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DIPLOMADO/ CURSO GESTIÓN DE RIESGOS CON ENFOQUE HACIA LA RESPUESTA Tema: Manual de Capacitación para Manejo de Albergues Temporales con Enfoque de Género y Derechos Humanos Tegucigalpa - 11 de Julio2015 Integrantes: 1. 2. 3. Meylin Rodríguez Kenia Hernández Kristell Orellana Fotografía 1: Integrantes Equipo Contenido Introducción Objetivos Antecedentes del Documento en referencia Descripción del documento de estudio Descripción del Diagnostico Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida Exposición de la Estrategia de implementación Comentarios del Proceso Introducción A manera de reflexión, los albergues, no deben ser asociados, únicamente como una acción reactiva ante un desastre. Antes Identificación Análisis Monitoreo Prevención/ Mitigación Preparación Ilustración 1: Etapas de la Gestión del Riesgo Fuente: Presentación Módulo Gestión de Riesgos, del Diplomado en Gestión de Riesgos con Enfoque a la Respuesta, por Licda. Catalina Torres, mayo 2015 Introducción Ilustración 2: Plan de Emergencia Comunitario, Municipalidad Siguatepeque Fuente: http://www.aguasdesiguatepeque.com/Imagenes/UMA/SIGPEC%2005.12.14%20FINAL.pdf Introducción Ilustración 3: Organigrama Comité de Emergencia Nacional Fuente: Presentación Módulo Gestión de Riesgos, del Diplomado en Gestión de Riesgos con Enfoque a la Respuesta, por Licda. Catalina Torres, mayo 2015 Ilustración 4: Portada Borrador del Manual Capacitación para Manejo de Albergues Temporales, con enfoque de Género y Derechos Humanos. Fuente: Licda. Lourdes Ardón, CENICAC,2015 Objetivos Objetivo General: Contribuir a los trabajos de revisión del Manual de Capacitación para el Manejo de Albergues Temporales con enfoque de género y Derechos Humanos. Objetivos Específicos: Enunciar mediante el diagnóstico, aspectos que podrían ser ampliados o mejorados para el alcance de los objetivos de desarrollo y aprendizaje, claramente expresados en el documento. Realizar un planteamiento con alcances definidos, en cuanto a las líneas generales de esta investigación. Proponer una metodología para la estrategia de implementación, que brinde una idea general, de las personas y demás recursos que se pueden requerir, para el alcance de la propuesta expuesta. Antecedentes del Documento en Referencia Manual de Ministerio de Salud Manual de CENICAC Manual de Albergues en Uso Antecedentes del Documento en Referencia Iniciativa de Proyecto USAID ProParque COPECO INAM Descripción del Documento de Estudio El manual, es una guía de procedimientos en calidad en borrador, por encontrarse aún en revisión, que pretende dar al destinatario funcionamiento de final, un una albergue, visión global pasando del por la participación de la población albergada y concluyendo en las actividades de cierre. Ilustración 5: Crónicas de Desastres - Huracanes Georges y Mitch (Pan American Health Organization (PAHO), 1999, 398 p.) Fuente: http://www.google.hn/imgres?imgurl=http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/h0182s/p174.jpg&imgrefurl=http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicacio nes/h0182s/h0182s.4.htm&h=327&w=500&tbnid=KvMDQXoV1l-E-M:&zoom=1&docid=cGuiMpUqKaFv0M&ei=5emZVdGpCIS7ggSx8ICACA&tbm=isch&ved=0CBsQMygAMAA Descripción del Documento de Estudio Ilustración 6: Tabla de contenido del Borrador del Manual Fuente: Licda. Lourdes Ardón, COPECO 2015 Descripción del Documento de Estudio Clasificación de contenido: Conceptuales Legales Criterios de selección Infraestructura Administrativos Etapa de Inicio Seguimiento Etapa de Cierre Validación Evaluación Descripción del Diagnóstico Mapeo de Actores Destinatarios de Información ONGs Segunda Respuesta Primera Respuesta Descripción del Diagnóstico Mapeo de Actores Descripción del Diagnóstico Mapeo de Actores Ilustración 7: Involucrados Fuente: http://gabatek.com/wpcontent/uploads/2012/06/Redes-Sociales.jpg ¿A qúién va dirigido? Lideresas y líderes comunitarios Personas u Instituciones involucradas en Gestión de Riesgos Miembros de los Comités de Emergencia Locales, Municipales y Departamentales Descripción del Diagnóstico Mapeo de Procesos Albergue Identificado Descripción del Diagnóstico Diagrama de Flujo Observaciones del Diagnóstico Forma •Diagramación •Imágenes/Fotografías Observaciones del Diagnóstico Conceptuales Preliminares Selección Activación Legales Criterios de Selección Infraestructura Cierre Validación y Evaluación Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida 1 2 3 • Líneas Generales • Descripción de Alcances • IMPLICACIONES IDENTIFICADAS EN LA INVESTIGACION … Género Derechos