la competitividad del mercosur frente al alca

la competitividad del mercosur frente al alca

LA COMPETITIVIDAD DEL
MERCOSUR FRENTE
AL ALCA
Jorge Lucángeli
Para la presentación del tema se ha elegido dos
aproximaciones al examen de la competitividad de
los países del MERCOSUR respecto del ALCA
ØEn la primera de ellas, se examinará lo
ocurrido con la competitividad entre dos
países del MERCOSUR –Argentina y
Brasil- y dos países del Acuerdo de Libre
Comercio de América del Norte (ALCAN) –
México y EE.UU.-.
1
ØLa segunda aproximación apunta a una
cuestión más conceptual. La interrogante
que se plantea es acerca de cuál de los dos
procesos de integración –MERCOSUR o
ALCA- contribuirá más intensamente al
desempeño de la competitividad de la
industria manufacturera de las economías
del MERCOSUR.
DEFINIENDO LA COMPETITIVIDAD
Ø Una industria es “internacionalmente
competitiva” si produce bienes transables y es
rentable
Ø La rentabilidad de una industria
dependerá del precio de los productos y de los
salarios
Ø Mejoras en la productividad, estando los
precios dados, aumentarán la rentabilidad
de la industria
2
Ø El costo laboral unitario (CLU), definido
como el costo total de mano de obra necesario
para producir una unidad de producción, es
un buen indicador de competitividad
CLUt = wtTt / et Qt
Ø Para evaluar la competitividad de una
economía es necesario recurrir a un
indicador de competitividad relativo, esto es,
comparar la evolución de los CLU de dos
países o de un país respecto de un conjunto
de países. Este indicador lo denominaremos
índice de competitividad relativa (ICR) y
relaciona el CLU del país i respecto del CLU
del país j
ICRij = CLUi / CLUj
3
Ø Aumentos del ICRij implican que el país i
se torna menos competitivo que el país j ya
que el CLU del país i (numerador) aumenta
más o disminuye en menor proporción que el
del país j (denominador)
La competitividad de la industria
manufacturera de Argentina y Brasil
respecto de México y EE.UU. durante
los noventa
Ø El comportamiento del CLU tanto de
Argentina como de Brasil presenta dos
etapas bastante diferenciadas durante los
noventa. De manera estilizada puede
afirmarse que durante la primera mitad de
la década, en ambos países, el CLU se
encareció entre un 25% y 35%.
4
Ø Pero, a partir de mediados de 1995, Argentina
y Brasil recorren un sendero de continua caída
del CLU. Los aumentos de productividad no
fueron absorbidos por los salarios en dólares.
Ø Esta caída se acentuó a partir de enero de
1999, en el caso de Brasil, como consecuencia de
la devaluación del Real
Ø En lo que se refiere a Argentina, luego de
1997 la reducción del CLU es menos intensa y
se profundiza en los dos primeros trimestres de
2002
Costo Laboral Unitario (CLU)
I /1990 - II/2002
140
100
80
60
40
Argentina
Brasil
México
II
20 I
02
-I
II
20 I
01
-I
II
20 I
00
-I
II
19 I
99
-I
II
19 I
98
-I
II
19 I
97
-I
II
19 I
96
-I
II
19 I
95
-I
II
19 I
94
-I
II
19 I
93
-I
II
19 I
92
-I
II
19 I
91
-I
20
19
90
-I
Indices base 1993=100
120
USA
5
Ø En el caso de Mé xico, luego de la devaluaci ó n
del peso de diciembre de 1994, el indicador
alcanza un mínimo en el cuarto trimestre de 1995.
A partir de ese momento, el CLU inicia un
proceso de sistemático encarecimiento. El
promedio de los dos primeros trimestres de 2002
es un 50% más alto que el vigente en 1995
Ø El CLU de EE.UU. alcanza un pico en 1993,
desciende hasta fines de 1999 y luego retoma un
sendero de crecimiento. De cualquier modo, el
CLU promedio de los dos primeros trimestres de
2002 es un 4% inferior al promedio de 1993
Ø MERCOSUR gana competitividad respecto de
M é xico y de EE.UU.; aunque de manera más
pronunciada con el primero. El momento más
desfavorable para los países del MERCOSUR es
hacia finales de 1995, cuando la devaluaci ón del
peso mexicano hací a sentir plenamente sus efectos
Ø Pero a partir de 1996, la ganancia de
competitividad – medida por el ICR- es sistemática
y pronunciada. El valor promedio del indicador
para 2001 es algo menos de la tercera parte del
promedio para 1995
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Indice de Competitividad Relativa (ICR)
I/1990 - II/2002
250
Indices base 1993=100
200
150
100
50
I
-I
II
02
20
I
-I
II
01
20
I
-I
II
00
20
I
-I
II
99
19
I
-I
II
19
98
I
-I
97
II
Mercosur/México
19
I
-I
II
96
19
I
-I
II
95
19
I
-I
II
94
19
I
-I
II
93
19
I
-I
II
92
19
I
-I
91
II
19
19
90
-I
0
Mercosur/ USA
Ø En té rminos relativos, el costo laboral unitario
de los países del MERCOSUR es alrededor de un
tercio que el de Mé xico en 2001 respecto de 1995.
