,792
1,739
906
88.4
89.4
83.4
92.1
80.6
82.8
91.5
84.8
82.8
84.3
91.4
88.1
81.3
85.4
72.4
81.5
88.1
64
554
1,084
300
1,327
1,146
353
951
1,144
106
363
673
1,278
901
1,700
1,266
674
209
213.9
209.9
246.1
210.9
211.0
193.5
239.9
209.0
213.9
270.8
218.2
208.4
192.3
197.2
190.9
215.2
1.1.3.8 La Gestión Pública Regional
Como resultado del proceso de descentralización en el País, a los Gobiernos
Regionales se le asignó la tarea de Organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas y compartidas y en el marco
de las políticas nacionales y regionales.
La gestión del Gobierno Regional Pasco se rige por el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de largo plazo, Plan Estratégico Institucional y el Presupuesto
Participativo Regional, aprobados de conformidad a la normatividad sobre
descentralización.
Corresponde a los Gobiernos regionales promover y apoyar las iniciativas de
conectividad e intercambio de información y experiencias de gobierno valiosas
para la gestión, entre los gobiernos regionales y entre éstos y el gobierno nacional
y gobiernos locales, haciendo uso de las herramientas tecnológicas disponibles.
Actualmente la administración regional se conduce a través de Gerencias y se
sostiene en la planificación estratégica, organización, dirección, ejecución,
evaluación y control, dentro del marco de las normas emitidas por los sistemas
administrativos nacionales.
Relación y Coordinación Interinstitucional
Los tres niveles de Gobiernos mantienen relaciones de coordinación, cooperación
y apoyo mutuo, de manera permanente y continua, dentro de su autonomía y
competencia que la Ley Orgánica correspondiente le faculta, imponiéndose el
interés nacional al interés regional o local.
Los gobiernos regionales y locales suscriben convenios de colaboración mutua y
recíproca, así como celebrar contratos de cualquier naturaleza para fines
comunes en beneficio de la población de su jurisdicción de acuerdo a Ley. Sin
que ello signifique interferir en la competencia del otro nivel de gobierno.
En el marco del proceso de transferencia, los Ministerios vienen transfiriendo las
funciones sectoriales que corresponde a las direcciones regionales sin embargo el
Gobierno Regional Pasco no recepcionó los recursos humanos, logísticos y
financieros.
Sub Gerencia
30
128
1,162
1,210
802
1,196
1,194
1,391
864
1,219
124
648
1,118
1,225
1,407
1,348
1,418
1,155
|
PASCO:
Espacios de Concertación y Participación Ciudadana
La participación de la sociedad civil en los asuntos públicos abren significativas
posibilidades para definir políticas concertadas y para hacer mas efectiva la
gestión de los recursos a favor del desarrollo humano; en ese sentido han
adquirido relevancia la conformación de los Consejos de Coordinación Regional
(CCR) y los Consejos de Coordinación Local (CCL); la formulación de
presupuestos participativos y planes de desarrollo concertados; y la realización de
audiencias públicas regionales y locales.
A pesar de los logros alcanzados hasta ahora, la participación de la sociedad civil
puede identificarse, en general como débil y dividida. La consistencia y
sostenibilidad de la participación es posible cuando los diversos actores de la
sociedad (Universidad, colegios profesionales, cámara de comercio,
organizaciones de base, empresariado y entidades del Estado) buscan realizar
acciones concertadas alrededor de una agenda común.
Sin embargo la
dispersión de intereses y de actores en la región, y las propias deficiencias en el
diseño de estos mecanismos participativos hacen lento el avance e impiden
realizar un proceso sostenido de acciones integradas.
Existen coincidencias en las limitaciones que establecen las normas a estos
consejos, al disponer que sólo se reúnen dos veces al año, al establecer la
participación minoritaria de la sociedad civil y exigir la inscripción en registros
públicos y un mínimo de 3 años de actividad. Estas limitaciones están
determinando la exclusión de determinados grupos – favoreciendo la participación
de representantes urbanos y profesionales-, así como la poca operatividad de los
consejos.
Otro problema es la débil representatividad de los actores, lo cual está vinculado a
la inexistencia de mecanismos para que los miembros de los consejos recojan las
demandas de la sociedad civil y para que informen sobre su labor a una asamblea
de las organizaciones de la sociedad civil a la cual representan.
Asimismo, por iniciativa de los Gobiernos Regionales, éstos pueden establecer,
por común acuerdo, Juntas de Coordinación Interregional como espacios de
coordinación de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cuales se
materializan a través de convenios de cooperación, procurando la consolidación
de corredores económicos y ejes de integración y desarrollo, con la finalidad de
consolidar los futuros espacios macro regionales. La Junta de Coordinación
Interregional Nor Centro Oriente, sigue funcionando haciendo efectivos los
proyectos beneficiosos para las regiones que los conforman.
1.1.4
ASPECTOS PRODUCTIVOS
1.1.4.1 Sector Minero
El Perú es un País rico en recursos minerales, tanto la explotación como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, han constituido actividades
económicas de suma importancia, que han logrado forjar un sector empresarial
nacional, recursos humanos, industrias y servicios conexos, los mismo que
otorgan a nuestro país la competitividad necesaria para desarrollarse
sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minería participa con más de
50% en el PBI departamental (53.5% el 2001) y con el 10% del PBI minero
Sub Gerencia
31
|
PASCO:
nacional. Ver cuadro Nº 30
En Pasco se encuentran operando empresas mineras de importancia nacional que
se detallan en el Cuadro Nº 31.
Estas empresas en conjunto aportan
considerables sumas de divisas al País, parte de ello retornan vía transferencias
(canon y regalías), pero no son reinvertidos en actividades productivas y de
transformación que generen empleo en la Región.
CUADRO Nº 30
PASCO: VALOR AGREGADO DE LA ACTIVIDAD MINERA 1998 – 2001
AÑO
1998
1999
2000
2001
(Valores a Precios Constantes de 1994) – (Miles de Nuevos Soles)
Valor Agregado de la
Part. % en
PART. %
P.B.I.
Valor
Varia. % Anual Del
Actividad Minera
EN PBI
Agregado
Valor Agregado
DPTAL.
Total del
Minería Dptal
DPTAL.
PAIS
DPTAL.
1/
Sector - 2/
1’239,153
1’302,681
1’308,973
1’346,320
5’704,669
6’450,804
6’601,460
7’519,594
617,720
635,113
628,865
719,818
49.9
48.8
48.0
53.5
10.8
9.9
9.5
9.6
-7.8
2.8
-1.0
14.5
Dirección General de Minería –PDM – Estadística Minería
Pasco, por las ingentes riquezas que posee se ha constituido como el primer
productor de Plomo y de Plata por varios años consecutivos, tal como lo registra
la Dirección General de Minería, por que genera más del 51% (160,382 TMF.) y
27% (938,911 Kg.f.) de la producción nacional respectivamente; además origina el
34% de la producción de Zinc (405,081 TMF).
En el país la Sociedad Minera El Brocal S.A. lidera la producción de plata (9.3%
del total nacional), logrando superar incluso a las grandes empresas como
Buenaventura, Antamina y Volcan SAA. La empresa Volcan SAA el año 2006 fue
el primer productor de plomo con el 15.3% a nivel nacional, seguida por la
Sociedad Minera El Brocal que produjo el 11.7% y la Administradora Chungar con
el 8% de toda la producción.
La gran minería representada por Volcan Cía. Minera SAA, en Pasco, ha crecido
notablemente durante estos últimos 04 años, en un 23.55% en plomo y un 84%
en plata. La mediana minería superó largamente estos índices, por ejemplo la
Sociedad El Brocal logró triplicar su producción de plata en un 254% entre el 2003
y el 2006 y en 57.3% de plomo. También se observa que ha ido desarrollando
sostenidamente la producción regional de cobre, plata y Oro, éste último debido a
que la S.A. Minera Milpo ha iniciado sus operaciones durante el 2006.
Sub Gerencia
32
|
PASCO:
CUADRO Nº 31
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN MINERA EN EL PAÍS Y EN EL DEPARTAMENTO
DE PASCO 2002- 2005 (En Contenido Fino)
PRODUCTO
Total País
•
Cobre (Tm)
Plomo (Tm)
Zinc (Tm)
Plata (Kg)
Oro (Kg.)
2003
842,578
308,874
1’372,790
2’920,922
172,619
VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
2004
2005
1’035,574
306,211
1’209,006
3’059,962
173,224
Total Dpto..
10,503
10,878
Cobre (Tm)
168,478
162,150
Plomo (Tm)
421,397
419,048
Zinc (Tm)
704,050
698,319
Plata (Kg)
1,621
1,813
Oro (Kg)
Dirección General de Minería – PDM – Estadística Minería
2006
1’009,898
319,345
1’201,671
3’193,146
207,822
1’049,933
313,322
1’201,786
3’470,642
202,834
11,268
167,473
404,454
719,086
1,580
11,735
160,382
405,081
938,911
1,874
CERRO DE PASCO: EXPLOTACIÓN MINERA A TAJO ABIERTO
Sub Gerencia
33
CUADRO Nº 32
PASCO: PRODUCCIÓN MINERA, SEGÚN EMPRESAS - AÑOS 2003 – 2006
Empresa Minera
Total
Volcán Cía. Minera
S.A.A.
Cía. Minera Atacocha
S.A.A.
Sociedad Minera El
Brocal S.A.
Empresa
Administradora
Chungar S.A.
Cía. Minera Milpo
S.A.A.
Cía. Minera Huaròn
S.A
Empresa Explotadora
de Vinchos.
Cìa. Minera Aurifiera
Aurex S.A.
Chancadora Centauro
S.A.C.
COBRE - TM
2003
10,503
PLOMO - TM
PLATA – KG.
ZINC – TM
ORO – KG
2004 2005 2006
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
10,878
168,478
162,150
167,473
160,382
704,050
698,319
719,086
938,911
421,397
419,048
404,454
405,081
38,716
44,448
45,530
47,834
102,984
134,192
136,974
189,312
124,186
131,057
126,607
119,816
11,268
11,735
3,111
3,331
3,203
2,872
39,420
38,131
40,878
19,850
147,085
164,315
160,613
90,036
66,109
61,794
59,174
59,795
996
644
882
2,242
23,208
28,840
28,482
36,508
90,813
105,649
136,716
321,195
58,457
61,083
60,230
69,828
1,973
1,875
1,942
1,851
22,129
21,596
23,734
25,043
54,058
52,121
69,902
88,184
56,905
53,112
55,576
62,227
2,302
2,291
2,685
2,589
30,003
17,384
20,857
21,933
132,864
82,075
93,532
92,560
95,095
95,423
89,346
79,595
2,121
2,737
2,556
2,184
15,002
11,750
7,865
7,937
155,418
145,605
114,794
113,565
20,645
16,578
13,497
13,463
127
1,277
3,117
39,864
23
357
2006
1,621
1,813
1,580
1,874
276
177
157
186
248
17
37
44
67
18,316
20,511
13,861
3,725
11
27
13
16
22
316
500
324
1,317
1,573
1,366
1,357
Fuente: Ministerio de Energía y Minas – Dirección General de Minería – PDM – Estadística de Minería
INEI – Compendio Estadístico Departamental 2005
2003 2004 2005
34
|
PASCO:
1.1.4.2 Sector Agropecuario
En la estructura del PBI regional, el sector agropecuario se constituye en la
segunda actividad más importante, después de la actividad minera; constituye el
18.5% del PBI regional y el 2.3% del PBI agropecuario nacional. Este sector es la
que genera mayor empleo en Pasco, dado que este sector absorbe el 37.7% de
la PEA, en tanto que la minería solo el 6.2% de la PEA (las dos conforman la
actividad primaria que contiene el 43.9% del total de la PEA regional).
CUADRO Nº 33
PASCO: VALOR AGREGADO DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA 1998 – 2001
(Valores a Precios Constantes de 1994) – (Miles de Nuevos Soles)
Valor Agregado de la
Particip. %
Var % Anual
Part. %
P.B.I.
Actividad Agropecuaria
en Valor
del Valor
en PBI
AÑO
Agregado
Agregado
Dptal.
PAIS
DPTAL.
DPTAL.
Total del
Agropecuaria
1/
Sector 2/
Dptal
1998
1999
2000
2001
1’239,153
1’302,681
1’308,973
1’346,320
9’239,886
10’382,950
10’972,589
10’903,394
232,048
294,129
295,884
249,277
18.7
22.6
22.6
18.5
2.5
2.8
2.7
2.3
9.90
26.8
0.60
-15.8
Este sector, está constituido (en orden de importancia) por la actividad pecuaria y
agrícola, que en muchos casos son complementarios. Estas actividades se
localizan en las áreas rurales de la Región, en tierras aptas para pastoreo y
cultivos.
La ganadería en el Perú, se desarrolla a nivel de las 03 regiones naturales,
configurándose una serie de sistemas y modos de producción de acuerdo a las
condiciones de propiedad de la tierra, las características geográficas altitudinales
donde se desarrolla esta actividad. Predonima la característica de crianza a nivel
de minifundio, donde los productores desarrollan la actividad con fines de
supervivencia como es el caso de la provincia Daniel Carrión. Sin embargo cabe
señalar la existencia de sectores con un grado de avanzado de desarrollo
empresarial en las actividades de engorde de ganado vacuno y producción de
leche, principalmente ubicadas en la zona de selva.
En Pasco el sub sector pecuario prosperó cuantiosamente, la producción del
ganado ovino nos ubica en sexto lugar a nivel nacional (947,800 unidades el
2005). El año 2002 se logró superar la producción del 2001 en un 325%, y los
siguientes años mantuvo el mismo volumen de producción, en este periodo el
ganado porcino creció un 127% y luego conservó una progresión del 5% anual.
La producción de vacunos en el que destaca la provincia de Oxapampa, alcanzó
un 147%, y el año 2004 se obtiene un 21% más con referencia al año anterior.
La producción de alpacas el primer año obtuvo un 192% luego su evolución fue
entre 2% y 12% anual. El promedio de producción de leche es de 17,800 Tm por
año; asimismo, el volumen de la fibra de alpaca es de 47 TM, habitualmente. Los
camélidos sudamericanos (llamas, alpacas y vicuñas) están retomando mayor
importancia en la actualidad debido a la alta cotización de la fibra en el mercado
internacional (especialmente la de vicuña), el mayor consumo de la carne en el
área urbano y el bajo costo de crianza
Al interior de la región, los distritos con mayor incidencia en la producción de
Sub Gerencia
35
|
PASCO:
alpacas son Huayllay, Simón Bolívar y Santa Ana de Tusi, de ganado ovino,
Simón Bolívar, Huayllay, Yanahuanca y Ninacaca, de ganado vacuno Palcazu,
Puerto Bermúdez, Huancabamba, Yanahuanca, Pozuzo y Paucar; y de porcinos,
Palcazu, Paucartambo, Yanahuanca, Paucar y Santa Ana de Tusi.
CUADRO Nº 34
PASCO: PRODUCCIÓN PECUARIA; 2001 AL 2005
(TM.)
PRINCIPALES
PRODUCTOS
Sub Sector Pecuario
Ave
Ovino
Porcino
Vacuno
Caprino
Alpaca
Llama
Leche
Fibra de Alpaca
Fibra de Llama
Lana
2001
2002
1,050
671
1,941
14
63
27
16,496
55
36
1,172
233
4,468
1,523
4,785
23
184
23
18,999
45
33
1,153
Años
2003
207
4,324
1,600
5,096
25
187
122
17,874
43
27
1,082
2004
2005
203
4,364
1,716
6,160
27
209
127
18,258
47
23
1,099
200
4,360
1,814
6,612
29
215
141
17,567
47
24
1,130
Fuente: Pasco Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura –Dirección Regional Pasco – Oficina de Estadística.
Sector agrario.- En Pasco existen diversas organizaciones empresariales
relacionadas al agro, tales como cooperativas, comunidades campesinas,
pequeños y medianos productores, que probablemente poseen racionalidades
distintas al momento de tomar decisiones. Además, la actividad agrícola se
desenvuelve a lo largo de las diversas regiones naturales. Esta dispersión de la
producción con agentes que poseen motivaciones distintas, torna difícil la
programación centralizada del sector.
La región es beneficiada por sus condiciones climáticas debido a que cuenta con
una ostensible y variada biodiversidad. En Pasco existen 06 climas y 8 pisos
ecológicos. Estas particularidades son importantes por que dan lugar a una
diversidad biológica que interactúan y son una fuente natural de ventajas
comparativas de la región, cuyos productos mas representativos son la maca, el
café, la granadilla, el achiote, el pijuayo, la papa, y el rocoto. Además se siembran
Sub Gerencia
36
|
PASCO:
en grandes cantidades el plátano, naranjo, piña, palto, yuca, etc.
Pasco es el principal productor de rocoto en el ámbito nacional (4,887 Tm.=
58.4% del total país), alcanzamos el 2º lugar en el cultivo de achiote (1051
Tm.= 21% del país), 3º en Granadilla (2,530 Tm.), y 4º en la siembra de
pijuayo (2,775 Tm.)
Después del descenso productivo de la papa el año 2001 se ha ido recuperando
el volumen anual de 130,000 Tm/año. También el café no tuvo regularidad
productiva, descendiendo a niveles de 3182 Tm. el 2005.
La especialización productiva a nivel provincial y distrital, se caracteriza por los
cultivos de mayor relevancia: en Pasco, la maca en los distritos de Ninacaca y
Tinyahuarco, la papa y el maíz de choclo en Paucartambo y Huachón.
En
Daniel Carrión destacan la papa en Yanahuanca y Santa Ana de Tusi, el maíz
amiláceo, Olluco y la oca los distritos de Yanahuanca y Paucar. En la provincia
de Oxapampa, el café en Villa Rica y Oxapampa, la granadilla en Huancabamba
y Oxapampa, el achiote en Puerto Bermúdez y Palcazu, el maíz amarillo duro en
Puerto Bermúdez y Palcazu, el plátano, en Puerto Bermúdez y Villa Rica, el rocoto
Oxapampa, Huancabamba y Villa Rica.
Producción diversificada de la papa
Sub Gerencia
La Maca
37
|
PASCO: Capital Minera del Perú, del café más fino del mundo, cuna de la maca y del bosque de piedras de Huayllay-Maravilla Nacional
Mapa: Flujos de productos y mercancías.
Sub Gerencia
38
|
PASCO:
CUADRO Nº 35
PASCO:
PASCO: PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS POR PROVINCIAS; AÑOS 2002
AL 2005
(Toneladas Métricas)
Métricas)
Principales
Productos
Sub Sector Agrícola
Haba Grano Seco
Haba Grano Verde
Maca
Maíz Amiláceo
Maíz Choclo
Oca
Olluco
Papa
Trigo
Zapallo
Achiote
Ají
Arroz Cáscara
Barquearía
Café
Granadilla
Maíz Amarillo duro
Mandarina
Naranjo
Palto
Papaya
Pijuayo
Piña
Plátano
Rocoto
Yuca
Pasco
Daniel Carrión
2002
2003
2004
2005
2002
2003
2004
281
226
608
1,156
583
1,051
1,310
117,702
181
-
297
160
1,294
1,396
2,960
515
781
89,595
143
-
361
288
1,986
814
4,453
575
869
73,335
210
-
494
143
4,219
947
3,983
1,936
2,281
116,715
204
-
361
188
60
508
581
854
714
16,598
147
361
10
696
825
749
13,868
220
Oxapampa
2005
312
2
369
816
837
9,048
75
228
8
114
667
544
562
13,147
142
84
2002
2003
2004
2005
444
140
20
52
2,805
1,244
204
1,020
141,200
6,573
3,643
3,558
1,433
3,286
2,263
942
2,005
3,979
86,182
13,680
29,051
2,561
1,192
311
2,263
142,070
5,374
4,170
5,002
1,216
3,056
2,721
1,066
2,816
4,415
86,247
12,177
48,388
2,535
1,386
446
1,498
145,640
5,915
3,634
2,585
1,090
6,540
1,700
1,358
2,750
5,945
85,718
6,552
60,708
1,563
1,051
195
1,707
155,700
3,182
2,530
4,431
620
2,910
1,696
1,449
2,775
5,805
72,209
4,887
29,928
Fuente: Pasco Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura –Dirección Regional Pasco – Oficina de Estadística.
