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DIPLOMADO/ CURSO
GESTIÓN DE RIESGOS CON ENFOQUE
HACIA LA RESPUESTA
Tema:
Manual de Capacitación para Manejo de
Albergues Temporales con Enfoque de
Género y Derechos Humanos
Tegucigalpa - 11 de Julio2015
Integrantes:
1.
2.
3.
Meylin Rodríguez
Kenia Hernández
Kristell Orellana
Fotografía 1: Integrantes Equipo
Contenido
Introducción
Objetivos
Antecedentes del Documento en referencia
Descripción del documento de estudio
Descripción del Diagnostico
Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida
Exposición de la Estrategia de implementación
Comentarios del Proceso
Introducción
A manera de reflexión, los albergues, no
deben ser asociados, únicamente como una
acción reactiva ante un desastre.
Antes
Identificación
Análisis
Monitoreo
Prevención/
Mitigación
Preparación
Ilustración 1: Etapas de la Gestión del Riesgo
Fuente: Presentación Módulo Gestión de Riesgos, del Diplomado en Gestión de Riesgos con Enfoque a la
Respuesta, por Licda. Catalina Torres, mayo 2015
Introducción
Ilustración 2: Plan de Emergencia Comunitario, Municipalidad Siguatepeque
Fuente: http://www.aguasdesiguatepeque.com/Imagenes/UMA/SIGPEC%2005.12.14%20FINAL.pdf
Introducción
Ilustración 3: Organigrama Comité de Emergencia Nacional
Fuente: Presentación Módulo Gestión de Riesgos, del Diplomado en Gestión de Riesgos con Enfoque a
la Respuesta, por Licda. Catalina Torres, mayo 2015
Ilustración 4: Portada Borrador del Manual Capacitación para Manejo de Albergues Temporales,
con enfoque de Género y Derechos Humanos.
Fuente: Licda. Lourdes Ardón, CENICAC,2015
Objetivos

Objetivo General:
Contribuir a los trabajos de revisión del Manual de
Capacitación para el Manejo de Albergues Temporales
con enfoque de género y Derechos Humanos.

Objetivos Específicos:
Enunciar mediante el diagnóstico, aspectos que
podrían ser ampliados o mejorados para el alcance
de los objetivos de desarrollo y aprendizaje,
claramente expresados en el documento.
 Realizar un planteamiento con alcances definidos, en
cuanto a las líneas generales de esta investigación.
 Proponer una metodología para la estrategia de
implementación, que brinde una idea general, de las
personas y demás recursos que se pueden requerir,
para el alcance de la propuesta expuesta.

Antecedentes del Documento en Referencia
Manual de
Ministerio
de Salud
Manual de
CENICAC
Manual de
Albergues
en Uso
Antecedentes del Documento en Referencia
Iniciativa de
Proyecto
USAID
ProParque
COPECO
INAM
Descripción del Documento de Estudio
El manual, es una guía de procedimientos en calidad en
borrador, por encontrarse aún en revisión, que pretende
dar
al
destinatario
funcionamiento
de
final,
un
una
albergue,
visión
global
pasando
del
por
la
participación de la población albergada y concluyendo en
las actividades de cierre.
Ilustración 5: Crónicas de Desastres - Huracanes
Georges y Mitch (Pan American Health Organization
(PAHO), 1999, 398 p.)
Fuente:
http://www.google.hn/imgres?imgurl=http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/h0182s/p174.jpg&imgrefurl=http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicacio
nes/h0182s/h0182s.4.htm&h=327&w=500&tbnid=KvMDQXoV1l-E-M:&zoom=1&docid=cGuiMpUqKaFv0M&ei=5emZVdGpCIS7ggSx8ICACA&tbm=isch&ved=0CBsQMygAMAA
Descripción del Documento de Estudio
Ilustración 6: Tabla de contenido del Borrador del Manual
Fuente: Licda. Lourdes Ardón, COPECO 2015
Descripción del Documento de Estudio
Clasificación de
contenido:
Conceptuales
Legales
Criterios de
selección
Infraestructura
Administrativos
Etapa de Inicio
Seguimiento
Etapa de Cierre
Validación
Evaluación
Descripción del Diagnóstico
Mapeo de Actores
Destinatarios
de
Información
ONGs
Segunda
Respuesta
Primera Respuesta
Descripción del Diagnóstico
Mapeo de Actores
Descripción del Diagnóstico
Mapeo de Actores
Ilustración 7: Involucrados
Fuente: http://gabatek.com/wpcontent/uploads/2012/06/Redes-Sociales.jpg
¿A qúién va dirigido?
