yerba mate - Coninagro

Transcripción

ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS
REGIONALES
YERBA MATE
en MISIONES
Basado en modelos productivos
de productores
agropecuarios cooperativistas
Federación de Cooperativas
Agrícolas de Misiones Ltda.
ANÁLISIS SOBRE
ECONOMíAS
REGIONALES
YERBA MATE
en MISIONES
A los productores agropecuarios
cooperativistas que día a día vuelcan su
esfuerzo en cada rincón del país, haciendo
crecer a CONINAGRO y demostrando su
importancia en todo tipo de producciones que
se realizan en Argentina.
economías regionales | YERBA mate
8
palabras
INICIALES
Es satisfactorio para CONINAGRO, y está en
la génesis de su gestión gremial, presentar un
al productor cooperativo agropecuario que
CONINAGRO representa.
trabajo como el que Ud. tiene en sus manos:
Este documento intenta expresar cuales
son los inconvenientes productivos que
nuestro país existe un cooperativista ávido por
tienen los productores en el tema impositivo,
ejercer la representación de un sector productivo
financiamiento y cooperativo.
que contribuye a generar la Patria Grande a la
que aspiraban nuestros mayores.
Esperamos que el documento sirva como
base para proponer políticas de largo plazo,
El presente “Análisis sobre Economías
propuestas a los diferentes estamentos del
Regionales” – Yerba Mate en Misiones – fue
Estado tanto Nación, provincia y municipios. Si
posible gracias a la coincidencia de un objetivo
esto es posible, nuestra tarea habrá cumplido su
común entre CONINAGRO y su asociada,
objetivo.u
Las Economías regionales son representadas en
su amplitud por la entidad y en cada rincón de
Federación de Cooperativas de Misiones entidad que permitió con su política y gestión, el
acceso a la base de datos y relevamientos para
que los técnicos que trabajaron para nuestra
entidad, pudieran conocer, a través de visitas a
campo, entrevistas y estadísticas la foto de un
sector en determinado período de tiempo.
Este trabajo incluye análisis realizados
por grupos interdisciplinarios de técnicos y
profesionales reconocidos en el sector, tanto
del movimiento cooperativo como agropecuario,
quienes enriquecieron con su conocimiento este
documento.
Los estudios a campo se hicieron en base a
modelos que utilizan distintos tipos de paquetes
tecnológicos y con extensiones productivas de
distinto tamaño, que representan fielmente
9
10
palabras
del presidente
Como presidente del Consejo de Administración de CONINAGRO es un orgullo presentar este
se mantienen en niveles similares a los de hace 5
años.
trabajo sobre Economías Regionales dedicado a
Para mejorar esta situación actual presentamos
la yerba mate. Y Misiones es la principal provincia
este trabajo. Creemos que es una fotografía de
productora de yerba mate, aportando el 90% de la
una situación y nos sirve para darle sustento a
producción y de la superficie sembrada a nivel na-
los argumentos que se necesitan para plantear y
cional. Por eso, estamos presentando este trabajo
consensuar políticas activas, con fuertes incenti-
de investigación sobre yerba mate para conocer a
vos que mejoren la productividad y los volúmenes
fondo nuestros esquemas de producción en dicha
finales. Esperamos les sea útil.u
provincia.
Ing. Agr. Carlos A. Garetto
Este documento está realizado en función de los
productores que operan en nuestras cooperativas,
Presidente de CONINAGRO
un producto tan emblemático para la Argentina:
para los cuales la información es fundamental, ya
que nos permite tomar las decisiones correctas.
Los trabajos de relevamiento, estudios sectoriales y estadísticos nos facilitarán un diagnóstico
pormenorizado de nuestra actividad.
En yerba mate, la fidelización es uno de los
valores agregados del cooperativismo en las zonas
donde se produce el cultivo. Por eso, el apoyo que
todo el movimiento tiene y brinda en el Litoral.
Si comparamos 2012 contra 2005 los volúmenes de producción están levemente por debajo de
aquel año, es decir no se observaría una tendencia
al alza de la producción sino a mantenerse en
estos niveles explicado por ser un sector regulado
en un mercado fuertemente orientado al consumo
interno que no tracciona y a exportaciones que
11
consejo de administración
DE coninagro
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO GARETTO
VICEPRESIDENTE
CARLOS IANNIZZOTTO
12
SECRETARIO
EDELMIRO OERTLIN
TESORERO
ROBERTO BUSER
CONSEJEROS:
EGIDIO MAILLAND
ROBERTO TROSSERO
DANIEL BERDINI
NORBERTO NICLIS
DANTE TROSSERO
ROBERTO E. BERMUDEZ
JUAN PATRICIO HUTAK
JORGE MORALES
ORLANDO STVASS
NICOLAS CARLINO
VICTOR RIGOLDI
SÍNDICO TITULAR
EMILIO POITEVIN
SÍNDICO SUPLENTE
ROSARIO SCALISE
consejo de administración
fedecoOP
Ejercicio nº 74 – 2013/2014
Segundo: Raul F.LIMBERGER
Coop. Agr. San Alberto
Presidente: Roberto J. BUSER
Tercero: Oscar B.Tarnoski
Yerbatera Apóstoles
Vicepresidente: Orlando STVASS
Agric. Colonia Liebig
Cuarto: Clotilde GESSNER
Prod. Yer. Mate S. Pipó
Secretario: Marcelo J. STOCKAR
Coop. Agric. Sto. Pipó
Quinto: Ricardo HANDZIAK
Coop. Ag. Col. Liebig
Prosecretario: Arturo ZWEIFEL
Agric. Mixta M. Carlo
SINDICATURA
Tesorero: José CUNALE
Síndico Titular: Gerardo R. VALLEJOS
Prod. Yerb. J. América
Protesorero Ricardo MELNIK
SÍndico Suplente: Héctor R. BARCHUK
Coop. Yerb. Apóstoles
Vocal Primero: Antonio REIS
Coop. Agric. P. Rico
Vocal Segundo: Luis ALTENHOFER
Agrícola Santo Pipó
Vocal Tercero: Sergio V. Bazila
COPETEGLA
SUPLENTES
Primero: Carlos MURNER
Prod. Yerb. J. América
Agric. Colonia Polana
13
14
YERBA MATE
Aspectos Generales
Escenario internacional
Los principales productores de yerba mate son ArChile y Bolivia, representan el 95% del consumo a
nivel global.
“La yerba mate no tiene barreras arancelarias,
y puede acceder a la mayoría de los mercados sin
grandes dificultades”
El comercio mundial de infusiones reconoce al té
con el 98.4% del total y a la yerba mate con apenas
el 1,6% restante, lo que nos permite visualizar el
gran potencial que tiene la yerba mate para ser posicionada en la aldea global.
gentina, Brasil, y Paraguay, que junto con Uruguay,
En la actualidad numerosos trabajos y publicaciones en revistas internacionales mencionan los efectos favorable para la salud de la yerba mate, que
debido a su propiedad como antioxidante, hecho
comprobado con una investigación financiada por el
INYM, “su uso también se extendió a otros campos
no tradicionales, como productos de belleza, bebidas y comidas”, abriendo nuevos mercados para el
producto, potenciando aún más su demanda.
La yerba mate está sumando consumidores y posicionándose en el mercado asiático. Así lo reveló
Tadamasa Ikima, director comercial de Atree Co,
que comercializa el producto de la tierra colorada
en Japón en el marco del Proyecto de Intercambio
y Cooperación de Agricultores Nikkei de América
del Sur (nikkei significa descendientes de inmigrantes japoneses). Tadamasa Ikima recordó que
se ha dado un puntapié, con el inicio de las exportaciones de yerba mate en saquitos y a granel, sin
15
MERCADO INTERNACIONAL: Argentina principal exportador de yerba mate del mundo
Francia
0,47%
EEUU
1,5%
España
2,09%
Siria 63,4%
Líbano 2,83%
Brasil
8,54%
Chile
11,18%
Uruguay
3,64%
EXPORTACIONES AÑO 2010: 37, 31 millones de kilos (*)
*Datos: SENASA - INDEC
16
envasar, a Japón. Actualmente se envían unos 10
Esto requiere una mayor y mejor organización de
mil kilos envasados por año, y se suman nuevos
misiones de negocios; la generación de sistemas de
consumidores. El presidente de la entidad misione-
inteligencia comercial y en muchos casos también a
ra, Guido Rem, reveló que mediante esta operatoria
la adaptación para cumplir con las exigencias de los
lograron incursionar en el mercado de Hong Kong
nichos de mercados, que requieren no solo conocer
(China). “O sea, ya pusimos un pie en China”, in-
el producto sino también certificación de calidad de
dicó. Tadamasa Ikima, por su parte, explicó a los
producto, ambiental y social, a través de la trazabi-
directores del INYM que el año pasado la multina-
lidad del mismo.
cional Coca Cola desembarcó en el mercado nipon
con una bebida refrescante a base de yerba mate,
que identifican como Pet.”Gracias a esto, muchos
Políticas de inserción
internacional
japoneses están conociendo el producto, y se está
ampliando el mercado.
n Si bien desde el sector público y privado existen
La modalidad que se utiliza en este mercado no es
acciones concretas de desarrollo de mercados inter-
el mate con bombilla, sino que prefieren consumir
nacionales, el escenario planteado de crecimiento
la yerba mate en saquitos y en polvo, y en frío, en
de la producción requiere un programa mucho más
Pet. La “Yerba mate es una infusión para mantener
ambicioso en este sentido, no solamente organizan-
buena salud, básicamente, además puede ser como
do ferias y giras de negocios sino también informan-
infusión energizante”. Hay otras opciones para di-
do y capacitando tanto a los productores primarios
fundir la yerba mate que tienen que ver con el mer-
como a las nuevas industrias acerca de las oportu-
cado alimenticio, como helados, tortas y galletitas.
nidades y exigencias de los principales mercados
En este sentido es necesario diseñar políticas pú-
internacionales.
blicas- privadas, que incentiven el incremento de la
n En esta línea, sería conveniente que el sector
demanda mundial de yerba mate, en sus presenta-
y/o el gobierno provincial cuenten con organismos
ciones tradicionales y no tradicionales, el crecimien-
especializados en la promoción de esta infusión a
to proyectado para el sector hacia el año 2020 se
nivel mundial, en el marco de un plan estratégico a
justifica principalmente en el desempeño de Argen-
largo plazo. Actualmente la promoción del comer-
tina en el mercado mundial.
cio exterior corresponde a la Subsecretaría de Ac-
ción Cooperativa y Mutual, Comercio e Integración;
la Argentina como hacia Brasil.
se recomienda que la misma ascienda de rango e
Respecto del perfil de las exportaciones de los paí-
incremente sus recursos, de modo de incrementar
ses integrantes del bloque, se observa que Argentina
la difusión, promoción y desarrollo de nuevos mer-
y Paraguay dominan las ventas a mercados externos
cados para estas infusiones.
Programas de certificación de calidad y socioambiental:
al MERCOSUR, mientras que Brasil exporta mayormente a países intrazona. En la esfera internacional
se está atravesando por un período de dinamismo
en el consumo de bebidas en general y de infusiones
se debe concientizar al productor acerca de los be-
en particular, con tendencia hacia los productos na-
neficios que implica la adopción de buenas prác-
turales. Por ello, el desarrollo de nuevos productos
ticas y certificación (de normas tanto de calidad
a base de yerba mate como: extractos, con o sin
como ambientales) de sus plantaciones, vinculados
el agregado de otros ingredientes (esencias de cítri-
con las mayores posibilidades de ingresar a merca-
cos, entre otras), bebidas listas para consumo gasi-
dos más maduros o exigentes.
ficadas o no gasificadas y yerba mate en saquitos
En este punto cabe destacar el esfuerzo llevado
con presentación premium, se perfilan con amplias
adelante por las cinco principales empresas del
posibilidades de desarrollo y penetración tanto en el
sector, las que lograron certificar la norma Socio-
mercado doméstico como en el externo.
Ambiental Rainforest Alliance, iniciativa que debería
Algunas empresas exportan hacia cinco conti-
ser replicada por los productores ya existentes y los
nentes y a más de 40 países, entre los que pode-
que se incorporarían a la actividad durante la recon-
mos mencionar: Arabia Saudita, Alemania, Bolivia,
versión productiva ya mencionada.
China, Bélgica, Brasil, Emiratos Arabes Unidos,
n Para este tipo de política resulta beneficioso
Eslovaquia, Canadá, Hong Kong, España, Chile,
profundizar la vinculación entre productores e in-
Japón, Finlandia, Colombia,Korea, Francia, Costa
dustriales, de modo de lograr consensos respecto
Rica, Kuwait, Holanda, Ecuador, Líbano, Hungría,
de la calidad de la materia prima que es requerida.
Estados Unidos, Malasia, Italia, México, Siria, Polonia, Panamá, Taiwán, Reino Unido, Paraguay, Repu-
Comercio de yerba mate del
Mercosur
blica Checa, Perú, Libia, Rusia, Uruguay, Sudáfrica,
Suecia, Venezuela, Suiza, Australia, Ucrania y Nueva Zelanda.
El consumo de yerba mate en los cuatro países
integrantes del MERCOSUR es tradicional y su de-
Escenario nacional
manda es relativamente estable, con tendencia al
crecimiento, aunque se destaca que se ha exten-
Argentina es el mayor productor y exportador
dido a numerosos destinos internacionales como
mundial de yerba mate. Su consumo se extiende por
Siria, Líbano, Estados Unidos, Chile, Alemania y
todo el país, sin distinguir edades ni clases sociales.
España, entre muchos otros. Dentro del bloque
Es además una marca de distinción de la cultura
MERCOSUR se aprecian flujos de producto deter-
argentina que llama la atención de extranjeros.
minados. Argentina exporta mayormente a Brasil y
La producción de yerba mate se realiza en la pro-
éste es el proveedor líder de Uruguay. Por su lado,
vincia de Misiones y en el noreste de la provincia
Paraguay también exporta mayormente a Uruguay,
de Corrientes. Esta actividad es de gran relevancia
aunque con menor magnitud que Brasil, y Uruguay
económica y social para ambas provincias pero prin-
muestra cierto grado de reexportación tanto hacia
cipalmente para el primer caso porque es el cultivo
n Simultáneamente a la reconversión productiva,
17
más importante de la provincia y porque representa
das al agro, y servicios podría rodar el 35/40%. El
el 90% del área y producción total.
sector yerbatero es de gran relevancia a nivel local,
Ambas provincias forman parte de la región
es decir en el noreste de la provincia pero no así en
NEA, cuyo producto bruto geográfico representa
lo que se refiere a nivel provincial donde se destacan
el 3,8% del producto bruto geográfico nacional,
principalmente las producciones cerealeras como el
siendo la participación de Misiones y Corrientes
arroz y la ganadería vacuna.
con respecto a este ultimo del 1,2% y 1,1% resComo puede observarse en el siguiente cuadro las
20.723 pertenecen a la provincia de Corrientes,
actividades vinculadas al sector agropecuario son
mientras que en la provincia de Misiones se encuen-
de gran relevancia en lo que se refiere a la genera-
tran 190.611 hectáreas.
Es decir la provincia de Misiones es la principal
ción de divisas y de empleo.
18
Según datos del Instituto Nacional de la Yerba
Mate (INYM), de la 211 mil hectáreas cultivadas,
pectivamente.
En el primer caso se observa que los productos
productora de yerba mate, aportando el 90% de la
primarios y las MOA representan el 55% de las ex-
producción y de la superficie sembrada a nivel na-
portaciones totales y que el rubro yerba mate ocupa
cional y es el cultivo más importante de la provincia.
el cuarto lugar, representando el 7% del total, luego
Los departamentos más destacados en la provin-
de la forestación (pasta de celulosa), el te, y el ta-
cia de misiones son Oberá, Caiguás, San Ignacio y
baco. Por su parte el sector agropecuario ocupa el
Apóstoles, mientras que en la provincia de Corriente
10% del empleo registrado que si le sumamos el
el departamento más relevante es Santo Tome.
sector industria, vinculada al agro, y servicios podría
El 75% del volumen total comercializado de yerba
mate está en manos de 12 empresas, mientras que
alcanzar el 30%.
el 25% restante los comercializan las cooperativas,
sumando el 15% las cooperativas de Liebig, Pipore,
indicadores
% En PIB Nacional
Población en millones
Población en Exportaciones
totales Nacional
Participación de los PP+
MOA en exportaciones
misiones
corrientes
1,2%
1,1%
1,2
1
0,03%
0,06%
55%
87%
Agro en el total Provincial
La cantidad de productores alcanza a los 17.841,
de los cuales 13.465 poseen una superficie de entre
0 y 10 hectáreas que conforman el 75% del total de
productores, con rendimientos promedios que rondan los 4600 kilos por hectáreas. Así mismo representan el 36% y el 30% de la superficie implantada
y de la producción respectivamente.
Las plantaciones se pueden agrupar en tres tipos
de perfiles tecnológicos: perfil bajo, el cual se carac-
totales porvinciales
Generación de Empleo de
Monte Carlo y Andrecito.
teriza por tener una densidad menor a 1.200 plan10%
19%
tas por hectáreas y un rendimiento menor a 3.000
kilos; perfil medio, cuya densidad por hectárea se
encuentra entre 1.200 a 1.500 plantas y su rendi-
En el caso de la provincia de Corrientes, la parti-
miento, entre 4.000 y 7.000 kilos; y por último, per-
cipación en la exportaciones de los productos pri-
fil intensivo, el cual posee una densidad superior a
marios y las MOA, ascienden al 87% y la generación
las 1.500 plantas y un rendimiento mayor a 7.000
del empleo es de casi el 19% del total del empleo
kilos.
registrado que si le sumamos industrias, relaciona-
Al analizar los niveles de rendimientos de estratos
superficie en miles de has.
total país
TOTAL
CORRIENTES
ITUZINGO
SANTO TOMÉ
TOTAL
ZONA
CENTRO
ZONA
NORESTE
ZONA
OESTE
ZONA
SUR
7.726
12.996
190.598
25 DE MAYO
6.270
CAINGUAS
21.651
OBERA
30.235
dividirse en dos grandes etapas: la primera que va
desde la cosecha de yerba mate verde llega hasta la
obtención la yerba mate canchada y estacionada y la
otra que se inicia en el molino llegando a las distintas presentaciones de los productos para consumir
de diferentes maneras.
La primera de estas dos grandes etapas, permite
reducir el tenor de humedad en relación al material
verde cosechado. Luego de una molienda gruesa en
la que se obtiene la yerba mate “canchada” median-
S. JAVIER
3.967
L. N. ALEM
9.059
IGUAZÚ
5.080
del producto final mediante mezclas, molienda fina
EL DORADO
7.258
y procesado acorde al producto final para consumir.
MONTECARLO
7.248
GRAL M. BELGRANO
ZONA
NOROESTE
20.723
SAN PEDRO
te distintos tipos de estacionamiento se consigue un
material que finalmente ingresará a la elaboración
La cosecha se realiza manualmente. Si bien los
yerbales comienzan a cosecharse al 4 año, recién al
14.602
7mo año las cosechas comienzan a tener rendimien-
9.438
tos comerciales mucho más aceptables. El periodo
de cosecha se extiende desde el mes de marzo hasta
GUARANÍ
13.287
L. G. SAN MARTÍN
12.583
En los últimos años se han incorporado también
20.745
algunas modernas “tijeras electrónicas” que dismi-
S. IGNACIO
octubre de acuerdo a las disposiciones del INYM.
nuyen el esfuerzo del operario y asimismo aumenta
CANDELARIA
1.450
CAPITAL
3.693
El período de cosecha generalizado se extiende
7.213
desde el mes de marzo hasta octubre. Actualmente
CONCEPCIÓN
APOSTELES
16.819
la rapidez del trabajo y la calidad del corte.
de manera generalizada se realiza todos los años
pero en algunas épocas por disposiciones reglamentarias de organismos que regulaban la actividad se
efectuaban cada dos años de manera programada
según la superficie cultivada se observa que un 30%
en cada establecimiento. Esta modalidad también
de la producción es explicada por el 36% de la su-
se aplica en algunos yerbales en recuperación o por
perficie implantada, cuyo rendimiento promedio es
formar parte de sistemas de manejo particulares.
de 4.600 kilos por hectárea; el siguiente 36,6% de
Se extraen principalmente hojas maduras con
la producción es explicada por el 36,6% de la su-
ramas que luego se seleccionan enviando al “seca-
perficie implantada, la que muestra un rendimiento
dero” las de pequeño diámetro y descartando las
promedio de 5.351 kilos por hectárea; y por último,
de mayor grosor. La cosecha se realiza con tijera,
el 31,4% de la producción restante es explicado por
tijerones y serruchos y también directamente con
el 24,79% de la superficie implantada, que en pro-
la mano. En los últimos años se han incorporado
medio muestra un rendimiento de 6.039 kilos por
también algunas modernas “tijeras electrónicas”
hectárea.
que disminuyen el esfuerzo del operario y asimismo
El proceso de producción de la yerba mate puede
MISIONES
211.321
aumenta la rapidez del trabajo y la calidad del corte.
19
La producción de hoja verde ha presentado en los
del zapecado la yerba mate ingresa al proceso de
últimos años grandes fluctuaciones cíclicas, provo-
secado en el cual mediante aire caliente se elimi-
cadas por crisis de superproducción o subproduc-
na el resto de humedad hasta llegar a valores del
cion, relacionadas con un consumo relativamente
orden del 4 al 6% del peso verde original. Esto se
estancado y con efectos climáticos adversos. Solo
realiza en hornos (“a cinta”) con cintas transporta-
cuando se pueden colocar volúmenes de cierta mag-
doras continúas o en algunos casos de tipo “catre”
nitud en el mercado externo es que se canaliza el
con rejilla fija y otros que aún existen denominados
excedente de producción.
“barbacúa” con tecnologías tradicionales similares
Si comparamos 2012 contra 2005 los volúmenes
20
a las primitivas.
de producción están levemente por debajo de aquel
La yerba seca o canchada en esta etapa se muele
año, es decir no se observaría una tendencia al alza
o tritura de manera grosera obteniendo trozos de
de la producción sino a mantenerse en estos niveles
aproximadamente 1 cm cuadrado. Así se la puede
explicado por ser un sector regulado en un mercado
embolsar y transportar más fácil hacia los lugares
fuertemente orientado al consumo interno que no
de estacionamiento y luego molienda y envasado.
tracciona y a exportaciones que se mantienen en ni-
Este proceso de manera primitiva se realizaba extendiendo la yerba seca sobre una superficie plana
veles similares a los de hace 5 años.
El proceso de zapecado permite evitar la degra-
recubierta con arpillera donde se la golpeaba con
dación biológica del material verde y detiene la oxi-
machetes de madera similar a la trilla de algunos
dación de sustancias logrando mantener un color
granos. Esos lugares donde se esparcía la yerba
verde y adquiriendo el aroma propio perdiendo el de
para triturarla se denominaban “canchas” de allí de-
hoja verde y debe ser realizado antes de las 24 hs.
riva el nombre del proceso.
La producción de yerba mate canchada hasta
posteriores a la cosecha.
Consiste en un secado muy rápido del orden de
2012 se encuentra levemente por debajo de los ni-
los 30 segundos de exposición del material verde
veles alcanzados en 2005, concentrándose la pro-
directamente a las llamas. Inmediatamente después
ducción principalmente en la zona centro del mapa
HOJA VERDE
PROPIA
COMPRADA
SERVICIO
2005
166.663
460.772
114.154
1.229
745.788
2006
173.898
413.768
116.220
9.944
713.830
2007
166.596
435.094
99.623
23.494
724.807
2008
149.267
371.423
178.594
19.692
718.976
2009
143.241
343.423
177.783
11.803
676.249
2010
195.773
384.646
149.541
8.300
738.260
2011
210.075
382.687
114.608
6.230
713.600
2012
218.736
418.566
93.132
14.956
745.390
2013
47.621
111.527
18.442
6.085
183.675
SALIDA
TOTAL
300.000
250.000
Zona Centro
Zona Noroeste
200.000
Zona Sur
Zona Noreste
150.000
Zona Oeste
100.000
Zona Corrientes
50.000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En el primer caso el proceso que se va dando pre-
2013 se observa un incremento de la producción del
cisamente en forma natural dura 6, 9 y hasta 24
3%.
meses inclusive.
En la actualidad existen 217 secaderos, los cuales
El de tipo controlado o acelerado se consigue en
se concentran en la zona productora. La gran mayo-
“cámaras” con atmósfera controlada (temperatura,
ría de los secaderos se encuentran integrados hacia
gases, humedad) y aquí el tiempo se reduce a unos
atrás. Según datos del INYM, del 100% de hoja ver-
30 – 60. Además de este acortamiento del tiempo se
de que estos procesan, el 26% es producción pro-
dan una serie de factores interesantes en este tipo
pia, el 61% comprada, y el 13% restante proviene
de estacionamiento referidos entre otros, al mane-
de acuerdos de servicios a terceros. A su vez, de los
jo de la sanidad, la homogeneidad, la continuidad y
217 secaderos, el 15% corresponde a cooperativas
otras características de atributos apreciados por el
y el 27% presenta cierta integración hacia arriba (al-
consumidor para un mismo producto.
rededor de 150 secaderos no están integrados hacia
arriba).
Una vez estacionada la yerba ingresa al proceso
de molienda que es el que mediante varias y suce-
Las empresas privadas absorben aproximada-
sivas operaciones de zarandeo, trituración y mezcla
mente el 75% del secado y las cooperativas el resto.
permite llegar al envasado en la presentación de
En la década del ochenta disminuyeron la cantidad
productos listos para consumir según los distintos
de secaderos, pero aumentaron los volúmenes de
gustos de los consumidores. Aparecen así en yerbas
secado, por lo cual hubo un aumento de la produc-
molidas las opciones con y sin palo y luego una serie
tividad promedio que se acentúa a partir de la deva-
de “sabores” suaves, fuertes e incluso mezclas con
luación por el mayor ingreso que obtienen aquellos
distintas hierbas.
que logran exportar.
Las mezclas con yerbas de distinto tipo en cuanto
La yerba canchada antes de ser procesada para su
a color, aroma y sabor según su procedencia y pro-
consumo en nuestro país es almacenada en bolsas
ceso de estacionamiento permiten llegar al envasa-
de aproximadamente 50 Kg. c/u durante un tiempo
do de tipos característicos para cada marca de los
variable hasta lograr un color, sabor y aroma acor-
establecimientos elaboradores.
de con el gusto de los consumidores. Este proceso
Existen 115 molinos, de los cuales 83 se en-
actualmente puede ser de tipo natural o controlado.
cuentran en la provincia de Misiones, siete en la
de la yerba mate. En los primeros cuatro meses de
21
Organismos públicos
de apoyo: INTA,
MAGyP, PRASY
Organismos públicos
de control: INYM,
ANMAT, SENASA, MAGyP
Cámaras y Agrupaciones:
UATRE, CMYMZP,
ASYM, APAM
Proveedores:
Equipamiento,
Transporte,
Agroinsumos,
Insumos
22
Sector Primario - Hoja Verde
17.841 Productores
211 mil has.
Primera Transformación - Yerba Mate
Canchada
Segunda
transformación
Molinos y
Fraccionaderos
Secadero
217
Molinos
115
provincia de Corrientes, diez en la provincia de Cór-
ba mate emplea a 13.674 personas según datos de
doba, cuatro en la provincia de Santa Fe, nueve en
UATRE (Unión Argentina de Trabajadores Rurales
la provincia de Buenos Aires, y dos en Entre Ríos.
y Estibadores) y estimaciones de IERAL. Si a este
Del total que se elabora en el país, en la zona pro-
número se le agrega el empleo indirecto generado
ductora se procesa aproximadamente el 78%, unos
por esta actividad, calculado en 37.379 empleos, el
192 mil toneladas y el 22 % elaboran molinos ex-
empleo total asciende a 51.053.
trazona, unas 63 mil toneladas
En cuanto a la molienda existen unas 100 empre-
Del total producido un 87% se comercializa en
el mercado interno y el 13% restante en el mer-
sas privadas, pero sólo cinco firmas concentran el
cado externo. El consumo per-cápita se encuentra
47% de la comercialización. Durante la década del
estancado en alrededor de 6,34 kg anuales por ha-
ochenta hubo claro de instalación en la provincia
bitante.
de actividades de molienda, que anteriormente se
La Argentina es el país líder en exportaciones de
hacían en los centros de consumo, la consolidación
yerba. Las ventas externas representan alrededor
de este proceso en lo que va de este siglo fortale-
del 13% de la producción y su principal destino es
cen los“clusters” en torno a la Yerba.
Oriente, en especial Siria. La yerba que se exporta
En relación a la comercialización, por un lado,
a Brasil representa alrededor del 1,2 % del valor
existe una oferta atomizada de productores con es-
de las exportaciones misioneras y es, predominan-
caso poder de negociación y poca influencia en la
temente, canchada. Estas ventas tuvieron un com-
formación de precios y por otro un sector industrial
portamiento creciente en los últimos años.
concentrado, con alto poder para definir las condi-
Después de alcanzar un récord en 1996 las ex-
ciones de venta y los precios. La creación del INYM
portaciones de yerba mate se estabilizaron en al-
busco que esas negociaciones se realizaran con un
rededor de 35 millones de kg anuales. Aunque con
mayor equilibrio de fuerzas, lográndolo en ciertas
una caída en las compras de Brasil y Paraguay, que
oportunidades y en otras no tanto. Permitió que los
volvieron a abastecer sus mercados con yerba mate
productores contaran con un valor de referencias
propia.
pero en muchos casos la oferta y la demanda termino determinando la diferencia.
Se estima que el sector manufacturero de la yer-
valor en
mill. de u$S
vol. en
precio fob
miles de tn prom. u$s/tn
2005
20,5
28,6
718,9
2006
24,3
29,4
825
2007
30,4
35,2
861,4
2008
34,7
37,6
923,3
2009
38,1
37,8
1009,9
sión productiva, se podrían utilizar estos recursos
2010
41,2
37,4
1102,7
o parte de los mismos para financiar la sustenta-
2011
46,8
35
1337,5
2012
67,9
33,3
2039,5
Teniendo en cuenta que la provincia de Misiones recibe anualmente recursos provenientes del
Fondo Especial del Tabaco (FET), y que uno de los
componentes del mismo se destina a la reconver-
bilidad de la producción de yerbales con suelos
degradados.
Los organismos más apropiados para ejecutar estas políticas deberían ser el INTA, el INYM, el Ministerio del Agro y los municipios de las zonas a brin-
Uruguay, Siria, Chile y Brasil han sido los princi-
darle sustentabilidad a la producción.
Incentivos a las inversiones industriales:
comprador de yerba mate argentina y representa
Una cuestión no menor, es la necesidad de radi-
más del 60 por ciento de las ventas de nuestro país.
cación en la zona de industrias procesadoras de la
materia prima.
Precios y Regulación
Sería relevante tener en cuenta que, en el marco
de las restricciones energéticas existentes, gran par-
La actividad yerbatera esta con un alto grado de
te de los secaderos utiliza leña como combustible,
regulación. Cabe mencionar que en el año 2002
por lo que se plantea la necesidad de inversiones
fue creado el Instituto Nacional de la Yerba Mate
que permitan a los secaderos que aún no lo hacen
(INYM) que está facultado, entre otras cosas, para
adaptarse al uso de chips y pellets de madera u otro
acordar semestralmente el precio de la hoja verde
tipo de combustible. Para brindarle una mayor efi-
y de la canchada. Además tiene por función aplicar
ciencia y eficacia al secado.
y hacer cumplir las leyes, decretos reglamentarios
y disposiciones existentes y las que pudieran dictarse relacionadas con el objetivo de la ley que lo
PROYECTO: Red de productores evaluadores
crea.
Programa de reconversión de yerbales altamente
degradados:
Se plantea como necesario un incremento en la
productividad de los yerbales que persistan, de
Distribución
de los grupos
modo de estar preparados para enfrentar la demanda actual y proyectada de la industria.
Se observa conveniente que estas iniciativas de
cambio sean promovidas desde el Estado mediante
y /o subsidios de tasa de interés, medidas que contribuirían a financiar la reconversión productiva, en
los casos de yerbales degradados, y las mejoras de
CORRIENTES
el otorgamiento de subsidios o créditos accesibles
productividad, en las plantaciones que continúen
produciendo yerba mate.
INYM - PRASY
MISIONES
29 Grupos
290 Productores
pales mercados de destino, siendo Siria el principal
23
24
La financiación de estas inversiones debería reali-
que recorre la zona productora, abarcando: el Nor-
zarse a través del Banco Nación y la Secretaría Pyme,
te de la provincia de Corrientes y Misiones en toda
que cuentan con herramientas financieras para asis-
su extensión. En torno a este cultivo, se construyen
tir a proyectos productivos agro-industriales.
diversos productos turísticos-culturales y/o gastro-
Además cabe contemplar la posibilidad de di-
nómicos que permiten reconocer de una manera
señar políticas específicas para el sector. Los or-
atractiva el proceso de elaboración de la yerba mate,
ganismos ideales para ejecutar estas políticas son
a través de toda la cadena productiva.
la Agencia de Desarrollo de Misiones (ADEMI);el
Aunque la yerba es el atractivo principal, lo con-
(PRASY), programa integral de apoyo al sector
creto es que la Ruta permite desarrollar actividades
yerbatero, que tiene como estrategia asegurar la
diversas; no sólo las relacionadas al proceso de
capacidad operativa, técnica y financiera, y atender
producción, sino también aquellas vinculadas a la
a los proyectos que surgirán de la demanda pro-
naturaleza, la historia, cultura, deportes y todo tipo
veniente de los distintos sectores vinculados a la
de entretenimientos propios de la región. La gastro-
producción, elaboración, industrialización, comer-
nomía es un escenario ideal para la yerba, porque la
cialización; el Consejo Federal de Inversiones (CFI),
Ruta tiene una oferta de 200 alimentos y bebidas en
el Banco Nación y el Banco de Inversión y Comercio
base a yerba mate, que permiten el lucimiento de
Exterior (BICE). Entidades que pueden impulsar el
este producto estrella, junto a otros alimentos típi-
desarrollo y el crecimiento sectorial.
cos de la zona, siempre dando prioridad a los pro-
Las condiciones ecológicas imperantes hacen que
la provincia de Misiones sea la principal productora
ductos obtenidos y elaborados por los productores
Misioneros y Correntinos.
del país. La mayor parte de los productores están
La Ruta se ha transformado en una Marca que se
tomando conciencia progresivamente de la impor-
difunde en la Argentina y el Exterior como lo más
tancia de la calidad para la comercialización del
representativo y simbólico de la Argentina. En cada
producto.
una de las presentaciones del Producto como Marca
n Existe un encadenamiento adecuado entre los
Argentina “se difunden los atractivos de la provincia
diversos segmentos que componen al sistema de
de Corrientes y Misiones”. La Ruta es el vehículo que
producción y comercialización. Esto también ha faci-
sirve de unión a los 7 ejes estratégico-turísticos de
litado que se distribuyan los beneficios derivados del
la región: Cataratas del Iguazú, Moconá, Misiones
prestigio que han tenido varias marcas misioneras.
n El nivel tecnológico medio es relativamente bajo.
También lo es los montos de inversión en tecnología.
Jesuítico-Guaraníes y Parque Temático Santa Ana
(en Misiones) más los Esteros del Iberá, Turismo Religioso y Pesca Deportiva (en Corrientes).
n Las variabilidades cíclicas interanuales de los
precios de la yerba constituyen una limitante considerable tanto para la sustentabilidad de la produc-
El rol del cooperativismo en la
producción de yerba mate
ción en el largo plazo como para la sostenibilidad de
la calidad de los cultivos.
El cooperativismo tiene un rol muy importante en
la producción de yerba mate, en la actualidad exis-
Desarrollo turístico
ten 49 cooperativas que cuentan con secaderos, de
las cuales producen activamente 37 y representan el
La Ruta de la Yerba Mate.
25% de la producción.
Tanto en Misiones como en Corrientes, el coope-
Ofrece un itinerario turístico, basado en la yerba,
rativismo se dio con la unión de los agricultores, que
conservando su independencia como productores,
análisis de patrón de calidad, y financiamiento de la
se han agrupado para realizar la transformación
siembra como manera de captar y fidelizar la pro-
de sus productos, para su venta, equipararse, en-
ducción de los asociados.
tre otros, delegando parte de estas funciones en las
cooperativas.
En la mayoría de los casos los productores no
están obligados a entregar toda su producción a
Es así que en 1939, nace la primera cooperativa
las cooperativas, es por ello que en los momentos
de segundo grado de la Provincia de Misiones de-
donde cae la oferta deben atraer a los productores
nominada Asociación de Cooperativas Agrícolas de
a través de un mejor precio en un mercado donde
Misiones Limitada, con 11 cooperativas asociadas y
el “negro” es un problema importante al momento
2106 socios. En la actualidad cuenta con 42 coope-
de la competencia y donde las cooperativas juegan
rativas asociadas y su función se enfoca principal-
con una importante necesidad de financiamiento al
mente en la actividad gremial.
momento de la siembra, la cosecha y el almacenamiento.
Así mismo las cooperativas tratan de ofrecer un
dedicadas principalmente a la producción de yerba
mejor precio de los que paga el mercado y en mu-
mate, localizadas al límite con Corrientes y desde el
chos casos los productores reciben un plus en el
sur al norte de la provincia de Misiones.
precios por las distribución de excedentes o premio
En su mayoría las cooperativas yerbateras han
al capital.
buscado la integración y la diversificación como ma-
La mayoría de las cooperativas no distribuyen ex-
nera de mejorar los resultados para los productores,
cedentes sino que los reinvierten o lo utilizan como
por un lado, y para mejorar la posición tanto de la
fondos para financiar a futuro la siembra, la cosecha
cooperativa como de los asociados ante el riesgo
y el estacionamiento de la producción.
económico, climático y político
Es por ello que aquellas cooperativas que no lo-
La integración va desde la producción hasta la
graron integrarse hasta la góndola se encuentran en
elaboración y fraccionado del producto y la diversifi-
una situación económica y financiera dificultosa por
cación tiene que ver con ampliar las actividades pro-
la alta presión fiscal a la que se enfrenta y por la
ductivas como implementar la ganadería, la produc-
falta de financiamiento con el que cuentan.
ción de mandioca, la forestación o brindar servicios
En su mayoría las cooperativas comercializan los
a los productores y a la comunidad como combusti-
productos en Misiones, Entre Ríos y Santa Fe y en
bles, insumos, supermercado, corralón entre otros.
menor medida en Buenos Aires.
Algunas producciones alternativas surgieron como
Los productores cuentan en promedio en Misiones
herramientas para mejorar el manejo de las planta-
y Corrientes con 11 y 50 hectáreas respectivamente,
ciones de tal manera de aumentar la productividad
siendo en el primer caso una producción comple-
de los yerbatales, este es el caso de la mandioca.
mentada con otras actividades como el tabaco, la
En otros casos la diversificación hacia otros culti-
ganadería. Para muchos productores en la provincia
vos, la ganadería, la apicultura sirvió para aminorar
de Misiones, esta actividad se vuelve de subsisten-
los efectos financieros y climáticos asociados a esta
cia y se complementa con recursos provenientes del
producción.
FET y en algunos casos de los planes sociales.
Por su parte las cooperativas implementaron ser-
Si nos referimos a los costos de producción y de
vicios como provisión de todos los insumo y de com-
procesamientos podemos observar que la mano de
bustible, plantilla de cosecha, administrativos, liqui-
obra representa el 50% de los costos totales de pro-
dación de sueldos y jornales, asesoramiento técnico,
ducción, que si le sumamos el levantamiento de la
Del total de las cooperativas que forman parte
de esta federación más del 50% son cooperativas
25
cosecha representan el 75%. Mas del 50% de los
adversidades climáticas. El pago semanal mas los
productores son monotributistas y hoy se encuen-
aportes y contribuciones podrían representar casi el
tran afectados por la no actualización del tope máxi-
50% de los costos de producción.
mo a tributar.
Al igual que el resto de las economías regionales,
cipalmente en los productores de los cuales la ma-
la producción yerbatera y principalmente el sistema
yoría no cuenta con la calificación adecuada para
cooperativista se enfrenta a numerosas problemá-
acceder a créditos para financiamiento y por ello re-
ticas asociadas a la falta de competitividad debido
curren a la cooperativa que en muchos casos finan-
al atraso cambiario, al incremento de costos prin-
cia la siembra y cosecha. Las cooperativas también
cipalmente de mano de obra, y al aumento de la
tienen altos problemas de financiamiento principal-
presión fiscal tanto nacional como local y a la baja
mente las menos integradas, las que llagan hasta el
posibilidad de financiamiento muy importante en la
secadero.
cosecha y estacionamiento de esta actividad.
A continuación enumeramos las principales pro-
26
5) Problemas de financiamiento se observan prin-
blemáticas:
6) En el marco de las restricciones energéticas actualmente existentes, gran parte de los secaderos
utiliza leña como combustible, por lo que se plan-
1) Falta de competitividad. El atraso cambiario
tea la necesidad de inversiones que permitan a los
afecta a las exportaciones y así como al valor de los
secaderos que aún no lo hacen adaptarse al uso de
insumos que son importados.
chips y pellets de madera u otro tipo de combusti-
2) La venta de la hoja verde en negro afecta principalmente a las cooperativas que deben competir de
manera desleal y por otro lado deben cumplir con
una alta presión impositiva regional y local. Recorde-
ble, como una alternativa para reducir costos y adecuarse la legislación vigente.
6) Problemas climáticos que afectan la disponibilidad de hoja verde.
mos el importante efecto multiplicador y el derrame
7) Los altos costos para levantar y almacenar la
económico, y social que genera la cooperativa en la
cosecha, implican la necesidad de herramientas de
localidad donde habita.
financiamiento adaptadas a los ciclos productivos.
4) Los planes sociales en la actualidad afectan la
9) Warrant: financia cosecha y estacionamiento
disponibilidad de la mano de obra para trabajar en
hasta la venta, pero no soluciona el problema finan-
las plantaciones.
ciero que enfrenta las cooperativas.
3) Existe un importante diferencial de costos entre
12) Asimetría impositiva provincia de misiones
lo que recibe el productor y paga el consumidor. La
afecta fuertemente a los productores y las coopera-
ley del INYM fijaba el precio de la hoja verde y de la
tivas radicadas en esta provincia. Deberían buscar-
yerba mate canchada pero en ningún momento fijo
se alternativas para solucionar esta situación de tal
el precio salida de planta. Es por ello que en muchos
manera de no desalentar esta actividad tan relevan-
casos el precio del productor o del procesador se en-
te para la provincia.
cuentre atrasado en su actualización mientras que
el precio en góndola aumenta año a año.
13) La retención de Ingresos Brutos a la mayoría
de las cooperativas al no ser considerado 1 venta
4) Corresponsabilidad gremial. Se debe trabajar
que no paga, es un ejemplo de lo mencionado en el
junto con el RENATEA en este tema para darle una
punto anterior, Dado que los privado con producción
solución tanto a los productores como a las coo-
propia no pagan.
perativas en este tema debido al alto impacto que
14) Los actuales topes del monotributo es un pro-
tiene la mano de obra en los costos de producción
blema para los productores, dado que más del 50%
que más influyen con una producción sujeta a las
tributan de esta manera.
La producción yerbatera y principalmente los pro-
ductores deben seguir trabajando con el INYM para
ductores asociados a las cooperativas deben seguir
mejorar el funcionamiento del este organismo en los
trabajando para mejorar la productividad de los yer-
que se refiere a la fijación de precios, así como en
batales, como puede ser la renovación de los mismo
programas para mejorar la productividad y el finan-
o mejorar el manejo y la poda, es decir aumentar la
ciamiento y avanzar en un plan de posicionamiento
incorporación tecnológica y los procesos.
estratégico. u
Por su parte las cooperativas están trabajando
en mejorar la eficiencia de su infraestructura, de tal
manera de que todo el proceso se realice en el mismo espacio y así reducir los costos de logística. Otro
factor importante sobre el que siguen trabajando es
la disminución de costos asociados con el proceso
tal, y es que por ello que están tratando de buscar
alternativas energéticas así como reemplazar el carbón por los chips.
La mayoría de las cooperativas buscan entrar en
el mercado de Buenos Aires pero resulta bastante
dificultosa y cara la comercialización y el posicionamiento. Además como el mercado esta sobreabastecido deben competir fuertemente con las empresas
ya posicionadas lo que implica un alto costo si se
desea llevar a cabo esta estrategia.
de secado, debido a la modificación de la ley fores-
Las estimaciones de IERAL para 2020, estima que
el consumo interno aumentará un 10,4% mientras
que la producción lo hará casi en un 27%, con lo
cual el mercado para absorber este excedente será
de exportación.
Por ello, es importante seguir trabajando y posicionando a la yerba mate en el mercado mundial,
dado las expectativas para el mercado interno donde el consumo aumente un 1% anual por debajo del
2% de aumento de la población.
La Argentina deberá trabajar fuertemente en posicionarse en nuevos mercado y con nuevos productos
como se menciono precedentemente. El escenario
potencial planteado para el año 2020 requiere profundos cambios productivos, que van desde la reconversión paulatina de yerbales de baja productividad hasta importantes mejoras en la productividad
del resto de la producción yerbatera.
Es por ello que tanto las cooperativas y los pro-
27
28
desarrollo y análisis
de modelos productivos
Resumen Ejecutivo
La yerba mate es producida en su mayoría por
ellos hoy integran cooperativas las cuales potencian el esfuerzo individual, ya sea a través de su
procesamiento en secaderos, molinos y distribución, como en servicios productivos.
En Argentina la historia política y regulatoria ha
marcado notablemente la producción yerbatera,
somos el mayor productor, consumidor y exportador de yerba mate. Al ser la exportación una pequeña parte del destino final, el consumo interno
marca el rumbo de la actividad, el balance entre
pequeños y medianos productores, muchos de
oferta y demanda impacta en los precios y marca
la conveniencia o no para la producción.
El precio es una de las principales variables que
incide en la evolución del negocio, pero además,
el logro de mejoras en la productividad, una adecuada combinación de disponibilidad de recursos
para obtener una unidad de producto, determina
en la mayoría de los casos la viabilidad o no de la
actividad.
A modo de síntesis, consideramos que las adecuadas técnicas de cultivo que logren aumentos
de la producción; la evolución de los costos de insumos y mano de obra; las mejoras en las condiciones de comercialización; el asociativismo como
fórmula para aunar esfuerzos; y la potenciación de
la interacción público privada que busque el aumento de la demanda interna y externa, son entre
otras, las principales variables de éxito. Teniendo
en cuenta las rigideces de una producción en base
29
SUPERFICIE PLANTADA CON YERBA MATE EN ARGENTINA: (años 1903 a 2013)
250.000
Hectáreas
200.000
150.000
100.000
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
0
1901
50.000
Fuente: Elaboración propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP
30
a una plantación perenne, con los requisitos de pla-
tradición del cultivo. El botánico Augusto Saint
nificación necesarios, además de la complejidad de
Hilaire, en 1822, la registró como Ilex paragua-
la cadena en su conjunto, de las cuales las coopera-
riensis.
tivas son un actor importante.
El cultivo de yerba
mate en Argentina
Evolución de las plantaciones
A comienzos del siglo pasado se lograron las
primeras plantaciones en San Ignacio, Misiones.
El origen de la yerba mate se sitúa en la región
Hacia mediados del siglo la implantación de yerba
que va desde el Este de Paraguay, pasando por el
mate se convirtió en el motor de un programa es-
Norte de Misiones, hasta los estados de Paraná y
tatal de colonización agrícola, basado en la radica-
Santa Catarina en Brasil.
ción de unidades de tipo familiar.
Antes de la llegada de los europeos a América, la
El territorio de Misiones recibió la inmigración de
yerba era consumida por los indígenas como una
agricultores provenientes principalmente del cen-
infusión de hojas secas y trituradas, utilizando una
tro y este de Europa. El programa se encontraba
bombilla rudimentaria confeccionada de tacuara y
destinado a integrar económica, demográfica y
fibras vegetales. Era el alimento básico de los nati-
geopolíticamente a Misiones dentro de la Nación
vos, la llamaban CAA-MATI.
Argentina.
Los españoles, durante la conquista, prestaron
En 1926 la Dirección Nacional de Tierras estable-
atención a esta bebida y la adoptaron rápida-
ció la obligatoriedad de plantar yerba mate entre
mente. Los jesuitas se dieron cuenta que los in-
25 y 50 % de la superficie de los lotes de la Provin-
dios que tomaban mate se mantenían más tiem-
cia de Misiones, que eran entregados para cultivo.
po despiertos y eran más trabajadores. Durante
En 1935 habían unas 66.000 ha de plantaciones.
el siglo XVIII, se comenzó la domesticación de
A partir de allí la implantación (y en ocasiones la
esta planta y las reducciones contaban con sus
cosecha) estuvo regulada por ley, con el propósi-
propios huertos yerbateros, aunque se continuó
to de ajustar la producción a la demanda, lo que
con la explotación de los yerbales naturales. Lue-
casi nunca se evidenció. A fines de la década de
go de la expulsión de los Jesuitas se perdió la
los ochenta existían cerca de 165.000 hectáreas de
Yerba Mate implantadas. En esta misma época los
1991 con la disolución y liquidación de la CRYM y
productores estaban incentivados por el alto precio
el Mercado Consignatario Nacional de yerba mate
obtenido, entonces hubo gran interés en mejorar
canchada.
los rendimientos, lo cual podría alcanzarse interac-
En la última década la actividad vuelve a tomar
tuando en varios aspectos fundamentales, como
impulso y logra aumentar la superficie plantada
manejo del cultivo, manejo del suelo, uso racional
para volver a superar las 200.000 has plantadas,
de agroquímicos y manejo integrado de plagas y
alcanzando en 2013 un superficie total de 211.000
enfermedades.
has.
En el año 1991, a través del decreto 2284/91, se
desreguló totalmente el cultivo y su comercializa-
Rendimientos
ción, acentuando un proceso de concentración de
Los yerbales cultivados en Argentina hacia 1915
sumado a lo anterior, trajo como consecuencia una
permitieron, a pesar de tener costos más altos,
gran baja de los precios de la hoja verde.
mejorar los rendimientos por hectárea. Comple-
A principios del siglo actual las plantaciones de
mentado con medidas tales como mejoras en el
yerba mate ocupaban 190.000 hectáreas, la acti-
diseño de las plantaciones (que han evolucionado
vidad retrocedía luego de alcanzar un máximo de
desde el sistema de plantas espaciadas que pro-
de casi 210.000 hectáreas en 1996 poniendo de
movían los jesuitas, hasta el cultivo según cur-
manifiesto que el principal obstáculo era la baja
vas de nivel de alta densidad), con podas en el
retribución que recibían los productores primarios
momento oportuno, labores culturales y cosecha,
por su labor.
ha permitido que la producción argentina supera-
En el año 2002 se crea el Instituto Nacional de
se a la brasileña. El aumento de la densidad de
la Yerba Mate (INYM) restableciéndose la regula-
plantas pasó de 1.000 a 1.500 plantas/hectárea
ción de la actividad yerbatera, discontinuada en
a 2.500 a 4.000 plantas/hectárea, permitiendo
RENDIM. DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (en Kg. de hoja verde* por ha. plantada camp. 1914 a 2012)
5.000
4.500
4.000
Kg./ha. plantada
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
0
1901
500
Fuente: Elaboración propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP - *en base a estadísticas de producción de yerba mate canchada, considerando 2,87 kg. de hoja verde por kg. de yerba canchada
las plantaciones y sobreoferta de producto lo que,
31
CONSUMO DE YERBA MATE EN ARGENTINA: (años 1910 a 2012)
8
Kg./hab/año
7
6
5
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
1908
3
1901
4
Fuente: Elaboración propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT.
32
el aumento en los rendimientos promedio de
mientos van mejorando, pero como se incrementa
1.000-1.800 kg/ha a 2.000-4.000 kg/ha.
notablemente la superficie año a año, las nuevas
Las plantaciones siguiendo curvas de nivel, el
plantaciones equilibran el aumento de la produc-
uso de cubiertas verdes naturales o implantadas,
ción individual. Para aumentar la producción el Es-
la fertilización, el control de malezas, tratamientos
tado establece una serie de medidas, una de ellas
fitosanitarios y la cosecha realizada racionalmen-
fue la de imponer a los productores la obligatorie-
te mejoraron notablemente los rendimientos. En la
dad de realizar plantaciones de yerba mate.
actualidad no es extraño que un productor alcance
Promediando los años 30, las plantaciones cre-
los 10.000 kg/ha de hoja verde, o incluso los su-
cen en superficie año a año, los rendimientos ya
pere.
superan los 1.000 kg/ha, esto genera una sobre
Al analizar los rendimientos de yerba mate es ne-
oferta de materia prima y se produce un cambio
cesario considerar que al ser una planta perenne
más que significativo en la producción, el Estado
se debe tener en cuenta que en los primeros años
comienza a regular el mercado. Una de las medi-
de vida la producción es mínima, luego en aproxi-
das que toma es restringir la producción, aplicando
madamente 15 años de vida, alcanza su mayor
cuotas para cada cosecha, llegando a extremos ta-
producción, para comenzar a declinar pasados los
les como prohibir la cosecha de yerba mate por un
20 años productivos. También es importante tener
año completo (1966).
en cuenta que no siempre se cosechan todos los
En 1991, con la desregulación, se inicia la ter-
yerbales, con lo cual los rendimientos puede que se
cera etapa en la producción de yerba mate, lo que
encuentren subestimados, dificultando la carencia
genera un aumento considerable de la superficie
de información respecto de la superficie efectiva-
plantada y un repunte en los rendimientos indi-
mente cosechada, sesgar los resultados.
viduales. A partir de los años 2000 se produce
En los últimos 100 años se delimitan tres perio-
una consolidación y una mayor estabilidad en los
dos, inferidos notablemente respecto de los rendi-
rendimientos en torno a los 3.500 - 4000 kg/por
mientos alcanzados de las plantaciones existentes.
hectárea plantada, este incremento coincide con la
El primero comienza con las primeras planta-
creación en 2001 del Instituto Nacional de la Yerba
ciones cultivadas a principios de los años 1900, a
Mate, cambiando radicalmente el aprovechamiento
medida que los yerbales van creciendo los rendi-
de los yerbales.
Consumo interno
17.841 productores de hoja verde de Yerba Mate en
ambas provincias.
En Argentina el consumo alcanza niveles extraor-
Los departamentos ubicados en el centro de la
dinarios, la yerba mate se encuentra presente en el
provincia de Misiones son los que presentan la ma-
90% de los hogares argentinos y el 75% de los con-
yor superficie cultivada, en orden de importancia se
sumidores la consume todos los días. La particula-
encuentran: Oberá (14,5% de la superficie nacional
ridad es que es una infusión cargada de significa-
de yerba mate), Cainguás y San Ignacio, alcanzan-
dos más allá de lo tradicional siendo la yerba mate
do en conjunto los tres principales departamentos
la infusión más extendida de nuestras costumbres,
el 35% de la superficie total cultivada.
pero además uno de nuestros hábitos más característicos.
El consumo por habitante de yerba mate tuvo
nes presentan superficie de yerba mate, y en Corrientes los departamentos con superficie implantada son Santo Tomé e Ituzaingo.
yores niveles de la historia, gran parte de ese
Los productores yerbateros son en su mayoría
consumo fue de yerba de origen paraguaya ya
de pequeña escala, la superficie cultivada suele ser
que en nuestro país la producción era incipiente
menor a 10 hectáreas (75% del total de los produc-
y no alcanzaba para abastecer la demanda in-
tores poseen menos de 10 has cultivadas de yerba
terna, posteriormente se sucedieron una serie
mate). Combinan en algunos casos la producción
de acontecimientos políticos y económicos que
yerbatera con otras actividades, manteniendo en
derrumbaron casi a la mitad el consumo de los
general la condición de minifundistas.
argentinos.
Fue recién luego de la desregulación de los mercados que el consumo se recuperó, permitiendo
PRINCIPALES DEPARTAMENTOS*
en la primera mitad del siglo pasado los ma-
Los 17 departamentos de la provincia de Misio-
además que la producción lograse excedentes de
exportación. Actualmente el consumo se ubica en
33
torno a los 6 kilos/habitante/año.
Gral. M. Belgrano 14.601 has.
Misiones y Corrientes
Gral. S. Martín 12.583 has.
San Ignacio 20.745 has.
El cultivo de la Yerba Mate es una de las actividades más tradicionales de las provincias de Misiones
y Corrientes, y su protagonismo en la economía re-
Guaraní
13.286 has.
gional se ha mantenido gracias tanto a la tradición
de su consumo como a la gran cantidad de productores en la actividad.
La producción de Yerba Mate se realiza en la
provincia de Misiones y noreste de la provincia de
Apóstoles
16.819 has.
Oberá
30.235 has.
Corrientes. Según el Instituto Nacional de la Yerba
Mate (INYM) en 2013, el 90% de la superficie cultivada se encuentra en Misiones y un 10% en Co-
Santo Tomé
12.996 has.
Cainguás
21.651 has.
rrientes, siendo la superficie total de 211.352 has.
cultivadas. Según el último dato disponible, existen
Fuente: Elaboración propia en base a INYM. - *(según superficie cultivada, año 2013)
especificaciones de los productores (según cantidad de has cultivadas- año 2013)
ESTRATOS (EN HAS.)
0-5
Productores
Hectáreas
5-10
10-25
25-50
50-75
total
75-100
100-150 150-200 + de 200 (has.)
7.612
5.853
3.180
827
172
70
57
25
45
17.841
42,7%
32,8%
17,8%
4,6%
1,0%
0,4%
0,3%
0,1%
0,3%
100,0%
27.970
47.181
51.834
29.148
10.485
6.075
7.015
4.300
23.597
207.604
13,5%
22,7%
25,0%
14,0%
5,1%
2,9%
3,4%
2,1%
11,4%
100,0%
Fuente: Elaboración propia en base a INYM
consumo; aplicar un impuesto sobre la yerba ela-
Instituciones
borada a los efectos de compensar al productor de
posibles quebrantos; establecer una clasificación,
mejorar la calidad y la homogeneidad. Para tender
culadas a la Yerba Mate es necesario considerar
al equilibrio la comisión creó un Mercado Consig-
a las instituciones conformadas durante los años
natario, se garantizaba un precio al productor que
donde la actividad estuvo regulada (1935 a 1991).
cubriera sus costos. Posteriormente comenzó a re-
Inicialmente la regulación se realizó con el objeto
gular o cuotizar los volumen de cosecha, además
de solucionar la profunda crisis de comienzos de la
aplicó altos impuestos a nuevas plantaciones para
década del ’30 que atravesaba el sector.
evitar producciones mayores a la demanda.
