En La Serena, a 25 de enero de 2005, siendo las 16:40 horas, en

Transcripción

sesión
ordinaria
N° 400
La Serena, 25 de enero de 2007
En La Serena, a 25 de enero de 2007, siendo las 16:18 horas, en el Salón Prat de la Intendencia
Regional, se da comienzo a la Sesión Ordinaria Nº 400 del Consejo Regional, Región de
Coquimbo, presidida por el Intendente Regional Sr. Ricardo Cifuentes Lillo, tomando acta la
Secretaria Ejecutiva, Sra. Valeria Cerda Duhalde, con la asistencia de los siguientes Sres.
Consejeros Regionales:
Altamirano Tapia, Washington
Araya Araya, Norman De La Cruz
Barraza Astudillo, Gladys
Contador Araya, Jorge Antonio
Elorza Salas, Humberto Francisco
Fernández Penroz, José Eduardo
Montoya Ángel, José Fernando
Muñoz Pinto, Pablo
Olivarez Cortés, René Alex
Peñailillo Paillalef, Ana Rosa
Pino González, Rubén
Rebolledo González, Miguel Ángel
Valenzuela Rojas, Jaime Gary
Villagrán Tapia, Alfredo
Villalobos Pellegrini, Reinaldo
DESARROLLO DE LA SESIÓN
1.- APROBACION DE ACTAS.El Sr. Presidente Da inicio a la sesión ofreciendo la palabra para la aprobación de las Actas Nº
395.
El Consejero Sr. Villagrán tiene entendido que no todos los Consejeros tiene el tenor de esta acta
y en segundo lugar, en la última reunión en que se trató este tema, quedaron en que esta acta iba
a quedar en comisión y la verdad es que no ha pasado a comisión. Si hay ánimo de discutirla de
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inmediato no cree conveniente hacerlo, porque esto puede tomar un cariz inesperado, por lo tanto,
sugiere que el acta quede en comisión.
El Sr. Presidente indica que el acta queda en comisión.
2.- CORRESPONDENCIA RECIBIDA Y DESPACHADA
RECIBIDA
Nº 1 Ord. 09/49 de Directora Chiledeportes a Secretaria Ejecutiva del Core. Responde Ord. 283
sobre proyectos deportivos ISAR Chiledeportes y FNDR con Fondos Sectoriales. (12.01.07)
Nº 2 Ord. 84 de la DOH a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa sobre Concesión de uso oneroso
Embalse Puclaro. (12.01.07)
Nº 3 Correo electrónico de Fernando González Moya Director Orquesta Filarmónica Juvenil de
Choapa. Envía proyecto cultural “Nueva Orquesta Filarmónica de Choapa”. (12.01.07)
Nº 4 Ord. Ord. 09 de Directora del FOSIS a Presidente de la Comisión Social. Solicita la posibilidad
de hacer una presentación de la propuesta IRAL 2007. (15.01.07)
Nº 5 Memo Nº 28 de Jefe División Administración y Finanzas a Secretaria Ejecutiva del Core.
Envía detalle de fondos por rendir Consejeros Regionales. (15.01.07)
Nº 6 Carta s/n informativa de Loteo Portal Guanaqueros
consulta hecha al Contralor regional. (16.01.07)
a Consejo Regional. Informa sobre
Nº 7 Ord. 09 de Municipalidad de Coquimbo a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa situación de
proyectos Chiledeportes. (16.01.07)
Nº 8 Ord. 122 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Envía propuesta de
priorización recursos FOSIS IRAL 2007. (17.01.07)
Nº 9 Ord. 39 de Alcaldesa de Río Hurtado a Intendente Regional. Presenta proyecto Cultural “En
Verano la Cultura se vive en Río Hurtado”. (17.01.07)
Nº 10 Ord. 83 de DOH a Consejero Regional Sr. Alfredo Villagrán. Informa sobre problemas
planteados del Sistema de agua Potable Rural por el Comité de Cerrillos de Tamaya. (17.01.07)
Nº 11 Ord. 40 de Municipalidad de Río Hurtado a Intendente Regional. Envía programa “Artístico
Cultural de la comuna de Río Hurtado 2007” (17.01.07)
Nº 12 Ord. 61 de SERPLAC a Secretaria Ejecutiva del Core. Informa instrucciones para la
presentación de iniciativas de inversión al Sistema Nacional de Inversiones para el Proceso
Presupuestario 2008. (18.01.07)
Nº 13 Ord. 92 de Municipalidad de Coquimbo a Intendente Regional. Remite informe sobre la
creación de la Comuna de Tongoy. (18.01.07)
Nº 14 Ord. 13/80 de Chiledeportes a Intendente Regional. Adjunta informe Listado de proyectos de
transferencias públicas 2007. (18.01.07)
Nº 15 Ord. 32 de Municipalidad de Andacollo a Intendente Regional. Solicita financiamiento para
proyecto cultural Música más cerca del cielo. (18.01.07)
Nº 16 Ficha de identificación de Cultura de Municipalidad de Vicuña a Consejo Regional. Envía
proyecto Noche del Jazz Elquino. (18.01.07)
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Nº 17 Ficha de identificación de Cultura de Municipalidad de Vicuña a Consejo Regional. Envía
proyecto Campeonato Nacional de cueca de la Juventud. (18.01.07)
Nº 18 Ord. 153 de Vialidad a Presidente de la Comisión Infraestructura. Reenvía información sobre
proyecto FNDR posibles de realizar en la Región. (19.01.07)
Nº 19 Ord. 106 de Municipalidad de Coquimbo a Presidente del Consejo Regional. Solicita exponer
ante el Consejo Regional sobre creación de la comuna de Tongoy. (22.01.07)
Nº 20 Ord. 161 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita suplemento de
fondos de proyecto: “Mejoramiento Ruta D-825 Limahuida- Almendrillo, Sector Tahuinco
Salamanca. (22.01.07)
Nº 21 Ord. 164 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita aumento de fondos
de proyecto: “Ampliación Escuela Higuera de Quiles, Punitaqui” (22.01.07)
Nº 22 Ord. 159 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita aumento de fondos
de proyecto: “Reposición Colegio Caleta San Pedro G-40” (22.01.07)
Nº 23 Ord. 164 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core Solicita aumento de fondos
de proyecto “Reposición de equipos dentales Hospital Illapel” (22.01.07)
fondos de proyecto: “Ampliación y Adecuación Escuela David de León Tapia”. (22.01.07)
fondos de proyecto: “Construcción Paseo Comercial Vicuña Mackenna “(22.01.07)
fondos de proyecto: Mejoramiento Ruta D-825 Limahuida- Almendrillo, Sector Tahuinco
Salamanca. (22.01.07)
fondos de proyecto: Construcción Pavimento Larrain Alcalde entre Los Arrayanes – Almendros.
(22.01.07)
Nº 28 de Carta de Junta de vecinos Nº 31 de Barraza comuna de Ovalle. Solicita financiamiento
para fiesta costumbrista de Barraza. (22.01.07)
Nº 29 Ord. 69 de SERPLAC a Secretaria Ejecutiva del Core. Responde sobre información de
creación de la comuna de Tongoy. (22.01.07)
Nº 30 Carta s/n de Coordinador de Cultura y Extensión del Municipio de Coquimbo a Intendente
Regional . Deja sin efecto proyecto: Feria Artesanal denominada “Valoremos lo nuestro y
mostrémoslo al Mundo”. (23.01.07)
Nº 31 Correo electrónico de Presidencia de la República a Secretaria Ejecutiva del Core. Adjunta
carta de respuesta a solicitud de entrevista con la Presidenta de la República. (23.01.07)
Nº 32 Ord. 56 de Seremi de Vivienda y Urbanismo a Presidente de la Comisión de Infraestructura.
Solicita exponer una presentación sobre Plan Gestión Urbana. (23.01.07)
Nº 33 Ord. 24 de Municipalidad de Paihuano a Intendente Regional. Solicita financiamiento para
proyecto: “Campeonato Nacional de Cueca en el Valle del Elqui” (24.01.07)
Nº 34 Ord. 195 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Solicita someter
aprobación la distribución de recursos PMU IRAL. (25.01.07)
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Nº 35 Ord. 196 de Intendente Regional a Secretaria Ejecutiva del Core. Envía propuesta de bases
provisión regional de cultura. (25.01.07)
Nº 36 Carta de Movimiento ciudadano por Coquimbo. Envía declaración publica del movimiento
ciudadano por Coquimbo respecto al intento de creación de la comuna de Tongoy. (25.01.07)
Nº 37 Ord. 59 del Municipio de Andacollo a Intendente Regional. Modifica proyecto cultural
denominado Música más cerca del cielo. (25.01.07)
DOCUMENTOS
Nº 1 Documentos de información sobre inversión FOSIS por comuna, propuesta IRAL 2007,
Ranking índice de priorización inversión FOSIS 2006. (18.01.07)
Nº 2 Documentos Inversión Regional de Asignación Local Iral Modalidad de Operación 2007.
(18.01.07)
DESPACHADA
Nº 1 Ord. Nº 12 a Seremi de Vivienda y Urbanismo. Remite antecedentes del Plan regulador
Intercomunal del Borde Costero. (15.01.07)
Nº 2 Ord. Nº 13 a Intendente Regional. Solicita instruir a SERPLAC la revisión técnica de la cartera
presupuestaria 2007. (17.01.07)
Nº 3 Ord. Nº 14 a Seremi Bienes Nacionales. Adjunta acuerdo sobre solicitud de uso oneroso de
inmueble fiscal en la comuna de Vicuña. (18.01.07)
Nº 4 Ord. Nº 15 a Alcalde de la Municipalidad de Coquimbo. Invita a reunión de comisión sobre
creación de la comuna de Tongoy. (23.01.07)
El Consejero Sr. Valenzuela Solicita dar lectura a la correspondencia Nº 18.
La Sra. Secretaria Ejecutiva da lectura al siguiente documento: Ord. 153 de la Dirección Regional
de Vialidad a Presidente de la Comisión Infraestructura. Reenvía información sobre proyecto
FNDR posibles de realizar en la Región.
El Consejero Sr. Valenzuela Solicita copia del documento.
El Consejero Sr. Muñoz indica que respecto a esta correspondencia, considera adecuado agendar
una reunión de la comisión con la Dirección de Vialidad, para tratar los temas de presupuesto del
año pasado y también para abordar esta cartera. Por tanto, solicita que la Sra. Secretaria Ejecutiva
agende una reunión previa a la reunión del próximo jueves, con modalidad de Taller.
Solicita además, una copia de la correspondencia Nº 10, es una carta que envía la D.O.H. al
Consejero Villlagrán respecto al Comité de Agua Potable de Cerrillos de Tamaya.
El Consejero Sr. Rebolledo solicita copia de la correspondencia Nº 2.
El Consejero Sr. Muñoz solicita copia de la correspondencia Nº 12.
El Sr. Presidente indica que se le entregará copia a todos los Sres. Consejeros de la
correspondencia Nº 12.
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2.PROYECTOS ANALIZADOS
INFRAESTRUCTURA.
•
POR
LA
COMISION
TERRITORIAL
E
Solicitud opinión sobre creación de la comuna de Tongoy.
El Consejero Sr. Muñoz informa que la comisión se ha abocado al estudio de la creación de una
opinión acerca de la creación de la comuna de Tongoy en los actuales terrenos de la comuna de
Coquimbo, como se hace ver en un oficio Nº 3171 que envió la Subdere de fecha 24 de noviembre
de 2006.
Explica que el 24 de noviembre el oficio Nº 3171de la Subsecretaría de Desarrollo Regional solicita
la opinión del Consejo Regional acerca de la creación de una comuna de Tongoy en los actuales
terrenos de la Comuna de Coquimbo.
Esto, en virtud a la obligación que tiene el Gobierno al consultar a los Consejos Regionales para
hacer modificaciones en la división política administrativa dentro de la región.
Comienza señalando la forma cómo se crea una comuna, primero tiene que haber un peticionario
original, que normalmente será la comunidad, los Parlamentarios o instituciones del territorio
geográfico donde se plantea la creación de una comuna.
En este caso, han concurrido dos actores, uno es el Centro para el Progreso de Tongoy, la
comunidad organizada en general y también una petición de la Cámara de Diputados, a través de
su Presidente, solicitada por los Diputados del distrito el que corresponde el Territorio de Tongoy a
la época del año 1990, los Diputados fueron Pizarro y Morales Adriazola.
Opinió
Opinión Consejo RegionalRegional- Regió
Región de Coquimbo
Creació
Creación Comuna de Tongoy
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Requerimiento de SUBDERE
•
Mediante Ordinario Nº 3171 de la SUBDERE, de fecha 24 de noviembre de
2006, se recibe solicitud de la SUBDERE para que el CONSEJO REGIONAL DE
COQUIMBO, emita opinión fundamentada respecto a la solicitud de creación de
la comuna de Tongoy con territorio de la comuna de Coquimbo.
•
Fuente Legal
La Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, Ley
19.175, establece en el artículo 36, que le corresponderá al Consejo Regional:
i)“Emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la división
política y administrativa de la región que formule el gobierno nacional…”
POLITICA Y PROCEDIMIENTOS PARA CREACION DE COMUNAS
a.- Origen de la petición
b.- Condiciones técnicas que debe cumplir
•Identificación del territorio (con sus delimitaciones aproximadas)
•Superficie territorial mínima compatible con la condición comunal
•Sugerencias de eventual sede municipal
•Base demográfica suficiente
•Respaldo social a la iniciativa
•Identidad y eventuales antecedentes históricos
•Sustentabilidad económica mínima (ingresos municipales directos)
c.- Opinión del Consejo Regional
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d.- Evaluación Técnica de SUBDERE
El rol de SUBDERE en esta materia se fundamenta en:
-Evaluar las alteraciones de la División Política Administrativa del país con criterios
orientadores comunes como Estado unitario.
-Impacto Financiación nacional involucrados
e.- Presentación de propuestas al Presidente de la República
Las conclusiones de la evaluación técnica son presentadas al Presidente de la
República por intermedio del Ministro del Interior para su sanción y resolución.
f.- Resolución de iniciativa legal del Presidente de la República
Aprobación o rechazo
g.- Quórum Parlamentario para aprobación de la iniciativa
La creación de comunas son materias de ley de quórum calificado, requiriendo por
tanto para su aprobación del pronunciamiento favorable de la mayoría absoluta de
los parlamentarios (50% más uno de los miembros en ejercicio de cada Cámara: 48
senadores y 120 diputados).
En la eventualidad de ser rechazada la iniciativa, esta no podrá volver a ser
ingresada al Parlamento hasta un año después.
h.- Tramitación de la iniciativa
Los proyectos de ley conteniendo estas iniciativas pueden tener modificaciones en
su tramitación, por medio de indicaciones realizarlas por el Ejecutivo.
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Instalación Administración Comunal
Puesta en marcha de la nueva comuna administrada
transitoriamente por municipio de Comuna Originaria.
