fondo nacional de fomento al turismo informe de

Transcripción

FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
INFORME DE AUTOEVALUACION
PRIMER SEMESTRE DE 2009
1
INFORME DE AUTOEVALUACION 2009. ____________________________________________________________________________________________
CONTENIDO
1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO
1.1. Integración del Comité Técnico
1.2. Sesiones del Comité Técnico
1.3. Informes, Estados Financieros y Programa de Trabajo
1.4. Actas
1.5. Seguimiento de Acuerdos
1.6. Sistema Automatizado de Seguimiento de Acuerdos del Comité Técnico
1.7. Comités Auxiliares y/o de Apoyo del Comité Técnico
PAG.
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3
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4
4
4
4
4
2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD
2.1. Situación Operativa
2.2. Situación Financiera
5
5
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3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS
3.1. Presupuesto primer semestre de 2009.
3.2. Programas y Proyectos de Inversión 2009
14
14
16
4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN, PROBLEMÁTICA, ACCIONES Y 16
ESTRATEGIAS APLICADAS
4.1. Programa de Comercialización.
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4.2. Programa de Desincorporación de Inversiones Turísticas.
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4.3. Arrendamiento de Inmuebles
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4.4. Programa de Obras, Mantenimiento, Estudios y Proyectos.
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4.5. Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios.
35
4.6. Programa de Adquisición de Reserva territorial.
36
4.7. Donaciones
39
4.8. Calificación de Proyectos.
39
4.9. Situación Corporativa y Administrativa de las Inversiones Turísticas.
40
4.10.
Programa de Certificación y Asesorías de Calidad “Marca FONATUR”.
47
4.11.
Asuntos Jurídicos.
47
4.12.
TSD / CIP Loreto.
51
4.13.
Programa de Instalación de Government Resource Planning (GRP).
52
5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES,
SECTORIALES E INSTITUCIONALES
5.1. Plan Nacional de Desarrollo.
5.2. Programa Sectorial de Mediano Plazo.
5.3. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
5.4. Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas.
5.5. Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG).
5.6. Informe Ejecutivo del Comité de Control y Auditoria.
5.7. Distintivo Empresa Socialmente Responsable.
5.8. Adhesión al Pacto de la ONU
5.9. Convenio de Colaboración para Prevenir la Discriminación.
52
52
53
53
55
56
57
66
66
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2
1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO.
1.1. Integración del Comité Técnico.
En el periodo correspondiente a enero – junio de 2009 las sesiones del Comité Técnico del
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) se llevaron a cabo de acuerdo a la
normatividad vigente y se conformaron con el quórum legal necesario. Asimismo, fueron
designados los miembros suplentes de Sectur, Banco de México y una de las dos suplencias
de la SHCP. Asimismo, el 17 de junio de 2009 se público en el diario oficial la Ley General de
Turismo, misma que considero , en su artículo 45, la incorporación de representantes de
Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Comunicaciones y Transportes en
el órgano de gobierno de Fonatur, quedando integrada de la siguiente manera:
Comité Técnico
Propietario
Suplente
Presidente:
Lic. Rodolfo Elizondo Torres
Secretario de Turismo.
Dr. Rafael Gamboa González
Director General de Banca de Desarrollo de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Ing. Carlos Alberto Treviño Medina
Director General de Programación y Presupuesto
B de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Lic. Alejandro Moreno Medina
Subsecretario de Operación Turística.
C.P. Alfredo Montes Díaz
Director de Banca de Servicios Financieros,
Vivienda, Obras Públicas y Turismo.
Lic. Jesús R. Hernández Martínez
Director Gral. Adjunto de Programación y
Presupuesto de Desarrollo Agropecuario y
Recursos Naturales, Hacienda y Turismo.
Arq. Sara Halina Topelson Fridman
Mtro. Juan Carlos Zentella Gómez
Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación Director General Adjunto de Ordenación del
del Territorio de la Secretaría de Desarrollo Social. Territorio.
Lic. Mauricio Limón Aguirre
Ing. Eduardo Enrique González Hernández
Subsecretario de Gestión para la Protección Director General de Impacto y Riesgo Ambiental.
Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Mtro. Juan Francisco Molinar Horcasitas
Ing. Oscar de Buen Richakarday
Secretario de Comunicaciones y Transportes.
Subsecretario de Infraestructura.
Dr. José Julián Sidaoui Dib
Por Designar
Subgobernador del Banco de México.
Órgano de Vigilancia
Lic. Rafael Alberto Abreu Guevara
Lic. Víctor Hugo Zamora Arellano.
Comisario Público y Delegado del Sector Comisario Público Suplente y Subdelegado del
Desarrollo Económico, de la Secretaría de la Sector Turismo.
Función Pública.
Lic. Héctor David Flores Ávalos
Director Fiduciario, S.N.C.
Representación Fiduciaria
Lic. Ileana Portes Sotomayor
Ejecutivo “A” de Administración de Fideicomisos
Públicos.
Lic. Roberto Isaac Hernández
Secretario
Subsecretario de Innovación y Calidad de la
Secretariado
Lic. Adalberto E. Füguemann y López.
Prosecretario
Director Ejecutivo de Gestión Estratégica del
3
Secretaría de Turismo.
Fondo Nacional de Fomento al Turismo.
1.2. Sesiones del Comité Técnico.
En cumplimiento al artículo 20 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Comité
Técnico del Fonatur durante el periodo señalado celebró, 2 sesiones ordinarias (No. 190 y
191) y 5 extraordinarias, en las que se tomaron 82 acuerdos.
1.3. Informes, Estados Financieros y Programa de Trabajo.
En cumplimiento al artículo 59 fracción X y XI de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales se presentaron, por parte del Director General, el informe del desempeño de la
entidad, el Informe de Autoevaluación Anual 2008, el cierre del ejercicio presupuestal y los
Estados Financieros Dictaminados por el ejercicio 2008. Asimismo, en cumplimiento al
artículo 3 de la Ley de Planeación, artículo 59 fracción II de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales y artículo 24 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
se presentó el informe Institucional de corto, mediano y largo plazo de Fonatur.
Asimismo, se presentó y aprobó, en la sesión ordinaria No. 190 del Comité, el Programa de
Trabajo del ejercicio 2009.
Con el propósito de que el Comité Técnico pueda monitorear el comportamiento de los
desembolsos y pagos de los diversos financiamientos contratados, derivados principalmente
por la falta de venta de terrenos, se presentó en diversas sesiones los flujos de efectivo de
Fonatur del periodo 2009-2014 de Fonatur y la actualización de las corridas financieras, en
cumplimiento a la solicitud del propio Comité.
1.4. Actas.
Durante las sesiones realizadas en este periodo, el Comité Técnico autorizó 6 actas
formalizadas de las sesiones ordinarias No. 187 y 188; y 4ª, 5ª, 6ª y 7ª extraordinarias de
2008.
1.5. Seguimiento de Acuerdos.
Asimismo, en las sesiones Ordinarias 190 y 191 del Comité Técnico se presentó el
seguimiento de 126 acuerdos de los cuales, durante el periodo, se concluyeron 57 y se
cancelaron 6.
1.6. Sistema Automatizado de Seguimiento de Acuerdos del Comité Técnico.
Se mantuvo actualizada la base de datos digitalizada para la consulta de los acuerdos de
Comité Técnico, actas, seguimientos de acuerdos y fichas de solicitud por sesión, tema,
destino turístico, etc. Cabe señalar que la carpeta electrónica es una herramienta virtual de
apoyo para el Comité Técnico.
1.7. Comités Auxiliares y/o de Apoyo del Comité Técnico
Los Comités Auxiliares y/o de Apoyo creados por el Comité Técnico de Fonatur, con
fundamento al artículo 58, fracción X, sesionaron durante el 2009 sobresaliendo lo siguientes:
4
•
•
•
•
•
•
Grupo de Apoyo del Comité Técnico.- Se realizaron 3 reuniones, para revisar y
fundamentar las solicitudes de acuerdos a presentar al Comité Técnico.
Comité de Apoyo y Asesoría del Comité Técnico.- Reemplazo al Grupo de Apoyo. Se
han realizado 4 sesiones preparatorias del Comité Técnico.
Comité de Comercialización. Se realizó una sesión ordinaria. Sin embargo, n la sesión
ordinaria N° 190 del Comité Técnico se acordó extinguir este Comité.
Comité de Normas Internas.- Se efectuaron 1 sesión ordinaria y 6 extraordinarias
dando el visto bueno a las diversas políticas, procedimientos y manuales de las áreas
del Fondo, mismas que han sido aprobadas por el Comité Técnico.
Comisiones Ejecutivas de Hoteles, Campos de Golf y Escalas Náuticas.- El Comité
Técnico en la 3ª Sesión Extraordinaria acordó extinguir las comisiones de los Campos
de Golf y de las Escalas Náuticas. En el periodo que se informa se realizó una sesión
ordinaria de ambas y 2 del Hotel Camino Real Oaxaca.
Comité de Bienes Muebles.- Se llevaron a cabo 2 sesiones ordinarias y 6
extraordinarias.
2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE FONATUR.
2.1. Situación Operativa.
Recursos Humanos.
Se concluiyó el proceso de la nueva estructura orgánica de la entidad de conformidad con
las estructuras ocupacionales y salariales autorizadas por el Comité Técnico y registradas
ante la SHCP y la SFP, al ratificar, en el mes de marzo, las plantillas de personal ante la
Dirección de Política y Control Presupuestal de la SHCP como lo establece la normatividad
vigente y llevar a cabo, en el mes de mayo, el registro en el PASH de los inventarios de las
plazas de Fonatur y sus filiales, con motivo de la Programación-Presupuestación 2010.
Asimismo, se obtuvo, en el mes de mayo, de la SFP el refrendo del registro de las estructuras
orgánicas de Fonatur y sus filiales ante la Unidad de Política de Recursos Humanos de la
Administración Pública Federal Asimismo, se obtuvo la aprobación ante dicha dependencia
del cambio de denominación del puesto de Titular del Área de Auditoría de Control y
Evaluación y Apoyo al Buen Gobierno por el de Titular del Área de Auditoría para el Desarrollo
y Mejora de la Gestión Pública.
Por otra parte, se inició el trámite para el registro del tabulador del anterior esquema, con el
número y denominación de puestos que actualmente se encuentran ocupados por los
empleados que decidieron permanecer en ese esquema, mismo que quedará controlado a
través de las Reglas de Operación que emitan para su manejo y control, previo a que Unidad
de Política de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la SFP proceda al
registro de los puestos de mando que incluyen dicho tabulador.
Al mes de junio, y como parte de los servicios que presta Fonatur a sus filiales, se tienen los
siguientes resultados, una vez realizados los procesos de revisión contractual en el Contratos
Colectivos de Trabajo:
5
INSTITUCIÓN
CONTRATO
REVISION
VIGENCIA DEL
TABULADOR
INCREMENTO
SALARIAL
Fonatur
SINTASEFIN
Contractual
30-mayo-2009
4.5%
FONATUR Constructora, SA de
CV
Conservación y
Mantenimiento
Contractual
1-enero-2009
4.5%
Contractual
1-enero-2009
Pendiente
Salarial
1-enero-2009
4%
Contractual
1–enero-2009
4.95%
Salarial
16 mayo 2009
4.95%
Salarial
1 enero 2009
4.5%
Salarial
1 enero 2009
4.5%
Salarial
1 agosto 2009
Pendiente
FONATUR Mantenimiento
Turístico, SA de CV
Loreto
Conservación y
Mantenimiento
Los Cabos
Conservación y
Mantenimiento
Ixtapa
Conservación y
Mantenimiento
Ixtapa
Campo de Golf
Huatulco
Conservación y
Mantenimiento
Huatulco
Campo de Golf
Cancún
Conservación y
Mantenimiento
Asimismo, se informa que se registraron los tabuladores de Los Cabos e Ixtapa de FONATUR
Mantenimiento Turístico, SA de CV, ante la SHCP, quedando pendientes los restantes hasta
en tanto nos envíen el registro ante las Juntas Locales o Federales de Conciliación y Arbitraje.
Se llevó a cabo el mantenimiento y la adecuación necesaria al sistema Si@nóm para el
manejo y operación de nómina de las tres filiales de Fonatur, por lo que a la fecha se
encuentra emitiendo de manera correcta las nóminas de pago efectuadas a los empleados de
Fonatur y de las tres filiales FONATUR Constructora, S.A. de C.V., FONATUR Mantenimiento
Turístico, S.A. de C.V. y FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. recibiendo sus salarios
en el tiempo y forma establecidos.
Se continuó con la conformación y actualización del acervo normativo de Fonatur (normas
internas y procedimientos de operación) a las nuevas funciones de la estructura
autorizada. En el semestre se celebraron una sesión ordinaria y 6 sesiones extraordinarias del
Comité de Normas Internas, dentro de las cuales se presentaron para su aprobación 15
procedimientos y 10 políticas, 9 manuales, lineamientos de mejora regulatoria y las bases
para el Destino Final de Bienes Muebles. Las políticas, lineamientos, manuales y bases,
fueron sometidos a la autorización del Comité Técnico, quedando integrados en la Normateca
Interna de la entidad.
Asimismo, en relación a la normatividad de las tres filiales, se está llevando a cabo la
coordinación de los trabajos para la actualización del acervo normativo de cada una, de
acuerdo al Programa de Trabajo.
Durante este segundo trimestre se llevó a cabo el proceso de credencialización del
personal de estructura de Fonatur y sus filiales y se encuentra en proceso el del personal
adscrito en los demás centros de trabajo.
6
Sobre la aplicación de la encuesta de Clima Laboral, en el mes de julio de 2009, la SFP
impartió a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal, el Taller sobre
"Preparación para Aplicar la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional en la Administración
Pública Federal 2009” en el cual dieron a conocer los objetivos de la aplicación, desarrollo,
factores de medición, proceso general, modelo de aplicación y estrategia general del Clima y
Cultura Organizacional. El periodo de aplicación para Fonatur y sus filiales será del 31 de
agosto al 11 de septiembre de 2009.
Con relación al Programa de Capacitación del personal, se informa que la partida
presupuestal de capacitación fue tomada en cuenta para las medidas de racionalidad derivada
de las disposiciones emitidas por la SHCP. No obstante, se han impartido cursos, sin ningún
costo, por parte del IMSS, aseguradoras y en línea sobre temas informáticos, por lo que en el
siguiente cuadro se desglosan los cursos y número de participantes que han asistido a ellos.
EVENTO
Conferencia: “Obligaciones de
los Servidores Públicos” (SFP)
24 de junio de 2009
Conferencia:“16 Principios para
Desarrollarse con Éxito en la
Administración Pública Federal
Mexicana” 19 de junio de 2009
Cursos en Línea: “Word, Excel
y Power Point”
Conferencia “Trámites ante el
IMSS” 21 de abril de 2009
Conferencia “Prestaciones
Económicas” 26 de mayo de
2009
Conferencia “Afore Pensiones”
16 de junio de 2009
Totales
FONATUR
FONATUR
MANTENIMIENTO
TURÍSTICO
FONATUR
CONSTRUCTORA
FONATUR
OPERADORA
PORTUARIA
TOTAL
20
0
0
4
24
0
1
0
1
2
33
2
0
0
34
43
0
4
0
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0
2
2
22
0
2
0
24
155
3
8
7
173
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41
Se puso en marcha la fase en materia de capacitación virtual para el personal de Fonatur y
sus filiales.
Con respecto a establecer un Sistema de Administración del Desempeño y Competencias
Laborales, el cual se implantará por etapas de acuerdo a los niveles de estructura, se
continúa dentro del nuevo GRP con el proceso de diseño tanto la evaluación del desempeño
como el de competencias laborales para la operación futura, toda vez que son procesos de
nueva creación. Sin embargo, se está iniciando con la integración de datos y carga de
información, entre los cuales se incluyen los perfiles de puestos, las competencias de cada
uno de ellos, permitiendo con ello la conformación de cada uno de los puestos existentes
dentro de las estructuras registradas de Fonatur ante la SHCP y la SFP.
Por su parte, dentro al Programa de Prestaciones se informa que se continúa con las
negociaciones para incluir convenios con diferentes empresas, a fin de que se otorguen
descuentos y beneficios diversos a los empleados de Fonatur y sus filiales.
Se han proporcionado los servicios de medicina y odontología a los empleados activos,
jubilados y pensionados, así como a dependientes reconocidos por Fonatur. Asimismo, Se
entablaron negociaciones con el Grupo Ángeles y el Hospital Metropolitano, para que a un
7
precio módico los trabajadores de Fonatur del nuevo esquema y beneficiarios (esposa, hijos y
padres, etc.) puedan contar con un servicio de consulta de primer contacto, y en caso de ser
necesario, remitirlos con médicos especialistas, así como recibir asesoría respecto al uso
adecuado del seguro de gastos médicos mayores MET LIFE.
A la fecha ya se tiene implementada la red medica, la cual otorga este servicio de primer nivel,
mediante descuentos vía nómina de 45.00 pesos quincenales como cuota de afiliación
mensual, con la que tienen derecho a consulta de primer contacto, para que de ser necesario,
se canalicen con un médico especialista, el cual cobra cuotas de consulta a precios de
descuento.
Fondo de Pensiones, Jubilaciones y Primas de Antigüedad
Derivado de la reestructura que inició en Fonatur durante 2008, el 88% del personal activo
“migro” al nuevo esquema de Fonatur, lo que tiene como consecuencia una reducción en el
pasivo que se tiene del Fondo de Pensiones, ya que en el nuevo esquema laboral de Fonatur
la jubilación se dará por medio del IMSS y no de Fonatur, motivo por el cual se elaboró un
nuevo estudio actuarial para determinar el monto exacto del pasivo que se tiene con el
universo de los jubilados, sobre el 12% del personal que permaneció en el viejo esquema.
De acuerdo al último calculo actuarial, es insuficiente el pasivo neto que tiene el Fondo para
solventar el total de las obligaciones por beneficios proyectados, por concepto de la
aportación para primas de antigüedad, jubilaciones y de pagos por fallecimiento, esto es por
qué el importe que se tiene en inversiones al 31 de diciembre de 2008, es de 131.3 MDP y de
acuerdo al último calculo actuarial que se tiene al 31 de diciembre de 2008, efectuado por la
empresa Hewitt Asociates, S.C., revela un importe actuarial a esa fecha de 775.9MDP por lo
que se puede observar que existe un déficit en cantidad de 644.5 MDP.
Sobre el particular, y tomando en cuenta las acciones preventivas y correctivas emitidas por el
despacho y derivado de la importancia que representa dicha problemática, se reitero la
solicitud efectuada el año próximo pasado sobre la realización de los trámites conducentes,
para asignar a Fonatur recursos fiscales por la cantidad de $390.0 millones de pesos para
recapitalizar el Fondo de Pensiones, dentro del Capítulo 1000 Servicios Personales, con el
objetivo de hacer frente a los compromisos contraídos con el personal jubilado.
Recursos Materiales
Durante el primer semestre del ejercicio 2009 se adquirieron, arrendaron y/o se contrataron
servicios por 314.2 MDP para las oficinas centrales y las delegaciones regionales, derivado de
los diferentes procedimientos de adquisición y contratación de servicios que se celebraron al
amparo de la normatividad de la materia (18.8 MDP compra entre entidades, 179.9 MDP
licitación pública, 75.1 MDP adjudicación directa y 58.1 MDP invitación a cuando menos tres
personas).
Se celebraron tres procesos de licitación para la contratación del Programa Integral de
Seguros de Fonatur y las Empresas de Participación Accionaria, entre ellos los seguros de
bienes patrimoniales, seguros de personas y seguros de propiedad inmobiliaria, por un
importe de 40.7 MDP.
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PROCESOS DE ADJUDICACIÓN
Periodo de Enero – Junio de 2009
Artículo 1o. (Compra entre Entidades)
18´846,948.24
Licitación Pública
179´985,235.62
Adjudicación Directa
57´289,643.26
Invitación a Cuando Menos Tres Personas
58´141,367.44
Concentrado General
314´263,194.56
En cuanto a la participación en los comités en base a la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios al Sector Público, durante el periodo enero - junio del ejercicio
2009 se llevaron a cabo 4 sesiones ordinarias y 5 extraordinarias del Comité de adquisiciones,
arrendamientos y servicios en cumplimiento a la ley.
Contrataciones de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas
Durante el primer semestre de 2009 se formalizaron 108 contrataciones de obras públicas y
servicios relacionados con las mismas que representaron un monto de $578,274.3 miles de
pesos, con base en los diferentes procedimientos de contratación que establece la Ley de la
materia, destacando las 33 obras adjudicadas directamente a FONATUR Constructora, S.A.
de C.V., a través del artículo primero de dicha Ley, por un monto de 504,209.8 miles de
pesos.
En cuanto al número de contratos también destacan los 38 casos que se formalizaron bajo el
procedimiento de adjudicación directa que establece el artículo 43 de la Ley.
CONTRATOS FORMALIZADOS DEL 1° DE ENERO AL 30 JUNIO DE 2009
(Monto en pesos sin IVA)
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN
LICITACIÓN PÚBLICA (Art. 27 Fracc. I LOPSRM)
Obra
Servicios
Subtotal
INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS (Art.
43 LOPSRM)
Obra
Servicios
Subtotal
ADJUDICACIÓN DIRECTA (Art. 42 LOPSRM)
Obra
Servicios
Subtotal
ADJUDICACIÓN DIRECTA (Art. 43 LOPSRM)
Obra
Servicios
Subtotal
NÚMERO
MONTO
0
5
5
0.00
4,918,678.82
4,918,678.82
0
27
27
0.00
41,946,211.76
41,946,211.76
0
0
0
0.00
0.00
0.00
5
38
43
2,001,801.90
25,197,880.69
27,199,682.59
TOTAL
75
74,064,573.17
EXCEPCIONES A LEY (FONATUR Constructora)
Obra
Servicios
Subtotal
26
7
33
433,999,021.47
70,210,742.80
504,209,764
9
Recursos Informáticos
El Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones (PETIC 2009), fue
informado a la SFP mediante el Sistema DAS-IT, en la cual se integraron los principales
proyectos para el Programa Anual 2009 de Tecnologías de la Información y Comunicaciones,
se dieron seguimiento a los proyectos incorporados atendiendo las solicitudes puntualmente
del OIC y de la SFP en esta materia.
