200 Honorable Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra

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Honorable Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra ~
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Por cuanto el Honorable Concejo Municipal
Ha sancionado la siguiente:
Sra. Maria Desiree Bravo Monasterio
PRESIDENT A DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
DE SANTACRUZ DE LA SIERRA
El Oficio de Secretaria General OF. N° 1770/2010 de fecha 04 de Noviembre de 2010",
recibido en Secretaria del Concejo Municipal el11 de Noviembre de 2010, por el que el Sr.
Alcalde Municipal en cumplimiento al Art. 12 numeral
4) de la Ley N° 2028 de
Municipalidades, remite para conocimiento y consideracion del H. Concejo Municipal, el
PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL DONDE SE DECLARA DE NECESIDAD
Y UTILIDAD PUBLICA LA EXPROPIACION DE LOS TERRENOS AFECTADOS POR
LA APERTURA DE LA AVENIDA PROLONGACION BENI, UBICADA EN LA
MANZANA N° 29 ENTRE LAS UNIDADES VECINALES N° 193 Y 194 DEL
DISTRITO MUNICIPAL N° 5 DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA, CON UNA
SUPERFICIE DE 3.109,78MTS2. A FAVOR DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CONSIDERANDO:
Que, curs a una Carta
Diaz y la Sra. Silvia
preocupacion al ver
lote de su propiedad
de 1.595,54 m2. de la
de fecha 6 de Julio de 2010 que realizan el Sr. Victor Hugo Barrientos
Paz de Barrientos donde hacen conocer al Arq. Edmundo Farah, su
que estan consh"uyendo la carretera Panamericana, que afecta a un
ubicado en la zona Nor-Este Km. 6 carretera norte en una superficie
provincia Andres Ib,iil.ez;
Que, se encuenh'a una Notificacion realizada en fecha 23 de Marzo, mediante la cual el
Departamento de Ordenamiento Urbano comunica a la Sra. Silvia Paz que dentro del Plan
de Pavimentacion
de la gestion 2009, esta planificada la pavimentacion
de la Av.
Prolongacion Beni y que la Unidad de Topografia dependiente de la Direccion de
Ordenamiento Territorial demarcaran 105 Lineamientos urbanos que correspondan, pOl' 10
que se Ie otorga un plazo de 72 horas para apersonarse en el Dpto. de referencia;
Que, se encuentra una Notificaci6n realizada en fecha 23 de Marzo, mediante la cual el
Departamento de Ordenamiento Urbano comunica al Sr. Mario Aquino que dentro del
Plan de Pavimentacion de la gesti6n 2099, esta planificada la pavimentacion de la Av.
Prolongacion Beni y que la Unidad de Topografia dependiente de la Direccion de
Ordenamiento Territorial demarcaran los Lineamientos urbanos que correspondan, por 10
que se Ie otorga un plazo de 72 horas para apersonarse en el Dpto. de referencia;
Que, se encuenh'a una Notificacion realizada en fecha 24 de junio, mediante la cual el
Departamento de Ordenamiento Urbano comunica a la Sra. Rosa Jordan de Rivero que
dentro del Plan de Pavimentacion de la gestion 2009, esta planificada la pavimentacion de
la Av. Prolongacion Beni y que Ia Unidad de Topografia dependiente de Ia Direccion de
Ordenamiento Territorial demarcaran los Lineamientos urbanos que correspondan, por 10
que se Ie otorga un plazo de 72 horas para apersonarse en el Dpto. de referencia;
Que, se encuentra una Citaci6n realizada en fecha 29 de junio, mediante la cual la
Direcci6n de Ordenamiento Territorial comunica a la Sra. Rosa Jordan de Rivero que
dentro del Plan de Pavimentaci6n de la gesti6n 2009, esta planificada la pavimentaci6n de
la Avo Pmlongaci6n Beni y que la Unidad de TopogTafia dependiente de la Direcci6n de
Telf.: 333-8596/333-2783/333-4338
• Fax: 371-5508 • Casilla: 2729· www.concejomunicipalscz.gob.bo
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Ordenamiento Territorial demarcaran los Lineamientos urbanos que correspond an, por 10
que se Ie otorga un plazo de 72 horas para apersonarse en el Dpto. de referenda;
Que, se encuentra cursa un OF. EXT. DOU N° 727/2010 de fecha 06 de Julio de 2010 pOI' el
cual el Departamento
de Ordenamiento
Urbano indica al Gerente General del Club
Deportivo Blooming que: "(. ..) La estructum vil11 de la cil/dl1d de Sallta cruz de la sierm ha sido
planificada en 1'1plano director del PLOT que 1'5el vigente que comprellde las Radiales y Allillos;
estas "ufas SOIL distribuidoras prillwrias, la Az'. Beni a su z'ez divide la UV 193 Y 194. Dentro de las
gestiones que 1'1gobiemo Municipal esM realizalldo pam el desarrollo urbanfstieo de la ciudad 1'5la
pavi11lelltaci6n, sie/l{lo la Av. Prolollgaei61l Beni una mdial que actllall1lellte esta progmmada su
paviJrlentaei61l, confol'llle al Ofieio N° 002/10 de la Empresa ECO CIVIL que esM enC(lrgada de la
ejeeucioll dd pl1vimellto qlle illdiC(l que delltro de la ordell de prioridades 11 pl1Vi11lelltl1ren el Distrito
5 estrin ef tmmo 13, 14, 15 Y 16 precisamente 1'1sector que pasl1 por 105 pl'edios del Club Blooming.