Humanos Grupos vulnerables Formación y capacitación Tipo de Emergencia Infraestructura (Física) Administración Planificación (ex ante) Marco legal Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida Ilustración 7: Proceso Administrativo Fuente: httpwww.google.hn/search?q=proceso+administra tivo&newwindow=1&espv=2&source=lnms&tbm=is ch&sa=X&ei=3PygVdeZEIPWeZS5nfgB&ved=0CAcQ _AUoAQ&biw=1161&bih=671#imgrc=wQdUq7fNp-EjM%3A Descripción de la Propuesta de Mejora Sugerida Ilustración 9 y 10: Manuales UNICEF Fuente:https http://www.unicef.org/panama/spanish/herramienta5.pdf Ilustración 8: Manual Esfera Fuente:https://www.google.hn/search?newwindo w=1&espv=2&biw=1161&bih=627&tbm=isch&sa=1 &q=Manual+Esfera&oq=Manual+Esfera&gs_l=img. 3..0i24l5.3858.10513.0.12266.13.12.0.1.1.0.175.15 Exposición de la Estrategia de Implementación Descripción de la Estrategia Implicaciones Alcances Exposición de la Estrategia de Implementación ACTORES Alcaldía Municipal Organizaciones de sociedad Civil CODEM CODEL Diagnóstico de la información comunitaria, respecto a la respuesta ante emergencias pasadas ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACION Foro Interinstitucional para la Administración de Albergues temporales a nivel nacional Representantes de Secretarías de Estado Colegios Profesionales Miembros de Primera y Segunda Respuesta ONG,s Cooperación Internacional COORDINACION COPECO Diseñar talleres con simulación de escenarios de emergencia Concurso de Consultoría para Revisión del Manual de Capacitación para el Manejo de Albergues Temporales. CONSULTORES PMA ASONOG CRUZ ROJA Bomberos COPECO: Comisión Técnica Departamento Legal Adquisiciones Comisión Evaluadora Exposición de la Estrategia de Implementación Exposición de la Estrategia de Implementación CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 FASE I: Diagnóstico FASE I: Diagnóstico F1.1 Análisis de involucrados F1.1 Análisis de involucrados F1.1.1 Hacer mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal. F1.1.1 Hacer mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal. F1.2 Determinar necesidades de información relacionada F1.2 Determinar necesidades de información relacionada F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues F1.3.2 Clasificación de lugar de una situación de emergencia F1.3.2 Clasificación de lugar de una situación de emergencia F1.3.3 Datos de Capacidad, contacto y responsable del inmueble F1.3.3 Datos de Capacidad, contacto y responsable del inmueble F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha F1.3.6 información) F1.3.6 información) F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal Mapa de albergues por cada tipo de desastre y Mapa de albergues por cada tipo de desastre y brindar a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de F1.4.1 brindar a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de F1.4.1actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y apertura de un albergue temporal. apertura de un albergue temporal. Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación F1.4.2 Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación F1.4.2ante emergencias) ante emergencias) FASE II: Acuerdos Institucionales FASE II: Acuerdos Institucionales F2.1 Análisis organizacional F2.1 Análisis organizacional Realizar un mapeo de instituciones cuyo mandato sea la asistencia y ayuda humanitaria, Realizar un mapeo de instituciones cuyo mandato sea la asistencia y ayuda humanitaria, Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha F1.3.6 información) F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal Mapa de albergues por cada tipo de desastre y Exposición de laconEstrategia brindar a cada municipalidad el propio, notas técnicas básicas de de Implementación F1.4.1 actuación, ante cadaCRONOGRAMA tipo de emergencia y protocolo de emergencia y - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA DE ACTIVIDADES apertura de un albergue temporal. Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes F1.4.2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ante emergencias) FASE I: Diagnóstico FASE II: Acuerdos Institucionales F1.1 Análisis de involucrados F2.1F1.1.1AnálisisHacer organizacional mapeo de actores claves en este proceso, a nivel municipal. Realizar un mapeo de institucionesdecuyo mandato searelacionada la asistencia y ayuda humanitaria, F1.2 Determinar necesidades información Organizar mesas de trabajo nivel nacional de los albergues en caso de una F2.1.1F1.2.1que posea capacidad técnica para laa administración F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal emergencia F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues como participantes a representantes de Colegios Profesionales, F1.3.2Identificar Clasificación de lugar dedel unaforo, situación de emergencia Datosdedeestado, Capacidad, contacto ynoresponsable del inmueble F2.1.2F1.3.3secretarías organizaciones gubernamentales, cooperación externa y F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada organizaciones de sociedad civil relacionadas.que posea capacidad técnica para la F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO F2.2 AnálisisElaboración de procedimiento trabajo municipal (que incluya dicha de un Plan de de emergencia F1.3.6Suscribirinformación) alianzas estratégicas con colegios profesionales, estudiantes y/o profesionales, F1.4 Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal F2.2.1 para brindar asistencia humanitaria conforme a su formación, Mapa de albergues por cada tipo de desastre y durantebrindar una emergencia. a cada municipalidad el propio, con notas técnicas básicas de F1.4.1 actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y F2.3 Foro interinstitucional apertura de un albergue temporal. Hacer convocatoria al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación F1.4.2 conocimiento de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el ante emergencias) F2.3.1 establecer cual podría ser la organización con paraInstitucionales la administración de FASEexperiencia II: Acuerdos bajoorganizacional la coordinación de COPECO. F2.1albergues, Análisis Realizarcarta un mapeo de instituciones cuyo mandato sea ladeasistencia y ayuda humanitaria, F2.3.2 Establecer de compromiso institucional de Aceptación roles y responsabilidades. F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la Ley de F2.3.3 emergencia SINAGER Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales, Mes Mes Mes 10 11 12 durante una emergencia. F2.3 Foro interinstitucional Hacer convocatoria al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al conocimiento de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el F2.3.1 Exposición de la Estrategia de Implementación establecer cual podría ser la organización con experiencia para la administración de CRONOGRAMA albergues, bajo la coordinación de COPECO. DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA F2.3.2 Establecer carta de compromiso institucional de Aceptación de roles y responsabilidades. Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la LeyMes de Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes F2.3.3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SINAGER FASE I: Diagnóstico FASE III: Consultoría F1.1 Análisis de involucrados F3.1 F1.1.1 Conformación comisión técnica para Revisión dela Documento Hacer mapeo de actores claves en este proceso, nivel municipal. Se identificarán las áreas, que de acuerdo a su consideración técnica, pueden ampliarse y otras que podrían F1.2 Determinar necesidades de información relacionada F3.1.1F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional incluirse, para el cumplimiento de su finalidad. F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal F3.1.2 Elaborar un cronograma de trabajo y agendas de trabajo F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues F3.1.3F1.3.2 Conformación de mesas de trabajo, análisis del documento Clasificación de lugar de unapara situación de emergencia F3.1.4F1.3.3 Conslusiones respectocontacto al análisis de la comisión Datostécnicas de Capacidad, y responsable del inmueble F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada F3.2 Elaboración de términos de referencia para Consurso de Consultoría F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO F3.3 Desarrollo de Consultoría Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha F3.3.1F1.3.6 Productoinformación) 1: Parte documental (incluidos formatos y anexos) F3.3.2 F1.4 Producto 2: Capacitación - Validación y ajustes al documento Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal Mapa de albergues por cada tipo de desastre y F3.3.3 Producto 3: Inventario de documentos relacionados con el manual (existentes y no existentes) a cada de municipalidad propio, conparticularidades notas técnicas básicas de (grupos vulnerables, F3.3.4F1.4.1 Productobrindar 4:Elaboración anexos, queelcontengan por región F1.4.2 F4.1 actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y apertura de un albergue temporal. Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación FASE IV: Simulaciones escenarios de Emergencia ante emergencias) FASE II: Acuerdos Institucionales F2.1 organizacional ListadoAnálisis de candidatos a administradores de albergues y al menos 3 suplentes, en caso de una emergencia. Realizar un mapeo institucionesy actuación cuyo mandato sea ladeasistencia y ayuda humanitaria, F4.2 Desarrollo de talleres dedecapacitación en caso emergencias, incluyendo el componente de simulación F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una emergencia Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales, durante una emergencia. F2.3 Foro interinstitucional Hacer convocatoria al foro, estableciendo como propósito, no sólo limitarse al conocimiento de su rol participativo en una situación de emergencia, sino además, el F2.3.1 Exposición de la Estrategia de Implementación establecer cual podría ser la organización con experiencia para la administración de CRONOGRAMA albergues, bajo la coordinación de COPECO. DE ACTIVIDADES - IMPLEMENTACION DE ESTRATEGIA F2.3.2 Establecer carta de compromiso institucional de Aceptación de roles y responsabilidades. Establecer un protocolo de actuación, por experiencia institucional conforme la LeyMes de Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes Mes F2.3.3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SINAGER FASE I: Diagnóstico FASE III: Consultoría F1.1 Análisis de involucrados F3.1 F1.1.1 Conformación comisión técnica para Revisión dela Documento Hacer mapeo de actores claves en este proceso, nivel municipal. Se identificarán las áreas, que de acuerdo a su consideración técnica, pueden ampliarse y otras que podrían F1.2 Determinar necesidades de información relacionada F3.1.1F1.2.1 Organizar mesas de trabajo a nivel nacional incluirse, para el cumplimiento de su finalidad. F1.3 Levantamiento de información a nivel Municipal F3.1.2 Elaborar un cronograma de trabajo y agendas de trabajo F1.3.1 Identificación de lugares a ser empleados como albergues F3.1.3F1.3.2 Conformación de mesas de trabajo, análisis del documento Clasificación de lugar de unapara situación de emergencia F3.1.4F1.3.3 Conslusiones respectocontacto al análisis de la comisión Datostécnicas de Capacidad, y responsable del inmueble F1.3.4 Evaluación/retroalimentación de información suministrada F3.2 Elaboración de términos de referencia para Consurso de Consultoría F1.3.5 Traspaso de listado final del levantamiento a COPECO F3.3 Desarrollo de Consultoría Elaboración de un Plan de emergencia municipal (que incluya dicha F3.3.1F1.3.6 Productoinformación) 1: Parte documental (incluidos formatos y anexos) F3.3.2 F1.4 Producto 2: Capacitación - Validación y ajustes al documento Elaboración de mapas temáticos de albergues a nivel municipal Mapa de albergues por cada tipo de desastre y F3.3.3 Producto 3: Inventario de documentos relacionados con el manual (existentes y no existentes) a cada de municipalidad propio, conparticularidades notas técnicas básicas de (grupos vulnerables, F3.3.4F1.4.1 Productobrindar 4:Elaboración anexos, queelcontengan por región F1.4.2 F4.1 actuación, ante cada tipo de emergencia y protocolo de emergencia y apertura de un albergue temporal. Socialización de la información obtenida (mapas y protocolos de actuación FASE IV: Simulaciones escenarios de Emergencia ante emergencias) FASE II: Acuerdos Institucionales F2.1 organizacional ListadoAnálisis de candidatos a administradores de albergues y al menos 3 suplentes, en caso de una emergencia. Realizar un mapeo institucionesy actuación cuyo mandato sea ladeasistencia y ayuda humanitaria, F4.2 Desarrollo de talleres dedecapacitación en caso emergencias, incluyendo el componente de simulación F2.1.1 que posea capacidad técnica para la administración de los albergues en caso de una emergencia Identificar como participantes del foro, a representantes de Colegios Profesionales, Comentarios del Proceso • Limitantes de tiempo, en algunas ocasiones la coordinacion para reuniones grupales pudo no ser muy productiva ya que los diferentes horarios laborales no permitian llegar a un comun acuerdo. • Limitantes en desarrollo de investigación, el cuanto a los alcances, ya que el tiempo de ejecucion de Proyecto no permitia ver de manera especifica todos los aspectos del mismo. como consecuencia solo pudimos enfocar la investigacion en una determinada area. (Aspecto Administrativo del manual) • Consideramos que el desarrollo de talleres evaluacion de la herramienta fue muy sectorizado. de Comentarios del Proceso • En condiciones rurales debe considerarse la escuela como una instalacion de albergue temporal. • El ente encargado de la produccion de este manual debe considerer socializarlo con los administradores potecniales a nivel nacional.