Se concluyó el Estudio de Mercado basado en los requerimientos de cómputo de Fonatur,
asimismo, la fase de impresión y digitalización se tiene programado una vez que se concluya
la implementación de PC’s, Laptops, Work Station y servidores. Se genera documentación
para la autorización plurianual por parte de la Dirección General y comprometer los recursos
por un periodo de 36 meses
Se adquirió un equipo de energía ininterrumpible No-Break para las Oficinas Centrales de
Fonatur con capacidad de 160 kvas con redundancia en arreglo 1+1
Se concluyeron los siguientes estudios de mercado:
•
•
•
Redes LAN y la seguridad informática de Fonatur y sus filiales, se genera
documentación para la autorización plurianual por parte de la Dirección General y
comprometer los recursos por un periodo de 60 meses
Redes Privadas Virtuales e Internet de Fonatur y sus filiales, se genera
documentación para la autorización plurianual por parte de la Dirección General y
comprometer los recursos por un periodo de 36 meses
Infraestructura necesaria para que se desarrollen y ejecuten las aplicaciones
financieras, de recursos humanos y del análisis de los sistemas contratadas en el
GRP en la fase II de Fonatur
En coordinación con el área de Comercialización a través de la agencia de publicidad, se
elaborará un diseño adecuado a las necesidades actuales de promoción y ventas del Fondo.
Asimismo, y en cumplimiento con lo señalado a través del Programa de Transparencia y
Rendición de Cuentas, en específico del tema de “Mejora sitios web” se desarrolló el sitio web
de las 3 filiales de acuerdo a los lineamientos emitidos por El Sistema Internet de
Presidencia.
Como resultado de la reestructura se liberó la nueva imagen de la intranet y se establecieron
las siguientes direcciones:
http://www.fonaturmantenimientoturistico.gob.mx
http://www.fonaturconstructora.gob.mx
http://www.fonaturoperadoportuaria.gob.mx
De igual manera se incorporó y actualizó la información de Fonatur y filiales correspondiente
al artículo No. 7 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental en el Portal de Obligaciones Transparencia del IFAI.
10
Se unificó la estructura organizacional de Fonatur y sus filiales, así mismo se implementa el
sistema de “Mantenimiento de Empleados de Fonatur y filiales” para el área de Capital
Humano.
Se desarrollan las interfaces para la comunicación entre los sistemas legados (Servicio
Médico, Promoción y Publicidad) con el sistema SAP.
Se integraron todos los equipos de cómputo de Fonatur y sus filiales en un sólo dominio a fin
de administrar y optimizar los recursos informáticos de una manera eficiente y uniforme.
Recursos Económicos.
Al 30 de junio de 2009 Fonatur adeuda con instituciones financieras 54.3 MDD y 1´275.3 MDP
con:
Institución
Saldos Insolutos Saldos Insolutos al
al
MOVIMIENTOS ENE‐JUN 2009
31 dic 2008
Disposiciones Amortizaciones
30 jun 2009
Clasificación del pasivo
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Préstamo 781/OC‐ME
1_/
Total en dólares
BANOBRAS, S.N.C.
Obra Publica en Cancún 159.8 millones de pesos
Obra Publica en 4 CIP's 510.7 millones de pesos
Obra Publica en 3 CIP's 958.3 millones de pesos
Obra Publica en Marina Cozumel 300.7 millones de pesos
2_/
2_/
ARRENDADORA BANOBRAS, S.A.
Adquisición de Edificio de Tecoyotitla
BANCO INBURSA, S.A.
Crédito en cuenta corriente
Crédito Simple 1,200 milones de pesos
Total en pesos
2_/
Intereses y Comisiones
ENE‐ JUN 2009
59,700,000
0
5,427,273
54,272,727
1,429,207
59,700,000
0
5,427,273
54,272,727
1,429,207
724,099,552
129,054,744
135,189,725
322,898,550
136,956,533
160,224,030
0
0
137,395,333
22,828,697
51,031,603
7,582,202
41,007,667
2,441,733
0
833,291,979
121,472,542
94,182,058
457,852,150
159,785,230
34,543,156
5,524,502
5,595,372
17,492,540
5,930,742
174,956,355
174,956,355
0
0
2,931,177
2,931,177
172,025,178
172,025,178
8,561,531
8,561,531
400,000,000
0
400,000,000
270,000,000
270,000,000
0
400,000,000
0
400,000,000
270,000,000
270,000,000
0
16,696,780
6,982,363
9,714,418
1,299,055,907
430,224,030
453,962,780 1,275,317,157
59,801,467
1_/ Corresponde al 79.6% del financiamiento total, según Convenio de Derivación de Fondos
2_/ En periodo de desembolso
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 781/OC-ME. El préstamo se encuentra en
periodo de amortización. En enero 2009 se liquidó capital por 5.4 MDD e intereses por 1.4
MDD, por lo que el saldo insoluto disminuyó a 54.3 MDD.
Banobras, S.N.C. Se mantuvieron contratadas 4 líneas de crédito por un saldo al 30 de junio
de 2009 de 833.3 MDP:
•
•
Centro Integralmente Planeado Cancún (Crédito No. 3-2003-J). Se amortizaron 7.6
MDP de capital y se liquidaron intereses por 5.5 MDP por lo que el crédito disminuyó a
121.5 MDP.
Centros Integralmente Planeados de Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco
(Crédito No. 11-2003-J). Se amortizaron 41.0 MDP de capital y 5.6 MDP de intereses
con recursos provenientes de las ventas de producto inmobiliario urbanizado con éste
financiamiento, por lo que al 30 de junio se reporta un saldo de 94.2 MDP.
11
•
•
Tres Centros Integralmente Planeados de Cancún, Loreto y Huatulco (Crédito
No. 2-2007-J). Crédito hasta por 958.3 MDP que se encuentra en proceso de
desembolso. Al 30 de junio de 2009 muestra un saldo de 457.9 MDP y se liquidaron en
el periodo 2.4 MDP de intereses.
Marina Cozumel (Crédito No. 4-2008-J). El 28 de mayo de 2008 se formalizó el
contrato de crédito por 300.7 MDP del cual se ejercieron recursos al 30 de junio de
2009 por 22.8 MDP, teniendo a esa fecha un saldo de 159.8 MDP.
Arrendadora Banobras, S.N.C. (Contrato de compra del edificio de Tecoyotitla 100). Se
amortizo capital por 2.9 MDP e intereses por 8.6 MDP, registrando un saldo insoluto de 172.0
MDP.
Banco Inbursa, S.A. Al mes de junio de 2009 se ha dispuesto de la línea de 300.0 MDP, un
total de 270.0 MDP para ser destinada a capital de trabajo de Fonatur, mismo que será
liquidado, a más tardar, el 15 de diciembre de 2009 y a la fecha se han pagado por concepto
de intereses 7.0 MDP. Cabe señalar, que el Comité Técnico aprobó, para el ejercicio 2009, el
incremento de esta línea de crédito revolvente de $100.0 a 300.0 MDP.
Adicionalmente, se obtuvo con esta Institución financiera, un crédito simple por 1´200.0 MDP,
del cual se realizó la primera disposición por 400.0 MDP, destinándose al pago del anticipo
por la compra del terreno “Las Cabras”, ubicado en el estado de Sinaloa, donde se
desarrollará en nuevo CIP “Costa del Pacífico”, que generó intereses este año por 9.7 MDP
mismo que fue liquidado antes de su vencimiento.
Fondo Nacional de Infraestructura. Se creó una Asociación en Participación para la compra
total del terreno del CIP “Costa del Pacífico”, por un importe de 1,212.6 MDP, mismo que se
formalizó el 15 de enero de 2009 y realizando la aportación de los recursos el 19 del mismo
mes.
Factoraje Banregio. Al 31 de diciembre de 2008 se suscribió un contrato de factoraje
mediante el cual se realizó la transmisión de los derechos de crédito por aproximadamente
99.9 MDP, con pagos mensuales que han sido cubiertos oportunamente.
Factor Bajío. Al 30 de junio de 2009 se tiene firmado un contrato de factoraje con Factor
Bajío, en enero, se realizó la transmisión de los derechos de crédito por un importe de 74.9
MDP, con pagos mensuales que han sido cubiertos oportunamente
Calificadoras de Riesgo Crediticio. Se han llevado a cabo los trámites para obtener la
precalificación de Fonatur por parte de MOODY´S, esperando a concretarla en los próximos
años, debido a que las condiciones actuales, tanto del Fondo como del mercado, no ayudan a
que dicha calificación resulte atractiva.
2.2. Situación Financiera.
Balance General al 30 de junio de 2009.
Fonatur experimenta una tendencia ascendente respecto a su patrimonio, el cual será mayor,
a pesar de las limitaciones en la economía.
12
Al 30 de junio se tuvo una reducción en el rubro de documentos y cuentas por cobrar del 15%
con respecto al cierre del ejercicio anterior, debido a que en el presente año las ventas
realizadas as han sido menores a la recuperación de cartera.
El principal rubro con incremento fue el inventario de terrenos el cual pasó de 9,773.0 MDP a
10,673.9 MDP equivalente al 8.8%, debido al volumen de obra realizada así como a las bajas
ventas durante el presente año.
El rubro de inversiones y activos fijos ha tenido variaciones menores debido principalmente a
las utilidades obtenidas por las empresas filiales así como a la disminución del valor de los
activos fijos por el efecto de la depreciación del ejercicio.
En préstamos bancarios y de otros organismos se tuvo una disminución del 5.4% debido
principalmente al pago del crédito simple por 400.0 MDP contratado con Inbursa.
El rubro de proveedores, contratistas y otros tuvo una disminución del 42.7% por el pago de
pasivos del ejercicio anterior.
En otros acreedores se tuvo un incremento del 36% debido principalmente al efecto de la
aportación de 1´212.6 MDP de FONADIN derivada del contrato de Asociación en participación
del CIP Costa del Pacífico y del pago de 803.1 MDP a compañía Ganadera las Cabras.
El efecto neto en los pasivos totales fue de un incremento del 2.2% que deja los pasivos al
mismo nivel que el año anterior.
El balance general se presenta en el anexo No. 1.
Estado de Resultados.
Los ingresos por venta de terrenos disminuyeron 558.8 MDP que representan un 93.6%
debido a la crisis financiera que afecta al país y al mundo en general.
Con motivo de la disminución en las ventas también se disminuyeron los costos directos,
principalmente los costos de terrenos vendidos, la disminución en este rubro fue del 74.5%
Los ingresos por intereses tuvieron un incremento del 14.6% pasando de 29.6 MDP en 2008 a
33.9 MDP en 2009.
Los gastos por intereses se incrementaron 26.4MDP lo que representa un 50.7% con respecto
al ejercicio anterior, debido principalmente a la variación del tipo de cambio.
El resultado de las subsidiarias tuvo un incremento de 34.7 MDP debido principalmente a las
utilidades reportada por FONATUR Operadora Portuaria, SA de CV, que se encontraba en
temporada alta.
El resultado del ejercicio que fue una pérdida de 194.0 MDP, generada principalmente por las
bajas ventas de terrenos ocasionadas por la crisis financiera que ya se ha mencionado.
El estado de resultados se presenta en el anexo No. 2.
13
Indicadores Financieros al 30 de junio de 2009.
Los indicadores financieros se presentan en el anexo No. 3
Atención de las observaciones y recomendaciones solicitadas por el Órgano de Control
Interno y demás Órganos Fiscalizadores.
Se dio atención a las observaciones, recomendaciones y acciones de mejora implementadas
por las distintas áreas fiscalizadoras, y se ha informado de conformidad con los plazos
establecidos para su atención, en específico de la Auditoria Superior de la Federación,
mediante oficio No. OAEPI-0816/2009 notifico que al 30 de junio del presente año, se
atendieron 11 recomendaciones de las 25 implementadas como resultado de la Revisión de la
Cuenta Pública 2007.
Mismo caso fue para la atención de la Auditoría sobre los Dictámenes del IMSS, Fiscal y 2%
Sobre Nóminas y los diferentes Despachos Externos de Auditores como BDO, Macías Dueñas
y Salles Sainz y, Huerta, Guzmán y Asociados que revisan el Fondo de Pensiones y
Jubilaciones y primas de antigüedad de Fonatur.
3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS.
3.1. Presupuesto primer semestre de 2009.
El presupuesto modificado de Fonatur por le primer semestre de 2009 ascendió a 4´641.9
MDP del cual se ejerció el 64% que equivale a 2´964.8 MDP, tal y como se muestra a
continuación:
INGRE SO S
TOTAL DE RECURSOS
DISPONIBILIDAD INICIAL
INGRESOS
P R E S UP UE S T O M O D IF IC A D O 2 0 0 9
P R E S UP UE S T O
E J E R C ID O
4,641,860,024
172,121,063
4,469,738,961
CONTRATACIÓN DE CRÉDITOS
APOYOS FISCALES DEL GOBIERNO FEDERAL
INGRESOS DE OPERACIÓN
724,679,022
926,800,084
2,808,050,760
V A R IA C IÓ N
A B S O LUT A
2,964,818,386 -1,677,041,638
R E LA T IV A
-36%
111,489,179
65%
2,681,208,144 -1,788,530,817
-40%
283,610,242
433,155,206
897,248,300
1,340,716,514
-291,523,816
-29,551,784
-1,467,334,246
-40%
-3%
-52%
474,948,611
37,905,168
-437,043,443
-92%
COBRANZA DE CARTERA VIGENTE
1,111,867,314
101,911,834
-1,009,955,480
-91%
OTROS
1,221,234,835
1,200,899,512
-20,335,323
-2%
10,209,095
10,088,124
-120,971
-1%
CARTERA NUEVA
OTROS INGRESOS
E GRE S O S
TOTAL DE RECURSOS
P R E S UP UE S T O M O D IF IC A D O 2 0 0 9
P R E S UP UE S T O
E J E R C ID O
V A R IA C IÓ N
A B S O LUT A
R E LA T IV A
4,641,860,024
2,964,818,386 -1,677,041,638
3,683,729,410
2,802,803,461
-880,925,949
-24%
689,472,998
872,008,196
1,329,145,760
295,227,925
817,477,194
764,649,118
-394,245,073
-54,531,002
-564,496,642
-57%
-6%
-42%
RECURSOS FISCALES
926,800,084
720,801,642
-205,998,442
-22%
RECURSOS PROPIOS
65,680,776
12,495,141
-53,185,635
-81%
336,664,900
31,352,335
-305,312,565
-91%
136,384,640
596,582,396
60,135,420
79,747,194
529,704,715
315,997,315
-56,637,446
-66,877,681
255,861,895
-42%
-11%
425%
100%
EGRESOS
GASTO CORRIENTE
BIENES MUEBLES E INMUEBLES
OBRA PÚBLICA
FINANCIAMIENTO
INTERESES, COMISIONES Y GASTOS
AMORTIZACIÓN DE CRÉDITO
OTROS EGRESOS
PAGO DE PASIVOS AÑO ANTERIOR
OTROS
DISPONIBILIDAD FINAL
-36%
0
279,638,310
279,638,310
60,135,420
36,359,005
-23,776,415
-40%
958,130,614
162,014,925
-796,115,689
-83%
14
Contratación de Créditos.- Se presupuestaron ingresos por financiamiento por 724.7 MDP
ejerciéndose 433.2 MDP, que equivale al 60%, debió a que no se dispusieron 243.9 MDP de
créditos para inversión programada en los CIP´s de Cancún, Loreto y Huatulco y el proyecto
Marina Cozumel para dar prioridad a las obras con recursos fiscales; a la falta de disposición
de 30.0 MDP del crédito revolvente autorizado y a que no se solicitaron 17.6 MDP para el
proyecto el CAPOMO.
Apoyos Fiscales del Gobierno Federal.- Se ejerció el 97% de los apoyos fiscales
presupuestados de 926.8 MDP, la diferencia corresponde a recursos provenientes del DNI, los
cuales se solicitará su ministración en el mes de julio.
Ingresos de Operación.- Se alcanzó 1´340.7 MDP equivalente al 48% del presupuesto
debido a que las ventas de terrenos son inferiores en 92% a los programados y la cobranza
de la cartera vigente es inferior en 91% básicamente a que los ingresos por venta de cartera a
través de factoraje únicamente se obtuvieron el 28%. Además los ingresos provenientes de
las inversiones fueron inferiores en 16.0MDP.
Cabe señalar que en este rubro están considerados los ingresos excedentes que fueron
autorizados por la SHCP por 1¨163 MDP provenientes de Fondo Nacional de Infraestructura.
Gasto Corriente.- Se ejercieron 295.2 MDP que equivale al 43% del presupuesto. En el
subejercicio destacan 361.2 MDP del capítulo de Servicios Generales, principalmente en los
rubros de otras asesorías para la operación de programas por 19.7 MDP, debido a que no se
han obtenido sentencias a favor de Fonatur; en estudios e investigaciones por 14.1 MDP que
se encuentran en trámite; seguros de bienes patrimoniales por 37.4 MDP ya que
recientemente se adjudicó al licitante ganador y el próximo mes se cubrirá el importe
correspondiente; impuestos y derechos por 38.9 MDP se encuentran en proceso de
negociación con los gobiernos estatales y municipales otras condiciones de pago; comisiones
por venta por 12.4 MDP se encuentran en proceso de autorización del funcionamiento de
profesionales inmobiliarios para el mes de agosto; subcontratación de servicios con terceros
por 105.7 MDP en donde se ubican los gastos de operación de las escalas náuticas, las
inversiones directos y el servicio médico, las dos primeras en proceso de regularización las
operaciones realizadas durante el ejercicio y respecto al tercero, se encuentra en trámite la
documentación para su pago, además de que este presupuesto se realizó de acuerdo a la
población derechohabiente, sin contemplar la migración al nuevo esquema laboral de Fonatur;
en gastos de difusión de mensajes el subejercicio es de 25.2 MDP debido a que se están
reestructurando el programa de campañas para dirigirlo a apoyar al área de ventas.
Bienes Muebles e Inmuebles.- Se ejercieron 817.5 MDP que equivale al 94% del
presupuesto, la pequeña variación se debe al gasto reprogramado para adquisiciones de
bienes del proyecto escalas náuticas.
Obra Pública.- Se ejercieron 764.6 MDP que equivale al 58% del presupuesto, de los cuales
$720.8 MDP se cubrieron con recursos fiscales. Ante la escasez de recursos propios por la
caída en la venta de terrenos, el Comité Técnico en la tercera sesión extraordinaria del 18 de
mayo aprobó una modificación en donde se dio prioridad a la fuente de financiamiento de las
obras que originalmente estaban techadas con recursos propios y crédito para canalizarles
recursos fiscales para generar producto inmobiliario altamente comercializable.
15
Intereses, Comisiones y Gastos.- Se ejercieron 79.7 MDP que equivale al 58 de lo
presupuestado. La variación se debe a que los intereses del crédito interno fueron inferiores
en 59.7 MDP, al no haber dispuesto la totalidad del crédito programado al darle prioridad a las
obras con recursos fiscales. El pago del crédito externo fue superior en 3.0 MDP por el
aumento del tipo de cambio respecto al programado.
Amortización de Crédito.- Se cubrieron 529.7 MDP que equivale al 89% del presupuesto.
La diferencia obedece a que no se han amortizado 81.5 MDP de crédito de obras
relacionados con terrenos que no se han podido enajenar y la amortización del crédito externo
fue superior en 14.6 MDP por efecto del tipo de cambio.
Otros Egresos.- Se llevó a cabo el pago de pasivos por 279.6 MDP pendientes del ejercicio
anterior.
3.2. Programas y Proyectos de Inversión 2009.
Durante el primer semestre del ejercicio 2009 no se registraron en la Unidad de Inversión de
la SHCP Programas y Proyectos de Inversión por lo que Fonatur continua con 37.
4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN, PROBLEMÁTICA, ACCIONES Y
ESTRATEGIAS APLICADAS.
4.1. Programa de Comercialización.
En el primer semestre de 2009 las ventas brutas ascendieron a 39.9 MDP que equivalen al
2% del presupuesto anual; inferiores en 587.9 MDP a las registradas en el primer semestre de
2008, tal y como se muestra a continuación.
RESULTADOS GLOBALES DE VENTAS EN 2009
CONCEPTO
REAL PRIMER
SEMESTRE
DE 2008
PRESUPUESTO
PRIMER
SEMESTRE DE
2009
REAL PRIMER
SEMESTRE
DE 2009
PORCENTAJE REAL
CONTRA EL
PRESUPUESTO DEL
PRIMER SEMESTRE
DE 2009
PORCENTAJE
REAL DE 2009
CONTRA EL
RESULTADO
REAL DEL
PRIMER
SEMESTRE DE
DE 2008
VENTA TERRENOS
MDP
627.83
793.00
39.90
5%
6%
NÚMERO DE LOTES
122
220
32
15%
26%
SUPERFICIE DE
LOTES M2 (MILES)
239.60
444.93
27.3
6%
11%
Escrituración. Durante el primer semestre de 2009 se firmaron 159 escrituras de
compraventa –91% de la meta presupuestada para dicho semestre– correspondientes a
operaciones celebradas con anterioridad a 2009. Adicionalmente, se firmaron 48 escrituras de
operaciones de compraventa efectuadas en 2009, por lo que el resultado global fue de 207
escrituras.
16
Seguimiento de Obligaciones Contractuales. En el primer semestre de 2009 se concluyó
la atención de 31 operaciones sujetas a plazos o con incumplimiento a obligaciones físicas (11
de Cancún, 10 de Los Cabos, 1 de Ixtapa, 3 de Huatulco, 2 de Loreto y 4 de Litibú).
Se dio seguimiento a 347 operaciones sujetas a plazos o con incumplimiento a obligaciones
físicas (281 de Cancún, 20 de Los Cabos, 1 de Ixtapa, 39 de Huatulco, y 6 de Loreto).
Se continuó la atención de 24 operaciones de impacto económico relevante; es decir, de más
de 10 millones de pesos (15 de Cancún, 2 de Ixtapa, 3 de Huatulco, y 4 de Litibú) y se
regularizaron 13 operaciones (1 de Ixtapa, 8 de Huatulco, y 4 de Litibú).
Se cobraron penas por un monto de 200,152.26 pesos (55,114.62 por regularizaciones en
Ixtapa y, en Huatulco, 63,211.88 por sobredensidad y 81,825.76 por regularizaciones).
Se otorgó a ocho empresas el beneficio de prórroga de 12 meses más a los plazos
originalmente pactados, conforme a lo acordado por el órgano de gobierno como apoyo a los
inversionistas que se encuentran regulares en sus obligaciones contractuales.
Promoción y Publicidad. Fonatur participó, en el primer semestre de 2009, en eventos
internacionales y nacionales relacionados con la industria turística e inmobiliaria, y en eventos
deportivos y culturales para promocionar los CIP y los nuevos productos.
