Cierre de mina Tintaya - Instituto de Ingenieros de Minas del Perú

Transcripción

ESPECIAL
Tintaya fue una de las primeras unidades mineras que a mediados de los ochenta
implementó el uso de presas de relaves con lo último de la tecnología de la época.
Cierre de
mina Tintaya:
Obra de ingeniería multidisciplinaria para
la rehabilitación del medio ambiente
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MINERÍA 431 / AGOSTO 2013
www.mineriaonline.com.pe
En lo que constituye el cierre de una de las minas más importantes del país, que
durante 27 años produjo principalmente minerales de cobre, en la provincia de
Espinar en la región Cusco, ya se observan los primeros resultados de los trabajos
de rehabilitación realizados en Antapaccay, unidad minera a la que viajó MINERÍA
para conocer detalles de estas labores de ingeniería multidisciplinaria a favor de la
recuperación responsable del medio ambiente.
E
stas acciones se realizan en cumplimiento de la Ley 28090 de Cierre de Minas y su Reglamento, la
guía correspondiente del Ministerio
de Energía y Minas, así como los
estándares de manejo ambiental de la
empresa, los lineamientos en materia de
desarrollo sostenible del Consejo Internacional de Minería y Metales, y las normas
de cierre y terminación de minas del gobierno australiano.
Según el Ing. Hugo Virrueta Medina, gerente de Cierre y Rehabilitación de Antapaccay, el plan de cierre de la mina no implica una
acción inmediata sino labores planificadas de
largo plazo en las que participan ingenieros
ambientales, químicos, de minas, civiles y
agrónomos, el cual comprende un cierre progresivo, cierre final y actividades postcierre.
“Estamos comprometidos en rehabilitar las áreas utilizadas por las operaciones, resguardar la salud y seguridad de
las personas, mejorar la estabilidad física
y química de los componentes de cierre,
preservar el ambiente biológico, promover
el uso potencial del suelo bajo condiciones seguras, proteger los cursos y cuerpos de agua superficial y subterráneos,
minimizar los impactos paisajísticos y visuales, y atenuar los impactos socioeconómicos derivados”, aseveró.
Por su parte, el Ing. Luis Espinoza,
superintendente de Gestión de Cierre de
Tintaya, manifestó que en sujeción a la Ley
28090, promulgada en 2003, la empresa
comenzó la planificación respectiva desde 2006. De ese tiempo a esta parte, se
han desarrollado diferentes actividades
tanto de planeamiento, aprobaciones y
modificatorias y, en los dos últimos años,
el cierre progresivo de los componentes
de la mina.
“El Plan de Cierre de Mina aprobado
en el año 2009 fue modificado y aprobado
el año 2011 para incluir el proyecto Antapaccay, el cual tiene una vida útil de más
de 22 años”, indicó.
Construcción de canales para captar agua de escorrentías en el Botadero Central.
El proceso
En ese contexto, desde
el 2011 hasta 2033, se desarrollarán las tres actividades más importantes del
cierre progresivo.
Rehabilitación de los
botaderos de Tintaya.Consiste en asegurar la estabilidad física y química de
los cinco botaderos –central, 20, 23, 28 y 70–, primero cubriéndolos con arcilla
(con un espesor de 30 centímetros) y luego con suelo
orgánico (20 centímetros)
para establecer una cubierta vegetal que permita el desarrollo de las especies de
flora y fauna del lugar.
Igualmente, el perfilamiento de estos trabajos se
ha hecho con un ángulo de
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero
AGOSTO 2013 / MINERÍA 431
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Planta concentradora de Tintaya.
22 grados con el fin de captar las aguas de
escorrentía a través de un sistema de canales, para finalmente luego del monitoreo correspondiente, depositarlas en los ríos de la
zona, siempre y cuando los resultados cumplan con la normatividad vigente. La idea es
que, de acuerdo con el diseño, el agua no
ingrese al botadero.
Rehabilitación de depósitos de relaves Camacmayo y Huinipampa.- Los relaves se irán secando para permitir la estabilidad física y al mismo tiempo se perfilará
la superficie para favorecer la escorrentía,
cubriéndolos igualmente con arcilla y suelo
orgánico que ayuden a la recuperación del
uso del suelo y el paisaje natural del lugar.
Inundación de los tajos
norte y sur de Antapaccay.Luego de recuperar el paisaje
natural y el uso del suelo de
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se realizará un monitoreo y mantenimiento permanente como mínimo por cinco
años –y luego en periodos más largos–
para verificar que los objetivos hayan
sido cumplidos en su integridad, de tal
manera que los trabajos sean sostenibles
en el tiempo.
Desinstalación de la planta concentradora de Antapaccay.- Esta planta también será desmontada y demolida, y el lugar
donde se ubica también será recuperado.
