TDR mapeo de actores de Primera respuesta

TDR mapeo de actores de Primera respuesta

PROCESO DE CONTRATACION N° BOL/87369
TÉRMINOS DE REFERENCIA
Título del Proyecto:
Proyecto BOL/87369 Fortalecimiento de la Primera respuesta y
atención a Emergencias en Bolivia para un mejor Servicio a la
Población
Título del proceso:
Contratación de servicios de consultoría por producto para
realizar un mapeo de actores de primera respuesta y atención a
emergencias incluyendo diagnóstico de capacidades de los
recursos humanos y equipamiento existente para actores de los
niveles Nacional departamental y local en La Paz, Cochabamba y
Santa Cruz.
Sede de Funciones:
La Paz – Bolivia
Supervisor:
Coordinador del Proyecto PRAE
Duración del contrato:
25 días calendario
1. ANTECEDENTES
El país ha enfrentado en los últimos años, la necesidad de coordinar las tareas de búsqueda,
rescate y atención pre-hospitalaria ante diferentes eventos asociados a emergencias por
desastres, tales como rescate de personas o de cadáveres, o a eventos por desplome de
infraestructura, entre otros donde convergieron un gran número de actores, incluso
internacionales (caso del desplome del edificio Málaga) , que mostraron la necesidad de
profundizar los mecanismos de coordinación en el trabajo en la conformación de comandos de
incidentes, mayor capacitación en técnicas tradicionales y nuevas de búsqueda y rescate, de
actualización de protocolos, procedimientos y coordinación interinstitucional, etc.
Actualmente en Bolivia, los procesos de búsqueda y rescate son realizados por distintos grupos.
A nivel de gobierno y dependiendo de los mandatos y capacidades institucionales, responden
los Bomberos de la Policía Boliviana, los grupos de búsqueda y rescate de la Fuerza Aérea (FABSAR), del Ejército o de la Fuerza Naval, en tanto que a nivel de grupos de voluntarios lo hace la
Cruz Roja y el Grupo Voluntario de Salvamento SAR-Bolivia. Intervienen también ONGs tales
como Save The Children, Visión Mundial y la Cruz Roja Boliviana, entre otras. Asimismo, existen
varios grupos pequeños de voluntarios en diferentes Gobernaciones y municipios de Bolivia, que
actúan de manera aislada.
Por tanto, es necesario trabajar bajo el entendimiento común que la primera respuesta es el
conjunto de personas que integran una determinada organización y prestan sus servicios en los
momentos iniciales en que se presentan situaciones de emergencias en labores operativas de
campo, como el rescate de personas en situaciones de desastres naturales, la atención de
heridos, etc. y fortalecer un servicio articulado de primera respuesta con mejores recursos,
procedimientos y capacidades técnicas, para que la primera respuesta se entregada de forma
rápida, oportuna y articulada a la población boliviana. Por lo tanto, es necesario consolidar una
estructura de primera respuesta, a través de un proceso coordinado y desarrollado de manera
estratégica y operativa con la participación activa de todas las instancias involucradas.
Con la participación activa y fortaleciendo el liderazgo del Gobierno de Bolivia, se pretende
trabajar en dos áreas principales: I. Desarrollo y/o complementación de política y normativa en
primera respuesta y Coordinación de actores, II. aumento de capacidades técnicas y operativas
para la primera respuesta, sin embargo existe un marco normativo complejo con varias leyes en
distintos niveles relacionadas a la primera respuesta, tanto en el nivel Nacional como en los
niveles descentralizados de los Gobiernos Autónomos departamentales y municipales, que
contribuye e impacta a la baja coordinación y articulación de los actores en terreno limitando
una oferta de primera respuesta más efectiva.
Para ello es necesario partir de información adecuada sobre los actores centrales de la primera
respuesta, conocer sus capacidades y el equipamiento con que cuentan
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
2.1 Objetivo general
Desarrollar un mapeo de actores de la Primera Respuesta a emergencias
2.2 Objetivos Específicos
a) Desarrollar un mapeo de las instituciones pública, privada y de la Sociedad Civil que
trabajan en acciones de Primera Respuesta y Atención a Emergencias en los
departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba
b) Realizar el levantamiento de información sobre capacidades de los recursos
humanos que operan la primera respuesta identificando niveles de formación y
capacitación
c) Desarrollar un inventario del equipamiento con que cuentan los equipos de
respuesta en terreno, incluyendo el estado de funcionamiento de los mismos
3.
PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
La consultoría deberá entregar los siguientes productos:
PRODUCTO 1
Diseño del cuestionario para el levantamiento de información ajustado
PRODUCTO 2
Mapeo de actores que incluya a todas instituciones u organizaciones que trabajan
directa o indirectamente en primera respuesta a emergencias del nivel nacional,
departamental y municipal, en los municipios capitales de La Paz, Santa Cruz y
Cochabamba.
2
PRODUCTO 3
Informe del levantamiento de información sobre capacidades de los recursos
humanos que operan la primera respuesta identificando niveles de formación y
capacitación
PRODUCTO 4
Desarrollar inventario del equipamiento con que cuentan los equipos de respuesta
en terreno incluyendo el estado de funcionamiento de los mismos
PRODUCTO 5
Base de datos activa y dinámica en excell con la información de los productos 1,2 y 3
en soporte informático que pueda ser actualizada anualmente incluyendo soporte
fotográfico.
4.
MODALIDAD Y DURACION DE LA CONSULTORIA
La presente Consultoría Individual por Producto tendrá una duración de 25 días calendario.
El costo por concepto de pasajes y viáticos por los viajes que resultasen necesarios para el
desarrollo de la consultoría, serán cubiertos por el PNUD en el marco del Proyecto BOL/87369
5.
PLAZOS DE ENTREGA
El consultor deberá entregar los siguientes productos con sus respectivos informes en los
siguientes plazos:
Nº
Producto
PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA
Plazo de
entrega
Plazo para
incorporación de
ajustes
Diseño del cuestionario para el A los 2 días
levantamiento
de
información calendario
después de la
ajustado
1
firma de la
orden de
1.
proceder
Mapa de actores que incluya a todas
instituciones u organizaciones que A los 5 días
trabajan directa o indirectamente en calendario
primera respuesta a emergencias del después de la
2
nivel nacional y de las Gobernaciones firma de la
orden de
y Municipios de La Paz, Santa Cruz y
proceder
Cochabamba.
3
3
Informe del levantamiento de
información sobre capacidades de los A los 20 días
recursos humanos que operan la calendario
primera respuesta identificando después de la
firma de la
niveles de formación y capacitación
orden de
proceder
4
A los 20 días
calendario
Inventario del equipamiento con que
después de la
cuentan los equipos de respuesta en firma de la
terreno
orden de
proceder
5
Base de datos activa y dinámica
A los 20 días
con la información del producto
calendario
1,2 y 3 en soporte informático que después de la
pueda ser actualizada anualmente, firma de la
incluyendo soporte fotográfico.
5 días calendario
5 días calendario
5 días calendario
orden de
proceder
El consultor debe velar por el cumplimiento de las normas y políticas de imagen del Sistema de
Naciones Unidas y de sus donantes.
6.
REQUISITOS DE FORMACION Y EXPERIENCIA
Formación académica
El/la consultor/a debe contar con el siguiente perfil académico y experiencia
profesional:
a) Título universitario en provisión nacional en Ciencias Sociales, ciencias económicas,
o similares
b) Conocimientos en análisis de información de bases de datos y/o afines.
Experiencia General:
c)
Experiencia General de 5 años.
Experiencia especifica:
c) Experiencia especifica de 2 años de trabajo en levantamiento y análisis de
información o creación de bases de datos
d) Experiencia especifica en elaboración de mapeo de actores (deseable)
e) Experiencia en gestión de riesgos, búsqueda y rescate y/o primera respuesta y afines
(deseable)
4
7.
SUPERVISION Y COORDINACION
La supervisión y coordinación de la consultoría estará a cargo de la Coordinación del PRAE quien
estará a cargo de emitir la conformidad y aprobación técnica de los informes de consultoría en
el marco del proyecto BOL/87369.
Para la emisión de los informes técnicos de conformidad a los productos presentados por el
consultor, se considera un plazo máximo de diez días hábiles a partir de su entrega. En el caso
de que no fueran emitidos, el PNUD en el marco del Proyecto PRAE se reserva el derecho de
tomar las medidas que el caso aconseje
8.
MODALIDAD DE PAGO
La forma de pago por los servicios prestados será realizado en un solo pago del 100% contra
entrega de los productos mencionados en los presentes Términos de Referencia.
9.
REQUISITOS PARA LA POSTULACION
Los postulantes interesados en participar del proceso de contratación deberán presentar lo
siguiente:
9.1. PROPUESTA TÉCNICA Y CURRICULAR
Propuesta técnica
El consultor deberá presentar una propuesta técnica en la que detalle un resumen ejecutivo
(máximo 3 páginas) que deberá contener como mínimo lo siguiente:





Enfoque del trabajo
Objetivos y alcance de trabajo
propuesta de formulario o matriz de levantamiento de datos
Metodología
Plan de trabajo detallado y cronograma
Las propuestas deben responder a los requerimientos planteados en los términos de referencia.
Para la evaluación curricular se tomará en cuenta el Formulario P11 anexo a la convocatoria.
9.2 PROPUESTA ECONOMICA
Los postulantes llenar los formatos anexos a la convocatoria en moneda local.
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10.
METODOLOGIA DE EVALUACION
Evaluación curricular
30 Puntos
Propuesta técnica
40 puntos
PUNTAJE MÍNIMO DE HABILITACIÓN PARA LA REVISIÓN DE LA
PROPUESTA ECONÓMICA 49 SOBRE 70 PUNTOS
Propuesta Económica
11.
30 puntos
PROPIEDAD INTELECTUAL
El producto final del servicio será de propiedad del PNUD, teniendo éste los derechos exclusivos
para publicar o difundir documentos e informes que se originen en dichos materiales. Este
derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual.
El (la) consultor(a) deberá expresar su conformidad al documento de Términos de Referencia,
para la realización de la consultoría.
Firma
Fecha:
ESTOS “TERMINOS DE REFERENCIA” TIENEN CARÁCTER ENUNCIATIVO Y DE ORIENTACIÓN, NO SON LIMITANTES, POR
LO QUE EL PROPONENTE, A OBJETO DE DEMOSTRAR SU CAPACIDAD EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
SOLICITADOS, DEBE COMPLEMENTARLOS Y MEJORARLOS, OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS PARA OBTENER
UN PRODUCTO OPTIMO QUE CUENTE CON CARACTERISTICAS Y CONCEPTOS DE CALIDAD QUE BENEFICIEN AL
TRABAJO Y A LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO.
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