En 1935 se crea la Comisión Reguladora de la
A mediados de la década del ’40 se decidió eli-
Producción y el Comercio de la Yerba Mate (CRYM),
minar la CRYM, que fue reemplazada por la Direc-
la que tenía entre sus principales facultades: ten-
ción de Yerba Mate, la cual reemplazó la regulación
der al equilibrio entre producción, elaboración y
consensuada que se llevaba con anterioridad por
PRODUCCIÓN DE HOJA VERDE DE YERBA MATE: (años 1914 a 2012)
350.000
300.000
250.000
Toneladas
200.000
150.000
100.000
Fuente: Elaboración propia en base a: MinAgri, INYM, CRYM, DGYMyT, MAP
2013
2006
1999
1992
1985
1978
1971
1964
1957
1950
1943
1936
1929
1922
1915
0
1908
50.000
1901
34
Antes de enumerar las actuales instituciones vin-
una política de precios que no contempló el largo
plazo, lo que produjo la decadencia de los yerbales
2001 la gestión de un paliativo.
En el año 2002 el Congreso Nacional sancionó
y provocó la crisis de escasez a mitad de la década
la creación del Instituto Nacional de la Yerba Mate
del ’50. Esta crisis produjo que en los años 1953
(INYM), cuya primera función fue mejorar el precio
y 1954 se tomaran algunas medidas para intentar
de la materia prima.
revertir la situación, suspendiendo los impuestos a
nuevas plantaciones y autorizando la cosecha total
de los yerbales.
Instituto Nacional
de la Yerba Mate
En 1956 se vuelve a conformar la CRYM, se suprime la Dirección existente y se muda la sede de
El INYM es un ente de derecho público no estatal con jurisdicción en todo el territorio de la Repú-
se pudo resolver la problemática de fondo (nuevas
blica Argentina, creado por ley en febrero de 2002
plantaciones entrando en producción y alto nivel
y reglamentado en julio del mismo año. La sede
de importaciones), y la grave situación continuó,
central está en Posadas. Los objetivos del INYM
hasta que eclosionó en 1966 donde por primera
son promover, fomentar y fortalecer el desarrollo
vez se prohibió toda cosecha de yerba mate por
de la producción, industrialización, comercializa-
un año. Un año después se autorizó la cosecha del
ción y consumo de la yerba mate y derivados, pro-
50% de los yerbales, continuando hasta 1973 la
curando la sustentabilidad de todos los sectores
cupificación de la cosecha en base a la producción
involucrados en la actividad (trabajadores rurales,
obtenida el año anterior.
productores, secaderos e industriales), en conjun-
Durante el año 1977 se liberan todas las restric-
ción con las cadenas de distribuidores y consumi-
ciones de cosecha y se autoriza la renovación de
dores. Las acciones y programas que desarrolle el
hasta un 4% de la superficie de las plantaciones,
Instituto deben contribuir a mejorar la competiti-
en el mismo sitio o en uno nuevo. Para mejorar las
vidad del sector.
técnicas de cultivo se crea un Comité de Investiga-
El directorio es el máximo órgano de decisión
ciones (Coninmate) que firma un acuerdo con el
del INYM y está integrado por 12 miembros, inves-
INTA. Los trabajos realizados hasta 1990 formaron
tidos en representación de: 1 del Poder Ejecutivo
parte de la base tecnológica del aumento en la pro-
Nacional, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de
ducción yerbatera de fines de la década del ’80.
Misiones, 1 del Poder Ejecutivo de la provincia de
En 1984 se permite la plantación de 20.000 has.
Corrientes, 2 de los industriales, 1 de los secaderos
en la nueva zona de colonización del noreste de
de yerba, 3 de los productores, 2 de las cooperati-
la provincia de Misiones. En 1987 desaparece el
vas agrícolas yerbateras y, 1 de los obreros rurales.
Mercado Consignatario y en 1991 se elimina por
decreto la CRYM.
La institución tiene un presupuesto para el cumplimiento de sus actividades, que se nutre princi-
Hacia fines de los ’90 se produce un fuerte incre-
palmente de los recursos provenientes de tasas de
mento de la oferta al entrar nuevas superficies cul-
inspección y fiscalización (estampillas en los pa-
tivadas, todo este volumen no podía ser absorbido
quetes de yerba mate).
por el mercado lo que produjo la disminución del
precio. La profunda crisis generó una gran movilización de los principales afectados, productores y
Federación de Cooperativas
Agrícolas de Misiones Ltda.
peones rurales, que llevó a los gobiernos provincial y nacional a respaldar políticamente en el año
En 1939 se crea en Misiones la primera coope-
Buenos Aires a Posadas, de cualquier manera no
35
rativa de segundo grado de la provincia, con un
total de 11 cooperativas y 2106 socios. El coo-
Cámara de Molineros de Yerba
Mate de la Zona Productora
perativismo se dio con la unión de los agricultores, manteniendo la independencia productiva y
Hace más de 60 años, un grupo de propietarios y
comercializando por intermedio de las cooperati-
representantes de molinos de yerba mate de la re-
vas la diversidad de productos. En la actualidad la
gión productora decidieron crear la cámara. Actual-
Federación de Cooperativas Agrícolas de Misiones
mente la cámara cuenta con 20 socios, incluyendo
(FEDECOOP) cuenta con más de 40 cooperativas
empresas privadas y cooperativas.
asociadas con aproximadamente 17.000 productores socios, actualmente se pone el mayor énfasis en la promoción cooperativa y dentro de sus
Ministerio de Agricultura
Ganadería y Pesca
actividades se enfoca principalmente en la actividad gremial en defensa del sector productivo
cooperativista.
36
El Ministerio realiza ocasionales estudios sobre
la yerba mate, los que se encuadran generalmente
La Federación participa también en el directorio
dentro de la Subsecretaria de de Desarrollo de Eco-
del INYM por la parte cooperativa junto a un inte-
nomías Regionales dependiente de la Secretaría de
grante de la zona productora del noreste de Co-
Desarrollo Rural y Agricultura Familiar.
rrientes.
Una de las funciones más destacadas en la de
fijar los precios de la materia prima (hoja verde y
Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria
canchada) si el Directorio del INYM no logra establecer un precio por unanimidad.
Además en la actualidad ha comunicado a la socie-
El INTA es la principal institución en investiga-
dad noticias como por ejemplo que luego de la veri-
ción y desarrollo de yerba mate. La provincia de
ficación de los stocks de yerba mate se garantiza a
Misiones cuenta con varias sedes destacándose: el
la sociedad el normal abastecimiento de yerba mate.
Centro Regional Misiones (en Posadas); la Estación
También ha presionado a los molinos yerbateros con
Experimental Agropecuaria Cerro Azul; las Agen-
la amenaza del cierre de las exportaciones si estos
cias de Extensión Rural de Apóstoles, San Javier,
no logran el normal abastecimiento de yerba mate.
Obera, A. del Valley San Vicente; además cuenta
con dos Oficinas de Información Técnica ubicadas
en Santa Rita y en San Pedro; y posee dos campos
Secretaría de Comercio
Interior
anexos El Zaimán y Cuartel Río Victoria.
Dentro de sus principales funciones se destacan
Cobró importancia en los últimos años, incidien-
el desarrollo de actividades de investigación apli-
do directamente en la formación de precios de la
cada y de adaptación, experimentación adaptativa,
yerba mate, estableciendo condiciones de abasteci-
transferencia de tecnología y extensión. Centra sus
miento y precios máximos a los molinos, los cuales
acciones de investigación en las Cadenas de Yerba
deben proveer al mercado determinado volumen a
mate, Té, Ganadería en Sistemas Silvopastoriles y
precios establecidos previamente.
Ganaderos puros, y Frutales de carozo, pepita y vid,
generando información en las áreas estratégicas de
Delimitación
recursos naturales, suelo y clima, economía y cultivos anuales.
La presente sección del trabajo se centra en el
PRINCIPALES ACTIVIDADES HASTA LA PRIMERA COSECHA
Año Actividad
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Recolección Semillas
0
Siembra almacigos
Germinación
Plantin: invernadero
1
2
Plantin: rustificación
Plantación a campo
1
era
Poda de formación
da
3
2 Poda de formación
4
3
era
Poda de formación
5-30 Cosecha
Fuente: Elaboración propia.
La plantación en el lote se realizará pasado un
los asociados a las Cooperativas) representativos
año y medio desde que se cosecharon las semi-
de la actividad y su región.
llas. En los siguientes tres años se realizarán po-
Para su realización se contó con el apoyo y cola-
das de formación, permitiendo adecuar las plan-
boración de Federación de Cooperativas Agrícolas
tas para la cosecha, la cual comenzará a partir del
de Misiones (FEDECOOP), la Cooperativa Yerba-
quinto año.
tera de Apóstoles Ltda., la Cooperativa Agrícola
Durante todo el ciclo del cultivo es necesario rea-
de la Colonia Liebig, la Cooperativa Productores
lizar sucesivas actividades con el fin de aumentar y
de Yerba Mate de Jardín América, la Cooperati-
mantener la producción del yerbal, dentro de estas
va Agrícola Mixta de Montecarlo, la Cooperativa
se citan como principales:
Agrícola de Hipólito Irigoyen, la Cooperativa San
Alberto, la Cooperativa de Productores y Elabo-
Manejo de suelos
radores de Té de Guaraní, la Cooperativa Agrícola de Colonia Polana, la Cooperativa Agrícola de
Las plantas de yerba crecen adecuadamente en
Santo Pipó y la Cooperativa Yerbatera Andresito.
varias condiciones de suelo, se recomienda redu-
Con las cuales se realizaron y coordinaron visitas
cir las labores mecánicas para proteger al suelo
a productores asociados y técnicos de las coope-
de las lluvias torrenciales y del sol. Las labores a
rativas.
realizar deben dejar una cobertura sobre el suelo. En suelos descubiertos se deben sembrar cu-
Producción de yerba mate
biertas verdes. Los mejores meses para realizar
labores son noviembre y febrero, siempre que la
Se comienza por la recolección de semillas, la
humedad del suelo sea adecuada. La siembra de
cual debe realizarse de las mejores plantas y los
cubiertas verdes en el yerbal es un importante
mejores frutos, luego son sembradas en almácigos
aporte de materia orgánica utilizado para preser-
donde germinarán al cabo de aproximadamente
var las condiciones físicas y químicas del suelo,
100 días. Posteriormente estarán un año en vivero
es un tratamiento muy recomendable cuando las
donde se realizarán técnicas de rustificación y ade-
condiciones económicas, laborales y biológicas
cuación a campo.
lo permitan.
desarrollo y análisis de modelos productivos (de
37
Abonos y fertilizantes
La yerba mate requiere un uso racional de abo-
Las plantaciones de yerbales han ido perdiendo
nos y fertilizantes para lograr buenas productivi-
las características de resistencia o tolerancia a al-
dades, utilizando la fertilización como una técnica
gunas enfermedades, producto de la concentración
no aislada, sino como una parte del conjunto de
y homogeneidad lo que favorece a las enfermeda-
procesos.
des y no permite el equilibrio con los agentes natu-
La yerba mate necesita para su crecimiento, mayores cantidades de nitrógeno y potasio, y menores
38
Enfermedades
rales. Esta tendencia parecería mantenerse en el
futuro, hasta incrementarse.
de fósforo. Una parte importante de estos nutrien-
Las enfermedades que provocan la caída de ho-
tes los provee el suelo, por lo cual hay que saber
jas ocurren generalmente por problemas asociados
su disponibilidad (fertilidad). Un análisis de suelo
al clima (días húmedos y cálidos alternando con
es la herramienta adecuada para ajustar las dosis
días fríos a la salida del otoño) y que se manifiestan
necesarias de fertilizantes. La mayor absorción de
más aún en lotes con disturbios fisiológicos como
los nutrientes por la yerba ocurre entre octubre y
plantas debilitadas, suelos pobres y compactados,
noviembre y entre febrero y marzo. Se recomienda
y carencias o excesos de agua.
fertilizar en septiembre, para que se encuentren
Se suele encontrar la enfermedad llamada “man-
disponibles los nutrientes en los meses de mayores
cha negra” o “pinta preta”, causada por el hongo
requerimientos.
Cylindrocladium spathulatum, los síntomas son
de lesiones redondeadas en las hojas adultas, las
Manejo integrado de plagas
manchas disminuyen el tenor fotosintético los que
provoca la caída de hojas.
Es una metodología para lograr mantener en
El tizón es otra de las enfermedades importantes
un nivel bajo los daños que producen las plagas.
de los yerbales argentinos, se manifiesta por lesio-
Suele ser un aspecto más complejo, y requiere una
nes que comienzan en los brotes tiernos y avanzan
mayor dedicación del productor ya que se deben
en sentido descendente, poniendo negras ramas
combinar técnicas de manejo y agroquímicos. Esto
enteras de las plantas, el hongo productor de la
dificulta en parte su adopción masiva.
enfermedad es Colletotrichum sp.
Las técnicas de manejo se extienden desde la
elección de la semillas, los correctos tratamientos
Malezas
en el vivero, la prevención de los microorganismos
del suelo, el uso de cubiertas verdes, evitar el mo-
En las plantaciones de yerba se tiende a dismi-
nocultivo de yerba, monitorear periódicamente el
nuir la cantidad de malezas que compiten en im-
cultivo, emplear en forma criteriosa y reducida los
portancia con el cultivo, y aumentar la presencia
agroquímicos (seleccionando los productos espe-
de especies espontáneas que compiten poco y ayu-
cíficos, de baja toxicidad y residualidad) y utilizar
dan a conservar buenas propiedades del suelo. Se
métodos alternativos como las feromonas, la este-
pretende de esta manera cambiar el concepto de
rilización de machos y favorecer los enemigos natu-
control, por el de manejo de malezas.
rales de las plagas.
Esto está relacionado al manejo que se le da al
Las plagas más importantes de los yerbales son
suelo durante todo su cultivo, ya que una de las
el “psílido o rulo”, el “tigre o taladro grande”, el
principales causas de la degradación de yerbales,
“marandová” y el complejo de los ácaros.
es el deterioro del suelo provocado por labores ex-
antes de la cosecha
cesivas, tratando de combatir las malezas.
Para realizar un adecuado control se pueden
combinan labores mecánicas con y/o aplicación de
agroquímicos.
Las malezas se pueden clasificar, desde el punto
de vista de su importancia en los yerbales, en gramas, enredaderas y arbustos.
Cosecha
Es de gran importancia para la producción yerbatera la tecnología empleada en la cosecha. Las
bal, manteniendo la productividad, se basan en la
extracción de una parte del follaje (ramas y hojas)
corte tradicional ( poda y bandera)
y en buscar artesanalmente un esqueleto amplio,
distribuido en el espacio y con buena sanidad.
Existen varios sistemas de cosecha, entre los
principales se citan los siguientes:
n Cosecha tradicional (poda y bandera):
Consiste en el viruteo (extracción en forma manual del material fino) y podas otoñales, eliminan-
técnicas que permiten una mayor duración del yer-
do a mano las ramas finas y con tijera las ramas
gruesas a nivel de su inserción, cuando están mal
39
ubicadas, entrecruzadas, enfermas, etc. En una
segunda etapa, a fines del invierno, se cortan con
aumento el conjunto de ramas restantes, quedando
la planta totalmente defoliada.
n Corte tradicional mejorado:
Se ejecutan anualmente viruteos en abril - mayo.
La operación de viruteo consiste en cosechar manual-
inserción, sin dejar aumento. Las ramas inmaduras
mente todas las ramas finas, dominadas, especial-
(banderillas), y sobre todo las que tienen tendencia a
mente las orientadas hacia el centro de la copa, con
crecer en sentido centrífugo, se dejan sin cortar, para
la finalidad de aprovechar sus hojas que suelen caerse
la temporada siguiente. Se procura dejar un número
en el invierno. Entre agosto y setiembre de cada año
de banderillas mayor o igual al de banderas cortadas,
se cortan las ramas dominantes (banderas), en estos
cuidando una distribución uniforme.
casos se deja una porción basal del tallo (aumento),
de 10 a 15 cm de longitud. Los tallos con tenden-
n Sistema rotativo:
cia al crecimiento centrípeto, como así también los
Se va cambiando la forma de cortar, en ciclos
entrecruzados y malformados, se eliminan desde su
de tres años. La rotación se realiza de modo que,
corte tradicional mejorado
40
corte mesa
cosechando todos los años, se cortan banderas con
do el más sencillo el “tradicional mejorado”, pues
aumento al año y medio o dos años, de manera de
incorpora dos importantes conceptos:
lograr que dichos aumentos tengan un buen diámetro, posibilitando rebrotes vigorosos. El primer año
se virutea de la manera explicada en el tratamiento anterior. El segundo año se realiza el corte tra-
n A las plantas no se le extraen todas sus hojas,
con lo cual no se resiente su actividad normal
n Se cortan ramas gruesas (banderas), las cuales
darán brotaciones vigorosas en el futuro.
dicional mejorado en el verano (febrero), dejando
Con este tipo de cosecha, se pueden lograr pro-
buena cantidad de banderillas de protección contra
ducciones de 8 toneladas por ha sin el agregado de
la insolación. El tercer año se realiza una cosecha
fertilizantes, si se acompaña de un manejo susten-
tradicional mejorada en el invierno.
table del suelo.
n Triple entrada:
Las plantas se cosechan 3 veces al año. La primera intervención se realiza en otoño, consistente
en viruteo y poda. A fines del invierno se extraen las
banderas de diámetro basal superior a los 2 cm. En
Recomendaciones:
n Evitar la cosecha con total defoliación, porque
conduce a rendimientos bajos.
n El corte de banderas finas produce brotes débi-
les, con poco crecimiento.
diciembre o enero se sacan nuevamente banderas
n El corte de banderas con base inmadura (de
con ese grosor. Sobre las plantas siempre queda un
color verde) resulta en plantas con mala estructura
remanente superior al 50% del follaje.
y bajos rendimientos.
n Los aumentos deben tener un largo de 10 a 15
n Corte mesa:
cm y un diámetro mayor a 2,5 cm.
Metodología desarrollada para cosecha mecánica.
n Permitir la distribución espacial de los aumen-
Se corta todo el material existente sobre un plano
tos, de manera que éstos queden a una distancia
superior a los 10 a 12 cm sobre el corte del año ante-
de alrededor de 30 cm entre sí, ya que esto amplía
rior. Por debajo de ese plano de corte, se cosechan las
la copa de las plantas.
virutas manualmente y se podan ramas defectuosas.
La cosecha presenta una marcada estaciona-
A modo de conclusión, se puede afirmar que se
lidad, siendo el otoño y el invierno las estaciones
pueden implementar varios tipos de cosecha, sien-
donde se concentra la mayor parte del volumen co-
sechado. En octubre y noviembre prácticamente no
se cosecha, para comenzar una nueva campaña a
partir de diciembre y enero.
de 15 años entre operaciones sucesivas de podas.
Para recuperar la capacidad de producción de las
plantas, se recurre a dos tipos de podas: de rebaje
y de renovación. La primera consiste en el corte de
Rebaje o renovación
ramas a alturas variables (alrededor de 1 m), dejando
el esqueleto antiguo por debajo. La poda de renova-
La yerba mate es una planta longeva, de hecho
ción o descepe consiste en la eliminación de la par-
cuesta calcular su vida útil. Se utiliza para realizar
te aérea, para favorecer su regeneración total. Estos
los costos una vida útil de 30 años, aunque se co-
cortes se pueden hacer en una sola vez, o en forma
nocen explotaciones que alcanzan los 80 años con
escalonada, en varios años.
excelente producción, debido a que la plantación
ha sido cuidada a lo largo de su vida.
La producción del yerbal caerá drásticamente en
las primeras cosechas luego del rebaje o renovación, al menos una o dos cosechas serán muy por
debajo de lo normal, para luego ir recuperando la
queleto de la planta se va degradando, deformando y
producción y generar un nuevo incremento con ma-
dañando como consecuencia de los cortes, rupturas
yor potencial al que hubiera tenido si no se realizan
por viento, ataque de plagas y enfermedades, que-
estas operaciones.
maduras de sol, etc. Esto trae como consecuencia un
declinamiento progresivo de los rendimientos.
Cuando se realiza una adecuada planificación de
Aplicación de “Buenas
Prácticas”
largo plazo se deben incluir las prácticas de rebaje
o renovación en todos los lotes del yerbal de mane-
Constituyen la aplicación de procesos muy estu-
ra preventiva, de manera de evitar el debilitamiento
diados e identificados como potenciadores de la
de las plantas, calculando un lapso de alrededor
producción, se recomiendan para levantar los mí-
41
ESTACIONALIDAD DE LOS INGRESOS DE HOJA VERDE*
140.000
120.000
Toneladas
100.000
2012
80.000
Promedio
5 años
60.000
40.000
Fuente: Elaboración propia en base a: INYM. - *(en toneladas / mes, año 2012 y promedio 2007-2011)
Dic.
Nov.
Oct.
Sep.
Ago.
Jul.
Jun.
May.
Abr.
Mar.
Feb.
En.
20.000
0
La altura de la planta cosechada anualmente va
creciendo con el paso del tiempo, y además el es-
nimos y achicar las brechas tecnológicas. Respe-
miendan densidades mayores a las 2000 plantas,
tarlas no asegura el máximo rendimiento, pero si
las labores de conservación deben evitar la erosión
elimina muchos de los factores no deseables que
hídrica, para esto la labranza mínima o labranza
sesgan los potenciales máximos de productividad.
cero es la técnica a utilizar.
La guía para la aplicación de buenas prácticas agrí-
n Técnicas culturales: se basa en el empleo de
colas, realizadas por la EEA Cerro Azul del INTA y
acciones que cuiden el suelo, el agua y las especies
publicada por SAGPyA (2006) y el INTA (2008) son
acompañantes (vegetación autóctona o siembra de
una excelente base de trabajo. Las siguientes son un
otras especies gramíneas y leguminosas). La incor-
breve resumen de las principales recomendaciones:
poración de fertilizantes (orgánicos o inorgánicos)
n Genética: se debe emplear plantas de varieda-
debe ser realizada en función de la disponibilidad
des identificadas, de buena calidad, que tengan po-
en el suelo, la producción histórica y la potencial
tencial de rendimiento, y que se encuentren libres
extracción.
n Manejo integrado de plagas y malezas: se re-
de microorganismos y plagas.
42
n Suelos: se recomienda realizar los estudios
comienda controlar las plagas dando prioridad a
previos del suelo, que estos tengan niveles ópti-
los métodos culturales y biológicos con el fin de
mos de fertilidad y que de ser necesario se apli-
reducir el empleo de productos de síntesis quími-
quen las dosis necesarias de abonos.
ca, un correcto control comienza con un sistema
de monitoreo, la utilización de productos cuando
n Plantación: en plantaciones nuevas se reco-
CALENDARIO DE LABORES CULTURALES
Actividad
Cubierta verde
Invernal
Estival
Ene
Siembra
Incorporación
Siembra
Incorporación
Control de malezas
Químico
Carpida
Desmalezado-Macheteado
Roturación del suelo
Rastra-Rolo
Subsolador
Fertilización
Cosecha de verano
Cosecha de invierno
Plantación - Replante
Raíz desnuda
En maceta
Poda de rebaje
Cosecha
Gruesa
Zafriña
Fuente: Montechiesi 2008
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
perfiles tecnológicos
bajo
medio
intensivo
industrial
1.200 - 1.500
1.500 - 2.500
Más de 2.500
Menos de 3.000
4 a 7.000
Más de 7.000
Más de 12.000
Erosión - compactación,
enmalezados, sin cubiertas
verdes, una sola limpieza
annual
Aplicación de herbicidas,
combina tareas mecánicas,
dos limpiezas: septiembre octubre y febrero - marzo
Manejo de cubiertas verdes
y herbicidas. Tres limpiezas
por año: septiembre octubre, febrero - marzo y
mayo - junio
Cubiertas verdes, dos limpiezas por año primavera y fin de
verano - otoño
No
Poco (octubre a febrero)
Si y enmiendas octubre y
febrero
Práctica necesaria en
aplicación dividida octubre
y febrero
Pobre, se limita soló a
cosecha
Incorpora apertura de plantas y poda de rejuvenecimiento en periodos largos
Remoción de ramas
afectadas y podas de
rejuvenecimiento
Alternacia de podas manuales
y cosecha mecánica
Una sola entrada. Descopado en cualquier época,
yerbales “pelados”
Una sola entrada, ramas
maduras y se deja protección (ramas verdes sin
cosechar)
Dos entradas anuales,
deja planta bien protegida
con ramas verdes. Puede
hacerse “melena” y “copa”
Cosecha mecánica y cortadores con quebradores
Cortado y quebrado
Cortado y quebrado
Cortado y quebrado
separados
Cortado y quebrado separados
Uso eventual de serrucho
y tijeras
Uso de tijeras y serrucho
Tijera - serrucho y tijera
electrónica
Máquina - tijera y
serrucho
Ayuda para cargar
No
No u ocasionales
Se observa con frecuencia
Se observa con frecuencia
Vida útil del yerbal
20 a 25 años
Mas de 30 años con bajos
rendimientos
25 - 30 años
20 años con el manejo
descripto
Manejo
del suelo
Fertilizante
Manejo de planta
Cosecha
Organización de la cosecha
Herramientas
Fuente: Montechiesi. 2008.
sea necesario, y la correcta documentación de
las principales labores culturales y los meses reco-
los registros de aplicaciones. Respecto al mane-
mendados para su realización.
jo de malezas, implica controlar las especies a
niveles que no perjudiquen económicamente a
Perfiles tecnológicos
los cultivos, los controles pueden ser mecánicos,
químicos, culturales y sus combinaciones, y al
Se diferencian principalmente cuatro grupos de
igual que los tratamientos de plagas deben ser
perfiles tecnológicos, asociados inicialmente al a
registrados.
densidad de plantas por hectárea. La densidad y
n Cosecha: previamente se debe realizar una pla-
las técnicas de cultivo asociadas a estos grupos de-
nificación de las tareas, designando un responsable
terminan una gran diferencia en los rendimientos
que conozca y trasmita en forma clara las instruc-
obtenidos por cada grupo. (Cuadro).
ciones al personal, es sumamente importante que
se registren todos los datos vinculados a la produc-
Resultados económicos
ción de cada lote.
Además, se recomiendan acciones vinculadas a
pos-cosecha, transporte, personal y registros.
A modo de resumen se presenta un cuadro con
Los modelos que se presentan a continuación
muestran dos de los distintos grupos según el perfil
tecnológico, el bajo o tradicional de baja densidad
Menos 1.200
Rendimiento kg/ha
43
modelos de yerba mate (Campaña 2012-2013)
costos y
resultados
perfil intensivo
unidad
precio
cantidad
$/ha.
perfil intensivo
% IB
cantidad
$/ha.
Ingreso
13.650
4.200
Rendimiento
13.650
2.000,0
4.200
82%
3.013
kg.
2,10
6.500,0
GastoTotal
11.152
% IB
72%
Gastos Directos
Herbicida
lt.
21,67
4,0
Fertilizante
kg.
3,00
250,0
Labores culturales
hs.
83,40
12,0
Semilla cultivo de cubierta
kg.
7,49
20,0
Subtotal Gastos Directos
87
2,0
43
750
0
1.001
3,0
250
150
0
1.987
15%
294
7%
Mano de Obra
44
Mantenimiento
Jornal
212,67
6,0
Subtotal Mano de Obra
1.276
1.276
1,0
213
9%
213
5%
Cosecha y flete
Cosecha y flete
kg.
1,15
6.500,0
Subtotal Cosecha y flete
7.475
7.475
2.000,0
2.300
55%
2.300
55%
Gastos indirecto
Estructura y Adm.
$/ha.
414,00
1,0
414
0,5
207
Subtotal Gastos indirectos
414
3%
207
5%
Resultado sin amortiz.
2.498
18%
1.187
28%
28.672
21.561
Amortizaciones
Plantación
Costo total
$/ha.
Cuota anual
años
25,0
1.147
25,0
862
Subtotal Amortizaciones
1.147
8%
862
21%
Costo Total
12.299
90%
3.876
92%
Resultado con amortiz.
1.351
10%
324
8%
Fuente: Elaboración propia
y el intensivo o moderno de media a alta densidad.
los productores asociados a la cooperativas presen-
De esta manera se pretende contraponer dos ti-
ten algunas características determinadas.
pos de producciones que en la mayoría de casos
se pueden asociar con productores considerados
Escala
“perfil bajo”, y productores de punta “perfil intensivo”, respectivamente.
En el Noreste de Corrientes las escalas de los
productores son mayores a las de la provincia de
Misiones, la información provista por la Coopera-
hectáreas y un rendimiento menor a 3.000 Kg (se
tiva Liebig indica que las explotaciones tienen en
consideran producciones netamente extractivas), el
promedio unas 50 has cultivadas de yerba mate,
otro grupo “perfil intensivo” presenta plantaciones
dentro del promedio se observa heterogeneidad
con una densidad superior a las 1.500 plantas y
dado que se presentan casos desde las 3 hasta las
rendimientos mayores a 7.000 kg (se caracterizan
200 has.
por realizar adecuadas técnicas de cultivo).
En el sur y centro de Misiones las chacras son
El modelo denominado “perfil intensivo” posee
más pequeñas, con un promedio de 10 has de yer-
rendimientos 3,25 veces mayores al “perfil bajo”,
ba cultivada, como es el caso de la Cooperativa de
esto incide en mayor parte en los resultados y ade-
Apóstoles, donde la mayoría posee 10 has o me-
más el primer modelo realiza una mejor utilización
nos, siendo unos pocos los que cuentan con 15 a
de los recursos, dado que gasta más pero obtiene
30 has de yerba mate. Según la Cooperativa San
un resultado mucho mayor, superando en más de 4
Alberto la mayoría de los productores combinan va-
veces lo obtenido por el segundo modelo.
rias actividades como yerba, mandioca, forestación
Considerando que la mayoría de los productores
poseen menos de 10 hectáreas, queda demostra-
y ganadería, contando en promedio con unas 40
has totales.
do que no es una actividad que permita a un pro-
En la zona más nueva, en cuanto a la producción
ductor vivir sólo con los ingresos provenientes de
de yerba, el noreste de Misones, las explotaciones
un yerbal de 10 hectáreas. Si no considerara las
tienen una superficie mínima cultivada de yerba
amortizaciones, ni contratase personal (realizando
mate de 20 has, siendo el promedio de 25 has, y
las tareas culturales y la cosecha el mismo produc-
existen casos de hasta 120 has, según lo indicado
tor o mediante el sistema ayutorio, ayuda mutua
en la Cooperativa Andresito. La mayoría de los colo-
entre vecinos) alcanzaría a tener un resultado de
nos cuenta con 50 has, realizando una producción
aproximadamente 2.500 pesos por mes antes de
mixta de yerba y ganadería.
impuestos.
Producción
Análisis de la producción y
comercialización de la yerba
mate
Existe una marcada relación entre la escala y los
rendimientos obtenidos, los datos publicados por
el INYM son contundentes, siendo el rendimiento
Tomando la información publicada por diversas
promedio ponderado para todos los productores de
instituciones más la recopilada en las visitas realiza-
5411 kg/ha de hoja verde. Los estratos más chicos
das, sumado a las entrevistas mantenidas con técni-
0-5 y 5-10 has obtienen rindes aproximadamente
cos y productores, se destacan varios aspectos, los
del 25% y 15% respecto del promedio, mientras
cuales hacen que la producción de yerba mate de
que en el otro extremo, productores con una super-
Las plantaciones de “perfil bajo” se caracterizan
por tener una densidad menor a 1.200 plantas por
45
especificaciones de los productores (según cantidad de has cultivadas- año 2013)
ESTRATOS (EN HAS.)
0-5
5-10
10-25
25-50
Productores
% del total
7.612
5.853
3.180
827
172
70
57
25
45
42,7%
32,8%
17,8%
4,6%
1,0%
0,4%
0,3%
0,1%
0,3%
Rinde (kg/ha)
dif. con prom.
4.068
4.662
5.200
5.740
5.523
6.703
6.086
6.147
7.843
-13,8%
-3,9%
6,1%
2,1%
23,9%
12,5%
13,6%
44,9%
-24,8%
50-75
75-100
100-150 150-200 + de 200
17.841
5.411
Fuente: Elaboración propia en base a INYM
ficie cultivada de entre 150-200 o más, los rendi-
de asesoramiento agronómico disponible para los
mientos superan al promedio en un 13,6% y 45%
socios, brindando información y acompañando al
respectivamente.
productor tanto en producción primaria de yerba
Los niveles de rendimientos de los productores
46
mate, como en vivero, y otros cultivos zonales.
asociados a las cooperativas son muy variados, por
Se utilizan en muchos casos abonos y fertilizan-
ejemplo en Corrientes van desde los 2.500 kg/ha
tes para mejorar los rendimientos, además se rea-
de hoja verde en planteos de baja densidad (1000
lizan replantes para mantener la densidad de las
plantas/ha) con yerbales de 60 años de antigüedad,
plantaciones. En la Cooperativa Montecarlo hay
hasta 6.000 kg/ha en alta densidad (2000 plantas/
planes de apoyo al productor brindando fertilizan-
ha), para la última campaña. Entre los socios de la
tes con una bonificación en el precio y pago a cose-
Cooperativa Liebig los rindes promedian los 5000
cha, también se brindan herbicidas y combustibles
kg/ha de hoja verde, alcanzando en algunos casos
al costo para el control de malezas.
hasta los 10.000 kg/ha.
En algunas empresas y cooperativas se está pro-
Los socios de la cooperativa COPETEGLA obtie-
bando la utilización del sistema de riego por goteo
nen rendimientos promedios de hasta 8.000 kg/ha
y fertirriego, lo que incrementa notablemente los
de hoja verde, los que resultan de una gran hetero-
rendimientos de los yerbales de mayor potencial.
geneidad de lotes presentando antigüedades desde
los 2 hasta los 100 años de vida.
La diversificación de cultivos se presenta en forma importante entre los socios de varias coopera-
Algo mayores son los rindes que se presentan en
tivas, incluyendo por ejemplo otros cultivos agríco-
la Cooperativa Andresito, con promedios de entre
las, mandioca, forestación, ganadería, apicultura,
8000 a 10.000 kg/ha, con una variabilidad de entre
pickles, piscicultura, muchas de estas actividades
5.000 a 18.000 kg/ha.
son impulsadas o incluso realizadas por las mismas cooperativas.
Tecnificación
La cosecha con tijera mecánica y utilizando la
técnica del cortador más un grupo de quebrado-
Se están realizando nuevas plantaciones en ex-
res, no está siendo utilizada en la totalidad de las
tensiones pequeñas y en lotes de mayor productivi-
Cooperativas, pero sí en su mayoría; y es un as-
dad con densidades superiores a las 3.000 plantas,
pecto para incorporar y mejorar en la cosecha, en
en algunas de las cooperativas consultadas. Un pa-
muchos casos se sigue utilizando el serrucho. En
rámetro estimado recomendable de replante oscila
la Cooperativa Montecarlo están haciendo mucho
en torno al 4% de la plantación total.
hincapié para adoptar esta tecnología y modernizar
Algunas cooperativas cuentan con un servicio
parte de la cosecha, para esto, les brindan créditos
a los contratistas para la compra de tijera eléctrica
($18.000) y picadora-quebradora ($16.000).
($200.000 anuales, categoría I, sin empleados).
Algunas cooperativas reciben yerba mate de sus
Existe una buena relación entre las cooperativas
socios y de terceros para completar su capacidad
y el INTA, realizan capacitaciones para el productor
de molienda, mientras que en otras se recibe has-
y también si se los consulta por un tema puntual,
ta un cupo (un ejemplo de cupo es el cálculo en
concurren
y realizan recomendaciones, también
base a las entregas de los últimos 5 años) y si hay
están trabajando algunos grupos de Cambio Rural,
sobreoferta, el productor debe comercializar el ex-
participando entre otros socios de las cooperativas.
cedente en otro destino.
Comercialización
Precios
Los productores venden en su gran mayoría el 100
En la yerba mate desde el año 2002, el precio es fijado por el INYM en forma semestral, tanto el valor de
la hoja verde como chanchada. El directorio del INYM
o dejar la producción entregada valuada en pesos y
debe fijar el precio por unanimidad, considerando
recibir un interés hasta que se decida el retiro del
que el valor de la materia prima debe garantizar que
valor. Se trabaja en su mayoría en cuenta corriente.
se cubran los costos de producción, las cargas im-
En algunas cooperativas si el productor deja de en-
positivas, laborales, y provisionales, incluyendo una
tregar durante dos años, pierde su calidad de socio.
rentabilidad razonable. A su vez tomará como infor-
En la comercialización se presenta cierta infor-
mación el precio en góndola de la yerba mate.
malidad, algunos productores venden una parte sin
Si el directorio no llegase a un acuerdo, el pre-
factura, esta circunstancia se suele dar por ejem-
cio se establecerá por arbitraje del Ministerio de
plo con monotributistas para no pasarse del límite
Agricultura, en ambos casos será obligatorio para
permitido en el régimen simplificado el excedente
todos los sectores.
PRECIOS DE YERBA MATE HOJA VERDE Y CANCHADA: (años 1991 a 2013)
8
7
Hoja Verde
$/Kg.
6
5
Acuerdo
4
Canchada
3
Arbitraje
2
1
0
91-01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Rau, Gotari, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, y Resoluciones INYM, SAGPyA y MinAgri.
por ciento de la producción de yerba a la cooperativa de la cual es socio. El cobro puede ser de contado
47
En los últimos 10 años se registran en más oca-
quieren retornar al campo, en muchos casos las con-
siones precios establecidos por arbitraje que por
diciones de vida no son las adecuadas y se encuen-
unanimidad en el INYM, de hecho sólo 8 veces en
tran casos de subsistencia, con bajas posibilidades
10 años se consensuó en el directorio el precio de
en el corto plazo de una salida de esa situación.
la yerba mate (considerando hoja verde, dado que
Se está dando cada vez más casos de pequeños
en yerba canchada no se alcanzó un precio en el
campos, con yerbales abandonados, dado que na-
segundo semestre de 2012, tampoco se registra un
die continúo con la producción, y no es común que
precio de arbitraje), en cambio hay 13 registros de
estos lotes se alquilen a otros productores.
precios establecidos por arbitraje.
48
Algunas de las cooperativas prestan financiamien-
Los precios fijados (INYM o arbitraje) son de ca-
to a sus socios, principalmente para insumos, que
rácter obligatorio, pero es sabido que no siempre
paga con la producción a cosecha, también hay
se respetan como tal. Por ejemplo en años de so-
casos donde se brindan adelantos de cosecha. Las
breoferta el precio pagado es menor, o figura en
cooperativas que tienen capacidad de acopio se fi-
los registros fiscales el reglamentario pero luego se
nancian con bancos utilizando en la mayoría de los
adicionan otros gastos asociados a servicios que se
casos warrants poniendo la yerba canchada como
restan del precio de la yerba.
garantía. También en algunos casos utilizan líneas
En años más justos o de escasez se pagan adicionales o premios por encima del precio oficial, especialmente con el fin de capturar más mercadería.
de crédito para inversiones a realizar en las cooperativas.
Este año (2013), la situación interna de la cadena
En esta campaña (2012-13) se observan sobre-
de producción y comercialización de la yerba mate
precios de alrededor de 0,20 a 0,25 $/kg por enci-
tuvo complicaciones dadas por con el congelamien-
ma de los 2,10 $/kg establecidos por el INYM.
to de precios que determinó la Secretaria de Comer-
El productor socio de una cooperativa, suele per-
cio Interior, lo que retrasó la fijación de precios de
cibir un monto extra si la cooperativa posee un ex-
la yerba pagada a los productores que debió darse
cedente para distribuir, en algunos casos, y para
en marzo. En paralelo, legisladores misioneros y co-
este año, dicho monto puede llegar a representar
rrentinos, impulsan diversos proyectos de ley en el
un sobreprecio de 0,15 $/kg de hoja verde.
Congreso Nacional para modificar el esquema de la
formación de los precios del producto.
Problemas
Las Cooperativas yerbateras
Se destaca por sobre el resto, la problemática
respecto de la mano de obra, siendo la poca dispo-
El INYM registra 75 cooperativas yerbateras
nibilidad una de las mayores preocupaciones de los
en 2010, de ellas, en Fedecoop se encuentran 42
productores yerbateros, dado que es una actividad
cooperativas asociadas. De estas últimas, sólo 37
mano de obra intensiva (sobre todo en cosecha) y
cuentan con secaderos.
muy difícil de mecanizar. En algunos casos de pe-
Las cooperativas participan en el mercado de la
queña escala se utiliza únicamente mano de obra
yerba mate en el 23,5% de la hoja verde que ingre-
familiar, o se ayudan entre vecinos.
sa a secaderos y el 15% de la yerba mate produ-
También se destaca que muchos de los producto-
cida en el año 2010 de acuerdo a información del
res ya son personas mayores (60 a 70 años), y que
INYM publicada por el IICA-Magyp. Estas variables
los jóvenes no están interesados seguir con la activi-
en 2005 alcanzaban el 25% y el 9,6% respectiva-
dad, la mayoría de ellos ya vive en las ciudades y no
mente. Según fuentes locales, en los años 70 el
40% del volumen de yerba canchada era producido
pacidad de administración con la que cuente. Entre
por las cooperativas.
los servicios referidos se encuentran:
En términos de producción de hoja (la etapa prima-
n Compra de insumos conjunta
ria), el porcentaje de participación es del 15%, resul-
n Combustibles
tando en una tendencia creciente. En términos de ex-
n Fertilizantes
portaciones, las cooperativas representan el 5% del
n Asesoramiento técnico a solicitud del socio
valor exportado a 2010, habiendo crecido en valores.
n Supermercado propio
Las estructuras de las distintas cooperativas va-
n Liquidaciones de sueldos y jornales
rían de acuerdo a la zona en que se desarrolla y las
n Provisión de plantines propios
actividades que se fueron incorporando. Las coope-
n Cuadrilla de tareferos
rativas mayormente integradas contemplan desde
n Créditos para la compra de implementos
la plantación y la producción de hoja verde, yerba
Necesidades detectadas:
molinería y envasado con marca propia, con distribución mayorista y oficinas comerciales en las
n Financiamiento de la cosecha, estacionamiento
zonas de influencia. En el otro extremo se encuen-
(se cosecha entre los meses de mayo a agosto y la
tran pequeñas cooperativas que producen hoja ver-
venta final se realiza al año siguiente), la produc-
de, contratan secaderos a fasón y venden su yerba
ción y la secanza. Una de las prerrogativas sería
canchada a otras compañías, que hasta pueden ser
continuar con el sistema de warrants con el Banco
competidoras de otras marcas cooperativas.
Nación. Las tasas de mercado se encuentran muy
Una de las características de la compra de yerba
por encima de sus recursos. A modo de referencia,
por parte de las cooperativas, es que donde no hay
con los precios actuales, la necesidad de financia-
una relación de fidelidad, ante subas en los precios
miento se puede calcular de la siguiente manera:
puede haber volumen que no se entregue en la coo-
por cada millón de toneladas de yerba canchada
perativa, sino en empresas competidoras, efecto
se necesitan nueve millones de pesos. También se
que en una baja del precio se revierte.
ha detectado la necesidad de financiamiento de la
Para muchas cooperativas la exportación no es
compra de estampillas del INYM.
atractiva, por los bajos precios y la competencia
con actores privados.
La diversificación productiva se presenta en algunas cooperativas yerbateras como estratégico,
n Corresponsabilidad gremial, en la actualidad el
sistema es voluntario, la tendencia es que se promueva su obligatoriedad.
mientras que en otras sólo complementa la acti-
n Tecnificación de servicios y venta
vidad principal. Entre las principales actividades
n Gerenciamiento en cooperativas pequeñas.
de diversificación se encuentran: mandioca, té, ga-
n Menores impuestos en Misiones.
nadería, forestación, maíz, soja, arroz, hortalizas.
Buscando producciones que permitan agregar a la
materia prima un siguiente proceso industrial, y/o
n Aumentar el consumo interno en diversos for-
matos no tradicionales.
n Incorporar nuevas generaciones a la actividad
que permitan utilizar los mismos canales comerciales ya desarrollados para la yerba mate.
Brechas tecnológicas
Existe una gran variedad de servicios que ofrecen
las cooperativas a los productores, que varía según
Está demostrado que las brechas se pueden achi-
la relación que se establece con los socios, y la ca-
car elevando los pisos productivos, pero no es fácil,
canchada (secado y zapecado), estacionamiento,
49
50
existen muchísimos pequeños productores con una
un cultivo perenne, ya se determina en esta carac-
enorme diversidad de problemáticas, no sólo pro-
terística parte de su porvenir, ya existe un enorme
ductivas, sino principalmente sociales.
potencial para la producción anual, pero por otro
En los últimos años se han registrado avances en
lado, muchas de estas plantaciones son antiguas,
la incorporación de tecnología entre los pequeños
con lotes de más de 100 años, o lotes abandona-
productores (un ejemplo de esto son los proyectos
dos de escasa o nula productividad. Lograr en el
desarrollados por el Programa Regional de Asisten-
futuro una homogenización a través de la renova-
cia al Sector Yerbatero - PRASY) estos programas
ción de las plantaciones permitirá a la actividad
ponen a disposición del productor tecnologías como
alcanzar un nuevo escalón de producción.
recuperación de suelos degradados, manejo de la
Si se quiere incorporar tecnologías por parte de los
planta, cubiertas verdes, incorporación de abonos,
productores, no hay mayores limitantes agronómi-
para esto se formó la Red de Evaluadores, integrada
cas, aunque sí las hay de otra índole, como pueden
por pequeños productores con asesoramiento brin-
ser de financiamiento, de mano de obra, o de gestión
dado por el INTA. Con el paso de los años ha que-
empresaria, lo que limita enormemente la aplicación
dado demostrado que en los lotes donde se realizan
de mejores prácticas en la producción. u
estas prácticas los rendimientos han subido notablemente, esta red ha alcanzado luego de 5 años a
más del 5% de los productores yerbateros.
En forma paralela, otro grupo importante de
productores sigue avanzando, incorporando tecnologías e innovaciones, mayores densidades de
plantación, variedades de mejor rendimiento, uso
de cubiertas verdes y herbicidas, manejo integrado de plagas, buenas prácticas agrícolas, mejoras
en equipamientos para la cosecha, asesoramiento
agronómico, gestión empresaria, entre otras. Son
procesos tendientes a generalizarse entre los medianos a grandes productores, lo que ensancha las
asimetrías tecnológicas, dado que los grupos de
punta siempre estarán dispuestos a levantar los
techos de producción.
En relación con las actuales brechas tecnológicas
y las diferencias dadas en productividad, se espera
que la generación y aplicación de nuevas y mejores
tecnologías entre los productores generara en los
próximos años un aumento adicional de las diferencias en los niveles de producción.
Oportunidades de mejora
La yerba mate en la Argentina cuenta hoy con
la mayor superficie plantada de la historia, siendo
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51
52
ESTUDIO SOBRE
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
y de gestión de las
cooperativas
1
El movimiento cooperativo está inmerso en
un ambiente de alta turbulencia por el estí-
mulo a la cultura de la competencia en las sociedades contemporáneas. Ello ha creado una indudable tensión entre los valores y principios de la
cooperación y las necesidades impuestas por la
INTRODUCCIÓN
competencia, que ha producido un cierto desgaste en la opinión pública y en muchos asociados y
asociadas sobre la superioridad del modelo. La
cultura de competición se ha convertido en una
amenaza real para el modo actual de gestión cooperativa e incluso no faltan quienes concluyen que
el modelo no podría subsistir ante una presión
muy fuerte de la competencia impulsada por las
transformaciones económicas y sociales, usualmente etiquetadas como “globalización”. Como
este estudio muestra está resistiendo y bien, si
bien se percibe una suerte de cooperativismo a
“dos velocidades”.
2
La sobrevivencia es y será más difícil para las
empresas menos eficientes. Muchas y muchos
pequeños no han sobrevivido a la competencia de
precios o a los costos crecientes de producción, incluyendo la carga impositiva, el techo del monotri-
53
buto, el costo del gasoil y de los fletes, y probable-
dad. En general, el proceso de globalización fue
mente muchos de ellos tampoco sobrevivirán, con
visto como una relación entre actores que ganan
las herramientas actuales, en el próximo futuro .
y actores que pierden, lo que ciertamente no ha
1
3
ayudado a entender el proceso y mucho menos a
La mayoría de los que participan en la fase fi-
asumir posiciones frente a los cambios. Los pro-
nal de la cadena de alimentos (agroindustria),
blemas globales son problemas locales, es en el
incluyendo las cooperativas más integradas y posi-
ámbito local donde repercuten y es allí donde se
cionadas en el mercado final, no precisan cambiar
sienten. Los problemas pueden ser globales pero
mucho para sobrevivir, pero son los productores,
las repercusiones son siempre locales. De allí que
las cooperativas que están en el medio o en fases
las ciudades y los pueblos, las instituciones y la so-
iniciales de la cadena, con productos con poco va-
ciedad civil local se encuentran frente a un impor-
lor agregado, y los que venden a los productores
tante desafío de cohesión social, medioambiental,
los que deberán cambiar su sistema y producir el
energética y de competitividad.
mayor volumen posible a un costo lo más bajo po-
54
se agrega a la producción, producir con la calidad
6
requerida por mercados masivos, ampliar y profun-
tantes. Primer gran error: haber pensado y asumi-
dizar su integración horizontal y vertical, etc. para
do que lo local se ha destruido. En realidad, no
preservar su lugar en la cadena y subsistir como
se ha destruido, se ha transformado. Como se ha
empresas cooperativas.
comprobado más recientemente, la globalización
sible, incrementar su participación en el valor que
4
Por años globalización y espacios locales fueron presentadas como dos situaciones contras-
no supone la supresión de lo local. Los espacios
Usualmente, el camino de la globalización para
físicos e institucionales siguen siendo importan-
el desarrollo de la agricultura ha dominado la
tes, mientras que la respuesta a la amenaza para
investigación y el desarrollo en la agricultura y en el
un territorio determinado (ciudad y región) viene
mercado internacional a expensas de las necesida-
de la forma de interacción entre la globalización y
des de las comunidades locales y de las regiones.
el territorio y no de la capacidad que pueda tener
Pero no parece ser el caso del arroz, el tabaco o
el territorio para protegerse de los flujos globales
la yerba mate, en que el INTA y los institutos pro-
que generan significativos cambios en la economía
vinciales especializados han tenido una presencia
agrícola (y que tienen profundos efectos en la via-
importante, incluso promoviendo fundaciones con
bilidad de las comunidades rurales que dependen
los actores de los subsectores. Los gobiernos pro-
de la generación de ingresos y de la innovación en
vinciales, en conjunto con los actores de la produc-
el negocio agropecuario). Como los espacios, los
ción y la transformación han promovido el esta-
compromisos también son más abiertos, más plu-
blecimiento de Institutos y Fondos de promoción
ridimensionales, menos exclusivos e incluso menos
y otros.
permanentes.
5
7
Globalidad y globalización aún son vistos como
una puja de esfuerzos entre el cambio, el pro-
greso y lo tradicional, lo que persiste, la continui1
Las políticas públicas necesariamente se inclinan por alimentos baratos para la población y
el consumo, no por el precio más alto para la pro-
Si bien en este Estudio se ha utilizado el masculino para referirse al productor, se entiende que se hace expresa referencia
a productores y productoras, hombres y mujeres.
ducción (las políticas públicas deben asegurar que
n Las cooperativas son elementos de estabilidad
la población tenga acceso a alimentos suficientes
y desarrollo social, político y económico a nivel lo-
y a precios que puedan pagar y, probablemente,
cal y regional, son autores y actores claves en la
limitarán las exportaciones de un producto en par-
promoción y defensa de la producción y de los es-
ticular si con ello existe la posibilidad de reducir la
pacios para el sector. También lo son de moviliza-
presión sobre los precios internos y/o permitirán
ción y sus acciones tienen un efecto de multiplica-
la importación de determinados productos si con
ción;
ello existe la posibilidad de acceder a productos
n El movimiento cooperativo ha servido como
confiables y más baratos). Las corporaciones mul-
estructura de soporte para la sustentabilidad del
tinacionales, con su capacidad financiera y con sus
productor de pequeñas y medianas dimensiones en
tecnologías, también empujan hacia la producción
los cinco subsectores analizados y de la agricultura
de alimentos más baratos para el consumo y co-
familiar; y
n La integración que han logrado algunas coope-
desarrollo de estrategias que aseguren alimentos
rativas en los subsectores analizados ha permitido
más baratos e incluso se moverán de un lugar a
al sector productivo de pequeñas y medianas di-
otro cuando los costos lo justifiquen.
mensiones participar en la cadena de valor, benefi-
8
ciarse con el agregado de valor y acceder a mercaTradicionalmente, las plantas de procesamiento, los silos y centros de acopio, las terminales
dos como actor y en forma más equitativa.
greso, de inversiones en la agricultura y como im-
10
pulso para seguir produciendo bajo la convicción
las visitas, entrevistas y lecturas sobre las coopera-
que sus productos eran necesarios. Como se ha
tivas y la escala está jugando un rol central en las
visto, cuando esa infraestructura no ha estado en
decisiones de las cooperativas una vez que han de-
manos de las cooperativas o de las y los producto-
cidido incorporar otras fases de la cadena de valor.
res, no han servido para incrementar el precio sino
Pero hay una realidad que está allí y que hace a las
para disminuirlo e incluso se han movido a otros
cooperativas de pequeños productores que están
lugares cuando alcanzaron la última eficiencia de
en rubros de las economías regionales que acopian
producción y surgieron posibilidades de producir a
y acondicionan la producción y venden a terceros.
menores costos en otros lugares.
Estas últimas, que están en el medio del proceso y
del ferrocarril, fueron vistos como signos de pro-
9
Obviamente que hay un elemento evidente
de escala en los hallazgos que surgen de
agregan poco valor a la producción, no tienen proEste Estudio ha permitido comprobar la vigen-
ducción propia ni stocks, tienen muy bajo circulan-
cia de algunos supuestos que son fuertes para
te y muy baja capacidad de prefinanciar insumos y
el movimiento cooperativo agropecuario argentino:
servicios a sus asociados, no logran una alta fideli-
n La importancia de la permanencia de las coo-
dad de sus socios con la entrega de la producción,
perativas a nivel local como autores y actores del
etc. son las que más riesgos tienen de debilitarse y
desarrollo pero también como elementos de con-
finalmente fusionarse y/o cerrar.
tención a la concentración económico-productiva
beneficios del aumento de la producción, el incre-
11
mento del valor agregado y también a un creciente
diversificación hacia otros granos, pero los molinos
deterioro de los recursos naturales.
operan más y más con mayor capacidad ociosa.
que da lugar a una distribución inequitativa de los
En rubros como el arroz, la estructura de
acopio y acondicionamiento se adapta a la
incidirán con los objetivos de los gobiernos en el
55
Operar un molino de arroz emplea de 4 a 5 veces
expandido a los mercados nacionales y de exporta-
más operarios que el acopio y acondicionamien-
ción y siempre ha mantenido su rol de moderador
to de la soja y si bien la soja tiene compradores
o testigo para la formación de precios y la transpa-
y mercados asegurados, en términos del agregado
rencia de las operaciones a nivel zonal.
de valor, éste proceso sólo muestra un “retroceso”
ción con menor valor agregado. Claro que éste es
14
un “retroceso” táctico y estratégico porque es el
perativismo se ha ido adaptando a entornos más
producto de la necesidad más que el producto de
competitivos, fidelidades locales que se reparten
un planeamiento estratégico de cómo hacer crecer
en forma horizontal entre diferentes actores que
a la cooperativa.
compiten por el mismo productor y la misma pro-
para la cooperativa hacia una entrega de la produc-
12
56
A la vez, se han podido apreciar procesos
interesantes que muestran cómo el coo-
ducción, han incorporado más servicios, han diverEste estudio toma en cuenta las produc-
sificado sus actividades, han buscado capitalizar a
ciones en lo que se podría definir “la pe-
sus cooperativas, etc. Este proceso ha involucrado
riferia de la Pampa Húmeda”: arroz, yerba mate,
a varias cooperativas, mientras que otras se han
tabaco, trigo y ganadería, todo en el contexto de la
quedado en las fases intermedias, de baja incor-
actividad y participación en las mismas del coope-
poración de valor al producto y que venden granos
rativismo y en lugares donde el rol jugado por las
a terceros, incluyendo las cooperativas integradas.
cooperativas tiene incidencia en la actividad econó-
Estas últimas son especialmente las cooperativas
mica y social a nivel local y zonal. Para ello, se han
a las que la crisis del 2001 y posterior devaluación
realizado visitas a más de una veintena de coope-
encontró endeudadas, descapitalizadas, sin stock
rativas localizadas en las provincias de Corrientes,
de productos o fuertes en etapas de la cadena que
Entre Ríos, Santa Fe y Misiones, de los cinco sec-
permiten acopiar y vender la producción a terceros.
tores mencionados y se han entrevistas con más
de las cooperativas. Como parte de estas visitas,
15
el equipo realizó visitas a los molinos, centros de
masivo de la soja, la mayor integración de coopera-
acopios, instalaciones de las cooperativas y a otras
tivas en las cadenas de valor, la migración rural-ur-
iniciativas emprendidas por las mismas para ase-
bana, la crisis del 2001 y la posterior devaluación,
gurar la diversificación de sus actividades y fuentes
el envejecimiento de la población rural, etc.) pero
de ingresos.
no los analiza, primero porque sus efectos y ten-
de 50 miembros de los Consejos de Administración
13
Este Estudio menciona una serie de tendencias nacionales manifiestas (el avance
dencias son muy bien conocidos por todos. SegunLas diferentes personas entrevistadas han
do, porque el objetivo de este estudio es describir
rebatido una y otra vez cómo el cooperati-
cómo las diferentes cooperativas de cinco cadenas
vismo en el que ellos han estado involucrados por
“a la periferia de la Pampa Húmeda” han afronta-
años ha asegurado la competitividad evitando las
do una realidad muy cambiante como la descripta.
ventas “en negro”, ha asegurado que en general la
La PARTE I de este informe describe en detalle los
mano de obra contratada estuviese en regla, sus
resultados de las diferentes visitas y reuniones que
actos cooperativos son ajustados a la ley, sus resul-
se han realizado a numerosas cooperativas. Como
tados se presentan en las asambleas para análisis
se podrá apreciar, la descripción de los aspectos
de sus asociados, ha mantenido su capacidad de
principales de cada cooperativa pone énfasis en
movilización y de incidencia a nivel local, se han
aspectos específicos de su accionar que los hace
interesantes de resaltar en este Estudio. Las visi-
trigo y la ganadería están organizados en dos sec-
tas y entrevistas se basaron en cuestionarios semi-
ciones, una breve introducción de contexto que per-
estructurados con preguntas que fueron variando
mite apreciar en qué condiciones se han movido las
de acuerdo a la cooperativa y a estrategias parti-
cooperativas y una segunda sección que describe el
culares que cada cooperativa ha tomado en algún
producto de las visitas a las cooperativas y entre-
momento de su desarrollo y que la han colocado en
vistas con consejeros, funcionarios y productores
la situación que están hoy o, en su defecto, cómo
de las mismas.
se ha seguido manteniendo la misma situación que
resumen de las principales conclusiones obtenidas
2
del análisis de los aspectos más salientes recogi-
rentes ubicaciones en sus cadenas de valor, algu-
dos durante las entrevistas y visitas a una veintena
nas con presencia en el acopio, acondicionamiento
de cooperativas y el análisis de información com-
y secado del proyecto y otras que se han especiali-
plementaria.
zado en sus actividades principales y han avanzado
la caracterizado por años. La PARTE II presenta un
extensa y ha incluido cooperativas en dife-
hacia otras fases de la cadena de valor con producAdicionalmente, este análisis ha buscado
tos con mayor valor agregado y acceso al mercado
enfatizar los esfuerzos que han realizado
consumidor, ello sin abandonar otras producciones
todas las cooperativas para diversificarse y evitar
que generan ingresos alternativos para las coope-
depender excesivamente de una sola actividad y los
rativas.
tivas vecinas para encarar proyectos e inversiones
3
conjuntas. Lamentablemente, se han encontrado
ha buscado reflejar los principales hallazgos que
muy pocas iniciativas de integración pero aún en
contradistinguen situaciones particulares de algu-
estos casos este estudio ha encontrado que las
na cooperativa al interno de una cadena de valor y
mismas preocupaciones de perder control, prota-
hallazgos que pueden considerarse más generales,
gonismo, evitar una erosión de sus socios a otras
que se repiten de cooperativa en cooperativa y que
cooperativas, que han limitado las integraciones en
permean a todas o casi todas las cooperativas ana-
el pasado, parecen seguir teniendo su peso en la
lizadas.
esfuerzos de integración que han buscado coopera-
Es de estas visitas y entrevistas que se ha
organizado la PARTE I de este informe, que
actualidad. Como se describe en este informe, los
intentos de integración han avanzado más en los
ARROZ
casos de nuevas ideas, proyectos y emprendimientos, no en aquellos en actividades que una cooperativa en particular está desarrollando.
