Presentación 03: Sistema de Evaluación al Desempeño Municipal

Presentación 03: Sistema de Evaluación al Desempeño Municipal

Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
ADMINISTRACIONES
MUNICIPALES
2016-2018
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
I. Marco
Normativo
VIII. Documentos
de Evaluación
VII. Auditorias de
Desempeño
II. Indicadores del
Desempeño
Administraciones
Municipales
2016-2018
III. Seguimiento de
Metas Físicas
IV. Plan de
Desarrollo
Municipal
VI. Protección Civil
V. Mejora
Regulatoria
Municipal
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
I. MARCO
NORMATIVO
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
I. Marco Normativo
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 134
Los recursos económicos de que dispongan la federación, los
estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos
político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia
y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén
destinados.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
I. Marco Normativo
LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO
Artículo 25
Sin perjuicio del ejercicio directo por parte del Auditor Superior.
El Auditor Especial de Evaluación de Programas, tendrá las
facultades siguientes:
Fracción I: Realizar la evaluación del impacto económico y social
de los programas gubernamentales y municipales de acuerdo a
sus reglas de operación e indicadores.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
I. Marco Normativo
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Artículo 54
La información presupuestaria y programática que forme parte de
la cuenta pública deberá relacionarse, en lo conducente, con los
objetivos y prioridades de la planeación del desarrollo. Asimismo,
deberá incluir los resultados de la evaluación del desempeño de
los programas federales, de las entidades federativas,
municipales (…) Para ello deberán utilizar indicadores que
permitan determinar el cumplimento de las metas y objetivos de
cada uno de los programas, así como vincular los mismos con la
planeación del desarrollo.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
EVALUACIÓN DE PROGRAMAS
DISCO 6
Del Informe Mensual Municipal
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. INDICADORES
DEL
DESEMPEÑO
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
ESTRUCTURA
PROGRAMÁTICA
MUNICIPAL
Gaceta del Gobierno No. 87 del 30 de
octubre de 2015
72 Programas Presupuestales
Municipales
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
MML
Metodología de Marco Lógico
MIR
Matriz de Indicadores para Resultados
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
¿Qué es un indicador?
Es una herramienta para dimensionar la magnitud y
es utilizado para comparar los resultados
efectivamente obtenidos, en la ejecución de un
programa presupuestario, es decir, es un medio para
obtener resultados cuantitativos o cualitativos
derivados de la comparación de dos variables.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Matriz de Indicadores para Resultados
(MIR)
II. Indicadores del Desempeño
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Tipos de Indicadores
ESTRATÉGICOS
Miden el cumplimiento de los
objetivos y metas terminales de cada
uno de los Programas
presupuestarios
DE GESTIÓN
Miden el avance y logros en procesos
y actividades
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Estructura Programática Municipal 2016
72 Programas
Presupuestarios
Plan de
Desarrollo
Municipal
72 Matrices
Tipo
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Sistema de Evaluación de Programas
Presupuestarios (SEDEP)
Informe Mensual
Disco Núm. 6
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Gaceta del Gobierno No. 87 del 30 de
octubre de 2015
Ficha Técnica de Diseño de
Indicadores Estratégicos o de
Gestión
(Formato PbRM-01d)
Ficha Técnica de Seguimiento de
Indicadores de Gestión
o Estratégicos
(Formato PbRM-08b)
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Por única
vez
Según
frecuencia
del
indicador
* Mensual
* Trimestral
* Semestral
* Anual
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
II. Indicadores del Desempeño
Oficio de Requerimiento de Información Inicial
(Ejercicio 2016)
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
III. SEGUIMIENTO
DE
METAS FÍSICAS
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
III. Seguimiento de Metas Físicas
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
2016
2016
ANUAL
Nota: Utilizar los formatos publicados en la Gaceta del Gobierno
No. 87 del 30 de octubre de 2015
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Programa Anual de Evaluación
(PAE)
Instrumento que permite establecer los tipos de evaluación a los que
serán sujetos los programas presupuestarios o políticas públicas, el
calendario de ejecución de las evaluaciones de los programas en
operación y los que vayan a comenzar su ejecución, vincular el
calendario de ejecución de las evaluaciones con las actividades del
proceso presupuestario, así como articular los resultados de las
evaluaciones de los programas presupuestarios como elemento
relevante del Presupuesto Basado en Resultados.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ARTÍCULO 79
Los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet a más
tardar el último día hábil de abril su programa anual de evaluaciones,
así como las metodologías e indicadores de desempeño.
