940/2010 - Imprenta Nacional de Colombia

Transcripción

GACETA DEL CONGRESO 940
REPÚBLICA
COLOMBIA
Lunes, 22 de DE
noviembre
de 2010
Página 1
GACETA DEL C O N G R E S O
SENADO Y CÁMARA
(Artículo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
AÑO XIX - Nº 940
DIRECTORES:
ISSN 0123 - 9066
Bogotá, D. C., lunes, 22 de noviembre de 2010
EDICIÓN DE 104 PÁGINAS
EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD
JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.secretariasenado.gov.co
www.camara.gov.co
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
SENADO DE LA REPÚBLICA
AC TAS D E PLE NAR IA
Acta número 21 de la Sesión Ordinaria del día
martes 26 de octubre de 2010
Presidencia de los honorables Senadores: Armando Benedetti Villaneda,
Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar y Alexandra Moreno Piraquive.
En Bogotá, D. C., a los veintiséis (26) días del
mes de octubre de dos mil diez (2010) previa citación, se reunieron en el recinto del honorable Senado de la República los miembros del mismo, con
I
Llamado a lista
El Presidente del Senado, honorable Senador
Armando Benedetti Villaneda, indica a la Secretaría llamar a lista, y contestan los siguientes honorables Senadores:
Registro de asistencia honorables Senadores:
Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio
Alfonso López Héctor Julio
Andrade Serrano Hernán Francisco
Arbeláez Escalante Amparo
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Avellaneda Tarazona Luis Carlos
Avirama Avirama Marco Aníbal
Baena López Carlos Alberto
Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer
Barreras Montealegre Roy Leonardo
Barriga Peñaranda Carlos Emiro
Benedetti Villaneda Armando
Besayle Fayad Musa
Carlosama López Germán Bernardo
Casado de López Arleth Patricia
Celis Carrillo Bernabé
Cepeda Sarabia Efraín José
Char Abdala Fuad Ricardo
Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro
Clavijo Contreras José Iván
Córdoba Ruiz Piedad Esneda
Córdoba Suárez Juan de Jesús
Corzo Román Juan Manuel
Correa Jiménez Antonio José
Cristo Bustos Juan Fernando
Delgado Blandón César Tulio
Delgado Ruiz Edinson
Durán Barrera Jaime Enrique
Elías Vidal Bernardo Miguel
Enríquez Maya Carlos Eduardo
Enríquez Rosero Manuel Mesías
Espíndola Niño Édgar
Galán Pachón Juan Manuel
Galvis Aguilar Honorio
Galvis Méndez Daira de Jesús
García Burgos Nora María
García Realpe Guillermo
García Romero Teresita
García Valencia Jesús Ignacio
Gechen Turbay Jorge Eduardo
Página 2
Lunes, 22 de noviembre de 2010
Gerléin Echeverría Roberto Víctor
Gómez Román Édgar Alfonso
Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
Guevara Jorge Eliécer
Herrera Acosta José Francisco
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Angulo Hemel
Iragorri Hormaza Jorge Aurelio
Jiménez Gómez Gilma
Laserna Jaramillo Juan Mario
Londoño Ulloa Jorge Eduardo
López Maya Alexánder
Lozano Ramírez Juan Francisco
Martínez Aristizábal Maritza
Mazenet Corrales Manuel Julián
Merlano Morales Eduardo Carlos
Mora Jaramillo Manuel Guillermo
Moreno Piraquive Alexandra
Moreno Rojas Néstor Iván
Mota y Morad Karime
Motoa Solarte Carlos Fernando
Name Cardozo José David
Name Vásquez Iván Leonidas
Olano Becerra Plinio Edilberto
Ospina Gómez Mauricio Ernesto
Paredes Aguirre Myriam Alicia
Prieto Soto Eugenio Enrique
Quintero Marín Carlos Arturo
Ramírez Ríos Gloria Inés
Rapag Matar Fuad Emilio
Rendón Roldán Liliana María
Restrepo Escobar Juan Carlos
Rizzeto Luces Juan Carlos
Robledo Castillo Jorge Enrique
Rodríguez Sarmiento Milton Arlex
Romero Galeano Camilo Ernesto
Salazar Cruz José Darío
Sánchez Ortega Camilo Armando
Santos Marín Guillermo Antonio
Sierra Grajales Luis Emilio
Soto Jaramillo Carlos Enrique
Suárez Mira Olga Lucía
Sudarsky Rosecubaumm Jhon
Tamayo Tamayo Fernando Eustacio
Toro Torres Dilian Francisca
Torrado García Efraín
Valera Ibáñez Félix José
Velasco Chaves Luis Fernando
Vélez Uribe Juan Carlos
Villalba Mosquera Rodrigo
Villegas Villegas Germán
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth
Zapata Correa Gabriel Ignacio
Zuccardi de García Piedad
Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso
Dejan de asistir con excusa los honorables
Senadores:
Ferro Solanilla Carlos Roberto
Lizcano Arango Óscar Mauricio
Merheg Marún Juan Samy
Morales Diz Martín Emilio
Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando
Virgüez Piraquive Manuel Antonio
Suspendido
Cáceres Leal Javier Enrique
26. X. 2010.
***
Bogotá, D. C., 26 de octubre de 2010
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República
Ciudad
Respetado Secretario General:
La presente tiene por objeto solicitar a usted se
sirva excusar al honorable Senador Carlos Roberto
Ferro Solanilla, por la no asistencia a las Plenarias
citadas entre los días del 22 a 27 de octubre del año
en curso.
Lo anterior, debido a que se encuentra en Comi
al 27 de octubre (inclusive) de 2010, atendiendo la
convocatoria a la Décima Conferencia de los Partidos en el marco de la Convención de la Diversidad
Biológica, según Resolución número 068 del 20
de octubre del año en curso de la Mesa Directiva
del Senado de la República. (La cual adjunto).
Agradezco su valiosa colaboración,
Nohra Margarita Sanabria Ramírez,
Asesora,
UTL honorable Senador
Carlos R. Ferro Solanilla.
DE COLOMBIA
MESA DIRECTIVA
RESOLUCIÓN NÚMERO 062 DE 2010
(octubre 15)
por medio de la cual se autoriza a uno miembro
del Senado de la República a desplazarse fuera
del país.
La Mesa Directiva del Senado de la República, en uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por la Ley 5ª
de 1992, y
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DE COLOMBIA
MESA DIRECTIVA
(octubre 20)
un acto administrativo.
La Mesa Directiva del Senado de la RepúbliQue mediante Proposición número 10 aprobada
ca, en uso de sus facultades constitucionales y leen Sesión Plenaria del Senado de la República el
gales, y en especial las conferidas por la Ley 5ª
día 27 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Direcde 1992, y
tiva de la Corporación, para que autorice la asisCONSIDERANDO:
tencia y participación de los diferentes miembros
Que
mediante
Resolución número 062 de fecha
que la integran, cuando se requiera representar
fuera del país al Congreso de la República, inclu- 15 de octubre de 2010 con motivo de la Décima
yendo viáticos y tiquetes aéreos, según sea el caso. Conferencia de los Partidos, la cual se llevará a
cabo en el marco de la Convención de la DiversiQue con motivo de la Décima Conferencia de
dad Biológica en la ciudad de Nagoya-Japón del
los Partidos, la cual se llevará a cabo en el marco
22 al 27 de octubre del año 2010, la Mesa Directide la Convención de la Diversidad Biológica en la
va considera de importancia para la corporación la
ciudad de Nagoya-Japón del 22 al 27 de octubre participación en el mencionado evento, por lo cual
del año 2010, la Mesa Directiva considera de importancia para la corporación la participación en el Lozano Ramírez, Carlos Ferro Solanilla, Juan Mamencionado evento, por lo cual designa en comi- nuel Corzo Román y Luis Emilio Sierra Grajales.
Que el Senador Juan Lozano Ramírez comuniCarlos Ferro Solanilla, Juan Manuel Corzo Román
co
su imposibilidad de aceptar la designación, por
y Luis Emilio Sierra Grajales.
lo que se autoriza en su reemplazo designar al SeEn mérito de lo expuesto,
nador Hernando Pedraza Gutiérrez.
RESUELVE:
En mérito de lo expuesto,
Artículo 1°. Autorizar a los honorables SenadoRESUELVE:
res Juan Lozano Ramírez, Carlos Ferro Solanilla,
Artículo 1°. Cancelar la designación hecha al
Juan Manuel Corzo Román y Luis Emilio Sierra honorable Senador Juan Lozano Ramírez y en su
Grajales para participar en la Décima Conferencia reemplazo designar al Senador Hernando Pedraza
de los Partidos en el marco de la Convención de Gutiérrez para participar en la Décima Conferenla Diversidad Biológica en la ciudad de Nagoya- cia de los Partidos en el marco de la Convención
Japón del 22 al 27 de octubre del año 2010.
de la Diversidad Biológica en la ciudad de NagoArtículo 2°. Autorícese a los honorables Se- ya-Japón del 22 al 27 de octubre del año 2010.
nadores designados a Senador designada, seis (6)
Artículo 2°. Autorícese al honorable Senador
días de viáticos y la expedición de los respectivos designado, seis (6) días de viáticos y la expedición
tiquetes aéreos para su desplazamiento.
de los respectivos tiquetes aéreos para su desplaArtículo 3°. En caso de cancelación del viaje el zamiento.
Artículo 3°. En caso de cancelación del viaje el
Senador comisionado deberá informar por escrito,
con antelación mínimo de cinco días para realizar Senador comisionado deberá informar por escrito,
con antelación mínimo de cinco días para realizar
los trámites administrativos correspondientes.
Artículo 4°. Expídanse copias de la presenArtículo 4°. Expídanse copias de la presente resolución al comisionado, Dirección General
te
resolución
al comisionado, Dirección General
!""#$
"
Relatoría y a la Comisión de Acreditación Docu- !""#$
"
Relatoría y a la Comisión de Acreditación Documental.
mental.
Artículo 5°. La presente resolución rige a partir
de la fecha de su expedición.
Publíquese, comuníquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 15 de octubre de 2010.
El Presidente,
El Presidente,
Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
Emilio Otero Dajud.
CONSIDERANDO:
Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución número 54 de fecha octubre 3 de 2006, de
Mesa Directiva de esta Corporación, dispone que
esta podrá autorizar en circunstancias especiales
de tiempo, modo y lugar, a los Senadores de la República para no asistir, a las Sesiones de Plenarias
y Comisión que sean programadas.
Página 4
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Honorable Senado de la República
Ciudad
Respetado doctor:
Por instrucciones del honorable Senador Mauricio Lizcano Arango, de manera atenta adjunto
copia de la Resolución número 055 del 7 de octubre de 2010, mediante la cual se autoriza a un
miembro del Senado de la República a desplazarse
fuera del país.
"
%""cia a las Sesiones Plenarias programadas para la
semana del 25 al 29 de octubre de 2010.
Agradezco su amable atención.
Cordialmente,
Rosa Mercedes Castañeda,
Asistente,
Honorable Senador Mauricio Lizcano Arango.
DE COLOMBIA
MESA DIRECTIVA
(octubre 7)
por medio de la cual se autoriza a un miembro
del país.
de 1992, y
CONSIDERANDO:
Que el numeral 8 del artículo 41 de la Ley 5ª de
1992, determina como atribución cifrada en este
&!"
'
gresistas fuera de la sede del Congreso, siempre
que no impliquen utilización de dineros del erario.
de tiempo, modo y lugar, a los Senadores de la República para no asistir, a las sesiones de Plenarias
Que la Fundación Carolina en el marco de su
Programa Internacional de Visitantes ha programado el “V Encuentro de Jóvenes Políticos Iberoamericanos” a realizarse en las ciudades de Madrid
y Santander-España del 24 al 31 de octubre del año
2010, cursando invitación al Senador Mauricio
Lizcano Arango.
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar al honorable Senador Mauricio Lizcano Arango para aceptar invitación formu-
lada por la Fundación Carolina y participar en el “V
Encuentro de Jóvenes Políticos Iberoamericanos” a
realizarse en las ciudades de Madrid y SantanderEspaña del 24 al 31 de octubre del año 2010.
Artículo 2°. La asistencia y desplazamiento que
hará el honorable Senador de la República fuera
del país, no generará erogación alguna al presupuesto del Senado de la República.
Artículo 3°. Expídanse copias de la presente re
$
"
ción de Relatoría, Comisión de Acreditación Documental y al Ministerio del Interior y de Justicia, para
su correspondiente decreto de autorización.
El Presidente,
El Secretario General (e),
Saúl Cruz Bonilla.
***
Bogotá, D. C., octubre 19 de 2010
Señores
MESA DIRECTIVA SENADO
Atentamente
Doctor
EMILIO OTERO
Secretario General
Respetado doctor:
Por medio de la presente me dirijo a usted muy
"""
+
/sentaré del país desde el 21 al 28 de octubre del
año en curso, si hubiere citaciones del Congreso,
autorizo el descuento conforme a la Resolución
número 054 de 2006.
Cordialmente,
Juan Samy Merheg Marún,
Senador de la República.
***
Bogotá, D. C., 9 de noviembre de 2010
Doctor
ARMANDO BENEDETTI
Presidente del Senado de la República
Ciudad
Cordial saludo:
Con la presente me permito excusarme por la
inasistencia a la Sesión de Plenaria del día 26 de
octubre de 2010, por cuestiones de salud.
Se anexa excusa médica.
Agradezco su amable colaboración.
Atentamente,
Martín Emilio Morales Diz,
Página 5
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Bogotá, D. C.
Respetado doctor:
Dado que la Mesa Directiva del Senado de la
República mediante la Resolución 068 del 20 de
octubre de 2010 me comisionó para participar en
la Décima Conferencia de los Partidos en el marco
de la Convención de la Diversidad Biológica en la
ciudad de Nagoya, Japón, del 22 al 27 de octubre
del año en curso, comedidamente solicito a usted
disponga lo correspondiente para que se me tramite la respectiva excusa ante la imposibilidad de
estar presente en las Sesiones Plenarias de la Corporación que tengan ocurrencia durante los días de
la citada comisión.
Atentamente,
Jorge Hernando Pedraza,
Senado de la República.
DE COLOMBIA
RESUELVE:
honorable Senador Juan Lozano Ramírez y en su
reemplazo designar al Senador Hernando Pedraza
Gutiérrez para participar en la Décima Conferencia de los Partidos en el marco de la Convención
de la Diversidad Biológica en la ciudad de Nagoya-Japón del 22 al 27 de octubre del año 2010.
designado, seis (6) días de viáticos y la expedición
de los respectivos tiquetes aéreos para su desplazamiento.
Artículo 4°. Expídanse copias de la presente resolución al comisionado, Dirección General
!""#$
"
Relatoría y a la Comisión de Acreditación Documental.
El Presidente,
MESA DIRECTIVA
Emilio Otero Dajud.
(octubre 20)
***
de 1992, y
Doctor
CONSIDERANDO:
Ciudad.
Que mediante Resolución número 062 de fecha
15 de octubre de 2010 con motivo de la Décima
Conferencia de los Partidos, la cual se llevará a
cabo en el marco de la Convención de la Diversidad Biológica en la ciudad de Nagoya-Japón del
22 al 27 de octubre del año 2010, la Mesa Directiva considera de importancia para la corporación la
participación en el mencionado evento, por lo cual
Lozano Ramírez, Carlos Ferro Solanilla, Juan Manuel Corzo Román y Luis Emilio Sierra Grajales.
Que el Senador Juan Lozano Ramírez comunicó su imposibilidad de aceptar la designación, por
lo que se autoriza en su reemplazo designar al Senador Hernando Pedraza Gutiérrez.
ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA
Presidente Senado de la República
Referencia: Excusa sesión 26 de octubre.
Cordial saludo:
Por instrucciones del Senador Manuel Virgüez
me permito remitirle la incapacidad médica que le
fue otorgada hasta el próximo 28 de octubre, debido a una intervención quirúrgica en sus ojos a la
que tuvo que ser sometido.
En tal sentido, le solicito se sirva excusarlo para
las sesiones de la Plenaria, del Senado de la República, que se llevarán a cabo los días martes 26 y
miércoles 27 de octubre de 2010.
Cordialmente,
Roberto Cadavid,
;<=
Anexo: Excusa médica.
Página 6
Por Secretaría se informa que se ha constituido
quórum deliberatorio.
>&?@$ta: Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar
lectura al Orden del Día, para la presente reunión.
Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de
la presente sesión.
ORDEN DEL DÍA
para la sesión plenaria del día martes 26
de octubre de 2010
Sesiones ordinarias
Hora: 4:00 p. m.
I
Llamado a Lista
II
Consideración y aprobación de las Actas números: 06, 10 y 11 correspondientes a las Sesiones
Ordinarias de los días 17 de agosto; 8 y 14 de
septiembre de 2010, publicadas en la Gaceta del
Congreso números: 654, 697 y 698 de 2010
III
Citación a los señores Ministros del Despacho
y Altos Funcionarios del Estado
A los señores Ministros: del Interior y de Justicia, doctor Germán Vargas Lleras; Agricultura
y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo
Salazar; Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez; Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Beatriz Uribe Botero; de
la Protección Social, doctor Mauricio Santamaría
Salamanca; Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega y Ministra de Educación, doctora
María Fernanda Campo; e invitación a las Corporaciones Cormagdalena, Cardique, CSV, CVS.
Proposición número 53
Se solicita a la Plenaria del Senado de la República apruebe la siguiente proposición:
Cítese a la plenaria del Senado de la República al Ministro del Interior y de Justicia, doctor
Germán Vargas Lleras; Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo; Ministro Transporte, doctor Germán Cardona
Gutiérrez; Ministra de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, doctora Beatriz Uribe Botero,
para que absuelvan el siguiente cuestionario:
Ministerio del Interior y de Justicia:
1. ¿Cuál ha sido la presencia del Gobierno Nacional en términos de ayuda material, para atender
el desastre causado por las inundaciones que se
presentaron en la región de La Mojana?
2. ¿Qué actividades ha emprendido el Ministerio a su cargo, para determinar la magnitud de
las pérdidas materiales causadas por esta tragedia,
y cuáles acciones emprenderá para mitigar su impacto en la población?
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial:
3. ¿Cuáles han sido las acciones tomadas por
el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial, para contener el tradicional vertimiento
de materiales por parte de la Empresa Mineros de
Antioquia, a los cuerpos de agua donde se llevan a
cabo actividades de explotación minera?
4. ¿En qué estado se encuentra la licencia ambiental de esta Empresa en particular, y de las demás empresas que desarrollan actividades de explotación minera en esta zona del país?
5. ¿Qué actividades ha emprendido el Ministerio a su cargo para determinar la magnitud del
daño ecológico causado por estas actividades, y
cuáles acciones emprenderá para mitigar su impacto en el medio ambiente de la población?
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural:
6. ¿Cuáles han sido las acciones emprendidas
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para enfrentar la emergencia en términos de
ayudas a los agricultores y ganaderos, sírvase detallar medidas tomadas al respecto?
7. ¿Qué actividades ha emprendido el Ministerio a su cargo, para determinar la magnitud del
daño causado en las actividades agrícolas y ganaderas de la región inundada?
8. ¿Qué acciones o programas concretos en el
corto y mediano plazo emprenderá el Ministerio
de Agricultura para mitigar el impacto económico,
que están generando las inundaciones, en la población que habita la región de La Mojana?
Ministerio de Transporte:
9. ¿Cuáles han sido las acciones del Gobierno
Nacional para enfrentar la Emergencia en términos de infraestructura; sírvase detallar medidas
tomadas respecto a rehabilitación de los diques,
rehabilitación de vías y carreteables, presencia de
maquinaria etc.?
10. Si las actividades de contención de la inundación continúan con los actuales recursos y ma/ "
" ]^
Ministerio de Transporte que podrán contenerse
las aguas en el punto denominado Chorro José
Bravo, ubicado entre la Boca del Cura y la población de Achí, en la región de La Mojana?
11. ¿Está comprometido el actual Gobierno y
en qué cuantía, a destinar los recursos necesarios
para terminar la construcción de la vía que comunica a las poblaciones de San Marcos, Majagual,
Achí y Guarandá?
Invítese a esta citación a la Ministra Designada
para el Medio Ambiente, doctora Sandra Bessudo.
Antonio Guerra de la Espriella.
Proposición Aditiva
Hoy los habitantes que se ubican en las orillas
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y soportando la envestida de la naturaleza por la
ola invernal que azota hoy a 27 de los 32 departamentos, 282 municipios de los 1.112 municipios
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{>?||+cadas y aproximadamente 58.000 casos aledaños,
a esta tenemos que sumarles los múltiples daños
/"
`riva su sustentos de la producción agrícola, ganadera y la pesca.
Usualmente el impacto en el sostenimiento básico directo en estas comunidades es desastroso
afectando la morbilidad y hasta podría decirse la
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dos, ello debido a la constante calamidad los cuales son dos veces en el año, ellos han desarrollado
lo que determinamos en nuestra región la cultura
}!`~/""

"
que hoy dejo constancia donde solicito al próximo
gobierno no más medidas paliativas si no soluciones estructurales que urgen en pro de trabajar en la
gran problemática de la sedimentación de nuestros
ríos en especial el río Magdalena y el río Cauca y
ojalá exista en el próximo gobierno en compañía
del Congreso de buscar soluciones con apoyo extranjero que nos ayuden acabar con el gran índice
de sedimentación y a la vez mejorar la navegabilidad del río con los estudios y soportes técnicos.
Con esto lograremos además de mitigar las di"/
"
""varíamos la economía portuaria de los municipios
de la región la micro y macro economía de los municipios.
Igualmente solicito que el presente gobierno desde ya este en la región tomando control y
ayuda humanitaria en salud, educación, alimentos
frazadas mejoramiento reubicación y construcción
de nuevas viviendas al igual que amortización y
Página 7
condonación de créditos blandos ya existentes ya
que el futuro inmediato es diferente, ya que los expertos en la materia aclaran que el fenómeno de la
Niña es peor de lo que se está viendo.
Dejo esta proposición como constancia a una
futura citación al Ministerio de la Protección Social y al Ministerio de Agricultura y a las siguientes corporaciones:
Se invita a las siguientes Corporaciones: Cormagdalena, Cardique, CSV, CVS.
Convoco a Control Político a los señores Ministros:
– Ministro de la Protección Social
– Ministro de Minas y Energía
– Ministra de Educación
– Ministro de Transporte
– Ministro de Medio Ambiente
– Ministro de Agricultura.
Antonio José Correa Jiménez,
Teresita García Romero.
Según el CONPES de La Mojana CONPES N°
3421 del 17 de abril de 2006.
Se asignaron para el desarrollo agropecuario
la suma de $10.000 mil millones, para créditos
para la recreación de la producción y el programa de alivio de los deudores (Fonsa) se asignaron
11’000.000 mil millones.
Pregunto:
]/#`
`
con esta importantísima inversión?;
b) ¿Contribuyó esto a la reactivación económica de la región? Si así fuere, ¿por qué existe y son
más marcados los niveles de pobreza de estos habitantes?
2. En vivienda rural se asignaron $3.672 millones - vivienda urbana
$5.690 millones vivienda urbana.
Pregunto:
¿En qué municipios se invirtió estos recursos,
y cuántas soluciones de vivienda harían falta para
mejorar la calidad habitacional de los habitantes
de estos municipios?
3. En el manejo del ordenamiento ambiental y
para el manejo de los recursos naturales se asignaron 4.968 mil millones.
Pregunto:
¿En qué fueron invertidos estos recursos y así
/ ` ` "
importante inversión?
4. Se asignaron unos recursos para el dique y
compuertas para el control de inundaciones de
120.000 mil millones de pesos.
Pregunto:
¿Cómo van esas obras y como van esas inyecciones de vigencias futuras de Invías del 2007
-2008-2009 alrededor de 106.320 millones de pesos?
Página 8
5. En proyectos de formación Técnico Profesional – al Director del Sena.
Pregunto:
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#"
?{?
para mejorar la formación calidad, y el buen funcionamiento educativo de los habitantes de esta
región?
!"#
'
se hizo una rehabilitación ambiental del Caño de
La Mojana y construcción Boca Cura, y Potrero
Nuevo, por el valor de 3.451 millones.
Pregunto:
{]/`
gar se rompió el río e ingresó hacia las poblaciones
que hoy se encuentran vulneradas.
7. Para el Ministro de Educación a través de la
Ley 21 se invirtieron 620 millones de pesos.
Pregunto:
¿En qué ha mejorado la calidad educativa con
+"
`

8. Para el Ministro de la Protección Social recuerdo algo a lo invertido para la ampliación de
cobertura a través del Fosyga fueron 7.228 millones de pesos esto amplió cobertura y dio cantidad,
hoy tenemos una red hospitalaria con 2 hospitales del segundo nivel como son: El Hospital de
Magangué y el Hospital de San Marcos viviendo
la crisis hospitalaria de la historia, en especial el
Hospital de San Marcos, y con 16 instituciones del
primer nivel de atención que no gozan la mejor
"
Pregunto:
"vicio de salud, qué podemos hacer para salvar la
red hospitalaria que hoy se encuentra al borde de
la quiebra, y que no brinda servicios de salud a los
habitantes de la región de La Mojana?
]

`""
de La Mojana para que se aumente a la UPC para
esta importante región de La Mojana, las cuales
tienen mayores gastos en distancia, gastos en la
accesibilidad, en la oportunidad, a los servicios de
salud y en la misma calidad?
"
"
/
tribuye a la sedimentación de los ríos, factor desencadenante de las inundaciones.
Antonio José Correa Jiménez,
Teresita García Romero.
IV
Lo que proponga los honorables Senadores
V
Negocios sustanciados por la Presidencia
El Presidente,
El Primer Vicepresidente,
CARLOS RAMIRO CHAVARRO CUÉLLAR
La Segunda Vicepresidenta,
ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE
El Secretario General
EMILIO OTERO DAJUD
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el siguiente punto del Orden del Día.
II
Consideración y aprobación de las Actas números: 06, 10 y 11 correspondientes a las Sesiones
Ordinarias de los días 17 de agosto; 8 y 14 de
septiembre de 2010, publicadas en la Gaceta del
Congreso números: 654, 697 y 698 de 2010.
La Presidencia aplaza la discusión y aprobación
de las Actas número 06, 10 y 11 hasta tanto se registre quórum decisorio, e indica a la Secretaría
continuar con el siguiente punto del Orden del Día.
La Presidencia indica a la Secretaria continuar
con el siguiente punto del Orden del Día.
III
la Protección Social, doctor Mauricio Santamaría
Por Secretaría se da lectura a la excusa del
señor Ministro del Interior y de Justicia, doctor
Germán Vargas Lleras:
Bogotá, D. C., lunes, 25 de octubre de 2010
OFI10-39315-DMI-0100
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretaria General
Ciudad
Respetado doctor Otero:
En atención a la citación que me hiciere la Plenaria del Senado de la República a la sesión del día
martes 26 de octubre a las 4:00 pm, con fundamento en la Proposición 53 suscrita por el honorable
Senador Antonio Guerra de la Espriella sobre las
“inundaciones en la región de la Mojana Sucreña”, respetuosamente presento excusas a la distinguida Corporación, en razón a que los compromisos propios del despacho que ese día atenderé me
imposibilitan asistir a esta convocatoria.
Sin embargo, dada la trascendencia del tema he
delegado al doctor Aurelio Iragorri Valencia, Viceministro del Interior, para que asista a la sesión y
absuelva las preguntas que tengan los honorables
Senadores.
Solicito a Su Señoría dar aceptación a mi excusa y hacerla extensiva a los demás miembros de la
Corporación.
Siempre es grato dirigirme a usted.
Atentamente,
Germán Vargas Lleras,
Ministro del Interior y de Justicia.
señor Ministro de Minas y Energía, doctor Carlos Rodado Noriega:
Ministerio de Minas y Energía
Bogotá, D. C.,
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Ciudad
Apreciado doctor Otero:
Hemos recibido citación según Proposición
número 53 de 2010 y aditiva, presentada por los
honorables Senadores Antonio Guerra, Teresita
García y Antonio José Correa, que se realizará el
martes, 26 de octubre de 2010.
Al respecto me permito informarle que el señor
Ministro este día estará en la ciudad de Cartagena,
acompañando al señor Presidente de la República,
doctor Juan Manuel Santos, en reuniones relacionadas con el sector, por lo que desafortunadamente no puede acompañarlos como hubiese sido su
deseo.
Sin embargo, dada la importancia del tema el
señor Ministro ha delegado su representación en el
doctor Andrés Enrique Taboada, Director de Energía de este Ministerio.
Reciba un cordial y atento saludo,
María Clemencia Díaz,
Secretaria General (e).
Radicado: (2010054887 21/10/2010)
Copia: Doctor Andrés Taboada, Director de
Energía
señor Ministro de Transporte, doctor Germán
Cardona Gutiérrez:
Bogotá, D. C.,
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Capitolio Nacional Primer Piso
Bogotá
Asunto: Proposición 63 y aditiva.
El martes 26 de octubre del año en curso, debo
acompañar al señor Presidente de la República en
la “Décima Segunda Cumbre del Mecanismo de
Diálogo y Concertación de Tuxtla” a efectuarse
en la ciudad de Cartagena; por tal motivo no me os
posible asistir al debate del asunto en referencia,
Teniendo en cuenta lo anterior, le agradezco recibir mis excusas y hacerla extensiva a todos los
asistentes.
Página 9
En mi representación, asistirá la doctora María
Constanza García Botero, Viceministra de Transporte.
Cordialmente,
Germán Cardona Gutiérrez,
Ministro de Transporte.
Copia: Doctora María Constanza García Botero, Viceministra de Transporte.
señor Director General del CVS, doctor Elder
José Oyola Aldana:
Montería, 25 de octubre de 2010
040.4603
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado de la República de Colombia
Bogotá D. C
Asunto: Excusas.
Cordial saludo
En mi condición de Director General de la
CAR-CVS, y pese al especial interés que despierta
el debate programado para el día 26 de octubre de
2010, respetuosamente presento a usted excusas
por no poder asistir por encontrarse preparando el
anteproyecto de presupuesto de la vigencia 2011
de la Corporación.
Reiterando nuestro compromiso de trabajo por
la protección y conservación de los Recursos Naturales y del Ambiente en el departamento de Córdoba.
De usted,
Elder José Oyola Aldana,
Director General CVS.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la
honorable Senadora Piedad Esneda Córdoba Ruiz.
Palabras de la honorable Senadora Piedad Esneda Córdoba Ruiz.
Con la venia de la Presidencia hace uso de la
palabra la honorable Senadora Piedad Esneda
Córdoba Ruiz, quien deja un documento, como
constancia:
Señor Presidente, muchas gracias, para dos cuestiones muy concretas; la primera, dar un informe
de lo que fue la audiencia pública en Buenaventura
de derechos humanos y de tierras, víctimas; jueves y viernes de esta semana; una audiencia donde
estuvieron Ministro de Agricultura, Viceministro
de Minas, Viceministro de Medio Ambiente, Vicecontralor General de la Nación, Viceministro del
Interior, las funcionarias de Derechos Humanos
del Ministerio del Interior y la Secretaría Técnica
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el jueves, a 56 participantes de organizaciones de
todo el país; fueron aproximadamente unas 5.000
personas que asistieron durante los dos días.
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"
sacaron unas conclusiones muy importantes Presi-
Página 10
dente, que yo voy a entregar en el día de hoy aquí
y que voy a hacer llegar a los ponentes del tema
de víctimas y de tierras, para tener en cuenta las
observaciones.
Mi intervención además de poder dejar aquí
las constancias de las distintas intervenciones y a
lo que se logró llegar, es también poder plantear
que el próximo 12 de noviembre con una comisión
técnica, que se conformó para el tema de tierras y
de víctimas; los distintos Ministerios van a poder
reunirse para llevar a cabo un documento que pueda presentarse a los ponentes, como se le planteó
tanto al Senador Cristo, como al Representante de
la Cámara, Guillermo Rivera y en presencia del
Representante a la Cámara, Hernando Hernández
e Iván Cepeda, quienes nos acompañaron, y Edinson Delgado, en la reunión.
Por lo tanto, Presidente, yo le quiero solicitar
además que la decisión que tomamos de hacer una
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ventura el 25 de noviembre, la proposición que ya
se aprobó en la Comisión Quinta, esta proposición
sea aprobada también en el día de hoy aquí en la
Plenaria del Senado, como un aporte fundamental
a la propuesta que la bancada de mujeres está haciendo, de un capítulo especial en el tema de tierras, señor Presidente.
Yo quiero aprovechar para dar los agradecimientos a la Asociación Portuaria de Buenaventura, a la Alcaldía Distrital, al Ministerio del Interior,
e igualmente al Congreso y al aporte que hicimos
también, para poder llevar a las 4.000 personas que
participaron durante los días en el país, en la ciudad de de Buenaventura, igualmente muchísimas
gracias y a la Secretaria de la Comisión Quinta,
que tuvo a bien participar.
Por lo tato, señor Presidente, como no voy a
leer las conclusiones que son bastante largas, ni
las intervenciones, ni los informes de los distintos
Ministerios; yo los voy a dejar como constancia en
el acta y le solicito que someta a votación la sesión
de la bancada de mujeres y de la Comisión Quinta en Buenaventura, el próximo 25 de noviembre,
como se estipuló y también la sesión de la Comisión Técnica con la Comisión Quinta de Senado, el
próximo 12 de noviembre, gracias señor Presidente y le solicito que someta a votación en el momento oportuno lo que le acabo de requerir.
AUDIENCIA PÚBLICA
DE DERECHOS HUMANOS
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Buenaventura, octubre 21 de 2010
INSTALACIÓN: Senadora Piedad Córdoba
Ruiz
1. Instalación de la Mesa:
Doctor Mario Laserna (Senador de la República)
Doctor Aurelio Iragorri (Viceministro del Interior)
Doctor Hernando Hernández (Representante
Indígena a la Cámara)
Doctor Vicente Bryam (Secretario de Negritudes Dpto. de Antioquia)
Doctor Álvaro Miguel Navas Patrón (Vicecontralor)
Doctora María Victoria González (Procuradora
Provincial de Buenaventura)
2. Saludo Hernando Hernández (Representante
a la Cámara)
3. Instalación de la Mesa Técnica con los delegados de la Dirección de Derechos Humanos
(Min. Interior).
4. Recepción de testimonios:
4.1. Organización de Mujeres de Buenaventura
(María), Denuncia por agresión policial.
4.2. Manuel Garcés (río Micay). Movimiento
Social de Unidad Étnica y Popular. Denuncia de
agresión militar (2008). Ley Estatutaria de Salud.
4.3. Nelson Angulo (Consejo Comunitario del
río Naya). Denuncia de titulación de tierras. Reconocimiento de la Ley 70 - Denuncias por la fumigación de los Manglares y aún el espejo de agua
del río. Creación de las “Zonas Humanitarias” o
lugares de refugio reconocidos nacional e internacionalmente. Denuncia de la masacre del Alto
Maya. Sustitución propia de cultivos ilícitos. Propuesta de parcelas agroforestales (Cacao).
4.4. Dimas (poesía).
4.5. Río Anchicayá. Denuncia por violencia,
despoja, desarraigo cultural y restitución de tierras
y retorno. Denuncia por daño de la EPSA. Las regalías no se invierten en las comunidades. Carretera Simón Bolívar en muy mal estado.
4.6. Comunidad de Buenaventura: Denuncia
sobre violencia permanente.
4.7. Humberto Gallegos: Tuluá y Alta Montaña
del Valle del Cauca. Denuncia sobre violación de
DDHH por parte del Batallón Palacé y la Brigada
Móvil N° 20 (masacres).
4.8. Bocas de Satinga y Mosquera (Nariño),
masacres, asesinatos, desplazamiento y amenazas.
Masacre en el río Sanquianga y en el Satinga, por
parte de las “Bacrim” y los rastrojos. Interrupción
de las acciones humanitarias de la ONU por falta
de condiciones de seguridad en la zona.
4.9. Celso Erazo, Corozal Sucre. Denuncia de
desplazamiento, atentados a la vida como líder sindical (Fensuagro) Centrales Hidroeléctricas sobre
ríos Anayme y Tuluá de la Multinacional EPSA.
4.10. Rodrigo Riasco. Amenazas y agresión
personal. Denuncia laboral de los trabajadores de
“Puertos de Colombia”. Asesinatos en Buenaventura.
4.11. Buenaventura. Denuncia de cerca de 500
homicidios por año en los últimos cinco años. Desplazamiento forzado. Reclutamiento forzado de
grupos legales e ilegales.
4.12. Julia Isabel Torres. Finca la Alemania,
San Onofre Sucre. Asesinato de su marido (18 de
marzo de 2010). Líder de retorno campesino. “Lagos de cocodrilo”, “fosas comunes”.
4.13. Profesores Universitarios. Denuncias de
agresión, violación de Derechos Humanos (civiles
y políticos) en las universidades del país. Cerca de
2400 estudiantes desplazados, internos e internacionales y cerca de 3.800 profesores y cerca de 17
asesinados.
4.14. Sintraemcali. Denuncia Laboral, privatización de la empresa, violaciones de Derechos
Humanos y persecución sindical y criminalización
de la propuesta social.
4.15. Héctor Marino Carabalí: (Municipio de
Buenos Aires, departamento del Cauca), 1.800
muertos y 350 personas desaparecidas.
4.16. Norman D’Cross (Charco, Nariño) - Denuncia sobre la tramitología de los desplazados
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`"
4.17. Clara Cerón. Organizaciones y asociaciones comunitarias e indígenas. Toribío Cauca. Vio

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Resguardo de 12.000 indígenas, tiene 6.000
hombres de las fuerzas armadas. Eslogan de lucha
‘Unidad, tierra y cultura”. Despojo de tierras (con
títulos ancestrales) para entregárselas a las multinacionales.
4.18. Melania Cueto. Red Nacional de Séptima
Papeleta para garantizar prostitución infantil, la
participación mujeres afro (Cambiri). Propone la
el derecho a la salud. Denuncia la prostitución de
_"
4.19. José Milciades Sánchez, Universidades
Públicas. Sintraunicol. Denuncia de la violencia
Policial (Esmad) a los estudiantes universitarios.
(Asesinatos, desaparición y agresiones permanentes.
4.20. Marco Fidel Velasco, Riosucio Chocó y
Bajo Atrato. Zonas humanitarias y zonas de biodiversidad. Denuncia de Transversal de las Américas. Reforma a la Ley de Parques y los títulos
colectivos.
4.21. Alberto Pumisiningui. Carmen del Darién.
Jiguamiandó (Muriel, multinacional) bombardeo
en resguardos. Consulta de los pueblos. Unidad
indígena, negra y campesina.
4.22. Demetrio Conquista, Lizardo Moya. Litoral del río San Juan. Consulta previa sobre fumigaciones en comunidades indígenas. /Buenaventura). Maltrato y persecución de la población civil.
Respeto a la población civil por parte de todos los
_"
'"
nidades.
4.23. Pabarandó (bajo Atrato) persecución, judicialización y muerte en el río Curbaradó.
4.24. Ancízar Cano, Trujillo Valle. Afavit. Organización agroecológica.
Página 11
4.25. Eulogia Cuero. Buenaventura denuncia el
secuestro de su hijo. (Frente 39 de las Farc), 14 de
junio de 2002.
4.26. Emilse Bernal Bastidas. Mesa Departamental del Putumayo. Pueblo Nasa. (Levantado en
bastones).
4.27. Omar Montoya. Nudo de Paramillo. Municipio de Dabeiba. Zonas humanitarias. Lee documento de peticiones.
4.28. Manuel Bedoya. Pescadores. Carmen de
Atrato, Chocó. Organización Nacional de Pescadores. Masacres en Santa Marta, en el río Atrato,
"$
4.29. Poeta Luis Sánchez Rodríguez. Propuesta
de gratuidad y un solo estatuto docente y Ley de
Educación Privada, profesionalización de los docentes.
4.30. Camilo Ernesto López Meneses - Proceso
de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano.
Anglo Gold (Corinto, Caloto y Miranda), Cauca y
Valle.
4.31. William Acosta. Caribe Colombiano.
Conap - Persecución Estudiantil.
4.32. Denuncia de la masacre del Naya (2000 y
2001). Leer propuesta.
4.33. Alirio Sánchez. Perla Amazónica. Puerto
Asís.
4.34. Rafael Ulcue. Municipio de Pradera. Valle, actualmente desplazado en Caloto, Cauca (paramilitares de los rastrojos).
4.35. Municipio Bajo Calima. Población que se
encuentra actualmente desplazada en Buenaventura. Piden ampliación del Resguardo, zona de alta
biodiversidad (río Calima). En condiciones de alto
riesgo por el desarrollo de grandes obras de infraestructura. Exigen mejores condiciones de albergue mientras se den las condiciones de seguridad
pata el retorno.
4.36. Federico Herrera. Riosucio, Caldas. Tema
Minero, Denuncia la acción paramilitar de la mano
de la presencia de las multinacionales mineras
(Quedada, Anglo Gold). Sin “Consulta previa”.
Amparo a las comunidades, ampliarlo al modelo
económico.
4.37. William Zapata. Manizales: “Hijos e hijas”. Agresión, criminalización, amenazas por
grupos paramilitares y persecución. Violencia con
énfasis en los jóvenes y limpieza social por parte
de la policía. Desalojo por proyectos Urbanos.
4.38. Joan Sebastián García García, Manizales.
Comunidad LGBT. Persecución policial, asesinato
de travestis, limpieza social, intimidación
4.39. Leonila Alberta Murillo. Representante
Legal de las Madres Comunitarias de Buenaventura, Denuncia las condiciones de pobreza de las
madres comunitarias, el no acceso a la salud y la
seguridad social.
4.40. Jeferson Estupiñán. Icuandé, Nariño. Denuncias varias.
4.41. Emilse Mayoja. Cuenca Bajo Calima.
Página 12
4.42. Biko Bantú Bambuka Oyinka, Acadesan.
Río San Juan. Considerar en la Ley de Tierras los
desalojados por proyectos urbanos. Los consejos
comunitarios con garantías para elaborar el control
político en la aplicación de la ley.
4.43. Santiago Salazar. Consejo río San Juan.
Garantías y términos para el retorno de los desplazados.
4.44. Arley Romero. Bajo Patía. Colaboración
de la fuerza pública en acciones criminales con los
paramilitares. Presenta nombres de personas asesinadas. (Rastrojos).
4.45 * Carlos Chilito. Sucre, Cauca (Macizo
Colombiano). Los bienandantes, propuesta de pro `
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de aguas como formas de privatización. Lee pliego
de exigencias.
4.46. Cecilia Sinisterra Panameño. Consejo
Comunitario “La Caucana”. Denuncia por falta de
agua potable en la comunidad, condiciones sanitarias de alto riesgo y presupuestos que no se aplican
para estas demandas.
4.47. Florencio Mestizo. Resguardo San Francisco. Toribio. Espacios humanitarios de protección de la población civil. Zonas de encuentro y
economía Nasa.
4.48. Lisifrei Ararat. Mina “La Toma” Suárez,
Cauca. Denuncia de las acciones de violación y su
agudización posteriores a las mesas minaras con el
Gobierno Nacional. Declarados objetivo militar y
"
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$
la multa y no hacer la consulta.
4.49. Orlando Bolaño. Argelia, Cauca, retornos propios reglamentados proyectos productivos, sitios de albergue, condiciones dignas para la
atención humanitaria y extensión a todos los derechos protegidos por la seguridad social. Retorno con garantías de las 28 familias y consecución
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agroecológicos.
4.50. Johana Caycedo, miembros universidades
públicas. Vitamina para la memoria de terrorismo.
En Internet, señalando a grupos de estudiantes
como activos de la insurgencia, Criterios de focalización de recursos para apoyar el estudiantado
afro en las universidades públicas.
4.51. Dorobila Sánchez presenta la denuncia
sobre el niño Jesús María Castillo, asesinado en
Balsitas.
5.1. Viceministro del Interior: ¿Para dónde va
este Gobierna?, el Gobierno de la Gente.
Agenda Legislativa del Gobierna ante el Congreso de la República:
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" ` desigualdad. Incluir a las minorías en todos los aspectos del Plan. (Consenso y consulta previa para
incorporar las propuestas al plan).
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(restitución de tierras).

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ciente de los recursos públicos. Mejorar la capacidad de intervención y formulación de políticas:
ajustadas a las diferencias territoriales, grupos y
sectores sociales y focalización sobre los grupos
más vulnerables. Documento Conpes para las zo
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$
Fondo de Compensación para la reparación integral en términos de apoyar proyectos productivos
e iniciativas comunitarias, campesinas, afro, indígenas, jóvenes, mujeres, etc. Fortalecer con recursos económicos a las “veedurías ciudadanas”, en
cambio de grandes gastos para consultorías. Construcción de dispositivos sociales para el control de
las políticas sociales que se desprenden de la agenda gubernamental.
5.3. Vicente Bryam (Comunidades negras de
Antioquia).
54. Juan Mario Laserna (Senador). Coordinador de Ponentes del Plan de Desarrollo (Comisión
Tercera).
5.5. Saludo del delegado de la Alcaldía de Buenaventura.
5.6. Liliana Duica. Ley de tierras, Ministerio de
Agricultura.
5.7. Edna Morales y Leonardo Díaz, Dirección
de Derechos Humanos del Ministerio del Interior.
AUDIENCIA PÚBLICA TIERRAS
Y MINERÍA
SENADO DE LA REEPÚBLICA
COMISIÓN QUINTA
Buenaventura octubre 22 de 2010
Instalación: Senadora Doctora Piedad Córdoba
La Senadora Piedad Córdoba le explica al Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, el
objeto de esta audiencia pública en Buenaventura,
y la importancia del diálogo con las comunidades
sobre los temas de tierras, minería, medio ambiente y derechos humanos.
La Senadora Piedad Córdoba aclaró la procedencia de los recursos para la movilización de
todos los participantes a la audiencia. Igualmente
dijo que estos recursos provienen de la reposición
de votos que sacó en su elección al Senado de la
República.
1. Integración de la Mesa Directiva:
Senadora: Doctora Piedad Córdoba
Representante: Doctor Hernando Hernández
Representante: Doctor Iván Cepeda
Representante: Doctor Ediberto Arrechea
Doctor Juan Camilo Restrepo. Ministro de
Agricultura
Doctor Tomás González. Viceministro de Minas y Energía
Doctor Carlos Castaño Uribe. Viceministro de
Ambiente.
Doctor Francisco José Lourido. Gobernador del
Valle.
2. Ponencias y experiencias tierras
2.1. Zonas Humanitarias:
Exige al Gobierno el reconocimiento a la autonomía de las zonas y lugares de refugio, a los
resguardos humanitarios en Alto Guayabal; en total son 21 zonas humanitarias. La comunidad del
lugar solicita al Estado colombiano el cese los hostigamientos militares en la zona.
2.2. Resguardo indígena de Caldas:
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en que van a vincular a los sectores étnicos a las
diferentes proyectos de ley que está presentando
el Gobierno y como va hacerse la consulta previa.
2.3. Cauca municipio de Sucre:
Presenta los mecanismos que la comunidad ha
adoptado para proteger las zonas de biodiversidad.
Exigen reconocimiento del Estado, asignación de
recursos y que se tome en cuenta a toda la población para la consulta previa.
2.4. Movimiento social de unidad étnica y popular. Solicitan al Gobierno: Formación educativa, proyectos productivos y de etnodesarrollo que
busquen alternativas de vida. Esto indica que los
recursos mineros vayan al usufructo de lo social de
la comunidad. Por otro lado presentan las denuncias de amenazas, desapariciones y desplazamiento que han estado sufriendo en los últimos años.
2.5. Fensuagro:
La creación de una ley agraria debe partir del
reconocimiento del campesinado. Soberanía y alimentación, protección de medio ambiente, dere
""
+
2.6. Red Nacional de Mujeres Afrocolombianas:
El proceso de restitución de tierras, debe dar
goce de garantías para que no ocurran de nuevo
las consecuencias de la guerra. Para las mujeres
+
`
_to armado es el dialogo negociado.
2.7. Organización Nacional de Pescadores Artesanales:
Hablan de la necesidad de una política pesquera. Denuncian que hay pesadores artesanales
/ +
_
ejecuciones extrajudiciales y desplazamiento. Es
necesario que se tenga en cuenta el congreso de
territorios del Sector indígena, afrocolombianos y
campesinos.
2.8. Coordinación Nacional de las Organizaciones Agrarias y Populares:
Plantea que en la ley de restitución de tierras, se
le debe permitir a las organizaciones campesinas
aportar y decidir sobre las condiciones de la ley.
Página 13
Exigen al Gobierno que se consulte a las comunidades para que permita incluir en la ley las concertaciones de los sectores indígenas y campesinas.
2.9 Representación Indígena del departamento
de Sucre:
El Gobierno no debe hacer leyes sin concertación, queremos que nos devuelvan nuestras tierras
sin condiciones, no más megaproyectos sin concertación porque despojas nuestras tierras. No pedimos limosna ni regalos, porque estas nos pertenecen bajo títulos coloniales. El sector indígena pide
al Gobierno que se construya una política pública
clara que reconozca constitucionalmente a los resguardos indígenas, en cambio de esto se le ha dado
el espacio a megaproyectos y transnacionales que
nos han desplazado y despojado de las tierras.
2.10. Comunidades afrocolombianas: Miembro
del Consejo Comunitario río Naya: La titulación
colectiva de las comunidades afrocolombianas
han sido vulnerados por la entrega del territorio
a proyectos de transnacionales con la complici
`

/$
colombiano están asentadas comunidades indígenas y negras pero que han sido aplastados todos
los derechos fundamentales por parte del Estado.
No se ha permitido la titulación colectiva pero en
cambio los han perjudicado otorgando licencias a
transnacionales mineras. Piden al Gobierno actual
la reglamentación de la Ley 70. Solicitan que los
"
'
taduro y el Borojó se incluyan en una política de
exportación.
2.11. Representante de los pueblos indígenas:
Para los sectores indígenas la tierra es la madre, la “defenderemos y protegeremos con nuestra
#~"
_"
2.12. Sector de la minería:
Los mineros tradicionales denuncian que se
viola la consulta previa a las comunidades. Se les
niega el derecho de la minería artesanal y se les
dan todas las garantías a las grandes empresas mineras. Se preguntan: ¿Cuándo se ha respetado una
minería de tiempos ancestrales?; ¿por qué ahora es
minería ilegal, y si es legal la de las multinacionales? Plantean con preocupación que con la entrega
de la minería al sector empresarial, dejan al desnudo la posibilidad de una masacre por parte de
grupos paramilitares, ya que el Gobierno trata de
ilegal y fraudulenta la minería artesanal. Debe ser
elevado a delito de lesa humanidad la entrega de
los recursos naturales a las multinacionales. Piden
que la reforma del código minero se haga con el
aporte de académicos y no por los propietarios de
las grandes multinacionales.
2.13. Organizaciones del Putumayo étnico
campesino:
El Plan Colombia, la militarización y la explotación petrolera en la región han creado desplazamiento y amenazas. También denuncian la privatización de las playas del rio putumayo, que han
sido entregadas a las grandes empresas privadas.
Página 14
2.14. Negritudes:
Le dicen al Gobierno que se reconozca la capacidad que tienen las comunidades étnicas, y por
tanto exigen ser interlocutores con poder de decisión.
2.15. Red Nacional de Mujeres Afro Kambiri.
La Red Nacional de Mujeres Afro Kambirí
consciente de que detrás de esos 750.000 hogares
campesinos, negros, indígenas que han sido despojados de sus tierras, están las manos, los hombros, los pies, los corazones de mujeres que llevan
en buena medida el peso de sostener la esperanza
y la vida de sus familias en medio de esta situación
de desarraigo.
2.15.1. A nuestra organización le preocupa
los miles de hogares que no podrán acceder a la
restitución de tierras y que nuevamente van a ver
frustrado su deseo de reparación material e integral frente al crimen del que fueron objeto. ¿Cómo
hacer para ampliar el monto de tierras destinado a
la restitución? ¿Cómo hacer para ampliar el fondo
destinado a la compensación económica?
2.15.2. También nos preocupa que este proceso
no derive en una nueva fase de criminalización de
+ #" / # `das por el proceso de restitución. Esto porque el
proceso se está dando en un momento en el que
el paramilitarismo sigue intacto asesinando, desapareciendo, amenazando, amedrantando y aterrorizando en amplias zonas del país. ¿Cómo el Gobierno va a garantizar que el proceso de restitución
goce de las garantías de la no repetición de estos
crímenes contra la población civil? Se requieren
mecanismos complementarios orientados a garantizar esta seguridad y protección de las familias
` "" / ciones de la guerra siguen, estando muy presentes
$
`
En tal sentido la medida más profunda que podrá
garantizar este blindaje es la salida negociada al
_"
"
/
el Gobierno colombiano se convoque a un proceso
de diálogo en el que este tema de la restitución de
las tierras y el respeto a las víctimas será seguramente uno de los resultados.
2.15.3. Finalmente, pedimos que el Gobierno
incorpore en el plan de desarrollo que va a ser discutido y elaborado en los próximos meses, políticas encaminadas a garantizar que las familias be""""
planes integrales que les permitan poner a producir esa tierra y contar con los recursos necesarios
que les permita sostener el proceso de producción.
Para ello la principal medida que puede tomar el
Gobierno es incorporar en el plan de desarrollo
que está elaborando un capítulo dedicado a favo "
de las tierras devueltas a las víctimas del despojo.
Mujer sin ti nada es posible.
2.16. Comosoc, Coordinación de Movimientos
Sociales de Colombia. Que los proceso de creación de las políticas de tierras y víctimas se hagan
públicas y de frente al pueblo, y no con agendas
excluyentes, inconsultas y que se dé el reconocimiento de justicia, verdad y reparación integral a
las víctimas en estos mismos procesos.
Mecanismos de control, de participación, de
seguimiento e interlocución por parte de las organizaciones sociales, organizaciones de víctimas y
las familias mismas frente al proyecto de ley de
restitución.
La coalición de Movimientos y Organizaciones
Sociales de Colombia, Comosoc, de la cual forman parte más de 300 organizaciones locales, regionales y nacionales de los más diversos sectores
sociales, y que está presente en 15 departamentos,
ha sido delegada en esta audiencia para presentar
el tema de proponer algunos mecanismos de interlocución, seguimiento y control directo por parte
de las organizaciones y comunidades presentes en
este diálogo con el Gobierno y el Senado.
2.16.1. Considerando que los mecanismos de
participación comunitaria frente a este tipo de procesos con instancias de Gobierno, o son muy intermediados, engorrosos, o son totalmente intrascendentes en el proceso de control, monitoreo y
afectación del mismo proceso.
2.16.2. La mayoría de las veces se hace de espaldas al pueblo, y creemos que debe hacerse de
cara a la comunidad, al pueblo, a las víctimas y a
las organizaciones sociales populares y no como
un proceso cerrado o privado, dado el carácter de
esclarecimiento y de reparación que conlleva esta
iniciativa frente a parte del daño ocurrido. Debe
ser público, abierto y transparente.
2.16.2. Sabiendo que son muchos los acuerdos
hechos entre Gobierno y organizaciones sociales
que han sido simplemente incumplidos.
3. Propuesta de seguimiento:
3.1. Auditoría y control comunitaria:
Además de los mecanismos con los que el
Gobierno cuente hasta el momento, proponemos
crear unos Consejos Populares Autónomos de las
organizaciones de víctimas, organizaciones sociales populares, experiencias humanitarias y con
participación directa de las familias victimizadas,
""
"
y control comunitario a este proceso de restitución
de tierras y compensación económica. Estos consejos populares deberán contar con reconocimiento del Gobierno.
3.2. Interlocución Gobierno y comunidades:
Proponemos también agendar reuniones bimestrales de una Comisión Nacional de Voceros
de comunidades y procesos organizativos, aquí
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con el Ministerio de tierras y otros entes de Gobierno, referida al proceso de restitución de tierras
y compensación económica. En estas reuniones
se buscará el intercambio de información plena y
transparente del proceso de restitución y se irán
"
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curso de esta iniciativa.
3.3. La primera reunión:
Sucederá en los días 12 y 13 de noviembre en
la ciudad de Bogotá, para darnos los criterios y
procedimientos, para la cual la mesa técnica aquí
constituida quedará convocada y el Gobierno y el
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temano que el Gobierno facilite los medios y recursos para que esta reunión se pueda dar.
Consideramos que si no quedan claramente
establecidos los mecanismos de control e interlocución de parte de las comunidades victimizadas
y de las organizaciones sociales populares con el
Gobierno, corremos el peligro de que las víctimas
queden como simples espectadores y será el inicio del fracaso de una iniciativa que bien puede
aportar en el proceso de reparación de los miles
de crímenes cometidos contra la población civil
" _"
estaríamos perdiendo una nueva oportunidad de
aclimatar una paz con justicia social duradera y
sostenible.
4.1. Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo.
La Política integral de tierras tiene dos partes:
1. Ley de restitución de tierras despojadas (fue
presentada al Congreso de la República).
2. Tierras que no tenga que ver con restitución,
uso de reserva forestal, uso armónico del agua, tierras para producción agrícola y armonización entre minería y agricultura. (No ha sido presentado
al Congreso).
El Gobierno quiere tramitar estas leyes en la
misma cuerda de la ley general de víctimas, por
ejemplo, de los dos millones de hectáreas expropiadas, en los últimos años tan solo se han devuelto 17 mil hectáreas, esta cifra indica que el Gobierno va a poner un pie en el acelerador para que se
cumpla la ley y la Constitución.
“Los resguardos indígenas y comunidades negras, no son negociables constitucionalmente”.
El Ministro asegura que el Gobierno de Santos
va a consultar con todas las comunidades, tal como
lo ordenan los tratados internacionales y normas
legales. El Gobierno tiene en claro que se han violado los derechos a las comunidades.
“No todo es leyes, hay muchas leyes pero no
se cumplen, por eso existen cosas que se pueden
hacer sin muchas leyes”: el mensaje es a toda la
comunidad, se tomó la decisión de poner en pie
"" " choque para los resguardos indígenas y titulación
colectiva a comunidades negras.
Vamos hacer un rastreo en el Incoder para ver
qué tierras están en manos de testaferros y a ellos
se les aplicará todo el peso de la ley para evitar la
criminalidad y devolver a las comunidades lo que
les fue arrebatado y el Gobierno dará todas las garantías para un proceso transparente.
Página 15
4.2. Viceministro de Minas y Energía:
Existe un gran potencial de minería en tiene el
país. Hay una diferencia entre la minería tradicional, minería ilegal y la gran minería.
Debemos dar las garantías a la minería que respeta el medio ambiente, las comunidades y que desarrollarse respetando la minería tradicional.
La creación de la Agencia Nacional de Hidro`