Lideresas y líderes
comunitarios
Personas u Instituciones
involucradas en Gestión de
Riesgos
Miembros de los Comités de
Emergencia Locales,
Municipales y Departamentales
Descripción del Diagnóstico
Mapeo de Procesos
Albergue Identificado
Descripción del Diagnóstico
Diagrama de Flujo
Observaciones del Diagnóstico
Forma
•Diagramación
•Imágenes/Fotografías
Observaciones del Diagnóstico
Conceptuales
Preliminares
Selección
Activación
Legales
Criterios de
Selección
Infraestructura
Cierre
Validación y
Evaluación
Descripción de la Propuesta de Mejora
Sugerida
1
2
3
• Líneas Generales
• Descripción de Alcances
• IMPLICACIONES IDENTIFICADAS
EN LA INVESTIGACION
…
Género
Derechos
Humanos
Grupos vulnerables
Formación y capacitación
Tipo de Emergencia
Infraestructura (Física)
Administración
Planificación (ex ante)
Marco legal
Descripción de la Propuesta de Mejora
Sugerida
Descripción de la Propuesta de Mejora
Sugerida
Ilustración 7: Proceso Administrativo
Fuente:
httpwww.google.hn/search?q=proceso+administra
tivo&newwindow=1&espv=2&source=lnms&tbm=is
ch&sa=X&ei=3PygVdeZEIPWeZS5nfgB&ved=0CAcQ
_AUoAQ&biw=1161&bih=671#imgrc=wQdUq7fNp-EjM%3A
Descripción de la Propuesta de Mejora
Sugerida
Ilustración 9 y 10: Manuales UNICEF
Fuente:https
http://www.unicef.org/panama/spanish/herramienta5.pdf
Ilustración 8: Manual Esfera
Fuente:https://www.google.hn/search?newwindo
w=1&espv=2&biw=1161&bih=627&tbm=isch&sa=1
&q=Manual+Esfera&oq=Manual+Esfera&gs_l=img.
3..0i24l5.3858.10513.0.12266.13.12.0.1.1.0.175.15
Exposición de la Estrategia de Implementación
Descripción de la
Estrategia
Implicaciones
Alcances
Exposición de la Estrategia de Implementación
ACTORES
Alcaldía Municipal
Organizaciones de sociedad Civil
CODEM
CODEL
Diagnóstico de la
información
comunitaria, respecto
a la respuesta ante
emergencias pasadas
ESTRATEGIAS DE
IMPLEMENTACION
Foro
Interinstitucional para
la Administración de
Albergues
temporales a nivel
nacional
Representantes de
Secretarías de Estado
Colegios Profesionales
Miembros de Primera y
Segunda Respuesta
ONG,s
Cooperación Internacional
COORDINACION
COPECO
Diseñar talleres con
simulación de
escenarios de
emergencia
Concurso de
Consultoría para
Revisión del Manual
de Capacitación para
el Manejo de
Albergues
Temporales.
CONSULTORES
PMA
ASONOG
CRUZ ROJA
Bomberos
COPECO:
Comisión Técnica
Departamento Legal
Adquisiciones
Comisión Evaluadora
Exposición de la Estrategia de Implementación
Exposición de la Estrategia de Implementación
CRONOGRAMA
DE ACTIVIDADES
- IMPLEMENTACION
DE ESTRATEGIA
CRONOGRAMA
DE ACTIVIDADES
- IMPLEMENTACION
DE ESTRATEGIA
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
FASE I: Diagnóstico
FASE I: Diagnóstico
F1.1 Análisis de involucrados
F1.1 Análisis de involucrados
F1.1.1 Hacer mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal.
F1.1.1 Hacer mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal.
F1.2 Determinar necesidades de información relacionada
F1.2 Determinar necesidades de información relacionada
F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional
F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional
F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal
F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal
F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues
F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues
F1.3.2 Clasificación de lugar de una situación de emergencia
F1.3.2 Clasificación de lugar de una situación de emergencia
F1.3.3 Datos de Capacidad, contacto y responsable del inmueble
F1.3.3 Datos de Capacidad, contacto y responsable del inmueble
F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada
F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada
F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO
F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO
Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha
Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha
F1.3.6 información)
F1.3.6 información)
F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal
F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal
Mapa de albergues por cada tipo de desastre y
Mapa de albergues por cada tipo de desastre y
brindar a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de
F1.4.1
brindar a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de
F1.4.1actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y
actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y
apertura de un albergue temporal.
apertura de un albergue temporal.
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
F1.4.2
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
F1.4.2ante emergencias)
ante emergencias)
FASE II: Acuerdos Institucionales
FASE II: Acuerdos Institucionales
F2.1 Análisis organizacional
F2.1 Análisis organizacional
Realizar un mapeo de instituciones cuyo mandato sea la asistencia y ayuda humanitaria,
Realizar un mapeo de instituciones cuyo mandato sea la asistencia y ayuda humanitaria,
Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha
F1.3.6 información)
F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal
Mapa de albergues por cada tipo de desastre y
Exposición
de
laconEstrategia
brindar a cada municipalidad
el propio,
notas técnicas básicas de de Implementación
F1.4.1
actuación, ante cadaCRONOGRAMA
tipo de emergencia y protocolo
de emergencia y - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA
DE ACTIVIDADES
apertura de un albergue temporal.