Los entes públicos deberán publicar a más tardar a los 30 días
posteriores a la conclusión de las evaluaciones, los resultados de las
mismas e informar sobre las personas que realizaron dichas
evaluaciones.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
IV. PLAN DE
DESARROLLO
MUNICIPAL
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Normatividad
Ley de Planeación
del Estado de
México y
Municipios
IV. Plan de Desarrollo Municipal
• Competencia de los Ayuntamientos para elaborar, ejecutar, dar
seguimiento, evaluar y controlar el Plan de Desarrollo Municipal
(artículo 19 fracción I)
• Obligación para los Ayuntamientos de formular, aprobar y publicar
el Plan de Desarrollo Municipal en un plazo de tres meses a partir
del inicio del periodo constitucional (artículo 22 primer párrafo)
Reglamento de la
Ley de Planeación
del Estado de
México y Municipios
• Obligación para los Ayuntamientos de presentar el Plan de
Desarrollo Municipal a la H. Legislatura a través del Órgano
Superior del Estado de México (artículo 18 fracción I)
Manual para la
elaboración del
Plan de Desarrollo
Municipal
2016-2018
• 15 de abril de 2016. Fecha límite para la entrega del Plan de
Desarrollo Municipal
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
IV. Plan de Desarrollo Municipal
Indicador de Contenido y Estructura del
Plan de Desarrollo Municipal
• Pliego de Recomendaciones de Evaluación
• Oficio de Promoción de Acciones de Evaluación
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
IV. Plan de Desarrollo Municipal
Nota: 15 de Abril de 2016. Fecha límite para la entrega del Plan de Desarrollo Municipal.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
V. MEJORA
REGULATORIA
MUNICIPAL
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
V. Mejora Regulatoria Municipal
¿Qué es la Mejora Regulatoria Municipal?
Proceso continuo de revisión y reforma de las
disposiciones de carácter general, que además de
promover la desregulación de procesos
administrativos, provee a la actualización y mejora
constante de regulación vigente.
Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios (Artículo 4 fracción XII)
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Normatividad
V. Mejora Regulatoria Municipal
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
V. Mejora Regulatoria Municipal
Entre otros aspectos se debe contar con:
• Comisión Municipal de Mejora Regulatoria.
• Nombramiento del Director de Desarrollo Económico.
• Registro Municipal de Trámites y Servicios.
• Programa Anual de Mejora Regulatoria.
• Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE).
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VI. PROTECCIÓN
CIVIL
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VI. Protección Civil
Normatividad
• Ley General de Protección Civil
• Ley de Fiscalización Superior del
Estado de México
• Libro
Sexto
del
Código
Administrativo del Estado de
México
• Reglamento del Libro Sexto del
Código Administrativo del Estado
de México
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VI. Protección Civil
Cuestionario para el Diagnóstico de los Consejos
Municipales de Protección Civil y Atlas de Riesgos
• Pliego de Recomendaciones de Evaluación
• Oficio de Promoción de Acciones de Evaluación
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VI. Protección Civil
Entre otros aspectos se debe contar con:
• Consejo Municipal de Protección Civil.
• Cuerpo de Bomberos.
• Coordinación Municipal de Protección Civil.
• Programas Internos de Protección Civil.
• Señalización con base en la Norma Oficial Mexicana.
• Atlas de Riesgos Municipal.