"
"
/"nanciamiento y realiza estudio del subsuelo, por
esta razón se va a crear la Agencia Nacional de
Minería.
La Senadora Piedad Córdoba, replica que no
está de acuerdo que la Agencia Nacional de Hidrocarburos porque esta ha sido una solución que
tiene más reparos que soluciones.
Piedad Córdoba Ruiz,
Senadora.
La Presidencia concede el uso de la palabra al
honorable Senador Carlos Alberto Baena López.
Palabras del honorable Senador Carlos Alberto
Baena López.
Con la venia de la Presidencia hace uso de
la palabra el honorable Senador Carlos Alberto
Baena, quien presenta una proposición:
Presidente, gracias, no sé si sea posible Presidente, bueno claro que ya aprobaron el orden del
día, pero de todos modos vamos a dejar una proposición, para la próxima sesión, que tiene que ver
con un gasoducto, que van a construir, se llama
gasoducto ramal en Pradera, Jamundí, Popayán,
que va a afectar la estabilidad de los barrios Belén,
Calama, Santa Ana Lopororo, El Rosario y Corona
dos, en Santander de Quilichao del departamento
del Cauca.
Con esta proposición, estamos invitando al
Ministro de Minas, para que se analice la conveniencia o no, de este proyecto, sobre todo por las
posibles afectaciones que se le van a ocasionar a
los habitantes de Santander de Quilichao en el departamento del Cauca; así mismo queremos invitar
a los honorables Senadores, para el próximo viernes a una audiencia, que vamos a realizar aquí en
el Salón de la Constitución, en el Congreso de la
República, para analizar el tema del Plan Nacional
de Desarrollo, y las inversiones en Bogotá.
Muy a pesar de las situaciones que se están presentando en la ciudad y de las denuncias que ha
habido en torno al tema de corrupción y a ese propósito queremos hacer un llamado frente a la licitación del sistema integrado de transporte público,
que va a tener una duración de más de 20 años y
que compromete a más de 4 Gobiernos de aquí y
hacia el futuro, que se establezcan los mecanismos
para garantizar toda la transparencia frente a este
contratación.
Pero repito, el movimiento MIRA más allá de
las denuncias que ha habido y de todo de lo que se
ha presentado en estos últimos días en torno a la
situación de la contratación en Bogotá, quiere ser
Página 16
propositivo, y aportarle al avance de la ciudad, por
ese motivo está convocando a este foro el próximo
viernes, con miras a que se analice de una manera
pública, con la presencia del Departamento Nacional de Planeación y de las diferentes Secretarias de
despacho aquí en Bogotá, los principales proyectos que se consideran por supuesto prioritarios y
que deben estar contemplados, según las metas de
la ciudad de Bogotá, en el próximo Plan de Desarrollo que se está construyendo, hago la invitación
a los Senadores que quieran acompañarnos a partir
de las 9 de la mañana. Gracias Presidente.
La Presidencia concede el uso de la palabra a la
honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.
Palabras de la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.
palabra la honorable Senadora Myriam Alicia
Paredes Aguirre, quien da lectura a una constancia:
CONSTANCIA:
En mi calidad de vocera y a nombre del Partido Conservador Colombiano, me permito expresar nuestra voz de respaldo al Gobierno del doctor
Juan Manuel Santos, en su política de lucha con"
"^

"
ciudadanos y ciudadanas.
Como es de todos conocido la confrontación de
"_
#
"
"^
/"^
dida que pretende adoptar California, cuyo objeto
es legalizar el porte y consumo de la marihuana en
esa importante zona de Estados Unidos.
Nuestra colectividad rechaza enérgicamente
propuestas o decisiones que le abran la puerta a
la producción y comercialización de cualquier tipo
de droga que amenace la seguridad nacional, la
moral pública y el desarrollo integral de las personas poniendo en riesgo a la humanidad.
No desconocemos que la lucha contra el nar
"^

+^#
centes se han perdido e ingentes recursos se han
invertido especialmente en Colombia, sin embargo
estamos convencidos que al replantear la política
antidrogas, se avanzará en la consecución de la paz
de nuestra Nación.
Contamos con aliados en la lucha contra el nar
"^

"
discutiendo este tema transcendental para la región, en la Cumbre de Tuxtla, como México, país
que actualmente enfrenta la barbarie y con la que
""^
!"
hermanos mexicanos les expresamos nuestra solidaridad por los terribles hechos que amenazan su
seguridad.
Todas las naciones se han pronunciado frente
a la urgencia de acabar con el crimen organizado
"
"^
`
es hora de reclamar solidaridad y coherencia en su
actuar, tal y como nuestro Presidente lo ha señalado, y es en esta tarea a la que se suma nuestra
colectividad con el único objetivo de persuadir al
mundo en la revisión y corrección de los puntos en
""
"
"^
"^_/
Colombia ha sido el país que más ha sufrido
"_
;
han transcurrido bajo la sombra de la violencia,
muchos de nuestros compatriotas se han sumido
en la miseria de la drogadicción y bosques enteros
han sido devastados afectando nuestros ecosistemas de forma irreversible.
honorable Senador Fernando Velasco Chaves.
Palabras del honorable Senador Luis Fernando
Velasco Chaves.
la palabra el honorable Senador Luis Fernando
Velasco Chaves:
Presidente, es para una breve constancia verbal,
más bien contarle al país y algunos Senadores que

/"
##"mana, estaba en la ciudad de Popayán y llegaron
algunos amigos de una población en la Costa Pací
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//
era buscar a ver cómo el Gobierno les ayudaba con
algo puesto que después de la fumigación, parece
que se sigue haciendo, la gente había quedado sin
su poca, cultivos, esa es una zona difícil para cultivar, algo de papa china, cosas muy sencillas.
¿Por qué cuento esto?, doctor Name, usted
cómo le explica a un conciudadano, a un hombre
'
" $ / %
completamente en la miseria, porque lo dejaron
sin nada, es que la gente vive con eso, la gente vive
/
'+
"
producción urbana y en el parque de marihuana,
ya la van a legalizar, o sea aquí vamos a quedar
en una circunstancia difícil y yo entiendo lo que
el señor Presidente de la República planteó como
debate.
Yo lo pensaría, obviamente respetando a la
doctora Myriam y al partido conservador, yo lo
pensaría distinto, si algo nos ha hecho daño es
la prohibición, si algo ha traído guerra, ha traído
enriquecimiento de unos pocos, y mucho dolor es
la prohibición, esperemos qué pasa el domingo y
abramos un debate mundial en donde Colombia
tiene autoridad moral porque hemos puesto mucha
sangre.
Mientras tanto evidentemente intentaremos a
través de acción social o el Ministerio de Interior,
que alguien se conduela de esos campesinos, por//"
$
"
que las avionetas y los helicópteros tienen precisión
a la hora de la fumigación, las evidencias me dicen
que no, y que cada vez que fumigan los vientos les
juegan sus pasadas y muchas veces terminan golpeando al campesino, que nada tiene que ver con
esos cultivos ilícitos, quería dejar simplemente esta
constancia. Mil gracias señor Presidente.
honorable Senador Jhon Sudarsky Rosecubaumm.
Palabras del honorable Senador Jhon Sudarsky
Rosecubaumm.
palabra el honorable Senador Jhon Sudarsky
Rosecubaumm, quien da lectura a una proposición:
Muchas gracias, señor Presidente, una moción
de orden, creo que el debate que se realizó el pasado 19 de octubre, no culminó en su totalidad y
me parece fundamental volverlo a abrir, no sé si,
eso ya está decidido, pero claramente ni fueron escuchados los Ministros, ni fueron escuchadas las
bancadas, así que yo pediría que de manera inmediata, se vuelva a abrir el debate y se concluya de
acuerdo con el reglamento. Muchas gracias señor
Presidente.
honorable Senador Guillermo García Realpe.
Palabras del honorable Senador Guillermo García Realpe.
palabra el honorable Senador Guillermo García Realpe, quien presenta una proposición:
Gracias señor Presidente, el Presidente de Colombia, el doctor Juan Manuel Santos, ante la
convocatoria de un referendo en el Estado de California, Estados Unidos, sobre despenalización
de la producción, comercialización y consumo de
la marihuana, tocó un tema fundamental, el del
análisis de las estrategias y de los esquemas de

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global.
Anteriormente de manera muy formal académicos de los Estados Unidos, en algunos Estados
además del de California, el de Pensilvania, el
Presidente actual de México, Felipe Calderón y el
ex Presidente Vicente Fox de México, también le
plantearon al mundo el análisis de ese esquema y
de la actual estrategia fallida desde hace 30 años de
lucha del mundo y especialmente de países como
"

"
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El prohibicionismo, no ha dado los resultados
esperados por los distintos Gobiernos, en Colombia se ha mantenido el nivel de cultivos alrededor
de 60.000 a 200.000 hectáreas en los últimos 10
años, a pesar de las fumigaciones, a pesar del Plan
Colombia, a pesar de la erradicación manual forzosa de agentes del Estado.
Página 17
Yo quiero decirle con todo el respeto al Partido
Conservador, doctora Miriam Paredes, citando el
caso del departamento de Nariño, en los últimos
10 años en el departamento de Nariño, se han fumigado, erradicado forzosamente 400.000 hectáreas y los resultados han sido marginales, no se
ha movido el número de hectáreas cultivadas en
nuestro departamento, conserva el nivel de 20.000
hectáreas el 25% de los cultivos en Colombia, mucho más que el país de Bolivia o del Perú en un
solo departamento como el nuestro.
Por lo tanto como liberales, como gente de mentalidad abierta debemos promover que en Colombia abramos el debate por los menos de análisis de
esos esquemas fracasados, de esas estrategias que
no han conducido sino a los desplazamientos, al
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sión de muchas campesinos indígenas y afrodescendientes.
Por lo tanto someto a consideración del Senado de la República, la siguiente proposición, ante
el pronunciamiento del señor presidente de la República, sobre el referendo de regulación y despenalización de la producción, comercialización y
consumo de marihuana en el Estado de California,
Estados Unidos, proponemos ante la honorable
Plenaria del Senado en la fecha y hora que la mesa
directiva disponga realizar una audiencia pública
formal, con la presencia de Ministros de Estado,
de Magistrados y Jueces, especialistas, académicos y estudiosos del tema sobre los cultivos ilícitos, el consumo y la lucha contra las drogas.
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` `" %^
global sobre el análisis de los actuales esquemas
y estrategias de lucha contra los cultivos ilícitos,
consumo y comercio de drogas, dicha audiencia se
llevará a cabo en el recinto del Senado con transmisión en directo por el Canal Institucional y del
Congreso, la convocatoria y organización estará
a cargo de la Mesa Directiva de la Comisión Segunda del Senado y de los Senadores que decidan
hacerlo, presentada por Guillermo García Realpe,
Senador de la República. Gracias señor Presidente.
honorable Senador Carlos Enrique Soto Jaramillo.
Palabras del honorable Senador Carlos Enrique
Soto Jaramillo.
palabra el honorable Carlos Enrique Soto Jaramillo, quien da lectura a una
CONSTANCIA:
La Constitución Política en su artículo 52, el
Deporte y la Recreación forman parte de la educación y constituye gasto público social.
De acuerdo con la declaración programática del
Partido Social de Unidad Nacional, se propenderá
por el desarrollo de las diferentes expresiones culturales como el deporte.
Por tal motivo, desde el Congreso de la República, enviarles un municipio de Guarne, en Antioquia, donde se desarrollan con total éxito “los
Mundiales de Patinaje Juvenil y Mayores Guarne 2010”.
Página 18
En ese sentido, es importante reconocer el arduo trabajo desarrollado por parte de los miembros
de la Federación Nacional de Patinaje, quienes han
posicionado este deporte como uno de los que más
títulos y satisfacciones ha otorgado a nuestra gente. A don Alberto Herrera y su equipo de trabajo,
nuestras felicitaciones por su labor.
De igual manera, nuestro reconocimiento al
Gobernador de Antioquia y en especial al Instituto
Departamental de Deportes y Recreación, quienes
han apoyado la celebración de este evento de manera decidida, permitiendo que nuestro país alberge las justas mundiales de un deporte que cada vez
se torna más popular en el mundo
Nuestro saludo a los habitantes de Guarne, Antioquia y a su Alcalde, el señor Mauricio Antonio
Montoya González. Mil gracias a todos por recibir
con la calidez que caracteriza a los colombianos
a las 40 delegaciones de los países asistentes que
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las batallas: el Deporte.
Por último, quiero exaltar el desempeño de
nuestros atletas, compatriotas que con disciplina,
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"
el nombre de nuestro país, aportando así a la construcción de la nueva Colombia.
Atentamente,
Carlos Enrique Soto Jaramillo,
La Presidencia concede el uso de la palabra a
la honorable Senadora Arleth Patricia Casado de
López.
Palabras de la honorable Senadora Arleth Patricia Casado de López.
palabra la honorable Senadora Arleth Patricia
Casado de López, quien da lectura a una
Constancia:
Gracias señor Presidente, queremos dejar una
constancia los Senadores Bernardo Miguel Elías
Vidal, Martín Morales, Musa Besayle Fayad, Antonio Correa Jiménez, la Senadora Nora García,
"/"#
día de ayer 25 de octubre en la ciudad de Montería
en una Mesa de Trabajo con los Ministros del Interior y de Justicia, Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, donde estuvieron Congresistas, Gobernación, Alcaldes, la Directora de Gestión de Riesgos, Directora de Atención de desastres, la CVS,
FINDETER, INVÍAS, INCODER, CORPOICA,
URRÁ, ICA, y demás representantes de la comunidad en general, discutiendo, analizando y proponiendo soluciones ante la preocupante crisis
ambiental, social y económica que vive el departamento de Córdoba por culpa de las inundaciones.
En la Mesa de Trabajo se acordó que se conformara un comité técnico, para determinar el inicio
de un estudio de comportamiento hidráulico cuantitativo, que solucione el problema de las inunda
'
`"#
Sobre este asunto el Ministro del Interior Germán Vargas Lleras, comprometió unas cifras cercanas a los 1.500 millones de pesos, y la CVS,
dijo estar dispuesta a dar 1.000 millones de pesos
para hacer el estudio planteado por los cordobeses cuyo costo está proyectado en 5.000 millones
de pesos.
Sin embargo a pesar de la buena voluntad de
quienes asistieron ha dicho encuentro y de las ayudas que nos han proporcionado como alimentos,
asistencia en salud, kit de aseo, nos encontramos
con que necesitamos medidas de carácter inmediato, de mediano y largo plazo, son 22 municipios
+"
+ que equivale a 148.785 personas, personas cuya
situación no da espera.
Se requiere una dirección integral que esté
basada en los estudios, conocimiento y levantamiento de información para toda la cuenca del río
Sinú y del San Jorge que pueda articular todas la
soluciones a la ola invernal del departamento de
Córdoba, hoy la pérdida de la capacidad de aprovisionamiento de alimentos en zonas rurales y suburbanas, es indispensable facilitar a las personas
afectadas el acceso a paquetes de alimentos básicos, por el tiempo transcurrido que son 3 meses de
inundación.
Un minuto más para la Senadora, pero recuerdo
que en el Recinto no se puede leer documentos, las
constancias son para dejarlas por escrito, explicarlas y no se debaten, nosotros no podemos leer en
ningún caso dentro del recinto.
Recobra el uso de la palabra la honorable
Senadora Arleth Patricia Casado de López:
Bueno muchas gracias presidente, entonces se
complementó que es importante hacer además de
esto, sobre todo el tiempo que ha transcurrido necesitamos especialmente unas medidas como pueden ser, no solamente la sostenibilidad alimentaria,
ni los kit de aseo, ni los de alojamiento temporal,
sino que necesitamos hacer una rehabilitación de
los caños, que es importante para que esa rehabilitación que hoy está haciendo que estos caños no
funcionen, y evitar que se siga haciendo, inundando, queremos que se haga unos canales de drenaje
"
/
Y a mediano plazo sí necesitamos proyectos
agroecológicos, modelos hidrólicos, programas
de reubicación y adecuación en saneamiento y viviendas, y la institución del dominio de humedales, esto lo hicimos llegar y lo vamos a dejar de
constancia para la reunión de ayer, para que recordemos estos compromisos importantes para que se
solucione este problema tan importante como son
las inundaciones que han afectado social y económicamente ambiental a toda nuestra sociedad
y especialmente a nuestro departamento. Muchas
gracias señor Presidente.
CONSTANCIA SENADO
DE LA REPÚBLICA
En el día de ayer (25 de Octubre de 2010), estuvimos reunidos en Montería, en una mesa de trabajo los ministros del Interior y Justicia y Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial, Congresistas,
Gobernación, Alcaldes, La directora de Gestión
de Riesgo, directora de Atención de desastres, la
CVS, Findeter, Invías, Incoder, Corpoica, URRÁ,
ICA y demás representantes de la comunidad en
general, discutiendo, analizando y proponiendo
soluciones ante la preocupante crisis ambiental,
social y económica, que vive el Departamento de
Córdoba por culpa de las inundaciones.
En la mesa de trabajo se acordó que se conformara un comité técnico para determinar el inicio
de un estudio de comportamiento hidráulico cuantitativo que solucione el problema de las inunda
'
`"#
`"
asunto, el Ministro del Interior, Germán Vargas
Lleras, comprometió una cifra cercana a los 1.500
millones de pesos y la CVS dijo estar dispuesta a
dar 1.000 millones de pesos, para hacer el estudio
planteado por los cordobeses cuyo costo está proyectado en cinco mil millones pesos.
Sin embrago, a pesar de la buena voluntad de
quienes asistieron a dicho encuentro, y de las ayudas que nos han proporcionado, como alimentos,
asistencia en salud, alojamiento y kits de aseo, nos
encontramos con que necesitamos medidas de carácter inmediato, de mediano y largo plazo. Son
22 municipios afectados con 29 mil 757 familias
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nas; personas cuya situación no da espera.
Se requiere una dirección integral que esté basada en los estudios, conocimiento y levantamiento
de información para toda la cuenca del río Sinú y
San Jorge, que pueda articular todas las soluciones
a la ola invernal del Departamento de Córdoba.
Hoy, por la pérdida de la capacidad de aprovisionamiento de alimentos en zonas rurales y
suburbanas es indispensable facilitar a las personas afectadas el acceso a paquetes de alimentos
básicos.
Por el tiempo transcurrido (tres meses de inundación), se han empezado a presentar brotes de enfermedades en la población más vulnerable. Necesitamos urgentemente medicamentos relacionados
con este tipo de enfermedades asociadas a procesos de inundación.
+/
cia el apoyo de elementos mínimos de aseo personal para mejorar la salud familiar y su estado
anímico. Las viviendas y baños portátiles en sedes
educativas, son necesarios para poder mitigar un
poco esta situación.
Por lo anterior, se plantean una serie de acciones inmediatas, a mediano y largo plazo, para que
sean tomadas en cuenta por todas las autoridades
competentes: Ministro del Interior y Justicia, doctor Germán Vargas Lleras; Ministra de Vivienda,
Página 19
doctora Beatriz Uribe; Ministro de la Protección
Social, Directora Nacional de Atención y Prevención de Desastres, doctora Luz Amanda Pulido;
entre otro muchos, que nos pueden colaborar.
ACCIONES INMEDIATAS EN COMPLEMENTO A LO QUE DEBEN HACER LAS ALCALDÍAS Y GOBERNACIONES.
1. ASISTENCIA HUMANITARIA

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2. OBRAS PROVISIONALES INMEDIATAS
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bladas urbanas y rurales.
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Chimalito, CVaño grande y Sicará, caños complejo Cenagoso del Bajo Sinú, caño El Tigre, entre
otros.
A LARGO PLAZO
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A MEDIANO PLAZO
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ques altos
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Sinú
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`miento de viviendas.
La Presidencia concede el uso de la palabra
a la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes
Aguirre.
Página 20
Palabras de la honorable Senadora Myriam Alicia Paredes Aguirre.
palabra la honorable Senadora Myriam Alicia
Paredes Aguirre:
Gracias Presidente, simplemente era para so"
que hiciere el doctor Guillermo García, respecto
a la constancia que me permití leer a nombre del
Partido Conservador Colombiano, si bien es cierto
señor Presidente, las constancias no se discuten.
Sin embargo doctor Guillermo García, el documento que nos hemos permitido radicar y dejar
en la Plenaria de esta Corporación hace referencia
precisamente a uno de los temas que usted ha tocado aquí, a la necesidad de mirar la posibilidad de
replantear la política antidrogas, porque creemos
que las autoridades, que el Gobierno, y que los ciudadanos hemos hecho esfuerzos ingentes a través
de la erradicación manual, a través de la fumigación de los cultivos, a través de la inversión de sumas importantes en planes en el sector productivo.
Sin embargo, la pregunta es, ¿qué está sucediendo?, hoy uno de los diarios nacionales dice
que en el informe de la Policía Nacional la medición de las hectáreas sembradas de cultivos ilícitos
ha bajado, por supuesto que es discutible, pero, lo
cierto doctor Guillermo García, es que los últimos
años y en el Gobierno del señor Presidente Uribe
del cual fue su Ministro de Defensa el actual Presidente, el doctor Juan Manuel Santos, los esfuerzos
que se hicieron para erradicar los cultivos ilícitos
en este país fue un esfuerzo que debe tener el reconocimiento nacional.

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Conservador nuestro total respaldo al Gobierno
del doctor Juan Manuel Santos, en el tema que hoy
estamos discutiendo al interior de esta corporación
y por supuesto doctor Guillermo García, yo creo
que es el momento como usted lo ha anunciado en
que haya una convocatoria a una audiencia de los
diferentes gremios, de las diferentes entidades, de
las autoridades comprometidas en este tema para
que se abra una discusión amplia en el sentido de
buscar nuevas medidas, nuevos mecanismos que
permitan efectivamente hoy replantear esa política, si es que existen puntos que necesiten precisamente de un interés mayor del Gobierno, especialmente en el sector productivo campesino.
Usted como yo somos testigos de que hoy por
hoy zonas donde existen cultivos ilícitos necesitan de un esfuerzo mayor del Gobierno a través
de los incentivos, que se han venido dando ya, por
ejemplo en el departamento de Nariño, como el
programa Sí se puede que hoy que está apoyado
por la Dirección Nacional de Estupefacientes, el
Gobierno Departamental de Nariño, el Gobierno
nacional ha dado resultados importantes en la zona
de la cordillera de nuestro departamento.
Este tipo de programas debe tener un esfuerzo
mayor del Gobierno para poderlo implementar en
otras zonas del país, incluyendo las zonas que en el
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Mil gracias señor Presidente.
honorable Senador Iván Leonidas Name Vásquez.
Palabras del honorable Senador Iván Leonidas
Name Vásquez.
la palabra el honorable Senador Iván Leonidas
Name Vásquez:
Señor Presidente, honorables Senadores, es
para registrar la solidaridad nuestra y del Partido
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#
todo el país que cubre ya a más de 26 departamentos y más de 300 municipios.
Queremos hacer un clamoroso llamado a las
autoridades, al Gobierno Nacional, a Atención y
Desastres, para que acentúen su labor de ayuda de
estos compatriotas que hoy están en lo que llamaría García Márquez, la mala hora; por eso celebramos la oportunidad de este debate y reiteramos a
sus citantes, el acompañarlo para la búsqueda con
el Gobierno Nacional, de las ayudas y que ojalá se
vuelva un programa estructural que enfrente esta
reiterada situación.
Tenemos municipios del sur del Magdalena
como Pijiño del Carmen, que tienen un anegamiento del 80 por ciento, San Zenón, San Sebastián, igual está Sucre, Córdoba y muchos departamentos del País y muchos de sus municipios.
De tal manera era esta constancia para reiterar
nuestra solidaridad y nuestro llamado para que se
haga de manera pronta, inmediata y se acentúe
toda la ayuda que requieren estos compatriotas, en
esta mala hora en que viven. Muchas gracias Señor
Presidente.
honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal.
Palabras del honorable Senador Bernardo Miguel Elías Vidal.
palabra el honorable Senador Bernardo Miguel
Elías Vidal, quien da lectura a una constancia:
Gracias señor Presidente. Es una constancia que
deseo leer y sobre a mi modo de ver un problema
que se presenta, o se viene presentando con mucha
frecuencia a lo largo y ancho de nuestro país y creo
que debemos en algún momento legislar sobre el
aquí en el Congreso de La República y ponerle
tope a lo que se llaman las vigencias futuras que
dejan o van a dejar con el transcurrir de los años,
sin muchas posibilidades a los entes territoriales y
sumidos en una quiebra que como dice una famosa
canción vallenata, va a ser lenta pero segura.
CONSTANCIA SOBRE ENDEUDAMIENTO
TERRITORIAL
SENADO DE LA REPUBLICA OCTUBRE 6
DE 2010
Quiero hacer un llamado de atención y una advertencia acerca de un fenómeno preocupante que
se está presentando cada vez con más frecuencia
en nuestro país, es el tema del endeudamiento de
nuestros entes territoriales.
La irresponsabilidad con la que se han hecho
empréstitos comprometiendo las vigencias futuras
de los recursos del Sistema General de Participaciones o de Regalías para tener acceso a créditos,
es pasmosa y sumamente preocupante. En el Congreso debemos entrar a regular y a legislar al respecto por el bien de los entes territoriales y sus
Desde hace algunos años hemos venido observando cómo son cada vez más numerosos los municipios y gobernaciones que deben someter sus
destinos a los designios de la Ley 550 y a la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda o
al Departamento Nacional de Planeación. Hemos
visto cómo alcaldes y gobernadores, haciendo oídos sordos a los múltiples pronunciamientos de
advertencia proferidos por la Contraloría General
de la República al respecto, comprometen las denominadas vigencias futuras de los municipios y
gobernaciones a 15, 20 o incluso 30 años para garantizar créditos que en muchos casos debido a su
monto dejan al ente territorial en una situación de
#`
"`
#ciera; y condenando, a los alcaldes y gobernadores
venideros a cruzarse de brazos a ver cómo la plata
que llega al municipio se va toda directo a amortizar capital e intereses de la deuda que deja el mandatario anterior, y con la frustración de no poder
llevar a cabo las inversiones y obras requeridas por
el ente territorial.
Sobre este tema, fue publicado en edición del
11 de octubre de 2010 en el diario El Tiempo, un
artículo según el cual la Procuraduría General de
la Nación, exige a los gobernadores y alcaldes poner freno a esta ola de contratos, que se presentan a
un año de culminar su periodo administrativo, con
cargo a vigencias futuras con los que han empeñado los ingresos de sus territorios hasta por 12 años,
escondiendo posibles actos deliberados para saltarse requisitos de contratación y darle un zarpazo
a las arcas públicas. Esta serie de irregularidades
llevaron a la Contraloría, con el acompañamiento de la Procuraduría y el Ministerio de Hacienda,
a expedir una circular en la que se prohíbe a las
administraciones municipales y departamentales
adelantar contrataciones comprometiendo recursos que vayan más allá de su mandato.
Dejo constancia de que en diferentes municipios del departamento de Córdoba están sucediendo en estos momentos las conductas que hoy comento en esta célula legislativa y me dispongo a
enviar copia de esta a la Contraloría General de la
República y a la DAF, del Ministerio de Hacienda
para que tomen las correcciones a que haya lugar.
El Congreso de la República está en mora de legislar poniéndole un coto a este fenómeno. No podemos permitir que en un periodo de cuatro años
un alcalde o gobernador se gaste los recursos de
15, 20 o 30 años de un municipio o gobernación
en un proyecto que no sea de alto impacto y que
"
"`
#ciera al municipio. Las alcaldías y gobernaciones
Página 21
no pueden seguir siendo manejadas como si fueran
" "
;
Gracias.
Cc. Contraloría General de la República.
C.c. Ministerio de Hacienda. Dirección de Apoyo Fiscal. Doctora Ana Lucía Villa.
C.c. Departamento Nacional de Planeación.
La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
Palabras del honorable Senador Luis Carlos
Avellaneda Tarazona.
palabra el honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona:
Gracias Presidente. Presidente es para una proposición muy sencilla, se trata que por la Mesa Directiva se conceda la mención de reconocimiento
a la organización denominada escuela para padres
y madres.
Esta es una organización que tiene un programa
radial y un programa televisivo a través del cual
se busca llenar una de las falencias con que cuenta
nuestro sistema educativo, que es el de educar a las
personas para ser padres o madres de familia; es
tal vez una de las tareas más importantes de todo
el ser humano y sin embargo, no cuenta con una
estrategia educativa en ese sentido y hay que tener en cuenta que hoy en los colegios se fomenta
la organización de escuelas de padres y madres,
pero este programa radial y este programa televisivo coadyuvan esta importante tarea y por tanto me
parece que debe ser objeto de un reconocimiento.
Gracias señor Presidente.
honorable Senador Jorge Eduardo Gechen Turbay.
Palabras del honorable Senador Jorge Eduardo
Gechen Turbay.
palabra el honorable Senador Jorge Eduardo
Gechen Turbay:
Gracias señor Presidente en días pasados había
anunciado que presentaría a la Plenaria del Senado, 2 proyectos que los estoy radicando en la tarde
de hoy, uno que recoge posiciones del sector de la
salud del sur colombiano, que aspiran a que sean
Página 22
evaluadas y estudiadas las propuestas que allí se
consignan en ese proyecto, ahora que se anuncia
por parte de la Comisión Séptima y del Gobierno
Nacional, el estudio de la nueva ley marco de la
salud en Colombia.
Y otro segundo proyecto en el cual se extiende
el control por parte de la Contraloría General de la
República, a algunas entidades de carácter privado
y algunas personas en las cuales de una o de otra
manera, pueden en cualquier momento estar ejecutando recursos del Presupuesto de la Nación o de
las regiones en Colombia.
De modo que complacido pues consigno estos
2 proyectos para que sean estudiados por parte de
las Comisiones respectivas en el Senado y ya en su
momento en la plenaria respectiva haríamos la sustentación. Gracias Señor Presidente, muy amable.
El honorable Senador Jorge Eduardo Gechen
` / "# el siguiente proyecto de ley, cuyo título reza: por
la cual se adicional el artículo 26 de la Ley 42 de
1993 y se dictan otras disposiciones.
honorable Senador Milton Arlex Rodríguez Sarmiento.
Palabras del honorable Senador Milton Arlex
Rodríguez Sarmiento.
la palabra el honorable Senador Milton Arlex
Rodríguez Sarmiento:
Gracias Presidente. A ver, ya que se ha hablado
en esta sesión precisamente de las garantías que se
tienen derivadas de la Ley Quinta y de las garantías que tenemos acá, nosotros como Congresistas y como Senadores de la República, a la luz del
reglamento y a la luz de las resoluciones que ha
sacado la Mesa Directiva.
Pues yo celebro que la Presidencia del Senado
en su campaña por la transparencia publique la lista de las personas que vienen, de las que no vienen,
a qué hora llegamos, si llegamos tarde, temprano,
eso está muy bien, pero lo que yo no concibo es lo
que yo le expreso señor Presidente, para que hagamos una revisión del tema, es que se publiquen informaciones inexactas, varios amigos me llamaron
que en las emisoras de radio han escuchado que en
las listas de uno de los Senadores más impuntuales
porque supuestamente llega tarde y concretamente
a la sesión del 20 de octubre mencionó al suscrito
Senador al Senador Milton.
Con sorpresa abrí la página del Senado de la
República y aparezco registrado en la sesión del
20 de octubre de 2010, llegando a la sesión del
Congreso de la República a las 2 y 19 de la tarde,
es decir en esa sesión nosotros votamos el Presupuesto honorables Senadores, estaba convocada
la plenaria para las 10 de la mañana, yo llegué
aproximadamente a las 11 y media de la mañana y
aparezco llegando aquí a las 2 y media de la tarde,
pero curiosamente si miramos los registros aparezco en las votaciones, votando los impedimentos de
varios Senadores, con una votación a las 12 y 25,
otra a las 12 y 32, otras a las 12 y 37, otra a las 12
y 52, otra a las 12 y 56, otra a la 1 y 04, otra a la 1
y 09, otra a la 1 y 53, otra a las 2 y 27.
Es decir más de 10 votaciones antes de la hora
a la que supuestamente aparezco registrado asistiendo a la Plenaria, esto puede parecer una cosa
de forma o de poca monta, pero sí me parece grave
/"
`
/
pueden presentar demandas de pérdida de investidura, o se pueden presentar denuncios en diferentes entidades de control y si el sistema no registra
/"
_%
//
#$dente.
Entonces yo lo llamo muy respetuosa y amigablemente a que tomemos los correctivos, porque
lo grave es que esto se está saliendo de las manos, porque no solo es la información interna del
Congreso, sino que esta información por razones
de transparencia y no está bien, se cuelgue en la
página web y todos los medios de comunicación
tienen acceso a ellos.
Entonces está uno en la picota pública, que no
asistió a la sesión, o que llegó 4 horas después
de convocada la sesión, cuando realmente uno se
mantuvo en el recinto durante todo el tiempo que
se realizaron las votaciones y los trámites de los
proyectos de ley, entonces yo los invito, yo tengo
aquí la copia de la pantalla que aparece en la página web, para que revisemos ese tema, porque de
otra manera, no me explico por qué yo resulto en
forma impuntual asistiendo a una sesión, que estaba convocada para las 10 de la mañana, llegando
a las 3 de la tarde, pero sin embargo aparezco votando 10 y 15 veces, antes de la hora que supuestamente llegué a la sesión.
Entonces yo les pido el favor, yo sé que el sistema ha ayudado mucho, que es una herramienta
valiosa para modernizar y para poder dinamizar la
tarea del legislativo, pero sí, yo preferiría que si
"
`#
#
"
manual que por lo menos tiene uno, una persona a
quien reclamarle, pero aquí en el sistema a quien
se queja uno si la información no corresponde con
la realidad.
La Presidencia interviene para un punto de
orden:
Voy a dar una pequeña explicación aunque sea
el tema de sistema, ojo Senador, que lo que pasa
es que ustedes a veces cierran la ventana, cuando se cierra la ventana del computador se anula
completamente el sistema, usted no existe en ese
momento.
Por eso no se puede estar cerrando el sistema
hasta que usted se vaya para su casa, cuando usted
lo abre se abre el sistema, no estoy exculpando a
nadie, sino le estoy dando una razón y además advirtiendo a los compañeros que no pueden cerrar
esta ventana que está abierta, porque o si no tienen
que volver otra vez a presentar todo el procedimiento; sí que le pedimos excusa por eso, haré que
se haga la nota en la página de prensa, con lo que
usted acaba de decir.
honorable Senador Juan Carlos Rizzetto Luces.
Palabras del honorable Senador Juan Carlos Rizzetto Luces.
palabra el honorable Senador Juan Carlos Rizzetto Luces, quien da lectura a una constancia:
Partido de Integración Nacional
Seguridad con Compromiso Social
CONSTANCIA
El Partido de Integración Nacional, hace reconocimiento al Gobierno del Presidente Juan Manuel
Santos, tras la decisión de sancionar la ley que contempla la gratuidad para la práctica de la vasectomía y la ligadura de trompas, como una forma para
fomentar la paternidad y la maternidad responsable
y cuya iniciativa legislativa correspondió a nuestro partido, por autoría del Senador Samuel Arrieta
Buelvas, integrante de esta bancada.
La Ley 1412 de 2010, es una muestra al país del
trabajo social que ha emprendido el Partido de Integración Nacional por la garantía de los derechos
de los colombianos, con la cual ya se hizo realidad
una propuesta normativa, de las muchas más que
se aprobaran a favor de los intereses nacionales.
Nuestra organización política, considera esta
ley como un aporte a la política pública de sexualidad responsable, con el propósito de evitar embarazos no deseados y prácticos; aunque legales,
reprochadas por sectores de la sociedad, como el
aborto.
Con esta norma se permitirá la cobertura para
la atención de esta práctica quirúrgica a toda la
población que la solicite a través del Sistema de
Seguridad Social en Salud, obligando a las Instituciones Prestadoras, públicas o privadas a atender
a la población independientemente de que estén o
`
subcuenta de prevención y promoción del Fosyga.
El Partido de Integración Nacional, continuara
en su tarea de hacer los aportes a la política públi
"
capaz de ofrecer condiciones de igualdad a todos
sus asociados.
Voceros de Bancadas.
honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo.
Palabras del honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo.
Página 23
la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo, quien da lectura a una constancia:
Gracias Señor Presidente, voy a leer a manera
de constancia una declaración que expidió anoche
el Comité Ejecutivo Nacional del Polo Democrático Alternativo, que es nuestro máximo organismo
de dirección a propósito de todo este escándalo
que se ha montado en los últimos días.
La declaración del Comité ejecutivo dice así:
La llamativa coincidencia entre Gustavo Petro y
la extrema derecha para hacerle graves daños al
Polo Democrático Alternativo tiene los siguientes
antecedentes: existen pruebas del propósito de las
fuerzas más reaccionarias de destruir el proyecto
de unidad en la izquierda democrática.
Durante la campaña electoral a la Alcaldía, Álvaro Uribe sindicó a Samuel Moreno de vínculos
con la guerrilla y la Fiscalía General de la Nación
descubrió que el DAS, montó una empresa criminal para promover la división del Polo y meterles
en la cabeza a los colombianos, que sus dirigentes
eran de las FARC y que el Alcalde de Bogotá era
corrupto.
En el momento en que el Comité Ejecutivo
Nacional del Polo Democrático Alternativo decidió declararse en oposición al Gobierno de Juan
Manuel Santos y mantener a Clara López Obregón
como su Presidente, Gustavo Petro le declaró la
guerra al Partido, porque no respaldó su aspiración
a la Presidencia, ni a sus acuerdos secretos hasta
hoy, con Juan Manuel Santos, ese día nos hizo saber que debíamos ponernos bajo sus órdenes o no
habría Polo para nadie, si no lo dividió fue porque
ningún dirigente de la organización lo acompañó
en la intentona.
Desde entonces anunció que no reconocía a la
Presidenta del Polo, al Comité Ejecutivo Nacional,
ni a las direcciones territoriales y estableció una
política de alianzas y electoral que no es la del Partido, también por fuera de los estatutos y para usarla como mampara creó una Comisión de bolsillo
para supuestamente investigar a la administración
de Bogotá, a su Alcalde y al Senador Iván Moreno
Rojas, a quienes había condenado desde antes de
formar la Comisión, a pesar de que la semana pasada acompañado apenas de un Concejal de Bogotá
y un Congresista del Polo, no pudo mostrar prueba
/%"

conocidos por los más diversos analistas. Gustavo
Petro persistió en sus agravios, los cuales han am
+`
"

habido en Colombia un Partido que haya sido más
brutalmente agredido por uno de sus dirigentes.
El Comité Ejecutivo Nacional, esto para quienes han estado haciendo aseveraciones que no son
ciertas. El Comité Ejecutivo Nacional toma nota
de la decisión de Gustavo Petro de desconocer el
ideario de unidad y los estatutos y resoluciones del
Página 24
PDA, poniéndose por fuera del Polo y llama a sus
dirigentes y militantes a no acatar ninguna de sus
indicaciones políticas.
De acuerdo con los principios del Polo Democrático Alternativo, el Comité Ejecutivo Nacional
" `
/ autoridades judiciales del país y la Comisión de
Ética del Polo, investiguen a cualquiera de sus dirigentes en los términos que las leyes y los Estatutos del Partido lo determinan.
El cúmulo de acusaciones tiene como objetivo
la destrucción del Polo y de sus políticas sociales
y democráticas en Bogotá, para dejar a Colombia
sin la opción de cambio que representamos e imponer el retorno a las viejas políticas retardatarias,
llamamos a nuestros mandatarios y amigos a movilizarse en defensa de la Alcaldía de Bogotá y del
proyecto de unidad de la izquierda democrática,
hoy severamente amenazados por las fuerzas regresivas que controlan a Colombia. Muchas gracias señor Presidente.
Constancia
En defensa del Polo Democrático Alternativo
(PDA)
Declaración aprobada por unanimidad por
el Comité Ejecutivo Nacional, Bogotá, 25 de octubre de 2010
La llamativa coincidencia entre Gustavo Petro
y la extrema derecha para hacerle graves daños al
Polo Democrático Alternativo tiene los siguientes
antecedentes.
Existen pruebas del propósito de las fuerzas
más reaccionarias de destruir el proyecto de unidad de la izquierda democrática. Durante la campaña electoral a la Alcaldía, Álvaro Uribe sindicó a
Samuel Moreno Rojas de vínculos con la guerrilla.
Y la Fiscalía General de la Nación descubrió que
el DAS montó una “empresa criminal” para promover la división del Polo y meterles en la cabeza
a los colombianos que sus dirigentes eran de las
Farc y que el alcalde de Bogotá era corrupto.
En el momento en que el Comité Ejecutivo
Nacional del Polo Democrático Alternativo decidió declararse en oposición al Gobierno de Juan
Manuel Santos y mantener a Clara López Obregón
como Presidenta, Gustavo Petro le declaró la guerra al Partido porque no respaldó su aspiración a
la Presidencia del PDA ni a sus acuerdos, secretos
hasta hoy, con Juan Manuel Santos. Ese día nos
hizo saber que debíamos ponernos bajo sus órdenes o no habría Polo para nadie. Si no lo dividió
fue porque ningún dirigente de la organización lo
acompañó en la intentona.
Desde entonces anunció que no reconocía a la
Presidenta del Polo, al Comité Ejecutivo Nacional
ni a las direcciones territoriales y estableció una
política de alianzas y electoral que no es la del
Partido. También por fuera de los estatutos y para
usarla como mampara, creó una comisión de bolsillo para supuestamente investigar a la Administración de Bogotá, a su Alcalde y al Senador Iván
Moreno Rojas, a quienes había condenado desde
antes de formar la Comisión.
A pesar de que la semana pasada –acompañado
apenas de un Concejal de Bogotá y un congresista
del Polo– no pudo mostrar prueba alguna que jus"

más diversos analistas, Gustavo Petro persistió en
#

+zas del uribosantismo. No ha habido en Colombia
un partido que haya sido más brutalmente agredido por uno de sus dirigentes.
El Comité Ejecutivo Nacional toma nota de la
decisión de Gustavo Petro de desconocer el Ideario de Unidad, los estatutos y resoluciones del
PDA, poniéndose por fuera del Polo, y llama a sus
dirigentes y militantes a no acatar ninguna de sus
indicaciones políticas.
De acuerdo con los principios del Polo Democrático Alternativo, el Comité Ejecutivo Nacional
" `
/ autoridades judiciales del país y la Comisión de
Ética del Polo investiguen a cualquiera de sus dirigentes, en los términos que las leyes y los estatutos
del Partido lo determinan.
El cúmulo de acusaciones tiene como objetivo
la destrucción del Polo y de sus políticas sociales y
democráticas en Bogotá, para dejar a Colombia sin
la opción de cambio que representamos e imponer
el retorno a las viejas políticas retardatarias.
Llamamos a nuestros militantes y amigos a movilizarse en defensa de la Alcaldía de Bogotá y del
proyecto de unidad de la izquierda democrática,
hoy severamente amenazados por las fuerzas regresivas que controlan el país.
El Presidente de la Corporación, honorable
Senador Armando Benedetti Villaneda, mani
Mire hay dos anuncios importantes que necesito hacer en la Plenaria. La primera es señor
Secretario que la Comisión de Ética ha pedido la
suspensión del Senador Javier Cáceres, debido a
la investigación que cursa contra él en la Corte Suprema de Justicia.
Entonces señor Secretario, por favor lea lo que
envía la Comisión de Ética para entonces nosotros
ponerlo a consideración, una vez que la Plenaria
haya aceptado si así es lo que dice la Comisión de
Ética empieza a operar la silla vacía por primera
vez, y quiero recordarles sobre todo para la mesa
directiva, que el quórum decisorio, entonces a partir de esa decisión será sobre 101 o sea que con
51 Senadores, habrá entonces decisiones. Entonces señor Secretario por favor lea lo que envió la
Comisión de Ética.
Por Secretaría se da lectura a un informe presentado por la Comisión de Ética, sobre la suspensión del honorable Senador Javier Enrique Cáceres Leal.
La Presidencia somete a consideración de la
Plenaria el informe presentado por la Comisión
de Ética, respecto a la suspensión del honorable
Senador Javier Enrique Cáceres Leal, leído, cierra
su discusión y, de conformidad con el Acto Legis-
lativo 01 de 2009; abre la votación, e indica a la
Secretaría abrir el registro electrónico y proceder a
la votación nominal.
La Presidencia cierra la votación, e indica a la
Secretaría cerrar el registro electrónico e informar
el resultado de la votación.
Por Secretaría se informa el siguiente resultado:
Por el Sí: 65
TOTAL: 65 Votos
Votación nominal al informe de la Comisión de
Ética, respecto de la suspensión del honorable
Senador Javier Enrique Cáceres Leal
Honorables Senadores
Por el Sí
Arbeláez Escalante Amparo
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Corzo Román Juan Manuel
Cristo Bustos Juan Fernando
Galvis Aguilar Honorio
Galvis Méndez Daira de Jesús
Moreno Rojas Néstor Iván
Página 25
Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth
26. X. 2010
En consecuencia, ha sido aprobado el informe presentado por la Comisión de Ética sobre
la suspensión del honorable Senador Javier Enrique Cáceres Leal:
(aprobado 26 de octubre de 2010)
CLE-3218
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Ciudad
Apreciado doctor Emilio:
$ "
"" "
%"
'?mitido a la honorable Mesa Directiva y Plenaria de
la Corporación, mediante el cual se comunica el
dictamen favorable a la suspensión de la condición
congresional del Senador Javier Enrique Cáceres
Leal, aprobado por la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista del Senado de la República, en
sesión celebrada el 20 de octubre de 2010.
Se adjunta lo enunciado en dos (2) folios.
Con toda atención,
Nubia Mercedes Soler Rodríguez,
Secretaria General.
Página 26
CLE-3217
Honorable Senador
Presidente
Ciudad
Respetado señor Presidente:
Dentro del término señalado en el Reglamento,
la Mesa Directiva de la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista del Senado de la República,
se permite comunicar a la honorable Corporación
que en sesión de esta célula congresional celebrada en la fecha, se consideró y aprobó dictamen favorable respecto de la suspensión de la condición
Leal, contenido en el informe que a continuación
se transcribe:
“En cumplimiento del artículo 277 de la Ley
5ª de 1992, los suscritos Senadores integrantes de
la Comisión de Ética y Estatuto del Congresista
del Senado de la República, nos permitimos rendir dictamen sobre la suspensión de la condición
Leal, previas las siguientes
CONSIDERACIONES:
1. El 13 de octubre de 2010, el Secretario General (e) del Senado de la República, adjunta co
Casación Penal de la Honorable Corte Suprema
de Justicia, en el que informa que se ha proferido
medida de aseguramiento con detención preventiva, sin derecho a libertad provisional por el delito
de concierto para delinquir agravado, contra el
Senador Javier Enrique Cáceres Leal. Se remite
copia de la providencia que adopta la medida y se
informa que esta se encuentra debidamente ejecutoriada.
2. Estudiado el contenido y parte resolutiva de
la providencia que impuso la medida de aseguramiento, se observa que en ninguno de sus apartes
se ordena la suspensión del ejercicio de la calidad
de servidor público que ostenta el Senador Javier
Enrique Cáceres Leal. No obstante, establece el
inciso 4° del artículo 359 del Código de Procedimiento Penal, que no es necesario solicitar la suspensión del cargo cuando a juicio del funcionario
judicial la privación inmediata de la libertad no
perturbe la buena marcha de la administración.
Sin embargo, como el doctor Cáceres Leal ostenta la investidura de Senador de la República,
es necesario el pronunciamiento de la Comisión
de Ética y Estatuto del Congresista, conforme a lo
dispuesto en el artículo 277 de la Ley 5ª de 1992,
que prevé:
“Artículo 277. Suspensión de la condición congresional. El ejercicio de la función de Congresista puede ser suspendido en virtud de una decisión
. En este evento, la Comisión de
Ética y Estatuto del Congresista conocerá de tal
decisión que contendrá la solicitud de suspensión
a la Cámara a la cual se pertenezca.
La Comisión dispondrá de cinco (5) días para
expedir su dictamen y lo comunicará a la Corporación Legislativa, para que esta, en el mismo término, adopte la decisión pertinente.
Si transcurridos estos términos no hubiere pronunciamiento legal, la respectiva Mesa Directiva
ordenará la suspensión en el ejercicio de la investidura congresal, la cual se extenderá hasta el momento en que lo determine la autoridad judicial
competente”. (Resaltado fuera de texto).
3. Con fundamento en las anteriores consideraciones, solicitamos a los miembros de la Comisión
de Ética y Estatuto del Congresista del Senado de
la República, aprobar la siguiente,
Proposición:
"sión adoptada por la Sala de Casación Penal de la
Honorable Corte Suprema de Justicia, la Comisión
de Ética y Estatuto del Congresista emite dictamen favorable respecto de la suspensión de la
condición congresional del Senador Javier Enrique Cáceres Leal, a quien se le impuso medida de
aseguramiento con detención preventiva, sin derecho a libertad provisional por el delito de concierto
para delinquir agravado, según providencia del 22
de septiembre de 2010”.
El Presidente de la Corporación, honorable
Senador Armando Benedetti Villaneda, mani
Entonces a partir de ahora opera la silla vacía, a
partir de ahora somos 101 miembros en el Senado
y en la Comisión Primera son 19 con la silla vacía,
entonces queda con base en 18 la votación doctor
Jesús Ignacio García.
Quiero informar dos buenas noticias, hay una
alta dignidad del Estado hizo una encuesta sobre
todas las instituciones, el Congreso tuvo 55 favorable y 44 desfavorable, es la primera vez que se
pasa de 51 el Congreso de la República y en cuestión de rating del Noticiero del Senado, obtuvimos
27 el jueves antepasado y obtuvimos 26 el jueves
pasado, eso es lo que tiene cualquier buena novela
de las que ustedes de pronto ven en sus casas.
Con la venia de la Presidencia y del orador,
interpela el honorable Senador Guillermo García Realpe:
Presidente no es para una réplica, es una moción
de orden pero inicialmente quiero decirle no me
gustan los Viceministros, me gustan las Viceministras, pero en materia de organización del debate
yo quiero que leamos el artículo 208 que habilita
a los Viceministros ser voceros de los Ministerios,
cuando así lo disponga el respectivo Ministro y
eso es lo que hemos aplicado en la Comisión Segunda del Senado, por otro lado señor Presidente
le encarezco poner en consideración para votación
las proposiciones ya leídas.
Recobra el uso de la palabra el señor Presidente de la Corporación honorable Senador
Armando Benedetti Villaneda:
Le leo el artículo 233 doctor Guillermo García, asistencia de servidores estatales, las Cámaras
podrán para discusión de proyectos de ley o para
el estudio de asuntos relacionados con sus funciones, requerir la asistencia a los Ministros, las Comisiones Permanentes podrán además solicitar la
presencia de los Viceministros, Directores de Departamento Administrativo, Gerente del Banco de
la República, a los Presidentes, Directores o Gerentes de las Entidades Descentralizadas del Orden Nacional y de otros funcionarios de la Rama
Ejecutiva del Poder Público.
Usted puede hacer eso, y además a mí me gusta
que el Senado tenga más importancia y más prevalencia, tienen que venir son los Ministros o sino
yo mandaría al asistente mío y a la hora de votar
venimos a votar también, bueno entonces vamos a
votar las proposiciones.
Hagamos una cosa Secretario, por qué no lee
todas las proposiciones, así nos ahorramos tiempo
y las votamos todas en bloque, porque doctor Soto
de la Comisión Primera no han podido sacar la forma de cómo votar el artículo de la Constitución
que habla de que el voto sea nominal y público,
que tanta demora nos trae, ya salió de allá.
interpela el honorable Senador Carlos Enrique
Soto Jaramillo:
Lo que pasa señor Presidente es que también
venía tramitando un proyecto en la Cámara porque
aquí se han cruzado una y otra vez, entonces estamos esperando es que llegue aquí al Senado para
sacarlo lo más rápido posible porque hace rato está
elaborado.
Recobra el uso de la palabra el señor Presidente de la Corporación honorable Senador
Armando Benedetti Villaneda:
Entonces señor Secretario por favor enuncie las
proposiciones con sus autores y procedemos a votarla toda como la pidió el señor Senador Guillermo García.
Por Secretaría se enuncian las proposiciones
presentadas por los honorables Senadores: Piedad
Esneda Córdoba Ruiz, Carlos Alberto Baena López, Guillermo García Realpe, Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Alexandra Moreno Piraquive, Juan
Mario Laserna Jaramillo, Jaime Alonso Zuluaga
Aristizábal, Hernán Francisco Andrade Serrano,
Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Edgar Espíndola
Niño, Jhon Sudarsky Rosecubaumm y Juan Carlos
Restrepo Escobar.
La Presidencia somete a consideración de la
Plenaria las proposiciones presentadas por los honorables Senadores: Piedad Esneda Córdoba Ruiz,
Página 27
Carlos Alberto Baena López, Guillermo García
Realpe, Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Alexandra Moreno Piraquive, Juan Mario Laserna Jaramillo, Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal, Hernán
Francisco Andrade Serrano, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Edgar Espíndola Niño, Jhon Sudarsky Rosecubaumm y Juan Carlos Restrepo Escobar,
y las Actas números: 06, 10 y 11 correspondientes
a las Sesiones Ordinarias de los días 17 de agosto; 8 y 14 de septiembre de 2010, cierra su discusión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01
de 2009; abre la votación, e indica a la Secretaría
abrir el registro electrónico y proceder a la votación nominal.
Secretaría cerrar el registro Electrónico e informar
el resultado de la votación
Por el Sí: 58
TOTAL: 58 Votos
Votación nominal a las proposiciones presentadas por los honorables Senadores y a las Actas
números 06, 10 y 11
Honorables Senadores
Por el sí
Andrade Serrano Hernán Francisco
Ballesteros Bernier Jorge Eliécer
Página 28
Lozano Ramírez Juan Francisco
26. X. 2010
En consecuencia han sido aprobadas las proposiciones presentadas por los honorables Senadores: Piedad Esneda Córdoba Ruiz, Carlos Alberto
Baena López, Guillermo García Realpe, Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Alexandra Moreno Piraquive, Juan Mario Laserna Jaramillo, Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal, Hernán Francisco Andrade
Serrano, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Edgar
Espíndola Niño, Jhon Sudarsky Rosecubaumm y
Juan Carlos Restrepo Escobar, y las Actas números: 06, 10 y 11 correspondientes a las Sesiones
Ordinarias de los días 17 de agosto; 8 y 14 de septiembre de 2010.
Sesión de la Comisión Quinta de Derechos Humanos y de la bancada de mujeres en Buenaventura el 25 de noviembre, día de la “No violencia
contra la Mujer”.
EL 26 DE NOVIEMBRE
Con la presencia: del Ministro del Interior, Ministro del Medio Ambiente, Ministro de Agricultura, Procurador General de la Nación, Fiscal General de la Nación, Ministro de la Protección Social,
Consejera Presidencial para la Mujer, Contralor
General de la República, Defensor del Pueblo, Ministra de Educación.
Transmisión por el Canal Institucional del Congreso.
Piedad Córdoba Ruiz.
26. X. 2010
Sesión de la Comisión Quinta en Bogotá con
transmisión por el Canal Institucional del Congreso.
Con la Comisión Técnica que se conforme en
las dos audiencias del 21 y 22 de noviembre en
Buenaventura.
Con la presencia de los Ministros de: Agricultura, del Interior, de Minas y Contralor General.
Piedad Córdoba Ruiz.
26. X. 2010
El Senado de la República, expresa su preocupación por la crítica situación por la que pasa el
municipio de Santander de Quilichao en Cauca,
ante la construcción del Gasoducto Ramal Pradera/Jamundí/Popayán, que afectaría la estabilidad
de los barrios Belén, Calama, Santa Ana, Nopororo, El Rosario, Corona II.
Por este motivo, se insta al Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Minas y Energía a prestar
sumo cuidado en la construcción de los Gasoductos, especialmente a los de tanta envergadura y a
garantizar la vida y vivienda digna de todos los
ciudadanos.
En este caso en especial, se pide al Ministerio
enviar un informe al Senado de la República sobre
la situación actual del proyecto, afectación posible
a los barrios nombrados y programas o compromisos para la contingencia y atención a los habitantes
de la zona.
Por Secretaría General, comuníquese el contenido de esta proposición, a las autoridades y entidades aquí mencionadas.
Manuel Antonio Virgüez Piraquive,
Carlos Alberto Baena López.
26. X. 2010
Bogotá en el Plan Nacional de Desarrollo
El Senado de la República, consciente de la importancia que reviste el Plan Nacional de Desarrollo como herramienta para la programación, diseño
e implementación de políticas públicas a mediano
plazo, tanto para el país, como para la Capital de la
República, convoca al primer Foro “Bogotá en el
Plan Nacional de Desarrollo”.
El propósito de este escenario, será constituirse
en un espacio para la discusión de las principales
iniciativas que, a juicio de los tomadores de decisión involucradas en el proceso, deben formar parte del Plan Nacional de Desarrollo que se someterá
a consideración del Congreso de la República, en
el futuro inmediato.
El Foro tendrá lugar el próximo viernes 29 de
octubre de 2010 desde las 8:00 de la mañana, en el
!"