• La comuna tiene existencia legal desde la publicación en el Diario
Oficial de la Ley Correspondiente.
• A contar del siguiente ejercicio presupuestario anual empieza a
percibir los
recursos que le corresponden del Fondo Común Municipal.
• La ley que cree la comuna también determinará al municipio que
administrará la nueva comuna hasta que se instale la municipalidad
correspondiente, iniciándose asimismo la separación de expedientes,
recursos y contabilidades.
•
La ley orgánica constitucional de Municipalidades (*)establece normas para
regular el traspaso de los servicios municipales y sus establecimientos o sedes
como asimismo de los recursos humanos y materiales desde los municipios de
las comunas de origen hacia el nuevo municipio que incluye este traspaso.
Elección y constitución del Municipio (alcalde y Concejo en comicios
nacionales)
La elección de las autoridades de la nueva comuna deberá concordar con
la fecha de los comicios para el resto de los municipios del país los que se
Materializan cada cuatro años en una misma fecha.
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Este proceso se debe acompañar necesariamente de la opinión del Consejo Regional, que es a lo
que se encuentra avocado el Consejo Regional el día de hoy. Se acompaña a la Presidencia de la
República una evaluación técnica que tiene que ver principalmente con el impacto de creación de
una comuna en el ámbito extra comunal, vale decir, regional y nacional. Este trabajo lo realiza la
Subdere que es el órgano político técnico que ve los temas territoriales de administración del
gobierno y se lleva de esta manera al Presidente de la República, quien para avanzar en el
proceso de creación de una comuna, debe, si es que aprueba lo que se le presenta por la
SUBDERE, hacer una presentación de proyecto de ley al Congreso. Presentada al Congreso,
requiere de una votación de quórum calificado, vale decir, el 50% más uno de los parlamentarios
en ejercicio. De ser aprobada, esa iniciativa sigue su tramitación de promulgación y publicación,
publicada se entiende que esa comuna existe y forma parte del presupuesto del próximo ejercicio
presupuestario, durante a lo menos 6 meses seguidos a la creación de la comuna, ese territorio,
esa comuna nueva, queda administrada por una comuna madre, que en este caso en particular,
correspondiendo a un territorio que se desmiembra de Coquimbo, quedaría administrada por el
propio municipio de Coquimbo, en el caso de que fuera desmembrada de más de una comuna, la
propia ley establece cual seria la comuna que la administraría.
Posteriormente a eso, indica la ley la forma de traspasar tanto locales, sedes, edificios, recursos
humanos y materiales, para posteriormente incorporarse al pleno ejercicio de las comunas, al igual
que todas las demás del país en la próxima elección de alcaldes y concejales que se hace cada 4
años, en este caso una comuna que se creara dentro del año 2007, o a principios del 2008,
entraría a una elección municipal en octubre del 2008, que es la próxima elección, en el intertanto
se produce una administración de la comuna originaria y sigue un proceso de acompañamiento de
la subdere.
Informe del Centro para el progreso de Tongoy
ANALISIS DE LOS ANTECEDENTES RECOPILADOS:
1. GEOGRÁ
GEOGRÁFICO–
FICO– TERRITORIAL
2. ECONÓ
ECONÓMICO, FINANCIERO Y DE GESTIÓ
GESTIÓN
3. INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
4. FACTOR SOCIO – CULTURAL Y ORGANIZATIVO
5. DEMOGRÁFICO
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Esta introducción explica el requerimiento que recibió el Consejo Regional de la Región de
Coquimbo de la SUBDERE, además del citado oficio de la SUBDERE, se recibió un documento
elaborado por el Centro para el Progreso de Tongoy elaborado según pautas de la propio
SUBDERE que introduce los análisis necesarios para hacer la presentación técnico de petición de
comuna.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Tongoy fue dependiente de La Serena en los primeros siglos de la presencia del país. Tuvo una
dependencia de la Intendencia de Santiago en los albores de la Independencia. En 1831 forma
parte del departamento de Ovalle. En el año 1939, como hecho relevante, es declarado Puerto
habilitado para el embarque y desembarque desde y hacia el extranjero. En 1840 se establece un
embargue regular de cabotaje en base básicamente a la minería de las inmediaciones de Ovalle y
Combarbalá. En el 1850 se establece un ferrocarril, que hace sentido con la minería de la zona de
Ovalle, ferrocarril de traslado de material de las fundiciones de la localidades de la isla de Tongoy
y los puertos de embarque para la exportación.
En base a estos antecedentes en el año 1891, nace un proceso de municipalización general a
nivel nacional, dentro de las 195 comunas que se crean en el país se crea la comuna de Tongoy,
que abarca las localidades de Tamaya, Latorre y Tongoy. Vale decir la parte interior y la costa.
En el año 29 del siglo XX, y atendiendo una declinación de las actividades que le habían dado
sentido a la localidad, la declinación de la minería de Tamaya -Tamaya era lo que hoy en día es
Chuquicamata- se anexa el territorio de Tongoy a la Comuna de Ovalle.
Ovalle en un proceso de fomento de desarrollo inmobiliario en modalidad de balneario a partir del
año 1946 ofreció sitios contra el compromiso de construir viviendas en el plazo de 5 años, esa
acción de esos años, provocó el desarrollo de la Isla Tongoy bajo modalidad de balneario.
A partir del año 1976, año de la regionalización y momento en que se produce una gran
modificación de los limites políticos administrativos dentro del país, se cambia la dependencia del
territorio en cuestión, desde la comuna de Ovalle a al comuna de Coquimbo.
Como hito histórico más reciente, el año 1990 la Cámara de Diputados ofició a la SUBDERE
solicitando que realizara las gestiones para crear una comuna en Tongoy, esto desató un proceso
de análisis, discusión y debate y culminó en el año 1994, en que, al igual que hoy, se solicito la
opinión del CORE y en esa oportunidad se obtuvo la votación de 8 consejeros a favor de la
creación de la comuna de tongoy, 7 consejeros en contra y una abstención. A raíz de esta votación
la SUDBERE estimó pertinente no seguir adelante con el proceso de creación de la comuna .
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Antecedentes histó
históricos
•
Tongoy mantuvo una dependencia administrativa del Cabildo de La Serena,
desde 1549 hasta 1789.
•
1810, Subdelegació
Subdelegación provincial como parte de la Intendencia de Santiago.
•
Desde 1831, forma parte del departamento de Ovalle, Intendencia de
Coquimbo con dependencia de La Serena.
•
1839, 21 de noviembre: Decreto Supremo que confiere a Tongoy la calidad de
“Puerto habilitado" para el comercio marítimo de cabotaje; y posteriormente- de exportación e importación.
Antecedentes histó
históricos
•
1840: Se inicia el embarque regular por Tongoy de cobre y otros minerales
provenientes de faenas de la zona de Combarbalá y del Limarí. Comienza el
asentamiento humano y un notorio crecimiento urbano de la población en la
península tongoyina.
•
1850 – Tongoy contó con un ferrocarril bajo los auspicios de José Tomas de
Urmeneta, un acaudalado industrial chileno, que traía el mineral desde el
pique.
•
El 22 de diciembre de 1891 y haciendo valer la ley de comunas aut
autónomas
para Chile se autorizó
autorizó el funcionamiento de un municipio de Tongoy.
La comuna de Tongoy abarcó
abarcó las antiguas subdelegaciones de Tamaya,
Latorre y Tongoy.
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Antecedentes histó
históricos
•
1929, territorio dependiente de la comuna de Ovalle, mantenié
manteniéndose como tal hasta
1976.
•
Desde medidos del siglo XX se convirtió en un popular balneario y desde 1955 en adelante
se urbanizó la península casas, parques y canchas de tenis, a partir de un Programa de
Fomento del Municipio de Ovalle.
•
De 1976 Hasta la fecha territorio dependiente de la comuna de Coquimbo.
Coquimbo.
•
En el año 1990 la Cámara de Diputados ofició a la SUBDERE solicitando se generen las
acciones para la creación de una comuna en Tongoy.
•
En el 1994, el CORE de Coquimbo fue requerido para emitir opinión. (Se votó 8 a favor, 7
en contra y 1 abstención, sin acciones posteriores )
LIMITES DE LA COMUNA
Los límites geográficos que se plantean en este actual proceso de creación de la comuna, son los
mismos que los presentados en el año 1994: Al Noroeste el actual límite de la comuna de
Coquimbo. Al Norte el limite sería el eje del estero de Lagunillas que desde la playa el Francés y
desde luego las Tacas, Totoralillo quedarían dentro de la Comuna de Coquimbo y desde
Lagunillas al sur quedaría en la futura comuna; al Oriente cumbres de cordón de cerros que
separan la ruta 5 de la 43 y al Sur actual limite de Coquimbo con Ovalle vale decir, Guayanay en
Ovalle, Camarones en la comuna nueva, El Tanque en el comuna Nueva, Pachingo Ovalle,
además en la comuna nueva quedaría las localidades de Punta Lengua de Vaca, Tongoy, El
Tanque, Morillo, Las Mostazas, Lagunillas, Guanaqueros.
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LIMITES DE LA COMUNA
N
: Estero de Lagunillas
NO
: Comuna de Coquimbo
SO
: Provincia del Limari
S
: Provincia del Limari
P
: Mar de Chile
ANTECEDENTES TERRITORIALES
Territorialmente la comuna de Coquimbo tiene 1.249 km2, de los cuales en la división propuesta
quedarían 561km2 en la Comuna de Coquimbo y 687 km2 en la comuna de Tongoy, que equivale
a un 55% del territorio.
La densidad poblacional queda básicamente en Coquimbo de los 163.063 habitantes, según censo
2002, 6.563 habitantes quedan en Tongoy y 156.500 habitantes quedan en Coquimbo.
Total de viviendas 50.944 de las cuales 3.888 quedan en Tongoy.
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ANTECEDENTES TERRITORIALES
POTENCIAL ECONÓMICO
El desarrollo que ha tenido Tongoy con posterioridad a la decadencia de la situación de balnearios
de la isla de tongoy, se ha dado en el área industrial acuícola emergente importante en la cual el
principal elemento es el ostión que se exporta principalmente a Francia y en menor cantidad a
otros países de Europa y de otras partes. En la pesca artesanal en las localidades hay 450
pescadores agrupados de lo cual el 60% son buzos, algueros, macheros y pescadores.
El turismo es el desarrollo de la hotelería y gastronomía, con distinto grado de calidad e
infraestructura.
Desarrollo inmobiliario a pesar de la decadencia del balneario de la isla por inseguridad ciudadana
y otros problemas sociales como contrapartida ha habido desarrollo importante de balneario en
una modalidad nueva que es Resort y también ha habido un desarrollo importante del segunda
habitación en la localidad de Guanaqueros. Incipiente existe una nueva industria prima del turismo
que es la llegada del personal que viene con sus recursos económicos desde sus lugares de
orígenes distintos de los que se están instalando.
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POTENCIAL ECONÓ
ECONÓMICO
•
Actividades Acuí
Acuícola
áreas para el manejo y explotación de Ostión, Machas y un área que fue
decretada para el manejo de los recursos Loco, Erizo y Lapa.
•
Pesca Artesanal
En Tongoy existe un número de 450 pescadores artesanales, 60% son buzos
mariscadores. El porcentaje restante lo constituyen algueros, macheros y
pescadores propiamente tales.
•
Turismo
Hotelería y Gastronomía
•
Desarrollo inmobiliario
Decadencia balneario “Isla”, desarrollo Resort,y 2º habitación Guanaqueros
Tercera edad
• Comercio
cámara de comercio
• Minerí
Minería no metá
metálica
Carbonatos
• Ganaderí
Ganadería
Bovina el Tangue
.
Aeropuerto Regional
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Actividades Econó
Económicas Preponderantes
Los datos del INE indican 10 empresas medianas y 25 empresas pequeñas, sin ser
exhaustiva en algunos rubros.
•LOANCO (Frío- congelado)
•SEAFOOD(Frío- congelado)
•Pesquera Bahía ( Frío – congelado)
•Pesquera San José ( ex pesquera Andacollo)
•Ostara Mar
•Ostimar
•Fundación Chile
•Proplast
•Vidrierias Chile /molino de carbonatos de calcio)
•JEEPITO (minas de carbonato de calcio)
CAPITAL AMBIENTAL
En el territorio de Tongoy - Guanaqueros están 2 de las 5 bahías importantes que hay en la región
y son las únicas dos que están certificadas clase A con la FDA norteamericana para efectos de
exportación de productos hacia el mercado norteamericano, también califican para a la Unión
Europea, destino de la mayor parte de la producción de ostiones donde se negocia incluso una
categoría superior de exportación que son mariscos en media concha que es una calidad de un
proceso de exportación superior.
El GORE ha invertido fuertemente en el tratamiento e las aguas para lograr este objetivo de bahías
aptas y certificadas es un importante capital ambiental de la región y del sector.
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CAPITAL AMBIENTAL
•
Certificación Clase A Bahías de Tongoy y Guanaqueros
Actualmente las bahí
bahías de Tongoy y Guanaqueros está
están certificadas clase A, de
acuerdo a los requisitos del FDA (Food
(Food and Drug Administració
Administración / USA) de los
Estados Unidos de Norteamé
Norteamérica.
Ademá
Además califican para exportar a la Unió
Unión Europea, destino de la mayor parte de
la producció
producción de Ostiones.
El GORE ha invertido fuertemente en el tratamiento de las aguas para este
objetivo.
PRINCIPALES INVERSIONES DEL GOBIERNO REGIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO
MONTO $
SECTOR
1.200.000.00
0
ALCANTARILLADO Y
AGUA PO TABLE
ESCUELA MANUAL DE SALAS,
GUANAQ UEROS
641.340.000
EDUCACIO N
ESCUELA DAVID LEON TAPIA, TONGOY
165.000.000
EDUCACIO N
CONSULTORIO GENERAL, TONGO Y
253.000.000
SALUD
CONSTRUCCION SOLUCIONES
SANITARIAS, TONGOY
REGISTRO CIVIL, TONGOY
95.000.000
ADMINISTRACIO N DE
JUSTICIA
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Infraestructura, Equipamiento y Servicios
1.- Accesibilidad
•
•
•
•
•
Cruce Ruta 5 – Guanaqueros
Guanaqueros – Acceso Norte Tongoy
Acceso norte a Tongoy
Acceso sur a Tongoy
Cruce ruta 5 – Tongoy (por guayanay)
:
:
:
:
:
Asfaltado
Asfaltado
Ripio y asfalto
Asfalto
Ripio
2.- Agua Potable y Alcantarillado
Las localidades de Tongoy y Guanaqueros, son concesionadas por Aguas
del Valle.
3.- Infraestructura
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4.- Equipamiento
Con estos antecedentes la comisión hizo un plan de trabajo que consistió básicamente en dos
líneas de acción. Una oficiar a una serie de instituciones solicitando información de respaldo para
la construcción de una opinión y la otra fue una programación de reuniones con los que, en ese
momento, se plantearon como actores relevantes para la materia a tratar.