EVENTOS INTERNACIONALES
LUGAR
FECHA
ALIS (American Lodging Investment
Summit)
San Diego, California
26-28 enero
Enero 28/1 febrero
Latin American Mid-East Investor Forum
Madrid, España
Dubai, Emiratos Árabes
Unidos
BIT (Bolsa Internacional de turismo)
Milán, Italia
19 -22 febrero
ITB (Bolsa Internacional de turismo)
Berlín, Alemania
11-15 marzo
EVENTOS NACIONALES
LUGAR
FECHA
Foro Nacional de Turismo y Medios
Cozumel, Quintana Roo
Abierto Mexicano de Tenis
Inauguración del CIP Costa del Pacífico
Acapulco, Guerrero
Escuinapa, Sinaloa
19-21 febrero
23-28 febrero
Feria de la Mexicanidad
Nayarit
17 de febrero
5-30 marzo
Expo Desarrollo Inmobiliario
Música por la Tierra
Torneo de Golf Skins
D.F.
Huatulco, Oax.
Ixtapa
24-25 marzo
28-31 mayo
20 junio
FITUR (Feria Internacional de Turismo)
4 febrero
Medios Complementarios. Los medios complementarios que se llevaron a cabo en el
período son los que a continuación se indican:
Material impreso.
17
•
•
•
•
•
•
-Dípticos para su distribución en el Abierto Mexicano de Tenis.
-Folletos con información del CIP Costa Pacífico.
-Carpetas de venta en español, inglés y alemán.
-Se inició la producción de los nuevos folletos de venta.
-Carteles y mantas de “Empresa Socialmente Responsable”.
-Flyers en apoyo a la campaña de escrituración de Huatulco.
Artículos promocionales
•
•
•
•
•
Mancuernillas y aretes diseñados por el escultor “Sebastián”.
Toallas con logotipo de Fonatur.
Paraguas para inversionistas.
Gorras, playeras.
Cajas de golf para inversionistas.
Se dio continuidad a los espectaculares de las campañas del renacimiento de Huatulco,
campos de golf, escalas náuticas e imagen hasta el mes de abril, los cuales, en cumplimiento
al marco del blindaje electoral, se retiraron en mayo.
Plan de Medios. En los meses de enero y febrero se realizaron publicaciones en diversos
diarios, relativas a la campaña de venta de inmuebles, correspondiente al inventario de
Huatulco y Cancún.
TIPO DE MEDIO
MEDIO
DIARIOS EDITADOS EN EL D.F.
El Reforma y El Economista.
Imparcial de Oaxaca, Milenio Novedades Campeche,
Noticias de Oaxaca, Novedades de Cancún, Diario de
Yucatán.
DIARIOS EDITADOS EN LOS
ESTADOS
En la revista Travelers Guide to Mexico se realizó un publireportaje de los CIP´s de Fonatur y
se realizaron menciones radiofónicas de las actividades del Fondo durante el tianguis turístico.
En febrero concluyó el estudio para el diagnóstico de plaza y determinación del potencial del
desarrollo inmobiliario turístico en Bahía de Kino.
En abril se inició el estudio de mercado denominado La Pesca, el cual tiene como objetivo
realizar un diagnóstico de la situación de mercado, tanto turístico como inmobiliario, de la
zona de influencia del proyecto, así como el análisis de competencia, mercado potencial y la
elaboración del diseño de producto.
En mayo se solicitó iniciar los trámites para la elaboración del estudio denominado “Proyecto
Frente Urbano Turístico de Lázaro Cárdenas, Michoacán”, cuyo objetivo es contar con un
diagnóstico detallado de la situación actual de mercado, potencial del proyecto, ventajas y
desventajas del mismo, características de los segmentos deseados, y de amenidades
necesarias.
Atención a clientes. Se ha realizado el envío de correos electrónicos personalizados para
apoyar las campañas de venta de lotes de reciente alta al inventario en Cancún y en Huatulco.
18
VENTA
3ª. Etapa proyecto Cancún
Sinaloa
Lote 3ª. Hotelero Huatulco
3ª. Etapa Proyecto Cancún
Lotes Tajamar Cancún
Mirador Chahué
TOTAL
391
72
366
366
389
389
1973
Asimismo, se brindó atención a través de los siguientes medios:
MES
01-800
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
TOTAL
59
46
53
50
68
53
329
CORREO
ELECTRÓNICO
64
79
41
42
65
47
338
PERSONAL
TOTAL
2
3
3
4
3
4
19
125
128
97
96
136
104
686
Autorización de la Secretaría de Gobernación. De acuerdo con los lineamientos emitidos
por la Secretaría de Gobernación, el día 27 de enero de 2009, por oficio SNM/DGNC/0138/09,
se obtuvo de la Dirección General de Normatividad de Comunicación de la Secretaría de
Gobernación, a través de la Secretaría de Turismo como coordinadora sectorial, la
autorización a la “Estrategia y el Programa Anual de Publicidad y Promoción para el ejercicio
fiscal 2009 del Fondo Nacional de Fomento al Turismo”, en el que, de acuerdo con el público
objetivo de Fonatur, se incluyeron tres campañas:
NOMBRE
CLAVE
VIGENCIA
Venta de inmuebles
014/09-2001-TC20-21359
Promoción de los CIP,
proyectos y servicios de
Fonatur
Logros Fonatur
015/09-2001-TC22-21359
Etapa 1: 01-ene-2009 al 31-abr-2009/ Etapa
2: 07-jul-2009 al 31-dic-2009.
Etapa 1: 01-ene-2009 al 31-abr-2009/ Etapa
2: 07-jul-2009 al 31-dic-2009.
019/09-2001-TC16-21359
23-ago-2009 al 31-sep-2009
El 27 de febrero de 2009 concluyó el proceso licitatorio correspondiente a la contratación de
una agencia de publicidad para el período del 2 de marzo al 31 de diciembre de 2009,
resultando ganadora la agencia FCB World Wide, S.A. de C.V.
Durante la vigencia del contrato, los servicios que correrán a cargo de la agencia serán los de:
producción, publicidad, participación en eventos y realización de estudios de mercado.
19
4.2. Programa de Desincorporación de Inversiones Turísticas.
Escalas Náuticas.
Se efectuó la licitación pública mediante procedimiento de invitación internacional a cuando
menos tres personas, para llevar a cabo la contratación de un Agente Bróker como institución
financiera especializada para la asesoría en el proceso de licitación pública de la venta de las
Escalas Náuticas del Mar de Cortés, resultando el fallo a favor de Merrill Lynch México, S.A.
de C.V. Casa de Bolsa, con quien se celebró contrato por el periodo del 8 de julio al 31 de
diciembre de 2009.
El asesor realizó el road show de las escalas en compañía de FONATUR Operadora
Portuaria, SA de CV, del 27 al 31 de julio de 2009.
Se encuentra en proceso la actualización de los Avalúos en INDAABIN cuyo compromiso de
entrega es a finales de Agosto
Hoteles Desert Inn.
Una vez obtenidas las autorizaciones del Comité Técnico de Fonatur y de la Comisión
Intersecretarial de Desincorporación, para retirar del proceso de desincorporación las
participaciones accionarias de FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V. y FONATUR
Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., durante el primer semestre de 2009, se han realizado
diversas acciones para la enajenación de los inmuebles y contenidos de la Cadena de Hoteles
Desert Inn, ubicados en Ensenada, San Quintin, Cataviña, Guerrero Negro, San Ignacio y
Loreto, entre las que destacan las siguientes:
•
•
•
•
•
•
El 27 de enero de 2009, se obtuvieron los avalúos de venta en paquete y por cada uno
de los Hoteles Desert Inn, elaborados por el INDAABIN.
Se cuenta con el estudio legal de los activos, elaborado por nuestra área jurídica, el
cual tiene como conclusión que no existe ningún problema para su venta.
Con fecha 19 de junio de 2009, se firmaron los contratos de comisión mercantil con las
empresas FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. y FONATUR Mantenimiento
Turístico, S.A. de C.V., y el Área de Comercialización de Fonatur.
Se cuenta con los proyectos de convocatoria y bases de licitación y anexos, mismos
que fueron revisados por el Área Jurídica de Fonatur y su área de Comercialización.
Se están actualizando los prospectos de venta de cada uno de los Hoteles Desert Inn.
Se actualizó el Dictamen Técnico Financiero por el Área de Relaciones con
Inversionistas.
Se continúa con la actualización y complemento de documentación para el Centro de
Información.
El proceso de desincorporación contempla la publicación de la convocatoria de la Licitación
Pública Internacional No. 01-09 para la venta de los Hoteles Desert Inn, en el Diario Oficial de
la Federación durante los días 28, 30 de julio y 4 de agosto de 2009, con el siguiente
calendario:
20
•
•
•
•
•
•
Venta de bases del 28 de julio al 13 de agosto de 2009, con un costo de diez mil pesos.
Visita a las instalaciones y consulta al centro de información del 17 al 28 de agosto de
2009.
Preguntas 31 de agosto y 3 de septiembre de 2009.
Junta de aclaraciones, 3 de septiembre de 2009.
Presentación y apertura de ofertas, 7 de septiembre de 2009.
Acto de fallo 10 de septiembre de 2009.
Campos de Golf
El Comité Técnico de Fonatur en la sesión ordinaria No. 189 de fecha 12 de diciembre de
2008, autorizó la estrategia de venta para enajenar los tres Campos de Golf individualmente o
en paquete.
Campo de Golf “Palma Real” en Ixtapa
•
•
•
•
•
Se realizó el Dictamen de No Utilidad de los bienes muebles que serán desincorporados
conjuntamente con el Campo de Golf.
Con fecha 3 de marzo de 2009, se solicitó la actualización del avalúo con INDAABIN,
considerando el cambio de uso de suelo para determinar el nuevo precio de venta.
Se solicitó la actualización de documentos tales como planos, proyectos, memorias
técnicas, pasivo laboral, informe jurídico, dictamen técnico financiero, constancias de uso
de suelo, certificados de libertad de gravamen, entre otros.
Con fecha 2 de abril, se presentó al Comité de Baja de Bienes el Dictamen de no utilidad
de los bienes muebles del Campo de Golf, para su incorporación en el Programa de Baja
de Bienes 2009 de Fonatur.
En el mes de junio de 2009 se recibió por parte de INDAABIN el avalúo del Campo de Golf
considerando el cambio de uso de suelo, no obstante se solicitaron ajustes a la Institución
Valuadora, tales como el desglose del valor en los rubros de Terreno, Construcciones,
Instalaciones, Mobiliario y Equipo, así como la valuación de cada uno de los bienes
muebles.
Se requiere obtener el avalúo con las adecuaciones solicitadas por parte de INDAABIN y la
autorización del Comité de Bienes Muebles de Fonatur del procedimiento de adjudicación
directa de los bienes muebles y enseres a favor del ganador de la Licitación Pública, sujeto a
la autorización de la Secretaría de la Función Pública. Ésta actividad se puede iniciar hasta
que se reciba el avalúo.
Campo de Golf “Tangolunda” en Huatulco
•
•
•
•
Se obtuvo por parte de BANOBRAS la actualización del avalúo, determinándose el precio
de venta.
Con fecha 9 de marzo de 2009, se enviaron al área Comercial la convocatoria, bases de
licitación y anexos para la revisión correspondiente y obtención de las bases definitivas.
Con fecha 10 de marzo de 2009, se enviaron al área Jurídica la convocatoria, bases de
licitación y anexos, solicitando los contratos de compraventa, convenio de suministro de
agua y formatos de cesión.
21
•
•
•
Se solicitó la actualización de documentos tales como estado actual de concesiones de
ZFMT, planos, proyectos, memorias técnicas, pasivo laboral, informe jurídico, dictamen
técnico financiero, constancias de uso de suelo, certificados de libertad de gravamen,
entre otros.
En el mes de abril el Comité de Baja de Bienes autorizó el procedimiento de adjudicación
directa de los bienes del Campo de Golf a favor del ganador de la Licitación Pública,
sujeto a la autorización de la Secretaría de la Función Pública, misma que fue solicitada el
7 de abril de 2009.
La Secretaria de la Función Pública solicitó algunas precisiones en la descripción de
bienes y actualización de documentos, información que ya fue preparada, estando en
proceso la validación para el envío correspondiente.
Obtener la autorización para asignar directamente los bienes al participante ganador de la
Licitación Pública.
Campo de Golf “Litibú” en Nayarit.
•
•
•
•
•
En el mes de marzo de 2009, se solicitó el avalúo a INDAABIN.
Se solicitó al área de Desarrollo, los planos, proyectos y dictamen técnico financiero.
Con fecha 26 de mayo se obtuvo por parte de INDAABIN el avalúo del Campo de Golf.
Con fecha 3 de junio de 2009 se envío el avalúo á la Subdirección de Recursos Materiales
a efecto de obtener el permiso previo a la licitación pública, para asignar directamente los
bienes del Campo de Golf Tangolunda al resultante que resulte ganador en la Licitación
Pública, estando en proceso de convocar al Comité de Bienes Muebles.
Obtener la autorización del Comité de Bienes Muebles de Fonatur del procedimiento de
adjudicación directa de los bienes muebles y enseres a favor del ganador de la Licitación
Pública, sujeto a la autorización de la Secretaría de la Función Pública y los avalúos.
Se continúa con la actualización de documentación tales como planos, proyectos, memorias
técnicas, pasivo laboral, informe jurídico, dictamen técnico financiero, constancias de uso de
suelo, certificados de libertad de gravamen entre otros, de los Campos de Golf.
Se solicitará opinión a la Secretaría de la Función Pública para desincorporación como unidad
de negocio.
Desarrollo Turístico de Playa Miramar, S.A. DE C. V.
En el ejercicio 2008, el Consejo de Administración de Desarrollo Turístico de Playa Miramar,
S.A. de C.V. aprobó el retiró de Fonatur en ésta empresa, mediante el esquema de
disminución de capital. Sin embargo, la salida del Fondo se condicionó a la venta de los lotes
18 y 18ª que se tienen disponibles a la empresa Promociones Turísticas Tamaulipecas, S.A.
de C.V., a efecto de que cuente con los recursos suficientes para cubrir la participación de
Fonatur.
22
La propuesta de compra de los lotes no se realizó, por lo que en el 2009, se replanteará en su
oportunidad la alternativa que se considere apropiada, derivado de la falta de condiciones
para la salida de Fonatur.
Hotelera Real de la Presa, S.A. DE C. V.
Respecto de las alternativas propuestas para la desincorporación de la empresa, no se
concretaron las acciones de venta aprobadas, debido a la obstaculización del Presidente del
Consejo de Administración de Hotelera Real de la Presa, S.A. de C.V.
En seguimineto de las acciones iniciadas, el área Jurídica del Fondo en el 2009, estudió la
mejor alternativa para recuperar la inversión de Fonatur en esta empresa, notificando por
conducto de un notario Público al Presidente del Consejo de Administración de HOTELERA,
la celebración de una Asamblea de Accionistas en base a la Ley General de Sociedades
Mercantiles.
Con fecha 13 de enero del año en curso, se notificó a través de Notario Público a todos los
miembros del Consejo de Administración de la sociedad se convoque a la celebración de la
Asamblea General Ordinaria de Accionistas; en virtud de no haber efectuado la publicación
solicitada dentro del término legal de 15 días, el cual venció el día 29 del mismo mes, el 13 de
mayo de 2009, se presentó la solicitud respectiva ante el C. Juez de Primera Instancia de San
Miguel de Allende, Guanajuato, asignando el folio número 15761.
Parador Turístico “EL MIRADOR”
En sesión Ordinaria No. 174 del Comité Técnico del Fonatur, se presentó y obtuvo
autorización para llevar a cabo la cesión de los derechos posesorios del predio en donde se
ubica el Parador Turístico “El Mirador”, al gobierno del estado de Baja California, quienes aún
no resuelven al respecto.
Parador Turístico “EL CHINERO”
En cumplimiento a lo acordado en sesión Ordinaria No. 174 del Comité Técnico del Fonatur,
referente a la aportación a título gratuito al gobierno del estado de Baja California del Parador
Turístico “El Chinero”, se realizaron diversos trámites con la Dirección General de Patrimonio
Inmobiliario Federal del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales
(INDAABIN), para poner a su disposición las instalaciones del Parador Turístico “El Chinero”.
Con fecha 6 de mayo de 2009 la Secretaría de Turismo del estado de Baja California, envió la
solicitud formal al INDAABIN, para la donación del inmueble y con ello continuar con las
gestiones para concretar la formalización del contrato de donación a celebrarse con el
Fonatur, para la entrega del inmueble.
4.3. Arrendamiento de Inmuebles.
Se cuenta con 76 inmuebles en arrendamiento, de los cuales a la fecha se han desocupado
42 (56%), asimismo, se iniciaron tramites patra la baja del inventario de arrendamientos a
efecto de incorporarlos al inventario de disponibilidad de inmuebles del Fondo.
23
De los 31 restantes, 13 fueron regularizados con contrato, 12 se encuentran en proceso de
regularización (de los cuales 7 son el caso de empleados en Loreto) 6 están en el área
Jurídica del Fondo.
4.4. Programa de Obras, Mantenimiento, Estudios y Proyectos.
El programa de obra pública del primer semestre de 2009 ascendió a la cantidad de 1,329.1
MDP, integrado por obras de Urbanización, obras de cabeza, equipamiento y planeación por
1,180.1 MDP; Mantenimiento de los CIP’s por 98.1 MDP; estudios y proyectos en asistencia
técnica 18.4 MDP y para superestructura turística 32.5 MDP, ejerciéndose el 57.5%, que
equivale a 764.6 MDP, de la siguiente manera:
Presupuesto
Anual
Concepto
OBRA
Urbanización
Obras de cabeza
Equipamiento Turístico
Planeación
Subtotal
MANTENIMIENTO
Operación y Mantto.
Subtotal
Total de Obra y Mantenimiento
ASISTENCIA TÉCNICA
Asistencia Técnica
Estudios y Proyectos
Subtotal
SUPERESTRUCTURA TURISTICA
Inversiones Turisticas
Subtotal
Total
Presupuesto 1er
semestre
Ejercido
variación en %
1,519,770,874
690,490,638
521,103,046
96,394,491
2,827,759,049
787,000,457
187,764,700
162,073,628
43,283,241
1,180,122,026
481,405,524
108,320,580
75,609,319
10,469,402
675,804,825
61.2%
57.7%
46.7%
24.2%
57.3%
171,674,400
171,674,400
2,999,433,449
98,144,484
98,144,484
1,278,266,510
78,182,704
78,182,704
753,987,529
79.7%
79.7%
59.0%
53,894,000
1,740,000
55,634,000
17,341,923
1,046,577
18,388,500
10,460,198
201,391
10,661,589
60.3%
19.2%
58.0%
34,116,500
34,116,500
3,089,183,949
32,490,750
32,490,750
1,329,145,760
0
0
764,649,118
0
0
57.5%
Control Patrimonial (altas en el inventario de disponibilidad inmobiliaria).
En lo que va del 2009, se han incorporado a la disponibilidad inmobiliaria de Fonatur, 164
lotes vendibles con una superficie total de 376,199.27 m2, superficie de la cual el 40.56%
corresponde a superficies localizadas en el CIP Huatulco, atendiendo principalmente a las
acciones tendientes al Renacimiento de este Destino, y 30.09% en Cancún. En la siguiente
tabla se desglosan las superficies y números de lotes incorporados al inventario de
disponiblidad para venta por cada CIP.
DESARROLLO
CANCÚN Q. ROO
IXTAPA GRO.
LORETO BCS
HUATULCO OAX.
TOTAL
NÚMERO DE
LOTES
16
1
127
20
164
SUPERFICIE
113,206.77
561.77
109,861.47
152,569.26
376,199.27
24
INFO
ORME DE AUTO
OEVALUACION
N 2009. ________________________________________________________________________________
____________________
Huattulco 40.56%
Ixtapa 0.15%
%
Loreeto 29.20%
Cancún 30.09%
Para el caso de Hu
uatulco, la su
uperficie presentada, se debe básica
amente a la incorporació
ón de
los lotes vendibles localizados en la 2ª eta
apa de Mirad
dor Chahué, y para Can
ncún corresp
ponde
a 16 lottes del proye
ecto Tajama
ar (antes Malecón Cancú
ún).
erior, permitió incorporrar 164 lotes vendibless a la dispo
onibilidad de
e inmobiliarria de
Lo ante
Fonatur con una su
uperficie tota
al de 376,19
99.27 m2, 40
0.56%, repre
esentando el
e 5.2% de lo
o que
fue dad
do de alta en
n 2008 y 81.7% de lo da
ado de alta 2007.
2
En gen
neral, la superficie incorrporada en el
e inventario
o de disponibilidad en el
e 2009 se ha
h ido
generando conform
me al avance
e de obra de
e los proyectos de urban
nización en lo
os CIP’s.
Compo
ortamiento del
d ejercido
o por tipos de
d recursos
s:
El presupuesto de obras y man
ntenimiento para el pressente ejerciccio se comp
pone de: recursos
propioss (17.4%), re
ecursos pro
ovenientes de
d créditos BANOBRAS
S (45.4%) y fiscales, in
ncluye
recurso
os fiscales DNI
D – Derech
ho de No Inm
migrantes, (3
37.2%).
Por parrte de BANO
OBRAS, se autorizaron dos créditoss en 2007: para
p
Marina
a Cozumel y para
los 3 CIP´s
C
de Ca
ancún, Loretto y Huatulcco por un monto
m
respecctivamente de 300.6 MDP
M
y
958.2 MDP.
M
Durante el primerr semestre de
d 2009 se ejercieron
e
31.3 MDP, de
e los cualess 10.8
MDP co
orresponden
n al crédito de
d los 3 CIP´s y 20.5 MD
DP al crédito
o de Marina Cozumel.
Millares
Como se puede apreciar
a
en la siguiente
e gráfica, se
e ejercieron el 78.35% de los recursos
fiscaless, el 13.20% de recursoss propios y el
e 9.31% de los recursoss de BANOB
BRAS.
926,800 700,000 7
701,786 78.35%
60
00,000 50
00,000 40
00,000 336,665 30
00,000 2 00,000 1 00,000 9.31%
13
3.20
%
14,802 1,954 31,3 52 0 OS
PROPIO
FISCALES
CRÉDITO
PRESUPUESTO
EJERC
CIDO
25
Programa de Obras 2009 (Urbanización, Obras de Cabeza, Equipamiento y Planeación).
El presupuesto de obras y mantenimiento del primer semestre asciende a 1,278.3 MDP,
ejerciéndose el 57.3% equivalente a 754 MDP.