Nota: 24 de febrero de 2017. Fecha límite para la entrega del Cuestionario
para el Diagnóstico de los Consejos Municipales de Protección Civil y Atlas de
Riesgos.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VII. AUDITORÍAS
DE DESEMPEÑO
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VII. Auditorías de Desempeño
Definición
Revisión independiente, objetiva y confiable sobre si las acciones, sistemas,
operaciones, programas, actividades u organizaciones del gobierno operan de acuerdo
con las vertientes de:
Eficacia
Eficiencia
Economía
Calidad en el Servicio
Ciudadano-Usuario
Competencia y
desempeño de los actores
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VIII. DOCUMENTOS
DE EVALUACIÓN
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VIII. Documentos de Evaluación
Pliegos de Recomendaciones de Evaluación
Titular del
Ente
Fiscalizado




Presidente Municipal
Presidente del DIF
Director del ODAS
Director del IMCUFIDE
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
VIII. Documentos de Evaluación
Oficio de Promoción de Acciones de Evaluación
Contralor
Interno
del Ente
Fiscalizado
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Perfiles de los servidores públicos
• A partir de abril de 2016, se van a realizar 2 evaluaciones
por año de la competencia laboral de los siguientes
servidores públicos:
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MÉXICO
Servidor Público
Requisitos
1. Acreditar el tener los conocimientos suficientes para poder desempeñar
el cargo.
2. Contar con título profesional en las áreas jurídicas, económicas o
contable-administrativas, con experiencia mínima de un año.
Tesorero Municipal
(artículo 32 y 96)
3. Certificación de competencia laboral en funciones expedida por el
IHAEM, con anterioridad a la fecha de su designación. Deberá
acreditarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que inicie
funciones.
1. Acreditar el tener los conocimientos suficientes para poder desempeñar
el cargo.
Contralor Interno 2. Contar con título profesional en las áreas jurídicas, económicas o
contable-administrativas, con experiencia mínima de un año.
Municipal
(artículo 113)
3. Certificación de competencia laboral en funciones expedida por el
IHAEM, con anterioridad a la fecha de su designación. Deberá
acreditarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que inicie
funciones.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Servidor Público
Secretario del
Ayuntamiento
(artículo 32 y 92)
Requisitos
1. Acreditar el tener los conocimientos suficientes para poder
desempeñar el cargo.
2. En municipios que tengan una población de hasta 150 mil habitantes,
podrán tener título profesional de educación superior; en los
municipios que tengan más de 150 mil o que sean cabecera distrital,
tener título profesional de educación superior.
3. Experiencia mínima de un año.
4. Certificación de competencia laboral expedida por el IHAEM dentro de
los seis meses siguientes a la fecha en que inicie sus funciones.
1. Acreditar el tener los conocimientos suficientes para poder
desempeñar el cargo.
Director de Obras 2. Contar con título profesional en ingeniería, arquitectura o alguna área
afín, y con una experiencia mínima de un año, con anterioridad a la
Públicas
fecha de su designación.
(artículo 32 y 96 Ter)
3. Acreditar dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que inicie
funciones, la certificación de competencia laboral expedida por el
IHAEM.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Servidor Público
Requisitos
1.
Director de Desarrollo
2.
Económico
(artículo 32 y 96
Quintus)
3.
Acreditar el tener los conocimientos suficientes para poder desempeñar el
cargo.
Contar con título profesional en el área económico-administrativa, y con
experiencia mínima de un año, con anterioridad a la fecha de su designación.
Acreditar dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que inicie
funciones, la certificación de competencia laboral expedida por el IHAEM.
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
Directorio
C.P.C. Fernando V. Baz Ferreira
Auditor Superior del Estado de México
M.G.D.H. Francisco R. Mijares Márquez
Auditor Especial de Evaluación de Programas
C.P. José Teja Membrilla
Subdirector de Evaluación de Programas Municipales
Subdirección de Evaluación de Programas Municipales
Av. Independencia Pte. No. 108, Col. Centro, Toluca México, C.P. 50000
Tel. 01 (722) 2 76 23 43
Gracias por su atención