1.1.4.3 Estructura Productiva
En el año 2001, el PBI Departamental, medido a valores corrientes, alcanzó
S/.1’948,568 miles de nuevos soles, que significó un incremento de 0.5% respecto
al año anterior. A nivel de grandes sectores económicos, se observa que el
sector primario o extractivo representó el 67.1% del PBI total, incrementándose su
producción en 0.8%. Asimismo, las actividades del sector secundario o
transformación, abarcaron el 11.8%, logrando un crecimiento de 0.6%, el sector
servicio participa con un 21.1% en el PBI departamental, disminuyendo un 0.5%
de la producción respecto al año 2000
CUADRO Nº 36
PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA POR GRANDES SECTORES ECONÓMICOS
2001 (Valores Corrientes)
SECTORES ECONOMICOS
ECONOMICOS
•
•
•
Primario
Secundario
Terciario
TOTAL
PASCO
PAÍS
67.1 %
11.8 %
21.1 %
100.0 %
14.3 %
24.0 %
61.7 %
100.0 %
FUENTE: INEI - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Sub Gerencia
39
|
PASCO:
CUADRO Nº 37
PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA – PBI - 2001
SECTORES ECONÓMICOS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
PASCO
PAIS
Agricultura
Pesca
Minería y petróleo
Manufactura
Electricidad y agua
Construcción
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Restaurantes y hoteles
Gobierno
Otros Servicios
12.2
0.0
54.9
7.3
0.0
4.5
3.2
3.9
2.7
6.6
4.7
7.7
0.8
5.8
15.9
2.6
5.5
14.8
9.0
4.5
8.1
25.2
TOTAL
100.0
100.0
Fuente: INEI. Pasco Compendio Estadístico 2005
El mismo año, medido en valores constantes, el INEI, indica que Pasco, alcanzó
S/. 1’346,320 miles de nuevos soles con un incremento promedio de 2.9%
respecto al año 2000. El sector productivo que genera la mayor proporción de
ingresos económicos es la explotación de minas y canteras que representa en
promedio (1994-2001) el 51.4% del PBI regional, seguido por el sector
Agropecuario 18.1%, industria manufacturera 7.34%, el sector comercio 3.6%,
restaurantes y hoteles que genera el 2.4%, y otros servicios que genera el 4.53%
del PBI regional.
Esta configuración representa la especialización regional en la explotación de
minerales, que constituye la actividad principal generadora de la mayor proporción
de ingresos económicos del departamento, el cual seguidamente genera una
distribución a los Gobiernos Regionales y Locales de la jurisdicción a través del
Cano Minero y Regalías Mineras.
CUADRO Nº 38
PASCO: Evolución del PBI por Actividades Económicas – 1994-2001
(Valores Constantes año base 1994=100)
Año
Total
Actividad Económica (%)
Agricul Explota
Transpor
CoRestau- Servicios
tura
ción
Manu Constes y
merrantes y GubernaCaza y Minas y factura trucc.
Comunicio
Hoteles mentales
Silvic. Cantera
caciones
1,994
100
10.1
57.0
7.7
2.9
1,995
100
19.0
49.7
7.9
3.6
1,996
100
16.7
51.7
8.2
2.9
1,997
100
16.6
52.7
7.8
3.4
1,998
100
18.7
49.9
7.6
4.4
1,999
100
22.6
48.8
6.3
3.8
2,000
100
22.6
48.0
6.7
4.1
2,001
100
18.5
53.5
6.5
4.0
Prom.
100
18.1
51.41
7.34
3.64
FUENTE: INEI –Dirección de Cuentas Nacionales
Compendio Estadístico Departamental 2005
4.0
3.7
3.9
3.8
3.6
3.3
3.4
3.2
3.61
4.1
3.6
3.9
3.7
3.8
3.7
3.7
3.5
3.75
3.75
2.8
2.4
2.6
2.4
2.4
2.1
2.2
2.1
2.38
5.8
5.2
5.4
5.1
5.3
5.1
5.1
4.9
5.24
Otros
Servic
5.5
4.8
4.8
4.4
4.3
4.3
4.2
3.9
4.53
En síntesis el aporte de Pasco al PBI Nacional es del 1.1% entre los años 19942001, siendo la variación porcentual del PBI de Pasco del 1.4% anual promedio
para el mismo período.
Sub Gerencia
40
|
PASCO:
CUADRO Nº 39
PASCO: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
AÑO
1,994
1,995
1,996
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
(Valores a Precios Constantes de 1,994)
PBI
PBI.
PARTICIPACIÓN
PBI. PASCO
PERU
(Mil N.S/.)
%
N.S/.)
(Mil N.S/.)
N.S/.)
98’577,444
107’038,850
109’708,500
117’213,965
116’551,628
117’645,501
120’659,404
120’513,086
1,033,900
1,215,259
1,174,935
1,270,929
1,239,153
1,302,681
1,308,973
1,346,320
VARIAC. %
PBI PASCO
1.0
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
17.5
-3.3
8.2
-2.5
5.1
0.5
2.9
FUENTE: INEI –Dirección de Cuentas Nacionales - Compendio Estadístico Departamental 2005
La estadística elaborada por el “Instituto CUANTO” revela el incremento
considerable del PBI regional entre los años 2003 al 2005, observándose un
aumento sostenido de la minería, debido al costo de los metales en el mercado
internacional, así como el incremento de la producción en este sector. Además
también se nota, una evolución permanente del sector construcción al igual que el
sector servicios.
CUADRO Nº 40
PBI POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS 20032003- 2005
(Millones Nuevos Soles = 1994)
Pasco
Activiad.Econ.
Agricultura
Construcción
2004
A Precios Constantes
2005
2003
2004
2005
204
158
197
165
160
171
40
45
125
22
24
66
9
12
14
6
7
8
1,487
1,984
2,391
952
955
946
-
-
-
-
-
-
953
1,012
1,120
Servicios
PBI Total
2,693
3,211
3,847
Fuente: Perú en Números 2006 - Instituto Cuánto.
565
1,710
583
1,729
636
1,827
Manufactura
Minería
Pesca
A Precios Corrientes
2003
Desarrollo Tecnológico
En Pasco, el incremento notable de las comunicaciones a través del Internet
principalmente. La demanda por este servicio en general ha venido creciendo, en
los últimos tres años, a una tasa relativamente constante, a nivel nacional el
crecimiento fue superior al 23% anual.
A través de este servicio, la comunicación se hizo mas fluida y cada vez
indispensable, en todos los sectores de la economía nacional (privado y público).
En la educación se ha implantado en todos los Centros Educativos el programa
“Huascarán” desde hace 04 años atrás que a un inicio se beneficiaron 86
Instituciones educativas, a ello se suman la implementación de parte del Gobierno
Regional y de los Gobiernos Locales provinciales y distritales.
Por su parte la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión ha creado la Escuela
de Ingeniería de Sistemas, adecuadamente implementada con el servicio de
informática.
Sub Gerencia
41
|
PASCO:
Los usuarios de este servicio pueden acceder a éste a través de diferentes
modalidades: accesos conmutados, líneas dedicadas alámbricas e inalámbricas
(aún no instalado en Pasco), cable MODEM y finalmente vía WAP y otros.
La Telefonía Fija, es uno de los principales mercados en el campo de los
servicios públicos de telecomunicaciones en nuestro medio, su crecimiento fue del
7% (entre el 2006 y el 2005), ello se debe a que de cada 100 habitantes 2.23 son
abonados.
Los servicios de Telefonía móvil, superó todas las tasas de crecimiento
anterior, lo que impactó directamente en una mayor cobertura nacional, debido al
número de empresas operadoras, el número de líneas y la penetración del
servicio. Este mercado continúo con el dinamismo de años anteriores, aunque
con mayor intensidad en el año 2006 en un 163% en relación al año anterior, lo
que significa que de cada 100 habitantes 12 posee celulares en Pasco.
La cobertura distrital a nivel nacional, es sumamente importante por que llega a
cubrir el 53% del total de distritos del país,
CUADRO Nº 41
PASCO: PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR COMUNICACIÓN
2002002-2006
Tipo de Servicio
PASCO
Total Líneas abonadas
Líneas en Ser. Telefonía Fija
Líneas en Ser. Teléfonos Públicos
Líneas en Serv. Telefonía Móvil
Densidad de Líneas por 100 Hab.
Línea por Km2
PERU = Total País
Total Líneas abonadas
Líneas en Ser. Telefonía Fija
Líneas en Ser. Teléfonos Públicos
Líneas en Serv. Telefonía Móvil
Densidad de Líneas por 100 Hab.
Línea por Km2
2002
3,406
2,939
467
2,647
1.29
0.13
1,770,458
1,656,624
113,834
6.77
1.38
2003
2004
2005
2006
4,359
3,857
502
2,628
1.61
0.17
4,931
4,418
513
6,350
1.78
0.19
5,577
5,043
534
11,968
2.09
0.22
5,953
5,262
691
31,518
2.23
0.24
1,968,531
1,839,165
129,366
2,930,343
7.53
1.53
2,189,745
2,049,822
139,923
4,092,558
8.37
1.70
2,398,667
2,250,921
147,746
5,583,356
9.17
1.87
2,558,826
2,400,512
158,314
8,772,479
9.78
1.99
Fuente: Empresas Operadoras y OSIPTEL
En las Actividades Económicas Extractivas.- El desarrollo tecnológico de las
diversas actividades económicas de la región se caracteriza por el bajo nivel de
uso en los procesos productivos, excepto en la mediana y gran minería, como
consecuencia de una cobertura insuficiente de capacitación y el acceso limitado al
crédito en este rubro.
El nivel de tecnología en el agro es escaso, predomina el manejo de cultivo
tradicional, el control fitosanitario es incipiente; asimismo la disponibilidad del
agua es limitante para el desarrollo de la agricultura intensiva, solo el 32% de
terrenos agrícolas en la sierra de Pasco se encuentra bajo riego y el 68% se
encuentra en secano. El riego se realiza por gravedad, el riego tecnificado por
goteo o aspersión es ínfimo. A todo ello se debe la baja rentabilidad que tienen
los productores. En cambio algunos cultivos del café para exportación utilizan
abonos orgánicos y maquinaria para el pilado y el secado.
La ganadería en la región ha alcanzado cierto nivel tecnológico con la introducción
de pastos cultivados y el empleo de inseminización artificial en el mejoramiento de
razas, lo que ha tenido un efecto positivo en el aumento de productividad,
Sub Gerencia
42
|
PASCO:
principalmente en Oxapampa.
Competitividad Regional.
El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad
regional, tal como lo prevé los artículos 8º y 9º de la Ley 27867, considerando el concepto
de competitividad regional como “La capacidad de las regiones para alcanzar niveles de
crecimiento sostenidas en el tiempo”
Según el Estudio de Consultoria preparado para el Consejo de Competitidad, se ha
elaborado el Índice de Competitividad Regional ICR, que constituye una medición de las
condiciones en que se encuentran las empresas y toda la sociedad civil para ofrecer un
ambiente competitivo, lo cual permite realizar comparaciones entre los distintos factores
de competitividad en los departamentos. Los resultados que observamos en el cuadro
siguiente ubican en primer lugar a Lima Metropolitana, seguido de lejos por el
departamento de Arequipa, Moquegua, Tacna, Lambayeque, La Libertad. Pasco se ubica
en 13º avo lugar y en el último Amazonas.
La metodología utilizada fue el Análisis Factorial el cual ha consentido el uso del Análisis
de los Principales Componentes que al interior contienen una cantidad considerable de
variables:
CUADRO Nº 42
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
Capital
Índice de
RRNN y
Desempeño Infraestruc- Humano
Competitiv.
Medio
Económico
tura
y
Regional
Ambiente
Empleo
-0.585
-0.666
-1.045
-0.421
AMAZONAS
0.89068
-0.15081
-0.104
-0.250
0.021
0.957
ANCASH
-0.739
-0.176
-1.390
-0.951
APURIMAC
0.85282
0.813
0.879
1.288
-0.401
AREQUIPA
1.02501
-0.617
-0.340
-1.037
-1.342
AYACUCHO
-0.69492
-0.383
-0.689
-1.028
2.498
CAJAMARCA
-0.79911
-0.343
0.487
-0.998
0.590
CUSCO
-0.4047
-0.379
-0.475
-1.412
-0.994
HUANCAVELICA
-0.79127
-0.492
-0.533
-0.883
0.320
HUÀNUCO
-0.69737
0.213
0.095
0.958
-0.269
ICA
0.45486
-0.188
0.116
0.068
0.767
JUNÌN
-0.03977
0.047
0.850
0.253
0.649
LA LIBERTAD
0.23578
-0.099
0.328
0.246
-0.516
LAMBAYEQUE
0.15927
4.359
4.110
1.951
1.317
LIMA 1/
3.91902
-0.200
-0.344
-0.073
0.643
LORETO
-0.55351
-0.225
-0.885
0.202
-1.550
MADRE DE DIOS
-0.38121
0.711
-0.820
1.922
-1.319
MOQUEGUA
0.76466
-0.125
-0.643
-0.201
-0.075
PASCO
-0.35013
-0.250
-0.180
-0.355
0.556
PIURA
-0.09085
-0.254
-0.489
-0.068
0.606
PUNO
-0.31583
-0.577
-0.575
0.018
1.074
SAN MARTIN
-0.36364
0.096
0.080
1.192
-0.612
TACNA
0.76304
-0.407
0.109
1.295
-0.343
TUMBES
0.46176
-0.272
0.013
-0.312
-1.182
UCAYALI
-0.40677
1/ No incluye Prov. Constit. Callao
Departamentos
Gestión de
Gobierno
Regional
Calidad
de
Vida
-0.414
-0.199
-0.653
0.634
-0.277
0.683
0.479
0.395
-0.070
-0.369
0.865
0.669
0.135
-0.131
1.756
-3.150
-1.590
-0.140
2.022
-0.038
0.167
-0.459
-0.476
0.597
-1.132
-0.329
-1.168
1.506
-0.749
-1.178
-0.834
-0.550
-0.800
0.668
0.162
-0.049
0.223
1.558
-1.328
-0.814
1.529
-0.093
0.494
0.449
-0.365
2.047
1.013
-1.090
Sistema
Financiero
-0.54604
-0.14348
-0.32881
0.10288
-0.26351
-0.29319
-0.05479
-0.50697
-0.39341
-0.03208
-0.21227
-0.01920
0.04542
4.57821
-0.26436
-0.53671
-0.28319
-0.51648
0.28295
-0.42315
-0.12430
-0.06517
-0.00960
0.00725
Fuente: Estudio de Consultoria preparado para el Consejo de Competitidad
Mercados Internacionales:
Los mercados de importancia interesados en la compra de minerales son China
que figura como el más importante, que importó el 18% de la producción de la
región durante el 2004. Entre los productos exportados a este país se registra el
60% de los minerales de plomo y sus concentrados, y el 3% de minerales de zinc
y sus concentrados.
Estados Unidos de América, es el segundo mercado de importancia de las
Sub Gerencia
43
|
PASCO:
exportaciones de Pasco. Se exportaron hacia este país US$ 24.66 millones, con
un crecimiento alentador del 260% en relación al 2003. Asimismo durante el año
2004, Brasil importó el 14% del total exportado por Pasco, básicamente en
minerales de zinc y sus concentrados (US$ 22.5 millones).
El mismo comportamiento tuvo Bélgica con un evolución del 106.8%, lo cual le
permitió obtener una participación de 13.7%. Igualmente Corea del Sur representa
el 9.3% de las exportaciones de la región.
El comportamiento de las exportaciones a nivel de los agentes (empresas
lideradas por la Cía. Minera Milpo SAA.), las exportaciones por producto, y los
destinos de las exportaciones de genera la región, se indican en el cuadro 43
CUADRO Nº 43
PASCO: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS POR AGENTES Y PAÍS DE DESTINO 2004
Producto
Minerales de
zinc y
concentrados.
Minerales de
plomo y
concentrados.
Café sin
descafeinar,
sin tostar.
Lana
esquilada,
sucia o lavada
en vivo
Agente
FOB US$
Part. %
DESTINO
FOB US$
Part. %
Brasil
EE.UU.
Bélgica
España
Tailandia
Corea del Sur
Japón
Canadá
China
Argelia
Australia
México
Bulgaria
Total
China
Corea del Sur
Rusia
Italia
Canadá
22,525,943
22,484,183
22,208,694
11,635,490
9,917,848
8,524,769
5,414,935
4,640,120
3,343,225
2,976,733
1,942,423
738,088
648,617
117,001,068
25,110,486
6,554,764
4,958,013
2,937,945
2,055,891
19.3%
19.2%
19.0%
9.9%
8.5%
7.3%
4.6%
4.0%
2.9%
2.5%
1.7%
0.6%
0.6%
100.0%
60.3%
15.8%
11.9%
7.1%
4.9%
Total
EE.UU.
Alemania
Rumania
Total
41,617,099
2,180,081
111,450
82,875
2,374,406
100.0%
91.8%
4.7%
3.5%
100.0%
826,235
100.0%
Volcan Compañía Minera S.A.A.
Compañía Minera Milpo S.A.A.
Empresa Administradora Chungar S.A.C.
Compañía Minera Atacocha S.A.
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
BHL Perú S.A.C
CIA Minera Huaron S A
Empresa Minera Los Quenuales S.A.
Consorcio Minero S A
Soc. Minera Refinería de Cajamarquilla
AYS S.A.
30,446,330
25,706,807
19,803,526
12,848,744
9,590,395
7,067,863
3,173,915
2,440,224
2,399,610
1,840,369
1,683,287
26.0%
22.0%
16.9%
11.0%
8.2%
6.0%
2.7%
2.1%
2.1%
1.6%
1.4%
Total
Compañía Minera Milpo SAA.
S.A. Minera Huaron S A
Sociedad Minera El Brocal SAA.
BHL Perú S.A.C
Compañía Minera Atacocha S.A.
Empresa Administradora Chungar SAC.
AYS S.A.
Volcan Compañía Minera SAA.
Total
Villa Rica Highland S.A.
Cayma Trading SAC
Noche Mick Ingobert
Total
117,001,068
10,717,972
8,934,263
5,771,505
4,076,621
3,500,175
3,037,340
2,937,945
2,641,277
41,617,099
2,276,531
82,875
15,000
2,374,406
100.0%
25.8%
21.5%
13.9%
9.8%
8.4%
7.3%
7.1%
6.3%
100.0%
95.9%
3.5%
0.6%
100.0%
Negociación Pió Meza S.R.L.
826,235
100.0%
Total
826,235
Uruguay
Total
826,235
Fuente: ADUANAS, PROMPEX y COMEX..
Plan Estratégico Regional de Exportación – Pasco.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.
Productos con Potencial Exportador
Las exportaciones totales de la Región Pasco en el año 2005 ascendieron a US$
368.7 millones, con un crecimiento de 127.51% con respecto al año 2004 y
explicado principalmente por las exportaciones de productos mineros.