De esta forma, se garantiza la estabilidad física, verificando si los canales funcionan adecuadamente para determinar si
la cobertura cumple con los estándares de
permeabilidad hidrológica, observando si
la calidad del agua es la idónea; y verificando si las especies de flora se rehabilitan eficientemente y si la fauna retorna en
forma paulatina..
Cierre del depósito de relaves tajo
Tintaya.- Luego de la estabilización de su
superficie se colocará una capa de protección de material grueso en las áreas que
están sujetas a la exposición de la erosión
y tendrá una cubierta húmeda y otra seca.
Como medida de seguridad se construirá
un cerco perimétrico y señales de advertencia.
El plan de cierre también contempla
la realización de talleres informativos para
difundir sus implicancias y alcances, así
como programas sociales de reconversión
laboral, dentro de los cuales se brindará
adiestramiento para oficios diversos, iniActividades postcierre.- Luego de
ciativas de apoyo a empleos alternativos,
realizar las tareas descritas anteriormente
capacitación para proveedores locales y fortalecimiento
de la actividad pecuaria, toDETALLE
dos ellos orientados a seguir
una línea de sostenibilidad en
En Tintaya Antapaccay no hay posibilidad de drenaje de
el tiempo.
Desinstalación de las plantas de procesamiento de óxidos y sulfuros.- Estas
plantas serán desmontadas y demolidas
contemplando la remoción de aquellas estructuras que puedan ser reutilizadas y el lugar
donde se ubicaban también será recuperado.
A partir de 2034 hasta
2052 se realizará el cierre final, que implica las siguientes actividades:
los botaderos, los tajos norte y sur serán
llenados por las lluvias y los ríos en época
de avenidas, servirán como depósitos de
agua que luego de varios años podrán ser
utilizados en época de estiaje. Como medida de seguridad se construirá un cerco
perimétrico y señales de advertencia.
aguas ácidas porque la zona tiene una buena cantidad
de caliza natural como afloramiento de roca.
De acuerdo con la normativa legal vigente, estos
¿Qué es un Plan de Cierre de Minas?
Según el artículo 3º de la Ley 28090, el Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben
adoptar con el fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad
minera para que esta alcance características de ecosistema compatible con un
ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación
paisajista.
La rehabilitación se llevará a cabo mediante la ejecución de medidas que
sean necesarias realizar antes, durante y después del cierre de operaciones,
cumpliendo con las normas técnicas establecidas, las mismas que permitirán
eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que
se pudieran generar por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos producto de
la actividad minera.
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planes se actualizan cada tres años y se
debe informar semestralmente del avance y planificación a la Dirección de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía
y Minas. El diseño de las labores debe
soportar lluvias máximas hasta por 500
años.
Avance
En la actualidad, en el marco del cierre progresivo de la mina Tintaya, se ha
rehabilitado y revegetado el botadero
central que consta de 22 hectáreas, para
lo cual se utilizaron cuatro toneladas de
semillas.
Esto se inició con el movimiento de
tierras para dar la estabilidad física requerida de acuerdo con los parámetros
específicos de altura de bancos y taludes
para pasar a la etapa de colocación de
coberturas. Seguidamente se hicieron
trabajos hidrológicos para controlar la
carga de drenaje superficial producto de
la lluvia con el fin de evitar la erosión.
Otro componente que registra avances es el cierre del botadero 28, que
consta de 219 hectáreas, y en cuya primera fase se rehabilitarán 56 hectáreas.
Las labores comenzaron a finales de
2012 con la conformación del terreno,
rellenando algunas zonas, para finalmente conformar las banquetas y los
diseños requeridos. Estas actividades
culminarán en aproximadamente tres
años.
También se han realizado trabajos en
la presa de relaves de Huinipamapa, que
cuenta con una extensión de 184 hectáreas y en este año se ha avanzado con
la cobertura del talud que tiene unas 25
hectáreas. Posteriormente, se seguirá
con las laderas secas de acuerdo con el
expediente técnico.
Vista del botadero central rehabilitado.
DESTACADO
“Hasta hace poco se dejaban las minas abandonadas; hoy en día
es diferente, queremos demostrar a las comunidades y a la opinión
que se puede hacer minería responsable”. Ing. Luis Espinoza.
Revegetación
Para la revegetación se utilizan pastos nativos que viven por encima de los
4,000 metros de altitud, con el fin de
posibilitar la reconstitución del ecosistema. Entre estos tenemos al qachu pasto
(Bromus unioloides), planta cuya etapa
de desarrollo es de dos años, de crecimiento rápido y que en cinco meses alcanza 20 centímetros de altura.
Igualmente, se siembra iru ichu (Festuca ortophylla), especie más perenne
que dura aproximadamente veinte años.