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
F1.4.2
1
2 3 4 5 6 7 8 9
ante emergencias)
FASE I: Diagnóstico
FASE II: Acuerdos Institucionales
F1.1 Análisis de involucrados
F2.1F1.1.1AnálisisHacer
organizacional
mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal.
Realizar
un
mapeo
de institucionesdecuyo
mandato searelacionada
la asistencia y ayuda humanitaria,
F1.2 Determinar necesidades
información
Organizar
mesas
de trabajo
nivel nacional de los albergues en caso de una
F2.1.1F1.2.1que posea
capacidad
técnica
para laa administración
F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal
emergencia
F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues
como participantes
a representantes
de Colegios Profesionales,
F1.3.2Identificar
Clasificación
de lugar dedel
unaforo,
situación
de emergencia
Datosdedeestado,
Capacidad,
contacto ynoresponsable
del inmueble
F2.1.2F1.3.3secretarías
organizaciones
gubernamentales,
cooperación externa y
F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada
organizaciones de sociedad civil relacionadas.que posea capacidad técnica para la
F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO
F2.2 AnálisisElaboración
de procedimiento
trabajo municipal (que incluya dicha
de un Plan de
de emergencia
F1.3.6Suscribirinformación)
alianzas estratégicas con colegios profesionales, estudiantes y/o profesionales,
F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal
F2.2.1 para brindar asistencia humanitaria conforme a su formación,
Mapa de albergues por cada tipo de desastre y
durantebrindar
una emergencia.
a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de
F1.4.1
actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y
F2.3 Foro interinstitucional
apertura de un albergue temporal.
Hacer convocatoria
al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
F1.4.2
conocimiento
de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el
ante emergencias)
F2.3.1
establecer cual podría ser la organización con
paraInstitucionales
la administración de
FASEexperiencia
II: Acuerdos
bajoorganizacional
la coordinación de COPECO.
F2.1albergues,
Análisis
Realizarcarta
un mapeo
de instituciones
cuyo mandato
sea ladeasistencia
y ayuda humanitaria,
F2.3.2 Establecer
de compromiso
institucional
de Aceptación
roles y responsabilidades.
F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una
Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la Ley de
F2.3.3 emergencia
SINAGER
Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales,
Mes Mes Mes
10 11 12
durante una emergencia.
F2.3 Foro interinstitucional
Hacer convocatoria al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al
conocimiento de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el
F2.3.1 Exposición de la Estrategia de Implementación
establecer cual podría ser la organización con experiencia para la administración de
CRONOGRAMA
albergues, bajo la coordinación
de COPECO. DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA
F2.3.2 Establecer carta de compromiso institucional de Aceptación de roles y responsabilidades.
Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la LeyMes
de Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
F2.3.3
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
SINAGER
FASE I: Diagnóstico
FASE III: Consultoría
F1.1 Análisis de involucrados
F3.1 F1.1.1
Conformación
comisión
técnica
para
Revisión
dela Documento
Hacer mapeo
de actores
claves
en este
proceso,
nivel municipal.
Se
identificarán
las
áreas,
que
de
acuerdo
a
su
consideración
técnica, pueden ampliarse y otras que podrían
F1.2 Determinar necesidades de información relacionada
F3.1.1F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional
incluirse, para el cumplimiento de su finalidad.
F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal
F3.1.2 Elaborar un cronograma de trabajo y agendas de trabajo
F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues
F3.1.3F1.3.2
Conformación
de mesas
de trabajo,
análisis
del documento
Clasificación
de lugar
de unapara
situación
de emergencia
F3.1.4F1.3.3
Conslusiones
respectocontacto
al análisis
de la comisión
Datostécnicas
de Capacidad,
y responsable
del inmueble
F1.3.4
Evaluación/retroalimentación
de
información
suministrada
F3.2 Elaboración de términos de referencia para Consurso
de Consultoría
F1.3.5
Traspaso
de
listado
final
del
levantamiento
a
COPECO
F3.3 Desarrollo de Consultoría
Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha
F3.3.1F1.3.6
Productoinformación)
1: Parte documental (incluidos formatos y anexos)
F3.3.2 F1.4
Producto
2: Capacitación
- Validación
y ajustes
al documento
Elaboración
de mapas
temáticos
de albergues
a nivel municipal
Mapa
de
albergues
por
cada
tipo
de
desastre
y
F3.3.3 Producto 3: Inventario de documentos relacionados con el manual (existentes y no existentes)
a cada de
municipalidad
propio, conparticularidades
notas técnicas básicas
de (grupos vulnerables,
F3.3.4F1.4.1
Productobrindar
4:Elaboración
anexos, queelcontengan
por región
F1.4.2
F4.1
actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y
apertura de un albergue temporal.