PARTE I
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE
LAS COOPERATIVAS POR TIPO DE
ACTIVIDAD PRINCIPAL
1
A. BREVE DESCRIPCIÓN DE
CONTEXTO
4
El arroz es un cultivo tradicional y de gran
significación para las provincias de Entre
Ríos y Corrientes, provincias en las que se concentra la mayor producción de arroz, del país.
Inicialmente cultivado en llanuras de inundación
aprovechando la gran red hidrológica de ambas
Cada uno de los cultivos que se presentan
provincias, a partir de los 1960s, la incorporación
a continuación, arroz, yerba mate, tabaco,
de la perforación de pozos semiprofundos (agua
16
La lista de cooperativas visitas es bastante
57
subterránea) amplió el área de cultivo incorporando tierras más altas, mejores suelos y de mayor
retención y de mayor seguridad de cosecha. La incorporación de nuevas tecnologías, a partir de la
década del ochenta y más acentuadamente en los
noventa, impulsó el incremento de la superficie, la
producción y la productividad. El salto tecnológico
realmente fue notable y la década del noventa trajo
consigo un cambio en el sistema arrocero local particularmente en la preparación del suelo, tipos de
taipas con efecto sobre la eficiencia en el uso de la
maquinaria y en la realización de las tareas.
58
5
Los buenos precios agrícolas de los noventa
motivaron la incorporación de rotaciones con
soja y maíz con riego y otras alternativas (trigo y
girasol). Las encuestas de inicios de la década pasada confirman la intensificación en el uso de las
2010, se redujeron a 226,000 has en la campaña
parcelas de arroz .
2012 y volvieron a crecer en el 2012 hasta 636,000
2
6
Ton. Este fue el año en que Irán retornó como comA nivel nacional, por cuatro años consecuti-
prador del arroz argentino. En la actualidad, el 90%
vos hasta el ciclo 2010/11 el arroz amplió
del arroz argentino se exporta y el 10% es destina-
el área implantada alcanzando una superficie total
do al consumo interno. A nivel de exportaciones,
de 256.000 hectáreas y una producción de arroz
a finales de la década del dos mil el sector se ha
que se ubicó en 1,7 millón de toneladas. Este fue
encontrado con buenas expectativas para competir
el segundo registro más alto de la historia, sólo por
y se han abierto buenas oportunidades para la ex-
debajo de las 290.850 hectáreas sembradas en la
portación. En el 2010, las ventas de arroz en grano
temporada 1998/99 y un rinde promedio de 69.2
al exterior generaron un ingreso de US$ 240.2 mi-
quintales/ha. El año anterior, ciclo 2009/10, el rin-
llones, un incremento del 3.4% con respecto al año
de había sido de 57.68 qq/ha debido a condiciones
anterior. Brasil fue el principal Mercado con 50,4%
climáticas (el año anterior el rinde había sido de
de las compras envíos, el segundo el Venezuela
68.84 qq/ha, levemente inferior al rendimiento del
(20%) y Chile (12%). Usualmente también se ex-
ciclo 2010/11). En tanto las exportaciones crecie-
portan subproductos del arroz como el afrechillo,
ron de 469,00 en el 2005 Ton. a 499,000 en el
la cáscara de arroz otros subproductos.
2
Dado el escaso volumen producido, el arroz no cotiza en bolsa ni en el mercado a término por lo que los precios se establecen en las ventas directas en las cooperativas y molinos.
.3 Corrientes presenta dos áreas bien diferenciadas de producción: (i) la occidental, conformada por una franja entre los ríos
Paraná y Corrientes; y (ii) la oriental, ubicada entre los ríos Uruguay y Corrientes. La primera ha venido mostrando una tendencia a la reducción, con excepción de su parte sur, por los costos de bombeo del agua. El área oriental tiene mejores condiciones
agroecológicas y el riego se realiza con agua y de represas lo que ha impulsado incrementos de área sembrada y de producción.
7
En términos geográficos, Entre Ríos concen-
una lámina constante de agua durante unos 90 a
tra el 43% de la producción nacional, leve-
100 días. En la mayoría de los casos la fuente de
mente superior al 42% de Corrientes, y el 84,9%
agua es subterránea, extraída con bombas centrífu-
de la molienda de arroz en la Argentina, ello en la
gas de pozos de 50 a 60 m de profundidad opera-
última década, mientras que Santa Fe concentra
das a gasoil o energía eléctrica. En Santa Fe el riego
el 6% de la superficie total3. El resto del arroz se
se realiza por inundación y agua superficial.
produce en Misiones, Chaco y Formosa. En la últicas de superficie sembrada (algo más de 101,600
9
ha, +4.6%), mientras que la superficie sembrada
el uso de energía eléctrica para regar, aún hay una
ma campaña, Corrientes ha liderado las estadísti-
Si bien en Entre Ríos ha habido una expansión de la red eléctrica y se ha incrementado
buena proporción de riego que utiliza gasoil, con
un consumo de 500 a 600 lt de gasoil por ha. y una
mento de los costos de producción y el impacto
incidencia altísima sobre los costos de producción.
de la modalidad de riego (bombas operadas con
cultivos, particularmente la soja y en menor medi-
10
da el maíz, y los números están a favor de la soja.
agua de represas. Ello hace que existe una alta de-
Dado que el 90% del arroz se exporta, los costos
pendencia de las lluvias para llenar las represas
de transportes y fletes tienen su incidencia en los
pero los costos son sustancialmente más bajos que
costos.
la modalidad utilizada en la zona arrocera de Entre
gasoil) y la falta de competitividad frente a otros
8
En Corrientes y en el Norte de Entre Ríos
se utiliza más la modalidad de riego con
Ríos. Por su parte, la calidad de los suelos en zona
En la Provincia de Entre Ríos el arroz se riega
arrocera de Corrientes son de menor calidad y eso
en base a melgas en contorno manteniendo
se refleja en los rindes.
en Entre Ríos ha caído a 68,400 ha (-8.8%) y Santa Fe (43,000 ha ó -7.2%). Esto refleja el incre-
59
Sup. Sembrada (miles de hectáreas)
Producción (miles de tn)
Exportaciones (millones de tn)
Provincias
Distribución de la
producción (2000/10)
1750
1500
9%
Evolución
1250
6%
43%
1000
42%
750
500
Entre Ríos
250
Santa Fe
Corrientes
Resto
2000/01
Fuente: Revista Agropropuesta, 2011
2010/1
11
El uso de gasoil es muy costoso y tiene
las mismas han adoptado frente a los incrementos
una incidencia muy elevada en los cos-
de costos para el arroz, la competencia de otros
tos de producción del arroz y ello está generando
cultivos, la relocalización de la producción a zonas
que el área sembrada en las zonas productoras
donde se puede producir a menores costos y los
de Entre Ríos se esté reduciendo, tanto porque
propios efectos del endeudamiento acumulado por
hay una relocalización hacia zonas del norte de
algunas de las cooperativas a inicios de la década
la provincia y de la provincia de Corrientes don-
del 2000.
de se puede producir a menor costo, como por
centra la mayor producción de arroz porque sus
15
rendimientos son bastante más altos que los de
portación, que ha sido el principal motor del área
Corrientes (mayor superficie sembrada pero me-
sembrada y del incremento de la producción, se
nor productividad).
mantienen en expansión y muy probablemente
la competencia con la soja. Entre Ríos aún con-
60
12
El consumo per cápita interno de arroz
en la Argentina aún es bajo, pero la ex-
Argentina no exporta más arroz porque no alcanEsto refleja una tendencia bastante cla-
za la producción. Al menos desde los ochenta,
ra que probablemente se agudice en el
los mercados externos han sido un fuerte in-
próximo futuro si los costos de producción, par-
centivo para una expansión sistemática del área
ticularmente en Entre Ríos, se mantienen en es-
sembrada y la productividad. En aquella época,
tos niveles: el uso de agua superficial para riego y
Irán y países del Medio Oriente, Unión Europea
embalses de retención, con desborde controlado
y otros países de América (arroz largo fino tipo
del agua desde las taipas superiores en forma de
americano) eran los mayores demandantes del
cascada o el ingreso lateral mediante un canal
arroz argentino. La posterior irrupción de Brasil
matriz principal y el riego taipa por taipa, de cos-
como fuerte demandante de grandes volúmenes
tos sensiblemente menores. A mediados de los
de arroz y de menor calidad que otros mercados,
noventa, esta modalidad representaba alrededor
sumado a la proximidad, promovió una ulterior
del 6 ó 7% de la superficie sembrada, cinco años
la expansión. Durante los noventa la producción
después ese porcentaje ya había superado el 30%
se multiplicó por tres en diez años. Esas eran las
(represas y, en menor medida, toma directa de
épocas en que Brasil concentraba el 80% de las
ríos y arroyos).
exportaciones de arroz del país. Pero a finales
13
de la década se produjo una crisis de precios
El crecimiento de la superficie dedicada
por exceso de oferta y una depresión en el mer-
al cultivo de arroz ha incrementado los
cado subregional por la doble influencia de ese
volúmenes de extracción de aguas subterránea y
exceso de oferta con la desvalorización del Real
la sobreexplotación de los acuíferos, esto en Entre
en Brasil.
Ríos, disminución de los niveles. Poco se ha planide agua y de la capacidad de recarga y edad de
16
las aguas.
ciones en que la crisis financiera nacional del 2001
ficado, poco se conoce de los volúmenes extraídos
14
Esta crisis impactó sobre cooperativas y
productores arroceros y esta es las condi-
encuentra a la mayoría de ellos de Entre Ríos. La
Esto que se describe es de enorme im-
expansión de los noventa se revierte y la cadena
portancia para analizar el desarrollo de
entra en una marcada reducción, en un contexto de
las cooperativas arroceras y las estrategias que
marcado endeudamiento.
17
En los últimos veinte años, la dinámica
Los 140 molinos que estaban en operación a ini-
de la expansión del complejo agroindus-
cios de los ochenta se redujeron a 113 en 1990,
trial arrocero argentino fue determinado por las
a 72 en 1997, a 76 en 1998 y en 1999 sólo 36
importaciones brasileñas. El consumo interno se
estuvieron activos (Pagliettini, 2001). A comienzos
expandió y lo ha seguido haciendo pero más por el
del año 2006, ese número era de 32 plantas regis-
crecimiento vegetativo de la población que por el
tradas en funcionamiento (Hinrichsen, 2007). No
hay dudas que ha habido una fase de aguda reestructuración con concentración de la actividad en
rendimientos se han mantenido a buenos niveles
menos manos. Igualmente, 36 plantas es un núme-
y, como en décadas anteriores, las exportaciones
ro importante para asumir que el sector molinero
han sido el motor de esa expansión pero ya no se
está concentrado en muy pocos actores. El área de
fue tan “Brasil-dependiente” como en el pasado;
mayor concentración de molinos está en la zona de
se han incorporado mercados alternativos, par-
San Salvador, en Entre Ríos (hay 22 molinos regis-
ticularmente Venezuela, Chile y varios más4. Las
trados). Corrientes no ha desarrollado la capacidad
disminuciones y fluctuaciones en el valor de las
local de molienda Entre Ríos, aun cuando tiene la
exportaciones han estado ligadas fundamental-
mayor área sembrada. Las nuevas plantas que se
mente al precio del cereal, no a dificultades de
han construido o las mejoras introducidas a las
colocación5.
existentes han sido para incorporar alternativas de
18
diversificación, como el parboil.
La capacidad instalada de secado y mo-
que la producción de arroz en cáscara. Como otros
20
sectores, la crisis del 2001 también repercutió so-
flujo permanente de exportaciones gracias a su ca-
bre la actividad. Un poco antes de la crisis, habían
pacidad para abastecer a los mercados ya consegui-
87 molinos en actividad, 50 en entre Ríos, 28 en
dos y a encontrar nuevos mercados, ello a pesar de
Corrientes y 9 en otras provincias. De cualquier ma-
las limitaciones de la infraestructura (básicamente
nera, se calcula que la capacidad de molienda ins-
puertos) y a la falta de incentivos apropiados. De
talada no alcanzaba a procesar toda la producción.
cualquier manera, el volumen exportado cayó en
A mediados de la década pasada esta capacidad
el último año: en 2011 se exportaron 780.948 Ton
sólo cubría el 50 ó 60% de la producción en un
mientras que esta cifra cayó a 635.938 Ton un año
año normal.
después. El 47% de ese arroz se exportó a Brasil
19
lienda siguió la misma tendencia creciente
entrevistados, Argentina ha mantenido un
y el resto se ha exportado a 27 destinos, inferior
Una característica interesante del proceso
a los 38 destinos a los que se exportó en el 2011.
agroindustrial del arroz es que la concen-
Básicamente no ha habido stock, ello por la caída
tración industrial en el subsector no fue elevada.
4
Como ha sido expresado por varios de los
de los rendimientos del cultivo.
En cierto sentido, las exportaciones de arroz en cáscara a Venezuela, buenas para mantener los buenos niveles de expansión de las exportaciones, han representado un retroceso en cuando al valor agregado incorporado al arroz exportado.
5
Los costos de transporte son muy altos dado que se realizan mayormente en camión, el método más caro de movilizar mer-
cadería. El flete por camión desde Entre Ríos a San Pablo, por ejemplo, cuesta un 50% más que por ferrocarril que hace que el
uso de éste sea limitado (no tanto por falta de ramales sino por el deficiente
crecimiento del consumo per cápita. En la década
pasada, la producción ha seguido creciendo y los
61
21
El mercado nacional está liderado por
más margen de maniobra al tener mayor capaci-
marcas grandes como Gallo o Lucchetti
dad financiera.
pero en los últimos años han surgido marcas de
los consumidores. El caso de la Cooperativa de
25
Villa Elisa, Entre Ríos con su arroz marca “Noble”
ellas tiene todo el volumen requerido del mercado
es uno de los más emblemáticos y ahora Agricul-
lo que hace que se dé, de palabra, una suerte de
tores Federados Argentinos (AFA) también está
“consorcio”. Por ejemplo, el rol protagónico en las
llevando adelante un emprendimiento para llegar
exportaciones a Irán la tiene Dreyfus pero adquiere
con arroz con marca propia a la góndola.
el arroz de los molinos.
B. COOPERATIVAS
26
segunda línea que están captando la atención de
62
22
Pilaga, Cooperativa Villa Elisa, Glencor,
Molinos, Semillas y Cereales, ninguna de
El mercado externo se mantiene a buen
ritmo, mientras que el mercado interno se
Hay una tendencia que se ha hecho más
ha mantenido más o menos constante en los 7 kg/
evidente en los últimos años y que es la
per cápita si bien quizá se esté apreciando algu-
reducción del número de productores que se de-
na expansión. Esta disponibilidad de mercado que
dican al arroz o que han reducido la superficie
empuja a la oferta coloca al arroz como una econo-
sembrada y que han pasado a otros cultivos. La
mía regional que está mejor que otras economías
verdad es que luego que FECOAR fue perdiendo
regionales. Como un dato importante, Brasil es el
su rol y luego de la crisis del 2001 y la devalua-
principal comprador de Argentina pero, a la vez, es
ción, las cooperativas fueron, en las palabras de
exportador de arroz pero con algún valor adicional,
uno de los entrevistados, hacia donde pudieron
por ejemplo el parboil.
y en este sentido la crisis encontró a Villa Elisa,
con stock de arroz y sin necesidad o urgencia de
27
vender.
gún el modelo productivo. En Corrientes (San
sobre todo a Villa Elisa muy bien posicionada,
23
Los costos sin duda juegan un peso importante en la producción de arroz se-
Roque, La Cruz, Sauce, Mercedes, Perugorría)
La pregunta para el cooperativismo sigue
donde se riega por represas, y por tanto hay
siendo siempre cómo ofrecer resistencia
mucha dependencia del clima, los costos de
a gigantes como Dreyfus, Bunge, alguna compa-
producción se ubican en un piso de 5,600 kg/
ñía brasileña y mantener la competitividad. Esas
ha contra los 6,500 kg de un arroz irrigado con
compañías compran directamente a los molinos.
agua de pozos profundos o semiprofundos con
La hegemonía que FECOAR tenía en la exportación
bombas movidas por electricidad y hasta 8,000
de arroz y la posterior pérdida de hegemonía viene
kg/ha para la irrigación con bombas movidas
por esa capacidad de compra por aquellas a los
por gasoil. Estos últimos dos casos son los pre-
molinos.
dominantes en la Provincia de Entre Ríos. Estos
24
niveles de costos de producción ponen una preEn la práctica no hay diferencial de precios
sión enorme sobre el productor, más aún si se
entre lo que paga Dreyfus, ACA o digamos,
toma en cuenta que los rindes promedio en la
la Cooperativa de Villa Elisa. Quizá hay algunas co-
Provincia de Entre Ríos ronda los 7,000 Kg/ha,
misiones que general un beneficio para esta última.
mientras que en Corrientes rondan los 5,600 Kg
Pero indudablemente, las multinacionales tienes
con techos de 9,400 Kg/ha.
28
Desde la fecha de su fundación en 1951,
por ACA. Pero además, la producción de arroz en
La Cooperativa de Arroceros de Villaguay
la zona ha venido cayendo con el incremento de los
soc. Cooperativa Limitada ha sido históricamente
costos de producción; el arroz de la zona es regado
una cooperativa de arroceros. La cooperativa siem-
con agua de pozos profundos y bombas operadas
pre estuvo muy activa con el arroz y estuvo muy
con gasoil (no sólo, también se utilizan las bombas
próxima a FECOAR cuando la Federación coordina-
eléctricas) y ello es caro y hace menos competitivo
ba la exportación de arroz “por cuenta y orden” de
al arroz frente a otros cultivos como la soja.
las seis cooperativas adheridas. De hecho la pararroz se hizo a través de FECOAR, que se ocupa-
32
ba específicamente de trámites y documentación.
muy sensible con respecto a los casi 200 con que
Esta modalidad de exportación conjunta tuvo su
contaba en sus mejores momentos de operación,
auge en los años ochenta y noventa. Hasta media-
antes de la fase de liquidación (que finalmente no
dos de los noventa, las reglas de la AFIP impedían
ocurrió) y asiste directamente a 8 ó 9 productores
la exportación en grupo, regla que luego se eliminó
y también a otros 8 que entregan el arroz aunque
y fueron las cooperativas individualmente las que
no en forma recurrente.
ticipación de la cooperativa en la exportación de
29
con 35 asociados activos, una disminución
En su momento la cooperativa había lle-
33
gado al mercado local con marca propia
21,000 a 22,000 Ton para todo el ciclo pero este
En la actualidad la Cooperativa tiene
una capacidad instalada de molienda de
(Villaguay, COPARVI) e incluso en una época colocó
año 2013 ha tenido dificultades para llegar a las
el producto en Buenos Aires pero las condiciones
6,000 Ton acopiadas y por tanto el molino está
que imponían los supermercados (por ejemplo el
operando en un solo turno; esto es, a un tercio de
pago en negro) hizo naufragar la iniciativa. Como
su capacidad. La misma situación se ha verificado
se mencionó, la cooperativa también estuvo muy
en el 2012.
vinculada a FECOAR en las épocas de mayor activiopera con la misma (la última operación consistió
34
en la importación de una maquinaria).
capacidad de generar excedentes (no queda gra-
dad de la Federación pero ya hace años que no se
30
Ello indudablemente se traduce en una
baja capacidad de existencias, no se tiene
no de respaldo) y hay un bajo nivel de circulante.
La cooperativa había entrado en liquida-
Es interesante tomar en cuenta que para procesar
ción en 1991 pero la misma no se vendió.
una media de 12,000 Ton el molino de arroz de la
Con el apoyo de ACA en el 1994-95, la cooperativa
cooperativa necesita de 13 a 15 personas, mientras
salió de su fase de liquidación, aunque quedó de-
que para el acopio de la soja, unas 17,000 Ton se
biendo 3,000 Ton de arroz a 35 de sus asociados
requieren 2 a 3 personas. Hace muy pocos años
que esperaron y asumieron el peso de esa deuda,
se discutió la posibilidad de un molino único con
deuda que fue absorbida enteramente en el 2012.
las Cooperativas de San Salvador, Basavilbaso y Vi-
31
llaguay, las que en ese momento acopiaban unas
Esta fase de recuperación, apoyada por
45,000 Ton entre las tres e incluso ACA estaba
ACA, vino acompañada de una ampliación
dispuesta a aportar recursos para el molino, pero
hacia otros cultivos, particularmente la soja. Este
no se llegó a un acuerdo. Seguramente ahora con
era uno de los principales granos comercializados
menos producción y acopio de arroz podría haber
pasaron a ocuparse de sus exportaciones.
En la actualidad, la cooperativa cuenta
63
to. Más recientemente, surgieron algunas alterna-
38
tivas más limitadas, por ejemplo la asociación con
aportes de los asociados pero esta revisión quedó
la Cooperativa de Seguí y la COOPAR de Aranguren,
por ahora en una intención.
resultado aún más necesario que en aquel momen-
ambas en la Provincia de Entre Ríos, que instalaron
un criadero de cerdos e integraron a productores
en el engorde.
35
A diferencia de la Cooperativa de Villa Elisa, que apostó al arroz, la Cooperativa de
soja (los rindes de soja en la zona, alrededor de
estatutos, por ejemplo para revisar los
39
Los jóvenes no se acercan, mientras que
los asociados más jóvenes tienen entre 36
y 42 años. No está llegando gente nueva y por tanto
Villaguay apostó a varios granos, particularmente
64
Ha habido una intención de reformar los
tampoco se logran atraer nuevas ideas.
40
La Cooperativa de Arroceros de Villa Elisa,
ubicada en la localidad del mismo nombre,
1,800-2,000 kg/ha, no son particularmente altos).
en la Provincia de Entre Ríos, ha puesto el énfasis
La cooperativa también ha avanzado hacia la diver-
en la especialización en su actividad principal, el
sificación de productos y servicios con la venta de
arroz, con avance sobre otras etapas de la cadena
productos químicos, combustible, productos vete-
de valor hasta llegar al mercado consumidor con
rinarios, alimentos balanceados, etc.
marca propia. Igualmente, la cooperativa ha man-
36
tenido una estrategia de diversificación en otras
La cooperativa ha realizado una serie de
análisis de diversas actividades alternati-
líneas.
Corrientes, ello con apoyo financiero de ACA, abrir
41
oficinas en otras localidades, particularmente para
en la provincia de Entre Ríos (La Paz) y fuera de
acopio de soja. Incluso, hace tres años la cooperati-
la provincia también (San Javier, Esquina, en Co-
va contrató una firma consultora que trabajó sobre
rrientes) donde se hacen una 4,000 ha de arroz
las debilidades y fortalezas de la misma pero aún
por administración. La ventaja comparativa de
no se ha avanzado a una siguiente fase.
Entre Ríos todavía son los rindes, sensiblemente
vas como la de producir arroz en la provincia de
37
Específicamente con el arroz, la Cooperativa se ha extendido hacia otras zonas
mayores que los de Corrientes o el Norte de Santa
Más recientemente, se han abierto 6 nue-
Fe, pero los costos están desplazando la produc-
vas cuentas en San Javier donde se está
ción más tradicional hacia zonas donde es posi-
comprando soja. También ACA ha estado impul-
ble producir a más bajos costos (agua superficial
sando la idea de proyectos conjuntos entre sus 9
y con bombas accionadas con electricidad). De
cooperativas asociadas, incluyendo la Cooperati-
cualquier manera Entre Ríos todavía tiene venta-
va de Arroceros de Villaguay, que tiene en la Pro-
jas a partir del puerto de Concepción del Uruguay
vincia de Entre Ríos y apoyar con financiamiento,
y desde allí la salida al mar para las exportacio-
pero se está en la fase de discusión alternativas.
nes a Irán e Iraq. Irán ha sido un mercado que se
En el pasado ha habido intentos similares por in-
ha recuperado después de 19 años de ausencia.
tegrarse en proyectos comunes pero siempre ha
También se están abriendo nichos para el arroz
surgido el problema al momento de definir qué
fortificado (con Vitamina B1, B2, B3, Fósforo),
aportaría cada cooperativa en dicho “proyecto
por ejemplo a países de Centroamérica. Esto lo
común” como lo llaman las cooperativas entrevis-
está haciendo la Cooperativa de Villa Elisa. El cos-
tadas.
to de los fletes también está teniendo una fuerte
incidencia, particularmente con la exportación a
das en los momentos justos, por ejemplo durante
Brasil.
la crisis del 2001, pero también han pesado otros
42
factores importantes: la zona es marginal para
De los 142 asociados y terceros que ope-
otros cultivos, por el clima; la cooperativa no es
ran con la cooperativa actualmente, 71 a
competitiva en otros rubros, inmersa como está en
72 son arroceros. Los asociados son básicamente
una zona en la que la industria avícola, de gran de-
pequeños y medianos productores de arroz, la ma-
sarrollo y expansión “compra todo”; y tiene venta-
yoría de los cuales fluctúa entre 70 y 220 ha. de
jas comparativas y de capacidad para el arroz. Las
arroz, mientras que los más chicos tienen alrede-
bases para la decisión han pasado por no competir
dor de 30 ha.
con otros rubros, fortalecerse en el rubro arroz y
cia también al crecimiento de la experiencia de la
Ton. de arroz cáscara/día y al momento
gente más activa y más involucrada con la suerte
de la visita realizada a la Cooperativa (mayo del
2013), el molino estaba trabajando a su máxima
de la cooperativa.
tiva se ha abastecido con la producción de sus aso-
46
ciados y no asociados que entregan su arroz a la
tante stock de arroz, en medio de un cambio geren-
cooperativa. La Cooperativa no paga diferenciales
cial, en plena búsqueda de alternativas de mercado
de precios entre quienes habitualmente entregan
incluyendo viajes al exterior, y se había tomado la
su producción a la cooperativa y quienes no lo ha-
decisión de agregar valor al arroz y avanzar en otras
cen. Los diferenciales entre asociados y no asocia-
etapas de la cadena. Esto trajo aparejado algunas
dos se perciben al momento de las distribución de
definiciones importantes: (i) mejorar la calidad del
excedentes vía retornos según operatoria.
arroz (cambio de variedades, en base a la deman-
capacidad y en tres turnos. Usualmente la coopera-
44
La crisis del 2001 y la posterior devaluación encontraron a la Cooperativa con bas-
da, a lo que el mercado estaba demandando); (ii)
En el 2012 ha sido la primera vez que la
aprovechar la supremacía de precios (Argentina y
cooperativa ha debido salir a comprar
Uruguay venden los arroces más caros del mundo
arroz afuera, particularmente por los rindes que
y las diferencias son bastante importante, incluso
fueron muy bajos con respecto al promedio (-1,300
de hasta US$ 140 por Ton); y (c) especialización:
a -2,000 kg/ha). Como es de imaginar, la caída de
fortalecer el mercadeo de arroz doble carolina,
la producción trajo aparejada una competencia por
adaptar el sistema de producción para abastecer la
el arroz entre los diferentes molinos y acopiadores.
demanda y establecer diferenciales para orientar la
45
siembra de cierto tipo de arroz.
Las decisiones de la Cooperativa han te-
cialización y avance sobre otras fases de la cadena
47
de valor del arroz, incluyendo el abastecimiento del
Argentina se ha posicionado muy bien en el mundo
mercado interno con marcas propias y la exporta-
y aprovecha del diferencial de precios que se había
ción. Ello complementado con productos y servi-
mencionado más arriba para beneficiarse en las ex-
cios para el arroz y otros cultivos, particularmente
portaciones. En caso de haber mayor producción,
soja. Estas estrategias se han debido a diferentes
la misma también podría ser absorbida con como-
factores que reflejan políticas y estrategias acerta-
didad por el mercado externo y, de hecho cualquier
nido que ver con una estrategia de espe-
El mercado está dando buenas señales y el
precio internacional también. Igualmente
43
agregar valor al producto. Este crecimiento se asoLa capacidad actual del molino es del 220
65
expansión de la producción tendría como destino
producto de mejor calidad y el demandado por el
la exportación6. Por qué no se produce más? Por el
consumo local, incorporación de valor, llegada al
tipo de modelo productivo. Entre Ríos todavía sigue
consumidor con marca propia e incorporación de
dependiendo mayoritariamente del riego con agua
productos diferenciados de mayor valor.
extraída de pozos profundos y los costos asociala expansión de la superficie sembrada sino que
50
es visible la reducción de la misma. Hay mercado
duce a costos razonables, la Cooperativa ha ido
interno y de exportación, hay buenos precios in-
incorporando la modalidad de siembra por admi-
ternacionales, hay buena capacidad instalada y de
nistración, la que permite hacer negocios sin tener
gestión en la cooperativa para asegurar la calidad
el precio acordado con el productor. Además este
del producto, particularmente para mercados más
arroz es de la cooperativa lo que significa que es
exigentes en calidad como Irán e Irak (aunque la
de libre disponibilidad para la misma, que preci-
cabeza de león de la exportación a Irán correspon-
sa para asegurar que sus compromisos de venta y
de a Dreyfus).
abastecimiento se pueden cumplir. Si este no fuese
dos a esta modalidad y ello no sólo no incentiva
66
Adicionalmente, como una estrategia para
asegura el flujo de arroz mientras se pro-
el caso y el productor asociado decidiese no ven-
48
Pero como se ha mencionado más de una
der su producto, la Cooperativa no dispondría del
vez, los costos han subido sensiblemente,
producto y podría tener problemas con el flujo del
en alrededor del 30% con respecto a muy pocos
años atrás. Tranqueras hacia adentro, el precio del
producto al mercado.
producción y en las decisiones del productor de dis-
51
minuir la superficie sembrada con arroz. Tranqueras
con la primera siembra de nuevas variedades en el
afuera, el costo del flete (por camión), la logística y
2003. El arroz Noble se ha insertado en el merca-
la mano de obra en dólares se ha disparado. En este
do, tiene su identificación y la misma cooperativa
contexto de caída de la producción, la cooperativa
considera que ahora se está en un proceso de lo-
gasoil está teniendo un peso enorme en los costos de
La cooperativa hoy cuenta con una marca
de arroz, “Noble” cuyo proceso comenzó
sale a comprar y crece la competencia entre coope-
grar la fidelidad a la marca. La Cooperativa tiene
rativas y acopiadores por menos arroz disponible.
certificaciones ISO 22000 lo que sin duda refleja
49
la calidad del producto. Para acceder al mercado,
La cooperativa dio el paso en un momento
la Cooperativa Villa Elisa buscó apoyarse en la es-
muy particular que incluso la encontró en
tructura de comercialización y penetración en el
un buen momento justo durante la crisis del 2001
mercado nacional de la Cooperativa Liebig con su
y la devaluación posterior. Dar el mismo paso hoy
Yerba Playadito pero si bien hubo algunos buenos
sería mucho más arriesgado que cuando la coo-
resultados, en realidad es que se trataba de dos
perativa comenzó con el proceso de enfatizar sus
productos diferentes y la colocación del arroz quizá
ventajas comparativas en el arroz, aprovechar y
necesitaba de una aproximación más específica.
expandir su capacidad instalada, aprovechar su cates y a nuevos mercados, avanzar en la incorpora-
52
ción de otras fases de la cadena de valor del arroz,
representó el 38% del total acopiado por la Coopera-
pacidad para acceder a mercados externos existen-
A partir de la cosecha 2000/2001, se incor-
poró el acopio de soja que en ese momento
6
Los derechos de exportación están entre 27 y 28 US$/Ton.
tiva por todo concepto. Hay un avance posterior hacia
ción diferente a la que se presenta a la Cooperativa
la comercialización minorista de soja e incluso se es-
Villa Elisa: el producto está disponible cuando el
tudió la factibilidad para la instalación de una planta
productor decide vender.
industrializadora de soja. Según los datos de la cooal del arroz pero, de cualquier manera este volvió a su
56
representatividad histórica (la soja se estabilizó en el
Noble, la cooperativa Villa Elisa también hizo un
30% del total acopiado por la cooperativa).
acuerdo con la Cooperativa de La Paz para el uso
perativa en algún momento el acopio de soja superó
53
Además de la asociaciones con la Cooperativa Liebig, para la colocación del Arroz
del molino.
Este avance en la integración de activida-
lación de una planta de fabricación de alimentos
57
balanceados para animales, con uso del afrechillo,
menciona, dinero de los bancos siempre ha habido,
subproducto del arroz, de alto contenido proteico.
para la promoción, para agregar valor, para prefi-
El alimento balanceado también incluye sorgo y
nanciar exportaciones, etc. La limitación no ha es-
maíz comprado en la zona y a productores locales.
tado allí.
des asociadas va de la mano con la insta-
cia con créditos y como la cooperativa lo
diesel a partir de la soja pero la idea ha quedado,
58
al menos por ahora, archivada.
de los cuales la mitad está activa. Del total de los
analizó la posibilidad de instalar una planta de bio-
54
La Cooperativa Arroceros de San Salvador,
fundada en 1952, cuenta con 220 asociados
socios activos, entre 50 y 60 son arroceros pero son
Qué falta? “Más acción” es la respuesta de
pocos los que entregan el 100% de su producción a
la cooperativa: avanzar con la segunda in-
la Cooperativa; según cálculos, sólo 5 al 6% de los
dustrialización, agregar más valor (parboil, harinas
productores lo hace. En general, los productores tie-
y gelatinizados para productos cárnicos). Se consi-
nen superficies que se ubican entre 60 y 200 ha de
dera que las harinas y gelatinas “no tienen techo”.
arroz, si bien ya quedan muy pocos productores que
Y esta respuesta tiene una segunda parte: generar
sólo se dedican al arroz. A nivel geográfico, más al
productos que amortigüen los efectos de los ciclos
Norte de la zona de influencia de la Cooperativa (Lu-
(“generar el anticiclo”). Ya hay otros que se han
cas Norte y yendo hacia Federal) se encuentran más
adelantado y la cooperativa necesita dar el paso.
arroceros, mientras que más al sur se encuentran
55
más sojeros. En general, los productores de arroz
Otras Cooperativas, San Salvador, Lucienville, Villaguay necesitan adaptarse a la
siempre tienen ganadería.
en los negocios quizá junto con Villa Elisa. De cual-
59
quier manera, las cooperativas pagan lo que consi-
avanzado en productos con mayor valor agregado
deran acorde a la situación del mercado. El negocio
como el parboil. En un momento se pensó en ha-
es abierto y seguramente se pagará un precio que
cerlo en conjunto con otras cooperativas pero los
la Cooperativa considera que puede realmente pa-
vaivenes de la economía enfriaron la iniciativa.
nueva realidad, quizá con una mayor participación
gar. Una limitación adicional está en que, en aquellos tres casos, el arroz no es de las cooperativas
sino de los productores lo que plantea una situa-
La cooperativa produce arroz blanco y por
ahora el proceso llega hasta allí. Aún no ha
60
La crisis del 2001 empujó al productor a
buscar quien pagase mejor por su arroz y
Entre las alternativas de diversificación, también se
Financiamiento. La cooperativa se finan-
67
ello supuso recurrir a otras opciones presentes en
que inciden en los costos y reducen los márgenes
la zona. Si bien la situación volvió a la normalidad
de ingresos. La preparación del suelo por el propio
después de la crisis, esa realidad se mantuvo y la
productor, el trabajo propio, es la gran defensa o
cooperativa quedó como una opción más para los
salvaguardia que tiene el productor familiar. Si bien
arroceros.
el rinde promedio en la zona es de 6,500 kg/ha
61
y hay parcelas que producen 9,000 kg/ha y más,
La Cooperativa ya había comenzado a im-
los costos de producción pueden fluctuar alrededor
pulsar la diversificación de los productos
de los 6,500 a 7,000 kg/ha. El laboreo con maqui-
comercializados. Por ejemplo, ya en la década del
naria propia es la que asegura mayor margen. El
ochenta la cooperativa había comenzado con el
productor familiar tiene entre 60 y 70 has de arroz
acopio de otros granos y en la actualidad se está
pero aún entre ellos también se aprecia una reduc-
realizando más acopio de soja que de arroz. De cual-
ción de la superficie sembrada.
quier manera, el arroz sigue representando el procooperativa por su valor agregado. Con el negocio de
64
la soja hay pocas opciones y en general la cooperati-
con una operación distribuida en tres turnos de lu-
ducto que genera el mayor valor económico para la
68
El molino de la cooperativa tiene una capacidad de molienda de 30,000 Ton/anuales,
va entrega la soja en Rosario (a precios de Rosario).
nes a viernes de cada semana. En el 2013, la coo-
La Cooperativa opera con ACA pero la operación de
perativa ha acopiado entre 10,000 y 11,000 Ton, lo
ésta con el arroz ha sido muy tibia y, en general, la
que significa que el molino operará a un tercio de
cooperativa comercializa con ACA todos los cereales
su capacidad. La cooperativa tiene 5 plantas, una
menos el arroz. La cooperativa no tiene producción
en San Salvador, una en Villaguay y tres en General
propia, sus estatutos no lo permiten.
Campos pero las mismas están demasiado distan-
62
tes unas de otras y eso pone a la cooperativa ante
La cooperativa exporta a través de un
la necesidad de reducir costos y hacer el proceso
broker arroz a Brasil, Bolivia, Turquía, Chi-
más eficiente. Estas plantas están todas en las zo-
le. De hecho, la cooperativa tiene sus relaciones
con compradores y hace negocios directamente
con éstos.
63
nas urbanas.
65
Como se mencionó, el productor de arroz
sigue buscando las mejores opciones de
Esta tendencia a la disminución de la im-
precios para vender su producción, hay una caída
portancia relativa del arroz responde a las
de la producción y del área sembrada lo que sig-
mismas causas que se han visto en otras Coopera-
nifica menor arroz disponible y más competencia
tivas de la zona: costos de producción muy altos,
por arroz por parte de los molinos. Sólo en la zona
poco margen de ganancia y los factores climáticos.
suman 22, 15 de los cuáles se calcula que están
El pasaje a otros granos ha sido la opción para mu-
en operación. Esto refleja una mayor competencia
chos arroceros asociados a la Cooperativa y para
relativa mayor para la Cooperativa de San Salvador
los no asociados y, como se dijo antes, ya es muy
que la que, por ejemplo, tiene que afrontar la Coo-
difícil encontrar en la zona productores que sólo
perativa Arrocera de Villa Elisa en su zona.
se dediquen al arroz. Incluso se ve que son los
el arroz, básicamente porque tiene la maquinaria
66
y no dependen del contratista, otra de las líneas
la competencia para financiar insumos y laboreo
productores familiares los que se mantienen con
Existe un segundo nivel de competencia
dado por la capacidad financiera de parte
acopiador que la pre-financia. En la generalidad de
69
los casos, si bien hay acceso al crédito el productor
y avanzar a otras etapas de la cadena como ha hecho
tiene que financiar parte la producción y la opción
por ejemplo Villa Elisa, pero se ha encontrado que la
más directa es el prefinanciamiento por los moli-
inversión y los riesgos son muy altos. Las crisis del
nos y acopiadores. Esta competencia suma corre-
2001 había encontrado a muchos productores sem-
dores sin plantas que compran producción y alqui-
brando sólo arroz y en momentos en que había una
lan molinos para procesar el arroz. En el pasado, el
alta dependencia con respecto al mercado brasileño.
margen era más elevado y por tanto ciertos costos
Hoy la tendencia de la cooperativa y de sus asocia-
o incluso la búsqueda de una mayor eficiencia en
dos es hacia la diversificación, siempre con la idea de
algunas fases de la cadena no resultaban tan de-
cómo generar más negocios pero sin que hayan sur-
terminantes como hoy. La rentabilidad era mayor.
gido ideas específicas que supongan algún cambio
Hoy las condiciones son diferentes, hay cambios en
significativo en la actual estructura de la cooperativa.
y amarrar la entrega de la producción al molino o
que han pasado por la agregación de valor
rentabilidad en las mismas actividades. También
70
había más oferta de arroz. En este contexto, es di-
ción económica y también con respecto a opciones
fícil para la cooperativa pagar más de lo que paga
de inversión, especialización y/o diversificación
al productor por su arroz pues no logra movilizar
ni tampoco se ha arriesgado con créditos a largo
suficientes volúmenes que le permitan disponer de
plazo. Por ejemplo no hay evidencias que la coo-
suficiente circulante. Hay productores que se han
perativa se haya involucrado en nuevos proyectos,
asociado entre ellos y que tienen silos propios y/o
pero también hay una cierta aversión del asociado
alquilados, secadoras, y por tanto concentran el
a aportar avales y asumir riesgos. De cualquier ma-
acopio, con mayor control de su propia producción.
nera, la cooperativa se considera en una situación
to de la infraestructura más elevados y una menor
67
En general la cooperativa ha tenido una
actitud más conservadora frente a la situa-
de solidez y sin deudas y tiene estructura para toda
Hay un tercer nivel de competencia para
la operatoria en que está involucrada. La compe-
la cooperativa, creado por las grandes
tencia es fuerte y, en un contexto de fuerte compe-
compañías como Bunge o Dreyfus que tienen ase-
tencia, se hace necesario para la cooperativa ser
gurado sus compradores y amarrados sus compro-
muy ágil para salir y captar más mercadería. La
misos de venta, nacionales y de exportación, pero
Cooperativa tiene su capital propio, generado por
no tienen producción por lo que salen a comprar y
las actividades de secado y molienda y el semillero,
pueden pagar mayores precios.
entre otros pero no tiene producción propia ni es
68
En general es en la compra de la producción
en que se encuentra la mayor competencia
propietaria de la producción (el grano es del productor hasta que éste decida venderlo).
portar a cualquier lado. Adicionalmente, las ventas
71
a Venezuela de arroz cáscara han desviado parte de
Arroceras de entre Ríos: La Cooperativa Agrícola
la producción a otros compradores. Este es un ne-
Lucienville Ltda., de Basavilbaso (fundada el 12
gocio que, aun siendo arroz cáscara, paga un precio
Agosto del 1900), la Cooperativa Federal Agrícola
que es 20% mayor que el precio de mercado con la
Ganadera de Urdinarrain Ltda. (1947) y La Coope-
consiguiente distorsión del mercado.
rativa Arroceros de Gualeguaychú Ltda. En estos
para la cooperativa. Hoy cualquier molino puede ex-
Existen otras tres cooperativas más asociadas a la Federación de Cooperativas
los números económicos, costos de mantenimien-
Se han analizado diferentes alternativas
69
tres casos, el arroz ha quedado relegado a muy
ville) tienen permisos de exportación. El espacio sin
pocos arroceros y muy poca producción de arroz.
duda cambió y hoy cada cooperativa tiene su propia
Todas ellas cuentan con plantas de acopio y moli-
estructura, la misma que en su momento se concen-
no arrocero, secado, molienda, embolsado y en el
traba en FECOAR. Aun cuando en el camino surgie-
caso de Urdinarrain con un molino harinero.
ron limitaciones e inconvenientes, esta exportación
72
conjunta logró un gran suceso pero lamentablemenLa función de la FEDERACIÓN DE COOPE-
te las cooperativas decidieron que cada una podía
RATIVAS ARROCERAS (FECOAR), luego de
hacer el mismo negocio separadamente y así ocu-
un período de gran actividad con la exportación
rrió durante la década del noventa, luego que se le-
en los años ochenta, en la que llegó a canalizar el
vantó la prohibición para exportar individualmente.
50% de las exportaciones de arroz, se ha reducia lo gremial y muy poco ya a lo comercial. Desde
75
los años ochenta FECOAR tiene sus instalaciones
buenos momentos para las cooperativas y las
en el puerto de Concepción del Uruguay (también
cooperativas participaron muy activamente del
su Sede) en las que realizaba el acopio, la estiva,
proceso pero, como algunas personas señalaron,
la logística y el depósito del arroz para el barco en
quizá las cooperativas nunca se sintieron parte de
las épocas en que FECOAR estaba al centro de las
FECOAR y el paso dado por cada cooperativa de
exportaciones del arroz de sus cooperativas aso-
exportar individualmente una vez que se removió
ciadas. FECOAR contaba con personal con mucha
la prohibición en ese sentido, fue una muestra de
experiencia y usualmente aseguraba un volumen
ello. En parte es cierto que la actividad a través de
como para cubrir la mitad de la carga de un barco
FECOAR había comenzado a perder velocidad y las
y según cálculos manejaba la cuarta parte del mer-
cosas ya no ocurrieron como antes. En la actuali-
cado de arroz en Argentina. A las cooperativas les
dad por ejemplo, es difícil incluso lograr que las
convenía llevar el arroz y entregarlo en la Sede de
cooperativas sigan aportando a FECOAR.
do a lo gremial y de representación, más enfocada
70
la FECOAR y ninguna cooperativa encontró alguna
Aquellos años de hegemonía de FECOAR
en las exportaciones de arroz fueron muy
sola y siempre se apoyó en alguna empresa (Yusin,
76
Schmuckler) para la exportación.
Elisa. Este es un rol que las restantes cooperati-
limitación con la operatoria. FECOAR no operaba
73
lo está cumpliendo la Cooperativa de Villa
vas asociadas a FECOAR tardaron en entenderlo y
Si las cooperativas no hubiesen estado uni-
aceptarlo pero al final lo aceptaron aun cuando to-
das en aquel momento, probablemente la
davía quedan cooperativas que hacen sus arreglos
fidelidad se habría repartido entre varias Federaciones.
74
Ese rol que una vez cumplió FECOAR hoy
de exportación por sí mismas con terceros.
La estructura original de FECOAR se des-
77
A nivel del arroz, existen dos modelos institucionales de representación, FECOAR por
armó, en buena medida porque en la ac-
un lado y la FEDERACIÓN DE ENTIDADES ARRO-
tualidad todas las cooperativas pueden exportar
CERAS ARGENTINAS (FEDENAR) que abarca más
directamente, sin la necesidad de la cobertura y
instituciones (molinos independientes y no coope-
centralización de esfuerzos que significó FECOAR
rativos) y a la propia FECOAR. Como fue señala-
en su momento y de hecho todas las cooperativas
do en las entrevistas, FECOAR no ha ocupado el
asociadas a la FECOAR, con una excepción (Lucien-
espacio que debía. Existe también la FUNDACIÓN
PROARROZ, fundada por una multitud de institu-
samonte (Hreñuk), Amanda (La Cachuera), Cruz de
ciones representativas de todas las fases de la ca-
Malta y Nobleza Gaucha (Molinos Río de la Plata),
dena de arroz, cuyos objetivos van desde promover
La Tranquera (Llorente), Playadito (Cooperativa
el desarrollo del cultivo de arroz a través de la ge-
Liebig), Piporé (Cooperativa Santo Pipó), Aguanta-
neración y difusión de tecnologías, hasta promocio-
dora (Cooperativa Monte Carlo) y Andresito (Coo-
nar el consumo de arroz para ampliar su demanda
perativa Andresito). Como se puede ver, tres de las
interna, asesorar y proponer a los gobiernos pro-
marcas que compiten por espacios importantes
vinciales y nacional sobre medidas de políticas y
en el mercado nacional son producidas por coope-
publicar boletines, folletos, revistas y utilizar los
rativas yerbateras. Todas esas marcas, menos las
medios de difusión.
de Molinos Río de la Plata, se elaboran en la zona
productora de Corrientes y Misiones.
YERBA MATE
78
cipales marcas y una veintena de coope-
rativas yerbateras tienen su producción integrada,
es decir que producen, secan y muelen la yerba.
En el mercado nacional existen más de
En números, los secaderos integrados y no integra-
200 marcas de yerba mate elaboradas por
dos suman 230 establecimientos, mientras que los
unos 140 molinos, pero sólo 10 marcas concen-
molinos integrados y no integrados de la cadena
tran el 80% del mercado: Taragüí (Las Marías), Ro-
suman 140 establecimientos (INYM, 2013).
ZONA PRODUCTORA DE YERBA MATE - Regiones
79
Como un dato importante, todas las prin-
CONTEXTO
71
Regiones
Centro:
Noroeste:
Noroeste:
Oeste:
Sur:
Corrientes:
Departamentos
Cainguás, 25 de Mayo. Oberá L. Alem, S. Javier.
Iguazú, El dorado, Montecarlo.
Gral. Manuel Belgrano, San Pedro, Guaraní.
Lib. Gral. San Martín, San Ignacio.
Capital, Candelaria, Apóstoles, Concepción.
Santo Tomé, Ituzaingo.
80
El mercado nacional muestra buenos signos. Por un lado el consumo interno de
dad entre los entrevistados sobre el efecto
de desmotivación que ha generado en los produc-
fluctuaciones entre 195,800 en el 2008, 211,400
tores el juego que se ha hecho con los precios de la
Ton en el 2009 y 213,000 Ton en el 2010. El ini-
yerba. El abandono, baja renovación y escaso man-
cio de la presente década muestra un consumo
tenimiento de los yerbatales existentes y las esca-
bastante sostenido con pequeñas fluctuaciones
sas inversiones realizadas en los mismos son una
alrededor de los mismos volúmenes si bien con le-
muestra de ese efecto de desmotivación.
a Alemania y Ucrania. En general, la mayor pene-
83
tración del producto se logra en el mercado de Bue-
ha por año. De acuerdo a las estadísticas del Ins-
principalmente a Siria, Líbano y en menor medida
Este equipo ha encontrado cierta unanimi-
yerba mate se ha mantenido a buenos niveles, con
ves incrementos interanuales de alrededor del 1%,
72
82
En total hay unos 13.000 productores de
yerba que cultivan alrededor de 210.000
nos Aires y el Gran Buenos Aires (el 80%) pero el
tituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) de junio
mayor consumo per cápita se encuentra en Entre
del 2013, la mayoría de los productores se con-
Ríos. Por el lado del mercado externo, las expor-
centra en la franja de 1 a 10 ha. e incluso un buen
taciones de yerba mate aumentaron un 9.3% con
número de ellos se ubica en la franja de 1 a 5 ha.
un incremento paralelo de los precios medios de
El promedio de rendimiento para todos los produc-
exportación. Un tercer elemento central, el precio
tores es de 5,110.13 kg, con promedios máximos
de la hoja verde, se ha vuelto más atractivo para el
de 9,833.22 Kg y 3,772.13 Kg (para el caso de
productor luego del laudo del Ministerio de Agricul-
productores con 1 ha.). Como se mencionó última-
tura de la Nación del 2012 que fijó el precio de la
mente ha habido un volumen menor de hoja verde
hoja verde en $ 1,70. El precio de la hoja canchada,
disponible pero este volumen se está recuperando.
para la que se requieren tres kilos de hoja verde, es
de $ 6,90 y, a la salida de planta, entre $7 y $16.
81
84
Geográficamente, por área de producción y área plantada, las plantaciones en
El Precio de la yerba se fija de tiempo
Corrientes (departamentos de Santo Tomé e Itu-
en tiempo por un laudo del Ministerio de
zaingó) ocupan 20,722.52 ha., mientras que en
Agricultura, discutido previamente en el seno del
Misiones ocupan 190,629.99 ha. que completan
INYM. Al momento de la visita de este equipo, se
las 211,352.51 ha. plantadas en el país durante el
estaba pagando $ 2.35 kg la hoja verde. En ge-
2011. El mayor departamento productor es Obe-
neral, el precio actual, que se consiguió luego de
rá, en Misiones, con 30.252,05 ha. seguido por
movilizaciones y mucha actividad de reivindicación
Cainguás (21.651,31 ha.), San Ignacio (20.745,29
por yerbateros y sus cooperativas, es considerado
ha.), Apóstoles (16.745,48), General Belgrano
relativamente bueno, obviamente mejor que hace
(14.601,60). Sumados, estos cinco departamentos
algunos años, pero hace apenas un año y medio
de la provincia de Misiones concentran el 50% de
ese precio era de $ 0.90 por kg y subió a $ 1.70
las hectáreas plantadas con yerba mate en el país.
por Kg cuando ha faltado yerba en el mercado. Al
la Cooperativa Liebig estaba pagando $ 2.50 por
85
kg de hoja verde, mientras que en la zona se estaba
del 25% de producción propia y adquieren alrede-
pagando $ 2.35. Ambos precios son superiores a
dor del 60% de la yerba que secan. El resto co-
los $ 2.10 establecidos por el INYM.
rresponde principalmente a servicios, alrededor del
momento de la visita de este equipo, por ejemplo
Usualmente, los operadores secadores,
incluyendo cooperativas, secan alrededor
10%, y salida, el 4%. Por su parte, la producción
plo Irigoyen, Colonia Polana, etc. que “subsisten”
de yerba canchada alcanza a los 60 millones de
con el apoyo de otras cooperativas más grandes.
kg., algo más del 15% de este volumen se produce
En general este grupo reúne a las cooperativas más
en Corrientes.
antiguas y que no se han diversificado, no han en-
86
contrado alternativas, no ha habido renovación de
De acuerdo a la información del INYM de
yerbatales, básicamente venden yerba canchada y
junio del 2013, durante mayo del 2013
dependen de cooperativas más grandes para la co-
el volumen de yerba mate elaborada a salida de
molino alcanzó los 23.142.008 Kg. Sumado a los
mercialización.
cado interno totalizan 109.789.456 Kg. para el
88
período enero-mayo del 2013. De acuerdo a los co-
primiéndose más. Las grandes empresas están ins-
mentarios del INYM, el movimiento de yerba mate
talando sus propios secaderos y/o los alquilan. El
a salida de molino es el indicador más cercano al
secadero está en el medio de la cadena y no puede
comportamiento de la yerba mate en góndola, ya
competir hasta que se termina cerrando o restrin-
que incluye tanto el volumen que se envía a los cen-
giendo la actividad a una intermediación.
meses anteriores, las salidas con destino al mer-
hasta el secadero son las que están com-
mercados y supermercados (INYM, junio 2013).
89
En cuanto al envase, los de medio kilo mantienen
han sido tradicionalmente las más importantes en
la preferencia de los consumidores (el 63% de las
número, y no sólo en acopio de hoja verde y pro-
salidas de molinos al mercado interno), mientras
ducción de yerba canchada, sino también en la mo-
que el 29% corresponde a los paquetes de un kilo
lienda y envasado, e incluso en la comercialización
y muy poco de paquetes de 2 kg (el 2%) y cuarto
en el mercado interno y en la exportación. Pero en
kilo (el 1%).
la provincia vienen consolidándose nuevas modali-
las compras efectuadas por los mayoristas, hiper-
87
Entre las ‘cooperativas agroindustriales’
en la provincia de Misiones, las yerbateras
dades de producción e industrialización bajo la forEn general, en la Provincia de Misiones hay
ma de cooperativas apícolas, avícolas, acuícolas,
Cooperativas yerbateras con grandes mo-
frutihortícolas y forestales.
linos pero la mayoría de los molinos cooperativos
cooperativo de la yerba mate se podría clasificar
90
en tres subsectores: (i) Integrados: Liebig, Monte-
proveedor de materia prima desde el 40% a finales
carlo, Piporé, Andresito, que usualmente compran
de los setenta al actual 25-26%. Quizá la dispo-
mucha yerba a otras cooperativas, se han especia-
nibilidad de financiamiento pueda ser parte de la
lizado, han avanzado en otras fases de la cadena de
explicación, la agresividad con que han respondido
valor y que tienen productos envasados y finales en
los molinos privados pueda ser otra. Ciertamente
el mercado; (ii) semi-integradas, como por ejem-
en períodos en que hay excedentes de yerba las
plo Jardín América, que han invertido en mejorar
cooperativas pierden espacio dado que no puede
la semi-industrialización de la yerba mate pero que
asegurar a sus asociados el mismo el prefinancia-
también han avanzado con el desarrollo de otras
miento que pueden otorgar los molinos privados y
fuentes alternativas de ingresos no provenientes de
el precio que puede pagar frente a la competen-
la yerba mate; y (iii) no integradas, como por ejem-
cia. También hay diferenciales en la eficiencia de
son, en general, pequeños. Básicamente, el sector
El sector cooperativo yerbatero ha tenido
una retracción en su participación como
tros de distribución de las firmas yerbateras como
Las cooperativas cuyos procesos llegan
73
las secadoras que impactan en los márgenes de
abandono de los mismo, no se han renovado y no
las cooperativas. De cualquier manera, cuatro coo-
se ha invertido en su mantenimiento y es probable
perativas (Liebig, Andresito, Monte Carlo y Piporé)
que su recuperación llevará sus años. A pesar que
están entre los actores con buena participación en
el árbol de yerba mate puede subsistir por años, el
el mercado de la yerba mate.
mismo tiene períodos de muy buena producción y
91
potencial productivo que se limitan a unos 7 años,
En la zona norte de Misiones se está percibiendo la emergencia de una nueva figura,
dor, nueva figura que ha ingresado en el proceso.
