reserva de la biosfera “islas del pacífico de baja california”

Transcripción

RESERVA DE LA BIOSFERA
“ISLAS DEL PACÍFICO DE
BAJA CALIFORNIA”
MAYO DE 2005
DIRECTORIO
Ing. Alberto Cárdenas Jiménez
Secretario de Medio Ambiente y Recursos
Naturales
Dr. Ernesto Enkerlin Hoeflich
Presidente de la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas
Biol. Carlos Castillo Sánchez
Director
Región Noroeste
Biol. César Sánchez Ibarra
Líder de Proyectos Estratégicos
El presente Estudio Previo Justificativo (EPJ) toma
como base el documento presentado por el Grupo de
Ecología y Conservación de Islas, A.C en colaboración
con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
(CONANP) y diversos autores, como sigue: Aguirre
Muñoz, A., A. Samaniego Herrera, C. García Gutiérrez,
E. Enkerlin Hoeflich, C. Sánchez Ibarra, J. Carranza
Sánchez, L. M. Luna Mendoza, B. Keitt, B. Tershy, M.
Rodríguez Malagón, F. Casillas Figueroa, V. Sáenz
Aguilar, J. A. Sánchez Pacheco y J. Bezaury Creel.
2005. Propuesta para el Establecimiento del Área
Natural Protegida Reserva de la Biosfera Islas del
Pacífico. Estudio Técnico Justificativo. Grupo de
Ecología y Conservación de Islas, A.C. Ensenada, Baja
California, México. 147 pp. + Anexos.
Cítese:
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
2005. “Estudio Previo Justificativo para el
establecimiento de la Reserva de la Biosfera Islas
del Pacífico de California”. México, D.F., pp. 169
más 3 anexos.
EPJ: Reserva de la Biosfera “Islas del Pacífico de Baja California”
Contenido
1
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 8
1.1 PANORAMA MUNDIAL DE LAS ISLAS ............................................................................................. 8
1.2 LA IMPORTANCIA DE LAS ISLAS DEL NOROESTE DE MÉXICO ................................................................... 9
1.3 AMENAZAS ....................................................................................................................... 9
1.4 VOCACIÓN, OPORTUNIDADES Y SOBERANÍA ...................................................................................10
1.5 REGIÓN PRIORITARIA ...........................................................................................................11
Endemismos...................................................................................................................11
Flora ............................................................................................................................11
Mamíferos marinos ...........................................................................................................11
Aves marinas ..................................................................................................................11
Ecosistemas funcionales ....................................................................................................12
Ecosistemas vulnerables ....................................................................................................12
2
OBJETIVOS .................................................................................................................. 13
3
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA ................................................................ 14
3.1 INFORMACIÓN GENERAL .......................................................................................................14
a) Nombre del área propuesta ..............................................................................................14
b) Entidad federativa y municipios en donde se localiza el área.......................................................14
c) Superficie ...................................................................................................................17
d) Vías de acceso.............................................................................................................28
e) Mapa que contenga la descripción limítrofe a escala 1 a 50,000...................................................29
f) Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos gubernamentales o asociaciones civiles
participantes en la elaboración del estudio................................................................................29
3.2 DESCRIPCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, ESPECIES O FENÓMENOS NATURALES QUE SE PRETENDE PROTEGER ...............31
a) Características físicas.....................................................................................................32
b) Características biológicas ................................................................................................34
c) Zona marina adyacente...................................................................................................47
3.3 RAZONES QUE JUSTIFIQUEN EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN ...................................................................50
4
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA..................................................................................... 52
4.1 AMBIENTAL .....................................................................................................................52
i) Estado de conservación de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales ..................................52
ii
ii) Especies de las Islas del Pacífico que no se encuentran protegidas en una Área Natural Protegida (ANP) .54
iii) Relevancia a nivel regional y nacional de los ecosistemas representados en el área propuesta .............58
iv) Antecedentes de protección del área ..................................................................................60
v) Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación determinadas por la Comisión Nacional
para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO). .........................................................61
vi) Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan realizar ...............................62
4.2 SOCIOECONÓMICO .............................................................................................................68
i) Características históricas y culturales ...................................................................................68
ii) Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental ........................................73
iii) Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos naturales ....................................76
iv) Situación jurídica de la tenencia de la tierra...........................................................................95
v) Problemática específica que deba tomarse en cuenta ...............................................................96
vi) Centros de población existentes al momento de elaborar el estudio ............................................ 100
4.3 PRESENCIA Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................... 102
4.4 GESTIÓN Y CONSENSO DEL PROGRAMA ..................................................................................... 102
5
CONTRIBUCIONES A LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA CONANP .................................................. 103
A) REPRESENTATIVIDAD.......................................................................................................... 103
B) CARÁCTER SISTÉMICO ........................................................................................................ 103
C) FUNCIONALIDAD ............................................................................................................... 103
D) PARTICIPACIÓN ................................................................................................................ 104
E) SOLIDARIDAD .................................................................................................................. 104
F) SUBSIDIARIEDAD............................................................................................................... 104
G) EFECTIVIDAD .................................................................................................................. 105
6
SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN............................................................................ 106
6.1 SUBPROGRAMA PROTECCIÓN ................................................................................................ 107
6.1.1 Componente Inspección y Vigilancia.............................................................................. 108
6.1.2. Mantenimiento de regímenes de disturbio y procesos ecológicos a gran escala .......................... 109
6.1.3 Preservación de áreas núcleo, frágiles y sensibles ............................................................ 110
6.1.4 Prevención y control de incendios y contingencias ambientales .............................................. 110
6.1.5 Protección contra especies invasoras y control y erradicación de especies introducidas ................. 111
6.2 SUBPROGRAMA MANEJO ..................................................................................................... 112
6.2.1. Actividades mineras y extractivas................................................................................. 113
iii
6.2.2. Actividades productivas alternativas y tradicionales ........................................................... 113
6.2.3. Componente desarrollo comunitario y asentamientos humanos ............................................. 114
Acciones y actividades a realizar ..................................................................................... 114
6.2.4 Manejo y uso sustentable de agro-ecosistemas y ganadería ................................................. 114
6.2.5 Manejo y uso sustentable de ecosistemas insulares ........................................................... 115
6.2.6 Manejo y uso sustentable de ecosistemas terrestres y recursos forestales................................. 115
6.2.7 Manejo y uso sustentable de vida silvestre ...................................................................... 116
6.2.9 Manejo y uso sustentable de recursos pesqueros e intermareales........................................... 116
6.2.10 Mantenimiento de servicios ambientales........................................................................ 117
6.2.11 Patrimonio arqueológico, histórico y cultural ................................................................... 118
6.2.12 Componente turismo, uso público y recreación al aire libre.................................................. 118
6.3 SUBPROGRAMA RESTAURACIÓN ............................................................................................. 119
6.3.1 Conectividad e integridad del paisaje ............................................................................. 120
6.3.2 Recuperación de especies prioritarias ............................................................................ 121
6.3.3 Conservación de agua y suelos.................................................................................... 122
6.3.4 Reforestación y restauración de ecosistemas ................................................................... 123
6.3.5 Rehabilitación de corredores riparios y sistemas fluviales ..................................................... 124
6.4 SUBPROGRAMA CONOCIMIENTO ............................................................................................. 124
6.4.1 Fomento a la investigación y generación de conocimiento ................................................... 126
6.4.2 Inventarios, líneas de base y monitoreo ambiental y socioeconómico ....................................... 127
6.4.3 Rescate y sistematización de información y conocimientos ................................................... 130
6.4.4 Sistemas de información ........................................................................................... 131
6.5 SUBPROGRAMA CULTURA .................................................................................................... 132
6.5.1 Educación, capacitación y formación para comunidades y usuarios ......................................... 132
6.5.2 Difusión, identidad y divulgación .................................................................................. 133
6.5.3 Participación .......................................................................................................... 135
6.5.4 Sensibilización, conciencia ciudadana y educación ambiental ................................................ 135
6.6 SUBPROGRAMA GESTIÓN .................................................................................................... 137
6.6.1 Administración y operación ......................................................................................... 139
6.6.2 Calidad y efectividad institucional ................................................................................. 141
6.6.3 Concertación e integración regional y sectorial.................................................................. 141
iv
6.6.4 Coadministración, concurrencia y vinculación local y regional ................................................ 142
6.6.5 Contingencias y mitigación de riesgos ............................................................................ 142
6.6.6 Cooperación internacional .......................................................................................... 143
6.6.7 Fomento, promoción, comercialización y mercados ............................................................ 143
6.6.8 Infraestructura, señalización y obra pública ...................................................................... 144
6.6.9 Legal y jurídico ....................................................................................................... 145
6.6.10 Mecanismos de participación y gobernancia ................................................................... 147
6.6.11 Planeación estratégica y actualización del programa de conservación .................................... 148
6.6.12 Procuración de recursos e incentivos........................................................................... 149
6.6.13 Recursos humanos y profesionalización ........................................................................ 150
6.6.14 Regulación, permisos, concesiones y autorizaciones......................................................... 151
6.6.15 Vivienda, construcción y ambientación rural ................................................................... 152
7
ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y ZONIFICACIÓN ................................................................ 153
A) ORDENAMIENTO ECOLÓGICO.................................................................................................. 153
B) CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN ................................................................................................. 153
C) ZONIFICACIÓN Y CARTOGRAFÍA ............................................................................................... 156
D) ZOFEMAT ...................................................................................................................... 159
8
REGLAS ADMINISTRATIVAS .......................................................................................... 160
9
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL .................................................................................... 160
10
EVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD...................................................................................... 161
11
LITERATURA CITADA ................................................................................................... 163
v
Cuadros
Cuadro 1. Datos geográficos generales de las islas. ...........................................................................14
Cuadro 2. Superficie de las islas. ..................................................................................................17
Cuadro 3. Poblados más cercanos y distancias a la costa.....................................................................28
Cuadro 4. Origen geológico de sitios selectos. ..................................................................................35
Cuadro 5. Plantas endémicas registradas. .......................................................................................37
Cuadro 6. Reptiles terrestres registrados. ........................................................................................39
Cuadro 7. Aves terrestres registradas.............................................................................................42
Cuadro 8. Mamíferos terrestres registrados. .....................................................................................43
Cuadro 9. Aves marinas registradas. ............................................................................................45
Cuadro 10. Mamíferos marinos registrados. .....................................................................................47
Cuadro 11. Número de vertebrados nativos, endémicos y en alguna categoría de protección en la NOM-ECOL-0592001. ...................................................................................................................................53
Cuadro 12. Listado de especies No Protegidas en otras ANPs ...............................................................56
Cuadro 13. Regiones Prioritarias Marítimas de las Islas del Pacífico. .......................................................61
Cuadro 14. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS)..............................................62
Cuadro 15. Lista (no exhaustiva) de trabajos de investigación científica relacionados con las Islas del Pacífico......64
Cuadro 16. Islas, especies introducidas y status de los programas de erradicación desarrollados por el Grupo de
Ecología y Conservación de Islas del Pacífico Mexicano durante el período 1998-2005..................................98
Cuadro 17. Actividades humanas y uso de las islas. ......................................................................... 101
Cuadro 18. Actividades humanas y uso de las islas. ......................................................................... 155
Cuadro 19. Ejemplos de aves marinas y pinnípedos y sus áreas promedio de alimentación. .......................... 155
Cuadro 20. Cuadros de construcción de polígonos envolventes y zonas de amortuguamiento........................ 156
Cuadro 24. Estimación de presupuesto básico para la operación durante el primer año (pesos). ..................... 160
vi
Figuras
Figura 1. Mapa de macro localización de las islas del Pacífico ...............................................................18
Figura 2. Mapa de la isla Adelaida.................................................................................................19
Figura 3. Mapa de la isla Cedros...................................................................................................20
Figura 4. Mapa del Complejo Insular Magdalena................................................................................21
Figura 5. Mapa de las islas Coronado.............................................................................................22
Figura 6. Mapa de las islas San Benito. ..........................................................................................23
Figura 7. Mapa de la isla San Jerónimo. .........................................................................................24
Figura 8. Mapa de la isla San Martín. .............................................................................................25
Figura 9. Mapa de las islas Rocas Alijos..........................................................................................26
Figura 10. Mapa de las islas Todos Santos. .....................................................................................27
Figura 11. Crecimiento poblacional en el municipio de Ensenada, Baja California, de 1950 a 2000 (Aguirre 2002). .76
Figura 12. Proyección del crecimiento poblacional del municipio de Ensenada con la tasa promedio del lustro 19952000 (Aguirre op. cit.)................................................................................................................76
Figura 13. Comportamiento de las capturas de abulón (promedios por década de 1940 a 1997) en Baja California
(Aguirre 1998).........................................................................................................................78
Anexos
Anexo I.- Cartográfico con los cuadros de construcción, la delimitación de los
polígonos referidos y sus superficies.
Anexo II.- Flora y Fauna de las Islas del Pacífico de Baja California.
Anexo III.- Exhorto del H. Congreso de la Unión a la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales, para que se promueva el decreto para la creación de la
reserva de la biosfera de las Islas del Pacífico de Baja California.
vii
1 INTRODUCCIÓN
Esta propuesta se plantea conforme a lo establecido en los Artículos 45 y 46 del
Capítulo I del Título Cuarto de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente (LGEEPA). Se establece ahí que es necesaria la elaboración de los estudios
que justifiquen la expedición de las declaratorias para el establecimiento de las Áreas
Naturales Protegidas (ANPs). Asimismo, en el Artículo 45 del Reglamento de la
LGEEPA en materia de ANPs se determina el contenido mínimo de dichos estudios, lo
cual atiende en su formato este Estudio Previo Justificativo. Esta introducción, si bien
no es parte del índice mínimo establecido, se consideró importante incluirla como un
contexto general y comprensivo que contribuya a darle sentido a la propuesta.
1.1 PANORAMA MUNDIAL DE LAS ISLAS
Las islas de todo el mundo son importantes para la conservación de la biodiversidad
debido a que proporcionalmente son los territorios naturales más ricos del planeta en
términos de especies endémicas. Son asimismo hábitat crítico para aves marinas,
pinnípedos y tortugas marinas que se distribuyen por miles de kilómetros de océanos y
que dependen de las islas para reproducirse (Tershy y Croll 1994, Whittaker 1998,
Moran 1996, Tershy y Breese 1997). Se estima que 1 de cada 6 especies de plantas
del mundo habita en islas oceánicas y que el 17% de las especies de aves del mundo
está confinado a islas. En ambos casos las islas hacen una contribución
desproporcionadamente alta considerando su superficie terrestre pequeña (3%) con
respecto a los continentes (Whittaker 1998).
A pesar de su importancia, los ecosistemas insulares han sido devastados por los
humanos a tal grado que las extinciones de especies de islas son 40 veces más
probables que las de especies continentales (Johnson y Stattersfield 1990). Las
extinciones antropogénicas han sido causadas por la sobreexplotación, la mezcla de
especies de diferentes regiones y a través de la destrucción y la alteración de hábitat
(Saunders et al. 1991, Bush 1996). El 75% del total de las extinciones recientes de
animales ha sido de especies insulares. En el caso particular de las aves, el 85% del
total de las extinciones en tiempos históricos ha ocurrido en islas (Steadman 1997). En
el caso de los mamíferos esta cifra es de 58%, y de 80% para los moluscos terrestres
(Whittaker 1998). En la actualidad, 1 de cada 3 especies de las plantas amenazadas y
el 23% de las aves amenazadas son especies de islas (Groombridge 1992).
Para detener la tendencia de desaparición de especies en el mundo, parte de los
esfuerzos de conservación han sido enfocados a la protección de islas. Estas acciones
han resultado altamente eficaces debido a que 1) las islas contienen una gran cantidad
de especies endémicas por área, 2) los costos económicos son bajos porque las
poblaciones humanas permanentes suelen ser pequeñas o las actividades humanas
inexistentes, y 3) las islas son ecosistemas completos relativamente fáciles de proteger
comparados con hábitats continentales. Por lo tanto, las islas son un lugar lógico a la
vez que urgente para conservar con eficacia la biodiversidad previniendo extinciones.
Esto representa, en términos de oportunidad, una de las mejores opciones para invertir
los fondos y esfuerzos de conservación.
8
1.2 LA IMPORTANCIA DE LAS ISLAS DEL NOROESTE DE MÉXICO
México es catalogado como un país megadiverso por su diversidad y abundancia de
especies de flora y fauna terrestre y marina, relevante en este aspecto a nivel mundial
(Mittermeier y Myers 1998). En particular, las islas mexicanas del noroeste en el
Océano Pacífico son importantes centros de endemismos (Ceballos et al. 1998). Las
más de 250 islas de la región son áreas críticas para la reproducción de 36 especies de
aves marinas, 2 de tortugas marinas y 4 de pinnípedos. Son hogar de alrededor de 200
vertebrados endémicos y de más de 110 plantas endémicas (Reich 1984, Velarde y
Anderson 1993, Tershy y Croll 1994, Álvarez Castañeda y Patton 1999, Costa 1999,
ICEG 2002).
Específicamente, las islas situadas en el Océano Pacífico de la Península de Baja
California son reconocidas internacionalmente por su alta diversidad y abundancia de
flora y fauna, y por la relativa integridad natural de sus ecosistemas. Estas islas sirven
como importantes laboratorios para el estudio de los procesos naturales. El aislamiento
y el hecho de ser ecosistemas relativamente simples, permiten a los ecólogos la
creación de teorías e investigar los procesos evolutivos, la extinción y colonización de
especies, así como las interacciones interespecíficas. Otro interés aplicado tiene que
ver con la intensa fragmentación de los hábitats continentales por efecto de las
actividades humanas. El estudio de los procesos ecológicos en las islas, por analogía,
aporta explicaciones útiles para la comprensión amplia y el manejo de la fragmentación
de los hábitats continentales.
1.3 AMENAZAS
No obstante que las Islas del Pacífico de Baja California aún mantienen una rica
diversidad de especies nativas y endémicas, algunas de éstas están amenazadas por
la depredación y la competencia de especies no nativas, introducidas o exóticas. Las
condiciones evolutivas de las especies de plantas y animales de las islas las pone en
desventaja sobre especies introducidas. Por ejemplo, al no haber tenido una
coevolución con los herbívoros —como borregos o cabras domésticas ferales—, las
plantas de las islas carecen de los mecanismos de defensa —mecánicos o químicos—
contra ellos. De manera análoga, muchas especies de animales insulares no tienen
temor a depredadores introducidos —como las aves marinas con relación a los gatos
domésticos ferales—, o no tienen medios de escape y defensa, quedando inermes
frente a depredadores introducidos. Durante la última década se han realizado
numerosas acciones de conservación incluyendo la erradicación de mamíferos exóticos
de estas islas, sin embargo, el trabajo no está terminado. Es necesario continuar con
este esfuerzo que además incluye la prevención de reintroducción de fauna exótica.
