Ejercicio de derechos de personas de los sectores Sociales lgbti
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Ejercicio de derechos de personas de los sectores Sociales lgbti
EJERCICIO DE DERECHOS DE PERSONAS DE LOS SECTORES SOCIALES LGBTI, EN EL DISTRITO CAPITAL. LECTURA DE REALIDADES SUBDIRECCIÓN PARA ASUNTOS LGBT BOGOTÁ, D.C., 2015 TABLA DE CONTENIDO 1 Introducción Objetivos Objetivo General Objetivos Específicos Marco Normativo. Abordaje Territorial. Derechos priorizados. Derecho a la vida y a la integridad física Derecho a la educación Derecho a la salud Derecho al trabajo Derechos culturales y derecho a la participación Entidades responsables de la garantía de estos derechos Realización de derechos por Localidades Usaquén Chapinero Zona Centro: Santa Fe, Los Mártires, La Candelaria San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativá Suba Teusaquillo y Barrios Unidos Puente Aranda y Antonio Nariño Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolívar Conclusiones y reflexiones finales Secretario de Integración Social Jorge Enrique Rojas Alcalde Mayor de Bogotá Gustavo Petro Urrego Directora Territorial María Antonia Velasco 2 Subdirector para Asuntos LGBT Juan Carlos Florián Silva Bogotá, D.C., 2015 © AGRADECIMIENTOS La Subdirección para asuntos LGBT agradece a las organizaciones sociales y activistas que durante el 2013 y 2014 apoyaron diferentes ejercicios para la recolección de la información que aquí se presenta. A los ciudadanos y ciudadanas que confían en las instituciones que hacen presencia en los territorios como garantes de la realización de derechos. A los equipos territoriales de la Subdirección para asuntos que han apostado para hacer de su proyecto personal el proyecto de la 3 realización de derechos de las personas LGBTI más vulneradas en los territorios. A la Bogotá Humana y a quienes han aportado a la institucionalización de la Política Pública para la garantía plena de los derechos de las personas LGBTI en Bogotá. INTRODUCCIÓN La Subdirección para Asuntos LGBT de la Secretaría Distrital de Integración Social, como unas de las entidades ejecutoras de la “Política Pública para la garantía plena de los derechos de las personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexualesLGBTI – y sobre identidades de género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital (en adelante PPGDLGBTI), a través del proyecto de inversión 749 “Promoción del ejercicio y goce de derechos de las personas de los sectores LGBTI” implementa acciones en las diferentes localidades del Distrito Capital, para la atención y promoción de los derechos de las personas de los sectores LGBTI, especialmente, aquellas en situación de extrema vulnerabilidad y cuyos derechos humanos han sido vulnerados en razón de su orientación sexual y/o identidad de género. 4 arrojaron lo encuentros de Agendas Locales Este documento es el resultado del trabajo Integradas, desarrollados durante el último adelantado en los territorios por un equipo trimestre de 2014. Estos últimos fueron humano procesos comprometido con la participativos en los cuales transformación de imaginarios negativos participaron diferentes actores locales para hacia los sectores sociales LGBTI y por tanto, discutir no se enfoca tanto en la deliberación teórica relacionadas con el ejercicio de los derechos como sí en la pretensión de ser una de las personas de los sectores LGBTI en sus herramienta útil para los ciudadanos y las territorios y las posibles soluciones en el ciudadanas que quieran acercarse a las marco de los derechos priorizados por la realidades locales de estas personas, para PPGDLGBTI. las principales problemáticas quienes toman decisiones y/o trabajan en los diferentes sectores de la administración Es así que, la información que aquí se distrital y para las organizaciones sociales y presenta sobre la situación que viven las redes de apoyo en sus procesos de personas de los sectores sociales LGBTI en lo exigibilidad de derechos, control social y local es el resultado de la experiencia que los veeduría ciudadana. equipos gestores de política pública, lograron recoger a través de su interacción Este documento fue elaborado con la permanente con las realidades de estas participación de la ciudadanía. Atendió las personas en el ámbito local. Las fuentes de voces de los y las personas y grupos locales a información empleadas fueron: a) ejercicios actores institucionales, y también requirió un de cartografía social con personas de los trabajo adicional, por la dificultad reconocida sectores LGBTI en cada localidad; b) para encontrar información oficial a través resultados de los encuentros de Agendas de los registros e instrumentos de las Locales Integradas, los cuales son ejercicios entidades tanto en el ámbito distrital como participativos en los que la comunidad en el nacional. Los insumos se recogieron identifica las principales situaciones que les durante los años afectan; y c) información secundaria. 2013, 2014 y 2015 e incluyen, entre otros, los resultados que 5 En la recolección de la información se acciones priorizó la indagación por el estado de los transformación de estas situaciones. siguientes derechos priorizados en la • que contribuyan a la Registrar los proyectos de inversión local PPGPDLGBTI: derecho a la vida e integridad que han beneficiado a las personas de los física; derecho a la educación, derecho a la sectores LGBTI durante la “Bogotá salud, derecho al trabajo, derecho a la cultura y Humana”, con el fin de identificar derecho a la participación. estrategias de incidencia local y de generación de recursos para el desarrollo 1. OBJETIVOS. 1.1. El de de este documento • es frente a las acciones institucionales, con el propósito de mejorar la atención y los el fin de facilitar información útil y práctica servicios dirigidos a personas de los para la toma de decisiones y las acciones que instituciones, sectores LGBTI. las 2. MARCO NORMATIVO organizaciones sociales y la ciudadanía en general en las distintas localidades de la El Distrito Capital se ha venido posicionando ciudad. • Formular algunas recomendaciones para afectan la realización de los derechos respecto a la realización de sus derechos, con 1.2. el la transformación de las situaciones que viven las personas de los sectores LGBTI las faciliten derechos. sistematizar algunas de las situaciones que adelantan que reconocimiento y la realización de sus Objetivo General. propósito acciones como uno de los referentes latinoamericanos en la implementación de Objetivos Específicos políticas públicas para la garantía de los derechos. En lo referente a los derechos de Identificar las diferentes problemáticas las personas con orientaciones sexuales e que impiden la realización de los identidades de género no normativas se derechos a la vida y a la integridad física, reconoce el esfuerzo conjunto de activistas, a la educación, a la salud, al trabajo, la organizaciones cultura y a la participación y las posibles 6 sociales y sucesivas administraciones de la ciudad, que han Humana, desde el eje uno: una ciudad que trabajado para que este proceso se reduce la segregación y la discriminación: el consolide, en lo que hoy es la PPDGLGBTI. ser humano preocupaciones en del el centro desarrollo, de y las el Esta Política se adopta a través del Decreto programa: “Lucha contra distintos tipos de 062 de 2014 1, “Política Pública para la discriminación y violencias por condición, garantía plena de los derechos de las situación, identidad, diferencia, diversidad o personas bisexuales, etapa del ciclo vital”, establece que se transgeneristas e intersexuales- LGBTI – y promoverán y tomarán medidas para sobre identidades de género y orientaciones prevenir y eliminar la discriminación y sexuales en el Distrito Capital, y se dictan menciona, que se trabajará de manera otras disposiciones”; se formula el Plan de coordinada entre las distintas entidades para Acción LGBT 2013 - 2016 y se reglamenta la proteger a las poblaciones en condiciones de estructura de la Política en términos de riesgo por razones de identidad de género, líneas estratégicas y financiación, la cual se orientación realizará mediante la asignación de los territorial y ciclo vital. Claramente, también recursos de inversión del Distrito Capital señala que se hará especial énfasis en según la disponibilidad que se tenga de los acciones para sectores LGTBI, jóvenes en mismos; la riesgo, personas vinculadas al ejercicio de la implementación de la Política Pública serán prostitución y problemas de seguridad atendidos con cargo a lo establecido en los asociados con la habitabilidad en calle. lesbianas, los gastos gay, que genere sexual, etnia, procedencia presupuestos anuales de cada entidad. Dentro de este programa, es un proyecto Por su parte, el Plan de Desarrollo prioritario el Ejercicio pleno de derechos de Económico, Social y de Obras Públicas para las personas de los sectores sociales LGBTI, Bogotá Distrito Capital 2012 – 2016 Bogotá cuyo objetivo está orientado a “realizar 1 género y orientaciones sexuales en el Distrito Capital” –PPGDLGBTI, en donde se determinan acciones y compromisos de las entidades distritales. En el 2009 a través del Acuerdo Distrital 371, se establecieron los “Lineamientos de política pública para la garantía plena de los derechos de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas -LGBT- y sobre identidades de 7 transformaciones culturales y sociales para de sus condiciones de pobreza se encuentran potenciar el desarrollo humano de las en riesgo social, vulneración manifiesta o en personas LGBTI, creando condiciones que situación generen oportunidades y espacios en la mecanismo ciudad para el ejercicio pleno de sus responsabilidades que se derivan tanto del derechos, en condiciones de equidad e Plan de Desarrollo como de la PPGDLGBTI inclusión”. Se busca igualmente, transformar crea la Subdirección para Asuntos LGBT 3, las prácticas institucionales que imposibilitan desde donde se formula el Proyecto de el desarrollo de capacidades de las personas inversión 749: Promoción del ejercicio y goce de los sectores sociales LGBTI a través del de derechos de personas de los sectores reconocimiento, el respeto, la promoción y LGBTI, cuyo objetivo es “generar respuestas sostenibilidad de acciones para garantizar los institucionales integrales y diferenciales que derechos humanos. promuevan en las personas de los sectores de exclusión para social” 2, responder como a las LGBTI, sus familias y sus redes de apoyo, el Por lo anterior, la Secretaría Distrital de goce efectivo de los derechos”. Integración Social atendiendo a su objetivo de “orientar y liderar la formulación y el Uno de los mecanismos empleados para la desarrollo promoción, realización de este objetivo es el Servicio prevención, protección, restablecimiento y Social: Atención Integral a personas de los garantía de los derechos de los distintos sectores LGBTI, sus familias y redes de grupos apoyo, el cual se implementa a nivel de políticas poblacionales, de familias y comunidades, con especial énfasis en la territorial. prestación de servicios sociales básicos para 3. ABORDAJE TERRITORIAL quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a Las distintas acciones de la Subdirección para aquellos grupos poblacionales que además Asuntos LGBT se realizan desde un enfoque 2 Artículo 89 del Acuerdo Distrital 257 de 2006. 3 Decreto 149 de 2012 por medio del cual modifica la estructura organizacional de la SDIS. 8 territorial, acorde a los lineamientos de la habitan y de las condiciones espaciales, Secretaría Distrital de Integración Social, geográficas, políticas y económicas que les para lo cual se hacen las siguientes atraviesan, de tal manera que cada acción consideraciones: que se implemente en cada una de las localidades debe planearse y estructurarse Primero, se entiende el territorio como una en esta lógica. construcción social. Es el escenario donde habitan y se desarrollan las personas, Es por esta razón, que se cuenta con equipos familias y comunidades, sus relaciones e que hacen presencia en el territorio (a través intercambios, la cultura y el medio ambiente, de las Subdirecciones Locales y de las trascendiendo el espacio físico y la división Unidades Operativas) y desde allí se política administrativa. Segundo, el Enfoque encuentran con las personas, grupos, territorial, “promueve una visión sistémica y organizaciones multidimensional de la gestión del desarrollo territorialización de la PPGDLGBTI, y en el que responde a la complejidad de las marco del Servicio Social realizar las acciones dinámicas que determinan las condiciones de requeridas para la garantía de derechos de vida de las poblaciones cuyos derechos se las personas que allí habitan. para asegurar la pretenden garantizar con la ejecución de las Políticas Públicas” 4 Para facilitar la estructura de los equipos de trabajo, se han organizado como se presenta Lo anterior, permite entender el territorio no a continuación. Estos equipos, trabajan de solo como un lugar geográfico, sino como un manera articulada, para compartir su espacio de encuentro y entramado de experiencia, planes de trabajo y recursos relaciones, donde se materializan unas construidos para el abordaje de las temáticas dinámicas particulares, derivadas de la y facilitar el apoyo para que los otros equipos interrelación de los diferentes actores que lo puedan implementar dichas estrategias. Circular 007 de 2013, mediante la cual se establecen los Lineamientos para la elaboración del anexo de territorialización de la inversión 2014 establecido por el Decreto 101 de 2010 citada en el documento de lineamientos para la formulación e implementación de las acciones integrales y articuladas de transformación social. 4 9 socioespacial y la violencia hacia personas de los sectores LGBTI en los territorios. • Psicosocial: Este equipo está conformado por profesionales en psicología y trabajo Gestor local de Política. Este equipo social, cuya principal responsabilidad es • brindar asesoría individual, de pareja, está familia, o a redes de apoyo y afecto, según se técnicos requiera; de igual manera realizan atención experiencia en el desarrollo de procesos de en situaciones de crisis. También realizan tipo comunitario, actividades grupales o colectivas para el apunta a la identificación y referenciación de abordaje de temáticas de interés que han personas que requieren acompañamientos sido identificadas, a través de estrategias de en las rutas de derechos; así como apoyar, intervención acordes. acompañar y coordinar procesos grupales, conformado en por distintas profesionales disciplinas, y con cuya responsabilidad que surjan tanto en los Centros de Atención Jurídico. Este equipo se encuentra Integral a la Diversidad Sexual y de Géneros principalmente en la Unidad Contra la como en los territorios. Estos equipos que Discriminación 5, desde donde se realizan están en capacidad de dinamizar las rutas de acciones y realización de derechos al interior de la acompañamiento jurídico, en casos de entidad, con otras entidades y de generar discriminación y violencia por orientación estrategias acordes con las dinámicas sexual o identidad de género; así mismo territoriales y de cada grupo con el que se implementa relacionan. • de asesoramiento la estrategia de transversalización en lo que corresponde a la prevención de las violencias y en el cambio Es de resaltar que el referente o promotor de del enfoque de la atención en Comisarías de participación de la Secretaría de Integración Familia se busca la transformación de los Social es un actor fundamental en los valores la territorios, puesto que se contempla como el discriminación, la exclusión, la segregación enlace base del dialogo comunidad - estado, 5 por orientación sexual e identidad de género en Bogotá, en articulación con la Fiscalía General de la Nación. negativos asociados a La UCD se creó a finales de 2014, como un espacio para la asesoría jurídica en casos relacionados con discriminación 10 también se puede distinguir como la pieza de derechos en coordinación con las entidades engranaje para la articulación institucional y organismos distritales competentes. en torno al tema de la participación ciudadana, en el sentido que el promotor Estos Centros, son referentes para las tiene las interrelación directa con las personas de los sectores LGBTI que buscan comunidades grupos, respuestas a situaciones que afectan su participantes en servicios, etc.) generando bienestar o el ejercicio de sus derechos, así procesos de concertación mixta que permita como a grupos y organizaciones que en los territorios: la participación de las funcionan a nivel distrital y requieren lugares organizaciones, redes y ciudadanos en la seguros para fortalecer su trabajo. (organizaciones, formulación implementación y seguimiento de los lineamientos de políticas sociales; la • Centro de Atención Integral a la corresponsabilidad social de la ciudadanía Diversidad Sexual y de Géneros con los procesos de la administración Bogotá Sebastián Romero: Transversal 17 A Humana; la coordinación y formación Bis # 36 – 74. ciudadana para el bienestar social mitigando • el impacto de la segregación social.” 6 Centro de Atención Integral a la Diversidad Sexual y de Géneros Zona Centro: Carrera 14 bis No 21-05. Los puntos geográficos que facilitan estos La tercera unidad operativa es la Unidad encuentros son: Contra la Discriminación, la cual está ubicada Unidades Operativas de SDIS (a cargo de la en el Centro de Atención Penal Integral a Subdirección para Asuntos LGBT): Víctimas (CAPIV). Su propósito es incidir en Dos Centros de Atención Integral a la las respuestas institucionales que se brindan Diversidad Sexual y de Géneros, los cuales en la atención a casos de acceso a la justicia, son espacios en los que se facilita el asociados principalmente a situaciones de desarrollo de acciones para la garantía de los violencia y discriminación. Documento de participación y redes, tomado de: http://www.integracionsocial.gov.co/index.php?option=co m_content&view=category&layout=blog&id=34&Itemid=1 16 6 11 sirven como referente geográfico para el Subdirecciones Locales para Integración encuentro Social, en donde hacen presencia los equipos Subdirección para Asuntos LGBT, a través de gestores de política. Las Subdirecciones los equipos que en cada localidad actúan Locales son dependencias de la SDIS que como gestores de política. Estos equipos sirven como instancias de coordinación desarrollan administrativa y operativa en la localidad. permiten el encuentro con las personas, Estas e organizaciones o grupos, en el marco del implementación de las distintas políticas Servicio Social: Atención Integral a personas sociales que son responsabilidad de la de los sectores LGBT, sus familias y redes de entidad, con especial énfasis en la prestación apoyo desde donde se articulan con otras de servicios sociales básicos para quienes políticas sociales de la SDIS o con los servicios enfrentan una mayor situación de pobreza, que otras instituciones brindan. facilitan el desarrollo de la distintas ciudadanía acciones con que la le vulnerabilidad o se encuentran en situación A continuación se presenta el directorio de de exclusión social. las Subdirecciones Locales en donde hacen Así, las Subdirecciones locales permiten la presencia los equipos gestores de política. implementación del proyecto 749 dado que SUBDIRECCIONES LOCALES DE INTEGRACIÓN SOCIAL Nº 1 2 317 4 520 6 7 SUB LOCALES DIRECCION TELEFONO Calle 165 No. 7-38 6781969/ 6724183/ Servitá 6718137/ 2494833/ 2496246/ CHAPINERO Calle 50A 13-58 2494794/ SANTA FE – Cra. 2 No. 4-10 2465631/ 2897449/ CANDELARIA Lourdes 2892448/ Diag. 37 Sur, Cra. 2065168/ 5287367/ SAN CRISTOBAL 2E La Victoria 3636741 Calle 91sur No 3C 2006448/ 7640385/ USME-SUMAPAZ 34 este 7685863 Diag. 47 A Nº 53-92 2702827/ 7410171/ TUNJUELITO sur, Venecia 2308943 Calle 73 Sur Nº 81 BOSA 7753064/ 7802711 B-10 Bosa-Laureles USAQUEN 12 8 KENNEDY 9 FONTIBON 10 ENGATIVA 11 SUBA Calle 38 Sur No 94 C -29 Bellavista-Patio 2542712/14 Bonito Cra. 104B No. 22J15 Giralda CALLE 70 No. 78-07 Santa Helenita 4185564/ 2672417/ 4159214 2524855/ 4371077/ 4361832 6815452/ 6635482/ CRA. 91 No. 143-15 6835951 BARRIOS 12UNIDOS13 TEUSAQUILLO Cra 58 Nº 67 D-31 14 MARTIRES Cra. 23 No. 22A-72 2448978/ 2681821/ Samper Mendoza 2697350 ANTONIO 15NARIÑO16 ARANDA Carrera 33 Nº 4 A2373467/ 2373638/ Veraguas PTE. 23 2697350 Central 18 RAFAEL URIBE URIBE 19 CIUDAD BOLIVAR 2509877/ 2500958/ 2458623 Cra. 15 C 31G-40 3663805/ 3665335/ sur Gustavo 2090454 Restrepo Calle 70 Sur No. 347180841/ 7172740/ 05 Arborizadora 7180842/ 7184073 Alta a la transformación de dichas situaciones y hacer un ejercicio pleno de sus derechos. La segunda, construcción de democracia a través de la promoción y fortalecimiento de 3.1. Servicio Social: Atención Integral a grupos y organizaciones de los sectores de Personas de los Sectores LGBTI, sus Familias LGBTI, promueve acciones y ejercicios y Redes de Apoyo colectivos y comunitarios para la transformación de imaginarios y realidades la sociales para disminuir la segregación de las transformación de situaciones y contextos personas LGBTI en la ciudad y promover la de discriminación asociados a la orientación autonomía, el auto-reconocimiento y la sexual e identidad de género, a través de inclusión social a través del ejercicio de la procesos que redunden en el bienestar y ciudadanía. Este servicio social, orientado a desarrollo de las personas, la inclusión social y el ejercicio de los derechos. Se implementa Cada una de estas modalidades puede a través de dos modalidades. implementarse en distintos espacios, y por tanto se mantiene la posibilidad de llevar el La primera, asesoramiento Servicio y la PPGDLGBTI al territorio. y acompañamiento a las personas de los 4. DERECHOS sectores LGBTI y sus familias para el ejercicio PRIORIZADOS POR LA de derechos, reconoce las formas en que los POLÍTICA PÚBLICA PARA LA GARANTÍA factores DE DERECHOS DE LAS PERSONAS de discriminación afectan el bienestar emocional, afectivo y relacional de LESBIANAS, las personas de los sectores LGBTI o sus INTERSEXUALES. familias y desde un GAYS, BISEXUALES E abordaje interdisciplinario favorece la toma de Las lecturas de realidades abordan los decisiones y el fortalecimiento de aspectos derechos priorizados por la PPGDLGBTI, a los de carácter personal, que pueden contribuir cuales se hace referencia a continuación. 13 Como cada derecho abarca un espectro muy • En general, el 100% de los y las amplio de aplicación, se ha limitado a ciertos transgeneristas han sufrido algún tipo de criterios para su análisis y comprensión agresión teniendo en cuenta el planteamiento comportamiento que hacen sentir miedo realizado a través del informe de la línea de y que hacen sentir mal o agresiones base 7, en donde se establece que la donde ha sido atacado, agarrado o tocado discriminación por orientación sexual o con intensiones sexuales, ofensivas o identidad o expresión de género es un abusivas; seguido de las lesbianas con el aspecto transversal en la vulneración de 57.5%, los gays con el 48.14% y por último todos los derechos de las personas de los por las y los bisexuales con el 31.4%. sectores sociales LGBTI. • Las física, personas principales 4.1. verbal, actitud identificadas agresoras, son o como personas Derecho a la vida y a la integridad cercanas, integrantes de la familia, física. amigos/as, conocidos/as. Las personas El derecho a la vida e integridad física, al particulares también constituyen fuente estar asociado directamente a la persona y de agresión. Es de destacar que cerca del no solo a un contexto, es uno de los que más 8% de las personas de los sectores LGBT fácilmente se puede vulnerar. Por la declara que han sufrido alguna agresión amplitud de manifestaciones que este puede por parte de servidores/as públicos. tornar, se emplea como lo referencia el • El 80% de estas personas se sienten informe de la línea de base de la PPGDLGBTI, inseguras en sitios públicos, donde los desde donde se anotan los siguientes datos, gays que brindan un marco para reconocer las transgeneristas (87,23%) presentan los afectaciones que los territorios pueden darse porcentajes más altos. en relación a este derecho. Así se conoce • Así que: (88,23%) mismo el y las estudio personas evidencio irregularidades en el procedimiento de Policía aplicado a las personas de los 7 Secretaría Distrital de Planeación. 2010. Construcción de la Línea de Base de la Política Pública para la Garantía Plena de Derechos de las personas de los sectores LGBT. 14 sectores LGBT que en algún momento señalar que más de la mitad de todos los fueron detenidos por las autoridades. Las sectores expresan haber conocido a personas alguien que tuvo una muerte violenta transgeneristas han debido a ser LGBT. experimentado más detenciones con un 40%, sin que exista un debido proceso asociado con efectuar detenciones con Sobre la anterior referencia, se asocian como orden judicial ni lectura del acta de actos que representan la vulneración al derechos; y para cerca del 30% se produjo derecho las siguientes: uso de violencia; más de la mitad de gays • Los homicidios, los cuales por deficiencias detenidos manifestó experimentado diversas haber formas en los sistemas de información muchas de veces quedan registrados como crímenes violencia. pasionales o ajustes de cuentas. • Violencia verbal, la cual puede ser • El derecho a la integridad personal se encuentra también relacionado con la ejercida arbitrariamente percepción de seguridad que tienen las desconocidos personas pertenecientes a los sectores instituciones o servicios, como por LGBT en sitios públicos. En promedio más ejemplo guardias de seguridad. en la calle, por o en del 80% de las personas pertenecientes a • Amenazas y la violencia física, la cual los sectores LGBT se sienten inseguras, puede ser realizada por grupos de donde personas limpieza social u organizaciones al margen transgeneristas presentan los porcentajes de la ley o manifiesta a través del abuso más altos. policial, el cual es causado como los gays y las • Más del 12% de las personas de los menciona Werner, porque en muchas sectores sociales LGBTI, conocen a alguien situaciones se presenta un alto nivel de perteneciente a los sectores LGBT que prejuicio por parte de los Policías, lo cual haya muerto por causas violentas que resulta en una aplicación selectiva de la fueron investigadas y su muerte fue por ley argumentando supuestas violaciones causas relacionadas con su orientación, de normas morales (Werner, 2007). expresión o identidad de género. Es de 15 representado . 4.2. e agresiones físicas, psicológicas o simbólicas que afecten su Derecho a la educación. formación y realización como sujetos de El derecho a la educación es una de las derecho. 8” garantías para la inserción e inclusión social de todas las personas en la cultura y para la Al respecto, el informe de línea de base de la generación de habilidades humanas y PPGDLGBTI sobre este aspecto señala que, capacidades laborales. El papel de las en este contexto las personas de los sectores escuelas como generadoras de sentido, LGBTI que en mayor proporción expresan trasmisoras también haber sufrido discriminación o rechazo, transformadoras de imaginarios es crucial a maltrato verbal, agresión física o maltrato la hora de conocer los patrones que se psicológico son los y las transgeneristas reproducen y como esto se expresa en las (52.09%). Los porcentajes de agresión por localidades. orientación sexual, expresión o identidad de culturales y género son superiores al 50% para todos los Uno de los problemas que recientemente ha sectores LGBTI. centrado la atención en este contexto es el hostigamiento, el cual la Secretaría de Esta información resulta preocupante, desde Educación del Distrito define como: el entendido que, como lo indica el “El hostigamiento por identidad de género y Ministerio de educación el hostigamiento orientación real o percibida es todo ejercicio motivado por la orientación sexual y la de poder arbitrario por parte de algún identidad de género de niños, niñas y miembro de la comunidad educativa, sobre adolescentes en la escuela afecta derechos una persona perteneciente a los sectores esenciales como al libre desarrollo de la LGBTI bisexuales, personalidad, a la no discriminación, a la transgeneristas e intersexuales) o contra privacidad, a la integridad física y psicológica, hijos e hijas de familias homoparentales, entre otros. Lo anterior, resulta en una (lesbianas, gays, 8 Secretaría de Educación del Distrito, 2014. Ruta de atención integral a las víctimas de hostigamiento por identidad de género y orientación sexual. 16 convivencia insoportable que conduce a los y El porcentaje de personas de los sectores las menores a la deserción escolar y a no LGBTI que en promedio ha sentido algún tipo reintegrarse al sistema educativo violando su de discriminación, maltrato o rechazo en los derecho a la educación 9. servicios de salud es del 17.22%, de las cuales se destaca que los y las transgeneristas son 4.3. Derecho a la salud. quienes más han expresado este tipo de Los aspectos relacionados con la vulneración situaciones, como lo señala el informe de la en el ejercicio de este derecho, pueden surgir línea de base de la PPGDLGBT. desde factores normativos y legales relacionados con la afiliación al sistema de Con relación a este derecho es importante salud, como la negación de la atención en señalar, que la discriminación en los servicios condiciones la de salud, la amplitud y la variedad de actores imposibilidad de acceder a los servicios en de donde proviene esta discriminación, no garantía de la salud física y mental acorde a solo afecta la calidad de la prestación del las construcciones identitarias particulares. servicio, sino la frecuencia y condiciones en de calidad, hasta las que las personas consultan, generando barreras adicionales. En este sentido, al igual que con el derecho a la educación, la declaración de la discriminación del derecho a la salud es Entonces, se reconoce por una parte que menor a la identificación que se hace; siendo muchas prácticas y procedimientos carecen los y las transgeneristas quienes presentan de enfoque diferencial. Ejemplos de ello, es más para la práctica de citologías inadecuadas a discriminación identificada y 25.72% para mujeres lesbianas y la presión para la identificación declarada). utilización de métodos anticonceptivos, así esta situación (83.09% como la atención inadecuada a personas http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles322244_ar chivo_prevencion_atencion_acoso_escolar.pdf. 9 Min Educación, 2013. Guía de promoción de derechos humanos sexuales y reproductivos y prevención, identificación y atención acoso Recuperado de: escolar. 