Documento cuatro

4- Documento de trabajo extractado y adaptado de “La planificación
como herramienta para las acciones de desarrollo” de CARLOS
ILLÁN.
Fuente: Experto Universitario en Administración de la Educación MEC-OEI-UNED/MADRID
Módulo IV: Diseño de Proyectos.
La planificación de los proyectos a través de la
Gestión del Ciclo del Proyecto (GCP)
Todas las actividades planificadas, todos los procesos de planificación
siguen la lógica de un ciclo. Este modelo de ciclo ha tenido éxito pues
enfatiza el hecho de la interdependencia entre las diferentes fases y
el encadenamiento que existe entre ellas. Cada fase conduce a otra y
para analizarla y comprenderla habría que situarla en relación con el
resto de fases.
Hasta la adopción de metodologías de planificación en el ámbito del
desarrollo, existía la idea de que el proyecto era un proceso
«cerrado» donde, una vez identificado el objetivo que se pretendía
alcanzar, lo único que cabía hacer era poner en marcha los recursos
materiales y humanos destinados a la consecución de tal fin. Esta
visión del proyecto como un proceso lineal, con un principio y un fin
establecido de antemano, dio paso a otra visión centrada en la
mejora de este mismo proceso, pero añadiendo otras fases
intermedias y finales producto de la planificación por objetivos, de tal
manera que la imagen del proyecto como proceso lineal se
transformaba ahora en otra de carácter cíclico, con el proyecto
atravesando diferentes etapas, cada una de las cuales venía a ser
producto de la anterior (es decir, estaban unidas por una lógica
secuencial) y en donde algunas fases alimentaban a pasos
precedentes y posteriores.
Para que esto sucediera, se tuvo que diseñar una metodología que
planteara el proyecto, al menos, en cinco fases principales: la
identificación de lo que se quiere hacer, el diseño o formulación de
ese «plan de acción», la ejecución del mismo, el seguimiento de ese
«plan» y la evaluación de lo conseguido una vez finalizado el «plan».
De manera muy esquemática se puede representar esa visión con el
siguiente gráfico:
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Esta figura, incompleto a efectos didácticos, viene a dar una idea
bastante sencilla del proyecto como algo cíclico que debe completar
una serie de fases programadas y que no es más que la utilización de
la herramienta de la planificación con el fin de sistematizar una acción
que deseemos poner en curso, de tal manera que se sepa en cada
momento qué «parte» toca hacer, quiénes son los responsables, qué
actividades harán, con qué recursos, en cuánto tiempo y con qué
nivel de calidad.
Una vez tenidas en cuenta las prioridades y necesidades de los
beneficiarios se plantean las fases de identificación, diseño
o formulación, ejecución, seguimiento y evaluación. Cada una de las
fases debería dar como fruto un producto o resultado, habitualmente
en forma de documentos. Al mismo tiempo, algunas fases están
diseñadas para producir la retroalimentación (feedback) entre unos
pasos y otros: así, la fase de seguimiento nos guiará sobre cómo
debemos conducir la fase de ejecución, y la de evaluación nos dará
pistas sobre el grado en que la formulación del proyecto ha sido
satisfactoria y, al mismo tiempo, sobre si lo ejecutado ha contribuido
al fin del proyecto .
LAS FASES DE LA GESTIÓN DEL CICLO DEL PROYECTO
LAS FASES DE LA GESTIÓN DEL CICLO DEL PROYECTO QUÉ SE HACE
Identificación
Conocer cuál es el problema que queremos resolver, a quiénes
afecta, cuál es la situación que queremos alcanzar, cómo vamos a
hacerlo y las posibilidades de lograrlo.
Diseño/Formulación
Recoger y sistematizar toda la información de la fase de identificación
y organizarla de tal manera que se disponga de un instrumento para
la financiación, ejecución, seguimiento y evaluación de lo que se de
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desea hacer. Debe ser: una guía para la acción, un elemento de
comunicación, útil para la toma de decisiones.
Ejecución Los recursos se utilizan para lograr el objetivo específico y
el objetivo general para que los grupos meta reciban los beneficios
previstos.
Seguimiento
Informa sobre el estado en que se encuentra la ejecución para
conocer en qué medida se están realizando las actividades y se
alcanzan los resultados y objetivos.
Evaluación
Examinar, tan sistemática y objetivamente como sea posible, el
proyecto en ejecución o finalizado, su concepción, su ejecución y sus
resultados, para determinar su eficacia, su impacto, su viabilidad y la
pertinencia de sus objetivos.
Estos nuevos elementos hacen que la Gestión del Ciclo del Proyecto
eleve el grado de sistematización del mismo y que, por tanto, se
pueda controlar mucho mejor la dirección y los resultados del
proyecto. De esta manera el ciclo del proyecto quedaría completado
de la siguiente manera:
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El ciclo completo de los proyectos de desarrollo.
Fuente: Gómez y Sainz, 1999.
TRABAJO EN GRUPO
Consigna:
• Realizada la lectura del texto seleccionado, se solicita al grupo
que discuta e identifique, los aspectos más destacados sobre:
- la Planificación de los proyectos a través de la Gestión del Ciclo
del Proyecto, desde la Promoción de Salud, en la función
docente.
• Registrar en forma breve, en el papelógrafo,
las ideas seleccionadas y
algunas
apreciaciones construidas por acuerdo en el
grupo, consideradas
como claves o
fundamentales para presentar en el plenario.
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