Durante el primer semestre de 2009, el presupuesto de obras y mantenimiento ha
presentado diferentes modificaciones debido a las siguientes situaciones:
•
El año inició con escasas obras por haberse concluida la mayoría en el ejercicio
anterior y considerando los procesos normativos de contratación, no iniciaron las
obras antes del segundo, si no hasta el tercer bimestre.
Se ajustó el presupuesto original con un programa de obras más redituables y
acorde a las prioridades del Fondo; consecuentemente se tuvo que reorientar los
estudios y proyectos, lo que propició el desfasamiento en el inició de las obras y
servicios.
Se ajustó el presupuesto conforme a las situaciones que presentaba el avance de
las obras e ingresos de recursos como los DNI (Derecho de No Inmigrantes).
No se tuvieron en fechas programadas las autorizaciones ambientales, tales fueron
los casos de los proyectos de El Capomo en Nayarit y Playa Linda en Ixtapa.
Respecto al CIP Los Cabos, no se autorizaron los recursos para los 5 nuevos
proyectos de inversión hasta el 2 de junio del 2008.
•
•
•
•
El presupuesto de obras y mantenimiento 2009, creció en un 24.97% y 326.58% respecto a
los presupuestos de 2008 y 2007 respectivamente:
PROGRAMA DE OBRAS Y MANTENIMIENTO ENERO ‐ JUNIO 2009
COMPARATIVO EJERCIDO ENERO ‐ JUNIO 2009 VS 2007 ‐ 2008
Presupuesto Total Anual Original
Años
Total
2007
2008
2009
660,900.0
2,468,604.3
2,999,433.4
Obra y Planeación
482,076.6
2,257,804.3
2,827,759.0
Presupuesto Total Enero‐ Junio (último)
Mantenimiento y Calidad CIP
178,823.4
210,800.0
171,674.4
Total
Obra y Mantenimiento y Planeación
Calidad CIP
667,579.3
536,293.1
679,728.5
603,393.1
1,278,266.5 1,180,122.0
Índice de Realización: Ejercido Enero ‐ Junio Presupuesto anual (último)
Mantenimie
Obra y Mantenimiento y Obra y Total
Total
nto y Calidad Planeación
Calidad CIP
Planeación
CIP
300,773.0
213,020.6
87,752.4
45.1%
39.7%
66.8%
291,737.7
252,919.8
38,817.9
42.9%
41.9%
50.9%
753,987.5
675,804.8
78,182.7
59.0%
57.3%
79.7%
Ejercido a Junio
131,286.2
76,335.4
98,144.5
A continuación se presentan cuadros analíticos del comportamiento del presupuesto ejercido
de obra y mantenimiento 2009, por destino turístico:
PROGRAMA DE OBRAS Y MANTENIMIENTO
ENERO ‐ JUNIO 2009 (Miles de pesos)
Anual
Concepto
Cancún
Ixtapa
Los Cabos
Loreto
Huatulco
Nayarit (Litibú)
TOTAL 6 CIP'S
Costa Maya
Cozumel
Mar de Cortés
Kino Nuevo
Palenque
Costa del Pacífico
TOTAL NUEVOS PROYECTOS
TOTAL
Presupuesto original
Acumulado a la fecha
Modificado Programado Vigente
1er. Semestre
Ejercido
Ejercido / Programado
134,975.2
390,788.7
78,237.9
567,599.8
471,101.9
501,972.5
2,144,676.0
222,956.8
498,081.3
80,672.0
610,559.5
866,731.0
455,870.0
2,734,870.6
155,918.9
239,719.9
69,661.0
126,256.4
355,486.4
132,836.2
1,079,878.8
121,539.5
188,106.4
63,973.0
76,321.3
212,121.4
8,236.2
670,297.8
77.95%
78.47%
91.83%
60.45%
59.67%
6.20%
62.07%
354,181.3
124,880.8
0.0
23,705.0
14,700.0
157,100.0
0.0
122,854.7
0.0
0.0
19,217.1
122,491.1
0.0
111,927.1
0.0
0.0
14,319.4
72,141.2
0.0
25,642.1
0.0
0.0
245.2
57,802.4
0.00%
22.91%
0.00%
0.00%
1.71%
80.12%
264,562.9
198,387.7
83,689.7
42.18%
2,999,433.4
1,278,266.5
753,987.5
58.99%
674,567.1
2,819,243.1
26
Centro Integralmente Planeado “Cancún”.
Estudios y Proyectos.- Se dio énfasis a proyectos de equipamiento turístico que permitieran
completar la oferta turística inmobiliaria, entre los que se incluyen: el proyecto ejecutivo para
la 2ª etapa de la ciclopista, el Club Playa Corales y dentro del Proyecto Tajamar Cancún “El
Faro”, La Alameda y el diseño de dos Módulos Comerciales para la rambla y malecón
Cancún. Adicionalmente se llevó a cabo el diseño de imagen gráfica y sembrada de señalética
urbana para el destino.
Obra.- Se continuó con el desarrollo de Proyecto Tajamar Cancún antes Malecón Cancún
para incrementar el inventario inmobiliario con productos de alta calidad y densidad, de
carácter mixto para oficinas, vivienda y comercio, articulados por malecón y rambla turística.
Se realizaron obras para rehabilitar la infraestructura urbana del CIP Cancún. Se concluyeron
obras en sus diferentes etapas como: la rehabilitación de pavimentos del bulevar Kukuxklán,
la construcción de la primera etapa de la rehabilitación del puente Nichupté, se continuó con
los trabajos de automatización y ampliación de la Red de Riego, que actualmente cubre
42,000 m2 de áreas verdes en 1,000 ml de camellón central y 6,150 ml de ciclopista. En las
plantas de tratamiento de aguas residuales de la Zona Turística de Cancún, se logro eficientar
el proceso del tratamiento, mejorando la calidad de los lodos en las tres PTAR´s (Pok Ta Pok,
Gucucmatz y El Rey).
Centro Integralmente Planeado Ixtapa.
Estudios y Proyectos.- El trabajo de planeación se centró en la identificación de nuevas
zonas de crecimiento para los segmentos de segundas residencias turísticas, a partir de la
publicación del Plan Director de Desarrollo Urbano de Ixtapa Zihuatanejo que dio lugar a los
proyectos de urbanización; Lomas de Playa Linda, Lomas de Las Garzas, Residencial Don
Juan y Majahua Cantiles.
Adicionalmente, se realizaron los proyectos ejecutivos para alberca y servicios en el tráiler
Park Playa Larga, el Plan Maestro y de Negocio para Majahua Cantiles, la modernización de
los mercados de artesanías y el de Playa Linda que se donarán al municipio, así como el paso
peatonal a desnivel y el acceso a playa en Lomas de Playa Linda.
Obra.- En el CIP Ixtapa, se trabajó en la identificación de nuevas reservas desarrollables para
los segmentos de segundas residencias turísticas que pretenden ser incorporadas al
inventario disponible para este destino turístico. Los proyectos resultantes son Lomas de
Playa Linda, Residencial Don Juan, Lomas de las Garzas y Majahua Cantiles, que fueron
incorporados al Programa de Inversión 2007-2013. Durante el periodo a reportar, se dio inició
a la urbanización en tres zonas del CIP: Playa Linda, Las Garzas y Residencial Don Juan, que
al concluirlas generarán 88.86 hectáreas vendibles.
Centro Integralmente Planeado “Los Cabos”.
Estudios y Proyectos.- Se elaboró el Análisis Costo Beneficio y Justificaciones económicas
para los proyectos de inversión del CIP Los Cabos.
Se registraron 5 programas y proyectos de inversión ante la SHCP, con fecha 2 de junio del
2008, que ayudarán a concretar las obras de infraestructura requeridas en el destino como: la
27
ampliación de su planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR), el mejoramiento de la
imagen y la rehabilitación de accesos playa en San José, la construcción del par vial y la
rehabilitación de la red sanitaria de Cabo San Lucas, la urbanización de Lomas del Desierto y
de Rancho Misiones. De forma adicional se llevó a cabo diseño de imagen gráfica y el
sembrado de señalética urbana.
Obra.- Se concluyeron obras iniciadas como son: la rehabilitación de la red sanitaria de Cabo
terminación de la urbanización de Lomas del Desierto y la urbanizaciones de Rancho
Misiones.
Se encuentran en proceso la obra correspondiente a la tercera etapa de la Ampliación de 150
a 250 lp. de la planta de tratamiento de aguas residuales de San José del Cabo.
Centro Integralmente Planeado “Loreto-Nopoló- Puerto Escondido”.
Estudios y Proyectos.- Se dio inició a la estrategia de reposicionamiento que permitirá
instrumentar la promoción de las más exclusivas reservas en Puerto Escondido y las reservas
existentes en el poblado, permitiendo registrar los siguientes proyectos:
•
•
•
•
•
•
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Urbanización Malecón Loreto (Polígono II)
Proyecto ejecutivo de paisaje e imagen para Puerto Escondido 1ª Etapa
Rehabilitación Puerto Escondido 1ª Etapa
Plan Maestro de Puerto Escondido y Riviera Loreto
Proyecto conceptual del Campo de Golf Puerto Escondido y Riviera Loreto
Proyecto ejecutivo del Campo de Golf Puerto Escondido y Riviera Loreto
Urbanización de la Supermanzana VI
Urbanización Supermanzana I y IA
Proyecto ejecutivo Casa Club del Campo de Golf – Caseta de ventas
Diseño de Paisaje de Plaza y Parque en el Polígono II
Proyecto Ejecutivo de Parques SMZ VI
Diseño y proyecto ejecutivo del Hotel Boutique en Puerto escondido
Proyecto ejecutivo Puerta de Acceso CIP Loreto 1ª Etapa Puerto Escondido
Adicionalmente, se determinó el proyecto de Imagen y Plan Maestro para Puerto Escondido y
la 1ª Etapa de Riviera Loreto, identificando la necesidad del registro en la SHCP de un nuevo
proyecto de inversión y se Identificaron los Nuevos Proyectos de inversión: Riviera Loreto y
Puerto Escondido, Loreto.
Obra.- En seguimiento al Programa de Reposicionamiento del CIP Loreto, instrumentado en
2008, mediante estrategias de impulso orientadas a promover el desarrollo turístico e
inmobiliario de sus más exclusivas reservas; durante ese ejercicio, se concluyeron las obras
de urbanización de las supermanzanas I y IA. Actualmente se encuentra en proceso la
Urbanización del Proyecto Polígono II.
Centro Integralmente Planeado Huatulco.
Estudios y Proyectos.- El Relanzamiento del Destino involucró un intenso trabajo enfocado a
la producción de 5,000 cuartos adicionales para el final del sexenio, bajo el concepto de
28
productos de alta calidad y baja densidad. Para ello se concretó la firma de un Convenio
Interinstitucional entre 12 secretarías de estado y entidades del gobierno federal, así como los
gobiernos del estado de Oaxaca y el municipio de Santa María Huatulco e integrantes de la
iniciativa privada, con el fin de garantizar el crecimiento económico de la comunidad y del
sector turístico local y nacional en Huatulco
Entre los proyectos se encuentran:
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Sector “B” Propuesta de recuperación de la Bahía del Maguey
Propuesta de aprovechamiento del Sector “B” La Entrega
Tráiler Park Tangolunda
Urbanización Punta Santa Cruz
Rehabilitación del camino escénico Cacaluta, Órgano y Maguey
Presas de Gaviones en la Marina
Ampliación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Chahué
Rediseño del Campo de Golf Tangolunda
Ampliación de la reserva inmobiliaria del Campo de Golf Tangolunda
Rehabilitación de El Faro
Remodelación de Andadores y Plaza Santa Cruz
Corredor Turístico Santa Cruz-La Crucecita
Anteproyecto del Museo Comunitario de Santa María Huatulco
Casa Club Golf Tangolunda
Parque Ecoarqueológico de Copalita 2ª Etapa
Corredor turístico Santa Cruz- La Crucecita (5ª Avenida)
Diseño de imagen gráfica y sembrado de señalética urbana
Proyecto ejecutivo e inició de obra de aulas y tienda para la reubicación de comuneros
en Copalita.
Propuesta de reubicación de restauranteros de Maguey (Plan de negocio).
Obra.- Dentro del proyecto de relanzamiento del CIP Huatulco denominado “Renacimiento de
un Gran Destino” Se concluyeron las obras de: urbanización del Sector “N”, Segunda Etapa
Mirador Chahué, así como la segunda etapa de la ampliación Marina Chahué.
Por lo que toca a instalaciones y equipamiento turísticos, se continuó con las obras para la
remodelación y equipamiento urbano del Sector turístico de Santa Cruz; las obras de
equipamiento del Parque Ecoarqueológico; y para la construcción del corredor turístico de La
Crucecita a Santa Cruz.
Asimismo, se llevan a cabo diversas obras para el beneficio social del poblado de Copalita
(obras de mejoramiento al poblado, trabajos varios para el desarrollo de la comunidad,
construcción de casa de reunión, tienda municipal, molino de nixtamal, en el poblado de
Copalita).
Se encuentran en proceso obras como: urbanización del Sector “O”. Se continúan los trabajos
para la terminación de terracerías y rehabilitación de línea de agua potable existente, del
Corredor Turístico La Crucecita-Santa Cruz.
29
Centro Integralmente Planeado “Nayarit”.
Estudios y Proyectos.- En “Litibú”, se aprobó el régimen de condominio y se autorizó el Plan
Parcial de Desarrollo Urbano, además de iniciar los trámites correspondientes para registrar
ante la DGZMFTAC las modificaciones de ZFMT a fin de contar con todo el frente de playa en
este desarrollo. Se dieron de alta 6 lotes con una superficie de 6.96 has.
En “El Capomo” las acciones de planeación se orientan a concluir los planes de negocio como
apoyo para la gestión de recursos financieros, obtener las autorizaciones ambientales
correspondientes para facilitar el inició de obra y se dio inició al proceso de consulta pública
para la aprobación del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
Se incorporaron las nuevas reservas territoriales a un plan maestro integral que incluye la
propuesta de un privado (HVC) en la colindancia del Capomo (El Playón).
Durante este año se concluyeron los proyectos ejecutivos de la puerta de acceso y el proyecto
urbano y de paisaje de plazas y glorietas, y se iniciaron los proyectos ejecutivos de la casa
club y del club de playa.
En cuanto a la gestión de documentos de administración urbana y autorizaciones en materia
ambiental, se realizaron:
•
•
•
Plan Parcial de Urbanización del Capomo. Conformación del Régimen de Condominio
en Litibú, Nayarit
Elaboración de Manifestaciones de Impacto Ambiental y estudios relativos
Autorizaciones de Cambios de Uso de Suelo Forestal Cambios en las Zonas Federales
Marítimo Terrestres
Obra.- En el CIP Nayarit, En el año 2009 se encuentran en su fase final los trabajos de
mejoramiento del Polígono Litibú. Se llevan a cabo trabajos tales como: La reposición de la
red subterránea de alumbrado público, acometida eléctrica en media tensión del cárcamo de
bombeo de aguas residuales; construcción y rehabilitación de banquetas, así como la
adecuación de la glorieta de acceso al condominio.
Por lo que se refiere a El Capomo, segunda fase de este CIP, se continúan con gestiones de
estudios y planes de negocio como apoyo para la gestión de recursos financieros. Con
respecto al Plan Maestro de El Capomo, se realizaron los trabajos correspondientes, así
como las gestiones ante las autoridades locales, incluyendo la consulta pública con la
sociedad, para la autorización del “Plan Parcial de Desarrollo Urbano El Capomo, municipio
de Compostela, Nay. El 6 de mayo de 2009 se publico en el Diario Oficial del estado de
Nayarit el “PPDU El Capomo”.
Centro Integralmente Planeado “Costa del Pacífico”.
Estudios y Proyectos.- Los trabajos para el CIP Costa del Pacífico, se centraron en el
estudio geotécnico y mecánica de suelos para el elemento escultórico en el acceso al
desarrollo turístico, además de diseñar los proyectos ejecutivos del acceso al destino y de
remodelación de la casa existente para oficinas de Fonatur.
30
Obra.- En el Naciente CIP Costa del Pacífico, en el primer semestre del año 2009, se
realizaron los trabajos de remodelación de las oficinas regionales del Fondo. A la fecha se
vienen elaborando diversos estudios ambientales y de ingenierías para obtener los permisos y
autorizaciones que nos permita iniciar las obras de la Fase 1 de la 1ª. etapa (107 Hestáreas)
del CIP.
Centro Integralmente Planeado “La Pesca”
Estudios y Proyectos.- se revisó el esquemas de asociación del proyecto “La Pesca”, primer
Centro Integralmente Planeado en el Golfo de México, concebido bajo un concepto innovador
y sustentable, en el que se analizan dos posibles modelos con inversionistas privados y el
gobierno del estado, consistentes en:
• Como acreedor, en el que se podría realizar obra y documentarla como pasivo
• Como socio, donde podría aportar hasta el 25% del capital para obra
Proyecto Turístico Integral “Marina Cozumel”.
Estudios y Proyectos.- Se obtuvo la manifestación de impacto ambiental y el cambio de uso
de suelo forestal, permitiendo el inicio de la construcción del desarrollo, además de quedar
concluido el proyecto arquitectónico de la puerta de acceso al Conjunto Residencial Cozumel
y se solicitó la concesión de la ZFMT.
Obra.- Se continuó con el proceso de construcción de las obras marítimas y de urbanización
que permiten crear un desarrollo mixto hotelero, residencial y comercial en torno a una marina
turística, articulado por medio de malecón, andadores y plazas. Se llevaron a cabo obras de
excavación de la marina y la construcción de la rampa de botado. Así mismo, se realizaron
obras de urbanización consistentes en: terracerías, pavimentos con concreto estampado en
vialidades, andadores y banquetas, creando la infraestructura para dotar de servicios de agua
potable, drenaje sanitario, alumbrado público, energía eléctrica, alcanzando el 80% de avance
en urbanización.
Proyecto Turístico Integral “Kino Nuevo”.
Estudios y Proyectos.- Los estudios de planeación se enfocaron a facilitar el inicio de las
obras, incluyendo las siguientes acciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Caracterización ambiental de la reserva
Estudio geohidrológico y obras de protección
Proyecto ejecutivo de paisaje e imagen para urbanización
Diseño y proyecto ejecutivo del campo de golf, casa club y edificio de mantenimiento
Proyecto ejecutivo de pista de esquí
Trabajos topográficos
Diseño de imagen gráfica
Diseño y sembrado de señalética urbana
MIA regional y ETJ.
Obra.- Por ser un nuevo proyecto, todavía se encuentra en la fase de estudios, proyectos y
gestión de las autorizaciones ambientales.
31
Proyectos Integralmente Planeados. (Estudios)
Barrancas del Cobre.
Se participó en el fideicomiso Barrancas del Cobre, donde se dio seguimiento a las acciones y
gestiones que viene realizando el gobierno del estado de Chihuahua, relativos a las fuentes
de abastecimiento de agua potable y nuevo aeropuerto regional.
Proyecto Turístico Integral “Palenque - Cascada de Agua Azul”.
En el estado de Chiapas, el gobierno estatal analizó diversas zonas con potencial turístico,
derivado de lo cual Fonatur realizó esquemas conceptuales de desarrollo para el sector
aeropuerto. Estos trabajos se encuentran a nivel de conceptualización y serán continuados
para evaluar la factibilidad social, económica y ambiental de realización de proyectos
turísticos. De igual forma, se dio inicio a las obras del Centro de Atención a Visitantes.
Nuevo CIP “Costa del Pacífico”.
Se formuló el Plan Maestro Conceptual, se obtuvo el registro como proyecto de Inversión ante
la SHCP y se adquirieron 2,284 hectáreas, que se incorporaron al patrimonio inmobiliario de
Fonatur después de 24 años, lo cual fue formalizado el 25 de septiembre de 2008, fecha en
que se llevó a cabo el pago parcial, quedando pendiente el finiquito para la cancelación de la
reserva de dominio. Así mismo se solicitó al INDAABIN el avalúo correspondiente a 93.48
hectáreas, del tercer predio que conforma parte del polígono arriba mencionado.
Programa de Operación y Mantenimiento de los Centros Integralmente
Planeados (CIP´s).
El objetivo de los programas de operación de los CIP’s contempla la realización de las
acciones necesarias y permanentes para que los servicios continúen proporcionándose con la
calidad y eficiencia requeridas para satisfacer a los residentes de los CIP´s y a los visitantes,
así como para conservar la imagen que resalta los atractivos en cada uno de esos sitios.
PROGRAMA DE OPERACIÓN DE LOS CIP'S
ENERO ‐ JUNIO 2009 (Miles de pesos)
Concepto
Cancún
Ixtapa
Los Cabos
Loreto
Huatulco
Nayarit (Litibú)
TOTAL 6 CIP'S
Costa Maya
Cozumel
Mar de Cortés
Kino Nuevo
Palenque
Costa del Pacífico
TOTAL NUEVOS PROYECTOS
TOTAL
Anual
Presupuesto original
Modificado
Acumulado a la fecha
Programado
Ejercido
Ejercido / Programado
47,964.9
16,415.9
24,573.0
11,186.3
56,651.9
12,707.4
169,499.4
47,964.9
16,415.9
24,573.0
11,186.3
56,651.9
12,707.4
169,499.4
25,623.9
9,583.9
14,814.0
6,978.3
33,047.0
8,097.4
98,144.5
25,583.9
9,259.8
9,840.2
5,521.7
24,460.5
3,516.6
78,182.7
99.84%
96.62%
66.42%
79.13%
74.02%
43.43%
79.66%
0.0
2,175.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2,175.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
2,175.0
2,175.0
0.0
0.0
0.00%
171,674.4
171,674.4
98,144.5
78,182.7
79.66%
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La operación de los CIP’s contempla:
I.
II.
III.
El pago de seguros de las instalaciones propiedad de Fonatur.
Campaña anti fauna nociva para el saneamiento ambiental.
Trabajos de mantenimiento de vialidades y servicios de infraestructura.
Se han realizaron los programas de operación y mantenimiento de los CIP´s en el primer
semestre de 2009 en un 78.7%, al ejercerse 77.3 MDP de 98.1 MDP presupuestado en el
semestre.
Modernización de Instalaciones y Mobiliario y equipo de las Inversiones Turísticas.
Hotel Camino Real Oaxaca / Exconvento de Santa Catarina de Siena.
Durante el primer semestre del año 2009, se concluyeron los últimos detalles de las siguientes
obras en el Hotel Camino Real Oaxaca:
•
•
Remodelación de baños y vestidores de la alberca al interior del Hotel
Remodelación de los sanitarios del lobby del Hotel.