Plan de trabajo
Comisi ó n Infraestructura y Ordenamiento
Territorial
sesión ordinaria
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1.-RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
SUBDERE
Centro para el Progreso de Tongoy
Municipios de Coquimbo y Ovalle
Gobernador de Elqui
Parlamentarios de la Región
Servicios administrativos del GORE
SERPLAC
INE
2.- PROGRAMACIÓN DE REUNIONES
Municipio de Coquimbo
Gobernación de Elqui
Parlamentarios de la Región
Organizaciones de Base del territorio
3.- DOCUMENTACIÓN ANALIZADA
•
SUBDERE, solicitud de que el CORE, antes del 04 de diciembre,
emita opinión fundamentada acerca de la creación de la comuna de
Tongoy.
•
Documento de análisis de Propuesta de Creación de Comuna de
Tongoy, elaborado por el Centro para el Progreso de Tongoy.
•
Acta de CORE de 1994, referente al proceso de discusión del mismo
tema.
•
Planos entregados por Benjamín Valle Mujica – SUBDERE.
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•
Carta Sra. Natacha Cambiazo, petición de comuna
•
Alcalde de Coquimbo, desacuerdo con la creación de la comuna
•
Director Regional de INE, documento “Proyecto Comuna de Coquimbo,
resumen Censal”
•
Informe del Jefe de División Análisis y Control de Gestión - GORE,
mediante Ord. 040 de fecha 08 de enero de 2007, en la cual remite su
informe.
•
Respuesta Oficio SERPLAC
•
Oficio Diputado Marcelo Díaz
•
Documento Municipio de Coquimbo
Hoy en la mañana se ha recibido, además, declaración pública de la Cámara de Comercio de
Coquimbo.
REUNIONES REALIZADAS Y
OPINIONES RECOGIDAS
Se generaron acercamientos con los Senadores y Diputados de la Región, teniendo en general
una opinión favorable en la creación de una comuna, ninguno se manifestó en contrario, algunos
de ellos plantearon que necesitaban un estudio de mayor profundidad en temas como los flujos
económicos para la administración de una nueva comuna y se planteó la necesidad de
confeccionar un plan de desarrollo comunal ambicioso, se planteó la necesidad de contar con el
apoyo técnico de la SUBDERE con acompañamiento del GORE. El desarrollo de dicha comuna
no es opuesto a la de Coquimbo sino complementario debiendo generarse una modalidad de
sinergia ayudando al desarrollo que ha tenido la zona norte de la comuna de Coquimbo. Se
plantea lo interesante que seria una declaración de comuna turística de crearse la comuna.
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OPINION PARLAMENTARIOS
La mayoría dio una opinión favorable a la creación de la comuna nueva.
Hay consenso en que existen las condiciones potenciales para un desarrollo
sostenible, que no se han acompañado suficientemente.
Elementos destacados :
•
•
•
•
•
Un estudio de Flujos económicos
Confección de un Plan de desarrollo comunal ambicioso
Acompañamiento del Gore, además de la Subdere
El desarrollo del territorio de Tongoy como comuna autónoma es
COMPLEMENTARIA al desarrollo actual de la comuna de Coquimbo y de
ninguna manera una amenaza.
Declaratoria de comuna turística
OPINION GOBERNADOR PROVINCIAL ELQUI
•
Aprueba la creación de la comuna de Tongoy
•
Se manifestó interesado en la denominación de comuna turística, a fin de
obtener los beneficios legales que ello implica.
•
Destaca que hace falta información económica para una mejor decisión.
•
Mantiene que el Aeropuerto Internacional es necesario y debe ligarse al proyecto
Comuna
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OPINION MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO
•
La Municipalidad de Coquimbo, es contraria , indicando que los flujos
económicos son deficitarios y que la creación de una comuna de Tongoy le
afecta a su potencial desarrollo.
•
El nivel de ingresos aportados por Tongoy, corresponden a un promedio
ponderado de 2,5% del presupuesto municipal correspondiente a
$220.251.400. Generación de déficit considerando que La Municipalidad de
Coquimbo tiene un gasto de $398.042.000
•
Comuna Potencialmente pobre, significaría un retroceso que iría en desmedro
de la calidad de vida de los residentes del sector.
OPINION DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE
Existe un amplio convencimiento en que ellos deben constituirse en comuna
autónoma.
•
•
•
•
•
Antecedentes históricos
No ha existido énfasis al potencial del área mediante inversiones
Turismo interno durante todo el año, como la tercera edad
Desarrollo Acuícola e industrial
Desarrollo industria Gastronomía, artesanía especializada y turismo
(humedales, caletas)
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En general de las opiniones recabadas, el Municipio de Coquimbo es el que tiene opinión contraria
a la creación de comuna de Tongoy. El Municipio ha entregado un documento donde se hace un
análisis de los ingresos y de los egresos para el tema del financiamiento de los servicios
municipales que se prestarían, esto provoca hoy un déficit al municipio del orden de
$398.000.000.- el municipio tiene dudas de la viabilidad económica financiera de la administración
municipal en el sector y como opinión se plantea en que crear una comuna seria crear una comuna
potencialmente pobre, produciendo un desmedro y retroceso a la propia comuna de Coquimbo y a
la comuna de Tongoy.
Con respecto a las organizaciones de base, se generaron reuniones con 2 agrupaciones de
organizaciones de base una que se llama el Centro para el Progreso de Tongoy y Comité Pro
Comuna, entre las dos agrupaciones, que reunían 20 organizaciones de base, con representantes
de Guanaqueros de Tongoy, El Tanque y Puerto Aldea, la opinión total en esas reuniones fue
favorable, entusiasta y comprometida con la administración del territorio estimando que el territorio
tiene un sello propio, autónomo y comprometido con el desarrollo del mismo.
A esta altura, este análisis que ha hecho la comisión viene desde los primeros días de diciembre y
de la primera reunión que se desarrolló en Vicuña donde se dieron primeras aproximaciones al
tema hasta hoy, la comisión se ha formado una opinión que hoy en la mañana fue respaldada por
7 de los consejeros que estaban allí y que consiste en lo siguiente:
CONCLUSION
• EL análisis de los antecedentes y opiniones recopiladas que se han mencionado,
nos llevan a concluir lo siguiente:
1.-Que el territorio analizado tiene el potencial para un desarrollo socio económico
importante que no ha sido impulsado suficientemente.
2.-Que la comunidad local ha demostrado ampliamente su vocación de desarrollo y
rescate de su historia autónoma, y cuenta con el capital humano y social necesario
para la construcción de una nueva comuna.
La infraestructura social básica y el equipamiento productivo existente son el soporte
necesario para consolidar el despegue.
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3.-Que una administración territorial autónoma y comprometida gatillará procesos
internos de progreso armónicos y complementarios con el desarrollo regional.
Este desarrollo se complementa con el de la comuna de Coquimbo sin constituir una
amenaza, sino que por el contrario se potencian.
4.-La condición de bahías de aguas limpias certificadas y la presencia en el futuro
próximo de un aeropuerto de estándar internacional,además de un potencial desarrollo
turístico y otros, le otorgan un sello propio y auguran un futuro promisorio a la comuna
de Tongoy.
La comisión informa favorablemente la creación de la
comuna de Tongoy
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El Consejero Sr. Muñoz finaliza indicando que esta propuesta la apoyan siete Consejeros que
estaban presentes en la comisión. Hubo otros cinco Consejeros que manifestaron su opinión
contraria a la creación de la comuna de Tongoy, planteando opiniones similares a la del Municipio
de Coquimbo, en el sentido que habría un desmejoramiento de territorio, lo cual jugaría en contra
del proyecto de desarrollo turístico de esa comuna, manifestando desconfianza en la posibilidad de
subsistencia autónoma de una administración territorial de comuna. De la misma manera, hubo
una abstención.
Este es básicamente el trabajo de la comisión; hay dos miradas respecto a la pregunta que hace la
Subdere.
El Consejero Sr. Contador quiere entregar una opinión de forma respecto al informe que ha
entregado el presidente de la comisión, en el sentido que le extraña mucho que el Consejero
Muñoz no haya expuesto con la misma fuerza que expuso la posición a favor, lo haya hecho con la
posición contraria de cinco Consejeros. El Consejero Muñoz le dedicó solamente 40 segundos a
un tema que es mayor al que expuso. Por lo tanto, le parece que la exposición del presidente de la
comisión ha sido sesgada, por decir lo menos, porque fue un compromiso de honor que el
Consejero planteó en la reunión que se realizó en la mañana, de exponer claramente lo que
manifestaban y aquí no lo hizo.
El Consejero Sr. Villalobos cree que están frente a un tema que no están en condiciones de
resolverlo con total certidumbre en esta reunión, referente a la suerte del desarrollo económico de
la futura comuna de Tongoy, porque esto depende de variables que escapan de la visión que
pueden tener en esta mesa.
Lo que quiere plantear es en beneficio de la formación de la comuna y es lo que motiva su voto
favorable y es la opinión abrumadora de la mayoría de la comunidad de Tongoy. La gente quiere
ser independiente, quiere tener la posibilidad de desconcentrarse y descentralizarse administrativa
y funcionalmente.
Cree que si están en democracia y los distintos sectores a la posición que representa, junto al
grupo de la Alianza y el Gobierno, están en la misma sintonía, que es respetar la opinión de la
gente, cómo van a hacer caso omiso de esa opinión, que por lo demás ha sido manifestada en
diversas cartas, una de las cuales es muy impresionante y la analizaron en la sesión que hicieron
en Vicuña hace un mes atrás, la cual señalaba que tenían 300 razones para que se constituyan
como comuna.
Cree que si no le dan la posibilidad a la comunidad de Tongoy de convertirse en comuna, en
definitiva están cerrando los ojos a la democracia.
El Sr. Presidente como moción de orden dará una sola vez la palabra a cada Consejero.
El Consejero Sr. Fernández indica que después de haber escuchado al Consejero Muñoz, está
totalmente de acuerdo en la formación de esta nueva comuna, pero antes de votar, quiere solicitar
que la Sra. Secretaria Ejecutiva lea el artículo 35 sobre las inhabilidades que tienen para votar
algunos Consejeros; que va más allá de la Ley de Probidad, por cuanto, apela a la inhabilidad por
un compromiso moral o pecuniario de que tengan respecto de la comuna. Lo dice porque en la
mañana estuvo en la comisión el jefe de dos Consejeros Regionales dando una opinión, o sea, el
empleador de estos Consejeros; además, ellos ni siquiera son funcionarios de planta que podrían
tener cierta libertad, sino que son a contrata o a honorarios, por lo tanto, dependen directamente
de quien los emplea.
Quiere pedir la inhabilidad de las personas que estén en esta situación y que quede claro que se
expuso esto y además, que fueron amenazados por un Concejal y hubo réplica en la mañana.
Por tanto, antes de votar, quiere que se lea el artículo correspondiente.
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El Consejero Sr. Rebolledo señala que el Consejero Fernández está planteando un punto distinto a
la discusión de fondo.
El Sr. Presidente señala que se va a leer el artículo solicitado por el Consejero Fernández.
La Sra. Secretaria Ejecutiva da lectura al artículo 35 de la Ley Orgánica Constitucional sobre
Gobierno y Administración Regional.
El Sr. Presidente hace presente que se ha planteado un tema de inhabilidad, por tanto, se va a
discutir primero este tema.
El Consejero Sr. Rebolledo indica que primero había que leer otro artículo, que es respecto a qué
situaciones se pide la opinión del Consejo y lo primero es que esta opinión no es vinculante,
porque no se está tomando una decisión que pueda afectar o beneficiar a alguien
pecuniariamente. La Subdere está pidiendo una opinión de representantes de la comunidad local,
porque aquí todos tienen ese carácter, aquí están representadas todas las tendencias políticas y
territorialmente los Consejeros son de distintos sectores, por lo tanto, cuando se trata de una
división político administrativa es evidente que este cuerpo colegiado en su totalidad tiene que
expresarse.
Es evidente que al no haber mayoría, se quiera impedir que se expresen y dejar al margen a
Consejeros que no tienen ningún beneficio pecuniario al emitir una opinión, es absurdo.
Se quiere hacer una interpretación, que es más bien una amenaza velada, para impedir el ejercicio
libre de opinión de los Consejeros, por tanto, cree que esto no corresponde y sería bueno que la
opinión completa de la región esté representada en este cuerpo colegiado.
El Consejero Sr. Elorza le gustaría profundizar lo que ha expresado el Consejero Rebolledo. Este
es un cuerpo colegiado y por tanto, actúa como cuerpo colegiado y su representatividad política de
la Región tiene que velar principalmente por el desarrollo armónico de todos sus territorios. En este
contexto, no habría inhabilidad, por cuanto a que uno o más Consejeros aquí presentes tengan
relación directa con una opinión en que se va a basar en proponer que sea o no esta una comuna
nueva, sobre el hecho que este Consejo se pronuncie.
A su juicio, cree claramente que están frente a un tema de carácter político, que en este caso, el
que tomará la decisión será el Parlamento de Chile, quien considerará o no esta opinión en su
momento.
Como Consejeros tienen que actuar, según lo establece la ley 19.175, que es opinar sobre los
hechos relevantes de desarrollo dentro del territorio de la región y que sea armónico. Aquí no está
afectado el patrimonio o la obligación patrimonial de cada Consejero y en este contexto, cree que
no habría inhabilidad.
El Consejero Sr. Villagrán quiere emitir una opinión de carácter técnico – jurídico. El artículo 35 no
distingue asuntos de normal trámite de este Consejo Regional o si se trata de otro tipo de asuntos,
donde el Consejo deba emitir una opinión y por tanto, aquí hay que aplicar un aforismo jurídico
que dice que “donde la ley no distingue no le es lícito al interprete distinguir”, por lo tanto, cuando
se ocupa la acepción “asuntos” se debe entender que se trata de todos los asuntos que tiene
ingerencia el Consejo Regional; por tanto, discrepa de la opinión que han entregado los
Consejeros Elorza y Rebolledo, porque en definitiva, el legislador no va a distinguir y el artículo 35
debe aplicarse en el tenor que tiene y éste habla de asuntos en general, trátese de proyectos o de
opiniones.
Desde el punto de vista jurídico, cree que no cabe una interpretación. Si se trata de una
inhabilidad, simplemente debe manifestarse esa inhabilidad y si el Consejero decide, no obstante,
formar parte de la votación, tendrá que aplicarse la norma con todo su rigor.
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El Sr. Presidente indica que ya fue discutido el tema de la inhabilidad, cede la palabra sobre el
tema en general.
La Consejera Sra. Barraza siente que el tema no está resuelto, solicita que la Secretaria Ejecutiva
también se pronuncie al respecto y si no hay claridad respecto al tema, sugiere que se hagan las
consultas a la autoridad pertinente, en este caso al Servicio Electoral, pero no pueden seguir en
una discusión donde no hay claridad respecto al tema.