Otras amenazas específicas para las especies de vida silvestre de estas islas derivan
del incremento de las actividades humanas desordenadas en las propias islas y sus
alrededores, pues las poblaciones humanas costeras del noroeste de México están
creciendo de manera acelerada. No se da aún un manejo integral enfocado a la
conservación ambiental y al cuidado de los recursos naturales. La supervisión y la
vigilancia son muy escasas o nulas, cuando las leyes y reglamentos vigentes indican
9
que estos ambientes naturales y sus especies debieran protegerse rigurosamente.
Existen algunas obras de infraestructura federal en estas islas, como son la instalación,
mantenimiento y operación de señales marítimas, que aún se llevan a cabo sin los
cuidados óptimos para la vida silvestre. Si bien ha habido mejoras notables en los
últimos tiempos, hay aún impactos no regulados de los destacamentos de la Secretaría
de Marina – Armada de México y de las actividades de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes. Es necesario que todo tipo de actividades y obras, con
independencia del tipo de actor que la realiza, se den con supervisión y bajo los más
altos estándares de Manifiestos de Impacto Ambiental de ley.
1.4 VOCACIÓN, OPORTUNIDADES Y SOBERANÍA
La fragilidad ambiental de las islas mexicanas y la presencia de grupos de la sociedad
civil y de la academia cada vez más activos en torno al tema, representan un sustrato
fértil para llevar adelante medidas prácticas de conservación y manejo sustentable. Tal
es la circunstancia actual de la sociedad mexicana, por lo que se abre una ventana de
oportunidad para la conservación de la vida silvestre y los recursos naturales de las
islas del Pacífico de Baja California. Se trata de una porción del territorio nacional que
ha sido tradicionalmente desconocido por la mayoría de los mexicanos y que todavía
no forma parte del imaginario colectivo geográfico de los ciudadanos del país.
Dado su enorme valor ambiental y su fragilidad, las islas tienen una clara vocación para
la conservación de la vida silvestre y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, en especial los recursos pesqueros que ocurren en sus alrededores. Parte
de las acciones relacionadas con esta vocación generan beneficios económicos
concretos y representan a la vez formas e interpretaciones novedosas de ejercer de
manera activa la soberanía nacional en esos territorios apartados. Su valor estratégico
para el país es muy grande, pues desde las islas se proyectan los dominios nacionales
más apartados, como es la delimitación de la Zona Económica Exclusiva y del mar
territorial. Bajo este contexto, diversas instituciones han desarrollado actividades
incluyen la investigación científica, la erradicación de especies introducidas, la
restauración de los hábitats originales, la protección de los procesos ecológicos y
evolutivos, y el uso sustentable de los recursos naturales insulares.
El respaldo de las herramientas legales que trae consigo la declaratoria de ANP
permitirá a la nación cuidar de manera óptima de estos territorios naturales de gran
relevancia. El eventual programa de manejo del ANP, habrá de orientar, limitar y
regular las actividades permitidas en las islas de la región tanto las propiamente
científicas, como las de aprovechamiento de recursos naturales, las mismas de la
conservación y los diversos tipos de asentamientos humanos.
10
1.5 REGIÓN PRIORITARIA
La protección de todas estas islas es una alta prioridad en términos de conservación
debido a que cuentan con los siguientes atributos:
Endemismos
Hay un nivel alto de endemismos en varios grupos taxonómicos incluyendo los reptiles,
las aves y los mamíferos terrestres, así como plantas de las familias Malvácea y
Crasulácea. Los endemismos en estos grupos se dan a nivel de género, especie,
subespecie y variedad. Asimismo, es importante mantener los procesos ecológicos y
evolutivos que dieron origen a estas especies únicas. De hecho, la abundancia de
especies endémicas por unidad de superficie en estas islas mexicanas es superior a la
de las islas Galápagos.
Flora
La vegetación de la mayoría de las islas es principalmente de tipo matorral costero
suculento y de cactáceas. La importancia de conservar las especies de plantas
endémicas remanentes y proteger a las nativas es una de las prioridades,
principalmente porque la flora es uno de los factores esenciales para el hábitat y de
manera indirecta mantiene la vida en las islas. Las plantas son las responsables de la
captación de agua y proporcionan alimento y refugio a numerosas especies de
vertebrados e invertebrados.
Mamíferos marinos
Hay una gran cantidad de colonias reproductoras de mamíferos marinos en la región.
Estas incluyen a una de las dos únicas colonias reproductoras en el mundo del lobo de
piel fina, a algunas de las más importantes colonias de elefante marino y a varias
colonias de lobos marinos y focas de puerto.
Aves marinas
Estas islas contienen numerosas colonias de reproducción de aves marinas. Estas
especies se distribuyen por miles de kilómetros de océano abierto en busca de
alimento, y dependen de estos espacios pequeños de tierra para sus fases
reproductivas. Las islas son así sitios vitales y críticos para los ciclos de vida de las
aves marinas, y por ello deben ser protegidos con este fin específico. Entre las islas
más importantes en este aspecto están Islas San Benito —seguramente la isla con
mayor diversidad y abundancia de aves marinas en el Pacífico oriental desde las islas
Galápagos hasta el mar de Bering— y las islas Coronado –donde anida la colonia de
mérgulo de Xantus (Synthliboramphus hypoleucus) más grande del mundo. En esta
misma región, en Isla Natividad, dentro de la Reserva de la Biósfera El Vizcaíno, anida
el 95% de la población global de pardela mexicana (Puffinus opisthomelas), especie
11
endémica de México (Keitt y Tershy 2000). Esto realza la gran importancia del resto de
las islas vecinas de la región que no están protegidas, donde anida el restante 5% de
las pardelas además de muchas otras especies.
Ecosistemas funcionales
Las islas de esta región contienen ecosistemas representativos que se encuentran en
mucho mejor estado de conservación que sus contrapartes en el continente. Por
ejemplo, las islas de Cedros y Guadalupe tienen una variedad endémica del valioso
pino comercial Pinus radiata, las cuales son las únicas poblaciones silvestres en el
mundo libres de la enfermedad pitch canker. Esta enfermedad actualmente es un grave
problema para los ejemplares de esta especie en el continente (Rogers 2002). Por otro
lado, estas islas son un refugio de flora remanente de matorral costero que ha reducido
dramáticamente su distribución continental hasta en un 85%.
Ecosistemas vulnerables
El mismo aislamiento que ha hecho de estas islas ambientes naturales únicos en el
mundo, también las hace vulnerables a las actividades humanas, tanto a las actuales
—pesca costera, bases navales—, como más aún a las potenciales —turismo,
asentamientos, actividades industriales—.
Manejo
Las islas ubicadas en el Pacífico de la Península de Baja California comparten flora y
fauna semejante. Comparten también retos y amenazas similares relacionados con sus
recursos naturales y vida silvestre. Es decir, en términos ecológicos son una ecorregión
bien definida e integrada; y en términos de actividades humanas —como región
geográfica-económica— comparten el mismo tipo de presiones y actividades
económicas. Tal integración ecorregional traslapada con la integración de la geografía
económica regional, determina que se establezca una sola dependencia administrativa
que dirija los esfuerzos de conservación. Se desarrollaría así un conocimiento pleno y
comprensivo de la región y un esquema de gobernabilidad integral para las islas de la
región. El manejo adecuado de los aspectos sociales, económicos y políticos para tales
casos es complicado (Beller et al. 1990), por lo que se hace necesario buscar los
arreglos institucionales idóneos que faciliten la labor. Al crear una dependencia para
administrar el ANP con jurisdicción sobre las islas de la región, se contará con una
figura que pueda evaluar los efectos acumulativos de las medidas propuestas para la
protección y manejo de la vida silvestre. Al mismo tiempo, se podrá manejar y
armonizar el mosaico de intereses humanos en los alrededores.
12
2 OBJETIVOS
1.
Proteger la flora y fauna de las islas del Oceáno Pacífico de la Península de Baja
California y mantener viables y funcionales los procesos ecológicos y evolutivos
en ellas.
2.
Conservar el paisaje insular y marino, así como sus elementos naturales para el
disfrute, esparcimiento y elevación de la calidad de vida de los habitantes
actuales, visitantes y generaciones futuras.
3.
Conservar las condiciones que influyen en las pesquerías de las aguas costeras
de las islas, manteniendo los hábitats, el flujo de nutrientes y la calidad de las
aguas.
4.
Involucrar a las comunidades locales de usuarios en el desarrollo de planes de
manejo y actividades de conservación y desarrollo sustentable de los recursos
naturales de las islas, respetando sus derechos históricos de acceso a los
recursos naturales.
5.
Apoyar a las cooperativas locales en las acciones para el óptimo manejo de los
recursos pesqueros, y motivar y guiar bajo el principio precautorio actividades
alternativas de uso de los recursos naturales que puedan complementar sus
ingresos.
6.
Llevar a cabo actividades de educación ambiental para los residentes, usuarios
de las islas y comunidades aledañas para promover una apreciación y
entendimiento de la importancia de las islas para las especies de vida silvestre.
7.
Proporcionar información, opinión y asesoría a las instituciones gubernamentales
que revisan o someten propuestas de desarrollo y de actividades humanas en las
islas.
8.
Promover y desarrollar proyectos de investigación científica tendientes a
comprender las necesidades para su conservación y manejo sustentable.
9.
Desarrollar nuevas formas de soberanía y presencia nacional en estas islas a
través del manejo de la conservación, el uso sustentable de los recursos
naturales y la investigación científica, promoviendo esquemas de coordinación y
gobernabilidad entre organizaciones civiles, instituciones académicas y
dependencias de gobierno, en particular las federales y de manera destacada la
SEMAR y SEGOB.
13
3
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA NATURAL PROTEGIDA
3.1 INFORMACIÓN GENERAL
a) Nombre del área propuesta
“Reserva de la Biosfera Islas del Pacífico de Baja California”.
b) Entidad federativa y municipios en donde se localiza el área
La Reserva de la Biósfera Islas del Pacífico de Baja California (RBIPBC) consiste en
alrededor de 30 islas e isotes más sus aguas adyacentes. Las islas, que en este
estudio han sido agrupadas en 9 conjuntos, se extienden desde los 24° hasta los 32.5°
de latitud Norte (Figura 1).
Todas estas islas, como lo indica la Constitución, son de administración federal.
Únicamente como referencia y con propósitos de ubicación geográfica se indican los
municipios más cercanos: Tijuana, Ensenada y Comondú.
En el Cuadro 1 se muestran los datos geográficos generales de cada grupo de islas,
incluyendo las coordenadas geográficas de los polígonos envolventes que señalan los
límites de las donas marinas. Se propone que las “donas” sean parte integral del ANP,
reconociéndose así las interacciones tierra – agua.
Cuadro 1. Datos geográficos generales de las islas.
ISLA ADELAIDA (Figura 2)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
4.557
Coordenadas de polígono enolvente
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
2465.538
2470.095
19935.955
1
28° 41' 27.31"
114° 19' 11.58"
2
28° 41' 27.31"
114° 16' 21.85"
3
28° 38'29.72"
114° 16' 21.85"
4
28° 38'29.72"
114° 19' 11.58"
Frente a Santa Rosaliíta, Desierto Central, municipio de Ensenada, B.C.
Latitud
Longitud
ISLA CEDROS (Figura 3)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
34809.843
864.224
175082.477
209956.544
186127.572
Frente al Desierto Central, municipio de Ensenada, B.C.
4
Latitud
Longitud
1
28° 27' 6.01"
115° 27' 34.94"
2
28° 27' 6.01"
115° 4' 6.04"
3
27° 57' 10.56"
115° 4' 6.04"
27° 57' 10.56"
115° 27' 34.94"
ZN= zona núcleo, ZAT= zona de amortiguamiento terrestre, ZAM= zona de amortiguamiento marina.
14
Cuadro 1. (Cont.) Datos geográficos generales de las islas.
COMPLEJO INSULAR (Figura 4):
Isla Santo Domingo, Magdalena, Santa Margarita y Creciente
Superficie (Has.)
Coordenadas
ZN
ZAT
ZAM
TOTAL
55517.723
627.335
238122.07
Santo
Domingo
3397.416
Magdalena
29048.606
Santa
Margarita
21184.061
Creciente
1887.64
Perímetro
(m)
Total
293452.84
Vértice
Latitud
Longitud
1
25° 41' 9.66"
118°5'39.08"
2
25° 40'45.03"
118°5'38.29"
50.396
3
25° 29'57.77"
118°5'51.05"
576.939
4
25° 29'41.42"
118°5'31.38"
5
25° 16'50.36"
118°7'12.19"
6
25° 16'12.97"
118°7'46.72"
7
24° 32'23.25"
118°3'20.17"
8
24° 30'53.90"
118°0'23.99"
9
24° 22'4.20"
117°41' 50.97"
10
24° 21'24.98"
117°40' 13.93"
11
24° 19'42.98"
117° 27' 5.16"
12
24° 10'4.58"
117°31' 57.16"
13
24° 41'10.64"
118°25' 26.38"
14
25° 41'13.92"
118° 8' 14.84"
422399.22
Frente al municipio de Comondú, B.C.S.
ISLAS CORONADO (Figura 5)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
175.688
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
14101.251
14276.919
51006.298
1
32° 29' 35.62"
117° 58' 46.93"
2
32° 22' 19.58"
117° 12' 6.17"
3
32° 19' 42.14"
117° 16' 18.49"
4
32° 27' 9.97"
117° 22' 56.42"
Frente a la ciudad de Tijuana, municipio de Tijuana, B.C
Latitud
Longitud
ISLAS SAN BENITO (Figura 6)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
565.032
5.446
15200.021
15765.053
50914.095
1
28° 21' 9.37"
115° 38' 49.48"
2
28° 21' 9.37"
115° 29' 45.33"
3
28° 15' 18.05"
115° 29' 45.33"
4
28° 15' 18.05"
115° 38' 49.48"
Frente a Isla Cedros, Océano Pacífico
Latitud
Longitud
15
Cuadro 1. (Cont.) Datos geográficos generales de las islas.
ISLA SAN JERÓNIMO (Figura 7)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
44.859
3.485
8359.506
8407
36694.468
1
29° 50' 3.81"
115° 50' 20.45"
2
29° 50' 3.81"
115° 44' 47.82"
3
29° 44' 53.80"
115° 44' 47.82"
4
29° 44' 53.80"
115° 50' 20.45"
Frente a la bahía de El Rosario, municipio de Ensenada, B.C.
Latitud
Longitud
ISLA SAN MARTIN (Figura 8)
Superficie (Has.)
Coordenadas de polígonos enolventes
ZN
ZAT
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
251.918
4
9800.063
10055.981
40114.648
Frente a la bahía de San Quintín, municipio de Ensenada, B.C.
Latitud
Longitud
1
30° 32' 1.37"
116° 9' 58.59"
2
30° 32' 1.37"
116° 3' 37.05"
3
30° 26' 36.90"
116° 3' 37.05"
4
30° 26' 36.90"
116° 9' 58.59"
ISLAS ROCAS ALIJOS (Figura 9)
Superficie (Has.)
ZN
ZAT
0.697
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
163994.924
163995.621
161985.738
Frente a Isla Magdalena, Océano Pacífico
Latitud
Longitud
1
25° 7' 38.70"
115° 57' 26.08"
2
25° 7' 38.70"
115° 33' 17.66"
3
24° 45' 32.59"
115° 33' 17.66"
4
24° 45' 32.59"
115° 57' 26.08"
ISLAS TODOS SANTOS (Figura 10)
Superficie (Has.)
ZN
117.921
ZAT
ZAM
Total
Perímetro (m)
Vértice
10583.894
10701.815
41381.155
1
31° 50' 55.28"
116° 51' 8.62"
2
31° 50' 55.28"
116° 44' 36.87"
3
31° 45' 17.04"
116° 44' 36.87"
4
31° 45' 17.04"
116° 51' 8.62"
Frente a la bahía de Ensenada, municipio de Ensenada, B.C.
Latitud
Longitud
16
c) Superficie
La superficie terrestre del conjunto de las islas de la propuesta suma 268,505 Has
(2,685 Km). La superficie de las aguas circundantes es de 469,521.3 Has (4,695 Km).
El total de superficie terrestre y aguas adyacentes protegidas es de 738,026.3 Has
(7,380 Km). Los detalles por isla se presentan en el cuadro 2.
Cuadro 2. Superficie de las islas.
Isla o grupo de islas
Superficie (ha)
Terrestre
Marina
Total
Adelaida
4.557
2465.538
2470.095
Cedros
35674.067
175082.477
209956.544
Complejo Insular Magdalena:
56145.058
237735.12
293880.178
Creciente (1887.64 ha)
Magdalena (29099.002 ha)
(zona marina compartida)
Santa Margarita (21761 ha)
Santo Domingo (3397.416 ha)
Coronado
175688
3158.984
3334.672
San Benito
570.478
15200.021
15765.053
San Jerónimo
48.344
8359.506
8407
San Martín
255.918
9800.063
10055.981
Rocas Alijos
0.697
7135.687
7136.384
Todos Santos
117.921
10583.894
10701.815
268,505
469,521.3
738,026.3
TOTAL
17
Figura 1. Mapa de macro localización de las Islas del Pacífico.
18
Figura 2. Mapa de la isla Adelaida.
19
Figura 3. Mapa de la isla Cedros.
20
Figura 4. Mapa del Complejo Insular Magdalena.
21
Figura 5. Mapa de las islas Coronado.
22
Figura 6. Mapa de las islas San Benito.
23
Figura 7. Mapa de la isla San Jerónimo.
24
Figura 8. Mapa de la isla San Martín.
25
Figura 9. Mapa de las islas Rocas Alijos.
26
Figura 10. Mapa de las islas Todos Santos.