POl' 10 expuesto se cO/llllnica qlle los tmlmjos de pIWi11lelltl1cion ell el sector que comprellde 105
terrCllos de Blooming pel'l1litil'tin cOlltillUl1r COil1'1desarrollo urlJi1nfstico de 111cilldad y 11lejorar el
flujo vel/iculal' para accedcr a os bl1rrios de la zOlln e illclllso 1'1ncceso n los predios de Blool1lillg, que
COliformI' aZ perfil de via qlle se adjunta a Zapresellte, la ejecuci6n inl1ledintn de In C(llznda de 9nz. de
nllc!lO se progmrnl1ra allado de Blooming, yn que nl frellte existell construcci61l de zJiviellda y hl1stl1
1'1desl1fojo se corre el l'iesgo de qlle fa paviJllentncioll se postergue";
Que, se encuentra una Notificad6n realizada en fecha 22 de Marzo, mediante la cual el
Departamento de Ordenamiento Urbano comunica al Club Blooming que denh'o del Plan
de Pavimentaci6n
de la gesti6n 2009, esta planificada la pavimentacion
de la Av.
Prolongacion Beni y que la Unidad de Topografia dependiente de la Direccion de
Ordenamiento Territorial demarcaran los Lineamientos urbanos que correspondan, pOI' 10
que se Ie otorga un plazo de 72 horas para apersonarse en el Dpto. de referencia;
Que, cursa los PIanos de Lineamiento Urbano, tanto de las Coordenadas de Eje de calle,
como de las vertices del Poligono de afectacion de la Prolongacion Avenida Beni ubicado
entre la UV. 193 Y 194, zona norte, Distrito Municipal N° 5 Y superficie afectada para via de
3.109,78 m2 realizados por el Departamento de Ordenamiento Urbano dependiente de la
Direccion de Ordenarniento Territorial;
Que, se encucntra el INFORME TECNICO DOU N° 121/2010 de fecha 21 de Julio de 2010
emitido porIa Arq. Alexandra Monasterio Montenegro, Jefe de la UJ1idad de Disefio
Urbano sobre la Aperhua de la Avenida Prolongacion Beni enh'e la U.V. 193 Y 194, donde
se develan entre oh'os los siguientes datos: Ubicacion.- El lineamiento de la Avenida
prolongacion Beni esta definido en el Plano Director del PLOT (Plan de Ordenamiento
Territorial y Urbano) con un ancho de 40 mts. desde el octavo Anillo hasta la zona
Universitaria y el Parque Urbano Norte en la UV. 215. Se ha revisado los puntos de
coordenadas del eje de la via y se ha rectificado un punto de coordenadas el BA-l que es el
que continua a la avenida Beni desde el 7mo anillo, pero en este sector tiene un ancho de
30 m. y la avenida prolongacion Berti entre las U.V. 193 Y 194 (Club Blooming) tiene un
acho de 40 m. seglin Plano Director. Notificaciones.- En cumplimiento del articulo 213 del
PLOT (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial) que indica que existe una serie de vias
troncales contempladas en la planificacion que al presente no se encuenh'an abiertas al uso
publico, todas ellas fuera del 4to. Anillo, situacion que imp ide una mejor dish'ibucion
espacial de los flujos de vehiculos y produce concentraciones sobre las que se encuentran
abiertas. Ademas son un riego de posibles lotamientos 0 construcciones c1andestinas.