94
El mismo compra la yerba verde por cuenta propia
res, ni siquiera los han plantado ellos. Y ello sig-
o de terceros con dinero que le adelantan los se-
nifica que subsiste una condición y una situación
caderos.
en que se produce varias veces menos que la ca-
el cuadrillero que se está convirtiendo en acopia-
74
a la vez que requiere inversiones de largo plazo8.
92
Muchos de esos yerbatales han sido incluso heredados por los actuales producto-
pacidad potencial de yerbatales bien mantenidos
En general hay mucha competencia de
y renovados. Quienes justifican dicha situación lo
precios entre los molinos, especialmente
explican por los costos, falta de financiamiento y
cuando falta hoja verde. En el 2011 ha habido una
precios que no han incentivado la búsqueda de
sequía que evidenció este problema y los molinos
mayor producción y productividad. En ese marco
han estado pagando más por la yerba, pero en ge-
ha sido difícil para las cooperativas no integradas
neral no hay problemas para la comercialización
pensar en otros planteos que no fuesen los de re-
de la hoja verde . Quizá uno de los problemas para
producir el ciclo y vender la hoja canchada a otras
las cooperativas está en que hay compra de yerba
cooperativas y molinos. Como un dato importante,
en negro y ello perjudica las operaciones y le quita
las cooperativas integradas y semi-integradas han
competitividad a las cooperativas, que tienen sus
establecido planes de renovación de yerbatales en-
negocios en regla.
tre sus asociados y cuentan con equipos, cuadrillas
7
93
y financiamiento para apoyar su renovación9.
De lo recogido en diferentes entrevistas,
caída en la calidad y productividad de los yerba-
95
tales, particularmente en los años en que el pre-
larmente más en el norte de la provincia de Misio-
cio ha estado relativamente deprimido: hay un alto
nes. De hecho, algunos ubican esta práctica en el
porcentaje de yerbatales viejos, ha habido un cierto
70% del total de los yerbatales existentes.
7
hay un acuerdo general que ha habido una
También se redujo el alquiler de yerbatales. Esta es una práctica común, particu-
En algunos años de superabundancia de hoja verde ha habido cupos en base a promedios quinquenales de producción
pero en la actualidad la producción y comercialización primaria de hoja verde de yerba está liberada.
8
El productor ha sido castigado con el precio por unos cuantos años y eso se refleja en la caída de la productividad de los
yerbatales, no renovados y muy poco mantenidos. El precio actual es considerado relativamente bueno y si se mantienen en los
valores actuales puede ayudar a que se recupere la producción.
9
Los nuevos árboles de yerba mate provienen de plantas clonadas que mejoran las plantas aumentando la capacidad productiva de los yerbales.
96
Institucionalmente, en el 2001 se creó el
centrado más en las actividades gremiales y, más
INYM por Ley N° 25.564 para regular la
recientemente, ha tenido un rol importante en la
actividad yerbatera. Según la ley, sus objetivos son
preparación del plan estratégico para el sector yer-
“promover, fomentar y fortalecer el desarrollo de
batero, trabajo coordinado por el INYM. Actualmen-
la producción, elaboración, industrialización, co-
te, en la Federación hay 42 cooperativas asociadas.
mercialización y consumo de la yerba mate y sus
derivados en las diversas modalidades de usos y
consumo, procurando lograr la sustentabilidad de
B. COOPERATIVAS
(trabajadores rurales, productores, secaderos, in-
98
dustriales) en conjunción con las cadenas de dis-
un Consejo con 5 miembros con una duración en
tribuidores y los consumidores, diseñando y ejecu-
la función de dos años que se renuevan alternada-
tando programas que mejoren la competitividad”
mente cada año (3 y 2 cada año). Si bien la activi-
(Ley 25.564) . El INYM hace cumplir leyes, diseña
dad principal de la Cooperativa es la yerba mate,
e implementa programas de fomento de la activi-
también está involucrada en la agricultura: comer-
dad, norma los estándares de calidad del producto,
cialización, servicios de preparación de tierra con
dispone sanciones y lleva estadísticas y registros
maquinaria propia, cosecha de maíz y forrajes,
de todas las empresas de la cadena. El INYM par-
principalmente sorgo (en tierra del agricultor o en
ticipa en la negociación del precio de referencia de
tierra alquilada) y también forestación. La coopera-
la materia prima verde y canchada pero no en el
tiva opera en forma cerrada y sólo está abierta para
precio de salida del molino pero no participa en
las familias de los asociados. La cooperativa tiene
la calidad del producto, regulada por el código ali-
producción propia y de los socios y además tiene
mentario. Ha habido algunos intentos pero nunca
un campo de 2,000 ha. en el que se produce gana-
se ha logrado firmar un convenio con Salud Pública
dería y forestación. En su sitio web, la cooperativa
para tener incidencia en las normas alimentarias,
se presenta a sí misma como un modelo de eco-
particularmente en lo que se refiere a la calidad
nomía solidaria. La cooperativa tiene más de 180
del producto. Como se ha reconocido, el INYM hace
empleados y tiene una producción anual superior a
mucho esfuerzo de promoción y también promueve
las 13,000 Ton.
todos los sectores involucrados con la actividad
prestadores de servicios.
97
big, fundada en 1926 tiene 130 socios y
99
La cooperativa y su molino yerbatero están
en la Colonia Liebig, en la frontera entre
Tanto el sector productor, como el sector
Corrientes y Misiones. En el radio de 20 km de la
molinero están representados en el Con-
cooperativa, se localiza Rosamonte, Las Marías y
sejo del INYM, si bien éste, que fue creado con el
La Cachuera, con los que la cooperativa también
impulso del sector de productores, nunca fue bien
tiene que competir. En Colonia Liebig se produce la
aceptado por la industria. En el Consejo también
principal marca de la cooperativa, “Playadito” que
está representado el Gobierno nacional, los Gobier-
se produce con yerba propia y yerba que compra a
nos provinciales de las provincias productoras, los
varias cooperativas del Norte de Misiones. La yerba
molinos, los productores y los secaderos. La propia
“Playadito” se vende en diferentes tipos de produc-
Federación de Cooperativas Yerbateras tiene repre-
tos: tereré, hierbas, mate cocido, yerba mate Liebig
sentación en el INYM (2 representantes) y además
original (Premium, con largo proceso de estaciona-
de su rol de representación la Federación se ha con-
miento) y yerba sin palo. La cooperativa también
la entrega de equipos y de ropa adecuada para los
La Cooperativa Agrícola de la Colonia Lie-
75
comercializa su producción a través de otros nom-
consumo nacional de yerba mate sigue creciendo;
bres: Yemaypé y Marebé, tiene una línea de miel
(ii) hay espacio para un buen posicionamiento de
pura de abejas e incluso está involucrada con el
la yerba mate comercializada por la cooperativa; y
arroz (La Riqueza).
(iii) el precio en el mercado interno es bueno. Como
100
Inicialmente la Cooperativa estaba
asociada a la FEDERACIÓN DE COO-
Cooperativa está en un buen momento.
el establecimiento de la FEDERACIÓN DE COOPE-
104
RATIVAS DE CORRIENTES y la cooperativa también
mente, parte de su tiempo en el día a día de la coo-
se asoció a esta Federación, manteniendo su aso-
perativa y reciben una compensación por el tiempo
ciación a ambas.
destinado a la misma. La Cooperativa también está
PERATIVAS DE MISIONES pero luego se avanzó en
76
ha sido expresado por los miembros del Consejo, la
Como un aspecto importante, los
miembros del Consejo dedican, diaria-
apoyando el desarrollo de la Juventud Agraria Coo-
101
terístico de la Cooperativa, los asocia-
como el grupo de jóvenes han venido impulsando
dos no pueden hacer negocios privados con ventas a
la simbiosis entre las actividades de la cooperativa
terceros. En este aspecto, sus asociados están real-
y del grupo pensando en la futura inserción de las
mente integrados y entregan el 100% de su produc-
y los mismos en las actividades de la cooperativa.
Como un aspecto importante y carac-
perativista de Colonia Liebig. Tanto la cooperativa
ción a la Cooperativa. Hay una compra conjunta de
ciamiento (al 14% de interés) y se liquidan sueldos y
105
jornales de las cuadrillas que prestan servicios a los
cuentra en una situación muy diferente que la Coo-
insumos, se pagan intereses por ahorro, hay finan-
Se podría decir que la Cooperativa de
Yerbateros de Apóstoles Ltda. se en-
asociados. El asociado es dado de baja en caso que
perativa Liebig. La Cooperativa, que tiene 90 socios
no haya tenido actividad por dos años consecutivos.
53 de los cuales están activos, no tiene molino y
No existe el socio pasivo en la cooperativa.
vende yerba canchada a Rosamonte y Las Marías.
102
Además provee servicios a asociados para la lim-
La Cooperativa tiene excedentes y és-
pieza de las parcelas con una cuadrilla y también
tos provienen de la venta de la yerba
provee plantines de yerba. Esencialmente, la coo-
elaborada (valor agregado) y de las otras activida-
perativa no tiene capacidad financiera para com-
des mencionadas más arriba. La cooperativa tiene
prar la producción de los socios y sólo en casos
producción propia de yerba, que es de propiedad
excepcionales puede adelantar fondos a sus asocia-
de la cooperativa. La exportación hoy sólo repre-
dos e incluso tiene algunas deudas con IFAY (pro-
senta el 1% de toda la yerba comercializada por la
vincial). La mayoría de sus asociados tiene entre 15
Cooperativa.
a 20 has con algunos entre 20 y 30 has. Ha habido
103
conversaciones para vender yerba a la Cooperativa
Obviamente la Cooperativa está en-
Liebig pero al parecer no cuenta con la calidad re-
focada en seguir creciendo, renovar
querida por ésta.
y mejorar los yerbatales de la Cooperativa y de
su molino, lograr un mayor posicionamiento en el
106
mercado y de mejorar el producto terminado y lle-
perativa no ha logrado expandirse. Los asociados
gar a más mercados con producto terminado: (i) el
entregan a los molinos y también una parte a la
los asociados, seguir ampliando la capacidad de
El número de asociados se ha mantenido bastante estable pero la coo-
cooperativa, para no perder su condición de socios.
alternativos, por ejemplo hacia una fábrica de fé-
Como ha sido reconocido por la persona entrevis-
cula de mandioca. La cooperativa también buscó la
tada, el gerenciamiento es la gran debilidad de la
asociación con otras cooperativas pero no ha logra-
cooperativa. A diferencia de lo logrado por ejemplo
do que éstas se abriesen a la idea. Este esfuerzo se
por la Cooperativa Liebig, que tiene capacidad de
emprendió con tres cooperativas, una de las cuáles
financiamiento y cuenta con la fidelidad del asocia-
ya no existe más y dos están teniendo dificultades
do, estos son hitos que no han podido ser logrados
para subsistir.
por la cooperativa yerbateros de Apóstoles.
107
La Cooperativa de Productores Yerba-
110
La Cooperativa de Productores de
Yerba Mate de Santo Pipó Scl (Pi-
poré), que está ubicada en la localidad de Santo
Pipó, departamento de San Ignacio, en Misiones,
ciados activos, número que hoy es de alrededor
es una antigua cooperativa yerbatera, fundada en
de 220. De cualquier manera, para el ingreso hay
1933. De sólo leer su filosofía se aprecia que la
exigencias de fidelización o de compromiso ope-
cooperativa se ha establecido metas bien específi-
rativo.
cas y además que transcienden su alcance zonal:
108
ser la Cooperativa productora de yerba mate líder
Usualmente, la cooperativa hace la co-
en la Argentina y en el exterior; agregar valor a
secha con personal contratado por la
la yerba mate de los asociados; satisfacer las ex-
misma y su costo es descontado del pago al pro-
pectativas de consumidores, clientes, empleados
ductor por su yerba. La cooperativa también ha
y la comunidad; y fortalecer la competitividad de
creado su propio seguro social con una cobertura
la marca de la cooperativa mediante la alta cali-
completa cuyo costo, de 200 kg de yerba verde por
dad de los productos. La cooperativa emplea a 70
mes, es descontado al productor, de su producto
personas en el molino.
o servicios. Ciertamente, la cooperativa no trabaja
alternativas para la generación de ingresos adicio-
111
nales y ha avanzado en la instalación de una fábri-
de otras cooperativas y vende el producto termi-
ca de productos regionales envasados (mandioca,
nado en el comercio, incluso la disponibilidad de
choclito, morrón, zanahoria). Adicionalmente, la
producto ha sido considerado uno de los límites
cooperativa se ha embarcado en el apoyo a la re-
a una ulterior expansión de las ventas. La coope-
novación y reemplazo de yerbatales obsoletos en
rativa ha impulsado la integración de actividades,
base a un plan de 5 años, el financiamiento de la
desde el vivero cooperativo. Sus marcas “Piporé”
preparación de la tierra con maquinaria propia y la
y “Mulita” lideran el mercado en la Patagonia. La
“al día” y ha avanzado en el análisis y desarrollo de
Piporé es una de las cooperativas
que compra parte de la producción
provisión de los plantines. La Cooperativa también
gama de ofertas es bastante amplia: yerba mate
es un importante proveedor de la Cooperativa Pi-
tradicional y más suave, saborizada, con y sin
poré, quizá el más grande abastecedor de Piporé.
palos, con hierbas, yerba canchada para tereré,
La cooperativa tiene su escuela secundaria propia.
mate cocido en saquitos de 3 gramos, en paque-
109
tes y en lata y en kits con mates y bombillas. Su
Como otras, la Cooperativa se enfrentó
página Web incluye una lista de todos los puntos
a la disyuntiva de hacerse molineros o
de venta donde se puede encontrar la yerba Pi-
apuntar a la diversificación hacia otros productos
poré.
teros de Jardín América, con 39 años
de existencia tuvo en su momento unos 300 aso-
77
112
La Cooperativa que en la actualidad
galpones que tenía dispersos en la zona por uno
tienen 60 asociados activos no está
centralizado en Montecarlo. Esta centralización
abierta a la entrada de cualquier persona que quie-
permite hacer más eficiente el proceso y reducir
re ser socia y de hecho no ha habido ningún nuevo
costos del secado de las 220,000 ad 250,000 Kg
ingreso de socios en los últimos años.
de yerba verde secados por la cooperativa cada
113
78
día. Este secadero funcionaba a leña pero ésta se
La actividad principal de La Coope-
ha ido reemplazando por chips10 . Además de los
rativa Agrícola Mixta de Monte Carlo
aspectos ambientales y de eficiencia, la coopera-
Ltda. fundada en 1930, está localizada en Monte-
tiva se está adaptando a una ley de la provincia
carlo, capital del departamento del mismo nom-
que establece que, a partir del 2015 se prohibirá
bre, en la provincia de Misiones. La cooperativa
el corte de árboles para leña. En realidad, esto
cuenta en la actualidad con 690 socios en sus
también está ocurriendo con otras cooperativas y
registros, 300 de los cuales son socios activos y
molinos y hay una muy alta demanda y competen-
sólo 15 ó 20 son mujeres. La cooperativa ha veni-
cia por el chip. La tonelada de chip cuesta menos
do empleando unas 120 personas directamente,
o igual que la tonelada de leña (entre $ 80 a $120
pero en la actualidad este número se ha elevado
por Ton de chip frente a los $ 120 por Ton de la
a 195.
leña).
114
116
avanzado en la diversificación de actividades con
Brasil, una semana antes que este equipo visitase
la incorporación de una fábrica para la producción
las instalaciones de la cooperativa, la que se espera
de mandioca y fécula nativa (no modificada) de la
que opere con madera provista por los productores
mandioca, que es comprada a terceros, y se está
asociados.
La yerba mate es la actividad principal
de la cooperativa pero también se ha
avanzando en el proyecto de biogás para esta fábri-
La cooperativa compró una así llamada “chipera” que había llegado de
de servicio y representación de la Segunda Compa-
117
ñía de Seguros.
talaciones de la cooperativa en Montecarlo11. La
ca. También se cuenta con supermercado, estación
115
10
La cooperativa también tiene su molino que está localizado en las ins-
fábrica de fécula de mandioca también está en
La cooperativa acopia en un solo
Montecarlo pero en un terreno propiedad de la
lugar y para ello han unificado dos
cooperativa en las afueras de la ciudad.
En el secadero se producen los tres primeros pasos para la yerba mate consumida en Argentina: (i) el SAPECADO, que consiste
en la exposición al fuego vivo, por algunos segundos, de la hoja verde. Esta fase sirve para cortar el proceso de oxidación de la hoja,
razón por la cual mantiene el color verde y no negro. Adicionalmente, el exceso de temperatura limpia la hoja de todo impurezas y
evapora el mayor porcentaje de humedad que tiene la hoja verde; (ii) el SECADO en cintas u otras alternativas. La hoja circula por
las cintas que la transportan a altas temperaturas hasta que completan su secado. En este proceso 3 kg de hoja verde se reducen a
1 kg de hoja seca.; y (iii) el CANCHADO o MOLIENDA GRUESA, que es el primer triturado de la hoja. Luego de completado el proceso, la hoja se ESTACIONA durante un cierto tiempo, dependiendo si el proceso es hecho en forma natural (en grandes galpones por
un espacio de 18 meses) o en cámaras de estacionamiento acelerado (que permiten reducir el tiempo de estacionamiento en tres
a cuatro veces el tiempo de secado). Si bien se considera que la calidad del producto es mayor con el estacionamiento natural, el
estacionamiento acelerado permite una mayor y más rápida circulación del producto.
118
Últimamente la cooperativa ha estado
descubiertas. También se tiene como objetivo el
recibiendo unos 19 millones de hoja
aprovechamiento de los biogases que alimentarán
verde por año, un poco por debajo de los promedios. La capacidad del molino permite procesar
de energía a la fábrica de fécula.
16-17 millones de kg que usualmente son aporta-
121
dos por los socios y el resto se debe comprar a
yerbatales. Generalmente el productor contrata el
no-socios y terceros, no sólo hoja verde sino tam-
servicio y la cooperativa adelanta el dinero que lue-
bién canchada. En la actualidad, el molino no está
go es pagado por el productor. En el pasado este
operando a plena capacidad.
servicio era asumido por la cooperativa pero eso ya
unos 24 millones de kg de hoja verde por campaña,
La cooperativa también presta diferentes servicios a sus asociados para los
no ocurre más. Adicionalmente, la cooperativa da
anticipos a cuenta de la cosecha y créditos a 30,
gan el 100% de la producción (quizá
60 y 90 días, que se ajustan cuando hay una evo-
entre 40 y 50 productores entregan a otros secade-
lución positiva de la campaña. Fundamentalmente,
ros y molinos), igualmente se calcula que ese por-
la cooperativa opera con recursos propios (aproxi-
centaje se podría ubicar cercano al 90%, muy alto
madamente el 50%) y también recurre a los bancos
realmente. Los estatutos no establecen la obligato-
(línea warrant con INYM) para sortear cuellos de
riedad de entregar la producción a la cooperativa,
botella en el corto plazo. Con estos recursos se han
pero todo asociado que no opera con la cooperativa
realizado las inversiones para el secadero y la fábri-
durante dos años es dado de baja. Si bien no se
ca de fécula de mandioca (proyecto que arrancó en
ha hecho un análisis al respecto, se calcula que la
el 2005). Otras cooperativas como Jardín América,
edad promedio de los asociados ronda los 60 años.
La Caira y San Alberto también han emprendido
proyectos más o menos similares. San Alberto se
120
La planta industrial de fécula de man-
ubica a 50 km de la Cooperativa de Monte Carlo
dioca genera afluentes que precisan
y hubo intentos para juntarse para un emprendi-
de tratamiento dado que no se pueden volcar a las
miento común pero aquella cooperativa no se mos-
fuentes y para ello la cooperativa ha desarrollado
tró interesada.
un proceso de tratamiento de afluentes con cuatro
algunas cubiertas (sedimentación y tratamiento
122
biológico para mejorar la anaerobiosis), algunas
llones provenientes de la tenencia del producto
piletas sucesivas de decantación y estabilización,
11
A cierre de balance la cooperativa
había tenido excedentes de $ 15 mi-
Para producir un paquete de un kg de yerba mate se mezclan diferentes bolsas de yerba mate canchada que han estado
expuestas a diferentes temperaturas y diferente tiempo de estacionamiento, para mantener la calidad. De no mezclarse, cada
lote tendría diferentes características. La mezcla asegura características y sabores similares.
Es en el molino que se seleccionan las bolsas de canchada y las mezclas que se harán. El producto seleccionado se vuelca en
el molino y a partir de allí se inicia la molienda final, la mezcla exacta de hojas, palos y polvillo que luego irá al envase.
En forma simultánea, se lleva un control de calidad en base a muestras del producto y análisis en laboratorio.
Las máquinas empaquetadoras con que cuentan las cooperativas que realizan el envasado de su yerba están preparadas para
envasar de acuerdo a cada formato de paquete, sólo es necesario un ajuste; se llena, se cierran,
se les pone la estampilla, se arman los packs y los pallets, todo ello automáticamente y se acomodan para enviarla en camiones a los clientes.
119
Si bien no todos los productores entre-
79
canchado, del supermercado, la estación de servi-
producción a la cooperativa. Obviamente, esto ocu-
cios, la fábrica de fécula comisiones por seguros.
rre más cuando hay escasez de hoja verde; cuando
En líneas generales, el 80% de ese excedente es
hay abundancia, Las Marías u otros competidores
generado por la yerba mate y otro 10% proviene
no compra o compra menor cantidad y los asocia-
de la fábrica de fécula. Como se espera, el consejo
dos “retornan” a la cooperativa. Igualmente, esto
debería aprobar que ese excedente o parte de él se
siempre tiene algo de positivo: ello es una muestra
utilice para capitalizar a la cooperativa. Como está
del rol de la cooperativa como fuente segura para
establecido, cada socio capitaliza de acuerdo a su
la recepción y la compra de la producción de la
operación y, como política de la cooperativa, se han
zona y también como “testigo” para asegurar que
realizado ajustes posteriores para que el productor
se paga un precio de mercado para la producción
pudiese recibir mejores precios por su producto.
local, tanto para las cooperativas como la compe-
Estos ajustes se hacen en cuotas y luego que se
tencia no-cooperativa.
completa la auditoría.
80
123
Cuando el asociado renuncia, algo que
126
puede hacer cuando cumple 65 años,
se cumpla con determinados estándares de calidad
tiene derecho a retirar capital integrado al final del
en base a un reglamento con parámetros (basados
ejercicio, pero también ese mismo capital puede
en las condiciones establecidas por el INYM más
ser transferido a los hijos que hayan ingresado
algunas propias de la cooperativa) para asegurar
como asociados a la cooperativa. Esta es una posi-
calidad e incluso se rechazan producciones de los
bilidad que está contemplada en la ley de 20337 y
propios asociados cuando no cumplen con esos
en los estatutos de la cooperativa e incluso es una
estándares. Los inspectores del INYM suelen visi-
práctica promovida por ésta. En cualquier caso, se
tar la cooperativa regularmente, una vez al mes en
está analizando cómo evitar que el asociado que se
promedio.
retira de la cooperativa, solicite el reembolso de su
Tanto en la producción como en los
secaderos la cooperativa asegura que
posible vía estatuto que establece la ley de coope-
127
rativas en el artículo 31.
triello”, es Paraná (Entre Ríos), cuidad de Santa Fe
capital de una sola vez. No obstante, la limitación
124
El principal mercado para la yerba de
la cooperativa, “Aguantadora” y “Cas-
y Reconquista (Pcia. de Santa Fe), Avellaneda en la
Aunque en el ingreso a una cooperati-
provincia de Buenos Aires y se está en la conquista
va es libre, abierto y voluntario, la aso-
de mercado de Buenos Aires.
ciación está limitada a las capacidad del proceso
de padre a hijo del vínculo asociativo. Todo nuevo
128
asociado que se acepta debe mostrar una fidelidad
rales y ha venido brindando seguros de bienes, se-
y entregar un cupo por dos años consecutivos antes
guros personales, seguros de retiro, de vida y otros.
productivo e industrial y es usual la transferencia
de aceptar su asociación.
Desde 1969 la cooperativa ha sido
agente de La Segunda Seguros Gene-
125
En la zona, Las Marías (Caraguatay)
129
es siempre un competidor importante
de más reciente creación entre todas las coopera-
para la cooperativa cuando se trata de asegurar que
tivas yerbateras visitadas y ello también se refleja
todos sus asociados comercialicen enteramente su
en el promedio de edad de sus asociados, menor a
La Cooperativa Yerbatera Andresito
Ltda. tiene menos de 30 años y es la
todas las otras cooperativas. La cooperativa está en
viese más circulante sin duda compraría más yer-
una nueva colonización para la yerba mate, el norte
ba. Igualmente, la cooperativa envasa unos 6 a 7
de la provincia, es nueva como empresa, produce
millones de kg de yerba. La cooperativa tiene al-
en tierras nuevas de mayor productividad y tam-
gunas fuentes adicionales de ingresos con la provi-
bién es nueva como marca de yerba mate (“Andre-
sión de combustible. La cooperativa también hace
sito”). Esta es también una zona en que hay bas-
adelantos y no hay ningún antecedente que algún
tante competencia de otros molinos (Las Marías,
socio no haya devuelto el dinero adelantado, con el
Kabour). Por ejemplo en la zona se ha estado pa-
consiguiente beneficio sobre la productividad del
gando $ 2.30 por kg de hoja verde y hay necesidad
secadero y del molino, el flujo de caja, la reduc-
de más yerba mate.
ción del tiempo de inmovilización del capital yerba
mate, aceleración de los procesos de secado, etc.
pero la situación es cambiante. Desde hace un
133
tiempo la incorporación de asociados ha estado
Consejo de Administración se encargan de la fun-
cerrada y lo que se permite es un transferencia de
ción. Esta fue una decisión que se tomó desde el
acciones sólo entre asociados previa autorización
inicio y la razón esgrimida es la experiencia nega-
del Consejo de Administración. También hay am-
tiva acumulada por otras cooperativas de la zona.
pliación de la base asociativa por incorporación de
Esto supone el involucramiento de todos los miem-
los hijos de los asociados. El mínimo de cada ac-
bros del Consejo de Administración y cada día un
ción es $ 10.000.
consejero asegura la coordinación y supervisión de
ciados, 90 de los cuales están activos,
131
En el último ejercicio, la cooperativa
La cooperativa no tiene un gerente
sino que los mismos miembros del
las actividades.
llones, mientras que un porcentaje de los retornos
134
se destinan a la capitalización de la cooperativa.
tiene su mercado más importante en Buenos Ai-
La cooperativa tiene sus necesidades de circulan-
res (63.7%), seguido de Misiones (12%), Santa Fe
te para comprar hoja verde y esa capitalización de
(7.39%), La Pampa (6.65%) y también se coloca en
ha generado un excedente de $ 3.5 mi-
La principal marca de la cooperativa es la yerba mate “Andresito”, que
parte de los excedentes es aceptada por los asocia-
Corrientes y Córdoba. El 5.47% de la producción
dos y entendida en ese contexto. De hecho, la hoja
de la cooperativa está destinada a la exportación
verde se compra prácticamente al contado y para
(venta directa a Siria, Rusia, Corea, Chile). También
ello se necesita circulante. Además hay que hacer
se exportaba a Brasil pero ya no se lo hace más.
un stock de yerba equivalente a dos años tomando
Usualmente, Brasil compra yerba canchada pero la
en cuenta el tiempo el tiempo de estacionamien-
cooperativa no vende sino la yerba ya elaborada. La
to natural de la hoja. La cooperativa ha instalado
cooperativa reconoce que no ha puesto mucho hin-
nuevas cámaras de estacionamiento acelerado
capié en la comercialización en la provincia, quizá
para hacer un estacionamiento forzado y recortar
porque hay mucha competencia.
el tiempo del proceso.
130
La cooperativa tiene en total 103 aso-
El límite de compra de la cooperativa,
132
135
que se hace con capital propio, es el
trabajar todo el año, 12 horas por día, ello porque
capital circulante disponible. Si la cooperativa tu-
se ha incorporado una segunda empaquetadora
Para envasar 10 a 12 millones de Kg
el molino de la cooperativa precisa
81
que ha reducido el tiempo de operación de 24 a 12
Ltda., Apóstoles, la Cooperativa Agrícola Yerbatera
horas. Por su parte las secadoras trabajan perma-
Garuhapé Ltda. Paraje El Ombú, Garuhapé, la Coo-
nentemente cuando hay yerba; esto es de marzo a
perativa Agrícola Mixta de Montecarlo Ltda., Mon-
agosto.
tecarlo. Como se mencionó en otra sección de este
136
Informe, las cooperativas asociadas a la Federación
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
de Cooperativas Agrícolas de Misiones suman 42
secadoras, 1 molino con 2 empaque-
y su función es fundamentalmente institucional-
tadoras, 5 cámaras de estacionamiento acelerado
gremial. Cuando fue creada, en 1939, cumplía
y 3 depósitos para el secado natural. La cooperati-
también actividades de comercialización pero ese
va también ha pensado en la diversificación de sus
rol se abandonó hace al menos dos décadas y la
fuentes de ingresos y está analizando la posibilidad
actividad que cumple se concentra en lo gremial,
de instalar un supermercado, envasar agua mine-
portavoz de sus asociadas y de representación.
ral, instalar una envasadora de palmitos, pepinos,
mamón. También ha recibido un crédito del Banco
82
TABACO
Francés para la adquisición de una pala cargadora
para la yerba canchada, peo en general la cooperativa usa su capital propio. De hecho la cooperativa
no ha tenido acceso a los warrants
CONTEXTO
Unas cuantas cooperativas yerbateras
138
Básicamente la producción de tabaco
137
están asociadas a la FEDERACIÓN DE
centra en los departamentos de Goya, Lavalle y San
COOPERATIVAS AGRÍCOLAS DE MISIONES: la Coo-
Roque, el área principal de cultivo del tabaco en la
en la provincia de Corrientes se con-
perativa Yerbatera Agrícola Aguaray Guazú Ltda, de
provincia, y algo en Bella Vista, Esquina y Curuzú
El Dorado, la Cooperativa Yerbatera Agropecuaria y
Cuatiá (IPT, censo de productores 2012). Especí-
de Vivienda Zona Centro Ltda. de Campo Grande,
ficamente, en Goya se produce el 85% del tabaco
la Cooperativa Yerbatera Andresito Ltda. Andresito,
y en Lavalle el 10%. En San Roque, de los más de
Almirante Brown, la Cooperativa Yerbatera de Após-
100 productores que había en su momento hoy
toles Ltda. de Apóstoles, la Cooperativa Yerbatera
quedan sólo 22 productores registrados. A nivel
Dos de Mayo Ltda. de Dos de Mayo, la Cooperativa
nacional, tres provincias (Salta, Jujuy y Misiones)
Yerbatera General San Martín Ltda. de Colonia Ya-
concentran el 90% del tabaco producido en el país
bebiry, la Cooperativa Yerbatera San Vicente Ltda.
y más del 93% del valor bruto de la producción na-
de San Vicente, la Cooperativa Agrícola de la Colo-
cional, mientras que en la actualidad la producción
nia Liebig Ltda. Colonia Liebig, Corrientes, Produc-
en la provincia de Corrientes no representa más del
tores Yerba Mate Santo Pipó Sociedad Cooperativa
3% del total nacional.
Ltda. de Santo Pipó, Productores Yerbateros de
Cooperativa Productores de Yerba Mate de Jardín
139
América Ltda. Jardín América, la Cooperativa Taba-
medio ha reducido la superficie plantada. Los fac-
Soberanía Ltda. Colonia Itatí, Almirante Brown, la
Aún cuando no se ha abandonado la
producción de tabaco, el productor
calera y Yerbatera Rincón de Bonpland Ltda. Rin-
tores climáticos han jugado su rol en la caída del
cón de Bonpland, Colonia Almafuerte, la Cooperati-
área sembrada y de la producción en el 2011-2012
va Unión Yerbatera San Vicente Ltda., San Vicente,
y lo han hecho nuevamente en el 2012-13. Muchos
la Cooperativa Agrícola Yerbatera de Apóstoles
productores han tenido que replantar y unos cuan-
de los factores climáticos, en la última década hay
142
una disminución del área plantada que marca una
productor minifundista que ha hecho tradicional-
tendencia definida. La producción del último trie-
mente tabaco se ha ido diversificando con incor-
nio en la provincia de Corrientes se ha reducido a
poración de ganadería y otros rubros (el mismo
alrededor de 2,3 millones de kg (2010-11), funda-
FET está financiando planes de diversificación),
mentalmente de tabaco criollo correntino, criollo
pero el tabaco sigue siendo la base de sus ingre-
argentino, Virgina, Burley, desde unos 7.4 millones
sos: es un cultivo conocido por el productor, el
de kg, el mejor año del veinteño (1995 y 1999). En
precio también es conocido (hay una fijación de
número de productores, el sector se está contra-
precios concordados) que además no parece bajo
yendo y de los 19,000 productores que hubo en
y es estable, incluso hay casos de pago de so-
las mejores épocas se han reducido a menos de
breprecios y el tabaco permite acceso a una obra
3,000 productores, número que el IPT coloca en
social para toda la familia (para todo productor
2,300 (Censo de productores 2012) y que algunos
que produzca más de 700 kg por año). Como ha
ya colocan en 1,500. Además del hecho que mu-
sido reconocido en numerosas oportunidades, el
chos productores han dejado de producir, tampoco
tabaco tiene condiciones ventajosas con respecto
se ve una renovación generacional. En promedio, el
a otras economías regionales, dada la existencia
productor está por encima de los 50 años.
del FONDO ESPECIAL DEL TABACO que garantiza
tos lo han hecho tarde. Pero más allá del impacto
tabaco en la zona? Es verdad que el
precios y fondos para algunas inversiones. Pero a
Como se mencionó, la principal pro-
juzgar por la evolución del número de producto-
ducción argentina de tabaco se con-
res, la caída del área plantada y de la producción,
centra en Salta, Jujuy y Misiones. Hay diferencias
el FET no parece haber sido utilizado como herra-
estructurales entre esa zona y la producción de
mienta de desarrollo para el pequeño productor
tabaco en Corrientes. Tomando en cuenta la pro-
y con el tiempo simplemente se convirtió en un
vincia de Salta, la más importante en términos de
subsidio que perpetuó una situación pre-existen-
producción, el tabaco es producido por producto-
te, sin efectos transformadores para ese grupo
res más grandes, más capitalizados y profesiona-
de productores. El dinero disponible ha sido real-
lizados gerencialmente y que producen con mano
mente mucho pero el éxodo de productores de la
de obra contratada. En contraste, en Corrientes los
producción de tabaco es más de una evidencia
“grandes” productores tienen 3 ha de tabaco y más
de la falta de una orientación de desarrollo de los
del 20% de los productores son arrendatarios, la
fondos.
gran mayoría son pequeños productores familiares,
son por definición minifundistas, con 1 ha de pro-
143
medio.
reivindicativo, sin un foco en el mediano y largo pla-
que utilizan enteramente mano de obra familiar y
141
Institucionalmente, el rol del INSTITUTO PROVINCIAL DEL TABACO es más
zo. Las inversiones del instituto, que provienen del
En Corrientes, el tabaco es funda-
FEP ($ 75 millones) es para todos los productores,
mentalmente una producción de los
tanto los que entregan a la cooperativa como los
pequeños productores, que representan el 90%
que lo hacen a Philips Morris y Alliance Once. En
del total de productores que se dedican al tabaco.
otras palabras, las inversiones y los insumos del
Para estos productores de Corrientes, el tabaco es
tabaco que se produce en la provincia las paga el
la base productiva.
Instituto.
140
Por qué todavía se sigue haciendo
83
144
Específicamente, la promoción de la
Buena Vista Ltda. en paraje Buena Vista, adheri-
actividad tabacalera se inició en 1967
da a la FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE CO-
con la creación del Fondo Tecnológico del Tabaco,
RRIENTES LTDA.), la Cooperativa de Tabacaleros y
que en su origen tenía carácter transitorio y de
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. es
emergencia. Cinco años más tarde se crea el Fon-
la más tradicional y la que ha servido de apoyo a
do Especial del Tabaco (FET) a través del Decreto
los productores de tabaco de la zona centro y sur
Ley Nº 19.800, de agosto de 1972 con el que se
oeste de Corrientes, básicamente Goya, Lavalle y
da carácter permanente a la política. Este Fondo
San Roque.
se financia con los impuestos a los cigarrillos (7%
Ministerio de Agricultura (MAGPyA) es la entidad
147
pública que administra el FET y tiene entre sus fun-
sensiblemente menor que los 4,600 productores
ciones fijar el precio FET de las distintas variedades
que tenía a mediados de los ochenta, en las épo-
de tabaco y transferir el 80% de la recaudación del
cas de mayor producción. No hace mucho tiempo,
FET a las provincias que son las que distribuyen
había entre 15,000 a 19,000 productores regis-
los recursos en las mismas, mientras que el 20%
trados en el Instituto Provincial del Tabaco, fluc-
restante se destina a la asistencia a productores en
tuante porque no todos eran productores activos,
situaciones de emergencia y a la financiación de
lo que muestra la importancia que la cooperativa
proyectos de diversificación productiva . En la Pro-
revistió para la producción tabacalera de la provin-
vincia de Corrientes, estos fondos son canalizados
cia. Si se considera que hay unos 1,800 a 2,200
a los productores a través del INSTITUTO PROVIN-
productores registrados, con sus 665 socios la
CIAL DEL TABACO (ICP).
cooperativa todavía sigue jugando un rol impor-
del precio de venta al público de cada paquete). El
84
12
La cooperativa tiene 665 asociados,
un número todavía importante pero
tante para la zona. Pero como se verá, la produc-
145
El FET establece la modalidad cómo
ción de 665 socios es insuficiente para abastecer
deberán ser distribuidos los recursos,
la capacidad instalada de la cooperativa.
parte de los cuales van a los productores como un
programas para el sector. Para recibir los benefi-
148
cios del FET, el productor tabacalero deber regis-
baco, mientras que la media de la zona se ubica en
trarse cada año en el IPT, hecho por la Nación y la
las 3 ha. Cinco años atrás, los productores “más
provincia.
grandes” y “medianos” de tabaco en la provincia
subsidio y parte se destina al financiamiento de
De acuerdo al último balance, los 665
asociados tienen en media 1 ha de ta-
representaban alrededor del 30% de la superficie
B. COOPERATIVAS
ocupada con tabaco y el 70% de la producción,
mientras que la relación inversa se daba con los
146
En el marco del estudio, este equipo
visitó La Cooperativa de Tabacaleros y
más pequeños.
bien esta no es la única cooperativa que opera con
149
el tabaco (ha surgido una nueva, La Cooperativa
operación de $ 12 a 13 millones, todo con tabaco.
Productores Agropecuarios de Corrientes Ltda. Si
12
La cooperativa fue constituida en
1980 y en la actualidad tiene una
El ingreso percibido por el productor está integrado por: (a) el precio de acopio que es el abonado por comprador (intermediarios, cooperativas e Industrias); y (b) el precio pagado por el Estado a través del FET.
No existe la capitalización y las inversiones de la
rativa recibe un adelanto en efectivo y lo transfiere
cooperativa se hacen en base a planes que son
al productor también en efectivo y lo descuenta a
presentados y financiados por el FET. El Plan ac-
cosecha y a entrega. El POA que se eleva anual-
tual es por $ 6 millones e incluye la capitalización
mente al FET incluye fondos para la provisión de
de la deuda de la cooperativa.
insumos para el almácigo (carpa de desinfección
150
del suelo, “ex-Bromuro de Metilo”), provisión de
Específicamente, la cooperativa com-
servicios de arada y roturación de suelos, carpa
pra tabaco y lo procesa y su destino
plástica para los invernaderos, fertilizantes. Como
es, una parte, el mercado interno y el grueso para
se comentó a este equipo, el dinero para adquirir
exportación propia y a través de compradores de
los insumos no siempre llega en tiempo. Asimismo,
Alemania. Por su parte, la Cooperativa de Buena
el productor no siempre entrega su producción a la
Vista vende el tabaco en verde, sin procesar (no
cooperativa entonces y así se acumula una deuda.
dos mientras que aplica una deducción del 1% de
153
la factura para aquellos productores que no son
tabaco por año y ha habido algunos años, desde
asociados.
inicios de los noventa, en que el acopio y la pro-
ciones sobre el precio de compra para los asocia-
151
El molino de la cooperativa permite
procesar hasta 5 millones de Kg de
ducción de la cooperativa estuvo cerca de alcanzar
Para asegurar mayor fidelidad, en el
su máxima capacidad operativa. Incluso, en 1999,
2011-2012 la cooperativa ha otorga-
la producción superó aquella capacidad y se ubicó
do nuevamente adelantos a los productores, para
en 5.3 millones de kg (tabaco criollo correntino).
subsistencia (compra de alimentos), que luego
Si se mira la serie de los volúmenes de acopio y
es descontado a la cosecha. Este adelanto es de
producción de los últimos 20 años (desde 1992)
$ 300 por cada 100 Kg de tabaco y es destinado a
los mismos han sido muy fluctuantes de año a año.
un Fondo de Subsistencia. En general hay recupe-
Por ejemplo los tres años posteriores a 1999 esos 5
ración pero menor a la esperada (ese adelanto no
millones de kg se redujeron a la mitad, se recuperó
está atado a la entrega de producción), aunque la
nuevamente hasta alcanzar 4.5 millones de kg en el
cooperativa aún tiene en acopio parte de la produc-
2005 y a partir del 2006 volvió a caer nuevamente,
ción y con eso espera cobrar. De cualquier manera,
pero esta vez en forma más aguda hasta ubicarse
la situación de recuperación de los adelantos ha
en 1.6 millones en el 2012. El 2010 fue un año de
mejorado con respecto al pasado. Una de sus li-
condiciones climáticas muy adversas y la produc-
mitaciones es que ese dinero proviene del FET, del
ción se redujo a tan solo 511,392 Kg. Tal como se
impuesto a los cigarrillos, y es distribuido a través
ha presentado el 2013, las condiciones climáticas
de la cooperativa (también está incluido en su Plan
influirán nuevamente en los volúmenes de acopio y
Operativo) sin que haya un esquema armado para
producción de la cooperativa.
su devolución. Inicialmente éste había sido conforasociado pero luego se ha vuelto una costumbre
154
recurrente y no se ha discontinuado.
acopiado y producido de tabaco desde inicios de
mado por la cooperativa como un incentivo para el
152
Si se analizan los porcentajes de participación de la cooperativa en el total
los noventa, con excepciones, la cooperativa ha re-
En cuanto al prefinanciamiento de la
presentado al menos el 50% del total acopiado y
producción específicamente, la coope-
producido de tabaco en toda la zona y por todos los
previsto en la ley). La cooperativa no realiza deduc-
85
molinos, incluyendo Massalin Particulares, Noble-
por la deuda acumulada con la AFIP, con el Banco
za Piccardo (Alliance One) y la Cooperativa Buena
Nación, con las obras sociales del personal de la
Vista. Pero se han verificado años como el 2005
industria. La cooperativa estuvo Incluso a un paso
o el 2006 en los que la cooperativa representó el
de la ejecución de garantías y de las deudas. Ese
81.2% y el 84.5% respectivamente del volumen to-
mismo año hubo cambio en la gestión y se inició
tal acopiado y producido por los molinos (2005 y
con un proceso de saneamiento de la cooperativa.
2006). A partir de esos años la participación total
Parte de ese saneamiento es la consolidación de
comenzó a disminuir nuevamente a más o menos
la deuda que también tiene su Plan de Consoli-
la mitad del total, hasta el 2012 en que creció nue-
dación.
vamente hasta el 62,6%. No hay ninguna duda que
ción de tabaco de la provincia y es el mercado ase-
158
gurado por el FET para el tabaco de la zona. Los
rativa: 500,000 kg, la más baja de la historia. La
otros molinos ya han caído por debajo del 30% y
principal causa fueron las condiciones climáticas y
sólo Nobleza Piccardo (Alliance Once) todavía tie-
al parecer la campaña 2013 no será diferente.
la cooperativa está al centro del acopio y produc-
86
ne presencia significativa en la zona (alrededor del
30%, del 42.5% que tuvo a inicios de los noventa).
Como se vio, el 2010 fue también el
año de menor operación de la coope-
159
En general, no hay expectativas que
habrá alguna recuperación y aumento
155
Sin embargo, para mantener la estruc-
de los volúmenes de producción y tampoco en el
tura, la cooperativa precisa 3 millones
acopio y procesamiento de tabaco en el próximo
de kg de tabaco por año pero, como se ha visto,
futuro. En parte la emigración y el cambio de la
en la actualidad está procesando 1,5 millones por
estructura productiva, con diversificación hacia la
año, 50% de lo necesario. Esa diferencia es cubier-
horticultura y la ganadería explican esta caída. La
ta con fondos del FET, con recursos aportados a
cooperativa tiene 27 empleados permanentes y
través del POA de la cooperativa.
contrata entre 70 y 80 jornaleros en los momentos
de mayor operación. También cuenta con un depar-
156
El compromiso del socio con la coope-
tamento de campo que provee asistencia técnica
rativa no ha sido el esperado, particu-
agrotécnica y la ayuda en efectivo recuperada a la
larmente luego de los esfuerzos por recomponer la
situación de la cooperativa que ha hecho el nuevo
cosecha.
sus directivos, la historia pesa. La cooperativa tam-
160
poco supo direccionar sus recursos internos para
Marlboro en Goya, no ha acopiado en los últimos
privilegiar a sus mejores (“verdaderos”, “los socios
dos años y hace al menos 5 años que acopia me-
con la camiseta de la cooperativa”) socios. Adicio-
nos de 100,000 Kg y cada vez acopia menos criollo
nalmente, dado que hay una demanda insatisfe-
correntino, al menos últimamente. Está también
cha, el productor tiene opciones y entonces elige
Massalin Particulares, subsidiaria de Philips Mo-
a quien vender. La estrategia del nuevo Consejo ha
rris, que procesa tabaco negro (Particulares, Im-
sido la de abrir la cooperativa.
parciales) y Alliance Once, subsidiaria de Nobleza
Consejo desde el 2010, pero como los mencionan
157
A nivel del mercado y la competencia,
Phillips Morris, que producía la marca
Piccardo (subsidiaria a su vez de la British AmeriAl 2010 la situación se había hecho
can Tobacco) que, como se describió aún conserva
muy dificultosa para la cooperativa
algo menos del 30% del acopio y producción. En
el país, hoy se procesa más tabaco rubio, pero no
DE CRESPO, es propietaria de uno de los semille-
en la zona.
ros más grandes de la provincia y en el 2013 tiene
161
una disponibilidad de semillas que es la mitad de
Como se describió más arriba, la coo-
lo que suele producir. A ello hay que sumar el Fu-
perativa está procesando apenas el
sarium. Eso se refleja en la capacidad ociosa en
50% de lo que precisa para mantener la estructura)
que se encuentra la infraestructura de acopio de
y se mantienen por los aportes que provienen del
las cooperativas agrícolas de la provincia. Coopera-
FET. Hace 2 años, la cooperativa inició una búsque-
tivas como la de Crespo tenían necesidad de arren-
da de alternativas de diversificación de ingresos y
dar capacidad de acopio a otras cooperativas, por
avanzó en el establecimiento de un aserradero y
ejemplo en Diamante, pero ya no ha sido necesario.
planta de impregnado de madera para postes. El
proyecto fue aprobado y se ejecutó pero aún se
grande, con un galpón de ladrillos también muy
164
grande, que la cooperativa posee en las afueras de
Ríos se ubica en una zona marginal para la agri-
la ciudad de Goya. Como otra fuente de ingresos, la
cultura y tiene un alto porcentaje de sus asocia-
cooperativa ha alquilado esos galpones a terceros.
dos que no son propietarios, al menos no de toda
nea trifásica. Esta obra se realizó en un predio muy
La Cooperativa Agropecuaria el Progreso Ltda. de Lucas González, Entre
Esta búsqueda de diversificación aún es incipiente
la tierra en la que producen. La cooperativa tie-
y se ha iniciado con el nuevo Consejo, a partir del
ne 520 asociados, de los cuales entre 220 y 230
2010.
asociados están activos. Se calcula que el 85% de
162
estos socios es de la zona y el resto proviene de
En general, la cooperativa ha cumpli-
otras regiones (o no reside en la zona). Básica-
do su rol de institución testigo de los
mente la actividad comprende la agricultura (tri-
precios en el tabaco y en la zona, además de ser la
go, lino, soja, sorgo, maíz), aunque el 85% de la
opción más importante de mercado para los pro-
actividad corresponde a la cosecha fina), tambo,
ductores que aún hacen tabaco en la zona e instru-
ganadería. Específicamente, en los mejores mo-
mental para la canalización de los recursos del FET.
mentos, el trigo representaba el 40% de toda la
cosecha fina, pero hoy está representando sólo un
TRIGO
15% de la misma, una gran retracción del cultivo
en la zona. El arrendamiento es una figura muy di-
CONTEXTO
163
fundida en la zona y la entrada de capitales y de la
soja en la zona rompió la lógica del arrendamiento. En la zona no hay grandes superficies y los
En los últimos años se ha verificado
propietarios arriendan a contratistas para soja. La
una disminución de la superficie sem-
superficie promedio trabajada por un asociado de
brada de trigo en el país y en la provincia de Entre
la cooperativa es de 170 ha, dependiendo del sis-
Ríos, base de nuestro estudio, y con toda proba-
tema productivo, de la cual posiblemente un tercio
bilidad el retroceso en la superficie sembrada se
(unas 60 ha) sea propia.
repetirá en el presente ciclo productivo, especialmente porque están faltando semillas. A modo de
ejemplo, la COOPERATIVA AGRÍCOLA REGIONAL
165
La cooperativa se creó a finales
de los años cuarenta, fundamen-
está a la espera que se complete la conexión a la lí-
B. COOPERATIVAS
87
talmente como cooperativa tambera (de hecho
cha. La comercialización se realiza a través de ACA
inicialmente llevaba ese nombre) y ese mismo
(mercados a términos, put y call, etc.). la planta
año se afilió a la Federación Entrerriana de Coo-
acopia en un ciclo alrededor de 50,000 Ton.
perativas, que ya existía. Más adelante, en los
evolución, se estableció una cremería y fábrica
168
de quesos y se adquirieron los silos e instalacio-
de aceites, con molinos harineros, otras firmas que
nes de la cooperativa de Nogoyá. Ello quintuplicó
elaboran alimentos balanceados, exportadores; to-
la capacidad de acopio y almacenamiento de la
dos compiten por el mismo cereal.
años setenta se asoció a ACA. En el proceso de
cooperativa. A inicios del 2013, la cooperativa se
trasladó a una nueva sede en Lucas González (ex
sede de la Mutual, un edificio tradicional de la
88
La cooperativa usualmente compite
por la producción con elaboradores
169
Como un aspecto muy importante
de la actividad, la cooperativa ha
localidad que fue totalmente remodelado y acon-
promovido la conformación del Centro de Juven-
dicionado a las necesidades de la operatoria de
tud Agraria Cooperativista. En la actualidad, el
la cooperativa).
promedio de edad de los asociado de la coopera-
166
tiva está por encima de los 50 años, hay falta de
La cooperativa está involucrada en di-
participación, entusiasmo y también y esto apli-
ferentes actividades, más aún luego
ca para la cooperativa, la necesidad de adaptarse
que adquirió la cooperativa de Nogoyá que estaba
a una nueva realidad y al recambio generacional.
en quebrada: acopio y acondicionamiento de grabrica de alimentos balanceados para bovinos con
170
una capacidad de producción de 2 Ton/hora y un
antigua cooperativa fundada en el 1910. Esta es
camión con tolva para la distribución del alimento
una de las cooperativas grandes, en historia, inser-
balanceado, venta de insumos agropecuarios, pro-
ción local y regional, capacidad instalada y en el
visión de servicios de pulverización y fertilización,
número de socios. En la actualidad la cooperativa
venta de combustible, venta de mercaderías en
tiene 4,800 entre productores y consumidores. En-
general, veterinaria, transporte de granos propios,
tre los que usan la infraestructura de acopio, hay
asesoramiento técnico, impositivo y nutricional,
900 productores activos. La cuota de asociación a
turismo (en acuerdo con COVAECO), seguros de
la cooperativa es equivalente a 10 qq. de trigo y en
nos, semillero que produce semillas mejoradas, fá-
La AGRÍCOLA REGIONAL COOPERATI-
VA LTDA. de Crespo, Entre Ríos, es una
vida, salud y otros, (en base a un acuerdo con La
general la cooperativa ha comenzado a reconocer
Segunda Soc. Cooperativa de Seguros Ltda.). De
diferenciales para sus socios (tasas diferenciales,
hecho, la cooperativa es representante de La Se-
cuotas sin intereses). En la zona de Crespo hay mu-
gunda.
cho productor propietario mientras que en Alcaraz
167
En la actualidad, la cooperativa tiene 3
plantas de acopio y almacenamiento,
y Tabosi, otras de sus zonas de operación, hay más
arrendatarios.
8,000 Ton de capacidad) y la mencionada instala-
171
ción en Nogoyá (unas 10,000 Ton). Por ejemplo, en
de las actividades de la cooperativa: acopio de
el caso del combustible, la cooperativa ha imple-
cereales, el molino (una sociedad anónima con
mentado esquemas de canjes por semilla a cose-
ACA en Ramírez), fertilizantes y agroquímicos,
dos en Lucas González (con un total de 6,000 a
Los agroservicios que provee la cooperativa representan más del 50%
ponedoras, ganadería y lechería), supermercado
174
mayorista y minorista localizado en Crespo, fe-
la cooperativa de Crespo ha estado experimentan-
rretería y corralón, dos plantas de hormigón y 9
do un bajo ingreso de asociados y se está verifi-
camiones, distribución de combustible.
cando un proceso de envejecimiento de la edad
fábrica de alimentos balanceados (para gallinas
172
Como ha sido la constante en todas
las cooperativas visitadas, también
de los asociados, en general por encima de los
La cooperativa está arraigada en
50 años de edad. No hay tampoco un sentido de
Crespo, Valle Marín, Tabosi, Alca-
pertenencia muy fuerte, al menos no el que la
cooperativa esperaría luego de todos los esfuerzos que ha hecho. En cuanto a la integración y/o
cereales y oleaginosas, la soja se ha convertido
motivación de los jóvenes, se está trabajando en
en el producto más importante, particularmente
movilizar a la juventud cooperativista. Tampoco
desde la incorporación del glifosato y la siembra
han prosperado los diferentes esfuerzos de in-
directa y hoy representa el 25% de la actividad,
tegración. No ha sido fácil dado que hay casos
maíz, trigo, sorgo, utilizados también para auto-
en que ha primado el individualismo y el miedo
consumo para la fábrica de alimentos balancea-
a perder el control de las cooperativas, quizá
dos. La soja se comercializa con ACA y también
también por malas experiencias anteriores, hay
se vende a los avicultores. La cooperativa tam-
bastantes zonas y productores compartidos por
bién está avanzando en la instalación de una des-
las mismas cooperativas y entonces prima una
activadora de soja.
enfoque de competencia y/o conservar espacios
173
más que de aprovechar la localización y la infraCon el tiempo, la cooperativa ha ido
estructura instalada para emprender proyectos
incrementado la capacidad de ope-
conjuntos. Los productos y servicios, aunque en
ración y no ha sido necesario para la cooperativa
diferente escala y calidad, suelen ser los mismos
operar con no-socios (que si les interesa se pue-
y se verifica más una copia de los emprendimien-
den asociar). Ello se explica porque, aun con la
tos de suceso de una cooperativa en las otras más
expansión de la capacidad de la cooperativa, la
que la integración. También, a los ojos de las per-
capacidad de acopio se ha mantenido por debajo
sonas entrevistadas, han faltado buenos proyec-
de la capacidad de entrega de sus asociados. La
tos y hay casos en que la integración ha sido vista
cooperativa ha estado alquilando capacidad de
como una fábrica o emprendimientos de ese tipo,
acopio afuera (en Diamante) pero esta necesidad
sin explorarse otras alternativas o incluso tipos de
últimamente ha disminuido. Pero esta expansión
integraciones más simples y que ya se ven a nivel
tiene un límite para la cooperativa dado que la
de los propios productores (compras conjuntas,
competencia y la existencia de infraestructura
alquileres de equipos y maquinarias, compartir
en la zona es muy importante (AFA, 4 cooperati-
especialistas, etc.).
vas, Cargill Villaguay). Del mismo modo razonan
nueva planta de alimentos balanceados si la Coo-
175
perativa de Crespo cuenta con una planta y la
cilmente promuevan comportamientos particu-
misma está operando al 50% de su capacidad?
lares. Por ejemplo la cooperativa se ha diversifi-
Por qué no pensar en trabajar a façon con esa
cado (“huevos en diferentes canastas”) y ello ha
fábrica?
hecho que la crisis le golpease menos, a la coo-
otras cooperativas vecinas: para qué instalar una
Existe un consenso que cuando las
políticas no dan una dirección, difí-
ráz, Hernández. En general se vende en la zona
pero hay un peso importante del flete. En el rubro
89
perativa y a sus productores, que a otros actores
nos. Estos niveles de acopio obligan a la coopera-
de la región. De hecho, la cooperativa no es solo
tiva a “vaciar” los centros de acopio lo más rápi-
agropecuaria.
damente posible para poder rotar su capacidad,
176
tres veces, dado que la capacidad instalada es de
La Cooperativa Federal Agrícola Ganadera de Diamante Ltda, de Dia-
tiva de asociación; sin embargo y después de la
179
experiencia acumulada en los tiempos de la crisis
de los campos trabajados (colonos) que tienen un
del 2001 y la fase post-crisis, la cooperativa hace
buen parque de maquinarias aun cuando trabaja
una selección de las personas que podrían ser
en tierras arrendadas. Los cultivos más importan-
considerados para asociarse y se hace un segui-
tes son soja, trigo y maíz y un 20% de otros cul-
miento por 2 años para ver la actividad que la
tivos. Dada la actividad en las plantas de acopio,
persona mantiene con la cooperativa. Hay varias
la cooperativa tiene 84 empleados permanentes
condiciones previas y específicas para hacerse
distribuidos entre la administración, las plantas
socio. Ello para generar un “ida y vuelta” entre
de acopio, estación de servicios, los choferes de
cooperativa y aspirante a asociado. En tiempos
los camiones, los que operan las tolvas de ferti-
pasados, para hacerse socios bastaba abrir una
lizantes, los graneleros, transporte de cereales, y
cuenta. Hoy esa práctica quedó atrás y es parte
los que operan los fertilizantes y agroquímicos, y
del pasado.