Es de evolución lenta y en cinco meses
tiene apenas 3 a 4 centímetros; sin embargo, es importante pues se mantiene
de manera estable.
Luego de una reciente evaluación se
determinó que en las zonas trabajadas
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se alcanzó una revegetación de 80%, lo
que a su vez ha permitido ver cómo han
retornado insectos, aves e incluso animales mayores como venados que están alimentándose en el botadero central.
Investigaciones
En la medida que el plan de cierre es
un proceso dinámico, la empresa en la
actualidad realiza estudios de coberturas, dada su importancia para la estabilidad química a largo plazo.
En ese sentido, trabajan en la construcción de celdas pilotos para no solo
contar con coberturas de baja permeabilidad o de barrera sino también de almacenamiento y descarga.
Igualmente, hacen pruebas sucesivas
de la geoquímica de los componentes
para mejorar el plan durante el cierre progresivo. De esta forma, antes de iniciar la
rehabilitación de alguna zona elaboran el
Expediente de Ingeniería de Detalle para
su construcción y establecen los sistemas de control correspondientes.
Comunidades
Un punto resaltante en el cierre de la
mina Tintaya es la participación de las comunidades de Espinar que intervienen a
Antes de iniciar las labores de revegetación se realizan estudios de caracterización de suelos y autoecología de pastos nativos.
través de trabajos de revegetación, venta
de semillas y alquiler de maquinaria para
lo que en muchos casos se han conformado micro y medianas empresas.
En ese marco, la compañía proyecta
adquirir este año unas 20 toneladas de
semillas que suman a las siete toneladas
compradas a las comunidades en 2012.
En lo que va del inicio de los trabajos
al primer semestre de 2013, estos negocios locales han facturado cerca de seis
millones de dólares, monto que aumentará de forma progresiva en los próximos
años de la mano con el avance de las labores de cierre.
De esta forma, el cierre de Tintaya
marca un hito en la historia de la minería peruana y reafirma el compromiso del
sector minero de impulsar el desarrollo
sostenible con la participación activa de
las comunidades, vistas como socios estratégicos.
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ENTREVISTA
“En Estados Unidos hemos registrado presiones en las fundiciones y en los últimos veinte o treinta
años la cantidad de las refinerías de cobre y plomo han disminuido considerablemente”.
Afirma Dr. Corby Anderson, experto metalurgista de la Escuela de Minas de Colorado
“Estándar peruano para
la calidad del aire
será muy difícil de cumplir para la industria”
A partir de enero de 2014 entrará en vigencia el D.S.
003-2008-MINAM, que fija el estándar de calidad de aire
(ECA) en 20 microgramos por metro cúbico de dióxido de
azufre (ug/m3 de SO2), porcentaje menor a los 80 ug/m3
de SO2 establecidos en la actualidad. Al respecto, tuvimos
la oportunidad de conversar con el destacado metalurgista
de la Escuela de Minas de Colorado, Dr. Corby Anderson,
quien en días recientes visitó el país a invitación del
Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP).
¿Q
ué opina sobre la
aplicación del estándar
para la calidad de aire en el
Perú que impone un límite
de 20 microgramos por
metro cúbico de dióxido de azufre?
Desde que llegué aquí he escuchado
sobre ese tema y será muy difícil para la
industria cumplir con dicho estándar. Puede resultar prohibitivo para las prácticas
tradicionales de fundición que tenemos,
ya que implica una fuerte inversión de capital, mejoras o alternativas para alcanzar
ese límite. Será complicado.
¿Tiene alguna recomendación al
respecto?
Diría que se preparen para invertir mucho capital, como sucedió en los Estados
Unidos a principio de los años setenta
cuando se aprobó la Ley de Aire Limpio, la
Ley de Agua Limpia y la Ley de Recupera-
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ción y Conservación de Recursos (RCRA). Este es un esfuerzo
por alcanzar tecnologías más limpias y estándares más estrictos para la operación de cualquier tipo de planta.
En la actualidad, en Estados Unidos las plantas eléctricas
que usan carbón se encuentran bajo muchísima presión debido a las emisiones de dióxido de carbono, cenizas volantes y
similares, por lo que a nivel mundial diversos aspectos de los
procesos están siendo examinados, regulados y eso no desaparecerá. Debido a ello, la industria debe adaptarse, innovar e
invertir en formas y vías para lograr cumplir con dichas normas.
¿El límite propuesto en el Perú coincide con los
estándares globales?
He tenido algunas conversaciones sobre este tema desde
que he llegado aquí y uno de los problemas a los que se van
a enfrentar es que no todas las emisiones de dióxido de azufre
provienen de las fundiciones, también las generan los autos y
similares, por lo que la asignación de la fuente será difícil.