27
d) Vías de acceso
Todas las islas de la región son accesibles por lancha con motor fuera de borda
(Cuadro 3). Sólo en las islas Cedros y Santa Margarita existe pista aérea, en buen
estado y pavimentada, utilizada regularmente por aviones bimotores medianos o jets
pequeños. En Cedros hay tráfico aéreo tanto privado como público. Los principales
usuarios particulares de la pista son la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera
Nacionales de Abulón, S.C.L. y la compañía Exportadora de Sal, S.A. La propia
cooperativa, a través de una empresa aérea subsidiaria, y una compañía privada,
ofrecen vuelos regulares a isla Cedros desde Ensenada y Guerrero Negro. En la isla
Coronado Sur existe un helipuerto custodiado por la Secretaría de Marina-Armada de
México (SEMAR). En esta isla y en Santa Margarita la SEMAR mantiene un
destacamento y recibe comunicación regular de los barcos oficiales cada 30 días para
aprovisionar y relevar al personal destacado. Las islas con campos pesqueros
permanentes son Cedros, Magdalena, San Benito Oeste, Santa Margarita y Todos
Santos Sur.
Para desembarcar en cualquier isla federal, como es el caso de estas islas, es
necerario contar con la autorización de la Secretaría de Gobernación y de la SEMAR.
Dependiendo de las actividades que se pretenden realizar, pueden ser necesarios
permisos adicionales de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Cuadro 3. Poblados más cercanos y distancias a la costa.
Isla o grupo de islas
Ciudad o poblado más cercano
Distancia a la costa (Km)
Adelaida
Santa Rosaliíta, B. C.
0.5
Cedros
Guerrero Negro, B. C. S.
11.6
Coronado
Tijuana, B. C.
15.5
Creciente
Puerto Chale, B.C.S.
5.4
Magdalena
Adolfo López Mateos, B. C. S.
1.6
San Benito
Cedros, Isla de Cedros
4.8
San Jerónimo
Punta Baja – El Rosario, B. C.
10.2
San Martín
Bahia Falsa-San Quintín, B. C.
6.5
Santa Margarita
Puerto Cancún, B. C. S.
14.6
Santo Domingo
Buenavista, B. C. S.
3.3
Rocas Alijos
Adolfo López Mateos, B. C. S.
371
Todos Santos
Ensenada, B. C.
16.6
28
e) Mapa que contenga la descripción limítrofe a escala 1 a 50,000
La cartografía de las islas mexicanas se ha elaborado en escalas diversas y de manera
poco sistemática. No se dispone de cartografía homogénea en escala 1 a 50,000 para
todo el territorio insular. En 1994 el INEGI elaboró un Atlas cartográfico de las islas de
México a partir de recuperación de aerofotografía, pero se limitó a las islas con algún
tipo de asentamiento humano. Su escala es de 1 a 150,000. De las islas de esta
propuesta, las que están incluidas en dicho Atlas son Cedros, Magdalena, San Benito
Oeste, San Jerónimo, Santa Margarita y Todos Santos Norte.
Debido a la variación de los tamaños de las islas de esta propuesta (Cuadro 1) y a que
éstas se distribuyen en una región muy amplia (1080 km), la elaboración de los mapas
requirió de diversas fuentes cartográficas. Se consultó la cartografía oficial del INEGI
1:50,000, 1:250,000 y 1:1’000,000 y la generada por la Comisión Nacional para la
Biodiversidad (CONABIO) 1:4’000,000. Para los casos de las islas más pequeñas
(Adelaida, San Jerónimo, San Martín y Rocas Alijos) se usaron imágenes satelitales
multiespectrales Landsat, sensor ETM, con 15 m de resolución. Los mapas generados
se muestran en las Figuras 2 a la 10.
f) Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos
gubernamentales o asociaciones civiles participantes en la elaboración del
estudio.
Proponente: Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A. C.
Dirección: Avenida López Mateos 1590 – 3, Fracc. Playa Ensenada, Ensenada, B.C.
22880.
Teléfono: (646) 173-4943 y (643) 173-4997
Fax: (646) 173-4997
Correo electrónico: [email protected]
En coordinación con: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
29
Con apoyo de:
o Agromarinos San Martín, S.A. de C.V. Isla San Martín. Ensenada, B.C.
o Área de Protección de Flora y Fauna Valle de los Cirios, CONANP. Desierto
Central de Baja California. Ensenada, B.C.
o Centro de Investigación Científica y Educación Superior, Departamento de
Cartografía. Ensenada, B.C.
o Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión, LVIII Legislatura. México, D.F.
o Comunidad y Biodiversidad A.C. Guaymas, Son.
o Instituto de Ecología, UNAM. México, D.F.
o Island Conservation. Universidad de California en Santa Cruz, California, E.U.A.
o Partido Verde Ecologista de México.
o Pro-esteros. Ensenada, B.C.
o Pronatura Noroeste - Mar de Cortés. Ensenada, B.C.
o SCPP Productores Nacionales de Abulón, SCL. Islas Cedros y San Benito.
Ensenada, B.C.
o SCPPPE Abuloneros y Langosteros de Isla Guadalupe, SCL. Isla Guadalupe.
Ensenada, B.C.
o Universidad de California en Santa Cruz – Center for Ocean Health. Santa Cruz,
California, E.U.A.
30
3.2 DESCRIPCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, ESPECIES O FENÓMENOS NATURALES QUE SE
PRETENDE PROTEGER
Las numerosas islas asociadas a la Península de Baja California —distribuidas a lo
largo de 1,080 Km de Norte a Sur— varían en tamaño, edad, origen y composición
geológica. Por el rango latitudinal en el que se ubican y por su compleja topografía, en
estas islas es posible encontrar una gran variedad de climas y hábitats. Todos estos
factores explican la gran biodiversidad que sustenta la región noroeste de México,
hecho que ha sido reconocido mundialmente (Álvarez-Castañeda y Patton 1999, Case
et al. 2002, Grismer 2002). La protección que se busca reforzar a través de la creación
de la Reserva de la Biósfera Islas del Pacífico, tiene una visión integral en todas las
dimensiones y componentes que la constituyen, como un factor clave para la
protección de la biodiversidad en el largo plazo. La dimensión más abarcante es la de
la ecorregión que conforman estas islas. En esta escala, conservar la conectividad al
interior de la ecorregión, i.e. mantener los vínculos ecológicos entre isla e isla y el
conjunto de ellas, es fundamental para conservar los procesos ecosistémicos a escala
regional.
Por su importancia destacan en esta región insular los ecosistemas terrestres de las
islas, los hábitats y las especies endémicas que contienen. En el conjunto de las islas
hay destacada presencia de chaparral, matorral desértico micrófilo, matorral xerófilo,
bosque de pino y ciprés en Cedros y manglar y humedales en Santo Domingo,
Magdalena, Santa Margarita y Creciente. En la fauna varios grupos son muy
importantes en términos de biodiversidad, siendo particularmente relevantes por su
status las aves marinas y terrestres. Hay también muy destacados endemismos de
invertebrados. En el caso de Cedros son notables los bosques de pinos, cipreses y
encinos con variedades endémicas. En las islas del norte es relevante la conservación
del conjunto de la provincia florística californiana de tipo mediterráneo —ya muy escasa
en el continente y con gran cantidad de endemismos—.
Se busca de esta manera proteger los procesos ecológicos y evolutivos de los
ecosistemas insulares terrestres. La protección se dará en diversos planos. Incluye
desde la erradicación de especies introducidas que afectan muy negativamente a las
islas, hasta la restauración activa de los bosques de especies endémicas.
También se busca proteger las relaciones de interacción entre las aguas oceánicas
adyacentes a las islas y el territorio terrestre de las mismas. Son particularmente
importantes las relaciones de intercambio de materia y energía a través de las redes
tróficas, como ocurre con las aves marinas y los mamíferos marinos que tienen como
fuente de alimento a los animales marinos, especialmente a los peces. Un factor
también relacionado con la productividad marina de las aguas adyacentes es el de los
recursos pesqueros, que deben protegerse con un sentido de desarrollo sustentable
como sustrato económico primordial para las comunidades asentadas en las islas y que
les han servido como sustento por décadas. Destacan como recursos pesqueros el
abulón, la langosta, el erizo y el sargazo Gelidium, más diversos moluscos y
crustáceos.
31
a) Características físicas
Oceanografía
El Sistema de la Corriente de California (SCC) es una corriente que fluye desde el Sur
de la Columbia Británica en Canadá, hasta el Sur de la Península de Baja California,
donde vira hacia el Oeste (Hickey 1979). Las islas consideras en esta propuesta se
encuentran en la región Sur de este sistema altamente productivo, caracterizado por la
advección de aguas frías del fondo, ricas en nutrientes, que afloran a la zona fótica
superficial desde un nivel inferior al de la termoclina —fenómeno oceanográfico
conocido como surgencia—. La conjunción de aguas ricas en nutrientes con abundante
luz solar genera una productividad extraordinaria, que explica la riqueza de vida en las
aguas de la región. Con relación a la avifauna regional destaca el hecho de que la
intensidad y duración de las surgencias, influencia eólica, topografía de la costa,
batimetría, y aporte de agua dulce, determinan la abundancia estacional de aves de
presa (Lavaniegos 1994) así como la composición de especies de aves (Tyler et al.
1993).
Las islas que se incluirían en la RBIPBC pueden agruparse en dos subregiones
generales. La más norteña, asociada de manera muy próxima a la Región Sur de
California, E.U.A., incluye a las Islas del Canal (Channel Islands). Esta región se
extiende desde Punta Concepción en California, E.U.A. hasta Punta Baja (35° a 30° N)
(GLOBEC 1994), por lo que incluye a las Islas Coronado, Todos Santos y San Martín.
La mezcla de las aguas de la corriente y contracorriente de California promueve la
formación de surgencias que ocurren de manera intensa en esta región, especialmente
entre San Diego y Punta Baja (Tyler et al. 1993). La subregión sureña, que incluye
todas las islas al Sur de Isla San Jerónimo, comienza en Punta Baja. Se caracteriza por
vientos persistentes que promueven las surgencias. Entre Punta Eugenia (B.C.S.) y
Cabo San Lázaro se registran las surgencias más intensas (Tyler et al. 1993), pero
también destacan las prominencias costeras de Punta Baja, Punta Eugenia, y Punta
Abreojos. Ello explica que en esta zona se localicen muchas de las colonias de
anidación de aves marinas. La región Sur de Punta Eugenia se caracteriza por aguas
superficiales más calientes que son el resultado de la radiación solar y de la cobertura
por nubes (Huyer 1983). En el extremo Sur de la Península de Baja California, masas
de agua subárticas, subtropicales, ecuatoriales y del Golfo de California convergen
para formar la zona de transición templada-subtropical (Roden 1971). Una temperatura
superficial del mar mayor y la creciente influencia de aguas subtropicales en la región,
definen el límite de los rangos de distribución de especies de mamíferos marinos y
algunas aves marinas.
Otro criterio para tipificar la región sureña del SCC está basado en diferencias en la
topografía costera y en la intensidad de las surgencias influenciadas por el viento: a)
zona de mayores surgencias centradas en Punta Baja, b) Bahía de Vizcaíno con una
circulación limitada y un remolino anticiclónico, y c) la región al Sur de Punta Eugenia
definida por la circulación de aguas tibias sub-tropicales y del Golfo de California,
remolinos de circulación ciclónica, y la presencia de una gama de especies marinas de
presa más tropicales.
32
Hay influencia ocasional del evento meteorológico-oceanográfico conocido antes como
fenómeno de “El Niño” (revisado en Hickey 1979, Huyer 1983), que actualmente se
denomina en la literatura científica como ENSO por su nombre en inglés (El Niño
Southern Oscillation). En estos periodos, en los que aumenta la influencia tropical, no
se da el rompimiento de la termoclina, la temperatura es mucho mayor y la
productividad disminuye drásticamente.
Clima
El clima de la región del Pacífico que nos interesa está estrechamente relacionado con
el clima general de la costa noroeste de México. A diferencia de prácticamente toda la
costa centroamericana del Océano Pacífico, que se encuentra dentro de la zona
tropical, el litoral occidental de Baja California es de clima desértico a templado-seco.
De acuerdo a la tipología de Köppen modificado por García (INEGI 1984), el clima de la
zona costera correspondiente a estas islas es de dos tipos: a) tipo Seco BS, subtipo
mediterráneo templado BSKs con lluvias en invierno y b) tipo Muy seco BW, subtipos
BWK y BWh, con lluvias en verano e invierno.
Los principales factores climáticos que determinan el régimen regional son el Área de
Alta Presión del Pacífico del Norte, los suaves alisios del NE, los ciclones pasajeros, los
anticiclones de altas latitudes y la migración con las estaciones del año del cinturón de
calmas ecuatoriales. Durante los meses de verano y de otoño los ciclones tropicales se
forman ocasionalmente en las aguas del Pacífico, hacia el W y el NW. Algunas de
estas tormentas raras veces cruzan las aguas costeras y entran a tierra en estas
latitudes. Sin embargo, una gran mayoría de ellos recurva hacia el N y el NE en
latitudes más altas y entran a México, particularmente en y alrededor de la Península
de Baja California. Los vientos de esta región están gobernados por el anticiclón del
Pacífico del N, el cual se encuentra centrado alrededor de los 35° latitud norte y 145°
longitud oeste. No obstante, en ciertas estaciones del año los vientos fuertes del N de
carácter local constituyen un factor importante a lo largo de algunas porciones de la
costa.
Las lluvias son escasas. La precipitación es mayor en el invierno y primavera para las
islas del Norte, desde las Coronado hasta San Jerónimo. Dichas lluvias son generadas
por tormentas provenientes del Norte. Las islas más sureñas, a partir de Isla Cedros,
reciben más lluvia durante el verano debido a los huracanes en su ruta al Norte desde
el Pacífico Tropical (Hastings y Humphrey 1969). Estas tormentas tropicales irregulares
pueden traer gran cantidad de lluvia, alterando el promedio de precipitación. La isla
Cedros alcanza elevaciones de más de 1,200 metros snm, creando sus propios
patrones climáticos. Los persistentes vientos del Norte acarrean nubes y humedad
sobre las montañas y producen mayores índices de precipitación en las zonas que
confrontan estos vientos.
33
Geología
El origen de la mayoría de las islas del Pacífico norte data de la formación Franciscana
de hace 10 millones de años, periodo durante el cual la Península de Baja California se
separaba del continente. La excepción es isla San Martín, la cual es un cono volcánico
muy reciente formado en el cuaternario temprano, hace apenas 30,000 años (Dickey
1983). La mayoría de las islas del Pacífico de Baja California yacen en la plataforma
continental y probablemente son de origen continental. Esto significa que estuvieron
unidas a la península o al continente antes de que los procesos geológicos las
separaran gradualmente (Batiza 1977). El Cuadro 4 describe con mayor detalle el
origen geológico de las islas.
En su caso, las Islas Coronado son un grupo de cuatro islas pequeñas, de tipo
continental o “puente terrestre” que son elevaciones de la plataforma continental.
Durante las épocas glaciares del Pleistoceno, las islas estaban conectadas con la costa
continental y por las bajadas del nivel del mar, a más de 100 metros por debajo del
nivel actual.
Fisiografía y Topografía de Islas Coronado
Las Islas Coronado se ubican aproximadamente a 13 km de Playas de Rosarito, B.C., y
se componen de 3 islas principales (Isla Coronado Norte, Isla Coronado Intermedia,
Isla Coronado Sur) y una isleta de menor tamaño (Roca Media), las cuales pertenecen
a la provincia fisiográfica de la Península de Baja California (González-Medrano, 2003).
La fisiografía de cada isla se describe a continuación (Lamb, 1978):
Isla Coronado Sur. Con una longitud de 3.5 km y un ancho de 0.6 km, es la más
grande de las Islas Coronado. La máxima altitud registrada es de 190 m. Una cresta
angosta central se extiende a lo largo de toda la isla.
Isla Coronado Norte. Tiene una longitud de 1.5 km, un ancho de 0.3 km, y una altura
de 130 m en el Pico Medio. Presenta una cresta angosta a lo largo de toda su longitud
y acantilados de 20 a 40 m de altura a lo largo de la costa oeste. La isla se compone
principalmente de arenisca roja expuesta excepto cerca de la cima, donde predomina
arena fina. La arenisca presenta un buzamiento de 20° a 30° hacia el oeste.
Isla Coronado Intermedia y Roca Media. La Isla Coronado Intermedia se localiza a 1
km hacia el oeste de la Isla Coronado Sur, y tiene una longitud de 300 m y un ancho en
la parte media de 250 m, así como una altura máxima de 90 m. Una pequeña isleta
ubicada al este de la Isla Intermedia es separada de ella por un canal somero, excepto
durante la marea baja. La Roca Media tiene 150 m de largo por 130 m de ancho y una
altura de 25 m en su punto más alto, y se localiza a 1.5 km al noroeste de la Coronado
Sur.
b) Características biológicas
De acuerdo a la teoría de biogeografía de islas, el número total de especies y el
número de especies endémicas está relacionado con el tamaño de la isla y su distancia
34
a la costa. En el caso de las islas del Pacífico Noroeste, la variación respecto a estos
dos factores es muy amplia. Esto explica, en parte, la diferencia en cuanto a la
presencia y la abundancia de especies vegetales y animales en estas islas. Otros
factores que también influyen son la topografía, el microclima y el origen geológico, los
cuales pueden tener efectos importantes sobre la diversidad de especies y el grado de
endemismos (Oberbauer 2000). Un claro ejemplo es que isla Cedros, la más grande y
de mayor complejidad topográfica de las islas aquí descritas, es la que contiene el
mayor número de plantas nativas —un total de 224 especies de las cuales 19 son
endémicas—.
Es evidente entonces que la gran variedad de hábitat sustenta una alta diversidad de
especies de flora y fauna. Más de 500 especies de plantas nativas se han encontrado
en estas islas, y más del 15% de éstas son endémicas. La fauna incluye 141 especies
de vertebrados, 21% de los cuales son endémicos. El número elevado de especies
consideradas extintas o bajo algún estatus de protección (67) resalta la urgencia de
implantar programas activos de conservación y restauración de estos ecosistemas.
Cuadro 4. Origen geológico de sitios selectos.