Habiendose iniciado las gestiones para abrir la mencionada via, se notifico a los
propietarios cuyos terrenos se encuentran sobre la avenida Prolongacion Beni - Radial 2:
Club Blooming, Sr. Pedro Rivero Mercado y Rosa Jordan de Rivero, Victor Hugo
Barrientos y Mario Aquino. Inspecci6n Tecnica.- Se realiz6 inspeccion en el terreno y se
verifico que la Avenida Prolongaci6n Beni se encuentra cerrada entre la MZ-29 de la UV
191 Y el Club Blooming de la UV. 194, esta obshuida
con el muro perimetral
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del Club \ •.
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Blooming, y los terrenos de los senores Victor Hugo Barrientos, Carlos Dorado Ay1l6n y
Pedro Rivero Mercado y Rosa de Rivero. Conclusi6n.- POI' 10 expuesto es necesario hacer la
declaratoria de necesidad y utilidad publica para abrir la avenida Prolongaci6n Beni entre
las UV. 193 Y 194, de 105 terrenos que se estan sobre afectados que suman una superficie
total de 3.109,78 m2, ya que estcln obsh·uyendo la continuidad de las vias amparandose en
la Ley 2028, de Municipalidades
en el Art. 122 que establece que los Gobiernos
Municipales estan facultados para ejercer derecho de expropiaci6n de bienes privados
mediante Ordenanza Municipal, dentro del ambito de su jurisdicci6n. Se adjunta a la
presenta el Proyecto de Ordenanza Municipal, el Plano de la Afectaci6n debidamente
georeferenciado y anexos de las notificaciones y oficios;
Que, mediante lNFORME LEGAL N° 295/2010 SECRETARIA DE ASUNTOS JURIDICOS,
de fecha 4 de noviembre de 2010, realizado por la Abog. Liliana Lijer6n Columba, Jefe de
Departamento de AmHisis ]uridicos y la Abog. Gabriela Saucedo Celaya, Analista LegalS.A.J., despues de atender a los antecedentes del presente proceso, analizar la normativa
legal vigente, realizar sus conclusiones, recomiendan que: "Ell I1tencioll 11 las cOllclusiones
precer/entel/lellte expuestl1s y n 111vnlomcioll jllrfdim descritl1 ell 1'1presellte informe, se recol/liwda
remitir al Concejo M/micipal 1'1presente tramite de expropiacion del terrwo con lII11lsuperficie de
3.109,78 11/2 IIbicndo ell 111MZI1. 29 de 111UV 193 Y In UV 194, pam la aperturn de la Av.
Prolongacioll Beni, as! COlllO1'1proyecto de Ordenanza Municipal elaborado por la oficialia Mayor
de Planificacion para consideracioll y aprobacioll del plenario del Concejo Mllllicipal, ell
clll/lplil/liento de SH filllci6n fiscalizadom de la gesti6n nl1l1licipal, y al anrparo del Art. 12, numernl
4 de la Ley de Municipnlidades 2028";
Que, la Avenida Radial 2 a expropiar, esta planificada segUn Plan Director del 2005
(PLOT) con 30 m de ancho hasta el 8vo anillo, el h·amo comprendido en el presente
Proyecto de Ordenanza Municipal se encuenh·a ubicado desde el 8vo anillo hasta la zona
Universitaria
y el Parque Urbano Norte en la UV. 215, 105 terrenos mencionados
obstaculizan la continuidad de la via;
Que, los propietarios
de los terrenos afectados por la apertura de la via Avenida
Prolongaci6n Beni-Radial 2, son los siguientes: 1.- Club Blooming; 2.- Sr. Pedro Rivero
Mercado y Rosa Jordcln de Rivero; 3.- Sr. Victor Hugo Barrientos; y, 4.- Sr. Carlos Dorado
Ay1l6n. Aclarando que todos ell os han sido legalmente notificados y no han opuesto
RESlSTENClA;
Que, la zona Norte cuenta con los servIClOS basicos como ser: luz, agua, telefono,
pavimento, transporte publico y alcantarillado y que mediante inspecci6n realizada in sihl,
se verific6 que los terrenos se encuentras encerrados con bardas a ambos lad os (norte y
sur);