El Sr. Presidente consulta respecto a qué claridad, solicita que la Consejera sea más precisa.
La Consejera Sra. Barraza responde que es respecto al tema de la inhabilidad de los Consejeros.
El Sr. Presidente indica que esto es un tema de interpretación, ha tratado de tener una opinión
jurídica al respecto y ha tenido tres opiniones; su consulta es si corresponde inhabilitarse antes o
la Ley dice que tiene que inhabilitarse en la discusión.
El Consejero Sr. Villalobos hace presente que se ha presentado la inhabilidad pecuniaria. Su duda
es que si el funcionario de la Municipalidad de Coquimbo, que está directamente interesada en que
no se forme la comuna de Tongoy, es libre de votar a favor de la comuna de Tongoy.
El Sr. Presidente señala que lo que él plantea es más de carácter jurídico – administrativo, y es si
esa inhabilidad se va a establecer a posterior, con una presentación al Tribunal Electoral. Por
cuanto, solicita que se aclare el tema jurídico – administrativo, saber cuándo se inhabilita.
El Consejero Sr. Villalobos hace presente que nadie puede impedir que voten, porque ellos saben
a lo que se pueden exponer .
El Consejero Sr. Olivarez indica que entonces no concurre solicitar la inhabilidad de un Consejero.
El Sr. Presidente aclara que no está establecido en la ley ni en el reglamento que sea un
Consejero que solicite la inhabilidad en la sesión. Lo único que está establecido en la ley, es que
se recurra al Tribunal Electoral y eso evidentemente que es ex post.
El Consejero Sr. Valenzuela indica que al dar lectura al artículo 35 de la ley Orgánica
Constitucional de Gobierno y Administración Regional y en tenor de la moral y la ética, se inhabilita
para votar.
El Sr. Presidente indica que se considerará para efectos del quórum como inasistente al Consejero
Sr. Valenzuela.
El Consejero Sr. Montoya señala que ha sido directamente aludido y durante la semana ha sido
amenazado, no en forma tácita, pero sí en forma supuesta siente que el no querer dejarlo ejercer
lo que la ciudadanía quiere a través de los Concejales, porque son ellos los que los eligen, ha sido
un error. Lamenta que un Consejero haya presentado esta moción. Cree que las opiniones
colegiadas son importante cuando todos participan y no cuando a algunos se les deja afuera.
No quiere ensuciar este proceso y la idea es que se mantenga limpio. Le hubiese gustado no
haber renunciado a su posibilidad de opinar de lo que le conviene o no a la ciudadanía. Lamenta
que se esté dando en un cuerpo colegiado como este. También se va a inhabilitar, a pesar de
tener una opinión formada y donde hay una ciudad en que se le quiere cercenar casi el 55%, por
tanto, prefiere inhabilitarse y lamenta que hayan Consejeros que a través de la amenaza y de la
presentación de algunos supuestos a Tribunales amedrenten a otros y le hayan hecho inhabilitarse
a dos Consejeros.
El Sr. Presidente hace presente que se considerarán las inhabilidades en el quórum del acuerdo.
El Consejero Sr. Elorza cree que están en una situación de quiebre, porque están frente a un
supuesto hecho que puede incurrir en una inhabilidad. Esta es una opinión colegiada de tipo
político y lo que procede es que cada Consejero se pronuncie en ese contexto.
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Hay una nueva comuna y donde vamos a generar un nuevo eje geopolítico de la Región, ello
tienen que ver el tema político – administrativo, porque de otra forma estarían faltando a lo que
señala la propia ley, en el sentido que tienen que analizar, discutir, pronunciarse y tomar
decisiones, y la inhabilidad, a su entender, no procedería.
El Sr. Presidente indica que pueden continuar con la discusión de la materia.
El Consejero Sr. Villagrán indica que entrando derechamente al tema que hoy los convoca; hoy se
les ha hecho una exposición bastante acabada de lo que ha sido históricamente el territorio de
Tongoy y sus territorios aledaños como Guanaqueros, Puerto Aldea.
Históricamente Tongoy fue comuna, en sus inicios fue un centro importante mineralógico, ahí hubo
una fundición y en definitiva la historia de Tongoy está muy ligada al desarrollo de la región.
Cree que para responder esta consulta que se les hace, hay que tomar primero el aspecto de la
población, cree que hay una situación importante que debe ser analizada y cree que si tuvieran la
posibilidad de hacer un plebiscito y preguntarle a los habitantes de este territorio si quieren ser
comuna, cree que mayoritaria y abrumadoramente dirían que si. Esto les indica que hay un sentido
de pertenencia muy propio y que no los liga con la comuna de Coquimbo. Este es un aspecto
importante, porque si quieren aplicar principios de descentralización y desconcentración, esta es
una oportunidad de hacerlo.
En segundo lugar, hay un aspecto que se ha tocado y debe ser resuelto y que dice relación con el
desarrollo económico. Sin perjuicio de que se vote favorablemente, cree que este Gobierno
Regional debe asumir ciertas responsabilidades; cree que tiene que haber un adecuado plan de
desarrollo comunal y en este sentido, el Gobierno Regional debería actuar como un soporte que
necesariamente debiera ser técnico-económico, porque todos saben, de acuerdo a los estudios
que se han realizado, en un inicio la comuna no tendría las entradas suficientes para poder
funcionar y esta es una responsabilidad de Gobierno Regional.
Esta es una situación que se agrava, porque siendo residente temporal, ha podido percatarse de
que muchos proyectos no se han realizado y Tongoy hoy en día se encuentra abandonado a su
suerte y hoy ven un déficit absoluto en la pavimentación de calles, por decir algo, por tanto, cree
que la responsabilidad ha sido de la comuna de Coquimbo, de la administración, que no ha tenido,
probablemente, la voluntad de invertir adecuadamente y eso notablemente que repercute; por
tanto, va a votar para que la comuna sea una realidad.
El Consejero Sr. Elorza hace presente que están frente a una decisión de crear una comuna que
así misma sea sustentable en el mediano o largo plazo y que además pueda contribuir a que otras
comunas se desarrollen y ese criterio hoy no está ampliamente definido, es decir, esta nueva
comuna le va a significar a la región y a su presupuesto una atomización mayor. En este contexto,
el día de mañana en la provincia sur, a la cual representa, Pichidangui o Quilimarí podrían
transformarse en una comuna, incluso el sector de Chillepín, donde está el potencial minero,
podría transformarse en una comuna y así sucesivamente podrían empezar a segregar y atomizar
el territorio.
Aquí lo que se trata de buscar es que las autonomías sean más eficiente en el gasto y esto lleva a
desarrollar armónicamente el territorio. Como Consejeros Regionales le corresponde velar para
que toda la región se desarrolle territorialmente en forma armónica y equilibrada.
Aquí están tomado una decisión de carácter geopolítico de crear una nueva comuna, va haber una
nueva administración comunal perteneciente a la provincia de Elqui, lo cual va a significar una
mayor potencia del desarrollo del centralismo en esta región. En este contexto, le hubiera
interesado saber si el producto interno bruto que hoy tiene la nueva comuna de Tongoy va a
contribuir fuertemente al Fondo Común Municipal o va a ser una comuna dependiente
principalmente de este fondo. Hoy se le ha dicho que esta comuna no está madura, que no
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contribuiría al Fondo Común Municipal, sino que al contrario, sería una comuna dependiente
directamente de este fondo.
Mirado desde este punto de vista, como Consejero de la región de Coquimbo y viviendo en la zona
sur de la región, su voto es negativo para que se cree la comuna de Tongoy.
El Consejero Sr. Altamirano indica que en la comisión se discutió el tema y se sometió a votación y
se fundamentó esto, pero también hay que reconocer que Tongoy dependió durante muchos años
de la comuna de Ovalle y después, sin consultarle absolutamente a nadie, en el gobierno militar,
Tongoy fue traspasado como una carga a la comuna de Coquimbo y no se le consultó a la gente
de Tongoy, Ovalle y Coquimbo.
Cree que en estos momentos debieran prevalecer lo que piensa la gente de la comuna de Tongoy,
Guanaqueros y todos sus alrededores, porque al conversar con la gente de estos lugares, se
pueden dar cuenta que le ha faltado mucho en progreso. No está de acuerdo con el Consejero
Elorza, porque las mismas platas van a estar y serán entregadas igual a Tongoy, además, hay
gente capaz de administrar la comuna y cree que incluso le hará bien a la región, por tanto, su
voto es para que se cree la comuna de Tongoy.
El Consejero Sr. Araya teniendo presente los antecedentes históricos de Tongoy, que en su
momento fue una comuna autónoma, la cual le fue quitada su autonomía y pasó a depender de
Ovalle y posteriormente de Coquimbo. Este es un tema que ha sido discutido bastante en
comisión. Sin menospreciar la opinión y el trabajo de los dirigentes sociales de Tongoy, le hubiese
gustado que se hubiese hecho un plebiscito, que la gente hubiese expresado su opinión, son casi
5 mil habitantes y es posible que no todos estén de acuerdo en que sea comuna o tal vez si.
Han sido parte de la recuperación de la democracia y cree en la libertad, autonomía y desarrollo de
la región, en esta oportunidad su voto será favorable a la creación de la comuna de Tongoy.
El Consejero Sr. Contador indica que respecto a la vialidad económica de la creación de la
comuna, no se va a pronunciar, él participó en el Consejo del año 1994 y los números no han
variado mucho y sin entrar en un análisis muy profundo, los números no son muy positivos y esto
lo han planteado todos los que están y no están de acuerdo, que la comuna no se puede sustentar
sola y que va a tener que recibir un aporte fuerte de parte del Gobierno Regional o del Gobierno
Nacional a través del Fondo Común Municipal.
Respecto al fondo, se pregunta por qué tendría que ser comuna Tongoy y en las últimas semanas
le ha dado vueltas al tema, incluso ha ido a Tongoy y cree tener una opinión más fundada de por
qué se creará. Tongoy empieza a decaer en forma incipiente a fines de la década de los 80 y la
gente se empieza a alejar de Tongoy, después de ser un balneario con una categoría importante a
nivel nacional, se comienzan a crear los resort en Morrillos, Las Tacas. Al dar una vuelta a la isla
de Tongoy, se ve que las casas están abandonadas y deterioradas en pleno verano y ese no es un
problema del Gobierno Regional o Comunal, sino que las casas son de particulares y solo ellos las
pueden recuperar, por tanto, no solo hay un problema de los gobiernos comunales, sino que
también de los propietarios que no se han sentido motivados para mejorar sus viviendas. Por
tanto, cree que independiente de que no se le ha prestado atención a Tongoy, cree que el
desarrollo de Tongoy no pasa por la creación de una Municipalidad, sino que pasa por una mejor
explotación de un producto llamado Tongoy que a nivel de turismo se puede desarrollar y a quien
le corresponda, la Municipalidad que la administre tiene que desarrollar un plan de publicidad, de
tal manera que se pueda insertar en los circuitos nacionales y vuelva a ser lo que hace muchos
años se desarrollaba en esa localidad.
Su opinión es que a Tongoy se le debe apoyar desde el Gobierno Regional y Comunal, pero en
ningún caso ser comuna.
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La Consejera Sra. Peñailillo señala que han sido varios días y horas en que la comisión ha estado
trabajando en este tema y quiere recalcar este trabajo, el cual les ha permitido conocer los pro y
los contra. Desde el año 1994, cuando se planteó también este tema, hasta la fecha, doce años,
sigue habiendo la misma necesidad, el mismo desencanto de la gente y han tenido a la vista y han
conversado con innumerables personas, quienes les han informado las bondades y no bondades
de la creación de la comuna. Personalmente está con la libertad de los pueblos y en la comisión
comentó que sabía lo que era ser carente de los recursos, pero no es por culpar al Gobierno
Regional o Nacional, sino que a la mala administración de las mismas autoridades locales y la
mediocridad con que son tratados algunos poblados, por tanto, vota a favor por la creación de la
comuna de Tongoy.
La Consejera Sra. Barraza indica que el tema que están discutiendo en estos momentos no se
limita tan solo al balneario de Tongoy y al territorio de la isla y cree que en esto tienen que tener
plena claridad. Además, en el mapa que se mostró, la frontera que se quiere proponer como
comuna, se está reduciendo el territorio de la comuna de Coquimbo en un 55%, se está
segregando más de la mitad del territorio de la comuna, de 1.239 Km 2 quedaría cercenado en 561
Km2 para dar paso a un nuevo territorio de 687 Km 2 Tienen la información de la opinión de las
organizaciones sociales de Tongoy y Guanaqueros y desde un principio de la discusión, en las
distintas comisiones e instancias ella y otros Consejeros, han planteado con mucha fuerza la
necesidad de hacer un plebiscito para que las personas afectadas, privilegiadas y beneficiadas con
esta decisión manifiesten informadamente su opinión. Lamentablemente parece que eso no va a
ser posible, cuando la ciudadanía se exprese libremente ahí recién pueden hablar de participación
y ejercicio real de la democracia. Por tanto, en todo este proceso, echa de menos con mucha
fuerza la manifestación de la gente, de su voto, la opinión de toda la comunidad afectada,
beneficiada o privilegiada con esta nueva decisión.
Le queda la duda de los flujos económicos de esta nueva comuna. Nadie les ha dado información
concreta respecto a las posibilidades ciertas de la creación de esta nueva comuna y tampoco
nadie les ha dicho exactamente cómo va a afectar a la comuna de Coquimbo esta decisión.
Están hablando de una comuna que no es autosustentable y que aparentemente va a depender
del Fondo Común Municipal. Además, no comparte en absoluto la atomización del territorio, lo que
indudablemente va a influir en el desarrollo de ambos territorios.
Insiste en que desde un principio ha sido partidaria de generar un plebiscito y que la gente se
pronuncie y en este momento se va a generar una opinión, donde van a dejar un territorio histórico
y un territorio potenciado, en desmedro de los habitantes, de la comunidad y los pobladores de la
comuna de Coquimbo que con tanto esfuerzo durante estos últimos años han ido tomando el sitial
que se merecen en nuestra comunidad, en nuestra región, en nuestro país.
Su voto es en contra de la creación de la comuna de Tongoy, por las consecuencias que traería al
desarrollo armónico de lo que es nuestra región.
El Consejero Sr. Pino indica que pertenece a la comisión territorial, por lo que comparte
plenamente el informe presentado por el presidente, ha participado en la elaboración y el
desarrollo de este trabajo y ha estado informado y compartiendo opiniones y contribuyendo a
formarla. De manera que no discrepa en absoluto de lo informado por el presidente de la comisión.
Nota, eso sí, que este es un territorio, un sector de una comuna abandonado y se ha dicho hasta la
saciedad que ha sido alejado de la mano de Dios y a ese territorio se le pide apriori que demuestre
financiamiento, siendo que no ha habido la posibilidad de desarrollo y no se han entregado las
armas suficientes y se le exige ahora que lo demuestre y pruebe, por lo tanto, le parece una
exageración, por decir lo menos.
