Planefa 2016 - Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

Planefa 2016 - Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
2016
DEPARTAMENTO DE SALUD,
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
01/01/2016
INDICE
I.
ANTECEDENTES
II.
MARCO LEGAL
III.
DEFINICION DE SIGLAS
IV.
CARACTERIZACIÓN
a)
Estado Situacional del entorno y de la calidad ambiental
b)
Institucionalidad para la fiscalización
c)
Estructura orgánica de la unidad responsable de la
evaluación y fiscalización ambiental
V.
PRIORIZACIÓN DE ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
VI.
OBJETIVOS
VII.
ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
VIII.
PRESUPUESTO DE GASTOS
IX.
I.
ANEXOS
ANTECEDENTES
La OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental); es un
organismo público técnico especializado, con personería jurídica de
derecho público interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y
encargado de la fiscalización, supervisión, control y sanción en
materia ambiental teniendo por finalidad asegurar el cumplimiento
de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales
o jurídicas.
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental, es un instrumento técnico normativo
necesario para fortalecer la coordinación entre el OEFA y las
Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia de la
formulación, ejecución y evaluación de sus respectivos planes.
En tal sentido la Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre forma
parte de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAs), por lo que
es importante la elaboración y aprobación del presente plan, el cual
constituye un documento técnico de monitoreo y control ambiental
donde se evalúan los factores ambientales (agua, suelo, aire, ruido,
etc.) afectados por las actividades productivas, de servicio que se
realizan en la ciudad, ayudando a las autoridades a tomar decisiones
ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan
dichas actividades.
II.
MARCO LEGAL
· Ley Nº27314 Ley General de Residuos Sólidos
· Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº28245.
· Plan Nacional de Residuos Solidos
· Ley Nº 28611 Ley General del Ambiente
· Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Solidos
· Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
· Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible
de recursos Naturales.
· Ley N° 26842 Ley General de Salud
· Plan Nacional de Residuos Sólidos.
· Decreto Legislativo Nº 1065. Modificatoria de la ley
General de Residuos Sólidos.
· Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y
funciones del Ministerio
Ambiente.
III.
DEFINICIÓN EN SIGLAS
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Ministerio del ambiente: MINAM
Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre: MDASA
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental: OEFA
Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental: PLANEFA.
Entidades de Fiscalización Ambiental: EFA
Límites Máximos Permisibles: LMP
Estándar de Calidad Ambiental: ECA
Plan Integral De La Gestión de Residuos Sólidos: PIGARS
Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos: SIGRES
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental:
SINEFA.
IV.
CARACTERIZACIÓN
La jurisdicción del Distrito de Alto Selva Alegre se encuentra
ubicado a 2520 m.s.n.m, con una latitud sur 16º 31´6” y
latitud oeste 71º 25´ 6” cuenta con una población de 72696
habitantes que representan solo con el 3.9% de la población
de la provincia de Arequipa y el 2.8% de la población regional.
Siendo los límites geográficos los siguientes; por el norte con
el distrito de Cayma; por el suroeste con el distrito de
Arequipa, por el este y el noreste con el distrito de Yanahuara,
y por el este con el distrito de Miraflores.
El distrito fue creado por decreto de Ley Nº 25849 en el año
1992, en la actualidad existen 70 asentamientos humanos
entre urbanizaciones cooperativas, pueblos jóvenes entre
otros.
V.
ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y CALIDAD
AMBIENTAL
·
HIDROLOGÍA SUPERFICIAL
La zona territorial esta enmarcadas dentro de la ciudad de
Arequipa distrito de Alto Selva Alegre y por tanto sujetas a
niveles de precipitación normales de igual manera a las
precipitaciones de carácter errático como las provocadas por
el fenómeno del niño existen los causes principales:
De la quebrada de San Lázaro, quebrada de Polanco,
quebrada del Pato, y otras dos que delimitan planicies
escalonadas disertadas y se inician en el flanco oriental y está
alimentada desde las estribaciones del volcán Misti.
·
PROBLEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS
En los últimos años el distrito de Alto Selva Alegre ha tenido
un crecimiento acelerado de población, generando problemas
en la posición de los servicios públicos el uso de recursos y el
ambiente. Esto se agrava con el incremento del parque
automotor en su mayoría importados de segundo uso,
produciendo siendo un factor de incremento en los niveles de
contaminación del aire.
La contaminación atmosférica está asociada a las condiciones
meteorológicas imperantes en la zona, es decir con la
variación de la temperatura del aire dirección y velocidad del
viento, humedad atmosférica, densidad del aire, balance
energético de la atmosfera etc.
Otro problema ambiental es la falta de educación y
sensibilización ambiental de la
Población respecto a la problemática del mal manejo de los
residuos sólidos, recurso hídrico y cuidado de las áreas verdes.