Que, actualmente muchas de estas areas se encuentran en peligro constante de enajenaci6n
por parte de particulares, sea mediante avasallamiento 0 procesos judiciales de Usucapi6n,
en los cuales el Gobierno Municipal no puede oponer derecho por la falta del registro
correspondiente;
Que, la normativa legal vigente establece 10 siguiente: La Constituci6n Politic a del Estado
en su articulo 57".- La expropiacioll se ill/polldni par cm/sa d.t' Ilecesidnd 0 utilidad p/iblicn,
calificada cOllforme COilla ley y preIJia indemnizacioll jllsta. La propiedad i/ll/weble urbana 110 esM
sujeta a rczJersion; de la misma manera en su articulo 302°.- 1. SOil coll/petencias exclusivas de
Los gobienlOs mllllicipaLes m/tollolllOS, en su jurisdiccioll: Inc. 22.- Expropil1cion de illmllebles en SH
jurisdicci61l por mzolles de HtiLidad y necesidad publicn rmlllicipal, cOllfbrme al procedimiento
establecido por Ley, as( COI1IOestnblecer IiI1/itl1ciones administratiI'as
y de senJidurnbre a la
propicdad, pOl' mzones de orden Mcnico, j//rfd/co y de inten's publico; la Ley de Municipalidades
en e I a r tiC"10 12" 1105 se',ala q" eel Concejo Municipal es la maxima a" tori dad del \ •.
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Gobierno Municipal; constituye el 6rgano representativo,
deliberante, normativo y
fiscalizador de la gesti6n municipal, siendo sus atribuciones las siguientes: Ine. 4.- Dictar !J
nprobar Ordellmlzns COl1l0normns gellemles del Mll1licipio!J
Resolllciolles de orden interno !J
ndl1lillistmtivo del propio Cmlcejo; asi mismo en S1l nrticulo 122°.- I. Los Cobien/Os M1IIlicipnies
estclll fnclIltndos pnm ejercer el derecho de expropinci6n de bienes pri'llndos Illedinnte Ordenal/za
Mllnicipal, dentro deL {}Illbifo de su jurisdiccioll, COilsujeci6n (l LaCOllstitllci6n Polltica deL Estndo y
n Lo establecido por la presellte Ley. 11. Las expropiacicJJlcs requieren de prl."oin declamtoria de
Ilccesidad y lItilidad Pll/lLica previo pago de indemnizaeion justa, mcdimlte Ordenanza Mllllieipal
aprobada por dos lercios. Ell csta Ordellanza debera especificnrse con precisioll el fill a q1lc halm} de
apLicarse el biw expropiado de aCl/erdo con los planes, proyectos y prograll/ns debidamen Ie
nprobados con an lerioridad a la expropiaci6n. Una ('ez conclll ido el tnilliite de expropiaci6n, el
ALcalde Municipal debera inforl1lar aL Concejo Mllnicipal; por ultimo el Plan de Ordenamiento
Urbano v Territorial (PLOT), regula en su articulo 213°.- Existe una serie de (,ias troncrzLes
eontempladas en la planificaei6n fisicrz que aL presl!lIte no 51!I!IlCl/elltmn abiertas al uso pubLico,
lodns ellas li-tera del cuarto anilLo. Esta sitl/aeion il1lpide una mejor distribuci6n espacial de los
flujos de vehic1Ilos y produce concentraciones sobre las q1le ya se encuentrall abierlas. Adel1las son
1In riesgo de posibles [oteamielltos 0 cmlstmcciolles clalldestinas y en S1l articulo 214° rile. 1.Idelltificaci6n de [ns vias prillcipales //0 abiertas, trabajo que yn se 1111 hec110ell [os p[l1Iles distritales
ql/e forll/an pnrte del PLOT!J figumn como proyectos de distrito;
Que, de conformidad al articulo 28-b) de la Ley N" 1178 - SAFCO Y articulo 4-g) de la Ley
N° 2341 del Procedimiento
Adminish'ativo,
relativos al Principia de Legalidad y
Presunci6n de Legitimidad, y Principia de Buena Fe; se presume la licitud de las
actividades realizadas par 10s servidores pllblicos municipales que participaron del
presente tramite, asi como su correcto y etico actuar; mientras no se demuestre 10conh'ario
en declaraci6n judicial expresa.
El Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, de conformidad a 10 narmada en la
Constituci6n Politica del Estado, Ley de Municipalidades y otras normas conexas, en usa
de sus legitimas atribuciones, dicta la siguiente:
ORDENANZA
Articulo
Primero.Se DECLARA DE NECESIDAD Y UTlLIDAD PUBLICA la
expropiaci6n de los terrenos e inmuebles afectados par la apertura de la Avenida
Prolongaci6n Beni - Av. Radial 2, en el tramo colindante can la Manzana N° 29 entre Ias
Unidades Vecinales N° 193 Y 194 del Distrito Municipal N° 5 de Santa Cruz de la Sierra,
can una superficie afectada de 3.109,78 m2 y que se encuenh'a delimitada par las siguientes
coordenadas UTM y Proyecci6n OTPR:
Avenida
Tramo
Ancho de via
Entre Ptos. de
coordenada de Eje de
Via
PROLONGACION BENT- RADIAL 2
Entre la Mz-29 de la UV 193 Y la UV
194 (lado del Club Blooming)
40 mts.
BA-I (X=483780/364; Y8041153,442) Y
GA-l (X=483848/900: Y=8041286/900)
VERTICES DE POLIGONO DE
AFECTACION
Punto
PBI
PB2
PB3
X
Y
483806/139
483807,891
483814,470
8041247,414
8041251/802
8041253/610
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S/~'ff{' cPt)
483824,167
PB4
483824,892
PB5
483818,464
PB6
483816,552
PB7
483772,097
PB8
PB9
483766,718
483781,299
PB10
SUP. DE AFECTACION:
8041200,936
8041196,370
8041183,854
8041165,975
8041156,612
8041186,667
8041199,044
3.109,78 M2
Sen1n sujetos de indemnizaci6n 105 terrenos que se encuentren incluidos en el area
delimitada por los anteriores puntos de coordenadas. Si el lote de ten"eno se encuentra
afectado de tal manera que se inhabilita la posibilidad de regulaci6n de superficie util
remanente (menor a 150 m2 enh"e medianeras 0 250 m2 en esquina) se expropiara la
superficie total del terreno de acuerdo a la inscripci6n dec1arada en D.D.R.R. Todos los
aJcctados dcberc1n tener pcrfeccionado y fonnalizado eI Dcrecho Propietario para terminos
de hacer efectiva la solicitud de indemnizaci6n.
Articulo Segundo.- Se destina la superficie de los predios a ser expropiado
via de Primer Orden (Av. Prolongaci6n Beni).
para Uso de
Articulo Tercero.- Las personas que resultaren afectadas por esta expropiaci6n, deberan
apersonarse en eI tcrmino de 30 dfas alas oficinas de la Secretaria de Asuntos Juridicos del
Gobierno Municipal, para prescntar 105 tftulos que acreditcn 5U derecho propietario,
Certificado Alodial actualizado, pianos, impuestos respectivos, para proceder a su
indernnizaci6n
en conformidad a 10 que cstablcce eI Art. 123 de la Ley 2028 de
Municipalidades.
Articulo Cuarto.- EI Ejecutivo Municipal, efectuara la expropiaci6n confonne 10 dispone la
Ley de Municipalidades en su Art. 122, asi mismo destinara la partida presupuestaria para
la indemnizaci6n a los propietarios de 105 terrenos de acuerdo al Art. 57 de la Constituci6n
Politica del Estado.
Articulo Quinto.- Queda encargado de la ejecuclOn y cumplimiento de la presente
Ordenanza Municipal el Alcalde a h"aves de las Oficialias Mayores de Planificaci6n y de
Administraci6n y Finanzas.
Es dada en la Sala de Sesiones "Andres Ibai1.ez" del Honorable Concejo Municipal a los 26
dias del mes de enero de dos mil once (\110S.
POR TANTO, la pro mulga para que se tenga y cumpla como Ordenanza de esta ciudad.
Santa Cruz de la Sierra 08 de Febrero de 2011.
PerCY Fernandez
Anez
ALCAL
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