Sedimentarias
Época
Isla
Período
y
Metamórficas
volcano-sedimentarias
M
Jurásico Superior
Arenisca y Toba
C
Terciario
Conglomerado
M
Cretácico
Arenisca
M
Jurásico
M
Triásico
Lutita Arenisca
C
Terciario
Arenisca y Toba
Creciente
C
Cuaternario
Aluvión
Complejo Insular
Magdalena
C
Cuaternario
Aluvión
Complejo metamórfico
San Benito
M
Jurásico
Arenisca
Esquisto
Santa Margarita
M
Jurásico superior
Caliza
Esquisto
Santo Domingo
M
Cretácico
Aluvión
Todos Santos
M
Cretácico
Cedros
M = Mesozoico, C = Cenozoico
Esquisto
Fuente: INEGI 1984
.
35
Vegetación
Las principales comunidades de plantas en las islas del Pacífico de Baja California son
arbustos marítimos desérticos o vegetación arbustiva marítima suculenta. Algunos de
los géneros más comunes son Opuntia, Aphanisma, Oligomeris, Phyllospadix,
Eschscholtzia, y Lepidium. Ciertos géneros están bien representados por especies
endémicas en la mayoría de las islas, como es el caso de Dudleya, Cryptanthas,
Galium, Malva, Malacothrix, Phacelia, Pinus, Lotus, Hemizonia y Eschscholtzia. El
Cuadro 5 contiene una lista de las plantas endémicas registradas.
La evolución de estas especies endémicas puede ser trazada por dos patrones
diferentes. Una ruta es un nuevo desenvolvimiento endémico a partir de un género
bastante disperso que rápidamente se especializó conforme fue arribando a las islas.
Especies en el género Dudleya, Cryptanthas y Malacothrix caen en esta categoría. La
otra ruta es la conservación de “relictos” que alguna vez fueron comunes,
desaparecieron en el continente, pero permanecieron en las islas. El género Hemizonia
es un ejemplo de un grupo relicto. Con base en evidencias fósiles, se sabe que muchas
de las especies insulares son relictas que alguna vez fueron comunes en el continente
y ahora están restringidas a las islas (Oberbauer 2000). Una explicación a este
fenómeno es que el clima de las islas es relativamente más estable que el del
continente, careciendo de variaciones extremas de temperatura debido a la
omnipresencia estabilizadora del océano. Además, la ausencia de herbívoros y la
posibilidad de menor competencia también ha contribuido a que estas especies
persistan (Carlquist 1974). La humedad proveniente del océano en forma de niebla
permite que las montañas de isla Cedros soporten parches remanentes de bosque de
pinos y comunidades de chaparral.
En particular, las Islas Coronado, ubicadas a 32 km al suroeste de San Diego,
California, Estados Unidos y 13 km al oeste de Playas de Rosarito, Baja California,
están en la Provincia Biogeográfica Californiana y presentan una vegetación nativa del
tipo matorral costeño y marítimo, con la presencia de algunas especies exóticas de
zonas de clima mediterráneo. Entre las plantas, existen tres o cuatro especies
endémicas al grupo Coronado y otras tres endémicas de las Islas Californianas y las
del Pacífico de Baja California.
La flora de las islas del Pacífico de Baja Californiaha sido afectada por una variedad de
acciones, destacando la introducción de especies de herbívoros que se han vuelto
ferales, como es el caso de las cabras y conejos. Este disturbio humano ha llevado a la
extinción a varias especies y algunas otras se encuentran amenazadas.
36
Categoría
Todos Santos
San Martín
Coronado
Especie
Cedros
Familia
San Benito
Isla
Anacardiaceae
Rhus integrifolia var. cedrosensis
Asteraceae
Cryptantha patula
X
N
Asteraceae
Hemizonia streetsii
X
N
Asteraceae
Malacothrix foliosa
X
N
Asteraceae
Porophyllum cedrense
Asteraceae
Senecio benedictus
Asteraceae
Senecio cedronsensis
X
N
Asteraceae
Verbesina hastata
X
N
Boraginaceae
Cryptantha maritima var. cedrosensis
X
N
Cactaceae
Mammillaria goodridgei rectispina
X
Pr
Cactaceae
Mammillaria goodridgei var. goodridgei
X
Pr
Cactaceae
Mammillaria neopalmeri
Chenopodiaceae
Chenopodium flabellifolium
X
N
Convolvulaceae
Calystegia macrostegia macrostegia
X
N
Crassulaceae
Dudleya anomala
X
N
Crassulaceae
Dudleya candida
X
N
Crassulaceae
Dudleya cedrosensis
Crassulaceae
Dudleya linearis
Crassulaceae
Dudleya pachyphytum
X
N
Fabaceae
Lotus cedrosensis
X
N
Labiatae
Monardella thymifolia
X
Malvaceae
Malacothrix insularis
Malvaceae
Malva occidentalis
Malvaceae
Malva venosa
Onagraceae
Xylonagra arborea arborea
Papaveraceae
Eschscholzia ramosa
Pinaceae
Pinus radiata var. cedrosensis
X
N
Polemoniaceae
Leptodactylon veatchii
X
N
Polygonaceae
Eriogonum molle
X
N
Polygonaceae
Harfordia macroptera fruticosa
X
N
Rubiaceae
Galium coronadoense
Scrophulariaceae
Mimulus stellatus
Scrophulariaceae
Penstemon cedrosensis
X
NOM-059-ECOL2001
Cuadro 5. Plantas endémicas registradas.
N
X
N
X
N
X
Pr
X
N
X
N
N
X
N
N
X
N
X
N
X
X
X
X
X
N
N
N
N
Pr= sujeta a protección especial, N= no listada. Fuentes: Junak 1989 y 1994, Oberbauer 1984 y
2000, NOM-059-ECOL-2001.
37
Fauna Terrestre
En las islas que se incluyen en esta propuesta de RBIPBC habitan 117 especies de
vertebrados terrestres, de los cuales el 29% (35) son endémicos. Cuarenta y nueve
(49) de estas especies están protegidas por normas nacionales y/o internacionales. Los
invertebrados han sido muy poco estudiados y las listas de especies son pobres o
inexistentes.
Invertebrados. Este es probablemente el grupo de animales más diverso y con mayor
riqueza de endemismos en las islas, sin embargo, es el menos conocido. Muy pocos
estudios se han llevado a cabo sobre los invertebrados terrestres de las islas en
general. Para las islas del Golfo de California existe información parcial sobre la riqueza
de hormigas y escarabajos, y se ha analizado su relación con factores biogeográficos
(Case et al. 2002). De las islas del Pacífico Noroeste hay información sobre isla
Guadalupe, pero los datos sobre las islas consideradas en esta propuesta son muy
pobres.
Reptiles. Se encuentran representados en la gran mayoría de estas islas. En total se
han registrado 44 especies –9 endémicas- destacando la abundancia de lagartijas
(Cuadro 6). No se han reportado extinciones de especies endémicas en este grupo de
islas. Sin embargo, a nivel global se conoce la correlación cercana entre la llegada de
los humanos a las islas y el incremento en la extinción de reptiles, especialmente de
especies endémicas de gran tamaño (Pregill 1986).
Aves. En contraste con la gran diversidad y abundancia de aves marinas, la
representación de aves terrestres en las islas generalmente es menor. En este grupo
no hay endemismos a nivel de especie pero sí a nivel de subespecie (Cuadro 7). El
total de registros en estas islas es de 48 especies.
Por su parte, en cuanto a fauna terrestre la Islas Coronado albergan dos especies de
salamandras, cinco especies de lagartijas, tres especies de víboras, un número
fluctuante de aves terrestres y una especie de mamíferos. Cuatro reptiles, un ave y el
único mamífero son endémicos al grupo Coronado y un ave que es endémica a las
Islas Californianas.
38
Anniellidae
Anguidae
Anguidae
Boidae
Bufonidae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Lagartija-sin
patas de Isla
San Jerónimo
Pr
Anniella
pulchrapulchra
lagartija-sin
patas
californiana
Pr
Ajolote
Pr
Elgaria multicarinata
nana
Los Coronado
lagartijalagarto
sp. Pr
Charina trivirgata
trivirgata
Boa rosada
mexicana
N
Bufo punctatus
Sapo manchas
rojas
N
Chilomeniscus
cinctus
Culebra
arenera
bandada
Pr
Diadophis punctatus
anthonyi
Culebra de
collar de Todos
Santos
N
Culebra
N
Culebra
N
Culebranocturna de
Baja California
A
Culebranocturna ojo
de gato
Pr
X
Culebra
nocturna ojo
de gato
sp.Pr
X
Culebranocturna ojo
de gato de
San Martín
sp.Pr
Lampropeltis zonata
herrerai
Culebra-real
californiana
A
Masticophis flagellum
fuliginosus*
Culebra
chirriadora
común
sp.A
Elgaria paucicarinata
pacificus
Diadophis punctatus
similis
Eumeces skitonianus
interparietalis
Eridiphas slevini
slevini*
Hypsiglena torquata
Hypsiglena torquata
klauberi
Hypsiglena torquita
martinensis
Todos Santos
Rocas Alijos
X
Santo Domingo
X
Santa Margarita
San Benito
Magdalena
Creciente
San Martín
Anniella
geronomensis
geronimensis*
Coronado
Cedros
Adelaida
Nombre
común
San Jerónimo
Anniellidae
Nombre científico
Estatus
Familia
(NOM-ECOL-059-2001)
Cuadro 6. Reptiles terrestres registrados.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
*Especie o subespecie endémica. A=amenazada; Pr= sujeta aprotección especial; N= no listada; sp=
este prefijo indica que solo la especie esta listada. Fuentes: Grimer 2000, ICEG 2002, SDNHM 2005.
39
Colubridae
Colubridae
Colubridae
Crotaphytidae
Crotaphytidae
Eublepharidae
Eublepharidae
Gekkonidae
Gekkonidae
Hylidae
Iguanidae
Iguanidae
Iguanidae
Iguanidae
Culebra
N
Serpiente toro
de Los
Coronado
N
Serpiente toro
de San Martín
N
Gambelia
wislizenii
Lagartija
leopardo
narigona
Pr
X
X
X
Gambelia copeii
Lagartija
leopardo
N
X
X
X
Coleonyx
variegates
abbotti
Cuija
occidentalGeko
Pr
X
Cuija
occidenatal
sp.Pr
Phyllodactylus
xanti *
Salamanquesa
del Cabo
Pr
Phyllodactylus
xanti zweifeli*
Salamanquesa
de San Lucas
sp.Pr
Pseudacris
regilla
Rana de coro
del pacífico Ranita
N
Dipsosaurus
dorsalis dorsalis
Iguana del
desierto
N
Salvadora
hexalepis
klauberi
Culebra
parchada de
cabestrillo
N
Culebra
N
Lagartija
escamosa de
desierto
N
Pituophis
melanoleucus
bimaris
Pituophis
melanoleucus
coronalis*
Pituophis
melanoleucus
fuliginosus
Coleonyx
variegates
peninsulares
Salvadora
hexalepis
virgultea
Sceloporus
magíster
rufidorsum
Todos Santos
N
Pituophis
melanoleucus
Rocas Alijos
Culebra sorda
toro-
Nombre
científico
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
X
Magdalena
X
Creciente
Coronado
Adelaida
Cedros
Colubridae
Nombre
común
Estatus
Familia
(NOM-ECOL-059-2001)
Cuadro 6. (Cont.) Reptiles terrestres registrados.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
este prefijo indica que solo la especie esta listada. Fuentes: Grimer 2000, ICEG 2002, SDNHM 2005.
40
Iguanidae
Sceloporus
occidentales
longipes
Lagartija
escamosa del
occidente
N
Sceloporus
zosteromus*
Lagartija
escamosa de
San Lucas
Pr
Leptotyphlops
humilis
Serpiente
lombriz
occidental
N
Lagartija
cachora
sp.A
Phrynosoma
coronatum
Lagartija
cornuda de
litoral
N
Phyrnomosomatidae
Urosaurus
nigricaudus*
Lagartija
arbolera cola
negra
A
Phyrnomosomatidae
Uta
stansburiana
elegans
Lagartija
costado
manchado de
California
N
Phyrnomosomatidae
Uta stellata*
Lagartija
N
Telidae
Cnemidophorus
hyperythrus
hyperythrus
Lagartija
N
Telidae
Cnemidophorus
tigrIs
multiscutatus
Lagartija
costera
N
Teiidae
Cnemidophorus
tigrIs vividus
Lagarto
jaspeado de
Los Coronado
N
Viperidae
Crotalus enyo
enyo*
Víbora
sp.A
Viperidae
Crotalus exsul*
Víbora
cascabel de
Isla Cedros
A
Viperidae
Crotalus
mitchelli
Víbora
Pr
Viperidae
Crotalus viridis
caliginis
Víbora de
cascabel de
Los Coronado
sp.Pr
Iguanidae
Leptotyphlopidae
Phyrnomosomatidae
Phyrnomosomatidae
Callisaurus
draconoides
carmenensis
X
Todos Santos
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Coronado
Cedros
Nombre
común
Adelaida
Nombre
científico
Estatus
Familia
(NOM-ECOL-059-2001)
Cuadro 6. (Cont.) Reptiles terrestres registrados.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
X
X
X
X
X
X
X
este prefijo indica que solo la especie esta listada. Fuentes: Grimer 2000, ICEG 2002; SDNHM 2005
41
Accipitridae
Haliaeetus leucocephalus
Águila cabeza
blanca
Accipitridae
Buteo jamaicensis
Halcón cola roja
Accipitridae
Pandion haliaetus
Aguila Pescadora
Alaudidae
Otocoris alpestris baileyi*
Alondra cornuda
de San Benito
Cathartidae
Cathartes aura
Aura cabeciroja
Emberizidae
Passerculus sandwichensis Gorrión sabanero
sanctorum *
de San Benito
Emberizidae
Aimophila ruficeps
sanctorum*
Zacatanero rojizo
de Todos Santos
Emberizidae
Melospiza melodia
coronatorum*
Gorrión Cantor de
Coronado
Falconidae
Falco sparverius
Cernícalo
americano
X
Falconidae
Falco peregrinus
Halcón peregrino X
X
Fringillidae
Carpodacus mexicanus
Pinzón mexicano
X
Fringillidae
mcgregori
Pinzón del Mar de
Cortés
Fringillidae
clementes*
Pinzón de San
Clemente
Icteridae
Euphagus cyanocephalus
Tordo de Beber
Parulidae
Wilsonia pusilla
Chipe de Wilson
Troglodytidae
Salpinctes obsoletus
tenuirostris*
Chivirín saltarroca
de San Benito
X
X
X
X
Todos Santos
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
Isla
X
P
X
X
X
X
X
N
X
N
X
X
X
X
N
X
X
X
N
X
A
E
X
E
P
X
X
Categoría NOM-059ECOL-2001
Cuadro 7. Aves terrestres registradas.
N
X
X
X
X
X
Pr
N
E
E
X
P
X
N
X
N
X
A
*Especie o subespecie endémica; A= amenazada, E= probablemente extinta, N= no listada P= en
peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial. Fuentes: Amador 1985, Case et al. 2002, ICEG
2002; NOM-059-ECOL-2001.
42
Mamíferos. La diversidad de mamíferos en estas islas es menor que la de los reptiles,
sin embargo, la gran mayoría son endémicos. El único grupo que está bien
representado es el de los roedores, que constituyen 19 de las 25 especies de
mamíferos presentes en estas islas (Cuadro 8). El género Neotoma ha desaparecido
de las islas Todos Santos y San Martín debido a la depredación de gatos domésticos.
Este hecho, y su desaparición en algunas islas del Golfo de California, indican que son
altamente susceptibles a la depredación por gatos y a la competencia por ratas
introducidas (Lawlor et al. 2002). Por ello es necesario reforzar las actividades
tendientes a la prevención de introducción de fauna exótica, especialmente en las islas
donde ya se han erradicado gatos y/o ratas exóticas –que es el caso de Coronado, San
Jerónimo, San Martín y Todos Santos-.
Todos Santos
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
Islas
Cuadro 8. Mamíferos terrestres registrados.
Canidae
Canis latrans
Coyote
X
N
Cervidae
Odocoileus hemionus
Venado bura
X
N
Cervidae
Odocoileus hemionus
cerrosensis*
Venado bura de
Cedros
Thomomys bottae
magdalenae*
Tuza
X
N
Chaetodipus areanrius
albulus*
Ratón de
abazones de
Magdalena
X
A
Chaetodipus areanrius
ammophilus*
Ratón de
abazones de
Margarita
X
A
Chaetodipus fallax
anthony*
Ratón de
abazones de
Cedros
Chaetodipus spinatus
magdalenae*
Ratón de
abazones de
Magdalena
Chaetodipus spinatus
margaritae*
Ratón de
abazones de
Margarita
X
A
Dipodomys merriami
margaritae*
Rata-canguro de
Margarita
X
P
Geomyidae
Heteromyidae
Heteromyidae
Heteromyidae
Heteromyidae
Heteromyidae
Heteromyidae
X
A
X
N
X
N
*Especie o subespecie endémica. A= amenazada, E= probablemente extinta, N= no listada P= en
peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial.
Fuentes: Álvarez-Castañeda y Patton 1999, Case et al. 2002, ICEG 2002; NOM-059-ECOL-2001.
43
Leporidae
Leporidae
Lepus californicus
magdalenae*
Liebre cola negra
Sylvilagus bachmani
cerrosensis*
Conejo matorralero
de Cedros
Neotoma anthonyi*
Rata cambalachera
de Todos Santos
Neotoma bryanti*
Rata cambalachera
de Cedros
Neotoma martinensis*
Rata cambalachera
de San Martín
Neotoma lepida pretiosa
Rata cambalachera
desértica
Peromyscus eremicus
cedrosensis*
Ratón de cactus
de Cedros
Peromyscus eremicus
polypolius*
Ratón de cactus de
Margarita
Peromyscus maniculatus
assimilis*
Ratón venado
dubius*
Ratón venado
exiguus*
Ratón venado
geronimensis*
Ratón venado
magdalenae*
Ratón venado
margaritae*
Ratón venado
Notiosorex crawfordi
crawfordi
Musaraña desértica
norteña
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Muridae
Soricidae
Todos Santos
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
Islas
X
Cuadro 8. (Cont.)Mamíferos terrestres registrados en las islas incluídas en la RBIPBC.
Pr
X
Pr
E
E
X
A
E
P
X
N
X
A
X
A
X
N
X
A
X
A
X
A
X
A
x
A
X
A
*Especie o subespecie endémica. A= amenazada, E= probablemente extinta, N= no listada P= en
peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial.