Los
productos no tradicionales del sector agropecuario, mantiene una progresión
significativa respecto a los años 2002 y 2003
Sub Gerencia
44
|
PASCO:
CUADRO Nº 44
44
EXPORTACIONES DEL DEPARTAMENTO DE PASCO
(Miles de US$)
Sector
2002
2003
2004
2005
Tradicionales
Mineros
Agropecuarios
No Tradicionales
Minería no metálica
Metal-mecánico
Maderas y papeles
Agropecuario
Resto de otros no tradicionales
Total
Participación total Exportado país
121 399
119 800
1 599
35
3
1
128 242
127 047
1 195
43
1
43
162 051
158 850
3 201
5
5
19
11
121 433
1.58%
352 596
360 938
1 658
1 059
786
140
124
9
128 285
1.42%
162 056
1.30%
368 655
2.14%
Fuente:
SUNAT – ADUANAS –
MEF-DGAES-DEMEX
El Café
En cuanto al Café sin descafeinar y sin tostar, Villa Rica Highland S.A. se ha
constituido en la principal empresa que acopia el Café al exterior (96%), con el
apoyo de pequeñas empresas como Cayma Trading SAC (3.5%) y Noche Mick
Ingobert (1%). El 2004, la región participa con el 16% de las exportaciones de
café a nivel nacional. De la producción nacional el 92% lo adquiere Estados
Unidos de América.
El café orgánico se ha mantenido en el primer lugar del ranking de exportaciones
debido al precio internacional del producto. Precisando que el 2007 alcanzará
precios históricamente altos versus la cotización promedio de la bolsa de Nueva
York por la creciente demanda de exigentes plazas como EEUU y Europa, se
tiene contratos en EEUU, Japón y Europa con precios de hasta US$ 41 el quintal.
Es importante destacar que es notoria la mejora en la calidad del café producido
en nuestro país, especialmente el producido en Villa Rica y Oxapampa.
La Trucha
El comercio de la trucha es muy importante para la economía regional. Pasco a
través de Californias Gard S.A. localizado en la provincia de Oxapampa realiza
operaciones de exportación indirecta ofreciendo este producto al mercado
internacional, como proveedor de la empresa exportadora de truchas y sus
derivados más importante en nuestro país. La empresa exportadora es
Piscifactoría de los Andes S.A., localizada en el valle del Mantaro (Departamento
de Junín).
La producción de esta actividad comercial ha ido evolucionando notablemente
cada año fundamentalmente el 2004 y el 2005 en un 209% y 11%
respectivamente; cuyo aporte mayoritario en la producción lo realiza la empresa
Californias Gard en un 85.2% (provincia Oxapampa), seguida por la empresa
Piruro en la provincia de Pasco.
Sub Gerencia
45
|
PASCO:
CUADRO Nº 45
2000--2005
PASCO: PRODUCCIÓN COMERCIALIZADA DE TRUCHA, SEGÚN PISCIGRANJAS 2000
(Kilogramo)
Piscigranjas
Total
Total
Californias Gard
Piruro
Macario Valle Rojas
San José
Asoc. Civil San Pedro de Ninacaca
La Cabaña
Coop. Comunal Huayllay
San Carlos
Fundición
Catalina Huanta
Piquillhuanca
Ponce
Viña De Mar
El Tambino
Señor Milagros
Jacracocha
Otros
2000
31797
23489
5475
2001
2002
70714
57583
6694
1550
250
30
70
1735
76091
44967
15092
315
1740
1052
4105
988
1750
1727
247
300
1938
720
1000
1684
1083
1972
551
2003
74116
41484
22819
690
1960
609
957
1093
1551
2318
2004
2005
228838
150106
66721
2317
4045
1099
3035
68
610
620
253512
215924
26533
2128
1960
1340
1073
638
530
323
80
13
100
325
210
187
311
205
2983
P/:Cifras preliminares
Fuente : Dirección Regional de Producción Pasco
La Lana
Entre los principales acopiadores de Lana sin cardar ni peinar figura el agente
“Negociación Pió Meza SRL” que durante el 2004 ha ocupado el tercer lugar en el
ranking de exportaciones y que parte de sus exportaciones han sido registradas
desde Pasco, el cual superó los US$ 800 mil, equivalente al 19% de las
exportaciones nacionales de esta sub partida, teniendo como cliente principal al
país Uruguayo.
La Comercialización de la fibra de alpaca es a través de las empresas
intermediarias localizadas en el departamento de Arequipa.
La especialización de este sector corresponde al Uruguay quien ha desarrollado
una industria tecnológicamente avanzada que le ha permitido competir con los
principales mercados mundiales como Estados Unidos, los países de la Unión
Europea y Canadá. Entre los principales mercados internacionales aparecen
China, Italia, Francia y Alemania
La Maca
En las Exportaciones del 2007 (Según el Ministerio de Agricultura) uno de los
principales productos de la región, es la maca procedentes del departamento de
Pasco que se han incrementado en un 33% gracias a la intensa promoción de las
propiedades curativas de la maca y a estudios científicos realizados en Japón que
avalan ante la comunidad científica las propiedades del producto.
Su demanda es creciente por lo que tiene potencial para generar divisas en
beneficio del país y del campesinado altoandino que la cultiva. Los productos con
mayor posicionamiento en el exterior siguen siendo la harina y las cápsulas de
maca. Las exportaciones de harina de maca han llegado en el año 2004 a
superar el millón y medio de dólares americanos. Los principales destinos de este
producto fueron Japón y Estados Unidos, habiendo captado entre ambos países
casi el 70% de nuestras exportaciones.
Sub Gerencia
46
|
PASCO:
El Achiote
Como hemos indicado, Pasco es el segundo productor de Achiote en el país, que
se vende al mercado exterior como materia prima vegetal para teñir, como
extracto de achiote. Las ventas anuales superan los US$ 1’175,506, siendo los
mercados de destino: Venezuela, Estados Unidos, España, México, Puerto Rico y
Argentina.
Los agentes exportadores de este producto son: Aicacolor S.A.C., Biocon del Perú
S.A.C., Montana S A, Productos Naturales de Exportación S.A. y Globenatural
Internacional S.A.
El Perú, es el principal exportador de materias primas vegetales para teñir, con un
20% de participación de los países exportadores, y con un crecimiento sostenido
del 28% en promedio anual.
1.1.5 Recursos Naturales
1.1.5.1 Superficie Agrícola
Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario Pasco cuenta con
141,253.88 Has superficie agrícola y 856,553.5 Has de superficie no agrícola,
352,413.77 de superficie de montes y bosques (35.3%), y 73,209.17 Has de otra
clase de Tierras (7.34%). De los cuales, el 1.18% es superficie agrícola bajo riego
y el 98.8% en secano; de los pastos naturales solo el 6.7% son manejados.
Al interior de la región, la mayor cantidad de superficie agrícola y no agrícola
posee la provincia de Oxapampa, especialmente el área de montes y bosques que
representa el 34.5% del total de la superficie de Pasco. Sin embargo la mayor
proporción de tierras agrícolas bajo riego y de pastos manejados se encuentran
en la provincia de Pasco.
CUADRO Nº 46
PASCO: SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA POR PROVINCIAS
Provincias
CARACTERISTI
CAS DE LA
SUPERFICIE
Superficie
Agrícola
Detalles
Pasco
322,607.32
123,800.51
551,399.54
997.807,37
35.381.808,76
TOTAL (Has)
14,865.52
11,980.22
114,408.14
141.253,88
5.476.976,67
Riego
707.04
480.28
473.18
1.660,50
1.729.064,66
14,158.48
11,499.93
113,934.96
139.593,37
3.747.912,01
TOTAL (Has)
307,741.80
111,820.50
436,991.40
856,553.50
29.904.832,09
TOTAL (Has)
275,822.10
106,476.85
48,631.62
430,930.57
16.906.470,33
24,028.60
4,865.16
28,893.76
628.244,91
251,793.50
101,611.69
48,631.62
402,036.81
16.278.225,42
7,938.35
559.49
343,915.93
352,413,77
9.053.705,47
44,443.85
73,209,17
3.944.656,29
Pastos
Naturales
Manejados
No Manejados
Montes y Bosques
Otros
23,981.35
4,783.97
FUENTE: FUENTE INEI III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1994
Sub Gerencia
Oxapampa
TOTAL
NACIONAL
TOTAL (Has)
Secano
Superficie No
Agrícola
D. Carrión
TOTAL
PASCO
47
|
Mapa: Recursos y potencialidades
Sub Gerencia
48
|
PASCO:
1.1.5.2 Recursos Forestales.
La selva central, está constituido por los bosques naturales especies propias de
las Sub cuencas del Pichis y Palcazu, localizados en la provincia de Oxapampa,
con 1’418,504 hectáreas, que representa el 2% del área que posee el País. Los
datos a nivel regional se detallan en el cuadro 47.
CUADRO Nº 47
PASCO: SUPERFICIE DE LOS BOSQUES NATURALES
NATURALES O
TROPICALES 1975 - 2002
Bosque natural / tropical
Departamento
Total País
Huanuco
Junín
Pasco
1975
1995
2002
71 823 059
1 785 082
2 301 981
1 444 026
66 634 752
1 385 354
1 560 113
1 162 445
68 277 114
1 564 407
1 718 361
1 418 506
Fuente: Ministerio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales.
1.1.5.3 Recursos Hídricos
Los recursos hídricos de la Región Pasco corresponden a cinco cuencas
hidrográficas. Estas cuencas a su vez están conformadas por sub – cuencas y
micro cuencas las mismas que se detallan en el Cuadro Nº 48.
El sistema hidrográfico de la Región pertenece a la vertiente del Atlántico, los ríos
nacen en su mayoría en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de latitud
Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con
las precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento
irregular.
Los recursos hídricos de la región comprenden los 527 ríos, 646 lagunas, fuentes
de aguas termales y medicinales y otros. Recursos de gran importancia para la
economía de la región
CUADRO Nº 48
48
PASCO: RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS
CUENCA
SUB CUENCA
RÍO
CHAUPIHUARANGA
HUALLAGA
MICRO CUENCA
UBICACIÓN POLÍTICA
Río Yanahuanca
Qda .Chinchachaca
Río Ushugoya
Yanahuanca
San Pedro de Pillao, Tápuc,
Chacayán Vilcabamba,
Goyllarizquisga
Quebrada Paucar
Río Tahuarmayo
RIO HUARIACA
Río Ticlacayán
Río Huariaca
Río Tingo
Río San Juan
MANTARO
RIO SAN JUAN
Río Anticocha
Río Yahuarmayo
PERENE
RIO PAUCARTAMBO
Río Quiparacra
Río Paucartambo
Río Entaz
Sub Gerencia
Paúcar
Santa Ana de Tusi
Provincia de Pasco
Ticlacayán
Huariaca, San Francisco de
Asís de Yarusyacán
Provincia de Pasco
Simón Bolívar, Tinyahuarco,
Vicco, Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Provincia de Pasco
Huachón
Paucartambo
Provincia Oxapampa
Villa Rica
Superficie
Has.
2,382,6
2,270,41
2,678,95
49
|
PASCO:
Río Chorobamba
RÍO POZUZO
Río Pozuzo
PACHITEA
RÍO Palcazu
Río Iscozacín
RÍO PICHIS
MARAÑON
RÍO NIÑOCOCHA
RÍO CARHUACOCHA
Puerto Bermúdez
Río Lauricocha
Independencia
Total.-
Provincia Oxapampa
Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba.
Pozuzo
Provincia
Provincia Oxapampa
Palcazu
Provincia Oxapampa
Puerto Bermúdez
CC.PP. Independencia
17,921,57
1,79
25,257
FUENTE: Sub Gerencia de Planificación - Gobierno Regional PASCO
1.1.5.4 Recursos Mineros
Pasco es una Región eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos
mineros polimetálicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, etc.) y
no metálicos (mármol, onix, sílice, carbón de piedra, arcilla, agregados de
construcción, cal, etc.) que se encuentran mayormente en explotación.
Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la Región se detallan en
el Cuadro Nº 49, dentro de los cuales destaca por su volumen el zinc, seguido por
el plomo, el cobre, etc. Las proporciones de mineral que se vienen explotando
con respecto al volumen de yacimiento explotable están en el rango de 13% a
33%, lo que significa que existen cantidades considerables de mineral por
explotar.
CUADRO Nº 49
PASCO: POTENCIALIDADES MINERAS
Mineros
Oro (Kg. contenido fino)
Plata (TM contenido fino)
Cobre (TM contenido fino)
Plomo (TM contenido fino)
Zinc (TM contenido fino)
Hierro (TM contenido fino)
Disponible
9,438
3,487
19,045
879,610
2,420,114
11,946
Utilizado
3,146
452
4,499
121,240
351,105
3,982
% Utilizado
33.3%
13.0%
23.6%
13.8%
14.5%
33.3%
FUENTE: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2002
Estos yacimientos, tanto explotados como los que se encuentran en reserva, se
localizan en la provincia de Pasco y son explotados por la mediana y gran
empresa minera. (Cuadro Nº 50)
CUADRO Nº 50
PASCO: LOCALIZACIÓN DE ZONAS MINERAS
Empresas Mineras
Ubicación
Distrito
Provincia
Volcan S.A.
Simón Bolívar
Chaupimarca
Cia Minera Atacocha
Yarusyacán
Cia Minera Milpo
Yarusyacán
Soc. Minera El Brocal
Tinyahuarco
Cia Minera Huaron
Huayllay
Emp. Adm. Chungar S.A.
Huayllay
Blas Espinoza Bawer
Yanacancha
S. M. San Gregorio
Santa Ana de Tusi
Centauro (Quicay)
Simón Bolívar
Aurex
Simón Bolívar
Cia. Buenaventura
Yanahuanca
Paucar
FUENTE: Dirección de Energía y Minas –Pasco
Sub Gerencia
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Daniel Carrión
Daniel Carrión
Productos
PLOMO,
ZINC,
PLATA,
COBRE
ORO
HIERRO
Y
RECURSOS
NO
METÁLICOS.
50
|
PASCO:
1.1.5.5 Recursos Energéticos
La Oferta de Recursos Energéticos es significativa, que abastece la demanda de
energía a la región Pasco, e interregional, a través de la Central Hidroeléctrica de
Yaupi (108 MW), y la Central Hidroeléctrica de Yuncán (130 MW), integrado al
Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), y por ende incrementará la
oferta anual de energía eléctrica del SEIN, en un 5.7%. El área de influencia de
C. H. Yuncán que inició sus operaciones el año 2005 abastece de energía a las
empresas mineras y metalúrgicas del centro del país, a las ciudades de Cerro de
Pasco, la Oroya, Oxapampa, Huánuco, Tingo María, y Huancayo (Ver cuadro Nº
51)
CUADRO Nº 51
Producción de Energía Eléctrica – 2002
(Giga Watt/hora)
Departamento
Pasco
Total Nacional
Total
96
21.982,10
Empresa Servicio Público
Total
Hidráulica
1,2
20.416,30
Empresa Servicio Privado
Térmica
1,2
17.634,90
Total
Hidráulica
94,8
1.565,70
2.780,20
Térmica
94,7
406,3
0,1
1.159,40
CUADRO Nº 52
52
Potencia de Energía Eléctrica Instalada – 2002
(Mega Watt)
Años
Total
Empresa Servicio Público
Total
Hidráulica
2000
21.2
1.1
1.1
2001
21.2
1.1
1.1
2002
21.2
1.1
1.1
2003
21.2
1.1
1.1
2004
28.6
1.1
1.1
2005
162.1
134.6
134.6
Fuente: INEI Compendio Estadístico 2005
Térmica
Empresa Servicio Privado
Total
20.1
20.1
20.1
21.8
27.5
27.6
Hidráulica
15.6
15.6
15.6
15.6
18.0
18.0
Térmica
4.5
4.5
4.5
6.2
9.5
9.5
1.1.5.6 Áreas Naturales Protegidas
Estas áreas contienen una gran diversidad biológica, variedad geográfica,
diversidad de paisajes, sistemas hidrológicos, y espectaculares formaciones
geológicas, habitad y valores culturales de distintos grupos étnicos.
Estas áreas naturales desde hace varios años vienen sufriendo el avance de las
colonizaciones migratorias, el ecosistema recibe sedimentos mineros arrastrados
por los ríos y se realizan actividades incompatibles con los santuarios, por lo que
requieren de una protección adecuada y oportuna.
CUADRO Nº 53
Pasco: Áreas Naturales Protegidas, Reconocidas
Reconocidas por INRENA
N°
1
2
3
4
5
6
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
Parque Nacional
Reserva Nacional
Santuario Nacional
Bosque De Protección
Reserva Comunal
Reserva Comunal
TOTAL
NOMBRE
Yanacahaga -Chemillen
Junín
Huayllay
San Matías - San Carlos
Yanesha
El Sira
EXTENSIÓN
TOTAL
122,000
53 000
6,815
145,818
34,745
616,413
978,791
Fuente: Ministerio de Agricultura – INRENA
Compendio Estadístico Departamental 2005
Sub Gerencia
51
|
PASCO:
1.1.5.7. Recursos Turísticos
Los principales recursos turísticos existentes en la Región Pasco son los que
indican a continuación
a.
Provincia de Pasco:
Ciudad de Cerro de Pasco
Importante ciudad minera y lugar de nacimiento del mártir de la medicina peruana,
Daniel A. Carrión. Los lugares más atractivos son la Casa de Piedra, el Tajo
Abierto, el Castillo de Lourdes, la replica de la Casa de Carrión y el Mirador de
Huancapucro.
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Rocas)
Declarada como una de las “Maravillas del Perú”
Perú” se ubica a 116 Km. de
La Oroya y a 312 Km. de Lima, al Santuario se accede por vía asfaltada
(Carretera Central) y también por el tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado
Parque Nacional de Huayllay por D.S. Nº 750-74-AG del 17 de agosto de 1,974 y
Santuario Nacional de Huayllay zona de interés turístico nacional declarado en
1,997 por el MITINCI.
Este santuario se halla ubicado en el corazón de la Meseta de Bombón, tiene una
extensión de 6,815 hectáreas. El bosque consiste en un conjunto de rocas con
variadas figuras, sus parajes presentan un espectáculo único que sumado a la
imaginación avizora pórticos, figuras prehistóricas, rostros y seres humanos,
animales o adoptan semejanzas a otras formas, dando pábulo a que la mente se
explaye a límites desconocidos; en conclusión son superposiciones pétreas una
maravilla del equilibrio. Por su extensión, supera al “Jardín de los Dioses” de
EE.UU. y al “Bosque de Piedras” de Shilin en China
Muy cerca se ubica los Baños Termales de Calera a 2 km. del distrito de
Huayllay y a 43 Km. de Cerro de Pasco, los baños son muy conocidos por sus
propiedades medicinales, su temperatura es de 60º C. con una hermosa
infraestructura.
Huariaca
La guía turística de Huariaca, nos muestra los restos arqueológicos de Galagmarka, de Yunka-Huarmy, de Tagma, de Marka-Pata, de Yarosh-Punta, las
cuevas de Lica Mancha, las Cavernas de Atog-huarco y Mamarayhuana, los
Manantiales termales de Conoc, de Quiulachacán, de Pikilhuanca, y la cascada de
los Deseos.
b.
Provincia de Daniel Carrión:
En esta provincia encontramos los Baños Termales de Tambochaca y Villo con
aguas medicinales a 75ºC, los Restos Arqueológicos de Chumpinvilca, cuya
característica arquitectónica Yaro refleja el principal centro administrativo religioso
inca. Los restos arqueológicos de Goñicutac, que tiene influencia Yaro-
Sub Gerencia
52
|
Mapa: Recursos turísticos.
Sub Gerencia
53
|
PASCO:
Chaupihuaranga, su arquitectura se diferencia de los demás por su ubicación en
lugares casi inaccesibles, en los cuales puede apreciarse edificios de hasta 2
plantas con compartimientos donde almacenaban sus productos nuestros
antepasados que fue una eminente población agraria y guerrera.
También ubicamos los Restos arqueológicos de Astobamba y Huarautambo, en el
que destaca las osamentas con una arquitectura bien acabada bajo la técnica de
la solidez y sencillez, continuando el recorrido se puede observar el baño del Inca
con 3 conductos de agua, para luego visitar la arquitectura del Tambo Inca. Los
restos arqueológicos de Ichugán, cuyas características lo constituyen los
torreones de estilo inca con escalinatas de acceso a varios recintos.
c.