Grafico N°01.- el mapa muestra el límite del distrito del Alto
Selva Alegre, por el norte con el distrito de Cayma; por el
suroeste con el cercado de Arequipa, por el este y el noreste
con el distrito de Yanahuara, y por el este con el distrito de
Miraflores.
Gráfico 1 Mapa Distrito de Alto Selva Alegre
Fuente. Elaboración propia
En el gráfico 1, se observa como el distrito ha sido sectorizado
en 4, sector Gráficos, Pampas de Polanco, Apurímac y parte
alta y Independencia y Villas.
Ø CLIMA
El distrito de Alto Selva Alegre tiene un clima semiárido y
templado, con una temperatura media máxima de 21,7°C y
una mínima de 6,9°C.
La temporada de lluvias al igual que toda la provincia de
Arequipa inicia en enero y concluye en marzo. En Arequipa y
en especialmente en la localidad de Alto Selva Alegre con
cierta frecuencia y periodicidad irregular está afectada la zona
por precipitaciones pluviales conectivas (chubascos) en la
única estación lluviosa del año (enero, febrero y marzo).
Este fenómeno crea condiciones de sequedad atmosférica con
una gran variación de área de temperatura pero muy pequeña
aeración anual.
Se cuenta con 8 horas de luz solar durante gran parte del año
situación solo interrumpida durante los meses de verano
(enero a marzo) esto se debe principalmente a su baja latitud
su altura poca humedad y clima árido sin nubosidad.
Las variaciones de cada 6 o 7 años ocasiona el fenómeno del
niño provocan periodos de intensas lluvias adelanto de las
temperaturas de lluvias o reacción periodos de sequía.
a) INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIÓN
La Sub Gerencia de Servicios Comunal y Social, a través del
Departamento de Salud, Ecología y Medio Ambiente tiene
establecidas en el rol de organización y funciones (ROF)
detallándose a continuación:
Ø Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la política
local ambiental la que será aprobada mediante
ordenanza municipal velando por su estricto
cumplimiento y ejecutando acciones necesarias
para su aplicación.
Ø Administrar el sistema de información ambiental
desarrollando y consolidando la información que
genere y que proporcione los sectores públicos y
privados.
Ø Elaborar periódicamente el informe local sobre el
estado del ambiente en el distrito.
Ø Emitir proyectos que den lugar a dictar la
normatividad requerida para la operatividad del
Departamento de Salud, Ecología, y Medio
Ambiente.
Ø Establecer los criterios y procedimientos para la
formulación, coordinación y ejecución de planes de
descontaminación y recuperación del ambiente
Ø Evaluar
en
coordinación
con
entidades
competentes la eficacia y eficiencia sectorial en
programas de educación ambiental.
Ø Promover el desarrollo y usos de tecnologías
metodológicas prácticas y procesos de producción
y comercialización más limpia.
Ø Evaluar y controlar el cumplimiento de normas de
higiene, salubridad, saneamiento en locales
comerciales y públicos.
Ø Proponer procedimientos para modernizar la
gestión ambiental en el departamento de salud,
ecología y medio ambiente.
I.
INFRAESTRUCTURA FÍSICA.
Oficina de la División de Servicios Comunales.
II.
EQUIPOS
SONÓMETRO CIRRUS RESEARCH PLC
Numero de modelo: CR: 261A+
Número de serie: B21943FD
III.
PERSONAL
o Departamento de Salud, Ecología y Medio
Ambiente
o Departamento de Áreas Verdeso Departamento de limpieza pública.
b) ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD
RESPONSABLE DE LA EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
La estructura orgánica de la municipalidad distrital de
Alto Selva Alegre está conformada por las siguientes Sub
Gerencias, Divisiones y Departamentos las que se
detalla a continuación:
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - R.O.F.
VI.
OBJETIVOS
6.1. Objetivo General
· Elaborar un instrumento de planificación ambiental anual
que permita programar y realizar las actividades de la
Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre, dentro de las
funciones de fiscalización ambiental a su cargo, en el marco
de las competencias, para un desempeño eficiente.
6.2. Objetivos Específicos
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·
·
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VII.
Determinar acciones y/o actividades relacionadas con la
fiscalización ambiental durante el año 2016.
Ejecutar, evaluar y realizar el seguimiento a actividad de
fiscalización; supervisión, control, monitoreo, vigilancia,
sanción, desarrollada por el Departamento de Salud,
Ecología y Medio Ambiente.
Ejecutar labores de fiscalización e inspecciones sanitarias.
Desarrollar acciones de fiscalización y sanción, sobre la base
del análisis de los incumplimientos detectados en las
acciones de supervisión.
Sensibilizar a los actores públicos y privados para la
protección del ambiente y de la salud pública.
Promover la mejora continua de la gestión municipal en
materia ambiental.
ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Para el adecuado desempeño institucional en materia
ambiental, la Municipalidad de Alto Selva Alegre programa
el desarrollo de actividades enmarcadas en la programación
del año 2016, la cual establece metas a lograrse con la
ejecución de actividades; inspecciones programadas e
inopinadas de monitoreo ambiental en el ámbito de la
provincia, así como elaboración de informes técnicos de
evaluación de impactos ambientales negativos y positivos
dentro del ambiente del distrito.