Fuentes: Alvarez-Castañeda y Patton 1999, Case et al. 2002, ICEG 2002; NOM-059-ECOL-2001.
44
Fauna y flora marinas
Los vertebrados marinos que habitan en las islas y/o en las aguas circundantes suman
24 especies. Dieciocho (18) de éstas se encuentran protegidas por normas nacionales
y/o internacionales. En estas islas habitan poblaciones importantes de invertebrados
marinos, así como peces de importancia comercial y colonias reproductoras de
mamíferos marinos. En general la fauna y la flora marina asociadas a estas islas han
sido poco estudiadas.
Invertebrados. Algunas de las especies tienen gran importancia comercial en la
región, principalmente el abulón y la langosta. Otras especies que también son
explotadas son el camarón, el erizo de mar, las almejas, el pepino de mar y los
cefalódos, éstos últimos para consumo humano y como carnada. La fauna de
invertebrados es similar entre islas. Las colecciones científicas son aún escasas.
Peces. Las especies mejor estudiadas son aquellas de interés comercial, tales como el
atún, la cabrilla, el jurel, la corvina, el lenguado, la mantarraya y el tiburón.
Aves. En general las islas del Pacífico Noroeste son consideradas internacionalmente
como sitios clave de anidación para numerosas especies de aves marinas. Entre las
islas más importantes en este aspecto están Islas San Benito —seguramente la isla
con mayor diversidad y abundancia de aves marinas en el Pacífico oriental desde las
islas Galápagos hasta el mar de Bering— y las islas Coronado –donde anida la colonia
de mérgulo de Xantus (Synthliboramphus hypoleucus) más grande del mundo. El
Cuadro 9 contiene una lista de especies anidantes por isla.
Alcidae
Ptychoramphus aleuticus
Alcuela oscura
Alcidae
Synthilboramphus craveri
Mérgulo de Craveri
Alcidae
Synthilboramphus hypoleucus
Mérgulo de Xantus
Fregatidae
Fregata magnificens
Fregata magnífica
x
X
X
X
A
X
X
X
X
Rocas Alijos
Santo Domingo
San Martín
Santa Margarita
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
ISLAS
Todos Santos
CategoríaNOM-059ECOL-
Cuadro 9. Aves marinas registradas.
A
X
X
X P
X
N
A= amenazada, N= no listada P= en peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial.
Fuentes: Birds of NorthAmerica Species Accounts On Line, Case et al. 2002, ICEG 2002; NOM-059ECOL-2001.
45
Hydrobatidae
Oceanodroma homochroa
Petrel cenizo
Hydrobatidae
Oceanodroma leucorhoa
chapmani
Petrel de Leach de San
Benito
Hydrobatidae
Oceanodroma leucorhoa willetti
Petrel de Leach de
Coronado
X
Hydrobatidae
Oceanodroma melania
Petrel negro
X
Hydrobatidae
Oceanodroma microsoma
Laridae
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
Magdalena
San Benito
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
ISLAS
Todos Santos
Cuadro 9. (Cont.) Aves marinas registradas.
X
A
X
A
P
X
A
Petrel mínimo
X
A
Larus heermanni
Gaviota ploma
X
Pr
Laridae
Larus occidentalis
Gaviota occidental
Laridae
Sterna antillarum
Golondrina de mar
mínima
Laridae
Sterna antillarum browni
Golondrina de mar
mínima café
Laridae
Sterna fuscata
Golondrina de mar
oscura
Pelecanidae
Pelecanus occidentalis
Pelícano café
Phaethontidae
Phaeaton aetherus
Rabijunco
Phalacrocoracidae
Phalacrocorax auritus
Cormorán orejudo
X
X
X
X
X
X
X
Phalacrocoracidae
Phalacrocorax penicillatus
Cormorán de Brandt
X
X
X
X
X
X
X
Procellariidae
Puffinus opisthomelas
Pardela mexicana
Sulidae
Sula dactylactra
Pájaro bobo
enmascarado
x
X
X
x
x
X
X
X
X
X
X
x
X
X
x
x
X N
X
Pr
X
Pr
X
X
X
X
X
X
X
x
N
x
N
X
A
x
X S
X S
X
P
X
S
46
A= amenazada, N= no listada P= en peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial. Fuentes:
Fuentes: Birds of NorthAmerica Species Accounts On Line, Case et al. 2002, ICEG 2002; NOM-059ECOL-2001.
Phocidae
Mirounga angustirostris
Elefante marino
Otariidae
Arctocephalus townsendi
Lobo de piel fina
Phocidae
Phoca vitulina
Foca común
Otariidae
Zalophus californianus
Lobo marino de
California
X
X
Todos Santos
Rocas Alijos
Santo Domingo
Santa Margarita
San Martín
San Jerónimo
San Benito
Magdalena
Creciente
Nombre común
Coronado
Especie
Cedros
Familia
Adelaida
ISLAS
X
A
X
X
X
X
X
X
X
X
Cuadro 10. Mamíferos marinos registrados.
P
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PR
X
PR
A= amenazada, P= en peligro de extinción, Pr= sujeta a protección especial.
Fuentes: Case et al. 2002, ICEG 2002; NOM-059-ECOL-2001.
Algas. Se presentan especies californianas, mexicanas tropicales y algunas especies
insulares del Indo-Pacífico. Destaca la presencia de algas feofíceas de los géneros
Eisenia y Gelidium y algas verdes y coralinas de los géneros Amphiroa, Calliarthron,
Lithotrix y Lithothamnion.
c) Zona marina adyacente
La propuesta incluye una franja marina alrededor de cada una de las islas o grupos de
islas. Se trata de polígonos envolventes simples a modo de “donas”, alrededor de las
islas. Estos polígonos de mar circundante integran a los archipiélagos en un solo
polígono, dándole mayor congruencia y simplicidad a su eventual manejo de
conservación y de uso sustentable de recursos naturales, típicamente los pesqueros. El
objetivo principal de esta extensión marina es contar con la posibilidad de participar en
las decisiones de manejo que influyan en los procesos ecológicos, eventos y usos
humanos, que se dan tanto en las aguas circundantes de las islas como en las
interacciones tierra–océano. Estas zonas marinas resultan en zonas de
amortiguamiento estratégicas que brindan a la administración de esta ANP la
posibilidad de influir en las diversas interacciones —naturales y antropogénicas— que
se dan entre la tierra de las islas y la franja oceánica inmediata que las circunda.
Se plantea aquí que el manejo y administración de los recursos pesqueros y marinos
continuará siendo facultad del órgano competente, es decir, la Comisión Nacional de
Pesca y Acuacultura. De esta manera la administración de esta ANP tendrá como
prioridad principal la protección de las especies de vida silvestre y ecosistemas
47
insulares, que es donde están las mayores amenazas a la biodiversidad por ser donde
han ocurrido las extinciones. De manera complementaria, por las interacciones
naturales y humanas que se dan entre el mar y las islas, la ANP tendrá interés en que
las actividades ocurran sin deteriorar a la vida silvestre y a los recursos naturales de la
región.
Entre las interacciones más intensas que se dan entre las islas y las aguas oceánicas
adyacentes están las correspondientes a las redes tróficas. Estas complejas e
imbricadas redes alimenticias son únicas debido a que la estructura y dinámica de las
comunidades insulares está fuertemente influenciada por las aguas que las rodean
(Polis et al. 2002). Los nutrientes marinos se incorporan a las redes tróficas terrestres
insulares por medio de materia orgánica que se deposita en sus costas —restos de
plantas y cadáveres de animales—, por transporte eólico de espuma y rocío, y por
depósitos de excretas de aves y mamíferos marinos que se alimentan de la vida marina
en el océano circundante (Polis et al. 2002). Para el ecosistema terrestre de las islas,
estas aportaciones de nutrientes y carbón representan recursos que contribuyen a una
mayor productividad primaria. Esto a su vez promueve mayores densidades
poblacionales de flora y fauna en la isla, lo cual no sería posible si sólo dependiera de
los recursos terrestres (Polis et al. 2002). Poblaciones grandes y estables, que pueden
existir gracias a la productividad orgánica primaria de los océanos y la vida marina, son
menos propensas a extinguirse. Por esto las comunidades marinas y la continuidad en
el aporte de nutrientes del mar a las islas se debe mantener en el mejor estado posible,
pues de ello depende la salud del ecosistema terrestre. Este es el proceso natural más
relevante a conservar entre esas interacciones.
Al mismo tiempo, algunas comunidades humanas han dependido para su vida
económica, por décadas, de los recursos pesqueros de estas islas. Destaca el caso de
isla de Cedros y Guadalupe, con las pesquerías de abulón y langosta, cuyos
volúmenes de pesca destacan a nivel nacional y los cuales se han sostenido a lo largo
de décadas. Las cooperativas Nacionales de Abulón de la isla Cedros y Abuloneros y
Langosteros de isla Guadalupe, seguramente gracias al acceso restringido a las zonas
de pesca de las islas y la ausencia de competencia depredatoria, han logrado mantener
de los mejores niveles de captura por unidad de esfuerzo en la región. Así, también los
recursos pesqueros presentes en las aguas que circundan las islas son un elemento
muy importante a conservar, con una perspectiva de desarrollo sustentable. El ANP
podrá estudiar y coadyuvar a optimizar las complejas y dinámicas relaciones que se
dan entre las comunidades humanas isleñas, los recursos naturales y la conservación
de la vida silvestre. El objetivo en este caso será la conservación de la vida silvestre
insular y la conservación de los beneficios socioeconómicos de largo plazo para las
comunidades locales. Será necesario que no se desarrollen estructuras productivas
competitivas y depredatorias y que los asentamientos humanos y la migración sobre las
islas, vinculada a actividades económicas, sea muy controlada.
La creación del Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California en
1978 (Diario Oficial de la Federación 1978), no contemplaba la inclusión de las aguas
alrededor de cada isla, lo que resultó en una serie de limitaciones de manejo
apropiado. En fecha reciente se ha reconocido la importante dependencia del mar
adyacente por parte de los ecosistemas terrestres de cada isla, y el valor de los
48
recursos marinos de las aguas que las rodean. Por ello, diversos grupos de
conservación e instituciones de investigación se han dado a la tarea de proponer
diferentes ANPs, agrupando islas del Golfo de California y las aguas que la rodean.
Ejemplos de esto son el ya decretado Parque Nacional Bahía de Loreto, el Archipiélago
Salsipuedes y Bahía de los Ángeles, en proceso. El caso más reciente es la creación
de la Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe, el 25 de abril del 2005, donde además de
las 24,253.61 ha terrestres también se están protegiendo 452,717.39 ha marinas.
Algunas de las especies marinas alrededor de las islas han escapado al esfuerzo de
pesca por la distancia hacia el mercado y los centros de población continentales,
conservándose sus poblaciones en mucho mejor estado que las que son extraídas con
esfuerzos intensos. Otras especies o poblaciones tienen una capacidad de dispersión
limitada, restringiendo su distribución a las islas. De esta forma, la buena conservación
en las islas donde habitan especies de importancia comercial actual o potencial,
resultan en un banco de reproductores que pueden contribuir a la fecundidad y al
reclutamiento de pesquerías en otras zonas de la región con más viabilidad económica.
Ecosistemas marinos alrededor de Islas Coronado
Las aguas marinas alrededor de las Islas Coronado soportan una diversidad de peces
e invertebrados típica de la Región Ensenadense. Las aguas son relativamente
someras por encontrarse en el área de la plataforma continental. La fauna bentónica se
caracteriza por la presencia de corales, erizos marinos (Strongylocentrotus
franciscanus y S. purpuratus) y langostas (Panulirus interruptus y P. inflatus). Los
erizos y las langostas están sujetas a la pesca comercial por los residentes de la costa
de Baja California. Antiguamente, había una extracción masiva de abulones (Haliotis
laevigata y H. rubra) lo que ha ocasionado una disminución de las poblaciones.
En las zonas con suelo rocoso entre las islas y la costa continental se han registrado
tres especies de corales blandos (Muricea californica, M. fruticosa y Lophogorgia sp.),
una de corales duros (Astrangia losangellensis), y se ha considerado la potencial
presencia en las zonas rocosas de la especies Allopora californica (de Witt, 2003). A
pesar de que la abundancia de los ejemplares de corales en la zona, es en
comparación con otros sitios, relativamente escasa.
Entre las islas, existen bosques de sargazo gigante (Macrocystis pyrifera), hábitat
importante para muchos peces como el garibaldi (Hypsypops rubicunda), los rocotes
(Sebastes spp.) y el sargacero (Gibbonsia elegans).
Algunos de los peces importantes o típicos de la zona de las Islas Coronado incluyen a
las sardina monterrey (Sardinops sagax), la anchoveta norteña (Engraulis mordax), la
macarela (Scomber japonicus), el atún aleta azul (Thunnus thynnus), el jurel (Seriola
lalandi), la barracuda (Sphyraena argentea), los tiburones blancos (Carcharodon
carcharias), azules (Prionace glauca) y martillos (Sphyrna lewini) y la manta (Manta
birostris).
Cabe destacar la presencia de ranchos o granjas de atún al sureste de la Isla Sur, las
cuales quedan dentro del Área Natural Protegida propuesta.
49
Se conoce muy poco acerca de la distribución y abundancia de mamíferos marinos
(residentes y con patrones estacionales) a lo largo de la costa de Baja California
(Stewart, 2003). Los mamíferos marinos fueron estudiados en la zona de las Islas
Coronado por Stewart en 2002/2003. Durante éste período los mamíferos marinos
fueron relativamente diversos, con la presencia estacional de cuatro especies de
cetáceos odontoceti: delfín de costado blanco del Pacífico (Lagenorhynchus
obliquidens), el delfín común (Delphinus delphis), el delfín nariz de botella (Tursiops
truncatus), calderón gris (Grampus griseus), cinco especies de cetáceos mysticeti
ballena gris de California (Eschrichtius robustus), rorcual común (Balaenoptera
physalus), ballena azul (Balaenoptera musculus), ballena jorobada (Megaptera
novaeangliae), ballena minke (Balaenoptera acutorostrata). Una especie de pinnípedo
fue observada en el mar, el león marino de California (Zalophus californianus) y otras
dos especies: elefante marino del norte (Mirounga angustirostris), foca de puerto
(Phoca vitulina) observadas en tierra firme. Con excepción de los delfines comunes y
de los delfines de costados blancos del Pacífico, el tamaño de los grupos era pequeño
y la mayor parte de los animales estaban emigrando a través del área o estaban
alimentándose o agrupándose en áreas lejos de las Islas Coronado (Stewart, 2003).
Las ballenas grises de California parecen desviarse de la costa cerca de San Diego y la
mayor parte de ellas permanecen al oeste de las Islas Coronado en su migración hacia
el sur desde diciembre hasta principios de febrero, con excepción de las hembras
ocasionales con ballenatos recién nacidos que pueden viajar cerca de la costa firme de
Baja California. Aparentemente también permanecen al oeste de las Islas Coronado
durante la migración hacia el norte en marzo y abril (Stewart, 2003).
3.3 RAZONES QUE JUSTIFIQUEN EL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN
En términos conceptuales, la razón clara que justifica la protección como área natural
en la dimensión ecorregional aquí propuesta, es la conservación del conjunto de los
excepcionales ecosistemas de estas islas. Se distinguen por ser de los ecosistemas, en
su tipo, con mayor grado en endemismos a nivel mundial.
Es sorprendente que este conjunto de islas, minúsculas en tamaño de su territorio y de
enorme valor para la biodiversidad, no cuenten aún con un régimen de protección
institucional y recursos públicos para acciones significativas de conservación. El único
grupo de islas desprotegidas —y vulnerables— del Pacífico mexicano, a pesar de su
extraordinario valor ambiental, corresponde a las islas incluidas en esta propuesta.
La rareza y el status especial de muchas de sus especies ha sido reconocido
ampliamente en la literatura científica. Parte inseparable de la conservación de los
ecosistemas y sus especies, es la conservación de la integridad de los procesos
ecológicos de estas islas —únicas en su tipo en México y por lo tanto no representados
en otras ANPs— y de sus procesos evolutivos. En el apartado siguiente se presenta el
estado de conservación de los ecosistemas, especies y fenómenos naturales, como
justificaciones bien documentadas para el régimen de protección propuesto.
50
Se propone que esta Área Natural Protegida se establezca con la categoría de
“Reserva de la Biósfera”. El programa de Reservas de la Biósfera (R. B.) en México del
Man and Biosphere Program (MAB) de las Naciones Unidas, ha sido considerado un
éxito internacional. El concepto define que son áreas naturales que antes de ser
protegidas sin el uso de recursos, buscan un uso racional de los mismos (Ezcurra et al.
2002). En la costa Noroccidental de México, a excepción de las islas de esta propuesta,
las islas son ya Área Natural Protegida (ANP). Áreas como la R. B. Isla Guadalupe —1
isla principal e islotes—, R. B. de El Vizcaíno —3 islas, Área de Protección de Flora y
Fauna Islas del Golfo de California —más de 250 islas que incluyen ANP Isla Tiburón e
Isla Rasa previamente decretadas—, Parque Nacional Bahía de Loreto —5 islas e
islotes—, Parque Nacional Isla Isabel —1 isla—, R. B. Islas Marías —4 islas— y R. B.
Archipiélago de Revillagigedo —4 islas—, resaltan la importancia de los ambientes
insulares en la biodiversidad nacional. Dan el ejemplo y la pauta para justificar la
propuesta en la categoría de esta Reserva de la Biósfera de las Islas del Pacífico de
Baja California.
Los objetivos de una Reserva de la Biosfera son acordes con la propuesta de manejo
que, de acuerdo a este estudio, mejor cumple con la necesidades de manejo para
estas islas: 1) formarían parte de la visión global de conservar la biodiversidad como
parte de una red mundial de áreas protegidas; 2) la preservación de la diversidad
cultural junto con la diversidad natural; 3) el involucramiento de los pobladores locales
en el aprovechamiento racional y la protección de los recursos naturales; y 4) la
promoción del uso sustentable de los recursos (Ezcurra et al. 2002).