Conozco un caso parecido en Montana. Tengo amigos y colegas que trabajan en el complejo Stillwater. Ellos operan la fundición y cuentan con una operación muy eficiente, con torres de
lavado y cero descargas. Llevan a cabo una operación limpia y
siempre cumplen con las normas, pero en las cercanías del lugar hay una carretera principal y todos los autos que pasan por
allí generan mucho más dióxido de azufre que la misma refinería
y probablemente con menos control, así que eso podría ser un
problema en el Perú. Se trata de una norma muy estricta.
¿Cuánto tiempo cree que le tomará a las empresas
alcanzar este estándar?
No va a ocurrir de la noche a la mañana. Así que tomará algún tiempo y dinero, no hay duda. Y con suerte, no resultará en
el fin de las prácticas de fundición. En Estados Unidos hemos
registrado presiones en las fundiciones y en los últimos veinte o
treinta años la cantidad de las refinerías de cobre y plomo han
disminuido considerablemente. Sabemos que el negocio de la
fundición de plomo está bajo la lupa, debido a las emisiones de
ese mineral y de dióxido de azufre.
Por otro lado, ¿en qué consiste la tecnología ASL
que presentó en nuestro país y cómo ayuda a
preservar el ambiente?
Se trata de la lixiviación de sulfuros alcalinos y es un proceso hidrometalúrgico para la disolución selectiva de elementos como el arsénico, el antimonio y el mercurio, y si se desea,
igualmente el oro. Este tipo de procesos permite remover y separar elementos de una manera más selectiva, así como también ayudan a controlar su comportamiento final. De esta forma,
cuando se trata de elementos contaminantes como el arsénico,
antimonio y mercurio, con esta tecnología se les podrá separar
y manejar mejor a comparación de la tostación o la fundición.
De la misma manera, nos ofrece una alternativa para procesar
oro sin emplear cianuro.
DETALLE
“Cuando los concentrados de cobre contienen
materiales complejos con elementos nocivos,
los procesos ASL y NSC son muy eficientes para
tratar dichos componentes y mitigar los impactos
en el medio ambiente”.
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¿Cómo se aplica
el proceso NSC?
¿Contribuye a la
preservación del
medio ambiente?
En este caso hablamos de un proceso
de oxidación a presión
hidrometalúrgica que,
por ejemplo, en el tratamiento del cobre,
sería una alternativa a
la fundición. De esta
forma, no se genera
dióxido de azufre y se
pueden recuperar directamente los metales preciosos como la
plata. Es una tecnología que cuida el medio
Dr. Corby Anderson.
ambiente dado que, a
diferencia de las funditeriales de baja ley y estamos viendo una
ciones, no genera gases o polvo.
tendencia en la caída de los precios. Si me
hubieran dicho hace veinte años que la pla¿En qué casos es ideal la
ta estaría en 18 o 20 dólares la onza y que
aplicación de los métodos
sin embargo ya no sería ampliamente utilimencionados?
zada para el rellenado, no lo podría creer,
Cuando los concentrados de cobre
porque ese solía ser su principal uso.
contienen materiales complejos con
elementos nocivos, los procesos ASL y
Aunque se trate de plata de 18 dólares,
NSC son muy eficientes para tratar diesta sigue produciendo dinero, aunque
chos componentes y mitigar los impacse trate de oro de 1,200 dólares, se sigue
tos en el medio ambiente.
ganando. Así que depende del yacimiento
¿Hace cuánto se utilizan y cómo se mineral, del proceso, depende de la propia
estructura geológica. Sigo pensando que
desarrollan estas tecnologías?
hay oportunidades en esta industria, por lo
Cuando trabajaba para Sunshine Mique no encuentro difícil pensar en la factibining Company hace dieciséis años, se imlidad de la aplicación de los procesos ASL
plementó la tecnología ASL y el proceso
y NSC en los países mineros. Mi familia ha
NSC, para el que alteré algunos patrones,
estado en esta industria por casi doscienfue creado hace once años.
tos años y puedo decir que este momento
poco favorable es una piedra en el largo
¿Han sido utilizadas en el Perú?
camino que debe recorrer la minería.
No tengo conocimiento de que se
haya aplicado en el Perú.
¿Es posible aplicar esta tecnología
en un contexto de disminución de
los precios de metales?
¿Cuáles son los costos para
emplear este tipo de tecnología?
Hemos tenido un largo crecimiento de
diez años en los precios de los metales y
es una cuestión de perspectiva. Es decir,
en la actualidad las personas se preocupan
porque la plata está en 40 dólares, el cobre
en 3, el antimonio en 4.5 y el oro en 1,200.