17 transgénero, especialmente en lo que salud continúa tratando a esta población respecta a su salud sexual y reproductiva. desde su sexo biológico de nacimiento o el nombre jurídico y se expresan con burla La situación es principalmente delicada para cuando los usuarios solicitan ser llamados las personas transgeneristas, quienes al retar con su nombre identitario. los límites de clasificación del sistema sexo/género ponen la practican a mujeres lesbianas no se necesidad urgente del sistema de salud de realizan según las particularidades de su buscar sociales, vida sexual. Adicionalmente, pueden comunitarias, científicas que sean saludables recibir tratos discriminatorios por parte y amigables a la hora de acompañar los del personal médico. nuevas en evidencia • Los exámenes ginecológicos que se respuestas procesos de construcciones de género no Derecho al trabajo. estáticas y que al encontrarse con barreras 4.4. como el certificado de “disforia de género” Este derecho se ve vulnerado de distintas para acceder a los procedimientos de maneras, que pasan por tener que ocultar su transformaciones corporales, a orientación sexual o identidad de género procesos de hormonización a través de redes para acceder o mantenerse en sus trabajos o de pares y procesos de intervenciones ser rechazados/as en los procesos de corporales de tipo artesanal. selección, reconociendo además las burlas, • Desinformación sobre los acuden derechos, descalificación o exigencia extrema en la programas o servicios de salud que son asignación de responsabilidades. ofrecidos por el Distrito y el acceso a ellos. Así como falta de interés en recibir o pedir Conforme el informe de línea de base de la la información por parte de las personas PPGDLGBT, la proporción de las respuestas de los sectores LGBTI. correspondientes a discriminación • Hombres transgeneristas manifiestan que identificada es aproximadamente 10 veces al acceder a los servicios de salud no mayor que la discriminación declarada, lo existe reconocimiento y visibilización de que significa que a pesar de que las personas su identidad de género. El personal de reconocen estas formas de discriminación y 18 exclusión, no la declaran por las presiones sufrir situaciones de discriminación causadas que el contexto ejerce sobre las personas. por prejuicios sociales. La invisibilización, el aislamiento y la Respecto a las personas transgeneristas, dificultad para encontrar y establecer redes quienes se ven de manera alarmante de apoyo limitan las posibilidades de afectadas en este derecho, reconocen entre participación activa de muchas lesbianas, las formas de vulneración del derecho la limitación a gays, oficios relacionados con la bisexuales, transgeneristas e intersexuales, al tiempo que les impide peluquería y la estética y a diferentes expresarse libremente. escenarios de informalidad y en muchos casos a la prostitución. Así mismo, reconocen La realiza distintas acciones que promueven como el requerimiento de visibilizar su el ejercicio de este derecho, así como la tránsito al tener que mostrar el documento transformación de condiciones para reducir de identidad en el que aparece la categoría las vulneraciones asociadas, de tal forma que de clasificación por sexo “F o M”, se implementa las estrategias establecidas a convierte en un factor que limita el ejercicio través de la campaña “En Bogotá se puede del derecho haciendo que el empleador ser”, promueve la participación y expresión comience a dar un trato especial al/a artística y cultural de las personas, grupos y postulante, desatendiendo sus capacidades, colectivos de los sectores LGBTI en distintos habilidades y saberes. escenarios locales y distritales en donde la Subdirección participa; favorece condiciones para ejercicios de participación y desarrollo 4.5. Derechos culturales y derecho a la de procesos para la construcción de participación. El cambio cultural es uno de los ejes democracia, a través de grupos y de las redes centrales de la PPGDLGBTI de Bogotá, ya que de apoyo y de afecto en distintas localidades. son las conductas democráticas las que Las anteriores acciones resultan relevantes, pueden ser prenda de garantía de derechos teniendo en cuenta la información de la línea para que las personas de los sectores LGBTI de base de la PPGDLGBT, en donde se señala puedan vivir en igualdad de derechos y sin que: 19 porcentaje de vulneración del derecho a • El 20% de la ciudadanía considera que las recreación no supera el 12.5%, siendo las personas de los sectores LGBTI son un lesbianas quienes más expresan esta riesgo para la comunidad. vulneración. • Existe un discriminación alto porcentaje de en actividades de participación en integración de redes Entidades responsables de la garantía de sociales y organizaciones, ya que en estos derechos. promedio el 46.68% de las personas de los sectores LGBT encuestadas afirman haber Si bien desde la PPGDLGBTI, se reconocen las percibido este tipo de situaciones, sin entidades distritales como responsables de embargo quienes más la perciben, son las la implementación de unas acciones para la y los transgeneristas con un 58.71% y las garantía de derechos en la ciudad, en lesbianas con un 54.27%. términos generales, lo que respecta a los la derechos de las personas, compete a discriminación declarada, el porcentaje distintos órganos, instituciones y sectores de de personas que indican que su derecho a distintos niveles tanto a nivel distrital como la asociación ha sido vulnerado en mayor nacional. De igual manera, aunque algunos medida son los gays. sectores • Como se señalaba frente a de la administración tienen • Las personas transgeneristas son quienes competencias que afectan de forma directa con mayor frecuencia experimentan sobre ciertos derechos, se entiende que situaciones de vulnerabilidad en su estos, derecho a la asociación por aspectos interrelacionados, cada acción que se realiza relacionados a su orientación sexual, en pro de su garantía, tiene impacto en la expresión de género o identidad de realización de otros derechos. en la género. Sector Gobierno 10 • Al indagar por la vulneración del derecho a la recreación, se obtuvo que el 10 http://www.gobiernobogota.gov.co/ 20 medida que están Secretaría Distrital de Gobierno. Es la comunitarias con instrumentos de desarrollo encargada de económico y social del Distrito Capital. seguridad, justicia, protección y promoción Liderar, orientar y coordinar los procesos de de derechos y libertades públicas, con el participación de los grupos poblacionales objetivo de fortalecer y garantizar a los desde la perspectiva etaria, étnica, de ciudadanos la convivencia y la igualdad equidad de género. dentro de un marco jurídico democrático Las acciones de este instituto promueven el descentralizado y participativo. ejercicio del derecho a la participación de formular políticas Las acciones de esta Secretaría se relacionan especialmente con la garantía del derecho a Alcaldías Locales. Son dependencias de la la vida y la seguridad. Secretaría de Gobierno que se encargan de la acción administrativa del distrito en cada una Instituto Distrital de la Participación y de las 20 localidades en las que está dividida Acción Comunal (IDPAC). El objeto es la ciudad. Sin embargo, en el marco de la garantizar el derecho a la participación política de descentralización, más que una ciudadana y propiciar el fortalecimiento de dependencia y así no exista una norma las organizaciones sociales, atendiendo las jurídica que lo sustente, las Alcaldías Locales políticas, planes y programas que se definan son el centro de contacto más cercano del en estas materias. Se resaltan en sus ciudadano con la Administración Distrital, objetivos: Fomentar la cultura democrática y con el que se busca una mejor prestación de el conocimiento y apropiación de los los servicios del Gobierno de la ciudad. mecanismos de participación ciudadana y Las Alcaldías Locales desarrollan dos grandes comunitaria. Formular, orientar y coordinar áreas de trabajo; una relacionada con la políticas para el desarrollo de las Juntas de gestión del desarrollo local asociada a la Acción Comunal en sus organismos de inversión primer y segundo grado, como expresión educación, cultura, recreación y deporte. social organizada, autónoma y solidaria de la Otra, es la relacionada con los temas de sociedad convivencia y justicia en los territorios. civil. Fomentar procesos asociativos en las organizaciones sociales y 21 en servicios como salud, Las acciones de esta Secretaría se asocian de Igualmente, de acuerdo con el Decreto 539 manera directa al ejercicio y garantía del de 2006 las Alcaldías Locales tienen como derecho a la educación. función: Coordinar la acción administrativa del Distrito en la localidad. Garantizar el Sector Cultura 12 desarrollo armónico e integrado de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y localidad. gestión Deporte. Es la entidad que lidera el sector administrativa asignada a las Inspecciones de público distrital de cultura, recreación y Policía, Casas de Justicia y al programa de deporte para lograr la garantía de los Mediación y Conciliación. derechos y la promoción de las libertades Por las competencias de las alcaldías locales culturales de los habitantes de Bogotá, en cada territorio, sus acciones pueden mediante la formulación concertada de contribuir de manera integral al ejercicio y políticas públicas y su gestión integral con garantía de todos los derechos. enfoque territorial y poblacional como Coordinar la condiciones esenciales de la calidad de vida, Sector Educación 11 la sostenibilidad y la democracia en la Secretaría de Educación del Distrito. Tiene la ciudad. misión de promover la oferta educativa en la Las acciones de esta Secretaría se relacionan ciudad para garantizar el acceso y la directamente con el derecho a la cultura y la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en recreación, sin embargo desde el concepto el sistema educativo, en sus distintas formas, amplio de cultura y la forma en que se niveles y construyen significados en la ciudad, es pertinencia de la educación, con el propósito posible vincularlo con los procesos de de formar individuos capaces de vivir transformación de imaginarios para el productiva, creativa y responsablemente en ejercicio pleno de derechos. y modalidades; la calidad comunidad. 11 http://www.educacionbogota.edu.co/ http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/nuestrosector. 12 22 Instituto Distrital de Recreación y Deporte- desarrollo económico, el mejoramiento de la IDRD. Esta entidad adscrita a la SCRD, está inserción económica internacional y la dedicada a promover la recreación, el prestación deporte, el buen uso de los parques y el empresarial, aprovechamiento del tiempo libre. Ofrece decente y ciencia tecnología e innovación, servicios de asesoría y capacitación en los que permitan mejorar los niveles de ingreso, temas que le competen, préstamo de la seguridad y soberanía alimentaria y la escenarios deportivos y recreación gratuita calidad de vida en el territorio urbano y rural por medio de sus diferentes programas para de Bogotá. grupos escolares, discapacitados y personas Esta Secretaría desarrolla acciones que de la tercera edad, entre otros. contribuyen al ejercicio y garantía del Las acciones del instituto se relacionan derecho al trabajo. de servicios de financiamiento, desarrollo trabajo directamente con el derecho a la recreación, sin embargo desde allí, posibilita el disfrute Instituto para la Economía Social- IPES. Es la de la ciudad y la transformación de entidad encargada de crear, promover y imaginarios para el ejercicio pleno de ejecutar estrategias de apoyo a la economía derechos. popular y de fortalecimiento económico de las personas, unidades domésticas y Sector de Desarrollo Económico, Industria y productivas, y grupos poblacionales que la Turismo 13 integran, para contribuir a transformar el Secretaría de Desarrollo Económico. Es la modelo de ciudad vigente, superar las entidad que formula, implementa y evalúa diferentes formas vigentes de segregación políticas la urbana, adaptar la ciudad al cambio productividad y competitividad de las climático, mejorar la calidad de vida de la empresas, la generación de oportunidades población y construir la paz. de empleo de calidad y el abastamiento de Este Instituto contribuye al ejercicio y alimentos en la ciudad, a través de la gestión garantía del derecho al trabajo. orientadas a fortalecer y coordinación institucional de políticas de 13 http://www.desarrolloeconomico.gov.co/ 23 Sector Mujer 14 acciones integrales y transformadoras para Secretaría Distrital de la Mujer. Tiene como la disminución de la segregación, a través de misión liderar, orientar y coordinar la la formulación, implementación, seguimiento y reconocimiento evaluación de la Política Pública de Mujeres oportunidades con redistribución, en el y Equidad de ejercicio pleno de las ciudadanías de todas y Género, así como la garantía de y los la derechos, el generación de transversalización del enfoque de derechos todos en lo urbano y lo rural de Bogotá. de las mujeres en los planes, programas, Por proyectos y políticas públicas distritales, a Secretaría, las acciones de esta Secretaría través de la articulación intersectorial e contribuyen a la garantía y ejercicio de todos interinstitucional para la protección, garantía los derechos. Es importante indicar que y materialización real y efectiva de los aunque la Subdirección para asuntos LGBT derechos las hace parte de esta Secretaría y tiene constituye, responsabilidad en la implementación de la promoviendo su participación y la de sus PPGDLGBTI, las distintas acciones o servicios organizaciones sociales en el Distrito Capital. que presta la SDIS a través de otras Por la subdirecciones contribuyen a la garantía de Secretaría y su responsabilidad en la derechos y a la transformación de las implementación de la Política Pública de situaciones de vulnerabilidad. de diversidades las las mujeres que las competencias desde amplias de las competencias amplias de la Mujeres y Equidad de Género, las acciones de esta Secretaría contribuyen a la garantía y Subdirección para Asuntos LGBT. Tiene ejercicio de todos los derechos de lesbianas, entre sus funciones: a) Crear y poner en bisexuales y transgeneristas. funcionamiento el Centro Distrital LGBT como un espacio físico y social, a través del Sector Integración Social 15 cual se desarrollen acciones encaminadas al Secretaría Distrital de Integración Social. Es cumplimiento la territorialización de la Política Pública para la entidad que lidera y articula la Garantía territorialización de la política social con 14 http://www.sdmujer.gov.co/ 15 24 Plena de las de estrategias Derechos http://www.integracionsocial.gov.co/ de de las y Territorial, en coordinación con la Dirección transgeneristas en Bogotá, D.C., y se facilite de Análisis y Diseño Estratégico y las demás la garantía de sus derechos, en coordinación Subdirecciones, en la realización de los con las entidades y organismos distritales estudios, análisis e investigaciones, sobre competentes. b) Poner en marcha las garantía plena de los derechos de las estrategias personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, y personas lesbianas, que se gay, bisexuales requieran para territorializar la Política Pública para la Transgeneristas, Garantía Plena de los Derechos de las formulación de políticas, planes, programas personas Lesbianas, Gays, Bisexuales, y y proyectos que respondan a las condiciones, Transgeneristas, mediante procesos de necesidades y características de las personas desconcentración que posibiliten el alcance de estos sectores. f) Diseñar e implementar local de las acciones, programas y estrategias estrategias de acompañamiento integral y que emprenda la Administración Distrital en especializado frente a las demandas y procura y garantía de sus derechos, con el fin necesidades de las personas de los sectores de lograr inclusión social y el fortalecimiento LGBT. g) Identificar y caracterizar a las de vínculos de respeto y reconocimiento personas de Lesbianas, Gays, Bisexuales, y hacia las personas de los sectores LGBT. c) Transgeneristas, canalizando sus solicitudes Trabajar con la Dirección Poblacional para y necesidades y facilitando el acceso a los lograr la transversalización del enfoque servicios sociales para la garantía plena de diferencial en todas las políticas, estrategias, sus derechos. h) Establecer los métodos y planes, programas y proyectos liderados por procedimientos para verificar y evaluar la la Secretaría Distrital de Integración Social. d) operación de los programas, proyectos y Articular la Política Pública para la Garantía servicios de su área en el marco de los Plena de los Derechos de las Personas lineamientos, Lesbianas, estrategias, procesos y procedimientos Gays, Bisexuales, y Transgeneristas, y el plan de acción sectorial de la misma con las políticas públicas formuladas y gestionadas desde el Sector de Integración Social. e) Apoyar a la Dirección 25 para políticas, orientar las enfoques, definidos por la entidad para la atención de diferencial. c) Apoyar y fortalecer los las personas de los sectores LGBT 16. procesos e iniciativas de los grupos y organizaciones de los sectores sociales LGBT. Secretaría Distrital de Planeación 17. La d) Secretaría desarrolla funciones que apuntan capacitación y difusión sobre los derechos de a orientar y liderar la formulación y la población LGBT dirigidos a funcionarios de seguimiento de las políticas y la planeación la administración y la sociedad en general. e) territorial, económica, social y ambiental del Hacer el monitoreo y evaluación a la Política Distrito Capital, conjuntamente con los pública para la garantía plena de derechos de demás sectores, de acuerdo al Decreto 16 de lesbianas, 2013. y transgeneristas en el Distrito Capital. f) Generar procesos de formación, gays, bisexuales Coordinar la realización de estudios que den Dirección de Diversidad Sexual (SDP) 18. cuenta sobre las condiciones de la población Tiene como funciones: a) Orientar y LGBT en el Distrito Capital. g) Proponer coordinar con entidades distritales el diseño, ajustes a la normatividad vigente relacionada seguimiento y evaluación de las políticas con la Diversidad Sexual y los derechos de públicas sobre diversidad sexual y de personas de los sectores LGBT en el Distrito garantía de derechos vulnerados por la Capital. h) Coordinar la inclusión de los orientación sexual o la identidad de género enfoques en el Distrito Capital, e incluirlas en el Plan de orientaciones sexuales e identidades de Desarrollo Distrital. b) Dirigir, promover y género en la elaboración, reglamentación, y ejecutar los planes, programas, proyectos y ejecución de los instrumentos de planeación mecanismos de de la ciudad. contribuyan al acción distrital reconocimiento de que y perspectivas de género, la diversidad sexual y a la garantía de sus derechos desde los enfoques interseccional y http://www.sdp.gov.co/PortalSDP 16 DE 2013. “Por el cual se adopta la estructura interna de la Secretaría Distrital de Planeación y se dictan otras disposiciones”. 17 16 Decreto 149 DE 2012 "Por medio del cual se modifica la estructura organizacional de la Secretaría Distrital de Integración Social". 18 Decreto 26 Sector salud 19 servicio público a cargo del Estado y como Secretaría Distrital de Salud. Dentro de los parte integrante del Sistema de Seguridad objetivos establecidos por esta Secretaría se Social en Salud. En consecuencia, en encuentran desarrollo entre otras: Generar las de servicios acciones derecho a la salud de toda la población de prevención, tratamiento y rehabilitación de Bogotá, a través de la gobernanza y rectoría la basada en las políticas públicas concertadas prioritariamente a la población pobre y con los diferentes sectores y de la vigilancia vulnerable, independiente de sí está afiliada y control efectivo del cumplimiento de las o no al Régimen Subsidiado de la Seguridad obligaciones de los diferentes actores del Social. los cuales de adelantará condiciones necesarias para la garantía del salud, y este objeto, promoción, deberá dirigir Sistema General de Seguridad Social en Salud. Fortalecer el mejoramiento en la Fiscalía General de la Nación 21. Es una prestación de servicios, la promoción y entidad de la rama judicial del poder público protección de la salud, la prevención de la con plena autonomía administrativa y enfermedad y la gestión de sus riesgos. presupuestal, cuya función está orientada a Empresa Social del Estado 20 (Hospitales de brindar a los ciudadanos una cumplida y la Red Hospitalaria del distrito). Son eficaz administración de justicia. La Fiscalía entendidas como una categoría especial de General de la Nación ejerce la acción penal y entidad pública descentralizada del orden elabora y ejecuta la política criminal del Distrital, dotada de Personería Jurídica, Estado; garantiza la tutela judicial efectiva de Patrimonio Autonomía los derechos de los intervinientes en el Administrativa, adscritas a la Secretaría proceso penal; genera confianza y seguridad Distrital de Salud. El objeto de la Empresas jurídica en la sociedad mediante la búsqueda Sociales del Estado será la prestación de de la verdad, la justicia y la reparación. Propio y servicios de salud, entendidos como un Servicios de Salud como Empresa Social del Estado, se crea la Empresa Social del Estado La Candelaria y se dictan otras disposiciones. 21 http://www.fiscalia.gov.co/colombia/ 19 http://www.saludcapital.gov.co/Paginas2/Objetiv osEstrategicos.aspx 20 Acuerdo 17 de 1997. Por el cual se transforman los Establecimientos Públicos Distritales Prestadores de 27 Personería Distrital 22. Es un organismo de condiciones de amenaza, insolvencia o control que, en conjunto con los habitantes vulneración de sus derechos. de la ciudad, defiende los intereses del Distrito Capital y de la sociedad en general, Por las características de las situaciones que vigilando constantemente la conducta de los se han identificado, que afectan el ejercicio servidores públicos de la administración de los derechos de las personas de los distrital y verificando la ejecución de las sectores LGBTI, es preciso realizar acciones leyes, acuerdos y órdenes de las autoridades de incidencia que involucren a entidades e en el Distrito Capital. instituciones como: Ministerio del Trabajo, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Instituto Familiar 23. Colombiano de Bienestar FENALCO, asociaciones de comerciantes y Trabaja por la prevención y Policía Metropolitana de Bogotá. protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y el bienestar de las La comunidad propone también que las familias en Colombia. ICBF con sus servicios organizaciones sociales, las familias y redes brinda atención a niños y niñas, adolescentes de apoyo participen en la respuesta a las y familias, especialmente a aquellos en situaciones descritas. 22 http://www.personeriabogota.gov.co/ 23 28 http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF 5. REALIZACIÓN DE DERECHOS POR Agendas Locales Integradas que se realizaron LOCALIDAD. en el segundo semestre de 2014. A continuación se presenta la información Adicionalmente, cada capítulo incluye un organizada por localidades, de acuerdo con listado de los proyectos de inversión local los derechos priorizados en la PPGDLGBTI. durante la Bogotá Humana, los espacios de Como se mencionó, la información proviene incidencia LGBTI en cada localidad, al igual del trabajo que han realizado los equipos que se indican las principales o más notables gestores de política de la Subdirección para organizaciones y colectivos que promueven y Asuntos LGBT y de los encuentros de trabajan en asuntos LGBTI. 29 5.1. Usaquén. me he involucrado con esas cosas políticas, con el tema de los Derechos da igual, porque A continuación se presenta la situación en uno siempre está pensando que la opinión de materia de derechos. uno no vale, si uno opina de qué sirve, si uno vota de qué sirve, nosotras somos como muy 5.1.1. Derecho a la vida y a la integridad escépticas, de pronto porque no hemos física. Situaciones que afectan a las estado con nadie que nos motive ese tema” personas de los sectores LGBTI: (Mujer lesbiana, 2013). • Discriminación por parte de sus familias. • Agresiones físicas y verbales por parte de Otro testimonio relata una situación para grupos juveniles de la zona. considerar: “Usaquén se configura como una • localidad que aún se encuentra en el Closet” Hostigamiento y acoso, al interior del sistema de Transmilenio. (mujer lesbiana, 2015). 30 • • • • Algunas situaciones de discriminación y los conductores rechazo en los bares de la zona. transportadoras. de las empresas Acoso verbal por parte de hombres • Informar a la comunidad el proceso de "heterosexuales" hacía mujeres jóvenes denuncia a casos de vulneraciones en lesbianas y bisexuales. espacios públicos. • Generar Acoso sexual a hombres gay por parte de acciones de articulación algunos de los conductores de buses que intersectorial para reconocer y actuar transitan en la parte alta de la localidad. sobre los espacios inseguros de la Algunos de los participantes a la jornada localidad y generar estrategias de trabajo de agenda local, manifiestan que los para intervenir en su resignificación. conductores piden “favores sexuales” a • Agenciar procesos de formación con la hombres gay como retribución para Policía de la localidad en los temas de transportarlos hacia la parte alta en los enfoque cerros de la localidad. sexuales e identidades de género. diferencial, orientaciones Espacios inseguros para personas de los • Realizar acciones de acompañamiento a sectores sociales LGBTI. Principalmente las familias y fortalecimiento de las redes en la zona de la calle 106 con Cr 15 en la de apoyo de personas de los sectores que se presenta abuso policial a mujeres sociales LGBTI de la localidad. transgeneristas que ejercen la prostitución. 5.1.2. Derecho a la educación. “Yo, lo que tengo proyectado a medida que vaya avanzando mi hormonización y ya Acciones propuestas: tenga una cédula femenina y otras cosas que • Desarrollar estrategias para visibilizar las consulté por ahí, me gustaría perfeccionar mi situaciones de vulneración de derechos nivel de inglés para certificarme en el en el sistema Transmilenio y denunciar a dominio del idioma y pues me gustaría 31 estudiar luego un tercer idioma y como sé hegemónicas y estáticas, que afecta a algo de cuestión de computadores me quienes sienten no se ajustan a este gustaría estudiar algo relacionado con esquema y que prefieren salirse del este diseño de páginas web, desarrollo de sistema. software o cualquier cosa relacionada, • Al interior de las instituciones educativas porque yo sé que las diferentes industrias de es posible evidenciar que el cuerpo fabricación de software tienen opciones de docente certificación internacional que no son nada representaciones sociales negativas y baratos y vienen en inglés” (Lideresa juicios de valor que tienen frente al tema transgénero, Rincón 2013) de la diversidad sexual, lo que ocasiona y administrativo, mantiene que frente a situaciones de hostigamiento Situaciones que afectan a las personas de por orientación sexual o identidad de los sectores LGBTI: género, no se realicen las acciones • Inequidad en el acceso y permanencia a la correspondientes. educación superior. Esta se expresa en esta localidad por los marcados contrastes socioeconómicos que también Acciones propuestas: se reflejan geográficamente. Es así que las • Implementar estrategias de información y personas Orientales habitantes de difícilmente los comunicación Cerros ingresan interior de las instituciones educativas con todas las instituciones de formación superior por personas parte falta de recursos económicos en un claro comunidad educativa (Vigilancia, cuerpo contraste con quienes habitan en barrios docente y administrativo así como del como Country, Santa Bárbara, etc. área de psicología y orientación; padres y • Los instituciones educativas a al que hacen de la de la madres de familia) e involucrar a estas localidad se mantienen dentro de un instituciones en pactos de convivencia y sistema educativo sexista y binario que ciudadanía en la localidad. valida el patriarcado e impone modelos de masculinidades y • Fortalecer las redes de estudiantes e feminidades implementar procesos de formación en 32 derechos para que repliquen los saberes incómodas…Tienes novia, sales con alguna aprendidos con sus pares. niña. Pero siempre que estaba de mal genio me lo echaba en cara. (Mujer joven lesbiana, • Realizar acciones de acompañamiento a junio de 2013). las familias y fortalecimiento de las redes de apoyo de personas de los sectores Situaciones que afectan a las personas de sociales LGBTI de la localidad. los sectores LGBTI: • Desarrollar acciones para visibilizar las situaciones de vulneración de derechos en espacios públicos e • Los y las profesionales de los servicios de informar a la salud, no han recibido el fortalecimiento comunidad el proceso de denuncia a técnico para la atención integral a casos de vulneraciones en estos espacios. personas de los sectores sociales LGBTI, esto debido a que en el tema de salud de las personas de los sectores LGBTI, 5.1.3. Derecho a la salud. Usaquén no es una localidad priorizada. Hace como dos años yo hablé con mi familia • Los y las profesionales de las instituciones de que me gustaban las mujeres y que no me de salud de la localidad desconocen sobre gustaban para nada los hombres, entonces temas relacionados con las orientaciones eso fue el problema, fue terrible porque me sexuales y las identidades de género, decían: que yo estaba enferma, que dando lugar a que sus prejuicios e necesitaba psicólogo, necesitaba de todo. imaginarios primen en la atención; así lo Asistí a la psicóloga de una iglesia cristiana, perciben es una patología y su actuación entonces, yo fui con mi mami y ella decía que se centra en la intervención para revertir era por lo problemas familiares y que era mi las conductas que se salen de la forma de llamar la atención; La psicóloga normalidad. más o menos dijo que eso era una enfermedad y que yo tenía algo adentro y Estas prácticas afectan la prestación de los que necesitaba exorcismo y todo porque eso servicios con calidad y oportunidad para no era de Dios. Salimos de allá y mi madre personas con orientaciones sexuales o empezó identidades de género no normativa, algunas a hacerme como preguntas 33 mujeres lesbianas y hombres de vestido negro y zapaticos de niña y pues a transgeneristas, refieren no recibir atención mí no me gustan, todo elegante me fastidia, diferencial y debido a los constantes entonces ese ha sido mi problema la ropa y cuestionamientos respeto a su orientación cómo me mira la gente, me miraban como sexual o identidad de género han decidido raro por cómo me visto” (Mujer joven dejar de recibir los servicios. Lesbiana) Acciones propuestas: Situaciones que afectan a las personas de • Implementar estrategias de atención en salud con enfoque diferencial los sectores LGBTI: que En el ámbito laboral, se evidencia que las comprendan las necesidades de las mujeres transgeneristas no cuentan con las personas con identidades de género y mismas oportunidades que tienen en orientaciones sexuales diversas. general las personas para acceder a un • Desarrollar de estrategias de incidencia trabajo que les permita llevar una vida digna para priorizar la localidad en las acciones por medio del desempeño de una actividad que se realizan desde la SDS, y la red lícita, libremente escogida o aceptada. En su hospitalaria. lugar, • Implementar estrategias de formación tres servicios de la localidad para realizar y los sociales y actividades: la prostitución, la peluquería y los “shows” artísticos. En atenciones diferenciales, como a las lesbianas representaciones culturales las han ubicado principalmente en dirigidas tanto a equipos de salud de los mujeres las Usaquén desde la Calle 100 hasta la 118 por hombres la Cr. 15 se ha desarrollado una zona en la transgeneristas para que reconozcan la que mujeres bisexuales y transgeneristas importancia de asistir a controles médicos ejercen la prostitución. y cuidar de su salud. Durante los recorridos de acercamiento, las 5.1.4. Derecho al trabajo. mujeres transgeneristas expresaron cómo “Yo siempre estoy en tenis, entonces, cuando eran relegadas a áreas con poca iluminación, yo voy a presentarme a una entrevista lo ya que se presumía que ellas robaban a los primero que miro es el uniforme y todos son 34 clientes. Razón por la cual, algunas de ellas • Existe un imaginario según el cual se cree preferían trabajar en Chapinero motivadas que en el norte no viven personas de los por la inseguridad y los problemas de sectores sociales LGBTI y sus familias, lo convivencia. que reduce la oferta de actividades deportivas y recreativas disponibles, así Acciones propuestas: como • Realizar acciones de sensibilización con participación. espacios de convocatoria y empresas privadas y negocios de localidad • Desconocimiento de nuevos deportes que para que incluyan y garanticen la son practicados por mujeres de los permanencia de las personas de los sectores y por tanto no se generan formas sectores sociales LGBTI. para atender esta demanda. • Ampliar los cursos de formación y • No hay proyectos del Fondo de Desarrollo capacitación que ya se están ofreciendo Local para apoyar a personas de los desde la sectores sociales LGBTI y sus familias, ni se llevar estar oferta a los territorios, ya que la distancia y la han generado estrategias para movilización dificulta el acceso a las convocarles a través de otros proyectos. personas que viven en las zonas más Acciones propuestas: retiradas. • Promover la participación en los espacios de integración, planeación local y distrital 5.1.5. Derechos culturales y derecho a la en los que es importante visibilizar las participación. Situaciones que afectan a las personas de realidades de vida de personas de los los sectores LGBTI: sectores sociales LGBTI. • Generar • Las personas que hicieron parte del y visibilizar espacios de ejercicio Agendas Locales Integradas no encuentro de personas de los sectores conocen o se les dificulta conocer sociales LGBTI en la localidad distintos a personas de los sectores sociales LGBTI en los bares y peluquerías. • Desarrollar la localidad, interesadas en ejercer el componente derecho a la participación. 35 acciones de desde el construcción de democracia, enfocadas a los grupos de Mesa LGBTI de Usaquén: Hasta 2013 estuvo mujeres de la localidad, acorde a sus activa la mesa LGBTI de Usaquén, pero en el intereses y motivaciones. 2014 no fue posible realizar actividades ya • Realizar estrategias educativas con las que no hubo referente de IDPAC y se han empresas de vigilancia para que presten presentado continuos cambios de referentes servicios de seguridad sin afectar o del hospital, lo cual ha debilitado este irrespetar espacio de participación. La optó por realizar a las personas con orientaciones sexuales e identidades de visitas comunitarias para trabajar género no normativas. directamente con las personas de los incidencia y sectores LGBTI, promoviendo y fortaleciendo articulación para la transversalización de redes de apoyo y familias como estrategia de políticas públicas a nivel local. participación • Establecer acciones de y empoderamiento comunitario. ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O Comité Local de Mujer y géneros: Desde el INCIDENCIA LGBTI. año 2013 se vienen implementando acciones Consejo Local de Política Social –CLOPS-: En de transversalización de la política pública la localidad de Usaquén no se ha realizado un que beneficien a las mujeres transgeneristas CLOPS en el que se discutan las realidades de lesbianas y bisexuales, de igual forma ha sido vida de las personas de los sectores sociales posible realizar talleres y sensibilizaciones LGBTI. Sin embargo, en cada uno de los siete alrededor CLOPS que se desarrollaron entre 2013 y masculinidades. En este espacio se lideró la 2014 se ha trabajado el tema de diversidad construcción sexual y de géneros, lo que ha permitido visibilización de mujeres transgeneristas en visibilizar y posicionar asuntos LGBTI en el sector del Codito. Uno de los resultados de espacios institucionales y comunitarios como esta articulación se presentó en el marco de estrategia para agenciar procesos que la semana por la paz de 2014, en la cual se garanticen el goce efectivo de derechos. realizó el foro de intercambio de mujeres del tema de una de las nuevas estrategia de alrededor de las negociaciones de paz y que 36 contó con la participación de mujeres orientaciones sexuales e identidades de transgeneristas. género”. Se realizaron conversatorios y talleres a partir de las experiencias de Mesa de sexualidad: Esta mesa está personas de los sectores LGBTI y sus familias. conformada por instituciones como el Tuvo un valor de $37.490.000. Hospital de Usaquén, ICBF, Secretaría de la ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y Mujer y la en representación de la SDIS. Este ACTIVISTAS SOCIALES espacio viene trabajando la atención con enfoque diferencial, teniendo en cuenta los ciclos vitales. Uno de los logros obtenidos ha Liberarte: Centro de Asesoría Psicológica, sido la consolidación de una oferta de liderado por profesionales que atienden servicios para personas de los sectores LGBTI casos individuales, de pareja y familias LGBTI. y sus familias. Red de hombres Gay y Bisexuales: esta red se reúne alrededor de los oficios de belleza y PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL peluquería, este espacio, aunque informal, DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” ha sido aprovechado para hacer identificación e informar sobre la oferta de servicios. Según información suministrada por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) en el año 2013 el Fondo de Desarrollo Local de Red de Mujeres Lesbianas y Bisexuales: esta Usaquén desarrolló el proyecto de inversión red se reúne semanalmente a jugar fútbol; local número 17 cuyo objeto fue “Reconocer en y visibilizar a la población LGBTI, dentro de intercambios sus familias, redes sociales cercanas a partir suministrado información sobre la oferta de de la creación de espacios de escucha y servicios de la Secretaría de Integración respeto por la diversidad sexual y las Social. 37 este espacio de se han saberes realizado y se ha 5.2. CHAPINERO Chapinero hoy en día es reconocida como la vulneración de derechos en términos de localidad LGBTI de Bogotá, sin embargo, ésta seguridad, acceso a salud y al trabajo, lectura es un tanto arbitraria pues hace explotación sexual y trata de personas y referencia a la oferta de servicios casos de violencia intrafamiliar por razón de y su consecuente consumo. Aun cuando gays, lesbianas, bisexuales y orientación sexual e identidad de género. personas transgeneristas encuentran en Chapinero un A continuación se presentan las situaciones espacio para visibilizar sus expresiones de relacionadas con la realización de los género y orientaciones sexuales con mayor derechos de las personas LGBT en la libertad, localidad esto no les blinda de la discriminación. En el trabajo territorial que ha realizado la se ha podido identificar la 38 5.2.1. Derecho a la vida y a la integridad • Promover la denuncia sobre casos de física. abuso policial a través de los servicios apropiados, como la Unidad Contra la Situaciones que afectan a las personas de Discriminación, o el proyecto 828 de la los sectores LGBTI: Secretaría Distrital de Gobierno y hacer • Discriminaciones violentas (verbales y seguimiento a los mismos. físicas) a personas que se movilizan por la • Desarrollar estrategias para visibilizar las localidad, no sólo en el centro de situaciones de vulneración de derechos Chapinero sino en zonas rurales. en el transporte público y denunciar a los • Abuso policial recurrente en espacios conductores. como Lourdes y el corredor de la carrera • Informar a la comunidad el proceso de 11, y en lugares donde algunas personas denuncia a casos de vulneraciones en de los sectores sociales LGBTI ejercen espacios públicos. • Agenciar procesos de formación con la prostitución. • Violencia ejercida contra hombres gay y Policía de la localidad en enfoque especialmente contra mujeres lesbianas diferencial, orientaciones sexuales e al abordar taxis de servicio público, identidades de género. mediante lenguaje obsceno, • Generar espacios de articulación comportamiento no verbal intimidante, intersectorial, junto con la Alcaldía Local y cobros excesivos y rutas más largas. la Policía para implementar pactos de • Robos y atracos a la salida de los seguridad y una mayor presencia, en establecimientos de esparcimiento y particular durante las horas de la noche, a recreación. la Lo que incrementa la percepción de inseguridad en las noches salida de los establecimientos comerciales alrededor de estos lugares. 5.2.2. Derecho a la educación. Acciones propuestas: Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: 39 Las situaciones que impiden la realización de Situaciones que afectan a las personas de este derecho están relacionadas con la los sectores LGBTI: discriminación en instituciones educativas y En temas de salud, quienes se ven más en algunas universidades; así como la afectadas son las personas que ejercen dificultad que tienen los niños, niñas y prostitución adolescentes víctimas de explotación sexual hombres gay) dado que no están afiliadas al infantil para acceder a la oferta educativa. sistema de seguridad social y se ubican en (mujeres transgénero y entornos con pobres condiciones higiénicas, Acciones propuestas: alta prevalencia de consumo de sustancias • Implementar estrategias de formación psicoactivas (SPA), expuestas a situaciones sobre sexualidad tanto en instituciones que les afectan física y psicológicamente. Así educativas como en universidades, que mismo los niños, niñas y adolescentes que se incluyan aspectos para la prevención de la encuentran en situación de explotación discriminación por orientación sexual e sexual, son altamente vulnerables. identidad de género. Acciones propuestas: • Implementar acciones a nivel local en el • Implementar estrategias de comunicación marco de la campaña "En Bogotá Se que Puede Ser" y realizar intervenciones • Promover localidad. intersectorial acciones para de la creación de redes comunitarias y de apoyo entre personas trabajo enfrentar los personas que ejercen prostitución. respeto en los espacios públicos de la las transformar imaginarios negativos acerca de las culturales para fomentar un mensaje de • Fortalecer contribuyan que ejercen la prostitución. la • Fortalecer los proyectos intersectoriales explotación sexual infantil; y proporcionar para trabajar con establecimientos de protección integral a los niños, niñas y encuentro sexual y comercio sexual, en adolescentes víctimas de este delito. aras de favorecer las condiciones que afectan la salud de las personas que allí 5.2.3. Derecho a la salud. trabajan y en general que vulneran su integridad. 40 • laboral 5.2.4. Derecho al trabajo. trabajo alternativas. está • constantemente vulnerado, ya que la trabajan en salones de belleza y peluquería. peluquerías. • Las personas que trabajan en peluquerías con las • certificaciones personas que trabajan con mantengan en condiciones que no afecten su salud. bares y discotecas, no cuentan con las • garantías legales, como afiliación a Establecer acuerdos intersectoriales de acompañamiento seguridad social. para • Por las características de la localidad, el a establecimientos cumplimiento de las reglamentaciones de funcionamiento. muchas personas que no residen en ella, • permanecen en el territorio en busca o en Acompañar procesos de reconocimiento de desarrollo de trabajos informales. habilidades y búsqueda de oportunidades laborales a jóvenes que • Las dinámicas de localidad incentivan llegan a la localidad, bien sea de otras actos como robos, siendo afectadas las laboran trabajo respondan a condiciones legales y se personas de los sectores LGBTI, como que el que la vinculación de sus trabajadores en establecimientos de socialización de personas Fortalecer establecimientos de socialización para requeridas para ejercer esta labor. • Las facilitar la bioseguridad para las personas que particulares como son la prostitución y la cuentan Generar acuerdos para capacitación y certificación en temas de sociedad las limita a ejercer actividades no la de generar oportunidades de trabajo • Las mujeres transgénero manifiestan que al por Desarrollo Económico, con el propósito los sectores LGBTI: derecho organizadas conjuntamente con la Secretaría de Situaciones que afectan a las personas de su Desarrollar Jornadas de vinculación localidades u otras ciudades. en establecimientos con horarios nocturnos. Acciones propuestas: 41 5.2.5. Derechos culturales y derecho a la y prejuicios hacía las personas con participación. orientaciones sexuales, expresiones de Situaciones que afectan a las personas de género o identidades de género no los sectores LGBTI: normativas. • Censura por parte de autoridades y de • Ampliar la oferta de actividades personas en general a las manifestaciones recreativas distintas a la rumba y a la de afecto entre personas del mismo sexo. asociada a espacios comerciales de Se socialización. señalan casos específicos de reprobación y agresión por parte de guardias de seguridad en centros ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O comerciales de la localidad. INCIDENCIA LGBTI • Dinámicas de exclusión que reproducen algunos establecimientos de socialización LGBTI de la localidad. En este sentido, las Las entidades del distrito tienen escenarios personas transgeneristas, las mujeres de participación y coordinación con la lesbianas y bisexuales son a quienes más comunidad, comités que sesionan ordinaria se les vulnera su derecho a la recreación y y extraordinariamente durante todo el año y al esparcimiento cuando de manera que reflejan los diferentes niveles de arbitraria se les prohíbe el ingreso a un articulación interinstitucional. La SDIS y la establecimiento aduciendo la reserva del Alcaldía Local de Chapinero concentran y derecho de admisión. lideran la mayoría de comités y equipos que dan respuesta a las necesidades de la Acciones propuestas: ciudadanía local. De esta forma, el equipo • Implementar acciones a nivel local en el local de la hace presencia en el Consejo Local marco de la campaña "En Bogotá Se de Política Social, en el Comité Local de Puede Ser" especialmente en zonas y Mujer y Género, en la Unidad de Apoyo establecimientos comerciales Técnico, en el Comité Operativo de la • Desarrollar un trabajo comunitario más Subdirección Local y recientemente empezó contundente para enfrentar estereotipos a participar en el comité de Gestores de Paz. 42 Así mismo, ha dinamizado la Mesa LGBTI, la localidad” cuyo objeto fue: “Aunar esfuerzos cual sesiona ordinariamente el tercer jueves con SDIS, Alcaldía Local de cada mes y se encuentra en proceso de Santafé fortalecimiento. actividades que garanticen el evento “cierre y Candelaria de Chapinero, para promover de la semana de la diversidad “se tú, se Cabe resaltar que el Comité Local de Mujer y conmigo” por un valor de $13.000.000. Género ha sido un espacio de articulación Proyecto 532 “Atención y reconocimiento de representativo para los avances de la derechos de las personas LGBT en la PPGDLGBTI ya que la creación del Consejo localidad” cuyo objeto fue: “Aunar recursos Local de Seguridad para Mujeres permitió técnicos, administrativos y financieros para realizar un diagnóstico que incorporó la mujeres LBT lo que ha facilitado que se correspondientes a la semana de la realicen intervenciones diferenciales en su diversidad beneficio. $90.029.462. realización de 2012” por los un eventos valor de 2013: Proyecto 879: “Acciones contra la violencia y la PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL discriminación” “organizar DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” y cuyo realizar objeto los fue: eventos correspondientes a la semana por los derechos y oportunidades de las personas Según la información suministrada por la LGBT 2013” por un valor de $127.002.556. Dirección de Diversidad Sexual (SDP) el Proyecto 879: “Acciones contra la violencia y Fondo de Desarrollo Local de Chapinero ha la desarrollado los siguientes proyectos: “Intervención en el ámbito escolar, docentes discriminación” cuyo objeto fue: y padres de familia, implementar estrategias 2012: de prevención de violencias contra la mujer, Proyecto 532 “Atención y reconocimiento de población LGBTI y violencia por ciclo vital” derechos de las personas LGBT en la por un valor de $338.275.135 43 prevención ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y de VIH y suministrar preservativos. ACTIVISTAS SOCIALES Ud. Es Igual: es un grupo conformado por Stonewall Javeriano – Grupo universitario estudiantes con orientaciones sexuales e de Diversidad Sexual y Género de la identidades de género no normativas Pontificia Universidad Javeriana: desde el pertenecientes a las diferentes facultades de 2007 este grupo viene trabajando por la la Universidad Distrital Francisco José de tolerancia y la construcción de una sociedad Caldas. Su propósito es promover un espacio incluyente en el espacio universitario. Sus de actividades son principalmente de carácter construcción y promoción de la igualdad y el académico y su propuesta está abierta a toda respeto. Busca así mismo, reivindicar la la comunidad diversa, incluyendo a personas igualdad en la diferencia, visibilizar la heterosexuales. diversidad socialización, y dialogo, transformar reflexión, imaginarios. Realizan campañas y pruebas de VIH Fundación Colectivo Hombres Gay: es una gratuitas en las facultades de la Universidad organización sin ánimo de lucro, legalmente con el apoyo de la Alianza VIH. constituida desde el 2007, creada por hombres gay con la intensión de tener un CLIP DS - Colectivo de Integración e espacio se Investigación Pedagógica sobre Diversidad e Sexual, es un grupo que busca construir historias de crecimiento personal. Busca así puentes de diálogo y articulación entre las mismo, fortalecer el reconocimiento y prácticas pedagógicas y la diversidad sexual. respeto por los derechos de las personas de Se constituye como un grupo estudiantil en la Comunidad Gay. Hace parte de la mesa la Universidad Pedagógica Nacional que LGBT de Chapinero y en la localidad realiza pretende investigar, integrar y visibilizar las recorridos por zonas de homosocialización formas diversas de vivir la sexualidad tanto para promover campañas de salud sexual, en la escuela como en la sociedad. de encuentro, compartieran experiencias, donde vivencias 44 5.3. ZONA CENTRO: SANTAFE, LA CANDELARIA Y LOS MÁRTIRES 5.3.1. Derecho a la vida y a la integridad amplio física. de prostitución mujeres en que reconocen se ejercicio Localidad de Santa Fe lesbianas En los territorios de La Alameda, Capuchina y situaciones que les afectan son: La Mariposa se ha identificado un grupo 45 de como o bisexuales. Algunas de las • • • • Fueron expulsadas de sus hogares a prostitución. La dinámica que se desarrolla temprana edad. en esta zona involucra a hombres adultos Deben pagar altos costos para trabajar que ejercen prostitución y niños, niñas y en este sector, por ejemplo por la adolescentes en explotación sexual infantil. utilización de espacios. Generalmente, Se ven seriamente afectadas por el nivel expulsadas de inseguridad de la zona, lo que las problemáticas obliga, a buscar o conservar compañeros discriminación en sus núcleos familiares, heterosexuales brinde motivada por su orientación sexual o protección, lo que limita la expresión identidad de género; desescolarizadas, con abierta de su orientación sexual. Sin alto consumo de sustancias psicoactivas, embargo, que vulnerables a adquirir enfermedades de recientemente se ha identificado la transmisión sexual y en alto riesgo de ser conformación de un grupo de hombres víctimas de redes de trata de personas. En el transgeneristas que han asumido este rol cuadrante de la zona en la que se ubican se protector. han registrado agresiones por parte de la Embarazos que cabe no les anotar deseados o de estas sus personas hogares relacionadas fueron o con con Fuerza Pública, principalmente de la Policía. no planificados, como resultado de las relaciones sexuales con clientes o con sus Con relación a las mujeres transgeneristas se parejas heterosexuales. Al ser madres se ha podido establecer que algunas de ellas exacerba viven o trabajan en salones de belleza en los su dependencia y barrios San Bernardo, Las Cruces y otros de vulnerabilidad. la UPZ Lourdes. Ellas manifiestan que su Por otro lado, en el corredor de la Carrera identidad de género agudiza las recurrentes Séptima, entre la Calle 24 (Centro Comercial amenazas en su contra por parte de la Terraza Pasteur) y el Parque Santander (Calle delincuencia común. 16), se ha identificado a hombres gay, Localidad de Los Mártires: hombres que tienen sexo con hombres y a hombres heterosexuales en el ejercicio de la 46 En esta localidad se ha identificado una • La principal problemática en las tres presencia significativa de personas de los localidades está relacionada con las sectores LGBTI que viven o realizan amenazas, agresiones físicas, insultos, actividades de tipo informal en la zona. Se ofensas, burlas etc, lo que les genera un destacan ambiente hostil y una cultura de violencia particularmente las mujeres transgeneristas que llegan desplazadas por la que afecta su dignidad. violencia, por la situación económica, o por • Abuso policial en contra de las personas la imposibilidad de expresar su orientación que ejercen la prostitución en la zona sexual y/o realizar sus tránsitos en sus centro lugares de origen. Se dedican principalmente transgeneristas) o contra personas que a la prostitución, según expresan ellas, por hacen visible su orientación sexual o necesidad o por falta de oportunidades, identidad de género, como lo manifiestan debido las personas participantes al ejercicio de a que son discriminadas laboralmente por su identidad de género. (hombres gay y mujeres Agendas Locales Integradas. Algunas mujeres transgeneristas trabajan • Para las personas que ejercen la durante el día y otras en la noche, siendo prostitución una problemática asociada estas últimas las más expuestas a la es el maltrato por parte de los clientes. inseguridad. Sin embargo, ambos grupos son Los agresores siempre son hombres, vulnerables a la delincuencia común, las generalmente jóvenes o personas bajo los bandas criminales y a las redes del micro efectos del alcohol. tráfico. Entre los diferentes grupos que • Exposición y contacto permanente con las ejercen la prostitución se han establecido barreras invisibles que propician redes de micro tráfico. un • Ausencia del debido proceso cuando se ambiente hostil y que puede resultar en interponen denuncias, lo que desmotiva a agresiones físicas hacías aquellas que se las personas a reportar actos de violencia atrevan a cruzar dichos límites. física o verbal en su contra. Así mismo, hay un desconocimiento por parte de las Otras situaciones que afectan a las personas personas transgeneristas para exigir de los sectores LGBTI en la Zona centro: 47 información sobre los procesos que llevan • Desarrollar estrategias de divulgación de las autoridades. las rutas de atención para la prevención y atención de violencias. • Desconocimiento y barreras para realizar trámites de documentos como: cédula de • Generar estrategias junto con las para la ciudadanía, libreta militar y registros organizaciones civiles, estos últimos en los casos de prevención de violencias de carácter personas provenientes de otras ciudades personal entre las personas de los que desean realizar el cambio de nombre. sectores LGBTI. sociales • Alta vulnerabilidad de niñas, niños y • Agenciar procesos de formación con la adolescentes, víctimas de explotación Policía de la localidad en enfoque sexual comercial y de redes de trata de diferencial, orientaciones sexuales e personas. identidades de género. Acciones propuestas: • Promover la denuncia sobre casos de abuso policial a través de los servicios 5.3.2. Derecho a la educación apropiados, como la Unidad contra la En las localidades de Los Mártires, Santa Fe y discriminación, o el proyecto de la SDG y La Candelaria se ha identificado que la hacer seguimiento a los mismos. mayoría de las personas de los sectores • Implementar estrategias de atención y LGBTI a muy temprana edad han protección a personas de los sectores abandonado el sistema educativo formal LGBTI por parte de las autoridades debido a la expresión de su identidad de encargadas de la seguridad (Policía género u orientación sexual. Metropolitana) y de aquellas que reciben denuncias por casos de violencia (Fiscalía Otras situaciones que afectan a las personas General de la Nación, Defensoría del de los sectores LGBTI: Pueblo). • Discriminación dentro de los contextos escolares por parte de docentes y directivas, y agresión física y verbal por 48 • • parte de las y los demás estudiantes, lo judiciales que conlleva a la deserción escolar y investigar y sancionar a funcionarios autoaislamiento, en la localidad de Los dentro de las instituciones educativas que Mártires. vulneren los derechos de niños, niñas y Desinterés por parte de las instituciones adolescentes con orientaciones sexuales educativas e identidades de género diversas. para trabajar temas para • Realizar campañas de información y el marco de los derechos sexuales y formación para la inclusión del enfoque reproductivos. de género en los planes de trabajo y los Currículos que desconocen el enfoque Proyectos Educativos Institucionales - PEI- diferencial y en algunos casos la escuela . religión, • administrativas relacionados con la diversidad sexual en • Promover y ampliar los espacios de maneja discursos fundamentados en la • o según las educación formal de validación de personas, organizaciones, activistas y líderes. primaria y bachillerato que se iniciaron en Dificultad para acceder a educación el último trimestre de 2014 en el CAIDSG universitaria debido a falta de recursos – ZC por la económicos. Secretaría de Educación del Distrito. conjuntamente con la Alta deserción escolar; la formación no es • Generar procesos de motivación para vista como una prioridad por parte de retomar estudios o avanzar en ellos personas (mujeres lesbianas, mujeres (primaria, secundaria, superior) transgeneristas) en ejercicio • Generar de sostenibilidad en el acompañamiento para la construcción de prostitución en la localidad de Santa Fe. planes para la realización de los proyectos de vida. Acciones propuestas: • Generar acciones de articulación entre la Secretarías Distritales de Educación y de 5.3.3. Derecho a la salud. Gobierno acciones Una de las principales problemáticas que conjuntas de prevención de situaciones afectan a las mujeres transgeneristas de discriminación; así como acciones habitantes y que ejercen labores u oficios en para emprender 49 la Zona Centro tiene que ver con los procesos de edificios en regular estado como de transformación corporal que realizan de resultado forma acompañamiento comercialmente el suelo por sus dueños/as, médico y con sustancias contraproducentes, da como resultado que una gran cantidad de al de familias, mujeres transgeneristas y lesbianas Como que habitan este tipo de viviendas posean consecuencia, muchas de ellas sufren graves problemas para el cumplimiento de las problemas de salud que afectan sus órganos normas sanitarias llevando a que las y generan deformaciones corporales. Entre personas las principales consecuencias físicas por adolescentes y ancianos) sean propensos a modelantes estéticos se encuentran: Fascitis desarrollar eventos de salud que pueden ser necrotizante, celulitis, cicatrices, prevenibles desde las buenas prácticas de deformaciones corporales múltiples, higiene”. (CACERES, 2011) artesanal, igual que tratamientos sin la automedicación hormonales. del más afán frágiles de (niños, explotar niñas, induraciones y enrojecimiento, eritemas hiperpigmentación, entre otras. En muchas Otras situaciones que afectan a las personas ocasiones la intervención de las entidades de los sectores LGBTI: encargadas llega muy tarde cuando los casos están avanzados o son irreversibles. • Desconocimiento de las rutas de acceso a los servicios a salud, así como en lo De igual forma, las mismas transformaciones relacionado a la afiliación al sistema de corporales tiene afectaciones emocionales y seguridad psicológicas, en la búsqueda de “alcanzar o aseguramiento en salud. Principalmente no el ideal femenino”, que se expresan en las mujeres que ejercen prostitución no depresión, agresividad, frustración, estrés, están afiliadas o fueron inscritas en el aislamiento, sistema de salud en un lugar distinto a consumo de sustancias psicoactivas, entre otras. social en salud y/o el Bogotá, lo que exige que hagan el trámite de transportabilidad. Por otra parte, y relacionado con el Derecho • Alto riesgo de adquirir infecciones de a una Vivienda Digna, “el subarrendamiento transmisión sexual, asociado al ejercicio 50 de la prostitución y las prácticas de • Maltrato en los servicios por parte de los negociación de uso del condón. y las profesionales asociados a la orientación sexual o la identidad de • Barreras para acceder a procesos de transformación corporal y hormonización género. Los en los servicios de salud, tanto para manifiestan que reciben burlas y son hombres como para mujeres. tratados con su nombre jurídico. Las muchas mujeres transgeneristas que prefieren ejercen profesionales. prostitución sufren transgénero personas transgénero muchas veces • Ausencia de programas de salud mental, la hombres de no acudir a atenciones depresión. Acciones propuestas: • Se requieren más programas e iniciativas enfocadas hacia la formulación de • Realizar campañas de salud, proyectos de vida y manejo de tiempo particularmente dirigidas a hombres gay y libre, principalmente para personas que bisexuales, que ejercen la prostitución. solamente en no la se enfoquen prevención de • Ausencia de servicios integrales que enfermedades de transmisión sexual, sino incluyan alojamiento para personas de los que incluyan otros temas relacionados sectores LGBTI que viven con VIH o se con salud corporal, mental, bienestar y encuentran en grave estado de salud y calidad de vida. que necesitan atención especializada, ya • Socializar las rutas de atención en salud a que muchas veces estas personas no personas de los sectores LGBTI de la Zona tienen ningún apoyo familiar o redes de Centro. afecto. • Promover • Acompañamientos y la articulación inter- atenciones institucional con el propósito de dar a integrales a problemáticas como el conocer los servicios amigables dirigidos a consumo de sustancias psicoactivas, o personas de los sectores LGBTI del CAMI enfermedades Samper Mendoza. como: tuberculosis, enfermedades respiratorias, problemas • Fortalecer las capacitaciones y procesos de nutrición, entre otros. de 51 formación sobre orientaciones sexuales, género e identidad de género al cuales evidencian el rechazo, estigma y personal administrativo y médico de los discriminación. centros prestadores de servicios en salud, • Dificultades para acceder a cursos o con el propósito de disminuir las proyectos que permitan mejorar las situaciones de discriminación. competencias laborales y formación para • Implementar programas dirigidos a el trabajo. personas transgeneristas que aborden el • Falta de participación o desconocimiento tema de transformaciones corporales de procesos de inversión local en la zona, desde un enfoque preventivo en salud y que acompañamiento a estas intervenciones. oportunidades laborales. • Desarrollar o abrir • Las mujeres transgeneristas solicitan que aseguramiento a salud con enfoque las entidades privadas dejen de solicitar la diferencial y especializado en atención a libreta militar para acceder a un trabajo. a continuas facilitar de personas jornadas pueden hombres y mujeres • Dificultades en relaciones humanas en transgénero. entornos laborales, cuando se presentan opciones diferentes al ejercicio de la prostitución. • Niños, niñas y adolescentes víctimas de explotación sexual (especialmente en 5.3.4. Derecho al trabajo. zona de "La Mariposa" de Santa Fe). Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: Acciones propuestas: • Discriminación y exclusión que impide • Impulsar oportunidades laborales acordes acceder a los trabajos formales. En cuanto con la experiencia y formación de las más visible la orientación sexual e personas LGBTI de la Zona Centro. identidad de género, más difícil resulta la • Generar sostenibilidad en los procesos de vinculación laboral. • Recurrentes burlas fortalecimiento y comentarios formación. ofensivos en contextos laborales, los 52 de capacidades y • Promover acciones en el marco de la estrategia de ambientes 5.3.5. Derechos culturales y derecho a la laborales participación. inclusivos. Situaciones que afectan a las personas de • Trabajar conjuntamente con la Secretaría Distrital de Gobierno para interponer los sectores LGBTI: denuncias por vulneraciones al derecho al • Exclusión de algunos lugares públicos de trabajo a personas LGBTI. socialización recreación por la orientación sexual, identidad de género o • Implementar estrategias como bancos de por expresar muestras de afecto. hojas de vida de personas de los sectores LGBTI y • Desconocimiento de los proyectos de que puedan ser enviadas a convocatorias en diferentes entidades inversión local públicas y privadas. patrimonio. en cultura, arte y • Gestionar procesos de formación en • Los miembros de la comunidad de la zona, mercadeo, comercialización, finanzas y mantienen imaginarios negativos en emprendimiento en general. contra de las personas de los sectores • Gestionar alianzas con universidades para LGBTI. facilitar los procesos de formación e • Falta vinculación de la población de Santa inclusión. • Realizar Isabel de Los Mártires con los proyectos acciones de capacitación y de la localidad. asesoría en emprendimiento económico y en formulación de proyectos productivos Acciones propuestas: (plan de negocios), con el fin de mejorar • Implementar acciones a nivel local en el las condiciones laborales y oportunidades marco de la campaña "En Bogotá Se de empleo. Puede Ser" particularmente a nivel • Realizar acciones de análisis de perfil comunitario. ocupacional y vocacional (identificación • Los proyectos de inversión dirigidos o con de habilidades y destrezas) y adelantar las un componente LGBTI deben incluir capacitaciones estrategias publicitarias para dar a según los resultados obtenidos. conocerlos a la comunidad. 53 Aunque la atención a niños y niñas y • Divulgar las rutas de atención para personas que sufren diferentes tipos de adolescentes discriminación, por misionalidad de la Subdirección para Asuntos orientación sexual/identidad de género y LGBT, la ausencia de un enfoque diferencial discapacidad y realizar estrategias para su y de respeto hacia orientaciones sexuales e apropiación. identidades de género diversas para tratar por ejemplo no hace parte de la EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE este problema, ha motivado y reforzado NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES QUE SE nuestro compromiso en este sentido, razón IDENTIFICAN COMO DE LOS SECTORES por la cual aquí se incluye un apartado SOCIALES LGBTI. especial de lo que hemos identificado en las localidades de Santa Fe y los Mártires. La identificación por parte de la de casos de Explotación Sexual de Niños, Niñas y Localidad de los Mártires Adolescentes se inicia a partir de la apertura Este es una zona a la cual llegan un gran del Centro de Atención a la Diversidad Sexual número de niños, niñas y adolescentes con y de Géneros - CAIDSG Zona Centro. De esta identidades de género diversas que han sido forma de expulsados de sus hogares por su orientación acercamiento a través de la campaña sexual o identidad de género y han “Entornos Seguros y Protectores para Niños, encontrado en esta localidad un lugar en el Niñas y Adolescentes LGBT”, cuyo propósito cual pueden ganar dinero y expresarse es que las comunidades de las localidades de libremente. La ha identificado que en el Santa Fe, Los Mártires y La Candelaria barrio Santa Fe son principalmente niñas y generen entornos más seguros para los y las adolescentes transgeneristas, las víctimas de menores que se encuentran en explotación explotación sexual comercial infantil. se comienza un trabajo sexual comercial. Esta iniciativa hace parte de las acciones que se vienen articulando con La naturaleza oculta y clandestina de este el Consejo de Atención a Víctimas de delito dificulta su registro, caracterización y Violencia la intervención por parte de funcionarios Intrafamiliar y Violencia y (as). Las niñas y adolescentes provienen Explotación Sexual. 