Respecto de EE.UU., el comportamiento es
similar. El ICR promedio de 2001 es algo menos
de la mitad que el registrado en 1995
Ø En conclusi ó n, los países del MERCOSUR
ganaron competitividad respecto de Mé xico y
EE.UU.. Han logrado reducir el costo laboral
unitario relativo entre 1995 y 2001, lo cual les ha
otorgado una mejora significativa de
competitividad frente a los paí ses del ALCAN
7
Ø Un fen ó meno merece destacarse. Las ganancias
de competitividad relativa no son sólo el resultado
de los movimientos de los tipos de cambio y del
salario. El hecho destacable es que los paí ses del
MERCOSUR muestran un mejor desempe ñ o de la
productividad laboral en la industria
manufacturera
Ø Mientras EE.UU. exhibe un crecimiento de la
productividad del 0,9% trimestral para el perí odo
I/1990 – II/2002 y Mé xico 1,1%; Argentina
registr ó un crecimiento del 1,4% y Brasil una tasa
del 2% trimestral
MERCOSUR FRENTE AL ALCA:
¿Q UÉ CABE ESPERAR DE LA
COMPETITIVIDAD?
Ø Cuando se examinan las consecuencias de los
procesos de integraci ó n sobre el intercambio de
manufacturas se constata que en la “ creació n de
comercio” provocada por los acuerdos regionales
prevalece el comercio intra-industrial
8
Ø Las razones que explican el comercio intraindustrial son la diferenciación de productos a
que da lugar la competencia imperfecta y –
esencialmente- la presencia de costos medios
decrecientes en la producción. De ahí que este
fenómeno se manifieste, principalmente, en el
comercio de manufacturas
Ø Las ganancias que son atribuibles al
comercio intra-industrial también pueden
descomponerse en aquellas que tienen que ver
con el intercambio y las derivadas de la
especialización
Ø Las ganancias derivadas de la especialización
de la producción son las relevantes en nuestro
caso. La magnitud de estas ganancias dependerá
de la extensión de las economías de escala y, en
particular, de la escala mínima eficiente de
producción
Ø El fenómeno del comercio intra-industrial se
ha manifestado de manera intensa en el
MERCOSUR. Desde 1991, en el comercio de
manufacturas más de la mitad corresponde a
intercambio intra-industrial ya que entre 1991 y
2001, el coeficiente ha superado el 50%
9
COMERCIO ARGENTINO-BRASILEÑO
Coeficiente de comercio intra-industrial (CCINTRA)
90
80
CCINTRA (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
1991
1993
1995
1996
1998
1999
2001
Años
Manufacturas
Complejo Automotriz
Manufacturas, exc.comp.autom.
Ø Una mirada al comercio intra-industrial entre
MERCOSUR y EE.UU. de 2001 indica que el
35,7% del comercio de manufacturas es intraindustrial. Cerca de 2/3 del intercambio intraindustrial corresponde a “Maquinaria y Equipo
de Transporte” con un coeficiente del 42,5%
Ø El intercambio intra-industrial del
MERCOSUR con EE.UU. tiene una intensidad
mucho menor que la registrada por los países del
MERCOSUR entre sí. Pero, además, el
comercio en uno y otro caso respondería a
patrones diferentes
10
Ø Una literatura más reciente ha discriminado
entre comercio intra-industrial horizontal (CIIH) y
vertical (CIIV). La distinción surge a partir de las
características que asume la diferenciación de
producto, ya sea ésta horizontal o vertical
Ø En el primer caso, las diferentes variedades de
un producto se caracterizan por diferentes
atributos, pero son de una calidad similar; en el
segundo, las diferentes variedades ofrecen
distintos niveles de servicios y, en consecuencia,
calidades distintas
Ø La diferenciación horizontal implicaría
funciones de producción similares. En el caso
de la diferenciación vertical, por el contrario,
resultaría de funciones de producción diferentes.