Yo recuerdo los días en que el cobre estaba
en 75 centavos de dólar, la plata en 3 dólares, el antimonio en 50 centavos de dólar y
el oro en 200 dólares. Sé que hay una inflación y un gran retroceso en la industria,
pero en realidad los precios actuales no
son tan malos. El molibdeno está en 10 u 11
dólares y puedo recordar tiempos en que el
estaba en algunos dólares por libra.
Cada material a tratar debe ser evaluado caso por caso, por ejemplo si contiene
mucho antimonio, arsénico y mercurio. No
solo se trata del costo sino de la oportunidad y muchas fundiciones no optarían por
ese material. Así que o bien no se obtienen
ingresos con este producto o se trata de
manera que las fundiciones lo acepten.
Eso involucra un costo, pero al final del día
se debe poner en una balanza y medirlo
con la oportunidad que se tuvo para producir algo con el dinero. En el caso de la
tecnología de lixiviación a presión, cuando se tiene un material con características
que no son adecuadas para la fundición,
es una opción viable que habilitará otro
camino.
¿Pero no podemos negar que los
costos se han incrementado?
¿Existen otras tecnologías que
pueden ser igual de efectivas?
Sé que los costos han llegado a los ma-
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En la industria minera y metalúrgica
siempre se cuenta con
una cantidad de innovaciones que han creado oportunidades y
prácticas que no teníamos. Si recordamos,
antes de 1887, el aluminio, que es muy común
en esos años, era considerado como mineral
precioso porque, a pesar de ser común, las
personas no podían
convertirlo en metal
de manera efectiva. El
proceso Bayer y todo
lo que implicaba llegó
en 1887. De pronto, el
aluminio era abundante y barato, lo mismo
con la cianuración del
oro o la extracción por
solvente de cobre en los años setenta.
Probablemente hay algunas situaciones que pueden ocurrir en la industria
para transformar muchas de las cosas que
hacemos. Por ejemplo, la minería requiere
de energía y donde más se consume es
en el proceso de chancado y la molienda, y el mínimo aumento en el ahorro de
energía tiene un gran impacto en la generación global. Entre el 2 y 3 por ciento de
la electricidad total en los Estados Unidos
es empleada para el chancado y molienda
de rocas.
¿En ese campo existen
innovaciones?
Cualquier cambio progresivo hace
una gran diferencia, se están creando
nuevos métodos de chancado con rodillos de molienda de alta presión (HPGR)
o procesos hidrometalúrgicos de materiales, que es una ciencia relativamente
nueva en las prácticas de ingeniería que
permiten tratar materiales complejos de
manera más eficiente, eficaz y selectiva.
Como mencioné, en 1887 teníamos el
proceso Bayer; en los años cincuenta, el
proceso Sherritt Gordon de lixiviación a
presión y, luego, la extracción por solventes de cobre. Los desafíos se han vuelto
más difíciles al aumentar la demanda,
bajar la ley de los yacimientos minerales
y aumentar la profundidad de las operaciones subterráneas.
En los Estados Unidos se puede decir
que se han perdido tres generaciones de
profesionales, por lo que hay una gran brecha. La mayoría tenemos mucha experiencia, pero más de la mitad vamos a jubilarnos en los próximos diez años y entonces
quedará un enorme vacío, ya que las personas con técnicas y habilidades bien aplicadas se perderán, lo que será realmente
crítico para el futuro de la industria.
27
En clausura de 8° Cimares
Ingenieros mostraron
preocupación
por ECA del aire vigente a partir de 2014
Como parte de las conclusiones del Octavo Congreso Internacional de Medio Ambiente,
Seguridad y Responsabilidad Social en Minería y Metalurgia – 8° Cimares, que se realizó
del 16 al 19 de julio, los ingenieros participantes expresaron su preocupación por el
Estándar de Calidad Ambiental (ECA) de aire fijado en 20 microgramos por metro cúbico
(ug/m3), para el caso de las emisiones de dióxido de azufre a partir de 2014.
A
l respecto, el Ing. José Vidalón, presidente del encuentro
organizado por el Capítulo de
Ingeniería Metalúrgica del Consejo Departamental de Lima del
Colegio de Ingenieros del Perú (CD LimaCIP), sostuvo que el actual estándar establecido en 80 ug/m3 ya es un límite muy
superior en calidad ambiental al vigente
en países de la Unión Europea –como Alemania y Bélgica– y Estados Unidos, donde supera los 160 ug/m3.
28
En ese sentido afirmó que en el análisis
realizado en el 8° Cimares sobre el tema,
se concluyó que será muy complicado alcanzar los 20 ug/m3 en las emisiones de
dióxido de azufre de las refinerías y que
esa medida se tomó “únicamente copiando una recomendación de la Organización
Mundial de la Salud”, remarcó.