54 principalmente de otros departamentos del Calle 15. Allí niños y adolescentes con país y se encuentran sin documentación y orientaciones sexuales diversas prestan tampoco están afiliadas al sistema de salud. servicios sexuales. A diferencia de las niñas y Al llegar a la capital buscan continuar adolescentes transgeneristas del barrio desarrollando su tránsito con la orientación Santa Fe de la localidad de los Mártires, ellos de otras mujeres transgeneristas de la zona, en su mayoría pertenecen a barrios cercanos quienes aunque brindan cierta ayuda, tratan o provienen de otras localidades de la de no involucrarse con ellas, debido a los ciudad. problemas que les puede acarrear la coincidencias, en la medida que también han normatividad vigente sobre el tema. sido expulsados a temprana edad de sus Sin embargo, se presentan hogares. Como resultado de lo anterior, estas menores no tienen un acompañamiento Estos niños y adolescentes generalmente cercano en asuntos de su interés como las han cursado primaria y algunos grados de transformaciones corporales, tratamientos bachillerato y pese a que continúan en edad de hormonización, entre otros que hacen para ingresar a instituciones educativas parte de su construcción identitaria. Así formales, debido a la discriminación que han mismo, se ha evidenciado que ellas aceleran sufrido los cambios en su cuerpo de forma artesanal, continuar fuera del ámbito escolar. No con el fin de parecer mayores y hacerse más cuentan con documentos de identidad o atractivas para las personas que solicitan sus afiliación al sistema de seguridad social; servicios. presentan un alto consumo de sustancias en estos espacios, prefieren psicoactivas y alcohol y están en riesgo de ser Localidad de Santa Fe víctimas de redes de trata de personas. La explotación sexual infantil se puede observar en las zonas de ejercicio de la En esta misma línea, están inmersos en un prostitución ubicadas en la Cra. 7 con Calle ambiente de inseguridad y hostilidad ya que 24 en el Centro Comercial Terraza Pasteur y los comerciantes de la zona han solicitado a hasta el Parque Santander, ubicado en la la Policía la expulsión de los jóvenes que 55 ejercen en esta zona, lo cual se ha hecho en • Promover y fortalecer conjuntamente con algunas ocasiones de forma violenta y la comunidad redes de afecto y apoyo a agresiva. Por otro lado, se ha registrado que NNA con el propósito de generar entornos estos niños, niñas y adolescentes también seguros que permitan proteger a aquellos ejercen en las localidades de Chapinero que ya son o se encuentran en riesgo de (Parque de Lourdes) y en la zona de “rumba” ser de la Primera de Mayo. comercial infantil. víctimas de explotación sexual • Brindar acompañamiento a las NNA que Frente a la situación de explotación sexual busquen desarrollar su identidad de infantil que se presenta en las localidades de género diferente a su sexo biológico de Santa Fe y Los Mártires, se realizan las nacimiento desde un enfoque de género, siguientes diferencial y de derechos. recomendaciones para el acompañamiento y protección de los niños, • Generar líneas de investigación para la niñas y adolescentes: visibilización de la explotación sexual • Desarrollar una mejor articulación entre infantil que incluya aspectos como: tipos El Consejo Distrital para la Atención de familias expulsoras, ciudades de origen Integral la de estos niños, niñas y adolescentes, y Violencia y motivos de deserción de programas Explotación Sexual y la SDIS (IDIPRON, institucionales, tipos de construcción Subdirecciones para la Familia, para la identitaria y orientaciones sexuales, entre Infancia y ) para implementar estrategias otros. a Víctimas Violencia Intrafamiliar de que permitan la protección integral de los • Formular estrategias de identificación, niños, niñas y adolescentes (NNA) que se acercamiento identifican como parte de los sectores intervención en calle de menores víctimas sociales LGBTI en explotación sexual de explotación sexual comercial. comercial, desde un enfoque o abordaje y de de • Fortalecer el trabajo interinstitucional orientaciones sexuales e identidades de para facilitar la identificación de casos por género y a través de una intervención que parte de los servidores y las servidoras no sea represiva. públicas a cargo del tema en el ámbito 56 Transgredir local. la Indiferencia, Fundación Procrear, Corporación Opción. ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O Comité operativo local LGBT de Santa fe: INCIDENCIA LGBTI como resultado de un proceso que inició en Comité operativo local LGBT de los el 2011 de incidencia comunitaria e Mártires: con el objetivo de promover, institucional en la Alcaldía Local, se crea este fortalecer y cualificar liderazgos para la comité con miras a posicionar el tema en los incidencia local y distrital que aporten a la presupuestos participativos, configurar un exigibilidad de los derechos de la personas plan de acción para el seguimiento de la LGBTI, la participa activamente en este PPLGBT en la localidad (lineamiento dado espacio llevando la Secretaría Técnica del por las UAT), e institucionalizar un espacio de mismo. encuentra interlocución para los sectores LGBT a través reglamentado a través del Decreto Local 007 de los Decretos Locales CLOPS. Algunas de de 2011 y tiene como funciones: a) Recopilar acciones a destacar de esta instancia de y mantener actualizados los diagnósticos de participación la población LGBT en la localidad; b) Estudiar diagnóstico para sectores LGBT, evaluación y analizar las políticas sociales y la oferta de la PPLGBT, diseño de propuestas para programática del nivel nacional y de otras Festival de la Diversidad en Santa Fé, instancias y emitir recomendaciones sobre desarrollo de jornadas de sensibilización a su aplicación; d) Coordinar la actuación de servidores públicos de Alcaldía Local , los diferentes actores involucrados dando exposición de investigaciones académicas, participación a la sociedad civil; entre otras. entre otros. En este espacio participan: La sesión del Comité se realiza cada tercer Alcaldía de Santa Fé, Hospital Centro jueves del mes y participan de éste: Alcaldía Oriente, Dirección de Diversidad Sexual Local , Dirección de Diversidad Sexual (SDP), (SDP), IDPAC, SDIS, Corporación Red Somos, Hospital Centro Oriente, Secretaría de la Somos Mujeres Diversas, Corp. Tercer Acto, Mujer, , SLIS Los Mártires, Fundación Fundación El Comité se son: la Gualanday, compilación Col. Ambiental, MIAU, A Seis Manos. 57 de Actitud objeto fue “Fortalecer el respeto por la ZESAI- Mesa Interinstitucional de Zona identidad de género y las orientaciones Especial de Servicios de Alto Impacto Los sexuales en la localidad de Santa Fe, con la Mártires: A través de esta instancia se evalúa realización de actividades artísticas, de el manejo y control de los servicios de alto sensibilización y el Festival de la Diversidad”. impacto referidos a la prostitución y Por un valor de 57.500.000 actividades las Proyecto de inversión 491 del 2012 “Escuela condiciones físicas, económicas y sociales del local de participación para la decisión” cuyo entorno, así como el impacto de cada una de objeto fue “Aunar recursos entre la SDIS, las actividades a reglamentar. El marco Alcaldía de Chapinero, Santa fé y Candelaria normativo es el decreto 187 de 2002, para promover actividades que garanticen el reglamentario de la UPZ La Sabana, que evento de cierre de la semana de la delimitó y reglamentó un sector en el cual se diversidad "Se tú, se conmigo" por un valor permiten las actividades ligadas al trabajo de $10.000.000. sexual, correspondiente a un sector del Proyecto 1157 de 2013: “Santa Fe reduce la barrio Santafé. discriminación y la segregación social” cuyo afines. Se analizan objeto fue la “Promoción de las políticas públicas de los grupos poblacionales y de PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL esta DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” forma apoyar logísticamente la realización del primer reinado de mujeres transgeneristas, actividad enmarcada en la Según la información suministrada por la Semana de la Diversidad Sexual y de Dirección de Diversidad Sexual (SDP) se ha Géneros” por un valor de 19.939.627 hecho inversión desde los Fondos de Proyecto 1157 del 2013: “Santa Fe Todos y Desarrollo Local de la siguiente Manera: Todas contra la Fragilidad Social”, y cuyo objeto fue “Prestar los servicios para Localidad de Santa Fe ejecutar el proyecto No. 1157 denominado Proyecto de inversión 491 de 2012: “Escuela Santa Fe Todos y Todas contra la Fragilidad local de participación para la decisión” cuyo Social, en su componente “Promoción de las 58 grupos Proyecto 978 de 2013: “Una propuesta poblacionales” por un valor de $212.574.667 común por la pluralidad en los Mártires” millones de pesos. cuyo objeto fue: “Desarrollar en la localidad políticas públicas de los “Programas una campaña de comunicación y cinco culturales para todos y todas” por un valor eventos de reconocimiento interétnico e de $ 51.240.000 intergeneracional en el marco del proyecto Proyecto 1157 de 2014 “Santa fe todos y de gran impacto PGI 978, una puesta en todas contra la fragilidad social” cuyo objeto común por la pluralidad en Los Mártires”, se fue “ejecutar la política pública desarrollada desarrollaron acciones para el apoyo de la III en la instituciones educativas de la localidad Semana de la Diversidad y de Géneros y de santa fe” por un valor de $152.000.000. actividades de visibilización, procesos de Proyecto “Programas formación para el reconocimiento de la culturales para todos y todas” por un valor diferencia. Para el desarrollo total del de proyecto se invirtieron $111.186.774. Proyecto 1161 1161 de de 2014 2014 $ 30.800.000. Proyecto PGI978 “Una puesta en común por Localidad de los Mártires la pluralidad en los Mártires” por un valor de Proyectos 169 y 167 “PGI Los Mártires $ 17.225.600. Diversa” cuyo objeto fue “Aunar recursos técnicos, físicos, Localidad La Candelaria administrativos, económicos y operativos para desarrollar en Proyecto 1267 de 2013 “Apoyo logístico a la la localidad de los Mártires los proyectos169 semana distrital de la diversidad sexual y de PGI Los mártires diversa componente No 4 géneros como acción afirmativa de lucha "Visibilización de la diversidad local" y contra la discriminación, la violencia y la proyecto 167 PGI: Los mártires con las segregación hacia poblaciones LGBT” por un personas en condición de discapacidad valor componente No 1 "Apoyar las acciones que igualmente se ejecutó en el 2014. desarrollen las instancias de participación de las personas en condición de discapacidad" por un valor de $30.778.737. 59 de $15.098.000. Este proyecto ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y política de sectores vulnerables en particular ACTIVISTAS SOCIALES jóvenes, mujeres y personas LGBTI. A Red Somos pertenecen personas sexualmente La Candelaria diversas y colectivos LGBTI. Colectivo Artístico Candelaria Diversa, nació en el año 2009 como iniciativa de un grupo Organización Somos Mujeres Diversas, de jóvenes estudiantes con orientaciones creada en el año 2010, nace de la necesidad sexuales diversas de la Universidad Distrital de organizarse en pro de la defensa de los Francisco José de Caldas, sede La Macarena; derechos de las y los jóvenes, de las mujeres por medio de la danza contemporánea y las personas con identidades sexuales y de tratan género no-normativas de las localidades de temáticas relacionados con orientación sexual e Identidad de género. La Candelaria y Santa Fe. Colectivo Tango Queer, fundado en febrero Actitud Ambiental, es un grupo de jóvenes de 2011 por María Quevedo, tiene como que de forma transversal manejan temas objetivo difundir el concepto escénico LGBTI. Su objetivo es crear consciencia en llamado Tango Queer, desconocido en la toda la población, especialmente en los escena jóvenes colombiana hasta ahora; sobre temas ecológicos, paulatinamente se han incluido otros ambientales, políticos y sociales por medio géneros musicales así como performances y de cine, fabricación de productos y salidas representaciones escénicas para expresar de ecológicas forma versátil el contenido queer. Red Colombiana de Personas Viviendo con una VIH o con Sida RECOLVIH, creada en 1997, organización no gubernamental creada en el está constituida por 19 integrantes a nivel 2007, promueve desde el enfoque de nacional. Su objetivo es reducir el estigma y derechos y una perspectiva diversa, el la discriminación por vivir con VIH. Así reconocimiento y la promoción de la mismo, hacen acompañamiento y brindan ciudadanía, la participación, la incidencia apoyo en procesos terapéuticos. Corporación Red Somos, es 60 paradigmas sociales e imaginarios colectivos, Grupos universitarios de la localidad de La combatir la fobia y visibilización de la Candelaria comunidad LGBTI universitaria. Universidad Purpura, Libre de creado en Colombia-Mano el 2013, Universidad Externado de está Colombia- conformado por cinco integrantes con Mente Abierta Externado, creado en el año orientaciones sexuales e identidades de 2011 está conformado actualmente por género diversas, incluyendo heterosexuales. veinte integrantes con orientaciones e Entre encuentran: identidades sexuales diversas, incluyendo sexual y heterosexuales. Sus objetivos son: producir discriminación, cine foros y conferencias investigación académica en el tema de bajo las temáticas de aceptación de la diversidad sexual y organizar un grupo de homosexualidad en los ámbitos individual, apoyo para personas LGBTI frente al tema de familiar y comunitario. reproducción sexual. Universidad Libre de Colombia- Identidad Universidad de Libre, es un espacio abierto a todos los estudiantil de estudiantes con el fin de propiciar desde ALTERZONA, nace en el 2009 como iniciativa distintas perspectivas sociales, políticas y de un grupo de estudiantes frente a la culturales el debate y la discusión sobre necesidad de sensibilizar a la comunidad temas relacionados con la diversidad sexual universitaria sobre temas de diversidad y el género. sexual e identidad de género. Universidad del Rosario-Grupo Rosarista de Universidad de los Andes- LGBT Uniandino, Interés en la Identidad Sexual (GRIIS), este Creado a partir de la iniciativa de cuatro generación de un espacio de reflexión, estudiantes, algunos de sus objetivos son: diálogo y esparcimiento en el que sean generar compartidas sus encuestas actividades sobre se orientación aceptación y respeto a las grupo tiene la Sallé- Diversidad como diferentes Colectivo Sexual objetivo, visiones la y experiencias sobre proyectos de vida y diversidades sexuales y de género, reformar 61 orientaciones sexuales, dentro de un ámbito de igualdad, libertad y solidaridad, en el que Colectivo Raíces Populares, conformado por se valore la pluralidad, la diversidad y la jóvenes inclusión. localidades y sexualmente diversos. Su universitarios de distintas objetivo es trabajar en la reconstrucción de Localidad de Santafé la memoria histórica y el reconocimiento del ISOS- Universidad Jorge Tadeo Lozano: es un cuerpo como territorio de derechos, como grupo espacios medio para la promoción de la igualdad universidad, social y el empoderamiento de los individuos cuentan con una guía en apoyo y rechazo que a través de procesos colectivos, familiar, populares, políticos, actualidad en materia de derechos de la comunitarios promuevan, comunidad LGBTI en Colombia y trabajan en divulguen los Derechos Humanos. estudiantil incluyentes dentro realizan que de busca la conversatorios sobre artísticos defiendan y y el fortalecimiento de los grupos locales, juveniles y universitarios de diversidad Colectivo Canto Libre, creado en el año sexual e identidades de género. 2012, está colectivo se está conformado por cuatro personas con orientaciones sexuales Fundación Fénix: su propósito es promover, diversas. Su objetivo es fusionar ritmos, apoyar, acompañar y financiar la educación y contar capacitación de jóvenes en estado de artísticamente. historias y experimentar vulnerabilidad, exclusión y pobreza, e líderes Corporación Colombia Diversa, es una multiplicadoras de nuevos procesos en organización no gubernamental sin ánimo de Fénix. lucro creada en 2004, trabaja por el pleno impulsar su desarrollo como reconocimiento y ejercicio de los derechos Corporación Cultural Tercer Acto, es un humanos de las personas LGBT en Colombia. grupo artístico profesional dedicado al teatro Esta es una reconocida organización que y la comparsa. Desarrollan temporadas entre sus actividades más destacadas se teatrales y giras por festivales y encuentros. encuentra la publicación bianual de un 62 informe de Derechos Humanos de las general a todas aquellas que quieran formar personas LGBT que es de gran referencia parte para la construcción de una ley de para entidades públicas y privadas del país. identidad de género. Fundación Prosurgir, es una organización sin Fundación Procrear, ubicada en el barrio ánimo de lucro fundada en el 2004 que Santa Fe, se propone plantear estrategias trabaja por la promoción y goce de los con comunidades, realizar procesos de derechos sociales y económicos dentro y empoderamiento y formación de pares y fuera de las comunidades vulnerables. Así líderes comunitarios. como en el fortalecimiento de las Corporación Opción: Por el derecho a ser y organizaciones sociales. el deber de hacer Colectivo Miau (Miau Audiovisualdiverso), La organización dirige sus acciones hacia la es un grupo de personas que manejan población transgenerista, específicamente temáticas medios en la restitución de derechos a las personas audiovisuales. Tiene un canal online que que ejercen prostitución, población privada busca la de la libertad y habitante de calle. Entre su población transgenerista en Bogotá. Así accionar está el acompañamiento a procesos mismo, trabaja conjuntamente con otras legales, organizaciones en temas como Explotación jurisprudencia y acompañamientos sociales. Sexual Diversas cambiar Comercial utilizando imaginarios de niños, sobre niñas análisis de documentos, y Fundación adolescentes y VIH. ubicada Transgredir en el barrio la Indiferencia, Santafé, esta Localidad Los Mártires: organización se dedica a trabajar por los Red Comunitaria de Personas Trans, es una derechos humanos de la población LGTB, propuesta para convocar e integrar a especialmente de mujeres transgeneristas personas transgénero que trabajan en la que academia, las organizaciones sociales, el acompañan para mejorar su calidad de vida, trabajo comunitario, el Distrito, la calle, y en 63 ejercen prostitución a quienes en la búsqueda de trabajo, vivienda, Parche y Hombres en Des-Orden: Organización social de base, sin ánimo de oportunidades educativas. lucro, legalmente no constituida, La Fundación Radio Diversia es una conformada Organización no Gubernamental que tiene jóvenes, cuyo interés es el reconocimiento como objetivo la defensa y promoción de los de las identidades transmasculinas en los Derechos Humanos de las personas de los ámbitos políticos y sociales, el desarrollo de sectores la estrategias que permitan la cualificación de superación de la exclusión, la discriminación liderazgos comunitarios transmasculinos, la y la desigualdad social de las personas con creación de espacios de apoyo para hombres identidades de género diversas y estimular el transgénero y sus redes familiares, la ejercicio de su ciudadanía. documentación de casos de vulneración de LGBT, para contribuir a Derechos por hombres Humanos de transgénero hombres La organización Misioneros Humanitarios: transgénero, especialmente en los ámbitos realiza un trabajo de carácter social, cultural de la educación y la salud, la apertura de y político con población en condiciones de escenarios de reflexión crítica alrededor de vulnerabilidad como son las niñas, niños y la masculinidad que sean un aporte para la adolescentes de se construcción de paz y de Nuevas Ciudadanías encuentran situados en zonas de alto que tramiten los conflictos socioculturales impacto. por la vía no violenta. la localidad que 64 5.4. SAN CRISTOBAL 5.4.1. Derecho a la vida y a la integridad. De acuerdo con el ejercicio de Agendas “Vivimos en un disfraz, por ejemplo en mi Locales Integradas, las personas de los sector hay muchas personas gay en el closet, sectores sociales LGBTI que participaron porque en este espacio predominan las manifiestan: personas que llamamos “ñeros” (Claudia, • Agresiones de parte de las personas Activista transgénero). encargadas de la seguridad (hospitales, conjuntos de vivienda) y de la atención en Situaciones que afectan a las personas de establecimientos públicos e integrantes los sectores LGBTI: de comunidades religiosas. 65 • Violencia y agresiones verbales, como: la localidad y se hace referencia a la groserías, maltrato, amenazas, burlas, presencia de grupos nazis y barras bravas. humillación, menosprecio, resultando en: • Agresiones y maltrato, hacia mujeres “rabia, dolor y en ocasiones auto lesbianas y transgeneristas, por lo que rechazo”. Algunas de las instituciones y prefieren restringir sus salidas en el espacios en las que se han presentado vecindario, para no ser objeto de burlas y estas situaciones son El Hospital la comentarios malintencionados. Victoria, Hospital San Blas, Alcaldía Local, • Abuso policial, principalmente hacia las CADEL, Compensar de la Av. Primero de mujeres transgeneristas, sin embargo se Mayo, almacenes de calzado, centros destaca que la conjuntamente con la Casa comerciales, el portal de Transmilenio del de Igualdad de Oportunidades (CIO), ha 20 de Julio, almacén Éxito del 20 de julio; realizado Alcaldía Local donde “en ocasiones hemos sensibilizar a la Policía sobre la protección ido a pedir información y los vigilantes nos de los derechos de las personas de los miran raro, no se nos trata de la misma sectores LGBTI. acciones con el fin de manera que a otros y no nos dan Acciones propuestas: información precisa”. • Burlas, groserías y acciones violentas, por • Solicitar en los CLOPS territoriales y parte de estudiantes de las instituciones comités rectores de las SDIS, acciones de escolares (Instituciones educativas José los diferentes sectores poblacionales para Félix Restrepo, Javier Matiz y Colegio dar a conocer la PPGDLGBTI. Distrital San Cristóbal Sur Sede C) hacia las • Realizar acciones de acompañamiento a personas de los sectores sociales LGBTI, las familias y fortalecimiento de las redes que trabajan en el sector en salones de de apoyo de personas de los sectores belleza. sociales LGBTI de la localidad. • Señalan barrios considerados peligrosos • Solicitar espacios para trabajar el Código como Altamira, Libertadores, San Martín, de Policía, ya que en muchas ocasiones se Guacamayas, la Belleza y San Isidro ha hecho la solicitud por parte de la mesa ubicados generalmente a la parte alta de LGBT, pero ha sido difícil concertar. 66 • Generar espacios de articulación • En las instituciones educativas se intersectorial, junto con la Alcaldía Local y evidencia la falta de un Manual de la Policía para implementar pactos de Convivencia seguridad y una mayor presencia, en reconocimiento de las diferencias y las particular durante las horas de la noche, a diversidades; la adecuadas salida de los establecimientos comerciales que así para aporte como la al estrategias divulgación y promoción del ejercicio de los derechos. • Realizar actividades de apropiación y • Frente a la educación no formal o resignificación de espacios considerados programas educativos para el trabajo, es como agresivos. importante resaltar que aunque muchas mujeres transgeneristas y hombres gay 5.4.2. Derecho a la educación. que trabajan en salones de belleza Ciudadana: o ¿usted cuando ha visto un cuentan con el conocimiento y la travesti en un colegio? Por acá no se ha visto experticia para realizar esta labor, no un travesti en un colegio. Si no son serios, tienen los recursos económicos para empiezan a boletearlos realizar los respectivos estudios técnicos que exige la Secretaría Distrital de Salud. Situaciones que afectan a las personas de Razón por la cual algunos se ven obligados los sectores LGBTI: a adquirir de forma irregular el título “se • Discriminación en los contextos consigue en el mercado por $300.000”. educativos, que desestimula el acceso y • Dificultad para asistir a los cursos permanencia en la escuela, pues aquellos ofertados por la por los horarios y las que se arriesgan, deben ocultar su distancias identidad de género y/o la orientación interfieren con sus horarios laborales. a recorrer, las cuales sexual ante la comunidad educativa. Esta situación refuerza el miedo a la burla y a Acciones propuestas: la humillación. • Difíciles situaciones económicas que • Mantener informada impiden la permanencia en los estudios. a la comunidad sobre las ofertas educativas y gestionar 67 con las instituciones de superior de carácter educación público educativas de la localidad respecto a la la PPLGBTI, con la comunidad educativa. incorporación del enfoque diferencial en 5.4.3. Derecho a la salud. las estrategias de inclusión. Situaciones que afectan a las personas de • Asesorar a las personas que han tenido los sectores LGBTI: inconvenientes con las entidades del Estado a instaurar derechos de petición y • En la localidad de forma general se prestar asesoría jurídica en los casos de percibe vulneración de derechos. en las mala atención y discriminación hacia las personas de los • Hacer una campaña de información y comunicación una sectores sociales LGBTI. instituciones • Desconocimiento del enfoque diferencial educativas de la localidad para prevenir el en los procesos administrativos de los hostigamiento por orientación sexual o servicios de salud “no nos llaman con identidad de género. nuestros • Divulgar las rutas para la denuncia de nombres identitarios”. Las discriminaciones se expresan en burlas, casos de discriminación y hostigamiento y insultos y tratos inequitativos. el procedimiento para hacer seguimiento • Las mujeres transgeneristas, son las que a los mismos. más sienten que se les vulnera este • Gestionar que la Secretaría de Educación derecho ya que son quienes encuentran del Distrito mantenga actualizadas las mayores barreras de acceso a los servicios rutas de atención de acuerdo a las “estamos siendo vulneradas porque no realidades locales y realice acciones de nos atienden…no es que nos atiendan más atención y acompañamiento a los casos. rápido, sino que nos atiendan y nos • Articular con las Secretarías competentes atiendan bien, como a cualquier ser la designación de referente para el humano”. derecho a la educación y de mujer y • Las principales quejas se refieren a la géneros. atención en entidades de salud como: • Brindar continuidad a las acciones que se Compensar de la primera de mayo, han realizado en algunas instituciones urgencias del Hospital de San Blas, 68 Hospital San Cristóbal y en el Hospital de 5.4.4. Derecho al trabajo. la Victoria. Situaciones que afectan a las personas de • Dificultades administrativas en la SDS que los sectores LGBTI: afectan los procesos de acompañamiento por parte de la referente de la localidad. • Las personas que desarrollan sus labores productivas en la UPZ 20 de Julio, San Blas Acciones propuestas: • Propiciar apoyos específicos y los Libertadores (ventas ambulantes y para salones de belleza), reclaman que no hay personas de los sectores sociales LGBTI suficientes oportunidades de capacitación que viven o conviven con VIH. • Realizar acciones para informar y falta de colaboración por parte de las y autoridades locales. sensibilizar sobre las consecuencias de tratamientos artesanales para • Discriminación las en casi todos ambientes laborales, asociada transformaciones corporales. los a la expresión de género o la identidad sexual • Realizar acciones de sensibilización con el “porque personal de las instituciones prestadoras somos amanerados o afeminadas, (…), en partes serias no nos de salud, en todos los niveles y áreas de van a recibir, por eso nos toca en trabajo. peluquerías, ni siquiera así sepamos • Estrategias de información dirigidos a la cocinar nos llaman de un restaurante”. comunidad, sobre las funciones y los roles • Respecto a los programas para iniciativas de cada una de las Secretarías del Distrito productivas, se les ha dificultado acceder para identificar con claridad a quien a estos programas por los requisitos que acudir, así como las rutas para acceder a exigen las instituciones para acceder a los los servicios. créditos y demás porque el primer • Implementar rutas de atención visibles obstáculo es la consulta del datacrédito y para la prestación de servicios y un otro gran obstáculo, es el requisito de la sistema de denuncias y de sanción frente libreta militar para la contratación. a las violencias en contra de las personas de los sectores sociales LGBTI. 69 No obstante, lo anterior algunas mujeres • Desarrollar transgeneristas reconocen avances: “Yo he procesos formativos directamente en espacios locales. notado que hay niñas de la localidad, que trabajan en la Secretaría de Integración 5.4.5. Derechos culturales y derecho a la Social o en el Distrito, lo que pasa es que eso participación. va como en uno, eso va en la educación, en la “las mismas personas LGBT nos da pereza suerte, pero yo si he visto avances”. Lo participar, quien desea participar o quiere anterior es entendido como el resultado de acceder a un derecho debe participar (…) solo la voluntad política de la Administración participan cuando hay recursos y plata de por Distrital en aras de garantizar los derechos medio” de las personas de los sectores LGBTI. Las Situaciones que afectan a las personas de acciones afirmativas como la convocatoria los sectores LGBTI: laboral de Misión Bogotá, generan un • Desconocimiento de oferta cultural local. ambiente de avance frente a este derecho, sin embargo, es necesario replantear las Acciones propuestas: condiciones y requisitos exigidos. • Se requiere continuar el trabajo de Acciones propuestas: cualificar políticamente a las personas • Fortalecer las acciones de divulgación de que generar organizaciones y líderes y lideresas de la para la administración de las mismas. localidad. • Implementar acciones en el marco de la ambientes laborales ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O inclusivos. INCIDENCIA LGBTI • Realizar acciones con la Alcaldía Local el Mesa, • Fortalecer el trabajo en red entre las a unidades productivas y capacitación para la la incidencia local y distrital. • Desarrollar proyectos de fortalecimiento de a herramientas y acciones de impacto para convocatorias. estrategia asisten desarrollo de proyectos productivos con personas LGBT. 70 Mesa local LGBT: una de las principales Feria guiada de productividad; c) campañas acciones del equipo de la ha sido la en Salud Sexual y reproductiva y VIH; d) reactivación de la Mesa Local LGBT a través campañas de sensibilización en instituciones de un proceso dinamizador que se ha educativas cimentado en acuerdos de respeto y trabajo vinculación real por los derechos y que ha estado beneficiarias fortalecido por la participación de nuevas/os desarrolle la Alcaldía actores sociales LGBTI. Este también es un reunión con Alcaldía Local mayo 7, 28 y espacio de cualificación política a través de junio 5 de 2013). sobre de en la PPGDLGBTI; personas LGBTI otros proyectos e) como que Local. (Actas de estrategias pedagógicas que permitan el reconocimiento de los y las participantes PROYECTOS como sujetos y sujetas de derecho y el DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” empoderamiento para la incidencia en todos De acuerdo con la información suministrada los espacios sociales. por la Dirección de Diversidad Sexual SDP) la Alcaldía DE INVERSIÓN implementó los LOCAL siguientes proyectos: Como resultado de lo anterior se ha logrado que la Alcaldía Local incluya acciones en favor de las personas de los sectores sociales Proyecto 1024 del 2013 “San Cristóbal LGBTI en el Plan de Desarrollo Local. Así protege y garantiza territorios saludables por mismo, con el apoyo de la Dirección de el derecho fundamental y la salud pub de San Diversidad Sexual (SDP) y las referentes de Cristóbal” cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos Salud de la ESE San Cristóbal, se lograron técnicos, económicos, administrativos y cinco acciones afirmativas, que se verán financieros para la realización de actividades reflejadas en el POAI 2013 y 2014 del Fondo de promoción y prevención en salud, y de de Desarrollo Local: a) actualización y vigilancia y control en salud pública” por un entrega de un Kit de belleza en las valor de 678.405.120. capacitaciones; b) apoyo con recursos para la Proyecto 946 “San Cristóbal libre de participación de las personas LGBTI en la violencias y discriminación” por un valor de Semana Distrital de la Diversidad y para una 30.800.000. 71 5.5. USME 5.5.1. Derecho a la vida y a la integridad física. Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: • Violencia física y/o verbal hacia las vulneraciones han sido ejercidas por otros personas transgeneristas principalmente actores de la comunidad. por parte de la Policía en horario • Acciones criminales, principalmente nocturno, en bares y parques, lo que ha atracos, por ejemplo en las vías de acceso generado prevención a Los Soches y Compostela. En el 2014 se denunciar, incluso las presentó el asesinato de 3 personas de los y miedo cuando 72 sectores sociales LGBTI (lesbianas, sectores de asentamiento de nuevas mujeres transgeneristas) comunidades y en toda la localidad. • El centro de Usme se ha convertido en una • Implementar estrategias de atención y zona de asentamiento de personas protección a personas de los sectores desplazadas de LGBTI por parte de las autoridades organizaciones al margen de la ley, lo que encargadas de la seguridad (Policía ha generado en los habitantes de los Metropolitana) y de aquellas que reciben conjuntos Los Miradores una percepción denuncias por casos de violencia (Fiscalía de temor por el surgimiento de espacios General de la Nación, Defensoría del violentos en donde las personas de los Pueblo). y reinsertados sectores LGBTI es fácilmente vulnerada. Acciones propuestas: 5.5.2. Derecho a la educación. • Gestión para lograr la participación de la Situaciones que afectan a las personas de Policía en la Mesa Local LGBT. Ya se les ha los sectores LGBTI: invitado a participar con el fin de • Por ser una localidad ubicada en la comunicar hechos violentos y buscar periferia de la ciudad no existen centros soluciones conjuntas, sin embargo no hay de educación superior cercanos que participación activa por parte de esta brinden institución. continuación • Articular acciones con la Secretaría oportunidades de estudios, para lo la que contribuye a mantener la situación de Distrital de Gobierno para explorar pobreza. de • La falta de información y sensibilización violencia y promover la denuncia de casos en temas de diversidad sexual ha de vulneración de derechos a través de generado discriminación en instituciones entidades correspondientes. educativas, muchas veces ejercidas por soluciones ante las situaciones • Implementar acciones acordes con la profesores o profesoras hacia los y las campaña en Bogotá “Se puede ser” en los jóvenes estudiantes. 73 • Se necesita una mayor presencia de las • Dificultad para adquirir los medicamentos entidades responsables del área de en los servicios de la localidad, esto educación y se solicita su participación en implica la Mesa Local LGBT. desplazarse que las a personas otros deben lugares para adquirirlos, lo que puede empeorar su Acciones propuestas: estado de salud. • Implementar estrategias de formación e información en las • Agresiones psicológicas y físicas a las instituciones mujeres lesbianas en los servicios de salud educativas de la localidad y continuidad sexual, por ejemplo al momento de de acciones de formación, similares a las realizar la citología son lastimadas. • Desconocimiento implementadas en el Colegio Paulo Freire de las rutas para acceder a los servicios. en temas de Diversidad y el respeto a la • Temor de revelar su orientación sexual diferencia. entidades para evitar señalamientos y violencia, correspondientes estrategias para que dados por los prejuicios del personal implementen en la localidad los procesos médico. • Gestionar con las de formación de programas técnicos y tecnológicos, si no es posible Acciones propuestas: la sedes de • Fortalecer el trabajo intersectorial en las instituciones de educación superior en la UPZ de Gran Yomasa, La Flora, Alfonso localidad. López y Ciudad de Usme para promover la instalación de sucursales o • Desde la Mesa Local LGBT, la comunidad atención diferencial, cobertura, demanda la presencia de la Secretaría de canalización y respuestas a los diferentes Educación del Distrito para la articulación casos que se presenten. de acciones. • Hacer seguimiento a los servicios priorizados por la Secretaría Distrital de 5.5.3. Derecho a la salud. Salud de acuerdo con su lectura de Situaciones que afectan a las personas de necesidades de las personas LGBTI: los sectores LGBTI: orientación psicológica, trabajo social, 74 nutrición, medicina general, jornadas de • Las personas transgeneristas optan por aseguramiento. sus propios negocios de peluquería y • Facilitar y hacer seguimiento a las cubrir de manera directa sus necesidades. diferentes acciones que implementa el Sin embargo, esto no soluciona otras Hospital de Usme con el fin de fortalecer problemáticas como su vinculación a la el proceso de diagnóstico y articulación, seguridad social. enfocándose en los diferentes puntos • La libreta militar es un impedimento para estratégicos de la localidad como son las ejercer el derecho al trabajo para los UPZ 57, Gran Yomasa; UPZ 61, Ciudad jóvenes de la localidad y las personas Usme; y UPZ 56, Danubio. transgeneristas • Promover la afiliación al sistema de salud • La extensión del territorio dificulta la a través de jornadas de aplicación de la movilidad: encuesta SISBEN desplazamiento, malas vías de acceso a • Desarrollar procesos de formación e tiempos extensos de los barrios y costo del transporte. información sobre enfoque diferencial en salud al personal de los servicios de salud Acciones propuestas: de la localidad. • Continuar con las estrategias de inclusión • Realizar acciones para la prevención del laboral del distrito, especialmente para VIH y de otras infecciones de transmisión personas transgeneristas, como lo ha sexual, y la promoción de la salud sexual venido haciendo la SDIS y el Hospital de en general Usme. • Trabajar conjuntamente con la Secretaría 5.5.4. Derecho al trabajo. de Desarrollo Económico para lograr que Situaciones que afectan a las personas de más propuestas de la localidad de Usme los sectores LGBTI: salgan beneficiadas por el programa de • Oportunidades laborales reducidas a iniciativas productivas. razón de su orientación sexual e identidad • Realizar jornadas con el ejército nacional de género. para verificar la situación militar y las alternativas 75 para la regularización principalmente de personas gay y participación alrededor de actividades transgeneristas. lúdicas deportivas. • Dar continuidad a programas como Misión Bogotá del cual se han beneficiado ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O personas de la Localidad de Usme. INCIDENCIA LGBTI 5.5.5. Derechos culturales y derecho a la Mesa LGBTI de Usme: actualmente se participación. Desde el 2008 han venido emergiendo encuentra en un proceso de fortalecimiento paulatinamente sociales, apoyado por la Alcaldía Local, la y el Hospital grupos y redes de apoyo. Sin embargo, la de Usme. Las organizaciones que participan principal problemática está relacionada con en este espacio son: Fundación Usme Nuevo la baja participación de las personas de los Ser, corporación MLBD sectores sociales LGBTI en la Mesa Local ya Capital Diversa. Las cuales acuden de manera que no hay una verdadera apropiación constante y propositiva, generando así un ciudadana de este escenario. espacio organizaciones y Corporación de autonomías, articulación y coordinación. Acciones propuestas: de Red de afecto familias diversas: es una fortalecimiento de redes de afecto de organización liderada por Jessica Isler Mujer personas de los sectores sociales LGBTI T Sumapaz, cuyo objetivo es desarrollar que ha estado liderando la Subdirección acciones que promueven la visibilización y el para Asuntos LGBT . reconocimiento de los derechos de las • Continuar con la estrategia • Mantener la articulación de acciones y personas de los sectores sociales LGBTI. programas con el Instituto Distrital de Realiza talleres de sensibilización dirigidos a Recreación la la población en general y acciones públicas Lesbianas para dar a conocer otras realidades, Bisexuales Diversas (MLBD), las cuales dinámicas y formas de vida que permitan corporación y Deporte de IDRD Mujeres y han permitido crear otros espacios de 76 disminuir la segregación y discriminación en población LGBTI en la localidad de Usme y en la localidad. Bogotá. Ultimate Cheer: Creada en el 2013, su fin es PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL cambiar la perspectiva de los habitantes de DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” Usme sobre el deporte, dando a conocer una forma sana, divertida y disciplinada del Para el año 2013 según la información mismo, evitando que los jóvenes se suministrada por la Dirección de Diversidad acerquen al consumos de SPA o se vinculen a Sexual en la localidad se implementó el pandillas. Lo hace a través de la escuela de proyecto 1237 que si bien no está dirigido de formación en porras, gimnasia y baile. manera específica a personas de los sectores LGBTI sus acciones tienen como objeto: Corporación “lucha de Bisexuales Diversas): Su misionalidad se discriminación y violencias por condición, centra en la reivindicación de los derechos a situación, identidad, diversidad o diferencia la salud, la educación y al trabajo de mujeres y etapa” cuyo componente es “iniciativas lesbianas y bisexuales. contra distintos tipos MLBD (Mujeres Lesbianas juveniles con inclusión social, promoción de derechos Corporación Capital Diversa: su objetivo es ciudadanos” por un monto de $448.875.000. visibilizar el potencial de las mujeres capacidades, libertades y transgénero y buscar nuevas oportunidades ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y laborales y académicas a nivel local y ACTIVISTAS SOCIALES distrital. Fundación Usme Nuevo Ser: es una Grupo de Baile Euphoria: busca visibilizar fundación sin ánimo de lucro, creada en el mediante el arte y la expresión corporal el 2013 con el propósito de encontrar potencial artístico y creativo en el marco del oportunidades en salud, educación de derecho a la participación. calidad y una vivienda digna para la 77 78 5.6. TUNJUELITO • Entablar un diálogo con la Policía y buscar el acompañamiento de la Personería Acciones propuestas: • Implementar acciones en los barrios y • Implementar un plan operativo de trabajo lugares donde más se vulneran los de la mesa LGBTI Tunjuelito. 79 derechos de las personas de los sectores diversidad sexual y de géneros en sus sociales LGBTI en el marco de la campaña manuales, PEI proyectos y programas “En Bogotá se puede ser”. institucionales. • Motivar a las personas a reportar y • Hetero-normatividad en las charlas de denunciar los casos de discriminación educación sexual donde no se tienen en asociados a la orientación sexual e cuenta las dinámicas de personas con identidad de género. orientaciones sexuales e identidades de género diversas. 5.6.2. Derecho a la educación. Situaciones que afectan a las personas de Acciones propuestas: los sectores LGBTI: • Fortalecer el apoyo y acompañamiento • Faltan ofertas educativas acorde con el tipo psicosocial de a personas que estén empezando su tránsito y a sus familias. formación/intereses/experiencias/vocaci • Incidir con las instituciones educativas en ones de las personas de la localidad. la formulación de proyectos de vida para • Dificultad para acceder a las instituciones evitar la deserción escolar de personas de educación superior. Las personas con orientaciones sexuales e identidades transgeneristas tienen obstáculos incluso de género diversas. para acceder a la educación básica y • Coordinar las acciones respectivas con las media. instituciones locales para la realización • Discriminación acoso y violencia en las del plan operativo de trabajo de la mesa instituciones educativas de la localidad hacia LGBTI Tunjuelito. estudiantes y docentes con 5.6.3. Derecho a la salud. orientaciones sexuales no normativas. Situaciones que afectan a las personas de • Falta acompañamiento a los casos de los sectores LGBTI: hostigamiento escolar. • Algunas instituciones educativas de la • Discriminación por parte del personal localidad carecen de una perspectiva de administrativo inclusión desconocimiento de las necesidades y reconocimiento de la 80 y médico y particulares de las personas con Tunjuelito que contribuyan a dar orientaciones sexuales e identidades de respuesta a las anteriores problemáticas. género no normativas. Se han reportado • Realizar campañas en temas relacionados casos, particularmente, en los Hospitales con los derechos sexuales y los derechos de Tunjuelito y del Tunal. De este último reproductivos. se reciben reclamos por las actitudes de • Buscar espacios de acercamiento y los guardias de seguridad y del personal diálogo con las autoridades del Hospital que atiende las cajas. del • Falta de reserva y confidencialidad con la Tunal para examinar los procedimientos y atención a personas de que se manejan diagnósticos como el de los sectores sociales LGBTI. VIH. • Concertar • Personas transgeneristas que no están espacios de formación e información en enfoque diferencial en afiliadas al sistema de seguridad social. salud a personal de los servicios. • Las personas que ejercen la prostitución, • Divulgar las rutas de acceso a la salud en lo hacen en condiciones que afectan su la localidad. • Documentar los casos de discriminación y bienestar físico y emocional. solicita en particular a aquellas entidades que pruebas diagnósticas para VIH a personas orientadas por prejuicio y estigma están con orientaciones sexuales e identidades solicitando pruebas diagnósticas para VIH. • Entidades como EPS SURA de género no normativas asociadas a 5.6.4. Derecho al trabajo. prejuicios sobre su sexualidad. Situaciones que afectan a las personas de • Servicios especiales, como los servicios amigables dirigidos a jóvenes, requieren los sectores LGBTI: mayor cobertura. • Insuficientes ofertas laborales y las existentes no responden a las Acciones propuestas: experiencias y perfiles de las personas de • Coordinar acciones consensuadas entre la los sectores LGBTI de la localidad. comunidad y las instituciones en el plan • Formación insuficiente (causada, entre operativo de la Mesa de trabajo LGBTI otros, por el ambiente hostil en los 81 centros educativos) que limita la capacidades, para postularse a ofertas competitividad y afecta las posibilidades laborales. para acceder a un trabajo estable y bien 5.6.5. Derechos culturales y derecho a la remunerado. participación. • Solicitud de la libreta militar para acceder Situaciones que afectan a las personas de a ofertas laborales. los sectores LGBTI: • Existencia de ambientes laborales que generan y/o promueven discriminación y • Asistencia reducida a los espacios y prejuicio resultando en deserción o mecanismos despidos. oficiales por temor a la discriminación y • Desconocimiento o poca participación en de participación local visibilizar su orientación sexual. procesos de selección e iniciativas de • Poco liderazgo y dificultades para la desarrollar el activismo, o representar los administración local, organizaciones no intereses de la comunidad en escenarios gubernamentales y entidades privadas. públicos. productividad promovidas • Prevención/temor para por contratar a • Dificultades personas de los sectores sociales LGBTI. en las estrategias de convocatoria para la participación. Los escenarios de participación local no Acciones propuestas: aplican un enfoque diferencial. • Realizar ferias de ofertas laborales y • Dificultades para articular acciones y reforzar las iniciativas de la Secretaría de determinar agendas comunes entre las Desarrollo Económico. personas y organizaciones de sectores • Invitar a la Secretaría de Desarrollo sociales locales, incluidas las personas de Económico a la Mesa LGBT de Tunjuelito. los sectores sociales LGBTI. • Implementar procesos formativos que • Poca formación en las instituciones culminen en prácticas y ofertas laborales. • Acompañar identificación procesos de para habilidades educativas públicos en temas de la participación, ciudadanía y democracia, y que motiven estas acciones. 82 • Reducidos espacios físicos, que faciliten la las diversas situaciones identificadas en el reunión de personas de los sectores territorio local, logrando incidir LGBTI. significativamente con actividades y en la toma de decisiones relevantes para la Acciones propuestas: comunidad. Se crea en el 2013, por iniciativa • Fortalecer los espacios de participación de un activista local que motivado por la para personas de los sectores sociales necesidad de visibilización y participación de LGBTI y generar nuevos escenarios con las personas entidades responsables en el territorio. acompañamiento de la a generar un espacio • Generar un proceso de movilización y de encuentro. Actualmente la Mesa es concientización política y social de los liderada por personas de los sectores LGBTI sectores sociales LGBTI a través de la de la comunidad y acompañada por estrategia de la SDIS de construcción instituciones locales. democrática (fortalecimiento diversas, empieza, con el de organizaciones y redes de poyo). PROYECTOS • Promover ferias culturales que incluyan el DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” componente de diversidad y fortalecer la campaña en “Bogotá se puede ser”. • Ejercicios de formación Política para Según la información suministrada por la personas de los sectores sociales LGBTI Dirección de Diversidad Sexual (SDP) en el 2013 en la localidad se desarrolló el proyecto • Realizar un CLOPS LGBT. 1078 “Acciones contra la violencia y la discriminación”, cuyo objeto fue campaña de ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O “implementar INCIDENCIA LGBTI. sensibilización orientada a promover el buen una trato y el reconocimiento de las diferencias, La Mesa LGBTI Tunjuelito: es el espacio por minimizando conductas de discriminación y excelencia de participación local de personas segregación LGBTI, en el cual sus miembros comunican incluyeron conversatorios, obras de teatro y 83 social”. Las actividades un carnaval contra la discriminación. El valor con VIH. También desarrolla y hace del proyecto fue de $150.000.000. incidencia en actividades sobre medio ambiente, derechos humanos y ciudadanía, y ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y Política Pública de Juventud. ACTIVISTAS SOCIALES ORDEPAS- Organización para el Desarrollo La Corporación Universo LGBT es una Social, es una organización que desde hace organización sin ánimo de lucro que está 14 años trabaja temas desde el enfoque de ubicada en el barrio El Carmen. Desarrolla los con la población juvenil y LGBTI actividades prevención en Salud, ITS, VIH, VPH, con enfocadas a sensibilizar sobre derechos población en ejercicio de prostitución, sexuales y reproductivos, prevención de ITS/ habitante de calle, desplazada por la VIH–Sida violencia y personas que conviven con VIH. y reducción de estigma y discriminación contra personas que viven 84 derechos humanos, promoción y 5.7. BOSA 85 • En los sectores de Bosa Linda, Bosa La paz, • Desconocimiento de las rutas de atención Bosa centro, el ejército hace batidas en las para personas que son expulsadas de sus noches, apagan las luces y se bajan del casas en razón de su orientación sexual o camión a ejercer violencia verbal contra identidad de género. jóvenes de los sectores sociales LGBTI. • En el barrio Villa Suaita, se presentó un • En las zonas Laureles, Metrovivienda y Santa Fe, desplazamiento interno dentro de la se discrimina a las mujeres transgénero y no se les localidad presionados por las BACRIM. arrienda • Falta esclarecimiento en los casos de inmuebles. • Presencia homicidios, como el asesinato hace cuatro de diferentes grupos de años de una mujer transgénero, adulta, limpieza social (algunos desmovilizados afrodescendiente en el barrio La libertad, del paramilitarismo) que según relatos de de la UPZ Bosa Occidental. Mellisa, era la panfletos considerada una activista LGBTI y su amenazantes, o hacen presencia después muerte conmocionó a la a las personas de las 10:00 pm (como es el caso de transgénero de Bosa. Después de este Águilas Negras). crimen se reportaron amenazas a través comunidad distribuyen • Violencia verbal y física por parte de la Policía, en particular se de panfletos firmados por grupos de reportan limpieza social dirigidos a las peluquerías situaciones y/ o actitudes de homofobia donde en el CAI Antonia Santos, especialmente sectores sociales LGBTI ubicadas en esta contra hombres gay. UPZ. • Resistencias dinámicas en la comunidad sociales de personas de los por Acciones propuestas: mujeres transgeneristas, que genera situaciones • Acciones de incidencia con la Policía sobre de discriminación. • Utilización trabajaban enfoque diferencial y seguimiento a de redes sociales como denuncias por violación a derechos de Facebook por personas mayores para personas de los sectores sociales LGBTI. contactar niños, niñas y adolescentes y • Implementar explotarlos sexualmente. acciones acordes a la campaña “En Bogotá se puede ser”. 86 • Acompañamiento a las iniciativas de las • Profesores y directivos desconocen el mujeres transgeneristas con el fin de enfoque diferencial y no saben cómo propiciar cambios de imaginarios y de abordar comportamientos de la comunidad hacia adolescentes con orientaciones sexuales ellas. e identidades de género no normativa en estrategia para promover y convocar formativas, de jóvenes y los Instituciones educativas de Bosa. • Utilizar las redes sociales, como una actividades situaciones • Discriminación en varias instituciones lúdicas, educativas, se reportan casos en el IED deportivas, etc. como una alternativa a su Fernando Mazuera, CEDIT San Pablo, recurrente uso para establecer contacto Carlos Albán, Porvenir, Clara Fe y con fines sexuales. Claretiano. • Promover la educación integral y la salud • Alta deserción escolar causada por el física y mental de las personas de los ambiente de discriminación, sectores para que afiancen sus proyectos especialmente de vida y no busquen fundamentar su transgénero. Esta es una de las razones seguridad y autoestima en relaciones por la cual la mayoría de la población íntimas con desconocidos. identificada no ha culminado la educación hacia las personas • Documentar los casos de violencia y básica, otras están relacionadas con el amenazas ejercidas por los distintos desplazamiento forzado o traslados a la grupos de “limpieza”, BACRIM y redes de capital micro oportunidades. tráfico y los casos de desplazamiento interno para hacer las • Algunas en busca mujeres de mejores transgénero son denuncias correspondientes y capturar a indiferentes a las oportunidades e responsables. iniciativas que se adelantan desde la administración distrital, lo que genera 5.7.2. Derecho a la educación. autoexclusión. Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: Acciones propuestas: 87 • Capacitar y orientar profesionales educativas de para a las lograr los y las enfocados en personas de los sectores instituciones sociales una acompañado por una divulgación más mayor LGBTI. Esto tiene que ir efectiva de estas iniciativas. inclusión y respeto por la diferencia. • Campañas y talleres en contra de la • Apoyar y fortalecer a las organizaciones discriminación que sean dirigidas a toda la locales que desarrollan programas comunidad educativa. comunitarios, como el Colectivo social de • Estrategias de inclusión para personas mujeres “Las Sureñas”, que en el sector de transgeneristas de la localidad, a través de Bosa Las Atalayas, han diseñado e un modelo de educación enfocado hacia implementado procesos de alfabetización la formulación de proyectos de vida y en donde confluyen mujeres en distintos aprovechamiento de oportunidades. momentos del transcurrir vital buscando • Fortalecer y destacar experiencias de formación académica. inclusión como la del Colegio Orlando 5.7.3. Derecho a la salud. Higuita. • Ampliar y visibilizar más Situaciones que afectan a las personas de las oportunidades educativas que se ofrecen los sectores LGBTI: a personas de los sectores sociales LGBTI, • Vulneración en las consultas de salud como aquellas producto de convenios con sexual, la SED, de los cuales ha habido lesbianas a quienes se les ejerce presión experiencias exitosas en donde personas para planificar. transgeneristas han terminado especialmente a mujeres sus • Dificultades para que los y las jóvenes que estudios básicos y luego han obtenido han cumplido la mayoría de edad y salen becas de profesionalización con el Fondo del núcleo familiar, se afilien rápidamente Local de Inversión. al sistema de salud. • Aprovechar más el espacio que ofrece el • Desconocimiento de las necesidades Centro de Desarrollo Comunitario de la específicas en salud sexual, y pocas SDIS ubicado en Bosa Porvenir para la acciones en promoción relacionadas con implementación de programas formativos 88 el examen anal de hombres gay y mujeres • Ejercicio de la prostitución asociado a la transgénero, ente otras. falta de oportunidades laborales. • Amplia oferta de peluquerías que excede Acciones propuestas: la demanda. Esto debido a que son los • Implementar estrategias de promoción de salones de belleza, la opción laboral que la salud con enfoque acogen personas desplazadas de otras diferencial especialmente para mujeres lesbianas. regiones o personas que sufren • Formación en PPGDLGBTI en los servicios discriminación en sus hogares. En su de salud, tanto para usuarios/as, como mayoría son mujeres transgénero y para servidores/as. hombres gays. • Identificar a las personas de los sectores • Incumplimiento de los requisitos exigidos sociales LGBTI y crear punto focal y por las autoridades a los salones de diferencial. belleza, respecto a la formación técnica y • Promover la afiliación al sistema de salud en bioseguridad. y realizar jornadas de aplicación de • Discriminación, y abuso policial, que encuesta SISBEN en las diferentes UPZ de afecta las iniciativas productivas. Un la localidad ejemplo fue el caso de dos mujeres • Reforzar y visibilizar la experiencia del lesbianas en el barrio Bosa La Libertad, Hospital Pablo VI en donde se han quienes realizado jornadas de citología para enfrentado mujeres hombres inauguración: “al principio fue difícil programas posicionar el lugar, fuimos víctimas de lesbianas transgénero, existen y colocaron un bar dificultades agresiones a y han desde su continuos de atención diferencial en varias nuestro salud, para personas de los sectores establecimiento” y varias oportunidades sociales LGBTI. la Policía les ha hecho cerrar su negocio sin motivo aparente. 5.7.4. Derecho al trabajo. • Falta de recursos para realizar estudios Situaciones que afectan a las personas de superiores. Existe el deseo por parte de los sectores LGBTI: 89 jóvenes que trabajan en peluquerías de Situaciones que afectan a las personas de hacer una carrera profesional o técnica. los sectores LGBTI: • Discriminación hacia mujeres con • En los espacios culturales del orden masculina, quienes son institucional hay poca participación de rechazadas en entornos laborales donde personas de los sectores sociales LGBTI o la presencia de hombres es dominante. su oferta no llega de efectivamente a la expresión comunidad. Acciones propuestas: • Llevar a los territorios • Las organizaciones perciben que siempre cursos de contratan a los mismos grupos y no se le formación que permitan a las personas de da la oportunidad a nuevas agrupaciones los sectores adquirir nuevas capacidades culturales. para diversificar sus opciones laborales. Acciones propuestas: • Promover, la denuncia de casos por discriminación para acceder a ofertas de Promover la participación en espacios trabajo y en contextos laborales. institucionales locales como el Comité de • Fortalecer liderazgos y llegar a más cultura e incluir en los otros comités territorios de la localidad para optimizar el temáticas que sean interés de las personas desarrollo de los proyectos y garantizar la de los sectores LGBTI. inclusión del componente LGBTI. ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O • Facilitar cursos de formación técnica que INCIDENCIA LGBTI permitan obtener los títulos requeridos para trabajar en salones de belleza. • Acompañamiento en la formulación de Mesa Local LGBTI: se reúne una vez al mes y proyectos personales, planes de ahorro, está conformada por organizaciones sociales etc. como: Café por la diversidad, Stop colectivo diverso, Fundación grades, Noche de Luna, Fénix diverso, Combinaciones folklóricas. Así 5.7.5. derechos culturales y derecho a la mismo, participación. por actores institucionales: referentes de Alcaldía Local de Bosa, SDIS, 90 Hospital Pablo VI, Dirección de Diversidad Bogotá, la Alcaldía Local , Hospital Pablo VI, Sexual de ICBF, DLE, la Personería, la Defensoría y los y Participación y Acción Comunal, Instituto las líderes comunitarios defensores de Distrital de Recreación y Deporte, Red de Derechos Orientadores de Bosa; y el sector académico activamente en este espacio y una de las hace presencia a través de trabajadoras prioridades del equipo es incluir variables sociales en formación y la Universidad sobre orientación sexual e identidad de Minuto de Dios. género en los registros de información sobre (SDP), Instituto Distrital Humanos. La participa violencia en la localidad. Comité Local de Mujer y Género: El movimiento de las mujeres es uno de los que se posiciona con más fuerza en Bosa; está PROYECTOS conformado DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” por: afrocolombianas, DE INVERSIÓN LOCAL indígenas, raizales, trabajadoras sexuales, jóvenes, adultas, adultas mayores, lesbianas, Para el año 2012 según la información bisexuales, transgeneristas, quienes inciden suministrada por la Dirección de Diversidad positivamente en el territorio buscando Sexual (SDP) en la localidad se implementó el equidad de género, disminuir la violencia en Proyecto 42 “En Bosa se puede ser” cuyo contra objeto de la Mujer, igualdad de fue “Aunar esfuerzos técnicos la administrativos y financieros para realizar un segregación. Es un espacio de participación proceso para promover el reconocimiento de mixto integrado por organizaciones como: los derechos de las personas LGBT y divulgar FUNDAC, COMUJEB, la política pública para la garantía de los MUJERES AHORRADORAS EN ACCION e mismo entre personas del sector LGBT y instituciones como: la Secretaría de la Mujer, comunidad en general” por un valor de SDIS y el Hospital Pablo VI de Bosa. $61.904.762. Comité Local de Derechos Humanos: En el mismo año se implementó el proyecto conformado por la Policía Metropolitana de 142 “En Bosa se puede ser y transitar” cuyo oportunidades y FASOL, la reducción AVANZAR, de 91 objeto fue “Promover el reconocimiento y en torno a la problemática de la violencia y difusión de los derechos humanos de las discriminación contra la población LGBTI en personas LGBTI e implementar la política el marco de la PPGDLGBTI” por un valor de pública para la garantía de los mismos, entre 48.000.000. personas del sector LGBTI y comunidad en En el año 2014 se implementó el Proyecto general”, por un valor de 61.601.669. 832 “Por una localidad libre de violencia, En el 2013 se desarrolló el proyecto 832 “Por conflictividades una violencia, objeto fue “Desarrollar un proceso de conflictividades y discriminación”, cuyo formación para el reconocimiento y ruta de objeto fue “Promover el reconocimiento de exigibilidad de los derechos humanos de las los derechos humanos de las personas LGBTI personas LGBTI así como de la política vinculando a las y los habitantes de la pública LGBTI del distrito” por un valor de localidad de Bosa en campañas educativas, $ 170.889.222. localidad libre de y discriminación” cuyo lúdicas, comunicativas y culturales para la prevención de todo tipo de discriminación y En el mismo año y con el mismo nombre se violencias contra las personas de los sectores ejecutó otro proyecto cuyo objeto fue LGBTI, en el marco de la PPLGBT del Distrito “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y Capital" por un valor de $270.000.000. financieros para vincular a las y los habitantes de la localidad de Bosa en la Con el mismo nombre, se implementó otro Celebración de la Semana de la Diversidad proyecto con el objetivo de: “Aunar Sexual y de Géneros de Bogotá y la esfuerzos y realización del Festival por la Diversidad financieros para vincular a las y os habitantes Sexual de Bosa, a través de campañas de de la localidad de Bosa en la Celebración de visibilización la Semana de la Diversidad Sexual y de problemática de la violencia y discriminación Géneros en Bogotá y la realización del contra la población LGBTI, en el marco de la Festival por la Diversidad Sexual de Bosa, a PPLGBT” por un valor de $ 54.026.760. técnicos administrativos través de campañas de visibilización cultural 92 cultural en torno a la de la Localidad. Hace parte de la Mesas de ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y Mujer y género y LGBTI y participó en la ACTIVISTAS SOCIALES pasada elección de Mujer T. Esta organización está integrada por personas Fundación Grades: fue establecida en agosto que vienen de los colectivos pioneros STOP y del 2013 por iniciativa de cinco profesionales Café x la Diversidad. con el propósito de llegar a las personas más Esta Grupo folclórico Juventud Dorada es trabajando pionero trabajando con adultos y adultas activamente con diferentes poblaciones y en mayores en la organización de coreografías septiembre de 2013 empieza a participar en de danza y ha logrado reconocimiento en la mesa LGBTI de la localidad. diferentes festivales distritales y nacionales vulnerables del territorio de Bosa. organización ha venido de folclor colombiano. Esta organización Colectivo noche de luna: fue fundado en el comienza a hacer parte de la mesa LGBTI en año 2014 y se encuentra integrado por 2014, participando activamente en los mujeres lesbianas y hombres transgénero eventos LGBTI, en Mujer T Local, en el que se reúnen a jugar futbol. El nombre se Festival de la Diversidad 2014, en plantones origina en las prácticas nocturnas de este y otras acciones de incidencia y visibilización deporte y tiene como lema “Porque el fútbol a nivel Local. también se juega en tacones deporte libre de sexismos”. Así mismo, constituye una red de Stop Colectivo Diverso LGBTI de Bosa: se apoyo y afecto y es liderado por Kelly crea en octubre de 2008 con el apoyo del Castiblanco. Hospital Pablo VI y conformado inicialmente por mujeres transgénero y hombres Gay. Su Fénix diverso: es un grupo de apoyo a objetivo es la realización de acciones de personas de los sectores LGBTI que se crea incidencia política a nivel Distrital y Local, en el 2014. Su objetivo es utilizar el arte y la para avanzar en la garantía de los derechos danza para transformar imaginarios sociales de negativos con respecto a la población LGBTI transgeneristas. En 2014 Stop Colectivo 93 lesbianas, gays, bisexuales y participo en Mujer T local junto con otras Fundación Mujeres Nueva Visión se crea en organizaciones. el 2013 con el fin de trabajar por los derechos Café por la Diversidad Sexual de Bosa: este de las mujeres vulnerables y de personas con espacio se crea en el 2009 por iniciativa del orientaciones sexuales e identidades de Equipo Distrital LGBT del IDPAC, La Casa de género no normativas., Su lideresa es una Igualdad de Oportunidades para las mujeres mujer transgénero, Diana Carolina Tobón, de Bosa y el Hospital Pablo VI. Su propósito que trabaja activamente promoviendo y es fomentar procesos formativos en torno a organizando clases de confección y talleres las identidades de género y las orientaciones de salud sexual y reproductiva, VIH sexuales. infecciones de transmisión sexual. 