102 eventuales que trabajan a destajo de acuerdo
mante, Entre Ríos, no tiene una política restric-
90
55,000 Ton.
En general, el 80 u 85% de los productores son arrendatarios de parte
a las necesidades.
177
En un radio de 80 Km hay cuatro coo-
tes por sus operaciones y números de socios. Pero
180
parte de esos socios son compartidos por más de
ne de sus socios, el resto se compra a terceros.
una cooperativa los que, a su vez, operan con más
La cooperativa está analizando actualizar sus es-
de una cooperativa. De ellas 3 están asociadas a
tatutos para crear una diferencia entre socios de
ACA y por extraño que pueda parecer, no compar-
los terceros: socios a “cuenta de gestión” y los no
ten información entre sí.
socios a “cuentas de terceros”, como las define
perativas fuertes, grandes e importan-
178
Usualmente, el 50% de la producción
acopiada por la cooperativa provie-
la cooperativa. La cooperativa reparte excedentes
Además de la infraestructura con
pero parte de esos excedentes son capitalizados a
que cuenta en Diamante, la coo-
la cooperativa para conformar un capital para la
perativa también tiene una planta de acopio en
compra de insumos y alguna ayuda para el pago de
Federal, en el norte de Entre Ríos, a 200 Km de
arrendamientos.
Diamante. La cooperativa también tiene plantas
(a 90 km de Diamante) y en Diamante mismo. La
181
producción acondicionada y acopiada es destina-
ción bastante dispar entre grupos de asociados
da al consumo y a la exportación, en ambos casos
pero hay mucha competencia alrededor de la coo-
canalizada a través de ACA (prácticamente todo).
perativa de Diamante para apostar a la fidelidad y
En términos de acopio, la cooperativa realiza un
asegurar la entrega de (toda) la producción por los
acopio normal de 155,000 a 170,000 Ton de gra-
asociados a la cooperativa.
de acondicionamiento y acopio en Isletas, Tabosi
En cuanto a la fidelidad del asociado
con la cooperativa, existe una situa-
182
Siempre se escuchan algunas críti-
precio fijado) o precios a fijar (ventas a futuro,
cas a ACA porque no distribuye más
70% del precio a fijar), a sola firma, para nuevos
excedentes o no paga mejor o asume una rela-
emprendimientos y a 120-150 días de la venta
ción de comprador-vendedor de productos (“no
de valores. Por su parte, el Banco Nación tiene
diferente que otros”). Seguramente las coopera-
quizá mejores líneas que el BERSA pero tiene di-
tivas de primer grado tienen otras opciones de
ferentes formas de leer y los balances (el capital
venta, pero no hay dudas para ninguno de los
accionario) y por tanto los montos de los créditos
entrevistados que ACA jugó un papel muy impor-
pueden ser menores que los del BERSA.
tante, incluso financieramente, luego de la crisis
crisis encontró a las cooperativas sin stock, con
186
poco capital circulante e incluso con deudas. ACA
15 cooperativas de la provincia de Entre Ríos: la
es el corredor No. 1 en la zona y tiene diferentes
Agrícola Regional Cooperativa Ltda de Crespo, la
precios que utiliza dependiendo de la situación
Cooperativa Agrícola Lucienville Ltda de Basavilba-
del 2001 y la devaluación. En muchos casos, la
La FEDERACIÓN ENTRERRIANA DE
COOPERATIVAS (FEDECO) nuclea a
so, la Cooperativa El Progreso Ltda de Lucas Gon-
servados a algunas cooperativas, las que, como
zález, la Cooperativa Ganadera de Aranguren Ltda
se hizo notar a este equipo no suelen transferirlo
de Villa Aranguren, la Cooperativa Agrícola Mixta
a sus asociados (o sea, lo mismo que se critica
la Protectora Ltda de General Galarza, la Coope-
de ACA).
rativa Agrícola La Unión Regional Ltda de General
Ramírez, la Cooperativa La Ganadera de General
183
Diez años atrás, durante la crisis del
Ramírez Ltda de General Ramírez, la Cooperativa
2001, la cooperativa entró en convo-
Federal Agrícola de Diamante Ltda de Diamante,
catoria privada pero evitó pasar a una convocatoria
la Cooperativa General José de San Martín Ltda
de acreedores. En este proceso también se coló la
de Seguí, la Cooperativa Tambera de Paraná Ltda
sequía del 2008. Pero la cooperativa sorteó la con-
de Paraná., la Cooperativa de Provisión de Carni-
vocatoria y no puso un síndico para ir a la quiebra,
ceros de Paraná Ltda de Paraná, la Cooperativa
como han hecho muchos, en realidad. A partir de la
Agropecuaria de La Paz Ltda de La Paz y la Coo-
crisis, se concordó que los resultados de la coope-
perativa Arroceros de Villaguay Ltda de Villaguay,
rativa iría todo a reserva para reducir el pasivo. En
la Cooperativa Ganadera El Pronunciamiento Ltda
ese momento y luego también, la cooperativa tuvo
de Basavilbaso y la Cooperativa Arrocera de San
un apoyo muy importante de ACA.
Salvador Ltda. de San Salvador.
184
187
plo producción de cerdos, en forma integrada con
cooperativismo agrario en la provincia de Entre
las cooperativas de Aranguren y Seguí.
Ríos, desde la creación de la Cooperativa Agrícola
A nivel de la integración se están estudiando algunas alternativas, por ejem-
185
Como muy pocas, la FEDECO puede
contar una historia de cien años de
Lucienville Ltda. en Basavilbaso a inicios del siglo
La cooperativa ha tenido acceso
veinte y sus propios antecedentes con el estable-
a créditos del BERSA (Banco de
cimiento de la Confederación de las Cooperativas
la Provincia de Entre Ríos, público) que ofrece
Agrícolas de Entre Ríos, que en realidad era una
warrants, créditos con contratos hechos como
cooperativa de segundo grado. Estamos hablando
garantías (forward) con precios fijados (80% del
de 1912 y 1913.
de las cooperativas, incluso pagando precios re-
91
190
Los objetivos de la Federación se
GANADERÍA
pueden enumerar como sigue: (i) co-
mercializar la producción agropecuaria de sus
A. COOPERATIVAS
188
92
asociadas con destino a consumo interno y/o de
exportación; (ii) faenar e industrializar los produc-
La UNIÓN DE COOPERATIVAS AGRO-
tos entregados por las asociadas y comercializarlos
PECUARIAS
LTDA.
por cuenta de las mismas en los mercados inter-
(UNCOGA) es una Federación de Cooperativas, en-
nos y/o externos; (iii) Instalar frigoríficos, fábricas
COOPERATIVA
tidad de segundo grado, asociada a CONINAGRO,
o instalaciones que se consideren necesarias para
conformada por nueve cooperativas ganaderas de
la conservación, transformación y venta de los pro-
primer grado y una cooperativa de segundo gra-
ductos provenientes de sus asociadas; (iv) instalar
do, SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LTDA, que
mercados o puestos de ventas de sus productos
se localiza en la Zona 1. Las restantes coopera-
y de sus asociados, industrializados o no; (v) co-
tivas que conforman UNCOGA son las siguientes:
mercializar, distribuir, importar aquellos productos
COOPERATIVA A. G. GUILLERMO LEHMANN LTDA
y equipos demandados por la Federación y sus aso-
de Pilar, Santa Fe (Zona 2), la COOPERATIVA LA
ciados (semillas, forrajes, implementos, maquina-
UNIÓN GANADERA DE HUMBERTO 1º, Santa Fe
rias, herramientas, artículos de uso y/o consumo
(Zona 3), la COOPERATIVA DE GANADEROS DE
y productos alimenticios) y distribuirlos entre sus
CERES LTDA., Ceres Santa Fe (Zona 4), la COO-
asociados, con marcas propias o de otros. Este ob-
PERATIVA LTDA. DE A. G. DE SUNCHALES LTDA.
jetivo le faculta para celebrar acuerdos de comple-
de Sunchales, Santa Fe (Zona 5), la COOPERATIVA
mentación y/o asociación con terceros, nacionales
A. G. DE MORTEROS LTDA. de Morteros, Córdoba
o extranjeros; y (vi) prestar servicios a no asociados
(Zona 6), la COOPERATIVA DE BERNARDO DE IRI-
en las condiciones que establezca la autoridad de
GOYEN LTDA, de Bernardo de Irigoyen, Santa Fe y
aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el últi-
la COOPERATIVA MIXTA IRIGOYEN LTDA de Pue-
mo párrafo del artículo 42 de la ley 20337.
blo Irigoyen, Santa Fe (Zona 7) y la COOPERATIVA
COOPERATIVA A. G. PORTEÑA LTDA., de Porteña,
191
Córdoba (Zona 8).
lización de ganado en pie a nivel nacional y para
A. G. Y C. FREYRE LTDA., de Freyre, Córdoba y la
189
Básicamente, las actividades de UNCOGA se concentran en la comercia-
exportación (novillos y vaquillonas para reproduc-
UNCOGA es el primer y principal fri-
ción) a distintos países del continente americano
gorífico cooperativo de productores
y europeo).
del país. El proceso se remonta a 1974 cuando
de la planta frigorífica del Frigorífico CIPA S.A. en
192
Rafaela, Santa Fe que estaba inactiva y la puso en
y tres suplentes, mientras que la Sindicatura tiene
funcionamiento en línea con condiciones higiénico-
un miembro titular y un suplente. La representa-
sanitarias de ley. En sucesivas etapas ordenadas,
ción política de las cooperativas asociadas en el
la estructura de UNCOGA fue creciendo y de los
Consejo sede se determina a través de la elección
8.500 m2 iniciales que tenía la planta se pasó a los
de representantes por cada una de las zonas en
casi 18.000 m2 con que cuenta en la actualidad, en
que se agrupan geográficamente sus cooperativas
tres niveles de edificación.
adheridas.
UNCOGA inició las acciones con la adquisición
El Consejo de Administración está conformado por nueve miembros titulares
193
En cuanto a SANCOR, hay dos acti-
la valuación del frigorífico. Mientras SanCor dice
vidades que están integradas y que
que su valor es $ 100 millones, las cooperativas
vinculan la industria cárnica con la láctea: (i) la
dicen que su valor es de $ 70 millones. UNCOGA
producción de cerdos, alimentados con el sue-
es propietaria de terrenos lindantes al frigorífico
ro de la leche; y (ii) la cadena de distribución y
que correspondían a los viejos corrales de encie-
cadena de frío que se utiliza para los productos
rre que también se podrían incorporar a la opera-
lácteos.
ción y que están valuados en $ 9.000.000.
194
197
SODECAR S. A. para expandir la penetración de la
hace ya tres años por problemas ambientales, el
Federación, la producción primaria, la compra de
tratamiento de residuos y la ubicación geográfica
ganado, la industrialización y la comercialización
del frigorífico en la ciudad de Rafaela. Así, SODE-
de carne y subproductos. Inicialmente, este em-
CAR inicia el proceso de industrialización desde la
prendimiento nace con el aporte en partes igua-
media res vacuna en adelante.
Las cooperativas asociadas a UNCOGA
han constituido una nueva sociedad,
labón de matanza, que se abandonó
forma jurídica cooperativa para constituirse en una
198
Sociedad Anónima. La idea original fue la de crear
comercios. Asimismo tiene 5 puntos de venta di-
una sociedad que en el futuro se pudiese abrir al
recta: 2 carnicerías en Rafaela, 1 en Sunchales, en
capital de terceros, una decisión que impactó en el
la sede la Mutual SanCor, una en Salta y una en
vínculo y participación de todas y cada una de las
Jujuy y cuenta con un representante comercial en
cooperativas asociadas (excesivo protagonismo de
la República del Paraguay
Ltda. En parte, esta nueva sociedad ha dejado la
SanCor). UNCOGA completó el traspaso de sus ins-
UNCOGA cuenta con 400 distribuidores que abastecen a más de 25.000
pero ha mantenido para sí la estructura de compra
199
de hacienda, que igualmente está integrado al nue-
por mes y carme para consumo (9%). Las marcas
vo emprendimiento.
utilizadas con “La Casona”, que se distribuye con
talaciones industriales a esta sociedad comercial,
195
Los productos elaborados incluyen los
fiambres (91%) y 1,5 millones de Ton
la red de concesionarios de SanCor y “La Medalla”
Específicamente, SODECAR S. A., es
que se comercializa en forma directa y por conce-
propiedad de UNCOGA con el 50% del
sionarios. En total se producen alrededor de 30
capital accionario y un 50% propiedad de SanCor
productos diferentes. Hubo un crecimiento de pro-
C.U.L., con acciones de privilegio y con acción de
ductos de menor valor, por ejemplo, el merado de
oro que le permite designar y ejercer la presiden-
salchichas tienen una participación del 43% en el
cia.
mercado de SODECAR.
196
En la actualidad se está analizando
una posible compra por las coope-
200
La Federación firmó un convenio con
el Dr. Cormillot para promocionar pro-
rativas de las acciones de SanCor. En el caso de
ductos de bajas calorías, salchichas, fiambre de
concretarse, SanCor continuará como propietaria
pollo, pechuga de pavo cocida y jamón cocido, con
del frigorífico ya que es miembro de UNCOGA.
materia prima magra, sin grasas y de bajo conte-
Hay todavía algunas diferencias con respecto a
nido de sodio.
les de UNCOGA y de SanCor Cooperativas Unidas
El frigorífico es Categoría 2, sin el es-
93
201
La Federación está enfrentando un
da en la elaboración de fiambres. Este es un bien
problema importante con el avance
ejemplo de acuerdos inter-cooperativos.
de la agricultura, particularmente de la soja, soría. En los casos en que se ha mantenido la doble
205
actividad agricultura-ganadería, ésta última ha
ditos bancarios. Por ejemplo, el último crédito se
ido perdiendo relevancia frente a la agricultura. El
negoció con el Banco Credicoop y se destinó para
productor asociado a las cooperativas de UNCOGA
la compra de una escamadora de hielo. En alguna
abandona la producción de carne para consumo y
oportunidad, las cooperativas asociadas invirtieron
en su mayoría comercializan las vacas de tambo
en conjunto en la producción de jamones y la inver-
con ciclo cumplido a través sus cooperativas.
sión resultó rentable. La Federación tiene sus insta-
bre campos que estaban ocupados por la ganade-
202
94
La Federación usualmente se financia
con capital propio y también con cré-
laciones para el estacionado de los jamones y otros
A la vez en la zona han surgido otros
fiambres (proceso que lleva varios meses e incluso
actores como el productor (o inversor)
más de un año).
que inverna con feedlots y compra los animales
animales gordos para el consumo los vende direc-
206
tamente a los frigoríficos, a SODECAR y a otros.
ción de productos y productos de la ganadería y
Específicamente, los feedlots permiten programar
retiene un 0.50% de lo que se comercializa.
a través de las cooperativas, mientras que a los
y organizar mejor la producción y las ventas en escalas y seleccionar la hacienda que está lista para
ser vendida.
UNCOGA se capitaliza y financia su
operación a través de la comercializa-
207
En general, las cooperativas consideran que el frigorífico está muy monta-
203
do sobre la estructura de SanCor y ello no los moti-
Por su parte, con los cerdos el proce-
va a verse más involucrados en el ulterior desarrollo
so se inicia con la compra por piezas,
del frigorífico. Sí hay zonas en que los servicios de
especialmente jamones y paletas pero estos cortes
remate-feria y ganaderos son importantes. De cual-
del cerdo se está comprando a una cooperativa de
quier manera la participación de las cooperativas
Brasil (FRIMESA), un equipo completo de 22.000
es activa y la forma y frecuencia de las reuniones,
kg que viaja por más de 1,500 Km con cortes de
bimensuales, ayuda a la participación activa.
cerdos hasta llegar a la planta de UNCOGA. Probaatención cómo aún no se ha planteado impulsar la
208
producción zonal y/o regional de cerdo y asumir la
interesante enumerar aquí: (i) consensuar una po-
parte de matanza y cortes. La zona no es de chan-
lítica ganadera cooperativa al interno de UNCOGA
chos pero igualmente hay productores que crían y
como parte del análisis que ya se ha iniciado el año
engordan cerdos.
pasado en la cooperativa de Morteros para la ins-
blemente éste será el próximo paso pero llama la
204
Hay diferentes propuestas que están
rondando, algunas de las cuales sería
talación de un frigorífico de cerdos; (ii) definir una
Con la carne de pollo, la misma es
visión y una misión compartida del frigorífico SO-
provista por la Unión Agrícola de Ave-
DECAR; (iii) que SODECAR privilegie la compra los
llaneda (UAA), una cooperativa que incorporó una
animales en los remates–feria de las cooperativas
tecnología que le permite obtener carne de pollo
de UNCOGA y que, al menos, asegure condiciones
mecánicamente preparada que luego es utiliza-
similares que otras alternativas; (iv) asegurar que
asociados a las cooperativas; (v) profundizar el
2
acuerdo con ACA sobre cerdos que debería tomar
precios, ya no como práctica generalizada o cuan-
en cuenta el emprendimiento de ACA Yanquetruz,
do la producción es normal o hay abundancia de
en Juan Llerena, San Luis y el frigorífico de Justi-
producto, como ocurría en una época. Esta prácti-
niamo Posse en Córdoba. Adicionalmente, hay es-
ca ha quedado reservada más para situaciones en
tudios de la red de Promoción de la Carne Vacuna
que hay escasez de producción o cuando hay bue-
y del INTA que pueden resultar interesantes para
nos resultados y luego de cerrado el balance anual
analizar; (vi) buscar nuevas posibilidades y fuentes
(se hace una mejora en el precio pagado a los pro-
de financiamiento; (vii) explorar más otras alterna-
ductores asociados). Mientras se ha incrementado
tivas que se pueden realizar en conjunto con todas
el número de actores en una zona, siempre hay al-
o algunas de las cooperativas asociadas como el
gunos actores que tienen una posición dominante
financiamiento de jamón crudo en secadero que
en la zona y que es atenuada por la presencia de
se puede financiar con recursos propios y comple-
la cooperativa. La cooperativa siempre asegura que
mentado con crédito bancario.
se paga, al menos, el precio de laudo o un precio
SODECAR adquiera los cerdos de los productores
portancia de las cooperativas como garantía de
de mercado cuando éste se fija más ad hoc, caso el
También se ha pensado en testear la
arroz u otros productos de las economías regiona-
posibilidad de entablar algún acuerdo
les. Incluso las cooperativas suelen pagar algo más
con las empresas de catering aeronáuticas, empre-
que la competencia (pero, como se mencionó, ésta
sas mineras y petroleras. En la actualidad ya hay
tampoco es una regla tan generalizada como quizá
acuerdos con una empresa de catering minera. La
lo fue en el pasado).
ubicación de los campamentos en las empresas
dos y estacionados, no perecederos, como los que
3
produce SODECAR.
especializarse en sus actividades principales y
mineras y petroleras privilegia productos elabora-
La capacidad o no de adaptarse a la nueva
realidad y de tomar decisiones, como las de
agregar valor a sus productos, que han fortalecido
PARTE II
a la cooperativa, también se explica por la influencia de la crisis financiera del 2001 y la posterior
PRINCIPALES HALLAZGOS Y
CONCLUSIONES
1
209
Como era de esperar, se ha confirmado la im-
devaluación. Aquellas cooperativas que estaban
endeudadas, que no tenían stocks ni producción
propia, que tenían baja capacidad de generar un
A lo largo de la serie de visitas y entrevistas a
flujo interesante de circulante, no tenían capaci-
más de veinte cooperativas y de analizar infor-
dad para prefinanciar a sus socios, etc. sumado
mación sobre otras cooperativas que están insertas
a una mayor aversión al riesgo y a posiciones y
en las cadenas analizadas, han surgido bastante
decisiones más conservadoras, son las que se han
claramente algunos elementos importantes sobre
mantenido más en sus actividades tradicionales,
la situación de las cooperativas y las estrategias
con diversificación hacia otros granos o productos
seleccionadas por las mismas durante la década
y servicios (generalmente otros granos, supermer-
pasada y la actual para adaptarse a una realidad
cados, estaciones de servicios, laboreo), pero sin
cambiante y que ha tenido momentos definitorios,
que se hayan agregado fases a la operación o se
particularmente con la crisis financiera del 2001 y
hayan introducido cambios para agregar valor a
la posterior devaluación del peso.
algún producto.
95
ESPECIALIZACIÓN,
DIVERSIFICACIÓN Y AVANCE HACIA
OTRAS FASES DE LA CADENA DE
VALOR
4
con productos propios, otras se han mantenido al
nivel del acopio, secado y acondicionamiento y venden su producción a aquellas cooperativas, a ACA
o a molineros que son los que luego agregan valor
dena de valor, hay elementos que permean a
al producto.
subsector. Por un lado, están las cooperativas que
6
han profundizado el accionar y las inversiones en
han sido distintivos de su accionar: la necesidad de
sus actividades principales, las que le han dado re-
asegurar producto que fuese propiedad de la coo-
levancia a las cooperativas y que siempre fueron
perativa a través de la propia producción asumida
las actividades que han generado sus mayores in-
por la cooperativa, compras directas a terceros (no
gresos. Por otro lado, están las cooperativas que
socios) por las cooperativas (las cooperativas yer-
se mencionaron en al párrafo anterior las que, por
bateras integradas, alguna cooperativa arrocera),
elección estratégica o simplemente por falta de re-
la producción por contrato hecho directamente por
cursos, de voluntad para seguir la línea de la espe-
la cooperativa (la Cooperativa de Arroceros de Vi-
cialización o una particular aversión al riesgo, se
lla Elisa) que le otorga la propiedad del producto.
fueron diversificando e incorporando nuevas activi-
Además de capitalizar a la cooperativa, le da mayor
dades y servicios. Ello les permitió superar los efec-
margen de acción. La producción entregada por los
tos de la crisis del 2001 y la devaluación pero el
socios es de los socios y no se vende hasta que
endeudamiento, la falta de capital para hacer otros
éste no decide hacerlo y por tanto esa cooperativa
negocios o financiar a sus asociados, sin producto
se puede ver más limitada para hacer algún arreglo
en stock y sin capital para inversiones no les permi-
de venta particular con otras cooperativas y asumir
tió avanzar en alguna alternativa al interno de la ca-
compromisos de entrega sin un compromiso expre-
dena de valor. Aquellas cooperativas que se han en-
so y previo del asociado (uno por uno). Aun tenien-
contrado más expuestas a esas circunstancias son
do su producto en la cooperativa, es de propiedad
las que han asumido actitudes más moderadas.
del asociado.
5
7
ser comunes a las cooperativas más allá de su
de la cadena de valor y llegaron al consumidor final
Si bien hay aspectos específicos de cada ca-
todos los subsectores analizados y que parecen
96
integradas avanzaron en la incorporación de fases
En ambos casos, las cooperativas han seguido
la línea de la diversificación, pero en el primer
Las cooperativas que han avanzado en las fases de las cadenas han dado ciertos pasos que
La infraestructura de las cooperativas está
acondicionada para el acopio y para la mo-
caso, hubo una profundización en el nivel de espe-
lienda principalmente, su actividad principal. Con
cialización de la actividad principal, con inversiones
el ingreso de la soja, mientras que la estructura
enfocadas en esa línea y con el objetivo de incorpo-
de recepción, acondicionamiento y acopio de la
rarse a otras etapas en la cadena de valor. En el se-
cooperativa y el circuito de ventas se adapta per-
gundo grupo de cooperativas, hubo diversificación
fectamente a nuevos cultivos. Por ejemplo, la soja
de actividades sin que haya habido algún avance
es consignada a la ACA sin agregado de valor o es
hacia la mayor agregación de valor de los produc-
vendida a terceros que son quienes la venden en
tos que ya se manipulaban o los servicios que ya se
Rosario o la canalizan a la agroindustria. Con la
prestaban a los asociados. Mientras en la cadena
caída de la producción de la actividad principal por
del arroz o de la yerba mate varias cooperativas
ejemplo del arroz, del tabaco o la yerba para varias
cooperativas yerbateras, buena parte de la estruc-
nuevos proyectos conjuntos, avanzar en nuevas
tura de los molinos está ociosa (son todas estruc-
ideas alternativas, pasados y presentes, pero lo
turas de las épocas de expansión).
que se aprecia es que la mayoría de los intentos
8
analizados se han referido a nuevas iniciativas, a
Como fue admitido por algunos entrevistados,
nuevos emprendimientos y raramente ha prospe-
el desafío de las cooperativas es mantener la
rado la integración de actividades y procesos (o
competitividad frente a los otros operadores del
simplemente alguna operación puntual) que ya
mercado.
son realizados por alguna cooperativa en particu-
9
lar. El individualismo, tanto del asociado como de
En las entrevistas no ha faltado alguna persona
cooperativas específicas, ha surgido una y otra vez
en todas las entrevistas como una causa relevante
del fracaso en la integración de las cooperativas
no se piensen a sí mismos y como cooperativas
para emprender proyectos comunes en activida-
sobre cómo mejorar y cómo evolucionar y ha toma-
des regulares de las cooperativas, pero no sólo.
do como referencia la antigüedad de los yerbatales
Hay siempre una preocupación de una cooperativa
(“muy viejos”, “heredados”, “ni siquiera plantados
específica por no perder el control y no perder a
por ellos mismos”) para sustentar dichos juicios.
sus asociados o a la producción de sus asociados.
No faltó la crítica al INYM por centrar su accionar
Además del individualismo, otros entrevistados
en el precio y poner menos énfasis en sus otras
también mencionaron el “cortoplacismo” del pro-
funciones y en la mejora general del sistema, par-
ductor (el mejor precio y las mejores condiciones
ticularmente a nivel de la producción primaria.
de ese año).
El principio a la base de estos comentarios fue el
en ello es central el rol que juega la mentalidad
11
del productor (“si él no se mentaliza, no lo hará
importantes en la zona de Diamante, Aranguren,
la cooperativa”) que usualmente reacciona en base
Seguí y Crespo es un interesante ejemplo de los
a la influencia del precio y no tiene una visión de
desafíos que se presentan para la integración entre
mediano y largo plazo (en la yerba, que se trata de
cooperativas que hacen más o menos lo mismo,
un árbol de producción plurianual). El tradicional
aun cuando no estén al mismo nivel de desarro-
principio que a la cooperativa la hace la gente. El
llo, comparten asociados, ofrecen servicios más o
segundo principio a la base de esos comentarios es
menos similares, comparten zonas de influencia,
que “el dirigente debe estar en el mundo y saber
etc. Como se mencionó, la posibilidad de colaborar
transmitir” una nueva realidad a los asociados. Cla-
entre las cooperativas es promovido por una coo-
ro que también esta visión quizá no toma en cuenta
perativa luego que se ha desarrollado algún em-
el tamaño, la realidad del pequeño productor y la
prendimiento específico (una planta de alimentos
incidencia de los costos de producción.
balanceados, una cementera, semilleros, etc.).
INTEGRACIÓN ENTRE
COOPERATIVAS
12
que la cooperativa es lo que son sus asociados y
10
Cómo se describió en la subsección del
que ha criticado la pasividad de los yerbate-
ros que esperan que les llegue la solución y que
Trigo, la presencia de cuatro cooperativas
¿Cómo integrar? No hay dudas en las per-
sonas entrevistadas en que la respuesta es
más cooperativismo, no menos, pero las razones
Se han encontrado numerosos intentos
para que no se haya avanzado más en las integra-
para participar en actividades conjuntas,
ciones no son simples y se necesita un enfoque
97
más estructurado para afrontar el tema de la in-
la forma de un subsidio para compra de alimentos,
tegración (y buenos proyectos). Como ha sugerido
etc. hasta las más tradicionales de convencimiento
una de las personas entrevistas, para encarar la
a partir de los servicios ofrecidos, pago de precios
integración, la cooperativa y sus dirigentes tienen
algo mayores que la competencia, algún servicio
que creer más en ellos mismos. También es nece-
adicional o ventaja no ofrecidos por la competencia
sario persuadir con buenos proyectos. En varios
o incluso, como lo mencionó un directivo de una
proyectos, para encarar proyectos que agregan va-
cooperativa yerbatera, “mimando” al asociado (en
lor es necesaria la integración (y volumen).
una lógica más de negocio y sus clientes que de
propiedad del negocio).
FIDELIDAD DEL ASOCIADO CON LA
COOPERATIVA
13
98
15
Como se ha apreciado, las diferentes medidas y su grado de “implementabilidad”
Como es bien sabido por todos, un ele-
han dependido de la fortaleza de la cooperativa, de
mento importante para consolidar la par-
los servicios que se ofrecen a los socios, de la posi-
ticipación y el sentido de propiedad del asociado
bilidad de prefinanciamiento a sus asociados, gra-
es la necesidad que la cooperativa pueda ofrecer
do de integración de sus operaciones, de la capaci-
suficientes garantías de estabilidad. Las cooperati-
dad de la cooperativa para posicionarse y asegurar
vas entran de la misma forma en los distintos tipos
mercados locales y de exportación y también de
de negocios y están sujetas al mismo tipo de pre-
la capacidad para asegurar precios competitivos.
siones y las leyes de costos y de las ganancias. Si
A mayor integración de operaciones y avance en la
las cooperativas no logran cumplir con estas leyes,
cadena de valor, mayor capacidad para establecer
probablemente no subsistirán frente a otras estruc-
reglas específicas para los asociados y “exigir” fide-
turas cooperativas y no-cooperativas que compiten
lidad; a menor integración y mayor predominio de
con ellas.
los procesos intermedios, básicamente de acopio y
14
acondicionamiento de granos o productos, mayor
Como se ha podido apreciar, en general
dependencia de la voluntad y conveniencia indivi-
no se ha logrado que los socios entreguen
dual del asociado. Nuevamente, el individualismo
el 100% de la producción a sus cooperativas. Esto
(y el cortoplacismo) también surgió como causa
es histórico y las cooperativas han implementado
relevante de la falta de fidelidad del asociado con
diferentes opciones y medidas para asegurar la
su cooperativa, sumado a la falta de una mayor
fidelidad. Estas medidas van desde la prohibición
conciencia cooperativa y la consideración que la
para los socios de realizar negocios privados con la
cooperativa es una opción más, en un contexto en
producción que debería ser entregada a la coopera-
que el asociado a una cooperativa también mantie-
tiva, la asociación con prioridad para los familiares
ne una fidelidad con otros actores locales y zonales
de los asociado (y transferencia del capital de un
que compiten con la cooperativa.
asociado para pagar el capital suscripto de algún
cia de cuotas sociales entre asociados que desean
16
retirarse e interesados que quieren ingresar, aso-
cluidos en el acto cooperativo, se han encontrado
ciación a prueba por dos años y análisis de sus ope-
varias cooperativas, particularmente aquellas que
raciones con la cooperativa, selección rigurosa de
han avanzado en otras etapas de las cadenas de
los interesados, ofrecer algún prefinanciamiento en
valor y han asumido compromisos de venta y cali-
familiar del asociado que se retira), la transferen-
Aún cuando todas las cooperativas han
enfatizado los principios cooperativos in-
dad, que no están aceptando una relación de una
como lo colocó una de los cooperativistas entrevis-
sola vía en que el asociado se beneficia con la coo-
tados, la historia pesa y es la cooperativa la que ha
perativa pero no asegura la misma fidelidad que la
tenido que salir a recuperar la confianza y fidelidad
cooperativa le asegura a él, socios que toman a la
de sus socios con acciones concretas.
cooperativa simplemente como un punto más de
asociación siempre es libre y cada persona es un
19
voto, pero no cualquiera se convierte en socio sim-
dad) que se encuentra en desventaja frente a moli-
plemente porque lo desea. Cualquier operación con
nos privados, intermediarios que compran produc-
la cooperativa no lleva a la recategorización de esa
ción y alquilan molinos e incluso supermercados
persona (no socio) en un asociado ni a la apertura
que no son tan estrictos con las facturas como lo
de cuenta alguna. En general durante las entrevis-
son las cooperativas al momento de operar. Esto
tas, las cooperativas han sido muy específicas en
quita competitividad a las cooperativas que no pue-
diferenciar asociados y terceros no asociados.
den substraerse ni se sustraen a la buena práctica
venta de la producción. Para estas cooperativas la
en contra de la cooperativa (y de la fideli-
de blanquear todas sus operaciones. Los techos del
Hay mucho en juego para varias coopera-
monotributo también lleva al monotributista a par-
tivas, muchas inversiones, modernización,
celar sus ventas.
créditos de la banca formal, acceso directo a mercados nacionales y de exportación y calendarios
de entrega, calidad y fidelidad a una marca y un
FINANCIAMIENTO
pandir. Los costos de todo el proceso también son
20
más altos. De allí que la certeza haya pasado a ser
y que tiene que ver con la capacidad de la coope-
un elemento más relevante en la operación de la
rativa para prefinanciar insumos y servicios a sus
cooperativa de lo que lo había sido en el pasado.
asociados. Hay otro aspecto del financiamiento que
En sus operaciones hay necesidad de circulante,
se quiere mencionar aquí y que se refiere al crédi-
de stock de producción, de producción propia de
to de la banca formal. Hay un consenso entre las
libre disponibilidad para la cooperativa, de capa-
personas entrevistadas que ha habido crédito y las
cidad de prefinanciar insumos y servicios para sus
cooperativas que lo han buscado han accedido al
asociados, de la capacidad de controlar la calidad
mismo. Ello con una limitación importante: lo que
y rechazar la producción de los socios que no res-
muestran los balances y la forma cómo los Ban-
ponde a estándares establecidos, invertir en nuevas
cos leen esos balances. Cualquiera sea la forma, el
opciones con (parte de) excedentes que el Consejo
monto de crédito al que puede acceder una coope-
aprueba que serán destinados a la capitalización
rativa está dimensionado a sus balances y siempre
de la cooperativa y productos diversificados, espe-
menor a las necesidades de las mismas.
espacio de mercado que hay que mantener y ex-
Hay un aspecto del financiamiento que
se ha mencionado en la sección anterior
cializados y diferenciados para entrar en los mercados, etc.
CAMBIO GENERACIONAL
18
21
Pero también entre las visitadas, hay viarias cooperativas que han tenido proble-
Con alguna excepción en el caso de las
cooperativas de más reciente formación,
mas de diferente índole, de endeudamiento, dis-
la edad promedio de los socios de las cooperativas
pendio de recursos y mala gestión. En estos casos,
está por encima de los 50 años. Ha habido difi-
17
La operatoria en negro siempre ha jugado
99
cultades para promover el recambio generacional,
experiencias de las cooperativas visitadas para
interesar a los más jóvenes y encontrar alternativas
este estudio. Pero muy probablemente es necesa-
para incorporar más mujeres en base a ideas que
rio cambiar las formas en que esos principios se
no se limiten sólo a un miembro de la familia, que
transmiten y comparten con los jóvenes y la socie-
en la gran mayoría de los casos es el hombre. Pero
dad, mensajes con mayor capacidad de apelar a la
el envejecimiento en el campo y la emigración a las
gente no integrada a las cooperativas, necesidad de
áreas urbanas es un proceso que en realidad está
diferenciar los beneficios de las cooperativas frente
ocurriendo en el campo argentino y que afecta a las
a otros actores, el sentido de propiedad y partici-
cooperativas por igual.
pación en las decisiones, el sentido de pertenencia,
22
100
el rol de las cooperativas en la sociedad civil y en
Pero ello explica parte del problema. En
tejido social local. Paralelamente, la cooperativa
general, las instalaciones de las coopera-
debe y necesita estar insertada y ser una presencia
tivas están en las áreas urbanas, grandes y peque-
en las actividades de la comunidad que sirva como
ñas también, por lo que la emigración a las ciu-
una forma de abrir la cooperativa a la sociedad ci-
dades y la urbanización no debería ser per se un
vil. Finalmente, la empresa cooperativa tiene que
elemento definitorio en la promoción del cambio
mostrarse y explicarse como un modelo alternativo
generacional en el cooperativismo agropecuario en
al “modelo único de empresa” que predomina en la
la Argentina (siempre que la persona no haya aban-
visión de la gente, el de la empresa capitalista que
donado la producción).
maximiza el ingreso.
23
25
En general se ha mencionado que los padres no han logrado transmitir el concepto
Uno podría esperar un mayor cambio generacional y renovación en aquellas coo-
cooperativo a sus hijos en la forma como sus pa-
perativas que han dado pasos hacia una mayor
dres se los habían transmitido a ellos mismos. Es
integración en la cadena de valor y tienen una in-
posible, pero es indudable que la atención de los
serción más agroindustrial en sus procesos y quizá
jóvenes y de los adultos jóvenes, hombres y mu-
también “más urbanas” en el procesamiento y los
jeres, está orientada hacia otros intereses “y más
servicios y que puedan asegurar un mayor suceso
urbanos” de los que tenían sus padres cuando se
asociativo y empresarial, una disciplina cooperati-
integraron a las cooperativas y por tanto se requie-
va y consecuencia con el espíritu cooperativo. Por
re de otro discurso más adecuado a la realidad de
ejemplo, las personas involucradas en la fábrica de
los jóvenes y jóvenes adultos para motivarlos a la
fécula de mandioca de la Cooperativa Monte Car-
participación. También había un mayor sentido “de
lo son todas personas muy jóvenes con formación
urgencia” para participar en el movimiento coope-
profesional y conocedoras de los procesos indus-
rativo del que se percibe hoy, no porque no la haya,
triales. Quizá es más difícil visualizar ese mismo
más si la persona es un pequeño o mediano pro-
proceso en las cooperativas con menor nivel de in-
ductor. Pero es verdad que los cooperativistas no
tegración, más conservadoras o que no son muy
han logrado transmitir esa “urgencia” a las nuevas
receptivas a nuevas ideas.
generaciones en la forma apropiada para otras generaciones.
OTROS ASPECTOS
24
26
Los principios son los mismos y también
lo es la urgencia, como lo atestiguan las
También hay algunos aspectos adicionales
que sería interesante mencionar:
n Se está dando mucha más importancia a la
mayor formalización de las relaciones entre la cooperativa y sus asociados y entre la cooperativa, terceros y el mercado. Esto no había sido así en el
pasado.
públicas interesan y afectan y los gobiernos de turno, nacional y provinciales.
28
La reivindicación por mejores precios a la
producción o por el precio de algún insu-
n Los hijos no están integrados a las cooperati-
mo específico para la producción que influyen en la
caída de la competitividad de los subsectores ana-
vas.
n En varias partes se ha escuchado el concepto
lizados ha siempre jugado un papel central en el
de “empresarialización” pero más en la línea de la
accionar gremial del cooperativismo agropecuario.
modernización y la racionalización de procesos.
Ha habido casos como el de la yerba mate en que la
n Hay sin duda cambios en la idea de adhesión
libre y abierta.
acción de los productores asociados a las cooperativas iniciaron una acción enérgica para lograr precios aceptables para la producción. Los dos laudos
para fijar los precios de la hoja de yerba, en el 2012
cooperativas hoy es tratado como un adelanto o
y diez años antes, llegaron por una acción decidida
prefinanciamiento de la cooperativa a sus asocia-
y la movilización del sector de los productores, mu-
dos a ser recuperado con a la entrega a la coope-
chos de ellos cooperativizados.
rativa.
zadas en las cadenas de valor y cooperativas que
29
venden su producción a estas cooperativas más
públicas se inclinan por alimentos baratos para la
integradas en un esquema que refleja una mayor
población y el consumo, no por el precio más alto
confluencia hacia intereses comunes (que luego no
para la producción. Las políticas públicas deben
se ven cuando se plantean las integraciones entre
asegurar que la población tenga acceso a alimen-
cooperativas).
tos suficientes y a precios que puedan pagar y, pro-
n Hay cooperativas insertas en fases más avan-
En general, como se había indicado en la
introducción de este estudio, las políticas
n La Federación de Cooperativas de Misiones y
bablemente, limitarán las exportaciones de un pro-
los productores asociados a cooperativas han juga-
ducto en particular si con ello existe la posibilidad
do un rol activo y de reivindicación en la fijación de
de reducir la presión sobre los precios internos y/o
los precios de laudo para el caso de la yerba mate,
permitirán la importación de determinados pro-
hace una década y nuevamente en el 2012.
ductos si con ello existe la posibilidad de acceder
n La asociación de la mujer a la cooperativa es
a productos confiables y más baratos. En la Argen-
muy baja y no parece ser específicamente promo-
tina hay unos cuántos ejemplos acumulados desde
vida.
la crisis del 2001 que sustentan esta aseveración.
n Las cooperativas más pequeñas están peleando
para subsistir.
Pero los gobiernos deberían tener un concepto de
desarrollo y promover políticas de desarrollo y las
cooperativas deberían ser parte de ese esfuerzo.
DIÁLOGO DE POLÍTICAS
Hemos dejado para el final, el diálogo de
30
políticas, el acercamiento entre los formu-
hay instancias a nivel provincial que resultan muy
ladores de las políticas públicas, la sociedad civil
interesantes, como el INSTITUTO NACIONAL DE LA
entendida como los actores a los que las políticas
YERBA MATE (INYM) o la FEDERACIÓN DE ENTI-
27
No hay dudas que el diálogo de políticas
con el actual gobierno no ha sido fácil pero
n Con excepciones, el costo de los servicios es
igual para todos. Lo que antes era asumido por las
101
DADES ARROCERAS ARGENTINAS (FEDENAR), que
ración de tecnologías, mantenimiento, del mismo
deberían ser los foros en que se puedan discutir las
modo que la crediticia y tributarias requieren de
políticas públicas sub-sectoriales, que acercan go-
políticas. Es importante profundizar el rol reivindi-
biernos y los diferentes actores de la cadena para
cativo y la representación gremial empresaria, pero
concordar políticas de mediano y largo plazo. La
es necesario trascender ese rol para proyectarse
impresión es que mucho de lo gremial se centra en
fundamentalmente hacia un rol más funcional para
las reivindicaciones (muy importantes, por cierto)
promover y ampliar los espacios del movimiento y
y no se logra concordar con el gobierno políticas
de las cooperativas a nivel local y regional y generar
consensuadas de mediano y largo plazo.
confluencias entre zonas. El área rural se encuentra
31
frente a un importante desafío de cohesión social,
En Misiones, los molinos siguen evitando
medioambiental y de competitividad y es necesario
concordar en el seno del INYM y sólo el
ampliar los espacios y generar confluencias.
laudo del Ministerio de Agricultura zanja las difenovar y mantener los cafetales. En Entre Ríos se
33
está asistiendo a una reducción del área sembrada,
males de la globalidad, para corregir la lógica defi-
fundamentalmente por los costos de producción in-
citaria de los flujos económicos, de migración, de
fluidos por el precio del gasoil (para riego de pozos
información, etc. Las cooperativas, federaciones
rencias. En la provincia se hace imprescindible re-
102
Los gobiernos locales y provinciales pueden ser un contrapunto para los peores
con motores de combustión) que está impactan-
subsectoriales y la Confederación deberían ser par-
do en la rentabilidad del arroz. La red eléctrica se
te del proceso. Los problemas globales son proble-
está extendiendo en el área rural de la provincia
mas locales. El Movimiento cooperativo debe apo-
pero aún hay sectores importantes del área arro-
yar y ser autor-actor en la formulación de políticas
cera que siguen dependiendo del riego de pozos
públicas
profundos con bombas de combustión (gasoil).
El puerto de Concepción del Uruguay se draga a
“cuentagotas”. En Corrientes, por años y años el
ALGUNAS IDEAS
producción subsidiada, por razones muy compren-
34
sibles y aceptables, pero desde el establecimiento
cooperativismo:
FEP ha servido para mantener una situación de
Se puede avanzar en diferentes acciones
que ya han sido pensadas en el seno del
del FTP no se ha formulado ni consensuado una
n Contribuir al fortalecimiento del cooperativis-
política de desarrollo de los pequeños productores
mo agropecuario, mejorar la incidencia en las po-
y minifundistas que se dedican al tabaco. Estos son
líticas públicas, abrir y/o ampliar los espacios de
algunos ejemplos pero parece que los dirigentes y
interlocución con el Gobierno, etc.
representantes de los actores de las cadenas de-
n Disipar cualquier riesgo de ruptura, desarticu-
ben ir a negociar y consensuar medidas y nunca
lación de la representatividad asociativa y disper-
una política más comprensiva que haga previsible
sión de un movimiento rico y fuerte en su propia
la producción.
heterogeneidad (imagen de unidad).
32
n Apoyar todas aquellas fuerzas que buscan un
Para los gobiernos provinciales y el gobier-
desarrollo agrario más justo, solidario y equitativo.
no federal, el precio también debe ser una
n Ampliar el espacio de la representación gre-
herramienta de política para promover inversiones,
mial. estructurar un sistema gremial empresarial
la mencionada renovación de yerbatales, incorpo-
cooperativo, desde CONINAGRO.
n Servicios actuales y potenciales:
zación del sector cooperativo agropecuario (no solo
n Promoción cooperativa, la divulgación y comu-
de “todo” el Sector Agropecuario);
nicación de la propuesta y del método cooperativo.
n Representar políticamente al movimiento co-
n La cualificación de los cuadros dirigentes de las
operativo agropecuario a nivel provincial, nacional,
cooperativas y de sus asociadas/os.
n La asistencia técnica, administrativa y gremial
de las cooperativas adheridas.
n El desarrollo de actividades estadísticas y de
relevamiento.
n Organizar un observatorio del cooperativismo
agropecuario.
del Mercosur e internacional.
n Responder a reclamos de corto, mediano y lar-
go plazo.
35
Es indudable que es una condición necesaria que CONINAGRO, las Federaciones y
Cooperativas:
n Muestren un mayor ordenamiento de sus prio-
la gestión y la calidad en la prestación de servicios
ridades y cuenten con una planificación estratégica
de las cooperativas.
plurianual y planes de acción.
n Representar y tutelar los intereses de las coope-
n Potencien sus centros de capacitación. Decisio-
rativas y del movimiento cooperativo agropecuario
nes inteligentes requieren que los miembros de las
con las varias instituciones públicas y privadas.
cooperativas estén formados e informados.
n Fomentar la constitución de nuevas asociacio-
n Mejoren las estadísticas para poder mostrar
nes cooperativas, su crecimiento y su continua ade-
resultados sobre la relevancia, eficacia, eficiencia,
cuación a las normas y al mercado.
valor agregado, trabajo digno, etc. del movimiento
n Servicios contables y fiscales, de auditoria ex-
terna, consultoría y asesoría en administración de
personal, asistencia sindical, etc.
n Promover más leyes de interés y promoción
cooperativa.
cooperativo agropecuario.
n Tengan un mejor conocimiento de la sostenibi-
lidad del sistema.
n Definan mejor su papel y su representatividad
política: ¿qué se pretende ser como sistema y como
n Promover acuerdos operativos con sectores
movimiento? ¿Qué pasos dar para asegurar soste-
económicos, especialmente de la economía solida-
nibilidad, representatividad, conquista de posición,
ria.
responder a las nuevas demandas sobre sus siste-
n Alimentar la reflexión interna, política y orga-
nizativa.
ma de representación y relevar qué posibilidades
existen de innovar en la agenda política y en las
n Promover y desarrollar acuerdos con institu-
interfases de relacionamiento entre el movimiento
tos públicos de investigación para difundir la edu-
y la representación política (o sus representantes
cación cooperativa en las escuelas, colaboración
políticos -que son cooperativistas y mutualistas- en
entre institutos de educación y escuelas, con el
las instancias de deliberación y decisión).
Ministerio de Educación y Cultura, etc. (luego de
n Optimicen el funcionamiento de las comisiones
más de cien años desde la constitución de la pri-
asesoras regionales (CAR), como representaciones
mera cooperativa agropecuaria, es indudable que
del territorio nacional en CONINAGRO.
el movimiento cooperativo es parte de la historia y
n Tengan actuación e incidencia legislativa en la
de la cultura y parte también de un entendimiento
comisiones de trabajo parlamentario, especialmen-
común que es compartido por la sociedad, si bien,
te en la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutua-
no siempre entendido).
les y ONG, en la defensa doctrinaria y de los marcos
n Restablecer la capacidad de incidencia y movili-
n Organización de servicios orientados a facilitar
legales concordantes. Siempre existe la posibilidad
103
o el riesgo que haya un retroceso o evolución desfavorable en la legislación cooperativa. También hay
leyes que precisan de revisiones y actualizaciones
n banco de buenas prácticas;
mientras que hay otras cuya actualización es prio-
n difusión de experiencias y conocimientos que
ritaria pero se ha postergado por años.
n Exploren más las oportunidades de alianzas es-
tratégicas con el sector público y privado.
n Identifique nuevos modelos de gestión, con
propuestas para el fortalecimiento y sostenibilidad
económico-financiera.
n Mejoren el conocimiento sobre su competitivi-
dad y contribución al desarrollo cooperativo sostenible.
104
n análisis de la situación del movimiento coope-
rativo agropecuario;
36
permitan definir e implementar políticas y estrategias nacionales y regionales, líneas de acción, etc.
para el movimiento cooperativo;
n sistematización de datos, experiencias y bue-
nas prácticas;
n fortalecer y sumar conocimientos;
n dar a conocer programas de intervención sobre
distintos temas relevantes;
n fortalecer las políticas y estrategias nacionales
y locales;
Finalmente, la demanda de las coopera-
n observación sobre distintos temas, indicado-
tivas más pequeñas y que han quedado
res, estudios e investigaciones, políticas públicas,
“atrapadas” en alguna fase de la cadena de valor,
proyectos, etc.;
es siempre la misma: apoyo en la parte gerencial y
n informar.
apoyo en la parte de organización.
38
En algún momento, también sería inte-
OBSERVATORIO DE LAS
COOPERATIVAS
37
resante retornar a la teoría para analizar
y tener un mayor entendimiento de la génesis,
identidad, crecimiento, declinación y muerte de la
Con la información y las estadísticas sobre
organización del negocio cooperativo. Ello podría
el cooperativismo agropecuario argenti-
ayudar a entender el rol de la forma cooperativa de
no es prácticamente imposible realizar estudio o
negocios en el futuro del agronegocio. No pareciera
análisis alguno que arroje resultados y conclusio-
existir una teoría formal del ciclo de vida de las
nes medianamente confiables, hacer monitoreo y
cooperativas pero sí teorías interesantes que po-
seguimiento y poder utilizar la información para
drían tomarse en cuenta. u
la gestión. Si bien el REEMPADRONAMIENTO NACIONAL Y EL CENSO ECONÓMICO SECTORIAL DE
COOPERATIVAS Y MUTUALES del INSTITUTO NACIONAL DE ASOCIATIVISMO Y ECONOMÍA SOCIAL
es un avance significativo, está basado en un muestreo censal y, en la actual situación, se necesita
conocer mucho más profundamente la realidad e
ir más a fondo en la identificación de los problemas que aquejan a cada cooperativa y federación.
Pero más allá de las estadísticas y la información
de avances en sí misma, un observatorio tiene un
objetivo más amplio que podría incluir, entre otros
esfuerzos:
105
106
Aspectos Financieros
de la yerba mate
Sumario
CONINAGRO ha diseñado un trabajo integral sotivas que mantienen relaciones en la producción y
comercialización de YERBA MATE en la Provincia
de Misiones. Se presentan a continuación las principales conclusiones del relevamiento realizado sobre su situación financiera. Dentro de las mismas,
y sobre los temas que a posterior se desarrollan,
podemos resumir lo siguiente.
Las inversiones iniciales que la producción demanda aumentan el costo financiero que incide en
el resultado económico. El resultado de la explota-
bre de la situación de los productores y Coopera-
ción debería medirse en valores homogéneos (es
decir a valores constantes, según metodología de
descuento a valor actual). Y las proyecciones económicas que se comparen con otras alternativas de
inversión, deberían considerar las tasas de retorno
teniendo en cuenta la rotación del capital invertido.
Si bien la situación económica actual del sector
es satisfactoria y demanda inversiones que generan renta sustentable, deberían aprovecharse las
oportunidades para profundizar el análisis de los
aspectos financieros de la producción y comercialización. Sería interesante estudiar e implementar
instrumentos derivados de análisis técnicos de profundidad. Especialmente aquellos que evalúen las
diferencias entre los cálculos financieros y económicos, como el cálculo de elementos de asistencias
financieras (Intereses, Tasas de Interés, Periodicidad, Sistemas de Amortización), Análisis de Flujos
de Fondos con Tasa de Descuento, Tasa Interna de
107
Retorno, Valor Actual Neto, Período de Recupero y
especiales de financiamiento para el sector que de-
similares.
berían articularse con las necesidades y oportuni-
Se sostiene al igual que en los recientes trabajos realizados por CONINAGRO sobre la situación
La coyuntura ofrece alternativas para instrumen-
trigo, tabaco y hacienda, que es muy beneficioso
tar el financiamiento, especialmente por las ca-
para el sector avanzar en políticas que permitan
racterísticas que demanda la producción de yerba
diversificar e integrar otros sectores productivos,
mate. El funcionamiento de las sociedades de ga-
comerciales y de servicios con el objetivo de lograr
rantía podría replicarse en organizaciones exporta-
un herramienta fundamental para afrontar variacio-
doras que aprovechen sus beneficios financieros.
ciclos del mercado y del producto.
que permitan un crecimiento sostenido.
financiera del cultivo y comercialización del arroz,
nes en los flujos de fondos que se imponen en los
108
dades de tecnificar e innovar para lograr resultados
Por la diversidad de programas, instrumentos y
limitaciones en montos de asistencia financiera y
La volatilidad y los permanentes cambios estruc-
garantías ofrecidas, es una estrategia altamente
turales que se han producido en el sector económi-
recomendable definir como principio administrati-
co durante los últimos años y se vislumbran para el
vo la apertura de cuentas bancarias en todas las
futuro, exigen que tanto productores como Coope-
instituciones disponibles. Dicha estrategia otorga
rativas cuenten con una fuente de ingresos perma-
mayores opciones que estarán disponibles en la
nente. No siendo solo importantes los resultados
medida que se logre confeccionar y mantener ac-
económicos que genere, sino también la posibili-
tualizadas las carpetas calificadas por las geren-
dad de contar con recursos financieros que dismi-
cias y/o sectores de análisis de crédito bancario.
nuyan la carga financiera por los costos del dinero.
Esto incluye mantener el flujo de fondos actualiza-
Las políticas económicas de los estados (nacio-
do y vigente a las tasas y condiciones del negocio,
nal y provincial), han y siguen provocando directas
del sector y del ámbito financiero. Especialmente
e importantes consecuencias en los incentivos, la
con el Banco de la Nación Argentina que ofrece in-
renta y comercialización de Yerba Mate. Situación
teresantes oportunidades al sector.
que afecta la estructura financiera de los producto-
Las Cooperativas podrían diseñar una operatoria
res y que también provoca un efecto directo en las
financiera que les permita aprovechar la demanda
Cooperativas que dependen de su comercialización
de inversores locales que por los controles para fu-
para cubrir sus costos fijos. En esos casos, lograr
gar dólares al exterior hacen que gran parte de los
financiación externa genera un costo financiero
ahorros ahora se los pretenda invertir en la plaza
que deberá considerarse en las políticas históricas
local. Analizando estructuras como por ejemplo las
de las instituciones y en el cálculo de rentabilidad
operaciones de fideicomisos financieros que permi-
económica final, pero que seguramente en las con-
ten direccionar el ahorro de pequeños inversores en
diciones actuales represente un menor costo eco-
para la producción.
nómico o mayor rentabilidad (apalancamiento),
También en su caso, cuando planifique proyectos
permitiendo al mismo tiempo lograr el crecimiento
de inversión en relocalización de instalaciones pro-
sostenido en la escala para los próximos períodos.
ductivas, podría analizar los beneficios que ofrecen
La planificación tributaria es parte fundamental
los programas para incentivar el desarrollo de Par-
de los costos económicos de la producción. Especialmente los efectos financieros que se detallaron
en los diversos impuestos que gravan la actividad.
Existen varios programas, instrumentos y líneas
ques Industriales.
Los productores del sector y las Cooperativas en
especial, podrían continuar con su política de realizar gestiones institucionales ante los organismos
de contralor para lograr que la asistencia financie-
san los principales conceptos teóricos que ayuda-
ra llegue de acuerdo a las reales necesidades del
rían en las evaluaciones pertinentes.
sector. Especialmente logrando que los órganos
¿Cómo se analiza una tasa de interés? El dinero
gubernamentales y las instituciones financieras
(como cualquier otro bien) tiene un COSTO que de-
consideren al sector dentro de las políticas públi-
pende del mercado de oferta y demanda. “un peso
cas y privadas que demandan asistencia financiera
HOY no es lo mismo que un peso de MAÑANA”, a
diferenciada para mantener las fuentes de trabajo,
esto se lo denomina “TASA DE INTERES (o DES-
direccionando los flujos de fondos que las fuentes
CUENTO) PURA” sin riesgo (ej. T BOND).
de recaudación disponen sobre la actividad.
La permanente capacitación de los dirigentes de
A dicho costo se le suma la PRIMA de RIESGO de
“recuperar el capital”.
EL RIESGO DE UN ACTIVO TOMADO AISLADA-
tores debería ser uno de los objetivos centrales que
MENTE ES DIFERENTE DEL RIESGO DEL MISMO
permitan obtener logros en políticas financieras
COMO PARTE INTEGRANTE DE UNA CARTERA
para el sector. La coyuntura demanda la responsa-
Ese riesgo es el del mercado, compuesto por el
bilidad y el desafío de cada dirigente y representan-
riesgo país, de la industria, del sector, de los indivi-
te de mantener el conocimiento vigente y actualiza-
duos, etc. Financieramente lo podremos ver como
do no solo personal sino colectivo.
BETA y su sensibilidad (CORRELACIÓN mayor, igual
o menor a 1). De la sumatoria del costo del dinero
Presentación
+ riesgo se obtiene la TASA NOMINAL (anual, mensual, semanal, diaria).