Teniendo como base que este inmueble ha sido catalogado por el Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH) como monumento histórico, por ende, y con la finalidad de
fomentar el turismo en la zona y mejorar las instalaciones del hotel requiere de la ejecución de
estudios y proyectos que permitan asegurar óptimas condiciones de operatividad, a fin de
cumplir con las especificaciones del INAH y conservar la gran riqueza patrimonial que
representa esta instalación.
Por lo anterior, se lleva a cabo el estudio denominado “Análisis y diagnóstico el estado Actual
Hotel Camino Real, Oaxaca, Oax.”, en donde se realiza un estudio y levantamiento de las
instalaciones del inmueble que definan las soluciones posibles y programación de las etapas
de desarrollo e intervención de acuerdo a los requerimientos y necesidades de operación,
funcionalidad, servicio, calidad y diseño del mismo.
Por otra parte, y teniendo como insumo el Diagnóstico antes mencionado, se elaborará un
Plan Maestro Rector que permita la planeación de los proyectos de intervención para dar paso
al desarrollo del proyecto ejecutivo de las diferentes etapas de intervención al inmueble.
Con lo anterior, se podrán tener los elementos necesarios, acordes con los criterios y
normatividad aplicable a monumentos históricos, para llevar a cabo las obras de
rehabilitación, restauración y acondicionamiento de este hotel que hospeda en sus 91 cuartos
y suites, el 2008 a 30,707 huéspedes teniendo una ocupación promedio anual del 51.7%, la
tarifa promedio fue de $2,048.0 pesos, generando ingresos por más de 50 MDP anuales.
Escalas Náuticas.
Con fecha 12 de febrero de 2009, el Secretario del Comité Técnico del Fonatur, certifica que
en la 1ª Sesión Extraordinaria de dicho Órgano de Gobierno celebrada el mismo día, sus
integrantes tomaron el siguiente acuerdo:
•
Que la administración de Fonatur realice un proceso de licitación pública para:
33
•
•
9 La desincorporación de las escalas náuticas en paquete o individual, y/o;
9 El aprovechamiento de activos de las escalas náuticas propiedad de Fonatur,
incorporadas al proyecto mar de cortés.
Contratar a un agente o broker, para que asesore a la administración en el proceso de
licitación.
Retirar del proyecto mar de cortés la escala náutica de puerto escondido para
designarla al desarrollo de Loreto.
Derivado de este acuerdo se dejará de invertir en el Proyecto Mar de Cortés, y en tanto no se
tenga el resultado del proceso de desincorporación.
Hoteles Desert Inn.
Debido al proceso de desincorporación de los hoteles, no se ha ejercido el presupuesto del
capítulo 5000 por 2.5 MDP.
Campo de Golf “Litibú”, Nayarit.
Para el año 2009, el Campo de Golf “Litibú”, se han ejecutado trabajos de mantenimiento del
campo tales como:
• Operación de la Ampliación de la Red de Riego.
• Colocación de malla anti erosión en todas las trampas del campo y por consiguiente
se está renovando la arena de las trampas, con todo el trabajo que esto implica
(limpieza de los drenajes, perfilado del contorno de las trampas, siembra de pasto en
rollo en el perímetro de las trampas).
• Trasplante de Pasto esporobolus a zonas donde se hace necesario.
• Se están haciendo nuevos drenajes francés, para desalojar el agua de los Fairways.
• Reparación del drenaje pluvial del hoyo 15.
• Atención a las actividades que solicito personal del Diseñador, a fin de cumplir y
complementar lo requerido para la firma del diseñador.
Campo de Golf “Palma Real”, Ixtapa.
Durante el primer semestre del año 2009, se realizó el mantenimiento del Campo de Golf
Palma Real. Se llevó a cabo la poda de los árboles existentes, limpieza de mesas, lagos y
perímetro del campo. Se aplicaron herbicidas de acuerdo a lo requerido en las distintas zonas
del campo, se puso cuerda para cerrar el paso de carritos a los greens y mesas. Se realizó el
aerificado de pistas, rough y greens en los hoyos del 1 al 18, se rellenó y se puso arena, para
que el riego sea aprovechado.
Adicionalmente, se realizaron trabajos tales como: colocación de carpeta y arena de playa a
las trampas, fertilización y nivelación de mesas, y se realizó la reparación de fugas de agua en
el campo de golf. Así mismo, se pintó el área de caddys y la zona de baños y se colocó de
malla ciclónica de 2.00 de altura en hoyo no.7 carpath junto a green no. 18.
Campo de Golf “Tangolunda“, Huatulco.
En el Campo de Golf Tangolunda, se realizaron trabajos de mantenimiento del Campo de
Golf, y se reempastaron áreas afectadas por el paso de carros, maquinaria y hongos.
34
Así mismo, se realizaron trabajos tales como: reparación de las 4 canchas de tenis y
rehabilitación del sistema de alumbrado de las mismas. Se llevó a cabo la instalación de
planta de emergencia para el Campo de Golf, (unidad de generación eléctrica con capacidad
de 160 kw de servicio continuo y 182 kw de servicio de emergencia) e instalación de 8
satélites nuevos beneficiando a los greenes y pistas, se realizó la reparación de malla
perimetral edificio mantenimiento y se adquirió equipo para la operación: 8 satélites
completos, 25 aspersores, 1 podadora para rough, 1 carro utilitario de plataforma.
4.5. Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios.
En el marco del Programa de Asistencia Técnica, Fonatur continúa atendiendo las solicitudes
de estados y municipios en materia de planeación turística.
El presupuesto modificado autorizado para el Programa ascendió a 34 MDP, de los cuales
para el periodo que se reporta, se programó erogar un monto de 9.4 MDP.
Durante el primer semestre se ejercieron recursos por 9.2 MDP, cifra que representa el 97.8%
con respecto a lo programado y una variación de 0.20 MDP, importe que representa el 2.2%.
Para el ejercicio 2009 se proyectó una meta anual consistente en la elaboración de 24
programas de desarrollo turístico para atender a 15 entidades federativas del país. Al mes de
junio, se reporta la conclusión de 14 programas, con los que se beneficia a 9 estados.
Los 14 programas concluidos atienden a los estados de:
•
•
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•
•
Campeche
Chiapas (3)
Durango (2)
Guerrero
Puebla (3)
•
•
•
•
San Luis Potosí
Sinaloa
Oaxaca
Veracruz
Cabe mencionar que a través de los Convenios de Coordinación y Reasignación de Recursos
que celebran SECTUR, gobiernos estatales y municipales, en el periodo 2007-2009 se
destinaron inversiones a nivel nacional por un total de 7,143.2 MDP; de este monto, 2,171.0
MDP (30%) se vincula con las acciones propuestas en los programas elaborados por Fonatur.
Es de destacar que los 2,171.0 MDP equivalen a 71% de los 3,056.0 MDP reasignados
directamente por SECTUR a estados y municipios a través de estos convenios, como
resultado de las propuestas de las entidades federativas para desarrollar obras congruentes
con los programas de planeación turística.
4.6. Programa de Adquisición de Reserva Territorial.
Centro Integralmente Planeado “Costa del Pacífico”
En el mes de enero del presente año se consolidó la adquisición de una superficie de 93.48
hectáreas, la cual corresponde al lote 3, ubicado en el polígono denominado Las Cabras, en el
municipio de Escuinapa, Sinaloa. Con la creación de este Centro Integralmente Planeado con
35
una superficie total de 2,381 hectáreas, se da cumplimiento al Programa Sectorial de Turismo
2007-2012, en materia de generación de proyectos y desarrollo económico y social.
Como resultado de los trabajos de planeación, gestión, coordinación y concurrencia con las
autoridades estatales, municipales y otras dependencias federales el pasado 18 de Febrero
del 2009 el C. Presidente de la República Mexicana, Lic. Felipe Calderón Hinojosa, puso en
marcha el nuevo CIP del Pacífico.
Además, con el fin de que el proyecto del nuevo CIP cuente con un marco normativo que
permita su desarrollo turístico, se brindó apoyo técnico a las autoridades del gobierno del
estado de Sinaloa para elaborar el Plan Regional Turístico de Rosario – Teacapán y se apoyó
la gestión para su aprobación por el gobernador del estado de Sinaloa y su publicación en el
Periódico Oficial, lo cual se realizó el pasado 5 de Junio.
Cabe mencionar que se gestionó exitosamente que los documentos de administración urbana
y autorizaciones en materia ambiental como el Plan Regional Turístico Rosario - Teacapán, le
asigna uso turístico al predio donde se desarrolla el nuevo CIP.
Centro Integralmente Planeado “Nayarit”
Se encuentran en proceso las gestiones para garantizar el camino de acceso a este polígono
en seguimiento a los acuerdos tomados por el Comité Técnico del Fondo. Se han efectuado
reuniones con las autoridades estatales, municipales y los particulares que llevarán a cabo la
donación a favor de Fonatur de la superficie de terreno necesaria para construir el camino de
acceso, mediante la firma del convenio correspondiente.
Centro Integralmente Planeado “La Pesca”
En el marco de las negociaciones para el posible desarrollo del CIP La Pesca, se llevó a cabo
el levantamiento topográfico tanto del área continental como costera así como la revisión de la
información cartográfica del proyecto de acuerdo a los lineamientos para en su caso
contratación de un Title Insurance. Asimismo se realizo el estudio de Mercado y el análisis de
costos del proyecto y con base en ello, se revisan los datos técnicos- económicos y de
mercado de la Primera Etapa del Sector Costero, en términos de usos, densidades,
capacidades, coeficientes de ocupación y utilización del suelo, entre otros del proyecto a fin
de llevar a cabo su inscripción en la SHCP como Proyecto de Inversión.
En relación al Sector Continental, se dio inicio a los estudios básicos de planeación relativos al
Plan Maestro Conceptual y la prefactibilidad ambiental, con lo cual, se obtendrá el
aprovechamiento del territorio, usos del suelo, capacidades, densidades y definirá las
oportunidades económico y financieras del proyecto.
Proyecto Turístico Integral “Palenque - Cascada de Agua Azul”
Fonatur elaboró el Esquema Conceptual de aprovechamiento turístico del Sector Aeropuerto
de Palenque, (aeropuerto actual), en el que se determinaron usos turísticos, comerciales y de
equipamiento, así como servicios urbanos de apoyo a la localidad de Palenque y Pakal Na.
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El gobierno del estado de Chiapas, en coordinación con la SCT y ASA, están gestionando la
reserva territorial para que una vez que Fonatur cuente con dicha reserva, se puedan
desarrollar los proyectos definidos en el esquema conceptual.
En relación al nuevo aeropuerto de Palenque, ASA informó que a la fecha, cuenta con la
reserva territorial y se encuentra pendiente la elaboración de los proyectos ejecutivos.
Se concluyó el estudio de Evaluación del Estatus del Proyecto de Inversión.
Proyecto Turístico Integral “Barrancas del Cobre”
Fonatur, concluyó el Plan de Negocios del Proyecto Turístico Divisadero Barrancas – Cascada
de Basaseachi, Chih., el cual será el instrumento fundamental para la negociación y
formalización de contratos que celebre Fonatur y el gobierno del estado de Chihuahua, con
fondos de inversión e inversionistas potenciales que aporten los recursos necesarios para el
desarrollo de los nuevos proyectos, así como para sustentar la comercialización de productos
inmobiliarios ante segundos desarrolladores y operadores turísticos para cada línea de
negocio. Se elaboró el estudio de Evaluación del Estatus del Proyecto de Inversión.
Se dio seguimiento a las acciones que viene realizando el gobierno del estado de Chihuahua,
relativos a fuentes de abastecimiento de agua potable, mejoramiento de imagen urbana de
Creel y al nuevo aeropuerto regional en Creel y obras de equipamiento turístico en El
Divisadero (miradores y andadores).
Por su parte, el gobierno del estado solicitó al C. Secretario de Turismo, en su carácter de
Presidente del Fideicomiso Barrancas del Cobre la donación del predio El Divisadero (147Ha)
con el propósito de que inversionistas privados lleven a cabo un proyecto turístico, dicha
solicitud tendrá que ser sometida al pleno del Comité de dicho Fideicomiso. En este entendido
Fonatur, en el ámbito de sus funciones y en el marco del Contrato del Fideicomiso y su
Convenio Modificatorio, propuso en reunión de trabajo al Secretario de Turismo del estado, la
posibilidad de sumarse a este proyecto, por lo que solicitó al gobierno estatal, acercar al
inversionista para que Fonatur evalúe y defina su participación.
Identificación de Áreas con Potencial Turístico
Se continúa con los trabajos de evaluación de áreas con potencial turístico y se identificaron
reservas estratégicas en los estados de Baja California Sur, Guanajuato, Veracruz y
Tamaulipas, por lo que se dio inicio al proceso de licitación para elaborar los Esquemas y Plan
Maestro Conceptual de Todos Santos (Cala de Ulloa), Cabo del Este (Vinoramas y Boca del
Salado), Presa Ignacio Allende, Punta Esmeralda y La Pesca (Sector Continental).
En seguimiento al Programa para la identificación de áreas con potencial turístico, se llevaron
a cabo 15 visitas y evaluaciones técnicas en los estados de Baja California Sur, Jalisco,
Morelos, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa y Sonora.
De igual forma, se continúa en coordinación con el gobierno del estado de Jalisco, la
planeación de nuevos proyectos turísticos en Cabo Corrientes, zona norte de la Costa Alegre,
por lo que se llevaron a cabo reuniones de trabajo para dicho seguimiento.
37
Con el propósito de dar formalidad a los trabajos de planeación del proyecto, se elaboró y
propuso al gobierno del estado, la celebración de un Convenio de Colaboración.
Autorizaciones en Materia Ambiental
Con el propósito de atender la normatividad aplicable a los Centros Integralmente Planeados
(CIP’S) relacionada a la preservación y conservación del Medio Ambiente, se han mantenido
reuniones de trabajo con las autoridades de la Dirección General de Impacto y Riesgo
Ambiental (DGIRA), Dirección General de Gestión de Forestal y de Suelos (DGGFS) y la
Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes Costeros (DGZFMTyAC)
de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y con la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA).
En estas reuniones se ha dado seguimiento a múltiples estudios y trámites que incluyen
Manifestaciones de Impacto Ambiental, Estudios Técnicos Justificativos, Concesiones de
Zona Federal Marítimo Terrestre y sus respectivos Términos y Condicionantes, destacando
los siguientes:
•
•
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•
•
•
•
•
Se obtuvieron nueve autorizaciones en materia de Impacto Ambiental en Cancún,
Huatulco y Costa Pacífico.
Se obtuvieron las autorizaciones correspondientes al Cambio de Uso de Suelo en
proyectos de Huatulco y Loreto.
El cumplimiento de condicionantes a veinte proyectos o polígonos ubicados en
Cancún, Cozumel, Costa Maya, Palenque, Huatulco, Ixtapa, Nayarit y Loreto
Se realizó la evaluación de diecinueve estudios en materia ambiental en Huatulco,
Cancún, Cozumel, Loreto, Costa Pacífico, Ixtapa y Nayarit.
En materia de Impacto Ambiental, se tienen cinco trámites en proceso en Huatulco,
Nayarit, Kino Nuevo y Loreto.
Para cambio de Uso de Suelo se tienen cinco trámites en proceso en Huatulco,
Nayarit, Kino Nuevo y Loreto.
Para la obtención de concesiones ante la Dirección General de Zona Federal Marítimo
Terrestre y Ambientes Costeros de la SEMARNAT, se tienen diez trámites en proceso
en Costa Pacífico, Cancún, Huatulco, Nayarit e Ixtapa.
Centro Integralmente Planeado “Nayarit”. Se obtuvo la Manifestación de Impacto
Ambiental Modalidad Regional con fecha 4 de febrero de 2009, está pendiente el
proceso de cambio de uso de suelo. Se encuentra en proceso las gestiones para
garantizar el camino de acceso al polígono de “El Capomo”, en seguimiento a los
acuerdos tomados por el Comité Técnico del Fondo.
Centro Integralmente Planeado “Costa del Pacífico”. MIA Particular (Polígono 3 superf.
89 Has), se están llevando a cabo diversos estudios técnico-ambientales y reuniones
de coordinación entre los Consultores Ambientales y el Área de Diseño de Planes de
Desarrollo, con el fin de darle certeza técnico ambiental al Plan Maestro que se llevará
a cabo en este Polígono. Así como responder ante la preocupación de preservar la
riqueza medio ambiental que rodea este proyecto (Sistema Federal de Humedales).
38
4.7. Donaciones.
En la Primera Sesión Extraordinaria del Comité Técnico de fecha 12 de febrero de 2009 se
autorizó la donación de una superficie de 84,104.93 m2 constituidos por 49 lotes a favor del
municipio de Santa María Huatulco, en cumplimiento a lo que establece la Ley de Desarrollo
Urbano del estado de Oaxaca. Esta donación quedó formalizada mediante escritura pública
número 12,158 de fecha 11 de marzo de 2009.
Adicionalmente en el primer semestre del ejercicio 2009 se formalizaron 9 donaciones y se
continua con las gestiones necesarias para la formalización de diversos predios a favor de
instancias del gobierno a nivel federal, estatal y municipal.
4.8. Calificación de Proyectos.
Con el propósito de apoyar a empresarios e inversionistas turísticos para facilitarles el acceso
al crédito de instituciones financieras públicas y privadas, y con ello promover la inversión en
el sector turístico, se evaluaron 13 proyectos por un monto de 203 MDD, localizados en las
entidades de Campeche, Colima, Distrito Federal, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa
y Veracruz.
Para el ejercicio 2009 se proyectó una meta anual consistente en la evaluación de 46
proyectos turísticos, de los cuales 25 estaban programados para el periodo que se reporta.
Con los 13 proyectos evaluados al mes de junio, se registra un avance del 52 %. Cabe
señalar que la variación obedece tanto a la crisis financiera internacional, como a los efectos
de la reciente contingencia sanitaria, que han disminuido las inversiones en todos los sectores
de la economía.
Con respecto a la promoción del Programa de Calificación de Proyectos se realizaron
presentaciones del mismo en 29 estados de la República, ante más de 2,200 inversionistas y
prestadores de servicios turísticos (MIPyMES). Estos eventos se realizaron en coordinación
con funcionarios estatales de las áreas de turismo y economía, así como Delegados Estatales
de la Secretaría de Economía (Fondo Pyme y ProMéxico) y representantes de la banca
comercial y de desarrollo.
4.9. Situación Corporativa y Administrativa de las Inversiones Turísticas.
En cumplimiento al Programa de Estrategias Corporativas, se realizaron acciones enfocadas a
eficientar la operación de las Inversiones, con el objeto de lograr la viabilidad económica y
financiera de las Inversiones Turísticas del Fonatur. En el primer semestre de 2009, se
alcanzaron avances significativos en el programa, entre los que destacan:
FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. DE C.V., FONATUR Prestadora de
Servicios, S.A. DE C.V. y 4 inmuebles que conforman la cadena hotelera
“DESERT INN”.
Durante el primer semestre FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V., llevó a cabo 5
reuniones de órganos de gobierno: 2 Comités de Control y Auditoria y 2 Consejos de
Administración Extraordinarios y 1 Consejo de Administración Ordinario, sobresaliendo lo
siguiente:
39
•
•
•
•
•
•
Firma de contrato con FONATUR Constructora, S.A. de C.V., por prestación de
servicios que se requieran.
Revocación de poderes.
Presentación de estados financieros dictaminados del ejercicio 2008.
Informe del Consejo de Administración a la Asamblea por el ejercicio 2008 e Informe
de los Comisarios a ese respecto.
Informe de autoevaluación del ejercicio 2008 y opinión de los comisarios a ese
respecto.
Presentación del presupuesto original autorizado para el ejercicio 2009.
Por su parte, FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V., llevó a cabo 1 Consejo de
Administración Ordinario, sobresaliendo lo siguiente:
•
•
•
•
Revocación de poderes.
Presentación de estados financieros dictaminados del ejercicio 2008.
Informe del Consejo de Administración a la Asamblea por el ejercicio 2008 e Informe
de los Comisarios a ese respecto.
Informe de autoevaluación del ejercicio 2008 y opinión de los comisarios
Con base en la autorización del Comité Técnico, para que FONATUR Mantenimiento
Turístico, S.A. de C.V., no cubra a Fonatur durante el ejercicio 2009, las contraprestaciones
derivadas del contrato de arrendamiento por los Hoteles Desert Inn San Quintin, Cataviña,
Guerrero Negro y San Ignacio, así como del contrato de honorarios por servicios corporativos,
se elaboró el convenio correspondiente.
Se atendieron en tiempo y forma los requerimientos del despacho Macías Dueñas y Cía., S.C.
designado por la Secretaría de la Función Pública, para la ejecución de los trabajos sobre el
dictamen financiero correspondiente al ejercicio 2008, emitiendo las opiniones sin salvedades.
Conforme a las recomendaciones del Órgano Interno de Control, emanadas de su Revisión
No. 24/2008, se están atendiendo las 2 observaciones determinadas: 1.- Diferencias en
inventarios (Hoteles Desert Inn Ensenada, San Quintín y Loreto); 2.- Control Activos fijos.
De la Revisión No. 27/2008, se dio atención a las recomendaciones de las 6 observaciones
que emitió el Despacho Macías Dueñas y Cía., S.C. en la auditoría de estados Financieros del
ejercicio 2007, de las empresas FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.: 1.Obligaciones Fiscales, 2.- Capital Social, 3.- Nóminas, 4.-Cuentas de orden de la CUCA y
CUFIN y de FONATUR Prestadora de Servicios, S.A. de C.V.: 5.-Obligaciones Fiscales y 6.Capital Social.
Al 30 de junio de 2009, se atendieron los requerimientos de información de las SHCP,
SECTUR, SEGOB y SFP, destacando entre otros, los siguientes:
•
•
•
•
•
•
Cuenta de la Hacienda Pública Federal 2008.
Informe de Autoevaluación por el ejercicio 2008.
Sistema Integral de Información.
Informes del ejercicio y presupuesto de Comunicación Social (publicidad).
Registro Único de Servidores Públicos (RUSP).
Avance de los programas y proyectos de inversión (PIPP).
40
•
•
•
Seguimiento al cumplimiento de metas.
Presupuesto regularizable de servicios personales para el ejercicio 2010.
Proyecto de presupuesto 2010.
La estructura ocupacional base de FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.,
asignada a los Hoteles Desert Inn, asciende a 128 plazas conformadas por 1 de mando
medio, 57 operativas de confianza y 70 sindicalizadas.