De acuerdo al artículo 48 de la LGEEPA, las Reservas de la Biosfera son áreas
biogeográficas relevantes en el ámbito nacional, representativas de uno o más
ecosistemas no alterados significativamente por la acción del ser humano o que
requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies
representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas,
amenazadas o en peligro de extinción. En las Reservas de la Biósfera podrá
determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor conservadas, o no
alteradas, que alojen ecosistemas, o fenómenos naturales de especial importancia, o
especies de flora y fauna que requieran protección especial, y que serán conceptuadas
como zona o zonas núcleo. En ellas podrá autorizarse la realización de actividades de
preservación de los ecosistemas y sus elementos, de investigación científica y
educación ecológica, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los
ecosistemas.
En este sentido, esta ANP propuesta puede ser categorizada como Reserva de la
Biósfera por contener hábitats y ecosistemas poco alterados, únicos en el mundo, y
una alta cantidad de especies endémicas en alguna categoría de protección dentro de
la NOM-Ecol-059-2001, que merecen y deben ser protegidos y manejados para
promover su recuperación. Una ventaja en la creación de esta ANP es sin duda la baja
cantidad de habitantes, y el hecho de ser sitios de administración federal debido a que
no hay propiedades privadas o comunitarias. Lo anterior de alguna manera facilitará el
proceso de zonificación y la eventual aplicación de los reglamentos de uso por los
habitantes, dándole además un sentido de desarrollo sustentable al aprovechamiento
tradicional de los recursos naturales de la zona.
51
4 DIAGNÓSTICO Y PROBLEMÁTICA
4.1 AMBIENTAL
i) Estado de conservación de los ecosistemas, especies o fenómenos
naturales
Hábitat para anidación y descanso de aves marinas
Todas las islas e islotes de esta propuesta proveen sitios de descanso y significan
hábitat para la anidación de muchas especies de aves marinas. Las investigaciones
científicas en general se enfocan a determinar la cantidad de aquellas especies que
anidan en un sitio particular. Islas como San Martín y San Jerónimo pueden contar con
varios miles de pelícanos café y gran número de cormoranes doble-cresta y de Brandt
descansando. Isla San Martín, por ejemplo, tuvo más de 5,000 pelícanos descansando
en septiembre de 2002 (B. Keitt, obs. pers.).
Los tipos de hábitats de las islas que son utilizados por las diferentes especies de aves
marinas son de suelos pedregosos–rocosos para aves que anidan en hendiduras y
grietas; planos arenosos para aves excavadoras y aquellas que anidan en la superficie;
arbustos y manglares para las que construyen nidos separados del suelo; y cantiles y
cuevas donde anidan algunas aves en ciertas islas.
El hábitat rocoso es utilizado por especies como los paiños negro y mínimo, el mérgulo
de Xantus, el mérgulo de Craveri, la alcuela oscura y la pardela mexicana. Este tipo de
hábitat está representado en las Islas Adelaida, Coronado, Rocas Alijos y algunas
áreas de Islas Todos Santos y San Jerónimo. Prácticamente toda la Isla San Martín es
lava volcánica y entra en esta categoría. En esta isla en particular son pocas las
especies que ocupan este hábitat. La población de mérgulos de Xantus en San Martín
es relativamente pequeña. Las Islas San Benito cuentan con extensas áreas rocosas
cerca de la costa. Ahí anidan paiños negros, paiños mínimos y mérgulo de Xantus.
Las Islas San Jerónimo y San Benito tienen amplias zonas de terrenos arenosos
especiales para aves excavadoras. Estas aves son llamadas por las comunidades
locales de pescadores “nocturnos”, por su hábito de salir o regresar a su madriguera
durante la noche. En San Benito la alcuela oscura y también en San Jerónimo el paiño
de Leach, utilizan el suelo arenoso y suave de estas islas para excavar sus
madrigueras y construir sus nidos fuera del alcance de sus depredadotes naturales.
Los arbustos disponibles en islas como San Martín y Todos Santos tiene importancia
como hábitats de aves. Gran cantidad de cormoranes doble-cresta y pelícanos pardos
usan los arbustos de Atriplex sp. de la región Norte y Este de San Martín y los
cormoranes en la Isla Todos Santos Sur.
Los manglares de las islas más sureñas, que son parte del complejo insular
Magdalena-Margarita-Creciente, brindan hábitat para refugio y anidación de aves que
requieren de árboles, tales como las fragatas y diversas especies de garzas.
52
Especies Endémicas
Las islas son un foco de atención muy destacado para las investigaciones sobre
especiación y los mecanismos que promueven los cambios en las especies (Murphy y
Aguirre–León 2002). Las islas son sitios con gran cantidad de endemismos
comparadas con las áreas continentales adyacentes, y las Islas del Pacífico de Baja
California son una muestra destacada de ello (Cuadro 11).
Cuadro 11. Número de vertebrados nativos, endémicos y en alguna categoría de protección
en la NOM-ECOL-059-2001.
Especies nativas
Especies endémicas
Especies en la NOM-Ecol059-2001
Reptiles terrestres
44
9
23
Aves terrestres
48
5
8
Aves marinas
20
0
14
Mamíferos terrestres
25
21
18
4
0
4
141
35
67
Taxa
Mamíferos marinos
TOTAL
Especies Amenazadas
Las tasas de extinción en islas son notablemente mayores que en la región continental
adyacente. Existen muchas explicaciones para esto, incluyendo que las de las islas
suelen ser poblaciones normalmente pequeñas, especies con rangos de distribución
restringidos, altos niveles de especialización y carencia de defensas naturales —
morfológicas, fisiológicas, toxicológicas y de comportamiento— para enfrentar a las
especies introducidas. Debido a esta vulnerabilidad y a su importancia para la
biodiversidad global, las islas repetidamente se incluyen en las prioridades de
conservación (Tershy et al. 2002).
Las Islas del Pacífico de Baja Californiahan sufrido la desaparición de algunas especies
de plantas y animales. Muchas otras especies están amenazadas en la actualidad
(Cuadro 11). Las especies introducidas y la destrucción de hábitat son las causas
principales de estas extinciones, pues las amenazan o las ponen en riesgo a
desaparecer. Es importante resaltar que no ha habido ningún resultado económico
positivo sostenido relacionado con estas destrucciones de hábitat y las extinciones o
amenazas derivadas. Al no darse beneficio alguno en lo económico, en el balance
entre desarrollo y conservación de estas islas se ha padecido una situación de perderperder. La destrucción de hábitat de manera masiva no tiene como contraparte ningún
argumento económico. Es simplemente producto de la falta de conciencia del valor de
estos ecosistemas y de inercias injustificadas.
53
Todos los vertebrados terrestres que habitan las islas del Pacífico de Baja California
tienen una distribución limitada. Esto se debe a que el 91% de los 33 taxa se
encuentran sólo en una isla y el 9% restante en dos islas. De los 22 taxa de aves
marinas que anidan en estas islas, el 35% se limitan a utilizar sólo 1, 2 ó 3 islas. Todas
las especies endémicas de aves terrestres reportadas anidan o anidaron en al menos
una isla.
Muchas de las colonias de aves marinas que anidan en estas islas han sido extirpadas
de varios de sus antiguos sitios de anidación. Actualmente y como consecuencia
directa, sus rangos de distribución también se han reducido. Entre las especies que
han experimentado extirpaciones por actividades humanas se encuentran la pardela
mexicana (Puffinus opisthomelas), el mérgulo de Xantus (Synthliborhampus
hypoleucus), la alcuela oscura (Ptychoramphus aleuticus), el pelícano pardo
(Pelecanus occidentalis), el cormorán orejudo y el cormorán de Brandt (Phalacrocorax
auritus y P. penicullatus). Esta reducción en sitios de anidación significa un serio
incremento en el nivel de riesgo para estas especies. Varias de estas especies están
listadas en la NOM-059 (Cuadro 9).
Las islas son también sitios importantes para pinnípedos y tortugas marinas. El lobo
marino de California (Zalophus californianus) y la foca común (Phoca vitulina), ambos
en la NOM-059 como especies con protección especial, se reproducen y alimentan en
esta región. El total de la población mexicana de elefantes marinos (Mirounga
angustirostris), especie amenazada en la NOM-059, y la población mundial de lobo de
piel fino de Guadalupe (en peligro de extinción en la NOM-059) son habitantes
permanentes de la región.
El Estado de conservación de las Islas Coronado
Debido a su aislamiento de los centros de actividades humanas de la región y a la
protección ofrecida por las prohibiciones de acceso y uso existentes y la presencia del
destacamento de la Marina, las islas se encuentran en buen estado de conservación.
Anteriormente, se había introducido algunas especies de mamíferos exóticos a las
islas, entre las cuales se incluyen el gato doméstico, el burro y los chivos. Cada una de
estas especies presentaba amenazas a la integridad de los ecosistemas de las islas y
su flora y fauna. Ya en 1910, el ornitólogo Howell destacó la amenaza del gato para las
aves de la Isla Sur: “...temo que [los codornices] nunca llegarán al rango de subespecie
por que si nadie logra matar al gato negro que se encuentra ahora en la isla, están
destinados a ser rápidamente exterminados” (Howell 1910:187). De acuerdo a
Oberbauer (1997a), la presencia de un grupo de chivos en la Isla Sur había reducido la
cobertura de arbustos, incluyendo la especie endémica insular Malva occidentalis.
Afortunadamente, se ha logrado eliminar los gatos, chivos y burros de las Islas
Coronado (Tershy et al. 2002, Wood et al. 2002).
54
Otra hecho importante es que, a diferencia de muchas otras islas, las Islas Coronado
nunca sufrieron de invasiones por ratas o ratones exóticos. Los datos históricos indican
la erradicación local de algunas especies como el águila de cabeza blanca, el halcón
peregrino y la nutria marina. Sin embargo, hay indicios de un retorno de algunas de
estas especies. Hace más de 50 años que no se ha observado el cincuate endémico
identificado por Klauber en 1947.
Las focas, lobos marinos y elefantes marinos utilizan las playas y rocas de la costa de
las islas Coroando como apostaderos o loberas donde tienen actualmente poca
interferencia de actividades humanas. May e Ike (1981) reportaron la presencia de una
colonia reproductiva de lobos marinos en el lado occidental de la Isla Norte.
Las Islas Coronado se destacan como sitios de anidamiento para 10 especies de aves
marinas (Jehl 1973, Everett y Anderson 1991). Especies reproductoras incluyen:
Oceanodroma leucorhoa, O. homochroa, O. melania, Pelecanus occidentalis,
Phalacrocorax auritus, P. penicillatus, P. pelagicus, Larus occidentalis,
Synthliboramphus hypoleucus y Ptychoramphus aleuticus. Cinco de éstas se incluyen
en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (Synthliboramphus hypoleucus, Oceanodroma
leucorhoa, O. homochroa, O. melania y Ptychoramphus aleuticus) y dos consideradas
como amenazadas o en peligro de extinción en California (Pelecanus occidentalis y
Synthliboramphus hypoleucus).
55
ii) Especies de las Islas del Pacífico de Baja Californiaque no se encuentran
protegidas en una Área Natural Protegida (ANP)
La propuesta de ANP podrá brindar protección a una gran cantidad de especies que
aún no se encuentran protegidas dentro de alguna de las ANP existentes. 9 aves
(marinas y terrestres), 15 reptiles y 20 mamíferos terrestres serán incluidos y
protegidos en esta ANP (Cuadro 12).
Cuadro 12. Listado de especies No Protegidas en otras ANPs
Plantas superiores
Calystegia macrostegia macrostegia
Chenopodium flabellifolium
Cryptantha maritima var. cedrosensis
Cryptantha patula
Dudleya anomala
Dudleya candida
Dudleya cedrosensis
Dudleya linearis
Dudleya pachyphytum
Eriogonum molle
Eschscholzia ramosa
Galium coronadoense
Harfordia macroptera fruticosa
Hemizonia streetsii
Leptodactylon veatchii
Lotus cedrosensis
Malacothrix foliosa
Malva occidentalis
Malva venosa
Mammillaria goodridgei rectispina
Mammillaria goodridgei var. goodridgei
Mammillaria neopalmeri
Mimulus stellatus
Monardella thymifolia
Penstemon cedrosensis
Pinus radiata var. cedrosensis
Porophyllum cedrense
Rhus integrifolia var. cedrosensis
56
Cuadro 12. (Cont.) Listado de especies No Protegidas en otras ANPs
Nombre Común
Nombre científico
Reptiles
Pituophis melanoleucus coronalis
Víbora tucera de islas Coronado
Crotalus viridus caliginis
Víbora de cascabel de islas Coronado
Cnemidophorus tigris vividus
Lagartija de islas Coronado
Elgaria multicarinata nana
Lagartija-lagarto de islas Coronado
Diadophis punctatus Anthony
Víbora de isla Todos Santos
Lampropeltis zonata herrarae
Víbora real de montaña de Todos Santos
Elgaria multicarinata ignava
Lagartija-lagarto del Sur
Hypsiglena torquata martinensis
Víbora nocturna ojo de gato de isla San Martín
Pituophis melanoleucus fuliginosus
Víbora tucera de isla San Martín
Anniella geronomensis
Lagartija sin patas de isla San Jerónimo
Uta stansburiana stellata
Lagartija pinta de isla San Benito
Cnedimophorus tigris multisutatus
Lagartija costera
Crotalus exsul exsul
Vívora de Cascabel
Hypsiglena torquata klauberi
Culebra nocturna ojo de gato
Phyllodactylus xanti zweifeli
Aves Marinas y Terrestres
Aimophila ruficeps sanctorum
Salamanquesa de San Lucas
Carpodacus mexicanus clementes
Pinzón de San Clemente
Melospiza melodia coronatorum
Gorrión cantor de islas Coronado
Oceanodroma leucorhoa chapmani
Paiño de Leach de islas San Benito
Oceanodroma leucorhoa willetti
Paiño de Leach de islas Coronado
Otocoris alpestris baileyi
Alondra de islas San Benito
Passerculus sandwichensis sanctorum
Gorrión sabanero de islas San Benito
Salpinctes obsoletus tenuirostris
Mamíferos
Chaetodipus areanrius albulus
Chivirín saltarroca de islas San Benito
Chaetodipus areanrius ammophilus
Ratón de abazones arenero de Margarita
Chaetodipus fallax anthony
Ratón de abazones de Cedros
Chaetodipus spinatus magdalenae
Ratón de abazones de Magdalena
Chaetodipus spinatus margaritae
Ratón de abazones de Margarita
Dipodomys merriami margaritae
Rata canguro de Margarita
Lepus californicus magdalenae
Liebre cola negra
Neotoma anthony
Rata cambalachera de Todos Santos
Zacatanero rojizo de Todos Santos
Ratón de abazones arenero de Magdalena
Neotoma bryanti
Rata cambalachera de Cedros
Neotoma martinensis
Rata de la madera de San Martín
Odocoileus hemionus cerrosensis
Venado bura de Cedros
Peromyscus eremicus cedrosensis
Ratón de cactus de Cedros
Peromyscus eremicus polypolius
Ratón de cactus de Margarita
Peromyscus maniculatus assimilis
Ratón de patas blancas de islas Coronado
Peromyscus maniculatus dubius
Ratón de patas blancas de islas Todos Santos
Peromyscus maniculatus exiguus
Ratón de patas blancas de islas San Martín
Peromyscus maniculatus geronimensis
Ratón de patas blancas de isla San Jerónimo
Peromyscus maniculatus magdalenae
Ratón venado
Peromyscus maniculatus margaritae
Ratón venado
Sylvilagus bachmani cerrosensis
Conejo matorralero de Cedros
Thomomys bottae magdalenae
Tuza de Magdalena
57
iii) Relevancia a nivel regional y nacional de los ecosistemas representados
en el área propuesta
El análisis de las poblaciones de aves marinas muestra que las islas de esta propuesta
tienen relevancia equivalente a las muy reconocidas islas Hawaianas, las islas
Galápagos, las islas del Golfo de California y las Islas Aleutianas. Esto puede
reconocerse por el número de especies anidantes y taxa endémicos regionales. Al
comparar especies del mismo orden de aves que anidan en México, las islas
Hawaianas cuentan con aproximadamente 20 especies de aves marinas, con menos
taxa endémicos. Las islas Aleutianas, incluyendo una hilera de más de 1,000 islas que
se extienden a lo largo de más de 1,500 millas, contienen 25 especies de aves marinas
que anidan en ellas, con alrededor de 10 taxa endémicos. Las Islas del Golfo de
California cuentan con 14 especies de aves marinas y menos de 5 taxa endémicos.
Las islas del Pacífico de Baja California, en su conjunto, contienen más de 46
vertebrados endémicos insulares —35% de los endémicos de la región—. Al menos 20
especies y subespecies de aves marinas anidantes, y 62 especies de plantas
endémicas. Prácticamente todos los pinnípedos y tortugas marinas de la región habitan
en sus aguas o las usan como refugios.
Por otro lado, además de la diversidad de plantas y vertebrados endémicos estas islas
también son reconocidas por la abundancia de aves marinas que sustentan. Las
especies con rangos de distribución amplios generalmente establecen diversas
colonias de anidación, sin embargo, algunas de estas especies concentran su esfuerzo
reproductivo en unas cuantas islas. Ejemplos de esto son las islas Coronado —donde
se encuentra la colonia de anidación del mérgulo de Xantus más grande del mundo—,
las islas San Benito —que es el sitio con mayor abundancia de aves marinas en el
Pacífico oriental desde las islas Galápagos hasta el mar de Bering— y la isla Santa
Santa Margarita —donde alberga la mayor colonia de anidación de fragatas en el
mundo.
Los ecosistemas de las Islas Coronado son únicos en cuanto a los siguientes aspectos:
•
Presencia de cuatro especies completamente endémicas de plantas y seis taxa
completamente endémicos de vertebrados, los cuales no se presentan fuera de
estas islas y por ende en ningún área natural protegida
•
Presencia de tres especies de plantas y una subespecie de aves endémicas de
las Islas Californianas
•
Presencia de colonias reproductivas de importancia global del mérgulo de
Xantus (Synthliboramphus hypoleucus) y otras aves marinas como los paíños,
los pelícanos, los cormoranes y las alcuelas de Cassin.