Provincia de Oxapampa
Pintoresca provincia con características muy singulares, debido a la enorme
influencia de la cultura Alemana en su arquitectura y costumbres, su clima es
saludable, se encuentra en un lugar con abundante y hermosa vegetación de
selva alta, a 294 Km. de Cerro de Pasco, a una altura que oscila entre 295 a 1,814
m.s.n.m. Los principales recursos turísticos son:
Ciudad de Oxapampa y alrededores:
•
En esta provincia, ubicamos la Campiña de Oxapampa paisaje pintoresco rodeado
de exuberante vegetación casonas y demás edificaciones elegantes en su
mayoría de madera de estilo Austriaco y Alemán; la Virgen de la Gruta, es un
prodigio de la naturaleza, esta incrustado en una roca, la Iglesia Santa Rosa de
estilo tirolés inaugurada en 1940 por religiosos franciscanos; la iglesia y Misión de
Quillazú fundada en 1981 por padres franciscanos.
La Comunidad Nativa
Tsachopen, habitada por descendientes Yaneshas.
El Santuario Yanesha;
Tunqui Cueva, la gruta del Gallito de las Rocas caverna conformada de piedras
calizas con formaciones rocosas a manera de estalactitas.
También se aprecia la Colina “Princesa Niche” la Casa del Fundador de
Oxapampa, la Iglesia de Chontabamba, la Ruina Arqueológica Pre Inca, el Cañón
de Huancabamba, la Casa Hacienda de Yanachaga, la Catarata de Anana, el
Paseos de los Colonos, etc.
•
Pozuzo y alrededores:
Resaltan: la Ciudad de Pozuzo, cuyos edificios contiene implantes estilo tiroles y
alemán; el Puente Colgante Vogt el Museo Francisco Schafferer, la Capilla San
José, la Casa Típica de Palma Tambo, el Cementerio de los Colonos, y como
festividad los Rodeos de Pozuzo.
•
Villa Rica y alrededores:
Existen lugares de observación de paisajes pintorescos; El Oconal una hermosa
planicie húmeda cubierta de vegetación, la Catarata El León y la Bruja, el Cafetal
de Cedro Pampa, el Cerro de La Sal, la Catarata El Encanto, la Cueva de
Vampiros, el Centro Cultural Unión de La Selva,
•
El Parque Nacional Yanachaga-Chemillen, patrimonio turístico nacional,
ubicado entre los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Huancabamba, Villa Rica y
Palcazu, este parque presenta una complejidad y heterogeneidad ecológica que
incluye siete zonas de vida según la clasificación de Holdrigge, contiene además
Sub Gerencia
54
|
PASCO:
diversas formaciones boscosas con especies forestales como ulcumano, diablo
fuerte, cedro, nogal. Se calcula que incluye entre 5 mil a 10 mil variedades de
vegetales, contiene 59 especies de mamíferos como: jaguar, oso de anteojos,
venado pudú; 427 especies de reptiles; en sus ríos se encuentran 31 especies de
peces como la corvina, boquichico, entre otras.
Adicionalmente en la Provincia de Oxapampa, se realizan los festivales siguientes:
Festival del Café (25 al 28 de julio)
Festival de la Piña
Festival de Comunidades Nativas Eco turísticas (24 de junio)
Festival del Mazato
1.1.5.8 Medio Ambiente
Según la medición satelital de la superficie de la amazonía, el departamento de
Pasco cuenta con un total de 1 millón 813 mil 480 hectáreas de tierras, de las
cuales el 79.7% son tierras que cuentan con protección ecológica y 20.3% de
tierras con potencial productivo.
CUADRO Nº 54
SUPERFICIE DE LA AMAZONÍA DE PASCO 2003
DPTO.
TOTAL
TIERRAS CON
PROTECCIÓN
ECOLÓGICA
TIERRAS CON
POTENCIAL
PRODUCTIVO
PASCO
1’813,480
1’444,833
368,647
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 2005.
Pasco cuenta, con 522,511 Has, de tierras aptas pare reforestación de las cuales
al 2004 se acumuló un área de 14,554 has, quedando pendiente 507,957 Has por
reforestar, notándose que las áreas que se reforestan anualmente son muy
ínfimas.
CUADRO Nº 55
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÓN, Y SUPERFICIE REFORESTADA PASCO
1996 – 2004
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÓN
DPTO.
Tierras Para
Reforestación
Aptas para
Reforestación
Superficie
Reforestada
522,511
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Tierras
por Reforestar
7,141
10,486
12,389
13,668
13,862
13,967
14488
14,512
14,554
507,957
556
3,345
1,903
1,279
194
105
521
24
42
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura - INRENA5
Como consecuencia de la explotación de minas en el Departamento como: Milpo,
Atacocha, Huarón, Chungar, Colquijirca, Yurajhuanca, Paragsha, etc, en el
proceso de extracción o explotación, generan sustancias contaminantes al medio
ambiente, que al no implementar medidas de mitigación, terminan dañando a las
especies naturales circundantes y al hombre. Las descargas de aguas residuales
de las minas, son fundamentalmente de las Empresas Mineras: Volcan, Brocal, al
Rió San Juan - Mantaro, Las Empresas Mineras Volcan, Atacocha, y Milpo a las
Sub Gerencia
55
|
PASCO:
cuencas de los Ríos Tingo y Huallaga.
Un estudio multisectorial (elaborado el 2002) halló en 4 localidades (comunidad
urbana de Champamarca, Centro Poblado menor de Paragsha y comunidades
campesinas de Huayllay y Yauli), en promedio la presencia de plomo en sangre
equivalente a 14 µg/dL (microgramos por decilitro de sangre), siendo los
límites permisibles, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) 10 µg/dL
Otro Estudio realizado sobre la calidad de agua que se consume en Pasco, nos
arrojan datos muy preocupantes, por que los metales pesados: arsénico (0.058
mg/l), Hierro (0.344 mg/l), Cadmio (0.01 mg/l) y Plomo (0.025 mg/l) superan
largamente los límites máximos que permite la OMS. Estos metales pesados
producen altos riesgos de cáncer, además el arsénico causa lesiones en la piel,
trastornos circulatorios, el Plomo afecta el desarrollo intelectual y el
comportamiento de los niños, el Cadmio conlleva a desordenes psicológicos y
posible daño en el ADN y el Hierro otro riesgo de desarrollo de cáncer en el
pulmón.
CUADRO Nº 56
56
RESULTADOS DE ANÁLISIS DE LA CALIDAD DE AGUA
Elementos Evaluados
Arsénico (Ar) / mg/l
Hierro (Fe) / mg/l
Cadmio (Cd) / mg/l
Plomo (Pb) / mg/l
Zinc (Zn) / mg/l
Parámetros
0.058
0.344
0.01
0.025
0.043
Límites Máximos
Permisibles (OMS)
0.050
0.03
0.03
0.01
3
Algunos impactos negativos al hombre y el medio ambiente:
•
•
•
Impactos en la salud humana, por la contaminación de los recursos hídricos,
terrenos de pastoreo, áreas agrícolas, etc; causados por las empresas
mineras desde hace más de un siglo.
Deforestación de bosques debido al uso industrial, comercial y doméstico,
inadecuados.
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las
empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y ciudades
principales.
Otro gran problema que causa la minería en la ciudad de Cerro de Pasco es la
tugurización y hacinamiento que no permite el desarrollo psicológico, social y
cultural de su población. Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a
la ciudad, cuyos impactos ambientales son desastrosos para la población
circundante a la mina y al tajo abierto.
Existe desarticulación urbana de la ciudad de Cerro de Pasco, los distritos de
Chaupimarca y Yanacancha se encuentran separados por el tajo abierto, como
consecuencia de la actividad minera, que viene destruyendo de manera
sistemática la infraestructura física de la ciudad.
Las características topográficas de la Región Pasco, sobre todo las provincias de
Oxapampa y Daniel Carrión, la primera por encontrarse en la selva y ceja de selva
y la segunda porque está ubicada en dos valles interandinos (el del
Chaupihuaranga y el de Tahuarmayo), propician fenómenos naturales como:
deslizamientos, huaycos, etc. Particularmente en el Valle del Chaupihuaranga,
las localidades se ubican en áreas geográficas empinadas muy susceptibles a la
Sub Gerencia
56
|
PASCO:
erosión de tierras; se han registrado casos de deslizamiento de tierras en las
localidades de Chango (distrito de Chacayán) y Tapuc
Otros efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de la
explotación inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables,
son:
Contaminación del suelo, aire y agua.
Deterioro de la fertilidad, desertificación, erosión de los suelos.
Impactos en la Salud humana, por la contaminación de los recursos
hídricos, terrenos pastizales, áreas agrícolas.
Depredación de la fauna silvestre (caza y pesca)
Deforestación de bosques por uso industrial, comercial y doméstico
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre
las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y
ciudades.
1.1.6 Definición y Priorización de los Nodos de Desarrollo Departamental
Para la definición de los nodos se tomó en cuenta la jerarquización de ciudades
por su volumen de población y por tasa de crecimiento. El ranking de las
ciudades en zonas de desarrollo según dinámicas y su rol de servicio la
producción, nos conlleva a establecer el orden de importancia del nodo.
•
Nodos de importancia alta
El Área Metropolitana de Cerro de Pasco, constituye el principal nodo del
departamento, por su volumen poblacional y por tener una tasa de crecimiento
positivo, mayor que la media nacional, estas características hacen que Cerro de
Pasco, la ciudad están integrados por 3 distritos de alta importancia como son:
Yanacancha, Chaupimarca y Simón Bolívar. Se ha considerado como una ciudad
dinámica para el desarrollo departamental con proyecciones de alcance regional,
como enclave productivo en minería.
Esta zona es la parte de la zona alto andina del departamento de Pasco, que
constituye el nodo de importancia alta dentro del rango, que tiene como eje de
integración vial completa: de la carretera central (vía asfaltado), Lima – La Oroya
– Cerro de Pasco – Huanuco – Pucallpa (640 Km.), de Integración transversal.
Dentro de los nodos de importancia alta, se presentan un conjunto de ciudades de
segundo orden departamental, estas son: Paucartambo, Huariaca, Oxapampa,
Villa Rica y Yanahuanca.
Paucartambo Adquiere una segunda importancia dentro de este rango de
ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo
mostrada en el periodo, como por su importante desarrollo socio económico
alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub. Cuenca del Paucartambo, que integra
el eje es a partir de Carhuamayo - Paucartambo – El Milagro – Oxapampa, que
representa la zona dinámica del departamento, considerado como enclave
productivo, tiene una especialización productiva de la papa amarilla de 72,672
TM./año con un rendimiento de 17 TM/ha, que es superior al promedio nacional,
seguido por el maíz amiláceo de 777 TM., arveja 726 TM.,
Villa Rica Se presenta como nodo de segunda importancia dentro de este rango,
tanto por su volumen de población y la alta tasa de crecimiento mostrada en el
periodo, como por su importante desarrollo socio económico alcanzado, en cuanto
Sub Gerencia
57
|
PASCO:
a la ciudad pujante ubicado en una zona dinámica ceja de selva, considerado
como enclave productivo, con una agricultura prospera con la especialización
productiva del café 5,215 TM, yuca 1,685 TM., lácteos 3,000 litros diarios, entre las
frutales esta la piña 3,240 TM., plátano 22,110 T.M, naranja 1,326 TM., etc., esto
le otorga un singular valor para cualquier Priorización que se ejecute, pues su
fortalecimiento puede generar altos impactos en su entorno inmediato.
La zona es parte de ceja de selva, tiene su eje del corredor Bioceánico central: de
la carretera marginal de la selva, a partir de la Oroya – Tarma – La Merced – Villa
Rica- Ciudad Constitución – Puerto Inca – Pucallpa, que se constituye en el nodo
de importancia alta, por que ciudad de Villa Rica, tanto por su agricultura prospera
y con una proyección de modernizar el agro. Utilizando los equipos y herramientas
modernas y asistencia técnica permanente
Determinación de los Nodos de Desarrollo Departamental
2000
Nombre de la
la
ciudad
Orden de
jerarquía
Tasa de
por
Población
crecimiento
2000
volumen de
poblacional
población
(a)
Orden de
jerarquía
por tasa de
crecimiento
poblacional
(b)
Ubicación
en zona
(a+b)
de
desarrollo
Servicios, Centro de Acopio
y Distribución Agro-forestal
Administrativa, Comercial,
de Servicios incluyendo a la
Dinámica
extracción y procesamiento
minero
Acopio y distribución de la
Dinámica
producción agropecuaria
Centro de servicios a la
Estancado
actividad agropecuaria
Centro de servicios
Estancado complementarios y apoyo a
la actividad agropecuaria
Administrativo, de acopio y
distribución de la
Dinámica
producción agropecuaria y
turismo.
Comercial, acopio y
distribución de la
Dinámica
producción agropecuario y
turismo
Administrativo, comercial y
Estancado
de servicios.
Comercial y de servicios a
Dinámica
la actividad agropecuaria
Dinámica producción agropecuaria y
turismo
Dinámica
producción agropecuaria
Villa Rica
11,760
2
1.8
5
7
Cerro de Pasco
74,637
1
1
8
9
Paucartambo
6,663
4
1.6
6
10
Santa Ana de Tusi
3,063
12
3
2
14
Huariaca
6,154
5
1
9
14
11,175
3
0
14
17
Puerto Bermúdez
2,430
14
2
3
17
Yanahuanca
3,877
9
0.9
10
19
Ciudad
Constitución
2,284
15
2
4
19
705
18
3.3
1
19
Quiparacra
3,123
11
0.7
12
23
Iscozacín
1,089
17
1.3
7
24
Marginal
Vicco
2,672
13
0.6
13
26
Estancado
Huachón
2,154
16
0.7
11
27
Oxapampa
Pozuzo
TOTAL URBANO
PRICIPAL
Rol de servicio a la
producción
Dinámica
Centro de apoyo a la
Estancado
producción agrícola
Indicador
de
importancia
importancia
del nodo
(a + b)
Alta
1
Alta
2
Alta
3
Media
4
Alta
5
Alta
6
Media
7
Media
8
Baja
9
Baja
10
Media
11
Baja
12
Baja
13
Baja
14
131,786
Sub Gerencia
Indicador de
importancia
del nodo
58
|
PASCO:
Oxapampa.- También se presenta como nodo de segunda importancia dentro de
este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento mostrado en
el periodo, esta considerado en una zona de desarrollo que representa la zona
dinámica del departamento, de igual manera esta ubicado en la ceja selva, como
por su enclave productiva, con una agricultura prospera con la especialización
productiva del rocoto con 6,750 TM., seguido por el café 368 TM., yuca con 896
TM., entre las frutales produce el plátano con 4,172 TM., y el últimamente el
zapallo 930 TM.
La zona de Oxapampa esta comprendido en la zona de la Ceja de Selva, tiene su
eje principal la carretera central, ha dado su origen a otros corredores económicos
de importancia “Selva Central”, La Oroya – Tarma – La Merced – Oxapampa –
Satipo, con fuerte vinculación comercial con la capital de la República Lima.
Huariaca.- Adquiere una tercera importancia dentro de este rango de ciudades,
tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como por su
importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en la sub
cuenca del Huariaca, dentro de la cuenca del Huallaga, cuenta con un eje
principal, corredor económico,
que atraviesa es la carretera central (vía
asfaltado), que interconecta a partir de la Oroya - Carhuamayo – Cerro de Pasco
– Huariaca – Huánuco - Pucallpa, en ello se conectan las vías departamentales y
vecinales que representa la zona dinámica del departamento, se tiene una
especialización productiva de la papa, es centro de acopio y servicios a la
producción.
Yanahuanca.- Se constituye en el nodo de tercera importancia dentro del
departamento, dada su relativa importancia poblacional y su significativa tasa de
crecimiento, es la ciudad rural que tiene mayor relación con la ciudad de Cerro de
Pasco, al igual que Paucartambo esta moviliza la economía de un entorno
estancado.
La zona esta comprendido en la zona de la sierra central, tiene su eje principal la
carretera afirmado de nivel departamental, que ha dado su origen a otros
corredores económicos y eje de importancia entre la Ciudad de Cerro de Pasco Yanahuanca, con fuerte vinculación comercial con la capital de la República Lima.
* Nodos de Importancia Media.En el nivel de importancia media, se encuentran las ciudades de la sierra central y
de la Selva, sobre todos su principal actividad es la dedica a la agrícola y
pecuario, (ciudades con alto volumen poblacional pero con baja tasa de
crecimiento), su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que
adquieren los nodos de importancia alta señalados en el análisis precedente. Los
nodos de importancia media de la zona andina, por el contrario, se constituyen en
focos de atracción para la economía rural más deprimida del departamento, entre
ellos se encuentra la ciudad de Yanahuanca, Quiparacra y Vicco, se ha
especializado en la producción de la papa, con un rendimiento de superiores al
rendimiento Nacional, de igual manera con la producción pecuario, en la parte
alto andina, también están considerado nodos de importancia media la Ciudad
Constitución, Puerto Bermúdez y Iscozacín por su relativa volumen poblacional,
y su tasa de crecimiento positivo, tomando en consideración por su enclave
productivos que tienen estas zonas, son las siguientes ciudades:.
Puerto Bermúdez.- También se presenta como nodo de importancia media,
dentro de este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento
positivo mostrado en el periodo, esta considerado en una zona de relativo
Sub Gerencia
59
|
PASCO:
desarrollo que representa la zona dinámica del departamento, de igual manera
esta ubicado en la selva Amazónica, por enclave productiva, como la agricultura
prospera con la especialización productiva del colorantes (achiote), con 1,140
TM./año, seguido por la producción de yuca con 12,360 TM./año, entre las frutales
tenemos: el plátano con 48,382 TM./año, y por último el maíz duro 2,523
TM./año.
Quiparacra.- Adquiere una tercera importancia media dentro de este rango de
ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como
por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en
la sub cuenca del Paucartambo dentro de la cuenca del Perené, cuenta con un eje
principal, corredor económico, que conecta a la carretera central (vía asfaltado), a
partir del distrito de Ninacaca - Huachón – Quiparacra – Oxapampa, en ello se
conectan las vías departamentales y vecinales que representa la zona dinámica
del departamento, se tiene una especialización productiva de la papa, es centro
de acopio y servicios a la producción.
Iscozacín.- También se presenta como nodo de importancia media, dentro de
este rango, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo
mostrado en el periodo, esta considerado en una zona de desarrollo que
representa la zona dinámica, de igual manera esta ubicado en la selva
Amazónica, por su enclave productiva, con el sector agropecuario prospera con
la especialización productiva de la cría y recría de ganado vacuno mejorado,
seguido por la producción de yuca con 5,185 TM./año, entre las frutales tenemos:
el plátano con 8,268 TM./año, y por últimamente la piña 180 TM./año.
Vicco.- Adquiere una tercera importancia media dentro de este rango de
ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento positivo, como
por su importante desarrollo socio económico alcanzado. Se encuentra ubicado en
la cuenca del Mantaro, cuenta con un eje principal, corredor económico, que
conecta a la carretera central (vía asfaltado), a partir de la Oroya - Carhuamayo –
Cerro de Pasco – Huánuco, en ello se conectan las vías departamentales y
vecinales que representa la zona dinámica del departamento, se tiene una
especialización productiva por el enclave productiva, con el sector pecuario
prospera con la producción del ganado vacuno y ovino, camélidos sudamericanos, como la alpaca, la llama, y la producción de la maca.