Al 30 de junio de 2009, las plazas utilizadas por los hoteles en promedio son: 1 de mando
medio, 53 operativas de confianza, 59 operativas sindicalizadas y por necesidades de
ocupación se contrataron 20 plazas eventuales en el semestre. El fondo para primas de
antigüedad de los empleados de la empresa, asciende a 483.3 miles de pesos.
FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V., es propietaria de la mayoría del mobiliario y
equipo que utilizan los Hoteles Desert Inn Ensenada, San Quintín, Cataviña, Guerrero Negro,
San Ignacio y Loreto, para la prestación de servicios.
Los hoteles cuentan con inventario actualizado del mobiliario y equipo, el cual considera la
separación del que es propiedad de FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V. y de
Fonatur.
Por lo que respecta al mobiliario y equipo propiedad del Fonatur, FONATUR Mantenimiento
Turístico, S.A. de C.V., lo tiene registrado en cuentas de orden, cuyo saldo al 30 de junio de
2009 es de 10,736.0 miles de pesos.
Al 30 de junio de 2009, los ingresos totales de FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de
C.V., ascendieron a 10,944.7 miles de pesos, equivalentes al 67.9% del presupuesto. La
utilidad bruta de operación por 334.7 miles de pesos, equivale al 3.1% de los ingresos totales,
porcentaje inferior al programado en 10.2 puntos porcentuales. La pérdida neta por 1,300.6
miles de pesos, fue superior a la utilidad presupuestada en 1,719.9 miles de pesos.
La tarifa promedio por 776.33 pesos fue superior a la programada en 80.41 pesos y el
porcentaje de ocupación del 26.2%, se encuentra en 17.8 puntos porcentuales por debajo del
plan.
Al primer semestre de 2009, no se ha efectuado el pago de derechos de las concesiones de
Zona Federal Marítimo Terrestre, por los Lotes A-2 y A-3 del Hotel Desert Inn Loreto, debido a
la falta de recursos.
Se logró obtener un descuento promedio del 15% sobre el pago anticipado del impuesto
predial 2009.
Respecto al presupuesto de mobiliario y equipo y ejecución de obra, se programaron 1,109.1
miles de pesos, para la adquisición de un congelador, un conmutador, una mesa de billar y un
tanque de almacenamiento de agua caliente (caldera) y la rehabilitación de pisos en áreas
públicas en San Ignacio y rehabilitación de puertas en Loreto, encontrándose pendiente su
realización por falta de recursos.
41
FONATUR Operadora Portuaria, S.A. DE C.V.
De enero a junio de 2009, FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V., llevó a cabo las
siguientes reuniones de órganos de gobierno 2 Comités de Control y Auditoria y 2 Consejos
de Administración 1 Extraordinario y 1 Ordinario, sobresaliendo lo siguiente:
• Autorización para la Celebración de contratos de prestación de servicios para la prestación
de servicios de operación de instalaciones marítimas, espejos de agua y otros similares
que le sean requeridos con Fonatur, FONATUR Constructora, S.A. de C.V., y con
FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.
• Autorización para la celebración de contratos de prestación de servicios que le sean
necesarios para el cumplimiento de sus objetivos, tanto con Fonatur, como con FONATUR
Constructora, S.A. de C.V., y con FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V.
• Revocación de poderes.
• Presentación de estados financieros dictaminados del ejercicio 2008.
• Informe de autoevaluación del ejercicio 2008 y opinión de los comisarios a ese respecto.
• Presentación del presupuesto original autorizado para el ejercicio 2009.
Se obtuvo el Dictamen de los Estados Financieros del ejercicio 2008 del Despacho Alcalá
Garcia Villegas & Asociados, S.C., designado por la Secretaría de la Función Pública, cuya
opinión fue sin salvedades ni observaciones.
En el periodo que se reporta, se han atendido los requerimientos de las SHCP, SECTUR,
SEGOB y SFP, respecto al Sistema Integral de Información (SII), Informes del ejercicio y
presupuesto de Comunicación Social (publicidad), Registro Único de Servidores Públicos
(RUSP), entre otros.
Al 30 de junio de 2009, los ingresos totales de FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V.,
ascendieron a 47,034.3 miles de pesos, superiores en 83.9% a los ingresos captados en el
mismo periodo del ejercicio anterior, derivado principalmente de la incorporación a la entidad
de las Administraciones Portuarias Integrales de Cabo San Lucas y Huatulco. La utilidad bruta
de operación por 25,852.8 miles de pesos, equivale al 55% de los ingresos totales. La utilidad
neta por 12,963.2 miles de pesos.
Desarrollo Turístico de Playa Miramar, S.A. DE C. V.
Se atendieron en tiempo y forma los requerimientos del Despacho Hernández Arriaga y
Asociados, S.C para la ejecución de los trabajos sobre el dictamen financiero correspondiente
al ejercicio 2008.
Durante el primer trimestre del ejercicio 2009, se presentó en tiempo y forma la Declaración
Anual de Impuestos federales del año 2008 a cargo de la empresa.
Campos de Golf “Palma Real” en Ixtapa, “Tangolunda” en Huatulco y “Litibú” en
Nayarit.
En el mes de abril de 2009 se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria 2009, en la cual
destacaron los siguientes acuerdos:
• Avance en el Proceso de Desincorporación
• Prestación de los Estados Financiero Dictaminados 2008
42
•
•
Aprobación del Informe de la Comisión Ejecutiva de los resultados obtenidos en el
ejercicio 2008, para su presentación al Comité Técnico de Fonatur.
Informe del Ejercicio del Presupuesto de Inversión al 31 de diciembre de 2008.
El Comité Técnico de Fonatur, en su tercera sesión extraordinaria celebrada el 18 de mayo de
2009, aprobó la extinción de esta Comisión Ejecutiva.
Se atendieron en tiempo y forma los requerimientos del despacho BDO Hernández Marrón y
Cía, S.C., designado por la Secretaría de la Función Pública, para la ejecución de los trabajos
sobre el dictamen financiero, presupuestal y fiscal correspondientes al ejercicio, emitiendo las
opiniones sin salvedades ni observaciones.
El resultado combinado ascendió a 14,120.3 miles de pesos, la pérdida se compone
principalmente de 6,968.1 miles de pesos que generó el Campo de Golf “Tangolunda” en
Huatulco y 7,645.4 miles de pesos del Campo de Golf de Litibú; por contrario el Campo de
Golf “Palma Real” en Ixtapa obtuvo una utilidad neta de 493.3 miles de pesos.
En relación al impuesto predial 2009 del Campo de Golf “Palma Real” en Ixtapa, se negoció
con el municipio de Zihuatanejo un descuento del 10%, por cubrir anticipadamente este
impuesto, ascendiendo el pago a 1,880.0 miles de pesos. Asimismo, se cubrió el pago del
Impuesto predial del Campo de Golf “Tangolunda”, con un importe de 7,348 miles de pesos.
Al mes de junio de 2009, los Campos de Golf han recibido apoyos económicos de Fonatur
para cubrir los gastos de operación, ascendiendo el monto a 6,293.0 miles de pesos,
conforme a la siguiente integración:
Campo de Golf
Tangolunda en Huatulco
Palma Real en Ixtapa
Total
Importe miles de pesos
3,832.9
2,466.2
6,299.1
En el mes de marzo de 2009, se llevó a cabo el Torneo Femenil en el Campo de Golf Palma
Real, participaron 60 jugadoras por día el ingreso total fue de 129 miles de pesos. No se
otorgo patrocinio de parte de Fonatur.
En el mes junio se llevo a cabo el Torneo Lorena Ochoa y Paola Cramer, el cual tuvo
cobertura televisiva.
En el campo de Golf Tangolunda se llevó a cabo el torneo de.?
Se renovaron los Contratos de Servicios de Personal para cada uno de los Campos de Golf,
con FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V., con vigencia de un año.
Inmueble Exconvento de Santa Catarina de Siena (Hotel Camino Real Oaxaca).
La Comisión Ejecutiva del Exconvento de Santa Catarina de Siena celebro una sesión
ordinaria, sobresaliendo lo siguiente:
• Actualización e integración de los nuevos miembros de la Comisión Ejecutiva.
43
• Se presentó el informe de la Comisión Ejecutiva del Inmueble Ex convento de Santa
Catarina de Siena (Hotel Camino Real Oaxaca) al Comité Técnico del Fonatur.
• Autorización del Dictamen a los Estados Financieros del Hotel con cifras al 31 de diciembre
de 2008, el cual se emitió sin salvedades.
• Informe del Cierre del Presupuesto de Inversión 2008.
• Se tomó conocimiento de la propuesta del operador, conforme a las estrategias
convenientes a la operación del inmueble, las cuales fueron cuantificadas en monto de
993,9 miles de pesos.
Se atendieron en tiempo y forma los requerimientos del despacho BDO Hernández Marrón y
Cía., S.C., designado por la Secretaría de la Función Pública, para la ejecución de los trabajos
sobre el dictamen financiero correspondiente al ejercicio 2008, emitiendo las opiniones sin
salvedades.
Durante el primer semestre del presente año, se retiraron recursos excedentes de la
operación del Hotel por un monto de 9,500.0 miles de pesos, producto de la mejoría en la
ocupación del Hotel.
Al inicio del año, el personal sindicalizado del Hotel recibió un incremento de sueldo del 4%
con base al incremento del salario mínimo de la zona.
Por otra parte, el fideicomiso para retiro de los trabajadores del Hotel Ex Convento de Santa
Catarina de Siena (Hotel Camino Real Oaxaca), muestra al 31 de mayo, un saldo para
contingencias laborables de 9,031.9 miles de pesos, cantidad superior en 1.7% al saldo al
inicio del ejercicio de 8,810.5 miles de pesos.
Los ingresos obtenidos al cierre de junio de 2009, ascendieron a 23,848.2 miles de pesos, los
cuales son inferiores en 1,430.4 miles de pesos a los presupuestados, y en 348.3 miles de
pesos respecto de los obtenidos en el mismo periodo del año anterior.
Los costos y gastos de operación sumaron un total de 17,628.4 miles de pesos, inferiores en
3.5% que significan 651.3 miles de pesos respecto a lo presupuestado y superiores en 344.8
miles de pesos, que representan un 2.0% en relación al mismo periodo del ejercicio anterior.
La Utilidad de Operación es de 6,219.8 miles de pesos, fue inferior a la presupuestada por
779.1 miles de pesos, y es inferior a la obtenida en el mismo período del año anterior por
693.1 miles de pesos, como consecuencia del problema del virus de la influenza que afecto al
pais.
El resultado neto al 30 de junio de 2009, es de 3,341.9 miles de pesos, inferior al resultado
presupuestado de 3,745.2 miles de pesos, en 403.3 miles de pesos y superior en 392.5 miles
de pesos, a la obtenida en junio de 2008, en 392.5 miles de pesos.
La operación del Hotel se recupera lentamente de la baja en los porcentajes de ocupación
cerrando el semestre con una ocupación de 45.8%, la cual es inferior en 4.7 puntos
porcentuales al mismo periodo del año 2008 y menor en 6.9 puntos porcentuales respecto a lo
presupuestado para el semestre que se informa.
La tarifa promedio que maneja el Hotel al cierre de junio de 2009 es de 2,150.00 pesos,
superior a lo presupuestado de 1,974.00 pesos y a la del año anterior de 1,957 pesos, con
una diferencia de 176.00 pesos y 193.00 pesos respectivamente.
44
Mar de Cortés / Escalas Náuticas
El 23 de abril de 2009, se llevó a cabo la Primera Sesión Ordinaria de la Comisión Ejecutiva,
sobresaliendo lo siguiente:
•
•
•
Se formalizaron los cambios en los Invitados Permanentes:
Se obtuvieron los oficios en los que se hace constar la transmisión de derechos de la
marca SINGLAR, así como la entrega del Contrato de Cesión de Derechos de dicha
marca.
FONATUR Operadora Portuaria, S.A. de C.V. notificó las siguientes autorizaciones por el
Comité Técnico, generadas en la Sesión Ordinaria 189 celebrada el 12 de diciembre de
2008:
9 Exentar a las embarcaciones de pescadores locales y a las embarcaciones oficiales
del pago de la tarifa de muellaje en las Estaciones de Servicios de las Escalas
Náuticas.
9 La modificación del rango de variación a la baja en la tarifa de muellaje que se aplica
en las estaciones de servicios, así como de la tarifa de grúa pórtico y estadía temporal
en marina seca de las Escalas Náuticas.
9 Con fundamento en el numeral 5.16 del Manual de Integración y Funcionamiento de la
Comisión Ejecutiva, se aprobó el Informe que rinde la Comisión Ejecutiva de los
resultados obtenidos durante el ejercicio 2008 del Proyecto Mar de Cortés, para su
presentación ante el H. Comité Técnico de Fonatur.
•
•
La aprobación del Informe que rinde la Comisión Ejecutiva de los resultados obtenidos
durante el ejercicio 2008 del Proyecto Mar de cortés.
En su Tercera Sesión Extraordinaria 2009, celebrada el 18 de mayo de 2009, el Comité
Técnico de Fonatur aprobó la extinción de la Comisión Ejecutiva.
Se efectuó licitación Pública mediante procedimiento de Invitación a cuando menos tres
personas internacionales, para llevar a cabo la contratación de un Agente Bróker que asesore
Fonatur en el proceso de licitación para la venta de las Escalas Náuticas, resultando el fallo a
favor de Merrill Lynch México, S.A. de C.V.
De la operación de las Escalas Náuticas, Fonatur y la Operadora, en forma coordinada
realizaron diversas actividades destacando las siguientes:
Se realizó el pago del segundo bimestre de 2009 del impuesto predial de los terrenos de la
Escala Náutica de La Paz por 125.3 miles de pesos.
Se efectuó el pago del tercer al sexto bimestre de 2009 a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes por concepto de la contraprestación por el uso, aprovechamiento y explotación de
las áreas concesionadas de la Escala Náutica de Puerto Peñasco por 173.3 miles de pesos.
Se realizó el pago anual por el Uso y Aprovechamiento de las áreas concesionadas ocupadas
en la Zona Federal Marítimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar de las Escalas Náuticas de
La Paz y Santa Rosaliíta el pago correspondiente al segundo bimestre por un total de 277.6
miles de pesos.
45
Se formalizaron con fecha 01 de enero de 2009, los Convenios Modificatorios a los Contratos
de Prestación de Servicios de Operación, correspondientes a las Escalas Náuticas de
Guaymas, La Paz, Mazatlán, Puerto Escondido, Puerto Peñasco, San Blas, San Felipe, Santa
Rosalía, Santa Rosaliita y Topolobampo.
Se dio cumplimiento en tiempo y forma al pago del impuesto sobre tenencia y derechos de
automóviles y vehículos de transporte (automóviles, camionetas pick up, pipas y tracto
camiones) que se encuentran asignados en nueve Escalas Náuticas, correspondiente al
ejercicio de 2008.
RV Park and Camping Ixtapa
Se cubrió el pago de los Impuestos y Derechos generados en el R.V. Park, por un total de
276.6 miles de pesos, destacando el pago del impuesto predial correspondiente al ejercicio
2009, por un importe de 223.4 miles de pesos.
De la Zona Federal Marítimo Terrestre se liquidó el primer bimestre por un total de 53.2 miles
de pesos.
Al mes de mayo de 2009, el Trailer Park obtuvo ingresos por 797.0 miles de pesos, los costos
y gastos de operación ascendieron a 1,026.3 miles de pesos. Lo anterior derivó en una
pérdida neta que asciende a 229.3 miles de pesos.
4.10.
Programa de Certificación y Asesorías de Calidad “Marca FONATUR”.
Se implementó el Programa de Asesoría y Certificación de Calidad FONATUR con base al
manual de procedimientos autorizado.
En el primer semestre se han entrevistado a 23 inversionistas. Se sometieron al Grupo Interno
de Trabajo de Asesoría y Certificación de Calidad FONATUR 2 proyectos, los cuales por
consenso de los directores fueron aceptados para ingresar al Programa de Asesoría y
Certificación de Calidad FONATUR en la etapa de Asesoría.
4.11.
Asuntos Jurídicos
Durante el semestre se elaboraron y/o revisaron 35 convenios, acuerdos y contratos con
diversas entidades y dependencias de la administración pública federal, estados de la
república mexicana y municipios. Asimismo, se actualizaron políticas, procedimientos y
manuales de Fonatur, sobresaliendo:
•
•
•
•
Manual de Normas y Procedimientos de la Dirección Ajunta Jurídica.
Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios de Fonatur y sus filiales.
Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Obras Públicas de Fonatur y
FONATUR Operadora Portuaria.
Elaboración del Proyecto del Manual de Integración y Funcionamiento del Comité
Integrado de Fonatur y sus filiales.
46
Con motivo de los procedimientos judiciales y extrajudiciales se logró una recuperación en
efectivo de 2.4 MDP derivado de la recuperación de la cartera vencida de ex-empleados, pago
de penas de compraventas, pago de daños ocasionados a Fonatur, entre otros.
En el primer semestre del año se tuvieron por el Barco Guaycura por 1.5 MDP; Albino Ortiz
Ortiz, por el incumplimiento del convenio general del 8 de mayo de 1984 y los subsecuentes,
derivados del Decreto Expropiatorio a la Comunidad de Santa María Huatulco; Opredora El
Retiro en donde el 3 de julio de 2009, la C. Ejecutora adscrita al H. Juzgado Primero de lo
Civil de Santa Cruz Huatulco, Oaxaca, dio posesión a Fonatur del Lote 1, Manzana 1, Sección
“P”, de la Zona Turística, del Desarrollo Turístico Bahías de Huatulco, Oaxaca; Miguel Pali
Quintana Pali
Asimismo, se da seguimiento a una cartera de asuntos 55 laborales, tanto de Fonatur como
de empresas filiales y se concluyeron las siguientes contingencias:
•
•
•
•
•
Elsa Gama Rubio seguía en contra de Fonatur, ante la Tercera Sala de Conciliación y
Arbitraje del Distrito Federal, resultando laudo absolutorio para Fonatur, liberando de
una contingencia de 2.5 MDP
José Buburrón, por convenio judicial se pagó la cantidad de 15,206.52 en lugar de
$81,968.20.
Luis Darío Figueroa León, por convenio judicial se pagó la cantidad de $32,558.84 en
lugar de $82,154.31.
Inmuebles Servicios y Maquinaria, S.A. DE C.V.
San Ciprian Plata Roberto
Por otra parte, durante el ejercicio se recuperaron 10 lotes con una superficie aproximada de
37,350.9 m2,
En el primer semestre del ejercicio 2009 se dio atención a diversos asuntos jurídicos,
destacando: Hopresa y Corycsa, Ejido Loreto (Expediente 31/2006 y 184/2008), H.
Ayuntamiento constitucional de Santa María Huatulco, Ingenieros y constructores de la
Región, SA de CV, Embarcadero Ixtapa y Augusto Emilio Rivera Castellanos, Desarrollo
Marina Ixtapa (DMI), Promotora Playa Larga, SA de CV, Ejido Zihuatanejo y Ejido El Rincón y
Gestión Integral Empresarial.
Se concluyeron 186 asuntos de terrenos, recuperación de cartera, laborales y sanciones por
incumplimiento de obligaciones, destacando los de Agregados del Caribe, SA de CV; los
deudos del Ex director de FONATUR Mantenimiento Turístico, SA de CV, Sr. Arturo Perzabal
Tovar; Tropical Club Isla Mujeres, SA de CV; Vega Abogados; Impulsora del Malecón, SA de
CV
Se obtuvo el registro de las marcas “FONATUR Operadora Portuaria”, EMIIT Expo Mexicana
de Inversión Inmobiliaria y Turística y se dio seguimiento a las solicitudes de registro de la
marca: Centro Integralmente Planeado y CIP.
Además, se dio seguimiento a procedimientos Administrativos ante el IMPI por el uso no
autorizado de la marca nominativa MALECON CANCUN bajo la clase 36, propiedad de
DICAS, S.A. de C.V. Con fecha 14 de mayo de 2009 Fonatur obtuvo resolución favorable en
47
la que no se impone infracción alguna por no acreditarse ningún supuesto contemplado en la
Ley de la Propiedad Industrial.
Asimismo, se dio seguimiento a la resoluciones emitidas por el IMPI por las que se negó el
registro de la marca mixta “Mar de Cortés” y diseño en las clases 35, 39, y 43. Se contestó
como tercero perjudicado en juicio contencioso administrativo respecto de las marcas Mar de
Cortés y Diseño y Escalera Náutica del Mar de Cortés, registros marcarios citados como
anterioridad en la solicitud de la denominación MARINA MAR DE CORTES está a solicitud de
la empresa Inmuebles Donostia S.A. de C.V.
Se atendió y dio seguimiento a diversos juicios contenciosos administrativos 9 procedimiento
administrativo instaurados por autoridades administrativas como la Comisión Nacional de
Agua y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, a través de las cuales se impugna
la resolución administrativa emitida por los Delegados de esas dependencias en contra de
Fonatur.
Se giraron 14 instrucciones a diversos Notarios Públicos para que se llevara a cabo la
liberación de Reserva de Dominio de las operaciones de comercialización en los CIP’s
Cancún, Huatulco, Ixtapa, Los Cabos y Loreto-Nopoló.
Se revisaron y rubricaron 48 cartas convenio de regularización en los CIP’s Cancún, Huatulco,
Ixtapa, Los Cabos y Loreto-Nopoló de operaciones de comercialización y Se revisaron y
rubricaron 8 cartas de Cesión de Derechos en los CIP’s Cancún, Huatulco, Ixtapa, Los Cabos
y Loreto-Nopoló de operaciones de comercialización.
Durante el período de enero a junio de 2009 se giraron 26 instrucciones a diversos Notarios
Públicos y se revisaron 15 proyectos de escrituras. Asimismo, se firmaron 12 escrituras de
Cancelación de Hipoteca de Créditos otorgados a empleados y ex empleados del Fondo.
Otros asuntos:
Dunas
Se ha tenido constante comunicación con Banamex, S.A., División Fiduciaria, a efecto de que
previo al pago de las comisiones devengadas por el manejo del fideicomiso constituido, se
informe a este Fondo respecto del estatus que guarda el Fideicomiso “DUNAS” y el monto
existente, toda vez que de acuerdo a los anexos del fideicomiso, se desprende que las
comisiones serán cubiertas con las cantidades existentes dentro del propio patrimonio del
fideicomiso.