94 e 5.8. KENNEDY Acciones propuestas: por las diversidades sexuales y de • Promover la denuncia y seguimiento a géneros. casos de abuso policial. • Promover y hacer seguimiento a los • Procesos de capacitación con la Policía proyectos de inversión local que apunten que promuevan una cultura de respeto a trasformar las representaciones sociales 95 negativas hacía las personas de los de las instituciones educativas que sectores sociales LGBTI. cuenten con la participación de docentes, directivas y personal administrativo. • Generar estrategias intersectoriales que promuevan pactos de convivencia y • Generar estrategias de comunicación seguridad en la zona de los bares de la para informar a las personas de los Avenida Primera de Mayo. sectores sociales LGBTI acerca de créditos y auxilios para acceder a programas de 5.8.2. Derecho a la educación. educación superior. Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: 5.8.3. Derecho a la salud. • Discriminación y críticas por parte del Situaciones que afectan a las personas de cuerpo docente en algunas instituciones los sectores LGBTI: educativas de la localidad. • • Insuficientes becas y/o auxilios para exposición a actos violentos. estudios técnicos y profesionales. • Falta de programas Aumento de consumo de alcohol y • universitarios Aumento de infecciones de transmisión sexual, (distintas a VIH) y alteraciones accesibles. relacionadas con las salud sexual. • No se garantiza inclusión y respeto en los • ámbitos educativos. Falta de redes de apoyo y trabajo comunitario que involucre a personas que viven con VIH. Acciones propuestas: • Fortalecimiento disminuyan de las • Alteraciones en la salud de las personas estrategias que que trabajan en lugares de socialización conductas de (bares y discotecas) por las condiciones hostigamiento en ámbitos escolares. socioambientales. • Hacer seguimiento a la implementación • Acceso reducido a servicios de salud por de la ruta de atención en casos de parte de las personas que ejercen hostigamiento escolar (RIO). prostitución. • Sensibilización alrededor de temas de diversidad sexual y de géneros al interior Acciones propuestas: 96 • Construcción de comunicación estrategias que de 5.8.4. Derechos culturales y derecho a la contribuyan participación. transformar los imaginarios sobre las personas que ejercen prostitución y Situaciones que afectan a las personas de contribuyan a reducir las violencias hacia los sectores LGBTI: ellas. • Falta inversión para apoyar iniciativas • Realizar campañas de salud, con enfoque culturales y recreativas dirigidas por y para personas de los sectores LGBTI. diferencial que no se enfoquen solamente en la prevención de enfermedades de • Escasa participación ciudadana en transmisión sexual, sino que incluyan espacios de toma de decisiones locales otros temas relacionados con salud como mesas y/o comités. Por ejemplo, la corporal, mental, bienestar y calidad de mesa de medios comunitarios en la cual vida. no participan colectivos u organizaciones • Socializar las rutas de atención en salud a que trabajen el tema LGBTI. personas de los sectores LGBTI. • Propiciar apoyos específicos • Las Juntas de Acción Comunal no invitan a para personas de los sectores LGBTI a las personas de los sectores sociales LGBTI actividades que promueven. que viven o conviven con VIH y fortalecer espacios de encuentro y de construcción de redes. Acciones propuestas: • Realizar acciones en temas de salud, con personas que ejercen prostitución en • Formulación de proyectos de inversión espacios y tiempos que les favorezcan. que apoyen iniciativas locales y actores • Generar diálogos intersectoriales para sociales LGBTI. planes conjuntos que contribuyan a • Fortalecimiento intervenir espacios de rumba, de manera convocatoria integral, y que incluya a usuarios/as de ciudadanos. estos establecimientos, como dueños/as y ampliación de la para encuentros • Generar procesos de fortalecimiento y y empleados/as. movilización en las Juntas de Acción 97 Comunal que promuevan la integración la que apoya los procesos de convocatoria y de personas de los sectores LGBTI. elaboración de actas en cada una de las • Sensibilización a sesiones. miembros pertenecientes a las Juntas de Acción Comunal para trabajar temas Comité Operativo de Mujer y Género: en de este espacio se han canalizado y gestado diversidad sexual y género. procesos de empoderamiento de Mujeres • Los proyectos del Plan de Desarrollo Local deben incluir apoyo a Lesbianas, Bisexuales y Transgeneristas iniciativas frente a mecanismos de exigibilidad de culturales. Derechos. ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O PROYECTOS INCIDENCIA LGBTI DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” Mesa LGBTQ de Kennedy: este espacio de participación se reúne los segundos martes De acuerdo con la información suministrada de cada mes y está integrado por: Prisma del por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) Lago, en el año 2012 se implementó el Proyecto 78 Libros del Armario, Fundación Diferencia, Nuestro Estilo LGBTI, Fundación “Acercamiento LGBTI Cristina Aguilera, Batata Futsal y desarrollos identitarios”, cuyo objeto fue Representante de Bares de la Avenida “promover Primera de Mayo. Así mismo, por entidades derechos y el fortalecimiento de los procesos como IDPAC, Alcaldía Local , Dirección de identitarios de los grupos poblacionales afro, Diversidad Sexual (SDP) y Hospital del Sur. La room y LGBT que habitan la localidad de mesa ha tenido momentos de suspensión y Kennedy” con una inversión de 34.100.000. el a los esquemas establecimiento de de los continuidad a lo largo de su existencia; en el último trimestre de 2014 la Secretaría ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y Técnica fue asumida de manera compartida ACTIVISTAS SOCIALES entre organizaciones sociales y el equipo de 98 Colectivo Café y Géneros: este colectivo se reúne cada 15 días en el parque la Amistad y Batata Futsal: su objetivo es promover el tiene como objetivo generar discusiones en deporte en las mujeres diversas. torno a las construcciones binarias del Organización LGBTI Cristina Aguilera: su género. propósito Prisma del Lago: tiene como propósito la es el desarrollo del Arte transformista. apropiación de espacios para la generación de redes de apoyo, encuentro y activismo de Fundap: Visibilización de derechos humanos personas que piensan en un cambio de visión mediante el arte y la cultura. sobre la sexualidad e identidades de género. Espacios de Socialización de las Personas Libros del armario: generar un espacio que LGBTI promueva textos relacionados con los Dentro de los límites de la localidad se sectores sociales LGBTI. identificaron como sitios de socialización nocturna diez (10) Bares, tres (3) Cafés, dos Nuestro Estilo LGBTI: Su objetivo es (2) Clubes Sociales y un (1) Video Bar, todos desarrollar propuestas de socialización y estos sobre la Av. Primero de Mayo más actividades conocida en el argot popular como “Cuadra lúdicas y culturales que Picha”. visibilicen a los sectores LGBTI La gran mayoría de estos establecimientos permiten el ingreso de las Fundación Diferencia: su fin es el empoderamiento laboral y jurídico de la población LGBTI. Combito LGBT: Culturizar a la población LGBTI en PPGDLGBTI y a la población en general sobre los sectores LGBTI. NOMBRE ESTABLECIMIENTO Angelos Café Bar Orquideas VIP Escorpiom Sugar LGBT GO Tropicana La Vega Status Bar RiverSide River Bar 2 Tabú Café Bar Shala Rive Ma - Ye - Bar Bar "Tres Pisos" Asoevento Lounge 99 TIPO DE ESTABLECIMIENTO DIRECCIÓN BAR OTRO CUAL X Café Bar Av Primera de Mayo 69 - 88 X Club Social Av Primera de Mayo 69 - 48 X Video Bar Av Primera de Mayo 69 - 07 X Av Primera de Mayo 69 - 93 P1 X Café Bar Av Primera de Mayo 69 - 93 P2 X Av Primera de Mayo 69 - 93 P1A X Café Bar Av Primera de Mayo 69 A 03 X Av Primera de Mayo 69A 07 P2 X Av Primera de Mayo 69A 07 P1 X Club Social Av Primera de Mayo 69A 13 P1 X Café Bar Av Primera de Mayo 69A 13 P1A X Av Primera de Mayo 69A 13 P2A X Av Primera de Mayo 69A 23 X Av Primera de Mayo 69A 31 X Av Primera de Mayo 69A 31 P1 DIRIGIDO A L G B T H X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X personas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Por otra parte, también están las Bibliotecas Transgeneristas. No obstante, hay sitios en Públicas de la Localidad como la Bibliotecas esta zona que son dirigidos específicamente Manuel a un sector de la población, como es el caso Colsubsidio Ciudad Roma, en las cuales de dos (2) bares únicamente para mujeres organizaciones como Prisma del Lago se Lesbianas y dos (2) para Hombres Gays. A reúnen los fines de semana para realizar el continuación los “Café por la Diversidad”, la cual es una establecimientos LGBTI nocturnos de la iniciativa participativa de los integrantes del localidad: grupo. se relacionan todos 100 Zapata Olivella (Tintal) y la 5.9. FONTIBON 101 Acciones propuestas: particularmente • Establecer una Casa refugio/ hogar de Educativa Costa Rica. paso para acoger a las personas en la Institución • Discriminación y comentarios ofensivos expulsadas de sus hogares. en el ambiente Universitario. • Consolidar redes de apoyo con personas y Acciones propuestas: grupos de la localidad • Generar mujeres estrategias lesbianas atención en para situación • Fortalecer de problemáticas determinar personales y las socializar rutas de atención en caso de un censo de la población transgenerista, como “escuelas libres de discriminación“ y vulnerabilidad y en riesgo de expulsión. • Realizar programas violencias. sus • Convenios para la nivelación del bachillerato y con el SENA de acuerdo a realizar talleres sobre resolución de conflictos los intereses de la personas de la • Promover programa radiales de las localidad. personas de los sectores sociales LBGTI • Una caracterización más detallada de las personas transgénero de la localidad. en emisoras locales. • Articular con los proyectos locales 5.9.2. Derecho a la educación. acciones en contextos educativos para la Situaciones que afectan a las personas de promoción los sectores LGBTI: reconocimiento de la diversidad. de la equidad y el • Baja escolarización principalmente en 5.9.3. Derecho a la salud. mujeres transgeneristas. Situaciones que afectan a las personas de • Discriminación en razón de la orientación sexual o identidad de género en los los sectores LGBTI: instituciones educativas principalmente • La atención a mujeres lesbianas siguen en contra de hombres gays y personas teniendo una perspectiva de salud transgeneristas; se percibe falta de apoyo heterosexual. por parte del cuerpo docente y de coordinación Se reportan • Desconocimiento del enfoque diferencial casos para personas de los sectores LGBTI en 102 temas de promoción y prevención en Situaciones que afectan a las personas de salud. los sectores LGBTI: • A las mujeres transgénero las tratan como hombres y no se respeta • Las mujeres lesbianas con expresión de el nombre género identitario. masculino discriminadas • Las mujeres transgénero siguen teniendo son en excluidas ciertos y espacios laborales. problemas de afiliación por estar inscritas • Las mujeres transgeneristas, al mantener en otro lugar o por no tener la cédula de trabajos informales, no cotizan a la ciudadanía. seguridad social y en caso de incapacidad • Desconocimiento de leyes, política no reciben ningún ingreso. pública, enfoque diferencial por parte del • Las posibilidades laborales para personas personal del hospital que facilite la transgeneristas se reducen a trabajos que atención a personas de los sectores LGBTI. tradicionalmente les han atribuido: peluquería y prostitución. Acciones propuestas: • En los ambientes laborales se mantiene la • Jornadas de información y capacitación al discriminación, maltrato e insultos. personal médico y administrativo de los Acciones propuestas: hospitales. • Servicios amigables para mujeres • Jornadas de información y capacitación transgénero. con empleadores locales. • Actividades de promoción y prevención • Acuerdos para la implementación de con enfoque diferencial sobre temas bono de desempleo por enfermedad o como VIH, transformaciones corporales, calamidad. citología y cáncer de mama para mujeres • Capacitación lesbianas y hombres transgénero. en emprendimiento, • Jornadas de cedulación y campañas de el tema promoviendo del la creación de empresa. afiliación al sistema de seguridad social. • Talleres de sensibilización sobre ambientes laborales inclusivos en las 5.9.4. Derecho al trabajo. instituciones de la localidad. 103 5.9.5. Derechos culturales y derecho a la La mesa Local LGBT de Fontibón: funciona participación. hace aproximadamente año y medio, a ella Situaciones que afectan a las personas de asisten principalmente las organizaciones los sectores LGBTI: locales quienes establecen la agenda de • Las mujeres lesbianas sienten que tienen trabajo, algunas personas en calidad de desconocimiento en el tema de los DDHH ciudadanos e instituciones como la y la participación. Secretaría Distrital de Salud, SDIS, La los Dirección de Diversidad Sexual (SDP) y la encuentros ciudadanos, la JAL y los Alcaldía Local . Desde allí se han articulado Cabildos. acciones con el distrito y acciones al interior • Existe baja participación en de la localidad. • Falta de sistematización sobre la violación a los derechos de las personas de los PROYECTOS sectores sociales LGBTI en la localidad. • Se requiere una cualificación DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” de liderazgos de mujeres transgénero. De acuerdo con la información suministrada Acciones propuestas: por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) • Realizar talleres de formación en DDHH y se han ejecutado los siguientes proyectos: participación dirigidos a personas LGBTI. • Promover la participación de las personas En el 2012, el Proyecto 594 “Realizar LGBTI en las diferentes instancias de la procesos de inclusión social de las personas localidad. de los sectores LGBT, afro, room, y minorías étnicas” cuyo objeto fue “Desarrollo de • Creación de un observatorio de DDHH en acciones la localidad. pedagógicas promoción de orientadas escuelas libres a la de discriminación por orientaciones sexuales e ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O identidades de género” INCIDENCIA LGBTI $34.057.500. 104 por un valor de ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y ACTIVISTAS SOCIALES En el 2013, se implementó el Proyecto 1087 “Fontibón lucha contra distintos tipos de sexual, IRIS LES: integrado por mujeres alrededor de violencia de género y etapa del ciclo vital” iniciativas deportivas y de exigibilidad de cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos logísticos, derechos. discriminación por orientación técnicos administrativos y financieros, con el propósito de implementación apoyar El grupo mixto Intégrate: este reúne jóvenes desarrollo, las LGBTI para desarrollar acciones artísticas, actividades, y acciones enmarcadas en los sociales y como red de apoyo; esta programas y proyectos relacionados con organización viene impulsando un programa gobernabilidad, participación ciudadana y de control social, atención a población en (http://www.hyntibafm.co/) como acción de condiciones de vulnerabilidad, justicia y incidencia social. protección de y el monitoreo derechos de radio virtual “HYNTIBAFM” humanos, organización juvenil, espacio social y tiempo Peluquería libre y observatorio social loca; en aras de convertido en el espacio dónde se reportan fortalecer territoriales, muchos casos de vulneración de derechos comunitarios y organizativos en la localidad y/o necesidades. Así mismo, es un sitio de de encuentro y de preparación de diferentes los Fontibón” procesos por un monto de $1.250.000.00. Chela: éste lugar se ha actividades que se realizan con instituciones y es punto de referencia para el trabajo local. 105 5.10. ENGATIVÁ Acciones propuestas: y sus dinámicas sociales y deportivas. • Presencia de la Policía en las zonas • Implementación de acciones en el marco consideradas inseguras para la población de la Campaña “En Bogotá se puede ser” 106 en espacios públicos, como centros orientaciones sexuales e identidades de comerciales y parques. género diversas. • Estrategias de formación a la fuerza • Falta información pública y funcionarios/as, en temas de la relacionadas PPGDLGBTI. derechos • Promover la denuncia de las situaciones o con y estrategias educación sexuales y sexual, reproductivos, orientaciones sexuales e identidades de acciones de discriminación. género. • Facilitar espacios que sean seguros para • No se reconoce la escuela como espacios las personas de los sectores sociales LGBTI seguros y de confianza para que los y las y las actividades que ellos realicen. estudiantes manifiesten sus inquietudes Ejemplo: parques, aulas, humedales, sobre temas de sexualidad. • No hay oportunidades ni ofertas de salones comunales. • La Alcaldía Local, la Procuraduría, la educación superior en los Centro de Secretaría de Gobierno, la Policía y la Desarrollo Comunitario para personas Personería acciones que han sido expulsadas del sistema afirmativas y reales que promuevan el educativo por expresar su orientación apoyo a las personas de los sectores sexual e identidad de género. deben realizar sociales LGTBI en el tema de seguridad. • Aplicar • Opciones reducidas para realizar estudios sanciones a establecimientos superiores una públicos que se nieguen a prestar el bachillerato. servicio a las personas de los sectores • Discriminación sociales LGBTI vez en finalizado el instituciones educativas femeninas a las mujeres con expresiones de género masculina. 5.10.2. Derecho a la educación. • Dificultades para acceder a los programas Situaciones que afectan a las personas de de validación. La Secretaría de Educación los sectores LGBTI: del Distrito organiza programas para • Discriminación por parte de profesores y terminar el bachillerato, pero requieren alumnos de algunas instituciones cursos de mínimo de 15 estudiantes; lo educativas de la localidad a personas con cual ha imposibilitado que las pocas 107 personas que desean terminar sus teniendo dificultades para acceder a la estudios lo puedan hacer. medicación apropiada ya sea por el régimen contributivo o subsidiado. Así Acciones propuestas: mismo, se suman otras situaciones de • Inversión en oportunidades educativas vulnerabilidad como el acceso a una para las personas más vulneradas y alimentación adecuada y una atención discriminadas. integral (física y psicológica). • Generar estrategias para facilitar • Las jornadas de prevención y realización información a docentes, directivos y de prueba voluntaria para diagnóstico del padres de familia en temas relacionados VIH organizadas con Liga SIDA para con sexualidad. mujeres lesbianas y bisexuales deben ser • Implementar procesos de formación con desarrolladas en los tiempos y espacios docentes en temas de sexualidad y más accesibles a la población y de acuerdo habilidades a sus dinámicas. para comprender las experiencias de los y las jóvenes con • Realización de citología diferencial para orientaciones sexuales e identidades de mujeres lesbianas que no han tenido género no normativas. relaciones sexuales penetrativas. • Realizar articulaciones con universidades • Faltan campañas sobre prevención de para procesos de acceso a la educación infecciones de transmisión sexual para superior de personas vulnerables de los mujeres lesbianas y bisexuales. sectores sociales LGBTI. • No se presenta una buena atención en los • Ofrecer oportunidades para la validación servicios de salud a personas de los del bachillerato y flexibilidad en las sectores sociales LGBTI, quienes exigencias relacionadas con el cupo. manifiestan discriminación por parte de que algunos profesionales de la salud y 5.10.3. Derecho a la salud. personal administrativo. Situaciones que afectan a las personas de • Se mantiene el prejuicio y estigma que los sectores LGBTI: relaciona a los hombres gay con VIH/Sida. • Las personas que viven con VIH continúan 108 • Son necesarias acciones más concretas usuarias desde un enfoque diferencial. para atender de manera diferencial a las • Formación a personas prestadores de los personas transgeneristas. Las mujeres servicios de salud en los hospitales acerca realizan en sus cuerpos transformaciones de la atención diferencial. corporales artesanales y no asisten periódicamente a controles médicos para 5.10.4. Derecho al trabajo. hacer seguimiento a estas intervenciones Situaciones que afectan a las personas de y sus consecuencias. Es importante los sectores LGBTI: señalar sobre esta problemática en • Desigualdad en los trabajos que deben particular que muchas realizar mujeres lesbianas, bisexuales o limitaciones que superan la capacidad del transgeneristas, en comparación con los Distrito y que están relacionadas con el trabajos desempeñados por los hombres sistema heterosexuales o con identidad de género general existen de salud y las reglamentaciones en el Plan Obligatorio masculina. de Salud para la realización de estas • Discriminación en el entorno laboral, intervenciones. donde se hacen acusaciones señalamientos y constantemente, Acciones propuestas: provocando mal clima organizacional y • Jornadas de capacitación a equipos de deserción laboral salud en temas relacionados con VIH/Sida • No hay oportunidades laborales para las e Infecciones de transmisión sexual. personas que expresan abiertamente su • Trato diferencial en la toma de citologías orientación sexual o identidad de género a mujeres lesbianas. no normativa. • Campañas de prevención de infecciones • Se despide a las personas a razón de sus de transmisión sexual para personas de orientaciones sexuales o identidades de los sectores LGBTI y en especial para género. mujeres lesbianas y bisexuales. • Se presenta una mayor vulneración al • Mejorar la atención y la calidad del derecho al trabajo para los cargos al servicio que se brinda a los usuarios y interior de la fuerza pública. 109 en las acciones afirmativas laborales que Acciones propuestas: sean propuestas. • Crear oportunidades de empleo en las que todas las personas de los sectores 5.10.5. Derechos culturales y derecho a la sociales LGBTI puedan llegar a cargos de participación liderazgo, con el propósito de superar la Las personas de los sectores sociales LGBTI discriminación de Engativá han realizado en los últimos 5 en las empresas e años un fuerte proceso de incidencia sobre la instituciones. • Generar estrategias para facilitar la administración local, haciendo presencia en vinculación laboral de las personas de los diferentes espacios de decisión ciudadana sectores sociales LGBTI por parte de la como Consejos Locales de Política Social – Secretaría de Desarrollo Económico. Se CLOPS-, Consejos de Cultura, entre otros. Así sugiere además que esta vinculación mismo, l incidieron en acciones relacionadas supere los cargos operativos. con el tema de diversidad sexual que fueron legales y jurídicas a las emprendidos por la Gerencia de Mujer y empresas privadas que vulneren el Géneros del IDPAC hasta el 2012. Sin derecho al trabajo de las personas LGBTI, embargo, estas acciones hoy se canalizan a en través del Comité Operativo Local LGBT, el • Sanciones especial de las personas cual es un espacio abierto en el que transgeneristas. • Desarrollar procesos de evaluación sobre participan la comunidad y las instituciones las habilidades y capacidades de las para articular estrategias en favor de las personas, sin importar su orientación personas de los sectores sociales LGBTI de sexual o identidad de género. Engativá. • Realizar acciones de sensibilización y capacitación en las empresas públicas Otras situaciones que afectan a las personas para evitar vulneraciones al derecho al de los sectores LGBTI: trabajo. • No se tiene en cuenta a los y las jóvenes • Promover la participación de hombres en asuntos políticos. transgeneristas en los procesos sociales y • La 110 administración local descuidó proyectos de participación para personas presentación de proyectos de inversión de los sectores sociales LGBTI. local a las personas de los sectores sociales LGBTI. • Falta más a poyo a las iniciativas de las personas de los sectores sociales LGBTI, • Promover acciones tendientes al cambio así como un mayor reconocimiento a sus cultural y sensibilizar a la comunidad en logros y proyectos. temas relacionados con la equidad de • Discriminación hacia las mujeres que género. ocupan cargos directivos. ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O Acciones propuestas: INCIDENCIA LGBTI. • Se necesita implementar un proceso de la Comité Local LGBT: a partir del Decreto Local participación de las personas de los 006 de 2010, que reglamentó y visibilizó las sectores sociales LGBTI en los diferentes diferentes instancias de participación y espacios consulta ciudadana desde el Consejo Local mayor impacto que estimule institucionales y no institucionales. de Política Social –CLOPS-, se posibilitó la • Crear espacios de participación que existencia del Comité Operativo Local LGBT incluyan a personas de los sectores de Engativá. Con esta reglamentación el sociales la Comité se conformó por instituciones, comunidad en general para favorecer la organizaciones sociales y activistas como integración. espacio LGBTI y miembros de de encuentro para coordinar • En el ejercicio de Agendas Locales acciones con relación a temas LGBTI. Sin Integradas se propuso una cuota para embargo, en 2012 y 2013 este Comité tuvo personas de los sectores sociales LGBTI en una dinámica de encuentro irregular por espacios temas parte de las organizaciones y líderes sociales. culturales y deportivos con el propósito En su última etapa, con la llegada de la a la de proponer acciones para esta población localidad, se ha reactivado el espacio en estos escenarios. conjuntamente con el Hospital de Engativá, • Generar donde más se aborden oportunidades para la Alcaldía Local, la Dirección Local de 111 Educación, la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) y organizaciones sociales, activistas, Organización establecimientos la funciona hace aproximadamente seis años y comunidad. Esta instancia cuenta con un ha trabajado principalmente en el tema de trabajo continuo desde junio de 2013 educación y homofobia en la escuela. realizando un plan de acción, difusión y Promover Ciudadanía ha realizado varias reporte de la oferta institucional y la publicaciones de la mano con la Universidad proyección de actividades hacia la población Pedagógica Nacional y otras entidades, al LGBTI. igual que ejecutó proyectos de inversión y personas de Promover Ciudadanía, local sobre este tema en otros espacios. La PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL EN organización ha sido la base del activismo ENGATIVÁ local y está dirigida por personas de amplio trayectoria en Engativá. Esta es la única De acuerdo con la información suministrada organización que ha sostenido una presencia por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP), visible como movimiento LGBTI en los en el año 2013 se implementó el proyecto últimos años. 1231 “Lucha contra distintos tipos de discriminación y violencias por condición, Sombra de las Máscaras y Colectivo situación, identidad, diferencia, diversidad o Moliere: Estas son organizaciones de teatro etapa del ciclo vital” y cuyo objeto fue diverso gays bisexuales y Heterosexuales que ”Realizar ganaron procesos de sensibilización, una iniciativa por parte de la formación jornadas de lucha contra todos los Alcaldía Local para desarrollar el primer tipos de discriminación, específicamente seriado Web " Engativá Diversa" que se hacia la población LGBT en el marco de la encuentra online en YouTube. PPLGT y accione que garanticen la libertad de Warriors: equipo de futsal de mujeres culto” por un valor de 161.000.000 lesbianas y bisexuales que ha participado en ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y varios torneos entre ellos los Juegos por la ACTIVISTAS SOCIALES Igualdad, representando a la localidad. 112 Gestionó con la Alcaldía Local los uniformes Mariposas Insurrectas: grupo de estudiantes y con el IDRD el espacio del Coliseo del de la Universidad Distrital que realiza talleres Parque San Andrés para sus prácticas de género y orientaciones sexuales en la deportivas. localidad dirigidos a jóvenes. Géminis: Equipo de futsal de mujeres El gato en la Luna, Ratapapel: grupo de diversas y hombres gays que desarrollan artesanías y heterosexuales que entrenan en el parque participan activamente en las ferias de la, en Bochica III. Estas mujeres se han vinculado a otros proyectos de la SDIS y de la Secretaría otras acciones en la localidad recientemente. de Desarrollo Económico. lesbianas, bisexuales 113 5.11. SUBA Acciones propuestas: • Denunciar ante sociales las instituciones enfrentamientos competentes las situaciones de violencia para disminuir negativos con los la comunidad de la localidad y promover las rutas de denuncia. • Sensibilizar LGBTI • Establecer acuerdos con la Policía para y educar sobre el uso atender los casos de discriminación según adecuado de los espacios públicos (evitar los procedimientos establecidos. las relaciones sexuales) y el cuidado a la • Informar a los vecinos y a las personas de reserva natural a personas de los sectores los sectores sociales LGBTI sobre los 114 comparendos ambientales y el uso • Denunciar a los instituciones educativas e adecuado del espacio sin estigmatizar y instituciones en donde se presenten casos sin prejuicios. de discriminación con el fin de hacer una intervención integral que incluya la • Solicitar la iluminación de los espacios públicos para evitar hurtos revisión a los manuales de convivencia. y Así mismo, aplicar medidas disciplinarias malentendidos. cuando sea necesario. • Reuniones con los líderes de las barras para que apoyen la no discriminación a las • Facilitar el acceso a programas de personas de los sectores sociales LGBTI. formación técnica y profesional en la • Procesos de formación sobre la objeción localidad de SUBA. de conciencia para personas Gay. • Divulgar e implementar la ruta de • Realizar acciones en sitios vecinos a los atención a situaciones de hostigamiento bares LGBTI de la localidad que están en la escuela. siendo hostigados para favorecer la convivencia. 5.11.2. Derecho a la educación. 