* Nodos de Importancia Baja.En el nivel de nodos de importancia baja, están considerados por las ciudades de
la sierra central y de la Selva, sobre todos su principal actividad esta dedicado a
la agrícola y pecuario, (ciudades con alto volumen poblacional pero con baja tasa
de crecimiento), su nivel de crecimiento dependerá del nivel de desarrollo que
adquieren de los nodos considerados de alta y media, estas se constituyen en
focos de atracción para la economía rural más deprimida del departamento, entre
ellos se encuentra las localidades de Santa Ana de Tusi, Huachón y Pozuzo, por
ser un enclave productiva, se han especializado en la producción de la papa, con
un rendimiento de superiores al rendimiento Nacional, de igual manera con la
producción pecuario, que están considerados las siguientes ciudades:
Santa Ana de Tusi.- Adquiere un tercer nivel de nodo de importancia baja, dentro
del rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento
positivo, como por su relativo desarrollo socio económico alcanzado. Se
encuentra ubicado en la sub. cuenca del Chaupihuaranga dentro de la cuenca del
Huallaga, cuenta con un eje principal, de corredor económico, que se conecta a
la carretera afirmado del eje de nivel departamental, de la vía de integración Cerro
de Pasco – Goyllarisquizga – Chacayán – Vilcabamba – Yanahuanca, en ello se
Sub Gerencia
60
|
PASCO:
conectan las vías vecinales de la provincia, que representa la zona relativamente
estancada del departamento, se tiene una especialización productiva de la papa,
con un rendimiento promedio de 12 TM/ha, es el centro de acopio y servicios a la
producción.
Huachón.- Considerado en un tercer lugar de importancia baja dentro de este
rango de ciudades, tanto por su volumen poblacional y la tasa de crecimiento
positivo, como por su relativo desarrollo socio económico alcanzado. Se
encuentra ubicado en la sub. cuenca del Paucartambo dentro de la cuenca del
Perené, cuenta con un eje principal, corredor económico, que conecta a la
carretera central (vía asfaltado), a partir del distrito de Ninacaca - Huachón –
Quiparacra – Oxapampa, en ello se conectan las vías vecinales, esta considerado
como enclave productivo, por la especialización productiva de la papa, con un
rendimiento superior al promedio Nacional, es un centro de apoyo a la producción
y de servicios administrativos.
Pozuzo.- También se presenta como nodo de importancia baja, dentro de este
rango, por su tasa de crecimiento positivo mostrado en el periodo, esta
considerado en una zona con relativo desarrollo socio económico, que representa
la zona dinámica para la zona, de igual manera esta ubicado en la ceja de selva,
esta considerado como un enclave productiva, con el sector agropecuario
prospera con la especialización productiva cría y recría de ganado vacuno
mejorado, seguido por la producción de yuca con 4,425 T.M/año, entre las
frutales tenemos: el plátano con 1,794 T.M/año, y por último la papaya 141
T.M/año. Su principal corredor económico, es el eje de nivel departamental
afirmado del tramo de Oxapampa – Pozuzo, en ello se conectan las vías vecinales
de la provincia, que representa la zona relativamente estancada.
Determinación de la importancia de los nodos de
desarrollo departamental
Nombre de la ciudad
Villa Rica
Cerro de Pasco
Paucartambo
Huariaca
Oxapampa
Santa Ana de Tusi
Puerto Bermúdez
Yanahuanca
Quiparacra
Ciudad Constitución
Pozuzo
Iscozacín
Vicco
Huachón
Ubicación
en zona de
desarrollo
Indicador de
importancia
del nodo
(a+b)
Indicador de
importancia
del nodo
Dinámica
Dinámica
Dinámica
Estancado
Dinámica
Estancado
Dinámica
Estancado
Dinámica
Dinámica
Dinámica
Marginal
Estancado
Estancado
7
9
10
14
17
14
17
19
23
19
19
24
26
27
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Media
Media
Media
Media
Baja
Baja
Baja
Baja
Baja
Sub Gerencia
61
|
Mapa: Nodos de desarrollo y áreas de influencia
Sub Gerencia
62
|
PASCO:
1.1.6
.1.6 Síntesis Territorializada de Problemas y Potencialidades
PROBLEMAS
PROBLEMAS REGIONALES
a) Crecimiento desordenado y disperso de los centros poblados rurales y urbanos
que dificulta y encarece la prestación de servicios públicos: 1522 centros poblados
rurales que representa el 94% del total de centros poblados y 92 centros
poblados urbanos.
b) Explotación minera a tajo abierto que destruye sistemáticamente la ciudad de
Cerro de Pasco capital de la región (Economía de Enclave); y ante la preocupación
y gestiones de las autoridades y de la sociedad civil que habita en la ciudad se ha
promulgado la Ley N° 29293 que Declara de necesidad pública e interés
nacional la implementación de medidas para lograr el desarrollo urbano
sostenible concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco. Para lo
cual se ha constituido una Comisión Interinstitucional Presidida por el Presidente
del Consejo de Ministros, quienes tendrán la responsabilidad principalmente de:
Elaborar y aprobar los lineamientos, las estrategias y el plan de reubicación (que
necesariamente incluye la fase de la consulta ciudadana para elegir la mejor opción
del lugar de traslado de la ciudad)
Elaborar y aprobar los planes de Control de fuentes contaminantes, de
restauración ambiental y de atención de salud.
Establecer los lineamientos y criterios para la elaboración y aprobación del Plan
de Desarrollo Urbano y Rural sostenible de Cerro de Pasco, teniendo en
consideración la reubicación de la ciudad.
Establecer el procedimiento para la valorización de los predios afectados y el
sistema indemnizatorio y compensatorio que corresponda
Diseñar y aprobar el presupuesto de los planes antes referidos, así como el
esquema de financiamiento.
c) La explotación minera a tajo abierto produce mayor contaminación ambiental, el
agua potable que se consume contiene coniformes (coliformes totales/100ml =
44/1 y coliformes termotolerantes = 4); la O.M.S. recomienda el agua de consumo
humano debe ser libre de coniformes.
Los efectos de los coliformes
termotolerantes
son
las
enfermedades
infecciosas
y
parasitarias
gastrointestinales – diarréicas y de coliformes totales el quiste hidatídico. (Fuente
El agua de consumo con turbidez
DISA – PASCO-2006, GRRNGMA/GR PASCO).
alta dificulta el tratamiento con cloro;
CUADRO Nº 057
RESULTADO DE ANÁLISIS DEL AGUA - 2006
ELEMENTOS
EVALUADOS
•
•
•
•
•
Arsénico (Ar) / mg/l.
Hierro (Fe) / mg/l
Cadmio (Cd) / mg/l
Plomo (Pb) / mg/l
Zinc (zn) / mg/l
LIMITES
MAXIMOS
PERMISIBLES
(OMS)
PARAMETRO
(resultado del Estudio)
0.050
0.03
0.003
0.01
3
0.058
0.344
0.01
0.025
0.043
FUENTE: DIRE
DIRESA
RESA PASCO – 2006 - GRRNGMA/GR PASCO
Efectos para la salud de la población de Cerro de Pasco: (Ar) causa lesiones en la piel,
trastornos circulatorios, alto riesgo de cáncer, (Pb) afecta el desarrollo intelectual y el
comportamiento de los niños. (Cd) desordenes psicológicos y posible daño en el ADN o
desarrollo de cáncer y (Fe) riesgo de desarrollar cáncer de pulmón.
d) La tugurización y hacinamiento (4,069 habitantes/Km2) que no permite ejecutar
obras de saneamiento básico y de infraestructura urbana para el largo plazo
Sub Gerencia
63
|
PASCO:
e) Escasez de agua potable en la ciudad de Cerro de Pasco: abastecimiento a
domicilio dos veces por semana de 2 a 3 horas.
f) En la ciudad de Cerro de Pasco el año 2005 en un estudio realizado de una
muestra de 338 niños (de 1 a 12 años) los resultados fueron: 48.2% de niños
tienen menos de 10 ug/dl de plomo en sangre, el 26.3% tienen de 10 a 14.9 ug/dl
(microgramos por decilitro de sangre); el 11.5% niños se encuentra entre 15 y 19.9
ug/dl y 9.5% entre 20 y 44ug/dl encontrándose por encima de los límites
permisibles establecidos por la Organización Mundial de Salud que es de 10 ug/dl.
g) Baja productividad de la actividad agropecuaria, incipiente actividad industrial y
turística. En Pasco se produce: 12TM/Ha papa. Junín 15TM/Ha. Pasco: Maíz
Amiláceo 1.5TM/Ha. Junín: 2.4TM/Ha; Pasco: Vacuno 129.2Kg/Unidad, Junín:
152Kg/Unidad. Pasco: Ovino 13Kg/Unidad, Junín: 14Kg/Unidad. Actividad
Industrial: 4,183 empresas unipersonales, 2,937 microempresas, 118 pequeñas
empresas, 3 empresas medianas y 9 empresas grandes (mineras). Actividad
Turística: No se cuenta con infraestructura turística de servicios, mínima inversión
privada para el fomento del turismo.
h) El minifundio, agricultores que poseen menos de tres hectáreas de tierras
agrícolas. Economía de subsistencia, 18,510 productores agropecuarios con
menos de 5 hectáreas de tierras. El promedio de Hectáreas/Productor es de 10.4
en la provincia de Oxapampa y de 1.2 en las provincias de Pasco y Daniel Carrión.
La escasez de tierras en la sierra de Pasco esta acompañada de tecnologías
tradicionales en el proceso productivo agrario, lo que determina la baja
productividad, por lo tanto los niveles de vida es de subsistencia con mayor
incidencia en la provincia de Daniel Carrión.
i) El clima: la altura (4,380 m.s.n.m. ciudad de Cerro de Pasco, Temperatura de 8º
grados bajo cero a 5º grados centígrados), helada (el año 2006 se perdieron 124
has. de tierras agrícolas por las heladas), sequía (durante el año 2006 en otras
regiones del país las lluvias fueron superiores en más del 50% de lo que
usualmente llueve en los meses de Febrero – Abril. Mientras que en Pasco,
Huanuco y otros departamentos las lluvias fueron deficientes en más del 40%
(Fuente: SENAMHI), durante el periodo 2003-2006: se presentaron 13
deslizamientos, 13 inundaciones, 10 huaycos, 36 casos de viento fuerte, 23
derrumbes de cerros.
j) Desarticulación económica y social de la capital Cerro de Pasco con la provincia
de Oxapampa. El coeficiente de vialidad es de 3 (1/Km carretera asfaltada,
afirmada/100 Kms, de superficie del ámbito regional). El coeficiente nos
demuestra la falta de carreteras de integración con la provincia de Oxapampa y de
los centros poblados rurales con los mercados de las principales ciudades del
país.
k) Deficiente articulación vial, carreteras vecinales sin afirmar 15% del total del
inventario vial de la región y el 48% trocha carrozable.
l) Baja cobertura y calidad educativa regional: 20% de horas de clases efectivas del
total, se dictan en el área rural (Instituciones Educativas unidocentes) y en los
multigrados alcanza al 51% de horas efectivas de clases. A nivel regional existe
542 II EE unitarias/unidocentes (representa el 38% del total), con 2511 secciones.
m) 26.4% de niños menores de cinco (5) años sufren de desnutrición crónica, por
encima del promedio nacional (25.4)
n) TMI: 50 niños por cada mil nacidos vivos
o) 8.3 % de tasa de analfabetismo
p) 48.0 % de la población regional no tiene agua potable
q) 70.0 % de la población regional no cuenta con desagüe
r) 27.3 % población en extrema pobreza y el 61.6% población en pobre. A nivel
nacional es el 19.2% en extrema pobreza y el 51.6% población pobre. (Fuente:
ENAHO-MEF)
s) Instituciones financieras y el sector privado no invierten en proyectos productivos e
industriales de envergadura, alternativos a la actividad minera. El coeficiente
Colocaciones/Depósitos en la región Pasco al año 2005 representó el 49.3%, es
Sub Gerencia
64
|
PASCO:
decir de cada sol depositado en el sistema financiero solo coloca 49 céntimos de
sol. En la provincia de Pasco, los depósitos el año 2002 fue de 67 millones de
soles y las colocaciones de 16 millones que representa el 23.8%, en la provincia
de Oxapampa los depósitos así como las colocaciones son mínimos y nulo en la
provincia de Daniel Carrión.
t) No se cuenta con infraestructura de servicios turísticos, competitivos y de calidad
adecuada
u) Conflictos sociales por problemas de límites territoriales al interior de la región e
interregional. Conflicto no resuelto entre las provincias de Lauricocha (Huánuco) y
Daniel Carrión (Pasco) por mala delimitación de tierras.
v) Superposición de competencias, funciones sectoriales y de programas sociales
que ejecutan en el ámbito regional tanto el GN, GR y GL.
POTENCIALIDADES
Los Recursos disponibles con que cuenta Pasco, se detalla en el cuadro siguiente:
PASCO 2000: RECURSOS Y POTENCIALIDADES
RCU
Nº
Recurso/Capital
RCD
Unidad
Absoluto
Kg.CF
Kg.CF
Kg.CF
Kg.CF
Kg.CF
Kg.CF
Bs
MCPS
Ha
Ha
Ha
KB
UA
UA
UA
UA
UA
UA
Potencial (P)
%
(P/RCD)
%
Potencial
Dpto.
Perú
Per
cápita
Absoluto
Absoluto
3,146
452,000
4,499,000
121,240,000
351,105,000
3,982,000
0,000
0,000
141,254
430,931
352,414
31,000
28,472
42,705
25,997
906,960
113,628
96,152
9,438
3,486,650
19,045,400
879,609,700
2,420,113,700
11,946,000
0,000
0,000
85,000
370,000
390,000
98,000
28,472
80,000
25,997
906,960
113,628
109,400
6,292
3,034,650
14,546,400
758,369,700
2,069,008,700
7,964,000
0,000
0,000
-56,254
-60,931
37,586
67,000
0,00
37,295
0,00
0,00
0,00
13,248
66.67
87.04
76.38
86.22
85.49
66.67
-66.18
-16.47
9.64
68.37
0.00
46.62
0.00
0.00
0.00
12.11
0.03
12.24
58.69
3,059.52
8,347.09
32.13
-0.23
-0.25
0.15
0.27
0.00
0.15
0.00
0.00
0.00
0.05
0.30
20.06
0.05
47.20
27.19
0.00
-2.64
-6.04
0.09
0.00
0.00
6.29
0.00
0.00
0.00
1.84
Capital Natural
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Recurso Oro
Recurso Plata
Recurso Cobre
Recurso Plomo
Recurso Zinc
Recurso hierro
Recurso petrolero
Recurso Gas
Recurso suelo para agricultura
Recurso suelo para pastos
Recurso suelo para forestales
Captura de peces y crustáceos
Recurso ganadero alpaca
Recurso ganadero llama
Recurso ganadero caprino
Recurso ganadero ovino
Recurso ganadero porcino
Recurso ganadero vacuno
19
20
21
22
23
Energía eléctrica
Capacidad hotelera
Recurso financiero
Inversión pública
Producción Industrial
KW
Nº cama
S/.
S/.
NS 94
16,917
274
16,192,000
99,605,000
4,000,000
25,579
1,456
70,830,000
113,625,000
6,942,193
8,662
1,182
54,638,000
14,020,000
2,942,193
33.86
81.18
77.14
12.34
42.38
0.03
0.00
220.43
56.56
11.87
0.67
0.93
1.66
0.44
0.02
Capital Humano
Subempleo por calificación
24
Notas:
N° Trab
74,547
106,674
32,127
30.12
0.13
0.81
Capital Físico
RCU: Recurso y/o capital utilizado
RCD: Recurso y/o capital disponible
Potencia (P): La diferencia entre RCD y RCU
% Potencial Dpto/Perú: El porcentaje de la potencialidad del recurso en el departamento con respecto al nacional.: Indeterminado
0,000: RCU, RCD o Potencialidad nula.
0.00: % (P/RCD), Per cápita o% Potencial Dpto/Perú nulo.
KgCF: Kilogramo de contenido fino, BS: Barriles estándar, MPCS, Millones de pies cúbicos estándar, Ha: Hectáreas, KB: Kilogramo
bruto, UA: Unidad animal.
KW: Kilovatios, NS: Nuevos Soles $. Dólares de 1970 – 1999, NS 94:: Nuevos Soles a precios constantes de 1994 y N. Trab.:
Número de trabajadores.
Las reservas probadas de oro y hierro se estimaron triplicando su producción del año 2000 por sugerencia de técnicos del Ministerio
de Energía y Minas.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002
Elaboración: Equipo Técnico.
Sub Gerencia
65
|
PASCO:
PASCO: RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS
CUENCA
SUB CUENCA
RÍO
CHAUPIHUARANGA
HUALLAGA
MICRO CUENCA
Río Yanahuanca
Qda .Chinchachaca
Río Ushugoya
Quebrada Paucar
Río Tahuarmayo
RIO HUARIACA
Río Ticlacayán
Río Huariaca
Río Tingo
Río San Juan
MANTARO
RÍO SAN JUAN
Río Anticocha
Río Yahuarmayo
PERENE
RÍO
PAUCARTAMBO
Río Quiparacra
Río Paucartambo
Río Entaz
RÍO POZUZO
Río Chorobamba
Río Pozuzo
RÍO Palcazu
Río Iscozacín
RÍO PICHIS
Puerto Bermúdez
PACHITEA
MARAÑON
RÍO NIÑOCOCHA
Río Lauricocha
RÍO CARHUACOCHA
Independencia
UBICACIÓN POLÍTICA
Yanahuanca
San Pedro de Pillao, Tapuc,
Chacayán Vilcabamba,
Goyllarizquisga
Paucar
Santa Ana de Tusi
Provincia de Pasco
Ticlacayán
Huariaca, San Francisco de Asís
de Yarusyacán
Provincia de Pasco
Simón Bolívar, Tinyahuarco,
Vicco, Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Provincia de Pasco
Huachón
Paucartambo
Provincia Oxapampa
Villa Rica
Provincia Oxapampa
Oxapampa, Chontabamba,
Huancabamba.
Pozuzo
Provincia Oxapampa
Palcazu
Provincia Oxapampa
Puerto Bermúdez
CC.PP. Independencia
FUENTE: SGOAT - Gobierno Regional PASCO
Elaborado: Equipo Técnico
Circuitos Turísticos
Provincia de Pasco y Daniel Carrión
CIRCUITO I:
CIRCUITO II:
CIRCUITO III:
CIRCUITO IV:
CIRCUITO V:
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de rocas)
Chinchaycocha (Lago ubicado en los departamentos de Pasco y
Junín)
City Tour – Ciudad de Cerro de Pasco (minería y monumentos
históricos)
Productivo (festival de la maca, festival ganadero y explotación
minera)
Quebrada de Chaupihuaranga (último oasis ecológico de la gran
nación Yaro. Complejos arqueológicos a aguas termo-medicinales).
Provincia Oxapampa
CIRCUITO I: Oxapampa,
Parque Nacional Yanachaga – Chemellin, campiñas, casas
Sub Gerencia
66
|
PASCO:
haciendas, cataratas, cañón de Huancabamba, Iglesias.
CIRCUITO II:
CIRCUITO III:
CIRCUITO IV:
Pozuzo
Colonia de Pozuzo, ciudad de Pozuzo, Puentes colgantes, Iglesias,
Museo de colonos.
Villa Rica
Ciudad de Villa Rica, el Oconal, Cataratas, Cafetal Cedro Pampa,
Cueva de Vampiros.
Productivo
Festival del café, de la piña, Festival de Comunidades Nativas
Ecoturísticas y Festival del Mazato.
Circuitos Turísticos Interregionales
Circuito Turístico del Café:
Lima – La Oroya – Tarma – La Merced – Satipo – Oxapampa – Villa
Rica – Puerto Bermúdez – Puerto Inca – Aguaytia – Pucallpa.
Circuito Turístico Oro de los Andes
Lima – Huacho – Oyón – Yanahuanca – Ambo – Cerro de Pasco –
Junín – Huayllay – Canta – Lima.
Ejes Viales Interregionales
La infraestructura vial existente en el ámbito departamental de Pasco y departamentos
vecinos, permite la consolidación de la red longitudinal de la sierra, además las vias
transversales estructuran redes de comunicación de la costa, sierra y selva; permitiendo
la articulación integral de la región Pasco y de una futura macro-región central del país.