De otro lado, expresó que a pesar de
la gran dependencia de los minerales y
sus derivados que tiene la civilización, ac-
tualmente hay una actitud negativa frente
a la actividad minero-metalúrgica. “Sectores de la población olvidan que los recursos minerales son la base del desarrollo y
bienestar de los pueblos”, enfatizó.
En ese orden, destacó que la aplicación
de las mejores prácticas ambientales desde
la exploración y hasta la elaboración y ejecución de los planes de cierre de mina pueden
hacer que el balance final sea positivo en
cuanto a los impactos en el medio ambiente.
Minería ilegal
“Un tema que necesitamos recalcar
es que la minería ilegal e informal genera
los problemas más serios que se afrontan,
dado que ocasiona, sobre todo en la zona
de la selva, la deforestación de más de
30 mil hectáreas y la depredación de las
especies vegetales e ictiológicas”, puntualizó.
Esto último fue dicho en referencia al
uso inadecuado e indiscriminado de mercurio, ya que se vierten aproximadamente
70 toneladas anuales solamente en la región Madre de Dios, y advirtió que dicha
actividad últimamente se expande a zonas
naturales protegidas.
“Este es un problema que el país
debe afrontar. La fiscalización de la minería ilegal ya no debe recaer en las Direcciones Regionales de Minería, que tienen poco presupuesto y personal, pues
ya no se trata de pequeños productores
artesanales, ahora los ilegales cuentan
con cargadores frontales y camiones, es
necesario que intervenga el Osinergmin y
la OEFA”, indicó.
En cuanto al uso eficiente del agua, el
Ing. Vidalón señaló que este es una preocupación principal en el diseño y opera-
La política nacional del ambiente tiene un carácter de gestión transectorial.
ción de los proyectos mineros, ya que se
registra una situación de escasez debido
al cambio climático, el crecimiento de la
población y la competencia con otros sectores que tiene la prioridad en la asignación de recursos acuíferos.
“La minería ha realizado progresos
en la optimización del uso del agua y la
recuperación con tecnologías cada vez
más eficaces como los espesadores, que
ahora pueden recuperar entre el setenta y
ochenta por ciento de los recursos hídricos para las operaciones, cuando lo convencional hace unos años era el cincuenta
por ciento”, manifestó.
Esto, añadió, permite tener depósitos de relaves mucho más estables y
menos propensos a accidentes en caso
de terremotos, por ejemplo, no solo por
tener un mayor nivel de solidez sino
también en la mejora permanente del
diseño.
Gestión de permisos
Entre las presentaciones realizadas
durante el encuentro desarrollado en la
sede del CD Lima-CIP, el gerente de Gestión de Permisos de la Compañía Minera
Yanacocha, Ing. Julio Bonelli, reveló que
dicha compañía requirió en 2012 un total
de 45 autorizaciones ambientales para
29
mantener el nivel de sus operaciones; sin
embargo, solo recibieron 36 y los nueve
restantes este año.
“Respecto del tiempo que tarda la
aprobación de Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados (EIASD) para poder explorar, en nuestra empresa promediábamos cuatro meses en 2011; para
el año siguiente subió a siete y en este
2013 los expedientes de exploración se
han ido hasta catorce meses. Esperar
más de un año para poder explorar es
algo muy negativo y preocupante”, enfatizó.
Además, refirió que los permisos ambientales de explotación a tajo abierto,
de manera similar a los de exploración,
aumentaron de nueve meses entre 2010
y 2012 a catorce hacia 2013. “Es importante que se diferencie entre proyectos de
expansión y los nuevos. A veces se trata
de poner a los dos en el mismo molde y
se complica la autorización. En el caso
de una ampliación el sustento debería basarse en la data existente del monitoreo”,
explicó.
El experto sostuvo que las exploraciones mineras son actividades temporales que no generan daño al ecosistema.
Igualmente dijo que el número propuesto
de plataformas para perforación nunca
se llega a completar, solo se realiza entre
el 20% y 25%, ya que la exploración está
sujeta a los resultados que se van obteniendo en los taladros iniciales. “Este es
un detalle que a veces no se comprende
cuando hablamos de, por ejemplo, trescientas plataformas, entonces solo se ejecutarían entre sesenta y setenta de ellas”,
aclaró.
En otro momento señaló que es necesario que los expedientes de exploración
cumplan con los términos de referencia y
que se incluya en ellos un historial de cumplimiento de la empresa en esta actividad,
ya que no todas actúan de la misma manera.
Ing. Susana Vilca.
Política ambiental
En otra disertación, el director general
de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, Ing. Juan Narciso, mencionó
que es prioritario reflexionar y romper algunos paradigmas respecto de la política
de protección y preservación del medio
ambiente en el país.
“La planificación ambiental en el Perú
se desarrolla bajo ciertos programas nacionales como el Plan Bicentenario, documento que señala lo que aspiramos
alcanzar como nación en términos sociales, económicos y ambientales en 2021”,
detalló.