Las siguientes especies y subespecies endémicas no se encuentran en ninguna otra
isla o grupo de isla en México y el mundo:
58
•
Dudleya anomala
•
Dudleya candida
•
Galium coronadense
•
•
Aspidoscelis tigris vividus
•
Elgaria multicarinata nana
•
Crotalus oreganus caliginis
•
Pituophis catenifier coronalis
•
Melospiza melodia coronatorum
•
Peromyscus maniculatus assimilis
Las siguientes especies y subespecies endémicas de las Islas Californias se
encuentran en ningún restringidas a unas cuantas islas en México y California (USA):
•
Eschscholzia ramosa
•
Malacothrix foliosa
•
Carpodacus mexicanus clementis
La siguiente especie endémica de las Islas del Pacífico de Baja California solamente se
encuentra en las Islas Coronado y la Isla Guadalupe:
•
Malva occidentalis
Estas especies no tienen poblaciones dentro de las Áreas Naturales Protegidas
declaradas en el momento.
Como fenómeno natural, se destaca el anidamiento y reproducción de las aves
marinas, en particular el mérgulo de Xantus. Se estima que las colonias del mérgulo de
Xantus en las Islas Coronado pueden alcanzar hasta 2,500 nidos, ya que se han
exterminado los gatos introducidos en la Isla Sur (Carter et al. 1996). La colonia más
grande conocida es de unos 1.500 nidos en la Isla Santa Bárbara de California (USA).
Sin duda, las Islas Coronado tienen las colonias más importantes del mérgulo de
Xantus en la República Mexicana. La segunda en importancia son las colonias
reproductoras del paíño cenizo (Oceanodroma homochroa); aunque pobremente
documentadas, estas colonias se encuentran en el extremo sur de su rango de
distribución y las Islas Coronados tienen el hábitat adecuado y bajo nivel de influencia
humana (Carter et al. 1996).
59
iv) Antecedentes de protección del área
Frente al litoral oriental de la Península de Baja California, la contraparte regional
marina de esta propuesta —es decir las islas del Golfo de California— se encuentran
protegidas dentro del Área de Protección de Flora y Fauna "Islas del Golfo de
California". Se trata de un área administrada con recursos significativos, 4 direcciones
regionales y más de 15 empleados de tiempo completo. Esta infraestructura ha sido
eficiente en proteger estas islas (CONANP 2000). En contraste, las islas en la costa
occidental no cuentan con acciones de manejo ni personal de vigilancia —excepto las
islas de la R.B. El Vizcaíno—, a pesar de la gran importancia ecológica que tienen
como se ha mostrado en los apartados anteriores.
En 1928 la Isla Guadalupe (cercana a las islas de esta propuesta) fue objeto de un
acuerdo (D.O.F. 16 de Agosto de 1928), en que se declara “Zona Reservada para la
Caza y la Pesca de Animales y Vegetales”. La finalidad principal fue proteger a los
elefantes marinos y focas de piel fina que habían sido explotados indiscriminadamente.
Dichas poblaciones se han recuperado, pero en su conjunto, la isla presenta todavía
una serie de amenazas y daños ambientales severos. Recientemente la isla Guadalupe
fue decretada Reserva de la Biosfera (D.O.F. 25 de abril de 2005), y entre los objetivos
principales se encuentran la restauración ecológica de los hábitats y especies dañadas
por acciones humanas (Aguirre et al. 2003).
El 2 de Junio de 1980 se decretó el ANP de Valle de los Cirios. Esta extensa ANP
colinda en su límite Sur con la Reserva de la Biósfera El Vizcaíno. Frente a ella, en el
litoral oriental, se encuentran las cientos de islas del Área de Protección de Flora y
Fauna Islas del Golfo de California. Por el litoral occidental el Valle de los Cirios
comparte en su zona costera rasgos de la ecorregión con las islas del Pacífico de Baja
California. En la misma latitud que el polígono del Valle de los Cirios se encuentran las
islas Cedros y San Benito, Adelaida y San Jerónimo, y San Martín en su vecindad al
norte. A pesar de esta inmeadiata proximidad con las ANPs de la región, pocas
acciones institucionales de manejo se han planteado para estas islas.
Cabe mencionar que en el caso especial de la protección y conservación de las islas,
por ser de jurisdicción federal, cualquier obra pública o privada debe pasar por la
autorización de la Secretaria de Gobernación, y posteriormente por el proceso de
Manifiesto de Impacto Ambiental ante la SEMARNAT. Gracias a estas disposiciones
generales se han limitado las obras y desarrollos en las frágiles islas del Pacífico de
Baja California. Asimismo, en aquellas islas donde la Secretaria de Marina tiene
destacamentos, como Guadalupe y Coronado Sur, el acceso es restringido, lo que
también limita la presencia humana y previene un mayor impacto por obras o
actividades diversas en las islas.
60
Finalmente, el 06 de Agosto de 2003 la Secretaría de Gobernación comunicó a la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, un exhorto por parte de la
Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la
Unión a efecto de regularizar, jurídica y ambientalmente, la situación de las islas del
Pacífico noreste mexicano frente a la Península de Baja California.
El exhorto es resultado de un dictamen a discusión presentado por el grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México en donde se tomó en
consideración que:
“Las islas del Pacifico de Baja California constituyen un límite marítimo del
territorio mexicano dentro de la zona económico exclusiva, por lo cual la
protección y vigilancia de sus ínsulas, mares, fondos marinos y recursos
naturales son fundamentales para la soberanía nacional.
Por su riqueza en diversidad de especies de flora y fauna, su gran número de
endemismos y el alto grado de conservación, son consideradas de importancia
mundial como laboratorio científico de todo el mundo para su estudio.”
v) Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación
determinadas por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO).
Las islas del Pacífico de Baja California se encuentran explícitamente dentro del
catálogo de Regiones Prioritarias Marítimas, consideradas así por su alta diversidad
biológica, por el uso de sus recursos y por su biodiversidad (Cuadro 13).
Cuadro 13. Regiones Prioritarias Marítimas de las Islas del Pacífico.
Isla
Región Prioritaria Marina
Adelaida
Vizcaíno
Cedros
Vizcaíno
Coronado
Ensenadense
Creciente
Bahía Magdalena
Magdalena
Bahía Magdalena
Rocas Alijos
Cayos Alijos
San Benito
Vizcaíno
San Jerónimo
Ensenadense
Santa Margarita
Bahía Magdalena
San Martín
Ensenadense
Santo Domingo
Bahía Magdalena
Todos Santos
Ensenadense
61
Igualmente, las islas de esta propuesta son o se encuentran en Áreas de Importancia
para la Conservación de las Aves (AICAS; Cuadro 14). Las AICAS son sitios de
importancia relevante para alguna o algunas especies de aves de México. El objetivo
de la creación de las AICAS es servir como herramienta para los sectores de toma de
decisiones, de tal forma que ayuden a normar criterios para priorizar la asignación de
recursos para la conservación. Se pretende también que sea una herramienta para los
profesionales dedicados al estudio de las aves que permita el acceso fácil y amplio a
datos importantes acerca de la distribución y ecología de las aves en México.
Cuadro 14. Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS).
Isla
Cedros
No. AICA
99
Nombre AICA
Isla Cedros
Categoría
MEX-1
Coronado
219
Islas Coronado
MEX-4-A
Creciente
91
Bahía Magdalena - Almejas
NA-4-C
Magdalena
91
NA-4-C
San Benito
100
Islas Benitos
NA-1
San Jerónimo
216
Isla San Jerónimo
MEX-4-A
Santa Margarita
91
NA-4-C
San Martín
102
Área San Quintín
G-4-C
Santo Domingo
91
NA-4-C
Todos Santos
103
Bahía Todos Santos
G-1
vi) Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan
realizar
Las islas de esta propuesta han sido visitadas por investigadores nacionales y
extranjeros a lo largo de los últimos siglos. La presencia de especies endémicas, su
aislamiento y los ecosistemas únicos han sido un atractivo para biólogos y ecólogos.
En la región hay centros de investigación nacionales y extranjeros que las han
estudiado y otros más que, aún no habiéndolas estudiado, pueden tener interés por
conocerlas desde diversos ángulos. Entre las organizaciones mexicanas podemos
contar, entre otros, al CIBNOR, al CICESE, al CICIMAR, la UABC, la UABCS, la
UNAM, el COLEF y el Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A.C. En California,
EU, destaca el interés de la Universidad de California, del Museo de Historia Natural de
San Diego y del Jardín Botánico de Santa Bárbara.
Los hallazgos de muchos de estos estudios sobre las especies de las islas se
encuentran en la Base de Datos para la Conservación de las Islas de la organización
binacional Grupo de Ecología y Conservación de Islas - Island Conservation, accesible
en Internet (www.conservaciondeislas.org).
62
Un Programa de Investigación relacionado con el nuevo status que se pretende para
las islas debe incluir:
• Estudios de línea base para flora y fauna, terrestre y marina, con énfasis en las
especies endémicas y de importancia comercial, que indique la condición de las
islas antes del manejo, para asegurar su conservación.
•
Estudios socioeconómicos de las actividades productivas vinculadas a las islas y
sobre la forma en que se ha dado la relación hombre naturaleza en las mismas,
con perspectiva histórica, presente y de prognosis.
•
Documentación de la erradicación de especies introducidas, especialmente
mamíferos exóticos.
•
Investigación para desarrollar esquemas de gobernabilidad integral, incluyendo
un sentido ambiental, que considere a las comunidades pesqueras y otras
comunidades locales, sus derechos históricos, a las instalaciones, personal y
actividades de la Armada de México y de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.
•
Caracterización detallada de la geología y suelos de las islas.
•
Investigación general sobre cartografía de las islas, el fondo marino cercano y
sus aguas circundantes.
•
Investigación para la restauración de hábitats dañados.
•
Estudios taxonómicos de especies de flora terrestre, de flora marina, de fauna
terrestre y fauna marina.
•
Estudios de ecología y biología de las aves presentes.
•
Investigación y modelación sobre las actividades humanas en las islas, tanto
productivas como de investigación y manejo de la conservación.
•
Monitoreo continuo sobre el impacto real de las actividades de conservación.
Un listado de investigaciones publicadas se recopila en el cuadro 15. Como puede
verse, la gama de investigaciones es amplia. Abarca desde el conocimiento particular
de una especie hasta perspectivas ecológicas y de manejo de recursos naturales.
Destaca la investigación sobre aves marinas y terrestres y sobre flora. En época
reciente ha empezado ha manifestarse en los reportes de investigación, cada vez más,
la preocupación explícita de la conservación de las islas de la región con ciencia
orientada específicamente en esa dirección.
63
Cuadro 15. Lista (no exhaustiva) de trabajos de investigación científica relacionados con las
Islas del Pacífico.
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64
Cuadro 15. (Cont). Lista (no exhaustiva) de trabajos de investigación científica relacionados
con las islas del Pacífico de Baja California.
Castellanos, A., F. Salinas-Zavala and A. Ortega-Rubio. 1994b. Status and reproduction of the peregrine falcon at a coastal lagoon
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4.2 SOCIOECONÓMICO
i) Características históricas y culturales
Desde tiempos prehispánicos varias de las islas referidas, especialmente las más
costeras, fueron habitadas por los nativos de la península, los antiguos californios,
según lo relata Del Barco (1988), con detalle para el caso de isla Cedros. Esta isla era
conocida en el lenguaje nativo como Humalhuá, cuyo significado es La Nebulosa,
relacionado con la neblina común de su costa.
Las comunidades nativas que habitaron o frecuentaron las islas obtuvieron de los
litorales apreciados alimentos marinos como peces, abulón y otros mariscos,
mamíferos marinos, aves, además de utilizar conchas de moluscos para diversos
artefactos y adornos. Las islas Coronado, Todos Santos, San Martín, San Jerónimo,
Cedros y San Benito, fueron todas usadas por poblaciones de nativos. En ellas
cazaban las especies de mamíferos marinos que se agrupan en las playas para
aparearse y criar a los cachorros, además de aprovechar los demás recursos marinos
abundantes en sus aguas. Los vasos que usaban los cochimíes para beber agua eran
buches de lobo marino; pescaban con anzuelos de espinas de árboles y de huesos de
tortugas, según el relato del piloto mayor de la expedición de Francisco de Ulloa,
Gómez de Gómara, de 1539, citado por León-Portilla (1984:51).
68
Es posible encontrar ahora “talleres” y herramientas de roca en diversos sitios de estas
islas. En el caso de Isla San Benito Oeste, estos sitios están cercanos a las playas
donde se agrupan los elefantes marinos. Existen artefactos de piedra en todas estas
islas, seguramente utilizados para capturar y destazar a las presas. A excepción de
Cedros, ninguna isla cuenta actualmente con agua dulce, lo cual pudo haber limitado la
presencia humana a incursiones temporales. Sin embargo, no es imposible que estas
islas, en otros tiempos, pudieran haber contado con aguajes o una mayor precipitación
para satisfacer esta necesidad.
A la llegada de los europeos los grupos humanos conocido como cochimíes habitaban
la península de Baja California. Balsas de tule fueron encontradas en ambas costas y
ampliamente utilizadas en la prehistoria a lo largo de toda la región insular (Heizer y
Massey 1953), lo que es también reportado en la crónica de Del Barco (op. cit.), lo cual
les daba la opción de acceder a las islas costeras.
La toma de posesión de isla Cedros es relatado con detalle por el capitán Francisco
Preciado, también de la expedición de Francisco de Ulloa (León-Portilla Ibid.:52):
“Ya que íbamos aproximándonos más, vimos una colina grande llena de
hermosos árboles, de la grandeza de los árboles y Cipreses de Castilla. En
esta isla encontramos pisadas de caza mayor y conejos, y vimos un trozo
de madera de pino, por lo cual consideramos que en ese país habría
muchos. Así, navegando próximos a tierra, vimos otras canoas con nuestros
cuatro indios que venían hacia nosotros (...), y al fin llegamos hasta el
extremo de la punta de la isla (llamada la isla de Cedros), porque en la cima
de las montañas de ella hay un bosque de estos cedros muy altos, como es
la naturaleza de ellos (...)”.
Los grupos cochimíes que habitaban isla Cedros, empleaban balsas construidas de un
tronco de cedro partido estabilizado por bultos de ramas de la misma madera,
amarradas a ambos lados, un diseño propio de isleños, según indicios identificados por
Heizer y Massey (op. cit.).
La importancia histórica concedida en tiempos de la colonia a estas islas, ha quedado
documentada en los registros cartográficos de las islas de la región. Desde las
primeras incursiones de los colonizadores españoles, quedan plasmadas las islas de
manera destacada en los mapas. Su importancia era tanto estratégica para la
navegación, como posible fuente de recursos naturales. Para la ruta hacia oriente y el
“tornaviaje” de regreso, como lo hicieron de manera regular los galeones de Manila, las
islas eran importantes. En la demarcación del puerto de San Diego, a partir de la
travesía original de Sebastián Vizcaíno en 1602, ya aparece claramente el conjunto de
las islas Coronado. Esta información y las siguientes citas son del libro de historia de
cartografía de la antigua California, donde el autor presenta y analiza una abundante
colección de mapas históricos en versión facsimilares (León-Portilla 1984).
69
En el interés por demarcar una ruta segura hacia Asia, las islas representaban escalas
indispensables. Aparte estaban los mitos de ricas islas imaginarias, incluida la propia
península de Baja California concebida como isla, siguiendo las Sergas de Esplandián.
El siguiente es parte de un informe de 1523 del capitán Gonzalo de Sandoval, quien
trabajaba bajo el mando de Hernán Cortés (Ibid.: 37).
“(...) que se afirman mucho haber una isla toda poblada de mujeres, sin
varón alguno, y que en ciertos tiempos van de la tierra firme hombres, con
los cuales han acceso, y las que quedan preñadas, si paren mujeres, las
guardan, y si hombres, los echan de su compañía: y que esta isla está diez
jornadas de esta provincia y que muchos de ellos han ido allá y la han visto.
Dícenme asimismo que es muy rica de perlas y oro; yo trabajaré, en
teniendo aparejo, de saber la verdad y hacer de ello larga relación a vuestra
majestad.”
Por su parte, Cortés recibió en 1529 por parte de la reina Juana en nombre de la
Corona Real de Castilla, “licencia, poder y facultad para descubrir, conquistar y poblar
cualquier isla que hay en la mar del Sur, questén en su paraje y todas las que hallades
hacia el poniente (...). (Ibid.:45).
En 1656 Nicholas Sanson, a pesar de representar aún a la península como isla, indica
ya claramente un conjunto de islas en el Pacífico, entre las que se incluyen Coronado,
San Martín, San Jerónimo y Cedros, aunque no todas con los nombres actuales (Ibid:
94). En 1765 el holandés Isaak Tirion publicó un mapa de Nuevo México y California,
indicando a Guadalupe y varias de las demás islas de la región del Pacífico de Baja
California, tiempo en que los rusos hacían expediciones desde Siberia por la costa
americana por órdenes del zar Pedro el Grande (Ibid:148).
Características históricasy culturales de Islas Coronado
Actualmente, el acceso a las Islas Coronado esta vigilado por la Armada de México,
quienes mantienen destacamentos permanentes y reciben información regular de los
barcos de la armada de México cada 15 ó 30 días para aprovisionar y relevar a su
personal destacado.
Hace muchos años estas islas fueron frecuentadas por poblaciones de nativos, quienes
obtuvieron de los litorales, alimentos marinos, como peces, abulón y otros mariscos,
también cazaban las especies de mamíferos marinos que se agrupaban en las playas
para aparearse y criar a sus cachorros. Aprovechaban la abundancia de los recursos
naturales que les ofrecía la isla y los recursos marinos de sus aguas adyacentes.
Algunos de los productos que obtenían los usaban para crear sus herramientas de
caza, artefactos o adornos. En la actualidad es posible encontrar algunas de estas
herramientas en diversos sitios de la isla. El Dr. Carl Hubbs realizo cuatro viajes a la
isla norte, realizando dos excavaciones, una en 1956 y la otra en 1961, encontrando
huesos, conchas y artefactos líticos.Esta colección se encuentra en el Museo del
Hombre de San Diego (May e Ike, 1981). Son pocos los reportes de estos hallazgos ya
que no existen muchos estudios arqueológicos de estas islas.
70
De acuerdo con Antonio Porcayo Arqueólogo, Instituto Nacional de Antropología e
Historia (INHA), las Islas Coronado registran asentamientos históricos; sin embargo,
no se ha realizado ninguna evaluación para clasificar su importancia. Actualmente, se
está desarrollando un programa para hacer una exploración de las islas. A pesar de
que el INAH no ha realizado ninguna evaluación, se tiene conocimiento de algunas
investigaciones que se han hecho sobre las islas como por ejemplo:
•
En los cincuentas el arqueólogo Malcom Rogers registro dos sitios en las Islas
Coronado, uno en la isla norte y otro en la isla sur. El material recolectado por
Rogers se encuentra en el Museo del Hombre de San Diego, que incluye hueso
de animales marinos, conchas y artefactos líticos.