5.11.3. Derecho a la salud Situaciones que afectan a las personas de Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: los sectores LGBTI: • Discriminación en instituciones • Discriminación a personas que viven y educativas y instituciones educativas conviven con VIH en sus lugares de privados. trabajo. • Falta de oportunidades para la formación • Dificultades en el puntaje y demora en profesional de personas de los sectores encuesta del SISBEN para poder acceder LGBTI, al derecho a la salud. esta inconformidad es particularmente recurrente en las UPZ • Falta Rincón y Tibabuyes. de acompañamiento para la realización de intervenciones corporales para las personas transgénero. Acciones propuestas: 115 Acciones propuestas: • Faltan más iniciativas culturales por parte • Realizar acciones afirmativas para que de las instituciones y la comunidad en general. mujeres transgénero sean tratadas según su género y con su nombre identitario en • Se requiere la destinación de mayores los establecimientos de salud. recursos • Realizar ejercicios de sensibilización al personal médico sobre estigma y modificar actividades • Pocos grupos en la localidad (débil constancia y permanencia). con VIH, así como la formulación de para promover culturales y lúdicas discriminación hacía personas que viven acciones para • Una mesa LGBTI de libre participación para todo tipo de iniciativas. este comportamiento. • Generar estrategias para que los grupos y • Motivar a las mujeres transgénero para organizaciones de la localidad conozcan el que acudan a los servicios de salud con servicio de la y se fortalezcan procesos de una mayor frecuencia. acompañamiento. • Propiciar espacios que promuevan una • La localidad no cuenta con espacios sexualidad responsable y reduzcan el idóneos para los procesos organizativos estigma alrededor del VIH. de grupos sociales culturales de personas • Procurar agilizar la respuesta en la de los sectores sociales LGBTI. encuesta y puntaje para acceso al SISBEN. Acciones propuestas: • Articular acciones desde la localidad con los servicios amigables establecidos por el • Convocatoria y formación de líderes para proyecto LGBT de la SDS. fortalecer las organizaciones sociales. • Compromiso de activistas con espacios de 5.11.4. Derechos culturales y derecho a la participación participación. asumidos con responsabilidad (asistencia Situaciones que afectan a las personas de y permanencia) los sectores LGBTI: para que estos sean • Mantener un trabajo constante por parte de las organizaciones. 116 • Destinación de recursos económicos por parte de las instituciones y la Alcaldía De acuerdo con la información suministrada Local por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) para fortalecer iniciativas culturales. en el año 2012 se implementó el proyecto 196 “Fiesta de la diversidad” cuyo objeto fue • Favorecer la libre participación en la Mesa “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y Federación LGBT. • Un centro de atención a personas de los financieros para la organización y realización sectores sociales LGBTI ubicado en la de los eventos correspondientes a la semana localidad de SUBA. local de la diversidad 2012”por un valor de 36.800.000. • Gestión de espacios para encuentro y trabajo de grupos. Para el 2013 se implementó el proyecto 1036 ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O “En Suba la diversidad construye ciudad” INCIDENCIA LGBTI cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para el Federación/Mesa LGBTI de Suba, la cual desarrollo de acciones comunitarias que gestiona iniciativas a favor de los sectores promueven escenarios de participación y LGBTI y ha venido promoviendo el trabajo convivencia contribuyendo a la disminución articulado entre colectivos y ciudadanía de la segregación y discriminación por desde el año 2010. Por su dinámica de motivos de diversidad en la localidad de Mesa/Federación es un espacio que solicita Suba” por un valor de 29.993.700. En el 2014 una serie de requisitos para pertenecer a se continúa con la ejecución de este proyecto esta, como por ejemplo experiencia y tiempo por un valor de $50.000.000. de trabajo, razón por la cual, algunos de los colectivos u organizaciones de la localidad no ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y pueden hacer parte de este espacio. ACTIVISTAS SOCIALES PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” 117 Yakojumo. Esta organización tiene una amplia trayectoria, viene desarrollando KIMERA, es una organización social creada acciones desde el año 2006 en defensa y en el año 2014 que trabaja con jóvenes que promoción de los derechos de las personas ejercen un liderazgo social. Tiene como LGBTI, al igual que lidera actividades estrategia de vinculación actividades como el vinculadas circo teatro y las artes plásticas para el a la manufactura y desarrollo y fortalecimiento de capacidades comercialización de accesorios. y su visibilización en la localidad. Asociación Mundo Par (MPar), establecida en el 2009 tiene experiencia en el trabajo Somos eco: es una organización social comunitario con niños y niñas, propiciando liderada por personas de los sectores LGBT actividades como la dinamización de grupos que lucha por la conservación de los recursos infantiles en torno al uso recreativo del y espacios naturales presentes en la tiempo libre. Recientemente ha dirigido su localidad (humedales de Torca, Guaymaral, acciones hacía el fortalecimiento de las La Conejera, Córdoba y Juan Amarillo o familias diversas. Tibabuyes). Realiza procesos de sensibilización y promueve prácticas y Suba diversa, es una organización social de comportamientos de cuidado al medio jóvenes entre los 16 y 25 años, la cual cuenta ambiente. con cerca de 30 integrantes que se reúnen para realizar actividades de fortalecimiento y YEDA: es una organización conformada por esparcimiento para personas de los sectores jóvenes principalmente de los sectores LGBTI LGBTI. Algunas de las acciones desarrolladas y que tiene como lema “Equidad, Respeto son atención psicosocial, formación de Pertenencia” su propósito es promover el líderes respeto y disfrute de los derechos humanos. y lideresas y actividades de sensibilización en espacios locales que han sido foco de violencia de género. 118 5.12. TEUSAQUILLO Y BARRIOS UNIDOS 5.12.1. Derecho a la vida y a la integridad. entre las Carreras 20 y 23 aproximadamente. En Barrios Unidos, en el sector del 7 de En esta zona se ha identificado personas en Agosto existe una zona que por las dinámicas ejercicio de prostitución, algunas de los en el ejercicio de la prostitución tiene sectores características similares a la zona de Alto residencias, lo que determina situaciones de Impacto en la localidad de Los Mártires, seguridad, aunque la normatividad no haya definido diferentes al resto del territorio. este espacio como tal. El 7 de agosto Otra de las problemáticas identificadas en la pertenece a la UPZ Alcázares y el espacio en localidad de Teusaquillo es la habitabilidad mención se ubica en las calles 66 y calle 68 en calle. Este fenómeno se ha arraigado en la 119 LGBTI así mismo, socialización y bares y comercio zona debido a factores como la entrega de limosna por parte de los transeúntes al igual Otras Situaciones que afectan a las personas que alimentos, ropa y colchones, entre otros, de los sectores LGBTI: situaciones que favorecen que las y los • Pobreza oculta y vergonzante, que impide ciudadanos habitantes de calle prefieran que las personas acudan a solicitar los esta zona. En el sector del Park Way y servicios aunque los requieran de manera alrededor de la Universidad Nacional, un inmediata. grupo de mujeres transgeneristas generan • una percepción de inseguridad por algunas Violencia intrafamiliar entre parejas del mismo sexo. actitudes agresivas con las que abordan a las Prostitución en personas y por los espacios en las que ellas explotación (Casas levantan sus cambuches. Se han registrado transgénero y hombres gays). • amenazas de limpieza social en contra de • condiciones de de mujeres Abuso policial y por parte del ejército. ellas debido a sus agresiones a las personas Esta situación se presenta cuando realizan que habitan y transitan por la localidad. requisas y solicitan el “certificado del curso de Código de Policía” para las personas que ejercen prostitución. Acciones propuestas: • Sensibilización y transformación de imaginarios sobre las personas de los sectores sociales LGBTI a través de actividades como Ferias y bazares en espacios públicos. Jornada de autocuidado móvil • Realizar un estudio para identificar la con situación de pobreza oculta en la localidad ciudadanas (os) habitantes de calle en el focalizado en las personas de los sectores sector del Coliseo “El Campín” de la localidad sociales LGBTI. de Teusaquillo. La SDIS brinda la posibilidad de recibir aseo personal, comida y ropa. 120 • Campañas en contra de la violencia entre de seguridad y cooperación entre la parejas del mismo sexo y brindarles comunidad, la Policía y las personas de los atención Psicológica y Social. de los sectores sociales LGBTI • Brindar las garantías necesarias para el ejercicio de la prostitución y realizar 5.12.2. Derecho a la educación. acciones frente a los casos de explotación Situaciones que afectan a las personas de sexual. los sectores LGBTI: • Concertar estrategias intersectoriales, • Deserción escolar en la Universidad y junto con la Alcaldía Local para atender a Instituciones educativas las debido a situaciones de pobreza y mujeres transgeneristas en habitabilidad en calle. discriminación. • Generar dialogo entre la comunidad y las mujeres de la zona • Dificultades para culminar la primaria y para propiciar espacios de bachillerato o acceder a la educación encuentro y pactos de convivencia en la superior, debido a la expulsión a zona. temprana edad de sus núcleos familiares Estos procedimientos deben hacerse con el acompañamiento de la así como a problemas económicos. Personería y la Secretaría Distrital de • Solamente Gobierno. se ofrecen cursos o capacitaciones en belleza y peluquería, • Capacitar y sensibilizar a la Policía y el que no responde a los intereses y Ejército Nacional para que brinden un capacidades de las personas de la trato respetuoso a las personas de los localidad. sectores sociales LGBTI. Así mismo, que los casos de discriminación, violencia o Acciones propuestas: agresiones • Suministrar ayudas económicas para la sean investigados y sancionados. terminación de la formación académica. • Realizar más controles y estrategias de • Implementar una estrategia de becas para seguridad con el propósito de disminuir acceder a la educación superior que los casos de agresión, robos y asesinatos. beneficie a personas de los sectores Así mismo que se pueda generar un pacto 121 sociales LGBTI en situación de ciegas, tienen aún más dificultades para vulnerabilidad. acceder a los servicios de salud. • Implementar programas en contra del • Insuficientes recursos para la salud en la hostigamiento y que favorezcan el localidad, con más presupuesto se respeto hacia la diferencia desde un podrían generar acciones que permitan enfoque de derechos y de género. una atención diferencial. • Fomentar la cultura ciudadana que • Las mujeres transgeneristas en ejercicio fomente el respeto por la ciudad y por de la prostitución debido a su identidad todas las personas que la habitan. Así de género enfrentan numerosas barreras como generar una conciencia ambiental a para afiliarse a la seguridad social. • Las mujeres transgeneristas continúan través de campañas publicitarias o realizándose intervenciones artesanales estrategias de comunicación. • Implementar una cátedra los que ponen en riesgo su salud y en los instituciones educativas de la zona sobre peores casos sus vidas, por no contar con cultura ciudadana y respeto por la recursos económicos para cubrir las diversidades operaciones étnicas, en culturales, por identidad de género y orientaciones y un proceso de hormonización adecuado. sexuales. • El personal en las EPS no respeta el • Ampliar la oferta de cursos para las nombre identitario o asumen que las personas de los sectores sociales LGBTI mujeres lesbianas, por no sostener con el propósito de diversificar sus relaciones sexuales con hombres, no opciones laborales. requieren practicarse ciertos exámenes médicos. 5.12.3. Derecho a la salud. Situaciones que afectan a las personas de Acciones propuestas: los sectores LGBTI: • Otorgar las garantías necesarias para el • Personas de los sectores sociales LGBTI acceso de personas de los sectores con discapacidad, principalmente sordas y sociales LGBTI en situación de discapacidad a los diferentes servicios de 122 salud, mediante instalaciones apropiadas impide el acceso al mercado laboral y y una adecuada atención y trato por parte genera discriminación. del personal administrativo y médico. • Falta de apoyo hacia las ideas productivas • Otorgar más recursos para la salud en la o negocios de las personas de los sectores sociales LGBTI. localidad de Teusaquillo para prestar un mejor servicio e implementar programas Acciones propuestas: de prevención y promoción. • Desarrollar acciones distritales para que • Desarrollar acciones para promocionar el las mujeres transgeneristas en ejercicio respeto hacia las personas de la prostitución y, en general, las transgeneristas en los sectores públicos y personas de los sectores LGBI puedan privados. afiliarse al sistema de seguridad social en • Implementar estrategias de inclusión salud y recibir una atención adecuada y laboral para las mujeres y hombres eficiente. transgeneristas. • Promover la inclusión de intervenciones • Sensibilizar y brindar capacidades y quirúrgicas y tratamientos hormonales herramientas para personas transgeneristas en el Plan sexuales e identidades de género a Obligatorio de Salud. funcionarias y funcionarios públicos. • Capacitar, sensibilizar y formar a todo el • Fortalecer sobre orientaciones iniciativas productivas de personal administrativo y médico que personas de los sectores LGBTI, así como trabaja en hospitales y centros de salud y flexibilizar los requisitos para aquellas formular un protocolo de atención desde personas que se encuentran reportadas el enfoque diferencial. en centrales de riesgo o en situación de pobreza. 5.12.4. Derecho al trabajo. Situaciones que afectan a las personas de 5.12.5. Derechos culturales y derecho a la los sectores LGBTI: participación. Situaciones que afectan a las personas de • La exigencia por parte de empleadores los sectores LGBTI: públicos y privados de la libreta militar 123 • Invisibilización de adultos y adultas espacios locales. Los apoyos pueden ser mayores de los sectores sociales LGBTI en económicos, materiales, técnicos, etc. programas de recreación y cultura. • Aumentar la oferta de programas, cursos • Escaso apoyo a los procesos organizativos y eventos culturales y deportivos de y creación de grupos en las localidades. carácter gratuito dirigidos apersonas de • Se requieren estrategias para promover el los sectores sociales LGBTI, tales como: derecho a la participación. talleres de actuación, y de fotografía, salidas culturales, cursos deportivos, • No se cuenta con una oferta adecuada de entre otros. servicios culturales y deportivos dirigida a las personas de los sectores sociales PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL LGBTI. Acciones propuestas: • Generar procesos De acuerdo con la información suministrada organizativos y por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) espacios de participación dirigidos a las en el año 2012, en la localidad de Teusaquillo personas adultas mayores de los sectores se implementó el proyecto 330 “Teusaquillo sociales LGBTI, así como campañas Diversa” cuyo objeto fue “Acompañar y publicitarias que les visibilicen en sus fortalecer 1 agenda social de los procesos de capacidades y sus necesidades. los sectores LGBTI” por un valor de 14.982.000. • Establecer días que sean dedicados a temas relacionados con las orientaciones sexuales e identidades de género diversas En el año 2013 se implementó el proyecto en parques, teatros, Bibliotecas y demás 1014 “Teusaquillo, territorios de vida con los espacios culturales y artísticos. jóvenes, sin discriminación ni violencia” que tuvo como objeto “La prestación de los • Apoyo a las organizaciones y grupos de los sectores LGBTI con el propósito de servicios para vincular personas en desarrollar procesos de fortalecimiento y estrategias de prevención de la violencia y así mismo propiciar la participación en los delincuencia en grupos poblacionales de LGBTI y etnias de la localidad de Teusaquillo 124 de acuerdo a los estudios previos, pliego de condiciones y anexos técnicos”. Por un valor Grupo de Apoyo y Estudio de la Diversidad de $86.000.000. de la Sexualidad de la Universidad Nacional de Colombia, organización social de En la localidad de Barrios Unidos en el 2014 estudiantes de la Universidad Nacional que se implementó el proyecto 1072 “Por una trabajan temas de investigación relacionados participación real y decisiva" cuyo objeto fue con la diversidad sexual y de géneros. “Fortalecimiento a las instancias de participación e implementación de las Grupo Imedio, organización social que políticas trabaja con una nueva apuesta de formación públicas” por un valor de y empoderamiento de la ciudadanía de los $3.879.466. sectores LGBTI, se definen como una ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y propuesta diferente, porque vinculan a todo ACTIVISTAS SOCIALES tipo de personas a sus proyectos e iniciativas. En las localidades de Teusaquillo y Barrios Casa Abba Padre, organización religiosa que Unidos convoca a personas de los sectores LGBTI se encuentran diferentes creyentes en Dios. organizaciones sociales y establecimientos comerciales que prestan diferentes servicios a las personas de los sectores LGBTI, entre Red de Jóvenes Positivos de Colombia los que se encuentran: J+COL, organización social de jóvenes de 14 a 28 años que viven y conviven con VIH, Pink Consultores (Av. Cra. 24 # 39A-10. 2 donde se prestan servicios de red de apoyo, piso): Empresa de consultoría relacionada incidencia social y veeduría ciudadana con el bienestar social, psicológico y ([email protected]). subjetivo de personas con orientaciones sexuales e identidades de género diversas. 125 5.13. PUENTE ARANDA Y ANTONIO NARIÑO Acciones propuestas: participantes de este servicio sobre los • Documentar los casos de violencia por derechos humanos. grupos neonazis e instaurar las denuncias • Realizar campañas con la comunidad para correspondientes. incentivar el respeto a la diferencia y • Aprovechar el espacio que brinda el educar sobre orientaciones sexuales e identidad de género. Centro de Acogida para propiciar espacios organizativos y concientizar a las personas 126 • Utilizar las jornadas de autocuidado que • Gestión interinstitucional la programas de realiza la Dirección Poblacional con l implementación personas capacitación en distintas áreas, no sólo en habitante de calle para identificar a personas de los sectores de para temas de peluquería y afines. sociales LGBTI y ofrecerles los servicios del • Generar distrito. estrategias educativas que permitan a la comunidad en general acercarse y comprender las experiencias 5.13.2. Derecho a la educación. de vida de las personas de los sectores Situaciones que afectan a las personas de sociales LGBTI. los sectores LGBTI: • Crear una estrategia específica para hacer • Existen barreras de acceso para acceder a seguimiento de casos de personas de los cursos SENA, por ejemplo la inscripción sectores sociales LGBTI que han vivido por internet, la cual es difícil para muchas discriminación personas de los sectores educativas • Se requieren acciones dirigidas a superar localidad. la habitabilidad en calle de niños, niñas y • Gestionar • en los instituciones y las universidades de la convenios con entidades adolescentes. educativas para beneficiar a personas de Existen situaciones de hostigamiento o los sectores sociales LGBTI acoso escolar por orientación sexual o descuentos, etc.) identidad de género (becas, • Promover y apoyar espacios de diálogo y • Pocas oportunidades de capacitación y sensibilizaciones en las instituciones movilidad social, especialmente aquellas educativas públicas y privadas de la en alto riesgo de habitabilidad en calle localidad sobre derechos y temas relacionados con diversidad sexual. Acciones propuestas: • Crear una red Interlocal que permita • Capacitación a las personas de los fortalecer las iniciativas de autogestión y sectores LGBTI por parte de sus pares de productividad de las personas de los dentro del Centro Acogida Oscar Molina. sectores sociales LGBTI. 127 • Generar procesos de formación con permita establecer redes de defensa, oportunidades laborales específicas para afecto y protección a las violencias a las las personas de los sectores sociales LGBT. que son expuestos/as en la calle. • Campañas de prevención por parte del 5.13.3. Derecho a la salud Hospital del Sur en el Centro de Acogida Situaciones que afectan a las personas de Oscar Javier Molina. los sectores LGBTI: • Dificultades para • Realizar procesos de formación dirigidos a acceder a los personas de los sectores sociales LGBT medicamentos antiretrovirales y ausencia sobre aquellos aspectos médicos y de grupos que aborden las situaciones científicos que les atañen directamente y relacionadas con el autocuidado, el empoderarlos en un discurso crítico bienestar, los derechos de las personas frente al mismo. • Sensibilización por parte de la mesa LGBTI que viven con VIH y fortalezcan las redes local a los funcionarios y funcionarias de de afecto. • Insuficientes campañas de prevención de Hospitales y centros de salud. Infecciones de transmisión sexual y de • Campañas de salud con enfoque entrega de preservativos con capacitación diferencial dirigidas a personas de los para su uso adecuado. sectores sociales LGBTI en la localidad. • Se presenta alto número de casos de • Promover desde la localidad la creación y infecciones de transmisión sexual en el la aceptación de la ley de género a nivel centro de acogida Oscar Javier Molina. Distrital. • Prejuicios por parte de personal médico y administrativo y barrera de accesos en las 5.13.4. Derecho al trabajo. entidades prestadoras de salud. Situaciones que afectan a las personas de Acciones propuestas: los sectores LGBTI: • Propiciar la creación de redes de afecto • Ser persona habitante de calle dificulta el entre las personas de los sectores sociales LGBTI y mujeres cisgénero acceso al trabajo. que les 128 5.13.5. Derechos culturales y derecho a la • Hay carencia de oportunidades laborales participación. para personas de los sectores LGBTI. Situaciones que afectan a las personas de • Falta de documentación mínima para acceder a un trabajo ( Libreta Militar y los sectores LGBTI: Cedula de Ciudadanía) • En Puente Aranda no hay organizaciones • Se identifica alto desempleo de personas de base que promuevan y defiendan los de los sectores sociales LGBTI. derechos de personas de los sectores sociales LGBTI Acciones propuestas: • Carencia de un directorio LGBTI que recoja • Realizar acciones intra-sectoriales para la generación de propuestas laborales dirigidas a personas de los sectores información profesionales y/o sobre artistas independientes y promoción de sus actividades en la LGBTI. localidad de Antonio Nariño. • Promover la capacitación para la creación • Se carece de una red de cooperación de PYMES, teniendo en cuenta las entre habilidades e intereses de las personas de comunitarios los sectores sociales LGBTI de la localidad comunitaria) y las personas de los • Promover la promoción de los productos • Faltan radio liderazgos fortalecidos, habitabilidad de calle en Puente Aranda. las personas de los sectores sociales • Hay carencia LGBTI, en articulación con la Alcaldía Local actividades , diferencial de la • Hay prejuicios por la condición de formas de sostenimiento económico para Secretaría (prensa, localidad. educativo que permitan generar nuevas y comunicación democráticos y empoderados en la la creación de proyectos productivos de impacto desde el ámbito IPES de sectores sociales LGBTI en la localidad. producidos en la localidad • Promover medios Desarrollo Económico de una culturales en las agenda con de enfoque localidades que reconozca los intereses de las personas de los sectores sociales LGBTI 129 Acciones propuestas: ESPACIOS LOCALES DE PARTICIPACIÓN O • Campañas que promuevan el respeto y la INCIDENCIA LGBTI inclusión de personas en habitabilidad de calle, para que reciban un trato digno donde se reconozcan como ciudadanas y Comité Operativo Local LGBTI- Antonio ciudadanos Nariño, tiene entre sus objetivos priorizar las • Acciones articuladas con el Centro de problemáticas en la localidad para el Acogida, que promuevan el ejercicio de desarrollo de una agenda y un Plan de derechos culturales y a la participación Acción; formar a las personas del Comité en • Promover y fortalecer las organizaciones PPGDLGBTI, visibilizar los derechos de las culturales en las localidades y fomentar el personas LGBTI, articular acciones con otros respeto y la visibilización de las personas comités, consejos y mesas. Está conformado de los sectores sociales LGBTI. por: Nueva organización Artística social para • Generar procesos de formación cultural la comunidad LGBT (NOASC), Grupo de para los sectores LGBTI que permita Apoyo y Acompañamiento por la Diversidad fortalecer de los saberes y talentos Expresiones Juveniles Organizativas potenciando así su libertad de expresión. (GAADEJO), Preballet, Escuela recreativa del • Creación de una fan page en Facebook cuerpo "Bailando sin Límites, entre otros y /Twitter y una página interactiva local entre las entidades, SDIS, Hospital. Rafael como medio de capacidad, difusión y Uribe Uribe, DILE, Dirección de Diversidad discusión de los asuntos de la localidad. Sexual (SDP), Secretaría Distrital de Gobierno • Capacitar a las organizaciones de la (IDPAC – Alcaldía Local), Secretaría Distrital de La Mujer (CIO de Antonio Nariño) localidad en la formulación de proyectos de desarrollo cultural para que puedan Mesa LGBT de Puente Aranda, se encuentra acceder a recursos. en proceso de fortalecimiento a la fecha sólo • Promover el apoyo de cooperación internacional para las organizaciones de están asistiendo cuatro personas, este sector. pertenecientes a los sectores sociales LGBTI en acompañamiento de instituciones como 130 Alcaldía Local , Dirección de Diversidad BULLYING” por un valor de $27.899.920. Por Sexual (SDP) y Hospital Centro Oriente. Se su parte, en la localidad de Puente Aranda no busca para el 2015 incentivar a usuarios (as) se registró inversión por parte de la Alcaldía de los centros de acogida a hacer parte de Local. este espacio. PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” ACTIVISTAS SOCIALES De acuerdo con la información suministrada Grupo de Apoyo y Acompañamiento por la por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) Diversidad en la Localidad de Antonio Nariño en el 2012 Organizativas – GAADEJO- se crea en el se implementó el proyecto 43 “Semana de la 2012 por jóvenes que hacían parte del a la diversidad y las culturas”, cuyo objeto fue Alianza VIH Bogotá para dar apoyo a las “sensibilizar a un grupo de niños (as) y personas LGBTI de la localidad. Está adolecentes de la localidad Antonio Nariño, integrado principalmente por hombres gay en las habilidades para la vida como en la que provienen de diferentes localidades del resolución de conflictos y el autoestima sur de la ciudad. como eje transversal de prevención del 131 de Expresiones Juveniles 5.14. RAFAEL URIBE URIBE Fuente: Convenio de Alcaldía Local y Corporación Casa de la Juventud. Según el mapa, hay mayor concentración o presencia de personas de los sectores LGBTI en los barrios Molinos y Marruecos de la UPZ 54 Marruecos; Cerros de oriente y Diana Turbay de la UPZ Diana Turbay. Se perciben frecuentes situaciones de discriminación 132 denunciadas y situaciones de vulneración de personas de los sectores LGBTI en el barrio La Además lo anterior, existen otros factores Paz de la UPZ 55 Diana Turbay; el Callejón que Santa Bárbara de la UPZ 54 Marruecos; en el discriminación en contra de la población Claret, Bravo Páez de la UPZ Inglés; y Quiroga LGBTI en la localidad, según el diagnóstico en central de la UPZ 39 Quiroga. un 23% por condición socioeconómica, 20% agravan las situaciones de por ser mujer útero vaginal, y 11% por la El trabajo de la Mesa LGBTI local registra que raza. Lo anterior indica que en la localidad de el territorio con mayores dificultades para Rafael Uribe Uribe, el hecho de identificarse trabajar los derechos de las personas LGBTI como mujer lesbiana, pertenecer a una es en la UPZ San José, causada en parte por condición la población afrodescendiente, propicia que las personas desplazada, quienes vienen de sectores sean víctimas de múltiples formas de rurales de Colombia, donde aún se requiere discriminación. alta concentración de socioeconómica baja y ser trabajar más en respeto a la diferencia y la inclusión. Este sector se caracteriza por la Se han identificado algunos sectores en alta marginación socioeconómica. donde se ejerce la prostitución por parte de mujeres transgeneristas como San Agustín al personas, interior de sus casas o establecimientos de organizaciones y grupos de los sectores peluquería. Así mismo, muchas mujeres LGBTI de la localidad Rafael Uribe Uribe, transgeneristas y hombres gay ejercen la realizado por el Convenio de Asociación 040 prostitución en localidades como Mártires, de 2010, indica que de 60 personas Santa Fe y Chapinero. En muchos de estos encuestadas, el 10% han sido maltratados y casos, las propietarias de las casas y discriminados por sus vecinos, el 9% por sus peluquerías se convierten en las “madres” de compañeros de estudio y transeúntes, el 7% estas (redes de apoyo) y les brindan vivienda, por el padre de familia y familiares en comida y trabajo ya sea ejerciendo la general, y el 6% por amigos, profesores, prostitución o trabajando en la peluquería. Policía y personal religioso. Máxime cuando dentro del sector hay Según el diagnóstico de 133 barreras discriminatorias para alquilar una mediante ejercicios de juegos populares y habitación. espacios de esparcimiento sanos con todas las personas del barrio. Otras situaciones que afectan a las personas • Para el 2015 se generó un compromiso en de los sectores LGBTI: el marco de la Mesa Interinstitucional • Abandono por parte de la familia, para hacer incidencia con el comando de maltrato verbal y psicológico y la falta de Policía local y generar compromisos apoyo económico. frente a las situaciones de inseguridad de En Barrios como San Agustín se reporta ciertas zonas de la localidad. • que la comunidad expresa rechazo, principalmente hacía parejas de mujeres 5.14.1. Derecho a la educación. lesbianas y hombres Gays quienes han Situaciones que afectan a las personas de optado los sectores LGBTI: por clandestinidad mantenerse bajo la en la figura de • El hostigamiento y el “cyberbullying” se "familiares" y no de parejas. han convertido en una nueva forma de maltrato contra niños y niñas manifiestan Acciones propuestas: profesores y orientadores de instituciones • En general, la localidad cuenta con varios educativas • como Misael Pastrana, territorios inseguros, los cuales no sólo Enrique Olaya Herrera y Clemencia de representan amenaza contra la vida y Caicedo. seguridad de las personas de los sectores • En los espacios territoriales hay fuertes LGBTI sino de toda la población, por ello denuncias frente a los altos índices de se propone posicionar el tema LGBTI en discriminación por orientación sexual e los espacios de Consejo de Seguridad identidad de género en las instituciones Local y Consejo de Seguridad para las educativas Mujeres. principalmente en el colegio Clemencia Realizar jornadas de visibilización en el Caicedo. distritales de RUU, sector de San Agustín con el fin de • No existe una oferta asequible para las sensibilizar a la comunidad e integrarla personas de los sectores LGBTI que 134 habitan en la localidad y que se cumplen con normas como la ley 1620 de encuentran 2013 (sobre el matoneo escolar). en alto estado de vulnerabilidad. 5.14.2. Derecho a la salud. • Las ofertas que propone el SENA a través de la Alcaldía Local no responden a los Situaciones que afectan a las personas de intereses de las personas de la localidad, los sectores LGBTI: no hay cursos en temas de Belleza y • Falta de preparación para atender las cosmetología, que son intereses necesidades específicas de hombres gay, fundamentales de la mayoría de mujeres mujeres transgénero de la localidad. transgeneristas, al momento de acceder a • El sistema educativo reproduce el sistema heterosexual, indiscriminadamente y mujeres un servicio o tratamiento. promoviendo ejercicios lesbianas • Muchas personas no se encuentran afiliadas al sistema de salud. de exclusión a través de herramientas como • Las personas transgénero de la localidad los manuales de convivencia manifiestan que no hay una atención integral en los centros de salud y que las transformaciones corporales que Acciones propuestas: requieren son percibidos y descalificados • Ampliar cupo en los curso de formación como tratamientos “estéticos”, situación para personas de la localidad que organiza que viven tanto hombres como mujeres l Subdirección para Asuntos LGBT. transgénero. • Se ha iniciado un proceso de incidencia con el SENA para lograr ampliar la oferta Acciones propuestas: en la localidad de RUU. • Realizar sensibilizaciones con personal • Desde la Mesa LGBT de la localidad se médico y administrativo hace necesaria la realización de un • Encuentro entre personas transgénero derecho de petición dirigido a la DLE para masculinas y personal de salud para así poder identificar las IED que no compartir experiencias y opiniones. 