De la misma manera, expresó que la
política nacional del ambiente tiene un carácter de gestión transectorial que implica
la actuación de una serie de autoridades
de carácter público con competencias de
orden ambiental, “ya que cada una de estas autoridades desarrolla sus actividades
dentro de su propio ámbito; este trabajo
conjunto debe ser coordinado, integrado,
armónico y sinérgico”, aseveró.
Por otro lado, resaltó que las acciones
públicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los retornos de
carácter social, ambiental y económico,
así como contribuir a mejorar la compe-
Trabajos ganadores
La Comisión Organizadora del 8° Cimares eligió como el mejor trabajo técnico
de 2013 al presentado por la Ing. Meilyn Terrel, denominado “Monitoreo de la calidad del agua, usando tecnología satelital”.
Con mención honrosa se distinguió al Ing. Alfredo Gallardo de Minera La Zanja,
con el tema “Oxidación avanzada en la optimización de los tratamientos de aguas
ácidas y cianuradas”; Ing. Julio Robles de Graña y Montero, “Seguridad en proyectos mineros” e Ing. César Moreno, “Criterios para evaluar proyectos de pequeñas
centrales hidroeléctricas”.
30
titividad del país en un marco de desarrollo socioeconómico y de protección
del interés público e incluir mecanismos
de incentivo y sanción para asegurar el
adecuado cumplimiento de los resultados que se esperan en materia ambiental
en el país.
En esa misma línea, agregó, la seguridad jurídica juega un importante papel
al establecer que las acciones públicas
se sustentan en normas y criterios claros,
coherentes y consistentes en el tiempo
que permitan asegurar la predictibilidad y
confianza de la gestión del país en materia
ambiental.
“La política nacional del ambiente tiene
cuatro ejes, en función a los recursos que
protege. El primero tiene que ver con la conservación y aprovechamiento sostenido de
los recursos naturales y de la diversidad
biológica. El siguiente eje busca lograr que
la gestión de las actividades económicas se
desarrollen en un entorno de sustentabilidad para desarrollar una serie de mecanismos de orden técnico normativo y financiero
para la prevención y control de los impactos
ambientales. El tercero se relaciona con la
gobernanza ambiental y la rehabilitación de
áreas degradadas y el cuarto con los compromisos y oportunidades ambientales internacionales”, puntualizó.
En la clausura del 8° Cimares, la Ing.
Susana Vilca, presidenta del Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico (Ingemmet), resaltó la trascendencia de los temas que se abordaron en los cuatro días
de trabajo, sobre todo en la coyuntura
que vive el país, y sostuvo que todos suman para llevar adelante una minería responsable.
En ese contexto, felicitó a la Comisión
Organizadora, al Capítulo de Ingeniería
Metalúrgica, a los expositores y los participantes por el interés en tratar de manera técnica temas conducentes a alcanzar
una minería cada vez más competitiva.
31
A través de la publicación de Disposiciones Complementarias
Minam flexibiliza
ECA de aire
Recientemente se publicó el Decreto Supremo Nº
006-2013-MINAM en el que se aprobaron las Disposiciones
Complementarias para la aplicación del Estándar de Calidad
Ambiental (ECA) del aire, el cual se hizo oficial en 2008 a través
del Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM, el que indicaba el
límite permitido de dióxido de azufre (SO2) en un valor máximo
de 80 microgramos por metro cúbico (ug/m3) a partir del 1 de
enero de 2009 y de 20 ug/m3 a partir del 1 de enero de 2014.
A
través de dicha norma, el Ministerio
del Ambiente (Minam) permitirá que
las cuencas de Ilo, La Oroya -donde
operan fundiciones mineras- y Arequipa, que tiene un enorme parque
automotor, mantengan el límite de 80 ug/m3
de SO2 más allá del 1 de enero de 2014.
32
En el numeral 2.2 del artículo 2º de
este decreto se estipula que en las cuencas o zonas que excedan el límite permitido deberán considerar dentro de los
planes de acción para el mejoramiento de
la calidad del aire, las metas, plazos y mecanismos de adecuación que se requieran
para lograr que dichas concentraciones
se reduzcan de manera gradual y progresiva, así como la disponibilidad tecnológica necesaria.
“Se tomará en cuenta además, la comercialización de combustibles diesel con
contenido de azufre menor a 50 partículas
por millón, acorde con lo establecido en la
Ley 28694 y sus normas reglamentarias”,
precisa el documento.
En ese sentido, el numeral 2.3 determina que en las cuencas atmosféricas
señaladas en el numeral 2.2, en tanto se
culmine la implementación de sus planes
de acción para el mejoramiento de la calidad del aire, se mantendrá vigente, para
todos los efectos administrativos, incluyendo los procedimientos sancionadores, el ECA para SO 2, cuyo valor diario es
de 80 ug/m 3.
