ExpoDerechoAdministrativo - derechoadministrativofcpys

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Derecho Administrativo
Organismos Intermedios
Organismos Autónomos
Alfonso Morales
Las comisiones Intersecretariales
Cuando un asunto es de la competencia de dos o más Secretarías,
podrán crearse comisiones Intersecretariales
Sus características son:
 Son creadas mediante ley del Congreso de la Unión o por
Decreto Presidencial
 Podrán ser de carácter permanente o transitorio, dependiendo
de la naturaleza de su objeto.
 Pueden formar parte de ellas representantes de organismos
paraestatales y particulares (cámaras de comercio, sindicatos,
etc.)
 Generalmente asumirán tareas de consultoría o asesoría y, muy
excepcionalmente ejecutivas.
 El instrumento jurídico que las crea señala quien las preside.
Comisiones Intersecretariales
Existen cientos de ellos según el momento y la importancia de cada
asunto, algunos ejemplos de ellos son:
Comisión Intersecretarial para el Fomento de la Microindustria,
Consejo Nacional de Población, Consejo Nacional de Seguridad
Pública, Comisión Intersecretarial para la Conservación del
Palacio
Nacional,
Comisión
Intersecretarial
de
Gasto
Financiamento, Consejo Nacional de Trasplantes y Consejo
Nacional contra la Farmacodependencia.
Comisiones Intersecretariales
Estado Mayor Presidencial

Contemplado
en
la
legislación militar auxilia y
asesora al Presidente de la
República en su carácter de
Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas, tiene a su cargo la
seguridad
del
Jefe
de
Estado.

Es un órgano colegiado,
integrado por oficiales de alta
graduación.
Consejo de Salubridad General

Depende directamente del
Presidente de la República
sin mediación de ninguna
Secretaría de Estado.

En el fondo es una comisión
Intersecretarial aunque tiene
características especificas y
distintivas.
Consejo de Ministros


El Consejo de Ministros es
una institución de Derecho
Parlamentario en que los
titulares de los Órganos
Centralizados
toman
decisiones colegiadamente.
En el art. 29 constitucional se
eliminó el termino “Consejo
de Ministros” y se refiere al
acuerdo de los Titulares de
las Secretarías de Estado,
los
Departamentos
Administrativos, y a la
Procuraduría General de la
República.
Acuerdo Colectivo


El presidente en su carácter de Superior Jerárquico de los
secretarios de Estado, procuradores y jefes de Departamentos
administrativos esta facultado para convocar a reuniones por
separados o en grupo, pero tales reuniones y las decisiones que
ahí se tomen carecen de relevancia jurídica por que es el
presidente es en quien se deposita el poder ejecutivo.
El presidente no está obligado a tomar acuerdos colectivos con
sus colaboradores y en caso de efectuarlos no se ve obligado
por las opiniones de los subordinados.
Gabinete



Es una figura del Derecho en países de Régimen Parlamentario,
consiste en la reunión de los ministros bajo la presidencia del
primer ministro o el Jefe de Gabinete con el fin de tomar
decisiones colectivas.
En México no existe desde un punto de vista jurídico, ya que el
poder ejecutivo se deposita en un solo individuo y no en un
cuerpo colegiado.
El art. 7o. De LOAPF establece la posibilidad que el Presidente
convoque a reuniones a funcionarios de alta jerarquía cuando se
trate de evaluar la política del gobierno federal en materias que
sean competencia concurrente de varias dependencias o
entidades de administración pública federal; a estas reuniones
se les denomina incorrectamente gabinetes. Su finalidad resulta
ser más de carácter informativo o publicitario.
Gabinetes
Conforme al acuerdo del 1 de Agosto del 2003 pero surgidos por la
Reforma de Ley en 1982 los mal llamados jurídicamente
gabinetes son:




Desarrollo Social y Humano
Económico
Político
Seguridad Nacional.
Gabinete Enrique Peña Nieto
Secretaría de Gobernación (Segob) – Miguel Ángel Osorio
Chong
Secretaría de Hacienda (SHCP) – Luis Videgaray
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) – José Antonio
Meade
Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) – General
Salvador Cienfuegos Zeped
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) – Rosario
Robles Berlanga
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) – Juan José Guerra Abud
Secretaría de Energía (Sener) – Pedro Joaquín Coldwell
Secretaría de Economía (SE) – Ildefonso Guajardo
Villarreal
Sagarpa – Enrique Martínez y Martínez
Comisión Federal de Electricidad (CFE) – Francisco Rojas
Gutiérrez
Coordinación de Comunicación Social – David López
Gutiérrez

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

Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) –
Gerardo Ruiz Esparza
Secretaría de Educación Pública (SEP) – Emilio
Chuayfett Chemor
Secretaría de Salud (SSA) – Mercedes Juan López
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) –
Alfonso Navarrete Prida
Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) – Jorge
Carlos Ramírez Marín
Secretaría de Turismo (Sectur) – Claudia Ruiz
Massieu
Consejero Jurídico – Humberto Castillejos
Procuraduría General de la República (PGR) – Jesús
Murillo Karam
Petróleos Mexicanos (Pemex) – Emilio Lozoya Austin
Jefe de la Oficina de la Presidencia – Aurelio Nuño
Subsecretaría de Seguridad y Planeación Institucional
– Manuel Mondragón y Kalb
La Coordinación y agrupamiento de las
entidades del Sector Paraestatal

La coordinación y agrupamiento de las entidades del sector
paraestatal, llamada en México sectorización, es una forma de
tutela y vigilancia administrativa; es un sistema de control que
ejerce la administración pública centralizada sobre entes
paraestatales, a efecto de vigilar programas y resultados.

Tutela prevista en la Ley Orgánica de la APF, en la Ley Federal
de EP y basado en el art. 90 constitucional; ademas de otras
normas como la Ley de Presupuesto, de Adquisiciones,
Contabilidad y Gasto Público Federal, de Deuda Pública, de
Planeación, de Bienes Nacionales y etcétera.
La Reforma Administrativa



El movimiento de innovación
continua se llama Reforma
Administrativa.
A la fecha se traduce en 4
cuestiones centrales:
Una supuesta desregulación de
trámites que la mayoría de las
Entre muchas
veces se traduce en cambio de
funcionalidades de la
nomenclatura.
Reforma Administrativa esta La existencia de un órgano
la de volver eficiente al poder
desconcentrado que
ejecutivo y a sus órganos.
mensualmente revisa trámites y
dictaminados para su
publicación en el DOF.
Recibe otros nombres como
simplificación administrativa y El funcionamiento de un registro
federal de trámites de cada
desregulación, tendiendo a
dependencia.
eliminar gestiones duplicadas
El uso práctico de la palabra
o innecesarias.
tramitologia para referirse a los
pagos, registros que son
necesarios para que se emita
Organismos Autónomos
Durante las últimas décadas el gobierno mexicano fundó el Instituto
Federal Electoral (IFE), la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos (CNDH), el Consejo de la Judicatura Federal (CJF),
Auditoria Superior de la Federación (ASF), el Instituto Federal de
Acceso a la Información Pública (IFAI) y otorgó autonomía tanto al
Banco de México (BM) como al Instituto Nacional de Estadística
Geografía e Informática (INEGI)
De las cuales destacan 3 Instituciones:

El IFE esta cargo de asegurar elecciones imparciales y
transparentes

La CNDH defiende los derechos humanos contra abusos del
Estado o particulares.

La ASF vigila el buen uso del presupuesto federal para prevenir y
sancionar la corrupción.
Referencias
Morales Rafael, Derecho, Derecho Administrativo 1er. Curso, Oxford,
México 2010
Tena Ramírez, Felipe, Derecho Constitucional Mexicano, Porrúa,
México, 1996
Fraga Gabino, Derecho Administrativo, Porrúa, México 1998
M. Ackerman John, Organismos Autónomos y la Nueva División de
Poderes en México, Biblioteca Juridica Virtual de IJ de la UNAM,
Juridicas.unam.mx