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Los que creen y apuestan por esto, es porque el desarrollo de esta región apuesta al turismo y a la
acuicultura y en esos dos aspectos, lo que sería la futura comuna de Tongoy sería realmente
privilegiado, porque ya tiene sus aguas certificadas, lo que indudablemente desde el punto de vista
de la acuicultura le abre fronteras enormes que no tienen otras comunas del país.
Por otra parte, es evidente que en Europa hay una determinada corriente que busca las
posibilidades de bañarse en mares limpios y donde haya limpieza certificada y también donde se
desarrolle, con estas condiciones especiales, el turismo.
El desarrollo regional con esto se ve favorecido y no tendría por qué ser afectado y dañado. Cree
que pueden escuchar a las personas que habitan estos sectores como Tongoy, Guanaqueros,
Puerto Aldea, cuando ellos están reclamando su posibilidad de autodeterminarse y los Consejeros
declararlos menos que interdictos y decirles que no opinen porque aún no han demostrado que
son autosuficientes. Cree que es ahora cuando corresponde decidir y no después, no llamar a
plebiscito en el futuro y votar ahora.
Por esta razón está por la creación de la comuna de Tongoy.
El Consejero Sr. Olivarez indica que frente a los antecedentes recogidos después de casi un mes
de reuniones, encuentros y análisis que la comisión ha desarrollado, donde ha enfrentado con
responsabilidad aquella tarea de recoger los datos técnicos, sociales que pueden dar cuenta de la
validez de la construcción de una opinión, hoy pueden exhibir antecedentes y una conclusión que
termina por construir los argumentos que validan su opinión con respecto a la creación de la
comuna de Tongoy. Reconociendo sin embargo que esta opinión no es vinculante y que
posteriormente tendrá un tratamiento y procedimiento en otras instancias superiores.
Las condiciones presentadas en términos técnicos- políticos, sociales, validan que Tongoy
presenta no solo posibilidades de un desarrollo económico sustentable, sino que, al mismo tiempo,
posibilidades de provocar un dinamismo en la economía de la zona, viéndose su creación como un
aporte a la sinergia de ese espacio territorial. Esto es posible siempre y cuando concurra el
fortalecimiento de un modelo administrativo eficiente, que a su juicio, posibilite lograr a través de la
configuración de administración propia.
En la mañana en el análisis de defensa expresada por la Municipalidad de Coquimbo, se hablaba
de que Coquimbo perdía sus costas, su sol y su playa, pero echa de menos la defensa de su
propia gente, porque finalmente las comunas no son calles, no son cemento, ni hormigón, las
ciudades están constituidas por ese mayor capital que son sus habitantes. Este grito de
independencia que surge de un territorio que reclama una autonomía, es un triunfo de las
necesarias e innecesarias esperas que han tenido que vivir los habitantes por resolver sus
problemas; es un triunfo de las voces de las organizaciones sociales y de su gente. Es el triunfo de
aquella democracia ansiosa, pujante, con rostros de mujeres y hombres dispuestos a trabajar y
demostrar que la autonomía puede ser, sin duda, sinónimo de desarrollo, crecimiento y dignidad.
Su voto es favorable Sr. Presidente.
El Consejero Sr. Rebolledo hará un planteamiento y hablará en nombre de los sin voz, por la
amenaza de otros compañeros. Señala que están frente a una propuesta de nueva división
político-administrativa que al tratarse de la creación de una nueva comuna, ese territorio tiene que
ser segregado de otra comuna, por tanto, afecta a dos comunidades, una potencialmente positiva,
que sería la creación de una nueva comuna y la otra negativa, puesto que divide el territorio de
una comuna existente como Coquimbo.
Lo que se les propone es quitarle el 55% del territorio a Coquimbo y eso significa dejar a
Coquimbo sin la mayor parte del sector costero, donde se viene impulsando desde un decenio esa
comuna globalmente. Aquí se trata de una de las comunas más pobres en inversión de la región y
efectivamente, Coquimbo al tener un plan de desarrollo estratégico, ha ido cambiado su situación y
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después de ser la hermana pobre que estaba al lado de La Serena, hoy es una ciudad que le
compite en términos de turismo y todos conocen el desarrollo que ha tenido en ese plan. Por tanto,
pensar que cercenar el territorio de Coquimbo no lo afecta en ese proyecto estratégico, cree que
es un error.
Por otro lado, efectivamente en Tongoy ha habido inversión de Gobierno Regional y hay muchas
quejas que son reales, pero Tongoy tiene el privilegio de tener su bahía certificada y eso es
producto de una inversión del Gobierno Regional, pero esa inversión no ha sido completa, ni es lo
que los habitantes de Tongoy deseaban y la duda que resalta es si como Gobierno Regional,
donde poseen los instrumentos para el desarrollo armónico de la región, han dejado rezagado un
territorio y no han podido revertir un supuesto “abandono” de un municipio, quiere decir que como
Gobierno Regional están haciendo mal su tarea, porque es de su responsabilidad el desarrollo
armónico de los territorios, tal como lo señala la Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional.
No ha habido toda la inversión que Tongoy necesita y los municipios tienen una responsabilidad
que está limitada, porque todos saben que los fondos de inversión de los municipios son limitados
para resolver todos los problemas y todos postulan al FNDR y en definitiva, es este Gobierno
Regional quien decide la inversión es el Gobierno Regional y evidentemente este rezago en parte
es responsabilidad de ellos.
Nadie puede negar todo lo que hizo la Municipalidad de Coquimbo para que se instalara el
aeropuerto y todos conocen el proyecto que había en todo el entorno, el cual fue emanado de este
propio Gobierno Regional. Efectivamente las cosas no han salido, pero no por voluntad de ellos,
sino porque no han pasado y puede que en un futuro se hagan inversiones.
Está de acuerdo en que en Tongoy ha habido poca inversión pública, pero no son los únicos,
porque también se puede quejar Mincha, Caimanes.
Se han escuchado libremente muchas opiniones demagógicas, de autodeterminación de los
pueblos y si se hiciera, por ejemplo, un plebiscito en Palestina habría Estado de palestina, por lo
que estaría resuelto el problema en medio oriente, así como los armenios o los vascos, pero aquí
se trata de analizar como Gobierno Regional cómo impacta esto en la región; por tanto, tienen que
tener la responsabilidad de ver cómo se sustenta este proyecto económicamente y cuáles son los
flujos que le van a permitir a esta comuna autosustentarse y es ahí donde las cifras no dan y es
evidente que en este contexto tenga una opinión distinta a miembros de este Consejo.
Cree que se está creando una comuna pobre que va a depender exclusivamente del Fondo
Común Municipal durante mucho tiempo y la región está llena de comunas pobres, está Canela, La
Higuera, Punitaqui, Los Vilos y todos saben que la burocracia administrativa municipal en muchos
años no ha permitido el desarrollo económico de esa zona. Todos hablan del desarrollo productivo
de la costa del Choapa o de Canela, pero ese desarrollo no es el adecuado, si bien el diagnóstico
puede ser real, en términos de la dejación que puede tener Tongoy, la solución no es la que
corresponde, porque la burocracia Municipal corresponde a un tema demográfico; por tanto, la
planta municipal de esta potencial comuna va a estar muy limitada en recursos para profesionales
y Tongoy no será capaz de instalar las capacidades que generen desde Tongoy mismo para
definir y avanzar hacia el desarrollo.
Cree que se está haciendo daño a dos territorios y en ese sentido, no es responsable de crear una
comuna pobre y en ese sentido se opone a crear una comuna pobre como es Tongoy.
El Sr. Presidente señala que ahora están en condiciones de votar. Somete a votación la
aprobación, rechazo y abstención.
Acuerdo:
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Emite opinión favorable a la creación de la comuna de Tongoy, requerida por la SUBDERE
mediante Ordinario Nº 3171 de fecha 24 de noviembre de 2006, relativa a la facultad que conforme
al artículo 36 letra i) de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional,
compete al Consejo Regional de emitir opinión respecto de las proposiciones de modificación a la
división política y administrativa de la región.
El presente acuerdo ha sido adoptado por 9 votos a favor de los Consejeros Señores Altamirano,
Araya, Fernández, Muñoz, Olivarez, Peñailillo, Pino, Villagrán y Villalobos; en contra de la
propuesta 4 votos de los Consejeros Sres. Contador, Elorza, Rebolledo y la Consejera Señora
Barraza; se inhabilitan los Consejeros Sres. Montoya y Valenzuela y el Consejero Sr. Alcayaga no
asiste a la sesión.
Fundamentos para la opinión favorable:
•
Que el territorio analizado tiene el potencial para un desarrollo socio económico importante
que no ha sido impulsado suficientemente.
•
Que la comunidad local ha demostrado ampliamente su vocación de desarrollo y rescate de
su historia autónoma, y cuenta con el capital humano y social necesario para la
construcción de una nueva comuna.
•
La infraestructura social básica y el equipamiento productivo existente son el soporte
necesario para consolidar el despegue.
•
Que una administración territorial autónoma y comprometida gatillará procesos internos de
progreso armónicos y complementarios con el desarrollo regional.
•
Este desarrollo se complementa con el de la comuna de Coquimbo sin constituir una
amenaza, sino que por el contrario se potencian.
•
La condición de bahías de aguas limpias certificadas y la presencia en el futuro próximo de
un aeropuerto de estándar internacional, además de un potencial desarrollo turístico y
otros, le otorgan un sello propio y auguran un futuro promisorio a la comuna de Tongoy.
Fundamentos para la opinión desfavorable:
•
La creación de la comuna de Tongoy incide en la división política y administrativa de la
región, la cual debe perseguir un desarrollo armónico de su territorio no una atomización
del mismo. Se reduce a un 45% el actual territorio de la comuna de Coquimbo. Produce
consecuencias en el aumento de comunas para la Provincia de Elqui.
•
Las potencialidades del territorio que comprende la propuesta de creación de Comuna de
Tongoy no asegura desarrollo. El desarrollo productivo pasa por las variables de mercado
no por la creación de un municipio.
•
El desarrollo del territorio referido pasa por la elaboración de un Plan de Desarrollo
específico y la ejecución del mismo.
•
La comuna de Coquimbo ha levantado una imagen turística potente, constituyendo dicha
actividad económica relevancia en la Región, generando el equilibrio necesario frente a la
comuna de La Serena.
•
La creación de la Comuna de Tongoy, generará burocracia institucional y derivaría
inversión pública, el cual constituiría su ingreso.
•
Las localidades comprendidas no se encuentran maduras para hacerse cargo del
desarrollo de éstas.
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•
Se desconoce la opinión de toda la comunidad involucrada en esta división.
El Sr. Presidente Llama a un receso de cinco minutos.
•
Construcción Paseo Comercial Vicuña Mackena, Ovalle, solicita suplemento de
fondos por $84.320.856.-
•
Construcción Pavimento Larraín Alcalde entre Los Arrayanes – Almendros. Solicita
suplemento de fondos por $6.112.915.-
El Consejero Sr. Muñoz informa que ninguno de estos dos proyectos fueron analizados en la
comisión, por tanto, queda en comisión hasta la próxima reunión.
4.-
EXPOSICIÓN “PLAN DE GESTIÓN URBANA, PARA HABILITAR CON MACRO
INFRAESTRUCTURA AL CORTO Y MEDIANO PLAZO ÁREAS DE EXPANSIÓN
URBANAS UBICADAS DENTRO DEL RADIO URBANO DE LA CIUDAD DE OVALLE”.
EXPONE HERNÁN RODRÍGUEZ B., SEREMI VIVIENDA Y URBANISMO.
El Sr. Rodríguez explica que este es un tema que lo han estado trabajando junto a la Seremi de
Bienes Nacionales. Este es un Liceo de larga data, de gran prestigio y varios años de localización
en Ovalle y hoy es un Liceo que comienza a acercarse a las poblaciones. Las funciones urbanas y
agrícolas no dialogan en forma muy amistosa, sobre todo cuando la ciudad se acerca a la función
agrícola, porque esta función comienza a ser compleja y en este caso, el Liceo posee un terreno
bastante amplio y hace bastante tiempo que se está pensando en la posibilidad de cambiarse, ya
sea en forma parcial o totalmente.
Por otra parte, Ovalle es una ciudad donde existen serios problemas para encontrar terrenos de
uso residencial, por ejemplo, el Ministerio a través del Serviu para construir 500 viviendas se
organizaron más de 1500 familias y en este último tiempo se ha construido poco en Ovalle.
En el caso del Liceo, se ve la posibilidad de trasladarse, más eficiente es alejarse del lugar y
también está la necesidad de suelo urbano.
En este marco, hace un par de años Serviu y Bienes Nacionales hicieron una gestión que significó
que Serviu comprara a Bienes Nacionales 80 hectáreas, para ser destinados al Liceo cercanos a
Recoleta. Todo esto, con el beneplácito del Ministerio de Educación y a cambio Serviu recibió 10
hectáreas que ocupaba el Liceo Agrícola como una manera de potenciar la construcción de
viviendas y pensando en un traslado de este Liceo. En esas 10 hectáreas se van a construir las
500 viviendas que señaló anteriormente.
La idea es construir un nuevo Liceo en los terrenos de Recoleta y pensar en la posibilidad de
iniciar un plan de gestión urbana con uso
residencial en los terrenos que el Liceo
dejaría, que son terrenos de propiedad
fiscal destinados a educación.
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El Consejero Sr. Fernández indica que de acuerdo a
los montos, costaría 1.100 UF la hectárea, consulta si
al poner agua es por cada hectárea o son 1000 UF por hectárea.
El Sr. Rodríguez explica que las 63 hectáreas a 0,11 UF son M$1.268.000. muestra la siguiente
imagen que grafica los montos. Si lo compra el Gobierno Regional supone que también se cumpla
la norma del 65%, por lo tanto ese 65% retorna al Gobierno Regional y solamente costaría
M$443.000.- el terreno al Gobierno Regional. También habría una inversión en infraestructura.
En
en
términos aproximados de lo que
sería el nuevo Liceo emplazado
Recoleta es del orden de los
M$3.000.000.- a pesar de que
esto puede variar, porque son
montos que en principio se han
calculado.
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La Consejera Sra. Barraza consulta si dentro de estos M$3.000.000.- estaría incorporado el tema
del agua para el recinto, porque lo que saben es que los terrenos que se compraron son de secano
y no tienen agua.
El Sr. Rodríguez responde que tiene entendido que los terrenos que se compraron son con
derechos de agua. Además tienen que sacar los valores de todos los ítems, y valorizarlo, porque
para construir las casas también tienen que generar una serie de acciones.
La Consejera Sra. Barraza quiere dejar de manifiesto el tema que le compete a la comisión
educación, en el sentido de que su preocupación es por hacer los cálculos lo más exacto posible,
para que el Liceo no tenga menos de lo que tiene hoy. Los que conocen la realidad del Liceo
saben de la dotación de frutales y la atención veterinaria, entre otros. Por tanto, le gustaría
asegurar que el nuevo Liceo no va a ser menos de lo que es hoy día.