<
vo del Congreso. Se aprueba su grabación para ser
transmitido en diferido por el Canal Institucional,
dado que las condiciones técnicas de este Auditorio no permiten la emisión en directo.
Carlos Alberto Baena López.
26. X. 2010
Ante el pronunciamiento del señor Presidente
de la República sobre el referendo de la regulación
y despenalización de la producción, comercialización y consumo de marihuana, en el Estado de
California-Estados Unidos.
Propongo ante la honorable Plenaria del Senado en la fecha y hora que la Mesa Directiva, disponga realizar una audiencia pública formal con la
presencia de Ministros de Estado, Magistrados y
Jueces, especialistas académicos y estudiosos del
tema sobre los cultivos ilícitos, el consumo y lu
"
``"
nacional sobre análisis de los actuales esquemas
y estrategias de lucha contra los cultivos ilícitos,
consumo y comercio de drogas.
Dicha audiencia se llevará a cabo en el recinto
del Senado con transmisión en directo por el Canal Institucional y del Congreso, la Mesa Directiva
del Senado y la Comisión Segunda, coordinarán
la convocatoria de desarrollo y organización de la
audiencia.
Guillermo García Realpe.
26. X.2010
Solicito a la honorable Plenaria del Senado de
la República, se conceda mención de reconocimiento, a la Organización “Escuela para Padres
y Madres”, por sus grandes aportes a la Sociedad
Colombiana.
Esta Organización, a través de su programa
televisivo y Radial, dirigido por Gerardo Clavijo
Fúquene, ha orientado desde hace 8 años, acciones encaminadas a lograr la formación integral de
Padres y Madres, que buscan responder a los retos
planteados por un mundo dinámico y cambiante,
el cual, como resultado del acelerado desarrollo
tecnológico, el avance de las comunicaciones y la
violenta y convulsionada situación actual, afecta
directamente en la formación y desarrollo tanto física como mental de nuestros hijos.
Por tal razón, dicha organización, que cumple
eminentemente una función social sin ánimo de
lucro, fundamentada en el pluralismo ideológico,
la igualdad humana sin distingos de raza, sexo o
credo, se hace meritoria de recibir tal distinción,
exaltando así su extraordinaria labor y los aportes
realizados a nuestra Patria.
Luis Carlos Avellaneda Tarazona.
26. X. 2010
Cítese al señor Ministro del Interior y Justicia
Germán Vargas Lleras; Ministro de la Protec-
Página 29
ción Social, Mauricio Santamaría Salamanca;
Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo
Salazar; Ministra de Educación, María Fernanda
Ocampo; Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverri Garzón; al Director
del Departamento Nacional de Planeación, Hernando José Gómez y a la Directora del ICBF,
Elvira Forero Hernández; e invítese al Alto Consejero Presidencial y Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional –Acción Social– Diego Andrés
Molano Aponte; la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer; al Defensor del Pueblo, Vólmar
Antonio Pérez Ortiz y al Procurador General de
la Nación, Alejandro Ordóñez Maldonado, con
el objeto de realizar el debate de Control Político respecto a la Política Pública para la Equidad
;%
guientes temas:
'"
" 581 de 2000, por la cual se reglamenta la efectiva
participación de la mujer en los niveles decisorios
de las diferentes Ramas del Poder Público.

"#+nero en los Proyectos de Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
"#
"
de las reformas a la salud y la implementación de
políticas públicas de salud sexual y reproductiva.
"#
lítica pública para la atención a la mujer desplazada, campesina, afrodescendiente e indígena.
'"
" 1257 de 2008, sobre prevención y sanción de toda
clase de violencia contra la mujer.
"?||
`
mujer rural.
El cuestionario pertinente relativo a los asuntos
a tratar, se anexará a la presente proposición y se
hará llegar a través de la Secretaría General a cada
uno de los Ministerios y entidades convocadas.
Bancada de mujeres del Senado
de la República
Myriam Alicia Paredes Aguirre, Dilian Francisca Toro Torres, Gloria Inés Ramírez Ríos,
Gilma Jiménez Gómez, Piedad Esneda Córdoba
Ruiz, Patricia Arleth Casado de López, Nora María García Burgos, Maritza Martínez Aristizábal,
Daira de Jesús Galvis Méndez, Amparo Arbeláez
Escalante, Teresita García Romero, Karime Mota
y Morad, Liliana María Rendón Roldán, Piedad
Zuccardi de García, Claudia Jeanneth Wilches
Sarmiento, Olga Lucía Suárez Mira, Alexandra
Moreno Piraquive.
26. X. 2010
Se solicita a la plenaria del Senado de la República, conferir mención de reconocimiento al
doctor Carlos Ardila Lulle, Presidente de la Organización Ardila Lulle, como exaltación a la labor
Página 30
`
del país; al doctor Héctor Fernando García Ardila, Presidente de Postobón S. A., por su liderazgo y
los aportes que la empresa que representa entregan
`
"
país; y al Comandante del Ejército de Colombia,
Mayor General Alejandro Navas Ramos, por sus
años de entrega y servicio a la patria. El evento de
conmemoración se hará el día 27 de octubre a las
7:30 p. m., en el Teatro Patria de Bogotá.
Juan Mario Laserna Jaramillo.
26. X. 2010
La Institución de Educación Superior IESCINOC, creada en el año de 1985, celebra en el
mes de noviembre del presente año sus 25 años en
la formación superior de los jóvenes de Pensilvania y el oriente del departamento de Caldas.
Durante este cuarto siglo de existencia, ha logrado la reacreditación de alta calidad del Programa Técnico Profesional en Técnicas Forestales, la
'"'
||
y NTC GP 1000, y la oferta ampliada de programas propedéuticos hasta los niveles técnicos, tecnológicos y profesionales.
Como uno de los primeros egresados de la
Institución, me permito solicitar al Senado de la
República, se solidarice con esta celebración tan
importante para el municipio de Pensilvania, condecorándola por sus veinticinco exitosos años
de existencia.
Adjunto reseña histórica de la Institución.
Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal.
26. X. 2010
Es un espacio cultural y comercial al servicio
del Turismo Nacional e Internacional, reconocido
por el gremio dedicado a la industria sin chimeneas como son las agencias de viajes y turismo,
líneas aéreas, hoteles, periodistas, guías y conductores de turismo.
Esta empresa nació hace más de 35 años de la
idea de una pareja de visionarios, Misael Díaz Novoa (Presidente) y doña Gloria Martínez (Gerente), quienes querían mostrar al mundo uno de los
patrimonios geológicos más conocidos en el universo como son las preciosas gemas colombianas,
las esmeraldas que han adornado los más famosos
objetos religiosos como copones custodias (la Lechuga de los Padres Jesuitas) y coronas de la Virgen María, (La Corona de los Andes).
Igualmente en la Galería Minas de Colombia,
se exhiben las artesanías más representativas de
los 32 departamentos de la República.
Para hacer realidad su empresa los esposos
Díaz Martínez crearon una réplica de una mina,
simulando un túnel y vetas de los yacimientos
esmeraldíferos, para que los visitantes tengan la
oportunidad de una manera pedagógica, vivir la
experiencia y la realidad del trabajo de los mineros
en la extracción del precioso mineral.
En virtud a lo anterior, quisieron posicionar la
Galería como un espacio cultural en lo que tiene
que ver con la preservación, investigación y exhibición de las mejores piezas naturales y/o artísticas
de nuestros joyeros y artesanos, donde se muestra al visitante el aspecto más sobresaliente en el
proceso de explotación, producción y talla de las
preciosas gemas colombianas, así como también el
valor intrínseco de las artesanías que se producen
en el país.
Galería Minas de Colombia, se constituye en
una empresa con prestigio y reconocimiento a nivel nacional e internacional en todo lo relacionado
con la atención a los turistas por medio de la divulgación, promoción y posicionamiento de la imagen de nuestras artesanías las cuales se constituyen
en símbolos de orgullo nacional.
Doña Gloria, es un verdadero baluarte y canal
de comunicación entre artesanos, joyeros, guías de
turismo y conductores quienes se constituyen en
los verdaderos embajadores ante propios y extranjeros.
Galería Minas de Colombia genera varios empleos directos e indirectos, contribuyendo al progreso de la economía y en especial al rubro del
turismo.
Esta empresa ha recibido el reconocimiento de
la banca privada, la tarjeta American Express la
tiene como la mejor empresa de servicios al cliente, y en varias oportunidades le ha galardonado
con placas de exaltación, también ha recibido felicitaciones, pergaminos, felicitaciones de los más
importantes gremios turísticos y de los embajadores acreditados ante el gobierno de la República de
Colombia.
Se destaca la honorabilidad, responsabilidad y
buen servicio de sus propietarios.
Hernán Francisco Andrade Serrano.
26. X. 2010
El Congreso de la República celebra el replanteamiento de las relaciones entre Colombia y Estados Unidos, con una nueva agenda que trascienda
los temas tradicionales y muy sensibles de la lucha
antidroga, el terrorismo y más recientemente, el
TLC.
Uno de ellos es el reconocimiento es el estatus
de nuestro país como libre de aftosa con vacunación, lo cual permitiría entrar en la competencia,
en igual de condiciones, con otros países suramericanos de similar condición sanitaria que hoy exportan carne y leche a ese mercado.
Recuerdo como en 1997, el Congreso de la República expidió la llamada “Ley Antiaftosa”, que
articulaba los instrumentos y los recursos para
erradicar esta enfermedad del territorio nacional.
El gremio ganadero respondió positivamente con
un esfuerzo que ha demandado 13 años y más de
300 millones de dólares de inversión, hasta lograr
la erradicación y obtener las correspondientes
"
"
!
mercado de los Estados Unidos continúa cerrado
por razones sanitarias que ya no existen.
Destaco la posición de Steinberg de continuar
combatiendo conjuntamente con Colombia el terrorismo y de reforzar la estrategia contra las drogas. Sin embargo, el elemento meramente represivo
debe estar acompañado de factores que permitan
el desarrollo de las zonas rurales propensas a los
cultivos ilícitos por su marginamiento. Y qué mejor estrategia que abrirnos a los mercados. Por cada
tonelada de carne y leche colocada en el mercado
de Estados Unidos, se necesitarán menos recursos
contra el narcoterrorismo.
“Este reconocimiento sería una muestra de
sensibilidad, o mejor de realismo por parte de los
Estados Unidos, luego de la visita a Bogotá de la
delegación de alto nivel, encabezada por el Subsecretario de Estado, James Steinberg”.
“Es país debe mirar más allá del combate contra
las drogas y terrorismo por vía de la ayuda militar.
El campo militar colombiano necesita inversión
para reconvertirse y fortalecer el potencial exportador que ya tiene. Y sobre todo, el campo necesita
mercados, para algunos sectores como la ganadería que han hecho grandes esfuerzos para exportar,
puedan ver retribuido su esfuerzo y allanado, con
rapidez y sin tantas trabas, el camino hacia el inmenso mercado estadounidense”.
Solicito una agenda con esa perspectiva ampliada, para consolidar y fortalecer este renglón
económico tan importante para el desarrollo de
este sector agropecuario.
Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar.
26. X. 2010
Solicito a la Plenaria del Senado, sea considerado mi nombre para hacer parte de la Comisión de
Derechos Humanos, en virtud a que la Senadora
Claudia Wilches renunció a esta Comisión.
Édgar Espíndola Niño.
26. X. 2010
Moción de orden
El debate citado el pasado 19 de octubre en la
$
ciones establecidas por el Gobierno y el Banco de
la República, en materia macroeconómica frente
a la revaluación del peso frente al dólar, no puede
Por lo cual se pide programar su continuación
para la próxima semana, ante la imposibilidad de

los Ministros citados (de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 1º del artículo 249 de la Ley 5ª
de 1992), los voceros de los partidos y los congre""
"
y considerar como efectiva la labor de control político que le corresponde a la plenaria, en un tema
de tanta trascendencia para el desarrollo del país
en el corto plazo.
Así mismo, se recuerda que no se cumplió con
lo establecido en el artículo 251 de la Ley 5ª, el
Página 31
cual establece que los Ministros sean oídos en la
sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de
que el debate continúe en sesiones posteriores por
decisión de la respectiva cámara.
No puede confundirse la potestad del Presidente en la Plenaria para delimitar la duración de
las intervenciones y su orden, con la facultad para
considerar cerrado un debate sobre el que, clara" " " "
motivos para considerarlo concluido, puesto que
tampoco se ha cumplido con lo establecido en el
artículo 252 de la Ley 5ª de 1992.
Por lo cual, pido se tome una decisión inmediatamente.
Jhon Sudarsky Rosecubaumm.
26. X. 2010
Señores
MESA DIRECTIVA
Ciudad
Por medio de la presente proposición y de
acuerdo con la Ley 5ª de 1992, solicito a la Plenaria del honorable Senado de la República autorice
la “Condecoración Orden del Congreso en el Grado de Comendador” al municipio de Gachancipá,
departamento de Cundinamarca, al cumplir 399
años de su fundación, destacándose por el desarrollo económico en los últimos años, ubicándose en el puesto 5º a nivel nacional y el 3º a nivel
""
%
"
municipios de la categoría sexta.
Juan Carlos Restrepo Escobar.
26. X. 2010
Solicito a la honorable Plenaria del Senado de
la República, considere la posibilidad de otorgar
la Orden del Congreso de Colombia en el Grado
de La Gran Cruz con placa de oro, al industrial y
Presidente de la Empresa Carvajal S. A., con una
trayectoria de 100 años de permanente progreso y
modernización a la empresa colombiana; al señor
Alfredo Carvajal Sinisterra.
El señor Alfredo Carvajal Sinisterra, hace parte de la tercera generación de la familia Carvajal,
creadora hace 100 años de una de las empresas más
grandes de Colombia, generando empleo a más de
23 mil personas, desarrollando el Valle del Cauca,
exportando productos nacionales a más de 15 paí"
#
+
+
vida que integra el trabajo, la calidad y la inversión
social, como bases para el progreso y el desarrollo.
Como líder cívico y persona comprometida con
el desarrollo del país, ha ejercido, además cargos
como: Director de Valorización de Cali, Alcalde de
Santiago de Cali en 1974, Concejal de Cali, Alto
Comisionado de Paz en el Gobierno de Belisario
Betancur, Presidente de Ecopetrol y Presidente del
Comité Empresarial del Valle, entre otros.
Página 32
Durante su gestión como Presidente de la Organización Carvajal transformó a la empresa en una
multinacional, exportando a más de 60 países, tec
^
sistemas de producción.
Juan Carlos Restrepo Escobar.
26. X. 2010
La Presidencia indica a la Secretaría continuar
con el Punto III, del Orden del Día.
III
la Protección Social, doctor Mauricio Santa María
Por Secretaría se da lectura a la excusa de la señora Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, doctora Beatriz Uribe Botero.
Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial
Despacho Ministra
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Ciudad
Referencia: Citación Proposición 53 de 2010.
Radicado 4120 El 110096
De manera atenta, me permito acusar recibo
de la citación para el debate donde se expondrá el
tema de minería en Antioquia, la cual se llevará a
cabo el 26 de octubre de 2010, en la Plenaria del
Senado.
Sin embargo, por compromisos adquiridos con
anterioridad le presento mi excusa y comedidamente le solicito ponerla en conocimiento del pleno de los honorables Senadores.
Teniendo en cuenta la importancia del tema a
tratar, en virtud de lo dispuesto en el artículo 208
de la Constitución Política, me permito delegar al
doctor César Buitrago Gómez, Viceministro de
Ambiente (e), para que atienda esta importante citación.
Muy atentamente,
Beatriz Uribe Botero,
Ministra.
al honorable Senador citante, Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella.
Palabras del honorable Senador Antonio del
Cristo Guerra de la Espriella.
palabra el honorable Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella:
Gracias señor Presidente, permítame ante todo
presentar un cordial saludo a todos y cada uno de
los colegas, Senadoras, y Senadores; por supuesto,
a los altos funcionarios del Gobierno, a la señora
Ministra de Educación, al señor Ministro del Interior, al señor Ministro de Agricultura, al señor
Ministro de la Protección Social y cómo no, señor Presidente, lamentar la ausencia de la señora
Ministra del Medio Ambiente, porque muy buena
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temas de su cartera.
Y de la misma manera lamentar la ausencia del
señor Ministro del Transporte para quien este tema
es vital; y hay una grande expectativa a nivel nacional por conocer las respuestas que ese despacho nos debía dar en vivo y en directo, por boca
del titular de la cartera, en la tarde de hoy; saludar
desde luego a todos los televidentes que a esta hora
de la tarde nos escuchan y nos ven por la Señal
Institucional y muy en particular a los hermanos
televidentes de la región de La Mojana.
Señor Presidente Benedetti, quisiera pedirle
con especial consideración la oportunidad para
que estén en el recinto, como se ha anunciado, los
Viceministros del Medio Ambiente y la Viceministra del Transporte en razón a que buena parte
del debate tiene que ver con la cartera para la cual
ellos trabajan y se desempeñan.
Como quiera y soy consciente de que el señor
Ministro de Transporte se encuentra en la ciudad
de Cartagena acompañando al señor Presidente de
la República, pues encuentro válida la razón para
la presencia del Viceministro o de la Viceministra
del ramo; tiene usted, señor Presidente, la palabra
para que procedamos en consecuencia.
La Presidencia interviene para un punto de
orden:
Qué pena, Senador, es que esto va contra lo que
yo he peleado, por la dignidad del Senado; para mí
es más importante que el señor Ministro de Transporte venga aquí a contestarle al constituyente primario, primero, a que vaya con Santos a pasear
a Cartagena; créame que para mí es mucho más
importante el Senado que Santos, que Cartagena,
que todo el mundo,
Porque usted es la representación de Sucre, del
pueblo, del constituyente primario y yo por eso lo
hago solamente por dignidad, no es un capricho,
sino que aquí tienen que venir los Ministros, y los
Ministros tienen que acostumbrarse que martes y
miércoles es para trabajar de la mano del Senado,
o que no acepten el Ministerio o cambiemos la Ley
5ª, que puede venir el que quiera o el que le dé la
gana, si ustedes quieren la podemos cambiar, es
una ley sencilla, una ley que la podemos hacer rápidamente.
Por eso yo le pido, señor Senador, que no me
ponga en ese dilema entre la espada y la pared por
el cariño, la amistad que le tengo, porque yo lo
hago es por un tema de dignidad con el Senado de
la República; usted a mí me parece de las mejores
calidades, este debate es importantísimo, ese desastre natural pasa todos los benditos años, como
para que algún Ministro esté paseando con el Presidente, inaugurando obras; que vaya el Presidente
Santos a Cartagena, es bastante; el señor Ministro
de Transporte ha debido estar aquí con nosotros
como deberían estar todos los Ministros y si usted
está molesto con eso, lo pongo a consideración de
la Plenaria para que se me vayan a disciplinar a la
Procuraduría, yo lo que quiero es dignidad, señor
Senador.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella:
Gracias, no voy a controvertir su decisión, de manera que acojo su decisión e iniciamos este debate.
Desde el 20 de julio próximo pasado he iniciado mi 9º año como Senador de la República y a
lo largo de los 8 anteriores no hubo un solo año
que el Senador Guerra de la Espriella no se ubicara
detrás de uno de estos dos atriles o sentado en su
curul, para levantar su voz y sensibilizar al país de
la tragedia, que recurrentemente de manera anual
sufren los habitantes de la región de La Mojana en
el departamento de Sucre, particularmente.
Hoy de nuevo lo hacemos en compañía de otros
colegas y en el mismo sentido porque ha sido, especialmente, el año 2010 un año virulento en términos de los embates de las aguas, de la contaminación y del daño ambiental que ha sufrido la
región, la tragedia de La Mojana como he denominado o titulado este debate tiene varios componentes que los trataremos a lo largo de la sesión, ya
los he mencionado, inundaciones, sedimentación,
contaminación, entre otros, y tiene el propósito,
apreciados colegas, de sensibilizarlos a ustedes, de
aprovechar la presencia de buena parte del Gabinete Ministerial y de sensibilizar una vez más al
país de la magnitud de este drama humano y de
la tragedia física, que vive una región de cerca de
500.00 hectáreas.
Perseguimos también, y sea la oportunidad para
escuchar a los Ministros citados, que por boca de
ellos quienes ya han tenido la oportunidad de visitar la región le digan al país, al Congreso, cuáles
son las soluciones que plantea la Administración
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/
misma podamos, sentados en la curul o nuevamente detrás de uno de estos atriles, poder darle un parte de éxito a la opinión pública y a los habitantes
de la región, porque logremos entonces la solución
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`portantísima para la vida nacional.
Como quiera que a lo largo de este debate me
van a escuchar hablar de la actividad minera, espe-
Página 33
cialmente la que concierne a la actividad aurífera;
no quiero que por motivo alguno se vaya a entender que estamos en contra de esa importante actividad, ni más faltaba, lo que aquí vamos a recalcar
son los procedimientos y la forma inadecuada e
inapropiada, que a lo largo de lustros por qué no
de décadas, se ha venido explotando y extrayendo
este metal pesado, de una forma que no corresponde y que es causante ciertamente de buena parte de
la tragedia de la región de La Mojana.
"
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la región me permite decirles a ustedes que la subregión de La Mojana comprende varios municipios de 4 departamentos, Antioquia, el municipio
de Nechí; el departamento de Bolívar, Achí y San
Jacinto en Cauca; en el departamento de Córdoba
el municipio de Ayapel y en el departamento de
Sucre los municipios de Guaranda, Majagual y el
municipio que lleva el mismo nombre del departamento Sucre.
Esta región, ya lo mencioné, está conformada
por aproximadamente 500.000 hectáreas de las
cuales cerca del 72% le pertenecen al departamen"
"""levisión, pueden apreciar las diferentes áreas departamentales en forma de esta importante región
de La Mojana, que hace parte, entre otras cosas, de
la gran depresión Momposina, antes de continuar
con el desarrollo de este debate.
Yo quisiera que le prestáramos atención a un
video de 4 y medio minutos, que nos va a permitir
sensibilizar la problemática y quiero que ustedes
entiendan, el por qué hoy una vez más, me encuentro desarrollando este importante debate que
incumbe a todo el país, veamos el video por favor.
RUEDA VIDEO …
– En el sur del departamento de Sucre, se encuentra la región Mojana, caracterizada por sus

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y fauna que proveen seguridad alimenticia y genera ingreso a sus pobladores. La Mojana se caracteriza además por sus ríos, ciénaga y por la fertilidad de sus tierras bajas y extraordinarios paisajes
naturales.
– La extracción de oro a grandes escalas produce y trae como consecuencia los desbordamientos
y por ende las inundaciones que en La Mojana se
han vuelto cíclicas; en la última inundación el río
Cauca arrasó cerca de 12.000 hectáreas de arroz,
ganado y destruyó varias viviendas en la zona rural
en los municipios de Guaranda, Majagual y Sucre,
Sucre; el agua penetró a esos 3 cascos urbanos, especialmente en Majagual donde hacía 30 años no
ocurría, dejando una estela de enfermedad, ruina
económica entre sus habitantes.
Algunos pueblos debido al desbordamiento de
ríos y caños, y no es que ahora llueva más que antes, solo que los ríos, cada vez más llanos por la
sedimentación en Cauca, por ejemplo, han perdido
más de 8 metros de profundidad en los últimos 20
Página 34
años, la sedimentación ha formado numerosas islas desde Caucasia, Antioquia, hasta su desembocadura en Bocas de Guacamayo, Bolívar.
En ese tramo, el Cauca recibe las aguas del río
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principal centro de operación y explotación, mineros de Antioquia que con sus gigantes dragas mueven y remueven el río de miles de metros cúbicos
diarios en busca del metal precioso.
Según estudios de la Universidad Nacional, la
explotación de oro en el nordeste antioqueño, es
la causa principal de la contaminación con mercurio, del río Cauca; esta información coincide con el
más reciente estudio realizado por la Universidad
de Cartagena, sobre el mismo tema, ambas investigaciones demuestran que la caída del metal pisado al río por la actividad aurífera, contamina todos
sus componentes itiológicos, que en esta zona es
la base de alimentación del hombre de esta región.
De Guaranda y toda La Mojana, sale en mayor número de niños con labio leporino y paladar hendido de todo el departamento de Sucre. Esta contaminación se ha propagado por todo el hermoso
sistema hídrico que oferta La Mojana; sus caños,
ríos y ciénagas están atestados de mercurio, elemento químico mortal para la salud humana.
"
^_
"versitario de Sincelejo, está la región de La Mojana, donde la gran mayoría de los pacientes, que
provienen de esta región, nos hemos dado cuenta que vienen con alteraciones del aparato renal,
como hemos bien sabido, por la presencia de una
zona altamente contaminada por un metal pesado
como el mercurio, en la cual tiene repercusiones
muy graves del aparato renal.
También ustedes han podido hacer unas investigaciones, el mayor porcentaje de lesiones congénitas en los niños o alteraciones a nivel de paladar
hendido, o de labio leporino procede de la región
de La Mojana.
De acuerdo al estudio de la Universidad de
Cartagena, el promedio de mercurio tomado en
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del río Cauca, es de 1.7 particular por millón,
cuando en metales tales, como la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos recomienda, que las mismas no sean superiores a 0.5 particular por millón.
Los peces tienen la capacidad de concentrar en
su organismo cantidades de mercurio, esto implica que su consumo se convierte en un problema
de salud, uno de los pueblos más afectados es el
municipio de Guaranda, una población de 8 mil
habitantes a orillas del Cauca, aquí cada año cerca
de 520 personas en promedio, resultan con problemas renales.
Habitante de la región: El problema era que
yo apenas medio consumía agua, o tomaba bastante líquido, me daba un dolor, y era el dolor, y el dolor, no se pasaba, entonces cuando ya me hicieron
la urografía de tórax, enseguida detectaron que era
un cálculo renal, una piedra grandísima que había
ahí, los de más aumento son de 1 cm por 3 mm y
medio.
Habitante de la región: Estoy sufriendo de los
cálculos hace tiempo ya, y estoy bastante complicado de eso, he ido a varias partes ya, a Caucasia, a
Sincelejo, por todo eso, y no me han podido curar
eso todavía.
Y aunque el problema es conocido desde el más
humilde empleado municipal hasta las altas esferas del Gobierno Nacional, no se conoce la primera
medida para detener esta amenaza contra la salud
del pueblo mojanero, y todo por el oro.
Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Antonio Guerra de la Espriella:
Retomamos, entonces, después de ver estas impactantes imágenes, el desarrollo de este debate,
históricamente los habitantes de esta región, han
sufrido de recurrentes inundaciones, en la actualidad la magnitud de las inundaciones se ha triplicado, hace unos minutos decía yo, que en este año en
el 2010, precisamente ha sido uno de los años donde el embate de las aguas ha hecho mayores daños.
Los ríos Cauca y San Jorge han perdido varios
metros de profundidad en sus lechos, producto de
la sedimentación, casualmente que arrastran las
aguas allá arriba, en el nordeste de Antioquia, donde se realizan la mayor parte de las explotaciones
auríferas, esta sedimentación produce a través de
las aguas del río Nechí y del río Caribona, que surten al río Cauca.
Adicionalmente, los cuerpos de agua y los peces se encuentran gravemente contaminados por
el mercurio y el cianuro que se utilizan para extracción del oro, estudios realizados por la CVS,
la Corporación del Valle del San Jorge, del Sinú y
del San Jorge, indican que las intervenciones sobre
los cuerpos de agua en ciertas regiones del depar""
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nerales preciosos, mediante procesos artesanales y
con el uso de dragas, que ustedes apreciaron en el
video, tiene los siguientes efectos: Activa procesos
erosivos, desestabiliza orillas, aumenta la carga de
sedimentos sobre el lecho de los ríos, generando
desbordamientos e inundaciones.
Hoy día en Colombia producto de la actividad
aurífera, se están arrojando sin control o muy poco
control una cantidad indeterminada de toneladas
de sedimentos, a los cuerpos de agua, tal vez ustedes alcanzaron escuchar el testimonio de uno de
los habitantes de la región que apareció en el vi
%
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incrementado su altura en algo más de 8 metros,
producto de la sedimentación.
Se calcula que el número de retroexcavadoras
que operan en el bajo Cauca, superan las 2 mil,
adicionalmente hay que contar con los sedimentos
que aportan las gigantes dragas utilizadas por la
extracción del oro en ciertas regiones del departamento de Antioquia, donde se estiman son más
de 20.
Quiero también hacer la precisión que no se
pretende en este debate, ni más faltaba, herir susceptibilidades de colegas o televidentes de regiones antioqueñas productoras de oro, sencillamente
lo que sucede aguas arriba de la región de La Mojana, donde se hace la explotación y extracción del
oro, es lo que se recoge aguas abajo en la región
de La Mojana.
Algunas estadísticas que seguramente usted, señor Ministro Juan Camilo, ya conoce en términos
de daños para el sector agropecuario; la actividad
más importante de la región es el cultivo de arroz,
registros de la Gobernación del departamento de
Sucre sugieren que se perdieron 25 mil hectáreas,
con una producción promedio de 4.5 toneladas por
hectárea, se dejaron de cosechar y comercializar
112.500 toneladas, que a un precio, estima la Gobernación, de 800 mil pesos la tonelada, arrojaría
una pérdida total cercana a los 90 mil millones de
pesos.
Adicionalmente, se estima que los productores
habían invertido alrededor, Senador Gerléin, de 2
millones de pesos por hectáreas, en arroces próximos a recolección, para un total de pérdidas de 50
mil millones de pesos y debo hacer la acotación
que especialmente en esta zona, el cultivo de arroz
se hace en pequeña escala.
Con los niveles actuales de las inundaciones,
ya es imposible, señor Ministro de Agricultura, y
colombianos que nos escuchan y nos ven, realizar
a estas alturas de lo corrido del semestre, la siembra correspondiente a este semestre en términos de
arroz; por lo tanto, no se sembrarán en el semestre
en curso 15 mil hectáreas y se dejarán de producir
60 mil toneladas de arroz padi aproximadamente;
en total, para el año en curso, se dejarán de comercializar 172.500 toneladas de arroz, que a 800 mil
pesos cada una, arrojan un gran total de 138 mil
millones de pesos, que corresponden a un ejercicio
que tradicionalmente se hace en esta importante
región de la patria.
Y en términos de ganadería, claro, la segunda
actividad de mi importancia, si bien, las pérdidas
son menores en términos de cuantía no son despreciables, por el hecho de las inundaciones se
tuvieron que movilizar alrededor de 80 mil reses,
cada una de ellas, en búsqueda de pastos en tierras
altas, tuvieron que pagar en promedio 30 mil pesos por cada hectárea de pasto mensualmente, para
una pérdidas de 2.400 millones de pesos, que por
cuatro meses, responde a 9.600.000 millones de
pesos que se incurrieron en pérdidas, en el sector
ganadero en la región de La Mojana.
Menciono estas cifras que, de pronto, para muchos son cifras frías, pero que de una u otra manera
le dan a ustedes el nivel de la magnitud del daño
causado por las inundaciones en la región de La
Mojana; de estas 80 mil reses movilizadas, el 20%
corresponden a vacas paridas, 16 mil reses con una
producción promedio, de 2.5 litros por vaca, sugieren que se dejaron de producir 4.800 litros de
leche por día, que por cuatro meses, a razón de 400
Página 35
pesos litro, un precio irrisorio, un precio ruinoso,
arroja un total de pérdidas en leche de 1.900 pesos,
1.920 millones de pesos, perdón.
En pastos y leche, las pérdidas económicas alcanzan los 11.520 millones de pesos, las pérdidas
por movilización de ganados, cerca de animales
muertos, caída de la producción, se estima en alrededor de 15 mil millones de pesos; qué bueno
que mentalmente cada uno de los televidentes y de
quienes nos siguen en este recinto en este debate,
pudieran ir acumulando aritméticamente cada una
de estas pérdidas sectoriales.
Veamos rápidamente qué se estima sucedió en
términos de empleo; según la Gobernación del departamento, se estima que se dejaron de pagar 240
mil jornales, equivalentes a 1.387 empleos directos, es decir, las familias de la región dejaron de
recibir un poco más de 714 millones de pesos por
labores en los cultivos, sin mencionar los empleos
derivados que se dejaron de generar en el resto de
la cadena; se estima entonces, que la economía regional dejó de percibir 1.300 millones de pesos,
como producto de la pérdida de estos empleos.
Decía hace un rato que la tragedia de La Mojana
tiene varios componentes, acabamos de considerar el correspondiente a las inundaciones; veamos
algo en lo que tiene que ver con la contaminación,
producto de la utilización del mercurio en la extracción del oro.
La Organización de las Naciones Unidas, para
el Desarrollo Industrial, ONUDI, luego de un recorrido en la zona aurífera de Antioquia, y sirva
esto también, para un llamado a los Colegas Antioqueños, a exigir de las autoridades correspondientes, especialmente en materia ambiental, la puesta
en cintura de aquellos quienes en esta actividad
no se ciñen a los protocolos establecidos para una
adecuada explotación utilizando el mercurio.
Decía yo, que funcionarios de la ONUDI, luego
de un recorrido por zonas auríferas en Antioquia,
la declaró como una de las más contaminadas del
mundo, y solicitó su intervención inmediata; en
el 2008, Senador Robledo, de un muestreo que se
realizó en la población de Remedios en el departamento de Antioquia, de 240 muestras tomadas, 40
resultaron como intoxicadas y durante el mismo
año se reportaron 200 casos similares de intoxicación.
Atención a este dato, la concentración máxima
de mercurio tolerable en el aire, para el hombre,
debe ser de 10 monogramos; en estas zonas de extracción minera, alcanza a niveles exorbitantes, superiores a los 340 monogramos. Según la UPME,
una entidad que pertenece y depende del Ministerio de Minas y Energía, entre 1999 y el año 2005,
se produjeron 234 toneladas de oro, y se calcula
que por cada gramo extraído de oro, se consume
al menos medio gramo de mercurio; miren entonces ustedes, sopesen ustedes, la correlación que
hay entre el oro extraído y el consumo de mercurio en correspondencia. Se calcula que el número
de retroexcavadoras que operan en el bajo Cauca,
Página 36
superan las 2 mil máquinas, se ubican principalmente en los ríos Cauca, Man, Nechí, y Cacería
y cubren un área aproximada de 8.500 kilómetros
cuadrados.
En el nordeste antioqueño y el Bajo Cauca,
se extraen aproximadamente 28 toneladas de oro
anuales, a 70 mil pesos gramo, representa un negocio no despreciable de 2 millones de pesos, utilidades bien importantes y que nosotros aplaudimos
porque francamente esta actividad permite la generación de empleo y la generación de ingresos para
quienes tienen la oportunidad de desempeñarse en
esa actividad y en esas regiones; pero desafortunadamente nada de esas utilidades, aguas abajo, le
llega a los habitantes de la región de La Mojana,
y mucho menos, señores Ministros del Despacho,
un peso de esas utilidades se utilizan para resarcir
a la región de los daños causados por cuenta de la
explotación inapropiada que se hace en la actividad aurífera.
De nuevo vale la pena repetir que el debate en
este aparte no se concentra en contra de la actividad minera aurífera, ni mucho menos con la región
que he enunciado; es la forma y el procedimiento
como tradicionalmente se ha venido explotando
el oro en muchas regiones de Colombia, pero que
en este caso hacemos mención a estas regiones en
Antioquia, porque son las que directamente han
afectado a la región de La Mojana y el San Jorge.
La contaminación en el nordeste Antioqueño y
el Bajo Cauca es Altísimo, investigaciones cientí
"/"
en la ausencia de la señora Ministra del Medio
Ambiente, a quién le importa esto que pase aguas
abajo, Senador Name; es decir, en la región de La
Mojana, ella ha sido durante décadas la receptora
de esta agua contaminadas y sedimentadas. En la
próxima ilustración podría verse cómo es el proceso, mediante el cual se llega a la contaminación
por mercurio, la anterior, exactamente esa, espero
que para los televidentes esta ilustración se explique por sí sola, pero yo aprovecho la oportunidad
muy rápidamente para mostrar que en la parte superior derecha, aparece el oro ya extraído y los
vertimientos de mercurio y también de cianuro,
que ya empiezan a ser absorbidos por las bacterias
y los peces que allí habitan, empiezan a consumir
_
`"
contaminación que esos vertimiento o residuos de
mercurio y de cianuro generan en el consumo humano, y en el número 7 aparece entonces un pescador en las prácticas culturales de su actividad.
El mercurio orgánico aparece en los peces luego
de un proceso de transformación del mismo en los
ecosistemas acuáticos; las bacterias presentes en
los cuerpos de agua lo absorben y lo transforman,
en lo que se conoce como metilmercurio, la forma
más tóxica del metal, el cual es absorbido por los

`
``
cación, los peces predadores como los bagres y el
moncholo, que habitan en esa región, en los ríos
y en los cuerpos de agua de la región pueden te-
ner concentraciones 10 mil veces superiores a las
del hábitat que los rodea, los seres humanos pueden ingerir niveles peligrosos de mercurio cuando
consumen pescado contaminado con este metal. El
metilmercurio es el enemigo oculto, así se le deno
`
"^"
/
metal se llama mercurio. El metilmercurio no tiene
olor, ni sabor, ni es fácil de detectar y no puede
ser eliminado descartando la piel y otras partes no
comestibles del pescado.
Los efectos en humanos:
Especialmente las mujeres y los niños son la
población más vulnerable; los tejidos fetales tie
"
los niveles comienzan a ser más altos en el nuevo
ser, que en la madre expuesta, una vez en el feto
el metilmercurio llega al sistema nervioso central,
en donde ejerce gran parte de su toxicidad. En algunos casos, el niño pareciera crecer normalmente
pero más adelante durante el desarrollo de sus vida
puede presentar retrasos en su desarrollo físico e
intelectual, como se ha detectado y ha quedado demostrado. Mujeres embarazadas y expuestas a niveles tóxicos de mercurio, han presentado ceguera,
movimientos musculares involuntarios, convulsiones, debilidad muscular e incapacidad para hablar;
han mostrado disminución en la capacidad visual
"#"
"`
#
"

+
nalmente la muerte.
De acuerdo a un estudio realizado por la Universidad de Cartagena, el mayor número de niños, nacidos con labio leporino, paladar hendido
y otras malformaciones en el Departamento de
Sucre provienen de la región de La Mojana. En el
caso de adultos, se encontró una correlación positiva con la frecuencia de consumo del pescado
con síntomas de intoxicación, nauseas, lesiones
orales, gusto metálico, irritabilidad, y afecciones
al sistema digestivo. Otro estudio, este realizado
por la Universidad de Los Andes, concluye que de
acuerdo con las normas internacionales, el sistema
hídrico de La Mojana, no puede tener uso potable
doméstico, pecuario y agrícola, y sin embargo nosotros seguimos utilizándola para todos y cada uno
de esos propósitos.
Un informe investigativo aparecido en el diario
El Tiempo, el jueves 21 de octubre del año en curso, sobre este tema de la contaminación del mercurio en los cuerpos de agua y sus efectos en los

+_
""
su informe como la peste plateada que ataca a los
pueblos del oro y de los receptores de sus residuos,
en el cual se encaja la región de La Mojana. Qué
bueno que pudieran ustedes conocer este informe;
insisto además que en el municipio de Segovia, en
el departamento de Antioquia, se le considera la
zona más contaminada, con mercurio, del mundo;
y un estudio a 14.773 pacientes determinó que el
61% estaba contaminado por el químico y el 18%
intoxicado.
Me lleva, entonces, el desarrollo del debate, señor Presidente, a generar una serie de conclusiones
y lo voy hacer de manera abreviada en razón a que
el video que se presentó ilustra y en mucho lo que
aquí se hubiera podido decir también en palabras.
La Mojana está siendo envenenada y destruida
por la actividad minera aurífera, la contaminación
está afectando no solo a quienes habitan la región,
"^ "
" _
y fauna. Los lechos de los ríos que integran este
ecosistema están siendo contaminados y sobrecargados con sedimentos originando las conocidas
inundaciones y generando pérdidas millonarias
cuantiosas por demás. La actividad minera aurífera en Colombia se ha incrementado importantemente y aplaudimos que así está sucediendo; sin
embargo, en la práctica, con la ausencia de controles o con muy pocos o bajos niveles de control, especialmente en los últimos años, particularmente
señores Ministros, en materia ambiental.
Los efectos por la contaminación del mercurio
son una realidad en los niños, las mujeres y los
hombres que habitan esta importante porción del
territorio nacional; la Universidad de Cartagena en
otro estudio, al cual tuvimos acceso, recomienda
públicamente, Senadora Piedad Zuccardi, desde
hace más de un año, a los habitantes del Sur de
Bolívar, La Mojana y el Norte de Antioquia, no
consumir pescado capturado en las aguas que surcan esas zonas, en especial la recomendación se
dirige a las mujeres embarazadas y a los niños.
Nos preguntamos entonces, por qué las autoridades ambientales no han emprendido ninguna acción al respecto, o qué clase de acciones, si es que
la han emprendido, han resultado de conocimiento
público. Los habitantes de esta región y los colombianos en general, requerimos que las autoridades
ambientales, requerimos que las autoridades ambientales, emprendan acciones inmediatas para
controlar esta anómala y grave situación, ante las
graves y reiteradas denuncias, que por diferentes
instancias y medios se han hecho, sorprende el silencio de algunas entidades del orden nacional y
del orden regional.
Se solicita al Gobierno Nacional, señores Ministros presentes, que determine quiénes han sido los
responsables, a pesar que muchos sabemos quiénes han sido, de este desastre, para que, así mismo,
se otorgue un resarcimiento a las víctimas de esta
tragedia con connotaciones humanas, económicas
y ambientales; me referiré en una de las conclusiones a una justa reparación, que es necesaria hacer,
se solicita al Gobierno Nacional, la declaratoria,
señor Ministro del Interior, de la emergencia ecológica, económica y social y/o zona de desastre a
la región de La Mojana, pero ya la situación no
da espera; entre el mes de noviembre y parte de
diciembre la situación, apreciados colegas, podría
incrementarse en manera superior y agravar aún
más cualquier clase de solución que el actual Gobierno pretenda generar desde ya.
Página 37
En atención a la tragedia humana y ambiental,
que vive esta región del país, por causa de la contaminación y las inundaciones entre otras, por la
explotación aurífera, se solicita al Gobierno Nacional, la creación de una Alta Consejería para el
Manejo y Recuperación Integral de La Mojana,
una alta consejería, que a mi juicio, debe ser más
operativa y vinculante y estar por encima frente a
la muy distinguida Comisión que el Alto Gobierno acaba de conformar. En materia de control de
inundaciones al reconocer las cuantiosas e importantes inversiones que hiciera el Gobierno del Presidente Uribe, se solicita a la actual administración
nacional, el establecimiento de soluciones integrales, construcción de diques y compuertas, acompañadas de dragados permanentes, Senador Iragorri,
de los ríos que conforman el sistema hídrico de la
región de La Mojana.
Finalmente, como lo anuncié, 3 segmentos de
víctimas deben ser reparados, 3 segmentos de víc""
/`
los responsables directos de esta tragedia que ya
todos sabemos quiénes son, y también por omisión
por el Estado colombiano; en primer lugar, señor
Ministro Juan Camilo Restrepo, el segmento a reparar como víctimas a lo largo de estas tres décadas, que recordamos esta importante tragedia debe
ser el núcleo de productores, agricultores, ganaderos y pescadores que prácticamente todo lo han
perdido, que si bien ha aparecido la mano amiga
del Estado a lo largo de los últimos años, cada que
se presenta esta tragedia producto no solo de olas
invernales, sino también de lo que ya aquí hemos
explicado con la explotación aurífera, sino todos,
muchos de ellos protagonistas del campo colombiano en esa región, ya no son sujetos de créditos y
""
gadas de hacer lo propio, le ponen toda suerte de
talanqueras y trabas porque saben que muy pocas
garantías pueden ofrecer para obtener un crédito.
Es por ello, señor Ministro Restrepo, que no en
""""
res y campesinos, pescadores también tienen que
hacerse a créditos con los proveedores de insumos,
que ciertamente no operan de igual manera que los
establecimientos bancarios; claro, debo reconocer
que el Gobierno actual, ha hecho ya anuncios y ha
tomado algunas medidas que ya conoce la opinión
pública y conocen los hermanos de la región de
La Mojana, pero que estoy seguro aquí se harán
"
""
"
solución integral, que ha hecho y ha dicho el Presidente Santos en varias oportunidades, que se tiene
para La Mojana.
En segundo lugar, el otro segmento de víctimas
que hay que resarcir es al medio ambiente y al
ecosistema por los daños causados a los ríos, a los
_
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que no esté la Ministra del Ambiente, para que nos
respondiera si en su Despacho reposa algún estu
"

Página 38
`"
"_
+
en esta región, producto de todo este desastre que
aquí hemos venido comentando.
En tercer lugar, el segmento a reparar, el más
importante de todos, el de los humanos, el de la
población afectada, en su salud y en su bienestar
físico por cuenta de la contaminación e inundación, tal cual como lo vimos en el video que tuvimos ocasión de presentar. Qué bueno que ese gran
nivel de utilidades que arroja el sector aurífero,
productor de oro en este país, parte de eso pudiera
en razón utilizarse para resarcir a estos segmentos
de las víctimas, que bueno que el Gobierno Nacional con la autoridad que tiene, con los organismos
de control, pudiera poner en cintura, a quienes de
manera legal o ilegal hoy explotan el oro en nuestro país, pero de manera inapropiada e inadecuada;
seguramente me dirán aquí que la minería legal en
este país ha venido modernizándose y mejorando
sus sistemas de explotación, a lo cual yo tendría
que acceder a aceptar que probablemente así es.
Pero ya el daño, Senador Gerléin, está causado
y no ha habido un funcionario de Gobierno que yo
recuerde, que haya alzado su voz para decir que
los responsables del sector privado, parcial o totalmente de este daño, deben entrar por la vía de
indemnización, a reparar a este segmento, a estos
3 segmentos de víctimas a las cuales he hecho alusión. Después de eso no nos queda decir, que lo
que nos ha dejado en la región de La Mojana y el
San Jorgeores que practicamente repo el segmento a repar todos sabemos quienes son , especialmente en el departamento de Sucre, la explotación
aurífera en el nordeste antioqueño, es el recuerdo
de lo que era el potencial de la gran región de La
Mojana, tragedia, malformación y atraso; ahora sí,
señores del Gobierno, quisiera que nos contaran en
qué consiste la solución integral que le escuchado
al Presidente Santos, que con mucha expectativa
y esperanza, los televidentes y habitantes de la región de La Mojana y los colombianos en general,
preocupados por el tema año a año, quisieran conocer.
Soy consciente de que esta es una solución tal
cual se plantea que requiere inmensas inversiones,
que no es una solución de corto plazo, pero que si
ya ha sido anunciada como solución integral, nos
empiecen a dar unas pinceladas en qué consiste,
` /
mente, señor Presidente, agradecer a la Gobernación del departamento de Sucre, a la Fundación
para el Desarrollo Sostenible de La Mojana y a
todas aquellas personas que nos ayudaron en esta
investigación, a la Universidad de Cartagena, a la
Universidad de los Andes, para que pudiéramos
traerle un panorama y una radiografía de la verdadera situación calamitosa, trágica y dolorosa de los
hermanos mojaneros y de la región que en su 72%
Senador Santos, le corresponde al departamento
de Sucre. Gracias.
honorable Senador citante, Antonio José Correa
Jiménez.
Palabras del honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez.
la palabra el honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez:
Muchísimas gracias, señor Presidente, Senador
Antonio Guerra de la Espriella, Senador citante,
en mi calidad de haber presentado una proposición
aditiva, ante el honorable Senado de la República,
por tan cruel problemática que vive la población
de La Mojana; La Mojana son cuatro departamentos, los cuales como lo decía muy sabiamente el
Senador Antonio, el departamento de Bolívar, Sucre, Córdoba y Antioquia, cada uno de estos con
una población y con un territorio de 500 mil a 600
mil hectáreas, se considera la región de La Moja la
despensa agrícola de nuestro país.
Yo quiero acompañar la presentación de esta
importante problemática con unas imágenes de
fondo que le agradezco al amigo que nos colabore,
es fundamental mencionar de que agosto 25, se + '
{@ en esta importante región, hay 27.071 familias; yo
la verdad veo con mucha sorpresa y en eso lo respaldo, señor Presidente del Senado, de que el señor Ministro de Transporte no se encuentre en este
importante debate que embarga a cuatro departamentos del país, y lo veo preocupante cuando a la
región se le han invertido más de 250 mil millones
de pesos, a mí me hubiera gustado que el señor Ministro de Transporte venga y nos diga: por qué los
habitantes de la región de La Mojana, tenemos que
seguir soportando año tras año por más de 20 años,
2 veces al año, como solamente esos hermanos colombianos pueden soportar y vivir la ola invernal,
con el agua al cuello, señores, mientras Chile se
movilizaba y cantaba su himno patrio, por haber
rescatado 33 compatriotas; a mí me duele que un
Ministro de Transporte se vaya a Cartagena, para
no estar en un debate tan importante de más de
|`""/"dos con el agua al cuello y lo peor, después de haberle invertido una importante suma de dinero a
esa famosa Boca del Cura, por donde se rompió el
Cauca, señores, y se metió a la población.
Esto hay que decírselo al país, porque yo solamente no me puedo colocar aquí al frente a decirles que la región necesita, como claro está lo necesita, el apoyo del Estado; pero también hoy vengo
a decirle al país que tenemos que decir un diagnóstico situacional de qué pasó con los recursos del
Conpes 3421 del 17 de abril del 2006; qué pasaron
con los 198 mil millones de pesos, qué pasó con
los 121 mil millones de pesos que administró el
Ministerio de Transporte, qué pasó con los 7 mil
millones de pesos de los recursos invertidos en la
famosa Boca del Cura y que luego se le invirtieron
500 mil millones de pesos para mantenimiento señores. La pregunta que yo me hago es, después de
tan grande inversión, por qué se rompió la Boca
del Cura, es una de tantas preguntas que yo me
quiero hacer en este debate.
Quiero hacer un diagnóstico situacional de lo
que ha hecho presencia por parte del Estado, porque no podemos seguir partiendo de cero y no podemos seguir aprovechando en el país la calamidad
``
+damental que hagamos un diagnóstico situacional
real. Hoy la región de La Mojana, tiene esta grande
problemática, yo creo que no, no necesitamos ir al
África para ver, miren cómo esos niños tienen que
estar encima de un tambo para poder estar y vivir,
creo que hay que rescatar estas 27.051 familias de
una calamidad que hace más de 20 años vienen
viviendo. Yo celebro y quiero felicitar al Ministro
"