135 • Implementar estrategias de formación • Comúnmente se asume que las personas dirigidas tanto a equipos de salud de los transgénero servicios de la localidad para realizar ejerciendo atenciones diferenciales, como a las peluquerías, sin embargo, se destaca que mujeres hombres a través de este último oficio algunas transgeneristas para que reconozcan la personas han acelerado su integración importancia de asistir a controles médicos con la comunidad. lesbianas y los y cuidar de su salud. formación sobre la pueden prostitución trabajar y en • Falta cualificación, ya que difícilmente se • Fortalecer las capacitaciones y procesos de sólo puede acceder a cursos y procesos de orientaciones formación y son ellas mismas quienes se sexuales, género e identidad de género al enseñan y emplean, lo cual es complejo personal administrativo y médico de los por ejemplo en el caso de las mujeres centros prestadores de servicios en salud, transgenerista con el propósito de disminuir las inserción o no en el círculo y dinámicas situaciones de discriminación. sociales de "las que tienen peluquerías" o • Desarrollo de jornadas de aseguramiento porque dependen su enfrentarse al desempleo. a salud. • Hombres gay y mujeres lesbianas enfrentan situaciones de matoneo o 5.14.3. Derecho al trabajo. discriminación en los espacios laborales Situaciones que afectan a las personas de cuando se sospecha de su orientación los sectores LGBTI: sexual. • Las burlas y comentarios ofensivos son recurrentes dentro de los contextos Acciones propuestas: laborales, • Ampliar los cursos de capacitación para los cuales evidencian el rechazo, estigma y discriminación. mujeres transgénero que ofrece la • Ejercicio de la prostitución dentro o fuera y gestionar más recursos y proyectos con de la localidad como única fuente de otras entidades. ingresos, principalmente hombres gay y • Frente a los presupuestos locales se debe mujeres transgeneristas. ampliar la convocatoria invitando a toda 136 la comunidad de RUU, promoviendo un Consejo ejercicio más incluyente y participativo de organizaciones que componen la Mesa LGBTI las personas de los sectores LGBTI desarrollan actividades artísticas y culturales • Promover y hacer campañas de Juventud, ya que las y muchos de sus integrantes son jóvenes para entre los 16 y 26 años. propiciar ambientes laborales inclusivos. • Trabajar conjuntamente con la Secretaría La Mesa LGBTI de la localidad se caracteriza Distrital de Gobierno para interponer por ser una experiencia organizativa que denuncias por vulneraciones al derecho al aglutina a varias organizaciones y a partir de trabajo a personas LGBTI. allí, convoca a la población, difunde, publica, impulsa y desarrolla diversas actividades por 5.14.4. Derechos culturales y a la medio de este espacio colectivo. También se participación. ha identificado que las y los servidores Situaciones que afectan a las personas de públicos y vecinas y vecinos de la localidad los sectores LGBTI: reconocen el proceso de la Mesa LGBTI en Según el Convenio de cuanto a la visibilización y garantía de Asociación derechos de la población LGBTI en la mencionado anteriormente, las personas de localidad. los sectores LGBTI responden a la pregunta sobre su participación en procesos ESPACIOS LOCALES CON INCIDENCIA LGBTI electorales a través del ejercicio del voto con un 36% indicando que si lo hace, un 34% no Mesa LGBTI de Rafael Uribe Uribe, es un lo hace, un 8% lo hace ocasionalmente y un espacio que surge en el año 2007, inspirado 22% no sabe, no responde. en el deseo de participar en la Marcha de la No obstante, más allá del voto como ejercicio Ciudadanía LGBTI de la ciudad de Bogotá. de participación, se evidencia que la Mesa Posteriormente, esta iniciativa amplió su LGBTI de la localidad, ha desarrollado un alcance, reforzando su trabajo social, proceso participativo que la ha posicionado movilizando la comunidad y reivindicando en otros escenarios diferentes al de la los derechos humanos. Sus integrantes son diversidad sexual, por ejemplo en el Consejo un grupo de jóvenes de diferentes edades y Local de Arte, Cultura y Patrimonio y el 137 niveles sexuales educativos, e con identidades orientaciones localidad empezaron a incidir en temas de artísticos género y culturales donde fueron diferenciadas, que proponen desde las escuchadas las demandas y necesidades del acciones culturales transformaciones de sector imaginarios y conceptualizaciones en torno a reconocimiento sino también el de mujeres y los sectores LGBT. La Mesa LGBT de Rafael jóvenes con quienes se venía haciendo un Uribe Uribe, es la primera Mesa Local que se trabajo de empoderamiento. lo cual permitió no sólo su crea en el Distrito. PROYECTOS DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” Mesa Interlocal de Sexualidad y Género, es un espacio de trabajo inter-institucional de las localidades de Rafael Uribe Uribe y De acuerdo con la información suministrada Antonio Nariño, liderado por el Hospital de por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) Rafael Uribe Uribe. Actualmente se está en el 2012 se implementó el proyecto 537 desarrollando una agenda en la que se Fortalecimiento de las agendas sociales de intercambian experiencias de las distintas grupos instituciones, se socializan los portafolios de diversa”, cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos y servicios de cada una de estas y se articulan recursos planes de trabajo. financieros étnicos, raizales técnicos, para la y comunidad administrativos y sensibilización y visibilización de los derechos de las personas Consejo Local de Arte, Cultura y Patrimonio de los sectores LGBT de la localidad RUU”, –CLACP-, es un escenario destinado al por un mono de 83.030.000. encuentro, deliberación y participación para formular concertadamente con las y los En el 2013 se implementó el proyecto 1186 miembros, entre los que existe un espacio “Lucha para los sectores LGBTI de la localidad, las discriminación y violencias por condición, políticas y planes locales de arte, cultura y situación, identidad, diversidad o etapa del patrimonio loca. A través de este espacio, las ciclo vital” cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos y los líderes del proceso social LGBTI de la y recursos técnicos, administrativos y 138 contra distintas clases de financieros para la realización de diversas LEDS (Grupo Libertad de Expresión y actividades que contribuyen a la disminución Diversidad Sexual y de Género), Surge en el de la discriminación y violencias que ha año 2007, como una iniciativa impulsada con sufrido la población LGBT en la localidad el apoyo administrativo de la Alcaldía Local Rafael Uribe Uribe”, por un valor de de Rafael Uribe Uribe. Realizan actividades $95.000.000. En el 2014 se continúa para la visibilización de las personas de LGBTI implementando este proyecto con una como murales, la elaboración de accesorios y inversión de $47.500.00. la presentación de actos transformismo. ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y GAD (Grupo de Apoyo a la Diversidad), es el ACTIVISTAS SOCIALES primer grupo LGBTI creado en Rafael Uribe Uribe, el cual inició su trabajo, en el área de Corporación Azul, nace en el 2008 e integra la educación, luchando contra el prejuicio, la la Mesa LGBT de Rafael Uribe Uribe. discriminación y exclusión que percibían Desarrolla actividades de incidencia social, como habitantes de la localidad. También sensibilizando a la comunidad sobre la impulsó la creación de la Mesa LGBT Rafael importancia del reconocimiento de derechos Uribe Uribe. y ha posicionado en el contexto local los Organización Casitas Bíblicas, realiza de debates y avances distritales y nacionales. manera constante un trabajo en torno a las Organización Flor de Loto Teatro, creada en nuevas masculinidades y en ella confluyen el año 2010, como un esfuerzo por contribuir jóvenes al proceso de politización del espacio anual encuentran allí un espacio importante que de Marcha Distrital de la Ciudadanía LGBT. Su respaldo a sus identidades y orientaciones y trabajo movilizador lo realiza a través de las de igual manera apoya el trabajo artístico y artes escénicas, utilizando nun lenguaje cultural de las y los jóvenes, así como el amigable y de fácil comprensión para la fortalecimiento de proyectos de vida y comunidad. consolidación de redes de afecto y apoyo. 139 de los sectores LGBTI que 140 5.15. CIUDAD BOLIVAR 141 Acciones propuestas: • Creación y fortalecimiento de redes de apoyo y afecto de personas en ejercicio de prostitución. • Implementar estrategias intersectoriales para reducir la violencia hacia las • Campañas para reducir la explotación personas que ejercen prostitución. sexual comercial infantil. • Documentación de casos de violaciones y • Procesos de formación con Policía vulneraciones hacía personas de los Nacional sobre temas de derechos y sectores LGBTI. diversidad • Establecer acuerdos intersectoriales, con sexual y dinámicas de seguridad. participación de la Alcaldía Local, la • Articulación interinstitucional para personería y la Policía para promover desarrollo de una agenda de trabajo medidas de seguridad en la localidad bajo común. condiciones de respeto hacia las personas de los sectores LGBT y quienes ejercen 5.15.2. Derecho a la educación. prostitución. Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: • Implementar acciones en el marco de la campaña “En Bogotá se puede ser” • Hostigamiento a través de violencia física, • Estrategias de seguridad y convivencia verbal y psicológica en las instituciones para desestimular la participación en educativas redes de microtráfico de Sustancias Unidas, San Francisco, La Casona, Rafael Psicoactivas (SPA). Uribe Uribe, Ismael Perdomo. • Fortalecimiento político y cualificación de • Pocas oportunidades para acceder a liderazgos para motivas acciones de programas incidencia en distintas instancias. relacionadas • Promover la denuncia de casos de vulneración de derechos ante Fanny Mickey, Naciones de educación con las superior, condiciones económicas y con proyectos de vida que las les involucran en trabajos informales y de instituciones competentes y divulgar las ingresos diarios. rutas para estos casos. 142 Acciones propuestas: • Estrategias de nivelación en educación • Procesos de capacitación y formación en básica y secundaria para personas de los sectores sociales LGBT. temas relacionados con derechos y diversidad sexual en la sede de la • Realización de una caja de herramientas Universidad Distrital Francisco José De para procesos de sensibilización en Caldas con su Facultad Tecnológica. instituciones educativas distritales. • Acuerdos con instituciones de educación • Divulgación e implementación efectiva de superior para el otorgamiento de becas y la ruta frente al hostigamiento por parte facilidades económicas para acceder a de la SED estudios. 5.15.3. Derecho a la salud. • Estrategias de incidencia para que en las universidades e instituciones educativas Situaciones que afectan a las personas de se ofrezcan garantías de respeto social los sectores LGBTI: por parte de estudiantes, profesores, • Desconocimiento del proceso de afiliación profesoras, administrativos. • Capacitación, actualización al sistema de seguridad social. y • Situaciones de profesionalización en los saberes que ya maltrato en centros médicos. poseen las personas de los sectores • Auto-hormonación y transformaciones sociales LGBTI. artesanales. • Estrategias de información y formación • Falta de atención integral a las personas dirigidas a madres y padres de familia, que viven con VIH y que recientemente maestros y maestras sobre identidades de han recibido diagnóstico. género y orientaciones sexuales diversas en un marco de respeto y defensa de Acciones propuestas: Derechos Humanos. • Campañas para promover la afiliación al • Orientación, visibilización y sistema de seguridad social, y la aplicación acompañamiento para orientadores y de la encuesta SISBEN. orientadoras de planteles educativos. • Mejoramiento de las Buenas Prácticas de atención a las personas de los sectores 143 LGBTI por parte de servidores y servidoras 5.15.4. Derecho al trabajo. públicos de la localidad. Situaciones que afectan a las personas de los sectores LGBTI: • Realización de compañas pedagógicas sobre efectos de las hormonas y • Falta de acceso a proyectos productivos. modelantes estéticos en el cuerpo, que • Discriminación en entornos laborales, que prevengan tasa de morbi-mortalidad reducen las opciones a la peluquería causada por transformaciones corporales como principal fuente de trabajo. artesanales. • Discriminación y exclusión que impide • Procesos de capacitación sobre enfoque acceder a los trabajos formales. En cuanto diferencial en salud dirigido a equipos de más visible la orientación sexual e los servicios de salud. identidad de género, más difícil resulta la • Articulación entre los servicios de salud de vinculación laboral. localidad para fortalecer las rutas de • Dificultades para acceder a cursos o proyectos que permitan mejorar las atención. • Facilitar el acceso de preservativos competencias laborales y formación para acompañados de acciones pedagógicas el trabajo. para promover el uso adecuado en todas Acciones propuestas: las relaciones sexuales. • Divulgar rutas y mecanismos para acceder • Fortalecimiento de las estrategias de a los programas de atención integral para apoyo las personas que viven con VIH una vez se promoción de iniciativas económicas a recibe el diagnostico. través de la proyectos de capital semilla • Realizar pruebas diagnósticas para VIH a proyectos productivos • Mejorar los canales de comunicación y con el seguimiento de protocolo, la convocatoria realización productividad y de empleabilidad. de las asesorías y y el ofrecimiento de información veraz y de los procesos de • Generar estrategias de apoyo e incentivos adecuada para la toma de decisiones de a proyectos artísticos y culturales. autocuidado. • Procesos de formación en temas de administración 144 financiera y acompañamiento para administrar la vida • Desconocimiento de los proyectos de financiera. inversión • Articulación insterinstitucional y organizaciones y de de información sobre los y arte y • Dificultades en la comunicación entre las económicas y laborales en la localidad. jurídicos cultura, por el cumplimiento de requisitos. Desarrollo Económico sobre dinámicas avances en patrimonio o dificultades para acceder de transversalización con el sector de • Acciones local instituciones, normativos lo ellas con que fragmenta las la incidencia y la consistencia en las relacionados con la discriminación en demandas. entornos laborales, la solicitud de libreta militar para mujeres transgénero, entre Acciones propuestas: otros. • Implementar acciones a nivel local en el • Acompañamiento en el proceso de marco de la campaña "En Bogotá Se normalización de la situación militar para Puede Ser" particularmente a nivel hombres gay y mujeres transgénero. comunitario. • Generación de convenios con empresas • Los proyectos de inversión dirigidos o con del sector privado para mejorar la un componente LGBTI deben incluir contratación de personas de los sectores estrategias publicitarias para dar a sociales LGBTI. conocerlos a la comunidad y realizar acompañamiento para la presentación a 5.15.5. Derechos culturales y a estos incentivos. la • Fortalecimiento de espacios de trabajo participación. conjunto Situaciones que afectan a las personas de • Articulación • Exclusión de algunos lugares públicos de y recreación por las organizaciones y fortalecimiento de nuevos liderazgos. los sectores LGBTI: socialización con con estancias de participación local como estrategia para la mejorar la comunicación. orientación sexual, identidad de género o por expresar muestras de afecto. 145 articulación institucional y comunitaria, con • Corresponsabilidad de líderes y lideresas de los sectores LGBTI para la creación de el fin de agenciar procesos de espacios de apoyo comunitario. transformación social. Para el 2015 se tiene los prevista la consolidación de un directorio de LGBTI, organizaciones sociales, líderes y lideresas especialmente en las zonas de mayor LGBTI locales que sirva como insumo para la vulneración construcción de memoria histórica de la • Acompañamiento procesos institucional organizativos a localidad. ESPACIOS LOCALES CON INCIDENCIA DE PROYECTOS POBLACIÓN LGBTI DE INVERSIÓN LOCAL DURANTE LA “BOGOTÁ HUMANA” El Comité Operativo Local de Mujer y Género, establecido en el Decreto Local 007 De acuerdo con la información suministrada de 2009; uno de los principales procesos que por la Dirección de Diversidad Sexual (SDP) se adelantan es la formulación del Plan Local en el 2012 se implementó el proyecto 26 de Seguridad Para Las Mujeres. Allí hacen “Proceso para el reconocimiento de la incidencia mujeres LBT quienes incluyen el diversidad sexual en la localidad”, cuyo componente de diversidad en los análisis de objeto fue “Desarrolla un proceso que incida realidad de la localidad y generan un espacio y sensibilice la diversidad sexual LGBTI-H en de visibilización entre la comunidad. la localidad de Ciudad Bolívar” por un valor de $39.100.00. Mesa LGBT, es un espacio autónomo de En el 2013 se implementó el Proyecto 907 participación de la ciudadanía, establecida cuyo objeto fue “Aunar esfuerzos para la desde hace cuatro años, estuvo inactiva implementación de una estrategia de algunos meses desde el año 2011 hasta la prevención de violencia contras las mujeres llegada de las referentes de la SUBGBT. En el en la localidad de Ciudad Bolívar”, por un 2014 formuló el plan de acción del año, que valor de 185.925.000. También se ejecutó el contó con procesos estratégicos para la Proyecto 909 “Aunar esfuerzos para el dinamización de la Mesa y se logró desarrollo la 146 de una cartografía social, encuentro cultural y comunicación de las Madonna y sus Divas, está constituida como población LGBT en la localidad de Ciudad organización social sin ánimo de lucro y Bolívar” por un valor de $40.000.000. cuenta con personería jurídica, es dirigida por Madonna Lozada quien se dedica a En el 2014 se desarrolló el proyecto 909 cuyo empoderar objeto fue “aunar esfuerzos técnicos, transgeneristas que habitan y trabajan en administrativos Ciudad y financieros para el políticamente Bolívar. Las a personas estrategias de desarrollo de una estrategia de capacitación acercamiento comunitario utilizadas por la y de formación a personas habitantes de la organización localidad de Ciudad Bolívar en ambientes procesos de fortalecimiento de capacidades incluyentes con la población LGBTI y el de la población frente a mecanismos de desarrollo del festival local de la diversidad” exigibilidad de Derechos. han permitido generar por un valor de $42.760.000. LGBTI Diversidad Humana, organización sin ACTORES LOCALES/ ORGANIZACIONES Y ánimo de lucro legalmente constituida y ACTIVISTAS SOCIALES liderada por Shakira Ramírez quien trabaja por la garantía de los derechos humanos de La Casa de Raúl, la población LGBTI en las UPZ Tesoro y suministra provisionalmente alberge a las personas Lucero. Busca agenciar procesos de LGBT por una o dos noches mientras se educación no formal que contribuyan a la activan redes de apoyo institucionales o construcción colectiva de conocimiento con comunitarias. El dueño de la casa, un especial énfasis en la juventud diversa activista en la localidad, realiza jornadas de ([email protected]). capacitación y concienciación sobre los derechos y las dinámicas sociales inherentes Divas y Diosas, liderada por Iván Perdomo al cotidiano vivir de las personas con Mosquera, es una organización que busca la identidades de género y orientaciones visibilización, reconocimiento y respeto por sexuales no normativas las diversas posibilidades de construirse desde la masculinidad o la feminidad 147 partiendo de la comprensión estética de los cuerpos y las FEVEDI -Fe y Vida para la Persona con distintas posibilidades de transitar entre los géneros. Discapacidad- es una organización sin ánimo de lucro que trabaja con niños, niñas y Las Zanahorias son un grupo de Mujeres jóvenes en situación de discapacidad, Lesbianas activistas establecido en el 2010 y brindándoles un espacio de esparcimiento y es liderado por Yineth Rey Lozada. Entre las aprendizaje. Dos mujeres Lesbianas son las acciones que realizan se destacan: la cuidadoras en la fundación y quienes se han apropiación encargado de espacios públicos, la de generar espacios de deconstrucción de imaginarios colectivos intercambio de saberes dirigidos a la frente Encuentros comunidad en general, con el fin de deportivos y salidas pedagógicas entre ellas desmitificar representaciones sociales sobre y dirigidas a la comunidad en general que el lesbianismo ([email protected]). a las feminidades, habitan en las UPZ de Lucero, Tesoro y San Francisco. 148 6. CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES anterior, debido a la pobreza de datos oficiales y de información confiable. La construcción de las lecturas de realidades • Relacionado con la dificultad para obtener fue para la Subdirección para Asuntos LGBT datos certeros, se suma que los mismos un desafío importante y puso en evidencia instrumentos que tiene la PPGDLGBTI no las limitaciones institucionales para dar tienen en cuenta la dimensión territorial, respuesta efectiva a las situaciones que aspecto que constituye un problema afectan el ejercicio de los derechos de las central de la política, sumado a la personas de los sectores sociales LGBT, bien ausencia de la dimensión rural como por temas de burocracia administrativa o realidad del Distrito. porque exceden las competencias del nivel • La PPGDLGBTI claramente establece la distrital. corresponsabilidad de las diferentes entidades del distrito para garantizar los También motivó algunas reflexiones y derechos de las personas LGBTI. Sin posibilidades de actuación que se espera embargo, no existe suficiente articulación contribuyan al trabajo intersectorial, de las a organizaciones sociales y de personas operativamente comprometidas con la transformación de los indispensable seguir trabajando en este imaginarios sobre las categorías LGBTI para sentido para hacer más efectiva la promover una sociedad más incluyente. ejecución de la política y lograr más y nivel directivo, en ni el tampoco terreno. Es mejores resultados en beneficio de la Algunas situaciones relacionadas con la comunidad. PPGDLGBTI. • Aunque Bogotá es líder dando respuesta a • Como se ha reiterado en diversas problemáticas que afectan a las personas publicaciones y se ha expresado en de los sectores LGBTI, aún existen muchas diferentes eventos, es esencial que la resistencias frente a este tema en el administración a nivel distrital y nacional aparato administrativo. Esto impide una incorpore variables que den cuenta de la mayor fluidez en los procesos y limita la realidad de los sectores LGBTI. Lo influencia de la institucionalidad en la 149 conformación de una sociedad más catalogados como crímenes pasionales o respetuosa de la diferencia. Por lo arreglos de cuentas pendientes, obviando anterior se debe seguir trabajando en la intencionalidad frente a la orientación acciones de formación y capacitación a los sexual o la identidad de género de la y las servidoras públicas para que víctima. apropien de forma más contundente su • Es indispensable, reforzar los procesos de responsabilidad con los sectores más incidencia, formación y establecimiento vulnerables de la sociedad. de acuerdos para el trabajo conjunto con • Es necesario seguir trabajando la Policía Metropolitana de Bogotá, ya que mancomunadamente con la sociedad civil son repetitivos los casos de abuso policial, y formular estrategias que faciliten la así como las actitudes despectivas y cooperación con las organizaciones de burlescas a la hora de reportar y activistas y el movimiento social en denunciar agresiones. Así mismo, con el general, las ejército nacional ya que las personas de responsabilidades y límites de cada una los sectores LGBTI sigue siendo víctimas de las partes. de las batidas ilegales para reclutar entendiendo jóvenes en barrios vulnerables de la capital. DERECHO A LA VIDA Y A LA INTEGRIDAD • La discriminación y el prejuicio en las FÍSICA familias que se resisten a aceptar la • Impunidad es sin lugar a dudas una de las orientación sexual y construcción de tragedias más grandes que afecta al país género fuera de la norma establecida, en general y que particularmente para generan diferentes tipos de violencias y lesbianas, bisexuales, muchas veces expulsión de los núcleos transgeneristas e intersexuales, significa familiares y ruptura con las redes de la invisibilización del prejuicio y la apoyo. Esto requiere que se refuercen las discriminación al momento de la agresión. estrategias de atención a las familias y Esto es particularmente relevante en redes de apoyo, y se amplíen servicios que gays, casos de homicidios, los cuales son 150 brinden protección a jóvenes en esta establecimientos educativos para que situación. garanticen desde la escuela que quienes • La violencia intrafamiliar en parejas tienen otras orientaciones sexuales e homoparentales es una situación que identidades de género no heterosexuales cada vez se hace más evidente y requiere lo puedan hacer como parte de su libre mayor desarrollo de la personalidad. atención por parte de las autoridades competentes para que las • El hostigamiento por orientación sexual e denuncias sean tomadas en condiciones identidad de género es motivado por de respeto y atendidas acorde a los distintos actores de entorno educativo, procedimientos del caso, así mismo es frente a lo cual no acciones significativas preciso el abordaje a través de servicios y que protejan a los y las menores y que organizaciones sociales. contribuyan a la transformación simbólica • Las agresiones en espacios públicos, de estas violencias como parte del siguen siendo muestra de las condiciones proceso de formación. Ante esto, se sociales y del valor que se otorga al otro o reconoce que las rutas de reacción a la otra, sin considerar las consecuencias situaciones de estos actos en la vida de las personas. deficientes. de hostigamiento son En muchos territorios se hace un llamado • Los manuales de convivencia y proyectos para destinar más recursos a la campaña institucionales desconocen la existencia “En Bogotá se puede ser” para extenderla de niños, niñas y adolescentes que se y que identifiquen con orientaciones sexuales o y identidades de género no normativas, y reconozcan las problemáticas de cada por su parte limita sus expresiones, localidad. afectando las posibilidades de desarrollo reforzarla, involucren a con estrategias las comunidades y de construcciones de afectividad. • El acceso, validación, permanencia y DERECHO A LA EDUCACIÓN promoción entre los diferentes niveles • No existe aún la suficiente capacitación a educativos de las personas de los sectores los docentes y directivos de los LGBTI no es fácil ni está plenamente 151 garantizada por el Distrito, por cuanto hay rigen el sistema de salud, lo que requiere una deuda social histórica con personas procesos organizados y sistemáticos de transgénero o personas mayores de los incidencia sectores LGBTI que fueron expulsados o competentes. Por su parte es preciso que expulsadas del sistema educativo. la SDS, facilite normativas que aseguren la ante las entidades calidad en la prestación de los servicios. • Las opciones para continuar con estudios superiores o de capacitación para el • Discriminación por orientación sexual o trabajo son reducidas y muchas veces se identidad de género, se presentan en ajustan a estereotipos de intereses, que distintas formas en los servicios de salud, no acogen a todas las personas, esto por lo que además de las estrategias sumado pedagógicas a las dificultades para desplazarse a lugares distantes de su residencia o trabajo (por es preciso motivar la denuncia de estos hechos. • Las situaciones que se presentan por razones prejuicio en los que se asocia a las económicas y de tiempo) personas de los sectores LGBTI con DERECHO A LA SALUD VIH/Sida, se deben seguir transformando • El sistema de salud está lejos de garantizar a través de acciones educativas dirigidas un adecuado servicio, sensible a las tanto a personal de salud, como a la necesidades de las personas de los comunidad en general. Sin embargo casos sectores LGBTI como se mencionó a lo específicos en los que se solicita de largo del documento. Es preciso realizar manera obligatoria la prueba diagnóstica, procesos constantes de formación a se divulgan los resultados y se falta a la equipos de salud, administrativos y confidencialidad de la asesoría, deben ser directivos de los servicios de salud, denunciados acorde a lo establecido. acompañados de acciones que afecten los • Las transformaciones corporales que proyectos y programas institucionales. • Es manifiesta de artesanal y que ponen en riesgo su las condición de salud y bienestar, siguen reglamentaciones, protocolos y leyes que siendo recurrentes en los territorios, lo modificaciones la necesidad realizan personas transgénero de manera profundas en 152 que pone de manifiesto la necesidad de manifiesto la necesidad de continuar con abordar esta problemática de manera estrategias de inclusión social laboral y la integral y con acciones intersectoriales implementación de acciones más amplias apropiadas. a nivel distrital y local. • La exigencia de la libreta militar para las DERECHO AL TRABAJO personas transgénero, sigue siendo una • El trabajo es garantía en buena parte para barrera para acceder al trabajo. Por lo que acceder a otros derechos, sin embargo, es preciso continuar con jornadas de aún la orientación sexual e identidad de información y acompañamiento para que género, es motivo de discriminación por una parte las personas transgénero reflejada en el mal trato, el desempleo, y conozcan las rutas para legalizar su la limitación de oficios que perpetúan situación militar, sin ser discriminadas, y condiciones de pobreza y/o marginación por otra parte para incidir en espacios social. ser laborales, para que se acojan los avances compensada por parte del Estado quien jurisprudenciales y no se emplee este también está en la obligación de generar documento como excusa para excluir. Esta situación debe más y mejores trabajos para que las personas puedan realizarse personal y DERECHOS económicamente. Exige adicionalmente PARTICIPACIÓN fortalecer • La e implementar en otros CULTURALES cultura y la Y A LA participación son espacios de nivel local la estrategia de dimensiones del ser social que le dan el ambientes laborales inclusivos. estatus • Las mujeres transgeneristas reclaman que de ciudadano/a, no solo productor de bienes o receptor de sus opciones laborales son limitadas al servicios, oficio de la peluquería y al ejercicio de la socialmente, por ello incidir en los prostitución. Igualmente, insisten en que espacios de transformación cultural y no hay ofertas formativas que tengan en decisión política es una acción de vital cuenta sus intereses como la belleza y la importancia para la ciudadanía desde los estética. Ambas situaciones ponen de sectores LGBTI, pues son los caminos para 153 sino que le dignifican cerrar las brechas que han generado la cultura no son fortalecidas y por tanto en discriminación Sin sectores que además han sido excluidos que la de estos espacios, generan mayores fortalecer los resistencias. En este sentido es preciso procesos de formación política para la procesos de formación continuos que incidencia y la construcción de una cultura promuevan democrática y diversa. fortalezcan habilidades de representación embargo y es administración las violencias. evidente debe de encuentro que para la incidencia. y comités locales LGBTI son un escenario excelencia liderazgos, y conocimientos de estructuras políticas • Los espacios de participación como mesas por nuevos y cooperación entre las instituciones y la Las entidades distritales deben liderar las ciudadanía, aunque se han reactivado y acciones para mejorar y hacer realidad los dinamizado en los diferentes territorios, derechos de las personas LGBTI desde una aún sostenibilidad, visón de ciudadanía activa que aporta y permanencia de sus miembros y en exige a la sociedad y al Estado, de esta ocasiones mismas manera es posible que se cierren instituciones. Este escenario es clave para fronteras en la vivencia de derechos y que movilizar a la comunidad y debe ser una efectivamente se pueda profundizar el prioridad para las diferentes entidades del camino hacia una Bogotá Humana donde distrito las carecen apoyo de de comprometidas las con la lesbianas, gays, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, puedan PPGDLGBTI. • La participación y el interés por participar, ser, con derechos, voz, voto, incidencia, requiere que se comprenda el valor de la disidencia, propuesta y sobre todo pueda democracia, actitudes que en nuestra ser ciudadanía realizada. 154 BIBLIOGRAFIA Empresa Social del Estado La Candelaria y se dictan otras disposiciones”. Acuerdo 489 de 2012. “Por el cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, Decreto 062 de 2014 por el cual se establece ambiental y de obras públicas para Bogotá “Política Pública para la garantía plena de los D.C. 2012-2016. 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