El Sr. Rodríguez indica que él quedó con el compromiso con la Seremi de Educación de asistir con
ella a esta reunión, pero no alcanzó a avisarle, porque tenía otra reunión.
El Sr. Presidente indica que él también puede aclarar este punto. Efectivamente este es un tema
que están trabajando en conjunto con la Seremi de Educación, existe un programa referencial
elaborado por Educación y se estima en M$3.100.000.- la inversión, pero todo eso requiere de
proyectos. Se ha hecho la estimación de lo que cuesta la habilitación y de acuerdo a lo que piense
Educación tiene que ser el Liceo, por tanto, el valor no lo ha puesto Vivienda. La exigencia de
cómo tiene que quedar el Liceo la pone Educación.
El Consejero Sr. Valenzuela indica que de acuerdo a los planos que mostró el Sr. Rodríguez de la
planta existente del Liceo y sus terrenos, el año pasado aprobaron un proyecto del Instituto Médico
Legal para la provincia de Limarí y no se mencionó si esos terrenos están ocupados.
El Sr. Presidente solicita que se indique el terreno a ocupar.
El Sr. Rodríguez muestra la siguiente imagen del terreno.
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El Sr. Presidente señala que ese terreno es fiscal y está destinado a Educación y si hacen este
programa se puede agregar el terreno del Instituto Médico Legal, porque en la negociación tienen
que incluir la segregación de ese terreno.
El Consejero Sr. Villagrán le gustaría que la Consejera Barraza le aclare un tema, él tiene
entendido que el Liceo tiene una especie de administración de la sociedad de agricultura y
CODECER y su consulta es si esto lo transforma en una especie de establecimiento privado.
La Consejera Sra. Barraza tiene entendido que el convenio que existía entre el Ministerio de
Educación y CODECER estaba en proceso de finalización y en proceso de renovación. Además
este Liceo tiene el carácter de particular subvencionado y se rige por el decreto 3114, lo cual
permite la administración delegada en organizaciones gremiales que puede ser la Sociedad de
Agricultura o la Cámara Chilena de la Construcción u otros, pero tienen las mismas exigencias de
un colegio particular subvencionado.
El Sr. Presidente aclara que la propiedad del Liceo es del Ministerio de Educación, no se traspasó
al Municipio y su administración se delegó a CODECER.
El Consejero Sr. Villagrán consulta cuál es la obligación de invertir en un Liceo que es particular
subvencionado.
El Sr. Presidente aclara que no tiene el tratamiento de particular subvencionado, si no que es una
delegación que tienen algunos colegios que no fueron traspasados a las municipalidades, estos
colegios son públicos, pero tienen una administración privada, a diferencia de un particular
subvencionado que la propiedad es de un particular, en este caso la propiedad del Liceo es fiscal.
El Consejero Sr. Villagrán en ese contexto, señala que si hubiese que hacer un nuevo Liceo sería
con cargo al Gobierno Regional y no del Ministerio de Educación.
Agrega que considera bueno escuchar la opinión del Director de esa escuela, sobre todo porque
este Liceo tiene una matrícula bastante considerable de alumnos y es emblemático en la formación
de varias generaciones de alumnos.
Además, ha escuchado opiniones diversas, en el sentido de que hay algunas personas que no
quieren que el Liceo sea trasladado; por tanto, sería bueno aclarar el punto del traslado con el
director.
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El Sr. Presidente hace presente que el objetivo de esta presentación es de carácter general y
están trabajando en un acuerdo que permita resolver el problema del Liceo y el crecimiento urbano
de Ovalle. La intención es hacer esta presentación general ahora, para que pase a comisión, se
analice en profundidad y se pueda escuchar a todas las partes interesadas. Han ido construyendo
este acuerdo con la participación de la administración del Liceo, pero están absolutamente abiertos
a tener una conversación en detalle, porque hay una cantidad de cifras significativas que en esta
presentación se pueden escapar.
Reitera que la idea es que el tema pase a comisión y que sea aprobado en una de las sesiones del
mes de febrero, para que en el mes de marzo se inicien las negociaciones definitivas y en este
acuerdo, tiene que concurrir el Consejo Regional.
La Consejera Sra. Barraza agrega que pueden invitar también al Director de CODECER.
El Consejero Sr. Pino consulta si CODECER es una institución con o sin fines de lucro.
El Sr. Presidente responde que es una institución sin fines de lucro.
El Consejero Sr. Contador indica que cuando se traspasaron los colegios a la administración de las
municipalidades, este tipo de colegios y los industriales no tenían mucha demanda y en ese
momento se optó para que los gremios tomaran estos colegios, porque tienen un mayor insumo
para poder trabajar.
El Consejero Sr. Muñoz menciona que hace un par de años atrás aprobaron el Plan Comunal de
Ovalle, consulta cuál es la situación actual de las 60 hectáreas que se necesitan.
El Sr. Rodríguez explica que estas hectáreas están incluidas en el Plan Regulador, no obstante a
eso, el municipio está desarrollando un Plan Seccional y una focalización mayor sobre el terreno.
Agrega que en principio la idea es lograr una aprobación.
El Sr. Presidente aclara que cuando presente esto al Ministerio, seguramente van a pedir un
detalle mayor.
El Sr. Rodríguez explica que tienen que aclarar el tema legal, tienen que ver si es viable le
traspaso ya sea a Bienes Nacionales o al Serviu.
El Sr. Presidente manifiesta que esto pasa a comisión y agradece al Sr. Rodríguez por la
presentación.
5.
PROYECTOS ANALIZADOS POR LA COMISIÓN EDUCACIÓN Y SALUD
•
Fondo Regional de Cultura 2007.
La Consejera Sra. Barraza informa que la comisión se reunió el día de ayer, para estudiar la
distribución de los recursos de Cultura para el año 2007. En una sesión anterior se aprobó el
presupuesto para el 2007 y al realizar el cálculo del 2%, se cuenta para este año con un fondo de
$543.000.000.- , de este monto se decidió hacer la siguiente distribución: un 28% destinado al
Consejo de la Cultura y la idea es que con este fondo piensan iniciar un proceso de conversación,
de tal manera de generar lineamientos acerca del financiamiento que deben contemplar, entre
ellos están las orquestas juveniles y la dotación de mayor infraestructura para el tema cultural y
otros temas que irán discutiéndose en este proceso. Esto equivale a un monto de $153.765.861.Para fondos concursables, se definió un monto de $270.603.750.- y ya están viendo el tema de las
bases de este concurso para que sean publicados a mediados del mes de marzo. Además, un
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22% de asignación directa para el desarrollo de festivales que van en apoyo a las comunidades de
esta región y para la difusión turística.
Estos fondos también están señalados en la distribución de porcentaje de un 50% para Municipio y
50% para personas jurídicas.
Esta es la primera distribución que ha hecho la comisión, la que debe ser sometida a votación.
El Sr. Presidente somete a votación la propuesta de la comisión y también para que el Sr. L.
Henríquez pueda solicitar las asignaciones presupuestarias correspondientes.
El Consejero Sr. Montoya consulta si esta distribución la debiera presentar el Presidente del
CORE.
El Sr. Presidente responde que esta es una propuesta que la ha hecho suya y la comisión ha
hecho una distribución de ítems, que es necesaria por un tema de asignación presupuestaria.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar la distribución del Fondo de Cultura correspondiente al 2% del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional, conforme los siguientes porcentajes:
I.
Porcentajes de distribución en atención a los ámbitos de acción.
•
50% Fondos Concursables de Cultura Regional.
•
28% Consejo Regional de la Cultura
•
22% Asignación directa
II.
Conforme la proporción anterior, los porcentajes de distribución en atención a los
solicitantes.
•
50% para las personas jurídicas sin fines de lucro.
•
50% para los Municipios de la Región.
El presente acuerdo ha sido adoptado por 14 votos a favor de un total de 15 Consejeros presentes
a la sesión. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El
Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
La Consejera Sra. Barraza explica que la comisión he hecho una nómina de proyectos postulados
desde el mes de diciembre para generar instancias culturales durante los meses de enero, febrero
y marzo. También en el mes de diciembre se recibió el proyecto del V Festival de Cine Mudo a
realizarse en La Serena por $9.754.000.- La comisión por unanimidad ha manifestado su voluntad
de apoyar esta iniciativa desde el mes de diciembre, pero por el tema de la distribución de los
fondos y también por calendario, esta actividad ya se realizó, lo dejan sujeto a que se haga el
análisis que corresponde en términos legales y de procedimiento, para ver la forma en que se
pueda apoyar este proyecto.
Reitera que este proyecto fue presentado en el mes de diciembre, pero al no estar resuelta la
distribución, se deja para un análisis.
El Sr. Presidente manifiesta que hay una dificultad legal y no se puede arriesgar a que se vote un
proyecto que después va a tener problemas legales. No se puede aprobar un proyecto que ya se
realizó.
La Consejera Sra. Barraza aclara que la voluntad de los Consejero es positiva.
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El Sr. Presidente le consulta a la Consejera Barraza si le está pasando la responsabilidad a él y él
esa responsabilidad la asume y le dice que es ilegal, porque no se puede aprobar un proyecto que
ya se ejecutó.
La Consejera Sra. Barraza continúa explicando el resto de los proyectos, uno es la Fiesta
Costumbrista de Andacollo, por un monto de $4.370.000.- a realizarse en el mes de febrero.
También está el proyecto En Verano la Cultura se vive en Río Hurtado por un monto de
$2.600.000.- a realizarse en los meses de febrero y marzo. El proyecto Programa Artístico-Cultural
de la comuna de Río Hurtado por $2.500.000.- con varias actividades a realizar. En Andacollo el
proyecto Música Más Cerca del Cielo con un monto de $5.000.000.- En Vicuña está el proyecto
Campeonato Nacional de Cueca con monto de $4.074.000.- a realizarse en el mes de febrero y el
proyecto Noche de Jazz Elquino por $2.951.000.- a realizarse en el mes de febrero. Está el
proyecto 5º Feria Costumbrista de Barraza por $1.504.250.- a realizarse en el mes de febrero y el
Campeonato Nacional de Cueca de Paihuano por un monto de $1.970.000.- a realizarse en
febrero. Además se analizó una propuesta de la Orquesta Filarmónica de Choapa que quedaría
pendiente, porque no venía valorizada.
Explica que el proyecto de Andacollo, el día de ayer fue devuelto, porque presentaba algunos
errores y fue ingresado en la mañana de hoy corregido y la comisión nuevamente lo analizó.
El Consejero Sr. Olivarez hace presente que la observación que se le hizo al proyecto es que a
pesar de que están de acuerdo en asignar los recursos, no hay claridad en qué está financiando el
proyecto y se solicitó las partidas que se iban a financiar con cargo al fondo y en el proyecto no
estaba contenida esta información, desconoce si en el proyecto enviado posteriormente esta
información estaba aclarada. Lo único que había en el proyecto era una indicación del monto por
$5.000.000.- pero sin la descripción en lo que se va a gastar.
El Consejero Sr. Montoya indica que hay comunas que no aparecen, pero se hace una
compensación en el monto en el fondo concursable.
La Consejera Sra. Peñailillo entiende que la jornada del encuentro folclórico El Minero está fuera
de plazo, pero quiere saber por qué fue rechazado este proyecto, sin embargo, del mismo modo
no entiende por qué se van aprobar los proyectos de Río Hurtado, siendo que no están clara la
fecha de realización de este proyecto.
La Consejera Sra. Barraza explica que en el caso del proyecto de Andacollo, que hace mención el
Consejero Olivarez, el proyecto originalmente estaba presentado por $7.000.000.- para realizar
dos actividades, una en el mes de febrero y otra en abril. La comisión solicitó que el proyecto
solamente se centrara en la actividad del mes de febrero y la actividad del mes de abril pasara al
fondo concursable y esta fue la instrucción que se le dio a la Municipalidad de Andacollo. Además
se solicitó que se clarifiquen los costos del festival y en este caso el costo total es de $25.000.000.de los cuales concurren aportes municipales, de privados y $5.000.000.- que se solicitan al
Gobierno Regional. El Consejero Olivarez tiene razón, en el sentido de que no se especifica en
qué se van a invertir estos recursos, pero independiente de eso, se puede exigir este detalle,
porque las partidas están claras.
El Sr. Presidente por una moción de orden, sugiere que el resto de los proyectos sean tratado en
la próxima sesión, porque hay muchas dudas en los proyectos. Él puede someterlos a votación
con el riesgo de que sean rechazados aquí mismo.
La Consejera Sra. Barraza hace presente que dejar los proyectos para una próxima sesión se
puede correr el riesgo de que algunos proyectos no puedan ser aprobados por un tema de fecha.
El Sr. Presidente recuerda que el que propone es él como Intendente y tiene que hacer suya esta
propuesta y no lo hará si hay proyectos que merecen duda. Consulta qué proyecto es urgente de
realizar.
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La Consejera Sra. Barraza indica que la Feria Costumbrista de Andacollo.
El Sr. Presidente consulta si alguien tiene alguna duda sobre este proyecto.
Nadie se pronuncia.
El Consejero Sr. Valenzuela le ha causado malestar el hecho de que los proyectos han llegado dos
días antes o simplemente llegan después que se han realizado. Además están siendo partícipes
en ayudar a cometer irregularidades administrativas dentro de los mismos municipios, porque los
municipios tienen que ser más ordenados, puesto que debe haber una planificación de las
actividades que se realizarán durante el verano.
El Consejero Sr. Villagrán le llama la atención la imprecisión respecto a la organización de estos
proyectos, porque en el caso de Río Hurtado hablan del periodo 2007 y esto es como entregar una
especie de cheque en blanco. Además no hay un detalle en lo que se van a gastar las platas y
cree que en este sentido tienen que ser más rigurosos y en base a esta situación, no está en
condiciones de aprobar los proyectos.
El Consejero Sr. Fernández indica que él es miembro de la comisión y le sorprende que no se
haya enterado que hubo reunión de la comisión hoy. Además le llama la atención que hoy en la
mañana haya llegado toda la información que ayer en la tarde no la tenían y que él en estos
momentos no tiene, y personalmente le gusta votar informadamente, por tanto, solicita que estos
proyectos queden en comisión, porque esto debe tener seriedad y ciertas normas a cumplir.
La Sra. Secretaria Ejecutiva manifiesta que con el objeto de aclarar la confección del documento
que se les hizo entrega a todos. Esto es solamente un resumen de los proyectos que fueron
ingresados a la Secretaría y todos los proyectos,
los documentos emitidos por las
Municipalidades, los tiene la Presidenta de la comisión.