/
en la población se está viendo la ayuda inmediata, pero aquí señores el verdadero debate es qué
tenemos y de verdad quiero felicitar a la doctora
Luz Amanda Pulido, si no han llegado mercados
porque me consta, a los municipios es porque no
han pasado los censos.
Yo quiero decirles que aquí lo que nos debe preocupar son las acciones a mediano y largo plazo,
lo que hoy queremos aquí, hoy como representante
del constituyente primario y que mucha de esta población me acompañó porque soy cordobés, porque el departamento de Sucre me acompañó igual
que los otros departamentos, igual que al doctor
Antonio Guerra y a los Senadores cordobeses, sucreños, bolivarenses y de una u otra manera los Senadores de Antioquia, tenemos la responsabilidad
`
""tiva, para que La Mojana no se siga convirtiendo
en ese barril sin fondo, que tiene el país, que año
tras año reclama recursos y que de una u otra manera, no hemos hecho la veeduría necesaria, para
saber en qué se han invertido estos recursos y por
dónde vamos, por qué hoja de ruta vamos para lograr la satisfacción de esta importante población
del país,
La verdad me siento un poco preocupado también por la ausencia de la Ministra de Vivienda, y
me siento muy preocupado porque mirando las casas y viendo la inversión que se hizo en La Mojana
y quiero leerles amigos. En el tema de vivienda,
que yo veo que en La Mojana sigue persistiendo
porque a mí no me han echado el cuento, yo visité La Mojana, igual que muchos Senadores, igual
que el Senador Guerra, y allá lo que hay es casas de bareque, y me resulta preocupante, que hay
`
/_%/#
de más de 10 mil millones de pesos en ese Conpes
para el tema vivienda, y yo hoy veo que se siguen
haciendo viviendas y se siguen cometiendo errores, porque no queremos revisar la historia, y la
"
/
"#
""
construían en tambos, en lugares altos para poder
sobrevivir.
Hoy me asombra de que no veo esos proyectos de vivienda en la región, y quiero colocar el
Página 39
dedo en la llaga, para que se haga una auditoría, a
ver qué ha pasado con los recursos de las famosas
bolsas de desastres naturales, qué pasó con esos
9.754 millones de pesos que se mandaron en vivienda para la región, que pasó con la bolsa de
desplazados, con los 2.281.180, 500 pesos, de millones de pesos que se mandaron para la región,
eso solamente en Bolívar, qué pasó con el total de
la bolsa de desplazados, que fue para la región, de
18.877.942,114, es que señores, no nos podemos
seguir prestando, la comunidad necesita, pero la
comunidad también nos ha reclamado que denunciemos, porque la vivienda de interés social, las
mejoras de vivienda no llegaron a la región y esa
es una labor fundamental, que tenemos que hacer.
Arranco hablando por el tema de vivienda porque me preocupa que no haya estado la Ministra
de Vivienda, con tan alta y por eso lo felicito,
señor Presidente, porque aquí debió estar la Ministra. En el tema de bolsa de esfuerzo territorial
departamental, en total señores me asombra, cuando se dice que fueron 3.598 subsidios y fueron
33.297.571,180 pesos señores, esto muchos habitantes de la región, no lo conocen, y muchos de
los que lo conocen, nos pidieron el favor que dijéramos, señores, allá se invirtió esta importante
cantidad de recursos, nosotros los pobres queremos tener una vivienda; pero yo le agradezco al
Gobierno del doctor Santos que se ha preocupado,
porque esa es la verdad, por la región y quiere corregir los errores del pasado, que no se cometan
y que se revise la historia de la infraestructura en
materia de vivienda, para la región, para no seguir
contribuyendo a los barriles sin fondo del país.
En cuanto al tema de protección social, quiero
enfatizar de que existen hoy 16 ESE del primer
nivel; todas estas ESE del primer nivel arrastran
""
bastante preocupante; yo le pido el favor al señor
Ministro de la Protección Social que ha mostrado
todo el mayor interés y la mejor voluntad de que,
por favor, a través del presupuesto social de ese
presupuesto social que se que usted ha estado y
que el Congreso de la República respaldó para el
2011, hagamos un fondo de salvamento para esas
ESE del primer nivel y del segundo nivel, hombre,
una problemática tan grande como La Mojana y
que no tenga puestos de salud del primer nivel, eso
es delicado, pero no es su culpa, señor Ministro,
usted tiene mucho por hacer y se lo agradecemos y
sabemos que tiene todo el empeño y tiene todo las
ganas de sacar adelante la salud de la región. Señor Ministro, aplaudimos la Resolución 530 donde
usted le envía a uno de los departamentos, 9 mil y
algo millones de pesos para el salvamento de la red
hospitalaria.
Celebramos todo el esfuerzo que usted ha hecho a través de todos los excedentes recaudados
por la Ley 1393 de Emergencia Social, y de haber distribuido los 393 mil millones de pesos, para
los hospitales públicos de nuestro país; esas son
acciones que le hacen falta al país y que le esta-
Página 40
mos empezando hacer, pero necesitamos mucho
más esfuerzo para ese fondo de salvamento, y necesitamos que en el Proyecto de Ley de Regalías,
señor Ministro de la Protección Social, tome las
banderas de estos pobres, señor Ministro para que,
por favor, dentro de ese fondo de compensación
regional, y yo sé que muchos de los Senadores
Caribe que hoy se encuentran aquí, saben que la
situación no solamente de la región de La Mojana,
sino de todo el Caribe colombiano, en la situación

"""
co, hay que salvar los hospitales, porque los hospitales es donde va la gente pobre y a nosotros no
nos elige sino el pobre, y ese es el constituyente
primario; por eso, señor Ministro, celebro que usted haya iniciado esta hoja de ruta, pero por favor
ayúdenos que en este presupuesto social del 2011,
en el mismo fondo de compensación se destine un
porcentaje de ese fondo que va a la región Caribe
y por qué no decirlo a todo el país, para salvar los
hospitales de nuestro país.
Eso es un tema social, la región de La Mojana
tiene dos ESE del segundo nivel de referencia y
contrarreferencia; la verdad no entiendo cómo después de mandar unos recursos, hacia el segundo nivel de atención de San Marcos, sean embargables
las cuentas y se siga con la industria del embargo
señor Ministro, ayúdenos a que los hospitales públicos no hagan parte del cartel del embargo; y ayúdenos, señor Ministro del Interior y de Justicia, a que
de una u otra vez metamos en cintura, porque se
está jugando con el Sistema General de Participaciones en componente oferta y demanda.
De parte del Ministerio de la Protección Social,
hemos solicitado muy respetuosamente una UPC
especial para la región; hombre, la misma normatividad en todo lo que tiene que ver con el artículo
182 de la Ley 100 de 1993 y la misma Ley 1122 en
su artículo 7°, nos habla de que La Mojana tiene
las condiciones, señor Ministro; no entiendo cómo
en el pasado se presentó un concepto de que La
Mojana, no del Ministerio actual, de que La Mojana no rendía las cualidades para obtener una UPC
especial, cuando la norma me dice que, se debe
""
`ción relevante, los riesgos cubiertos, el costo de
prestación de servicio en condiciones medias de
calidad. Cuánto le cuesta a un habitante de La Mojana desplazarse de un corregimiento al Centro de
Salud, eso no hace parte de los costos, eso no hace
parte, no, será que no viendo estas imágenes no se
"
UPC especial, señores.
Señor Ministro de la Protección, muy respetuosamente le pido el favor, porque ese es el procedimiento, que se presente un estudio técnico serio
ante la Comisión de Regulación de Salud CRES;
es fundamental que la CRES nos apoye con una
UPC especial para la región, quiero enfatizar en el
tema de minas y energía, se celebra todo el esfuerzo que se ha hecho en cuanto a este tema; pero hoy
sabemos que existe, de una u otra manera, en la
`"#`do, a nivel del mismo servicio de energía eléctrica, es imposible que todavía se vea televisión con
baterías, allá en la región de La Mojana lo hay; yo
invito porque sé que en el Ministerio de Minas y
Energía que se van a manejar en el 2011 aproximadamente 112 mil millones de pesos, que se incenti#""
""
del país; no quiero redundar en el tema, en los temas que ya haya tocado el Senador Guerra, porque
me parece, por respeto a la audiencia y por respeto
a ustedes, honorables Senadores, no quiero entrar
en esos temas reiterativamente, es fundamental
que el señor Ministro de Minas y Energía, que no
sé qué Delegado vino a la citación. Qué bueno,
que tomemos atenta nota, el problema minero del
mercurio, el Senador Guerra lo expuso muy bien y
/+
"""
Por favor, yo le pido muy respetuosamente que
""
se invirtieron más de 21 mil millones de pesos, yo
lo sé, en el último contrato a través de la EPM,
sí, y sé que se han hecho cosas importantes, pero
todavía hay gente viendo televisión con batería,
en pleno siglo XXI, sé que existen los recursos
para el 2011 y para el 2012, por favor ayúdenos en
esta importante iniciativa, en el Ministerio de Minas para nadie es un secreto, que el mercurio es el
metal pesado, que viene causando la explotación
artesanal del mercurio, es una de las causales de
la problemática de La Mojana; el Senador Guerra
habló muy bien de todo lo que tiene que ver con el
impacto en salud y el impacto ambiental. Yo quiero enfatizar en algo, y es en las famosas dragas
y en los operativos, que la explotación del oro de
una u otra manera ha dañado el cauce normal de
los ríos y han alterado todo lo que tiene que ver
con el ecosistema de la región.
Señor Ministro del Interior, sé que existe un
Conpes a través del Ministerio de Minas y a través
de la misma Fiscalía General de la Nación y Procuraduría General de la Nación; yo me quedo muy

;"
/ 70 dragas y luego siguen llegando las dragas, hay
que vigilar un poco a la autoridad local, a ver qué
está pasando y por dónde llegan esas dragas, no
será que el Espíritu Santo las mete y no nos damos cuenta cuando llega, porque para entrar a la
región se tiene que entrar por el Bajo Cauca o por
la región de La Mojana sucreña; hay que revisar
con las autoridades locales, qué está pasando con
el ingreso, porque no sirve de nada ser positivos
y mostrarlos a nivel nacional, si no se le hace una
vigilancia estricta de la explotación ilegal del oro.
Yo me preocupo cuando escucho niños que trabajan en la explotación artesanal del oro, es preocupante, es caótico, esto hay que echarle mano señor
Ministro del Interior.
Invitamos a las corporaciones del medio ambiente y las invitamos con un objetivo fundamental, el objetivo fundamental es recuperar todas las

^/
u otra manera recoger los excelentísimos ejemplos
del río Misisipi en los Estados Unidos, lo debatíamos en la pasada reunión en Cámara de Comercio,
donde hubo una persona, este es un pensamiento
de una de las personas que asistió a la reunión, se

^
través de las corporaciones del medio ambiente,
porque se ha hablado y se reitera y cualquiera en
La Mojana dice: la solución es dragar, pero hay
que tener muchas soluciones para la región; uno,
es dragar la sedimentación que arrastra el río Cauca, el río San Jorge y el mismo río Magdalena para
acabar con las inundaciones.
Es muy importante, de una u otra manera seguir involucrando al señor Ministro de Minas y
Energía, para que nos haga vigilancia estricta de
la explotación con el mercurio y de la explotación
con las dragas, es que son 2 tipos de explotación
artesanal e ilegal, la explotación por el mercurio,
hoy hemos dicho todo, todo lo que le ha causado a
esta importante región del país.
Revisando el famoso Conpes 3421, encontramos que se giraron más de 13.000 millones de pesos para los hogares de Bienestar Familiar y hoy
cuando he transitado, eso quiere decir que hace
falta mucho más posiblemente, pero cuando veo
los niños de las imágenes, que los veo de color
blanco y yo no creo que sea un color blanco porque sean de raza blanca y con todo el respeto se
lo digo, sino porque los alberga un síndrome anémico secundario, una parasitosis intestinal de una
escariases lumbricoides, terrible, que padece la
población infantil de la región, me da dolor que se
siga mandando recursos sin la vigilancia estricta.
Yo le pido señor Ministro de la Protección Social
que regulemos, porque como órgano adscrito a usted, el Bienestar Familiar, regulemos las acciones
tendientes, porque la idea con el Conpes 3421 era
fundamentalmente el trabajar en acciones concernientes a la alimentación de los escolares.
Aprovecho la presencia, ya que empezamos a
hablar de los escolares, de la señora Ministra de
Educación, para mí es fundamental que los colegios y la señora Ministra lo sabe, ahí vimos los
colegios cómo están con agua casi al techo, yo no
creo que den clases en el techo, la problemática
que se vive hoy en la educación de la región, es terrible y es terrible, señores, por una sencilla razón:
porque hoy no tienen a dónde ir a dar clases, porque sus colegios se encuentran totalmente llenos
de agua, hay que buscar y mejorar de una u otra
manera las instalaciones locativas, educativas de
la región, colocando colegios en zonas que no sean
inundables, hay que invertir en la educación de la
región, señora Ministra de Educación, y aprovecho
muy respetuosamente para dejar esta futura proposición para ese Fondo de Ciencia y Tecnología.
Señores, la población de La Mojana tiene un
48% de analfabetismo; a mí me aterra cuando se
habla de ciencia y tecnología, cuando los jóvenes
todavía tienen un porcentaje de iletrados en la re
"#

;"
Página 41
Educación, tomemos la vocería y a través de esa
famosa ciencia y tecnología, que hace parte de uno
de los grupos de la Ley de Regalías; invirtamos
más plata en aulas educativas, en aumentar el número de maestros en las escuelas rurales, que es
donde se necesita, en los corregimientos y veredas,
cuánto no le cuesta a un niño ir de una vereda hasta un corregimiento, atravesar en canoa, y cuántos
niños no se han ahogado por ir a buscar su colegio,
saliendo del corregimiento por actos de infortunios
se voltee la chalupa o donde vaya, o la canoa escolar que le brinda el servicio de transporte escolar;
hay que revisar todas esas estadísticas.
La verdadera ciencia y tecnología es que tenemos que seguir en esa disminución del analfabetismo en que hemos, en que reitero se ha avanzado
mucho en el país, pero para hacerlos hay que invertirle plata a la gratuituidad, ya no en la educación
primaria, en la educación secundaria, para evitar la
deserción de estos jóvenes, que pueden ser caldo
de cultivo de grupos terroristas de la región, hay
que colocarlos a estudiar y hay que darles canchas
deportivas cuando se seque y en lugares donde de
verdad, porque si vimos las imágenes, hasta la cancha de fútbol está inundada, ya la punta del arco no
se ve, por eso es muy, pero muy importante.
Revisando las estadísticas en cuanto a lo que
tiene que ver con el Ministerio de Transporte,
apartándonos del tema educación, señora Ministra, el tema del Ministerio de Transporte, aquí nos
hablan de la ruta, aquí se habla del diseño, se invirtieron 58.456.331.145.45; el primero, diseño,
pavimento, repavimentación de la vía el ViajanoSan Marcos-Majagual, 46.7 kilómetros, el tramo
se encuentra destruido, señores, es doloroso que
apenas invertidos unos recursos, gran parte de este
tramo carreteable se encuentre destruido.
Por eso hay que revisar qué es lo que estamos
haciendo en la región y cómo va la inversión y que
hace falta para la región, y me preocupa cuando
mencionaba lo concerniente a los 7.200 millones
de pesos de la Boca del Cura, yo tengo que hacer un reconocimiento público a Cormagdalena;
aprovechar que está el señor Director acá, salvó
esa responsabilidad, oyó, porque esto lo hizo el Invías; fueron 7.200 millones de pesos en la Boca
del Cura-Achí, 6.5 kilómetros, esa plata se perdió,
señores, es un irrespeto para el país, en terminar el
Dique Colorado-Nechí, hay más o menos, pero lo
que me preocupa arduamente en la construcción
del Dique, fusibles de 5.000 millones de pesos;
hay que revisar la actuación del Invías, ¿qué pasó?
Porque por ahí fue donde se metió la inundación,
por ahí vulneró el río a estas importantes poblaciones; ese es el debate, y que se genere una serie de
responsabilidades, porque la región de La Mojana
y con la pobreza de los hermanos de La Mojana no
se puede seguir satisfaciendo pocos en el país.
Me preocupa arduamente todo lo que tiene que
ver con construcción de espolones, yo le digo señor Director de Cormagdalena, gracias por haber
ayudado a taponar eso de la Boca del Cura; yo
Página 42
invito al señor Ministro de Transporte que invirtamos recursos, pero invirtamos con responsabilidad y haciendo vigilancia estricta de cada uno de
los recursos que vayan a la región, va aparecer un
poco difícil de entender, pero lo que llevemos a
allá para dar soluciones estructurales, que por favor no se conviertan en barriles sin fondo para la
región.
En cuanto al tema; para el mediano y largo
plazo se tenían encaminadas unas acciones como
la construcción del proyecto del Dique que tanto
les he hablado de 120 mil millones de pesos, el
proyecto del Dique como solución necesaria para
desarrollar un conjunto de obras requeridas, para
garantizar la recuperación del sistema hídrico de
la región, constituía en ese momento la principal
inversión considerada en ese documento Conpes,
el programa de seguridad alimentaria para los 28
municipios que conforman la ecorregión de La
MojanaM; adicionalmente a todas estas inversiones de más de 198 mil millones de pesos, sabemos
que el Fondo Nacional de Regalías efectuó 9.777
millones de pesos para la construcción de obras,
para el control de inundaciones en la región de La
Mojana, en los departamentos de Antioquia, Bolívar y Sucre, asignados de la siguiente manera: en
Antioquia se dio construcción de infraestructura
en todo lo que tiene que ver con contención; en
Antioquia, Bolívar y Sucre, para un total de 9.777
millones de pesos.
El documento plan de acciones regionales prioritarias para el desarrollo sustentable de La Moja / "" "^ #" zación del macroproyecto dique multipropósito y
obras complementarias, el cual tiene vigencia futura hasta el año 2010, el CONPES acaba este año,
hay que mirar a ver qué pasó con esos recursos; lo
que quiere decir que este proyecto planteado en el
Conpes en el año 2100 no ha sido ejecutado, lo que
implica que el presupuesto que se destinó para este
proyecto debe existir el resto de lo que hace falta.
Por eso no le he pedido platica al señor Ministro de
Hacienda, ni a ninguno de los Ministros todavía, es
claro que el Gobierno sigue desembolsando dinero
para la región de La Mojana y hasta el momento
#"
"#/
se está acatando el problema de raíz y así seguirán
invirtiendo en pañitos de agua tibia, que realmente
no sirven para acabar con este entorno problema
que sufren los habitantes de la región.
En estos últimos días y principios del mes de
septiembre de este año, los habitantes de la región
junto con el Gobierno están realizando una serie
de obras como dragado y muro de contención artesanal, que ya lo he mencionado y ha tenido una
%
"#
/
"
/"^"
"""
cho para la región y para la tranquilidad. El sistema educativo colapsó, suspendiéndose las clases
desde el 19 de julio, la situación es difícil tanto
para el casco urbano en el municipio de Majagual
y Magangué, Guaranda, Sucre, a esto se le suma la
emergencia sanitaria que se ha presentado, porque
irónicamente el pueblo está inundado, no tiene servicio de agua, hay un desabastecimiento total de
alimentos y de todo, que se ha compensado con las
acciones inmediatas, porque hay que resaltar lo del
Ministerio del Interior y de Justicia.
Se propone: revisar los modelos implementados en otros países, donde padecieron las mismas
situaciones de esta región para frenar las inundaciones, donde implementaron estructuras de almacenamiento, con vertimiento controlado, presas
de retardo de almacenamiento y aprovechamiento para el tratamiento de agua potable y riego de
cultivos, que tan importante señor Ministro de
Agricultura tener ese punto clave para volver a
hacer la despensa agrícola del país, si revisamos
la historia, la caña de azúcar llegó por La Mojana señor Ministro, fue donde primero se cultivó
y después pasó al Valle del Cauca, tan fértil será
esa región para el país, hay que recuperar esa despensa agrícola, reformular la política pública sobre el manejo de recurso hídrico, donde mejore la
"
`
^ se incentiven los propietarios de predios que están dentro de las cuencas a construir reservorios
para retener las aguas con liberación controlada,
de esta forma es fundamental el apoyo de las Corporaciones del Medio Ambiente, por la cual fueron
citadas, porque la responsabilidad no es solamente
del Ministerio del Medio Ambiente, las corporaciones que hacen acción de tutelas sobre la parte
ambiental en los municipios era fundamental que
estuvieran aquí diciéndonos que han hecho ellos
con su presupuesto, para recuperar las cuencas de
la región, es fundamental porque todo no puede
salir del Estado.
De esta forma es fundamental y con demás instituciones como competencia para reformular el
POT y el PONCH, Plan de Ordenamiento y Ma%
'
^"
uso del suelo y hacer una reestructuración sobre
el manejo de los recursos de la región, en la búsqueda del desarrollo sostenible. Debido que el año
2007 se caracterizó por la ocurrencia de eventos
climáticos adversos, hablo de hace 3 años aproximadamente, cuando se causaron cuantiosas pérdidas en la actividad agropecuaria en la región de
La Mojana como en otros municipios del departamento de Bolívar, Córdoba, Sucre, el departamento de Boyacá, Nariño, el Ministerio de Agricultura
sé que destinó 77.4 millones para el otorgamiento de apoyo de productores afectados por dichos
fenómenos, sé que en el Conpes de La Mojana a
través del FONSA, del fondo para el alivio a los
deudores, se asignaron 11.000 millones de pesos y
para atenuar la crisis se asignaron 10.000 millones
de pesos si no estoy mal señor Ministro, en total
fueron 21.000 millones de pesos asignados para el
agro en ese importante Conpes.
De acuerdo con las estadísticas consolidadas
desde las direcciones en cadenas productivas con
base en la información reportada por las goberna-
ciones, en donde indican el número de productores
que cumplieron con los requisitos para acceder a
los famosos Agro Ingreso Seguro que también llegaron a La Mojana; también se invirtió una importante suma de recursos en todo lo que tuvo que ver
con el concepto de Agro Ingreso Seguro, aproximadamente adicionalmente entre el 2002, cifra
clara y 2010 se han otorgado 5.028 créditos por
un valor de 178 millones 079 pesos, apalancando,
tuvieron acceso a recursos de créditos subsidiados
de ingreso seguros, a líneas especiales de crédito
por la ola invernal, 4.121 millones de pesos, y 38
millones 013 millones de pesos.
Señor Ministro de Agricultura con todo el respeto, yo le solicito que nos apoye y que se reactive de una vez por todas la región de La Mojana
y que en esa Ley de Tierras señor Ministro, la región de La Mojana para la reparación de una u otra
manera a todas estas personas inundadas, porque
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"
""
"
"
catalogado los actores de violencia, también los
que son ocasionados por desastres naturales y la
inundación es un desastre natural, es fundamental
revisar ese tema señor Ministro de la Agricultura, sé que tiene usted las mejores intenciones para
con la región, hagamos una mesa interdisciplinaria, donde estén todos los Ministros aquí citados,
en compañía del Director de Planeación Nacional,
en compañía del señor Ministro de Hacienda, para
dar soluciones estructurales para la región. Es fundamental retomar lo que ya se ha invertido, porque
no lo podemos echar en saco roto y tomar esa hoja
de ruta que uno de ustedes direccione en cabeza
del Ejecutivo, para sacar un documento Conpes
social.
¿Cuánto cuesta la recuperación de La Mojana?
Yo estoy seguro que 1 billón de pesos va a ser su"#
""
"#"
/
`"tes ribereños del río Cauca, San Jorge y Magdalena nos lo merecemos y, los habitantes de 4 departamentos y de más de 15 municipios del país se
lo merecen, ellos también son hermanos, compatriotas, también son colombianos, allá también se
iza la bandera y también se canta el himno de la
República de Colombia.
Señores no solamente es el río Bogotá, no solamente es el crecimiento hacia la Región Andi
+#
"
/
`"
/
sensibilidad social que llevamos en nuestros corazones y que sea Dios quien nos ilumine señores Parlamentarios, Senadores que sé que estamos
"`%
" ""
Corporación Legislativa, en que se solidaricen con
un grupo de Parlamentarios que hemos tomado
esta iniciativa y que necesitamos el apoyo de todos
ustedes, para que el Ejecutivo, la cooperación internacional, la empresa privada, entre todos saquemos adelante esta importante problemática social
que alberga a la región de La Mojana. Mi Dios me
los bendiga señores.
Página 43
la honorable Senadora citante, Teresita García Romero.
Palabras de la honorable Senadora Teresita
García Romero.
palabra la honorable Senadora Teresita García
Romero:
Estimados señores miembros de la Mesa Directiva del Senado, señores Ministros del Interior y
Justicia, doctor Germán Vargas Lleras, Ministro de
Agricultura, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar;
Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona
Gutiérrez; Ministro de la Protección Social, doctor Mauricio Santa María Salamanca; Ministra de
Educación, doctora María Fernanda Campo; señor
Director de Cormagdalena; honorables Senadores,
señores y señoras, saludo especial a todos los tele#";
%
^te con un mapa, el Senador Antonio Guerra, es una
región conformada por fracciones de tierra que
pertenecen a 11 municipios de los departamentos
de Antioquia, Bolívar, Córdoba y Sucre.
Este complejo hidráulico conforma un importante sistema de ciénagas, quebradas, caños y humedales, que desempeñan un caudal regulador de
los ríos, constituyendo un reservorio natural de
agua, que tiene una gran biodiversidad de fauna
_
#"
/^
sufren con las inundaciones son: Sucre y Maja / "

^
Guaranda está sobre la margen derecha del río
Cauca; San Benito Abad y San Marcos aun cuando quedan en posiciones más altas en el relieve de
Sucre, también sufren inundaciones con las aguas
de sus ciénagas, caños y ríos y en forma, un poco
más tardía, todos los ríos y los caños vierten sus
aguas al río Magdalena, el San Jorge vierte en el
río Cauca y este en el Magdalena y esto es lo que
produce todas estas inundaciones.
A continuación me permito hacer un resumen
de las acciones y soluciones que han presentado
ante esta situación de inundaciones, en las zonas
de La Mojana y en el San Jorge cifras de la Gobernación del departamento de Sucre y la de los
señores Ministros en sus correspondientes Ministerios; miremos las cifras que nos presenta la Gobernación de Sucre en cuanto a las ayudas que se

||||
/
actualmente en el departamento por estas inundaciones; tenemos en total 27.367 familias y se han
atendido, con mercados, un total de 56.288 mercados; podemos entender que cada mercado dura
únicamente 10 días. Respecto a los kits de aseo de
las 27.117 familias, se han atendido 7.483 kits de
/
"
han entregado 3.110 cocinas.
Allí en todas las partes tenemos lo que ha aportado la Gobernación de Sucre, la Alcaldía del municipio, Acción Social, la Cruz Roja, el Ministerio
del Interior. Respecto a los costales de propileno,
también de las 27.000 familias, se han entregado
Página 44
323 mil costales, de las láminas de zinc se han entregado 25.067; de rollos de plástico se han entregado 66; de colchonetas se han entregado 24.405,
de hamacas se han entregado 25.617; de toldillos
se han entregado 16.817 y de botas pantaneras
25.617.
Acción Social a través de la DIAN ha entregado
en alimentos, calzado y ropa un total de 1.920 millones. Como se puede observar, estas ayudas no
alcanzan para solucionar los problemas de hambre y salubridad actuales que presenta toda esta
región de La Mojana. Así mismo los Senadores
Antonio Guerra y Antonio Correa han presentado
algunos videos de toda la región de La Mojana, yo
quisiera presentarles, como ejemplo, cómo está el
municipio de Sucre, en el departamento de Sucre;
aquí podremos ver unas cuantas fotos y se muestra
cómo está todo el municipio completamente inundado, y cómo viven las personas en este municipio, aquí tenemos los barrios de Sucre, para que
ustedes observen cómo está el municipio, todo totalmente inundado, las personas tienen que andar
en canoas y podemos observar cómo han sido las
ayudas para allá. Ahí está la Iglesia de Sucre, que
también está completamente inundada.
Vamos a mostrar a continuación cuáles han sido
las soluciones que ante esta situación han presentado resúmenes de ellas que ante esta situación han
presentado los diferentes Ministerios. Tenemos
que el Ministerio de Agricultura a través del Banco Agrario inició el 9 de agosto de 2010, brigadas
de normalización de cartera, ahí se relacionan los
municipios por un total de 8.147 arreglos tramitados. El Ministerio también presentó un plan de
alivio de deuda agropecuario para que sean reestructurados en la región de La Mojana 85 créditos
por un valor de 900 millones de pesos; un seguro
agropecuario a julio 30 de 2010, se han expedido
8 pólizas para asegurar 332 hectáreas de arroz en
los municipios de Ayapel, Majagual, San Marcos
y Achí. Resaltar que los factores de pobreza son
estructurales y dependen de los niveles educativos,
conducta social, salud, infraestructura, entre otras.
Se debe promover la construcción participativa del
plan integral de La Mojana.
Podemos ver que los departamentos con mayor
afectación por estas inundaciones son: Bolívar con
un 31.4%, Sucre con un 29.5%, Magdalena con un
17.3%, Córdoba con el 7.2 %y los Municipios con
mayor afectación son Majagual con un 32%, Sucre
con un 12%, Guaranda con un 8.3%, San Benito
con un 15.5% y Achí con un 9.2%. El Ministerio
de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial a
través de Cormagdalena para mitigar el impacto
de las inundaciones del río Cauca, el Gobierno Nacional puso en marcha las acciones establecidas en
el documento Conpes 3421 de abril de 2006 denominado, estrategias para la reactivación económica y social de La Mojana.
Corpomojana durante toda su existencia ha
realizado proyectos encaminados a minimizar el
impacto negativo de las inundaciones, proyecto de
reforestación, destaponamientos de caños, educación ambiental, control y vigilancia de los recursos
naturales. La CBS en Córdoba ha ejecutado acciones en la zona de la cuenca del río San Jorge en
jurisdicciones del municipio de Ayapel y de toda
la cuenca y ha hecho control de inundaciones y
erogación para prevención y atención de desastres
y gestión de riesgos, para la prevención y atención
de desastre.
El Ministerio de Transporte en el 2004 fue incluida la vía El Viajano-San Marcos, MajagualAchí, con una longitud de 94.7 kilómetros; esta vía
fue incluida ahora en la concesión de Las Américas adjudicada por el INCO en el mes de agosto
de 2010. En lo que respecta a la red municipal,
el Instituto de Vías a través de convenios en los
siguientes municipios: Achí, Guaranda, Majagual
y San Marcos, en los años 2007, 2008 y 2009 se
destinaron un total de 1.429 millones de pesos.
El Ministerio de Minas y Energías viene promoviendo la realización de actividades mineras
bajo el concepto de desarrollo responsable y en
este sentido ha dado instrucción a la delegación,
Gobierno Nacional y en particular el Ministerio,
vienen desarrollando acciones para la disminución
del mercurio, principalmente en la minería de pequeña escala, algunas de estas enmarcadas dentro
del proyecto global del mercurio, iniciativa de la
organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Onude.
El Ministerio de la Protección Social por la
Resolución 04720 del 27 de noviembre del 2009,
" #
Departamento Administrativo de Salud de Sucre, para la ejecución del Plan del Fenómeno del
Niño, la Resolución 04720 del 27 de noviembre
del 2009, a través de la cual se adelantan recursos
de inversión del año 2010 por valor de (sonido defectuoso) millones para el programa regular de enfermedades trasmitidas por vectores ETB y el 29
`||"
valor de 200 millones al Departamento Administrativo de Salud de Sucre, para compra de insumos
+""#
"#des programadas en el plan de contingencia.
El Ministerio del Interior y Justicia, desde el
inicio de la emergencia en el mes de junio del
presente año, la Dirección de Gestión de Riesgos
del Ministerio del Interior y de Justicia, ha hecho
presencia en la zona; igualmente cuando se iniciaron las inundaciones en el mes de junio, se inició
"?||||
"`
controlar el desbordamiento de las aguas de las
ciénagas.
Están, son las actividades que han hecho los
Ministerios, qué soluciones plantean para solución
"#;
%""^mica, la dinámica hídrica y sedimentológica del
río San Jorge, el ordenamiento ambiental del territorio, la reforestación en la parte alta de la cuenca,
la reforestación en la ribera del río, el control a
procesos de minería en la parte alta de la cuenca,
un banco de materiales enfocado a atender reparaciones menores de las viviendas afectadas por desastres naturales, con la participación de la DGR,
el Sena, el Ejército y el Ministerio de Ambiente
y Vivienda y Desarrollo Territorial. La mano de
obra será aportada por los hogares para lo cual el
"^"^"
trucción, programas de vivienda prefabricada; los
recursos disponibles para la atención de los hoga
"
""
yectos presentados se someterán a un proceso de
selección.
El Ministerio de Transporte propone una nave_#""
daciones del río Cauca; el Gobierno Nacional estableció la necesidad de la construcción del Dique de
control de inundaciones de las obras de protección
de las orillas y de otras actividades que quedaron
inconclusas, por razones presupuestales y por los
cambios en la localización de las obras y la dinámica del mismo río Cauca, para ello, se presenta la
necesidad de obtener recursos por valor cercano a
los 54.000 millones de pesos, cifra que está siendo
revisada para su solicitud al Departamento Nacional de Planeación a atender estas obras.
El Ministerio de Educación propone la priorización a los estudiantes del grado 11 para la presentación de las pruebas Icfes, además contemplar
su traslado a otros corregimientos para la culminación del año lectivo. Inicio de labores académicas
para los otros grados en el momento que el nivel de
las aguas disminuyan; las instituciones educativas
expedir resoluciones en las que se establezca el calendario de recuperación de trabajo académico, es
decir tener la responsabilidad de extender el calendario hasta 2011, si es necesario. El Secretario de
Educación Departamental propone gestionar con
el Ministerio de Educación Nacional, una plataforma virtual para que en situaciones de emergencia
de estudiantes y docentes, puedan comunicarse.
Nosotros vemos cómo para las regiones de La
Mojana y el San Jorge se necesita una solución
"#""/"/`tantes tengan vivienda, salud y educación dignas y
que no sigan sufriendo esta pobreza absoluta año
tras año sin esperanza de una situación mejor; hemos visto aquí lo que se ha hecho este año para las
inundaciones y lo que propone el Gobierno, pero
"
"#;
jana y el San Jorge, la solución tiene que ser como
lo han dicho los otros Senadores y lo propongo
/ / "" "# / un paliativo de cada año, con cada inundación, las
viviendas de interés social y rurales deben tener
//
inunde en las épocas del invierno.
La minería ilegal se debe controlar, y la legal
debe cumplir con las normas ambientales para que
no se contaminen las aguas con el mercurio, procedimiento cuyo uso está prohíbido en otros países
del planeta. Me permito solicitarle a los señores
Página 45
Ministros aquí presentes, que expliquen en detalle, cuáles van a ser las inversiones y las obras de
infraestructura para solucionar esta problemática,
no solo en la forma que respondieron a los honorables Senadores citantes, sino con cifras reales y
actitudes positivas para resolver de una vez por
todas este gran problema; en buena hora el Gobierno Nacional ha nombrado un coordinador para
la región de La Mojana, al doctor Carlos Martínez
Simahan, que ahora sí se solucione la problemática de La Mojana. Muchas gracias.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al
señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
doctor Juan Camilo Restrepo Salazar.
Palabras del señor Ministro de Agricultura y
Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo
Salazar.
la palabra el señor Ministro de Agricultura y
Salazar:
Gracias, señor Presidente, honorables Senadores, Senadoras, el Gobierno celebra, en primer lugar, que este debate tan serio, sobre un tema igualmente serio y delicado se haya convocado por los
senadores citantes, los Ministros que estamos acá
presentes pues vamos a distribuirnos los temas,
para tratar de dar un cubrimiento a las formulaciones planteadas tanto en los cuestionarios escritos
que ya han sido respondidos como en las intervenciones que se han escuchado esta noche.
El Senador Guerra de la Espriella, presentó
como eje fundamental de su debate, no único, pero
como eje centralísimo, el tema ambiental y el tema
de la contaminación, y yo quiero comenzar estas
observaciones sobre el tema ambiental en La Mojana, con una anécdota, o con un episodio: el 8 de
agosto de este año, al día siguiente de la posesión
del presidente Santos y dando un testimonio de la
inmensa importancia y preocupación que le asigna
el Gobierno a este tema de la inundación de La
Mojana, la primera salida que hizo el Presidente
Santos, a escasas 12, 14 horas de su posesión, fue
precisamente a visitar con un grupo de sus colaboradores a La Mojana, ya en ese momento inundada
y ahora 3 meses después aún más inundada.
Llegamos a Guaranda y hubo un pequeño concejo o una pequeña reunión de los vecinos, con el
agua al cuello y cuando naturalmente nos esperábamos todos, que el gran reclamo y la gran preocupación y la gran angustia iba a ser la inundación,
no le exagero al Senado si les digo que el 70% de
los reclamos y del malestar de esa pequeña comunidad que se reunió allí el 8 de agosto, fue reclamar el problema de la contaminación del río Cauca, más que la inundación misma que desde luego
es muy grave, pero tal vez 7 de cada 10 personas
que hablaron, mostraron su preocupación con el
cianuro, con la contaminación de la pesca, con las
enfermedades, con los problemas dramáticos que
hemos visto de los niños con los labios deformados etc. Ese día, el 8 de agosto, el Gobierno tomó
Página 46
la decisión que ustedes la han visto ya implementada en estas semanas, de iniciar una batida como
no tiene antecedentes hasta el momento en la historia del país, reciente, contra la minería ilegal,
contra la minería contaminadora.
Ustedes han visto no solo en la región del Bajo
Cauca antioqueño, sino en otras cuencas auríferas
y mineras, se han decomisado decenas o centenas
de palas dragas y se ha iniciado realmente una
batida muy importante, que no es la solución de
fondo; porque esto requiere pues toda una política
ambiental y una política regulatoria, pero que sí da
un testimonio de la gran preocupación que le asiste
al Gobierno, y que coincide con esa preocupación
que desde ese primer momento se percibió allá entre los habitantes de Guaranda.
Qué se ha hecho en esta emergencia y cuál es la
solución integral en que está pensando el gobierno.
Yo quiero relatar brevemente que se ha hecho en
esta emergencia, en el campo del sector del que depende, que depende del Ministerio de Agricultura,
porque los otros Ministros hablarán lo que han hecho sus respectivas carteras, y de hecho pues ya la
senadora Teresita García ha resumido, y los otros
citantes igualmente, algunas cosas que se han venido haciendo. El Banco Agrario por ejemplo, ha
venido haciendo un censo muy completo de todos
los agricultores usuarios y deudores del Banco
!
`
Mojana, y así las cosas, se ha procedido a reestructurar en lo que son cultivos afectados de ciclo
corto, se han reestructurado sus obligaciones a 5
años con 2 de gracia, en lo que son créditos de ganadería igualmente se han reestructurado a 7 años
con 2 de gracia con año vencido, en 11 municipios
de los afectados se han reestructurado carteras en
estas direcciones por 36.000 millones de pesos. Se
han hecho varias brigadas invitando a todos los
usuarios del Banco a inscribirse para proceder a
este tipo de reestructuraciones, como resultado de
estas brigadas se han inscrito 300 nuevos clientes
con créditos por 8.200 millones de pesos.
Entre los afectados por esta terrible inundación, apenas se estima, que apenas un 10% de los
agricultores o ganaderos son usuarios del Banco
Agrario, es decir, el universo al que puede llegar
la acción reestructuradora del Banco Agrario se
circunscribe más o menos a un 10% de los afectados; igualmente, se han suspendido todos los procesos ejecutivos y recientemente el Banco Agrario
recibió unos recursos equivalentes al 33% de sus
propias utilidades que fueron, digamos, reversadas
por el Ministerio de Hacienda, que los dedicará
para aliviar, también, los créditos no sólo de los
agricultores afectados en la región de La Mojana,
sino en todo el país; porque el Senado lo sabe muy
bien, pero no quiero dejar de mencionarlo, que el
problema del invierno ha estado especialmente severo en todo el país.
Los últimos datos reportados por las Secretarías
de Agricultura, dan cuenta a octubre 25, de que habían 100.496 hectáreas anegadas, con cultivos o
con pastos destruidos y esto en número de productores afectados estamos hablando de unos 35.000
en todo el país, es un invierno sin antecedentes,
con decirle al Senado que la semana pasada estuve
hablando con el Gobernador del Atlántico y él me
comentaba que en un solo día del mes de octubre,
en un sólo día cayó sobre Barranquilla, un aguacero equivalente a lo que es la precipitación anual
promedio de todo un año en Barranquilla, es decir,
en un día cayó un décimo de lo que llueve normalmente en Barranquilla en 365 días.
Los diversos Ministerios nos hemos estado
pues moviendo en direcciones análogas a la que
he mencionado por el lado de agricultura, ahora
seguramente ustedes escucharán de boca del Ministro de Transporte, de la Ministra de Educación y
del Ministro de Seguridad Social, lo que ha venido
haciendo dada cartera. Dicho esto, quiero pasar a
referirme a la pregunta de fondo, que es aquella
con la terminó su intervención el Senador Guerra
de la Espriella, ¿cuál es la solución integral?, porque obviamente si no hay solución integral sobre
este aspecto de La Mojana, cada año por esta época estaremos acá, como lo ha estado el país sistemáticamente en un debate similar cuando llegue la
época de las inundaciones.
La preocupación de la Administración Santos,
va pues testimoniada con su primera visita del 8 de
agosto como lo he relatado y con las medidas que
se han venido tomando, pero va más allá ¿en qué
sentido?, se ha tomado la decisión de incorporar
en el plan de desarrollo que va a venir a consideración del Congreso el plan de desarrollo, para los
próximos 4 años en el país, un capítulo especial
con compromisos y obligaciones que pretenden,
`
$"
Reestructuración de La Mojana, este es un viejo
anhelo del país, postergado durante muchos años y
que nunca se ha hecho y por eso cada año cuando
llega el invierno y cuando el río Cauca se desborda, pues viene la angustia de la inundación anual y
viene el inventario de las medidas puntuales y de
corto plazo como las que estamos relatando en el
día de hoy.
Cuál es la solución de fondo, honorables Sena
^
`
todo para los televidentes; el río Cauca transcurre
y tiene su cauce, por lo que sería esta tribuna y
La Mojana y en general la Depresión Momposina, pero muy especialmente La Mojana que hace
parte de la depresión, está allá abajo, más baja que
el cauce del río Cauca. Entonces naturalmente
cuando viene la época de invierno y de crecientes, ya un río Cauca ad portas de desembocar en el
Magdalena, pues se desborda y se desborda como
siempre se ha desbordado durante milenios, durante siglos, solo que los antecesores nuestros, los
indígenas zenúes tenían mucha más inteligencia
y mucha más convivencia con la naturaleza, bien
entendida que lo que le hemos tenido, y entonces
'`
`_
a través de una serie de canales, que todavía se ven
allí, aunque están perfectamente colmatados, segados, deteriorados y esas aguas del desfogue del
río Cauca iban a dar a unas grandes lagunas, iban a
dar ordenadamente a unos gigantescos espejos de
agua, iban a dar a inmensas ciénagas y humedales
de una manera ordenada y conforme con la naturaleza; de tal manera que esas aguas de la gran creciente nunca iban a averiar las zonas de regadillo,
las zonas de sembradillo, las zonas de ganadería o
las mismas viviendas que luego se han ido ubicando muchas veces en regiones en sectores inseguros
de La Mojana.
Entonces, cuando se habla de que el Gobierno
"#
llo un tratamiento integral de La Mojana, se habla
de que más allá de las medidas de emergencia de
cada año, nos disponemos a presentarle al país y
al Congreso un gran, un macizo o un gigantesco
^ +
social también, de toda la región de La Mojana.
Estamos hablando de una región que tiene 560.000
hectáreas, una región ella sola más grande que el
departamento de Norte de Santander, y una región que según los estudios de suelos del Instituto
Agustín Codazzi, tiene de esas 560.000 hectáreas,
unas 250.000 que son y deben ser y deben preservarse si se quiere mantener una solución integral al
tema de La Mojana como zonas de reserva, como
zonas de espejos de agua, como lagunas, como humedales que con los canales debidamente dragados, los canales al interior de La Mojana, muchos
de los cuales vienen, repito, desde los tiempos de
los zenúes conduzcan ordenadamente las aguas a
estos humedales y a estas reservas de agua, y no
causen los estragos que hoy causan y que han causado probablemente a todo lo largo del siglo XX
y del siglo XXI. Basta sobre volar en helicóptero
esta región cuando está inundada y se ve sin ser
un especialista en ingeniería hidráulica lo que está
sucediendo.
Por solicitud del honorable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar, la Presidencia somete a consideración de la Plenaria declarar la sesión permanente, cierra su discusión y, de conformidad con
el Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votación,
e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico
para proceder a la votación nominal.
Secretaría cerrar el registro electrónico e informar
el resultado de la votación.
Por el Sí: 57
TOTAL: 57 Votos
Votación nominal a la Sesión Permanente
Honorables Senadores por el Sí
Ashton Giraldo Álvaro Antonio
Página 47
Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer
Besayle Fayad Musa
Clavijo Contreras José Iván
Gechen Turbay Jorge Eduardo
Hoyos Giraldo Germán Darío
Hurtado Angulo Hemel
Jiménez Gómez Gilma
Mota y Morad Karime
Prieto Soto Eugenio Enrique
Rapag Matar Fuad Emilio
Salazar Cruz José Dario
Velez Uribe Juan Carlos
26. X. 2010
Página 48
En consecuencia, ha sido aprobada la sesión
permanente.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra nuevamente al señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar.
Palabras del señor Ministro de Agricultura y
Salazar.
la palabra el señor Ministro de Agricultura y
Salazar:
Gracias señor Presidente, decía que basta sobrevolar en un helicóptero en este momento La Mojana inundada para percibir a golpe de ojo ¿cuál
es el problema estructural de La Mojana?; allí se
ven los canales, algunos de ellos que vienen desde
los tiempos de los Zenúes, pero canales completamente cegados, colmatados, que en vez de permitir
el drenaje de las aguas del río Cauca desbordadas
hacia las lagunas de contención por estar cegados
los canales, rebosan hacia las tierras de sembradío
o de ganadería.
Por eso cuando se habla que en el Plan de Desarrollo habrá un Programa Integral sobre La Mojana, se quiere decir que el Gobierno se dispone
hacer en estos 4 años unas inversiones de envergadura, no sólo en la reconstrucción hidráulica
de todo el sistema de La Mojana, sino en muchas
"^
`
inversiones y muchas cosas que son las que implican un plan integral para reconstruir realmente
esta fertilísima región.
El Senador Correa, decía con razón que esta es
una de las despensas de Colombia, ya lo es, pero
lo puede ser mucho más, es una región fertilísima
que durante milenios ha venido recibiendo los limos del río Cauca de sus desbordamientos anuales, casi algo así como el delta del río Nilo, con sus
reboses anuales, pero naturalmente hay que ponerla en valor y hay que ordenar ese territorio.
Aproximadamente un tercio o algo más del
territorio, son zonas que son y deben preservarse
como áreas de reserva natural, lagunas, etcétera,
valiosísima reserva, una parte muy grande es para
la agricultura y queda un 10, 15% que, según el
Agustín Codazzi, son tierras óptimas para una reforestación inteligente e importante, de especies
de tierra caliente.
Esta es una vieja idea nunca llevada a la práctica desafortunadamente por el Estado colombiano;
la primera misión que vino acá a Colombia a estudiar la integralidad de La Mojana, es una misión
Holandesa, por allá de los mediados del siglo pasado, y recientemente el estudio integral más reciente fue uno hecho por la FAO, hace cosa de 10
años, por eso con estos técnicos de la FAO, con el
concurso del doctor Carlos Martínez Simahan, al
cual el Gobierno le ha encargado como digamos la
promoción y la gerencia de este proyecto, se va a
emprender más allá de las angustias y de las urgencias de cada momento este plan integral.
De manera que eso es tal vez lo que de mi parte
tenía para informar al Senado y para no prolongarme más señor Presidente, pues daría acá por terminada mi intervención para que mis colegas puedan
complementar sobre lo que vienen haciendo sus
respectivas carteras.
interpela el honorable Senador Antonio Guerra
de la Espriella:
$"#
la intervención de todos los Ministros que hemos
citado, sencillamente para solicitarle al Ministro
Restrepo que por su intermedio, interceda ante el
'!+"
/
/
#`+"
;
%na y del San Jorge, en razón a toda esta situación
calamitosa que ya usted conoce.
Que cuando llegue la ocasión para hacerlo, ojalá, usted que Preside el Fondo Nacional de Ganado, si es que me acuerdo del nombre y con fondos
del Ministerio de Agricultura, se pudiera subsidiar
el costo de esta vacuna para los ganaderos de esta
región que francamente han quedado en la inopia.
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro de Agricultura, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar:
#

"
propósito de esta observación del Senador Guerra,
desde luego tomaré nota, y transmitiré para efectos
del sitio de la vacunación de la campaña aftosa,
pero además de la agricultura, como usted muy
bien lo mencionó en sus cifras, uno de los sectores que van a quedar más afectados, no solo en La
Mojana, sino en todo el país, de estas inundaciones, son los pastos para la ganadería, tanto de leche
como de engorde.
Van a haber, cuando las aguas vuelvan a su nivel normal por allá en enero o febrero, van a haber
extensiones inmensas, inmensas de praderas completamente destruidas; por el momento, pues, se
han hecho movimientos como usted lo mencionó,
ganaderos que con un costo muy grande han tenido que trasladar sus hatos y sus rebaños a tierras
más altas o a otras regiones con unos costos muy
grandes.
Uno de los temas que estamos estudiando con
el fondo de la ganadería y la leche es precisamente hacer algo parecido a lo que se hizo en otra
ocasión similar, de otras inundaciones parecidas,
que fue establecer en ciertos sectores estratégicos
de ganadería del país, lo que pudiéramos llamar
unas reservas de forrajes estratégicos, es decir que
cuando vuelvan las aguas a su nivel y los ganaderos encuentren que sus pastizales y sus praderas
están destruidas.
Estamos estudiando con el Fondo de la leche
y de la carne un esquema para acopiar reservas
importantes de forrajes que puedan ser vendidas a
costos normales o aún subsidiados, a los ganaderos para facilitar este retorno normal hasta que el
pasto vuelva a brotar porque va a quedar en muchas regiones, muy estropeado con este invierno.
La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Ministro de Trasporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez.
Palabras del señor Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona Gutiérrez.
palabra el señor Ministro de Transporte, doctor
Germán Cardona Gutiérrez:
Señores Senadores, señor Presidente del Senado, señores Senadores citantes, doctor Guerra y
doctora Teresita García, no quiero repetir lo que
ya dijo el doctor Juan Camilo Restrepo, con respecto a las visitas a La Mojana que hicimos con el
Presidente, tal vez agregar que en los Consejos de
Ministros que hemos realizado siempre este tema
de las inundaciones se ha vuelto un tema de enorme interés para todo el Gobierno, para todos los
Ministros y muy especialmente para el Presidente
de la República.
El tema de las inundaciones de alguna manera
podríamos decir que es una cuenta de cobro que
la naturaleza le está pasando al país, este problema no hay que mirarlo solamente desde el punto
de vista del sitio donde se produce este fenómeno,
sino lo que está sucediendo en el nacimiento de los
ríos y en el recorrido de los mismos hasta llegar
`
` deforestación que hay en el país es inmensamente
grande, a eso sumémosle el maltrato que se le está
dando a las cuentas y todo lo demás que ustedes se
quieran imaginar, y es por eso que, como lo decía
el Ministro Restrepo, la solución es una solución
integral y no es una solución transitoria.
Desde el punto de vista de la ingeniería yo sí
quiero explicar algo para que no nos llamemos a
engaños, se han venido construyendo unos diques,
especialmente en la margen izquierda del río Cauca, para hablar del caso del río Cauca, en la visita
que hicimos el 8 de agosto, algunas de las personas
que habitan en este sector le sugirieron al Presidente Santos, que se empezaran a construir diques
en la margen derecha del río Cauca.
Yo le dije respetuosamente al Presidente que
no se comprometiera con esa solución porque
desafortunadamente estas son soluciones tempo "# "
seguimos construyendo diques, a lado y lado del
río Cauca, o a lado y lado de cualquier río, lo que
vamos a empezar es a generar un canal que va a
tomar cada vez más velocidad y los problemas que
hoy tenemos en un sitio, luego los vamos a tener
mucho más arriba, o mucho más abajo, o mucho
más cerca de la desembocadura.
O sea que lo que estamos haciendo, o lo que ha
venido haciendo el país durante los últimos años,
digamos que son soluciones transitorias, que se
han tenido que ejecutar con responsabilidad, para
Página 49
evitar problemas puntuales, vamos inclusive apenas termine esta temporada invernal , porque nos
cogió el problema con el río, con su caudal muy
elevado y lógicamente con los niveles, vamos a esperar a que bajen esos niveles para construir otros
6 o 7 kilómetros de dique que con seguridad van
a solucionar el problema puntual que se está presentando.
Pero, como lo dijo el Ministro Restrepo, tenemos que empezar a hacer un programa de mucha
más profundidad, como lo hablé yo personalmente con el doctor Carlos Martínez; ya los estudios
existen, pero aquí tenemos que unirnos todos, no
solamente los Ministros y no solamente el Gobierno, sino todos los colombianos alrededor de la responsabilidad que tenemos con el control del río, y
además quiero comentar en este escenario cosas
que de pronto no se conocen.
La primera, desafortunadamente se me quedaron en el Ministerio, pero señor Presidente cuando
usted lo desee, inclusive mañana con mucho gusto
yo le voy a hacer llegar unos bocetos ejecutados a
mano alzada, sin ningún rigor técnico, que son los
bocetos mediante los cuales se han venido haciendo las construcciones de esos diques.
Nosotros hemos venido insistiendo que en la
obras y sobre todo en las obras públicas, el dinero
mejor invertido es aquel dinero que se invierte en
diseños y en estudios previos, y en eso nuevamente queremos resaltar, no podría decirles si es ridículo o es risible el documento que mañana le voy a
hacer llegar, señor Presidente, para que ustedes lo
conozcan, hemos hecho inversiones inmensamente grandes, con unos niveles de profundidad desde
el punto de vista de la ingeniería mínimos.
Y otra cosa que ha sucedido, que lamentablemente no es que nosotros nos la estemos inventando, sino que en la misma comunidad se hacen los
comentarios, es que desafortunadamente en épocas
de verano hay personas que irresponsablemente,
seguramente muy pocas, rompen los diques para
que las aguas entren hacia las zonas cultivables
y las irriguen; pero cuando empieza a subir nuevamente el nivel del río, al encontrarse esas perforaciones inmediatamente aquí se generan unas
presiones hidráulicas inmensamente grandes que
contribuyen a romper esos diques, eso para dar
respuesta a las preguntas que se hacían ahora de
por qué se rompían los diques.
El Gobierno Nacional está absoluta y totalmente comprometido y además responsable con este
tema, y nosotros ya tenemos destinados unos recursos, además de los que ya se han girado a los
Alcaldes, y que están aquí debidamente registrados, donde se han girado recursos del orden de 500
millones de pesos al municipio de Nechí, directamente a la Alcaldía; 150 millones a San Jacinto de
Bolívar, 600 millones al municipio de Guaranda,
700 millones de pesos al municipio de Majagual,
150 millones al municipio de Achí, 180 millones
de pesos en interventorías.
Página 50
Esto solamente uno de las recursos que se han
girado, porque a través de Cormagdalena, se han
invertido otra serie de recursos y quiero hacer
también claridad en un tema; algunas personas le
han manifestado al Presidente Santos, con razón,
que de pronto en el Ministerio de Transporte se
han demorado algunas gestiones para autorizar
algunos recursos que se invierten a través de Cormagdalena.
Créanme que no es por querer demorar las cosas, sino porque precisamente queremos que esos
recursos que se requieran o se soliciten a través
de Cormagdalena o cualquier entidad, lo mínimo
que queremos hacerle es un estudio breve entendiendo la realidad y entendiendo la urgencia de la
inversión, pues para saber si exactamente se van a
invertir en el sitio que corresponden, si hay unos
diseños previos, por lo menos a un nivel digamos
Fase 1, y eso es lo que estamos haciendo, ya se
liberaron la semana pasada, antepasada, creo que
una cantidad importante de recursos para poder
#"
`
"
"
Entonces, señor Presidente, señores Senadores
citantes, ah, bueno, quería comentar algo para terminar, con la doctora Teresita, inclusive nosotros
estuvimos en una reunión en la Gobernación de
Sucre, previo acuerdo con el Gobernador del departamento y el Presidente Santos, cuando hicimos
la visita a La Mojana, allí nos reunimos con Alcaldes, nos reunimos con representantes de la comunidad, se establecieron unos compromisos, se han
ido cumpliendo esos compromisos.
Pero sí queremos ser muy sinceros, estamos
expectantes, estamos juiciosos, somos conscientes
de la magnitud de la tragedia, este video, digamos
de las inundaciones de Sucre, los estuvimos viendo a nivel de Consejo de Ministros y vamos a seguir haciendo todo lo que nos quede humanamente
posible, pero ustedes entenderán, que mientras no
baje el nivel de las aguas, no podemos empezar a

`"#;
interpela el honorable Senador Antonio Guerra
de la Espriella:
Gracias Presidente, la verdad me preocupa mu
/"#

señor Ministro, ante todo gracias por llegar a la
Plenaria, y que le he escuchado ya en varias ocasiones, y que está haciendo carrera, que hay agricultores irresponsables que se han dado a la tarea
en el verano de romper los diques para regar sus
cultivos.
Y créame, que yo también me he dado a la tarea
de investigar ese tema, y eso viene del Invías, ese
es un discurso del Invías para poder disfrazar la
incapacidad de algunos contratistas de obras mal
realizadas; tengo conocimiento incluso, que a una
de esas personas, el Invías autorizó a hacerle una
perforación a uno de los diques para llevar algo de
agua del río, a sus predios, con autorización del
Invías.
Pero yo no quisiera, Ministro, que ese sea el
eje central en sus intervenciones, en el tema de La
Mojana, decir que hay personas irresponsables y
entiendo yo que son cultivadores, o dedicados al
agro, los que de manera ligera, antitécnica, van y
perforan los diques para poder llevar agua, a esta
hora he recibido cuatro llamadas de personas de
^
"/ted ha venido haciendo.
Recobra el uso de la palabra el señor Ministro de Transporte, doctor Germán Cardona
Gutiérrez:
Tiene usted toda la razón, esto es para indignar a cualquier colombiano y créame que yo me
posesioné el 7 de agosto; estuve el 8 de agosto en
La Mojana, ese comentario efectivamente me lo
hicieron allá, posteriormente lo han vuelto a hacer,
yo simplemente lo que estoy aquí es prendiendo
unas alarmas y lo que quisiera también es que las
comunidades estamos mirando la forma de que las
comunidades se vuelvan, digamos, veedoras y nos
ayuden a cuidar esos diques para que si eventualmente eso que hemos comentado, fuera cierto, o
eso que usted comenta de que mismos funcionarios de Invías han autorizado a algunas personas
romper esos diques, pues lo evitemos completamente y que sea este un llamado desde aquí, desde
este recinto a todos los habitantes del sector de La
Mojana para que cuidemos esos diques con la mayor rigurosidad posible.
Porque créame que yo, si tuviera nombres propios también se los diría, no los tengo y por eso
estoy diciendo que son comentarios, pero si no es
cierto y si por el contrario es cierto que hay funcionarios del Invías que han autorizado eso, eso sí
quisiera yo tener esos nombres para sancionar a
esas personas.
interpela el honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez:
Ministro, igualmente que al Senador Antonio,
me acaban de llamar más de 5 agricultores de la
región, preocupados porque no le podemos añadir
o anexar la responsabilidad del desastre natural a
ellos, a su buen o poco entender, se sienten responsables con sus palabras, yo le pido el favor señor
Ministro como Senador citante, más bien que armemos un equipo auditor del Ministerio de Transportes, a ver qué es lo que está pasando y cuál de
los funcionarios ordenó quitar la parte de la pestaña del terraplén.
Yo también tengo esa información señor Ministro, y más bien en vez de buscar en esa gente
`/
]/`
rompiendo el dique?, si se les va a venir el agua al

"bia, señor Ministro; pero yo creo que sería un poco
irresponsable con todo el respeto que usted se merece, decir ante la opinión pública que los pequeños agricultores tienen algo de responsabilidad.
Ellos lo invitan, señor Ministro, a la región para
hacer un debate de cara a la Nación, de cuál es la
verdadera problemática y denunciar con nombres
a los funcionarios de Invías que hicieron las cosas
mal, en el pasado, señor Ministro; no es responsabilidad suya, usted está llegando y está encontrando, y ha tenido la mejor voluntad, igual que
el Gobierno del doctor Santos, con cada unos de
sus Ministros, que al día siguiente de la posesión
estuvieron en la región.
Pero señor Ministro, de pronto, no sigamos repitiendo algo que le hace daño a la región, yo lo
invito a que visitemos a la región, la gente le da
miedo denunciar, señor Ministro, mande a su equipo de auditores y que auditen las obras de la Boca
del Cura, cómo se hicieron y que auditen cada uno
de los contratos de la pasada vigencia de Invías,
se lo agradezco de todo corazón, porque tampoco
podemos injuriar, ni calumniar a nadie.
Gutiérrez:
Senador, acepto esa invitación, hagamos esa
reunión allá en La Mojana y de una vez les digo,
espero que sea en privado, sea en público, como
quieran, si hay una denuncia alrededor de un funcionario del Ministerio, yo la recibo inmediatamente, y también les voy a mostrar a ustedes, les
voy a hacer llegar mañana las hojitas a mano alzada con las cuales se están haciendo los diseños
para hacer esos diques.
Yo creo que es sano este debate, porque aquí lo
que queremos todos es que esto salga bien y a eso
me comprometo, muchas gracias.
interpela la honorable Senadora Teresita García Romero:
Señor Ministro, en las soluciones que se han
dado, se soluciona mucho lo de las inundaciones
de los municipios de Majagual y de Guaranda, con
esos diques, pero no se soluciona la problemática
del municipio de Sucre, por eso me gustaría que
para la solución integral se tenga en cuenta también qué solución se le va a dar a este municipio.
Gracias.
Gutiérrez:
Listo Senadora, cuando nos reunamos allí, vamos a analizar todos esos temas, créame que es un
tema muy delicado, o sea, no estamos hablando de
un problema menor y seguramente vamos a ir con
el Ministro Juan Camilo Restrepo para agenciar el
tema de la recuperación de los canales, porque el
tema de Sucre, ese involucra muchísimo lo que comentaba el Ministro Juan Camilo Restrepo.
¡
"
//"""vamente, como lo dijo él, es que esas más de 500
mil hectáreas de las que estamos hablando, vamos
a tener que pensar que por lo menos la mitad de
ellas, sean en unos humedales, o sean unas zonas
de respeto y que le tenemos que devolver a la naturaleza.
Página 51
La Presidencia ofrece el uso de la palabra a la
señora Ministra de Educación Nacional, María
Fernanda Campo.
Palabras de la señora Ministra de Educación
Nacional, doctora María Fernanda Campo.
palabra la señora Ministra de Educación Nacional, doctora María Fernanda Campo:
Muy buenas noches, señor Presidente del Congreso; quiero saludar muy especialmente a los Senadores citantes, Antonio Guerra de la Espriella,
Antonio José Correa y Teresita García, y saludo
también de manera muy especial a todos los Senadores presentes en esta sesión.
Evidentemente la tragedia casi de orden humanitario que ha generado la ola invernal en la región
de La Mojana, ha afectado también de manera dramática la prestación del servicio educativo en esta
región, para atender estas emergencias en el sector
educativo generadas por desastres naturales como
el que se está presentando en estos momentos en
La Mojana.
Pero también para atender emergencias que se
presentan en algunas regiones derivadas también
_"

`
que se denomina la Mesa Nacional de Educación
para ser atendido el servicio educativo en situaciones de emergencia; esta Mesa Nacional para la
Educación en situación de emergencia, está conformada y liderada por el Ministerio de Educación
Nacional, por mecanismos internacionales como
Unicef, y participa también el Consejo Noruego
para refugiados que tiene una amplia experiencia
en atención de emergencias particularmente en el
sector educativo.
De acuerdo con esta Mesa Nacional de Emer"
^`
acciones que se deberían llevar a cabo en los Municipios y en las regiones en situación de emergencia para atender la continuidad del servicio educativo, y con base en ello entonces el Ministerio
de Educación Nacional, en el año 2009, emitió la
directiva Ministerial número 12, que dan los lineamientos a la Secretarías de Educación de los De""
;
"
/
tienen la responsabilidad de la prestación del servicio en esa región en particular, y deben entonces
las entidades territoriales, según los lineamientos
dados por esta Directiva, para poder garantizar la
continuidad en el servicio; eso es lo que se ha venido haciendo y hemos venido nosotros promoviendo desde el Ministerio, trabajando conjuntamente
con las Secretarías de Educación de las entidades
territoriales, en La Mojana.