Por otro lado, y en colaboración con la propia institución fiduciaria, se está analizando la
posibilidad de extinguir el fidecomiso, de acuerdo a lo previsto en el contrato de fideicomiso,
previos los requisitos que la ley establece. En este sentido, deberá integrarse el Comité
Técnico, dando cumplimiento a los términos del citado contrato, para lo cual Fonatur deberá
designarse a los funcionarios de este Fondo facultados para desempeñar tal cargo, de
acuerdo a lo señalado por nuestra normatividad.
48
Comuneros Huatulco
En virtud del Acuerdo del Comité celebrado el 24 de noviembre de 2008, para liberar de las
obligaciones pactadas con los Comuneros y Avecindados de Bahías de Huatulco, durante el
primer semestre de 2009 se inició la formalización de las operaciones de comercialización de
este sector social, mediante la expedición de cartas de instrucciones y revisión de proyectos
de escritura con Notarios de dicha Entidad.
A petición de la subdirección de Seguimiento Contractual, se elaboró y envió el formato de
escritura para que esa área esté en posibilidad de continuar con el trámite de escrituración
derivado de operaciones de compraventa celebradas entre Fonatur y los comuneros o
avecindados de Bahías de Huatulco.
Asimismo en colaboración con la Gerencia de Desarrollo a la Comunidad, adscrita a la
Dirección Adjunta de Generación y Control de Proyectos se iniciaron las acciones tendientes a
llevar a cabo la escrituración de operaciones de donación celebradas con Comuneros, Hijos
de Comuneros y Avecindados, de conformidad con el procedimiento de Indemnización a la
Población Asentada en el Polígono Expropiado y que Actualmente Conforma el Desarrollo
Turístico de Bahías de Huatulco, Oaxaca.
Arenas Encantadas, S.A. de C.V.
Lote 1, manzana 12, Sección Residencial Conejos, Zona Turística, en el Centro Integralmente
Planeado de Bahías de Huatulco, Oaxaca.
Debido al cambio de uso de suelo que realizó la empresa Arenas Encantadas, S.A. de C.V.
ante las autoridades municipales, durante el inicio del primer semestre esta área emitió un
dictamen en términos del inciso 2.1.2, numeral 2, del Capítulo II Del Control y Seguimiento de
Compromisos Contractuales, previsto en la Política de Comercialización del 21 de septiembre
de 2007.
En los meses siguientes esta área trabajó en colaboración con la Dirección Adjunta de
Comercialización a fin de determinar la procedencia de aplicar a la empresa una pena
convencional por la modificación que realizó del uso del suelo de Equipamiento Turístico a
Residencial Multifamiliar, proporcionando más documentación a esta área.
Solventando la petición del Comité Técnico de Fonatur, se emitió opinión jurídica en la cual se
concluyó que al no existir construcciones sobre el inmueble, no era posible la aplicación de la
pena convencional, siempre y cuando el inversionista cumpla con otras obligaciones que
nacen del cambio de uso de suelo, apoyando la detonación del turismo y la economía en
dicha zona.
Apertura del sitio arqueológico y del parque “COPALITA”
Derivado de los hallazgos arqueológicos y del potencial turístico que los mismos tienen, el
INAH con el apoyo de Fonatur, a través de un Convenio específico de colaboración, se
encuentran llevando a cabo las labores de rescate y habilitación del patrimonio, para que en
una primera instancia, forme parte de los atractivos del parque, y por otro lado, se logre uno
de los fines propuestos en el Convenio de renacimiento turístico de Huatulco.
49
Durante este semestre se brindó atención, en coordinación con la Gerencia Específica, al
INAH a fin de lograr la suscripción de dicho Convenio.
Ramón Marcos Sethón
Esta operación fue celebrada el 5 de julio de 1996, mediante contrato privado de compraventa
con reserva de dominio, adquiriendo así el Sr. Ramón Marcos Sethón, los lotes 40-A, 40-B Y
41, en dicho documento se pactaron las obligaciones de presentación de proyecto
arquitectónico, inicio y término de construcción, mismos que no fueron cumplidos.
Derivado de los diversos compromisos que el Fondo acordó con el comprador y a fin de no
perjudicar los intereses del mismo, así como regularizar los incumplimientos al contrato
original, en el año 2008, previo dictamen de la Dirección Jurídica, se sometió a Comité
Técnico dicha problemática, obteniendo la autorización por ese Órgano, de renegociar los
acuerdos tomados, mediante la suscripción de un Convenio Modificatorio, el cual fue
elaborado y enviado a la subdirección de seguimiento contractual.
Se ha continuado apoyando a la Dirección Adjunta de Comercialización en reuniones de
trabajo sostenidas con el inversionista, asimismo se envió nuevamente a esa área el
Convenio de regularización correspondiente.
CAPOMO, 2da etapa
A fin de continuar con el desarrollo de la 2ª etapa del CIP Nayarit, se sometió en la 3ª sesión
extraordinaria del Comité Técnico de Fonatur la autorización para recibiera en donación los
inmuebles en los que se construiría el acceso vial al Polígono denominado el Capomo, el club
de playa y su acceso vial así como la aéreo pista; asimismo dicho órgano de gobierno autorizó
que una vez realizadas las obras del club de playa y el acceso correspondiente se entregara
en donación al municipio de Compostela, en cumpliendo con las obligaciones en materia de
fraccionamientos y ventanas al mar.
Por lo anterior, se elaboraron los proyectos de contratos de donación a favor de Fonatur.
4.12.
TSD / CIP Loreto.
El pasado 8 de junio, la empresa TSD a través de un fideicomiso propiedad de City Group,
anunció drásticamente el cierre de todas sus operaciones, derivado de la crisis financiera
mundial, ha decidido suspender su proyecto que incluye la operación del hotel y campo de
golf., generando un problema terrible para el CIP Loreto, desarrollo en el cual Fonatur cuenta
con inversiones patrimoniales por aproximadamente 670 millones de pesos.
La población de Loreto
trabajando directamente
indirectamente otro 15%
generan con este cierre,
patrimonio del Fondo.
asciende a 11 mil personas, económicamente activa 4 mil 800
bajo la empresa Loreto Bay, el 42% de los empleados e
más, por lo que el destino perdió el 68% de los empleos que se
generando que el desarrollo esté en un grave riesgo, así como el
Se solicitó a City Bank con algunas presiones de Banamex, primero, que se le liquidara a
todos y cada uno de los empleados, cosa que se realizó el último día de junio y, segundo, que
diera en comodato el hotel y el campo de golf a Fonatur
50
INFO
ORME DE AUTO
OEVALUACION
N 2009. ________________________________________________________________________________
____________________
Actualm
mente City Group
G
acepttó el comod
dato, por lo que se som
metió a la consideració
c
ón del
Comité Técnico.
En cuanto al seguimiento de la
as obligacion
nes contraíd
das por la em
mpresa TSD
D Loreto Parttners,
actualm
mente se enc
cuentra al co
orriente, sin embargo el cierre de to
odas sus ope
eraciones, lo
o más
seguro es que incu
umplan y po
or lo tanto, Fonatur
F
tend
drá libre las secciones que
q no les fu
ueron
as.
vendida
3.
4.13
Prog
grama de In
nstalación de
d Governm
ment Resourrce Plannin
ng (GRP).
En ape
ego a la estrrategia de modernizació
m
ón del Fona
atur, la puessta en opera
ación integra
al del
GRP im
mpulsará la innovación mediante el
e aprovecha
amiento máximo de la tecnología de la
informa
ación en el manejo de
e sus recurrsos financieros, materriales y hum
manos, a fiin de
eficientar las opera
aciones diaria
as, dentro de una platafforma integra
al.
La imp
plementació
ón del Siste
ema GRP de
d la Fase II Factor Humano al mes
m
de juniio del
presentte año se co
oncluyeron los
l entregab
bles de la operación acctual y futura
a en las matterias
de estructuras orrgánicas y perfiles de
e puestos; reclutamien
nto, selecció
ón, contrata
ación,
movimientos de personal e in
nducción, control
c
de asistencia
a
e incidenciass; capacitacción y
desarro
ollo de perso
onal, así com
mo evaluación del dese
empeño y co
ompetenciass laborales. En lo
que respecta a la
a nómina de
d personal activo y jubilado
j
y prestaciones
p
s de ambos los
entrega
ables de la situación
s
futu
ura se encue
entran al 90%
% de avance
e.
Asimism
mo, a la fech
ha se encue
entra en procceso la confiiguración y la carga de información
i
tanto
por el personal de
e las tres Gerencias
G
d la Subdirección de Capital Humano, como del
de
persona
al de NASOFT
FASE II
Adicion
nalmente, se
e brinda sopo
orte técnico y funcional a los módulo
os pertenecientes a la Fase
F
I
del pro
oyecto, obse
ervándose mejora
m
conttinua en los procesos diarios del Fonatur, razón
r
principa
al de la impla
antación de este sistema.
51
INFO
ORME DE AUTO
OEVALUACION
N 2009. ________________________________________________________________________________
____________________
FASE I
5. CUM
MPLIMIENT
TO DE LA NORMATIVI
N
DAD Y POL
LÍTICAS GE
ENERALES,, SECTORIA
ALES
E IN
NSTITUCION
NALES.
5.1.. Plan Nacio
onal de Des
sarrollo.
Los asp
pectos espe
ecíficos del PND
P
relacionados con el
e turismo se
e ubican en el Eje de Acción
A
2, que pretende lograr una economía
e
c
competitiva,
productiva,, eficiente y generadorra de
empleo
o. Para ello, se planteó el objetivo 12: “Hacer de México un país líde
er en la actividad
turística
a a través de
d la compe
etitividad de las empressas del Secttor de forma
a que brinde
en un
servicio
o de calidad
d internacio
onal”. Asimissmo, este objetivo se desdobla en
e 6 estrattegias
naciona
ales para el sector.
d Mediano Plazo.
5.2.. Programa Sectorial de
Por su parte el Programa
P
Se
ectorial de Turismo 20
007-2012 se
e plantearon
n ocho obje
etivos
sectoria
ales que dan
n solución al
a cumplimiento de objettivos y estra
ategias de la
a política turrística
naciona
al definida en el PND.
La operación de Fo
onatur se alinea con el objetivo No
o. 4: De oferrta competitiva: consolid
dad la
oferta existente
e
y los proyecto
os en proce
eso, así com
mo la capta
ación de nue
eva inversió
ón en
proyecttos y desarrollos turísticcos, apoyand
do con plane
es de financciamiento, asesoría técn
nica y
planifica
ación para regiones,
r
esttados, municcipios y desttinos.
Fonatur reporta de manera bim
mestral a la SHCP, los resultados
r
de su gestión
n y aplicació
ón del
gasto, mediante ell sistema de
e evaluación
n de Desem
mpeño (SED
D) y a Sectu
ur, el avancce del
cumplim
miento de la
as metas in
nstitucionaless integradass en el Sisttema Integra
al de Evaluación
Particip
pativa (SIEP).
eral de
5.3.. Ley Fede
Gubernam
mental.
T
Transparen
ncia
y
Ac
cceso
a
la
Inform
mación
Pú
ública
Del 1 de
d enero al 30 de junio de 2009, se recibieron
n en la Unidad de Enlacce del Fonattur un
total de
e 179 solicitu
udes de info
ormación. Essta cifra es 161%
1
mayorr que las reccibidas durante el
52
INFO
ORME DE AUTO
OEVALUACION
N 2009. ________________________________________________________________________________
____________________
primer semestre de 2008, cua
ando se reg
gistraron 111 solicitudess y, 172% mayor
m
que la de
2007 co
on 104 petic
ciones.
A la feccha, el estad
do de las 179 solicitudess de informa
ación es: 158
8 atendidass y 21 en pro
oceso
de aten
nción.
De acu
uerdo con la tendencia del
d número de solicitud
des recibidass, el ritmo de
d crecimien
nto es
constan
nte y expone
encial, como
o se puede observar
o
en la siguiente gráfica.
Ten
ndencia soliccitudes de in
nformación (enero‐junio
o) 2003‐200
09
179
104
82
8
200
05
111
73
20
006
2007
2008
2009
Se atendieron dive
ersos reque
erimientos de
d informaciión ciudada
ana a travéss del módulo de
consulta pública, en
e donde se les dio a co
onocer las modalidades
m
s de solicitud
d de informa
ación,
tiemposs de entrega, costos, etc.
e
En todo
os los casoss, los ciudad
danos optarron por haccer su
petición
n a través de
e la herramie
enta electrón
nica INFOMEX.
El prom
medio de atención de lass solicitudes de informacción para el periodo repo
ortado es de
e 12.2
días há
ábiles. En 8 casos el tiem
mpo de resp
puesta fue de
d un día y 8 asuntos se
e extendiero
on por
más de
e 20 días.
sos de Revisión
Recurs
Durante
e el presente
e ejercicio, el
e pleno del Instituto Fed
deral de Accceso a la Infformación no
otificó
al Com
mité de Inforrmación de Fonatur, la inconformidad por partte de los ciu
udadanos de
d las
respuesstas otorgad
das por las unidades ad
dministrativa
as, resultand
do un total de
d 6 recurso
os de
revisión
n, mismos qu
ue fueron attendidos en los tiempos dictados po
or la Ley.
é de Informa
ación
Comité
El Com
mité sesionó
ó del 1 de enero al 30
0 de junio de 2009 en
n 12 ocasio
ones (2 sesiones
ordinarias y 10 ex
xtraordinariass). Los temas centraless fueron la ratificación o revocació
ón de
clasifica
ación de exp
pedientes de
e las unidades administrrativas; la no
otificación de
e los recurso
os de
53
revisión; las acciones para la formulación de alegatos a favor del Fondo; el cumplimiento a las
resoluciones del IFAI; la inexistencia de información en las distintas áreas de Fonatur; el
análisis de criterios de clasificación a solicitud de las unidades administrativas; la aprobación
del índice de expedientes reservados reportado semestralmente al Instituto; el seguimiento al
proceso de organización de expedientes a cargo del Coordinador General de Archivos y de
Datos Personales; y, el reporte al IFAI de los formatos FIC’s 1, 2, 3, 4, 5 y 6, 7 y 8.
Portal de Obligaciones de Transparencia
Luego del proceso de reestructura al que el Fondo fue sujeto a fines de 2008, el Portal de
Obligaciones de Transparencia está siendo permanentemente actualizado con el apoyo de
todas las áreas de la Entidad.
Actividades Complementarias
Durante los primeros meses de 2009, el personal de la Unidad de Enlace recibió 5 cursos de
capacitación por parte del IFAI, en los rubros de:
•
•
•
•
•
Portal de Obligaciones de Transparencia.
Sistema Persona.
Índices de Expedientes Reservados.
Herramienta de Comunicación.
Sistema de Solicitudes de Información, ahora INFOMEX - Gobierno Federal.
Se inició el trámite a efecto de conformar una sola Unidad de Enlace que concentre las
solicitudes de información tanto de Fonatur como de sus empresas filiales, por lo que la
Unidad de Enlace está elaborando el Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de
Información Unificado y el Manual de Organización de la Unidad de Enlace Unificada, mismos
que presentarán ante el IFAI para su aprobación.
5.4. Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas.
En cumplimiento a los acuerdos de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el
Combate a la Corrupción (CITCC), del Programa Nacional de Rendición de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupción 2009, se realizaron acciones de los siguientes
temas que aplicaron a Fonatur y filiales de enero a junio del 2009:
Programa Blindaje Electoral 2009 para Fonatur y filiales
Elecciones en Quintana Roo en febrero; CIP Cancún y Delegación Cancún de FONATUR
Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V. y de FONATUR Constructora, S.A. de C.V.
Por elecciones extraordinarias en Tulúm se realizó la preparación, difusión, curso, distribución
de material y recopilación de información de Blindaje Electoral en coordinación con SECTUR y
FEPADE, del 9 de enero al 9 de febrero en las oficinas de Cancún para Fonatur y empresas
filiales.
Se envío el reporte único de acciones realizadas de blindaje a la SECI, obteniendo una
calificación de 10 para Fonatur y Filiales en el indicador de blindaje electoral.
54
Elecciones Federales en julio, Oficinas centrales y CIPs, Empresas filiales y
delegaciones regionales
Se dio inicio a las acciones de Blindaje Electoral desde el 1 de marzo y se realizarán hasta el
5 de julio en coordinación con Sectur y FEPADE.
•
Acciones de Control Interno. Colocación de carteles y circulares de manera permanente,
envío de correos electrónicos prohibiendo el uso indebido de recurso públicos con fines
electorales, cuando menos 1 vez al mes.
•
Acciones de información, difusión y capacitación. Realización de curso “ABC de los
servidores públicos en relación con las elecciones”, en Oficinas centrales, en Loreto,
B.C.S., impartido por personal de FEPADE y con curso interactivo en Huatulco, Oaxaca, e
Ixtapa, Guerrero.
Distribución de folletos físicos y electrónicos del “ABC de los Servidores públicos en
relación con las elecciones” y la “Guía de responsabilidades administrativas y elecciones”.
Se envío el reporte Inicial de acciones marzo-abril a SECTUR, en el que se obtuvieron los
puntajes 8.17 para Fonatur, 9.26 para FONATUR Constructora, S.A de C.V., 7.74 para
FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A. de C.V. y 8.06 para FONATUR Operadora Portuaria,
S.A. de C.V. en el indicador de blindaje electoral.
Programa Activación Física.
Se inicio el Programa para la promoción de las actividades deportivas en el gobierno federal,
con la actividad “Viernes de Escaleras en Fonatur” que permanecerá durante todo el año, y se
dio plática “Beneficios del deporte para la salud”.
Se inició el Programa Federal “Viernes Activo Gubernamental” con programación mensual, y
se han realizado las actividades: “Caminata Fonatur y filiales” el 23 de enero, “Viernes de
escaleras intensivo” el 27 de febrero, “Activación física en Fonatur y empresas filiales” el 27 de
marzo, esta actividad es la que se realizará durante los siguientes meses, la del mes de abril
se cancelo por el brote de influenza, la del 29 de mayo y del 26 de junio con una clase de
yoga.
Se han enviado los 5 reportes mensuales del “Viernes Activo Gubernamental”
correspondientes a este período a la CONADE.
5.5. Programa de Mejora de la Gestión (PMG).
Avances en la implementación del Programa de Mejora de la Gestión del primer
semestre 2009
SISTEMA
Atención y
Participación
Ciudadana
ACCIONES COMPROMETIDAS
•
•
Se realizó el diagnóstico y análisis de resultados sobre los
mecanismos de atención y participación ciudadana con base en el
formato establecido por la Secretaría de la Función Pública (SFP).
Se elaboró el inventario de oficinas y el registro del personal que
55
•
Desregulación
•
Gobierno Digital
•
•
Mejora
Regulatoria
Interna
•
•
•
Racionalización
de Estructuras
•
•
Trámites y
Servicios
Públicos de
Calidad
•
•
•
•
Procesos
Eficientes
•
brinda atención al público en los siete servicios de alto impacto de
la institución.
Se realizó la captura de los siete servicios de alto impacto de la
institución en el Inventario de Trámites y Servicios del gobierno
federal (ITSF) con base en los lineamientos establecidos por la
SFP.
Se elaboró y presentó ante la SFP el Plan Estratégico de
Tecnologías de la información, PTIC.
Se concluyeron las acciones comprometidas y se atenderán los
requerimientos que en su momento establezca la SFP para la
etapa 2010-2012.
Se realizó la identificación de las unidades administrativas que
diseñan o emiten normatividad con base en el formato establecido
por la Secretaría de la Función Pública (SFP).
Se emitió la norma para operar al interior de la institución el
proceso de calidad regulatoria.
Se actualizó el inventario del marco normativo interno y se
difundió a través de la página de Internet.
Se elaboró un programa de trabajo para su mejora y simplificación
durante el segundo semestre de 2009
Se concluyeron las acciones comprometidas y se atenderán los
requerimientos que en su momento establezca la SFP para la
etapa 2010-2012.
Se realizó la captura de los siete servicios de alto impacto de la
institución en el Inventario de Trámites y Servicios del gobierno
federal (ITSF).
Se elaboró el diagnóstico integral del servicio de alto impacto:
“Comercialización de bienes inmuebles”.
Se informó el resultado de las encuestas aplicadas mediante la
Carta Compromiso al Ciudadano del servicio de alto impacto:
“Comercialización de bienes inmuebles”.
Se programarán acciones de mejora derivadas del diagnóstico
integral y del análisis del proceso durante el segundo semestre de
2009.
Se concluyó la captura en el “Sistema para la Medición de Cargas
Administrativas, SIMCA” de los dieciséis procesos definidos por la
SFP.
Se encuentran en etapa de implementación los procesos
correspondientes a la Fase 1 del GRP y en etapa de diseño los
correspondientes a la Fase 2.
5.6. Informe Ejecutivo del Comité de Control y Auditoria.
Programa Anual de Auditoría y Control (PAAC) 2009
El PAAC 2009 de este OIC, contemplo como meta anual la ejecución de 21 auditorías y 15
revisiones de control a las áreas sustantivas y administrativas de Fonatur, empresas de
Participación Accionaria y fideicomisos; Por el periodo de enero a junio de 2009, se realizaron
5 auditorías y 12 revisiones de control programadas conforme al cuadro 1
Cuadro 1.- Cumplimiento del Programa Anual de Control y Auditorias 2009 del OIC en
56
FONATUR y Empresas de Participación Accionaria
En
Proceso
Adicionale
s En
Proceso
Porcentaje
de
Cumplimient
o
5
3
1
62%
12
12
0
0
100%
20
17
3
1
85%
Programada
s Ene-Jun.
2009
Realizadas
Ene-Jun.
2009
Auditorías
8
Revisione
s de
Control
Totales
Fuente: PAAC-OIC-información proporcionada por el Área de Auditoría Interna
Las auditorías y revisiones de control se realizaron enfocándose al aseguramiento de la
eficacia, eficiencia y oportunidad de las operaciones, promoviendo a través
de
recomendaciones preventivas y correctivas el estricto apego a la normatividad, la mejora de
sus procesos, el cumplimiento de metas y objetivos y disminuyendo los posibles riesgos de
corrupción.
Seguimiento de Observaciones
Durante el primer semestre de 2009, se llevó a cabo el seguimiento de las medidas
correctivas y preventivas para la atención de la problemática detectada en las auditorías
ejecutadas en ese periodo y años anteriores, lográndose la solvatación del 55% de las
observaciones, tal y como se puede ver en el cuadro 2
Cuadro 2.-Avance de Seguimiento de Observaciones del OIC en Fonatur y empresas de
Participación Accionaria
Fecha
Observacio
nes
pendientes
Ejercicio
2008
Observaciones
determinadas por
los Órganos
Fiscalizadores
Ene-Jun. 2009
Observacion
es
Solventadas
Ene-Jun.