En el presente informe, se intenta presentar los
¿Qué hay dentro del COSTO FINANCIERO TOTAL
aspectos financieros más relevantes sobre la pro-
y qué es? Tasa Nominal Anual (TNA) + Comisiones
ducción y comercialización de yerba mate para los
+ Gastos + Seguros + todo lo que no se recupere,
asociados y las Cooperativas.
en los casos de permanentes saldos a favor debería
Adicionalmente al presente, como Anexos sub-
incluirse el IVA) = Costo Financiero Total (CFT).
sidiarios, se presentan los principales conceptos
El BCRA obliga a informar la TNA y el CFT.
que deberían considerarse en el análisis de una
Siempre debería consultarse el precio de CONTA-
inversión productiva, que han sido elaborados en
DO EFECTIVO
los recientes informes elaborados por CONINAGRO
Tipo de Interés
sobre la producción de arroz, trigo, tabaco y ha-
INTERÉS SIMPLE: los intereses se calculan so-
cienda. Dichos conceptos, podrían aplicarse sobre
los principales aspectos financieros que se han re-
bre el capital original
k. ( 1 + i . n )
levado como consecuencia de las visitas a los es-
INTERÉS COMPUESTO: los intereses se suman
tablecimientos y en las entrevistas realizadas con
van sumando al capital para generar nuevos intere-
integrantes de las Cooperativas y productores de
ses en el período siguiente
las localidades visitadas.
k. ( 1 + i )^n
(*) cuando el cálculo es a mes adelantado, la fór-
Cálculos Financieros
mula cambia a k . ( 1 - i )^-n
ANATOCISMO: imputan los pagos fuera de tér-
Con la intensión de analizar y poder comparar
mino PRIMERO a los intereses devengados y luego
los verdaderos costos de las actuales herramientas
al capital, quedando capital adeudado que genera
financieras para el sector, a continuación se expre-
nuevos intereses…
la Cooperativa y los representantes de los produc-
109
En igualdad de condiciones, al poder cancelar el
Periodicidad
crédito más lentamente el sistema de amortización
francés otorga más financiación que el sistema ale-
Es muy importante siempre analizar la misma
mán.
TASA en el mismo período de tiempo (flujo de fondos anual se utiliza una tasa anual) ajustando la
periodicidad a la tasa utilizada. Del mismo modo,
Estructura Financiera del
Sector
con la moneda (flujo en pesos utiliza una tasa en
pesos).
TNA es la tasa de referencia (la publicada), se
DIVIDE por la cantidad de períodos…
TEA (TASA EFECTIVA ANUAL) es la tasa que realmente se paga, no se divide.
110
La cierta recomposición de precios ha logrado
obtener rentas por comercializar en el mercado
interno (a pesar de las permanentes intervenciones de las políticas públicas), y por la demanda
sostenida del mercado externo (conveniente precio
La determinación de esta tasa efectiva anual de
en dólares estadounidenses). Sin embargo, la his-
interés se realiza sobre la base de la denominada
toria reciente ha generado que exista insuficiencia
fórmula de interés compuesto. Para su cálculo, se
de oferta de materia prima (hoja verde para can-
divide la tasa según cantidad de períodos al año
chada) y necesidad de financiar capital de trabajo
por eso es muy importante conocer la periodicidad
(acortamiento en los plazos de pago y necesidad
o frecuencia de capitalización.
de mayores aportes para lograr mantener el volu-
Si la capitalización se produce cada 20 días, ocurre 360 / 20 = 18 veces en el año.
A partir de este dato, se puede determinar la TEA
correspondiente.
men) para lograr el abastecimiento.
Los parámetros económicos actuales del sector
generan incentivos a la producción. No obstante y
de acuerdo a registros del pasado, se sugiere apro-
Fórmula ( 1 + j / m )^m
vecha la coyuntura para prestar especial atención
En el Anexo I del presente podrán analizar y desa-
sobre los aspectos financieros del negocio. Esto se
rrollar los cálculos mencionados.
basa en la necesidad de contar con fondos anticíclicos que permitan afrontar los vaivenes que se
Tipo de Amortización
generan en la intervención de precios por las políticas gubernamentales. Independientemente que se
Comúnmente se utilizar los sistemas Alemán o
instrumenten los mecanismos para que desde las
Francés. A pesar que vienen determinados por la
Cooperativas se solicite implementar una política
entidad que otorga la asistencia financiera, es inte-
particular de precios para la yerba mate que permi-
resante para comparar diversos ofrecimientos que
ta cubrir las necesidades reales de toda la cadena.
mientras en el sistema Francés, la determinación
de la cuota es constante y la amortización del capital progresiva y creciente, en el sistema Alemán
Estructura Financiera de
los Productores
la amortización del capital es constante y la cuota
decreciente.
Los productores que cuentan con disposiciones
Por esto, se puede concluir que dos préstamos
para aprovechar la situación actual, demandan a
con el mismo plazo, capital original y costo efecti-
las Cooperativas, asistencia financiera (dinero,
vo, pero diferente sistema de amortización, permi-
plantines, servicios, etc.) adelantada según estima-
ten diferente aprovechamiento del capital prestado.
ciones de producción (con largos plazos de devo-
lución) y en condiciones subsidiadas que les posi-
nanciamiento del capital de trabajo (debería consi-
bilite absorber los costos económicos de la mayor
derarse no ocupar el cupo que tenga la Cooperativa
producción.
en la institución financiera).
Esto hace necesario que se destinen fondos espe-
Alternativamente podrían profundizarse las ac-
cialmente para re direccionar algunas de las inver-
ciones que ha iniciado CONINAGRO sobre la posi-
siones que ciertos productores destinaron a otras
bilidad de constituir un fondo especial en la Socie-
producciones (mandioca).
dad de Garantía Recíproca del Banco de la Nación
Lograr el crecimiento sostenido del área implan-
Argentina (GARANTIZAR) con posibles subsidios
tada, debería ser una política de largo plazo que
en los costos de funcionamiento (gastos de admi-
las Cooperativas podrían accionar hacia las auto-
nistración, honorarios, etc.), generando una nueva
línea para el mismo BNA. Para conocer sobre el
funcionamiento y estructura de este tipo de socie-
financiamiento). Fundamentando que es necesaria
dades se adjuntan los Anexos II y III.
una política de precios que asegure estabilidad en
rangos que permitan sostener nuevas inversiones
Tipos de Financiamiento
y aumentos de producciones por los asociados a
las Cooperativas que obtienen ingresos por la ac-
A continuación, desarrollaremos las diferentes
tividad de los mismos realimentando el sistema
fuentes de financiamiento que podrían acceder los
solidario mediante asistencia que se brinda a los
productores de yerba mate y las Cooperativas que
productores asociados.
los agrupen, procesan y comercializan la producción.
Alternativas de
Organización Financiera
Local
Dentro del sistema de financiamiento tradicional,
la primer alternativa es la negociación (según las
fuerzas competitivas) con los proveedores; posteriormente las herramientas que ofrecen las Institu-
La situación estructural y particular de los pro-
ciones Bancarias zonales, como :
ductores locales no permite encontrar actualmente
n Tarjetas de compra (agro y comerciales),
un sistema donde canalizar el análisis para la asis-
n Descubierto acordado y sin acuerdo,
tencia financiera. Por ello, como alternativa de un
n Descuento de cheques,
tipo de organización que tienda a facilitar y encon-
n Descuento de facturas (factoring),
trar oportunidades de asistencia, se podría estructurar mediante las mismas Cooperativas un fondo
especial de garantías que canalice las presentaciones individuales y se constituya en intermediario y
fiador ante los organismos financieros.
Podrá analizarse en su caso, reflotar la idea que
ridades de gobierno y el INYM (recomponer sistema anterior de subsidio de tasas y condiciones de
n Warrant (analizar también las condiciones que
ofrecen las compañías específicas),
n Asistencias financieras (créditos) para capital
de trabajo,
n Inversiones en infraestructura o bienes de ca-
pital,
exitosamente en su momento se implementó desde
n Leasing (analizar también las condiciones que
CONINAGRO con las “planillas referenciales” que
ofrecen las compañías específicas),programas es-
permiten el acceso al crédito para los productores
peciales;
que no califiquen como sujeto de crédito, generan-
Alternativamente a la metodología tradicional, se
do fidelidad en las operaciones con la Cooperativa,
deben analizar los actuales planes de financiamien-
permitiendo el crecimiento de la producción y el fi-
to que otorgan los Organismos de Control Tributa-
111
rios (Federales, Provinciales y Municipales)
112
Se sugiere destinar esfuerzos para lograr el se-
Dentro del sistema que podríamos denominar
guimiento y las conciliaciones bancarias periódi-
como “no tradicional”, se encuentran fuentes de fi-
cas que permitan mantener las opciones dispo-
nanciamiento en el mercado de valores y contratos
nibles en todos los bancos locales y/o zonales,
de futuros.
permitiendo hacer uso de los cupos disponibles
Asimismo los Fondos de Inversión Productiva
(importante por zonas); la utilización de las he-
(FIP) son estructuras de Fideicomisos Privados or-
rramientas según los clientes y proveedores re-
dinarios y/o financieros (con oferta pública), que
lacionados con cada banco (cheques, plazos de
estarían disponibles para canalizar inversiones de
pagos…); la utilización de las tarjetas de compra,
riesgo.
de crédito y los acuerdos comerciales (tasas y gas-
En la actualidad existen fondos específicos que
tos con promociones subsidiadas); y las alterna-
buscan asociaciones para financiar emprendimien-
tivas de utilizar bancos públicos y privados (por
tos, denominados Venture Capital y/o Fondos Án-
ejemplo ante variaciones en la tasa de referencia
geles.
BADLAR).
A la vez, se podrían imitar estructuras que han
logrado productores agrícolas ganaderos en la Bolsas de Comercio (Buenos Aires, Rosario) mediante
¿Qué piden las Entidades
Crediticias?
avales de las mencionadas Sociedades de Garantía
Recíproca (SGR) y estructurados o agentes de bol-
Es de conocimiento las arduas tareas que de-
sa. Los instrumentos más utilizados van desde el
mandan el armado de las carpetas bancarias, por
descuento de Cheques de Pago Diferido, hasta emi-
lo que instrumentando la operatoria para varios
siones de Obligaciones Negociables (ON), Fideico-
bancos se lograría diluir los costos de las gestio-
misos Financieros (FF) y Apertura de Capital (existe
nes.
un panel destinado a las PyMEs).
En el Anexo IV se podrá chequear el relevamiento
efectuado sobre las solicitudes mencionadas.
Financiamiento
Tradicional Bancario
Inmediatamente de logrado el balance firmado y
certificado por contador, se podría “sistematizar”
la actualización del legajo con la información deta-
Los productores y las Cooperativas habitualmen-
llada, en varios juegos para su entrega formal.
te se presentan antes los Bancos locales para ha-
En la nota de presentación se sugiere presentar
blar con el “gerente de turno”, solicitando el es-
la notificación para la EXENCIÓN DEL IMPUESTO
tudio de la “carpeta”. Es importante que en esa
DE SELLOS (POR INSTRUMENTOS FINANCIEROS
oportunidad consulten por las líneas y programas
APLICADOS AL AGRO Y/O INDUSTRIA) según lo in-
no habituales o novedosos que no están “disponi-
dican los regímenes provinciales.
bles” o no son de promoción habitual.
La información y documentación presentada es
Los bancos solicitan reciprocidad para la ope-
evaluada por el departamento de riesgo de cada
ratoria (movimientos en las cuentas, pagos de
institución quién define las características del “SU-
sueldos, utilización de servicios, etc.) y demandan
JETO DE CRÉDITO” (riesgos, garantías exigidas,
importantes demoras en los trámites. Adicional-
formas y plazos, etc.) y “CALIFICA” su capacidad
mente, los solicitantes deben asumir altos costos
crediticia (montos máximos por líneas y/o instru-
de hora hombre y gestiones para lograr las califi-
mentos)
caciones.
Para tener en cuenta y PLANIFICAR la mejora de
la CAPACIDAD CREDITICIA se podrían instrumentar
Revalúo Técnico
estrategias como:
n Diagrama la FECHA DE CIERRE permitiendo
contar con la calificación antes de la demanda de
asistencia financiera;
Actualmente no se permite el cálculo y posterior
AJUSTE POR INFLACIÓN sobre los valores infor-
n INFORMACIÓN EN LA MEMORIA Y DEL PLAN
mados en los ESTADOS FINANCIEROS (balances).
DE NEGOCIOS crecimiento en volumen, evolución
Las registraciones de los principales bienes e inver-
del grado de apalancamiento en u$s;
siones se exponen a valores HISTÓRICOS (precio
n Considerar los límites según el Patrimonio Neto
de COMPRA). Adicionalmente a su consecuencia
(RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL COMPUTABLE
tributaria, se debe considerar el posible perjuicio
COMUNICACIÓN BCRA “A” 5419, límite en rangos
que ocasiona la falta de actualización de los valores
de hasta 200%);
informados en los ACTIVOS.
DE
APORTES
IRREVOCA-
Existe un simple procedimiento, que se puede
practicar sobre los valores de los principales BIE-
n REVALÚO TÉCNICO (ver a continuación);
NES DE USO (campos, maquinarias), denominado
n ADELANTO DE INGRESOS (planificación tribu-
REVALÚO TÉCNICO porque cuenta con un respaldo
taria: utilización del IVA de Libre Disponibilidad
técnico que justifique el NUEVO valor (razonable)
para compensar con Imp. Ganancias; cuadro de
de los bienes. La contrapartida del aumento de va-
evolución de ingresos, patrimonio con existencias
lor es una cuenta en el PATRIMONIO NETO (cuadro
finales, utilidades contables, impositivas y pago de
de evolución), sin ser considerado un ajuste que ge-
impuestos y anticipos, etc.);
nere pago del Impuesto a las Ganancias.
n CANCELACIÓN DE PASIVOS AL CIERRE (efecto
Las Resoluciones Técnicas de la Federación Ar-
neutro, pero mejor exposición a riesgos) CON REFI-
gentina de Consejos Profesionales de Ciencias Eco-
NANCIACIÓN POSTERIOR;
nómicas (Facpce) permiten la aplicación del reva-
n RELACIONES ENTRE INDICES y sus compara-
ciones con OTRAS EMPRESAS DEL SECTOR;
n EXPLOTACIONES DISPERSAS POR ZONAS (mi-
nimiza exposición a riesgos);
n SEGUROS MULTIRIESGOS (análisis de costos,
oportunidad para captar fondos por FIP);
lúo técnico de bienes de uso.
Si bien este ajuste tiene como consecuencia un
MAYOR PAGO DE BS. PERSONALES (RESPONSABLE SUSTITUTO), la alícuota es del 0,5% anual y
al mismo tiempo genera DIFERENCIAS entre los
valores del Balance Contable con los resultados
n DIVERSIFICAR ACTIVIDAD;
expuestos en el Impuesto a las Ganancias (EL RE-
n AGREGAR VALOR (proceso);
VALÚO NO ESTA PERMITIDO, por lo que se ajusta
n GRUPO ECONÓMICO (fianzas personales);
para llegar al valor de ORIGEN de los bienes y sus
n INMUEBLES DENTRO O FUERA DE LAS ES-
amortizaciones).
TRUCTURAS? (FUERA POR LA RESPONSABILIDAD
ANTE TERCEROS Y DENTRO PARA ASISTENCIA
Relaciones entre Índices
CREDITICIA…);
n LIBRE DEUDA TRIBUTARIOS Y COMERCIALES
DEL SOLICITANTE Y SUS INTEGRANTES;
Con la información presentada y para concretar
la planificación financiera buscada y la permanen-
n CERTIFICADOS AMBIENTALES (en el futuro,
te evaluación de la capacidad crediticia, es muy
por ejemplo declaraciones de fumigaciones aéreas,
importante analizar los números del balance y su
terrestres, etc.);
comparación con períodos anteriores, mercado, in-
n CAPITALIZACIÓN
BLES, RESERVAS Y RESULTADOS ACUMULADOS;
113
dustria, competencia…con la PARTICULARIDAD DE
(comisiones, garantías, etc.). Se sugiere simular la
LA ACTIVIDAD YERBATERA.
totalidad de los pagos proyectados versus la dispo-
Sobre dichos números se obtienen las RELACIONES ENTRE INDICES FINANCIEROS, de allí la im-
nibilidad neta de los fondos, calculando la TIR que
demuestre el costo financiero total.
portancia de su debida planificación e información
en las memorias de los estados financieros. En el
Leasing
Anexo V del presente podrán calcular los índices
que utilizar las entidades bancarias (se sugiere
analizarlos antes de cerrar el balance).
Se pueden instrumentar por contratos directos
con los Bancos o con las Compañías de Leasing. Se
sugiere analizar siempre la tasa y los costos “ocul-
Préstamos Bancarios
tos”, como por ejemplo los seguros (cobertura contra todo riesgo), comisiones, gastos de administra-
114
Actualmente la línea con mayor fondeo y ne-
ción, etc. hasta obtener el CFT. Y hacer revisar el
cesidad de los bancos de instrumentar es la CO-
contrato para certificar que la tasa se fija o variable
MUNICACIÓN BCRA “A” 5319 denominada LÍNEA
y su forma de cálculo para comparar escenarios
de CRÉDITOS para la INVERSIÓN PRODUCTIVA
de ajustes.
(LCIP). El BCRA estableció que los principales bancos debían destinar -al menos- el 5% del volumen
Ventajas
de los depósitos recibidos del sector privado a este
tipo de préstamos. Es el TERCER tramo (15,05%;
15,15% y 15,25%).
Existen cupos por zonas, por lo que los bancos
generalmente otorgan privilegio a CLIENTES (reciprocidad), en comisiones, garantías, etc.
Los principales destinos son: la adquisición de
n Beneficios impositivos (solo leasing financiero y
para casos de IVA acumulado o amortización acelerada);
n Financiación del 100% (algunos) del valor del
bien;
n Facilidad de adhesión;
bienes de capital (nacionales o ya nacionalizados);
n Flexibilidad en pagos (adaptables al ciclo);
la construcción de instalaciones necesarias para la
n No necesita garantías;
producción de bienes y/o servicios; los proyectos
n Mejora índices económicos financieros (no es
de reconversión y modernización productiva de ins-
deuda...);
talaciones; la adquisición de vehículos utilitarios,
automóviles o cualquier otro rodado mediante la
modalidad de leasing o prendario, destinados a la
Alternativas Financieras
BNA
actividad de la empresa destinataria de la línea. La
moneda del financiamiento es Pesos y las garantías
A nivel nacional es el BNA quién ofrece créditos
solicitadas son prendaria, hipotecaria, leasing o fi-
para el sector ganadero destinados a atender ne-
nanciaciones con fianza de Sociedades de Garantía
cesidades de financiación de los productores, es-
Recíproca. La tasa es fija durante todo el plazo del
pecialmente de las Cooperativas y de las Pequeñas
préstamo, al 15,25% (Tasa Nominal Anual).
y Medianas Empresas. Actualmente disponen de
Cada institución que monetarice la asistencia,
diferentes opciones de financiamiento, con el ob-
dispone de diferentes propuestas en el plazo y
jetivo de asistencia para incrementar la producti-
forma de amortización (Sistema amortización Ale-
vidad, renovar tecnología, expandir la producción
mán, Francés, plazo de gracia) y en las condiciones
y potenciar su competitividad. Algunos de los pro-
gramas ofrecen oportunidades de financiamiento
FORMA DE PAGO: Préstamo amortizable a inte-
que podrían ser interesantes para captar por los
rés vencido, aplicándose el sistema de amortiza-
productores locales. Por ejemplo:
ción alemán.
n Condiciones Especiales para el Financiamiento
del Sector Agropecuario. Reglamentación 400
En líneas generales, la reglamentación 400 del
BNA, es el principal producto financiero que posi-
Capital: La amortización será pagadera en forma mensual, trimestral o semestral según la actividad y la generación de recursos del solicitante.
Interés: Los servicios de interés podrán abonarse
bilita el acceso al financiamiento a los productores.
en forma mensual, trimestral o semestral.
Dentro de la misma existen especiales programas
GARANTIAS: A satisfacción del Banco.
para ciertos sectores y actividades ganaderas.
Tasas fijas en pesos a cinco años de entre el 5 y el
n Prefinanciación de Exportaciones (en pesos y
en dólares)
ción geográfica de la empresa. El Estado nacional
bonifica un 7,5% de la tasa de interés.
n Camiones
terior, para financiar los gastos previos a la produc-
Financia la compra de unidades de transpor-
ción y al acondicionamiento de los bienes que se
te automotor de carga, nuevas, o km, incluyendo
van a exportar. Se financia hasta el 80% del valor
chasis de camiones y remolques (acoplados y se-
F.O.B. de la mercadería a exportar con plazos de
miacoplados), todos de producción nacional, pro-
hasta 180 días.
porción hasta el 70% del valor de compra incluido
n Financiación de Exportaciones (en dólares)
IVA. Con tasas especiales, en pesos y por plazos de
Destinado a empresas exportadoras que docu-
hasta 5 años.
menten exportaciones, financia hasta el 100% del
Se trata de créditos blandos a tasas bonificadas
valor de los documentos con plazos de hasta 360
fijas en pesos de entre el 5% y el 9% anual, dispo-
días.
nible para ampliar o renovar la flota de transporte
n Participaciones en Ferias
e impulsar la producción nacional y venta de ca-
Financia hasta el 70% de los gastos (con un lí-
miones.
mite de $60.000) para participaciones en ferias,
n Producción y Agregado de Valor
exposiciones o salones internacionales, con plazo
USUARIOS: Micro, pequeños y medianos pro-
de hasta 2 años.
n Programa de Financiamiento para Maquinaria
al Sector Agropecuario
ductores de todo el país y bajo cualquier forma
societaria o unipersonal. Están incluidos acopiadores, prestadores de servicios y cooperativas.
Compra de maquinaria e implementos nuevos
DESTINOS: a. Inversiones: Construcción, adecua-
fabricados en el país por empresas que hayan su-
ción o ampliación de instalaciones e infraestructura
ministrado al BANCO el listado de precios vigentes.
rural dentro de la unidad productiva agropecuaria;
Quedan excluidos como destinos financiables de
adquisición de equipamiento agrícola (excepto los
la LÍNEA:
incluidos en maquinaria agrícola) y agroindustrial
n Acoplados y carretones para camiones
nuevos; construcciones, instalaciones, acondiciona-
n Cortadoras de césped
miento de infraestructura productiva u otros para
n Camionetas y camiones
procesamiento de materias primas agropecuarias
n Instalaciones y Obras Civiles
producidas localmente (incluye localizaciones rura-
MONEDA: Pesos
les, suburbanas, urbanas y en parques industriales
PLAZO: Hasta SESENTA (60) meses.
municipales y provinciales); adquisición de maqui-
Destinado a empresas exportadoras que documenten un pedido de suministro de bienes del ex-
9,5% anual, dependiendo del tamaño y de la ubica-
115
naria, equipos e instalaciones para la implementa-
según destino y región correspondiente a la Regla-
ción o el mejoramiento de líneas de procesamiento
mentación 400. Desde el primero al quinto año, la
local de las materias primas de la región; imple-
tasa será fija. Desde el sexto año y hasta el décimo,
mentación de sistemas de mejoramiento ambiental
la tasa será variable. El MINISTERIO bonificara 6
de los residuos contaminantes líquidos, sólidos o
(seis) puntos porcentuales anuales. La bonificación
gaseosos emitidos al ambiente como resultado del
de tasa se aplicara hasta un monto máximo total de
agregado de valor en origen de las materias primas
$ 1.500.000 (pesos un millón quinientos mil) por
agropecuarias; instalaciones y equipos para control
usuario o grupo económico, incluyendo el monto de
de adversidades climáticas, como ser: mallas an-
crédito destinado para capital de trabajo asociado
tigranizo, sistemas de control de heladas, riego u
a la inversión.
otros apropiados para esta finalidad.
116
PLAZO: Inversiones: hasta 10 (diez) años. En
Estos proyectos podrán ser destinados a activi-
caso de desembolsos múltiples, el plazo se compu-
dades de los sectores primario, secundario y ter-
ta a partir del primer desembolso. Incluye capital
ciario, que permitan canalizar ingresos generados
de trabajo incremental.
localmente en la producción primaria agropecuaria
Modalidad: Pesos
tales como:
Régimen de amortización: Sistema alemán
Procesamiento de productos, de fabricación y
en cuotas trimestrales o semestrales.
abastecimiento de insumos, de producción y man-
Período de gracia: El vencimiento de la primera
tenimiento de equipos, de provisión de servicios
cuota de amortización tendrá lugar como máximo
vinculados con la actividad agropecuaria o su faci-
a los dieciocho meses de realizado el desembolso.
litación en áreas rurales y poblaciones de las dife-
El termino de gracia esta incluido en el plazo to-
rentes regiones productivas del país.
tal. En ningún caso habrá periodo de gracia para el
En estos casos, como condición excluyente, se
pago de intereses.
deberá presentar proyecto de inversión, el que de-
Desembolsos: cuando la inversión implique
berá ser declarado previamente elegible por el MI-
la necesidad de realizar desembolsos múltiples, el
NISTERIO de AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.
plazo máximo entre el primero y el ultimo no podrá
No podrá financiarse a través de la línea: tracto-
exceder los seis meses.
res, automóviles, motos, camiones y acoplados, ca-
Otras condiciones: Se financian bienes de
mionetas y pick ups, ya sea que se trate de versiones
capital o inversiones de origen extranjero, única-
con tracción simple (4X2) o doble tracción (4X4);
mente en aquello casos en que no haya producción
adquisición de inmuebles, honorarios profesionales
nacional de este tipo de bienes; para ello deberá
de cualquier índole; cultivo de cereales y oleaginosas.
consultarse previamente al Área Banca Comercial
- Política de Crédito - Créditos Coparticipados y
MONTO MAXIMO Y PROPORCIÓN
DEL APOYO
Proyectos de Financiamiento (CC 50), remitiendo
la descripción detallada del bien en cuestión quien
la derivará a las cámaras pertinentes.
Inversiones: El monto surgirá de la evaluación
individual de cada caso. La proporción del apoyo
PRESENTACIÓN DE PROYECTOS
podrá llegar hasta el 100% del monto solicitado.
Capital de Trabajo Incremental: hasta el
20% del monto total del crédito.
Tasa de interés: Regirá la tasa de la línea
En el Municipio correspondiente, en Mesa de
Entradas y Notificaciones del MAGYP y en el BNA,
Casa Central o Sucursales. Los proyectos deberán
ser entregados impresos y en formato electrónico
(Planillas de inversiones, costos, ingresos, flujos de
MONTO MÁXIMO Y PROPORCIÓN DE
APOYO.
fondos, etc. en Excel con fórmulas). Cuando sea
presentado ante el Municipio o el BNA, éstos de-
Inversiones: el monto surgirá de la evaluación
berán remitir el proyecto para su evaluación en el
individual de cada caso. La proporción del apoyo
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.
podrá llegar hasta el CIEN POR CIENTO (100 %)
n Condiciones especiales para el financiamiento
Usuarios:
Cooperativas
del monto solicitado.
Capital de trabajo asociado a la inversión hasta
del sector COOPERATIVO
agropecuarias
y
agroindustriales de primer y segundo grado.
un VEINTE POR CIENTO (20%) del total.
Plazo: Inversiones: hasta DOCE (12) años. En
caso de desembolsos múltiples el plazo se computará a partir del primer desembolso. Incluye el
do de valor y la generación de empleo en origen,
capital de trabajo incremental.
como ser:
1. Construcción, adecuación o ampliación de instalaciones e infraestructura rural.
2. Construcciones, instalaciones, acondiciona-
Desembolsos: Cuando la inversión implique
la necesidad de realizar desembolsos múltiples, el
plazo máximo entre el primero y el último no podrá
exceder los VEINTICUATRO (24) meses.
miento de infraestructura productiva, etcétera,
Régimen de amortización: En todos los ca-
para procesamiento de materias primas agrope-
sos se liquidará mediante el sistema alemán con
cuarias producidas localmente. (Incluye localiza-
cuotas mensuales, trimestrales o semestrales, se-
ciones rurales, suburbanas, urbanas y en parques
gún la estacionalidad de los ingresos del proyecto.
industriales municipales y provinciales).
Período de gracia: Inversiones: el vencimien-
3. Adquisición de maquinaria y equipamiento
to de la primera cuota de amortización tendrá lu-
agrícola y agroindustrial nuevos, para la implemen-
gar como máximo a los DOCE (12) meses de rea-
tación o el mejoramiento de líneas de procesamien-
lizado el último desembolso. El término de gracia
to local de las materias primas de la región.
está incluido dentro del plazo total. En ningún caso
4. Implementación de sistemas de mejoramiento
habrá período de gracia para pago de intereses.
ambiental de residuos contaminantes líquidos, só-
Interés: La tasa de interés será del DOCE
lidos o gaseosos emitidos al ambiente como resul-
COMA CINCO POR CIENTO (12,5%) fija durante
tado del agregado de valor en origen de materias
el primer año, del CATORCE POR CIENTO (14%)
primas agropecuarias.
fija durante los años segundo al quinto y tasa va-
5. Instalaciones y equipos para control de adver-
riable BADLAR mas TRES (3) puntos porcentuales
sidades climáticas, como ser: mallas antigranizo,
anuales a partir del sexto año. El MINISTERIO bo-
sistemas de control de heladas, etcétera.
nificará CUATRO COMA CINCO (4,5) puntos por-
6. Gastos de evolución de acuerdo a lo especifi-
centuales anuales durante el primer año y SEIS
cado en la Cláusula Cuarta del Convenio. Quedan
(6) puntos porcentuales anuales durante los años
expresamente excluidos como destinos a financiar:
siguientes.
Adquisición de inmuebles y compra de vehículos
Presentación de proyectos: Los proyec-
(automóviles, motos, camiones y acoplados, camio-
tos deberán ser entregados impresos y en formato
netas y “pick ups”, ya sea que se trate de versiones
electrónico (Planillas de inversiones, costos, ingre-
con tracción simple (4x2) o doble tracción (4x4)).
sos y flujos de fondos con indicadores en Excel con
Modalidad: en pesos.
fórmulas) en el MINISTERIO.
Destino: Financiación de proyectos de inversión con criterio amplio que promuevan el agrega-
117
n Proyectos de Protección Ambiental Programas
de Reconversión Industrial
Para el caso de organizaciones que hayan firmado con la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sus-
vez más utilizada como una inyección de liquidez
para la empresa, una herramienta para optimizar
la gestión de cobranza y obtener mayor flexibilidad
en la política de crédito a clientes.
tentable un Programa de Reconversión industrial y
Financia Capital de Trabajo tomando como ga-
cuenten con certificación emitida por la Secretaria.
rantía a los instrumentos de crédito representados
Se financia la adquisición de bienes y construc-
por Facturas, Facturas de Crédito y Cheques de
ción de obras, para mejorar las condiciones am-
Pago Diferido
bientales. La asistencia es en pesos por hasta $
4.000.000 o el 80% del valor total de la inversión,
Agiliza la cobranza y administración de las cuentas a cobrar.
amortizable en un plazo de hasta 5 años con una
tasa de interés fija en pesos para todo el periodo
del 12%, con bonificación a cargo de la Secretaria
118
Tarjeta AGRONACIÓN
Consejo Federal de
Inversiones (CFI)
El Consejo Federal de Inversiones es un organismo federal cuyo objetivo fundacional es pro-
Dentro de la oferta financiera que el Banco de
mover el desarrollo armónico e integral de las
la Nación Argentina ofrece a productores y contra-
provincias y regiones argentinas, orientando las
tistas rurales en la actualidad, AgroNación se pre-
inversiones hacia todos los sectores del territo-
senta como un servicio ágil, flexible, con buenas
rio nacional. Está compuesto por la Asamblea,
condiciones de mercado y una importante red de
la Junta Permanente y la Secretaría General. La
comercios con cobertura nacional.
conducción del Organismo la ejerce la Asamblea
De este modo, las diversas explotaciones encuen-
constituida por los Gobernadores de las veinti-
tran una solución para la financiación de sus com-
trés provincias y el Jefe de Gobierno de la Ciudad
pras, sea en insumos, maquinaria, instalaciones
de Buenos Aires.
rurales, combustible, neumáticos y más de 40 ru-
Es uno de los organismos que tienen como obje-
bros comerciales. Además de compras, dispone de
tivo brindar asistencia a las provincias argentinas a
adelantos en efectivo por Cajeros Automáticos, lo
través de acciones tendientes a promover la activi-
que permite obtener dinero en efectivo para cubrir
dad económica regional.
gastos menores.
Entre sus objetivos principales se propone brin-
La tarjeta permite la compra presente se comien-
dar asistencia financiera mediante créditos y con-
ce a abonar dentro del año, en un pago o en cuotas,
cretar acciones de capacitación y de diagnósticos
consecutivas o alternadas. Con la posibilidad de re-
empresariales.
financiar la deuda a través de pagos mínimos con
una TNA del 14%.
Es interesante mantenerse actualizado sobre los
programas de financiamiento de planes específicos y también para obtener información y lograr
NACIÓN Factoring
alianzas para posibles inversiones y estrategias comerciales en línea con las nuevas condiciones de
Nación Factoring otorga financiamiento a las Pequeñas y Medianas Empresas mediante el descuento de instrumentos de crédito.
El factoring es una herramienta financiera cada
competitividad impuestas por la actividad.
Por ejemplo, participando de sus Redes de Producción Regional, colaborando en sus investigaciones sobre Eslabonamientos Productivos, que per-
miten identificar los participantes que intervienen
en la producción regional.
Programa Red de Servicios para la Competitividad de las Pymes en el Mercado Global
Red operativa que pone a disposición instrumentos y políticas para promover el desarrollo de las
a) Prefinanciación de exportaciones. Hasta 180
días, prorrogables por 90 días adicionales en casos
debidamente justificados;
b) Apoyo a la Producción Exportable. Hasta un
máximo de 18 meses a contar desde el desembolso del crédito;
diferentes regiones. El objetivo actual es comple-
Lo interesante de acceder a esta posibilidad, es
mentar las redes existentes con otras conformando
que la asistencia financiera que la tasa de interés
Redes de Servicio al sector productivo: Red de Ser-
que se aplica es la tasa LIBOR que actualmente
vicios para el Comercio Exterior; Red de Servicios
no alcanza al 1% anual (*). Al ser un endeuda-
para la Gestión de Calidad y Red de Servicios para
miento en dólares debería instrumentarse las co-
el Diseño
berturas necesarias ante las variaciones del tipo
futuros.
(*) LIBOR (London InterBank Offered Rate) es
Entre las herramientas de apoyo a las empre-
una tasa de referencia diaria basada en las tasas
sas radicadas en las provincias, el Consejo Federal
de interés a la cual los bancos ofrecen fondos no
de Inversiones ofrece financiar proyectos nuevos
asegurados a otros bancos en el mercado moneta-
o existentes a través de Líneas de Crédito, cuyas
rio mayorista. Para ver cotización
condiciones de fomento se demuestran principal-
http://www.bcra.gov.ar/estadis/es030200.asp
mente a través de las tasas de interés y los plazos
de devolución.
Mediante sus Líneas de Reactivación Productiva
Línea Créditos para la
Reactivación Productiva.
de cambio, por ejemplo a través del mercado de
Financiamiento
(en Pesos) y de Apoyo a la Producción Exportable
(en Dólares). Los créditos se gestionan en las Uni-
Las actividades zonales, tienen aquí una intere-
dades de Enlace de Producción (UEPs) que el CFI
sante oportunidad de acceso al financiamiento,
dispone en cada capital de provincia, donde se pre-
podrán contactarse con las autoridades provincia-
sentan los proyectos para su evaluación.
les que pretendan el desarrollo de sus economías
y las necesidades de fortalecer el desarrollo de la
Línea Créditos para la
Producción Regional
Exportable.
actividad productiva regional. Especialmente argumentando y solicitando especial atención por la
actividad productiva que aplica normas de mejoramiento de la calidad, que tiene la posibilidad de
Estas líneas tienen como objetivo principal brin-
incrementar las exportaciones, el apoyo a la pro-
dar asistencia financiera a las empresas radica-
ducción y que contribuye al mejoramiento de la
das en las Provincias Argentinas cuya producción
calidad de vida.
muestre perspectivas exportables.
Se considera micro, pequeñas y medianas em-
Los montos máximos a otorgarse son de hasta
presas aquellas que registren un valor de ven-
un máximo de US$ 150.000 por empresa. El finan-
tas totales anuales, en pesos ($) (sin IVA) hasta
ciamiento no puede superar el 70% de la inversión
$54.000.000 para el sector Agropecuario y de
total. Los plazos de amortización varían por pro-
$183.000 para la Industria.
grama:
Adicionalmente, el programa discrimina entre los
119
“microemprendimientos”: personas físicas o jurídi-
se deberá acreditar una relación patrimonial míni-
cas cuyo patrimonio no supere los $675.000 y las
ma de 2 a 1.
“Pymes”: personal ocupado en forma permanente,
hasta 100 personas.
Alternativas de Financiación
El destino de los créditos podrá ser para capital
de trabajo, activo fijo o pre inversión. Principales
características de los créditos:
Montos: MICROEMPRESAS hasta el 80% de la
inversión a realizar. Monto máximo: $ 80.000;
drían estructurarse para la actividad de la zona,
existen varias otras y diferentes formas de financiamiento de la inversión de proyectos productivos y
Monto máximo: $ 750.000 (hasta $ 325.000 para
comerciales. A continuación se detallan las oportu-
capital de trabajo).
nidades detectadas en el mercado financiero, como
Formas de pago: Amortizaciones mensuales,
los programas financieros que directamente po-
PYMES Hasta el 70% de la inversión a realizar.
trimestrales, semestrales o anuales.
120
Adicionalmente a las menciones recientes sobre
Plazos: MICROEMPRESAS máximo hasta 48
meses; PYMES máximo hasta 84 meses.
Plazos de gracia: MICROEMPRESAS la primer cuota de capital se abonará hasta un máximo
de 12 meses de desembolsado el crédito. PYMES
la primer cuota de capital se abonará hasta un
máximo de 24 meses de desembolsado el crédito.
Las cuotas de interés no tendrán período de gracia.
Como tasa de referencia, la Tasa Pasiva del Banco de la Nación Argentina para depósitos a plazo
fijo a 30 días. La variación de la tasa se operará en
las siguientes:
n Créditos del Bicentenario
n Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPyME);
n Mercado de Capitales;
n Operatoria con Warrants;
n Compensaciones de Exportaciones con Impor-
taciones
n Financiación de Organismos Internacionales;
n Otros instrumentos y programas para el Finan-
ciamiento de PyMEs
n Agencia Nacional de Promoción Científica y
Tecnológica
n Fondos de Inversión
forma mensual, al primer día hábil de cada mes,
en función a la variación de la tasa indicada, que
se registrare en el último día hábil del mes anterior
Línea de Créditos del
Bicentenario
(May0 2013 = 9%).
Bonificación: Los créditos inferiores a $
El programa financia Proyectos de Inversión,
35.000 tienen una disminución del 50% de dicha
con criterio amplio, que cuenten con dictamen fa-
tasa.
vorable de la Unidad De Evaluación De Proyectos,
Garantías: Reales, con márgenes de cobertura
conformada por los Ministerios de Economía y Fi-
no inferiores al 130% del monto total del préstamo.
nanzas Públicas; Industria y Turismo; y Agricultura,
Por montos menores a $ 35.000 serán a sola fir-
Ganadería y Pesca, y las Secretarías de Comercio
ma o con garantías personales a satisfacción del
Interior; de Industria, Comercio y de la Pequeña y
agente financiero.
Mediana Empresa; y de Agricultura, Ganadería y
Notas: Podrán acceder a créditos de entre $
Pesca
80.000 y $ 145.000 aquellas empresas que acredi-
Modalidad: En pesos.
ten un patrimonio de entre $ 350.000 y $ 675.000.
Plazo: Hasta 5 años.
Para acceder a créditos superiores a $ 145.000
Interés: 9,90% TNA, vencida.
Secretaría de la Pequeña y
Mediana Empresa y Desarrollo
Regional (SEPyME)
Cupo de Crédito: $ 500 Millones.
Usuarios: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,
de los sectores económicos, agropecuario (exclusi-
Existen variadas líneas / programas de financia-
vamente cuando el destino del crédito sea Capital
ción que dispone el Ministerio de Industria median-
de Trabajo, no se contemplan otros destinos de fi-
te la SEPyME a su cargo. Los principales progra-
nanciamiento), industriales, comerciales, de cons-
mas en vigencia:
trucción y de servicios destinados al mercado inter-
n PROGRAMA MI GALPÓN. Construcción o adqui-
sición de galpones para uso industrial. Se bonifica
no o a la exportación, que desarrollen actividades
en los siguientes rubros
n Piscicultura (criadero de peces y otros frutos
por la línea “Financiamiento de Inversiones de Ac-
acuáticos). Explotación de criaderos de peces,
tividades para la MIPyME- Reg. Nº 400/23” del
granjas piscícolas y otros frutos acuáticos (acuicul-
Banco de la Nación Argentina. Destinado a Micro,
tura).
Pequeñas y Medianas Empresas, bajo cualquier for-
n Industria manufacturera.
ma societaria o unipersonal, de los sectores econó-
n Construcción.
micos, industriales, comerciales, de construcción y
n Electricidad, gas y agua.
de servicios destinados al mercado interno o a la
n Servicio de Transporte, almacenamiento y co-
exportación. El destino del financiamiento es para
municaciones.
la construcción o adquisición de galpones para uso
n Comercio al por mayor y al por menor, repara-
industrial, hasta la suma de $1.500.000 con una
ción de vehículos automotores, motocicletas, efec-
bonificación de tasa hasta la suma de $800.000. El
tos personales y enseres domésticos.
monto restante hasta completar el tope de la línea
n Servicios Informáticos y actividades conexas.
se aplicará la tasa de la Reglamentación Nº 400/23.
n Enseñanza
Se consideran Micro o Pequeñas empresas aquellas cuya facturación promedio de los últimos tres
años no supere los siguientes montos
El plazo es de hasta 15 años, con hasta 6 meses
de gracia. La bonificación de tasa no podrá exceder
los 5 años. A partir del año 6, se aplicará la tasa
n Servicios sociales y de salud.
n Eliminación de desperdicios, y aguas residua-
les servicios de saneamiento y servicios similares.
n Servicios de esparcimiento, culturales y depor-
tivos.
n Investigación y desarrollo.
de la Reglamentación Nº 400/23. La tasa de interés “bruta” para la Provincia de Buenos Aires es
Destinos
del 15% con bonificaciones del BNA por pago en
tiempo y forma del 1%, de la SEPYME del 5% para
Micro o Pequeñas Empresas y del 1% para Medianas Empresas.
n Adquisición de bienes de capital nuevos de ori-
gen nacional.
n CONVENIO SEPYME BNA LÍNEA DE CRÉDITO
gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados
PARA INVERSIONES, BIENES DE CAPITAL Y CA-
y respecto de los cuales no existan sustitutos de
PITAL DE TRABAJO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y
producción nacional (Quedan excluidos rodados).
MEDIANA
Banco de la Nación Argentina - Reglamentación
Nº 400/01
n Construcción, Instalaciones, Otros equipos,
Tecnología, Proyectos de Inversión.
n Capital de Trabajo.
parte de la tasa de interés de créditos otorgados
121
Destinos excluidos
sos, pudiendo ser mensual, trimestral o semestral.
El pago de intereses se producirá con una periodi-
Compra de inmuebles rurales o de cualquier índole (campos, terrenos), salvo que la adquisición de
Período de gracia - Solo para inversiones y
el desarrollo del proyecto de inversión de que se
adquisición de bienes de capital nuevos -:Hasta 6
trate, y no conforme el principal destino financia-
meses, incluidos en el plazo de la operación, y sólo
ble. Vehículos para el transporte de personas, salvo
para capital.
aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la
Garantías: A consideración del Banco.
productividad en el objeto principal del emprendi-
n CONVENIO DE BONIFICACIÓN DE TASA DE IN-
no, suburbano y de larga distancia). Construcción
de inmuebles para vivienda. Bienes de Capital e in-
zación del capital.
dicho inmueble sea estrictamente necesaria para
miento (por ejemplo: para transporte público urba-
122
cidad igual o menor que la pactada para la amorti-
TERES SEPYME Y BICE
ENTIDAD FINANCIERA: Banco de Inversión y Comercio Exterior S.A.
versiones de origen extranjero si existe producción
USUARIOS: Micro, Pequeñas y Medianas Empre-
nacional. Adquisición de equipos de Gas Natural
sas, bajo cualquier forma societaria o unipersonal,
Comprimido para vehículos automotores. Refinan-
de los sectores económicos, agropecuario (exclu-
ciación de pasivos en mora.
sivamente cuando el destino del crédito sea Capital de Trabajo, no se contemplan otros destinos
Montos y plazo bonificables
de financiamiento), industriales, comerciales, de
construcción y de servicios destinados al mercado
Cuando el destino son Inversiones y/o la adqui-
interno o a la exportación.
sición de bienes de capital nuevos, de origen nacional o extranjero cuando no exista sustituto local
DESTINOS:
y se encuentre nacionalizado, hasta la suma de $
5.000.000, sin superar el 80% del precio de compra del bien de capital (no incluye el Impuesto al
Valor Agregado), con un plazo de hasta 5 años.
gen nacional.
Cuando el destino es capital de trabajo: hasta
gen extranjero que ya se encuentren nacionalizados
el 25% de las ventas anuales, sin superar la suma
y respecto de los cuales no existan sustitutos de
de hasta $ 1.000.000 y hasta un plazo de hasta 3
producción nacional (Quedan excluidos rodados).
años.
Tasas de interés: Fijas y en pesos
Norte Grande 13,5% 8,5% 10%
n Proyectos de Inversión y otros destinos de fi-
nanciación.
n Capital de Trabajo.
Resto del Pais 15% 10% 11,5%
Bonificación adicional de 1 punto porcentual
DESTINOS EXCLUIDOS:
anual cuando garantice la operación con aval de
SGR o Fondo de Garantía
n Compra de inmuebles rurales o de cualquier
Moneda: Pesos, para todos los destinos.
índole (campos, terrenos), salvo que la adquisición
Sistema de Amortización: alemán. La periodici-
de dicho inmueble sea estrictamente necesaria
dad del pago de las amortizaciones de capital se
para el desarrollo del proyecto de inversión de que
pactarán con el cliente de acuerdo con el flujo de
se trate, y no conforme el principal destino finan-
fondos y conforme la estacionalidad de sus ingre-
ciable.
n Vehículos para el transporte de personas, salvo
n TRES puntos porcentuales anuales en la tasa
aquellos destinados a dinamizar y/o aumentar la
de interés de la línea cuando el plazo de la opera-
productividad en el objeto principal del emprendi-
ción sea de hasta 48 meses.
miento (por ejemplo: para transporte público urbano, suburbano y de larga distancia).
n Construcción de inmuebles para vivienda.
n Bienes de Capital e inversiones de origen ex-
tranjero si existe producción nacional.
n CUATRO puntos porcentuales anuales en la
tasa de interés de la línea cuando el plazo de la
operación sea de entre 49 a 84 meses.
BONIFICACION ADICIONAL: UN PUNTO porcentual anual para los créditos
n Refinanciación de pasivos en mora.
n Acordados con fabricantes de bienes de capital.
n Financiamientos con destinos previstos en las
n Destinados a la radicación de Pequeñas y Me-
Líneas específicas del BICE.
dianas Empresas en un Parque Industrial Público,
inscripto en el Registro Nacional de Parques Indus-
ción o prestación de servicios con oferta abundante
triales, en el ámbito de la Unidad de Desarrollo
o que no agreguen valor, al solo criterio del BICE
Industrial Local dependiente del MINISTERIO DE
INDUSTRIA.
MONTOS Y PLAZO BONIFICABLES
n Con garantías emitidas por Sociedades de Ga-
rantía Recíproca y/o Fondo de Garantía para las
n Adquisición de bienes de capital, inversiones y
otros destinos de financiamiento: el monto bonificable para cada uno de los destinos es de hasta el
80% del precio de compra del bien de capital o del
proyecto de inversión, sin incluir el Impuesto al Valor Agregado, sin superar la suma de $ 5.000.000,
con un plazo bonificable de hasta 7 años
operaciones con plazos de entre CUARENTA Y NUEVE (49) y OCHENTA Y CUATRO (84) meses.
MONEDA: Pesos, para todos los destinos.
SISTEMA DE AMORTIZACIÓN: Los créditos se
liquidarán mediante el sistema alemán o francés.
Amortización del capital: En cuotas de periodicidad constante. Las mismas serán como máximo
n Capital de trabajo: el monto bonificable es de
semestrales solo cuando el ciclo productivo de la
hasta el 25% de las ventas anuales, sin superar los
empresa así lo justifique a criterio del BANCO. En
$ 600.000, con una plazo de hasta 3 años.
caso de aplicarse el Sistema Francés de Amortiza-
TASAS DE INTERÉS: Variable y en pesos. Según
destino se aplicará el siguiente esquema:
n Adquisición de Bienes de Capital e inversiones:
se compone de la suma del 70% del componente
ción, la periodicidad de amortización del capital
deberá ser coincidente con los servicios de interés.
Servicios de interés: Mensual. Podrá ser trimestral
solo en casos excepcionales a criterio del BANCO.
fijo + el 30% del componente variable + la correc-
PERÍODO DE GRACIA - Solo para inversiones y
ción aplicada por el Banco. El índice fijo es del 12%
adquisición de bienes de capital nuevos -: Hasta 6
y el índice variable se forma de la Tasa Badlar +
meses, incluidos en el plazo de la operación, y sólo
250 bps.
para capital.
n Capital de Trabajo: se conformará bajo el si-
GARANTÍAS: A consideración del Banco
guiente esquema: o A 1 año Badlar privado + 400
n NEXO PyME. Es una herramienta del Ministe-
bps. o A 2 años Badlar privado + 425 bps. o A 3
rio de Industria que permite conectar los proyec-
años Badlar privado + 450 bps.
tos de inversión de las empresas con la oferta de
BONIFICACIÓN DE TASA DE INTERÉS A CARGO
DE SEPYME:
BONIFICACION GENERAL:
n Los bienes de capital destinados a la produc-
créditos a la inversión productiva que los bancos
realizan para el financiamiento PyME (según lo anteriormente informado en Comunicación A 5319
123
BCRA). Las empresas que cuenten con proyectos
inicio a dicho proyecto productivo o fortalecer y de-
de inversión productiva pueden inscribirse en el re-
sarrollar el ya existente mejorando su rentabilidad
gistro y a través del ministerio gestionar opciones
y facilitando su sustentabilidad.
de financiamiento que se adapten a su proyecto de
inversión;
n PACC EMPRESAS. Programa por el cual las
124
La Empresa Madrina podrá financiar: total o parcialmente el Proyecto aprobado o más de un Proyecto aprobado o conjuntamente con otra Empresa
pymes que inviertan en asistencia técnica para lo-
Madrina, un mismo Proyecto Aprobado. Por los
grar mejoras en la competitividad, innovación de
aportes efectivamente realizados por la Empresa
productos y procesos, ascenso en la escala tecno-
Madrina al Joven Emprendedor, la Empresa Madri-
lógica. El programa brinda aportes directos que no
na tendrá derecho a recibir de la SEPyME un bono
deben ser devueltos por la empresa (Aportes No
de crédito fiscal de hasta el 50% del monto de los
Reembolsables, ANR), aplicables a:
aportes realizados, siempre que dicho porcentaje
Inversiones en honorarios de los profesionales
no supere el 5% del monto total de los tributos
que participen de un proyecto de asistencia técnica
declarados por la Empresa Madrina en el ejercicio
(entre 40 % y 70 % dependiendo de la calificación
fiscal inmediato anterior en el que se lo conceda.
del proyecto), hasta $130.000.
Los bonos de Crédito Fiscal serán nominativos y
Adquisiciones: de equipos y/o instrumentos de
podrán ser cedidos a terceros una única vez. Los
medición, ensayos y control puede utilizarse hasta
bonos de Crédito Fiscal podrán ser utilizados para
el 30% del reintegro;
deducir en hasta un 100%, siempre que no genere
n PACC EMPRENDEDORES. Programa de asis-
saldo a favor de su titular o cesionario los pagos
tencia para comenzar un emprendimiento o un pro-
que, por cancelación de saldos de Declaraciones
yecto empresarial de menos de 2 años, con ANR.
Juradas mensuales y/o anuales, anticipos y/o pa-
Los proyectos deberán perseguir los objetivos de
gos a cuenta, la Empresa Madrina deba efectuar en
creación de valor agregado, aumento de la escala
concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto a
productiva, creación de puestos de trabajo, indus-
la Ganancia Mínima Presunta e Impuesto al Valor
trialización de economías regionales, innovación
Agregado.
tecnológica y/o la investigación y desarrollo.
n FONAPyME. La SEPyME realiza diferentes con-
n EMPRESAS MADRINAS. Programa Nacional de
vocatorias al año para que las empresas interesa-
Apoyo al Empresariado Joven (Ley 25.872). Tienen
das presenten sus proyectos de inversión solicitan-
por objetivo fomentar el espíritu emprendedor en
do financiamiento para la adquisición de bienes
la juventud, promoviendo la creación, desarrollo y
de capital nuevos, construcción e instalaciones. El
consolidación de empresas nacionales. Dentro del
FONAPyME está destinado a empresas manufactu-
cual se instrumenta el Programa de Fomento Fi-
reras, transformadoras de productos industriales,
nanciero para Jóvenes Emprendedores, disponien-
prestadoras de servicios industriales, agroindus-
do la asignación de un cupo de crédito fiscal con el
triales y del sector de la construcción. La tasa de
objeto de financiar proyectos de jóvenes empren-
interés es fija y en pesos, al 9% nominal anual. Para
dedores.
proyectos de inversión, bienes de capital, construc-
El programa se orienta a proyectos destinados a
ción e instalaciones (hasta el 70% del proyecto) y
la puesta en marcha o fortalecimiento de empresas
materias primas (sólo asociado al proyecto y hasta
integradas por jóvenes emprendedores con el apor-
el 15% del monto del crédito). Los montos a finan-
te financiero de “Empresas Madrinas” que aporten
ciar pueden variar entre $100.000 y $1.500.000.
total o parcialmente el capital necesario para dar
El plazo del crédito es de hasta 60 meses, si el
Agregado de valor a la producción primaria: ANR
crédito es inferior a $750.000. Si el monto del crédito es superior a $750.000, el plazo del crédito es
máximo por Grupo $420.000 (70% del proyecto);
de hasta 84 meses. Período de gracia: un año para
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
la amortización del capital. Requisitos: pymes con
dustrial: ANR máximo por Grupo $600.000 (60%
un mínimo de 2 años de antigüedad, con ventas
del proyecto)
totales anuales no superiores a: Industria, minería
Proyectos de Inversión para Grupos Asociativos
y agroindustria: $82.200.000 / Servicios industria-
Fortalecidos. Destinada a solventar parte de las ac-
les: $28.300.000/ Construcción: $37.700.000;
tividades de un Proyecto de Inversión presentado
n AGENCIAS PYME. Es la plataforma de forma-
ción, información y soporte, a través de la cual la
por Grupos Asociativos preexistentes y consolidados.
El tipo Proyecto de Inversión debe estar orien-
y medianas empresas de todo el país. Es una red
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
conformada por más de 70 entidades sin fines de
ción industrial. ANR máximo por Grupo: $900.000
lucro, denominadas Agencias de Desarrollo Pro-
(60% del proyecto). ANR para Proyectos de Inver-
ductivo y conformadas por actores públicos y pri-
sión de Grupos Fortalecidos. Dirigida a Grupos pre-
vados de inserción local, cuya finalidad es contri-
existentes y consolidados que requieren de apoyo
buir al desarrollo sustentable de la región, teniendo
económico para desarrollar un proyecto de inver-
como grupo objetivo a las pymes vinculadas a esta.
sión. Pueden otorgarse ANR hasta $600.000, siem-
Las Agencias también promueven la colaboración
pre que no excedan el 60% del proyecto. El 40%
y cooperación institucional, la asociación entre el
restante deberá ser aportado por el grupo.