#
"
primer lugar, promoviendo en esta región la divulgación del derecho a la educación en emergencia,
¿qué es lo que pasaba antes y aún sucede ahora?,
cuando hay una emergencia o un desastre natural,
lo primero que hace la comunidad es tomarse los
establecimientos educativos, y entonces tomar esos
espacios que deben ser sagrados, porque son espa-
Página 52
cios dedicados con exclusividad a la educación de
nuestros hijos, los tomaba la comunidad y los utilizaban como albergues, entonces instantáneamente
se suspendía la prestación del servicio.
Entonces, qué hemos venido haciendo en este
caso en particular; acompañando a la Secretarías
de Educación, a los actores locales, concientizando
a la comunidad que las pocas escuelas que pueden
ser utilizables no se pueden usar como albergues
para la comunidad; la comunidad tiene que buscar
otros espacios donde albergarse, pero las escuelas
como tal se tienen que preservar para poder garantizar la continuidad en el servicio.
En segundo lugar, desde el Ministerio, con base
en un sistema de información que se llama el Sice,
hemos nosotros podido levantar el inventario de
infraestructura en materia educativa en la mayoría
de entidades territoriales, entonces lo que hemos

;
%"+sicamente dónde están ubicadas las diferentes instituciones educativas para valorar su nivel de riesgo, y sobre esa base entonces tomar las medidas
pertinentes.
En tercer lugar desde el Ministerio hemos venido dando acompañamiento y asistencia técnica
a estos Municipios y a estos Secretarios de Educa
"
realizamos una visita a los Municipios de Sucre,
Sucre, Majagual y Guarandá para poder levantar
un diagnóstico pero allá en físicamente, allá en
la región para ver cómo estaba la infraestructura
asociada al sector educativo y si se estaba o no
prestando adecuadamente el servicio educativo y
si se había tenido que suspender en razón de las
inundaciones.
Una vez que realizamos entonces este diagnóstico, conjuntamente realizamos reuniones y
promovimos reuniones con los rectores de todos
estos establecimientos educativos, con los docentes, con los Directores de Núcleo, para ver, entre
"

"
plazo, de mediano plazo y de largo plazo para poder atender el servicio educativo, la prestación del
mismo en esta situación tan grave de emergencia.
Con base en esa reunión que hemos sostenido
con la comunidad académica, se llegó a la conclu / `
"
"
calendario especial para clases, hay que suspender las clases en varios de los planteles educativos
porque físicamente es imposible dictar una clase
dada la situación tan grave en materia de inundación en que están esos planteles educativos; para
otros planteles educativos con la ayuda de carpas
se trasladaron temporalmente las aulas de clase
para poder así garantizar la continuidad en la prestación del servicio.
Así mismo realizamos una segunda visita ahora en el mes de octubre a 6 municipios, los 3 anteriores pero también estuvimos en San Marcos,
San Benito y Caimito, para nuevamente hacer
un diagnóstico de la situación y acompañar a las
autoridades y a la comunidad en las medidas que
deberían llevarse a cabo, es importante mencionar
que gracias a esta mesa nacional para función de
emergencias en el sector educativo, hemos logrado
canalizar ayudas y recursos de organismos internacionales que han llegado con ayudas para poder
generar una infraestructura absolutamente temporal pero que nos permita en algunos colegios y en
algunos grados, garantizar la continuidad del servicio educativo.
Para otros planteles educativos tuvimos que tomar
la decisión o el Secretario de Educación correspondiente, tuvo que tomar la decisión obviamente de
suspender las clases, cambiar el calendario escolar
para que las clases puedan ser entonces retomadas
y continuar con ellas pues una vez se supere la ola
invernal y particularmente para el grado 11 se le dio
prioridad al grado 10 y al grado 11 para que pudieran
culminar sin afectar su calendario escolar, sus estudios correspondientes.
Es muy importante tener en cuenta que con base
"
/
"
que cierto número de habitantes de estos sectores
pues han tenido que emigrar a otras cabeceras municipales, obviamente llevando esos niños; entonces hemos instruido a los rectores porque le hemos
hecho seguimiento a esas familias, para ver dónde
se han ido a reubicar, hemos instruido a esos rectores para que acojan inmediatamente a esos niños
que han llegado a sus cabeceras y a ese colegio
en particular, producto precisamente de esta grave
situación generada por la ola invernal, de manera
que estos rectores tienen la obligación de acoger
esos niños en sus colegios sin ningún tipo de trá"
%""nera que esos niños puedan continuar recibiendo la
educación respectiva y correspondiente.
Frente al tema de infraestructura es importante
mencionar que el Gobierno Nacional y particularmente el Ministerio de Educación, en los últimos 7 años ha realizado unas inversiones importantes, particularmente en la región de La Mojana
, se han construido 28 instituciones educativas
que han permitido albergar a 6.000 niños y se
ha realizado una inversión alrededor de 11.700
millones de pesos; para atender esta emergencia,
en el Ministerio allegamos el mes pasado 6.000
millones de pesos del presupuesto del Ministerio para contribuir con la gran bolsa a nivel del
Gobierno Nacional atendiendo, por supuesto, los
requerimientos que dice el Presidente de la República de que miráramos internamente en cada uno
de nuestros Ministerios e instituciones, cómo hacíamos para poder nosotros dirigir recursos que
permitieran atender la grave situación generada
por la ola invernal en La Mojana.
Particularmente desde el Ministerio allegamos
6.000 millones de pesos que sumados con otros
recursos van a permitir atender de manera parcial
" / " "
de infraestructura educativa en estos momentos en
la región de La Mojana; por supuesto, que estos
`
"""
bien lo han dicho los dos Ministros que me antecedieron, el doctor Juan Camilo y el doctor Cardona,
pues lo que tenemos que hacer es tomar una decisión de fondo y una acción integral para solucionar
de una vez por todas la grave situación que se presenta año a año derivada de la ola invernal, y por
supuesto, dentro de esa decisión integral o acción
integral que se tome para solucionar el problema,
en la región de La Mojana, tendrá que ir incluida
por supuesto la reubicación de la infraestructura
educativa que en estos momentos está siendo seriamente afectada por las inundaciones que se están presentando.
Coincido plenamente con lo que dijo el Senador
Correa en el sentido de que los recursos para el
sector educativo y particularmente para el mejoramiento de la infraestructura en el sector educativo,
`
""" `supuesto que fue aprobado para el año entrante es
evidente que el Ministerio de Educación Nacional
no tiene los recursos derivados del presupuesto de
inversión para invertir en nuevos proyectos de modernización o de mejoramiento de la infraestructura educativa en nuestro país.
De ahí la importancia y por supuesto me sumo
a la propuesta que hizo el Senador, de que nos unamos todos, todos los Congresistas y ustedes son
quienes toman la decisión sobre lo que será la reforma al régimen de regalías para que dejemos y
esa es la solicitud que yo también quisiera hacer
para que en el proyecto de Reforma Constitucional
del régimen de regalías se deje de manera explícita
previsto que una parte de los recursos del Fondo
Nacional de Regalías, deberá o podrá ser invertido
"
"
"#
Si no es con recursos extraordinarios de esta
naturaleza y de esta magnitud, difícilmente el país
podrá contar con recursos del presupuesto general
de la nación para acometer las grandes inversiones
que el país demanda en materia de mejoramiento
de ampliación y de modernización de la infraestructura educativa en Colombia.
Entonces, yo sí quiero de verdad aprovechar
esta oportunidad para pedirles, solicitarles de manera encarecida que nos unamos todos porque de
ustedes depende para que quede previsto entonces
en el Proyecto de Reforma Constitucional que una
parte de esos recursos, ya después se mirará cuánto es el porcentaje, podrá o deberá ser asignado al
sector educativo del país; solamente así podremos
nosotros mejorar y resolver no solamente problemas tan críticos como los que hoy tenemos de manera particular en la región de La Mojana, sino en
general a lo largo y ancho de nuestro país.
Y solamente así podremos también allegar recursos importantes para cumplir con uno de los objetivos del presente Gobierno que es el énfasis de
la política educativa del Presidente Santos, como
es el mejoramiento de la calidad educativa en Colombia, y obviamente uno de los factores que se
requieren para mejorar esa calidad educativa, es
Página 53
tener unos ambientes escolares amables que permitan por supuesto que nuestros niños se puedan
educar. Muchísimas gracias.
Bueno aquí también está el señor Ministro de
la Protección Social, doctor Santamaría, él ha dicho que con lo que han hecho sus compañeros está
satisfecho y quiero agradecerle, señor Ministro,
porque usted siempre que ha citado en las últimas
3 plenarias, usted siempre nos ha acompañado y
quiero agradecerle esa actitud suya; entonces ahora vienen los voceros de los partidos donde vamos
a dejar 10 minutos.
la honorable Senadora Nora García Burgos, como
vocera del Partido Conservador.
Palabras de la honorable Senadora Nora García
Burgos.
la palabra la honorable Senadora Nora García
Burgos:
Gracias Presidente, en nombre del Partido Conservador quiero felicitar a los Congresistas, el Senador Antonio Guerra, Antonio Correa y a la doctora Teresita García por la iniciativa de este debate
sobre las inundaciones en La Mojana; como de
todos es sabido las inundaciones tienen varias causas, la deforestación, la erosión, la desecación y taponamiento de humedales y otras fuentes de agua,
falta del mantenimiento del cauce y las riberas y
ausencia de planeación, prevención y proyección.
En el tema de La Mojana tenemos además la
sedimentación por minerías aguas arriba; y también hay algo muy cierto, lo decía el Senador Antonio Correa hace un rato, nos hace falta una política seria para el mantenimiento y protección de
las barreras construidas, estas barreras las estamos
utilizando en el paso de semovientes, las estamos
utilizando en transporte y esto hace que se vayan
erosionando y las vayamos perdiendo, y para la
causa que las construimos se nos van desmoronando y de allí viene también parte de estas grandes
inundaciones.
Pero existe una recomendaciones de la CVS, la
Corporación de los Valles Sinú y San Jorge, ella
nos recomienda estudiar dinámica hídrica y sedimentación del río San Jorge, el ordenamiento ambiental del territorio, la reforestación en la parte
alta de la cuenca, la reforestación en la ribera del
río, el control de minería en la parte alta de la cuenca, con deforestación generada por la explotación
minera en el Bajo Cauca, el río pierde su causa.
Por eso yo quiero decirles a los Congresistas
y gremios, que desde el Partido Conservador, por
pertenecer yo al departamento de Córdoba, uno
de los 4 departamentos que hacemos parte de La
Mojana, sobre todo en el municipio de Ayapel que
es uno de los grandes afectados por estas inundaciones, decirles a ustedes que seremos sus grandes
aliados para que unamos una sola voz y podamos
decirle al Gobierno Nacional que necesitamos
Página 54
unas políticas claras en donde podamos tener unos
resultados concretos no solamente para buscar
unas soluciones a corto plazo, sino a mediano y a
largo plazo.
Si esto no lo hacemos nunca podremos ir mi"
"_
/
que hoy no solamente tienen a La Mojana y a Córdoba, sino a todo el país en un gran grado de que
nuestros colombianos estén sufriendo por las inundaciones. Muchísimas gracias Presidente.
honorable Senador Carlos Eduardo Merlano Morales, como vocero del Partido de la U.
Palabras del honorable Senador Carlos Eduardo
Merlano Morales.
palabra el honorable Senador Carlos Eduardo
Merlano Morales:
Gracias señor Presidente, como vocero del Partido de la U y Senador de la región del departamento de Sucre, realmente estoy muy complacido de que los Senadores Antonio Correa, Antonio
Guerra, Teresita García, hayan hecho este debate
y quiero que sepan la región y los demás colegas,
que no estuve como citante precisamente, que estuve dedicado al proyecto de reforma a la salud
que tanto realmente nos ha quitado tiempo.
Quiero tocar un tema fundamental; la verdad
es que me alegra mucho que esté el Ministro de
Transporte aquí, desafortunadamente no veo aquí
al Director de Invías;, el Departamento Nacional
de Planeación en el año 2007 realizó realmente
un estudio, un análisis de los grandes proyectos
de inversión que se debían ejecutar en el Estado
Comunitario en el 2008, yo tengo que decir de que
dentro de ese proyecto importante, fue la construcción de las obras de protección y adecuación de la
El objetivo primordial de ese proyecto que fue
incluido en el documento Conpes 3421, fue recuperar el sistema hidráulico de la región de La Mojana con una inversión de más de 120.000 millones
de pesos, una inversión que se hizo en los últimos
3 años, esto para nosotros, para nuestra región, ha
sido, señor Ministro, un fracaso, pues la zona hoy
se sigue inundando, máxime cuando estos proyectos fueron la esperanza de la región de La Mojana.
Este debate es de mucha importancia siempre y
cuando hoy se empieza a dilucidar una real solución a una de las regiones más fértiles del mundo
y cuando se asegura que La Mojana es muy rica,
en donde la realidad es otra, son unas poblaciones
realmente que viven en miseria, pobreza absoluta
como lo han podido observar en esos videos, es
una región que comprende una extensión muy amplia de 604.000 hectáreas y que según el DANE
tiene una población de 436.210 habitantes.
Todos los años para nosotros los sucreños, es la
misma historia, desde que soy, yo creo que desde
que yo tengo uso de razón conozco la misma problemática en una región como La Mojana sucreña,
todos los años las inundaciones acaban con viviendas, con cultivos, en el mes de octubre; también
podemos observar que hoy hay más 25.675 hectáreas arrasadas por el agua y más de 85.000 cabezas de ganado que han tenido que ser evacuadas,
según la información del Departamento Nacional
de Planeación, el documentos Conpes 3421 ya se
ejecutó en un 100%, con todas sus estrategias y
acciones.
Yo creo y considero que este proyecto que en
los cuales tenía garantizadas unas obras por más
de 120.000 millones, en donde se hablaba de la
" ` + _# /
adelanta Invías, la construcción de un dique perimetral, estructura para el control de inundaciones
con una extensión aproximada, Ministro, de 76 kilómetros, ¿dónde está realmente ese dique?, ¿dónde está esa inversión?, y más me preocupa aún
cuando usted dice de que ni siquiera esos diques
tenían un estudio y tenían unos diseños realmente
bien estructurados.
Yo quiero decir, también, que sobre la construcción del dique, este se realizó en 4 tramos iniciados en los dos sentidos para que se encontraran en
un punto medio; el trazado original según dicen
+
#`
tre otras razones porque los mismos pobladores no
deseaban que el dique pasara por sus tierras, ¿será
esta una de las razones, Ministro, por las cuales el
dique parece no haber cumplido su cometido?, esa
es una pregunta que tenemos que hacernos.
Existe un documento sobre planes de acciones
prioritarias del Departamento Nacional de Planeación en el que se muestra necesidad de construir 8
diques posibles, pues el problema ya no es el mismo y tiene otras características; otro interrogante
para nosotros es ¿existen recursos para abordar la
construcción de estos 8 diques?; ¿serán estos 8 diques la solución o existen otras posibilidades?; ya
usted lo ha mencionado, señor Ministro, y yo creo
que usted tiene toda la voluntad para solucionar
esta grave situación en La Mojana.
Parece ser también que dentro del plan de desarrollo de la actual administración se contempla
la construcción, pero esta necesidad es importante sumarle algunas otras como el control del vertimiento en mercurio utilizado en la explotación
minera, siendo la causa principal de esas inundaciones, por las explotaciones inadecuadas y sin
control ambiental de las Minerías de Oro de Antioquia, Córdoba, Bolívar y Caldas, donde se producen cerca del 90% del oro nacional, se remueven
millones de toneladas de sedimentos combinados
con mercurio que se depositan en las aguas de los
ríos que los arrastran hasta llegar a La Mojana,
produciendo efectos negativos como contaminación de ciénagas, cambios en la costa e inunda ""
invierno como en verano, acumulación de mercurio, socavamiento de las orillas de los ríos y daños
a las infraestructuras cercanas a ellos, ocurriendo
así problemas de salubridad y salud pública.
En su momento el Presidente Uribe encargó de
la Gerencia de Ejecución del documento Conpes
3421 al doctor Osvaldo Porras, quien en este momento se encuentra al frente del tema por parte del
Departamento Nacional de Planeación; aquí surge
otro interrogante ¿qué se tiene previsto para frenar
esta situación que altera la estabilidad del medio
ambiente y produce graves problemas de salud
pública?; en la presente administración del Presidente Santos se ha mostrado su preocupación por
esta región y hace al menos 15 días se creó una
gerencia para esta nueva etapa a desarrollar en la
Por mi parte le propuse esta gerencia al Presidente en días pasados en donde presenté una proposición ante el honorable Senado de la República,
y me siento complacido que esa proposición haya
tenido eco, y hoy 30 años después y pesar de que
el Estado colombiano aprobó en el año 2006 el documento Conpes 3421, mediante el cual se ejecutaron obras por un valor de 120.000 millones, La
Mojana sigue inundándose y en estos momentos
padece un gran desastre humanitario, ya que las
obras realmente no están cumpliendo el objetivo
de contener las aguas, por lo anterior hoy más que
nunca la región de La Mojana necesita una geren/
/
maestro integral que se encargue de ejecutar las
acciones necesarias para el control de las inundaciones, a los ríos y caños para que las inundaciones
en La Mojana no sigan despilfarrando millones y
millones de pesos que se han ido gastando en el
transcurso de los años. Muchas gracias señor Presidente.
honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
Palabras del honorable Senador Aurelio Iragorri Hormaza.
palabra el honorable Senador Aurelio lragorri
Hormaza:
Señor Presidente, muchas gracias, no quiero de
ninguna manera interferir a ningún vocero de la región, pero sí quiero ayudar, que es muy diferente a
interpretaciones que se puedan dar por la emoción
normal de semejante tragedia que se ha producido
en La Mojana; ojalá doctor Merlano, me escucharas, que voy a ser una propuesta que seguramente
puede ser interesante.
Hablaba hace un instante con el señor Ministro de Agricultura, el doctor Juan Camilo Restre
/
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;
+
doctor Cardona, en mi calidad de Ingeniero como
usted, gerente del Instituto Colombiano de Energía
Eléctrica, y se manejaba en aquella época el 60 o el
70% de la generación, transmisión y distribución
de energía, siempre escuchamos los resultados de
lo que decía la Misión Holandesa.
La Misión Holandesa se puso a estudiar ese par
de monstruos, de ríos, que son el río Magdalena
y el río Cauca, y la idea de la Misión Holande-
Página 55
sa, seguramente si eso se hubiera desarrollado, no
tendríamos lo terrible que hemos tenido en los últimos años; era la búsqueda de la utilización doble
del agua, tanto en la regulación, como en la generación de energía.
En el río Cauca se inició esa regulación, obviamente ahí está la Hidroeléctrica de la Salvajina,
que es de doble propósito; no entiendo por qué no
se ha hecho el desvío de Ovejas, para poder regular también ese río y mejorar las condiciones de
generación, pero más adelante el río Cauca tiene
""_"!"
/
"
Juan Camilo Restrepo, su departamento, hablábamos en aquella estrechez antes de llegar a la Lla
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`
gran regulación del río Cauca, detrás de Santa Fe,
y qué decir del río Magdalena.
El río Magdalena, pues ahora se inicia lo de
Quimbo en donde se puede llevar a cabo una regulación que ayude a la ya existente, y conversaba
también con el señor Ministro de Minas y Energía
`""
_"
;dalena que podrían ser utilizados doblemente para
regular sus aguas y para generar energía, posiblemente si esas regulaciones se hubieran podido llevar a cabo, no estaríamos con semejante tragedia,
tragedia en las vías, tragedia en los acueductos, en
los alcantarillados, en las escuelas, en los colegios,
en la misma energía eléctrica, y qué decir, en el
tema del desarrollo agronómico de esa región tan
fértil.
Yo simplemente quería, queridos Ministros,
hacer esa observación y es una pena que el señor
Ministro de Minas y Energía que conoce el tema,
porque él también fue Gerente del ICEL, y fue Ministro de Minas y Energía, él conoce el tema y podríamos volver a repasar esos viejos estudios para
que ojalá algún día se vuelvan realidad y esos ríos
caudalosos nuestros que nacen en el Macizo colombiano, que lo han querido como destruir ahora,
se podría regular y con seguridad no tendríamos
las gravísimas consecuencias de orden social y
económico que hemos tenido en los últimos años.
Muchas gracias señor Presidente
la honorable Senadora Piedad Zuccardi de García.
Palabras de la honorable Senadora Piedad Zuccardi de García.
palabra la honorable Senadora Piedad Zuccardi de García:
Gracias señor Presidente, felicitar a los colegas
del departamento de Sucre que han hecho esta importante citación, por supuesto los planteamientos
han estado muy profundos, muy serios, muy acordes a la realidad, ha sido dramática la presentación
de los videos, del momento más álgido de la inundaciones, es en ese momento cuando uno se pregunta si efectivamente los esfuerzos que se harían
para reubicación de infraestructura escolar como
lo plantea la Ministra, o como hubiera planteado la
Ministra del Medio Ambiente de la construcción
Página 56
de vivienda palofíticas, sería efectivamente una
solución porque el problema de la inundación este
año fue realmente dramático.
Nosotros queríamos llamar la atención sobre lo
que sucede en la ribera del río Cauca, del río San
Jorge, del río Magdalena; en febrero hacíamos un
recorrido, lo hacíamos como lo hemos hecho durante tantos años, en esta oportunidad para divulgar las ventajas y las bondades de los planteamientos de Juan Manuel Santos, como candidato a la
Presidencia de la República, y en febrero nos tocaba, incluso, suspender el recorrido por los diferentes ríos y por los diferentes brazos, porque la cota
estaba muy baja, ahí entonces el problema era de
que no había manera de comunicarse los diferentes
municipios, porque al perder la vía de comunica " ^" _# contaban con vías terrestres, y ahí es donde uno ve,
entonces, el transporte multimodal; nos bajamos
de una chalupa para montarnos en una motocicle"
"
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%
que en ese momento se volvía carreteable, y esos
son los sistemas de comunicación que tienen nuestros municipios del sur de Bolívar, de La Mojana
Bolivarense a La Mojana Sucreña.
En ese momento la cota estaba en 1,63, la más
baja desde el año 43, tal vez cuando se empezó a
hacer la medición del río, hoy la tenemos en 9.31
metros; ¿qué observábamos también cuando hacíamos ese recorrido?, por supuesto que el paisaje
era imponente, se veían prácticamente unos precipicios entre la parte llena de pastos y de ganados,
y el fondo del río por donde uno iba transitando, y
ahí uno observaba que la erosión estaba ocurriendo incluso por debajo de los cálculos que se habían
adoptado para las estructuras que se habían construido y que efectivamente han hecho un gran trabajo de protección, o sea, gracias al Gobierno del
Presidente Álvaro Uribe Vélez, que nunca se había
invertido tanto en la protección de La Mojana, el
desastre de hoy no es mayor.
Pero si llamaba la atención que en el momento
en que se calcularon las cantidades de obra, no se
tuvo en cuenta que podría ir mucho más abajo la
cota y entonces el río con la fuerza que tiene, iba
erosionando la parte interior, la parte baja, la parte más profunda y eso muy probablemente le ha
hecho daño a esas estructuras que se construyeron
con el objetivo de evitar las inundaciones.
Visitamos recientemente la Dirección de Atención y Desastres del Ministerio del Interior, y
veíamos, entonces, qué pasaba en febrero; en febrero todos los municipios que hoy están inundados solicitaban ayuda para tener suministro de
agua potable, y en ese caso las ayudas consistían
en mangueras para prolongar o alargar la tomas de
agua debido a esa gran diferencia que había entre
la toma original y los niveles tan bajos a los cuales
había llegado el río.
¿Y qué pasa a partir de junio?; a partir de junio
tenemos por primera vez, también en muchísimos
años, la más alta, también desde el año 43, tenemos
la cota en 9,31 metros, de manera que las medidas
que se tomaron tal vez no se tuvo en cuenta los
extremos de la cota más baja de 1,63, o de la cota
más alta, como es la de 9,31; pero indudablemente
tenemos que reconocer que gracias a la inversión
que se hizo durante el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez, se logró mitigar el impacto de
las inundaciones.
El Conpes 3421 es producto de un plan estratégico precisamente para abordar esta problemática,
'
por el logro de los objetivos, viene la propuesta del
Gobierno de Juan Manuel Santos, de un Plan Integral que será, por supuesto, aprobado por nosotros
cuando estudiemos el Plan Nacional de Desarrollo, de hacer un gigantesco plan de intervención
hidráulica, morfológica y social, pero se requiere
tener en cuenta que tal como estaba diseñado el
Conpes, solamente abarcaba 4 departamentos y 11
municipios.
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municipios, por ejemplo, en Bolívar que está dividido en SOES, está el SOES de Loba, esta del
SOES de Mojana, que sufren la misma problemática y no estuvieron incluidos en ese Conpes,
sino solamente tres municipios del departamento
de Bolívar; entonces, es la primera propuesta que
le hacemos, señor Ministro de Agricultura, que lo
tenga en cuenta cuando se haga el gran plan, que
no solamente los 11 municipios que históricamente estuvieron contemplados en el Conpes, sino que
se amplíe en el caso de Bolívar y muy seguramente
de Sucre también a los otros municipios circunvecinos, porque es todo el ecosistema el que se ve
afectado por la misma problemática.
En el caso de Bolívar solamente están incluidos
Achí, San Jacinto del Cauca y Magangué, cuando tenemos gravísimos problemas, en Tiquisio,
en Montecristi, en Pinillos, en Altos de Rosario,
en Barranco de Loba, en el Peñón, en río Viejo,
en San Pablo, en Santa Rosa Sur, en Morales, de
manera que esos municipios también están a la espera de que sean incluidos en ese plan integral de
recuperación.
Cuando se analiza la relación de número de
hectáreas que aquí se ha dicho de manera repetitiva, que son alrededor de 560 mil hectáreas, y
se analizan también los indicadores poblacionales
que en ese momento se tuvieron en cuenta para el
Conpes, eran 450 mil habitantes, vemos que la correlación realmente es casi que de un habitante por
hectárea, eso se debe a la vocación agrícola, ganadera y pesquera de la zona, y en este momento en
que el Ministerio de Agricultura está planteando
un plan integral de tierras, vale la pena que se hagan unos conversatorios, unas reuniones de trabajo
con los propietarios de esa zona para que entiendan la importancia de que el reordenamiento de
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rar esos canales ancestrales de que ha hablado aquí
ya el señor Ministro, y muy seguramente también
de nuevamente recuperar ciénagas y humedales,
eso tiene que ser concertado y muy seguramente a
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de la tierras, a cambio de la utilización plena du""

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las obras, ellos participarán de ese gran plan que
requerirá una gran concertación.
Y, señor Ministro de Agricultura, nosotros hemos venido hablando con usted de la importancia
del reordenamiento de la Reserva Forestal de la
Magdalena, pues fíjese que coincidencia, de los 14
municipios que están afectados por la Reserva Forestal de la Magdalena en Bolívar, y que le hemos
solicitado a usted que adelante ese plan piloto en
Cartagena, 12 de esos municipios están en el área
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decir, era una reserva forestal, hoy está habitada a
cambio de usos, tiene municipios, 12 municipios,
tiene, por supuesto, explotación ganadera, explotación minera y legal, en muchísimos casos, aquí se
han mostrado ya los inconvenientes de tener esta
minería ilegal y por supuesto la deforestación; entonces vamos a combinar esos dos proyectos, el
proyecto del reordenamiento de la Reserva Forestal de la Magdalena, con ese gran plan que usted
está planteando para el Plan Nacional de Desarrollo para la zona de La Mojana con toda su área de
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Tenemos una solicitud, señor Ministro de Agricultura, y es que para efectos de la atención inmediata de la problemática cuando vienen las
inundaciones, que usted cree en el Ministerio de
!" !" "
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de que se facilite el tema de los censos, el tema de
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/recería que de alguna forma no están articuladas.
En cuanto al Ministerio del Interior, la solicitud de que se fortalezcan las instancias locales y
departamentales, escuchábamos en La W, hace al"
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cuentan con comunicaciones, no cuentan con ve
"
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entregan oportunamente a los Comités Locales,
sean enviados inmediatamente a los Departamentales y estos a su vez al Comité Central Nacional,
y esto presenta diferencias en cuanto a las familias
que hay que atender.
"#"
"
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nal que haga un esfuerzo mayor para la atención
humanitaria inmediata, en lo que tiene que ver con
mercados, con toldillos, con kits de aseo, con sacos para evitar que sigan aumentando las inundaciones, porque están agotados en este momento,
entonces sabemos que se ha hecho un traslado presupuestal del Fondo Interministerial, se requiere
un esfuerzo mayor dado que no solamente Bolívar,
Página 57
Córdoba, Sucre están afectados por la ola invernal,
sino que es una atención que tiene que tener el Gobierno en diferentes puntos.
Solicitarle al Ministro de Minas que eleve a
Conpes el Plan de Expansión de Energía para que
puedan seguirse haciendo los trabajos que se requieren en cada uno de los municipios para ampliación de la cobertura de energía y solicitarle
también al señor Ministro de Agricultura que reglamente el Fonsa, que es el Fondo para los Productores Agropecuarios afectados por la inundaciones, hemos estado en comunicación permanente con los Alcaldes de Achí, de Pinillos, de Altos
del Rosario, Guaranda, y conocemos las angustias
que están sufriendo por la falta de recursos inmediatos para atender estas necesidades de la población y le solicitamos al Gobierno Nacional.
honorable Senador Jhon Sudarsky Rosecubaumm,
como vocero del Partido Verde.
Palabras del honorable Senador Jhon Sudarsky
Rosecubaumm.
palabra el honorable Senador Jhon Sudarsky
Rosecubaumm:
Muchas gracias, señor Presidente, ha sido muy
grato ver el conocimiento y la capacidad de diagnóstico sobre este problema gigantesco de La Mojana, esta mañana, en la Comisión Sexta tuvimos
la fortuna de tener como una especie de repaso
previo a este debate, ya que allí estuvieron convocados, tanto el Ministerio de Transporte, como
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personas, de funcionarios, que tenían que ver con
este tema.
En esa reunión, en esa sesión de la Comisión
" _ / `` parecer demasiado pedante, y era que, digamos,
este problema de La Mojana se presenta todos
los años, hay una noción como de que cada vez
que sucede esto es como una gran sorpresa y en
realidad es totalmente predecible; y lo comparaba
yo con otras zonas y hasta el Ministro Restrepo
fue muy afortunado de introducir esta noción, de
vivir con la naturaleza, y trajo a colación el del
río Nilo, como muchos de los temas que, digamos,
hay grandes territorios en el mundo que siempre
se inundan, y en realidad los grandes imperios, en
Egipto, el de Mesopotamia, se hicieron alrededor
del tema de un río y las inundaciones y la fertilización que producía.
Y así igualmente es como si nosotros estuviéramos pidiendo para el tema de La Mojana que no
se inundara; es como si los hindúes se preocuparan
enormemente por que cuando llegara el monzón,
pues no se inundara Calcuta o Nueva Delhi, y tal,
y uno ve las fotos de la gente caminando siempre
muy tranquila con el agua hasta la cintura, hay un
tema permanente y a mí me pareció muy bien la
intervención que hizo el Ministro Restrepo de nue#
/`
/
`
habitar, que había unas zonas, digamos, de conten-
Página 58
ción y la cita que hizo en la época de los Zenúes
que tenían un sistema de ruptura tremendamente
equilibrado y tal.
Me preocupó en esa conversación, yo lo único
que quise, digamos, fue mencionar como fuente
de alarma, fue el tema del calentamiento global
y también lo mencionó la Senadora Zuccardi y el
Ministro Restrepo, de que realmente estamos en
una situación, el caso el Ministro lo presentó frente a Barranquilla, y la Senadora Zuccardi registró
además los extremos que se estaban dando entre
el mínimo y el máximo de 70 años que estaba midiendo esto, es decir, el tema del calentamiento
global no es algo para el futuro y que se nos va a
venir como muchos otros problemas, por ejemplo
el de la reevaluación del peso, sino que son temas
que están aquí.
Este año en Pakistán, la inundación de Pakistán
cayó en dos días, lo que cayó en cerca de dos meses la cantidad de agua en la peor inundación que
se había registrado en los anteriores 70 años, este
tema es real, y entonces en el diseño, en el gran diseño que se haga hay que estar seguros de que uno
no repite, digamos en su diseño de estos ciclos,
porque en realidad van a ser permanentes, esto que
vimos este año, seguramente se va a repetir el año
entrante con las dimensiones que estamos observando.
Pero yo estaba, más o menos, digamos hacien
_
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pero cuando oí la presentación del Senador De la
Espriella, realmente quedé escandalizado porque
el problema principal no es simplemente el calentamiento global, es la sedimentación de los ríos, o
sea que el río se está tapando y a medida que no
tiene cómo circular, inunda lo que tenga alrededor.
Pero más sorprendido quedé cuando mostró las
dragas y más sorprendido quedé cuando de alguna
manera dijo, pues que no estaba luchando con la
minería formal, porque en buena medida, digamos,
uno puede hablar de la minería informal que penetra las 2 mil retroexcavadoras, que informalmente
se hacen, pero la pregunta que uno se haría es, y
lamento mucho que no haya estado la Ministra de
Ambiente, que va a tener la inmensa responsabilidad de ponerle el arnés al tren de la minería para
que no destruya el ambiente como potencialmente
lo puede hacer.
Me preocupó enormemente porque el tema de
la tecnología minera del oro, que es a base de mercurio y arsénico, la misma y ahí entonces entramos
en el punto álgido, el tema es las licencias ambientales que se están otorgando, no hay chivo expiatorio y que seguramente es un chivo que también
tiene la culpa de lo que está pasando, de la minería
informal sino de la minería formal, ¿cuáles son las
restricciones?, las licencias ambientales para que
una minería formal esté devastando la ribera de los
ríos y además usando una tecnología que coloca,
es decir, la primera cita del Ministro, cuando dijo
el 70%, se preocupaba de la contaminación y esa
contaminación permanece ahí, permanece ahí.
Y yo me imagino la angustia de un pescador
que toda la vida ha podido vivir ahí y ahora no
puede tomar agua del río, no puede comerse los
pescados, porque lo envenenan, entonces estamos
realmente a una situación de una tragedia de una
proporciones, digamos, bíblicas; entonces yo sí
preguntaría sobre este tema de las licencias ambientales a esta minería, y cómo fortalecemos esa
institucionalidad para que no permitamos que ese
tren de la minería arrase con el país, como está
arrasando con esta zona del país, y seguramente
con toda la depresión Momposina que se ha inundado desde siempre, pero que ahora se va inundar
peor, se va a inundar de una manera más drástica,
con ciclos más fuertes y que además queda contaminada.
Y este es un buen ejemplo de otro problema que
está, digamos, ad portas de tener un desarrollo semejante, que es el tema de la Licencia Ambiental
de la Mina de la Colosa, que la Cordillera Central
que afecta el Quindío, Risaralda, Tolima, todos los
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sénico que se permanece en la tierra y que nunca
desaparece, y que hace que prácticamente cualquier efecto remedial que uno intente hacer, sino
el problema río arriba, cualquier proceso remedial
va a ser totalmente marginal.
A mí me parece que este sea el momento de hacer una exhortación muy clara, y me parece que, de
nuevo lamento que no esté aquí la señora Ministra,
que ha dicho con claridad, va a haber minería pero
van a haber restricciones ambientales, para que hablemos de ese tema, de las licencias ambientales
ya otorgadas, y que están sedimentando los ríos
de una manera industrialmente dramática y envenenando las aguas de una manera absolutamente
irreversible, ese es un tema que debemos estar revisando entre todos nosotros. Muchas gracias señor Presidente.
honorable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo.
Palabras del honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo.
la palabra el honorable Senador Jorge Enrique
Robledo Castillo, como vocero del Partido Polo
Democrático:
Gracias señor Presidente; a ver, son dos temas
que están interrelacionados pero se pueden tratar
como diferentes; uno, el tema de las inundaciones
de La Mojana y el otro el tema de la minería, que
también afecta a La Mojana; a ver, sobre el primero digamos que realmente es un espectáculo medio
bochornoso el que se vive en Colombia cada año,
no, porque son décadas de inundaciones y cada
año se dice que ahora sí se van a resolver los problemas y los problemas nunca se resuelven; incluso, uno a ratos piensa que debe haber colombianos
que piensan que la existencia de los ríos es una
desgracia, no, pobre un país donde hay ríos, podría
ser la conclusión que alguien un poco despistando
saque, pero es que eso es lo que ven, digamos, en
la televisión; mientras que en el resto del mundo
los ríos han sido fuentes de progreso y de riqueza
y de desarrollo; realmente un fracaso rotundo del
Estado colombiano en este sentido.
Pero voy a detenerme un poco más en el otro
aspecto, en el tema de la minería está la de la zona
del Bajo Cauca antioqueño, y lo hago motivado
principalmente, señor Presidente, porque yo estuve el 15 de octubre pasado hace un par de semanas,
delegado por la Presidenta de la Comisión Quinta, la doctora la Senadora Daira Galvis, en una
reunión con Mineros en Caucacia, ahí en el Bajo
Cauca Antioqueño, mineros asociados, unos 200
dirigentes organizados en la Asociación de Mineros del Bajo Cauca –Asomineros BC–, y de la
Confederación Nacional de Mineros de Colombia
con el Minercol; una reunión para mirar el asunto,
yo le envié una carta, informé a la Presidenta de
la Comisión Quinta y dirigida también a los Ministros Carlos Rodado Noriega y Germán Vargas
Lleras.
He dudado si la leo o más bien les explico; voy
a explicar más bien, porque pienso que resulta
menos pesado, básicamente lo que dice es esto;
primero, señala que esa es una, esa es una zona
tradicionalmente minera, inclusive hay minería
desde el tiempo de la colonia española en municipios como Caucacia, Cáceres, El Bagre, Zaragoza,
etc., y digo que esa minería es tan importante para
los pueblos de la región que sus economías colapsarían si desapareciera, este es un asunto sobre el
cual hay que llamar la atención, es prácticamente
la única fuente de empleo importante que hay allí.
Lo segundo que señalo es que allí hay un pro` +
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el lío ambiental y es que la mayoría de esas tierras
están concesionadas a poderosas empresas, Mineros S. A., Anglojona Chanty, Continental Gold,
que no están utilizando todo el territorio, entonces
hay una disputa digamos por la utilización de esos
suelos entre la gran minería y la pequeña y mediana minería, y la minería artesanal; señalo entonces
tres tipos de minería, gran minería, pequeña y mediana y artesanal, y hay una disputa, una disputa
porque, bueno, hay quienes dicen que el hecho de
que los territorios no se estén usando, autorizan a
que se utilicen así sea informal porque digamos la
contradicción existe.
Uno de los dramas de la minería colombiana es
que el país le ha sido concesionado a transnacionales principalmente de la gran minería y hay un
_"
Colombia en este sentido; yo decía que este pleito
nos recuerda a los caldenses la vieja contradicción
de la que hablaba Alejandro López, entre el hacha
y el papel sellado en los tiempos de la colonización
antioqueña, unos tenían el papel sellado de los títulos y los otros eran los campesinos que intentaban
poner a producir la tierra, ese es digamos el fondo
del problema.
Página 59
Ahora, ¿qué me hace preocupar más todavía?,
además de la contradicción misma, es que la actitud del Gobierno Nacional a mi juicio, la del Gobierno del doctor Santos, agravándose con respeto
a la del Gobierno anterior, es tratar estas diferencias, estas contradicciones que a mi juicio son económicas y sociales tratarlas como casos de policía
/%
+
males, creo que eso es más cercano a la realidad,
tratarlos como ilegales y desatar sobre ellos una
aguda represión, fue lo que me informaron a mí
estos mineros en esta zona del país.
_ / ^ " +"
bien detestables, de una parte los han presentado
en los medios de comunicación como si fueran
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hay comerciantes, como puede haber banqueros,
transportadores, etc., pero eso no permite que se
estigmaticen de esa manera; y lo otro, a mi juicio,
repudiable, que ha sucedido es que también han
querido presentarlos como agentes de los grupos
armados ilegales que operan en la región y que el
Estado no controla.
Entonces, a mí me decía un dirigente de estos,
mire Senador, vienen y nos extorsiona cualquier
grupo armado ilegal principalmente de corte paramilitar, nos toca pagarle la vacuna y cuando le pagamos la vacuna, entonces el Estado nos dice que
es que somos cómplices de esos grupos, un Estado
que no nos protege, como nos debiera proteger,
cosa que, por supuesto, es por completo absurdo;
entonces allí hay un problema que miren ustedes
la complejidad del cual estamos hablando, porque
también es verdad que la presencia del Estado es
supremamente débil en la región.
Entonces yo resumía esta parte diciendo, que el
Estado colombiano tenga jugada su benevolencia,
digámoslo así, a favor de la gran minería, de la
minería de las transnacionales, no pueden permitir
que aceptemos este maltrato que se le está dando
a la pequeña minería, y a la mediana minería, y a
la minería informal, allí hay un problema medio
ambiental grave, como bien lo mencionó ya alguien, el problema medio ambiental más grave de
Colombia es el de la gran minería, particularmente
el de los proyectos de cielo abierto o las inmensas
dragas que operan sobre el río Nechí y convierten
las tierras bellísimas de sus orillas en paisajes lunares.
Pero es verdad que también existe un problema
ambiental grave con la pequeña y mediana minería
artesanal, pero esos compatriotas le están diciendo
al Estado que ellos quieren atender de la mejor manera el asunto ambiental, pero que eso presupone
que el Estado colombiano, primero reconozca que
existe la pequeña y mediana minería y la artesanal,
es increíble, pero el Código Minero colombiano
no reconoce la existencia de ese fenómeno, y el
fenómeno existe, ahí está, y lo que debiera hacer
el Estado colombiano, por supuesto, es digamos
atenderlo con seriedad.
Página 60
Voy a concluir leyendo el último párrafo de la
carta que le envié a la Presidenta de la Comisión
Quinta y a los Ministros Rodado, y Vargas Lleras,
porque veo que el tiempo se agota y aún cuando
es más pesado la lectura, nos rinde más, nos rinde
más los minutos, concluyo diciendo esto, si el Gobierno insiste en la lógica del Código Minero para
el cual la minería pequeña y mediana y artesanal
e informal ni siquiera existe, este problema solo
podrá agravarse con malas consecuencias para Colombia, lo que el Gobierno debe hacer es aceptar
que se está entre en un caso económico y social,
y no de criminalidad y tratarlo en consecuencia
promoviendo acuerdos entre las partes en contradicción, y tomando medidas que les permitan
a los mineros pequeños y medianos y artesanales,
ejercer su actividad en las mejores condiciones legales, técnicas y ambientales, o sea, que el Estado
entre sea a darle un trato Democrático a esta contradicción y no un trato de policía.
Y concluyo diciendo, el diálogo y no la represión debe ser el instrumento a emplear, y enfatizo esto por último, en este minutico largo que me
queda, este problema es parecido en la zona de San
Marcos en el sur de Bolívar, este problema se está
presentando en otros muchos sitios del país y con
oro a 1.300 dólares la bolsa y falta ver si sube más,
van a terminar guaqueando y excavando hasta aquí
en la Plaza de Bolívar; eso hay que reconocerlo
como un hecho que está allí porque además se trata
de un país lleno de desempleados donde el agro no
prospera, la industria no prospera, o sea la minería y particularmente la del oro se volvió como la
válvula de escape de un problema de desempleo y
de pobreza, y de todo tipo de líos, a donde por supuesto también se pegan los demás problemas propios de un país en crisis profunda como el nuestro.
Entonces, que sea esta ocasión para insistirle al
Ministro Rodado Noriega, al Ministro del Interior
porque esto ya se volvió un caso de policía, y al
Gobierno Nacional que se busquen fórmulas de
concertación, que se sienten con las organizaciones de estos mineros, que se sienten con quienes
tienen los títulos que no utilizan, que se sienten
con el Ministerio del Medio Ambiente y sobre
todo, saber cómo se encuentra la manera más civilizada de atender un fenómeno que en el caso
de África donde se ha perseguido durante décadas,
lo había demostrado que la persecución lejos de
resolver el asunto lo complica todavía más. Muchísimas gracias, señor Presidente.
honorable Senador Plinio Edilberto Olano Becerra.
Palabras del honorable Senador Plinio Edilberto Olano Becerra.
palabra el honorable Senador Plinio Edilberto
Olano Becerra:
Mil gracias, señor Presidente, un saludo a los
Ministros, a los Senadores que concurren a esta
sesión, yo rescato inmensamente el interés, la
intención que han tenido los Senadores citantes,
sobre todo aquellos Senadores que representan
las acciones de esos ciudadanos de La Mojana,
y me quiero referir al tema un poco de una manera más general, sin quitarle la importancia que
tiene lo que se ha llamado la emergencia de La
Mojana, entre otras cosas, honorables Senadores,
y tal como lo expresó uno de los citantes, este es
un tema que se repite dos veces y se ha repetido
durante 20 años.
Yo pregunto si esto puede seguirse llamando como una emergencia, y más bien no se trata de una inmensa negligencia del Estado para
tratar con una solución integral a este tema; yo
"
/
/
tiene los problemas de inundación en sus tierras,
esta noche después del debate, va a dormir más
tranquilo, estoy totalmente seguro de que no va
a dormir más tranquilo, va a seguir exactamente
con la misma preocupación con la que venimos
antes, porque no hemos tratado de alguna manera los temas estructurales del problema, hay una
información institucional totalmente errada, no
existe la formación institucional sobre el tema de
prevención, sobre el tema de ¿a dónde las autoridades pueden acudir?
En el debate en la mañana en la Comisión, se
"
|| "
|| llones de pesos que fueron presentados en el Ministerio del Interior a los cuales presupuestalmente
el Ministerio no pudo acudir sino con únicamente
con 22 mil millones de pesos; entonces, la desinformación que hay para los Alcaldes, para los representantes de la comunidad y a quién dirigirse
en el tema de una emergencia, es totalmente nula,
siento que la articulación de las entidades estatales es, no existe, aquí la articulación tal como lo
hemos visto esta noche, cada uno va por su lado,
cada Ministro se para y toca su tema, pero no hay
una articulación desde una mesa, que pueda institucionalmente asumir la obligación o la responsabilidad y el compromiso que tiene el Gobierno
Nacional sobre un tema como este.
Acciones efectivas, yo antes de escuchar al Ministro Restrepo, decía que la efectividad de una acción, en un tema grueso como este, era justamente
eso Ministro, presentarla como un plan de choque
grueso en el Plan Nacional de Desarrollo, acierta usted inmensamente cuando, por lo menos, ese
sector está promoviendo frente al Congreso de la
República un plan de choque efectivo, grueso, de
mediano, de largo plazo si se quiere, al construir
una propuesta en el Plan Nacional de Desarrollo,
lo demás son paños de agua tibia que se están haciendo todos los años.
Cómo es posible entender, señor Ministro Germán Cardona, que un tema estructural como el de
La Mojana, que lleva 20 años repitiéndose, al cual
se le ha invertido tanta plata, hoy en día los diseños o los planos estén pegados en una servilleta; lo
que hay que hacer inmediatamente es construir una
propuesta desde el punto de vista técnico y de estudios integral que cubra todo la región y que sepa-
mos cuánto va a valer, y que esa inversión no es una
inversión para tapar unos huecos que dentro de seis
meses se vuelven a destapar con el invierno.
Aquí no hay claridad de qué autoridad es la que
declara zonas de desastre, zonas de emergencia,
¿cómo se debe actuar en eso?, yo creo que la Unidad o la Dirección de Atención de Desastres y de
Emergencias lo que ha hecho es milagros en este
/
#
#
corriendo es de norte a sur, de occidente a oriente,
tapando pequeñas emergencias, pero aquí no hay
una política integral sobre eso.
Me agrada señor Ministro Juan Camilo Restrepo, escucharle, porque a esto cuando, cuando
uno hace una evaluación de para qué sirven los
debates de Control Político, si no hay seguimiento en los organismos de control para establecer
responsabilidades, o seguimiento en la voluntad
política de los gobiernos, pues no sirven para
nada; yo le escuché a usted en la región de La
Mojana, reestructuración de créditos a cinco años
para los agricultores, y a siete años para los ganaderos; pero solamente el 10% de los usuarios estaba interesado; un dato muy diferente tengo yo de la
/`
/"/
no era solamente La Mojana, es que la inundación
ha cogido sectores productivos muy importantes
de la región; en mi departamento, en Boyacá, se
anegaron, tal vez las tierras más productivas en las
que el Gobierno Nacional le ha puesto una mayor
inversión en distritos de riego, y hay 400 o más
/
esos documentos del censo y de sus pérdidas los
trajeron y los centralizaron aquí en Bogotá, en el
`