7.1. Plan de Evaluación Ambiental
Las acciones y programas de monitoreo de la calidad ambiental de
aire (monitoreo de ruido ambiental y emisiones atmosféricas),
como parte de las funciones específicas de las municipalidades
distritales se encuentra el regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes, el desarrollo de
actividades que vienen impactando el ambiente, acorde con la
programación institucional.
Si bien las fuentes de generación de contaminantes corresponden a
actividades que realizan en el distrito de Alto Selva Alegre, la
municipalidad desplegara esfuerzos a fin de velar por la calidad
ambiental de su entorno en coordinación con la entidad
competente.
7.2. Plan de Fiscalización Ambiental.
El plan de fiscalización incluye las acciones de supervisión que
realizará la municipalidad a sus administrados. Se indica la cantidad
de supervisiones programadas que se realizarán en el año.
A fin de realizar acciones concretas, todas las programaciones son
factibles de fiscalizar al contar con los instrumentos de gestión
permiten concluir en procesos sancionadores.
7.3. Registro de administrados
En el marco de las competencias municipales y normas
ambientales vigentes, la municipalidad tiene facultades para
fiscalizar, supervisar, vigilar, inspeccionar, controlar y sancionar,
el desarrollo de actividades que puedan causar o causan
impactos en diversos grados a los componentes ambientales.
Para ello, cuenta con una base de datos con información
nominal, que permite conocer los nombres de empresas o
personas jurídicas, responsables de la instalación y
funcionamiento de un área productiva en el ámbito de su
jurisdicción y que están sujetas a su supervisión y otras acciones
de fiscalización.
7.4. Programas o acciones de educación ambiental
En el marco de las competencias municipales la municipalidad
está comprometida con realizar programas, capacitaciones,
concursos, campañas entre otros, con la finalidad de fomentar
en la población del distrito el cuidado por el ambiente.
7.5. Presupuesto de gastos
Parte fundamental del PLANEFA, es la asignación de presupuesto
para el desarrollo de las actividades y acciones con fines de
fiscalización. En este aspecto, se invertirá en actividades de
evaluación y fiscalización ambiental esta relaciona con los costos
promedios de los monitoreos y supervisiones a desarrollarse en el
año 2016.
PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
Actividad
Unidad de medida
Meta física anual
Presupuesto anual
SUPERVISIONES Y
MONITOREO DEL
MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
FISCALIZACIÓN A
ESTRABLECIMIENTOS
QUE BRINDE SERVICOS
AL PUBLICO
CONTROL DE CALIDAD
DE AIRE
CONTROL DE CALIDAD
DE RUIDOS
MONITOREOS DE
CALIDAD AMBIENTAL
Supervisión
3
S/. 1 000.00
Fiscalización
24
S/. 3 000.00
Operativo
1
S/. 1 000.00
Operativos
2
S/. 2 500.00
Campañas
3
S/. 4 000.00
TOTAL
S/. 11 500.00
PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL
Actividad
Unidad de medida
Meta física anual
Presupuesto anual
PROGRAMAS O
CAPACITACIONES,
CONCURSOS DE
EDUCACION
AMBIENTAL A LA
POBLACION
CAPACITACIÓN A
ASOCIACION DE
RECICLADORES
CAMPAÑA
SEGREGACION EN LA
FUENTE
CAMPAÑA PARA
PROMOVER EL
CUIDADO DEL
AMBIENTE
FERIA AMBIENTAL
CAMPAÑA DE
SENSIBILIZACIÓN EN
DEPOSICIONES DE
CANES.
Capacitaciones
2
S/. 4 000.00
Capacitaciones
2
S/. 1 000.00
Campaña
2
S/. 2 000.00
Campaña
3
S/. 3 000.00
Feria
2
S/. 3 000.00
Campaña
2
S/. 1 000.00
TOTAL
S/. 14 000.00
Las acciones y programas de monitoreo de la calidad ambiental
de aire (monitoreo de ruido ambiental y emisiones
atmosféricas), de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción
en materia ambiental se desarrollarán a través del PLANEFA. El
detalle del desarrollo de dicho plan se disgrega a través del:
FORMATO N° 1: Universo de administrados (personas naturales
y personas jurídicas),
FORMATO N° 2: Plan de Evaluación Ambiental,
FORMATO N° 3: Plan de Supervisión Ambiental, que harán posible
realizar las diversas actividades de fiscalización y supervisión
ambientales a realizar durante el año 2016
VIII.
ANEXOS.
FORMATO N° 1: Universo de administrados (personas naturales y
personas jurídicas)
FORMATO N° 2: Plan de Evaluación Ambiental.
FORMATO N° 3: Plan de Supervisión Ambiental