Es importante mencionar que a través de estas vías se desarrollan no solo los ejes viales
integradores, sino además la potenciación de zonas económicas, dando como resultado
la comunicación entre áreas rurales de producción y los mercados.
Eje Longitudinal de la Sierra
El eje vial de la sierra es de tipo nacional, que se inicia en Ayacucho - Huancavelica
Huancayo – La Oroya – Cerro de Pasco – Ambo – Huaraz
Eje Transversal Central o Corredor Central
Eje vial transversal central de tipo nacional asfaltada, que interconecta las ciudades de
Lima – La Oroya – Junín – Cerro de Pasco – Huanuco – Tingo María – Pucallpa.
Eje Transversal Selva Central
Eje vial de tipo nacional asfaltada y afirmada, en su recorrido interconecta las ciudades
de Lima – La Oroya – Tarma – La Merced – Satipo – Oxapampa.
Eje Transversal Huacho – Pasco – Huanuco – Pucallpa
Eje de tipo nacional, interconecta las ciudades de Huacho – Oyón – Yanahuanca – Ambo
– Huanuco – Tingo María – Pucallpa. Es transitado por el transporte de carga de las
empresas mineras que vienen laborando en este importante sector. En el futuro se
presenta como una vias importantes de penetración y alterna de la carretera central, ya
que conectará la costa, sierra y la selva con un recorrido menor al eje vial central.
Eje vial transversal Lima – Canta – Huayllay – Cerro de Pasco- Oxapampa
Sub Gerencia
67
|
PASCO:
Eje vial transversal Huaral – Huayllay – Cerro de Pasco – Oxapampa
Infraestructura Ferroviaria
La sierra del departamento de Pasco se encuentra interconectada a través de un eje de
infraestructura ferroviaria con similar recorrido al de la carretera central, la cual
interconecta las ciudades del Callao (Puerto del Callao) - Lima – La Oroya – Junin –
Carhuamayo – Cerro de Pasco
1.1.7 DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
FORTALEZA Y OPORTUNIDADES
1. Existencia de mecanismos democráticos de participación ciudadana, para
formular propuestas de desarrollo regional.
2. Gobierno Regional de orientación democrática con capacidad de
convocatoria y de concertación en el ámbito regional y local
3. Ubicación geocéntrica en el ámbito nacional, articulada por la carretera
central asfaltada y ferrocarril central.
4. Existencia de recursos naturales: mineros, hidroenergeticos, agropecuario,
acuícola, forestal y turístico.
5. Biodiversidad y zonas de reservas por explotar y existencia de áreas
naturales protegidas
6. Empresas asociativas y organizaciones de productores con experiencia, y
en proceso de consolidación
7. Presencia de centros superiores de educación, capacitación e
investigación.
1. El proceso de descentralización del país, en un Gobierno democrático, con
espacios de concertación y participación ciudadana
2. La Ley N° 29293, que Declara de necesidad pública e interés nacional la
implementación de medidas para lograr el desarrollo urbano sostenible
concertado y la reubicación de la ciudad de Cerro de Pasco
3. Impulso de la inversión privada en los principales sectores económicos de
la Región.
4. Las posibilidades de fuentes de financiamiento a través de la Cooperación
Técnica Internacional.
5. Los Tratados de Libre Comercio con países de economías desarrolladas.
6. Tecnología de información y comunicación disponible a nivel nacional y
mundial para el desarrollo regional.
7. La cercanía mercados como Huancayo, Pucallpa, Lima (capital de la
República).
Sub Gerencia
68
|
PASCO:
DEBILIDADES
1. Insuficiente capacidad de Dirección Estratégica en la gestión y
operatividad para la formulación y evaluación de estudios y ejecución de
proyectos de inversión, por déficit de profesionales calificados en la región.
2. Ausencia de institución encargada de la, supervisión, monitoreo y control
de gestión ambiental regional
3. Persistencia de superposición de competencias y facultades entre el
Gobierno Nacional, Regional y Local
4. Instituciones públicas y privadas con limitada visión de desarrollo.
5. Limitado conocimiento tecnológico y empresarial en el sector
agropecuario
6. Escasa infraestructura para el manejo del agua e infraestructura
productiva
7. Alto nivel de minifundio, limitan el desarrollo del campo
8. Débil articulación entre el sector público y privado para la generación de
políticas regionales de desarrollo
AMENAZAS
DEBILIDADES Y AMENAZAS
1. Avance desmesurado de la explotación minera en áreas urbanas y rurales,
que origina la contaminación ambiental y deterioro de la biodiversidad
2. Factores climatológicos adversos, impredecibles: huaycos, deslizamientos,
heladas, sequías, aluviones
3. Reducción de la disponibilidad de los recursos hídricos
4. Tasa negativa de migración de la población pasqueña
5. Informalidad de las actividades económicas y de servicios
6. Pérdida de identidad regional
7. Indefinición de límites territoriales al interior de la región e interregional.
8. Expectativa de la población sobre efectividad del proceso de
descentralización
Sub Gerencia
69
|
PASCO:
II.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
2.1
VISIÓN DE DESARROLLO
Pasco al 2015 región autónoma, principal polo de desarrollo del centro
del país, productora, transformadora y exportadora de productos
competitivos de origen minero, hidroenergético, agropecuario, forestal,
acuícola y turística. Ambientalmente sostenible, población saludable,
educación de calidad, equidad de genero, con dignidad e identidad
regional basada en nuestra pluriculturalidad; integrada física y
económicamente, con valores y plena participación ciudadana.
2.2
EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO
En el contexto del Desarrollo Regional, proponemos la incorporación de los ejes
estratégicos: Económico, Social, de Recursos Naturales y Ordenamiento
Territorial, e Institucional:
EJES
ESTRATEGICOS
ESTRATEGICOS DE
DESARROLLO
DESARROLLO
ECONÓMICO
INTEGRA
CION
VIAL
LUCHA
CONTRA
LA
POBREZA
DESARROLLO
SOCIAL
PUESTA EN
VALOR LOS
RECURSOS
DESARROLLO
HUMANO
RECURSOS NATURALES
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
TERRITORIO Y
MEDIO
AMBIENTE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
DE CAPACIDADES
DESARROLLO DE
COMPETENCIAS Y
CAPACIDADES
2.2.1 DESARROLLO ECONÓMICO
INTEGRACIÓN VIAL
Puesta en valor los ejes viales de integración distrital y provincial que permitan
articular los corredores económicos y cadenas productivas de las unidades de
producción, que dinamice la economía regional e interregional que genere empleo
productivo, y el desarrollo humano de la región.
LUCHA CONTRA LA POBREZA
Desarrollar la actividad agropecuaria, reactivando las unidades productivas,
Sub Gerencia
70
|
PASCO:
fomentando las organizaciones de productores y formas asociativas de producción y
comercialización, en cadenas productivas a nivel de cuencas y por productos.
Brindar especial atención a la producción de productos bandera de la región: fibra
de alpaca, la maca, café orgánico, papa amarilla, cacao, achiote, apícola y granadilla.
Priorizar los programas de atención y lucha contra la pobreza y desnutrición crónica
infantil en comunidades nativas, indígenas y campesinas.
PUESTA EN VALOR DE RECURSOS
Desarrollo Turístico, puesta en valor y definición de circuitos turísticos que puedan
convertirse en ejes de desarrollo regional e interregional, con participación de la
inversión privada.
Puesta en valor de conocimientos y tecnologías indígenas
Explotación minera e hidrocarburos con responsabilidad social y riguroso respeto al
medio ambiente, la agricultura y acuicultura de los pueblos indígenas amazónicos y
andinos de Pasco
2.2.2 DESARROLLO SOCIAL
DESARROLLO HUMANO
Desarrollo humano integral, garantizando el derecho a la identidad y acceso universal
a los servicios de educación, salud, servicios básicos (agua potable, desagüe,
electricidad) y seguridad ciudadana, con enfoque de interculturalidad y equidad de
género que propicie el desarrollo de capacidades y aptitudes personales para una
vida digna, segura y vivienda estable.
2.2.3 RECURSOS NATURALES Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Desarrollo sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental de la región, en coordinación y concertación con el Gobierno Nacional,
Gobiernos Locales y el sector privado.
Desarrollar trabajo concertados con las regiones vecinas, para el fomento del
desarrollo económico, social y ambiental.
Desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en al ámbito del territorio
regional, en armonía con las políticas y normas de la materia.
2.2.4
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DE CAPACIDADES.
DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Y CAPACIDADES
CAPACIDADES
COMPETENCIAS Y
Consolidar el proceso de descentralización, edificando un Gobierno Regional
democrático, participativo, integral, moderno, transparente y eficiente.
Participación ciudadana, en programas y proyectos de fortalecimiento de
capacidades institucionales.
Sub Gerencia
71
|
PASCO:
2.3.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES, POLÍTICAS Y
ESTRATEGIAS
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
1. Articulación e
Integración de los
componentes
sociales, políticos,
POLÍTICAS
Impulsar la interconexión vial regional
priorizando la construcción,
rehabilitación, mejoramiento y
mantenimiento vial que permita la
consolidación de corredores
económicos.
económicos y
culturales de la
Región en el
Integración física, económica y social de
los pueblos de la región Pasco, mediante
carreteras de primer nivel.
marco de una
propuesta
propuesta macro
Regional
2. Desarrollo de la
actividad turística,
como base de una
oferta articulada e
integrada a la
economía regional
e interregional.
3. Desarrollo
agropecuario,
forestal y acuícola
en la región para
impulsar el
crecimiento
Extender la cobertura de los servicios de
los medios de comunicación de carácter
regional y local
Revalorar los recursos turísticos y su
implementación con infraestructura de
servicios turísticos básicos
Desarrollar la actividad turística que
logre convertirse en ejes de desarrollo, a
través de la promoción de circuitos
turísticos de la región, con participación
del sector privado y Gobiernos Locales
Fomentar las micro y pequeñas
empresas artesanales de la región, con
lineamientos de promoción y generación
de empleo;
rural.
rural.
Impulsar los proyectos de integración vial de impacto
regional contenidos en el Plan Vial Departamental
Concertado
Optimizar los niveles de calidad de las vías de
comunicación de competencia regional, y garantizar la
construcción, mejoramiento y rehabilitación de los
caminos rurales de las zonas en extrema pobreza
Suscribir convenios con empresas promotoras de los
servicios de telefonía en los asentamientos humanos
nuevas; y servicios telefónicos comunitarios en las
zonas rurales.
Se estimulará la inversión privada en el área turística
gestionando la calidad de los servicios turísticos.
Desarrollo de circuitos turísticos a través de ejes
regionales
Insertar la Región Pasco en los destinos turísticos de
nivel nacional e internacional a través de acciones de
promoción.
Revalorar las manifestaciones culturales de la Región
con énfasis en la artesanía y otros.
Mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje
en las principales áreas agrícolas promoviendo la
participación de los productores y entidades públicas
involucradas.
Implementar alianzas estratégicas con las instituciones
públicas y privadas, empresas asociativas y
productores para la formulación y ejecución de
proyectos para el desarrollo agrario.
Promover la comercialización y
exportación de productos bandera de la
región
Establecer alianza estratégica con el sector privado
para fortalecer las cadenas productivas y acceder al
mercado interno y externo
Generar infraestructura productiva en la
zona rural con énfasis en la zona andina,
a fin de crear condiciones favorables
para la inversión privada y el desarrollo
social.
Innovación tecnológica y gestión productiva de los
campesinos ganaderos tomando en cuenta la
diversidad ecológica y social de la región.
Renovar la infraestructura productiva ganadera y
avícola local y regional con enfoque de cuencas.
Desarrollar programas de investigación, evaluación y
monitoreo de la sostenibilidad ambiental de recursos
piscícolas de la región, en coordinación con centros de
investigación de la región
Sub Gerencia
Mejorar y complementar la infraestructura vial y de
telecomunicaciones para que sirvan como instrumento
de promoción de la actividad económica y social
Ejecutar la construcción y el
mejoramiento de la infraestructura de
riego en los principales espacios
agropecuarios promoviendo la
participación de los productores y
entidades involucradas
económico y social
de la población
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
72
|
PASCO:
Impulsar el desarrollo e incremento de
la producción y productividad,
agropecuaria a fin de mejorar los
ingresos económicos de los productores
4. Acceso universal e
Asegurar el acceso universal a una
educación inicial que garantice un
desarrollo integral de la salud, nutrición
y estimulación temprana adecuada a los
niños de cero a cinco años, atendiendo
la diversidad étnica cultural y
sociolingüística de la región.
irrestricto a una
educación
integral, pública,
gratuita y de
Garantizar el mejoramiento de la calidad
y la cobertura educativa en todos los
niveles pedagógicos en la región.
calidad con
equidad, que
consolide los
Propiciar y optimizar la educación
científica y ampliar el uso de nuevas
tecnologías;
valores éticos,
sociales y
culturales y
Fomentar el acceso de oportunidades y
eliminar las brechas de calidad entre la
educación pública y la privada así como
entre la educación rural y la urbana
prepare
ciudadanos para
su incorporación
incorporación
activa a la vida
social.
Erradicar todas las formas de
analfabetismo generando programas que
atiendan las realidades de las zonas
rurales y urbano marginal.
Fortalecer y revalorar la carrera
magisterial, mediante compromisos
recíprocos que garanticen una óptima
formación profesional y promuevan la
capacitación del docente
5. Acceso universal a
la salud en forma
gratuita, continua,
oportuna y de
calidad,
calidad, con
prioridad en las
zonas de
Generar una cultura de evaluación y
vigilancia social de la educación, con
participación de la comunidad y
primordialmente de los padres de
familia.
Garantizar la atención primaria,
protección y recuperación de la salud y
la rehabilitación y/o mejoramiento de
las capacidades de las personas en
condiciones de equidad y plena
accesibilidad.
Promocionar y extender los programas y
los servicios de salud en los diferentes
escenarios de intervención,
especialmente en las áreas más pobres
de la región, priorizándolos hacia las
madres, niños, adultos mayores y
discapacitados.
Sub Gerencia
Institucionalización de la planificación de la
producción agropecuaria compatible con los
lineamientos de política nacional y regional.
Organizar el desarrollo integral y sostenible de los
sectores productivos, como la agricultura y la
ganadería, la pesca artesanal y su comercialización
adecuada, así como el aprovechamiento de recursos
maderables
Promover el incremento de los niveles de
competitividad, rentabilidad y sostenibilidad de la
mediana y pequeña ganadería, generando productos de
calidad con valor agregado.
Articulación y desarrollo de los planes y programas
pedagógicos y de salud a favor de la infancia.
Incorporar a los programas de desarrollo educativo a
las niñas y niños con discapacidad u otras formas de
exclusión y excepcionales.
Fortalecer la identidad cultural con la participación
ciudadana, instituciones educativas deportivas,
culturales y medios de comunicación social, públicas y
privadas.
Implementar el Proyecto Educativo Nacional y el Plan
Educativo Regional de manera concertada y con
participación ciudadana.
Brindar a los niños y adolescentes una educación y
salud integral equitativa, sin exclusión con identidad
cultural, recreación y formación en valores, a fin de
fortalecer su autoestima, personalidad y el desarrollo
de sus habilidades;
Implementar programas educativos con tecnología
moderna para los diferentes niveles y modalidades con
un enfoque integral articulado al desarrollo.
Optimizar y estandarizar la calidad de los planes y
programas educativos en todas las Instituciones del
sector a fin de hacerlos mas competitivos y lograr la
efectividad del sistema educativo a través de las horas
lectivas anuales establecidas por el Ministerio de
Educación.
Fortalecer los programa de alfabetización con
participación de los institutos superiores pedagógicos
y programas de educación de las universidades con
norma obligatoria regional.
Desarrollo de capacidades y actualización permanente
del docente con programas de evaluación e incentivos
de desempeño sobre la base de indicadores de
medición de la calidad de la educación y la
investigación en busca de la eficiencia docente.
Fortalecer e inducir la participación de los padres de
familia en la gestión educativa regional y local.
Organizar y fortalecer los Consejos Educativos
Institucionales, Consejos Participativos Locales de
Educación y el Consejo Participativo Regional de
Educación.
Modernizar y Fortalecer las capacidades resolutivas de
las redes, micro redes de servicios de salud y de los
Comités Locales de Administración de Salud (CLAS),
garantizando una adecuada participación de la
sociedad civil en la gestión y fiscalización de los
servicios.
Garantizar la prestación de los servicios integrales de
salud con prioridad a la población en situación de
pobreza y extrema pobreza de la región, mediante el
desarrollo de programas de la gestión de calidad y el
seguro integral de salud
73
|
PASCO:
concentración de
pobreza y en las
poblaciones más
vulnerables.
Desarrollar un plan integral de control
de las enfermedades emergentes,
transmisibles y crónicas degenerativas,
de acuerdo con las necesidades de la
región, promoviendo además los hábitos
de vida saludables.
Impulsar la maternidad saludable y
ofrecer servicios de planificación
familiar, con libre elección de los
métodos y sin coerción
Ampliar el acceso al agua potable y al
saneamiento básico y controlar los
principales contaminantes ambientales.
6. Infraestructura
básica en
educación, salud,
saneamiento,
vivienda, y
electricidad con el
fin de eliminar su
déficit y
proporcionar a la
población las
condiciones
necesarias para
un desarrollo
saludable en un
entorno
adecuado.
la biodiversidad y
el medio
ambiente, facilitar
el uso racional y
adecuado de los
recursos
naturales, a fin de
Formulación, realización y evaluación de un sistema
de gestión de desarrollo de capacidades de los recursos
humanos en salud de acuerdo a las necesidades de la
región
Desarrollar programas de seguridad
alimentaria, lactancia materna y
suplementos nutricionales con
preferencia a los recién nacidos, niños y
población en situación de pobreza, con
participación multisectorial y de la
sociedad civil, a fin de disminuir la
desnutrición crónica
Estimular y promover la lactancia materna en el
primer año de vida; otorgar complementos y
suplementos alimentarios y nutricionales a los pobres
extremos y vulnerables, asimismo capacitar y educar a
la población en temas de nutrición, salud, higiene,
vigilancia nutricional y derechos ciudadanos.
Implementar programas de intervención, vigilancia y
control nutricional para menores de 5 años en todos
los establecimientos de salud de la región Pasco.
Desarrollar obras de servicio social, con
especial énfasis en la infraestructura de
salud, educación, saneamiento, vivienda
y electricidad, para lo cual propiciará la
participación de la empresa privada en
su gestión.
Garantizar el acceso, la cobertura,
calidad y cantidad óptima de los
sistemas de agua, desagüe y
electrificación, en la región,
fundamentalmente en las zonas rurales y
zonas en extrema pobreza
Modernizar, ampliar, rehabilitar y recuperar la
infraestructura educativa y de salud para dotar de
ambientes apropiados a la población estudiantil y a la
población de menores recursos.
Gestionar ante el Gobierno Nacional y a las fuentes
cooperantes internacionales mayores recursos
financieros para la atención de proyectos de
saneamiento básico y electrificación para los poblados
de la zona rural y urbana marginal de la región.
Impulsar e implementar programas y proyectos de
desarrollo social con especial atención a vías de
comunicación, red energética, infraestructura de
educación y salud, dando énfasis a zonas de pobreza
de la región
Fomentar y brindar las facilidades a las
familias para acceder a una vivienda
digna y barata
Ampliación de las líneas de créditos blandos para la
construcción de viviendas prioritariamente para
familias de escasos recursos a través de los programas
de vivienda, como “Mi vivienda” y “Techo propio”.
Promover y evaluar permanentemente el
uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, agua y aire,
evitando las externalidades ambientales
negativas
Fomentar la conservación, preservación, recuperación
y protección del medio ambiente, priorizando las
actividades a favor de la salud ambiental.
Priorizar el cuidado del medio ambiente concertando
esfuerzos y capacidades en actividades integrales de
áreas verdes, forestación, reforestación, tratamiento
de residuos sólidos y aguas servidas.