El Consejero Sr. Olivarez señala que efectivamente hay proyectos que merecen un grado de
discusión, como también hay otros que presentan claridad en el contenido de la información; por
tanto, propone que se revise proyecto a proyecto y aquellos que presenten algún grado de duda,
dejarlos pendientes. Además, el análisis de la comisión no solo se centró en el resumen que se les
entregó a cada uno, sino que cada proyecto fue revisado y analizado y de ahí salieron las
observaciones.
La Consejera Sra. Barraza solicita que la Secretaria Ejecutiva aclare la situación, porque a ella,
por mandato de la comisión, se le solicitó que se comunicara con la Municipalidad de Andacollo y
le hiciera ver los reparos que le hicieron al proyecto y se dijo que si la Municipalidad tenía interés
en reparar estos errores, la misma Municipalidad iba a ver la forma de ingresar los datos correctos
hoy en la mañana y así fue como se hizo y en esta Secretaría fue entregado el proyecto; por tanto,
le gustaría que la Secretaria Ejecutiva, en su calidad de Ministro de Fe, tenga la amabilidad de
aclarar esto. Además, que asuma su rol y le aclare al Consejero Fernández que se solicitó en
reiteradas ocasiones al Presidente de la Comisión de Infraestructura que acelerara su comisión
para dar inicio a su comisión que estaba citada a las 10:30 horas; esta comisión se explayó más
allá de las 13:00 horas e inmediatamente funcionó su comisión y quiere que como Ministro de Fe
aclare esta situación.
La Sra. Secretaria Ejecutiva indica que las dos situaciones son efectivas, ayer se reunió la
comisión de cultura y revisó cada uno de los proyectos, está el listado de asistencia de dicha
comisión, las instrucciones fueron impartidas por los miembros de la comisión y respecto al día de
hoy, también hay un registro de asistencia y terminada la comisión territorial se dio inicio a la
comisión de cultura y efectivamente se instruyó a la Municipalidad de Andacollo que apurara el
proceso si es que era de interés de ellos.
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El Consejero Sr. Contador le llama la atención que la Presidenta de la Comisión trate de salvar un
problema que se está dando en estos momentos, de tal manera de aprobar hoy 25 de enero los
proyectos del verano del fondo de cultura. Es un dato cierto que se acordó aprobar proyectos de
actividades de verano que realizan las municipalidades; por tanto, si tienen un dato cierto de un
monto total, su pregunta es por qué este trámite no se hace en el mes de octubre para tener todos
los antecedentes completos, porque dentro de ley está asignado el 2% para cultura y el
presupuesto puede variar mínimamente año a año, pero siempre pasa lo mismo, de estar a última
hora presentado proyectos y la Presidenta de la comisión tratando de salvar la situación y muchos
consejeros con dudas, en circunstancias que esto se puede manejar administrativamente con
mucho más tiempo y asignar con más eficiencia los recursos.
Como moción de orden, solicita que para el año 2008 se establezca una fecha de tope, con el fin
de no pasar por estos problemas.
El Consejero Sr. Araya concuerda con el Consejero Contador respecto a la fecha de presentación
de los proyectos, porque en el mes de octubre las municipalidades ya saben las actividades que
van a desarrollar en el verano. Tiene dudas respecto a las actividades que se realizan en enero,
febrero o marzo, y a estas alturas hayan proyectos que aún no se presenten o no han rendido y
cree que este es un tema más grave aún.
El Consejero Sr. Fernández indica que le llegó la citación para la sesión firmada por el Intendente y
adosado a eso, está la citación a las comisiones y ayer asistió a la reunión programada a las 16:45
horas, y en la citación del día 25 no aparece que se van a tratar los proyectos de cultura; por tanto,
se están saltando todas las formalidades. Además uno puede tener otras prioridades y es por eso
que asistió a la comisión del día de ayer, donde quedaron con dudas de los proyectos
presentados; por tanto, no es cosa de pedirle a la Secretaria Ejecutiva que señale que
efectivamente la comisión se reunió, pero en la citación que envió el Presidente no se señala esto.
El Sr. Presidente sugiere revisar los proyectos más urgentes, porque entiende que ya hay
compromisos para realizar las actividades.
La Consejera Sra. Barraza reitera las excusas en relación a esto y también decirle al Consejero
Contador que cuando se hizo la distribución del fondo en la comisión, también se acordó convocar
a los municipios para que propongan las actividades para los meses de enero y febrero. Esta
situación ya la habían propuesto y no se habían atrevido a convocar a participar a municipios y
otras entidades sobre estos recursos que sabían que estaban, porque no habían tomado acuerdo
respecto a su distribución y en esto comparte que el proceso no ha sido tan ordenado como lo
hubiesen querido.
El Sr. Presidente quiere aclarar esto, porque se está produciendo un desorden, básicamente
porque hay mucha correspondencia que no está pasando por la presidencia del CORE. Para
ordenar esto va a dar una instrucción a todos los Servicios Públicos para que la correspondencia
sea dirigida al Presidente del Consejo Regional y esto permite resolver este problema de orden a
objeto de que se conduzcan con alguna formalidad.
La Consejera Sra. Barraza continua informando respecto a los proyectos. Está la Feria
Costumbrista de Andacollo a realizarse el 3 y 4 de febrero.
El Sr. Presidente somete a votación este proyecto.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 4.370.000.- para la ejecución del Proyecto “Fiesta
Patrimonial Costumbrista de Andacollo”, presentado por el Club de Huasos de Andacollo,
dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura.
sesión ordinaria
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a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villagrán se abstiene de
votar. El Consejero Sr. Villalobos no se encuentra presente en la sala al momento de la votación.
El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
La Consejera Sra. Barraza indica que el próximo proyecto es En Verano la Cultura se Vive en Río
Hurtado. En este caso son varias las actividades que realizará el municipio como caravanas
culturales, danza, música y esto implica más de una semana. La comisión lo analizó y recomienda
su aprobación.
El Consejero Sr. Valenzuela hace presente que este proyecto es para los meses de enero y
febrero.
El Sr. Presidente no propone este proyecto para la votación.
La Consejera Sra. Barraza informa que el próximo proyecto es el Programa Artístico Cultural de
Río Hurtado por $2.500.000.-, el cual también considera tres actividades en diversas localidades,
esto se desarrollará en el mes de febrero.
El Consejero Sr. Villagrán hace presente que este proyecto se realizará en los meses de enero y
febrero.
El Consejero Sr. Contador le parece injusto lo que están haciendo, porque si el CORE solicitó que
presentaran la información en un tiempo no adecuado, el resultado también es un tiempo no
adecuado. El CORE está cooperando solamente con una parte del proyecto, no es completo.
El Sr. Presidente aclara que él tiene dudas con la Contraloría si estos proyectos son aprobados
ahora y ya fueron ejecutados.
La Consejera Sra. Barraza insiste que la Municipalidad no puso la fecha en los proyectos, porque
aún no estaban aprobados los recursos y este proyecto tiene fecha 14 de febrero.
El Sr. Presidente sugiere que este proyecto sea revisado en la próxima reunión del 01 de febrero y
el detalle y las consultas las pueden resolver esta semana.
El Consejero Sr. Villagrán entiende entonces que estos proyectos van a sufrir modificaciones en
sus montos, porque los proyectos indican fecha de enero y febrero y sobre eso hay un monto, pero
las actividades de enero no se hicieron, por tanto, qué pasa con esos montos. Eso significa que el
proyecto debería ajustar su valor.
El Sr. Presidente sugiere esperar los argumentos del Municipio respecto a los proyectos.
El Consejero Sr. Contador hace presente que este no es un proyecto, sino que un programa.
El Sr. Presidente indica que puede tener etapas el programa. Por tanto, estos quedan pendientes.
Consulta qué otro proyecto o programa necesita ser aprobado de manera urgente.
La Consejera Sra. Barraza indica que está el proyecto Campeonato Nacional de Cueca a
realizarse en Vicuña. La comisión recomienda su aprobación.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 4.074.000.- para la ejecución del Proyecto
“Campeonato Nacional de Cueca de la Juventud, Vicuña”, presentado por la Municipalidad de
Vicuña, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura.
sesión ordinaria
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a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Rebolledo se abstiene de
votar; el Consejero Sr. Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación. El
La Consejera Sra. Barraza indica que otro proyecto es la Noche de Jazz Elquino a realizarse el 15
de febrero en Vicuña. La comisión también recomienda su aprobación.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 2.951.000.- para la ejecución del Proyecto “Noche de
Jazz Elquino”, presentado por la Municipalidad de Vicuña, dentro de la Asignación directa del
Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura.
a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villalobos no se
encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
La Consejera Sra. Barraza informa que el próximo proyecto es la 5º Feria Costumbrista de
Barraza. La comisión recomienda su aprobación.
Acuerdo :
Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 1.504.250.- para la ejecución del Proyecto “5º Feria
Costumbrista de Barraza, Ovalle”, presentado por la Junta de Vecinos Nº 31, Barraza, dentro de
la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo Regional de la Cultura.
a la sesión. Los Consejeros Sra. Peñailillo y Sr. Elorza votan en contra. El Consejero Sr. Villalobos
no se encuentra en la sala al momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la
sesión.
La Consejera Sra. Barraza informa que el otro proyecto es el Campeonato de Cueca a realizarse
en Paihuano la semana del 15 de febrero.
El Consejero Sr. Villagrán señalanque vuelven al tema de las fechas, porque este proyecto no
tiene fecha de término.
La Consejera Sra. Barraza explica que ella está dando la información con los proyectos en sus
manos, se considera la semana, porque el día 14 llegan los participantes, el día 15 es el
campeonato y el día 16 se retiran.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar asignar la suma de $ 1.790.000.- para la ejecución del Proyecto
“Campeonato nacional de Cueca en el Valle de Elqui, Paihuano”, presentado por la
Municipalidad de Paihuano, dentro de la Asignación directa del Consejo Regional del Fondo
Regional de la Cultura.
sesión ordinaria
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a la sesión. La Consejera Sra. Peñailillo vota en contra. El Consejero Sr. Villalobos no se
La Consejera Sra. Barraza informa que el resto de los proyectos quedan pendientes.
•
Reposición Equipos Dentales Hospital de Illapel. Solicita suplemento de fondos por
$1.784.004.-
La Consejera Sra. Barraza informa que la comisión también discutió este proyecto. Da lectura a la
minuta del proyecto. La comisión lo analizó y recomienda su aprobación.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 1.784.004.(moneda diciembre 2005), en el ítem Equipos del proyecto “Reposición Equipos Dentales Hospital
Illapel”, Código BIP 30063890-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006.
a la sesión. Los Consejeros Sres. Villalobos y Olivarez no se encuentran en la sala al momento de
la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
•
Reparación Instalación Eléctrica Hospital La Serena. Solicita suplemento de fondos
por $3.536.674.-
La Consejera Sra. Barraza informa que este proyecto se trata de la instalación de un ascensor
monta camillas. Fue llamado por segunda vez a licitación y se produjo una diferencia en los
montos. La comisión también recomienda su aprobación.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 3.536.674.(moneda diciembre 2005), en el ítem Equipos del proyecto “Reparación Instalación Eléctrica
Hospital La Serena”, Código BIP 30016179-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006.
•
Ampliación Escuela Higuera de Quiles, Punitaqui. Solicita suplemento de fondos por
$25.904.902.-
sesión ordinaria
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La Consejera Sra. Barraza informa que se solicita un suplemento de fondos para obras
extraordinarias. Da lectura a la minuta del proyecto. La comisión lo analizó y solicita que sea
aprobado.
El Consejero Sr. Villagrán tiene dudas si se trata de La Higuera o El Durazno de Quiles.
La Consejera Sra. Barraza explica que es Higuera de Quiles. Esta ficha ingresó el año 2005 y en
estos momentos se está solicitando un suplemento de fondos de lo que está instalado.
El Consejero Sr. Villagrán consulta cuándo se construyó esta escuela.
El Sr. Luis Henríquez Jefe de la División Análisis y Control de Gestión de Gobierno Regional
explica que este proyecto fue priorizado el 2004 por el CORE, su licitación se resolvió el año 2006
y el contrato en estos momentos está regulado a esta obra extraordinaria. Esta es una ampliación
de la escuela existente para construir un internado. La ampliación de la escuela está en ejecución.
El Consejero Sr. Fernández indica que nunca se han negado para la construcción de una escuela
y espera que esta no sea la primera vez. Solicita que se aclare por qué aparece la instalación
fotovoltaica y tendido eléctrico, significa que los paneles fotovoltaicos van a quedar distantes y es
el tendido de los paneles fotovoltaicos o va a llegar la línea del sistema interconectado central.
La Consejera Sra. Barraza explica dando lectura a la minuta del proyecto.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 25.904.902.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Ampliación Escuela Higuera de
Quiles, Punitaqui”, Código BIP 20153768-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006.
a la sesión. EL Consejero Sr. Villagrán se abstiene de votar. El Consejero Sr. Villalobos no se
•
Ampliación y adecuación Escuela David León Tapia. Solicita suplemento de fondos
por $29.553.388.-
La Consejera Sra. Barraza explica este proyecto dando lectura a la minuta del proyecto. La
comisión, luego de analizarlo, sugiere aprobarlo.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 29.553.388.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Ampliación y Adecuación Escuela
David León Tapia”, Código BIP 20177544-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006.
•
Reposición Escuela Caleta San Pedro G-40. solicita suplemento de fondos por
$14.070.141.-
sesión ordinaria
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La Consejera Sra. Barraza explica que se está solicitando un suplemento de fondos y solicita que
el Sr. Henríquez explique sobre él.
El Sr. Henríquez informa que la Escuela de Caleta San Pedro fue co-financiado con el Ministerio
de Educación en el marco del 7º Concurso de Capital. Una vez iniciadas las obras, se detectó una
falla en el cálculo estructural y corregir el diseño significaba paralizar la obra e incurrir en
indemnizaciones diarias por lucro cesante o también tomar la decisión de paralizar la obra e
incurrir en indemnizaciones pero menores; por tanto, la Dirección de Arquitectura tomó la decisión
de poner término anticipado al contrato y esa liquidación significa una indemnización al contratista
por el valor $ 14.070.141.- lo cual permitiría volver a licitar. No obstante, tomando en cuenta la
experiencia de las escuelas de Choapa, se tomó con anticipación la decisión y además se iniciaron
los trámites legales y administrativos, porque este diseño fue elaborado por la Municipalidad de La
Serena, para que se establezcan las responsabilidades y demandas correspondientes a través del
departamento jurídico.
El Consejero Sr. Fernández consulta respecto a la letra G de algunos colegios, porque ha
escuchado que estas son escuelas especiales o alguna denominación especial y muchas veces
las personas no quieren llevar a sus hijos a estos colegios por esta letra, y si fuese así, solicita que
la Secretaría de Educación elimine esta letra a las escuelas que no lo necesitan, porque le parece
contraproducente y hay algo en la atmósfera respecto a los apoderados.