Y entonces allá, sí no se han suspendido los
procesos ejecutivos, allá si los cobros los están
buscando en lancha, en los sitios donde quedaron
anegados para cobrarle las cuotas, los boyacenses
somos buenas pagas, y esta gente ha tenido una
tradición de pago, buena; cómo es posible que la
reestructuración que ofrece el Banco Agrario no
vaya a hacer una reestructuración en condiciones
legítimas, sensibles para que un campesino sienta
que el Gobierno le está tendiendo una mano, pero
si el Banco Agrario lo que sale es a ofrecerle una
integralidad de los créditos que tiene, y por el contrario, le sube la tarifa de intereses a los intereses
más altos, pues realmente ese no es, no es la, la
participación que uno esperaría del Gobierno en
un caso como este.
Yo creo que de la misma manera como se está
estableciendo para el Plan Nacional de Desarrollo,
el Plan Integral de Reestructuración de La Mojana,
sería bueno que el Gobierno Nacional asumiera la
política de emergencias como un tema que quede plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo,
porque nosotros, con 22 mil millones de pesos del
presupuesto para atender las emergencias, no estamos atendiendo ni el 2 o el 3% de lo que cuestan
esas emergencias; entonces, si hay un mensaje positivo de este debate, nos gustaría ver al Gobierno
Página 61
Nacional a través de sus Ministros, diciendo si con
fortaleza, vamos a proponerle al Congreso de la
República que aquí va a haber un plan de choque
para este tema de las emergencias, para no entrar
a hablar de las emergencias viales con las que el
señor Ministro de Transporte tiene todos los días
que convivir.
Con las emergencias en el sector educativo poco
la integralidad institucional que los colombianos
quisiéramos ver actuando al Gobierno Nacional,
nos hemos dolido aquí de no ver la Ministra del
Medio Ambiente, pero es un llamado de atención
también al Gobierno, este Gobierno se está dando
el lujo de no tener Ministro del Medio Ambiente,
aquí lo que hay es un Ministro encargado del Medio Ambiente, pero no se ha acogido el tema por
donde es, y un Ministerio en un encargo realmente
no está liderando políticas serias en ese sector, lo
vemos en ese punto; un Gobierno que no está dan
"
"
un Plan Nacional de Desarrollo.
Finalmente, honorables Senadores sobre esa
apreciación que a veces tiene el colombiano de
para qué sirven los debates de Control Político,
uno quisiera señor Presidente y se lo vamos a rogar
a los señores citantes, el Senador Guerra, Senadora García, que tratemos de concluir consiguiendo
un compromiso para que el colombiano raso, al
que le está pegando el invierno, las inundaciones,
sienta que aquí hay una mano del Estado; con lo
que hemos hablado hoy, el colombiano va a dormir
exactamente en la misma imprevisión con la que
llegamos antes del debate; nos gustaría saber que
todo el Congreso puede después de un debate de
estos, sensibilizarse de tal manera que se hagan las
apropiaciones presupuestales, obligar al Gobierno
Nacional a que las haga, para que estos proyectos
dejen de ser un discurso y se conviertan en una
acción efectiva del Gobierno, para prevenirlo de
los desastres.
Permítame Presidente, yo hago una cuña antes
del Senador Ashton; sí, sí hay una iniciativa y ojalá
que el Congreso la apruebe y es la ley que crea el
Fondo de Atención a Emergencias Agropecuarias,
que va a ser muy útil.
honorable Senador Alvaro Antonio Ashton Giraldo.
Palabras del honorable Senador Álvaro Antonio
Ashton Giraldo.
palabra el honorable Senador Álvaro Antonio Ashton Giraldo, como vocero del Partido Liberal:
Gracias Presidente, sin duda que hay que reconocer que es un debate oportuno, focalizado así en
la zona de La Mojana; es un, es un impacto que
está padeciendo todo el país, señor Ministro de
Agricultura, un fenómeno que no se veía hace mucho tiempo, la frecuencia con que ha llovido, ha
sido tan intensa que ha desbordado todos los pro-
Página 62
nósticos de los organismos expertos en este tipo
de análisis, de tal suerte que las consecuencias las
está padeciendo el país en su conjunto.
Somos conscientes de que la problemática no
podría de ninguna manera solucionarse con paños
de agua tibia como con frecuencia se vienen haciendo ingentes inversiones y como bien lo decía
el señor Ministro de Transporte, con improvisaciones, sin diseños, sin ningún tipo de planeamiento a
efectos de atender soluciones estructurales que garanticen una sostenibilidad de las inversiones que
se hagan; en ese contexto yo coincido con los planteamientos que ha venido haciendo el señor Ministro de Agricultura, Juan Camilo, en el sentido
de que también hay una subutilización de tierras
en este país, hay muchas utilizadas en el ganado
intensivo y muy pocas en agricultura productiva.
Eso genera un impacto inmenso en estas zonas,
en la medida en que la deforestación ha incidido
fundamentalmente en que los daños ambientales
se noten y afecten considerablemente el desbordamiento de las aguas, en la medida en que se han
despoblado muchas hectáreas para poder mantener
allí ganado, no en forma intensiva sino extensiva,
le ha hecho mucho daño a la estructura de la utilización de la tierra en Colombia.
En ese contexto, a mí se me hace señor Ministro, que su propuesta debe avanzar en el sentido
de hacer una relocalización de la explotación de la
tierra en Colombia, que permita en consecuencia
tratar de premiar o estimular la explotación agropecuaria e ir delimitando de alguna manera la utilización de ingentes cantidades de hectáreas en la
explotación ganadera que es lo que ha venido generando también un impacto negativo en todo este
aspecto que hoy estamos examinando.
Pero hay unos elementos que ya se tuvieron en
cuenta en el Plan de Desarrollo de 1998, que era
la concesión o navegabilidad, la concesión para
que haya una navegabilidad del río Magdalena y

_"""/
mita que se elimine la sedimentación permanente
que ha generado sin duda esto que decía el Senador Antonio Guerra de la Espriella, en la medida
en que hay una sedimentación, el desbordamiento genera inmediatamente una dispersión y como
consecuencia de ello se dan estas inundaciones.
Si nosotros dentro del Plan de Desarrollo, dentro de ese plan estratégico que tenemos que comenzar a discutir en los próximos meses, en una
propuesta audaz como la que usted ha planteado,
pero con algunos elementos de coherencia interinstitucional, donde participe el Ministerio del Medio
Ambiente, donde participe el Ministerio de Minas
y Energía, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Transporte con los demás Ministerios
complementarios en una solución integral, que no
solamente permita unas soluciones anuales que no
mitigan la problemática que estos departamentos
están viviendo y concretamente La Mojana.
Miren ustedes que el impacto se siente en todos
los demás departamentos, río arriba, o río abajo,
como se puede examinar, miren por ejemplo en todos estos municipios desde la ribera del río Magdalena con la desembocadura con el Mar Caribe,
se nota el impacto de la deforestación y por ello
genera un daño inmenso que ha permitido una erosión costera y ha afectado todo el litoral, todo el
litoral está afectado como consecuencia de la ausencia de una política de reforestación que garantice que las riberas protejan estas zonas de inundación y con ello podamos tener en consecuencia
unas mejores posibilidades de recomposición de
estas zonas y podrán hacer inversiones en unos
proyectos de inversión a 15, a 20 años, pero que
sean unos megaproyectos que hagan y garanticen
la sostenibilidad de cada una de estas zonas y que
permitan de alguna manera una solución integral a
esta problemática.
Nosotros si no entendemos cómo podríamos en
el Plan de Desarrollo con unos escasos recursos
hacer milagros, pero sí podríamos señor Ministro
examinar o reevaluar el conjunto de vigencias futuras que se dieron en el Gobierno inmediatamente
anterior, del Presidente Uribe, de pronto de buena
fe, pero no orientadas a la solución integral de una
problemática, es mucho más, mucho más ventajoso para el país hacer unas verdaderas autopistas recuperando la navegabilidad de los ríos, que
invertir en un conjunto de doble calzadas que no
solucionan el problema integral de las comunicaciones.
En este contexto tenemos también que desafortunadamente se fue el Senador Plinio Olano, pero
está cuestionando el Gobierno actual, porque no
tiene un Ministro de Medio Ambiente en propiedad, lo que tenemos que cuestionarnos es que los
últimos 8 años del Gobierno del Presidente Uribe, no hubo Ministerio del Medio Ambiente, por
eso son estas consecuencias, las consecuencias
que están viviendo es porque no hubo una política
ambiental en este país de preservación de todos y
cada una de las distintas, de las cuencas, de las riberas, de todo el ecosistema en su conjunto.
Eso es lo que hay que cuestionar, y en consecuencia no podríamos en este Gobierno hacer
cuestionamientos sin ningún tipo de argumentos
sólidos, por el contrario debemos es que trabajar
todos en equipo a efecto de poder recuperar un espacio perdido, yo estoy completamente convencido y en ese contexto le vamos desde la perspectiva
del Partido Liberal, vamos a ayudar en el Plan Nacional de Desarrollo, y vamos ayudar señor Ministro de Agricultura, señor Ministro de Transporte,
señora Ministra de Educación, a todo lo que sea
necesario para que este Gobierno de verdad pueda
implementar unas soluciones integrales a la gran
problemática que hoy aqueja al país como consecuencia del fenómeno de la niña que tanto daño le
está causando a muchos coterráneos en esta Colombia necesariamente abandonada como consecuencia de unas políticas equivocadas en materia
del sector agropecuario.
Mucha plata se invirtió, y mucha plata se botó,
mucha plata se orientó donde no debía orientarse
Ministro, y a usted le corresponde una tarea y no
va a ser de ninguna manera hoy factor de sindicación porque en usted está la esperanza del campo
colombiano, usted es un hombre que tiene una formación integral, que conoce el tema, que tiene la
autoridad para poder interactuar con unas propuestas serias, como siempre ha sido su característica
en el Plan Nacional de Desarrollo.
Creo que la posibilidad de las regalías son importantes, pero tampoco podemos hacer de ellas
un arbolito de navidad, tratando de pensar que a
través de ellas vamos a solucionar todos los problemas de este país, vamos a ver de qué manera
armonizamos entre todos una propuesta audaz que
saque adelante a este país en buena hora hoy, en
este Gobierno de Unidad Nacional. Gracias Presidente.
honorable Senador Carlos Alberto Baena López.
Palabras del honorable Senador Carlos Alberto
Baena López.
la palabra el honorable Senador Carlos Alberto Baena López, como vocero del Movimiento
MIRA:
Muchas gracias Presidente, Colombia en el índice de riesgo por desastre natural del año 2010,
óigase bien, es el único país de toda América que
está en riesgo extremo, está de 10º a nivel mundial,
la estadística la encabeza Bangladesh, luego va Indonesia, luego Irán, Pakistán, Etiopía, Sudán, Mozambique, Haití, Filipinas y Colombia, después
sigue la India.
El porcentaje del presupuesto nacional según
destinación para el tema de gestión del riesgo, es
de un 72.3% para desastres nacionales, es decir,
solo para atender lo urgente, pero para los temas
fundamentales e importantes, solo se destina un
4.9% en prevención, la composición de los even"
""
'
` " "
tipología, inundaciones un 48%, deslizamiento un
21% y vendavales un 12%, de modo que hay que
focalizar en inundaciones, y hay que focalizar señor Ministro de Transporte en deslizamientos, los
sismos representan un 2%, aunque han sido obvia"""
Desde el Movimiento Político MIRA queremos manifestar nuestra solidaridad con todos los
ciudadanos, todos los habitantes de la región de
La Mojana y por supuesto con los citantes al debate, pensamos que el país con el informe que se
acaba de producir por la organización Meteorológica Mundial, en octubre 11 de 2010 en Ginebra,
/
/
#
pasar de moderado a fuerte, y que el fenómeno de
la niña se va a extender hasta el primer trimestre
del año 2011, demanda así del Gobierno Nacional
le haya expresado hoy a través del señor Ministro
de Agricultura, algo que nos parece importante, el
plan de recuperación para la zona, consideramos
Página 63
que el Gobierno Nacional necesita una fuente de
recursos, que le permita no solo hacer traslados
presupuestales en el fondo de calamidades, sino
jalonar recursos de los diferentes Ministerios que
deban aportar a la reconstrucción de La Mojana y
asumir la emergencia invernal del país, no solo en
La Mojana, sino en todo el país, y aún lo más costoso que va a ser la recuperación de las regiones.
Por ello el Movimiento MIRA ha planteado en
el día de hoy que se decrete la emergencia social en
Colombia y por qué lo decimos, porque el invierno
que se está registrando en este momento en el país
obedece al fenómeno de la niña y lo hemos comparado con el invierno que se produjo en el año
2007, que también fue producido por el fenómeno
de la niña, el balance del año 2007, es idéntico al
balance que tenemos al día de hoy, faltándonos 5
meses para que este fenómeno desaparezca o cese,
así como sus efectos.
Y el presupuesto que se manejó en el año 2007,
en Colombia en el Fondo Nacional de Calamidades fue de 70 mil millones, y en el año 2002 fue de
72 mil millones, y este año el Gobierno cuenta con
22 mil millones, que ya se los gastaron, pidieron
una adición de 15 mil millones que ya se la gastaron, y en este momento han solicitado una partida
para lo que queda del año de 27 mil millones para
un total que no corresponde, serían 32 mil, 37 mil,
66 mil millones que no corresponden a la realidad
del invierno que está viviendo el país y que todavía
no garantiza la inversión que es necesario realizar
para fortalecer el plan que hoy se nos ha plantea
"
`
"
Mojana, pero hay que trabajar en todo el país.
De modo que ¿de dónde vamos a sacar esos recursos?, si nosotros tenemos que trabajar con las
locomotoras, así como quedó diseñado el presupuesto nacional, ¿qué le diríamos al Ministro de
Agricultura?, que hay que trabajar el tema del crédito con el Banco Agrario, que hay que garantizarle
unos intereses y unos subsidios a los campesinos,
unos subsidios justos, que hay que trabajar como
lo planteaba el Ideam en el día de hoy, las cosechas
y todo lo que es la producción agrícola de acuerdo
a los pronósticos del Ideam, no tiene sentido que
un campesino vaya a sembrar sin tener en cuenta
lo que el Ideam está pronosticando, es más, existió
una tecnología para que a través de los celulares se
les diera el reporte a los campesinos en Boyacá de
los pronósticos del tiempo.
Pero por falta de recursos y por falta de un apoyo Institucional y Estatal, este programa naufragó,
hay que apoyarlo señor Ministro de Agricultura y
así mismo hay que impulsar los seguros agrarios
que se aseguren las cosechas y que haya quien se
las asegure a los campesinos en Colombia, eso no
existe y hay que impulsarlo, así sea el mismo Estado a través del Banco Agrario.
Para el Ministerio de Vivienda, que no nos quedemos solo con unas viviendas tipo en Colombia,
/
##`##
/ ` +" _
"" Página 64
que se acondicionen por ejemplo a realidades tan
concretas como las de La Mojana, para la locomotora de la infraestructura, al señor Ministro de
Transporte, que todos los proyectos de inversión
en materia de infraestructura, como bien lo ha dicho él, cuenten con los estudios y con los diseños,
pero también con el componente de gestión de
riesgo.
Colombia tiene que avanzar en la gestión de
riesgo, Colombia no se puede quedar invirtiendo
todos los recursos en atención y no en prevención,
y la gestión de riesgo tiene que quedar en el Plan
de Desarrollo como una política trasversal a las
locomotoras y a los Ministerios del país, el Ministerio de Agricultura por ejemplo no tiene propia" !" " Prevención, el Ministerio de la Protección Social
sí lo tiene, el Ministerio de Ambiente también, el
Ministerio de Agricultura no, ahí hay que trabajar,
pero trabajar no desde cualquier perspectiva, hay
que trabajar desde la perspectiva de la gestión de
riesgo.
Hay que aprovechar ahora con la otra locomotora que es la de innovación y tecnología, la Licitación del Satélite Satcol 2, porque este satélite
nos va a permitir hacer observaciones de la tierra
y acondicionar esas observaciones al fenómeno de
cambio climático, el cambio climático no es una
posibilidad, es una realidad que ya está en medio
de nosotros, y eso son los temas fundamentales
que debemos asumir, no nos podemos quedar solo
en las urgencias.
Para la Ministra de Educación, un apoyo en un
tema que se llama resiliencia, que es preparar y
acondicionar las infraestructuras y también el capital humano para que pueda soportar una situación de emergencia, por ejemplo en el tema que se
ha adelantado aquí en Bogotá, que es el de reforzamiento estructural de las instituciones educativas,
hay que impulsar señora Ministra de Educación
la participación comunitaria, en Colombia la participación comunitaria en estos temas es mínima,
y también el tema de la cultura, de la gestión de
riesgo, porque hemos vivido experiencias y no
culpamos a los moradores por ejemplo del Volcán
Galeras, que ellos no se salen de allí.
En primer lugar por cuestiones de índole económica porque temen abandonar obviamente su
propiedad, porque es su entorno, pero también ahí
hay un tema de cultura, tienen que trabajar el Ministerio de Educación y el Ministerio de Cultura
en este tema, la gestión de riesgo, al Ministro de la
Protección Social, nos sumamos al planteamiento
que ha hecho el doctor Antonio Guerra de La Espriella, nos parece muy bien traído, que es el tema
de la toxicología ambiental.
Que es que el Ministerio de la Protección Social
en Colombia tenga un observatorio para que analice estos fenómenos y cruce la variable ambiental,
con la variable de salud pública, que la minería en
Colombia que es una locomotora, debe también
producir leyes que garanticen la salud, una ley po-
dría ser, lo hacemos a manera de propuesta, que
se prohíba en Colombia, como lo están haciendo
en este momento en Costa Rica, como lo hicieron
en Europa, las explotaciones mineras con mercurio y con cianuro, esa podría ser una propuesta,
alguien podría decir, bueno y ¿qué va a pasar con
la locomotora?, va a dejar de ser locomotora, no,
podemos ensayar otras.
La minería verde, es un camino que se abre hoy,
en el Chocó acaban de recibir un premio internacional, mineros que utilizaron minería verde, que
hoy en día incluso se está impulsando con el con"
"
#
tiene que abrir a esas posibilidades, si la gerencia
para el plan de reestructuración integral quiere impulsar y sacar adelante a La Mojana, necesita unos
presupuestos que le garanticen las inversiones, la
emergencia social es el camino.
Y desde el punto de vista institucional, Colombia no puede seguir con una dirección de gestión
/"
"
no del Ministro, sino del Viceministro del Interior,
que con cual fuerza Institucional va a ser capaz de
sentar a los Ministerios involucrados en el tema de
gestión de riesgo para darle directrices, imposible,
Colombia necesita una agencia de primer orden,
una agencia que dependa de la Presidencia de la
República y que tenga la fuerza Institucional para
coordinar el trabajo institucional con todos los Ministerios, con las Gobernaciones y con las Alcaldías del país, mil gracias por el tiempo Presidente.
honorable Senador Héctor Julio Alfonso López.
Palabras del honorable Senador Héctor Julio
Alfonso López.
la palabra el honorable Senador Héctor Julio
Alfonso López, como vocero del PIN:
Óigase bien señores Ministros y Gobierno, son
^@
/`
de prestarle atención, ese clamor de esas personas
que están sufriendo, esta inclemencia del agua que
arrasó más de 16 mil hectáreas de cultivos de arroz
y afectó más de 32 mil reses, según datos de la
Cruz Roja. Las poblaciones afectadas en las zonas
rurales y urbanas tienen falencias importantes a nivel de salud, alimentación y educación.
Entre los municipios más afectados en Sucre,
Guaranda, San Benito Abad y Majagual, en Bolívar, Magangué, San Jacinto del Cauca y Achí y
Ayapel en Córdoba, por todo lo expuesto hago un
vehemente llamado a todas las fuerzas vivas del
país para buscar soluciones de fondo para este cíclico problema, que nuevamente afecta a los habitantes de esta extensa región considerada como
uno de los deltas internos más grandes del mundo
y que lamentablemente hoy está sumida en una
crisis humanitaria de grandes proporciones.
Yo creo que debemos buscar una solución antes de que haya el problema, debemos de tratar
de mitigar a estas poblaciones, de buscarles una
solución pronta porque estas poblaciones están
siendo afectadas, quien sabe qué más puede pasar, deberíamos de evaluar los diferentes estudios
realizados y buscar una solución integral tal como
la necesidad de restituir los canales de comunicación de los diferentes ríos y caños de aguas, con
el propósito que la circulación del agua sea la más
expedita posible para evitar los represamientos
de año tras año ocasionando las calamidades que
periódicamente vivimos, cambiar los tipos de vivienda como por ejemplo, viviendas parafíticas o
viviendas construidas sobre el agua.
$ " /
_ Chile todos los medios nacionales le prestaron
atención a estos mineros, ¿por qué nosotros en Colombia no le prestamos la debida atención a más
@

/
donde está el punto. Muchas gracias señor Presidente.
honorable Senador Germán Bernardo Carlosama
López.
Palabras del honorable Senador Germán Bernardo Carlosama López.
palabra el honorable Senador Germán Bernardo Carlosama López:
Muy buenas noches, gracias señor Presidente,
dar un cordial saludo a todos los honorables Senadores que se encuentran en el recinto, de igual manera a los señores Ministros, creo que felicitar en
primera medida a los compañeros Senadores que
promovieron este debate, creo que toca dos temas
fundamentales y de los cuales Nariño y sobre todo
padecen quien sabe ese igual riesgo, problemática
de los habitantes de esa zona del país como lo es
La Mojana.
Cabe resaltar en Nariño están atravesando algunas regiones, igual problema entre ellos Olaya Herrera, Bocas de Satinga, Barbacoas, que inclusive
el río amenaza con desaparecer estos caseríos, pero
creo que uno de los temas centrales tiene que ver
con el factor de la minería y consideramos como
pueblos indígenas que gracias a este fenómeno o a
esta locomotora como el Gobierno ha querido llamar, la pervivencia de los pueblos indígenas que
están amenazados.
Hay que reconocer la Honorable Corte Constitucional quien ha sido garante en muy buena hora
de proteger los derechos fundamentales de los
pueblos indígenas, ha emitido algunos planes de
salvaguardia entre ellos el Auto 04, pero quizá en""#
`^"/
nuestros compañeros Embera Katío, están padeciendo y con ellos 34 pueblos indígenas más, hemos sido amenazados, asesinados y muchas veces
torturados y quizá también muchos compañeros
indígenas desplazados, todo esto por los diferentes
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en nuestros cabildos, en nuestros resguardos están
por tratar de saquear quizás nuestros recursos naturales y en especial el oro y la biodiversidad.
Página 65
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constituido quizá como una rapiña, las trasnacionales que quieren llevarse todo a su paso sin tener en cuenta la dignidad de las comunidades y
los pueblos indígenas, cabe resaltar alguna de ellas
Anglogold, Muriel Mining, entre otras, caso de
Marmato donde han agredido los territorios y las
comunidades por tratar de saquear, en Nariño más
de 130 mil hectáreas hoy por hoy están pedidas
para ser explotadas y donde se pretende a las comunidades sacarlas del territorio.
El 65% de las concesiones mineras que están
vigentes, se encuentran en territorios Indígenas y
de territorios afrocolombianos y la peor tristeza es
que a veces organismos del Estado se prestan para
proteger a las trasnacionales, a estas empresas, a
esos intereses y van en detrimento de las comunidades Indígenas, tuve la posibilidad inclusive de
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Asís y Villa Garzón y como es de triste que todas las empresas explotadoras de petróleo precisamente hacen su explotación, no hacen la consulta
previa, desconocen las comunidades Indígenas,
los resguardos, los cabildos, nuestras autoridades
ancestrales y creo que eso nos preocupa en gran
manera.
Por eso queremos decir a nombre de AICO de
las comunidades indígenas a quien represento, que
primero manifestamos un no rotundo a la explotación de la minería, sobre todo a las trasnacionales
en nuestros territorios que de alguna manera son
sagrados, de igual forma exigimos a las empresas
que deben agotar la consulta previa y esta debe ser
anterior a la realización de cualquier proyecto y
con sus tiempos y relacionadas o acomodadas en
nuestros usos y costumbres.
Creo que de igual manera queremos solicitarle
al Gobierno Nacional que reconozca un artículo
donde debe haber prelación para las comunidades
Indígenas cuando hay las explotaciones de oro,
de medidas de hecho y que el Gobierno no niegue pues esta prelación o esta posibilidad de que
nuestros propios Indígenas se organicen y traten
rudimentariamente de aprovechar estos recursos
que son nuestros.
Y por último queremos manifestarle al Gobierno y solicitarle que ojalá los Cabildos como nuestra autoridad mayor sean autoridades ambientales,
hoy realmente no nos sentimos representados con
las Corporaciones Autónomas, porque ellas han
empezado a emitir licencias ambientales, insisto
transgrediendo nuestros territorios y nuestra autoridad y autonomía, y aprovechar que está el señor
Ministro de Agricultura, creo que es una persona
muy seria, transmitirle una inquietud muy brevemente de todos los habitantes de Nariño y el Cauca, que ojalá se estudiara la posibilidad de condonar algunos intereses o dar un trato preferencial
a muchos Campesinos e Indígenas que salieron
afectados en muchos departamentos por las pirámides.
Página 66
Eso ha sido un clamor que ojalá señor Ministro
hubiera un trato preferencial hacia estas personas.
Gracias señor Presidente.
honorable Senador Marco Aníbal Avirama Avirama.
Palabras del honorable Senador Marco Aníbal
Avirama Avirama.
la palabra el honorable Senador Marco Aníbal
Avirama Avirama:
Muchas gracias Presidente, muchas gracias a
los Ministros, a las autoridades que están acá presentes, igual a los Senadores y Senadoras, bueno
como el caso que nos ocupa acá es el tema de La
Mojana, pues yo considero que aquí se han hecho
exposiciones bastante claras y lo importante aquí
es ver cuál es el camino a seguir para que se resuelva este problema, habría que ver cuál es la política del Gobierno, de cada uno de los Ministerios
que se encuentran acá, para que haya unidad de
criterios y de inversión para resolver el problema.
A mí me parece que en casos como este, de estos
desastres naturales que llevan a la comunidad a
sufrir las peores consecuencias; ahí vemos en los
videos por ejemplo el tema de salud, el tema de
vivienda, el tema de la agricultura, es ver de qué
manera se puede apoyar a estas familias que están
sufriendo las consecuencias.
A mí me parece que ahora es hacer un llamado a
la solidaridad, para que podamos ayudar desde las
distintas instituciones, no solamente las del Gobierno sino las instituciones privadas que hoy desarrollan grandes proyectos en la región, que dejen
algo de sus utilidades para que podamos aportarle
a estas familias a salir de esta problemática, allá
nosotros como indígenas tenemos comunidades
que están sufriendo las consecuencias, que perdieron sus cultivos, que perdieron sus enseres y hemos recibido comunicaciones y denuncias de ellos
y hasta ahora la atención ha sido prácticamente
nada, yo creo que acá se han planteado alternativas y es que el Gobierno las acoja, para que de esa
manera podamos salir adelante, yo no quiero extenderme, las exposiciones han sido importantes.
Muchas gracias.
Bueno, terminados los citantes, los ministros,
y ahora los voceros, entonces ahora vienen los
oradores, tiene la palabra el doctor César Delgado, perdón, Edinson Delgado, lo que pasa es que
su compañero Ashton, no yo sé, pusieron Cesar y
Edinson, pero entonces dejemos al doctor Edinson
primero.
honorable Senador Edinson Delgado Ruiz.
Palabras del honorable Senador Edinson Delgado Ruiz.
palabra el honorable Senador Edinson Delgado
Ruiz:
Muchas gracias Presidente, las cifras son muy
""
las lluvias en Colombia en el 2010, 27 de los 32
departamentos, han sufrido el embate también de
las lluvias, 471 municipios de los 1080, están en
las mismas condiciones, la situación de La Mojana
ya lo decían, con mucha propiedad no es nuevo,
cuando uno mira un poco la historia desde el año
1968 ya se hablaba de las grandes inundaciones de
la época del Presidente Carlos Lleras Restrepo, y
todos los años se vuelve consuetudinario todo este
problema, por lo tanto con todo lo que hemos escuchado, hemos visto hoy, se requiere, realmente
yo creo que va a ser una de las conclusiones, un
Plan Integral serio, responsable, de parte del Gobierno que tiene toda la disposición de hacerlo, en
la cual pueda enmarcar todos los temas centrales,
de educación, de salud, todos los temas de desarrollo agropecuario y sobre todo los temas que tienen
que ver con la ingeniería, que realmente los datos que recibimos hoy es que no hay unos diseños
"#
`#
después de tantos años, más de treinta y pico de
años, casi cuarenta años, hoy nos demos cuenta
que no habido una solución de fondo desde el punto de vista de la ingeniería y esto es grave.
Eso demuestra gran parte de lo que sucede en el
"
tar las cosas que puedan transformar este país y, ya
el doctor Aurelio tocó un tema que de pronto debemos pasar por alto, son los estudios que hicieron
en alguna época los holandeses, como sabemos
eso ellos han manejado muy bien todo este tema de
las inundaciones, ellos recuperaron tierra del mar
en gran cantidad, conocemos sí que han tenido una
gran experiencia, esos estudios demostraron que
una de las salidas era tratar de una forma el cauce
de los ríos fundamentalmente el río Magdalena, el
río del Cauca, y la prueba es que en el Valle del
Cauca en la región donde tengo la mayor fuerza,
digámoslo así, se trabajó fuertemente y se pudo
construir el embalse de Salvajina, que en gran forma ha resuelto gran parte de estos fenómenos que
están en La Mojana, que eran las famosas inundaciones, en toda esa zona del Valle del Cauca, que
ha permitido regular.
Entonces aquí hay que trabajar con una política
señor Ministro de Agricultura y demás Ministros y
usted que lo veo con una claridad meridiana de lo
que debe ser el país en los próximos años, hay que
diseñar una política que permita aprovechar toda
esa riqueza que tenemos, porque el agua es una riqueza, no puede ser un problema, sino aprovechar
esa gran riqueza para construir grandes embalses,
hidroeléctricas, que permitan inclusive generar riquezas en Colombia, porque eso es lo que tenemos
que buscar al interior de toda esta problemática
que estamos viviendo.
Por lo tanto esa recomendación a raíz del planteamiento doctor yo quiero verdad y le pediría que
el Congreso le recomendara y le dijera al Gobierno
que retomara estos estudios que son fundamentales
en todo lo que tiene que ver con ese nuevo desarrollo del país. Yo creo en este Gobierno, hacemos
parte de este Gobierno de Unidad Nacional y creemos que se están planteando con mucha propiedad
temas que tienen que transformar a la región. Ya
de La Mojana lo han tocado con mucha propiedad,
es una región que tiene más de 400 mil habitantes, más de 500 mil hectáreas, tiene un potencial
inmenso que el país tiene que saberlo aprovechar.
Y aprovecho la presencia del señor Ministro de
Agricultura, el viernes pasado tuvimos la oportunidad de estar allá en Buenaventura, en una gran
audiencia para hacer una gran recomendación con
los temas de política, política pesquera en el país,
porque realmente si algo ha tenido Colombia, es
que ha estado de espaldas al mar, eso es un problema en Colombia, también de estos temas de
política y esa gran riqueza del mar no se ha sabido
aprovechar, y la riqueza inclusive geológica de los
ríos nuestros no lo hemos sabido aprovechar. Es
que plantéese una nueva política que permita realmente aprovechar esos recursos, y con una recomendación que de pronto genera contradicciones
con algunos economistas, porque algunos plantean
que el Estado no se puede meter en el campo productivo, yo soy de la tesis que para esas zonas marginales como La Mojana, los Llanos Orientales, la
'
"$
"
`
"/
trabajar en el campo productivo, llamar al sector
privado y formar empresas de economía mixta que
permitan desarrollar el país, es solo una gran recomendación, insisto con el caso del sector pesquero, es bien importante para el avance de grandes
desarrollos.
Es válido para muchas otras regiones nuestras
en Colombia. Entonces quería precisar estos puntos porque considero que son fundamentales en
este gran espacio que se ha dado por este debate
que en muy buena hora han traído estos distinguidos Senadores, la doctora García, el doctor Antonio Guerra y el doctor Antonio Correa. Creemos
en Colombia, vamos para adelante y aprovechemos todos estos escenarios. Muchas gracias.
Muchas gracias Senador, porque usted entró
también entre las personas que siempre nos acompañan, yo sé que desde la Presidencia no se debe
hablar, pero en Colombia más o menos el promedio de agua pluvial que cae es de 3.000 milímetros,
a nivel mundial el promedio es 900 y en América
Latina 1.600 y eso que debería ser una bendición,
se vuelve una maldición.
honorable Senador César Tulio Delgado Blandón.
Palabras del honorable Senador César Tulio
Delgado Blandón.
Página 67
palabra el honorable Senador César Tulio Delgado Blandón:
Gracias, muy amable, muy gentil, No. Voy a ser
muy breve dada la altura del debate, mi saludo solidario para todos los habitantes de La Mojana, que
hoy como muchos colombianos que a veces también tienen esas incontingencias de la ola invernal
y que a pesar de las inversiones que se han hecho,
que son cuantiosísimas, pues lamentablemente no
se llega a una solución radical en el problema de
estas inundaciones.
No voy a referirme a las intervenciones muy
acertadas del Ministro de Agricultura, doctor Juan
Camilo Restrepo, ni la del doctor Germán Cardona de Transporte, pero sí llamar la atención a esta
Plenaria de la intervención que hiciera la Ministra
de Educación, la Ministra, la doctora María Fernanda Campo, hizo un llamado al Senado de la
República, para que nosotros en ese Proyecto de
Regalías hiciéramos el aporte, hiciéramos la recuperación de algunos recursos para la educación; la
educación en nuestro país de verdad que merece
toda la energía, todo el trabajo del Congreso de
la República, la educación es la base de nuestra
sociedad, en la educación están fundadas las esperanzas futuras de todo el país, de toda una Nación,
muchos niños no pueden acudir a la institución
educativa, ya aquí se han entregado unos informes
al respecto, unas estadísticas, de modo que yo sí
quiero recoger ese llamado que hace la Ministra de
Educación y por eso aquí ya Ministra presentamos
la bancada del Partido Conservador, me apoyó en
una proposición que presenté en ese orden, en el
sentido de incluir la palabra educación dentro de
esa margen de inversión pública.
Por supuesto el Ministro de Hacienda, por supuesto el Director de Planeación Nacional recogiendo que esto es una bandera del proyecto de
la inversión en ciencia, tecnología de educación
de parte del Presidente Santos pues me solicitaron
que dejara como constancia, pero vamos a recoger
esa constancia, vamos a recoger esa proposición,
porque verdad nosotros sí que tenemos que trabajar desde aquí para que muchos jóvenes puedan acceder a la educación superior, muchos jóvenes no
logran ingresar a la educación universitaria, pero
estratos 1, 2 y 3 y esos jóvenes terminan en la violencia, esos jóvenes van a engrosar esos cinturones
#+
"
La esperanza de la familia colombiana está en
que sus hijos se puedan educar, por eso Ministra
esa solicitud que usted acertadamente hace aquí,
yo hago el llamado a los colegas Senadores para
que hagamos la gestión pertinente y le entreguemos los recursos apropiados a la educación, si nosotros no trabajamos en ese aspecto de fortalecer a
la familia de verdad pues no estamos apuntándole
a una mejor calidad de vida para los colombianos,
era en ese sentido repito. Mi mensaje solidario para
esos seres humanos de La Mojana y por supuesto
felicitar a los citantes que hicieron una muy buen
Página 68
intervención y por supuesto el llamado al Gobierno Nacional para inversión en este sector. Gracias
Presidente.
honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón.
Palabras del honorable Senador Juan Manuel
Galán Pachón.
la palabra el honorable Senador Juan Manuel
Galán Pachón:
Muchas gracias señor Presidente, para no reite"
/#
do, su solidaridad con La Mojana y con la zona
afectada por las inundaciones, yo quisiera darle al
tema una perspectiva distinta y tiene que ver con
la perspectiva internacional que tiene el tema de
los desastres y su impacto en el mundo y cómo
nos afecta también a nosotros, porque es un tema
señor Presidente que ya no respeta fronteras como
` ` bio climático nos está afectando absolutamente a
todos los países y desgraciadamente a los más pobres nos afecta aun más.
El segundo miércoles del mes de octubre se celebró en el mundo el Día Internacional de la Reducción de los Desastres Naturales, el 13 de octubre exactamente, y este día internacional tiene
como objeto prevenir, reducir la pérdida de vidas,
los daños a la propiedad, la infraestructura, el medio ambiente, y sobre todo el impacto social y económico que estos desastres naturales causan en los
diferentes países.
Tengo algunas cifras que son bastante impresionantes señor Presidente, en el año 2008, ocurrieron en el mundo 354 desastres naturales, 236
mil muertos y más de 212 millones de personas
+" "
"
año 2008 fue el año del tsunami en el océano índico, y es impresionante esta cifra del 2008, porque
la cifra global de los años 2000 al 2007 de desastres que hubo en el mundo, suma 397 desastres,
y en él solo año 2008, ocurrieron 354, en ese período de 7 años hubo 66 mil, casi 67 mil muertos,
mientras que Senador Ashton, en el solo año 2008,
en el mundo 236 mil muertos por los desastres naturales, en esos 7 años alrededor de 232 millones
de personas afectadas, el continente más afectado
por estos desastres naturales señor Presidente, es
el continente Asiático, en donde por supuesto ha
habido terremoto, ciclones, tsunamis, pero los de" "#" +" países pobres.
Entre el año 91 y el año 2005, el 65% de los
desastres ocurrieron en países pobres, África, Asia
y por supuesto Latinoamérica, yo creo que Colombia y nosotros los congresistas señor Presidente, a
veces sobreestimamos a nuestro Gobierno y creemos que el Gobierno Nacional es la solución para
todo, yo creo que esta es una responsabilidad compartida, la prevención de los desastres y la mitigación de su impacto, y creo que deberíamos mirar
mucho más allá la cooperación internacional y que
Colombia tenga una política pública, diplomática
de inserción en la Cooperación Internacional para
avanzar en estos temas de prevención de desastres.
Yo quisiera mencionar solamente Presidente,
tres grandes estrategias e iniciativas que tiene el
mundo en este momento en la materia. La primera es la estrategia internacional para la reducción de desastres. La segunda es la coalición de
Gobiernos, organizaciones no gubernamentales,
academias, sector privado y organizaciones de la
sociedad civil, que se llama Prevention Consortium, y la tercera el Proyecto Espera, que es una
carta humanitaria donde se establecen estándares mínimos en la respuesta a los desastres, aquí
participa la Cruz Roja y varias organizaciones no
Gubernamentales Humanitarias, yo desconozco
si Colombia hace parte de estas iniciativas, pero
me parece que deberíamos requerir, eso sí de parte
de nuestro Gobierno, una estrategia Internacional
mucho más agresiva, para poder cooperar con el
resto del mundo, porque repito, las inundaciones,
las lluvias, el cambio climático, las sequías, son
temas trasnacionales, son temas que no respetan
fronteras, y son temas en los cuales nos guste o no
nuestro país tiene que empezar a cooperar de manera mucho más cercana, con el resto del mundo
y con las organizaciones internacionales que han
venido recorriendo unos pasos importantes en esta
materia. Muchas gracias señor Presidente.
al honorable Senador citante, Antonio del Cristo
Guerra de la Espriella.
Palabras del honorable Senador Antonio del
Cristo Guerra de la Espriella.
palabra el honorable Senador Antonio del Cristo Guerra de la Espriella:
Presidente, sea lo primero agradecerle a usted
"`"
de hemos tenido la oportunidad de participar todos
quienes así lo hemos querido.
/
decer a los señores Ministros del Despacho por
su presencia, por su disposición y voluntad, de
concurrir a este recinto y absolver las inquietudes planteadas no solo en el cuestionario que se
les hizo llegar, sino también de las inquietudes que
aquí han surgido, me merecen todo el respeto, toda
la consideración y admiración, pero francamente
debo decir que me siento medianamente insatisfecho, con las respuestas dadas en relación con la
pregunta principal de la mencionada solución integral a la problemática de La Mojana.
Y, yo tenía Ministro Restrepo en lo más profundo e íntimo de mi ser, la convicción de que así
sucediera, porque es que no es fácil, en dos meses
que llevan ustedes al frente de sus despachos y el
Gobierno o dos meses y medio, tener ya construida
la solución integral a esa problemática cuando en
40 o 50 años, si es que la ha habido, no hemos sido
capaces de implementarla, y qué bueno haberle
oído a su señoría, decir que la están terminando
de construir, para plasmarla en el Plan Nacional de
Desarrollo, desde luego, que yo aplaudo eso porque hay tres meses por delante de cara al mes de
febrero, cuando se debe presentar el Plan Nacional de Desarrollo a consideración del Congreso,
particularmente de las Comisiones Económicas y
allí estaremos prestos, para apoyar el capítulo correspondiente a la solución de la problemática de
La Mojana y estaremos muy atentos, porque tengo
la experiencia en estos dos periodos legislativos
cuatrienales que he estado en el Congreso, que no
todas las inversiones y no todos los proyectos que
se plasman en el Plan Nacional de Desarrollo se
#
ser muy cuidadosos, con ustedes por supuesto de
acompañar dentro del Plan Nacional de Desarrollo
las soluciones que ustedes plantean.
Termino señor Presidente, trayendo a colación
algo que se me había olvidado, se trata ni más ni
menos de la Corporación del Medio Ambiente para
La Mojana y el San Jorge, dicho sea de paso, su
región que integran cuatro municipios, San Marcos, San Benito Abad y Mito y La Unión, que ya
se encuentran abnegados cuando las aguas en los
Municipios de La Mojana empiezan a bajar de nivel. Esta Corporación se le conoce con el nombre
de Corpomojana, qué desperdicio institucional,
qué ineptitud, qué desidia administrativa, nada de
nada a lo largo de su existencia institucional, ojalá amigos del Gobierno señores Ministros le puedan transmitir a la doctora Beatriz Uribe, que si el
Gobierno no es capaz de transformarla, acábenla,
mucho insistí yo con el entonces Ministro del Ambiente hoy Presidente de la U., Juan Lozano, para
/
"va de las Corporaciones para hacerlas más operativas y que desde luego tuvieran un norte acompasado con los planes del Gobierno Central. Presidente
muchas gracias a usted y a los colegas que todavía
permanecen en el recinto.
Por instrucciones de la Presidencia y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de 2003, por
Secretaría se anuncian los proyectos que se discutirán y aprobarán en la próxima sesión.
Sí señor Presidente, honorables Senadores los
proyectos para estudio y aprobación en la siguiente Sesión Plenaria son los siguientes:
Con Informe de Objeciones
!""#
do, 078 de 2008 Cámara, por medio de la cual
se establecen los requisitos y mecanismos ágiles
para la postulación, asignación y aplicación de
subsidios familiares de vivienda para la población
rural afectada por los desastres naturales, calamidad pública o emergencia, o con viviendas en
zonas de alto riesgo.
Proyectos para Segundo Debate
!"$
!""#
do, por medio de la cual se aprueba el “Tratado
Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas”, suscrito en Brasilia, Brasil, el veintitrés de
mayo de dos mil ocho.
Página 69
%
"
2010 Senado, ción Política de Colombia, Título 7º de la Rama
Ejecutiva, Capítulo 1º del Presidente de la Repú
%
"&
2010 Senado, por medio del cual se reforma el artículo 231 de la Constitución Política de Colombia.
%
"'
2010 Senado, tículo 67 de la Constitución Política de Colombia.
%
*!
2010 Senado, por el cual se reforma el artículo 67
de la Constitución Política de Colombia.
!
!"*"
do, por la cual se reforman algunas disposiciones
del Sistema General de Pensiones, previsto en las
Leyes 797 de 2003 y 100 de 1993 y se dictan otras
disposiciones.
Son los proyectos para la sesión siguiente señor
Presidente, honorables Senadores.
honorable Senador Antonio José Correa Jiménez.
Palabras del honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez.
la palabra el honorable Senador Antonio José
Correa Jiménez:
Gracias señor Presidente, de verdad quiero
agradecer al Senador Antonio Guerra y a su Partido Cambio Radical, hoy le correspondía el turno de Control político a tan distinguido Partido,
quiero darle las gracias al señor Senador Antonio
Guerra de la Espriella por la gentileza y amabilidad con dos amigos del Partido de Integración
Nacional, como es la Senadora Teresa García y
mi persona, señor Presidente del Senado de la República, doctor Armando Benedetti gracias por su
comprensión en vista de las proposiciones aditivas
y por de una u otra manera permitirnos hacer parte
activa de tan importante debate que la Región se lo
va agradecer inmensamente señor Presidente del
Senado de la República, a los Señores Ministros, a
los honorables Senadores de verdad yo me quedo
satisfecho, pero con la convicción de que tenemos
que avanzar en las mesas temáticas para de verdad
construir un verdadero Plan Nacional de Desarrollo donde La Mojana sea un centro temático.
Yo considero que la problemática no debe ser
manejada de manera unipersonal, considero un
error, aquí debe haber una mesa temática de trabajo donde se construya el tema Mojana, donde
estén involucrados los Ministros, con todo el respeto señor Presidente, una Comisión Parlamentaria que tenga asientos en dicha mesa temática para
construir en el Plan Nacional de Desarrollo, una
solución estructural a la problemática de La Mojana señor Presidente. Muchísimas gracias a todos
los colegas y amigo y que mi Dios me los bendiga.
Página 70
En el trascurso de la sesión, los honorables Senadores Carlos Alberto Baena López y Gloria Inés
Ramírez Ríos, radican las siguientes constancias:
CONSTANCIA SOBRE FALLAS EN LA APLICACIÓN DE LOS DESCUENTOS PARA EL
PAGO DE MULTAS POR INFRACCIONES
DE TRÁNSITO PREVISTOS EN LA LEY
1383 DE 2010
Con preocupación hemos recibido las inconformidades de conductores a nivel nacional que
se quejan por la información recibida y los procedimientos establecidos para acceder al descuento
para multas pendientes de pago previsto por el parágrafo 2° del artículo 24 de la Ley 1383 del 16 de
marzo de 2010.
En primer lugar, los conductores que descono
"
"`+
en los puntos de atención del SIMIT indicándoles
que deben pagar en su totalidad las multas pendientes sin precisarles que existe la posibilidad de
pagar con el 50% de descuento.
Además, se ha generado desinformación respecto de la vigencia de los descuentos, pues en los
puntos de atención del SIMIT señalan que los descuentos a nivel nacional estuvieron vigentes hasta
el 4 de octubre y que a partir del día 5 el descuento
sigue vigente pero ya en el municipio que le fue
impuesto el comparendo hasta el día 15 de marzo
de 2011, desconociendo con ello que el descuento
para multas pendientes de pago es vigente a nivel
nacional hasta el 15 de marzo de 2011.
No quisiéramos pensar que esta desinformación
esté orientada a garantizar el 100% de los ingresos
que, según el artículo 10 de la Ley 769 de 2002,
Código Nacional de Tránsito, le corresponde a la
entidad encargada de realizar el recaudo de las
"#
/"^
10% del recaudo.
De igual manera, a pesar de que el SIMIT debe
realizar el recaudo de las multas, los conductores
se quejan porque en sus puntos de atención no reciben el pago con el descuento aplicado sino que,
si quieren acceder al descuento para multas pendientes, deben tomar el curso y efectuar el pago
en el organismo de tránsito de la jurisdicción del
municipio donde le fue impuesto el comparendo.
Es decir, aunque el conductor viva en Bogotá, si
el comparendo es de Santa Marta, tiene que hacer
el curso y pagar en Santa Marta para acceder al
descuento. Esto a pesar de que ya el Ministerio de

"
/"
es válido a nivel nacional.
Además, no hay facilidades para realizar el
pago pues los horarios de los organismos de tránsito no contemplan jornadas ni tiempos adicionales.
El Movimiento hace nuevamente un respetuoso llamado a los Organismos de Tránsito Territoriales y a las entidades encargadas del recaudo de
las multas por infracciones de tránsito, para que
se realice un trabajo coordinado que brinde todas
las garantías a los ciudadanos en la protección de

`
/
legislación, por sí misma, les otorga.
Cordialmente,
Constancia:
En relación con la crítica situación que afrontan
los habitantes de la región de La Mojana, me permito dejar la siguiente
Constancia:
Colombia enfrenta una grave problemática
ambiental, debido principalmente a la fuerte ola
invernal que golpea al país. Esta situación no es
nueva, en febrero del 2009 el Secretario General
Adjunto para Asuntos Humanitarios de las Na
/ " "
en Colombia serían más intensos en los próximos
años y que Colombia debía prestar más atención a
la prevención de los desastres naturales.
Pese a las recomendaciones de las Naciones
Unidas y los llamados de la comunidad internacional para aumentar la prevención en desastres
naturales, el país atraviesa una crítica situación,
hasta el punto de que sólo en el 2009 hubo más de
un millón de colombianos severamente afectados
por más de 800 desastres naturales que causaron
aproximadamente 255 muertes e incalculables
pérdidas económicas.
La Mojana es una de las regiones del país que
más ha sido afectada por la ola invernal, y se estima que actualmente hay allí más de 500 mil hectáreas inundadas. Según el último informe de la Cruz
%
{||||

^<"'
Prevención y Atención de Desastres de Sucre, informó que en el departamento hay una afectación
muy crítica y preocupante en los municipios de
Sucre, San Benito Abad, Caimito, Majagual y San
Marcos. “En estos municipios es donde está ingresando más agua de los ríos Cauca y San Jorge. Es
general en todos los municipios, pero con una mayor afectación en Sucre y Majagual”.
En días pasados, el Presidente Juan Manuel
Santos visitó la región y se comprometió a tomar
las medidas necesarias para controlar la situación,
pero estas han resultado ser sólo paños de agua
tibia. Un ejemplo de ello es el municipio de Sucre, que lleva 5 meses totalmente inundado y en
donde el estancamiento de las aguas ha generado
la putrefacción de las mismas, disparándose entre
los habitantes enfermedades gástricas, infecciones
respiratorias y dérmicas.
Es claro que la gravedad de la situación exige
del gobierno un mayor compromiso y unas me
^ " / /
hasta ahora se han tomado, por lo que urgimos al
gobierno nacional a movilizar todos los recursos
a su alcance para que los miles de habitantes de
la región de La Mojana que hoy sufren las consecuencias de las inundaciones encuentren ayuda
Así mismo, demandamos del gobierno medidas
preventivas que impidan que en el futuro vuelva a
presentarse la calamitosa situación que hoy afrontan las comunidades ubicadas en esa zona.
VI
Negocios sustanciados por la Presidencia
Por Secretaría fueron radicados los siguientes
documentos, para su respectiva publicación:
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Senado
Congreso de la República
Ciudad
Asunto: Respuesta a la Proposición número
53 y su aditiva.
De manera atenta, reenvío las respuestas a la
Proposición 53 y su aditiva, que habían sido presentadas por este Ministerio el día 3 de septiembre
de 2010. (Se anexaron en aquella ocasión 9 folios
y 1 CD).
Cordialmente,
Gonzalo Araújo Muñoz,
Asesor de Despaccho.
***
Bogotá D. C.,
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Bogotá, D. C.
Ref.: Respuesta Proposición número 53 y su
aditiva.
Respetado Senador Otero:
Por medio de la presente y de manera cordial
hago llegar a usted las respuestas de este Ministerio con relación a la Propuesta 53 y aditiva aprobadas por la Plenaria del Senado de la República el
pasado 24 de agosto de 2010.
Cordialmente,
Ricardo Sánchez López,
Viceministro de Agricultura
y Desarrollo Rural.
Anexo lo enunciado en 9 folios y 1 CD.
Página 71
Proposición 53
Pregunta 6. ¿Cuáles han sido las acciones emprendidas por el Ministerio de Agricultura para
enfrentar la emergencia en términos de ayudas a
los agricultores y ganaderos? Sírvase detallar las
medidas tomadas.
El Ministerio de Agricultura, a través del Banco
Agrario, inició desde el 19 de agosto de 2010 brigadas de normalización de cartera en los municipios de Majagual, Guaranda, Pinillos, Achí, Sucre,
San Marcos, San Benito Abad, Caimito, Ayapel
y Magangué. Dichas jornadas culminaron el 2 de
septiembre 2010, con los siguientes resultados:
Resultados Brigadas de Crédito BAC
Millones de pesos
Fecha
19-Ago-10
23-Ago-10
24-Ago-10
24-Ago-10
25-Ago-10
26-Ago-10 y 27-Ago10
30-Ago-10
31-Ago-10
02-Sep-10
Total general
Número
Productores
Atendidos
Valor
Arreglos
Tramitados
Majagual
Guaranda
Pinillos
Achí
Sucre
San marcos
48
22
12
14
10
49
1.920
542
156
142
324
3.759
San Benito
Abad
Caimito
Ayapel
22
186
19
30
226
164
954
8.147
Municipio
Fuente: Banco Agrario de Colombia (BAC).
La atención a los productores continúa en cada

!