2009
En
Proces
o Junio
2009
Porcentaje
de
Cumplimie
nto
Enero a
Junio
2009
39
30
38
31
55%
Fuente: Sistema de información Periódica en WEB de la SFP. Información proporcionada por el área de
Auditoría Interna
Las 31 observaciones que se encuentran en proceso de atención al 30 de junio de 2009,
fueron determinadas de la siguiente forma: 14 por la Auditoría Superior de la Federación, 2
por el Despacho de Auditores Externos y 15 por este OIC.
57
Seguimiento de Acciones de Mejora (AM’s)
Se realizó el seguimiento de la instrumentación de acciones de mejora determinadas en el
ejercicio 2008, así como a las generadas, instrumentadas y canceladas en el período de
enero a junio de 2009. Al respecto, cabe señalar:
•
Antes del 2009: Al 31 de diciembre de 2008 se contaba con 9 hallazgos pendientes de
instrumentar, de los cuales se cancelaron 3 durante este primer semestre de 2009 y con lo
que se tienen en la actualidad 6 hallazgos en proceso. Cabe señalar que en las 3 acciones
de mejora canceladas, este OIC indicó a las unidades administrativas responsables de su
implementación los riesgos por la no atención y la posibilidad de su materialización en el
corto o largo plazo, quedando bajo la responsabilidad de dichas áreas.
•
1er trimestre 2009: En lo que respecta al periodo del 01 de enero al 30 de marzo de
2009, se determinaron con 65 acciones de mejora, de los cuales se instrumentaron 63 y
sólo quedaron 2 hallazgos en proceso. Por lo que en este periodo de seguimiento, se
logro un 97% de cumplimiento.
•
2do trimestre 2009: En lo que respecta al periodo del 01 de abril al 30 de junio de 2009,
se determinaron con 73 acciones de mejora. Es de señalar que los avances de su
cumplimiento se realizarán a partir del trimestre inmediato posterior.
En el siguiente cuadro se resumen estos datos:
Cuadro 3.-Avance de Seguimiento de Acciones de Mejora del OIC en Fonatur y empresas de
Participación Accionaria
Periodo
Al 31 de
diciembre
de 2008
Determinad
os en el
1er.
Trimestre
de 2009
Determinad
os en el
2°
Trimestre
del 2009
Hallazgo
s
pendient
es (2008)
Hallazgos
determinad
os
Hallazgos
Instrumenta
dos
Acciones
de Mejora
Cancelad
as
Hallazg
os en
Proces
o
% de
Cumplimie
nto
9
0
0
3
6
0%
0
65
63
0
2
97%
----
73
n.a.
n.a.
73
n.a.
Fuente: Sistema de información Periódica en WEB de la SFP. Información proporcionada por el área de
Auditoría Interna
Control Interno Institucional
58
El Órgano Interno de Control presentó en la primera sesión ordinaria de 2009 del COCOA
Unificado de Fonatur y empresas de Participación Accionaria la evaluación que realizó en el
segundo semestre de 2008 al control interno institucional con los comentarios a las acciones
establecidas por las Entidades: Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR
Constructora, S.A de C.V., FONATUR Mantenimiento Turístico, S.A de C.V. y FONATUR
Operadora Portuaria, S.A. de C.V en los informes anuales de las Normas Generales de
Control Interno de los ejercicios 2006 y 2007.
De donde se observa que sólo una de las cuatro Entidades en las que está adscrito este OIC
ha cumplido al 100% con la implantación de las acciones mejoras derivadas de los Informes
de Autoevaluación al Control Interno Institucional de los ejercicios 2006 y 2007. Tal y como se
detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro 4.-Acciones Pendientes de Implementar en materia de Normas Generales de Control
Interno Institucional
Acciones Pendientes
Ejercicio 2006 Ejercicio 2007
2
2
Entidad
Fonatur
Turístico
FONATUR Operadora
Portuaria
FONATUR Constructora
Total
4
4
9
13
42
42
84
-
-
0
Fuente: Registro Interno del Área de Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública del
OIC en
Fonatur y empresas de Participación Accionaria
Atención de Quejas y Denuncias, Responsabilidades e Inconformidades
La función primordial del Área de Quejas y Responsabilidades de este OIC, está orientada a
recibir y dar seguimiento a las quejas, denuncias e inconformidades por incumplimiento de los
servidores públicos, así como a investigar y fincar las responsabilidades a que haya lugar e
imponer las sanciones respectivas.
Quejas y
denuncias
de años
anteriores
7
Cuadro 5.- Quejas y Denuncias
Quejas y
Quejas y
Quejas y
denuncias
denuncias
denuncias
concluidas
turnadas a
Total
ene-junio.
ene-junio.
Responsabilid
2009
2009
ades
23
30
8
1
Quejas y
denuncias
en
investigaci
ón
21
Fuente: Datos del sistema SEAC de la SFP, proporcionado por el Área de Quejas y
Responsabilidades
59
Peticiones de
años
anteriores
Cuadro 6.- Peticiones sobre servicio
Peticiones
Peticiones
recibidas eneTotal
Atendidas
junio-2009
2
11
13
Peticiones
en Proceso
11
2
Fuente: Datos del sistema SEAC de la SFP, proporcionado por el Área de Quejas y
Responsabilidades
Procedimient
os en trámite
de años
anteriores
26
Cuadro 7.-Responsabilidades
Responsabilida
des
Procedimientos
Procedimiento
Total
Iniciados de
s Resueltos
enero-junio
2009
74
48
66
Procedimient
os
en Proceso
8
Fuente: Datos del sistema SPAR de la SFP proporcionado por el Área de Quejas y Responsabilidades
Cuadro 8.- Sanciones a Proveedores y Contratistas
Expedientes en
Expedientes
Expedientes
trámite de años
Iniciados de eneroResueltos
anteriores
junio-2009
0
0
0
Expedientes
en Proceso
0
Fuente: Datos del sistema SANC de la SFP, proporcionado por el Área de Quejas y
Responsabilidades
Inconformidades en
trámite de años
anteriores
0
Cuadro 9.- Inconformidades
Inconformidades
Inconformidades
Iniciadas de eneroResueltas
junio-2009
3
3
Inconformidades
en Proceso
0
Fuente: Datos del sistema SIINC de la SFP, proporcionado por el Área de Quejas y
Responsabilidades
Medios de Impugnación
Derivado de la atención de los asuntos de cuenta, en el periodo de enero a junio de 2009, se
encuentran en proceso 6 Juicios de Nulidad, derivados de procedimientos administrativos de
responsabilidades, y 1 derivado de la atención de asuntos de Sanciones a Proveedores y
Contratistas, los cuales a la fecha sí bien han sido atendidos en sus diferentes etapas, el OIC,
se encuentra en espera de que las autoridades judiciales resuelvan lo conducente. Aunado a
ello, se encuentran en proceso: 1 Juicio de Amparo mismo que fue atendido en cuanto a los
60
requerimientos judiciales; y, 2 Recursos de Revocación de los cuales uno deriva de un
procedimiento administrativo de responsabilidades y el otro de una Inconformidad.
Participación del Órgano Interno de Control en Comités, Juntas y Consejos
De enero a junio de 2009, el OIC participó en 36 sesiones de Comités de los Fonatur y sus
empresas de Participación Accionaria como se describe en el cuadro 10.
Cuadro 10.- Asistencia del OIC en Comités de FONATUR y EPA –2009
Comités
1er.
2do.
Total
Trimestr Trimes
e
tre
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 1
2
3
Fonatur
Mejora Regulatoria (Normas Internas)
1
7
8
Otro Tipo de Comité
0
1
1
Integrado de Adquisiciones
Bienes Muebles y/o Inmuebles
1
2
3
Información
7
5
12
Fondo de Pensiones y Jubilaciones
1
2
3
Obra Pública
3
1
4
COCOA Unificado
1
1
2
Totales
15
21
36
Fuente: Sistema de información Periódica en Web de la SFP
Durante el período en cuestión, el Titular de este OIC participó en 1 sesión ordinaria y 4
sesiones extraordinarias del Comité Técnico de Fonatur, así como en 6 Consejos de
Administración ordinarios y 6 extraordinarios de las Empresas de Participación Accionaria de
Fonatur, lo que equivale a una asistencia del 100%. En ambos casos, estos comités son el
equivalente al Órgano de Gobierno de cada Entidad que fiscaliza este OIC.
En cumplimiento a lo solicitado por el Comité Técnico de Fonatur, el OIC ha dado seguimiento
puntual y periódico a los acuerdos generados en el mismo, así como a las recomendaciones
de los Comisarios Públicos de la Secretaria de la Función Pública (SFP).
El principal objetivo de la participación de este OIC en los Comités ha sido la de recomendar
medidas preventivas para la correcta aplicación del marco jurídico respectivo, fortalecer y
verificar el cumplimiento de las políticas, procedimientos y demás normatividad interna, así
como promover la transparencia y la mejora de gestión coadyuvando en el logro de los
objetivos, metas y resultados institucionales de Fonatur y empresas de Participación
Accionaria y en un mayor compromiso de la gestión pública hacia la ciudadanía.
Es de destacar que durante este primer semestre que se reporta de 2009, como parte de los
esfuerzos que ha realizado el OIC conjuntamente con las Entidades en las que está adscrito
por disminuir las cargas de trabajo y fortalecer la operación de los Comités, se logró la
autorización por parte de la SFP de los Comités Integrados de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios y Bienes Muebles de Fonatur, FONATUR Constructora, S.A. de C.V., FONATUR
61
Operadora Portuaria, S.A. de C.V. y FONATUR Mantenimiento Turístico S.A. de C.V., los
cuales ya se encuentran operando.
La asistencia a los Comités implica destinar una cantidad considerable de horas hombre tanto
en la revisión de las carpetas, información y asuntos a tratar en cada sesión; el seguimiento
de acuerdos recurrentes; y, la firma de las actas respectivas, etc. motivo por el cual el OIC
promueve la atención integral, de forma unificada y ejecutiva, de temas transversales en
Fonatur y filiales. Con este enfoque de trabajo se fortalece la atención integral de asuntos y la
operación de las distintas unidades administrativas de las Entidades en las que se encuentra
adscrito este OIC.
Actividades de Control, Supervisión y Seguimiento
Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control (MIDO): Con fecha
27 de mayo de 2009 el Titular del Órgano Interno de Control comunicó a los Directores
Generales Fonatur, FONATUR Constructora, S.A. de C.V., FONATUR Operadora Portuaria,
S.A. de C.V. y FONATUR Mantenimiento Turístico S.A. de C.V que: a) el pasado 8 de mayo
de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo mediante el cual se
abrogaron los “Lineamientos para el diseño, integración, operación, evaluación y control del
Modelo Integral de Desempeño de Órganos de Vigilancia y Control”; y, b) pese a la
abrogación de los referidos Lineamiento se continuaría dando seguimiento a la información
que en su caso fuera requerida por las diversas unidades administrativas de la Secretaria de
la Función Pública (SFP) conforme al ámbito de sus respectivas competencias, a través de los
sistemas o mecanismos que actualmente operan, tal y como se ha venido realizando.
Actividades de Buen Gobierno
Contrataciones en materia de Adquisiciones y Obra Pública
El pasado 28 de mayo de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el “Decreto por
el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos y del Código Penal Federal” por lo que se ha trabajado conjuntamente
con las áreas administrativas para dar el debido cumplimiento al nuevo marco normativo en la
materia.
En este periodo que se reporta, el OIC participó durante el primer semestre de 2009 en 17
procesos de contratación (ver cuadro 10): 3 licitaciones y 14 invitaciones a cuando menos
tres personas, con la finalidad de vigilar la aplicación de la normatividad y la transparencia en
las adquisiciones y contrataciones de obra pública tanto de Fonatur, FONATUR Constructora
S.A. de .CV., FONATUR Operadora Portuaria S.A. de .CV. y FONATUR Mantenimiento
Turístico S.A. de .C. V.
62
Cuadro 11.- Asistencia del OIC en Licitaciones Públicas de FONATUR y Empresas
de Participación Accionaria- 2008
Evento
Adquisicio
nes y
Servicios
Licitación
Pública
Invitación a
cuando Menos
Tres
Totales
Obra
Pública y
Servicios
Adquisicio
nes y
Servicios
Obra
Pública y
Servicios
Total
Anual
1er. Semestre
2do. Semestre
2
0
0
1
3
0
2
1
11
14
2
2
1
12
17
Fuente: Registro Interno del Área de Auditoría para Desarrollo y Mejora de la Gestión Pública del
OIC en
Fonatur y empresas de Participación Accionaria
Actas de Entrega-Recepción
En el primer semestre de 2009, este OIC participó en 57 actas de Entrega-Recepción
brindando la asesoría y apoyo necesarios a los servidores públicos en la elaboración de las
respectivas actas, verificando el cumplimiento con lo establecido en el Decreto y el Acuerdo
que para tal efecto emitió la SFP en el Diario Oficial de la Federación los días 14 de
septiembre y 13 de octubre de 2005 respectivamente, así como con la normatividad interna.
De conformidad con sus facultades el OIC realizó la revisión al 100% de los proyectos de
Actas que le fueron enviados y los documentos relativos a los procesos de Entrega-Recepción
en Fonatur y sus empresas de Participación Accionaria. Cabe señalar que, es responsabilidad
de los servidores públicos que recibieron y entregaron la suficiencia de los anexos, así como
de las unidades administrativas resguardar debidamente la información que se haya integrado
en cada Acta.
Gastos de Publicidad y de Comunicación Social
La Secretaría de Gobernación (SEGOB) emitió en el DOF del 31 de diciembre de 2008, los
“Lineamientos generales para la orientación, planeación, autorización, coordinación,
supervisión y evaluación de las estrategias, los programas y las campañas de comunicación
social de las dependencias y entidades, instruyendo que mensualmente se reporte su ejercicio
a la SFP con la validación previa del OIC respectivo.
La finalidad de este reporte es que dichos gastos se realicen con trasparencia y en apego a
las disposiciones que la propia SEGOB emite, por lo que en el primer semestre de 2009 se
revisó el 100% del presupuesto ejercido en este rubro que fue de $12´487,586.10. Al
respecto, el OIC ha informado en tiempo y forma a la SFP de conformidad con los
lineamientos establecidos por la Secretaría de Gobernación.
63
Programas a cargo de la Secretaría de la Función Pública
Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción
(PNRCTCC)
El OIC dio seguimiento a través de la revisión y análisis de los avances de los temas: Blindaje
Electoral, Participación Ciudadana, Mejora de Sitios WEB Institucional y Transparencia
Focalizada.
Como parte del PNRCTCC, de enero a junio del 2009 se dio atención especial al seguimiento
de las acciones que realizaron las Entidades para dar cumplimiento a la ficha técnica del
Tema 2 “Blindaje Electoral” y a la Guía correspondiente, verificando las actividades realizadas
en el estado de Baja California, Baja Californio Sur, Guerrero, Nayarit, Sinaloa, Oaxaca y
Quintana Roo.
La captura de la información en el sistema de información del PNRCTCC fue responsabilidad
de los Enlaces designados tanto de Fonatur como de de las empresas de Participación
Accionaria conforme a los tiempos establecidos.
Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG).
De conformidad con las Directrices y lineamientos emitidos por la SFP referente al Programa
Especial de Mejora de la Gestión de la Administración Pública Federal (PMG)1 y las Guías
Técnicas de los Sistemas que lo integran, este OIC realizó lo siguiente:
•
•
Se elaboró y capturó la opinión correspondiente al avance de los compromisos
programados por la Entidad en cada uno de los sistema del Componente Estándar y por
cada uno de los proyectos del Componente Específico de los dos primeros trimestres de
este año en tiempo y forma de su Proyecto Integral de Mejora de la Gestión (PIMG)2 de
Fonatur y empresas filiales a través del sistema del PMG.
Se realizaron sesiones de trabajo con el enlace operativo del PMG los equipos de trabajo
en materia de modernización y mejora de la gestión conforme a los 7 sistemas, asimismo
se brinda asesoría a las áreas de la Fonatur y sus filiales en distintos temas desarrollo
administrativo.
Se tiene estrecha coordinación con los Grupos Técnicos de la SFP a fin de proporcionar
información y recibir retroalimentación para el mejor desempeño en las Entidades fiscalizadas.
En este periodo que se reporta se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 15 de abril
de 2009 el “Decreto por el que se expide el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función
Pública”, en donde el Titular del Área de Auditoría de Control y Evaluación y Apoyo al Buen
Gobierno cambia de denominación por Titular del Área de Auditoría para Desarrollo y Mejora
de la Gestión Pública, lo que implicó cambios sustanciales en sus funciones a efecto de
fortalecer aún más el carácter preventivo con mayor atribuciones en las que destacan las
siguientes:
1
Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 10 de septiembre de 2008.
2
Cabe señalar este PIMG comprende tanto a FONATUR y sus Filiales, como PMG unificado que para tal efecto autorizó la SFP.
64
•
•
•
•
•
•
Verificar el cumplimiento de las normas de control que emita la SFP, así como elaborar los
proyectos de normas complementarias que se requieran en materia de control;
Participar en el proceso de planeación que desarrolle la Entidad para el desarrollo
administrativo integral;
Promover y asegurar el desarrollo administrativo, la modernización y la mejora de la
gestión pública;
Brindar asesoría en materia de mejora y modernización de la gestión;
Impulsar y dar seguimiento a los programas o estrategias de desarrollo administrativo
integral, modernización y mejora de la gestión pública,
Realizar diagnósticos y opinar sobre el grado de avance y estado que guarda la Entidad
en materia de desarrollo administrativo integral, modernización y mejora de la gestión
pública.
Es de señalar que dicho cambio de denominación del área ya fue aprobado y registrado en la
Estructura Organizacional de Fonatur por la Secretaría de la Función Pública.
Logros en General
Entre los principales
destacan:
•
•
•
•
•
•
logros de este OIC durante el periodo de enero a junio de 2009
Recuperación por un monto de $ 211,000.00, como resultado del análisis realizado a la
documentación soporte de las observaciones atendidas en el periodo que se informa.
Aclaraciones por un monto de $77,000.00, derivado de la integración de la
documentación soporte de las observaciones atendidas del ejercicio 2008
Participación del Titular de este OIC en el 100% de los Órganos de Gobierno tanto
de Fonatur y de sus empresas filiales. Con lo que se ha mantenido un estricto
seguimiento de los acuerdos directivos de dichos órganos y de la operación de las
Entidades.
Autorización por parte de la SFP de los Comité Integrados de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios y de Bienes Muebles de Fonatur y sus empresas de
Participación Accionaria. A partir de lo cual se ha fortalecido el análisis integral,
estratégico y directivo de los asuntos relevantes de las 4 Entidades en las que se
encuentra adscrito este OIC, así como en la reducción de tiempos, demoras y
traslados de acuerdos.
Asistencia a 56 Actas de Entrega-Recepción en el período de enero-junio de 2009,
Es de destacar el OIC asesoro, reviso y asistió a los distintos eventos de Actas
derivados, en su totalidad, por la reestructuración de Fonatur y sus empresas filiales.
En estos eventos, el OIC exhorto a los servidores públicos que recibieron algún
encargo o comisión a gestionar la actualización del marco normativo respectivo y a
presentar sus declaraciones patrimoniales en tiempo y forma.
Promoción de gestiones encaminadas al mejoramiento de los controles internos y la
actualización e implementación de las políticas internas y procedimientos que
aseguraran la eficacia, efectividad y transparencia de las operaciones, así como la
adopción de una cultura de autocontrol y autoevaluación.
5.7. Distintivo Empresa Socialmente Responsable.
65
El pasado 12 de marzo del 2009 el Centro Mexicano para la Filantropía (CEMEFI), otorgó a
Fonatur el Distintivo Empresa Socialmente Responsable, al haber alcanzado los estándares
establecidos en los ámbitos estratégicos de la responsabilidad social. El día 13 del mismo
mes, se llevó a cabo en las instalaciones de Fonatur la Ceremonia Institucional de Difusión,
transmitiéndose por video conferencia a los 5 Desarrollos Regionales, teniendo como
invitados especiales a representantes de SECTUR, SFP, INMUJERES y CPT.
Por lo que respecta a la obtención de este distintivo en 2010, se ha dado inicio al acopio de
datos respecto a los 5 indicadores: Calidad de Vida en la Empresa, Ética Empresarial,
Vinculación de la Empresa con la Comunidad, Cuidado Preservación del Medio Ambiente y
Comunicación, Publicidad y Promoción del Consumo Responsable, Así mismo, Fonatur
firmará en breve el Convenio para hacer uso del Logo ESR durante la vigencia del distintivo
ESR en su imagen corporativa.
5.8. Adhesión al pacto de la ONU
En 2009 Fonatur se constituyó como la única entidad del gobierno de México que aparece
en la página Web internacional de la ONU, en la lista de empresas públicas que cumple con
el pacto mundial.
El Pacto Mundial es una iniciativa de carácter voluntario que consiste en el compromiso
público de empresas y organizaciones de adoptar y apoyar un conjunto de diez principios
básicos de responsabilidad social. Estos principios se derivan de acuerdos y convenios
internacionalmente aceptados en cuatro áreas estratégicas donde las empresas y
organizaciones tienen un enorme potencial de contribuir a cambios positivos:
I.
Derechos humanos: La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948.
II.
Condiciones laborales: La Declaración de la Organización Internacional del Trabajo sobre
Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo de 1998.
III.
Medio ambiente: Declaración de Río de la Cumbre Internacional de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992.
IV.
Transparencia / anti-corrupción: Convención de la Naciones Unidas contra la Corrupción
de 2004.
5.9. Convenio de Colaboración para Prevenir la Discriminación.
El 18 de junio de 2008, Fonatur se inscribió al Modelo de Reconocimiento por la Cultura de la
No Discriminación, el cual CONAPRED se encuentra evaluando en 2009 para determinar la
procedencia de otorgar el reconocimiento de Fonatur como una organización Libre de
Discriminación. Como fruto de este trabajo conjunto, el pasado 15 de julio de 2009,
CONAPRED entregó este reconocimiento en una ceremonia pública en las instalaciones de la
Secretaría de Relaciones Exteriores, generando con ello un piso de igualdad en el acceso al
consumo, servicios y trato de todas las personas. Cabe resaltar que Fonatur se constituyó
nuevamente en la punta de lanza del gobierno federal en la modernización de sus estructuras,
ya que fue la primera entidad en recibir este reconocimiento y la felicitación del C. Presidente
de la República.
66

fondo nacional de fomento al turismo informe de

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