Vale acotar que estos dos numerales
(2.2 y 2.3) serán aplicados a las tres cuen-
33
NIVELES PERMITIDOS DE DIÓXIDO DE AZUFRE
400
365
365
350
300
288
288
275
250
250
230
cas mencionadas líneas arriba, a través
del Decreto Supremo Nº 006-203-Minam
emitido el 13 de julio del presente.
Nuevos proyectos
Por otro lado, para el otorgamiento
de la certificación ambiental de nuevos
proyectos, el numeral 2.4 establece que
los instrumentos de gestión deberán presentar un plan de manejo ambiental con
el análisis respectivo del tema de acceso tecnológico. Igualmente, los titulares
tendrán que determinar, como parte de
su Instrumento de Gestión Ambiental, las
concentraciones de contaminantes del
aire que caracterizan sus actividades,
considerando las áreas de su emplazamiento e influencia.
A su vez, el numeral 2.1 del artículo
2º indica que en aquellas ciudades que
obtengan como resultado de los monitoreos ambientales continuos –en los doce
meses previos al 1 de enero de 2014– valores diarios menores o iguales a 20 ug/
m3 de SO2 en el aire, se deberán continuar
las acciones y desarrollar medidas de prevención que permitan mantener las concentraciones por debajo del valor antes
señalado.
Otra de las disposiciones señala que
con la finalidad de considerar las distorsiones derivadas de eventos no habituales
en el análisis de las concentraciones diarias de SO2, que se establezca un máximo
de tres días al año de excedencias permitidas respecto del valor del ECA.
Según Juan Narciso, director general
de Calidad Ambiental del Ministerio del
Ambiente, los valores fijados en los ECA
de aire tienen como sustento los estudios
epidemiológicos y toxicológicos elaborados por la Organización Mundial de la
Salud (OMS), que determinan niveles de
riesgo a la población.
Explicó que en la mayoría de ciudades
del país estos valores ya son menores que
20 ug/m3 de SO2, “sobre todo en aquellas
en las cuales se consumen combustibles
con bajo porcentaje de azufre (menores a
50 partes por millón de azufre). Los ECA
son exigibles para todas las actividades
desarrolladas en ciudades, pero el control
a los sectores productivos se efectúa principalmente a través de los límites máximos
permisibles”, señaló.
El ECA es la medida que establece el
nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos presentes en el aire,
agua o suelo, en su condición de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del
ambiente.
Refinerías
Gracias a la flexibilización de la norma,
empresas como Southern Peru pueden
acogerse a plazos y mecanismos de adecuación del ECA del aire hasta llegar a la
meta de 20 ug/m3. La compañía ya había
anunciado a sus empleados que los estrictos estándares de calidad ambiental
20
20
OMS
World Bank
125
Zambia
125
Sudáfrica
Queensland
Australia
Filipinas
Indonesia
Japón
Corea
del Sur
Perú
Chile
Brasil
80
FUENTE: Hatch Perú
34
Regulada 1 hora en promedio
105
Australia
del Sur
131
125
Alemania
Ontario
Quebec
Canadá
0
125
Unión
Europea
50
180
México
100
No regulada
150
Arizona
200
Regulada 1 hora en promedio
210
EE.UU.
24 horas promedio-ug/m 2
300
del aire fijados podrían significar la paralización de su refinería de Ilo. Sin embargo,
luego de conocer las nuevas disposiciones del Minam, informó que invertirán US$
350 millones durante los próximos cinco
años para mantener el estándar de 80 ug/
m3 de SO2.
Como antecedente, la compañía ha
cumplido sus compromisos ambientales,
tales como el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA) culminado en
enero de 2007, cuyo principal proyecto
fue la modernización de la fundición de
Ilo que permitió incrementar la captura de
azufre.
Otro beneficiado con la flexibilización
del límite de 20 ug/m3 de SO2 es el complejo metalúrgico de Doe Run (administrado por Right Business), ubicado en La
Oroya, que reinició a mediados del año
pasado su proceso de refinación del circuito de zinc, luego de tres años de haber
estado paralizado por millonarias deudas.
Las importantes líneas de producción de
plomo y cobre siguen sin operar hasta
cumplir los requisitos ambientales para su
funcionamiento.
Es de resaltar que los estándares de
calidad de aire diarios fijados en la norma no se replican por el momento en
otras partes del mundo. Japón para sus
ciudades tiene un estándar de 105 ug/m3
de dióxido de azufre, mientras que Chile,
Brasil y México han fijado valores que exceden los 200 ug/m3 de SO2.
35

Cierre de mina Tintaya - Instituto de Ingenieros de Minas del Perú

Transcripción

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