"`
`
y asesoría en los arreglos de crédito.
Adicionalmente, a través del Plan de Alivio a la
Deuda Agropecuaria –PADA–, se han reestructurado en la región de La Mojana 85 créditos por un
valor de $900 millones, de los cuales el Gobierno
ha pagado $75,2 millones correspondiente al pago
de los intereses del primer año.
A través del seguro agropecuario, a julio 30 de
2010 se han expedido 8 pólizas para asegurar 332
hectáreas de arroz en Ayapel, Majagual, San Marcos y Achí. El valor de las primas asciende a $95,4
millones y tienen un subsidio de $57,3 millones
por parte del Fondo de Riesgos Agropecuarios administrado por Finagro.
Pregunta 7. ¿Qué actividades ha emprendido
el Ministerio a su cargo, para determinar la magnitud del daño causado en las actividades agrícolas y ganaderas de la región inundada?
'
"
"
causado por la ola invernal en las actividades agrícolas y pecuarias del presente año, el pasado mes
de mayo el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural solicitó a las Secretarías de Agricultura de
los 32 departamentos, consolidar un reporte por
municipio de las afectaciones en los sectores productivos, agrícolas y pecuarios.
Página 72
El Ministerio ha recibido los reportes consolidados de los departamentos de Antioquia, Bolívar, Cauca y Sucre. Entre los principales productos afectados en esta zona se encuentran arroz
(88,83%), maíz (5,84%) y yuca (3,2%).
Reporte preliminar de afectaciones
ola invernal 2010 por producto
Hectáreas afectadas por departamento
Cultivo
Antioquia
Cauca
Bolívar
2.935,0
Sucre
337,0
Maíz
258,5
8,0
1.257,5
1.524,0
5,84
Yuca
152,1
33,0
648,5
833,6
3,19
Plátano
21,4
14,0
203,0
238,4
0,91
Pastos
8,7
1,0
68,0
77,7
0,30
Café
7,6
66,0
73,6
0,28
41,7
2,0
Leguminosas
45,4
10,0
8,9
8,0
Frutales
Tubérculos
12,8
Caña
3,1
Cacao
5,3
Tabaco
Total
% Afectación
por Departamento
26,0
4,0
1,0
23.195,0
% Afectación
por cultivo
Arroz
Hortalizas
19.923,0
Total
cultivo
88,83
69,7
0,27
55,4
0,21
16,9
0,06
12,8
0,05
7,1
0,03
5,3
0,02
1,0
0,00
902,4
147,0
5.138,0
19.923,0
26.110,4
100,00
3,5
0,6
19,7
76,3
100,0
Fuente: Secretarías Departamentales de Agricultura y Desarrollo Económico - Alcaldías Municipales.
Por municipio la mayor afectación se concentra en Majagual (32,6%), San Benito (15,5%), Sucre (12,6%), en el departamento de Sucre y Achí
(9,2%), Guaranda (8,3%) y Pinillos (7,9%) en el
departamento de Bolívar.
Reporte preliminar de afectaciones ola invernal 2010 por municipio
Departamento
Antioquia
Cauca
Sucre
Bolívar
Municipios
Caucasia
El Santuario
Nariño
San Vicente
Subtotal
Guachene
Morales
Subtotal
San Marcos
San Benito
Caimito
Majagual
Guaranda
Sucre
Subtotal
El Peñón
Magangué
Pinillos
Achí
Subtotal
TOTAL
Consolidado - Septiembre 2 de 2010
ha Afectadas
% Afectación
773,0
3,0
50,0
0,2
51,9
0,2
27,5
0,1
902,4
3,5
15,0
0,1
132,0
0,5
147,0
0,6
670,0
2,6
4.052,0
15,5
1.222,0
4,7
8.500,0
32,6
2.179,0
8,3
3.300,0
12,6
19.923,0
76,3
650,0
2,5
3,0
0,0
2.070,0
7,9
2.415,0
9,2
5.138,0
19,7
26.110,4
100,0
Fuente: Secretarias Departamentales de Agricultura y Desarrollo Económico –
Alcaldías Municipales
Pregunta 8. ¿Qué acciones o programas concretos en el corto y mediano plazo emprenderá el
Ministerio de Agricultura para mitigar el impacto económico, que está generando en la población que habita la región de La Mojana?
Para el Gobierno Nacional es prioritario encontrar alternativas para el desarrollo sostenible de La
Mojana. Esta región hace parte de la Depresión
Momposina, cumpliendo un papel regulador de
los caudales de los ríos Magdalena, Cauca y San
Jorge, que en principio servía de amortiguación de
inundaciones en épocas lluviosas y que se ha visto
afectada por la sedimentación de los ríos y por la
explotación inadecuada de oro en los municipios
del Bajo Cauca.
Dada la importancia de esta zona en la regulación de las aguas, se debe propender por su protección y atenuar las causas que originan las inundaciones cíclicas, como es el manejo ambiental de la
explotación minera.
Para buscar una estrategia de desarrollo sostenible de La Mojana, el Ministerio de Agricultura
convocará a los sectores sociales y a las instituciones públicas y privadas vinculadas con la actividad
"#
promover la construcción participativa del Plan
Integral La Mojana, donde se contemplen aspectos
sociales, productivo/ambientales sostenibles en el
ecosistema de la región.
Por otra parte, el Ministerio de Agricultura
cuenta con el Programa de Seguro Agropecuario,
mediante el cual los productores pueden ampararse contra riesgos climáticos, accediendo a un
subsidio sobre el costo de la prima. Los riesgos
climáticos amparados por el seguro son: heladas,

"##"
+"zo, inundaciones, deslizamientos y avalanchas.
El esquema de operación del programa es el
siguiente: se establece un subsidio sobre la prima
neta, que se aplicará en su totalidad al inicio de la
vigencia de la póliza suscrita por el productor por
la contratación del seguro agropecuario. El subsidio base de la prima (30%), aumenta hasta 60%
si la contratación del seguro se efectúa de manera
colectiva.
Adición a la Proposición 53
Según el Conpes de La Mojana 3421 del 17 de
Abril/2006. Se asignaron para el desarrollo agropecuario la suma de $10.000 mil millones para
créditos para la recreación de la producción y el
programa de alivio de los deudores (Fonsa) se
asignaron 11.000 mil millones.
la población con esta importantísima inversión?
Debido a que el año 2007 se caracterizó por
la ocurrencia de eventos climáticos adversos que
ocasionaron emergencias, desastres y cuantiosas
pérdidas en la actividad agropecuaria, tanto en la
Región de La Mojana como en otros municipios
de los departamentos de Bolívar, Córdoba, Sucre,
Cundinamarca, Boyacá y Nariño, el Ministerio
de Agricultura destinó $77,4 mil millones para el
otorgamiento de apoyos a los productores afecta

+
"
" `ciar a 57.246 productores que vieron disminuidas
o arrasadas sus cosechas, al contar con un apoyo
que les permitió aminorar las pérdidas producidas
por los efectos del clima, contar con capital para
retomar sus actividades una vez superada la emergencia y estabilizar sus ingresos.
De acuerdo con las estadísticas de los años
2007-2008 consolidadas por la Dirección de Cadenas Productivas, con base a la información reportada por las Gobernaciones, en donde indican
el número de productores que cumplieron con los
requisitos para acceder a los programas de apoyos
directos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, se entregaron los siguientes apoyos:
2007A
Municipio
Número
Productores
Total
ha
Achí
207B
Apoyo
$ Millones
Número
Productores
208B
Apoyo
Total
ha
$ Millones
Apoyo
Número
Productores
Total ha
$ Millones
2.042
5.066
2.352,0
-
-
-
2.760
4.531
1.012,6
Ayapel
135
1.239
402,5
426
3.288
382,9
1.046
2.331
520,8
Guaranda
679
2.228
996,9
221
767
136,5
911
1.508
337,1
Magangué
889
1.903
155,8
-
-
-
1.028
1.644
367,4
Majagual
2.068
8.341
3.830,0
563
2.353
358,5
3.724
5.101
1.139,9
Montecristo
834
1.714
387,0
775
1.903
421,1
856
1.464
327,2
Nechí
381
1.837
764,2
583
2.558
382,8
1.200
2.014
450,0
Pinillos
616
1.666
102,3
-
-
-
1.409
2.295
512,9
San Jacinto
del Cauca
453
919
197,6
172
1.262
135,2
799
2.301
514,3
Sucre
TOTAL
1.933
3.571
1.653,1
2.310
2.482
1.171,3
3.729
4.114
919,4
10.030
28.483
10.841,4
5.050
14.613
2.988,3
17.462
27.303
6.101,6
Fondo de Solidaridad Agropecuaria –Fonsa–. Uno de los principales objetivos del Fonsa es
suministrar apoyo económico a los pequeños productores agropecuarios y pesqueros, para la atención y alivio parcial o total de sus deudas, cuando
en el desarrollo de dichas actividades se presenten
situaciones de índole climatológica, catástrofes
"
`"
"
"
"raciones del orden público.
En este sentido, el programa ha permitido que
50 pequeños productores de La Mojana, hayan reestructurado créditos por $429 millones, aliviando
sus _%
%

"#
la ola invernal.
Resultados Fonsa La Mojana
Millones de pesos
Departamento
Antioquia
Bolívar
Córdoba
Sucre
Municipio
Nechí
San Jacinto
Ayapel
Guaranda
Majagual
San Marcos
Total general
Número Bene
4
5
11
5
21
4
50
Página 73
han sido destinados principalmente a la siembra
de arroz, algodón, frutales de tardío rendimiento,
cereales y ganadería bovina.
Adicionalmente entre 2002 y julio 2010, se han
otorgado 5.028 créditos por un valor de $178.079
millones.
Si bien el Gobierno Nacional ha aunado esfuerzos para mejorar las condiciones de vida de las
personas de la región de La Mojana, los recursos
que el Ministerio de Agricultura ha destinado, por
más amplios que sean, no será la solución para
erradicar la pobreza de la población de La Mojana.
Es importante resaltar que los factores de la pobreza son estructurales y dependen de los niveles
educativos, conducta social, salud, infraestructura,
entre otros tantos. Por esto es que el Ministerio de
Agricultura buscará una estrategia de desarrollo
sostenible, promoviendo la construcción participativa del Plan Integral de La Mojana.
Pregunta 2. En vivienda rural se asignaron
$3.672 millones; a vivienda urbana, $5.690 millones vivienda urbana. ¿En qué municipios se
invirtieron estos recursos y cuántas soluciones de
vivienda harían falta para mejorar la calidad habitacional de los habitantes de estos municipios?
Con recursos del Programa de Vivienda de Interés Social Rural, se han atendido 1.531 familias en
8 municipios de la zona de La Mojana por valor de
$11.539 millones en el período 2005-2009, como
se aprecia en el siguiente cuadro:
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
ANTIOQUIA
NECHÍ
BOLÍVAR
16
429
VALOR PROYECTO
1
59
567.875.000
657.262.731
1
59
567.875.000
657.262.731
16
976
7.282.919.381
9.062.047.175
5
241
1.598.275.939
2.229.105.815
MAGANGUÉ
9
652
5.101.490.426
6.043.023.537
SAN ACINTO
DEL CAUA
2
83
583.153.016
789.917.823
9
496
3.687.857.593
5.110.652.648
CAIMITO
2
115
909.427.238
1.318.608.644
GUARANDA
1
53
325.886.445
431.066.726
SAN BENITO
ABAD
4
240
1.861.222.233
2.578.805.748
SUCRE
2
88
591.321.677
782.171.530
26
1.531
11.538.651.974
14.829.962.555
TOTALES
23
28
28
20
313
SUBSIDIO
ASIGNADO
ACHÍ
SUCRE
Valor Cartera
HOGARES
BENEFICIADOS
NÚMERO
DE PROYECTOS
Por intermedio del Fondo Nacional de Regalías,
sustentados en el Acuerdo 12 de 2005, del Consejo Asesor del Fondo Nacional de Regalías, se han
atendido 2.975 familias en 6 de los municipios de
la zona:
Fuente: Dirección de Comercio y Financiamiento.
DEPARTAMENTO
Pregunta 1B. ¿Contribuyó esto a la reactivación económica de la región? ¿Por qué existe y
son más marcados los niveles de pobreza de estos
habitantes?
Además del Fonsa, que ha permitido que los
productores puedan reestructurar sus créditos, los
productores de la región de La Mojana tuvieron
acceso a recursos de crédito subsidiado de AIS y
líneas especiales de Crédito para Ola Invernal, apalancando proyectos por $38.013 millones, mediante subsidios por $4.121 millones. Estos recursos
BOLÍVAR
MUNICIPIO
Achí
SUCRE
HOGARES
BENEFICIADOS
VALOR APROBADO FNR
1
97
1
97
666.935.000
666.935.000
15
2.878,00
23.514.757.110,00
Guaranda
4
1.176
9.037.606.920
Majagual
2
649
4.909.232.000
San Benito
Abad
3
193
2.311.363.260
San Marcos
2
112
1.343.720.000
Sucre
TOTALES
NÚMERO
DE PROYECTOS
4
748
5.912.834.930
16
2.975
24.181.692.110
En cuanto a la atención a familias que han visto afectadas sus viviendas por las inundaciones, la
atención debe estar orientada a la reubicación en
zonas no inundables y a la implementación de sis-
Página 74
temas constructivos aptos para zonas inundables,
con las debidas medidas de amortiguación si se
requieren.
Dentro de los mecanismos de atención se tienen:

&
El Consejo Asesor del Fondo Nacional de Regalías expidió los Acuerdos 012 y 015 de 2005,
"
"
de infraestructura para atender a familias rurales
o urbanas que hayan resultado afectadas por desastres naturales, que se encuentren registradas en
`"+
la Dirección de Gestión del Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres, del Ministerio del
Interior y de Justicia y su respectiva declaratoria
de calamidad.

$
<#"
cial Rural:
Del presupuesto disponible para la convocatoria ordinaria de subsidios de vivienda de interés
social rural, el 40% de los recursos se destinan a
la Bolsa de Política Sectorial, dentro del cual se
encuentra el programa para atender familias que
sus viviendas se vean afectadas como causa de un
desastre natural. La Comisión Intersectorial de Vivienda de Interés Social Rural, priorizará la asignación de los recursos de esta bolsa (Decreto 1160
de 2010).
De otro lado, el Decreto 4830 de 2008, establece que “Cuando se declare una situación local, regional o nacional de calamidad pública, desastre
o emergencia en los términos del Decreto-ley 919
! inmediata, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podrá destinar hasta el cien por ciento
(100%) de los recursos disponibles del programa
de vivienda de interés social rural, para la atención de los hogares afectados que hayan perdido
la totalidad de su vivienda o cuyas viviendas hayan resultado afectadas como consecuencia de tal
situación”.
La Comisión Intersectorial de Vivienda de Interés Social Rural, teniendo en cuenta la presentación de la Dirección de Gestión del Riesgo recomienda al Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, la priorización de las zonas a ser atendidas,
la distribución de los recursos y la determinación
de los criterios que se deben observar para la asignación de los subsidios.
D.G.
Bogotá, D. C.
Doctor
GERMÁN CARDONA GUTIÉRREZ
Ministro de Transporte

;"

"
Avenida El Dorado CAN
Bogotá D. C.
Asunto: $
?||
{
de agosto de 2010.
Respetado señor Ministro:
En atención a la solicitud remitida a su Despacho por el doctor Emilio Otero Dajud, Secretario
General del Senado de la República, sobre el tema
citado en el asunto, a continuación les estoy enviando para su consideración la respuesta a los interrogantes del cuestionario propuesto al Ministerio de Transporte.
Cuestionario Ministerio de Transporte
9. ¿Cuáles han sido las acciones del Gobierno Nacional para enfrentar la emergencia en
términos de infraestructura? Sírvase detallar
medidas tomadas respecto a rehabilitación de
los diques, rehabilitación de vías y carreteables,
presencia de maquinaria etc.
Respecto a la atención de diques, el Ministerio
de Transporte, a través del Instituto Nacional de
Vías, en coordinación con los Alcaldes de los municipios afectados, estimó los costos para controlar
las emergencias, destinó recursos para controlar la
problemática de inundaciones en la región de La
Mojana y suscribió convenios interadministrativos, en la presente vigencia, como se relaciona en
el siguiente cuadro:
NÚMERO
DE CONVENIO
VALOR
TOTAL
PLAZO EN
MESES
OBRAS DE EMERGENCIA
PROTECCIÓN DE INUNDACIONES EN EL SECTOR
CERRO SANTA ANITA
EN EL SITIO DE ROMPI- MUNICIPIO DE
MIENTO DEL CAUCA EN NECHÍ
EL MUNICIPIO DE NECHÍ
REGIÓN DE LA MOJANA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
399-2010
500.000.000.00
2.5
ATENCIÓN DE EMERGENCIA PARA LA PROTECCIÓN DEL ESPOLÓN DE
TENCHE Y PROTECCIÓN
DEL DIQUE MEDIANTE
EL LEVANTAMIENTO DEL
JARILLÓN EN EL SITIO
CONOCIDO COMO COMENTARIO Y EL MOSQUITO. ADEMÁS ATENDER EL
SITIO DE EL BRAZUELO
RÍO CAUCA MUNICIPIO
DE SAN JACINTO DEL
CAUCA REGIÓN DE LA
MOJANA DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
OBJETO
CONTRATISTA
MUNICIPIO DE
SAN JACINTO
DEL CAUCA BOLÍVAR
413-2010
150.000.000.00
3
ATENCIÓN DE EMERGENCIA MEDIANTE LA
PROTECCIÓN DE INUNDACIONES MEDIANTE
EL LEVANTAMIENTO CON
MATERIAL TRANSPORTADO DEL TERRAPLÉN
ENTRE LA Y DEL DIQUE
DE GUARANDÁ AL CE- MUNICIPIO DE
RRO DE LOS GARCÍA GUARANDÁ
(SAN RAFAEL) Y OBRAS
DE EMERGENCIA ENTRE GUARANDÁ Y LA
BOCA DEL CURA RÍO
CAUCA- MUNICIPIO DE
GUARANDÁ - REGIÓN DE
LA MOJANA - DEPARTAMENTO DE SUCRE
414-2010
600.000.000.00
3
ATENCIÓN DE EMERGENCIA PROTECCIÓN
DE INUNDACIONES EN
EL SECTOR JOSÉ BRAVO MUNICIPIO DE
RÍO CAUCA MUNICIPIO MAJAGUAL
DE MAJAGUAL, REGIÓN
DE LA MOJANA DEPARTAMENTO DE SUCRE
415-2010
700.000.000
3
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS PROTECCIÓN DE
INUNDACIONES EN EL
MUNICIPIO DE
SITIO JOSÉ PINEDA MUACHÍ
NICIPIO DE ACHÍ DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
416-2010
150.000.000
3
INTERVENTORÍAS
VALOR TOTAL
180.000.000
2.280.000.000
De otra parte, en el cuadro “Control de inundaciones región de La Mojana” que responde la pregunta aditiva número 4, se presentan las obras ejecutadas por el Invías durante los años 2003-2010.
Vías terrestres: La mayoría de vías en el sector
de La Mojana son carreteables, utilizadas generalmente en tiempo de verano para la comunicación
entre veredas y municipios.
Las rutas 7403 y 7404 que hacen parte de la
denominada transversal Puerto Rey-Tibú, se encuentran a cargo del Instituto Nacional de Vías
(Decreto número 1735 de 2001). La ruta 7403
corresponde al Viajano-Guayepo con una longitud de 52 km y la ruta 7404 corresponde a la vía
Guayepo-Achí, sector Guayepo-Majagual con una
longitud de 78.30 km.
En el documento Conpes 3311 del 20 de sep"` ||> };
'
?
del 23 de febrero de 2004: Criterios para la priorización de proyectos del Programa de infraestructura Vial y Desarrollo Regional”, fue incluida la
vía El Viajano-San Marcos-Majagual-Achí (longitud de 94,70 km). Para el desarrollo del proyecto
""
`%
licitación pública DG 164 de 2004 y se ejecutaron
recursos por $58.456.331.145,45.
? ||&
" vimentación y/o repavimentación de la vía El
Viajano-San Marcos-Majagual-Achí del PR 4O +
00050 al PR 86 + 0750, con una longitud de 46.70
kilómetros en el departamento de Sucre.
>|||&
"#mentación y/o repavimentación de la vía El Viajano-San Marcos-Majagual-Achí del PR 36 + 0500
al PR 39 + 0200, del PR 44 + 0650 al PR 49 + 0900
y del PR 0 + 0000 (Guayepo) al PR 40 + 0050 con
una longitud de 48.00 kilómetros, en el departamento de Sucre.
Con el Contrato 1239 de 2009 se intervinieron
16.50 km de pavimento y se dejó a nivel de terraplén el sector comprendido entre el PR 57 + 000
al PR 68 + 000. Debido a las limitaciones presupuestales no fueron intervenidos más kilómetros
en este sector.
Con el Contrato 1240 de 2009 se intervinieron
36.56 km de pavimento.
En lo que respecta a la red municipal, el Invías
a través de convenios con los municipios ha destinado los siguientes recursos:
Página 75
10. Si las actividades de contención de la
inundación continúan con los actuales recursos
<
=
=
>
@K
cree el Ministerio de Transporte que podrán
contenerse las aguas en el punto denominado
Chorro José Bravo, ubicado entre la Boca del
Cura y la población de Achí, en la región de la
Mojana?
Suscribieron los Convenios Interadministrativos 414-2010 con el municipio de Guaranda-Sucre
y 415-2010 con el municipio de Majagual-Sucre,
relacionados en el cuadro anexo del punto número
9. Como consecuencia de los altos caudales del río
'/"%
"`%
de acuerdo con la información suministrada por la
interventoría y los Alcaldes, se estima que el cierre
del chorro estará terminado en el mes de octubre
de 2010.
11. ¿Está comprometido el actual Gobierno
y en qué cuantía, a destinar los recursos necesarios para terminar la construcción de la vía
que comunica a las poblaciones de San Marcos,
Majagual, Achí y Guaranda?
El Sector San Marcos-Majagual-Achí se encuentra en proceso de entrega al proyecto de
Concesión Transversal de Las Américas, a cargo
del INCO. Esta carretera tiene asignados en la
presente vigencia $500 millones, con los cuales
se iniciaron obras a través de la Dirección Territorial Invías de Sucre, entre el PR 65 + 000 – PR
£|{?
""`lidad.
Cuestionario aditivo
120.000 millones de pesos.
Pregunto:
¿Cómo van esas obras y cómo van esas inyecciones de vigencias futuras de Invías del
2007-2008-2009 alrededor de 106.320 millones
de pesos?
Los recursos asignados mediante documento Conpes 3421 de 2006 fueron ejecutados en
su totalidad. El siguiente cuadro presenta las
obras ejecutadas por el Invías para el control de
las inundaciones en La Mojana durante los años
2003-2010.
Página 76
Cordial saludo,
Carlos Alberto Rosado Zúñiga,
Director General.
***
Bogotá, D. C.,
Doctor
Presidente
Honorable Congreso de la República
Carrera 7 número 8-68

#
'
Bogotá D. C.
Asunto: Planos.
Honorable Senador Benedetti:
Atendiendo la instrucción del señor Ministro y
de acuerdo al compromiso adquirido por él durante el debate de control político realizado el pasado martes en la sesión Plenaria del Senado de la
República, sobre el tema de La Mojana y el Plan
Integral del Gobierno para atender a la población
afectada, con toda atención remito a su Despacho
una copia de los planos elaborados a mano alzada
como base para iniciar.
Atentamente,
Melby Rocío Tamayo Bonilla,
Coordinadora Grupo de Apoyo
Despacho Ministro.
***
Bogotá, D. C., 07-09-2010
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General

#
'
Bogotá
Asunto: Proposición 53 y su aditiva
En respuesta a su solicitud formulada en la Pro
+"
"
por el Director General del Instituto Nacional de
Vías -INVIAS- en el cual da respuesta a dicho requerimiento.
Cordialmente,
El Ministro de Transporte,
Germán Cardona Gutiérrez
Anexo lo enunciado
37477
DG-
NÚMERO
DE CONVENIO
VALOR TOTAL
PLAZO
EN
MESES
OBRAS DE EMERGENCIA
PROTECCIÓN DE INUNDACIONES EN EL SECTOR
CERRO SANTA ANITA
EN EL SITIO DE ROMPI- M U N I C I P I O
MIENTO DEL CAUCA EN DE NECHÍ
EL MUNICIPIO DE NECHÍ
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
399-2010
500.000.000.00
2.5
ATENCIÓN DE EMERGENCIA PARA LA PROTECCIÓN DEL ESPOLÓN DE
TENCHE Y PROTECCIÓN
DEL DIQUE MEDIANTE
EL LEVANTAMIENTO DEL
JARILLÓN EN EL SITIO
CONOCIDO COMO COMENTARIO Y EL MOSQUITO. ADEMÁS ATENDER
EL SITIO DE EL BRAZUELO RÍO CAUCA MUNICIPIO DE SAN JACINTO DL
CAUCA REGIÓN DE LA
MOJANA DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
413-2010
150.000.000.00
3
OBJETO
NÚMERO
DE CONVENIO
VALOR TOTAL
PLAZO
EN
MESES
ATENCIÓN DE EMERGENCIA MEDIANTE LA
PROTECCIÓN DE INUNDACIONES MEDIANTE EL
LEVANTAMIENTO CON
MATERIOAL TRANSPORTADO DEL TERRAPLÉN
ENTRE LA Y DEL DIQUE
MUNICIPIO
DE GUARANDÁ AL CEDE GUARANRRO DE LOS GARCÍA
DÁ
(SAN RAFAEL) Y OBRAS
DE EMERGENCIA ENTRE GUARANDÁ Y LA
BOCA DEL CURA RÍO
CAUCA- MUNICIPIO DE
GUARANDÁ REGIÓN DE
LA MOJANA DEPARTAMENTO DE SUCRE
414-2010
600.000.0000.00
3
ATENCIÓN DE EMRGENCIA PROTECCIÓN DE
INUNDACIONES EN EL
MUNICIPIO
SECTOR JOSÉ BRAVO RÍO
DE MAJACAUCA MUNICIPIO DE
GUAL
MAJAGUAL, REGIÓN DE
LA MOJANA- DEPARTAMENTO DE SUCRE
415-2010
700.000.000.00
3
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS PROTECCIÓN DE
INUNDACIONES EN EL
MUNICIPIO
SITIO JOSÉ PINEDA MUDE ACHÍ
NICIPIO DE ACHÍ DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
416-2010
150.000.000.00
3
OBJETO
Bogotá, D. C., 8 de septiembre de 2010/ 08:48
Doctor
GERMÁN CARDONA GUTIÉRREZ
Ministro de Transporte

;"

"
Avenida El Dorado CAN
Bogotá D. C.
Asunto: $
?||
{
de agosto de 2010.
Respetado señor Ministro:
En atención a la solicitud remitida a su Despacho por el doctor Emilio Otero Dajud, Secretario
General del Senado de la República, sobre el tema
citado en el asunto, a continuación les estoy enviando para su consideración la respuesta a los interrogantes del cuestionario propuesto al Ministerio de Transporte.
CUESTIONARIO MINISTERIO DE TRANSPORTE
9. ¿Cuáles han sido las acciones del Gobierno Nacional para enfrentar la emergencia en
términos de infraestructura; sírvase detallar
medidas tomadas respecto a rehabilitación de
los diques, rehabilitación de vías y carreteables,
presencia de maquinaria etc.?
Respecto a la atención de diques, el Ministerio
de Transporte, a través del Instituto Nacional de
Vías, en coordinación con los Alcaldes de los Municipios afectados, estimó los costos para controlar
las emergencias, destinó recursos para controlar la
problemática de inundaciones en la región de La
Mojana y suscribió convenios interadministrativos, en la presente vigencia, como se relaciona en
el siguiente cuadro:
DIQUES: CONTRATOS CONTROL
DE INUNDACIONES EN LA REGIÓN
DE LA MOJANA-VIGENCIA 2010
CONTRATISTA
MUNICIPIO
DE SAN JACIENTO DEL
CAUCA BOLÍVAR
Página 77
INTERVENTORÍAS
VALOR TOTAL
CONTRATISTA
180.000.000.00
2.280.000.000.00
De otra parte, en el cuadro “Control de inundaciones región de La Mojana” que responde la
pregunta aditiva número 4 se presentan las obras
ejecutadas por el INVÍAS durante los años 2003
— 2010.
Vías terrestres: La mayoría de vías en el sector
de La Mojana son carreteables, utilizadas generalmente en tiempo de verano para la comunicación
entre veredas y municipios.
Las rutas 7403 y 7404 que hacen parte de la
denominada transversal Puerto Rey — Tibú, se
encuentran a cargó del Instituto Nacional de Vías
(Decreto número 1735 de 2001). La ruta 7403 corresponde al Viajano — Guayepo con una longitud
de 52 km, y la ruta 7404 corresponde a la vía Guayepo - Achí, sector Guayepo - Majagual con una
longitud de 78.30 km.
En el documento Conpes 3311 del 20 de sep"` ||> };
'
?
del 23 de febrero de 2004: Criterios para la priorización de proyectos del Programa de infraestructura Vial y Desarrollo Regional”, fue incluida la vía
El Víajano - San Marcos - Majagual — Achí (longitud de 94,70 km). Para el desarrollo del proyecto
""
`%
licitación pública DG 164 de 2004 y se ejecutaron
recursos por $58.456.331.145,45.
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? ||& ¥ ''CIÓN, PAVIMENTACIÓN Y/O REPAVIMENTACIÓN DE LA VÍA EL VIAJANO - SAN MARCOS - MAJAGUAL ACHÍ DEL PR4O+00050 AL
PR86+0750 CON UNA LONGITUD DE 46.70
KILÓMETROS EN EL DEPARTAMENTO DE
SUCRE.
>| ||& ¥ ''CIÓN, PAVIMENTACIÓN Y/O REPAVI-
Página 78
MENTACIÓN DE LA VÍA EL VIAJANO
- SAN MARCOS - MAJAGUAL ACHÍ DEL
PR36+0500 AL PR39+0200, DEL PR44+0650
AL PR 49+0900 Y DEL PRO+0000 (GUAYEPO) AL PR 40+0050 CON UNA LONGITUD
DE 48.00 KILÓMETROS, EN EL DEPARTAMENTO DE SUCRE.
Con el contrato 1239 de 2009 se intervinieron
16.50 km de pavimento y se dejó a nivel de terraplén el sector comprendido entre el PR57+000 al
PR68+000. Debido a las limitaciones presupuestales no fueron intervenidos más kilómetros en este
sector.
Con el contrato 1240 de 2009 se intervinieron
36.56 km de pavimento.
En lo que respecta a la red municipal, el INVÍAS a través de convenios con los municipios ha
destinado los siguientes recursos:
interventoría y los Alcaldes, se estima que el cierre
del chorro estará terminado en el mes de octubre
de 2010.
11. ¿Está comprometido el actual Gobierno
y en qué cuantía, a destinar los recursos necesarios para terminar la construcción de la vía
que comunica a las poblaciones de San Marcos,
Majagual, Achí y Guarandá?
Los Sector San Marcos — Majagual — Achí,
se encuentra en proceso de entrega al proyecto
de Concesión TRANSVERSAL DE LAS AMÉRICAS, a cargo del INCO. Esta carretera tiene
asignados en la presente vigencia 500 millones de
pesos, con los cuales se iniciaron obras a través de
la Dirección Territorial INVÍAS de Sucre, entre el
${£|||¦$£|{?
la transitabilidad.
CUESTIONARIO ADITIVO
120.000 millones de pesos.
Pregunto:
¿Cómo van esas obras y cómo van esas inyecciones de vigencias futuras de INVÍAS del
2007, 2008, 2009 alrededor de 106.320 millones
de pesos?
Los recursos asignados mediante documento
CONPES 3421 de 2006 fueron ejecutados en su
totalidad, el siguiente cuadro presenta las obras
ejecutadas por el INVÍAS para el control de las
inundaciones en La Mojana durante los años 20032010.
10. Si las actividades de contención de la
Cordial saludo,
inundación continúan con los actuales recursos
Carlos Alberto Rosado Zúñiga
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Director General.
cree el Ministerio de Transporte que podrán
*
*
*
contenerse las aguas en el punto denominado
Chorro José Bravo, ubicado entre la boca del
cura y la población de Achí, en la región de la
Doctor
Mojana?
EMILIO OTERO DAJUD
Para controlar la problemática en el chorro deSecretario General
nominado José Bravo (cerca de Boca del Cura) se
suscribieron los convenios interadministrativos
Bogotá D. C.
414 - 2010 con el municipio de Guarandá-Sucre y
Asunto: Respuestas a cuestionario - proposi415- 2010 con el municipio de Majagual — Sucre,
ción
número 53 de 2010
relacionados en el cuadro anexo del punto número
9. Como consecuencia de los altos caudales del río
'/"%
"`%
Con el presente remito en documento anexo la
de acuerdo con la información suministrada por la respuesta al cuestionario de que trata la proposi-
ción del asunto y la proposición aditiva de la misma, presentada por los honorables Senadores Antonio Guerra de la Espriella, Antonio José Correa
Jiménez y Teresita García Romero.
Cordial saludo,
María Fernanda Campo Saavedra
Ministra de Educación Nacional
Anexo lo anunciado
RESPUESTA AL CUESTIONARIO DE LA
PROPOSICIÓN NÚMERO 53 DE 2010
PREGUNTA: 7. Para el Ministro de Educación
a través de la Ley 21 se invirtieron 620 millones de
pesos.
Pregunto: ¿En qué ha mejorado la calidad edu"#
+"
`
cadas?
Respuesta:
Acciones adelantadas en La Mojana para la
atención educativa en situaciones de emergencias.
1. infraestructura educativa
El Ministerio de Educación Nacional, entre los
años 2003 y 2010, ha brindado apoyo durante las
emergencias y olas invernales que se han presentado en la región de La Mojana, construyendo 28
` +"""#/ `
a 6.026 niños, niñas y adolescentes, por valor de
$11.723 millones en once (11) municipios de La
Mojana de 1os departamentos de Antioquia, Bolívar, Córdoba y Sucre. De estos $11.723 millones,
$10.523 corresponden a las vigencias 2003-2009 y
$1.200 a la de 2010.
Adicionalmente, de los recursos 2010 que se
desaplacen se podrían destinar $6.083 millones
para atender las emergencias presentadas en esta
zona.
Finalmente, con recursos 2011 se tiene prevista
una inversión de $20.000 millones, para la viabilización y ejecución de proyectos de emergencia en
infraestructura educativa en todo el país.
2. Acciones para garantizar la continuidad
de la prestación del servicio educativo en situaciones de emergencia en La Mojana Sucreña.
La Mesa Nacional de Educación en Emergencias, es un espacio inter-agencial coliderado por
UNICEF, el Ministerio de Educación Nacional y el
Consejo Noruego para Refugiados, cuyo propósito es garantizar la continuidad de la prestación del
servicio educativo en situaciones de emergencia,
según los lineamientos de la Directiva 12 de 2009
en tres etapas, preparación y gestión del riesgo, situación de crisis, y la post-emergencia.
Para el año 2009, la mesa diseñó e inició la ejecución del plan de acción conjunto para educación
en emergencias, que incluye componentes orientados a:
`#
tancia de promover la continuidad de la educación
en situaciones de emergencia.
Página 79
+
""
"+
ción como soporte en los procesos de gestión del
riesgo y atención en crisis.
""#;"
en el nivel territorial a través de proyectos piloto.
Bajo este marco se han venido acompañando
experiencias piloto de redes o mesas de educación
en emergencias en departamentos y municipios
priorizados (Nariño, Putumayo, Córdoba y Lorica) por su doble afectación (desastres naturales/
_"
+
"
las Secretarías de Educación de las entidades terri"
" " "
de emergencias.
Teniendo en cuenta que los más afectados por
la primera temporada invernal de 2010 son 11,105
familias, 46.742 personas y 9.529 viviendas averiadas, (según los datos de[ CREPAD), y en respuesta a la crisis humanitaria que vive la región de
La Mojana Sucreña, se realizó una visita conjunta
entre el Ministerio de Educación y UNICEF, a los
municipios de Sucre, Majagual y Guarandá el pasado mes de agosto, para trabajar articuladamente
con la Secretaría de Educación Departamental de
Sucre en:
1. Elaboración de un diagnóstico de la emergencia educativa por parte de las Secretarías de
Educación Municipal en coordinación con los establecimientos educativos para la formulación de
un plan de acción a corto, mediano y largo plazo.
2. Movilización de actores y recursos de organismos de cooperación internacional y del Ministerio de Educación, en el marco de la Mesa
Nacional de Educación en Emergencias, para la
implementación de las acciones propuestas en el
departamento.
3. Acompañamiento (a partir de la caracterización) y asistencia técnica desde la Mesa Nacional
de Educación en Emergencias para la conformación de las mesas departamentales y municipales
de educación en emergencias para la elaboración
de planes de acción en las tres etapas de la Directiva Ministerial 12 de 2009.
En resultado a las orientaciones del MEN y
Unicef y en trabajo coordinado con las Secretaría de Educación del departamento de Sucre y
las Secretarías de Educación de los Municipios,
se han establecido las siguientes acciones a corto plazo:
1. Priorizar el traslado de los estudiantes del
grado 11 a otros corregimientos para la culminación del año lectivo y la presentación de las pruebas de Estado ICFES.
2. Facultar a los rectores para expedir resoluciones en las que se establezca el calendario de recuperación de trabajo académico de manera que,
puedan iniciar labores académicas para los otros
grados, cuando el nivel de las aguas disminuya en
las Instituciones Educativas, ya que en este mo-
Página 80
mento, no hay sitios secos disponibles para la ubicación de aulas, carpas móviles o espacios alternativos.
Adicionalmente se prepara una comisión entre
las direcciones de Calidad y Cobertura del MEN
para la semana del 27 de septiembre con el objetivo de apoyar en terreno la organización de la prestación del servicio educativo con los recursos disponibles actualmente (docentes y establecimientos
educativos que no hayan sido afectados) y la organización del calendario académico, de manera
que se pueda garantizar a los estudiantes el tiempo
lectivo al que tienen derecho. Se inicia también la
gestión de carpas para garantizar espacios educativos temporales a los estudiantes.
***
Bogotá D. C.,
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Respetado Secretario:
En atención a la Proposición número 53 suscrita por el honorable Senador Antonio Guerra de la
Espriella y su aditiva suscrita por los honorables
Senadores Antonio José Correa Jiménez y Teresita García Romero atentamente me permito remitir
las respuestas al cuestionario formulado en los siguientes términos:
1. ¿Cuál ha sido la presencia del Gobierno
Nacional en términos de ayuda material, para
atender el desastre causado por las inundaciones que se presentaron en la región de la Mojana?
R/. Desde el inicio de las emergencias en el mes
de junio del presente año la Dirección de Gestión
del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia,
ha hecho presencia en la zona, el grupo de profesionales, han realizado visitas de campo y reuniones con los Alcaldes de Guarandá Enrique Zambrano, Majagual Carlos Cabarcas Mejía, Sucre Elvira Julia Mercado Acevedo, Achí Cristina Isabel
Acosta Támara, Magangué, Arcesio Pérez, con los
municipios restantes se han establecido comunicaciones directas con los Alcaldes municipales y
cada uno de los Comités locales para la prevención
y atención de desastres CLOPAD de los municipios más afectados de la región de la Mojana; en
dichas reuniones se revisaron los censos de afectados, los cuales se deberán diligenciar en los formatos establecidos por la entidades operativas y debidamente avalados por los CREPADS; realizaron
las entregas de ayuda humanitaria, con el apoyo de
cada una de las entidades operativas: Cruz Roja,
Defensa Civil, Ejército Nacional, Fuerza de Tarea
Conjunta Sucre, Armada Nacional, Batallón de Infantería Fluvial No. 30, y se realizó la evaluación
en cuanto a las afectaciones, acciones desarrolladas y necesidades en lo referente a:
!" " " humanitarias
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!+"
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# " "
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Electricidad y Acueducto
'
Igualmente cuando se iniciaron las inundaciones en el mes de junio, de manera coordinada con
los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres CREPADS de los departamentos
de Antioquia, Córdoba, Sucre y Bolívar y cada una
de las Alcaldías, se iniciaron la entrega de 350.000

"`
"
`
damiento de las aguas de las ciénagas y los ríos
San Jorge, Cauca y Magdalena, en esta actividad
ha sido fundamental el apoyo de las entidades operativas Cruz Roja, Defensa Civil y en especial la
Armada Nacional Batallón de Infantería Fluvial
No. 30, sede Magangué.
El día 21 de julio la Dirección de Gestión del
Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia,
participó en la reunión Convocada por el Gobernador de Sucre Jorge Barraza, con los alcaldes de:
San Marcos, Cecilio Acosta Bravo, Sucre, Elvira
Mercado, Caimito, Edilberto Montes Muñoz, San
Benito, de Abad Manuel Cadrazco y la Unión, Án'
"
#
`^"
generada por el inicio de las inundaciones en la
región de La Mojana y plantear las estrategias de
atención a la emergencia ocasionada, por lo cual
se programó un recorrido por la zona en compañía
del Gobernador y la Directora de la Dirección de
Gestión del Riesgo Luz Amanda Pulido.
El día 27 de julio la doctora Luz Amanda Pulido Directora de la Dirección de Gestión del Riesgo
y su equipo técnico, empezaron el recorrido por la
zona afectada de La Mojana en compañía el Gobernador de Sucre Jorge Barraza, iniciando por los
Municipios de Caimito y la Unión, acompañados
además del Alcalde de Caimito Edilberto Montes
Muñoz. En coordinación con el ex director del INVÍAS, Enrique Martínez, se realizó un sobrevuelo
en el helicóptero de dicha entidad que permitió,
tener una idea general de la problemática ocasionada por las inundaciones de la región de la Mojana, a raíz de la ruptura del río Cauca en los puntos
denominados Santanita (entre Nechí - Antioquia y
San Jacinto del Cauca Bolívar) y la Boca del Cura
(entre Guarandá y Majagual Sucre).
Como resultado de este diagnóstico el Gobierno Nacional programó la visita al municipio de
Guarandá el día miércoles 28 de julio, de los ex
Ministros de Interior y de Justicia Fabio Valencia Cossio, de Transporte Andrés Uriel Gallego y
Agricultura Andrés Fernández, así como el ex director de INVÍAS, Enrique Martínez y delegados
del Banco Agrario y la doctora Luz Amanda Pulido Directora de la Dirección de Gestión del Ries

`nador de Sucre Jorge Barraza y los alcaldes de la
región de la Mojana, para evaluar la problemática
"
de las bocas originadas por la ruptura de los diques
por el desbordamiento del río Cauca en los puntos
denominados Santanita (entre Nechí - Antioquia y
San Jacinto del Cauca Bolívar) y la Boca del Cura
(entre Guarandá y Majagual Sucre) y la atención
humanitaria a las familias afectadas.
Adicionalmente se participó en la reunión convocada por el Gobernador Encargado del departa-
Página 81
mento de Bolívar Jorge Mendoza Diago y el Comité
Regional Para la Prevención y Atención de Desastres, el 31 de julio del presente año en el Municipio
de Magangué, para evaluar la problemática de las
inundaciones en el departamento de Bolívar, especialmente el sur de Bolívar los municipios que
comprende la Depresión Momposina (Brazo Loba
y Mompox del Río Magdalena) y la Mojana. En
dicha reunión participaron la mayoría de alcaldes
de la región, la Secretaria de Gobierno del Departamento de Sucre Bibiana Ordosgoitia y el coordinador del CREPAD José Nicolás Vega y el Director de
CORMAGDALENA Juan Gonzalo Botero.
Con la información aportada por las alcaldías
`
"
siguiente diagnóstico:
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`+";"
"
""#rección de Gestión del Riesgo han brindado el apoyo y asistencia humanitaria a los 11 municipios de La
Mojana a través de los recursos del Fondo Nacional de Calamidades, adicionalmente se han realizado
gestiones ante la DIAN y demás entidades privadas para aumentar las ayudas.
En el cuadro que se anexa a continuación se relacionan las inversiones realizadas:
Página 82
2. ¿Qué actividades ha emprendido el Ministerio a su cargo, para determinar la magnitud
de las pérdidas materiales causadas por esta
tragedia, y cuáles acciones emprenderá para
mitigar su impacto en la población?
R/. Después de la visita del Presidente de la República doctor Juan Manuel Santos y el Ministro
del Interior y de Justicia al municipio de Guarandá el día 8 de agosto, la Dirección de Gestión del
Riesgo – DGR- ha continuado con el apoyo a cada
una de las alcaldías de la región de forma coordinada con los Alcaldes y Coordinadores de los
CREPADS y las entidades operativas: Cruz Roja,
Defensa Civil y Armada Nacional - Batallón de
Infantería de Marina número 30 sede Magangué.
El día 9 de agosto se realizó la visita al municipio de Magangué, en la cual se adelantó reunión
con el Alcalde Arcesio Pérez, y se realizó un recorrido de campo para evaluar la problemática
del municipio en varios sectores afectados por las
inundaciones del río Magdalena y las ciénagas de
la región, en la reunión.
Adicionalmente el día 17 de agosto se enviaron
matrices (ver anexo 1) a cada uno de los Coordinadores de los Comités Regionales para la Prevención y Atención de Desastres -CREPADS-, de los
departamentos de Antioquia, Bolívar, Córdoba y
Sucre y a su vez a los Alcaldes y Coordinadores
de los Comités Locales para la Prevención y Atención de Desastres -CLOPADS- de los municipios
;
;
%/
sean diligenciadas, en cada una de la líneas que se
indica, para poder determinar con las otras entidades del Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres las necesidades y acciones
a desarrollar. Es de anotar que a la fecha solo se
han recibido diligenciadas las matrices de los municipios de Guarandá y Sucre en el departamento
de Sucre y Nechí en el departamento de Antioquia.
Esta información sumada a los censos enviados por las Alcaldías y avaladas por los CRPADS,
permitirá a la Dirección de Gestión del Riesgo
consolidar, la magnitud de las afectaciones y necesidades en cuanto: personas afectadas, viviendas
afectadas, hectáreas afectadas, etc., y planear las
acciones a desarrollar de forma directa o coordinar
con las otras entidades del Sistema Nacional para
la Prevención y Atención de Desastres.
El día 19 de agosto, la doctora Luz Amanda
Pulido y su grupo de profesionales, adelantó re

!
Guarandá, Enrique Zambrano y Majagual, Carlos
'`;%
#
realizados por la Dirección de Gestión del Riesgo
y las acciones adelantadas por parte de INVÍAS y
CORMAGDALENA para el cierre del chorro de
la Boca del Cura. De la misma manera el día 25 de
agosto, la doctora Luz Amanda Pulido se reunió
con la Alcaldesa del municipio de Sucre (Sucre)
Elvira Julia Mercado Acevedo.
Teniendo en cuenta la información de pronósticos de lluvias y niveles de los ríos Magdalena,
Cauca y San Jorge aportada por el IDEAM, donde
se pronostica el recrudecimiento de la entrada de
"
#
_no de la Niña la DGR está habilitando un albergue
temporal en unas instalaciones de propiedad de
la Diócesis de Magangué en el Corregimiento de
Yati del municipio de Magangué con el apoyo de
la Cruz Roja, Sucre y Armada Nacional - Batallón
de Infantería de Marina número 30, en el cual se
trasladarán de forma coordinada con cada una de
las alcaldías y las entidades operativas las familias
^ +" ` asistencia humanitaria.
Durante los días 31 de agosto, 1° y 2 de septiembre se realizó un nuevo recorrido por los municipios de Guarandá, Majagual, Achí y Piñillos
en la región de la Mojana, para continuar con las
actividades de coordinación y evaluación en campo con los Alcaldes y coordinadores de los CREPADS y los CLOPADS.
Acciones interinstitucionales coordinadas
por la Dirección de Gestión del Riesgo -DGRdel Ministerio del Interior y de Justicia
1. Ministerio de la Protección Social
'
%""

del Ministerio de la Protección Social, se coordinó
la entrega de medicamentos y suero antiofídico a
los hospitales de los municipios afectados por las
inundaciones.
2. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar —ICBFLa DGR, ha coordinado con el ICBF, la permanencia del programa de entrega de desayunos y almuerzos a los estudiantes y hogares infantiles, así
como el traslado a los municipios afectados con
las inundaciones de grupos de trabajo con unidades móviles para el apoyo a las madres gestantes y
lactantes y la población infantil así como también,
Brigadas de atención Psicosocial y Prevención de
Violencia Intrafamiliar.
3. Adecuación de albergues
Dentro de los mayores impactos que generan
las inundaciones a los habitantes de los municipios afectados, está el abandono temporal de sus
viviendas, lo cual obliga al establecimiento de albergues temporales, los cuales son dispuestos por
las alcaldías municipales y administrados por las
entidades operativas: Cruz Roja, Defensa Civil, a
través de ellos la DGR realiza el apoyo y asistencia humanitaria (alimentos, kit de cocina, menajes), médica (medicamentos, brigadas de salud) y
de saneamiento: entrega de agua potable, aseo, etc.
En varios puntos de los municipios se ha hecho
necesario el establecimiento de tambos palofíticas
(estructuras en madera que permite a los habitantes
elevar sus casas por encima del nivel de las aguas).
Para el caso del Municipio de Sucre (Sucre), se
está colaborando a la Administración Municipal
con la entrega de madera para el establecimiento
de tambos en el hospital, que permitan la atención
adecuada a los pacientes.
Página 83
4. Reubicación de viviendas
Como programa de gestión y prevención, la DGR, ha adelantado el programa de reubicación de viviendas ubicadas por fuera de los diques para control de sitios de riesgo mitigable:
5. Obras de mitigación

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Dirección de Gestión del Riesgo a través del Fondo Nacional de Calamidades - Fiduciaria la Previsora
ha apoyado a los municipios de Majagual, Guarandá y Achí a través de giros directos, para el desarrollo
de obras de mitigación.
Página 84
Adicional a los diques construidos en convenio
con CORMAGDALENA y la Alcaldía de Achí,
la DGR está desarrollando un proyecto por valor
de $250.000.000, en el Corregimiento Playa Alta
del Municipio de Achí, para el adecuado manejo y
conducción de las aguas lluvias y mejoramiento de
la vía de acceso.
En el municipio de Sucre (Sucre), se está apoyando a la Alcaldía Municipal con $75.000.000
para las labores de limpieza de material orgánico
(tarulla) del caño de La Mojana y Panseguita, el
""^"
`
el traslado de los habitantes de la región.
6. PROPUESTA DE MANEJO Y RECUPERACIÓN DE DEPRESIÓN MOMPOSINA Y
LA MOJANA - DIRECCIÓN DE GESTIÓN
DEL RIESGO
6.1. ACCIONES RECIENTES DEL GOBIERNO NACIONAL PARA EL MANEJO DE
LA PROBLEMÁTICA DE LA DEPRESIÓN
MOMPOSINA - MOJANA
“Firma de la Alianza Promojana”
@ ||> !
Promojana por los 4 Gobernadores de Antioquia,
Bolívar, Córdoba y Sucre y el Director del DNP,
teniendo como testigo de la misma al Presidente
Álvaro Uribe. La Alianza se contempló como una
muestra de voluntad política para trabajar conjuntamente por la región de La Mojana.

||"
!$
%+
tos operativos.
` ||{ '
?> abril: “Estrategias para la reactivación económica
y social de la Región de La Mojana”.
CONPES 3421 de 2006
“Estrategias para la reactivación Económica y
Social de la Región de La Mojana.
Objetivos del Conpes 3421:
Contribuir a la reactivación económica y social
de la Región de La Mojana para mejorar las condiciones de vida y el bienestar de la comunidad
a través del ordenamiento ambiental, un manejo
adecuado y la recuperación del sistema hidráulico
natural de la Región, así como lograr el aprovechamiento productivo, agropecuario y la prevención
de riesgos actuales y futuros en la Región. Este
CONPES se preparó para atender los efectos de la
inundación del año 2005.
El Conpes 3421 planteó 10 estrategias:
1. Plan de Emergencia: Atención Inundaciones;
2. Prevención y Atención de Desastres;
3. Desarrollo Agropecuario;
4. Desarrollo Social;
5. Vivienda Rural;
6. Vivienda Urbana y Ordenamiento Territorial;
7. Atención Población Vulnerable;
8. Formación Técnica Profesional;
9. Infraestructura (Construcción del Dique y
obras complementarias);
10. Ordenamiento Ambiental y Manejo Recursos Naturales.
DECRETO NÚMERO 2457 DE JUNIO 28
DE 2007
Debido a los efectos de las inundaciones del
año 2005, la Presidencia de la República declaró
la existencia de una situación de desastre depar"" rehabilitación y reconstrucción de tal manera que
se realizará en el menor tiempo posible el tránsito de la fase de atención de la emergencia hacia
la fase de recuperación y reconstrucción del área
afectada.
6.2. PROPUESTA DE MANEJO Y RECUPERACIÓN DE DEPRESIÓN MOMPOSINA
Y LA MOJANA
La Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, teniendo en cuenta
las experiencias adquiridas con las acciones desarrolladas en la zona durante los últimos años, recomienda que las intervenciones que se desarrollen o se tengan planeadas por parte del Gobierno
Nacional, tendientes al manejo y recuperación de
la Depresión Momposina - Mojana, a través de
los Ministerios de Agricultura (Banco Agrario,
INCODER), Ministerio de Transporte (INVÍAS,
CORMAGDALENA), Ministerio de Ambiente
Vivienda y Desarrollo Territorial (CARS), Ministerio de la Protección Social (ICBF), las entidades Departamentales y Municipales, se realicen
teniendo en cuenta un PLAN ESTRÁTEGICO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE, que se desarrolle
conjuntamente con el DNP, que permita articular
y orientar las acciones y proyectos a realizar, en el
cual se consideren las condiciones ambientales y
socioeconómicas de la región.
El deterioro ambiental de la región va directamente relacionado con las condiciones socioeconómicas de los habitantes de cada uno de los municipios, que cada vez son más bajas, teniendo en
cuenta los impactos a la economía de la región generados por las cambiantes condiciones climáticas,
durante los años 2007 y 2008 fueron inundaciones
con fenómeno de la niña, en el año 2009 la sequía
y el presente año 2010 período de lluvias anormales, y lo más complejo según los reportes del
IDEAM, la presencia nuevamente del fenómeno
de la niña, genera pronósticos de fuertes lluvias en
la segunda temporada invernal octubre - diciembre
y la primera temporada del 2011 abril - junio.
La Depresión Momposina - Mojana es un ecosistema estratégico para el equilibrio natural de la
_"+"

^ & ; ' Jorge, que forman un delta de amortiguación hídrica esencial para la regulación de inundaciones. El
complejo sistema de humedales facilita el manejo
natural de los ciclos de inundaciones, y propicia un
^`""#"+_
"mientos poblacionales que ocupan la región1.
1
Plan de Acciones Regionales Prioritarias para el Desarrollo Sustentable de La Mojana. DNP, Dirección Nacional de Desastres, PNUD. 2008.
Página 85
En este contexto y compilando las recomendaciones de varios estudios desarrollados en la región
por parte de entidades gubernamentales del orden
nacional y departamental con el apoyo de organismo internacionales, y lo más importante el interés y
las propuestas de los habitantes de cada uno de los
"
las propuestas de intervención que se anotan en el
siguiente cuadro, las cuales deberán ser analizadas
de forma coordinada a través del DNP, como ente
"
;terios, entidades adscritas, gobernaciones, alcaldías
de la región y representes de la comunidad.
LISTADO DE PROYECTOS Y ACCIONES
A través del Fondo Nacional de Calamidades
se hizo una rehabilitación ambiental del Caño
de La Mojana y construcción Boca Cura, y Potrero Nuevo, por el valor de $3.451. ¿En qué se
WX[
=
río e ingresó hacia las poblaciones que hoy se
encuentran vulneradas.
R/. Por conocimiento de la Dirección de Gestión
de Riesgo, las obras que se han adelantado en el sector
denominado la Boca del Cura, que se ubica entre los
Municipios de Guarandá y Majagual del departamento de Sucre, han sido desarrolladas por el Ministerio
de Transporte a través del Instituto Nacional de Vías.
La Dirección de Gestión del Riesgo a través del
Fondo Nacional de Calamidades - Fiduciaria la Previsora ha elaborado los siguientes convenios para desarrollar obras para la mitigación de inundaciones en
el municipio de Achí Bolívar, en estos convenios no
se han realizado intervenciones en los puntos que se
mencionan como lo muestra el siguiente cuadro:
Página 86
En los anteriores términos le presento las respuestas a las inquietudes formuladas por los honorables Senadores.
Cordial saludo,
Germán Vargas Lleras,
Ministro del Interior y de Justicia.
Bogotá, D. C., 10 de septiembre de 2010
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Ciudad
Referencia: Proposición 53 de 2010.
Radicado 4120 – E1-110096
"" `
cio, en el cual solicita información para el debate
contenido en la Proposición 53 de 2010, sobre las
acciones implementadas para atender el desastre
causado por las inundaciones en la Región de La
Mojana. Al respecto, me permito enviarle la respuesta elaborada por los Viceministerios de Ambiente y el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.
Cualquier información adicional que considere
pueda ser aportada por este despacho, estaré dispuesta a suministrarla oportunamente y si lo considera necesario trataré el tema de manera personal
con usted.
Muy atentamente,
Beatriz Uribe Botero,
Ministra.
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
PROPOSICIÓN 53 Y ADITIVA D 2010
MINERÍA EN ANTIOQUIA
CITANTES: SENADORES ANTONIO GUERA
DE LA ESPRIELLA, ANTONIO JOSÉ CORREA
JIMÉNEZ Y TERESITA GARCÍA ROMERO
En relación con la solicitud, por medio de la
cual pide al Gobierno Nacional responder el cuestionario sobre las acciones implementadas para
atender el desastre causado por las inundaciones en
la Región de La Mojana, damos respuesta dentro
del marco de nuestra competencia de la siguiente
manera:
3. ¿Cuáles han sido las acciones tomadas por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para contener el tradicional vertimiento de materiales por parte de la empresa
Mineros de Antioquia, a los cuerpos de agua
donde se llevan a cabo actividades de explotación minera?
Al respecto es importante mencionar que la
explotación aurífera adelantada por la empresa
Mineros S. A., se desarrolla en la llanura aluvial
del río Nechí y se enmarca dentro de una serie de
polígonos de títulos mineros colindantes de sur a
norte y a ambos márgenes del río, la totalidad de
estos títulos han sido otorgados por el estado, delimitando un área que va desde las poblaciones de
Zaragoza (al sur) y Bijagual (al norte), cubriendo
una extensión aproximada de 36.877,384 ha.
Igualmente, es importante resaltar que el conocimiento de este Ministerio hace relación al Plan
de Manejo Ambiental establecido para el desarrollo de su actividad, el cual, fue establecido mediante Resolución número 0810 de septiembre 3
||