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
FASE IV: Simulaciones escenarios de Emergencia
ante emergencias)
FASE II: Acuerdos Institucionales
F2.1
organizacional
ListadoAnálisis
de candidatos
a administradores de albergues y al menos 3 suplentes, en caso de una emergencia.
Realizar
un
mapeo
institucionesy actuación
cuyo mandato
sea ladeasistencia
y ayuda
humanitaria,
F4.2 Desarrollo de talleres dedecapacitación
en caso
emergencias,
incluyendo
el componente de simulación
F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una
emergencia
Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales,
durante una emergencia.
F2.3 Foro interinstitucional
Hacer convocatoria al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al
conocimiento de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el
F2.3.1 Exposición de la Estrategia de Implementación
establecer cual podría ser la organización con experiencia para la administración de
CRONOGRAMA
albergues, bajo la coordinación
de COPECO. DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA
F2.3.2 Establecer carta de compromiso institucional de Aceptación de roles y responsabilidades.
Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la LeyMes
de Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes
F2.3.3
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
SINAGER
FASE I: Diagnóstico
FASE III: Consultoría
F1.1 Análisis de involucrados
F3.1 F1.1.1
Conformación
comisión
técnica
para
Revisión
dela Documento
Hacer mapeo
de actores
claves
en este
proceso,
nivel municipal.
Se
identificarán
las
áreas,
que
de
acuerdo
a
su
consideración
técnica, pueden ampliarse y otras que podrían
F1.2 Determinar necesidades de información relacionada
F3.1.1F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional
incluirse, para el cumplimiento de su finalidad.
F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal
F3.1.2 Elaborar un cronograma de trabajo y agendas de trabajo
F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues
F3.1.3F1.3.2
Conformación
de mesas
de trabajo,
análisis
del documento
Clasificación
de lugar
de unapara
situación
de emergencia
F3.1.4F1.3.3
Conslusiones
respectocontacto
al análisis
de la comisión
Datostécnicas
de Capacidad,
y responsable
del inmueble
F1.3.4
Evaluación/retroalimentación
de
información
suministrada
F3.2 Elaboración de términos de referencia para Consurso
de Consultoría
F1.3.5
Traspaso
de
listado
final
del
levantamiento
a
COPECO
F3.3 Desarrollo de Consultoría
Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha
F3.3.1F1.3.6
Productoinformación)
1: Parte documental (incluidos formatos y anexos)
F3.3.2 F1.4
Producto
2: Capacitación
- Validación
y ajustes
al documento
Elaboración
de mapas
temáticos
de albergues
a nivel municipal
Mapa
de
albergues
por
cada
tipo
de
desastre
y
F3.3.3 Producto 3: Inventario de documentos relacionados con el manual (existentes y no existentes)
a cada de
municipalidad
propio, conparticularidades
notas técnicas básicas
de (grupos vulnerables,
F3.3.4F1.4.1
Productobrindar
4:Elaboración
anexos, queelcontengan
por región
F1.4.2
F4.1
actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y
apertura de un albergue temporal.
Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación
FASE IV: Simulaciones escenarios de Emergencia
ante emergencias)
FASE II: Acuerdos Institucionales
F2.1
organizacional
ListadoAnálisis
de candidatos
a administradores de albergues y al menos 3 suplentes, en caso de una emergencia.
Realizar
un
mapeo
institucionesy actuación
cuyo mandato
sea ladeasistencia
y ayuda
humanitaria,
F4.2 Desarrollo de talleres dedecapacitación
en caso
emergencias,
incluyendo
el componente de simulación
F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una
emergencia
Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales,
Comentarios del Proceso
• Limitantes de tiempo, en algunas ocasiones la
coordinacion para reuniones grupales pudo no ser muy
productiva ya que los diferentes horarios laborales no
permitian llegar a un comun acuerdo.
• Limitantes en desarrollo de investigación, el cuanto a
los alcances, ya que el tiempo de ejecucion de Proyecto
no permitia ver de manera especifica todos los aspectos
del mismo. como consecuencia solo pudimos enfocar la
investigacion en una determinada area. (Aspecto
Administrativo del manual)
• Consideramos que el desarrollo de talleres
evaluacion de la herramienta fue muy sectorizado.
de
Comentarios del Proceso
•
En condiciones rurales debe considerarse la escuela como
una instalacion de albergue temporal.
•
El ente encargado de la produccion de este manual debe
considerer socializarlo con los administradores potecniales a
nivel nacional.

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