En consecuencia, el CIIH tendría lugar entre
países con dotaciones similares de factores y
sería un comercio intra-industrial más genuino
Ø En lo que se refiere al CIIV, el intercambio se
realizaría entre países con dotaciones de factores
diferentes. En este caso, los determinantes del
comercio están más próximos a los del comercio
inter-industrial y responden a los modelos de
ventajas comparativas
11
Ø A la hora de evaluar cuál de los dos modos que
asume el comercio intra-industrial contribuye en
mayor medida a las ganancias de bienestar, la
literatura especializada no da una respuesta
contundente. Más aú n, no es posible a priori
afirmar que las ganancias de bienestar del
comercio intra superen a las del comercio inter.
S ólo podría sospecharse que si las economías de
escala son pronunciadas, el efecto del CIIH sea
m á s fuerte como consecuencia de la
especializaci ó n intra-industrial
Ø Cabrí a esperar, en consecuencia, que en el
comercio intra- MERCOSUR de manufacturas
prevaleciera el CIIH, en tanto que en el comercio
entre MERCOSUR y EE.UU. deberí a prevalecer
el comercio intra -industrial vertical
Ø Esta conclusi ó n surge a partir de la
constataci ón de las dotaciones relativas de
factores de los paí ses del MERCOSUR y de
EE.UU
12
Ø Algunos análisis realizados para el comercio
entre Argentina y MERCOSUR permitirían
avalar la hip ótesis anterior. J. Berlinski (1999),
analizando el comercio de Argentina con
MERCOSUR y el resto de mundo para 1996
muestra que el comercio intra-industrial se divide
de manera equitativa entre el horizontal y vertical
para MERCOSUR; en tanto que en el caso del
resto del mundo el comercio intra-industrial es
vertical en pr ácticamente el 90% del mismo
Ø S.Keifman (2001) llega a conclusiones similares
analizando el comercio de manufacturas de
Argentina con MERCOSUR y resto del mundo
para el perí odo 1990- 1999
Ø Existen fundadas sospechas acerca de que una
mayor liberalizaci ó n del comercio entre los países
del MERCOSUR y EE.UU. –en el caso de las
manufacturas- intensificarí a las corrientes de
comercio intra-industrial vertical, en tanto que en
el comercio intra -regional intensific ó las
corrientes de comercio intra-industrial horizontal
13
CONCLUSIONES;
ALGUNAS, UN
TANTO PRELIMINARES
Ø
Desde mediados de la dé cada del noventa,
los países del MERCOSUR han ganado
competitividad respecto de los países del
ALCAN de manera significativa. Han logrado
reducir los costos laborales unitarios relativos
entre un 40% y 50%
Ø El ritmo de crecimiento de la productividad de
la mano de obra de los
m u c h o más alto que el
0,9% (EE.UU.) y 1,1%
los países del ALCAN.
trimestral del 2,0%, en
1,4%
paí ses del MERCOSUR es
de los paí ses del ALCAN:
(Mé xico) trimestral para
Brasil registr ó una tasa
tanto que Argentina del
Ø Considerando los resultados anteriores,
los países del MERCOSUR estarí an en
condiciones de encarar las negociaciones
que se avecinan en el ALCA en materia
arancelaria desde una posici ó n fortalecida
14
Ø En la segunda parte, se revis ó la vinculació n
entre los procesos de integració n, el comercio
intra-industrial y la competitividad. Los acuerdos
de integració n han dado como resultado una
intensificaci ón del comercio intra-industrial
Ø Desde la perspectiva del marco analítico
adoptado, puede concluirse que el proceso de
integraci ó n del MERCOSUR tendría un mayor
impacto sobre la competitividad que el que cabrí a
esperar de la liberalizaci ó n comercial con EE.UU.
en el á mbito del ALCA
Ø En el caso de los países del MERCOSUR esta
última cuesti ó n es relevante ya que la
participació n del comercio de manufacturas con
EE.UU. es bastante alta. La desgravaci ó n
arancelaria en el comercio de manufacturas con
EE.UU. intensificarí a la especializaci ó n intraindustrial vertical
ØLa liberalizaci ó n comercial con otros países del
ALCA – M é xico, por caso- podría redundar en la
intensificaci ón del comercio intra-industrial
horizontal, considerando que las dotaciones
relativas de factores tienen mayores similitudes
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