Planes y Proyectos de Fortalecimiento Cooperati-
sector público y privado y la asistencia homogénea
e integral para todas la pymes nacionales;
n GRUPOS ASOCIATIVOS. Programa de Asisten-
cia Técnica y Económica. Este programa dispone
vo. Apoyo técnico y económico a cooperativas para
potenciar su desarrollo productivo, pueden acceder
a:
varias líneas, lo más interesante es que el grupo de
Planes de Fortalecimiento Cooperativo. La coo-
beneficiarios son Grupos Asociativos formados por
perativa puede contratar a un coordinador que la
cinco o más MiPyMEs del mismo sector productivo
asistirá en el cumplimiento del plan, así como en
o cadena de valor y las Cooperativas. En estos últi-
la formulación y el seguimiento del proyecto de In-
mos casos con ANR de hasta $720.000 para pro-
versión a presentar. Será contratado por el plazo de
yectos de fortalecimiento cooperativo;
un año en el cual el Programa reintegrará el 100%
Plan de Asociatividad para el Desarrollo Productivo. Brinda asistencia técnica y económica a Gru-
de sus honorarios durante los primeros 6 meses, y
el 50% durante los 6 meses restantes.
pos Asociativos nuevos o preexistentes en la ejecu-
La cooperativa tendrá la posibilidad de presen-
ción de un plan de corto y mediano plazo con vistas
tar un Proyecto de Inversión destinado a solventar
a potenciar la competitividad de las empresas y el
parte de las actividades previstas en el Plan. Podrá
proceso de integración asociativa. El Grupo puede
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
acceder a la contratación de un coordinador y po-
tos:
drán presentar un Proyecto de Inversión destinado
a solventar parte de las actividades previstas en el
Plan de Asociatividad. Tendrán la posibilidad de
Sepyme facilita su vinculación con las pequeñas
Agregado de valor a la producción primaria. ANR
máximo por Grupo: $420.000 (70% del proyecto)
Desarrollo y fortalecimiento de la producción in-
aplicar a alguno de los siguientes tipos de proyec-
dustrial. ANR máximo por Grupo: $600.000 (60%
tos:
del proyecto)
125
Proyectos de Fortalecimiento Cooperativo. Des-
larios en los 12 meses previos a la presentación de
tinada a solventar parte de las actividades de un
su proyecto en Crédito Fiscal) y Pymes (el beneficio
proyecto de inversión de cooperativas consolidadas
máximo alcanza al 8%), en ningún caso podrá su-
que no requieran la asistencia de un coordinador.
perar los $60.000. Para las Cooperativas que lo uti-
El tipo de Proyecto de Inversión debe estar orien-
lizan en su programa educativo, podrían solicitar a
tado al desarrollo y fortalecimiento de la produc-
los molinos y/o grandes clientes y proveedores que
ción industrial.
les transfieran el crédito para lograr incrementar
ANR máximo por Cooperativa: $720.000 (60%
del proyecto)
126
las posibilidades educativas en la región;
n CREDITO FISCAL PARA INSTITUCIONES. A tra-
Planes de Fortalecimiento de Sistemas Produc-
vés de este instrumento las Agencias de Desarrollo
tivos Locales. Línea destinada a apoyar Proyectos
Productivo y Parques Industriales pueden financiar
de Inversión orientados a la puesta en marcha de
la creación de centros de formación y aulas virtua-
Centros de Servicios Industriales y Laboratorios de
les para capacitar a sus recursos humanos. El so-
Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) en
licitante del beneficio debe ser una empresa que
Parques, Áreas u otros aglomerados industriales.
cederá su Crédito Fiscal a una Agencia o Parque In-
ANR máximo: $1.500.000 (60% del proyecto).
dustrial. El monto a solicitar por las PyMEs puede
n EXPERTOS PyME. El Programa tiene como
ascender al 8% de la suma que destinaron al pago
objetivo transferir a las MiPyMES el conocimiento
de salarios en los 12 meses previos a la presenta-
especializado de profesionales con amplia expe-
ción del proyecto, en tanto las grandes empresas
riencia en las distintas áreas que hacen al funcio-
pueden solicitar hasta el 0,8% de esa masa. Mon-
namiento de las empresas. De esta forma, actúa
tos máximos a otorgar para Agencias de Desarrollo
como puente entre el conocimiento de profesiona-
$60.000 y para Parques industriales $300.000;
les expertos y las MiPyMES.
n PROGRAMA DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL
Ofreciendo un diagnóstico de su situación total-
INTERNACIONAL. En el marco del Plan Estratégi-
mente gratuito realizado por un profesional de pri-
co Industrial 2020 y de la voluntad institucional de
mer nivel y facilitando el acceso a la implementa-
promover y llevar adelante iniciativas innovadoras
ción de un Plan de Mejoras, subvencionado al 50%
de cooperación sur-sur, el Programa de Coopera-
y el 100% de los gastos del Diagnóstico y Elabora-
ción Industrial Internacional desarrolla acciones
ción del Plan de Mejoras;
dedicadas a facilitar la integración productiva re-
n CRÉDITO FISCAL PARA CAPACITACIÓN. Es
gional y la internacionalización de la industria y de
un instrumento que permite a las PyMEs obtener
las pymes. Tiene como objetivo central dar segui-
reintegros por sobre la inversión que realicen en la
miento y articular las iniciativas, propuestas, accio-
capacitación de sus recursos humanos, ya sea en
nes y actividades relacionadas con la participación
actividades abiertas (dictadas en instituciones pú-
del Ministerio de Industria en el ámbito regional e
blicas o privadas) o cerradas (cursos a medida de
internacional, en particular aquéllas relacionadas
la empresa). El programa contempla dos modalida-
con la cooperación sur-sur en materia de políticas
des de acuerdo al tamaño de la empresa, Grandes
industriales y de desarrollo de la pyme y el empren-
Empresas o Pymes Cedentes (pueden inscribirse
dedurismo.
grandes empresas que financian la capacitación de
n UCAR
empresas PyME y reciben el reintegro a través del
La Unidad para el Cambio Rural (UCAR) gestiona
programa. Establece un beneficio máximo del 8‰
la cartera de programas y proyectos con financia-
del monto total que hayan destinado al pago de sa-
miento externo del Ministerio de Agricultura, Gana-
dería y Pesca, promoviendo y facilitando el desarro-
administrador del plan, el cual recibirá el nombre
llo equitativo en las áreas rurales
de Patrocinador y será el encargado de interac-
n PROSAP
tuar administrativamente con el PROSAP.
El Programa de Servicios Agrícolas Provinciales
La distribución de los ANR para cada uno de los
(PROSAP) es el instrumento de inversión pública
integrantes del Grupo Asociativo dependerá de su
del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de
conformación y los roles de cada uno, considerando
la Nación (MAGyP).
siempre que al menos el 30% del ANR solicitado sea
Para su operatoria cuenta con recursos del Es-
destinado a la inversión en producción primaria y que
tado Nacional, de los Estados Provinciales y de
ninguno puede llevarse más del 60% de monto total
préstamos concedidos por el Banco Interamerica-
de ANR.
no de Desarrollo (BID) y el Banco Internacional de
¿Cómo se distribuye el monto?
Reconstrucción y Fomento (BIRF).
Para Productores Primarios: cada productor primario recibirá hasta el 25% del total de las inver-
El PROSAP puede devolverle parte de su inversión
siones que realice individualmente, con un monto
bajo la forma de un Aporte No Reembolsable (ANR).
máximo de $40.000 en concepto de ANR;
Los Aportes No Reembolsables serán otorga-
Para MiPyMEs agroindustriales y/o de servicios:
dos a quienes conformen un GRUPO ASOCIATI-
cada MiPyMEs recibirá hasta el 25% del total de
VO y lleven a cabo una inversión productiva. Este
sus inversiones previstas, con un monto máximo de
aporte podría significar la devolución de hasta un
$250.000 en concepto de ANR.; y
25% de la inversión realizada por el grupo, siem-
Patrocinador: el patrocinador del Plan de Nego-
pre que este porcentaje no supere los $900.000.
cios puede acceder a un ANR equivalente al 10%
El Grupo Asociativo conformado por productores
del total otorgado al conjunto de los beneficiarios
primarios y/o con MIPyMes del sector, deberá po-
del PN, con un monto máximo de $50.000 en con-
ner en marcha un plan de inversión que los invo-
cepto de ANR.
lucre a través de un objetivo común, denominado
Desarrollo de nuevos productos diferenciados o
Plan de Negocios. A partir de que el Grupo presen-
mejoras en la presentación de productos ya exis-
ta el Plan de Negocios, el PROSAP puede aprobar-
tentes;
lo y aportar fondos para reintegrarle en dinero, un
porcentaje de lo que usted decida invertir.
Innovación en el desarrollo de procesos productivos;
Todo Grupo Asociativo debe tener como mínimo
Desarrollo de sistemas de trazabilidad que nece-
tres integrantes y pueden estar conformados de la
siten articular a distintos segmentos de la cadena
siguiente manera:
productiva;
Un grupo asociativo formado por pequeños y medianos productores primarios del sector agropecuario que avancen en la cadena de valor (transformación/industrialización/manufactura/prestación
de servicios, etc.);
Un grupo asociativo conformado por producto-
Inversiones tendientes a incrementar la productividad;
La creación de nuevas marcas o desarrollo de
mejor imagen del producto; y
Planes de negocio que realicen mejoras en la sostenibilidad ambiental de la producción.
res primarios y MiPyMes agroindustriales y/o de
servicios, vinculados (por ejemplo: productores
OPERATORIA
tamberos y una planta de industrialización de
leche); y El grupo asociativo deberá elegir a un
Cada Grupo Asociativo interesado en la convoca-
n ANR BID
127
toria deberá presentar un Perfil de propuesta de
recursos humanos, Modernización de infraestruc-
inversión, que incluya el objetivo general del Plan
tura y equipamiento.
de Negocios e inversiones a realizar por el grupo.
128
Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria
El perfil presentado será analizado técnicamen-
del Software (FONSOFT), llama a la presentación
te por el PROSAP quien emitirá un dictamen que
de proyectosSe financiarán proyectos que se orien-
habilitara finalmente a la presentación del Plan de
ten a implementar actividades de innovación tecno-
Negocios.
lógica acordes con los objetivos del llamado. Espe-
El Plan de Negocios, debe seguir los lineamien-
cíficamente se considerará elegibles los proyectos
tos indicados en las Bases correspondiente a cada
orientados al desarrollo de nuevos procesos de
llamado y utilizando los formularios que se encuen-
software, productos, servicios, sistemas o solucio-
tren en [ http//:www.prosap.gov.ar/anr ] sección
nes en tecnología y/o telecomunicaciones
Convocatoria.
Mercado de Capitales
Si el Plan de Negocios de su Grupo es elegido,
Según lo que enuncia el organismo de contralor,
será luego sometido a una evaluación económica
la Comisión Nacional de Valores (CNV), la partici-
y financiera para analizar si este proyecto de inver-
pación de las PyMEs en el mercado de capitales
sión cumple con los requisitos para ser beneficiado
argentino constituye una preocupación de las auto-
con un ANR.
ridades estatales y bursátiles, dirigida a posibilitar
Una vez que su grupo haya sido adjudicado me-
a esta categoría de empresas el acceso al financia-
diante resolución del MAGyP, este comenzara con
miento en condiciones más ventajosas que las que
la inversión que había previsto en el Plan de Ne-
usualmente utilizan.
gocios presentado. EL PROSAP devolverá perió-
En la práctica, existen instituciones, como por
dicamente parte de esta inversión. Para facilitar
ejemplo la Bolsa de Comercio de Buenos Aires que
la transacción, el Patrocinador – el intermediario
disponen de estructura y beneficios especiales y
entre el Grupo Asociativo y el PROSAP- presentará
específicos no solo para promocionar sino también
las rendiciones de los gastos desembolsados por el
para acompañar en asesoramiento y lograr finan-
Grupo y obtendrá así el porcentaje de ANR que le
ciamiento por instrumentos no tradicionales me-
corresponda.
diante los denominados “Panel PyMe”.
Los ANR Complementarios son fondos de estí-
Estos y otros beneficios podrán analizarse en el
mulo a la inversión privada (individual o asociativa)
informe de la Comisión Nacional de Valores (CNV)
para mejorar la eficiencia productiva, generar ma-
que se adjunta en el Anexo XI.
yor valor agregado a la producción y ampliar los
Actualmente y especialmente en el futuro por el
beneficios alcanzados por la inversión pública rea-
nuevo impulso que se le pretende dar al mercado
lizada por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y
de capitales mediante la reciente reforma vigente,
Pesca a través de PROSAP.
el mercado se encuentra demandado (especialmen-
El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
te por inversores institucionales) de instrumentos
Productiva y sus organismos dependientes poseen
financieros en moneda extranjera, generando una
una amplia oferta de instrumentos de financia-
interesante oportunidad para la emisión de deuda
miento destinadas a apoyar: Proyectos innovativos,
por exportadores que puedan calzarla con sus in-
Emprendimientos tecnológicos, Investigaciones en
gresos en dólares.
ciencia y tecnología, Formación y repatriación de
Seguir de cerca las nueva exigencia para que las
aseguradoras inviertan hasta el 30% de su dinero
gente, y muy desarrolladas y difundida como herra-
en la economía real que impulsa el Gobierno Na-
mienta de crédito en la zona yerbatera. La misma
cional a través del Plan 20 más 20 será importante
permite a los sectores productivos obtener créditos
para el desarrollo de nuevos instrumentos financie-
entregando, como garantía en depósito, mercade-
ros y aprovechar la demanda de inversores locales
rías como productos agrícolas, que se almacenan
que por los controles para fugar dólares al exterior
en depósitos fiscales o de terceros. Se emite un
hacen que gran parte de los ahorros ahora se los
certificado de depósito con un instrumento anexo
pretenda invertir en la plaza local.
llamado warrant. Ese certificado, es el título que
representa la propiedad de la mercadería deposita-
Cheques de pago diferido
da cuya transferencia de dominio se realiza a través
de un endoso.
El warrant es el documento de crédito que, me-
rido en el mercado de capitales permite a quien tiene
diante su endoso, permite entregar en garantía los
cheques a cobrar en un futuro (por un plazo máximo
derechos y obligaciones de los bienes especifica-
de 360 días) adelantar su cobro vendiéndolos en la
dos en el certificado de depósito.
Bolsa; y a quien posee fondos líquidos, comprar estos cheques a cambio de tasas de interés futuras.
Certificado de depósito y warrant pueden circular
en forma autónoma y constituyen así, una garantía
En sentido estricto, el cheque de pago diferido
respaldada por mercadería o bien, almacenada en
es una orden de pago librada a una fecha determi-
depósitos que se endosa a favor de una entidad finan-
nada, posterior a la de su libramiento, contra una
ciera, obteniendo en forma inmediata el préstamo en
entidad autorizada, en la cual el librador a la fecha
dinero. Préstamo cuyo destino es financiar gastos de
de vencimiento debe tener fondos suficientes depo-
evolución de producciones agrícolas. El aforo aplica-
sitados a su orden en cuenta corriente, o autoriza-
do generalmente suele ser un porcentaje cercano al
ción para girar en descubierto.
25% del valor total de la mercadería.La comerciali-
Los cheques de pago diferido cuentan con dos
sistemas de negociación:
zación con estos instrumentos además de garantizar
los convenios de venta, posibilita el acceso al crédito
En el sistema patrocinado, una empresa grande
para manejar de esta forma la estrategia de precio y
o pyme es autorizada por la BCBA para emitir che-
almacenaje sin tener la necesidad de desprenderse
ques de pago diferido para el pago a proveedores,
de la mercadería en época de cosecha o anticipada-
que pueden ser negociados en el mercado de ca-
mente como el actual caso de la Cooperativa.
pitales.
Mediante la Comisión Nacional de Valores (CNV)
En el sistema avalado, las pequeñas y medianas
se podrían instrumentar operaciones de cheques
empresas o personas físicas pueden negociar che-
diferidos contra la operatoria de warrants agrario,
ques propios o de terceros (clientes), a través de
hecho que permite mejorar la condiciones de co-
una sociedad de garantía recíproca (SGR). La SGR
mercialización y acceso al crédito.
autorizada por la Bolsa puede cotizar cheques que
tengan como beneficiarios a sus socios pymes y garantizar el pago mediante un aval.
Compensaciones de
Exportaciones
con Importaciones
Operatoria con Warrants
Una alternativa que encontraron los exportadoEl warrant es una operatoria que se encuentra vi-
res para financiarse es utilizar la obligación que el
El sistema de descuento de cheques de pago dife-
129
Gobierno Nacional le impuso a los importadores de
Por llamado a concurso, el Ministerio de Industria
compensar sus compras externas con ventas en el
de la Nación convoca a las empresas PyMEs a pre-
exterior.
sentar proyectos de inversión de bienes de capital
Durante los primeros tiempos del régimen (cuan-
nuevos, muebles amortizables en el Impuesto a
do existía fondeo de los bancos para pre financiar
las Ganancias (excepto automóviles) destinados a
exportaciones), los exportadores cedían ventas ex-
la actividad industrial, las que podrán obtener los
ternas a los importadores a cambio de una comi-
siguientes beneficios: amortización acelerada en el
sión del 10% al 15%.
Impuesto a las Ganancias y/o devolución anticipa-
Actualmente, ante la falta de este tipo de finan-
da del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
ciamiento bancario, existen varias alternativas que
se manejan en el mercado como importadores que
ofrecen financiación a cambio de cumplir con el cupo
Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica
de exportación, adelantos del precio de venta, con-
130
sorcios de exportadores que acceden al mercado de
La Agencia a través de sus cuatro fondos pro-
capitales, la emisión de bonos, etc. Los importadores
mueve el financiamiento de proyectos tendientes
facilitan el anticipo a cambio de que se les permita
a mejorar las condiciones sociales, económicas y
declarar la exportación a su nombre, siempre con el
culturales en la Argentina
riesgo que este tipo de operaciones conlleva.
Otro mecanismo que se está utilizando es la firma de contratos privados de cesión de derechos de
venta a cambio de financiamiento. El propio comprador extranjero es el que financia al exportador
n Fondo para la Investigación Científica y Tecno-
lógica (FONCyT);
n Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR);
n Fondo Fiduciario de Promoción de la Industria
del Software (FONSOFT) y
adelantando el pago (alrededor del 40%) tomando
n Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC)
como garantía el bien prometido. Una especie de
Para ciertas Cooperativas, asociaciones y pro-
mercado de futuro a un precio ya fijado. El exporta-
ductores de yerba, podrían analizarse algunos de
dor corre con la desventaja de que pierde parte del
los instrumentos ofrecidos por el FONCyT, el FON-
precio porque seguramente se pactará más bajo
TAR y el FONARSEC.
por el adelanto.
El FONCyT administra distintos Instrumentos
También hay empresas que se asocian en un con-
de Promoción y Financiamiento destinados a sub-
sorcio donde uno de ellos puede acceder al merca-
sidiar proyectos de investigación de diferentes
do de capitales. Entre todos arman un consorcio,
características. Los mismos son implementados
donde uno opera como el que cobra y financia al
a través de la modalidad de Convocatorias Públi-
conjunto.
cas o Ventanilla Permanente. Tiene como misión
apoyar proyectos y actividades cuya finalidad es
Ley de Promoción de
Inversiones (LPI) en Bienes de
Capital
la generación de nuevos conocimientos científicos
y tecnológicos desarrollados por investigadores
pertenecientes a instituciones públicas y privadas
sin fines de lucro radicadas en el país. La adju-
Si bien el último llamado fue en el año 2010, se
dicación de subsidios (aportes no reintegrables)
sugiere mantenerse atentos a nuevos llamados de
se realiza por medio de convocatorias públicas.
la Ley de Promoción de Inversiones en Bienes de
Las propuestas presentadas se evalúan siguiendo
Capital (LPI) destinado exclusivamente a PyMEs.
procedimientos transparentes para determinar la
calidad y la pertinencia de los proyectos.
que ha sido incluido, por el Comité de Elegibilidad,
El Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) admi-
dentro de los fondos comunes de inversión pymes
nistra recursos de distinto origen, tanto públicos
computables para las compañías de seguros, de
como privados. Financia proyectos de innovación
acuerdo al artículo 35.8.1 Inciso k) del RGAA. Este
a través de distintos instrumentos, que se imple-
ejemplo es un vehículo de inversión orientado a ca-
mentan por medio del proceso de Convocatorias
nalizar el financiamiento de empresas y proyectos
Públicas o Ventanilla Permanente.
productivos de economías regionales, vinculados a
El FONARSEC tiene como misión mejorar la competitividad en el sector, contribuir a la solución de
pequeñas y medianas empresas. Destinado tanto a
grandes como a pequeños inversores.
los problemas diagnosticados y dar respuesta a las
demandas de la sociedad, las empresas y el Es-
Financiamiento Tributario
tado. Ente las potenciales se encuentra la Agroin-
AFIP
El objetivo de estas áreas es acelerar el desarrollo de proyectos público-privados, crear o expandir
Impuesto al Valor Agregado, opción de ingresar
centros de investigación orientados al sector pro-
el pago anualmente, logrando financiarse con el
ductivo, desarrollando una fuerte plataforma local
impuesto;
que pueda ser compartida por varias empresas y/o
instituciones.
Impuesto a las Ganancias, posibilidad de deducir
el costo del endeudamiento, disminuyendo la tasa
efectiva;
Fondos de Inversión
Impuesto sobre los Bienes Personales, solo permite descontar de las valuaciones de los bienes al-
En algunos casos, ciertos productores (indivi-
canzados por el impuesto, los saldos de los présta-
duales y/o asociados), podrían acceder al financia-
mos tomados para el destino casa-habitación (con
miento por apertura de su capital a inversores que
el consecuente efecto sobre la disminución de la
destinan fondos específicamente para el despegue
tasa efectiva)
de nuevos emprendimientos y/o proyectos elegibles por su potencialidad.
En los casos que los productores que sufran retenciones y percepciones en exceso generando sal-
Estos se pueden encontrar en los denominados
do a favor de “libre disponibilidad”, utilizarlo para
“fondos ángeles”, y en otros fondos de inversión
pagar el Impuesto a las Ganancias y/o el Impuesto
como por ejemplo el FONDO ILEX , que fue creado
sobre los Bienes Personales o solicitar su devolu-
en el marco del “Programa de la Empresarialidad
ción (reintegro bancario) y/o transferencia a terce-
Dinámica en Argentina”, del Banco Interamericano
ros;
de Desarrollo (BID-FOMIN) y la Fundación Empre-
Para no continuar acumulando el saldo a favor,
sa Global (por convenio de cooperación técnica N°
el fisco dispone de una normativa RG (AFIP) 2226
ATN/ME-10265-AR).
específica que permite ser excluido del régimen
Después de que se generara el inciso k) para que
de retenciones sufridas según la RG (AFIP) 17
las compañías de seguros coloquen parte de su di-
y de las percepciones sufridas por la RG (AFIP)
nero en proyectos productivos, los administradores
3337;
de fondos empezaron a diseñar productos a medi-
Algunos Productores han logrado utilizar el crédi-
da. Así, en uno de los últimos en salir al mercado es
to por solicitudes de devolución del IVA como “ga-
Tavelli Fondo Común de Inversión Abierto Pymes,
rantía” de asistencias financieras del BNA, quién
dustria.
131
luego de “aforar” el monto presentado ofrece tasas
competitivas;
132
n Logística. Mejorar el funcionamiento, la segu-
ridad, el orden y control del tránsito, almacena-
Facturación alícuota general;
miento y distribución de materias primas, insumos
Operatoria por Canjes, y no dación en pago ya
y productos, manejo de camiones, balanzas, etc.;
que en la mayoría de los casos se implementa
Implementar un proyecto de tal magnitud en-
directamente la cuenta corriente mercantil (cré-
cuentra su limitación en los altos costos económi-
ditos y débitos que se compensan en cuenta), no
cos y financieros que demanda.
instrumentando la operatoria como lo establece la
No obstante, se podría analizar un proyecto
normativa. En todos los casos que pretenda imple-
que contemple parte o el inicio de nuevas instala-
mentarse la operatoria de canje, deberán seguirse
ciones en los denominados parques industriales
los lineamientos dispuestos por la normativa (por
que cuentan con subsidios y asistencias financie-
ejemplo art. 5 y 7) de la Ley y el Reglamento del IVA
ras para su desarrollo. Por ejemplo: el programa
que especialmente dispone los requisitos y venta-
que comentamos anteriormente sobre los Planes
jas de la operatoria;
de Fortalecimiento de Sistemas Productivos Lo-
Contratos (fazón; maquila; explotación tambera);
cales. Línea de la SEPyME destinada a apoyar
Solicitudes de reducciones de anticipos;
Proyectos de Inversión orientados a la puesta
Considerar como alternativas de financiamiento
en marcha de Centros de Servicios Industriales
los actuales regímenes de planes y facilidades de
y Laboratorios de Investigación, Desarrollo e In-
pago que otorgan los Gobiernos a nivel Nacional,
novación en Parques, Áreas u otros aglomerados
Provinciales y Municipales; Ganancias y Bienes Per-
industriales que otorga hasta $1.500.000 (60%
sonales 3 pagos mensuales al 1%;
del proyecto) en ANR; el Programa mencionado
Nuevo régimen para pymes al 1,35%.
en FINANCIACIÓN PyMEs con la línea vigente de
Financiamiento para el Desarrollo de Parques In-
Localización
dustriales y el Programa Nacional para el Desarrollo de Parques Industriales en el Bicentenario.
Durante el relevamiento realizado se ha detec-
Tiene por objeto financiar obras de infraestruc-
tado la necesidad y conveniencia de ciertas Coo-
tura dentro y fuera de los parques industriales
perativas de estructurar un estudio de factibilidad
públicos, y asimismo fomentar la radicación en
económica sobre los beneficios de relocalizar las
ellos de Pequeñas y Medianas Empresas, me-
actuales instalaciones. Proyecto que podría lograr
diante la bonificación parcial de la tasa nominal
financiamiento exclusivo, y en su caso le permitiría
anual que establezcan las entidades financieras
entre otros, lograr importantes beneficios como:
por préstamos a otorgarse en el marco del pre-
n Impacto Ambiental. Contribuir con las políticas
de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y Desarrollo Limpio;
n Desarrollo. Ampliar la disponibilidad de espa-
cios para desarrollar actividades eficientemente,
ampliar para implementar nuevos proyectos, permitir integración de actividades, etc,;
sente Programa.
Para ello, el Programa contempla la articulación
de distintas áreas del Ministerio de Industria, así
como la coordinación con otros Ministerios y el
Banco de la Nación Argentina previendo:
La creación del Registro Nacional de Parques Industriales;
n Tecnología. Instalar procesos y procedimientos
El otorgamiento de ANR a los Parques Industria-
que permitan absorber los adelantos tecnológicos,
les Públicos, para la realización de obras de infra-
con sus correspondientes ahorros económicos;
estructura intramuros;
La realización, a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, de
obras de infraestructura extramuros que permitan
potenciar a los citados Parques;
tasa de interés que se recuperaría con mayores precios negociados.
Adicionalmente, podrá utilizarse para brindar información al productor para la toma de decisiones.
El otorgamiento de créditos para las empresas
En la misma, la planificación de la Tasa Interna de
con tasa bonificada por la SEPYME, a los fines de
Retorno (TIR) de la inversión planificada en cada
la radicación y desarrollo de las mismas en los
campaña, podrá compararse con otras alternativas
Parques Industriales Públicos. Con créditos a tasa
que generen anteriores y/o posteriores recuperos
fija del BNA de hasta $ 1.500.000 bonificación de
de la inversión inicial (con la consecuente posibili-
SEPyME de 3 puntos porcentuales sobre la tasa
dad de reinversión).
El costo financiero que se genera por la estruc-
Grande y 11% para el resto del país. Plazo hasta 60
tura del FFN y por los componentes de la tasa de
meses. Disponibles para toda aquella PyME que se
descuento, forma parte de los costos asociados,
encuentre radicada o solicite el crédito a los fines
que no siempre son considerados por el productor,
de radicarse en un Parque Industrial Público y que
y que inciden directamente en la rentabilidad final
destine los fondos para la radicación de la empre-
de la inversión productiva.
sa, ampliación, inversión o adquisición de bienes
de capital.
Estas situaciones deben prevenirse para evitar
que con el transcurso del tiempo se llegue a cierta
descapitalización en unidades productivas, que fi-
Análisis de Rentabilidad por
Flujo de Fondos Netos (FFN)
nalmente afecten la escala de producción generando mayores costos y una espiral decreciente.
En el Anexo VI del presente se entrega un trabajo
La importancia de manejar la herramienta del
especial donde a partir de un ejemplo de financia-
proyectado de flujo de fondos netos futuros que
miento de una obligación tributaria con AFIP puede
permita proyectar y analizar la rentabilidad del ne-
analizarse la TIR, para luego de entenderlo poder
gocio a los valores descontados (valor actual). Se
simular en la hoja de cálculo correspondiente con
sugiere instrumentar dicha herramienta de modo
las fórmulas y el diseño ya incorporado, las inver-
que se pueda analizar tanto la rentabilidad final
siones que deberían analizar su rentabilidad.
proyectada, como el margen disponible y los beneficios de tomar créditos (apalancamiento). Para tal
Estrategia y Política de Riesgo
fin, se podrían utilizar los conceptos y herramientas de los informes de la situación financiera para
los productores.
Lograr la diversificación de inversiones y negocios. Esto no solo permite el mejor aprovechamien-
Para ello, debería conocerse el costo financiero
to de la capacidad (productiva, administrativa,
explícito (interés) de los insumos, los precios de
comercial, y financiera) sino que constituye una
mercado actual y futuros de la mercadería, etc. Por
importantísima herramienta para disipar el riesgo
lo que antes de cada decisión, debería analizarse
de un solo negocio.
el costo financiero de estructurar asistencias finan-
Lograr cierto grado de integración vertical (pro-
cieras con terceros (como las alternativas mencio-
ducción de hoja verde, proceso a canchada, elabo-
nadas en el presente), que permita especular con
ración a yerba para consumo, fábrica de alimentos,
el precio de venta. En ciertos casos, podrían ser
elaboración y comercialización de regionales, ser-
económicamente rentable, tomar crédito pagando
vicios y comercialización de bienes a consumidor
de interés TNA equivalente al 9,5% para el Norte
133
final, etc.), apropiándose del valor agregado en la
res o “unidades de negocio de sub cooperativas”
cadena desde la producción al consumidor.
que aporten procesos sobre el producto para agre-
Adicionalmente a las ventajas descriptas, es tam-
garle valor en una etapa de industrialización y pos-
bién muy importante analizar el efecto financiero
terior comercialización (integraciones verticales).
que otorga la diversificación en unidades de nego-
El objetivo central sería aprovechar el potencial in-
cios que evitan o regularizan los ciclos del negocio,
dustrial para obtener productos elaborados de alto
permitiendo obtener ingresos (caja) regularmente
valor agregado.
a lo largo del año suficientes para hacer frente a
Esto no solamente permitiría “manejar” los flu-
las obligaciones económico financieras fijas y semi-
jos de fondos, sino obtener la renta de parte de
fijas.
la cadena comercial y aprovechar ciertas ventajas
La rotación significa una parte muy importante
financieras y tributarias de la estructura.
en la gestión del riesgo. La producción y comercialización demanda importantes gastos fijos, con va-
Perspectivas
riables exógenas que permiten poco margen de ne-
134
gociación y con variaciones de precios específicos.
Nuevas medidas que comenzaron a regir sobre
Mancomunadamente, deberían realizarse gestio-
los encajes bancarios que dispone el Banco Central
nes políticas que logren beneficios sectoriales que
de la República Argentina (BCRA), con el objetivo
promocionen la actividad contra la actual compe-
de orientar el crédito en favor de las pequeñas y
tencia de otros cultivos. Como por ejemplo:
medianas empresas y las economías regionales,
n Lograr los beneficios de instrumentos como la
propender a ampliar la cobertura geográfica del
“Ley de Promoción de Inversiones (Ley 26.360)”
sistema y atender las zonas con menor potencial
que otorga ventajas financieras por de la amortiza-
económico y menor densidad poblacional y promo-
ción acelerada en el Impuesto a las Ganancias y la
ver el acceso universal de los usuarios a los servi-
devolución anticipada del Impuesto al Valor Agre-
cios financieros.
gado, por la compra de bienes de capital nuevos
La medida dispone una disminución gradual de
dentro de proyectos que se encuentren destinados
los coeficientes de exigencia de efectivo mínimo
a obras de infraestructura definidas por el Ministe-
para los depósitos a la vista y plazos fijos, que será
rio de Planificación;
diferenciada en función de la zona en la que está
n Obtener tratamiento específico dentro de los
radicada la sucursal del banco donde se realizó el
programas de estímulo financiero otorgados por el
depósito. Y especialmente una baja en la exigencia
Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Peque-
de efectivo mínimo a las entidades en función de la
ña y Mediana Empresa (FONAPYME);
participación del crédito a micros, pequeñas y me-
n Flexibilizar el plazo dispuesto para liquidar las
divisas provenientes de las exportaciones.
dianas empresas (MiPyMEs) sobre el total de préstamos al sector privado. En este caso se definió una
escala según la cual las entidades que le presten
Valor Agregado
a este sector más del 30 por ciento de su cartera
de préstamos al sector privado podrán deducir un
En casos particulares, y especialmente buscando
monto equivalente al 3 por ciento de sus depósitos.
el objetivo de diversificar y aprovechar los benefi-
La aparente calma alcanzada en el pasado en el
cios de tasas subsidiadas a las actividades indus-
mercado marginal de cambios coadyuva a crear un
triales, podrían analizarse escenarios en los que se
clima más propicio para llevar adelante la opera-
planifiquen “estructuras asociativas” de producto-
ción de exteriorización de capitales. Cabe destacar
que la reglamentación ha otorgado amplios usos a
trabajo para permitir aumentar la escala (volumen).
los bonos emergentes del actual blanqueo de capi-
El aumento de precios profundiza la situación;
tales, con el fin de incentivar la creación de un mer-
n Las Cooperativas exportadoras deberían ingre-
cado secundario. La actividad económica sigue en
sar los derechos de exportación al solicitar el des-
una meseta que, sin embargo, y salvo que cambien
pacho (necesidad de financiamiento y riesgo hasta
las reglas de juego de la comercialización, podría
lograr el cobro las divisas);
ingresar en una etapa de volatilidad en el primer
trimestre de 2014.
Algunas condiciones financieras que deberían
analizarse para la toma de decisiones:
n El INYM ha discontinuado la política de subsi-
dio de tasas y condiciones de asistencia financiera;
n El warrant sería actualmente la principal he-
rramienta de financiamiento que se instrumenta
en el sector (con tasas sensiblemente superiores a
los programas mencionados en el presente y altos
baja del u$s);
costos de implementación que elevan el CFT y en
n Inflación (cuál?) versus tasas de interés. Se po-
algunos casos imposibilitan la operatoria);
dría especular si es que siguen “negativas”?. Badlar
n Las inversiones necesarias para lograr la auto-
(17% subiendo, ver evolución de los plazos fijos)
matización, la producción limpia (chips), las inno-
versus suba de precios (deberían ser los relativos o
vaciones tecnológicas, la eficiencia en fletes, etc.,
los destino de las inversiones);
demandan altas erogaciones iniciales con largos
n Tasa de Referencia Estimada sería la que iguale
plazos de recupero. Lo mismo para lograr implan-
o supere la evolución del dólar (20%/30% en el año
tar un programa de distribución y comercialización
?) y que, a su vez, se acerque a la inflación;
nacional;
n Especulación con asistencia financiera a tasas
n Los productores demandan anticipadamente a
negativas pronosticando variaciones de precios de
las Cooperativas fondos en condiciones subsidia-
las inversiones realizadas.
das, lo que genera situaciones críticas en épocas
n Todo esto indica que sería oportuno definir el
grado de APALANCAMIENTO objetivo. La pregunta
sería hasta que límites?.
del año;
n Las calificaciones que otorgan los bancos para
las líneas de descuento de cheques no acompañan
el crecimiento del volumen y de los precios (no se
Necesidades Relevadas
dispone de instrumentación por las Bolsas de Comercio);
En el relevamiento efectuado en la zona hemos
n La actual situación de la cadena de pagos (pro-
detectado situación como las que se mencionan a
veedores pagando en plazos cortos, de contado y
continuación que demandan iniciativas creativas y
por adelantado), no puede asegurarse en el futuro;
gestiones institucionales:
n Los precios actuales generan una situación de
precio por encima de su equilibrio. La mayor de-
n Actualmente en el mercado, existiría una im-
portante participación de empresas no registradas
que compran mercadería sin documentación;
manda, y en algunos casos pagos de sobreprecios,
n Algunas Cooperativas muestran alta dependen-
estaría traccionando el aumento de la producción
cia del mercado interno (molinos), sin evidencias
para mayor oferta futura;
de alternativas y desarrollo de otros mercados, di-
n El estacionamiento de la mercadería no sola-
versificaciones, integraciones, exportaciones, etc.;
mente demanda importantes costos financieros
Por ello, las entidades gremiales encontrarían
sino necesidades de altas inversiones en capital de
fundamentos para presentar ante las autoridades
n ANSES retirando depósitos a plazo fijo, con la
intención de hacer subir la tasa de interés (para
135
136
los informes estadísticos que permitan implemen-
casos los mencionados a tasas subsidiadas), para
tar políticas y herramientas de financiamiento es-
destinarlo a la compra de bienes o capital de tra-
pecífico para el sector y adelantarse a las conse-
bajo que se revalúen. Cuánto tomar?, dependerá de
cuencias de eventual escases en el abastecimiento
la capacidad del flujo de fondos para hacer frente a
y ajustes (baja) de precios y/o plazos de cobranzas.
las cuotas (amortización e intereses).
Se evidencia la necesidad de articular operacio-
El resumen de la descripción anterior y las he-
nes que puedan concretar “beneficios entre coope-
rramientas financieras que se han detallado en el
rativas”. Esto podría articularse con un programa
presente, demuestran que existe potencialidad en
de vínculos que permitan por ejemplo aprovechar
el sector para lograr financiamiento. Ello cuando
las demandas y ofertas recíprocas de productos de
se logre articular las necesidades y oportunidades
la cadena de producción, ventas de instalaciones
que se presentan.
que pueden ser en desuso para unas y aprovecha-
Las Cooperativas podrían utilizar los menciona-
bles para otras, asesoramiento según experiencias
dos instrumentos financieros que le permitan de-
propia como conocimiento de exportaciones, co-
sarrollar procesos de industrialización que generen
mercializaciones y logística conjunta, pool de com-
valor agregado e innovación, especialmente desti-
pras, contactos comunes, exportaciones que rea-
nados a mejorar la oferta exportadora.
liza una Cooperativa para autorizar importaciones
La estrategia y situación financiera para el sector,
que demanden otras, o para transferir los saldos
productores y Cooperativas, demandan mantener
que algunas Cooperativas cuentan en concepto de
un ejercicio constante de negociaciones y presen-
IVA inmovilizado y que podrían trasladar (con una
taciones antes las instituciones financieras, para lo
tasa de descuento) a las que mensualmente reali-
que sería beneficioso contar con un flujo de fon-
zar pagos por dicho impuesto.
dos actualizado que muestre las condiciones de
afrontar asistencias que generen apalancamiento.
Conclusiones Financieras
El diseño de estructuras financieras modernas y
actualizadas podría aprovecharse mediante el pla-
El mercado cambiario sigue el proceso devalua-
neamiento de los estados financieros (aprovechar
torio. Durante los últimos meses la cotización del
la actual posibilidad de registrar revalúos conta-
dólar informal comenzó a subir y el BCRA aceleró
bles, capitalizaciones y otros procedimientos que
aún más el ritmo devaluatorio. Se pronostica un au-
generen garantías y patrimonios que demuestran
mento del 25% en todo 2013.
solidez y rentabilidad).
El mercado monetario muestra perspectivas in-
Las políticas gremiales deberían consensuar los
mediatas de la tasa de interés con colocaciones
reclamos con otras producciones regionales que
que en promedio no exceden los 45 días de plazo,
permitan aumentar la disponibilidad financiera. u
con una BADLAR en contínuo aumento que comienza a notarse en una mayor presión sobre las tasas
de depósitos mayoristas.
Con dichos fundamentos, en caso que las tasas
(Badlar y otras) continúen subiendo (al menos hasta alcanzar el % de variaciones de precios), y la
devaluación también (oficial e informal), es recomendable tomar créditos en PESOS, a la tasa FIJA
(los disponibles del 15,25% y en el mejor de los
137
anual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
1
15,25%
$ 1.000,00 semestral
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
2
8%
$ 1.000,00 trimestral
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
4
4%
$ 1.000,00 anual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i )^n = FF
1
15%
semestral
TEA
15,83%
TASA DE DESCUENTO k = FF / (1+ i) ^n15,25%
TEA
0,58%tasa adicional
trimestral
16,14%
TEA
0,89%tasa adicional
$ 8,94 interes adicional
$ 1.161,44 k . ( 1 + i )^n
4
4%
$ 1.000,00 $ 5,81 interes adicional
$ 1.158,31 k . ( 1 + i )^n
2
8%
$ 1.000,00 ´(*) Cuando el cálculo es a mes adel., la fórmula cambia ak . ( 1 - i )^-n
TOTAL
Periodicidad (m)
Interés (i)
$ 1.000,00 mensual
16,36%
TEA
1,11% tasa adicional
$ 11,12 interes adicional
$ 1.163,62 k . ( 1 + i )^n
12
1%
$ 1.000,00 INTERÉS COMPUESTO (*)
Capital Inicial (k)
mensual
$ 1.152,50 k . ( 1 + i . n )
12
1%
$ 1.000,00 TOTAL
Periodicidad (n)
Interés (i)
Capital Inicial (k)
INTERÉS SIMPLE
ANEXO i
modelos teóricos
anexos
138
1,27%
TEM
1,32%
TEM
1,35%
TEM
1,36%
TNAv
360
360
360
360
capitalización mensual
capitalización trimestral
capitalización semestral
capitalización anual
360
180
90
30
1
2
4
12
4,04%
7,92%
15,25%
0,89%
0,58%
15,25%
15,83%
16,14%
1,36%
1,27%
1,32%
1,35%
1,36%
TEMv
1,11%
16,36%
TEAv
15,25%
j = TASA BUSCADA
i = TASA INFORMADA
adelantadas (1 - i )^-n = (1 + j )^n
vencidas(1 + i )^m = (1 + j )^m =( 1 + j / m )^m
las tasas NOMINALES SE DIVIDEN POR LA CANTIDAD DE PERÍODOS AL AÑOlas tasas EFECTIVAS NO SE DIVIDEN
TASA NOMINAL Y EFECTIVA
$ 1.000,00 TEM
k
i
k.i
1
$ 1.000,00 $ 12,71 $ 1.012,71
2
$ 1.012,71 $ 12,87 $ 1.025,58
3
$ 1.025,58 $ 13,03 $ 1.038,61
4
$ 1.038,61 $ 13,20 $ 1.051,81
5
$ 1.051,81 $ 13,37 $ 1.065,18
6
$ 1.065,18 $ 13,54 $ 1.078,71
7
$ 1.078,71 $ 13,71 $ 1.092,42
8
$ 1.092,42 $ 13,88 $ 1.106,31
9
$ 1.106,31 $ 14,06 $ 1.120,36
10
$ 1.120,36 $ 14,24 $ 1.134,60
11
$ 1.134,60 $ 14,42 $ 1.149,02
12
$ 1.149,02 $ 14,60 $ 1.163,62
$ 163,62 economías regionales | YERBA mate
mes
139
ANEXO ii
140
141
ANEXO IIi
142
ANEXO IIi
143
ANEXO IIi
144
ANEXO IIi
145
ANEXO Iv
CONINAGRO
YERBA MATE
Aspectos Financieros
¿Qué piden las Entidades
Crediticias ?
n Rodados: Títulos originales (si se vincula por
primera vez o se han incorporado deberá también
acompañar copia) Copia de la póliza de seguro
n Copia de estatuto;
146
contratado;
n Nómina de socios/accionistas con los actuales
n Detalle de las ventas mensuales históricas del
porcentuales de participación y en su caso copia
último ejercicio y por los meses posteriores al cie-
del libro de Registro de Accionistas, donde conste
rre hasta la fecha de presentación, segmentadas en
la titularidad del paquete societario/accionario de
locales, y al exterior, gravadas y exentas;
la empresa;
n Declaración de Márgenes y Deudas Bancarias
n Últimos 3 balances firmados por Socio/Presi-
y Financieras Actualizadas, detallando por acree-
dente y por Contador Público (dictamen favorable)
dor, con indicación del tipo de operación, monto y
certificados por el Consejo Profesional de Ciencias
fecha de origen, plazos de repago, tasa de interés
Económicas;
y garantías;
n Acta de reunión de socios/asamblea que aprue-
n DDJJ de las hectáreas a sembrar (adjuntando
ban la distribución de utilidades del último ejer-
copia de los contratos de arrendamiento si corres-
cicio y en su caso copia del libro de asistencia a
ponde);
asambleas;
n Acta con designación de autoridades vigentes
a la fecha;
n Datos de la Empresa y de la Actividad, deta-
llando los principales productos que comercializa y
participación en las ventas totales;
n Detalle de los Principales Proveedores y sus
actividades y de los Principales Clientes y sus ac-
n Fotocopia de las DDJJ con comprobantes de
pagos y papeles de trabajo del IVA y SICOSS de los
últimos 6 meses;
n SICOSS del mes de cierre del último ejercicio;
n DDJJ, papeles de trabajo y comprobantes de
pago/compensaciones del Impuesto a las Ganancias del último ejercicio;
n Habilitaciones
correspondientes
(municipal,
tividades con la participación en compras y ventas
provincial, de organismos de contralor) IMPORTAN-
respectivamente;
TE LA ACTIVIDAD DECLARADA POR IMPUESTO DE
n Detalle de Bienes de Uso;
SELLOS Y OTROS POSIBLES BENEFICIOS;
n Inmuebles: Escrituras originales (si se vincula
n Por ejemplo inscripción en el RENSPA, acta de
por primera vez o se han incorporado deberá tam-
vacunación de aftosa; certificado de un plan de sa-
bién acompañar copia, dirección, descripción de
neamiento de brucelosis y tuberculosis o libre de
ambientes, m2 cubiertos y su valor de mercado)
las enfermedades; certificalización y/o fiscaliza-
Copia de la póliza de seguro contratado;
ción de semillas;
n RIN, de corresponder IMPORTANTE POR IM-
PUESTO DE SELLOS;
n Referencias bancarias y comerciales;
n Declaración de Empresas Vinculadas a la em-
presa o a los socios/accionistas que tengan el 10%
o más de participación, y en relaciones descendentes solo si la empresa tiene participación en otra
Sociedad;
n DNI (fotocopia) de los Socios/ Accionistas y Ge-
rentes/Directores;
n Formularios de declaración jurada de personas
públicamente expuestas;
n Comprobantes de pago de autónomos de los
gerentes/directores;
n DDJJ Impuesto a las Ganancias y sobre los Bie-
nes Personales, con los papeles de trabajo, de los
dos últimos ejercicios, de los Socios/Accionistas
por cada uno de los que posea una participación
igual o mayor al 10%;
n Manifestación de Bienes de los Socios (firmado
por el titular y Contador Público con firma certificada por Consejo profesional). CONVENIENCIA DE
n Certificación de firmas;
INFORMAR VALORES DE MERCADO;
n EN CASOS DE DECLARAR CEREALES EN DEPO-
SITO-PRESENTAR CERTIFICADO DE LOS MISMOS
n Pólizas de Seguro del Negocio y Automotores,
maquinarias, cosechadoras, tractores, automóviles, camiones, etc.;
n Boleto de Marca, y/ o de Señal;
n Libreta Sanitaria ò constancia de las dos ùlti-
mas vacunaciones, facturas ò comprobantes que
lo acrediten);
n Censo Nacional Agropecuario 2008 y/o Econó-
mico, según corresponda;
n FLUJO DE FONDOS que justifique los ingresos
suficientes para el pago de la cuota de asistencias
financieras (según formatos), en algunos programas evaluados por el INTA o el MINAGRI. u
147
ANEXO vi
Análisis Financiamiento por Tributación AFIP y sus cálculos financieros
n deuda: $ 100.000-pesos n interés: 1,35% mensual n plazo : 6 meses
CuotaFecha PagoCapital ConsolidadoIntereses FinanciaciónCuota Total
148
1
16/09/2013
$16,112.97
$1,350.00
$17,462.97
2
16/10/2013
$16,330.49
$1,132.47
$17,462.97
3
18/11/2013
$16,550.95
$912.01
$17,462.97
4
16/12/2013
$16,774.39
$688.58
$17,462.97
5
16/01/2014
$17,000.84
$462.12
$17,462.97
6
17/02/2014
$17,230.36
$232.61
$17,462.97
$100,000.00
$4,777.79
$104,777.79
anexo VI
Análisis Financiamiento por Tributación AFIP y sus cálculos financieros con VAN Y TIR
* FINANCIACIÓN
$100.000 PAGO/RECUPERO FINAL
$-
* CUOTAS A PAGAR
MES 1
-$17.463
MES 2
-$17.463
MES 3
-$17.463
MES 4
-$17.463
MES 5
-$17.463
MES 6
-$17.463
* TASA DE RENDIMIENTO DEL K
24,00%
MENSUAL
anexo VI-FONDOS NETOS- tir
Concepto
Desembolso
0
1
2
3
4
5
6
100.000 Flujo de ingresos
-104.778
Flujo de fondos
-
100.000 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 100.000
-17.463 neto (FFN)
-17.463 totales
-17.463 -17.463 -4.778
anexo VI- DETERMINACIÓN DEL VAN Y DE LA TIR ECONóMICA
año
0
1
100.000 1.240 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463 1,0000 1,2400 1,5376 1,9066 2,3642 2,9316 3,6352 Valor actual
100.000 1.000 -11.357 -9.159 -7.386 -5.957 -4.804 TIR (económica)
-3,61%FORMULA DESCUENTO
FF/(1+i)^n
VAN (económica)
$62.337 EJEMPLOFF1
-1.240
i
24,00%
n
6
FF descontado
$ -1.000
FFN
Factor de act.
2
3
4
5
6
totales
-17.463 13.925 62.337 A VALORES DE HOY (CON UN RENDIMIENTO DEL K DEL 18% ANUAL) SE GANAN $510
CONCLUSIÓN
A diferentes tasas de rendimiento requeridas el valor actual neto se comporta de la siguiente manera:
%
VAN(econ.)
0,00%
$13.925
1,00%
$17.312
1,25%
$18.130
1,35%
$18.454
TIR
1,50%
$18.937
TASA DE DESCUENTO ELEGIDA
1,80%
$19.891
2,00%
$20.519
3,00%
$23.558
5,00%
$29.176
INTERESES PAGADOS
anexo VI
n FINANCIACION DE $: $100.000 n INTERESES:9,90%
INT. PAGADOS
149
anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIÓN PRESTAMO del BICENTENARIO
Año
0
1
100.000 -79.489 -87.000 -95.222 -104.220 -114.069
Pago de Intereses
-45.360 -37.848 -29.627 -20.628 -10.780
Ahorro impositivo
15.876 13.247 10.369 7.220 3.773
Capital
2
3
4
5
Flujo de fondos
100.000 -108.973 -111.602 -114.479 -117.629 -121.076
Factor de act.
1,0000 1,2400 1,5376 1,9066 2,3642 2,9316
100.000 -87.881 -72.582 -60.043 -49.754 -41.300
Valor actual
El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiación ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Año
150
0
1
2
3
4
5
FF Operativo
100.000 1.240 -17.463 -17.463 -17.463 -17.463
FF Préstamo
100.000 -108.973 -111.602 -114.479 -117.629 -121.076
FF Neto de fin.
200.000 -107.733 -129.065 -131.942 -135.092 -138.539
Factor de act.
1,0000 1,2400 1,5376 1,9066 2,3642 2,9316
200.000 -86.881 -83.939 -69.202 -57.140 -47.257
Valores actuales
n VAN Residual: -144.419 n TIR Residual: 54,17%
anexo VI
%
VAN(fin. propia.)
VAN(fin.Pcia)
VAN(leasing)
0%
$31.388
-$442.370
$0
5%
$42.207
-$353.333
$0
10%
$50.804
-$282.025
$0
12%
$53.749
-$257.457
$0
15%
$57.725
-$224.143
$0
20%
$63.361
-$176.585
$0
25%
$68.000
-$137.072
$0
30%
$71.855
-$103.908
$0
35%
$75.087
-$75.814
$0
40%
$77.819
-$51.810
$0
45%
$80.146
-$31.138
$0
50%
$82.142
-$13.206
$0
55%
$83.865
$2.453
$0
60%
$85.360
$16.213
$0
CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el préstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS
anexo VI
Análisis Financiamiento Inversiones y/o Producción y sus cálculos financieros con VAN Y TIR
* INVERSIÓN INICIAL:-$100.000 INGRESO FINAL: $ 250.000,00
* PAGOS POSTERIORES
MES 1
-$10.000
MES 2
-$20.000
MES 3
-$10.000
MES 4
$-
MES 5
-$20.000
MES 6
-$40.000
* TASA DE RENDIMIENTO DEL K
1,50% MENSUAL
151
anexo VI-FONDOS NETOS- producción
Concepto
inicio
Desembolso
mes 1
mes 2
mes 3
mes 4
mes 5
mes 6
-100.000 Flujo de ingresos
150.000
Flujo de fondos
-
-100.000 -10.000 -20.000 -20.000 -10.000 - -10.000 -20.000 -100.000
210.000 neto (FFN)
-10.000 totales
- -20.000 210.000 50.000
anexo VI- DETERMINACIÓN DEL VAN Y DE LA TIR ECONÓMICA
año
0
FFN
Factor de act.
Valor actual
152
1
2
3
-100.000 -10.000 -20.000 -10.000 1,0000 1,0150 1,0302 1,0457 -100.000 -9.852 -19.413 -9.563 4
- 5
6
totales
-20.000 210.000 50.000
1,0773 1,0934 -18.565 192.054 1,0614 - 34.660
INGRESO FINAL
$ 250.000 ERROR 1, comparar resultados en dif momentos (un peso hoy no es lo mismo q un peso mañana)
INVERSIÓN
$ -200.000 25%
MARK UP
50%
ANUALIZADO
RESULTADO TOTAL
50.000 20%
MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS 40%
ANUALIZADO
ERROR 2, el res. a valores de hoy (VAN) no se debería relación c/ el total de inversiones de dif. momentos…
17%
COSTO DEL K (ELEGIDO)
MARGEN BRUTO SOBRE VENTAS
-34.660
RES. TOTAL SOBRE COSTO K 15.340 Es la ganancia sobre lo q se hubiese obtenido en otra inversión
ES LA MAYOR TASA Q DEBE ANALIZARSE CON EL RIESGO ASUMIDO
6,14%
n TIR (económica):5,64% n VAN (económica): $34.660
%
VAN(econ.)
0,00%
$50.000
1,00%
$39.587
1,25%
$37.101
1,35%
$36.119
1,50%
$34.660
1,80%
$31.789
2,00%
$29.909
3,00%
$20.907
5,64%
$0
RESULTADO TOTAL
TASA DE DESCUENTO ELEGIDA
TIR
n FINANCIACION DE $: $100.000 n INTERESES:9,90%
anexo VI - F. DE FONDOS FINANCIACIÓN PRESTAMO del BICENTENARIO
Año
1
-100.000 -79.489 -87.000 -95.222 -104.220 -114.069
Pago de Intereses
-45.360 -37.848 -29.627 -20.628 -10.780
Ahorro impositivo
15.876 13.247 10.369 7.220 3.773
-100.000 -108.973 -111.602 -114.479 -117.629 -121.076
1,0000 1,0150 1,0302 1,0457 1,0614 1,0773
-100.000 -107.362 -108.327 -109.478 -110.828 -112.390
Capital
Flujo de fondos
Factor de act.
Valor actual
2
3
4
5
El cuadro del valor actual siendo k = 25% del flujo de fondos neto de financiación ( tambien denominado valor
residual, por ser el flujo de fondos expresado a valores actuales que les queda a Nutralmix SRL) es:
Año
0
1
FF Operativo
-100.000 -10.000 -20.000 -10.000 0
-20.000
FF Préstamo
-100.000 -108.973 -111.602 -114.479 -117.629 -121.076
FF Neto de fin.
-200.000 -118.973 -131.602 -124.479 -117.629 -141.076
Factor de act.
1,0000 1,0150 1,0302 1,0457 1,0614 1,0773
-200.000 -117.214 -127.741 -119.042 -110.828 -130.955
Valores actuales
n VAN Residual: -805.780
2
3
4
5
0
153
anexo VI
154
%
VAN(fin. propia.)
VAN(fin.Pcia)
VAN(leasing)
0%
-$160.000
-$833.758
$0
5%
-$151.973
-$747.514
$0
10%
-$145.551
-$678.381
$0
12%
-$143.339
-$654.545
$0
15%
-$140.337
-$622.205
$0
20%
-$136.047
-$575.992
$0
25%
-$132.474
-$537.545
$0
30%
-$129.465
-$505.228
$0
35%
-$126.906
-$477.807
$0
40%
-$124.710
-$454.339
$0
45%
-$122.809
-$434.094
$0
50%
-$121.152
-$416.501
$0
55%
-$119.697
-$401.109
$0
60%
-$118.411
-$387.558
$0
CONCLUSION: LO Q SIGNIFICA Q SI LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA X LA INVERSION FUESE menor, NO conviene financiarse con el préstamo
PERO COMO LA TASA DE RENDIMIENTO ESPERADA ES mayor, CONVIENE FINANCIARSE PARA LOGRAR EL APALANCAMIENTO Q AUMENTA LAS GANANCIAS
155
156
ANÁLISIS
IMPOSITIVO
El acto cooperativo
Conforme al artículo 4 de la ley de cooperativas
20.337 se define como actos cooperativos a los
realizados en el cumplimiento del objeto social y
la consecución de los fines institucionales, entre:
a) Una cooperativa y sus asociados;
b) Dos cooperativas;
c) Una cooperativa y una persona de distinto carácter jurídico, pero en tal caso la definición tiene
alcance sólo para la cooperativa.
Tratamiento en el impuesto a
las ganancias
Si seguimos analizando la mencionada ley podemos observar que en el artículo 41, el acto cooperativo es susceptible de originar un excedente, que
estaría dado por la diferencia entre el costo y el precio por el servicio prestado a los asociados, y como
bien lo establece este artículo sería el “excedente
repartible”. Es decir el mismo debe ser distribuido
obligatoriamente por la asamblea anual de las cooperativas conforme al siguiente esquema establecido por la normativa:
1º. El cinco por ciento a reserva legal;
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal;
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y
capacitación cooperativas;
4º. Una suma indeterminadas para pagar un interés a las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede exceder en más de un punto
al que cobra el Banco de la Nación Argentina en
157
sus operaciones de descuento;
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno.
y el asociado, que es lo que hacen las empresas
comerciales comunes. Es decir que, en todo caso,
6°. Los excedentes que deriven de la prestación
la intermediación lucra con la diferencia entre el
de servicios a no asociados autorizada por la ley se
costo y el precio de venta. En la cooperativa los
destinarán a una cuenta especial de reserva
asociados se reúnen para hacer juntos lo que hace
Si tenemos en cuenta que los fondos de los pun-
158
tivas no existe una intermediación entre el mercado
el intermediario.
tos 2 y 3 las cooperativas tienen la obligación de
En consecuencia, no hay operación de mercado
gastarlos en el transcurso del ejercicio siguiente y
entre el asociado y la cooperativa sino que hay una
que a su vez debe pagar a sus asociados los inte-
operación en común de los asociados, que justa-
reses y retornos, solo quedaría para la cooperativa
mente elimina la intermediación, con lo cual den-
la reserva especial y la reserva legal del 5%. Pero
tro de la cooperativa no existe acto de comercio;
esto no es tan así ya que en caso de disolución
no hay transacción que transfiera riqueza de uno
de la cooperativa, ellas pasarán al Fisco formando
a otro.
parte del sobrante patrimonial, según lo dispone el
artículo 95 de la ley 20.337.
Así que la naturaleza de la actividad cooperativa elimina la noción de transacción que es propia
Como podemos observar son más que claras las
de la actividad comercial. Ello determina que en la
razones por las cuales las cooperativas deberían
actividad interna entre la cooperativa y sus asocia-
ser sujetos no alcanzados por el impuesto a las ga-
dos no pueda haber el mismo tratamiento que hay,
nancias.
desde el punto de vista fiscal, entre un comercian-
Es importante destacar que la “exención es un
te que compra para revender, es decir que compra
tratamiento favorable por razones de política fiscal,
para lucrar con un precio mayor de reventa, y la
que el Gobierno adopta y que aconseja eximir a una
actividad de un conjunto de productores que se or-
determinada actividad o a un determinado sujeto ;
ganizan para vender su producción, porque sería
en tanto que no sujeción significa que no se grava
darle tratamiento igual a situaciones totalmente
porque no está configurado el hecho imponible, la
diferentes.
materia sujeta al gravamen.