805 de 23 de julio de 2003, número 1885 de 1° de
diciembre de 2005 y número 126 de 24 de enero de
2008, y se encuentra en actual estado de ejecución,
mientras que la competencia para el otorgamiento
de los permisos, concesiones y autorizaciones para
el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales necesarios para el desarrollo de su
actividad, entre ellos, los relativos al recurso hídrico son de competencia de la Corporación Autónoma Regional de Antioquia - Corantioquia.
Ahora bien, en cuanto a las acciones adelantadas por este Ministerio para contener el vertimiento de materiales al río Nechí, es de resaltar
que estas se enmarcan dentro del Plan de Manejo
Ambiental establecido a la empresa, el cual cuen"
%
""
prevenir, mitigar, corregir y o compensar el vertimiento de residuos sólidos domésticos, sobrantes
del proceso extractivo y aguas residuales de origen
doméstico e industrial, y los requerimientos que se
han efectuado vía seguimiento.
Es así como la empresa se encuentra obligada
a desarrollar un manejo integrado de los residuos
""
en la fuente, almacenamiento temporal, reciclaje y
"
`tes de excavación en el relleno parcial de las áreas
explotadas, contar con sistemas de tratamiento de
aguas residuales domésticas e industriales tanto en las unidades de producción (dragas) como
en las instalaciones de apoyo y campamentos y a
disminuir el uso de mercurio, manejar procesos
cerrados en su uso, aumentar los porcentajes de
recuperación, etc., todo ello en cumplimiento de
las normas de vertimiento vigentes. Estas medidas
son registradas y monitoreadas por parte de la em-
Página 87
presa y reportadas a este Ministerio en los Informes de Cumplimiento Ambiental, ICA, los cuales
son objeto de evaluación por parte del área técnica
respectiva, a partir de la cual, de ser el caso, fundamento de requerimientos que se efectúan mediante
acto administrativo.
No obstante lo anterior, es de anotar, que mediante Auto número 3520 de 30 de diciembre de
2009, este Ministerio ordenó la apertura de investigación en contra de la empresa Mineros S.A., en
#

"""vas de infracción a normas de protección ambiental, por la presunta afectación de la fuente hídrica
^"
'
"
como consecuencia de la captación y generación
de vertimientos sobre la misma, en desarrollo de
la operación de la unidad de producción número 5,
"
""#
+
"
sonal el día 14 d enero de 2010.
Dicha actuación de índole sancionatoria, fue
remitida a la Corporación Autónoma Regional de
Antioquia (Corantioquia), mediante Auto número
1517 de 10 de mayo de 2010, para que en su calidad de autoridad ambiental competente para el
otorgamiento de las autorizaciones, concesiones
y permisos requeridos en desarrollo del proyecto
minero denominado “Explotación Aurífera en la
Cuenca del Río Nechí”, dé continuidad a la investigación administrativa de carácter ambiental iniciada por este Ministerio mediante Auto número
3520 de 30 de diciembre de 2009 y, en tal sentido, establezca la viabilidad de formular cargos en
contra de la empresa Mineros S. A., por la presunta violación de las normas concernientes al uso,
aprovechamiento y afectación de recursos naturales renovables.
4. ¿En qué estado se encuentra la licencia
ambiental de esta empresa en particular y de
las demás empresas que desarrollan actividades
de explotación minera en esta zona del país?
Sobre este punto en particular, es importante
acotar que en virtud de lo otrora establecido por el
"
|||
"
500 de 2006, y actualmente por el Decreto 2820 de
05 de agosto de 2010, este Ministerio es competente para el conocimiento de los trámites relativos
con proyectos, obras y/o actividades denominadas
de gran minería.
Al respecto, el artículo 8 del Decreto 2820 de
2010 establece que.
“Artículo 8°. Competencia del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgará o negará de manera privativa
la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades:
(...)
2. En el sector minero:
La explotación minera de:
a) Carbón: Cuando la explotación proyectada
"#
$$$$$&'*
Página 88
b) Materiales de construcción y arcillas o minerales industriales no metálicos: Cuando la producción proyectada sea mayor o igual a 600.000
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*
c) Minerales metálicos y piedras preciosas y
semipreciosas: Cuando la remoción total de material útil y estéril proyectada sea mayor o igual a
$$$$$$&'*
d) Otros minerales y materiales: Cuando la
explotación de mineral proyectada sea mayor o
#
$$$$$$&
(...)”.
En razón de lo anterior este Ministerio solamente ejerce competencia sobre el proyecto desarrollado por la empresa Mineros S.A., bajo el establecimiento del plan de manejo ambiental antes descrito, así los demás proyectos, obras o actividades
relativos al desarrollo de actividades mineras en
el departamento de Antioquia, son de conocimiento de la autoridad ambiental de la región, esto es,
la Corporación Autónoma Regional de Antioquia
(Corantioquia).
Ahora bien, en lo que atañe al estado actual de
ejecución de dicho plan de manejo ambiental, esta
Dirección con fundamento en la visita de seguimiento ambiental que tuvo lugar durante los días
30 de marzo a 4 de abril de 2009, emitió el Concepto Técnico número 1812 de 21 de octubre de
2009, con fundamento en el cual se expidió el auto
de seguimiento número 3046 de 30 de octubre de
2009, en el cual se efectuaron algunos requerimientos en orden a exigir el cabal cumplimiento
de las obligaciones impuestas en la Resolución

|@|"`?||
por las Resoluciones número 805 de 23 de julio de
2003, número 1885 de 1° de diciembre de 2005 y
número 126 de 24 de enero de 2008 y demás actos
administrativos de seguimiento y control derivados de éstas.
Finalmente, debe anotarse que partir del Concepto Técnico número 1812 de 21 de octubre de
2009 fue emitido el Auto número 3520 de 30 de
diciembre de 2009, descrito anteriormente.
5. ¿Qué actividades ha emprendido el Ministerio a su cargo para determinar la magnitud
del daño ecológico causado por estas actividades y cuáles acciones emprenderá para mitigar
su impacto en el medio ambiente la población?
En cuanto a las acciones emprendidas por este
Ministerio para establecer la magnitud del daño
ecológico, es de anotar que estas se enmarcan hacia el Plan de Manejo Ambiental establecido a la
empresa Mineros S.A., y se fundamentan en el seguimiento ambiental que se hace al proyecto, así
como en el análisis de los datos de monitoreo y de
la efectividad de las medidas de manejo de impactos implementadas por la empresa, las cuales son
objeto de ajuste vía este seguimiento.
En lo relativo a la mitigación del impacto, se
#"
das de manejo establecidas en el Plan de Manejo
Ambiental y ha sido impuesto el desarrollo de proyectos de recuperación de áreas intervenidas (no
solo por Mineros S.A., sino por explotadores ilegales) de la mano de la implementación de proyec"
"#
+
""
"
No obstante lo anterior, este Ministerio cuando
ha tenido conocimiento de la existencia del desarrollo de presuntas actividades de minería ilegal de
pequeña y mediana escala, en la cuenca alta y media del río Nechí, la cual, al parecer se desarrolla
de manera antitécnica y puede generar situaciones
de inestabilidad, aporte de sedimentos a la cuenca
y aporte desmedido de residuos de mercurio. En
este sentido y de acuerdo con lo manifestado por la

/
"
por parte de las autoridades locales y departamentales competentes.
Suscrita por los honorables Senadores Antonio José Correa Jiménez y Teresita García
Romero, damos respuestas dentro del marco de
nuestra competencia de la siguiente forma:
2. En vivienda rural se asignaron $3.672 millones - vivienda urbana $5.690 millones vivienda urbana.
¿En qué municipios se invirtió estos recursos, y cuántas soluciones de vivienda harían falta para mejorar la calidad habitacional de los
habitantes de estos municipios?”
La región de La Mojana, tanto en su núcleo interno como en la región extendida, comprende un
total de 28 municipios en 4 departamentos distribuidos así:
BOLÍVAR
Magangué
Pinillos
Achí
Tiquisio
Montecristo
Altos del Rosario
ANTIOQUIA
Caucasia
El Bagre
Tarazá
Cáceres
Zaragoza
Nechí
CÓRDOBA
SUCRE
Montelíbano
Ayapel
Puerto Libertador
Pueblo Nuevo
Buena Vista
La Apartada
San Marcos
Majagual
San Benito Abad
Sucre
Galeras
Guaranda
Página 89
'
""""#
"
en los municipios de la región de La Mojana, el
_%+"
de estos, de conformidad con el reporte del DANE
para el censo del año 2005.
Fuente: DANE - Censo 2005.
Por otra parte, los subsidios familiares de vivienda, asignados por el Gobierno Nacional a través del Fondo Nacional de Vivienda (Fonvivienda) en la región de La Mojana, durante el período
2006-2010, son los presentados en el siguiente
cuadro.
ASIGNACIONES 2006-2010.
Así mismo, con relación a los subsidios familiares de vivienda, ya legalizados, a continuación
se presenta el cuadro por departamento, municipio
y bolsa, tanto de aquellos que ya han sido legalizados, como aquellos en donde las viviendas están
terminadas, para el período 2006-2010.
Página 90
Estas actividades fueron adelantadas, entre
otras, por las siguientes entidades: Corporación
Autónoma Regional del Sur de Bolívar, Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y
San Jorge, y Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Mojana y el San Jorge (Corpomojana),
conforme a los proyectos y recursos asignados en
sus Planes de Acción 2006-2010. El detalle de las
acciones realizada se presenta en la siguiente tabla.
Considerando que estas acciones se enmarcan
en los objetivos institucionales orientados al mejoramiento de la calidad de vida de la población
y dentro del propósito del documento Conpes de
contribuir a la mitigación del impacto generado
por las inundaciones ocurridas en la región, los
`
_% el mejoramiento de estas condiciones de vida y el
aporte al bienestar de la comunidad afectada por
las inundaciones.
3. En el manejo del ordenamiento ambiental y
para el manejo de los recursos naturales se asignaron 4.968 mil millones. ¿En qué fueron invertidos estos recursos y así mismo en qué se bene
=W
=
X
Según las orientaciones dadas en el documento
Conpes, en la estrategia 10. Ordenamiento ambiental y manejo de los recursos naturales, se asignaron
recursos para el desarrollo de las siguientes actividades: Conservación, restauración y manejo sostenible
del medio ambiente, reforestación con plantaciones
protectoras-productoras, control de inundaciones,
implementación de acciones prioritarias para el
manejo de humedales, reforestación protectora y productora, recuperación, limpieza, manejo y revegetalización de caños, proyectos sostenibles en la zona de
Ayapel y alerta temprana por inundación.
***
Bogotá, D. C., 1° de octubre de 2010
Doctor
EMILIO OTERO DAJUD
Secretario General
Congreso de la República
Ciudad
Referencia: Respuesta Proposición 53 y su aditiva
Radicado Interno 254.686
Respetado señor Secretario, reciba cordial saludo:
En atención a su comunicación, mediante la
cual nos remite la proposición 53 aprobada en esa
Célula Legislativa, relacionada con las acciones
adelantadas por este Ministerio para contrarrestar
los efectos de la ola invernal que ha afectado la
Región de La Mojana, me permito dar respuesta en
los siguientes términos:
Pregunta 1. “En aras de la calidad en la prestación del servicio de salud ¿qué podemos hacer
para salvar la red hospitalaria que hoy se encuentra al borde de la quiebra y no brinda servicios de salud a los habitantes de la región de La
Mojana?
Respuesta: ;
%%
^
de la subregión Depresión Momposina, que abarca
todos los hábitats de la planicie afectados por el
sistema hídrico de los ejes río Cauca o San Jorge.
La región está conformada por porciones territoriales de cuatro departamentos y once municipios,
según documento Conpes 3421 de 2006, los municipios de La Mojana objeto de seguimiento son
11, así: Nechí (Antioquia); Magangué, San Jacinto
del Cauca y Achí (Bolívar); Ayapel (Córdoba) y
Caimito, Guaranda, Majagual, Sucre, San Benito
Abad y San Marcos (Sucre).
Desde el punto de vista del sector hospitalario público y según los documentos de red de los
departamentos de Antioquia, Bolívar, Córdoba y
Sucre, los municipios de la región cuentan cada
uno con una Empresa Social del Estado que presta servicios de baja complejidad y los municipios
de San Marcos y Magangué adicionalmente cuentan con Empresas Sociales del Estado de Mediana
Complejidad.
A continuación se resume la situación de las entidades que hacen presencia en la subregión de La
;
%""
la gestión de la entidad territorial en el abordaje de
la problemática en cada ESE.
Página 91
Vale la pena recordar que, según la Ley 715 de
2001, es competencia de las Direcciones Territoriales de Salud dirigir, coordinar y administrar la
red de Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud públicas en su territorio, por lo que les corresponde la ejecución de las estrategias sugeridas.
Adicionalmente, la Nación ha venido apoyando
con recursos el mejoramiento de las instituciones
que hacen presencia en la Región de La Mojana.
Así para procesos de ajuste institucional se han invertido $25.958 millones desde el año 2002, como
se detalla en el siguiente cuadro.
Igualmente, durante el año 2008, a las instituciones de la región se les entregaron elementos de
informática para el mejoramiento de la tecnología
en sistemas de información por un valor de $255,8
millones como se describe a continuación.
Para el pago de deudas por atención a población pobre no asegurada reconocidas por el Departamento entre 1° de enero de 2006 y 30 de junio
de 2009 según Resolución 530 de 2010 se giraron
$2.008.8 millones a entidades de la región, con la
siguiente distribución.
Adicionalmente, se adjudicaron recursos en
equipamiento para el mejoramiento de los servicios de urgencias en las instituciones de la región
por un valor de $144,9 millones en la vigencia
2009, tal como se describe en la siguiente tabla.
Página 92
En el año 2010 se han asignado $237,1 millones
para el mejoramiento de los servicios de urgencias
en la región, según la siguiente distribución.
Es importante recordar que las Empresas Sociales del Estado, se encuentran reguladas según lo
establecido en la Ley 100 de 1993, artículos 194
y 195 y el Decreto Reglamentario 1876 de 1994
y constituyen una categoría especial de entidad
pública descentralizada, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa,
creadas por la ley o por las asambleas o concejos,
según el caso, sometidas al régimen jurídico previsto en la citada ley.
La dirección de las Empresas Sociales del Estado, está conformada por la Junta Directiva y el
Gerente y tiene a su cargo entre otros mantener la
unidad de objetivos e intereses de la organización
en torno a la Misión y Objetivos institucionales;
"tativas de los usuarios, determinar los mercados a
"""#
" " y calidad controlando su aplicación en la gestión
institucional, sin perjuicio de las demás funciones
de dirección que exija el normal desenvolvimiento
de la entidad.
La Ley 715 de 2001, en el numeral 43.2.4 del artículo 43 de la Ley 715, establece como competencia del departamento “Organizar, dirigir, coordinar
y administrar la red de instituciones prestadoras de
servicios de salud públicas en el departamento”.
En el marco de las competencias que la norma"##"
";terio ha venido apoyando la red pública de la Re;
%
"
y técnicos para el mejoramiento de la calidad de
los servicios que presta a la población, actividades
que continuará desarrollando en coordinación con
las Direcciones Territoriales de Salud y la Superintendencia Nacional de Salud, según las competencias establecidas por la normatividad vigente para
cada una de las instancias.
Pregunta 2: “Qué podemos hacer en pro de los
habitantes de La Mojana para que se aumente la
UPC para que esta importante región de La Mojana, las cuales tienes mayores gastos en distancia, gastos en accesibilidad, en la oportunidad,
a los servicios de salud y en la misma calidad?”
La Unidad de Pago por Capitación se esta`+
población relevante y de los costos de prestación
del servicio en condiciones medias de calidad,
tecnología y hotelería, como lo establece el artículo 182 de la Ley 100 de 1993 y a partir de lo
previsto en el artículo 7° de la Ley 1122 de 2007,
$'
'
Regulación en Salud.
En este orden de ideas, la determinación de la
unidad de pago por capitación se basa en estudios
técnicos que han sido preparados por el Ministerio de la Protección Social, en los cuales no hay
evidencia de diferencias frentes a otras regiones
del país, respecto a los costos generados por el
transporte en la región de La Mojana. Adicionalmente, los estudios técnicos incluyen factores de

^ hasta la fecha no existe factores que permitan establecer diferenciales relacionados con la calidad
de los servicios de salud como usted lo plantea. En
general no existen estudios evidencien o soporten
que hay mayores costos en salud en las zonas de
La Mojana.
Es importante aclarar que la accesibilidad y
oportunidad a los servicios en salud, son elemen"
/
$'^`
conceptos que forman parte del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad, el cual cuenta con
amplia reglamentación.
En este orden de ideas, es importante que los
diferentes departamentos y/o municipios que conforman la región de La Mojana, procuren la información necesaria de uso y valor de los servicios
prestados a la población que sirva de insumo para
la elaboración de los estudios técnicos necesarios
para toma adecuada de las decisiones.
Pregunta 3: Existe una mala explotación del
oro que contribuye a la sedimentación de los ríos,
factor desencadenante de las inundaciones
Ante la reiterada problemática de inundaciones en la zona de La Mojana y a la contaminación
con mercurio procedente de la explotación minera, que a nivel nacional convierten a Colombia en
el tercer país del mundo contaminante por mercurio, donde se han encontrado las mayores concentraciones en el ambiente, se requieren acciones
interinstitucionales para el control del riesgo en
una comunidad de alta vulnerabilidad por la pobreza como lo es la región de La Mojana, donde
una de las principales fuentes de sustento es la
pesca, aún con niveles de mercurio en agua fuera
de los límites permisibles.
Si bien se vienen desarrollando acciones desde las diferentes instituciones en el marco de
sus competencias, como el monitoreo y progra-
Página 93
En los anteriores términos se atiende la petición
mas de mitigación por parte del Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, con del honorable Senado de la República.
el impulso a proyectos piloto de reducción de
Cordial saludo,
mercurio en la minería de oro, elaboración del
Beatriz Londoño Soto,
inventario de mercurio (Universidad de Antioquia) y elaboración de propuesta reglamentaria
Viceministra de Salud y Bienestar,
`"`
Encargada de las Funciones del Ministro de la
oro en áreas urbanas; vigilancia sanitaria y conProtección Social.
trol a la calidad de agua para consumo humano
***
desde las Direcciones Territoriales de Salud; vigilancia preventiva en salud ocupacional en actiMinisterio de Minas y Energía
vidades de alto riesgo y emisión de reglamentos
Bogotá D. C.,
técnicos para la protección de trabajadores del
Doctor
sector minero y varios monitoreos tanto ambientales como en población expuesta en diferentes
EMILIO OTERO DAJUD
regiones del país por parte del Instituto Nacional
Secretario General
" " "
para controlar las emisiones, en especial proceSenado de la República
dentes de minería artesanal y el riesgo a la salud
Ciudad
humana consecuente.
Considerando la toxicidad del mercurio y sus
Me permito remitirle las respuestas a la Procompuestos y las propiedades de persistencia,
bioacumulación y transporte a largas distancias posición número 053 de 2010 y su aditiva, pre(movilidad), en especial a zonas frías, el Consejo sentada por los honorables Senadores Antonio
de Administración del Programa de las Naciones Guerra, Antonio José Correa y Teresita García,
Unidas para el Medio Ambiente (Pnuma), dis- para ser discutida en hora y fecha que designe
puso la realización de una evaluación mundial. la Mesa Directiva del honorable Senado de la
Colombia se encuentra participando y en turno República.
lleva la presidencia en las negociaciones para
la elaboración de un instrumento jurídicamente
vinculante sobre el mercurio, con el principio
de “Proteger la salud de las personas y el medio ambiente mundial frente a las emisiones de
mercurio y sus compuestos a lo largo de sus ciclos de vida, mediante la reducción al mínimo y,
en los casos en que sea factible, la eliminación
a nivel mundial de las emisiones antropógenas
de mercurio al aire, el agua y los suelos”. Dicho
instrumento exigirá a los países contar con planes
"nantes por mercurio.
Conscientes de la relevancia para el país, este
proceso será aprovechado para solicitar apoyo y
recursos en la consecución de línea base, monitoreo, fortalecimiento institucional y acciones de
choque en reducción de la demanda y control del
comercio.
En consecuencia, es conveniente la activación
de los mecanismos de atención de emergencias
y atención social, que propendan por dar eco a la
problemática nacional. Es de considerar que esta
medida debe ir acompañada de un programa a largo plazo de control de las explotaciones inadecuadas y de sostenibilidad económica de los pobladores, a los cuales se les puede estigmatizar como
productores de bienes contaminados.
Reciba un cordial y atento saludo,
Carlos Rodado Noriega,
Ministro de Minas y Energía.
Anexo: 2 folios.
… (programa de trabajos y obras) y de acuerdo con las autorizaciones ambientales por parte
de las corporaciones autónomas competentes; las
"
`"
proyectos, de acuerdo con sus competencias.
Por el contrario, las explotaciones mineras ilícitas en la región se realizan generando un importante impacto ambiental, y contribuyendo a la
sedimentación de los ríos por las malas prácticas
de operación, por lo que el aporte de sedimentos
que hace la minería proviene en su gran mayoría de la minería ilícita desarrollada.
No obstante debemos tener en cuenta lo señalado por DNP en el Programa de Desarrollo Sostenible de la Región de La Mojana: “La inundación
en La Mojana corresponde a procesos naturales
de normal ocurrencia periódica y se presenta
asociada a la dinámica de las corrientes aluviales
de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge, y del
sistema de ciénagas conexas, quebradas y caños
de la región”, y lo consignado en el diagnóstico
ambiental del Documento Conpes 3421 del 17 de
abril de 2006: “La base natural de la región ha
Página 94
llegado al límite de sus posibilidades de sostenibilidad: la degradación es evidente y está afectando
la totalidad de los procesos socioeconómicos.
mo río Cauca” (página web www.mineros.com.
co Link: http://www.mineros. com.co/sociedad/
node/20).
!
"
#
alteración inducida de la dinámica hidráulica
por medio de tapones y canales, la aplicación
de metodologías de explotación inapropiadas,
entre otras prácticas, ha generado un cambio en
las condiciones originales hacia terrenos abiertos para uso en ganadería, agricultura, asentamientos e infraestructura, lo cual ha generado
en la actualidad riesgo de extinción de algunas
especies, un marcado deterioro del hábitat y una
disminución critica de la capacidad productiva.
La dinámica hidráulica natural se ha vuelto
adversa y se hace evidente el agotamiento de la
oferta ambiental”.

"
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venientes del río Cauca (40 Mton/año) se generan
principalmente en la cuenca alta y media de este
río, y no del río Nechí (9 Mton/año), y se transportan de manera estacional (en invierno) y no asocia
"# ! "
río Nechí ayuda a diluir o disminuir la concentración de sedimentos que transporta el Cauca desde
aguas arriba.
Así mismo, debe considerarse que el río Cauca
desemboca en el Magdalena en esa zona, con toda
la carga de material y sedimentos que ha logrado
movilizar a lo largo de todo su recorrido (parte alta
y media), gracias a su caudal y dinámica propia; es
decir, como el río Cauca atraviesa de Sur a Norte
buena parte del territorio colombiano y desemboca en la zona de La Mojana, es allí donde se va a
localizar la gran descarga producto no solo de la
dinámica hídrica del río sino también de aquellos
materiales provenientes de la vertiente occidental
de la Cordillera Central y la vertiente Oriental de
la Cordillera Occidental, y que corresponden entre otros a las actividades productivas y humanas
de millones de colombianos que habitan toda esta
vasta región.
Luego, no obstante que la minería (principalmente la desarrollada de forma ilícita) aporta sedimentos a los ríos que inundan la región de La
Mojana, no son los sedimentos de la actividad minera el factor desencadenante de las inundaciones
en esa región, sino que ellas obedecen a múltiples
factores, entre ellos las dinámicas de los ríos, las
características de la zona y la desforestación con
La principal explotación aurífera en el Bajo
Cauca Antioqueño es realizada por la empresa Mi
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para Mineros S. A., concluyeron lo siguiente:
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estudios permiten concluir que la
operación aluvial en pozas profundas separadas
del río Nechí, sirve para atrapar parte de los sedimentos generados en las cuencas medias y altas
del Nechí, y que la principal causa del exceso de
sedimentos en el río Cauca no parece ser, ni mínimamente, la explotación aluvial profunda minera
en el río Nechí, sino las problemáticas de erosión
y deforestación de la cuenca media y alta del mis-
"^"#
"
de drenaje directamente sobre el cauce sin ningún
tipo de control de sedimentos, ocasionando alteraciones temporales y permanentes, evidentes tanto
en la red de drenaje en sí misma como en la dinámica de erosión-sedimentación y transporte de
sedimentos hacia aguas abajo.
En cuanto a las explotaciones mineras ilícitas,
que están generando la mayor cantidad de sedimentos aportados por la minería, corresponde a los
alcaldes municipales por mandato del artículo 306
de la Ley 685 de 2001, proceder a la suspensión y
cierre de las mismas si el explotador no acredita
contar con el respectivo título minero; igualmente, el alcalde debe comunicar al ente investigador
(Fiscalía General de la Nación), para que se inicien
las investigaciones correspondientes.
"""
Bolívar, el Ministerio de Minas y Energía ha venido analizando la problemática conjuntamente con
la Gobernación de Bolívar, la Fiscalía General de
la Nación y el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial en el marco del Convenio
Interadministrativo 027 de 2007 para el control a
ciones concretas que se emprenderán para ejercer
control a la actividad minera ilícita en esa zona del
país.
El Ministerio de Minas y Energía viene promoviendo la realización de actividades mineras bajo
el concepto de Desarrollo Responsable, y en ese
sentido ha dado instrucción a las delegadas para
/ "
las obligaciones contractuales a cargo de los concesionarios mineros; bajo ese mismo contexto, ha
solicitado al Departamento Nacional de Planeación – DNP, iniciar la elaboración de un documento Conpes para el control de la actividad minera
ilícita (se anexa copia de solicitud con Radicado
2010044601 del 01/09/2010), proceso que el Ministerio de Minas y Energía espera iniciar próximamente con el DNP. La formulación de un documento Conpes busca afrontar de manera integral la
problemática de minería ilícita en el país.
Bogotá, D. C.,
Doctor
JUAN MAURICIO RAMÍREZ CORTÉS
Subdirector General
Departamento Nacional de Planeación
Calle 26 N° 13-19 piso 17
Ciudad
Asunto: Solicitud inicio de proceso de elaboración de Documento Conpes sobre Control a la
Minería Ilícita.
Respetado doctor Ramírez:
La actividad minera, para ser desarrollada en el
^"
'
de Minas o Ley 685 de 2001, supone que los particulares suscriban con las autoridades mineras delegadas un contrato de concesión, que les permita
adelantar labores de exploración y explotación de
recursos minerales de propiedad nacional.
Ese deber ser es transgredido por un importante
número de explotadores de hecho en distintas regiones del territorio, los cuales amparados en circunstancias de índole social o muchas veces con el
apoyo de grupos al margen de la ley, han venido
sustrayendo los recursos minerales sin las autorizaciones mineras y ambientales por parte de las
autoridades competentes.
Esa realidad, que en muchas regiones del país
ha desbordado la capacidad de la institucionalidad
pública encargada de proceder a la suspensión y
cierre de dichas actividades es responsable en gran
medida de la generación de impactos ambientales
negativos, el trabajo de mano de obra infantil y
condiciones de inseguridad para el personal que
labora en dichas minas.
Aunado a lo anterior, se encuentra el hecho de
que dichas explotaciones mineras que conforme
'
$
"""
"
sancionados, no cumplen con el pago de las regalías correspondientes por los minerales explotados y cuando lo hacen generan declaraciones
en municipios diferentes al municipio productor,
conllevando a que los recursos de regalías no va
`
mente, las explotaciones ilícitas de minerales no
cumplen con el pago de los impuestos que a nivel
local se establecen en relación con el comercio
de minerales.
Buscando enfrentar esta problemática, el Ministerio de Minas y Energía suscribió en el año 2000
un Convenio Interadministrativo con la Fiscalía
General de la Nación, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, la Procuraduría
Página 95

aunar esfuerzos para el control de la actividad minera ilícita.
No obstante la magnitud de la problemática ha
desbordado la capacidad de dicho Convenio y requiere un esfuerzo de coordinación mucho mayor
que supone la participación articulada de otras autoridades, la asignación de recursos y la generación
de acciones de control y prevención de ese fenómeno. Lo anterior hace necesaria la estructuración
"
'
/ "/
acciones y genere las condiciones necesarias para
afrontar como política de Estado, el control y erradicación de ese tipo de actividades y sancionar a
los responsables.
Sin lugar a dudas, la competitividad de la industria minera colombiana supone efectividad en
la erradicación de la actividad minera ilícita en
todo el territorio nacional.
Teniendo en cuenta lo anterior, de manera atenta agradecemos se inicie el procedimiento para la
elaboración, discusión y adopción de un documento Conpes en el que se concreten las acciones que
demanda el sector minero para el control y erradicación de la minería ilícita.
Este Ministerio está dispuesto a brindar toda
`
+
`
concretar el documento Conpes señalado, el cual
consideramos clave y urgente en el actual estado
de desarrollo de la industria minera.
Cordialmente,
Tomás González Estrada,
Viceministro de Minas y Energía.
Copia: Doctor… Castañeda, Subdirector de Invías y…
Doctora Montoya, Directora de Minas.
***
Juan Manuel Galán Pachón
Senador de la República
Unidad de Trabajo Legislativo
Doctor
NURDÍN DÍAZ PÉREZ
Jefe Sección de Pagaduría
Ciudad
Referencia: Legalización viaje
Respetado doctor:
De manera atenta, adjunto la documentación
pertinente para legalizar el viaje a Ginebra-Suiza,
Página 96
a la 123st Asamblea de la Unión Interparlamentaria y reuniones conexas, al cual fuimos delegados los Senadores Germán Hoyos Giraldo, Hernán
Andrade Serrano, Carlos Ferro Solanilla, Manuel
Enríquez Rosero, Antonio Guerra de la Espriella,
Guillermo García Realpe y Juan Manuel Galán Pachón, viaje que se realizó del 1° al 7 de octubre de
2010.
'
'
"
'
+
Agradezco su valiosa colaboración.
Cordialmente,
Anexo: Lo anunciado.
Copia: Secretaria General.
***
Honorable Senador
Presidente
Ciudad
Respetado Presidente:
Asunto: +
#%
`
123st Asamblea de la Unión Interparlamentaria.
tuciones democráticas. “La subversión de la democracia constitucional y el desafío del Estado de
Derecho, que en este caso ha dado lugar a trágicos
acontecimientos, nunca puede ser tolerada”1.
1. La Asamblea General y los diferentes comités
y comisiones analizaron varios temas y adoptaron
las resoluciones que a continuación se presentan:
– Solicitudes de inclusión de Puntos de Urgencia: La importancia de la cooperación interparlamentaria en casos de catástrofes naturales, en particular para el auxilio a Pakistán víctima de inundaciones.
– Problemática sobre Migraciones y Desarrollo
dentro de los países miembros.
– Prevención de la violencia electoral y aseguramiento de la transición política sin problemas
futuros.
– Gestión de recursos naturales, de la produc
`
^
Dentro de esta 123st Asamblea se reunieron los
diferentes comités y comisiones que la conforman,
`"
+
tos de vista de cada una de ellas.
Comités:
1. Comité Ejecutivo: Establece los temas de
estudio y discusión para la próxima 124st Asamblea de la UIP (Ciudad de Panamá, Abril 15-20 de
2011).
2. Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios.
3. Comité Parlamentario de Género.
Respetado Presidente:
Los suscritos Senadores Germán Hoyos Giraldo, Hernán Andrade Serrano, Carlos Ferro
Solanilla, Manuel Enríquez Rosero, Antonio
Guerra de la Espriella, Guillermo García Realpe y Juan Manuel Galán Pachón, de acuerdo a
la Resolución número 1116 de 16 de septiembre
de 2010, nos permitimos rendir informe de la labor
desarrollada por nosotros en la 123st Asamblea de
la Unión Interparlamentaria (UIP), la cual tuvo lugar en Ginebra-Suiza, siendo el tema principal “La
acción inmediata para apoyar los esfuerzos internacionales de socorro en respuesta a los desastres
naturales, en particular con respecto a las inundaciones en Pakistán”.
En la apertura de la Asamblea, el Presidente
Theo-Ben Gurirab, condenó los acontecimientos
sucedidos en Ecuador y manifestó que la Unión
Interparlamentaria censura el uso de la fuerza contra el Presidente Rafael Correa, y “de todo corazón
repudia la reciente amenaza de subvertir el orden
constitucional en este país y en cualquier otro”.
Además, reiteró el apoyo y defensa de las insti-
4. Comité de Coordinación de las Mujeres Parlamentarias.
5. Comité sobre las Cuestiones del Medio
Oriente.
6. Comité de Conducción de la Asamblea.
7. Comité de redacción sobre los puntos de urgencia.
Comisiones:
1. Primera Comisión Permanente. (Panel de debate sobre Prevenir la violencia electoral y asegurar una transición política sin problemas).
2. Segunda Comisión Permanente. (Panel de
debate sobre Gestión de los recursos naturales, de
!#
"
#8;
3. Tercera Comisión Permanente. (Panel de debate sobre Financiamiento de los partidos: transparencia y rendición de cuentas).
1
Inter-Parliamentary Union - 123rd Assembly - Document. Disponible en: http://www.ipu.org/confe/123agnd.
htm
4. Comisión de la UIP sobre Asuntos de la
+
`+
$&ciamiento y adopción del documento).
2. Comité de Derechos Humanos de Parlamentarios.
Dentro de este comité se trataron casos de violaciones de Derechos Humanos a parlamentarios
de los diferentes países miembros de la Unión Interparlamentaria. Para el caso colombiano se examinaron y revisaron los siguientes casos:
CASO No. CO/01 - PEDRO NEL JIMÉNEZ
OBANDO
CASO No. CO/02 - LEONARDO POSADA
PEDRAZA
CASO No. CO/03 - OCTAVIO VARGAS CUÉLLAR
CASO No. CO/04 - PEDRO LUIS VALENCIA
GIRALDO
CASO No. CO/06 - BERNARDO JARAMILLO OSSA
CASO No. CO/08 - MANUEL CEPEDA VARGAS
CASO No. CO/09 - HERNÁN MOTTA
MOTTA
CASO No. COL/07 - LUIS CARLOS GALÁN
SARMIENTO
Página 97
II. La satisfacción de las amplias medidas de
protección que se han establecido para el Senador
Juan Manuel Galán y su familia; confía en que se
estén celebrando consultas periódicas para exami / " tuando con diligencia para remediar cualquier de/
"
III. Los avances y progresos alcanzados en la
" "
` la amenaza de asesinar al Senador Juan Manuel
Galán; confía en que la Fiscalía estará pronto en
condiciones de llevar a juicio esa cuestión; desea
saber si los acusados están a disposición de las autoridades judiciales, si se les considera como presuntos instigadores o ejecutores, si han sido formalmente acusados y, de ser así, cuándo se espera
dar comienzo a las actuaciones judiciales.
IV. La preocupación profundamente que al parecer se haya perdido el gran impulso con que estaban procediendo inicialmente las investigaciones
de la posible implicación del General Maza en el
asesinato del Senador Luis Carlos Galán; no comprende por qué motivo el Fiscal General de la Nación decidió tomar a su cargo personalmente esa
investigación para después ordenar la puesta en libertad provisional del General Maza y devolver el
expediente a la Unidad de la Fiscalía inicialmente
responsable de la investigación.
V. La convicción de que la grave sospecha de
que
un general retirado y ex director de una de las
CASO No. COL/130 - JORGE TADEO LOZAmás
prominentes instituciones encargadas de la
NO OSORIO
aplicación de la ley y del mantenimiento del orden
CASO No. COL/140- WILSON BORJA
en Colombia esté implicado en este notorio delito
CASO No. COL/142- ALVARO ARAÚJO `
"#
"/"
dades hagan todo lo que esté a su alcance para esCASTRO
clarecer plenamente la cuestión y determinar las
'
" " responsabilidades; exhorta, por lo tanto, a la Fisimpunidad en la violación de Derechos Humanos
calía a proseguir sin demora las investigaciones y
de estas víctimas parlamentarias, puesto que de
a decidir con el mayor grado de urgencia, teniendo
once casos, en muchos de ellos los asesinos o perdebidamente en cuenta la amplia información que
petradores siguen vivos y exiliados del país, sin
"^+
"
que respondan por los actos cometidos.
no, al General Maza; reitera su deseo de saber si
2.2. Caso No. COL/07 - Luis Carlos Galán Sar- la Fiscalía se está centrando también en la posible
miento.
participación del General Peláez, y en qué fecha
El Comité de Derechos Humanos de Parlamen- deben emitir dictamen los tribunales en relación
"

'
"
^
Galán Sarmiento, miembro del Senado colom- como crimen de lesa humanidad; desea, asimismo,
biano y candidato presidencial del Partido Libe- saber qué medidas ha adoptado recientemente la
ral cuando fue asesinado el 18 de agosto de 1989 Procuraduría para dar prioridad a este caso.
durante una convocatoria política que se llevaba
< / "
a cabo en el parque principal de la localidad de '
"/
"Soacha, departamento de Cundinamarca, y a la re- ción de la petición de recurso con respecto al señor
solución adoptada por el Consejo Directivo en su "
#^`#""186° sesión (abril de 2010), establece:
no de la Corte; agradecería recibir un ejemplar de
I. El agradecimiento a la Viceministra del Inte- la sentencia cuando esté disponible.
rior y a la Fiscalía General de la Nación sus comunicaciones y cooperación frente a este caso.
VII. Y considera que el hecho de un nuevo Gobierno y Parlamento en Colombia hace que una
Página 98
misión sobre el terreno en Colombia sea muy
oportuna para avanzar en los temas que están
pendientes en este caso; pide, en consecuencia,
al Secretario General que se ponga en contacto
con las autoridades del nuevo Parlamento con
vistas a organizar una misión sobre el terreno
encargada a entrevistarse con el propósito antemencionado con las autoridades parlamentarias,
gubernamentales y judiciales de mayor nivel, y
con la fuente; confía en que el nuevo Congreso responderá favorablemente a esta petición y
hará todo lo que esté a su alcance para asegurar
que la misión se inicie con la mayor brevedad
posible.
3. Denuncia sobre las interceptaciones y seguimientos ilegales por parte del Departamento
Administrativo de Seguridad - DAS (Senador
Juan Manuel Galán Pachón).
Como punto relevante de este informe, fue
la denuncia que realizó el Senador Juan Manuel
Galán Pachón (Colombia), con el apoyo de los
demás Senadores colombianos sobre las interceptaciones y seguimientos ilegales por parte
del Departamento Administrativo de Seguridad,
DAS, que sufrieron varios congresistas, incluido el Senador Galán durante los últimos años.
Con dicha denuncia, se pretendía que el Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios
realice seguimiento a las investigaciones que se
adelanten y vele por su pronta y adecuada realización.
El Senador Galán y los demás congresistas
colombianos, consideraron que era necesario
elevar esta queja ante un organismo internacional, ya que de esta forma el Estado colombiano
tiene en cierta forma una presión internacional
para agilizar las investigaciones respectivas ante
estos sucesos y de esta forma evitar que se vuelvan a repetir en el futuro.
Además, en este escenario, el acompañamien"
"
"
ciencia de la rama judicial o de los organismos
de control colombianos, que tiene la tradición
de “dejar así” hechos como las intercepciones
y seguimientos ilegales, por la captura de estos
por parte de grupos de interés de todas las vertientes políticas, económicas, sociales e incluso
delincuenciales, y por la cultura de la “leguleyadas” para argumentar decisiones contrarias al
derecho sustantivo a la verdad.
Ante esta denuncia, el Comité de Derechos
Humanos de los Parlamentarios se comprometió a realizar un viaje a Colombia, en el mes de
"`"
con varios representantes de la Rama Ejecutiva
y Judicial para que acrediten fehacientemente su
compromiso con el esclarecimiento y sanción
de estos hechos lamentables para la democracia
colombiana.
4. Por otro lado, la Primera y la Tercera Comisión trataron temas relevantes sobre Democracia, Sistemas Electorales y Partidos Políticos.
Estas Comisiones, discutieron los informes
presentado por los co-relatores de Bélgica y Sudáfrica, en los cuales se exponen que una democracia participativa y representativa funciona en
gran parte en el seno de un sistema de partidos
políticos. Estos últimos tienen necesidad de fon
"
electorales, sino también entre las elecciones
para cubrir sus gastos de funcionamiento.
Para esto co-relatores existen dos formas de
"
"
"
& `co y privado, los cuales por lo general están
`
"
`
"
comprende los fondos asignados por el Estado
sobre una base anual o durante el periodo de la
" "
"^ función del número de sufragios recibidos o del

`"
"
indirecto comprende las transmisiones políticas
+"""
"
`
"¡"
"
#
# "lares y de empresas directamente a los partidos
políticos, siempre y cuando deben estar sujetas
a normas de trasparencia y a límites de gastos de
campaña.
Tanto en los informes como en las discusio
+
#
/"nanciamiento político y los sistemas electorales
_
`
de África, Asia y América Latina. Dichos vicios
son: la corrupción, la falta de una reglamenta ` "
`
y privado. Además, establece que una de las más
grandes amenazas para los países en desarrollo,
es que el sector privado socave la economía y
trasforme la naturaleza del gobierno, ya que
"
to de los partidos políticos o de los candidatos,
la recompensa es con frecuencia la atribución de
contratos públicos o un tratamiento preferencial
respecto a la privatización de los contratos gubernamentales.
En el panel de discusión ‘Violencia y Sistema Electoral de la Primera Comisión el Senador
Juan Manuel Galán manifestó los problemas que
" " "
`
ciación de las campañas políticas y el fraude y
las prácticas clientelistas e ilegales para obtener
votos. Estos dos últimos han sido facilitados por
Página 99
Dirección General Administrativa
la fragilidad extrema de las instituciones electorales y por el papel de los jurados electorales.
RESOLUClÓN NÚMERO 116 DE 2010
Tanto para el Senador Galán como para los de(septiembre 16)
más congresistas colombianos, es importante la
implementación del voto electrónico dentro del por medio de la cual se ordena el reconocimiento
""
`
/
de viáticos y tiquetes a unos honorables
sea una herramienta para reducir las posibilidaSenadores de la República.
des de fraude electoral. Además, es necesario
El Director General del honorable Senado de la
capacitar de manera integral a los jurados de voRepública,
en ejercicio de sus facultades legales y
tación, ya que estos son el eslabón perdido para
reglamentarias
vigentes, especialmente las confela comisión del fraude que ha sido un generador
ridas
en
el
numeral
3 del artículo 376 de la Ley 5ª
histórico de violencia política en Colombia.
de 1992, y
Cordialmente,
CONSIDERANDO:
***
Bogotá D.C., 16 de septiembre de 2010.
Honorable Senador
JUAN MANUEL GALÁN PACHÓN
Bogotá, D. C.
Asunto '
"
ción número 116 del 16 de septiembre de 2010
Respetado Senador:
Comedidamente me permito comunicarle que
mediante Resolución número 1116 del 16 de septiembre de 2010, por medio de la cual se ordena
el reconocimiento de viáticos y tiquetes a unos Senadores de la República”
Por lo tanto le ruego se sirva comparecer a la
División de Recursos Humanos del Senado de la
República de Colombia ubicada en la Calle 11 N°
5-60, Segundo Piso, Centro Cultural Gabriel García Márquez, en la ciudad de Bogotá, D. C.; dentro
del término de cinco (5) días siguientes al recibo
"
"cionado Acto Administrativo; de no ser posible la
"
"
"
"`
""^
%"
al artículo 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo.
Cordialmente,
Luz Angela Martínez Agudelo,
Jefe División de Recursos Humanos.
Anexo. Copia de la Resolución número 1116
del 16 de septiembre de 2010.
Que mediante resolución número 017 del 31 de
agosto de 2010, la Mesa Directiva del Senado de la
República, consideró en atención a la Proposición
número 10 aprobada por la Plenaria del Senado de
la República, el 27 de julio de 2010, se autorizó a
la Mesa Directiva para que autorice la asistencia
y participación de los diferentes miembros que la
integran, cuando se requiera representar fuera del
país al Congreso de la República incluyendo viáticos y tiquetes aéreos según sea el caso.
Que los doctores Andrés B. Johsson, Secretario
General y Theo – Ben Gurirab, Presidente Unión
Interparlamentaria, cursaron invitación al Senado
de la República para participar en la Asamblea 123
de la Unión Interparlamentaria y las Reuniones
Conexas, a celebrarse en el Centro Internacional
de Conferencias de Ginebra-Suiza, desde el lunes
4 al 6 de octubre del año 2010.
Que la Mesa Directiva, considera de importancia para la corporación participar en el mentado
evento, por lo que designa a los honorables Senadores Carlos Ferro Solanilla, Germán Hoyos
Giraldo, Hernán Andrade Serrano, Manuel
Enríquez Rosero y Juan Manuel Galán Pachón.
7 de septiembre de 2010, la Mesa Directiva del Senado de la República, autorizó incluir al Senador
Guillermo García Realpe'
designada mediante Resolución 017 de agosto31
de 2010.
Que mediante Resolución 030 de 10 de sep"`||
|
agosto 31 y 023 de septiembre 7 de 2010, que por
razones de desplazamiento y organización se hace
necesario ampliar el tiempo de duración del viaje
de la comisión designada en las anteriores resoluciones.
"
?? || % viáticos para los funcionarios del orden nacional,
para las comisiones de servicio al exterior, los cuales se deben asignar en dólares Estadounidenses,
el mismo señala que para Ginebra-Suiza, le corres-
Página 100
ponde dado el salario del Senador una suma diaria
de 390 dólares, a razón de $1.800.00 pesos moneda corriente, tasa de cambio representativa del
mercado del día 16 de septiembre de 2010, para un
total de $702.000 pesos diarios.
Que la tasa de cambio para el día de hoy según
el Banco de la República está en US$1,800,00,
para un total cuatro millones novecientos catorce mil pesos ($4.914.000.00) moneda corriente,
que corresponden a 7 días, a los honorables Senadores Carlos Ferro Solanilla, Germán Hoyos
Giraldo, Hernán Andrade Serrano, Manuel
Enríquez Rosero, Juan Manuel Galán Pachón
y Guillermo García Realpe.
Que existe disponibilidad presupuestal para
realizar este gasto como consta el CDP 281 de fecha 2 de febrero de 2010, expedido por la Sección
de Presupuesto de esta Corporación.
Que la expedición de tiquetes aéreos en la
ruta Bogotá-Ginebra-Bogotá se hará con cargo
al Contrato número 301 del 13 de mayo de 2010
suscrito con Subatours Ltda., a nombre de los honorables Senadores Carlos Ferro Solanilla, Germán Hoyos Giraldo, Hernán Andrade Serrano,
Manuel Enríquez Rosero, Juan Manuel Galán
Pachón y Guillermo García Realpe.
En mérito de lo expuesto, este Despacho.
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar la expedición de tiquetes aéreos en la ruta Bogotá-Ginebra-Bogotá, a
nombre de los honorables Senadores Carlos Ferro Solanilla, Germán Hoyos Giraldo, Hernán
Andrade Serrano, Manuel Enríquez Rosero,
Juan Manuel Galán Pachón y Guillermo García Realpe, para que asistan a la ciudad de Ginebra-Suiza, durante los días 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7 de
octubre del presente año.
Artículo 2°. Reconocer y ordenar pagar a los
honorables Senadores, Carlos Ferro Solanilla,
Germán Hoyos Giraldo, Hernán Andrade Serrano, Manuel Enríquez Rosero, Juan Manuel
Galán Pachón y Guillermo García Realpe, la
suma de cuatro millones novecientos catorce mil
pesos ($4.914.000.00) moneda corriente, que corresponden a 7 días, de viáticos, con cargo a la pre"#
!"
?©"
víese copia a la Dirección General Administrativa,
Secretaría General, División Financiera y Presupuesto, División Recursos Humanos y Sección de
Pagaduría.
Notifíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 16 de septiembre de
2010.
El Director General Administrativo, Senado de
la República,
Omar Enrique Velásquez.
El Secretario General, Senado de la República,
Emilio Otero Dajud.
DE COLOMBIA
MESA DIRECTIVA
(octubre 7)
del país.
Página 101
El Presidente,
El Secretario General (e),
Saúl Cruz Bonilla.
de 1992, y
SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
CONSIDERANDO:
Que el numeral 8 del artículo 41 de la Ley 5ª de
1992, determina como atribución cifrada en este
&!"
'
gresistas fuera de la sede del Congreso, siempre
que no impliquen utilización de dineros del erario.
(octubre 15)
de tiempo, modo y lugar, a los Senadores de la República para no asistir, a las sesiones de Plenarias
Que la Fundación Carolina en el marco de su
Programa Internacional de Visitantes ha programado el “V Encuentro de Jóvenes Políticos Iberoamericanos” a realizarse en las ciudades de Madrid
y Santander-España del 24 al 31 de octubre del año
2010, cursando invitación al Senador Mauricio
Lizcano Arango.
RESUELVE:
Artículo 1°. Autorizar al honorable Senador
Mauricio Lizcano Arango para aceptar invitación
formulada por la Fundación Carolina y participar
en el “V Encuentro de Jóvenes Políticos Iberoamericanos” a realizarse en las ciudades de Madrid y
Santander-España del 24 al 31 de octubre del año
2010.
Artículo 2°. La asistencia y desplazamiento que
hará el honorable Senador de la República fuera
del país, no generará erogación alguna al presupuesto del Senado de la República.
MESA DIRECTIVA
del país.
La Mesa Directiva del Senado de la República,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
y en especial las conferidas por la Ley 5ª de 1992,
y
CONSIDERANDO:
de tiempo, modo y lugar, a los Senadores de la República para no asistir, a las Sesiones de Plenarias
Que mediante Proposición número 10 aprobada
en Sesión Plenaria del Senado de la República el
día 27 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Directiva de la Corporación, para que autorice la asistencia y participación de los diferentes miembros
que la integran, cuando se requiera representar
fuera del país al Congreso de la República, incluyendo viáticos y tiquetes aéreos, según sea el caso.
Que con motivo de la Décima Conferencia de
los Partidos, la cual se llevará a cabo en el marco
de la Convención de la Diversidad Biológica en la
ciudad de Nagoya-Japón del 22 al 27 de octubre
del año 2010, la Mesa Directiva considera de importancia para la corporación la participación en el
mencionado evento, por lo cual designa en comi
Carlos Ferro Solanilla, Juan Manuel Corzo Román
y Luis Emilio Sierra Grajales.
Artículo 3°. Expídanse copias de la presente
RESUELVE:
$
"
Sección de Relatoría, Comisión de Acreditación
Artículo 1°. Autorizar a los honorables SenadoDocumental y al Ministerio del Interior y Justicia, res Juan Lozano Ramírez, Carlos Ferro Solanilla,
para su correspondiente decreto de autorización.
Juan Manuel Corzo Román y Luis Emilio Sierra
Página 102
Grajales para participar en la Décima Conferencia
de los Partidos en el marco de la Convención de
la Diversidad Biológica en la ciudad de NagoyaJapón del 22 al 27 de octubre del año 2010.
Artículo 2°. Autorícese a los honorables Senadores designados, seis (6) días de viáticos y la expedición de los respectivos tiquetes aéreos para su
desplazamiento.
ción, por lo que se autoriza en su reemplazo designar al Senador Hernando Pedraza Gutiérrez.
RESUELVE:
honorable Senador Juan Lozano Ramírez y en su
reemplazo designar al Senador Hernando Pedraza
Gutiérrez para participar en la Décima Conferencia de los Partidos en el marco de la Convención
de la Diversidad Biológica en la ciudad de Nagoya-Japón del 22 al 27 de octubre del año 2010.
Artículo 4°. Expídanse copias de la presen- designado, seis (6) días de viáticos y la expedición
te resolución al comisionado, Dirección General de los respectivos tiquetes aéreos para su despla!""#$
"
zamiento.
Relatoría y a la Comisión de Acreditación DocuArtículo 3°. En caso de cancelación del viaje el
mental
Artículo 5°. La presente resolución rige a partir con antelación mínimo de cinco días para realizar
Artículo 4°. Expídanse copias de la presente
resolución
al comisionado, Dirección General
!""#$
"
El Presidente,
Relatoría y a la Comisión de Acreditación DocuArmando Benedetti Villaneda. mental.
Emilio Otero Dajud.
DE COLOMBIA
MESA DIRECTIVA
El Presidente,
(octubre 20)
Emilio Otero Dajud.
***
de 1992, y
CONSIDERANDO:
15 de octubre de 2010 con motivo de la Décima
Conferencia de los Partidos, la cual se llevará a
cabo en el marco de la Convención de la Diversidad Biológica en la ciudad de Nagoya-Japón del
22 al 27 de octubre del año 2010, la Mesa Directiva considera de importancia para la corporación la
participación en el mencionado evento, por lo cual
Lozano Ramírez, Carlos Ferro Solanilla, Juan Manuel Corzo Román y Luis Emilio Sierra Grajales.
Que el Senador Juan Lozano Ramírez comunico su imposibilidad de aceptar la designa-
Doctor
Presidente
Ciudad
Señor Presidente:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo
196 de la Constitución Política, me permito por su
digno conducto dar aviso al Honorable Congreso
de la República, de mi traslado entre los días 28
y 29 de octubre del presente año, a la Ciudad de

!!"
"
funerales por la muerte del ex Presidente Néstor
Kirchner.
Durante mi ausencia ejercerá las funciones
constitucionales que le sean delegadas, el doctor
Juan Carlos Echeverry Garzón, actual Ministro de
Hacienda y Crédito Público.
Reciba señor Presidente, mis sentimientos de
consideración y respeto.
Cordialmente,
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
c.c. Secretaria General del Senado.
Página 103
/ "
decreto, deléganse en el Ministro de Hacienda y
Crédito Público, doctor Juan Carlos Echeverry
Garzón, las funciones legales y las correspondientes a las siguientes atribuciones constitucionales:
1. Artículos 129; 189, con excepción de lo
previsto en los numerales 1 y 2; 303, 304 y
314.
2. Artículo 150, numeral 10, en cuanto se
refiere al ejercicio de las facultades extraordinarias concedidas al Presidente de la República.
3. Artículos 163, 165 y 166.
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
4. Artículos 200 y 201.
DECRETO NÚMERO 4003 DE 2010
5. Artículos 213, 214 y 215.
(octubre 27)
por el cual se delegan unas funciones
constitucionales.
El Presidente de la República de Colombia, en
%
+"/
"lo 196 de la Constitución Política, y
CONSIDERANDO:
Que el Presidente de la República se trasladará
entre los días 28 y 29 de octubre del presente año
a la Ciudad de Buenos Aires (Argentina), con el
" / $" Argentina Néstor Kirchner.
Que de conformidad con las disposiciones
constitucionales y con la precedencia establecida
en la ley, el Ministro del Interior y de Justicia, está
habilitado para ejercer las funciones constitucionales y legales como Ministro Delegatario.
DECRETA:
Artículo 1°. Por el tiempo que dure la ausencia
del Presidente de la República, en razón del viaje
Artículo 2°. El presente decreto rige a partir de
la fecha de su expedición.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 27 de octubre de 2010.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN
Siendo las 11:20 p. m., la Presidencia levanta
la sesión y convoca para el día miércoles, 27 de
octubre de 2010, a las 4:00 p. m.
El Presidente,
El Primer Vicepresidente,
CARLOS RAMIRO CHAVARRO CUÉLLAR
La Segunda Vicepresidenta,
ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE
EMILIO OTERO DAJUD
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2010

940/2010 - Imprenta Nacional de Colombia

Transcripción

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