Estimular la inversión ambiental y la
transferencia de tecnología para la
generación de actividades industriales,
mineras, de transporte, de saneamiento y
de energía más limpias y competitivas,
así como del aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y
de turismo
Demandar que las actividades extractivas de recursos
naturales se desarrollen de manera responsable
preservando el medio ambiente a través de la
implementación de los Planes y programas anuales
(PAMAs) y compensando a la sociedad a través de los
conceptos de canon y regalías.
Sub Gerencia
Implementar programas de maternidad saludable y
segura incluyendo la planificación familiar con
métodos adecuados a fin de reducir la tasa de
mortalidad materna y la tasa de mortalidad perinatal
Desarrollar programas y proyectos integrales de
saneamiento básico y manejo de residuos sólidos en
los ámbitos locales, especialmente en zonas con
necesidades básicas insatisfechas
Desarrollar sistemas de vigilancia del control de la
calidad del agua potable para consumo humano y de la
contaminación de los ríos
Desplegar programas de capacitación
permanente y adecuada de los recursos
humanos involucrados en las acciones
de salud para asegurar la calidad de la
atención a la población.
7. Protección y
Conservación de
Desplegar acciones preventivas de salud, en especial
de las enfermedades infectocontagiosas y
transmisibles, mediante programas de orientación,
vacunación, nutrición y de cuidado.
74
|
PASCO:
mejorar la calidad
de vida de la
población.
Reconocer y preservar el conocimiento
y la cultura tradicional indígena,
regulando su protección y registro, el
acceso y la distribución de beneficios de
los recursos heredados
8. Protección de la
población ante los
desastres
naturales y otras
amenazas
amenazas
Crear una cultura de prevención y
control de riesgos y vulnerabilidades
ante los desastres, suministrando los
recursos para la prevención, asistencia y
reconstrucción.
sociales.
sociales.
9. Lucha contra la
pobreza y a la
reducción de la
desigualdad
Promover la producción, el desarrollo
empresarial y la formalización del
empleo digno y productivo sin
exclusiones.
social, aplicando
mecanismos y
políticas de
crecimiento
orientado a
garantizar la
Promoverá la ejecución de proyectos de
infraestructura logística y productiva,
como parte de planes integrales de
desarrollo regional con intervención de
la actividad privada
igualdad de
oportunidades
económicas y
sociales y a la
generación de
empleo, así
grupos en
extrema
pobreza,
vulnerables y
excluidos.
10. Participación
ciudadana en las
decisiones
políticas,
económicas y
administrativas de
la gestión pública
Facilitar el acceso a los mercados, créditos, servicios
de desarrollo empresarial y nuevas técnicas y que
incrementen la productividad y aseguren que ésta
redunde a favor de la población
Comprometer la asistencia técnica en determinados
aspectos de los procesos de producción y
comercialización de bienes y servicios considerados
estratégicos para el desarrollo regional.
Desarrollar escenarios regionales de
competitividad orientadas al crecimiento
de la economía regional
Organizar y acondicionar el territorio regional en
función de las posibilidades de crecimiento
económico, haciendo una zonificación económica y
ecológica equilibrada e integrando ejes productivos
geográficos
Promover y proteger los derechos de los
niños, adolescentes, mujeres, personas
discapacitadas y los integrantes de las
comunidades étnicas discriminadas,
impulsando programas de desarrollo
social que los favorezcan integralmente
así como el acceso equitativo a los
recursos productivos y de empleo.
Motivar la participación de la
ciudadanía para la toma de decisiones
públicas a través de los mecanismos
constitucionales y legales, de las
organizaciones representativas de la
sociedad
Sub Gerencia
Impulsar y apoyar acciones preventivas de forestación
y defensa de las cuencas altas; así como la limpieza,
descolmatación de cauces, defensa ribereña y drenes
de los ríos, priorizando los espacios vulnerables a la
erosión e inundaciones que dañan permanentemente
suelos agrícolas, infraestructura vial, infraestructura
social y otros.
Consolidar el sistema de Defensa Civil hasta el nivel
local dotándoles de los recursos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y fundamentalmente
para la prevención y reducción de riesgos
Se impulsará los programas y proyectos de
investigación y transferencia tecnológica para
incrementar los niveles de producción y productividad,
especialmente de las actividades agropecuarias,
industriales, artesanales, turísticas, etc.
Impulsar programas de capacitación laboral, con
equidad de género, preferentemente de jóvenes de
escasos recursos, orientadas al desarrollo de una
cultura empresarial, asociaciones productivas y de
comercialización para la exportación
Promover la participación del sector público regional y
local en la identificación, y formulación de estudios de
proyectos de inversión, aprovechando el potencial
productivo y de mercados en los sectores que
presentan ventajas comparativas
Se realizará una evaluación permanente sobre el
estado de la infraestructura productiva del
departamento, asignando los fondos que permitan su
conservación, modernización y potencialidad de uso
Desarrollar políticas y programas de
promoción de la micro, pequeña y
mediana empresa con prioridad en las
actividades productivas y en servicios
sostenibles de acuerdo a nuestras
características y necesidades,
como privilegiar
la asistencia a
Mejorar las condiciones de vida, de trabajo, de salud y
educación de los pueblos indígenas de la región
fomentando las inversiones coordinadas y apropiadas
en los sectores sociales y económicos gestionando
planes al sector agrícola como eje de desarrollo local
Desarrollar acciones preventivas y promocionales con
preferencia a la protección y a favor de la madre, niño,
adolescente, personas discapacitadas y los integrantes
de las comunidades étnicas, en el marco de las leyes
del derecho universal.
Se impulsará la consolidación del Gobierno Regional
y de los Gobiernos Locales fortaleciendo su autonomía
administrativa, económica y presupuestal y
favoreciendo la participación amplia y directa de la
ciudadanía y de la sociedad civil organizada.
Se promoverá el control y vigilancia ciudadana de los
fondos públicos destinados a los proyectos de
inversión.
75
|
PASCO:
regional y afirmar
los principios
éticos y valores
sociales
sociales que
promuevan la
vigilancia
ciudadana y que
produzcan niveles
crecientes de paz,
transparencia,
confianza y
efectiva
solidaridad.
olidaridad.
11. Fortalecimiento de
un Gobierno
Regional eficiente,
eficaz, moderno y
transparente al
servicio de las
las
personas y de sus
derechos; que
promueva el
desarrollo y buen
funcionamiento de
los servicios
públicos de la
región.
región.
12. Garantía del
derecho de los
ciudadanos a
solicitar y recibir
información, la
obligación de
brindarla por parte
del Gobierno
Regional, y la
transparencia y
difusión de
de los
actos de gobierno.
gobierno.
13. Desplegar las
acciones del
Gobierno Regional
en base a un
planeamiento
estratégico que
oriente los
Establecer un sistema regional de
seguridad ciudadana en la totalidad de
provincias y distritos de la región,
conformado por representantes de los
sectores públicos y de la ciudadanía.
Institucionalización del Plan Regional de Seguridad
Ciudadana y el fortalecimiento de los comités de
seguridad ciudadana (Comités Regional, Provincial y
Distrital), para que en coordinación de la Policía
Nacional del Perú se pueda brindar un servicio eficaz
y bajo la vigilancia de la sociedad civil
Fomentar el pleno ejercicio de la
ciudadanía y la participación de
los ciudadanos en situación de
pobreza en la identificación de
necesidades, el diseño de
soluciones y la gestión de los
programas
Promover la participación activa de la sociedad civil
en la programación, ejecución y evaluación de
proyectos de desarrollo regional
Fomentar el desarrollo institucional, la
eficacia, la equidad y la transparencia
del gobierno regional en el uso de los
recursos en general y especialmente, en
aquellos orientados a programas de
reducción de la pobreza, propiciando el
concurso y la vigilancia de la sociedad
civil
Implementar el proceso de modernización institucional
integral para mejorar los servicios a la ciudadanía y
potenciar el desarrollo de la región, que consiste
principalmente en la reestructuración, simplificación
administrativa, orientación a resultados, mejora de la
calidad del gasto y democratización
Instituir y desarrollar capacidades y actualización
permanente de funcionarios y servidores con
programas de capacitación y de incentivos de
desempeño
Extender la cobertura, calidad y
celeridad de la atención de trámites así
como de la provisión y prestación de los
servicios públicos, siendo necesario
evaluar periódicamente los estándares
básicos de los servicios del Gobierno
Regional garantiza a la población
Facilitar el acceso oportuno a la
información sobre planes, programas,
proyectos, presupuestos, operaciones
financieras, adquisiciones y gastos
públicos proyectados o ejecutados en la
región, las provincias y distritos
Eliminar las trabas administrativas,
reducir los costos de acceso y promover
el uso de medios electrónicos para
facilitar a la población el libre, oportuno
y completo acceso a la información
estatal
Promover que la gestión regional logre
los objetivos establecidos en los planes
estratégicos de desarrollo concertados,
con un sistema de control del
cumplimiento de los objetivos y las
metas presupuestarias programadas.
Sub Gerencia
Instituir y reglamentar la aplicación oportuna y
obligatoria de las normas de simplificación
administrativa en todas las dependencias públicas del
ámbito regional
Implantar el control y evaluación de los gastos y
recursos públicos en estricto cumplimiento de la
norma de rendición de cuentas en todas las
instituciones públicas del nivel regional y local de
manera directa y utilizando portales electrónicos y
asambleas populares de acuerdo a ley.
Implementar espacios de intercambio de información
para la articulación efectiva entre las diferentes
entidades públicas de la región, mediante el uso de las
tecnologías de información y comunicación
Facilitar el acceso a la información pública de manera
oportuna a través de las tecnologías de información y
comunicación más adecuadas
Generar e Impulsar los mecanismos de concertación a
nivel sectorial como espacios de coordinación de los
planes, políticas y acciones del desarrollo sectorial de
la región.
Orientación de la planificación a la integración en los
corredores de las poblaciones y actividades aisladas de
la periferia, como impulso de dinamización de los
corredores de mayor potencial actual.
76
|
PASCO:
recursos y
concierte las
acciones
necesarias para
lograr los objetivos
regionales de
desarrollo y la
adecuada
integración a la
economía global.
global
14. Desarrollo urbano
y rural sostenible y
Promoverá, que los funcionarios
públicos de la región orienten su gestión
hacia el logro de las metas establecidas
y que sean capacitados en el desarrollo
de las habilidades y los atributos
necesarios para alcanzarlos
Instituir las condiciones técnicas, legales
y ambientales orientadas a una
reubicación segura de la ciudad de Cerro
de Pasco para dar acceso a la expansión
comprometida de la minería.
ambientalmente
habitable.
Promover la estabilidad urbana y rural
con saneamiento físico-legal del ámbito
territorial
Voluntad política de funcionarios y directivos en
adoptar una actitud constructiva y responsable para
que los esfuerzos humanos y financieros se traduzcan
en resultados para el desarrollo.
Desarrollando capacidades locales para generar
liderazgos compartidos en todos los niveles con visión
positiva de desarrollo personal y social
Propiciar la participación activa, concertada y
responsable entre los 03 niveles de gobierno, la
población beneficiaria y la empresa privada a cargo de
la explotación minera para concretizar la reubicación
de la infraestructura urbana de Cerro de Pasco.
Plantear los mecanismos de cofinanciamiento y
participación del sector público y privado para
reubicar la ciudad de Cerro de Pasco y viabilizar la
expansión minera solidaria
Supervisar el deterioro ambiental en las ciudades y
evitar el asentamiento poblacional en zonas de riesgo,
en coordinación con los Gobiernos Locales.
Impulsar el ordenamiento territorial de la población
según la aptitud de la zona geográfica y en función a
las potencialidades del desarrollo regional.
Proponer a la población espacios ambientalmente
saludables y habitables
2.4. ACTORES Y ROLES.
2.4.1 Actores Sociales y Políticos
En el marco del proceso de Descentralización, Democratización y Modernización
del Estado durante los últimos cinco años emergieron nuevos actores con mayor
relevancia a nivel social y político, quienes participan en la Gestión Pública
Regional, dando lugar también al surgimiento de nuevos liderazgos con
mentalidad concertadora, de búsqueda de consensos y acuerdos comunes para
el desarrollo de Pasco. Las instituciones más importantes son los siguientes:
Consejo Regional y Consejos Municipales elegidos democráticamente
Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza.
Consejo de Coordinación Regional - CCR
Consejos de Coordinación Local Provincial y Distrital - CCL
Juntas de Coordinación Interregional - JCI
Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minería (CORECAMI)
Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Pasco – FADIP
Federación Departamental de Comunidades Campesinas y Nativas de Pasco.
Organizaciones de los pueblos indígenas amazónicos: UNAY, ANAP, FECONAYA y
FECONAPIA
Cámara de Comercio de Pasco
Cámara de Turismo y Comercio de Oxapampa
Asociaciones de Padres de Familia – APAFAs
Colegios Profesionales
La Iglesia
Organizaciones no Gubernamentales
Federación de Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos de Pasco
Asociaciones de Productores: maca, alpaca, café, rocoto, vacunos, granadilla, papa,
lácteos, avícolas, etc.
Sub Gerencia
77
|
PASCO:
2.4.2 Actores Económicos
Las empresas mineras debido al boom de las exportaciones mineras, en la
actualidad y con tendencia al futuro es el principal motor del desarrollo de la
economía nacional, regional y local, mediante las transferencias de partidas
presupuestales a través del canon minero, regalías mineras y aportes de
solidaridad minera, son las principales fuentes de financiamiento del desarrollo
regional y local.
La actividad agropecuaria liderada por la producción del café orgánico se
constituye en otra actividad económica de generación de empleo en la región, al
igual que la actividad alpaquera, la producción de rocoto, maderera, maca,
vacuno, papa, ovino, etc.
Las micro y pequeñas empresas productivas y de servicios que generan mayores
empleos productivos.
2.4.3 Roles
El rol del Gobierno Regional es fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales y de acuerdo al
Plan de Desarrollo Regional Concertado y al proceso participativo presupuestal.
Un Estado descentralizado y democrático necesita complementación y
coordinación de políticas, programas y proyectos entre el gobierno nacional,
gobierno regional y gobiernos locales. Será imprescindible institucionalizar la
coordinación de políticas, programas y proyectos prioritarios entre el gobierno
nacional y los gobiernos regionales. Mecanismo similar debe instalarse en la
región Pasco, entre el Presidente Regional y los alcaldes provinciales, distritales y
la sociedad civil para definir las prioridades generales de políticas de desarrollo de
la región. Para lo cual, el Consejo de Coordinación Regional (CCR) y Consejos
de Coordinación Local (CCL) deberán asumir mayor protagonismo ampliando la
participación de sus miembros. Los Consejos de Coordinación no solamente debe
ser un órgano consultivo sino también de decisiones en donde se articulen y
complementen la presencia de actores públicos y privados que intervienen en los
procesos de desarrollo mediante sistemas de participación y concertación.
La participación ciudadana en el proceso de descentralización y
en la
construcción de gobernabilidad regional es fundamental, porque alimenta a las
autoridades de la posibilidad de conocer el interés público ciudadano, vigilar el uso
adecuado de los recursos públicos y desarrollar propuestas que afinen los
instrumentos de gestión y promuevan adecuadamente los procesos participativos.
En esa dirección se deberá reforzar y fortalecer:
Los mecanismos de articulación entre el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC)
y los Presupuestos Participativos (PP).
Fortalecer el carácter vinculante de los acuerdos generados en los procesos participativos,
definiendo procesos de estímulos y sanciones.
Formular un Plan de promoción de la participación
El presupuesto destinado a inversiones y a gastos corrientes deberían ser tratados en el
Presupuesto Participativo.
En la formulación del Presupuesto Regional y Local debe tomar en cuenta la equidad y la
igualdad de oportunidades y basarse en las prioridades establecidas en el Planes de
Sub Gerencia
78
|
PASCO:
Desarrollo regional y local
Avanzar en el diseño y la formulación de los presupuestos multianuales.
Participación obligatoria de las instituciones publicas descentralizadas, direcciones
regionales sectoriales en los procesos participativos.
Incentivar los procesos en los que participen jóvenes, empresarios y sectores de extrema
pobreza.
Mejorar los espacios de rendición de cuentas sobre la gestión integral.
Reforzar la rendición de cuentas sobre el total del presupuesto público y no solo sobre el
presupuesto destinado a inversiones.
Finalmente, todo proceso de cambio debe incluir la decisión de implementar procesos y
mecanismos para la lucha contra la corrupción, mal endémico en los tres niveles de
gobierno, es consecuencia también de la carencia de sistemas eficaces y efectivos de
control y seguimiento no solo de carácter presupuestal o de gasto. La lucha contra la
corrupción debe enfocarse de manera integral tomando en cuenta la prevención,
persecución y sanción de la misma, así como la promoción desde el Gobierno Nacional,
de procesos de vigilancia ciudadana que ayuden al logro de una gestión pública
transparente y ética.
2.5 OBJETIVOS
BJETIVOS ESPECÍFICOS,
ESPECÍFICOS, PROGRAMAS, INDICADORES Y METAS
2.5.1.
EDUCACIÓN.Objetivos Específicos -
Mejorar la infraestructura y servicios educativos, recreativos y culturales
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la Educación en todos niveles y modalidades
de formación, respetando la diversidad cultural y lingüística.
Reducir los niveles de analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas para las
personas que no lograron acceder a la Educación básica regular.
Fortalecer y revalorar la carrera magisterial mediante el desarrollo continuo de
capacidades.
Programas:
Implementación del Plan Educativo Regional
Rediseño del currículo educativo
Actualización y perfeccionamiento docente
Implementación de las Instituciones Educativas.
Modernización de la Administración Educativa
Indicadores y Metas:
.
INDICADORES
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
Cobertura Educación Inicial
10%
10%
10%
15%
15%
15%
15%
10%
100%
Mejoramiento y Equipamiento
10%
20%
20%
20%
20%
10%
Capacitación de docentes
10%
30%
30%
30%
Ejecución del PER.
10%
20%
20%
20%
20%
10%
Erradicación Analfabetismo
10%
10%
10%
10%
10%
10%
Mejoramiento y Equipamiento
Educación superior
10%
20%
20%
20%
30%
2.5.2
100%
100%
100%
20%
20%
100%
100%
SALUD Y NUTRICIÓN.
Sub Gerencia
79
|
PASCO:
Objetivo Específicos.
Mejora de la cobertura y calidad de los servicios de salud en la región.
Desarrollo de capacidades suficientes para prevenir, recuperar y mantener la salud de las
personas
Mejorar las condiciones de la población vulnerable.
Reparar los daños ocasionados a la población por la violencia política.
Garantizar la atención y la rehabilitación nutricional de la población.
Programas:
Programa de seguridad e higiene alimentaria.
Desarrollo de competencias profesionales.
Organización y desarrollo de un sistema regional de Gestión de la Calidad.
Ampliar los programas de salud y apoyo al adulto mayor y persona con discapacidad.
Programa de prevención de salud individual y colectiva priorizando aquellos que reduzcan
la desnutrición
Maternidad segura y saludable.
Indicadores y Metas
INDICADORES
Mejor. y equipam.50% de establ.
del nivel de postas médicas y
centros de salud en Pasco
Mantenimiento infraestructura y
atención hospitalaria en Daniel
Carrión y Villa Rica
Capacitación a 80% de médicos
de la región
Capacitación nutricional
tradicional 70% de población
rural
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
5%
10%
25%
25%
25%
10%
20%
30%
30%
20%
5%
30%
30%
30%
5%
5%
20%
20%
20%
20%
2014
2015
TOTAL
100%
100%
100%
15%
100%
2.5.3. SERVICIOS BÁSICOS
Objetivo Específicos. Mejorar los servicios de saneamiento básico para los sectores excluidos y marginados de
las zonas rurales y urbanas marginales de la región.