La Consejera Sra. Barraza explica que esto es una nomenclatura que se da en el proceso de
municipalización a partir del año 1980 y que tiene que ver con la cantidad de alumnos. Estas letras
tiene que ver con las escuelas unidocente y de carácter rural, son escuelas que tienen menos de
30 alumnos. Por otra parte esta letra se sigue manejando pero por una extraño razón, porque en
este momento cada colegio tiene un rol base de datos y además de eso, todos los colegios tienen
la posibilidad de iniciar un trámite directo, que en este caso es la Secretaría Ministerial de
Educación, donde señalan cómo quieren llamarse.
El Sr. Presidente somete a votación este proyecto. Además indica que se oficiará a todas las
escuelas de la región para que modifiquen sus nombres y se privilegie el nombre y no la letra.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar una solicitud de suplemento de fondos por un monto de $ 14.070.141.(moneda diciembre 2005), en el ítem Obras Civiles del proyecto “Reposición Colegio Caleta San
Pedro G-40”, Código BIP 20158902-0, con cargo al presupuesto FNDR 2006.
a la sesión. Los Consejeros Sres. Villalobos, Contador y Olivarez no se encuentran en la sala al
momento de la votación. El Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
6.-
PROYECTOS ANALIZADOS POR LA COMISIÓN SOCIAL
•
IRAL FOSIS 2007.
El Consejero Sr. Altamirano informa que la comisión ha estado analizando esta propuesta, se
hicieron algunos cambios y para no dañar e intervenir algunos proyectos, la comisión propone al
pleno rebajar los siguientes montos: Monte Patria de $12.000.000 a $8.000.000.- en Ovalle de
$12.000.000 a $8.000.000.- y Río Hurtado de $16.000.000.- a $12.000.000.- y estos $12.000.000.que se generaron se traspasan a la comuna de La Higuera $6.000.000.- y lo mismo a Paihuano.
En el tramo de desarrollo social a la comuna de Andacollo se le rebajan $2.000.000.- a Illapel se le
rebajan $3.000.000.- al igual que a Salamanca y se le aumentan $3.000.000.- a la comuna de La
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Higuera y $5.000.000.- a Paihuano $5.000.000.- en total La Higuera quedaría en $16.000.000.- y
Paihuano en $15.000.000.- La comisión recomienda su aprobación.
El Consejero Sr. Pino indica que lamentablemente no pudo asistir a la reunión de la comisión, aún
cuando es miembro de la comisión; por tanto, no sabe por qué se sacrifican a tres comunas de
Limarí y se les rebaja sus montos.
El Consejero Sr. Altamirano explica que estas comunas tienen un monto por ejemplo, Monte Patria
$12.000.000.- y la rebaja que se les hizo es poca cantidad, para lograr entregarle recursos a La
Higuera y Paihuano, inclusive se conversó con el Fosis esta situación.
El Consejero Sr. Elorza consulta cómo quedan los porcentajes de las rebajas que se le hicieron a
las comunas de Choapa.
El Consejero Sr. Altamirano responde que antiguamente la provincia de Elqui tenía un 39% ahora
es sobre el 40%; la provincia de Limarí tenía un 33% y baja a un 32% y Choapa queda en un 28%,
manteniendo su porcentaje.
El Consejero Sr. Muñoz hace presente que Paihuano y La Higuera no tenían recursos, estaban
fuera.
La Consejera Sra. Peñailillo indica que la Directora del Fosis hace días atrás les explicó
claramente por qué no tenían inversión Paihuano y La Higuera.
El Sr. Presidente señala que debe manifestar su molestia con el Fosis, porque cuando él formuló la
propuesta una de las cosas que pidió fue mejorar a Paihuano y La Higuera y se le dijo que no se
podía más y resulta que ahora sí se puede. Por tanto, no va a someter esta propuesta a votación,
porque primero quiere que lo revise el Fosis y lo convenza a él primero. Le pide disculpas al
Consejero Altamirano, no es culpa del Consejero sino de él y de la gente que trabaja con él,
quienes han cometido una irresponsabilidad absoluta.
El Consejero Sr. Rebolledo hace presente que es facultad del Consejo modificar la propuesta.
El Sr. Presidente indica que cuando él planteó que subieran La Higuera y Paihuano le dijeron que
técnicamente no se podía.
El Consejero Sr. Rebolledo señala que esto ya ha pasado otras veces.
El Sr. Presidente indica que con él no va a pasar, porque al él como Intendente le tienen que decir
la verdad.
El Consejero Sr. Rebolledo señala que el Fosis tiene que construir la propuesta sobre la base de
ciertos indicadores y eso es una norma rígida, pero el CORE tiene la facultad de modificar esta
propuesta.
El Sr. Presidente indica que el Consejero Rebolledo tiene razón, pero a él le gustaría conocer
antes de los técnicos que trabajan con él esta propuesta. Este es un problema de él no de los
Consejeros.
El Consejero Sr. Fernández informa que la Directora les dijo en la reunión de la comisión que no
podía modificarse la propuesta, porque había un instructivo, pero ellos le dijeron que el CORE se
guiaba por una Ley Orgánica Constitucional y no los podía limitar. Es cierto lo que dice el
Consejero Rebolledo, en el sentido que la Directora tiene ciertos parámetros en que se puede
mover de acuerdo a lo que le señale el Intendente, pero en el caso de La Higuera hay proyectos
que no se han cerrado y no van a esperar a que hayan más pobres para cerrar eso y es por eso
que modificaron la propuesta.
El Sr. Presidente lo único que él exige es que esa propuesta la vea él también.
sesión ordinaria
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•
Oficio de Directora Obras Hidráulicas, informa situación de problemas planteados
por el Comité de Agua Potable Rural de Cerrillos de Tamaya.
El Consejero Sr. Altamirano informa que esta carta la comisión la ha estado analizando. Además la
comisión quiere visitar este Comité, también quieren hacer una análisis de las aguas y después
solicitarle a la Directora de la D.O.H una reunión.
El Sr. Presidente le consulta al Consejero Altamirano si está proponiendo tratar este tema en la
tabla. Este no es un tema que esté en tabla y se necesita la aprobación de los Consejeros para
poder tratarlo.
El Consejero Sr. Villagrán señala que si los Consejeros no quieren tratarlo sobre tabla, él igual lo
va a tratar en puntos varios.
Además, cree que por respeto a las personas de Comités de Agua Potable Rural que han asistido
hoy a la sesión, y lo han hecho con mucho esfuerzo y sacrificio, porque vienen a escuchar una
exposición que hará él respecto a este tema, para efectos de buscar soluciones a un problema que
es muy grave que está afectando al Agua Potable Rural.
El Sr. Presidente indica que lo que él planteó recién es un tema de formalidad.
El Consejero Sr. Villagrán por eso consulta si el tema lo van a tratar sobre tabla o en puntos varios.
El Sr. Presidente indica que le hubiese gustado que el Consejero se hubiese dirigido a la
presidencia del Consejo y le hubiese solicitado incluirlo sobre tabla y él encantado lo hubiese
hecho, pero lamentablemente va a tener que formalizar este Consejo y estructurarlo porque están
ocurriendo cosas que no son razonable, cualquier Consejero tiene el derecho y la posibilidad de
solicitarle a él o a la Secretaria Ejecutiva que ponga sobre tabla un tema y sobre todo si tiene el
carácter de urgente, pero hay que seguir un conducto formal, porque o si no, en las próximas
sesiones se van a llenar de temas que no estén en tabla. Les ruega mantener una cierta
formalidad para que puedan mantener un cierto orden en el tratamiento de los temas.
El Consejero Sr. Villagrán simplemente estaba pidiendo la palabra, en virtud de que el Consejero
Altamirano había tratado el tema, porque de todas maneras iba a tratar este tema en puntos
varios.
El Consejero Sr. Altamirano indica que él simplemente estaba informando la carta que había
llegado.
El Sr. Presidente hace presente que el Consejero tiene que pedir la anuencia para poder tratar el
tema.
El Sr. Presidente solicita la aprobación para ser tratado inmediatamente este tema.
La Consejera Sra. Peñailillo indica que ella quiere que el tema sea tratado en puntos varios.
Acuerdo:
Se acuerda conocer sobre la tabla establecida para la sesión Nº 400, la correspondencia contenida
en Ordinario Nº 83 de la Dirección de Obras Hidráulicas al Consejero Regional Sr. Alfredo
Villagrán relativa a Información a los problemas planteados del Sistema de APR del Comité
Cerrillos de Tamaya.
El presente acuerdo ha sido adoptado por 7 votos a favor de los Consejeros Sres. Villagrán,
Barraza, Pino, Altamirano, Fernández, Araya y Valenzuela; 3 votos en contra de los Consejeros
Peñailillo, Rebolledo y Elorza; 3 abstenciones de los Consejeros Sres. Muñoz, Montoya y Olivarez;
sesión ordinaria
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los Consejeros Sres. Villalobos y Contador no se encuentran presentes en la sala al momento de
la votación; el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
El Sr. Presidente solicita a los Sres. Consejeros una prórroga de la sesión hasta las 20:00 horas.
Acuerdo:
Se acuerda aprobar la prorroga al horario fijado para la sesión ordinaria Nº 400, hasta las 20:00
horas.
El presente acuerdo ha sido adoptado por 9 votos a favor de los Consejeros Sres. Villagrán,
Peñailillo, Barraza, Pino, Altamirano, Muñoz, Fernández, Valenzuela y Olivarez. 2 votos en contra
de los Consejeros Rebolledo y Araya; 1 abstención del Consejero Sr. Montoya, el Consejero Sr.
Villalobos no se encuentra en la sala al momento de la votación; el Consejero Sr. Alcayaga no
asiste a la sesión.
El Consejero Sr. Altamirano reitera que la próxima semana la comisión irá a visitar este APR para
qué sucede en terreno y ver las posibilidades de solución.
El Consejero Sr. Villagrán hace presente que este tema es más profundo y grave, se comunicó con
el Comité a raíz de la construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas, además esta es
una situación que se repite en varios APR, no es aislada.
El diseño del APR presenta problemas y el diseño original es diverso al que está hecho. El motor
de fuerza no responde al total, se trata de 25 membranas con osmosis inversa de un total de 30
membranas, además no sabe si esta modificación del proyecto fue contemplada.
El otro tema es que los niveles de cloruro de sodio es demasiado alto, esta planta ha tenido varias
fallas y netamente obedece a una fiscalización por parte de los operadores, pero según la DOH
esta planta sí opera bien y esto no es así.
La planta no está entregando buena calidad de agua, la DOH ha hecho promesas y ha señalado
que el fondo de emergencia solucionaría este problema.
Además, la planta no es automática y está expuesta a fallas. Y la sorpresa es cuando analizaron
el APR de San Julián, una localidad cercana a Cerrillos de Tamaya, se encontraron con que la
planta es igual y se aplican las mismas exigencias técnicas que en Cerrillos de Tamaya.
Indica que por lo menos hay una negligencia y además, se trata de la misma empresa contratista
del Sr. Sergio Madariaga.
La localidad de San Isidro en Vicuña también presenta graves problemas en su APR; muestra a
los Sres. Consejeros y al Presidente unas fotografías de este APR. Personalmente sugiere
conformar una comisión para tratar estos APR que se encuentran en problemas.
Todos los habitantes tienen el derecho de tener agua potable y este problema va a seguir
ocurriendo, en la medida que no hayan soluciones.
Hay un informe que lo hizo un particular, en el cual señala que existen problemas. Cree que hay
que fiscalizar estos tres proyectos y para eso solicita que se tomen las medidas necesarias, para
lo cual habría que hacer una investigación y pedir un informe en detalle de estas tres plantas y sus
diseños originales.
El Sr. Presidente hace presente que hará una visita en terreno a estos lugares.
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El Consejero Sr. Fernández indica que son 30 membranas que están malas. Da lectura a la
conclusión del informe enviado por la DOH. Es un desastre leer el Informe completo, lo más lógico
es decantar el agua.
El Consejero Sr. Olivarez solicita formar una comisión fiscalizadora que vea estos problemas y
además, recoger los antecedentes técnicos.
El Consejero Sr. Rebolledo considera que lamentablemente no manejan todos los Consejeros el
mismo nivel de información. Sugiere ver este tema en la comisión y la comisión fiscalizadora la
formarán después que tengan todos los antecedentes. Además, considera que le han hecho
perder el tiempo a la gente de Cerrillos de Tamaya, porque en esta sesión no van a tener ninguna
solución a su problema.
El Sr. Presidente indica que él desconocía este problema, para lo cual se va a contar
personalmente con ellos para tener una reunión y ver una forma de solución a dicho problema.
El Sr. Jorge Guerrero Vicepresidente del Comité de Agua Potable Rural de Cerrillos de Tamaya
agradece a los Sres. Consejeros el haber puesto este tema en la mesa, y para ellos es importante
estar en estos momentos en la sesión, porque ha sido una lucha de muchos años que han tenido
con esta planta y es por eso que es importante estar presente acá.
A todos les han enviado cartas, y ahora solo quieren que los escuchen, llevan más de un año con
esto y quieren que alguien los ayude. A la DOH no le pueden argumentar nada, por eso necesitan
apoyo.
Por otro lado, la Sra. Mirtha Meléndez les ha ofrecido soluciones de parche, porque si aceptan en
seis meses van a tener que volver a comprar otras cosas.
Lucharon bastante por tener la planta que corresponde y no la que han instalado.
7.-
COMISIÓN ASUNTOS INTERNACIONALES.
•
Coordinación Programa Corredor Bioceánico.
El Consejero Sr. Olivarez informa que para la visita que realizarán al Corredor Bioceánico se ha
considerado prudente enviar una avanzada técnica para conocer los temas y la idea es conocer el
nombre de dos Consejeros para configurar la agenda.
Los Sres. Consejeros proponen a los Consejeros Sres. Muños y Olivarez.
El Sr. Presidente somete a votación esta propuesta.
Acuerdo:
Se acuerda designar a los Consejeros Regionales Sres. Pablo Muñoz P. y René Olivarez C. para
que concurran a las ciudades de San Juan, Córdoba, Rosario y Paraná de la República de
Argentina y Porto Alegre, Brasil, a fin de gestionar el programa de Integración por el Corredor
Bioecanico.
El presente acuerdo ha sido adoptado por 13 votos a favor, un voto en contra del Consejero Sr.
Rebolledo, el Consejero Sr. Villalobos no se encuentra presente en la sala al momento de la
votación; el Consejero Sr. Alcayaga no asiste a la sesión.
Se levanta la sesión a las 20:00 horas.-
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SE DEJA CONSTANCIA QUE EL SEÑOR INTENDENTE SE ENCUENTRA AUTORIZADO PARA
EJECUTAR EN FORMA INMEDIATA TODOS LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN LA
PRESENTE SESIÓN, SIN ESPERAR LA APROBACIÓN DE ESTA ACTA.
V ALERIA C ERDA D UHALDE
Secretaria Ejecutiva
Ministro de Fe
VCD/RGR.
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En La Serena, a 25 de enero de 2005, siendo las 16:40 horas, en

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