En la Provincia de Misiones el acto cooperativo
El tratamiento tributario tradicionalmente dispen-
no se encuentra exento y es un reclamo que las
sado a las cooperativas no constituye entonces una
cooperativas vienen demandando desde hace va-
franquicia o liberalidad del legislador, sino que es el
rios años. El legislador no puede ignorar que la
reconocimiento de la naturaleza de servicio social,
actividad de las cooperativas es en esencia una
solidario y no lucrativo, investido por estas entida-
prolongación de la actividad de sus asociados,
des. Las cooperativas no tienen el propósito ni la
una actividad común de todos ellos que se unen
posibilidad de obtener ganancias, circunstancia ésta
para dar a su acción la potencialidad del conjunto
que constituye el objeto del mencionado impuesto.
y obtener así lo que individualmente no pueden alcanzar o les representa un mayor costo, un mayor
Tratamiento en el
impuesto a los Ingresos
Brutos
sacrificio. Es la propia realidad económica la que
determina que en la relación cooperativa-asociado
existe en verdad un solo sujeto.
Debemos destacar el importante avance que se
En el caso del impuesto a los Ingresos Brutos
ha obtenido en la Provincia de Buenos Aires donde
ocurre una situación muy especial. En las coopera-
se otorga a las cooperativas un tratamiento tribu-
tario acorde a su naturaleza y donde quizás sería
precio de los productos, afectando así la comercia-
conveniente que el gobierno de Misiones impulsara
lización de los mismos.
estas mismas acciones en defensa del movimiento
cooperativo.
Veamos a continuación cuales son a nuestro entender las limitaciones legales existentes para gravar las exportaciones:
Tratamiento de las
exportaciones en Ingresos
Brutos
1. Aspectos Constitucionales
a) En primer lugar podríamos decir que se considera una transgresión a la Constitución Nacional
en lo que se refiere a que no hay mas aduanas que
las federales creadas por el Estado Nacional, y que
igual que el resto de las provincias, consideraba
solamente el Congreso de la Nación puede imponer
que los ingresos originados por las exportaciones
derechos de exportación e importación (cfr. Arts. 4,
de productos y mercaderías no tributaban el im-
9, 10, 11, 12,75-ic-1, 126, CN).
puesto a los ingresos brutos (art 128 inc d, Código
Fiscal de la Prov. de Misiones).
b) En segundo lugar constituye una violación de
la clausula comercial establecida en la Carta Mag-
Posteriormente con la sanción de la ley 4255 y
na, donde se confiere en forma exclusiva al Con-
con vigencia a partir del 13 de enero del año 2006,
greso la facultad para reglar el comercio entre las
se derogó la normativa anterior y se estableció que
provincias y con los estados extranjeros (art 75
los ingresos a las exportaciones formaban parte de
inc- 13).
la base imponible del impuesto.
2. Otros aspectos
Este cambio sorpresivo afecto de una manera
Otra cuestión sobre la cual se podría basar el plan-
significativa a todos aquellos que exporten sus pro-
teo de la inconstitucionalidad de la norma, es que la
ductos y en especial a las cooperativas yerbateras
misma estaría violando el artículo 9 de la ley 23.548
por las cuales nos encontramos realizando este
de Coparticipación Federal de Impuestos. En este
análisis.
articulo se estableció que la adhesión de cada pro-
Son ampliamente conocidas las críticas que la
vincia se efectuara mediante una ley que disponga:
doctrina ha desarrollado respecto de los efectos
a) que acepta el régimen de esta ley sin limitaciones
económicos adversos que tiene el impuesto a los
y reservas; b) que se obliga a no aplicar por sí y a
ingresos brutos, tales como regresividad, piramida-
que los organismos administrativos y municipales
ción y acumulación, entre otros.
de su jurisdicción, sean o no autárquicos, no apli-
Se ha sostenido la conveniencia de no hacer in-
quen gravámenes locales análogos a los nacionales
cidir sobre las exportaciones, el peso o los efectos
distribuidos por esta ley. Y si las provincias no pue-
de la imposición interna es decir no exportar im-
den, en caso de adhesión a la ley de coparticipación,
puestos.
aplicar tributos análogos a los distribuidos por ella,
Este principio teórico responde, en esencia, a
muchos menos podría la provincia de Misiones apli-
consideraciones de la naturaleza económica, que
car un impuesto a la exportación por el mero egreso
apuntan a mantener la competitividad de los secto-
de la provincia de productos con destino al exterior,
res productivos locales, y atiende a las circunstan-
pues ello sería un derecho de exportación, reservado
cias de que, casi con seguridad, los bienes expor-
a las esfera exclusiva del Estado Nacional y cobrado
tados serán objeto de imposición en el territorio
a través de AFIP-DGA. Pero si a su vez tenemos en
de destino, generándose de esta manera una doble
cuenta de que el impuesto a los ingresos brutos tie-
carga que incidirá, muy probablemente, sobre el
ne la característica esencial de su traslación en el
Hasta el año 2005, la Provincia de Misiones, al
159
precio , al no poder trasladarse al extranjero , por
En el terreno tributario interno, el conjunto de
ser una exportación , se transforma en un impuesto
medidas que un país adopta para liberar del pago
similar al impuesto a las ganancias, reservado en
de ciertos tributos a sus exportaciones, o para fo-
forma exclusiva para su aplicación por parte del Go-
mentar las mismas por vía de una menor imposi-
bierno Nacional.
ción, se integra en lo que se conoce como programa o sistema de promoción de exportaciones.
Antecedentes en otras
Provincias
El propósito de obtener un mercado común o
una zona de libre comercio, conduce a establecer
la tributación en el país de destino, liberando a las
En general las provincias no gravan a las exportaciones como consecuencia de las consideraciones
que hemos expuesto anteriormente.
160
exportaciones y sometiendo a impuestos a las importaciones.
El Estado siempre debe incentivar a la realiza-
Haciendo un análisis comparativo hay un grupo
ción de exportaciones, es por ello que el sistema
de provincias que han establecido que las exporta-
tributario del IVA las grava a una tasa cero y prevé
ciones están exentas, como es el caso de la Ciudad
mecanismos diversos para la recuperación de los
de Buenos, Entre Ríos, Mendoza y Salta.
créditos fiscales originados en dichas operaciones.
Otras jurisdicciones han optado por la exclusión
Nadie duda de las potestades de los Estados
del hecho imponible, como es el caso de la Provin-
Provinciales, estas no son ilimitadas, sino que las
cia de Buenos Aires, San Luis, Santa Cruz, Tierra
mismas deben ser ejercidas en un contexto que sea
del Fuego y Tucumán.
armónico con los intereses del Estado Nacional.
Por último otras provincias han optado por la ex-
Es cierto que las Provincias necesitan fondos
clusión de la base imponible a las exportaciones,
para el desarrollo de sus funciones, y que desde
como son los casos de Catamarca, Chaco, Chubut,
principio de los años noventa, con los sucesivos
Córdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Pampa, La
acuerdos o pactos entre la Nación y las Provincias
Rioja, Neuquén, Rio Negro, San Juan, Santa Fe y
han desfinanciado a estas últimas, pero esto no da
Santiago del Estero.
derecho a las direcciones de rentas provinciales de
Es decir, todas las jurisdicciones provinciales, e
avanzar en campos que no les corresponde.
incluso Misiones hasta el año 2006, han entendido
La provincia de Misiones debería rever esta me-
correctamente que las disposiciones legales que les
dia adoptada, observar que todas las demás pro-
obligan al cumplimiento de las pautas establecidas
vincias han tomado caminos inversos y que este
en la ley de coparticipación federal de impuestos no
tipo de actitudes no hace otra cosa que perjudicar
es una liberalidad de la Provincia, sino un compro-
a la economía en su conjunto.
miso legal que han asumido por medio de una ley
nacional, que su cumplimiento es obligatorio.
Conclusión
La decisión de la Provincia de Misiones de gravar
en el impuesto a los ingresos brutos a las exporta-
El régimen de recaudación
sobre acreditaciones
bancarias y su
desvinculación del hecho
imponible del impuesto
sobre los Ingresos Brutos
ciones es sin duda una medida discriminatoria en
contra de los productores locales de bienes exportados.
Los estados provinciales, en su imperioso afán de
luchar contra la evasión y aumentar la recaudación,
han exigido, en forma creciente, la colaboración de
A través del siguiente análisis trataremos de ex-
los particulares en la percepción de los tributos, al
plicar según nuestro entender la postura con rela-
advertir la conveniencia de que un sujeto distinto
ción a si este régimen oculta, en verdad, un nuevo
asuma las obligaciones del contribuyente, en lo que
tributo, a partir del análisis de los distintos aspec-
respecta al ingreso del tributo a las arcas fiscales,
tos que configuran el hecho imponible del impues-
mediante su retención en la fuente.
to sobre los ingresos brutos y, en su caso, si se pue-
En los últimos años se ha incrementado en forma
alarmante la implementación por parte de las ad-
de plantear la analogía con la ley 25.413, también
conocida como ley de impuesto al cheque.
ministraciones tributarias provinciales de diversos
En primer lugar veamos los aspectos que inte-
regímenes de retención y percepción de impuestos.
gran el hecho imponible del impuesto sobre los in-
Si bien el fisco nacional, se halla legitimado para
crear este tipo de herramientas de recaudación
ciales, necesitadas de recursos constantemente, se
valen, para obtenerlos, de estos regímenes, pero en
forma abusiva, desvirtuando su verdadera esencia
y finalidad.
a) Material (objetivo): el ejercicio habitual de actividades a título oneroso.
b) Personal (subjetivo): remite al sujeto realizador del hecho imponible.
c) Espacial (territorial): circunscripto a los límites provinciales.
Así, a los numerosos excesos, de distinto orden,
Ahora bien, veamos por qué entendemos que el
cometidos al tiempo de poner en práctica los di-
régimen de recaudación en cuestión, se aparta de
versos regímenes de retención y de percepción de
los requisitos que deben reunirse para dar por con-
tributos, se suma la instauración, por parte de la
figurado el hecho imponible del impuesto. Para eso
mayoría de las jurisdicciones provinciales, de un
nos centraremos en dos de sus aspectos:
innovador régimen de recaudación del impuesto
a) Material (objetivo): La característica de este
sobre los ingresos brutos, que se aplica sobre los
tipo de régimen es que se desentiende de la “fuen-
importes acreditados en cuentas abiertas en las
te”. Es decir, del origen de la operación que se halla
entidades financieras regidas por la ley 21.526.
gravada en el impuesto sobre los ingresos brutos.
La Provincia de Misiones no se ha quedado atrás
De tal forma, resultan sujetas a imposición por el
en la implementación de estos regímenes y median-
tributo así creado, acreditaciones bancarias que no
te el dictado de la Resolución 32/2002 (modifica a
responden a la retribución por el ejercicio de acti-
la RG 19/2002), estableció un régimen de retención
vidades habituales y onerosas en territorio provin-
del impuesto sobre los ingresos brutos para contri-
cial. Con relación a este punto, cabe destacar que
buyentes directos y para contribuyentes comprendi-
el hecho imponible del impuesto sobre los ingresos
dos en el régimen de Convenio Multilateral, con sus-
brutos no es sólo una actividad, sino una actividad
tento territorial en la provincia en razón del ejercicio
económica que produce ingresos. Por tanto, nos
de su actividad en la jurisdicción , en ambos casos
preguntamos, ¿cómo hace un contribuyente del im-
inscriptos o no, aplicable sobre los importes en pe-
puesto sobre los ingresos brutos para diferenciar y
sos, moneda extranjera, letras, bonos o certificados
justificar que si posee más de una cuenta bancaria,
y otros títulos similares que se utilicen como medio
una es afectada a la actividad gravada y las otras
de pago, acreditados en cuentas, cualquiera sea su
no?, y que, por tanto, la entidad en un caso debería
tipo, abiertas en las entidades financieras regidas
actuar como agente de recaudación, pero en los
por la ley 21.526 y sus modificatorias, que actúen
demás no.
en la Provincia de Misiones.
Van a existir acreditaciones provenientes de in-
anticipada, las administraciones tributarias provin-
gresos brutos:
161
gresos personales que no guarden ninguna relación
to tratamiento impositivo, efectuadas durante los
con el ejercicio de las actividades por las cuales
últimos 6 (seis) meses anteriores a la presentación;
resulta ser contribuyente del citado impuesto (por
ejemplo, ingresos provenientes de la venta de su
automóvil particular, del inmueble destinado a casa-habitación o recreo familiar, etc).
Otro ejemplo a considerar podría ser el caso del
descuento de documentos que con el cual, claro
162
e) Detalle de las retenciones de las que hubiera
sido objeto por igual período;
f) La proyección para los 6 (seis) meses inmediatos siguientes al mes de la presentación, de los
importes comprendidos en los incisos d) y e) de la
respectiva resolución.
está, no se agota la infinidad de situaciones que
Nótese que el fisco provincial, al tiempo de con-
pueden darse en la realidad; que consiste en una
ceder la posibilidad de solicitar la exclusión al ré-
cesión de créditos, similar a las operaciones de
gimen, está implícitamente reconociendo que se
préstamos otorgados sobre documentos directos
generará un saldo a favor del contribuyente, pro-
que efectúan los bancos. Así, si bien esta operación
ducto de la indebida captación de sumas ajenas a
no estaría alcanzada en el impuesto sobre los in-
la tributación en sede estatal. Sin embargo, insiste
gresos brutos, en el supuesto de que la retribución
en que corresponde la detracción y a su vez para el
por la “cesión de crédito” se “acredite” en cuenta a
caso en que se pida la exención, se debe cumplir
favor del cedente, dichos importes quedarían tam-
con un trámite excesivamente burocrático.
bién bajo los regímenes de recaudación.
b) Personal (subjetivo): Como sabemos el suje-
Las disposiciones en cuestión parten del precon-
to pasivo del impuesto sobre los ingresos brutos
cepto, o presunción, de que en las cuentas ban-
es el realizador del hecho imponible. Por tanto, en
carias solamente se depositan fondos que están
el marco de este tributo, sólo debería ser pasible
en condiciones de ser captados por la tributación
de retención, percepción o pagos a cuenta quien
local, cuando de hecho no es así; basta detenernos
sea contribuyente local, es decir, que no se debería
en puntualizar cuáles son las operaciones alcanza-
detraer el impuesto, a quien no sea sujeto pasivo
das por el impuesto sobre los ingresos brutos para
del impuesto sobre los ingresos brutos de la pro-
observar la multiplicidad de situaciones que ori-
vincia considerada, sea por ser contribuyente puro
ginan depósitos bancarios sin comprobarse en la
o exclusivo de otra jurisdicción, o por ser sujeto al-
realidad el presupuesto generador de dicho tributo.
canzado por el convenio multilateral pero respecto
Asimismo la normativa prevé, que en los casos
a otras jurisdicciones. Esto es totalmente lógico,
en que la aplicación del presente régimen origina-
dado que de lo contrario el pago a cuenta carecería
se sucesivos saldos a favor, los contribuyentes po-
de causa.
drán ser excluidos total o parcialmente del mismo,
Ahora bien, cuando analizamos las distintas dis-
siempre que de los elementos que aporten y de la
posiciones provinciales, las mismas definen a los
verificación que practique la Dirección de Rentas se
sujetos pasibles de la detracción del régimen de
justifique dicha exclusión. A tal efecto, los interesa-
recaudación a los titulares de las cuentas que re-
dos están obligados a presentar ante la Dirección
vistan o asuman el carácter de contribuyentes del
una nota simple, en original y duplicado, en la que
tributo y que hayan sido incluidos en una nómina
consignarán:
especial.
a) Apellido y nombres o razón social;
La mayoría de las provincias contemplan la cate-
b) Número de C.U.I.T.;
goría de responsable inscripto local, o de convenio
c) Actividades que desarrolla;
multilateral, salvo las provincias de Misiones y Tucu-
d) Monto total de operaciones, con igual o distin-
mán que incluyen a los contribuyentes directos o de
convenio, inscriptos o no en el impuesto sobre los in-
provincial excluye a los débitos bancarios. Sobre el
gresos brutos .Es decir, todos los habitantes de esas
denominado “impuesto al cheque” se ha dicho que
provincias que posean cuenta bancaria, estarían su-
es un impuesto que carece de los atributos que de-
jetos a imposición, aunque lo hagan en situaciones
ben poseer los impuestos de acuerdo a lo recomen-
absolutamente ajenas a la obligación tributaria de
dado por la doctrina, ya que grava movimientos de
cuya configuración en definitiva se trata, y, serían pa-
fondos y desconoce si existe real manifestación de
sible, mediante la detracción, de un tributo improce-
riqueza. Además es regresivo y distorsivo, produce
dente, salvedad hecha, claro está, de los supuestos
piramidación, genera en muchos casos doble impo-
excluidos, que son bien pocos. El hecho de que se
sición y carece de neutralidad
Este régimen de recaudación, al tomar como pre-
régimen, cuando se desarrollen actividades con dife-
misa de tributación a los créditos en cuentas banca-
rente tratamiento impositivo o, cuando por la índole
rias, estarían considerando que esos movimientos
de la actividad el régimen originase sucesivos saldos
forman parte de la medida razonable y justa para
a favor, no los exime de las consideraciones expues-
determinar la carga tributaria de un contribuyente.
tas; toda vez que no puede estar previéndose un ré-
De esta forma, y al igual que su par nacional, se
gimen de compensación o exclusión a sujetos que ni
trata de determinar cierta capacidad contributiva
siquiera son contribuyentes. Lo único que se logra
en función de aquellas transacciones que signifi-
con estas disposiciones es generar saldos a favor o
quen una transferencia de riqueza de un sujeto a
solicitudes de reintegro en masa, con el consiguiente
otro, es decir, del comprador o cliente que deposita
perjuicio financiero que ello implica para la persona
en la cuenta el importe adeudado a su proveedor
a la cual se le detrajeron los importes sin causa.
o, incluso, en ocasiones, a cualquier otra persona
Otro de los aspectos que merece destacarse
distinta al vendedor del producto. Sin embargo, no
es el que indica que una operación gravada lle-
se corresponde con la manifestación indirecta de
vada a cabo en una determinada provincia será
capacidad contributiva que grava el impuesto sobre
susceptible de retención o de percepción en una
los ingresos brutos, la cual se mide en el consumi-
primera etapa (en la fuente propiamente dicha) y
dor; por lo que la traslación es la particularidad
luego también víctima de estos nuevos regímenes
saliente del impuesto en cuestión, diferenciándose
de recaudación en sede bancaria, produciéndose
claramente el sujeto declarado tal por la norma,
de esta manera una doble imposición, ya que una
del denominado sujeto de hecho o percutido.
manifestación económica gravada va a ser objeto
No nos quedan dudas que el régimen de recau-
de una primera captación en la fuente (es decir, al
dación en sede bancaria, al no respetar el aspecto
realizarse el pago del precio), y una segunda vía de
objetivo, subjetivo y territorial del hecho imponible
acreditación del cheque en sede bancaria.
del impuesto sobre los ingresos brutos, ni su base
Finalmente, sabemos que a nivel nacional se
de imposición, bajo la excusa de un pago a cuen-
halla vigente el impuesto a los débitos y créditos
ta, oculta un nuevo impuesto. Su objeto, sujetos,
bancarios, regulado por ley 25.413, que alcanza a
alcance territorial y base imponible difieren sustan-
los créditos y débitos efectuados en cuentas, cual-
cialmente de los del impuesto sobre los ingresos
quiera sea su naturaleza, abiertas en las entidades
brutos, pero se asimilan con los del impuesto na-
regidas por la ley de entidades financieras.
cional conocido bajo la denominación de Impuesto
Podemos deducir, que con relación a la determi-
sobre los Créditos y Débitos Bancarios establecido
nación del elemento material, la única diferencia
por la Ley 25.413, aunque este último con un al-
entre uno y otro régimen es que el de recaudación
cance más amplio.
regule la exclusión total o parcial de los sujetos al
163
El hecho de ser computado como pago a cuenta
mas en la práctica que perjudican notablemente
del impuesto sobre los ingresos brutos, como su
tanto a los productores como a las cooperativas
par nacional lo es del impuesto a las ganancias y a
yerbateras.
la ganancia mínima presunta, no autoriza a entender que es legítimo su cobro.
Si bien no es objeto de nuestro análisis, cabe
164
Veamos a continuación los puntos más relevantes de dicha normativa para luego hacer una evaluación de los mismos:
mencionar que, en la mayoría de las jurisdicciones,
En su artículo uno, se establece por objeto vigilar
su instauración fue vía decreto o resolución de la
por la transparencia del mercado local en defensa
administración tributaria, no respetándose siquie-
de los productores y demás actores económicos.
ra el principio constitucional de legalidad, el cual
Considerando productores a las personas físicas o
regula que no puede haber tributo ni carga pública
jurídicas, sucesiones indivisas o entes que comer-
sin ley que lo establezca.
cializan por sí o por terceros, bienes o mercaderías
Para finalizar y como medida de propuesta sa-
de producción local. Asimismo se fijan como suje-
bemos que lo ideal sería promover la derogación
tos obligados al cumplimiento de esta Ley, todas las
de este tipo de regímenes, aunque nada nos hace
personas naturales o ideales, públicas o privadas
presumir que los fiscos provinciales renuncien a
que en forma habitual, esporádica, accidental u oca-
su aplicación, por lo menos en el corto plazo. Por
sional: produzcan, acopien, extraigan, distribuyan,
tanto, en este aspecto entendemos que resultaría
procesen, industrialicen y/o comercialicen bienes o
imprescindible que sean revisados en sus aspectos
mercaderías de origen misionero, que operen como
sustanciales, para que se ajusten al marco jurídico
proveedores o adquirientes de los mismos.
consagrado por las normas constitucionales, la ley
Los bienes y mercaderías que se comercialicen
de coparticipación federal de impuestos y al conve-
dentro o fuera de la Provincia deberán estar ava-
nio multilateral, normas, éstas últimas, a las que
lados por la documentación que exija la Dirección
todos los fiscos se hallan adheridos. A su vez, en
General de Rentas para el traslado de los mismos,
su implementación, sería muy importante que sean
en la cual deberá consignarse obligatoriamente el
respetados los principios de legalidad, razonabili-
precio pagado al vendedor.
dad, no confiscatoriedad, igualdad y proporciona-
Dentro de las disposiciones especificas de la nor-
lidad, que son los principios fundamentales que
mativa se establece que los proveedores de materia
rigen en toda materia tributaria.
prima sean productores primarios o acopiadores
de productos de origen misionero que actúen como
La ley de Transparencia de
Producción Originaria y
los perjuicios ocasionados
sobre los Productores y
Cooperativas
proveedores de: plantas procesadoras, de fraccionamiento, elaboración, secaderos, cooperativas,
molinos u otros establecimientos industriales, deberán habilitar en forma obligatoria una cuenta de
caja de ahorro, la que deberá ser utilizada únicamente para acreditación del precio pagado por los
Con el dictado de la ley VIII N° 52 (antes ley
adquirentes de los productos.
4.316) de Transparencia de Producción Originaria,
Los establecimientos industriales dedicados a la
cuya finalidad habría sido la creación de un ins-
transformación, procesamiento, molienda, elabora-
trumento para el control del cumplimiento de los
ción y/o envasado deberán exigir a cada uno de sus
precios fijados por el Instituto Nacional de la Yerba
proveedores de materia prima -sean éstos produc-
Mate (INYM), se han generado numerosos proble-
tores primarios, acopiadores, secaderos, coopera-
tivas u otros entes o personas físicas o jurídicas,
la cooperativa a sus asociados, que se le han faci-
la habilitación obligatoria de una cuenta de caja de
litado para la explotación y cultivo de su tierra y
ahorro para efectuar el pago del precio de los pro-
obtención del producto que comercializará luego el
ductos de origen misionero que adquieran.
asociado a través de la cooperativa.
Como se puede observar mediante esta ley, el
Esta una modalidad muy utilizada por las coo-
Gobierno Provincial les exige a los productores la
perativas yerbateras de la provincia y que quedaría
habilitación de una caja de ahorro bancaria a los
prácticamente eliminada al tener que estar obliga-
efectos de que las Cooperativas les realicen el co-
das las Cooperativas a depositar el dinero en una
rrespondiente pago de la producción otorgada.
cuenta bancaria al productor por la entrega de su
Si bien la ley persigue como objetivo la defensa
producción, generando grandes perjuicios no solo
del productor agropecuario, consideramos a nues-
para las cooperativas sino que también para los
tro entender que para todos aquellos productores
propios productores.
otra cosa que perjudicarlos notoriamente.
La sanción de la ley 4.316, a su vez no prevé la
utilización de cheques y la posibilidad de transmi-
A través de dicha medida no haría otra cosa que
tirlos por endoso, pues los mismos deben ser libra-
eliminar lo que se conoce como cuenta corriente
dos únicamente para ser depositados en una caja
cooperativa.
de ahorro, desvirtuando de esta manera al cheque
Como sabemos las cooperativas agrarias tienen
como instrumento de crédito y pago, privando a
por objetivo prestar servicios de distinta índole a
todo el sector de una valiosa herramienta. Asimis-
sus miembros, fundamentalmente de suministro
mo contradice a la ley antievasión 25.345 de jerar-
de insumos necesarios para el ejercicio de su acti-
quía superior la cual obliga a efectuar todo pago
vidad agrícola, esencialmente la producción, y –al
superior a mil pesos por medio de cheque u otro
mismo tiempo- comercializar dicha producción. A
medio bancario.
tales efectos, entrega a sus miembros bienes (se-
Si bien hasta el día de la fecha no se ha aplicado
millas, fertilizantes, agroquímicos, combustible),
ninguna sanción por incumplimiento a dicha nor-
y les presta servicios de clasificación, transporte,
mativa, se debe saber que la misma está vigente y
almacenamiento, procesamiento, etc., sin pago in-
prevé las siguientes penalidades:
mediato, sino que se le acredita a una cuenta, a ser
Verificada la existencia de infracciones, quienes
cubierta, una vez la cooperativa, en el caso, venda
las hayan cometido se harán pasibles de las si-
la producción que el mismo socio le ha entregado
guientes sanciones, las que se podrán aplicar in-
para su comercialización. Y todo ello se registra en
dependiente o conjuntamente, según resulte de las
una “cuenta” en que se llevan sumas de crédito por
circunstancias del caso:
un lado y deudas por el otro.
a) Multa de pesos quinientos ($ 500) a pesos
La cooperativa provee al socio de insumos para
quinientos mil ($ 500.000), hasta alcanzar el triple
ser compensados con la cosecha que luego debe-
de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la
rá entregarle para su comercialización. Se trata de
infracción;
entregas recíprocas de bienes, servicios o valores
entre la cooperativa y su asociado en cumplimiento
b) Decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción;
de su objeto social, cuyos “saldos” adeudados no
c) Clausura del establecimiento o suspensión
responden a “préstamos” o “adelantos” en dinero,
de la habilitación provincial por un plazo de hasta
sino que resultan de la estimación en dinero del
treinta (30) días;
equivalente a los bienes o servicios facilitados por
d) Suspensión de hasta cinco (5) años de los
asociados a sus respectivas cooperativas no hace
165
registros de proveedores que posibilitan contratar
inflación, se debe distinguir entre aumentos gene-
con el Estado;
ralizados de precios, que se producen de una vez
e) La pérdida de concesiones, privilegios, regíme-
y para siempre, de aquellos aumentos de precios
nes impositivos o crediticios especiales de que se
que son persistentes en el tiempo. Dentro de estos
gozare.
últimos también podemos hacer una distinción respecto al grado de aumento. Hay países donde la in-
Conclusión
flación se encuentra controlada por debajo del 10%
anual, otros con inflaciones medias que no superan
Estamos de acuerdo en que se tomen medidas
el 20% anual y países en los que el crecimiento
para evitar cualquier tipo de informalidad que pue-
sostenido de precios ha superado el 100% anual.
da surgir en el sector yerbatero, en defensa de los
Cuando la variación de los precios alcanza el 50%
productores y la competencia desleal, pero es im-
mensual se la denomina hiperinflación.
portante también que antes de dictarse todo tipo
de normativa referida a una actividad en particular,
166
Antecedentes
el gobierno provincial pueda escuchar las opiniones de quienes van a ser los involucrados directos
Si nos remitimos a sus antecedentes podemos ver
y darse cuenta que muchas veces en vez de dar
que el mismo fue introducido en la ley de Impues-
una solución a los problemas se terminan agravan-
tos a las Ganancias por la ley 21.894 y modificado
do aún más. Si no se deja sin efecto dicha ley, los
por la ley 23.260. Teniendo en consideración la Ley
beneficios que generan para los productores yerba-
de Convertibilidad (23.928) y estabilidad monetaria
teros la utilización de cuentas corrientes cooperati-
consiguiente, el legislador a través de la ley 24.073,
vas dejarán de existir y contribuirá a un detrimento
en el artículo 39, dispuso que las tablas de índices
de la actividad cooperativa dentro del sector.
elaborados por la AFIP deberían tomar como límite
máximo las variaciones inflacionarias operadas has-
Impuesto a las Ganancias
- Consideraciones a tener
en cuenta
ta el mes de marzo de 1992, inclusive. Ello significó
en la práctica que el sistema de ajuste por inflación
quedara tácitamente suspendido a partir del 1 de
abril de 1992. Cabe aclarar que el ajuste por infla-
El ajuste por inflación
ción establecido en el Título VI de la ley 20.628 (t.o.
1997) no fue derogado. Al no haber sido derogado
Para entender más claramente este tema debe-
dicho mecanismo en la ley de Impuesto a las Ga-
mos explicar en primera medida qué entendemos
nancias y al desaparecer las causas monetarias y
por inflación. Entonces decimos que la inflación es
económicas que generaron la suspensión tácita del
el crecimiento continuo y generalizado de los pre-
mismo, permite sostener, que el mismo sigue vigen-
cios de los bienes y servicios y factores productivos
te según lo establecido por ley 23.260.
de una economía a lo largo del tiempo. Otras definiciones la explican como el movimiento persistente
Por qué ajustar por Inflación
al alza del nivel general de precios o disminución
del poder adquisitivo del dinero.
Con la inflación nuevamente instalada entre no-
En la práctica, la evolución de la inflación se
sotros ha comenzado una discusión en torno a re-
mide por la variación del Índice de Precios al Con-
conocer su influencia en la tributación para que no
sumidor (IPC). Para comprender el fenómeno de la
resulten inequidades que, en definitiva, provoquen
que la obligación tributaria sea cancelada con capital y no con resultados, violando garantías constitucionales y convirtiendo el pago de impuestos en
injusticia jurídica
En este sentido corresponde señalar que la in-
A) los que han sido actualizados en la última
década.
B) los que se mantienen en los mismos valores
desde la década del 90.
A) Parámetros que han sido actualizados
flación actúa como un impuesto encubierto, incre-
En este grupo, se encuentran las deducciones
mentando el costo del dinero al aumentar el riesgo
personales establecidas en el artículo 23 de la ley:
y desalentar la inversión, ya que la inseguridad en
mínimo no imponible, cargas de familia (cónyuge,
los precios fututos de los factores, productos inter-
hijos, otras cargas), deducción especial. Estos pa-
medios y finales dificultan la previsión de los bene-
rámetros han sido actualizados en los últimos años
ficios de la actividad.
aunque, al observar la evolución de la inflación real,
Al no permitirse el ajuste por inflación se estarían
la actualización no ha sido suficiente.
Cabe mencionar también que todos los aumen-
nando los resultados de las empresas, castigando
tos de los mínimos han sido dispuestos por de-
ganancias inexistentes y transformando el impues-
creto del Poder Ejecutivo, debido a la delegación
to en confiscatorio. Entre las consecuencias que
de facultades dispuesta por la ley de presupuesto
tiene sobre el sector agropecuario la no aplicación
nacional. Con lo cual se observa un escaso deba-
del ajuste por inflación podemos mencionar:
te de esta problemática en el Congreso Nacional,
n En un marco de serias restricciones crediticias,
salvo por los tres intentos de la oposición en 2010
dejará al productor sin demasiados recursos para
en la Cámara de Diputados, que fracasaron ante la
autofinanciarse
negativa del oficialismo de dar el quórum necesa-
n Confisca el capital del sector privado porque
rio. Por este motivo, el Poder Ejecutivo encontró un
grava ganancias ficticias, atentando contra la pre-
camino alternativo a través del dictado de resolu-
servación de la intangibilidad del capital.
ciones (AFIP) que incrementaron las deducciones
n Viola el principio constitucional de que la igual-
dad es la base del régimen impositivo.
n Beneficia injustamente a quienes demuestran
pérdidas en moneda corriente, pero tendrían ga-
personales en un 20% para el período fiscal 2010
y en un 20% más para el período fiscal 2011, y
sin haberse producido actualización alguna de los
importes deducibles para el período fiscal 2012.
nancias reales, por lo que viola el principio consti-
Estos incrementos son transitorios, ya que re-
tucional de que la igualdad es la base del impuesto.
quieren obligatoriamente de una actualización por
Como vemos son suficientes los motivos que
ley. A fines del año 2011, con la nueva composición
hacen necesario llevar a la práctica el respectivo
del Congreso Nacional, el oficialismo logró conva-
ajuste, constituyéndose en un mecanismo dirigido
lidar a través de la ley 26.731 los incrementos dis-
a revertir el efecto de la inflación sobre los resulta-
puestos por las resoluciones (AFIP) 2866 y 3073.
dos impositivos. Es decir, gravando las ganancias
Además, a través de la misma norma estableció
reales y no las ficticias.
una delegación de facultades al Poder Ejecutivo
Nacional para incrementar los parámetros previs-
La no actualización de los
parámetros monetarios
tos en el artículo 23. Esta delegación de facultades
resulta inconstitucional, no sólo por ser indelegable la regulación de normas en materia tributaria,
En el impuesto a las ganancias, podemos agrupar los parámetros monetarios en dos grupos:
sino que además no se fijan plazos límite para la
delegación de esta facultad, como ocurrió en va-
gravando utilidades que no son tales y distorsio-
167
rias leyes de presupuesto en las que se otorgaba
El Impuesto a las Ganancias es por naturaleza
la facultad solo en el período anual. Por lo tanto, el
progresivo, por lo que a medida que aumenta la ca-
Poder Ejecutivo de aquí en más podrá modificar los
pacidad contributiva -o ganancia neta en este caso,
montos del artículo 23 en forma discrecional sin la
la tasa aplicable debe ser mayor. Es decir que el
intervención del Congreso Nacional.
gravamen debe subir más que proporcionalmente
En materia tributaria, esta situación repercute
168
al monto de renta percibida.
directamente dado que, de no tomar medidas per-
De esta manera, la alícuota máxima (del 35%)
tinentes, estarán alcanzados por el impuesto con-
será alcanzada por quienes obtengan ingresos que
tribuyentes sin la capacidad contributiva adecuada.
superan los $ 120.000 anuales, impactando así
Solo es capacidad contributiva aquella riqueza que
con altas tasas rentas muy bajas.
puede ser detraída sin perjudicar la supervivencia
Por esta razón, y sin perjuicio de las considera-
de la organización económica gravada, es decir,
ciones acerca del mínimo no imponible, es mucho
cuando no afecta las necesidades básicas elemen-
más urgente hacer una modificación de la tabla
tales.
del artículo 90.
Por lo tanto, no es aceptable que se esté tributan-
Este artículo se encuentra vigente desde enero
do sin considerar la aptitud real y actualizada de la
del año 2000 y su progresividad se ha desvirtuado
economía del sujeto. Es eminente la necesidad de
totalmente, ya que el primer tramo de la escala va
generar algún ajuste para poder diferenciar un au-
de $ 0 a $10.000, donde esta última cifra era equi-
mento real de la renta de incrementos por reconoci-
valente a 10.000 dólares.
miento de la inflación. Para evitar estos problemas,
Si tenemos en cuenta cuánto se ha disminuido
la ley 20.628, en su artículo 25 plantea un meca-
el poder adquisitivo de esos $10.000 desde el año
nismo automático de los parámetros monetarios:
2000 a la fecha se puede entender cómo se des-
deducciones personales, deducciones admitidas
virtuó el concepto de capacidad contributiva que
del artículo 81 y los tramos de escalas del artículo
conlleva el hecho de tener ingresos cada vez me-
90. Con este artículo se establece que la ley debe
nores a partir de los cuales se empieza a tributar
actualizarse en función de la variación en los nive-
el gravamen. Así, no sólo corresponderá adecuar
les de precios reconociendo el sentido por el cual
los valores de las deducciones del artículo 23 -en-
se han establecido las deducciones personales y
tre los que se encuentran la ganancia no imponible
respetando el principio de capacidad contributiva.
y los descuentos por cargas de familia-, sino que
Sin embargo, en la actualidad el ajuste planteado
también será necesario adaptar las cifras de las
por el artículo 25 no se aplica debido a la suspen-
escalas del artículo 90 de la Ley de Ganancias.
sión establecida por el artículo 39 de la ley 24.073.
B) Parámetros que no han sido actualizados
Por otro lado, nos encontramos con una serie de
Régimen Simplificado para
pequeños contribuyentes
parámetros monetarios que no han sido actualizados
en ningún momento: gastos de sepelio, intereses por
pago de créditos hipotecarios de única vivienda, se-
Análisis de la situación de los
productores Yerbateros
guros de vida, amortización de automóviles, gastos
de automóviles y el más importante y que impacta
Conforme a las entrevistas realizadas se pudo
significativamente sobre los productores agropecua-
determinar que una gran parte de los productores
rios, se refiere a los tramos de escala del artículo 90
Yerbateros se encuentran incluidos dentro del ré-
de la ley de impuesto a las ganancias.
gimen del Monotributo. Un régimen que hoy por
hoy a nuestro entender no parece ser tan simplifi-
que muchos se vieron obligados a abandonar el ré-
cado como su nombre lo indica y que debido a los
gimen por excederse del monto superior de factu-
cambios introducidos en la última modificación, no
ración aceptado.
solamente obligan a un productor pequeño a tener
Mientras esperaban que los importes se actuali-
que contar si o si con un asesoramiento tributario,
zaran, a mitad del año 2009 llegó una resolución
sino que también la falta de actualización de las
que estableció un régimen de retención de los im-
categorías, provoca que muchos de estos queden
puestos al valor agregado y a las ganancias para
fuera de este régimen teniendo que inscribirse en
aquellos sujetos cuyos ingresos excedían los pará-
un régimen mucho más complejo como lo es el de
metros del régimen. Si bien la publicación de esta
responsables inscriptos.
norma se produjo en el año 2009, su efectiva vigencia no se dio hasta corrido el mes de mayo de
2010. La distancia de tiempo entre nacimiento y
nació de la mano de la ley 24.977 (BO: 6/7/1998).
aplicación nos muestra lo improvisada y desacerta-
También se lo denominó “monotributo”, debido
da que resultó la resolución.
a la concepción original de un régimen que debía
Los finales de diciembre de 2009 trajeron la re-
abarcar la totalidad de las obligaciones tributarias
frescante ley con la actualización de la vieja tabla del
de los pequeños contribuyentes. En un principio, los
año 1998. Por esta normativa el viejo tope que para
fines dados para crear este Régimen Simplificado
los servicios era de $ 72.000, trepó a los $ 200.000,
parecían favorables, ya que se buscaba, en forma
mientras que para el resto de las actividades los $
optativa, blanquear la economía informal y simplifi-
144.000 pasaron a ser $ 300.000. Pero esta ley tra-
car las tareas administrativas de los contribuyentes
jo modificaciones que no resultaron tan atractivas,
ubicados en la franja inferior generadora de rentas.
como la introducción del parámetro de los alquile-
Avanzando en la vida del régimen nos encontra-
res a la hora de la recategorización. Otro cambio no
mos con que, después de aquel lejano 1998, en el
menor es la obligatoriedad de un número mínimo de
año 2004 se produce una modificación significativa
empleados en relación de dependencia para las ac-
que profundiza la sensación que ya se tenía respec-
tividades cuyos montos de facturación anual oscilan
to de lo poco sencillo que resultaba el sistema.
entre los $ 200.000 y los $ 300.000.
Por este cambio se obliga a esta franja de con-
Y a esta ley la siguieron resoluciones que sorpren-
tribuyentes a recategorizarse cuatrimestralmente,
dieron a los sujetos monotributistas. En primer lu-
de ser necesario. Esto empaña considerablemente
gar, surgió la obligatoriedad de la presentación de
la idea original de la simplicidad de tareas admi-
la declaración jurada informativa cuatrimestral para
nistrativas del régimen, porque cuatrimestralmente
ciertas categorías. Esta normativa terminó de dejar
hay que hacer un seguimiento de la situación del
en claro que la simplificación de las tareas adminis-
sujeto siendo sumamente imprescindible como lo
trativas no es ya una característica del régimen. Y
mencionáramos anteriormente contar con un ase-
si todavía quedaba un poco de luz, la resolución de
sor tributario y sumar más costos al productor.
la obligatoriedad de emisión de factura electrónica
Después de 2004 se produjo un prolongado silencio y los monotributistas mensualmente comenza-
para las categorías superiores terminó de corroborar la complejidad del Régimen Simplificado.
ron a preguntar a sus asesores tributarios respecto
de alguna novedad en cuanto a la actualización de
Conclusión
los montos de exclusión de las categorías, cuestión en la que no tuvieron suerte. Hasta tal punto
La situación actual que están atravesando los
Si nos remontamos un poco a su historia “El Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes”
169
productores yerbateros es sumamente preocupan-
Sin embargo, pretender disponer en forma pre-
te y a esto se le suma que en materia impositiva
sunta la cantidad de empleados mínimos que debe
parece que se está haciendo todo lo posible para
tener en relación de dependencia cada empresa en
perjudicarlos y que terminen abandonando la ac-
función al IMT (Indicadores Mininos de Trabajado-
tividad.
res), entendemos que puede generar más conflic-
Como pudimos observar el régimen simplificado, se ha convirtiendo en un sistema que obliga a
Todo empresario que disponga de personal con-
los productores monotributistas, a contar con una
tratado en relación de dependencia debe efectuar
estructura administrativa que no puede ya ser sen-
las liquidaciones de las cargas previsionales sobre
cilla, asimismo prevé medidas sancionatorias exce-
la remuneración real abonada, tanto por retencio-
sivas y no respeta ninguna garantía por cuanto, en
nes efectuadas al empleado como sus aportes pa-
base a presunciones, primero excluye y después da
tronales respectivos.
lugar a la defensa.
170
tos que soluciones.
El fisco puede efectuar una verificación e incluso
En la actualidad y debido a los altos niveles de
indagar a las personas que estén físicamente en la
inflación que se encuentra atravesando nuestro
empresa, pero siempre debe determinar la obliga-
país, muchos de estos productores están quedando
ción fiscal incumplida o errónea del contribuyente
excluidos del monotributo, pasando a encuadrarse
sobre una base cierta.
como responsables inscriptos, sumando una com-
Ahora con este método de presumir la cantidad
plejidad aun mayor para los mismos. Esto se debe
de empleados en función de la estructura de la
a que los montos límites permitidos de facturación
actividad, se invierte la carga de la prueba, y es
no han sido actualizados desde año 2009.
el empleador quien debe probar que lo presumido
Concluimos que es sumamente necesario una
por la normativa es incorrecto.
modificación de los montos de las distintas catego-
Anteriormente a la sanción de dicha ley “el Or-
rías que prevé el régimen acorde con los niveles de
ganismo Fiscal ha presumido en un sinfín de opor-
inflación existentes pero así mismo, entendemos
tunidades relaciones de dependencia aun a pesar
que el régimen tributario argentino debe ser simpli-
de las declaraciones de las partes, interpretando
ficado, objetivo que no se obtendrá si se continúa
la Justicia que, debe ser el Ente Recaudador quien
legislando y, sobre todo, reglamentando en contra-
aporte las pruebas que comprobasen en estos ca-
rio.
sos las supuestas relaciones laborales”. En ese entonces los funcionarios del Fisco utilizaban los índi-
Las presunciones
laborales de AFIP
vinculadas al productor
yerbatero
ces mencionados en el artículo 16 de la ley 18.820
-aun cuando no se encontraren publicados-, siendo
requisito ineludible de la Cámara Federal de la Seguridad Social que, para convalidar el accionar el
Fisco, se aportaran las pruebas contundentes que
La ley 26.063, incorporó la aplicación del principio de interpretación de la ley tributaria y el criterio
demostraren la validez de la presunción de la existencia de relación de dependencia.
de la realidad económica al ámbito previsional con
La ley 26.063 busca invertir la carga de la prueba
el fin de disipar conductas evasivas en esta materia.
en la constatación de la relación laboral y procura
La base de este plan de AFIP es detectar los em-
estandarizar los índices aplicables. Ciertamente la
pleos no registrados, siendo muy ponderable com-
utilización de presunciones legales alivia la función
batir la evasión.
fiscalizadora del Organismo en desmedro del cono-
cimiento de la verdad material de los hechos.
cha de inicio de la relación laboral será anterior a la
Inicialmente se comenzó con la construcción,
alegada por el empleador y se fundará en pruebas
textil, panaderías, supermercados, estaciones de
o indicios precisos y concordantes que permitan
servicio, hoteles, restaurantes y luego desde fines
inferir la fecha de inicio real de la relación labo-
de 2011 le tocó el turno a la producción agrope-
ral. Como lo señala un informe de la Comisión de
cuaria y actividades vinculadas, incorporando me-
Estudios Tributarios del Consejo de Ciencias Eco-
diante la Resolución General AFIP 3152/2011 a la
nómicas de la ciudad de Buenos Aires, la realidad
Yerba mate.
demuestra que el simple hecho de no haber obtenido la CAT en el tiempo y forma estipulados en
Que se entiende por Presunción
la respectiva resolución no implica que la fecha de
ingreso declarada del trabajador sea anterior a la
consignada en los libros rubricados llevados por
nes de la aplicación, recaudación y fiscalización de
los contribuyentes, dado que se suele observar una
los recursos de la seguridad social y para la inter-
cantidad de ocasiones en que las CAT se obtuvieron
pretación de las leyes aplicables y la cuantificación
el mismo día o un día antes del inicio de la relación
de los aportes y contribuciones a ingresar, serán
laboral, sin que exista omisión alguna en materia
de aplicación los arts. 1° y 2° de la ley 11.683 de
de seguridad social. Vale decir que el simple hecho
procedimiento fiscal. En nuestro país los aportes y
de que un empleador no haya obtenido la CAT no
contribuciones de la seguridad social se determi-
implica que en todos los casos se haya tenido a
nan mediante el mecanismo de declaración jurada
ese trabajador sin registrar. Conforme a la presente
pero cuando éstas no hayan sido presentadas o re-
presunción, estas situaciones originarían ajustes
sulten impugnadas por no representar la realidad
fiscales.
constatada, la AFIP procederá a determinar de ofi-
Por otra parte, la presunción contempla que los
cio, por conocimiento cierto o mediante presuncio-
funcionarios fiscales utilizarán indicios para probar
nes los aportes y contribuciones omitidos.
la real fecha de inicio de la relación laboral. En este
La Regla General es la determinación
en base cierta.
La Regla de Excepción es la determinación en base presunta.
Como lo afirma el 2do párrafo del art. 3, todas
sentido, el único indicio válido sería la declaración
del empleado y la confirmación de testigos, más
los pagos efectuados al supuesto empleado. Cualquier otro tipo de indicios implicaría la utilización
de medios arbitrarios.
las presunciones establecidas por esta ley operarán
2-IMT- Cantidad de trabajadores o remunera-
solamente en caso de inexistencia de prueba direc-
ciones imponibles consignados por el empleador
ta y dejarán siempre a salvo la prueba en contrario.
resultan insuficientes cuando no se compadezcan
Las presunciones que se establecen en la ley son:
con la realidad de la actividad que el empleador
1- Presunción general: cuando se comprobare la
desarrolla. En este caso AFIP fue facultada por la
prestación de servicios efectuada por una persona
ley a elaborar índices de cantidad mínima de traba-
física a favor de otra persona física o jurídica se pre-
jadores en virtud de la actividad desarrollada, del
sumirá, salvo prueba en contrario, que dicha presta-
consumo de gas, de energía eléctrica, de la adqui-
ción se realiza en virtud de un contrato laboral.
sición de materias primas o envases, etc.
Presunciones Particulares:
3- Remuneraciones. Tanto para trabajadores
1- Omisión de CAT- Cuando el empleador haya
comprendidos en la Ley de Contrato de Trabajo y
omitido tramitar la Clave de Alta Temprana, la fe-
en Convenio Colectivo de Trabajo las remuneracio-
El art. 1° de la ley 26.063 establece que a los fi-
171
172
nes serán las establecidas por los CCT según las
de una persona física sin ninguna invocación so-
tareas realizadas.
bre su causa, o bien cuando el Fisco comprobare
A nuestro entender, la resolución general re-
la realización de una obra o la prestación de un
glamenta en un mismo artículo el artículo 1
servicio que por su naturaleza hubiere requerido la
(realidad económica) y el artículo 4 (presunción
utilización de mano de obra y esta no hubiere sido
general de existencia de contrato de trabajo) exis-
declarada.
tentes en la ley, generando confusión respecto de
En la práctica el Fisco no está actuando de
los casos de aplicación de cada uno. Vale decir
esta manera y según nos han informado recurren
que, en el caso de existir una realidad jurídica
directamente a las presunciones estimando el
subyacente (una factura, un contrato de locación,
número de trabajadores a través de los IMT sin
una prestación profesional, etc.), debe aplicarse
aplicar con anterioridad el principio de realidad
el principio de la realidad económica o la presun-
económica.
ción de existencia de contrato de trabajo; ante
Conforme a la Resolución 3152 de AFIP, el caso
la falta total de registración, es decir cuando no
de la yerba mate se fijan los siguientes indicadores:
se invoca ningún marco jurídico subyacente, se
aplica una u otra.
Si se aplicara el principio de la realidad económica, cobra vital importancia desentrañar la verdad
material subyacente mediante un proceso de verificación sobre base cierta con la eventual aplicación
de la sanción ordinaria prevista para el caso.
Si se aplicara el camino de la presunción general,
a) IMT personal permanente: preparación, siembra, limpieza del terreno y otras tareas generales.
Empleados por hectárea: CERO COMA CUARENTA Y SEIS (0,46).
b) IMT personal transitorio: poda, raleo y cosecha.
1) Jornales por hectárea: OCHO (8) o
2) Jornales por tonelada: DOS (2).
se habilita la aplicación de las presunciones parti-
Período: seis (6) meses.
culares (y entre ellas el Índice Mínimo de Traba-
Un sueldo mensual = diecisiete (17) jornales
jadores) con la eventual aplicación de la sanción
agravada.
Opinamos que, en virtud del deber de la Administración de arribar a la verdad material de los hechos (obligación prevista además en la propia ley
cuando establece que “todas las presunciones establecidas por esta ley operarán solamente en caso
de inexistencia de prueba directa y dejarán siempre
c) IMT secadero. Parámetro: por máquina. Cada
secadero comprende una máquina.
Aclaración: tres (3) tn de hojas verdes rinden una
(1) tn de hoja seca.
Tipología: Desarrollo tecnológico mediano y
avanzado. De cinta y permanente.
Capacidad: treinta y dos (32) toneladas de hoja
verde por día.
a salvo la prueba en contrario”), el único camino
Empleados por tonelada de hoja seca diario por
legalmente válido es el de aplicar el principio de la
turno: UNO (1) o Empleados mensuales por turno:
realidad económica para descorrer el velo de la re-
ONCE (11). Período: seis (6) meses.
lación jurídica cuando esta resulte inadecuada (tal
Compuestos de la siguiente forma:
como lo venía haciendo el Fisco antes de la vigencia
SIETE (7) en tareas de presecado y secado: Un
de la L. 26.063) y utilizar el camino de la presun-
(1) tractorista, DOS (2) en pesaje y carga, DOS (2)
ción en caso de inexistencia de prueba directa.
presecado y DOS (2) secado final.
Solo resultaría aplicable la presunción general
CUATRO (4) en Tareas de embolsado y almace-
sobre la existencia de un contrato laboral cuando
namiento: TRES (3) embolsado y UNO (1) carga en
se comprobare la prestación de servicios por parte
el camión.
Tipología: Desarrollo tecnológico bajo —economía familiar— Barbacuá
Capacidad: cinco (5) toneladas de hoja verde por
día.
Empleados por tonelada de hoja seca diario por
tecnología, los insumos, envases utilizados, superficie ocupada, podrá surgir en forma indubitable
la incongruencia en distintos casos puntuales no
siendo aceptable la cantidad de empleados presumidos.
turno: TRES COMA SESENTA CENTESIMOS (3,60)
Es por ello que resulta indispensable poder re-
o Empleados mensuales por turno: SEIS (6). Perío-
futar la situación alegada por AFIP con toda la
do seis (6) meses.
documentación de respaldo. El productor deberá
Compuestos de la siguiente forma:
demostrar que los empleados registrados son solo
CUATRO (4) en Tareas de presecado y secado: UN
esos, que su retribución abonada es la total y que
(1) tractorista, UN (1) pesaje y carga, UN (1) presecado y UN (1) secado.
es correcta su fecha de incorporación.
Para ello también le corresponderá aclarar las
funciones que cumplen los contratados tercerizados y cuál es la modalidad en las tareas realiza-
camión.
das. Para la defensa del contribuyente deberán
1 Mes = veinticuatro (24) jornales
cumplirse por el fisco los pasos de una determi-
Remuneración a computar: Según el Régimen
nación de oficio, respetando plenamente el dere-
Nacional de Trabajo Agrario Ley Nº 22.248; el pro-
cho de defensa. Siempre queda la posibilidad de
medio de remuneraciones específicas del personal
demostrar la prueba en contrario. Sólo se podrán
permanente y no permanente en tareas culturales
trabar embargos preventivos o inhibiciones de
de cosecha e implantación de yerba mate, confor-
bienes cuando esté firme la deuda ante AFIP.
me las Resoluciones de la Comisión Nacional de
Es primordial para eso mantener al día los re-
Trabajo Agrario vigentes en cada período por el que
gistros, libros y todo elemento de juicio, así como
se practique el ajuste.
demostrar las relaciones que vinculan a las per-
Para que exista relación de dependencia debe
sonas que trabajan en la empresa y disponer -en
concurrir una subordinación económica, jurídica
su caso- de contratos que muestren su acuerdo
y técnica y ello no siempre se cumple, pues el
de prestación de servicios. La insuficiencia o in-
empresario podría contratar colaboradores por
validez de los elementos, hará presumir a la AFIP
prestación de servicios para lograr su objetivo de
su inconsistencia y la validación de la presunción
producción. Ello en cualquiera de las actividades.
establecida.
Es práctica habitual que los productores contraten colaboradores que no encuadren en los requisi-
El fisco también podrá presumir la retribución
del trabajador y su fecha de ingreso.
tos mencionados, pues quien conoce la tarea enco-
Si se detecta que la persona que emite facturas
mendada es el prestador del servicio que lo realiza
por servicios su vinculación con la empresa es de
en forma independiente.
relación de dependencia tacita o expresa, la remu-
En el agro son muy frecuentes los contratistas,
neración será en función de los importes que se
quienes se desempeñan justamente para terceros.
han facturado o los que efectivamente se demues-
Sin embargo, la propia ley dispone una responsabi-
tre han sido abonados, de ambos el mayor.
lidad solidaria del productor.
En estos casos se podrá prescindir de las formas
Para poder aplicar presunciones debe existir una
jurídicas inadecuadas por aplicación del principio
congruencia total entre el hecho detectado y el in-
de realidad económica comprobando la subordina-
ferido. Del análisis del desarrollo de la actividad, su
ción y la ausencia de riesgo para el prestador.
DOS (2) en Tareas de embolsado y almacenamiento: UN (1) embolsado y UN (1) carga en el
173
Conclusión
Como podemos observar a través del dictado de
esta resolución se ha creado un nuevo y complejo riesgo para la actividad agropecuaria y para los
productores yerbateros en particular.
Estamos completamente a favor de la existencia
del empleo debidamente registrado, calificado y valorado, por la correcta determinación e ingreso de
los recursos de la Seguridad Social en su sistema
solidario, por el respeto a los derechos y garantías
consagrados en la Constitución Nacional y la jerarquía de las normas.
Pero también es verdad que muchas veces el Fis-
174
co en su afán de obtener una mayor recaudación
se aleja completamente del cumplimiento de estos
derechos y garantías utilizando mecanismos que
no son del todo apropiados y siempre en perjuicio
del productor.
Por eso es muy importante que el productor denuncie todo los casos en donde los controles sistémicos por parte de la AFIP, utilicen los IMT como
disparadores de inspecciones en vez de herramientas de la determinación de oficio.
Es primordial recordar que la determinación sobre base cierta debe prevalecer sobre el mecanismo presuntivo y el Fisco debería instruir internamente a sus funcionarios fiscalizadores sobre esta
prioridad y sobre la aplicación no automática de las
presunciones.
Las presunciones particulares no operan en forma autónoma (debe primero verificarse la presunción general) ni automática (siempre debe agotarse
el camino de la determinación sobre base cierta,
más allá de la importancia estratégica que el Fisco
le atribuye a las mismas. u
175
palabras
finales
CONINAGRO quiere agradecer a quienes
sus directivos, funcionarios y empleados - que
hicieron estos trabajos sobre economías
pusieron lo mejor de sí, para que el Documento
regionales.
llegara a buen destino.
A los equipos técnicos interdisciplinarios
Y también queremos agradecer al INAES, por
que trabajaron en cada región, recorrieron
permitir financiar este trabajo, importante para
campos y cooperativas, analizaron estadísticas,
el conocimiento y la capacitación, de quienes
mantuvieron reuniones y entrevistas, con el
quieren saber un poco más del campo y su
objetivo de conocer pormenorizadamente
potencial, que permite el desarrollo de pueblos y
la real situación del productor agropecuario
ciudades de nuestro país. u
cooperativista.
CONINAGRO
Nuestro agradecimiento a las Federaciones –
2013/2014
Lavalle 348 4º piso C1047AAH | Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Tel. :+5411 4311-4664 líneas rotativas | Fax: +5411 4311-0623
[email protected] | www.coninagro.org.ar

yerba mate - Coninagro

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