Facilitar el acceso de los sectores populares a una vivienda digna
Programas:
Programa Integral de saneamiento básico y manejo de residuos sólidos
Acceso a los programa de viviendas rurales
Desarrollo del Plan Nacional de Electrificación rural
Indicadores y Metas
INDICADORES
Mejora y ampliación servicios de
agua y desagüe
Mejoramiento y ampliación de
electrificación
Rehabilitación y mejora de
viviendas rurales
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
10%
20%
20%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
20%
20%
20%
10%
10%
10%
10%
100%
10%
10%
20%
25%
25%
10%
Sub Gerencia
100%
80
|
PASCO:
Rehabilitación y mejora de
sistema de saneamiento
10%
20%
20%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
sectores en extrema pobreza.
2.7.4.
AGRICULTURA.Objetivos Específicos.-
Mejoramiento de la capacidad de producción a través de la inversión y asistencia técnica a
los agricultores de la zona.
Mejorar las condiciones para el desarrollo de la pequeña y mediana ganadería.
Propiciar la asociatividad de los diversos agentes y actores de la actividad ganadera
Programas
Promover el uso de riego tecnificado
Asistencia técnica y control de enfermedades en la agricultura y ganadería.
Dotación de semillas de pastos nativos
Constitución de nuevas cadenas productivas.
Ferias agropecuarias de comercialización
Indicadores y Metas
INDICADORES
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mejora y riego presurizado en
Daniel Carrión y Pasco
10%
20%
20%
20%
20%
10%
100%
Mejora de cuencas lecheras
20%
20%
20%
20%
10%
10%
100%
5%
20%
20%
20%
15%
10%
10%
5%
10%
10%
20%
20%
15%
10%
Mejora de la ganadería con
asistencia técnica
Implementación de
microsistemas de riego rural
para sector en extrema pobreza
2.7.5.
2014
2015
TOTAL
100%
10%
100%
MEDIO AMBIENTE
Objetivos Específicos:
Preservar las áreas naturales, la flora, la fauna y los recursos hídricos
Gestión y uso racional de los suelos.
Formulación e implementación de un Plan de desarrollo Forestal Regional participativo
Programas
Conservación, preservación y recuperación de recursos naturales
Descontaminación del lago Chinchaycocha.
Programa habitacional reubicación de la Ciudad de Cerro de Pasco
Indicadores y Metas
INDICADORES
Forestación del 20% de áreas
Descontaminación del 5% la
cabecera del río Mantaro
Implementación de la Ley de
reubicación de nueva ciudad de
Cerro de Pasco
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
1%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
36%
Sub Gerencia
81
|
PASCO:
Manejo ambiental del 10%
5%
10%
10%
10%
20%
20%
20%
5%
100%
entorno del lago Chinchaycocha
2.7.6.
TRANSPORTE.Objetivo Específico:
Articular e integrar la región mediante la construcción y mejoramiento de vías de acceso
Programas
Programa de mantenimiento y rehabilitación de carreteras
Indicadores y Metas
INDICADORES
Mejoramiento del 50% de la red
asfaltada
Mejoramiento de la red vial rural
30%
Mejoramiento del 15% de
atracaderos en el distritos de
Puerto Bermúdez
2.7.7.
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
10%
15%
15%
15%
15%
10%
10%
10%
100%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
10%
100%
20%
20%
20%
10%
15%
15%
100%
INFRAESTRUCTURA
Objetivos Específicos
Mejorar y ampliar la infraestructura social y económica de la región para el desarrollo
productivo
Programas
Programa de mejoramiento de la infraestructura regional
Programa de Electrificación rural
Indicadores y Metas
INDICADORES
Infraestructura vial al 50%
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
10%
15%
15%
15%
15%
10%
10%
10%
100%
15%
15%
15%
15%
15%
15%
10%
100%
15%
15%
15%
15%
10%
15%
10%
100%
Infraestructura energética al
70%
Infraestructura Turística al 70%
2.7.8.
5%
COMUNICACIONES.Objetivos Específicos
Fomentar la Integración Regional e Interregional mediante la ejecución medios de
Comunicación de calidad.
Gestionar ante las empresas de Telefonía, la ampliación de líneas telefónicas en las zonas
urbanas y rurales a fin de coberturar el ámbito regional.
Programas
Sub Gerencia
82
|
PASCO:
Programas de telefonía rural
Indicadores y Metas
INDICADORES
Promoción de la ampliación de la
telefonía publica al 100%
2.8.9
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
10%
20%
20%
20%
20%
10%
2014
2015
TOTAL
100%
TURISMO.Objetivos Específicos
Revalorar y mejorar los recursos turísticos de la región con fines turísticos.
Mejorar la oferta turística: hotelera, servicios turísticos de pequeña y mediana escala, red
de operadores turísticos, formación empresarial con enfoque de calidad y servicio.
Programas
Establecimiento de Circuitos turísticos que incluyan las zonas Históricas y zonas
ecológicas.
Campañas de sensibilización, difusión y promoción de la cultura y el turismo e
implementación de un “portal “con los mismos fines.
Promoción de una cadena de servicios para captar y atender la actividad turística.
Fomento y promoción de manifestaciones artísticas y culturales.
Indicadores y Metas
INDICADORES
Mejoramiento del 20% puesta en
valor de recursos turísticos
Ejecución del 20% ferias de
capacitación y fortalecimiento
micro productores en zonas de
extrema pobreza.
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
10%
20%
20%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
10%
20%
20%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
2.7.10 PEQUEÑA EMPRESA
Fomentar la constitución y afianzamiento de las pequeñas y medianas empresas en la
región a fin de generar actividades económicas en la región.
Programas
Programas y proyectos multisectorial publico y privado a favor del desarrollo de las
PYMES
Programas de financiamiento de PYMES
Indicadores y Metas
INDICADORES
METAS
2008
2009
2010
2011
Empadronamiento PYMES de la
10%
10%
10%
20%
región al 100%
Establecimiento de convenios
10%
10%
10%
20%
bilaterales con PYMES al 50%
Sub Gerencia
2012
2013
2014
2015
2015
TOTAL
20%
10%
10%
10%
100%
20%
10%
10%
10%
100%
83
|
PASCO:
Brindar facilidades para
actividades económico
10%
10%
10%
20%
20%
10%
10%
10%
100%
productivas de la PYMES
2.7.11 PLANIFICACIÓN
Mejorar los instrumentos de gestión institucional para una gestión por resultados
Acondicionar el territorio regional en concordancia con las necesidades del desarrollo
armónico y sostenible.
Programas
Planificación Concertada
Proceso del Presupuesto Participativo
Gestión por Resultados.
Indicadores y Metas
INDICADORES
Proceso de Planificación
Concertada al 2015
Proceso del Presupuesto
Participativo anual.
III
METAS
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
TOTAL
20%
20%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
A continuación se detalla los Programas Regionales de Inversiones 20082015 y 2006 - 2012
Sub Gerencia
84
|
PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL 2008 -2015
PROYECTOS
META
Mantenimiento de Caminos Rurales
Rehabilitación de La Carretera Oxapampa- Puente
Paucartambo
Construcción Y Mejoramiento Carretera Pozuzo - Codo
del Pozuzo
Rehabilitación Y Mejoramiento de La Carretera LimaCanta - La Viuda-Huayllay - Unish
Asfaltado de la carretera Puente Reiter (Chanchamayo)
– Puente Paucartambo – Villa Rica
Mejoramiento de la carretera Ambo-Yanahuanca-Oyón.
Mejoramiento de la carretera Villa Rica Ciudad
Constitución – Km. 86 de la carretera Jorge Basadre
Pucallpa
Circuitos Turísticos Interregional Meseta de Bombón
(Bosque de piedras de Huayllay – Lago Chinchaycocha,
Selva Central La Merced, Oxapampa Puerto Inca
Proyectos productivos interregionales, caucho, cacao,
apicultura, reforestación, camu camu, achiote.
Artesanía nativa.
Mejoramiento genético de ganado vacuno.
PRESUPUESTO
2008
25 Km,
645,972
30 km.
2,654,761
55km
(100%)
Estudio
Definitivo
35,750,000
3,552,220
151,572,422
8,330,791
2009
2010
75,000
2011
10,000,000
20,000,000
89 km
300,000,000
12,000,000
15,000,000
296 km
90,000,000
10,000,000
500,000
5 circuitos
900,000
500,000
7 proyectos
18,000,000
12,000,000
6,000,000
10,000,000
3,000,000
3,000,000
4,000,000
400,000,000
10,000,000
65,000,000
65,000,000
4,500,000
4,500,000
100%
(*)Conservación de los Bosques Parque Nacional Yanachaga
Chemillen, la Reserva comunal Yahesha, el Bosque de Protección
San Matías San Carlos y parte de la reserva Comunal El Sira
4 parques
nacionales
4,000,000
2015
13,534,758
Nota: la conservación de bosques
bosques tiene un financiamiento de la Unión Europea y la GTyZ
Sub Gerencia
2014
1,500,000
43,534,785
100%
2013
950,000
42 km.
Implementación de la Ley N° 29293 Reubicación de
la Ciudad de Cerro de Pasco
2012
85
65,000,000
65,000,000
65,000,000
65,000,000
|
VISIÓN
Objetivos Estratégicos
Ejes Estratégicos
Objetivo Estratégico
Integración Vial
Pasco al 2015 región autónoma, principal polo de desarrollo del centro del país, productora, transformadora y exportadora de productos
competitivos de origen minero, hidroenergético, agropecuario, forestal, acuícola y turística. Ambientalmente sostenible, población saludable,
educación de calidad, equidad de género, con dignidad e identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad; integrada física y
económicamente, con valores y plena participación ciudadana
Proyectos
Costo del
Proyecto
Inversiones
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Articulación e Integración de los componentes sociales, políticos, económicos y culturales de la Región en el marco de
una propuesta macro Regional
Puesta en valor los ejes viales
de integración distrital y
provincial que permitan
articular los corredores
económicos y cadenas
productivas de las unidades de
producción, que dinamice la
economía regional e
interregional que genere
empleo productivo, y el
desarrollo humano de la región
Mejoramiento y Ampliación Carretera Yanahuanca
Cerro de Pasco
Mejoramiento Carretera Carhuamayo-Paucartambo
El Milagro-Llaupi-Oxapampa
Construcción Mejoramiento Carretera
Huachón - Huancabamba
Asfaltado carretera puente Reiter - puente
Paucartambo-Villa Rica
Rehabilitación carretera Puente Paucartambo-Villa
Rica-Puerto Bermúdez
Construcción mejoramiento, y rehabilitación carreteras
Construcción Puentes carrozables
Mantenimiento y conservación carreteras
Desarrollo agropecuario, forestal y acuícola en la región para impulsar el crecimiento económico y social de la población rural.
1,441,093
9,176,349
78,338,467
423,601 20,052,491
15,802,987
7,177,704
5,675,148 11,863,173 15,530,510
23,629,117
6,000,000
122,089,137
3,926,277
26,210,785 26,210,785 26,210,784
6,217,449
6,217,449
6,217,450
50,000,000
7,163,318
14,278,894 14,278,894 14,278,894
43,534,785
79,252,494
7,979,200
8,902,691
8,738,896 3,000,000
18,310,330 14,801,889
3,810,994
4,258,965 2,884,208
10,598,630 10,598,630 10,598,629
18,795,291 12,463,268 12,463,269
717,803
561,553
561,554
389,057
-
2,386,927
1,818,409
666,311
31,520
508,887
704,150
Lucha contra
contra la pobreza
Desarrollar la actividad
agropecuaria, reactivando las
unidades productivas,
fomentando las organizaciones
de productores y formas
asociativas de producción y
Rehabilitación Mejoramiento y Ampliación Sistema de
Riego Región Pasco
Mejoramiento productividad principales productos
provincia Daniel Carrión
Mejora índices de productividad ganado vacuno
Sub Gerencia
29,142,587
-
-
6,298,892
7,980,000
5,235,141
4,814,277
3,799,306
6,470
135,124
89,898
753,139
1,391,916
1,422,759
3,016,161
33,919
254,947
189,060
2,250,000
288,235
-
86
4,814,276
|
comercialización, en cadenas
productivas a nivel de cuencas
y por productos.
Promoción y fomento de la crianza de vicuñas y
Alpacas en la región.
Mejoramiento productividad principales productos
Provincia Oxapampa
Desarrollo capacidades para gestión integrada y
sostenible de sistemas recursos hídricos
7,007,944
12,500
650,928
2,460,775
1,200,000
2,683,741
-
3,355,559
5,982
162,015
2,532,003
-
655,559
-
7,600,000
-
-
-
2,000,000
2,000,000
2,000,000
1,600,000
Puesta en Valor de Recursos Desarrollo de la actividad turística, como base de una oferta articulada e integrada a la economía regional e interregional
Desarrollo Turístico, puesta en valor y
definición de circuitos turísticos que
puedan convertirse en ejes de
desarrollo regional e interregional,
con participación de la inversión
privada
Puesta en valor los recursos turísticos de la Región
Pasco
Territorio y medio ambiente
Protección y Conservación de la biodiversidad y el medio ambiente, facilitar el uso racional y adecuado de los recursos naturales,
a fin de mejorar la calidad de vida de la población.
Desarrollo sostenible de los
recursos naturales y
mejoramiento de la calidad
ambiental de la región, en
coordinación y concertación
con el Gobierno Nacional,
Gobiernos Locales y el sector
privado
Manejo ambiental y Desarrollo agropecuario al entorno
de laguna Chinchaycocha
Encauzamiento de ríos y defensa ribereña
Proyectos de forestación, reforestación, bioforestal
y conservación en la región Pasco con especies
nativas, exóticas, maderables y frutales
Desarrollo Humano
Desarrollo humano integral,
garantizando el derecho a la
identidad y acceso universal a
los servicios de educación,
salud, servicios básicos (agua
potable, desagüe, electricidad)
y seguridad ciudadana, con
enfoque de interculturalidad y
equidad de género que propicie
-
1,342,500
1,514,152
-
979,751
2,000,000
1,825,570
3,000,000
4,951,976
504,733
579,033
3,118,210
521,314
1,203,686
-
-
4,351,962
1,168,808
897
9,860,927
7,893,555
7,893,556
750,000
-
-
-
Acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad con equidad, que consolide los valores
éticos, sociales y culturales y prepare ciudadanos para su incorporación activa a la vida social.
Alfabetización con Educación en Valores región Pasco
Apoyo al Niño y Adolescente
Creación, implementación cunas atención integral a
Niños menores de 3 años región Pasco
Mejoramiento Servicio educativos en educación básica
Especial CEE. San Martín-Chaupimarca
Const. Complejo Cultural y Deportivo de Cerro de
Sub Gerencia
3,168,808
3,340,619
33,000,000
200,000
Protección de la población ante los desastres naturales y otras amenazas sociales.
Obras sociales y de emergencia
4,247,251
1,289,098
30,000
180,422
286,399
13,602
30,000
4,000,000
808,675
1,003,472
150,391
150,391
87
1,000,000
1,996,528
|
el desarrollo de capacidades y
aptitudes personales para una
vida digna, segura y vivienda
estable
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Pasco
Mejoramiento difusión, sensibilización y fortalecimiento
del Plan Lector en región Pasco
Desarrollo de capacidades personal docente
Construcción Aulas, laboratorios y mejoramiento de
Servicios educativos II.EE. Superiores.
Implementación de bibliotecas, material didáctico
textos y mobiliario escolar II.EE. Región Pasco
Mejora de Oferta Servicios Educativos para logro
de aprendizaje técnico formativo
Const.,infraestructura e implementación II.EE. nivel
primario región Pasco
Const., Ampliación infraestructura e implementación
II.EE. nivel secundario región Pasco
14,503,393
1,587,211
4,305,394
4,305,394
4,305,394
299,907
600,000
3,683,435
-
-
299,907
600,000
3,683,435
-
-
-
-
10,838,248
-
1,456,170
8,322,265
520,000
539,813
-
-
10,348,091
-
-
9,296,075
-
1,052,016
-
-
8,405,388
-
-
7,205,388
1,200,000
-
-
-
8,809,864
-
363,604
4,186,787
2,957,085
1,302,388
-
-
Acceso universal a la salud en forma gratuita, continua, oportuna y de calidad, con prioridad en las zonas de concentración de
pobreza y en poblaciones más vulnerables las
Mejoramiento, ampliación y equipamiento y
capacidad resolutiva Hospital y Centros de
salud Provincia Oxapampa
Mejoramiento Ampliación servicios de salud provincia
Daniel Carrión
Mejoramiento Ampliación y Mantto. Hospitales, Centros
de salud, sistemas de almacenamiento y nutrición
capacidad Operativa y resolutiva de DIRESA Pasco
46,269,460
-
1,837,931
2,400,000
7,641,973
14,473,392 10,949,498
8,966,666
Desarrollo humano integral,
2,686,071
700,000 1,018,000
967,601
470
garantizando el derecho a la
identidad y acceso universal a
los servicios de educación,
44,216,126
239,453 16,448,288 6,643,353 8,110,893 7,584,139 5,190,000
salud, servicios básicos (agua
potable, desagüe, electricidad)
y seguridad ciudadana, con
enfoque de interculturalidad y Infraestructura básica en educación, salud, saneamiento, vivienda, y electricidad con el fin de eliminar su déficit y proporcionar a
equidad de género que propicie la población las condiciones necesarias para un desarrollo saludable en un entorno adecuado.
el desarrollo de capacidades y Construcción ampliac. mejoram. sistema agua potable,
16,779,487 7,850,724 1,857,608
6,512,883
558,272
aptitudes personales para una
Alcantarillado provincia de Oxapampa
vida digna, segura y vivienda
Construcción ampliación mejoramiento sistema agua
103,283,706 6,441,299 2,121,802 15,532,460 4,000,000 27,176,545 24,906,340 23,105,260
estable
Potable, Alcantarillado provincia de Pasco
Construcción ampliación, mejoramiento sistema agua
Potable, Alcantarillado provincia Daniel Carrión
Sub Gerencia
6,914,358
403,410
123,461
88
3,311,652
1,157,112
1,376,238
542,485
-
|
Electrificación rural región Pasco
Desarrollo de capacidades y construcción talleres
Discapacitados y afectados por violencia política
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Desarrollo de competencias y
capacidades
7,167,170
2,766,815
-
1,261,105
452,923
3,906,065
500,000
2,000,000
500,000
1,000,000
-
Fortalecimiento de un Gobierno Regional eficiente, eficaz, moderno y transparente al servicio de las personas y de sus derechos;
que promueva el desarrollo y buen funcionamiento de los servicios públicos de la región.
Participación ciudadana en las decisiones políticas, económicas y administrativas de la gestión pública regional y afirmar los
principios éticos y valores sociales que promuevan la vigilancia ciudadana y que produzcan niveles crecientes de paz,
transparencia, confianza y efectiva solidaridad.
Consolidar el proceso de
descentralización, edificando un
Gobierno Regional democrático,
participativo, integral, moderno,
transparente y eficiente
Desarrollo Capacidades para generación ingresos
población juvenil de región Pasco
Fortalecimiento Institucional y capacidad resolutiva
Gerencias Gobierno regional Pasco
OBJETIVO
ESTRATÉGICO
Desarrollo urbano y rural sostenible y ambientalmente habitable
Implementación de la Ley N° 29293
Totales.-
495,450
-
-
195,450
300,000
-
-
21,322,392
1,985,569
1,147,606
15,058,162
1,200,000
1,043,902
887,153
62,808,668
271,499,364
92,420,866
165,386,075
138,633,177
400,000,000
39,409,726
Fuente: Información de los procesos Presupuestos Participativos 2007-2009
Elaborado: Equipo Técnico Gobierno Regional Pasco
Sub Gerencia
313,892
89
126,205,732

plan de desarrollo regional concertado de pasco 2007 – 2015

Transcripción

Documentos relacionados

Annual Community Report

Programa para Estudiantes en Transición