•
Otra de las investigaciones llevadas a cabo en las Islas Coronado fue realizada
por el Oceanógrafo Dr. Carl Hubbs en la Isla Norte en cuatro temporadas de
campo efectuadas en 1954, 1955, 1959 y 1961. Dos unidades fueron excavadas
en la isla.
•
El Dr. Carl Hubbs reporta una fecha de radiocarbono del sitio LJ-23 ubicado en
la Isla Coronado Norte (1566+/-140 A.D.).
•
En noviembre de 1979, Ronald V. May y Darcy L. Ike trabajaron en las Islas
Coronado. En la Isla Sur identificaron dos posibles sitios prehistóricos, artefactos
líticos aislados y sitios históricos. A partir de lo hecho hasta ese momento en las
islas, los autores proponen toda una estrategia para guiar futuras
investigaciones, tratando de responder preguntas tales como:¿Quiénes fueron
las gentes que poblaron las Islas Coronado? ¿Por qué sus pobladores
decidieron habitar las islas? ¿Por qué no existen evidencias de intercambio
como cerámica en las islas? ¿Cuál es la cronología de la ocupación o uso de los
sitios de las Islas Coronado? ¿Cómo se transportaron sus pobladores a las
islas? ¿Cómo la gente prehistórica y de la prehistoria tardía usaron sus
asentamientos?
Desde el tiempo de la colonia cuando los colonizadores Españoles se encontraban
realizando las primeras incursiones, estas islas adquieren cierta importancia quedando
plasmadas en los mapas y documentadas en los registros cartográficos de las Islas de
la Región. Esto tenía una gran finalidad para los Españoles, ya que estos mapas les
ayudaban en la navegación y también les ayudaba a localizar una posible fuente de
alimentación. (Aguirre et. al, 2003)
La historia registrada de las islas comienza en 1542, cuando Cabrillo nota la longitud de
estas y su falta de tierra. Carrillo observa que una de ellas es más grande que las otras
y que proporcionan refugio de los vientos del oeste, que estas se encuentran a tres
leguas de la costa y a 34 grados y las nombra “Las Islas Desiertas” (Ellsberg, 1970)
Sesenta años después se realizo un expedición de los Vizcaínos y un fraile Carmelita
hace algunas anotaciones en su diario “alcanzamos cuatro pequeñas islas, dos con
71
forma de barras de azúcar y las otras dos un poco más grandes”. Los frailes las
llamaron Los Cuatro Coronados. En los años de 1800, las islas cambiaron
continuamente de nombre entre ellos figura, El Sarcófago y La Isla del Hombre Muerto,
mientras que la isla norte fue llamada Cortez, Corpus Christi e Isla Momia (Ellsberg,
1970).
Desde muy temprano en la historia de California fueron descubiertas en las islas zonas
de pesca muy ricas, sin embargo la dificultad para desembarcar en las islas y la falta de
agua hizo que se perdiera el interés en ellas. Principalmente se explotaron focas,
nutrias, aves y abulón.
Las Islas Coronado se encuentran en un lugar estratégico muy cerca de San Diego.
Esta cercanía atrajo a gente que tomó provecho de esta situación, utilizando a las islas
como una base para el contrabando, dentro de las actividades ilícitas que se realizaron
en este lugar, esta el contrabando de personas y contrabando de licor y droga, que
pretendían pasar de México a San Diego.
La abundancia biológica más notable en las islas es la fauna de aves por lo que
desde1924 el gobierno de México designa a las islas como un santuario de aves.
En 1930 fue construido en la Isla Sur, en Puerto Cueva el “Club de Yates Isla
Coronado”. Este lugar era un cabaret y café, aunque la mayor atracción de este lugar
eran las apuestas, por lo cual en muy poco tiempo este lugar se convirtió en una gran
atracción. Los dueños invirtieron una gran cantidad de dinero para llevar a cabo este
proyecto, sin embargo en 1934 se prohibieron las apuestas en México, por lo que el
proyecto tuvo que cambiar de giro. El proyecto revive en 1935 como un restaurante de
mariscos con música, baile y botes de fondo de cristal, este nuevo proyecto dura muy
poco tiempo ya que los dueños del club, no contaban con permisos o títulos de
propiedad que los acreditaran como dueños del territorio, por lo que en 1947 fueron
expulsados por autoridades mexicanas de las islas y se tomo posesión del Territorio
Nacional.
Por lo anterior y por las posibles actividades de contrabando que se pudieron o se
pudieran realizar en las islas el gobierno de México se vio forzado a colocar una
guardia mexicana para evitar este tipo de actividades.
Actualmente las islas no cuentan con una población permanente, por el difícil acceso a
las islas y el que no exista agua dulceLas únicas personas que habitan la zona son el
personal destacado de la Armada de México y dos guardafaros, uno localizado en la
parte norte y otro en la sur,. Estas personas cuentan con refugios y con los recursos
básicos para poder vivir ahí.
El personal destacado de la Armada de México es turnado constantemente, ellos se
encargan de salvaguardar la frontera internacional y los recursos naturales, al restringir
el acceso a las islas. Los dos guardafaros se encargan de dar mantenimiento a las dos
señales de navegación, al faro que se localiza en la punta sur de la isla sur y la baliza
que se localiza en la punta norte de la isla sur.
72
Tabla 2 Señales de Navegación existentes en la Isla Coronado Sur
Tipo de señales
Faro (sur)
Baliza (norte)
DRACON
Características
Torre cilíndrica es de concreto
blanco, tiene de 6 m de altura y
ocupa un área aproximada de
10 m2 más el área que ocupa la
casa del guardafaro
Características Lumínicas
Localización
Es de tipo destellante, cuenta con 32° 23´ 59”
un
sistema
fotovoltaico
y
proporciona 15 destellos blancos
por minuto
117° 14´ 29”
Torre octagonal es de concreto Es de tipo destellante con un 32° 24´ 59”
blanco , tiene una altura de 10 m sistema fotovoltaico y proporciona
y ocupa un área aproximada de 12 destellos blancos por minuto
5 m2 más el área que ocupa la
117° 14´ 54”
casa del guardafaro
Respondedor de radar, este
instrumento emite una señal
para ser captada por los radares
32° 23´ 50”
117° 14´ 31”
Comunicación directa con Elios Gallegos, SCT
ii) Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental
La pesca es la principal actividad económica de la región y de ella dependen directa o
indirectamente las comunidades aledañas y aquellas asentadas en las islas. La pesca
de abulón y langosta en las aguas que rodean las islas San Benito, Cedros y San
Jerónimo brindan los mayores beneficios económicos. Alrededor de las Coronado,
Todos Santos, San Martín y San Jerónimo se da la pesca de erizo rojo
(Strongylocentrotus purpuratus) y de erizo morado (S. purpuratus) que, después del
abulón y la langosta, es la pesquería costera regional de mayor importancia comercial.
La creación de la RBIPBC plantea el fortalecimiento de una perspectiva de desarrollo
sustentable. Se trata de armonizar los beneficios económicos para las comunidades
locales con derechos históricos en cuanto al acceso a los recursos naturales alrededor
de las islas, a la par de una eficaz y perdurable conservación ambiental.
Se busca fomentar el aprovechamiento racional de los recursos marinos, con modelos
de manejo específicos apropiados para las condiciones naturales de estas islas en
particular. Como se ha mostrado antes, el freno al deterioro de los ambientes insulares
terrestres, los más amenazados de la región, dependen sólo en parte de los esfuerzos
sobre las pesquerías o las formas en que se aprovechan los recursos pesqueros. No
obstante, de manera indirecta, los impactos en tierra están por lo general relacionados
73
con los asentamientos humanos vinculados a las actividades pesqueras.
Afortunadamente, en un caso muy relevante de las islas analizadas —Cedros y San
Benito— hay la presencia de una sociedad cooperativa pesquera asociada, con
profundo arraigo histórico en la comunidad local y el territorio natural, con derecho
exclusivo a la pesca de valiosos recursos pesqueros en las aguas costeras, como son
el abulón y la langosta. Los miembros de esta cooperativa son la segunda o tercera
generación de miembros que han vivido en las islas toda su vida. Esto ha generado el
desarrollo de una ética pragmática de conservación y la comprensión de la importancia
de un ecosistema saludable que signifique la disponibilidad duradera de los recursos
que los sustentan. En la misma isla de Cedros se localizan las instalaciones de la
empresa paraestatal Exportadora de Sal. Desde ahí se concentra y despacha en
grandes barcos trasatlánticos la sal marina que llega en barcazas de las salinas de
Guerrero Negro. Por su condición de empresa paraestatal federal y por ser un actor
relevante en la economía regional, es de esperarse que la Exportadora de Sal también
se sume a los esfuerzos de orden en el desarrollo urbano de la isla de Cedros y en
esquemas de conservación perdurable.
De cualquier forma, la RBIPBC será benéfica para las comunidades pesqueras y
demás comunidades locales al brindar la administración de la misma así como apoyo e
información sobre las actividades que se realizan ya o que pretendan realizar en las
islas. Se le daría un sentido de rigurosa sustentabilidad a las actividades económicas a
través de recomendaciones para el buen uso y manejo de los recursos naturales. Cabe
destacar que las dos cooperativas más importantes de la región, la Nacionales de
Abulón de isla Cedros y San Benito y la Abuloneros y Langosteros de la isla
Guadalupe, han apoyado activamente a lo largo de años los esfuerzos de conservación
de las islas por parte del Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A.C. Todo el
proceso de creación de la R. B. Isla Guadalupe, recientemente finalizado, fue en todo
momento apoyado —por escrito y de manera formal— por la cooperativa Abuloneros y
Langosteros de Guadalupe. Está pendiente aún el otorgamiento a dicha cooperativa
por parte de la Comisión Nacional de Pesca (SAGARPA) de una concesión de largo
plazo para los recursos pesqueros, en especial para abulón y langosta. La alianza entre
la conservación y el desarrollo sustentable de las comunidades locales, orientando
acciones específicas para elevar la calidad de vida de los habitantes y usuarios
históricos de las islas, debe ser un objetivo central de esta iniciativa. La administración
del ANP, como representante y gestora de la conservación ambiental, podrá responder
a las necesidades de sus habitantes de manera equilibrada, con fundamento en el
conocimiento científico de la región y del ecosistema particular.
Un aspecto socioeconómico muy destacado relacionado con lo ambiental —y casi
siempre ignorado— es el de la inmigración humana hacia las islas. Este fenómeno es
de relevancia en isla Cedros, que ha multiplicado su población de manera dramática sin
que haya una base de recursos naturales para sostenerla. Se han generado así
presiones de competencia por acceso a los recursos y problemas sociales diversos que
conllevan pérdida de cohesión social, vinculados en ocasiones al desempleo, la pesca
furtiva, el narcotráfico y el consumo de drogas. No se cuenta con información
inequívoca sobre la población de la isla de Cedros. No obstante, rebasa con certeza los
74
10 mil habitantes de acuerdo a informantes de dependencias locales que conocen con
detalle la demanda de servicios (Núñez-Negrete 1995), así como por estimaciones de
los actores económicos más importantes de la isla. Los problemas sociales que marcan
un estilo de relaciones interpersonales de poca cooperación y pobre gobernabilidad,
conducen en general hacia una relación negativa de las comunidades humanas con el
territorio natural y sus recursos. Se aceleran entonces los procesos de deterioro
ambiental y de depredación de recursos naturales (Aguirre 1996, Contreras y Anguiano
1991).
La definición de políticas explícitas para regular la inmigración en territorios confinados
como el de las islas de la región, es una consideración importante para la operación de
un ANP. Morales (1981) muestra como ya en 1981 se presentan una serie de
relaciones complejas entre el desarrollo urbano de isla de Cedros y sus efectos en el
medio ambiente de la isla. El contexto poblacional más cercano es el del municipio de
Ensenada que se encuentra frente a islas más norteñas, salvo las Coronado. El
crecimiento poblacional del municipio es de los más altos del país, con tasas promedio
de crecimiento en el último lustro del 17% anual (Figura 121). Se generan ya fuertes
presiones sobre los recursos naturales, que pueden aumentar aún más de continuar el
crecimiento con tasas similares (Figura 12). La situación particular de Cedros y San
Benito demanda una atención especial, siendo una zona de muy alto valor para la
conservación.
400
350
Población (miles)
300
250
200
150
100
50
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
Figura 11. Crecimiento poblacional en el municipio de Ensenada, Baja California, de 1950 a
2000 (Aguirre 2002).
75
4,500
4,000
Población (miles)
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
1950
1965
1980
1995
2010
2025
2040
2055
2070
Figura 12. Proyección del crecimiento poblacional del municipio de Ensenada con la tasa
promedio del lustro 1995-2000 (Aguirre, op. cit.).
iii) Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales de los recursos
naturales
Pesca
La pesca es una actividad sumamente importante a nivel regional, ya que Baja
California cuenta con un total de 1,380 km de litorales, mismos que representan el
11.6% del total de los litorales del país, ocupando el segundo lugar respecto a todos los
estados de la República. De los 1,380 km de litorales que tiene el estado, 740 km, se
localizan en el Océano Pacífico, por lo que existe una gran extensión para la pesca. La
captura en Baja California esta constituida por 96 especies registradas oficialmente, en
donde se pueden encontrar las especies de alto rendimiento en volumen, de mediano o
bajo valor económico, como son: las pesquerías masivas de sardina, macarela, bonito,
atún y algas marinas; hay otras, de más alto rendimiento económico, aun cuando su
volumen de captura no sea muy grande, como son las pesquerías de erizo, camarón,
langosta, pepino y abulón.
Baja California es una región con gran tradición pesquera. Cuenta con una gran
variedad y volumen de flotas y estructuras especializadas para la pesca (tecnología,
científicos y educación especializada), que se distingue por su calidad y por nivel de
competitividad a nivel mundial. Los productos pesqueros se pueden mandar frescos o
vivos a diferentes destinos como EU, Europa, Oriente y a diferentes regiones de
México. Los productos son reconocidos y distinguidos por los mejores precios a nivel
internacional, el que sea de Baja California significa excelencia en cualquier mercado
del mundo.
76
El mercado de productos pesqueros en Baja California, se compone, principalmente,
por las ciudades de Ensenada, Tijuana, Tecate y Mexicali, y en el sur de California en
los EU en donde se generan las relaciones comerciales que controlan la demanda de
los productos pesqueros.
En la zona de Playas de Rosarito y en particular en Puerto Popótla y en algunas zonas
de la costa al sur del municipio de Playas de Rosarito se localizan grupos de
pescadores que realizan pesca denominada ribereña. Se dedican a la pesca comercial
a bordo de embarcaciones menores de fibra de vidrio de 18 a 26 pies de eslora con
capacidad de 800 Kg a 1.5 toneladas de capacidad de acarreo, provistos de motor
fuera de borda.
Las zonas de pesca son generalmente los bajos e islotes cercanos a la costa y cuando
las condiciones climáticas y estado del mar lo permiten se dirigen a pescar en la zona
de las islas Coronado.
Las especies más comunes que capturan son; langosta roja, cangrejo y jaiba, erizo,
abulón y pesca de escama como jurel, lenguado, cabrilla, tiburón, blanco y otras
variedades según la temporada. Las artes de pesca comúnmente usadas son, trampas
langosteras para langosta roja y cangrejo, redes agalleras, palangre tiburonero, y
cuerdas o piolas para pesca de escama de fondo.
Recursos pesqueros importantes
En las aguas de las islas Cedros y San Benito se bucea por abulón azul (Haliotis
fulgens) y amarillo (H. corrugata). El erizo rojo (Strongylocentrotus franciscanus) y el
erizo morado (S. purpuratus) se extraen en San Martín, Todos Santos, Coronado y San
Jerónimo, con poblaciones menores no explotadas alrededor de Cedros; caracol
panocha (Astraea undosa) en Isla San Jerónimo, San Martín y Cedros. También se
extrae el alga roja conocida en la región como sargazo (Gelidium robustum), tanto en
San Martín como en San Jerónimo, Cedros y San Benito, destinada como materia
prima a la industria química-alimenticia. Estas actividades se hacen por medio de
buceo desde pangas con motor fuera de borda, utilizando un compresor de aire tipo
Hookah. Siendo un método manual y selectivo, pueden tener bajo impacto en el medio
ambiente marino y en el recurso, si el buzo es consciente y actúa de manera
responsable. Son actividades tradicionales que están ya con rendimientos en su
máximo sostenible o encima del máximo, sobre todo el erizo y abulón. El
comportamiento de las capturas de abulón en las últimas décadas se muestra en la
Figura 13. En la actualidad, la zona de isla Cedros aporta cerca de la mitad de la
captura nacional total, siendo que en la toda la costa de la Península —a excepción de
la zona frente a Cedros— las capturas de abulón se han colapsado de manera
dramática por sobrepesca y deterioro ambiental de la costa continental ante el avance
del desarrollo urbano.
77
6000
tons/año (promedio)
5000
4000
3000
2000
1000
0
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
Figura 13. Comportamiento de las capturas de abulón (promedios por década de 1940 a
1997) en Baja California (Aguirre 1998).
La importancia de las islas para conservar estas formas de vida y economías
tradicionales, de gran valor cuando se piensa en un desarrollo verdaderamente
sustentable, es cada vez mayor. Las islas de la región que van desde Natividad y
Asunción el el sur, hasta las islas Coronado en el norte, pasando por Cedros, San
Benito, Guadalupe, San Jerónimo, San Martín y Todos Santos, tienen una clara
vocación para conciliar una conservación ambiental de enorme valor con pesca
ribereña sustentable —de abulón, langosta, erizo, sargazos, caracol, cangrejo, escama,
pesca deportiva— y calidad de vida para las comunidades locales. Igualmente pueden
agregarse —como ampliación para las propias comunidades locales— algunas
actividades nuevas, como la acuacultura oceánica de bivalvos, el turismo de
naturaleza, la conservación ambiental, y el apoyo a actividades de educación ambiental
y educación científica.
La pesca artesanal de abulón y langosta son las actividades económicas más
importantes en las islas de la región. Le sigue la pesca de los erizos rojo y morado. La
langosta y cangrejo se captura con trampas cebadas con carnada, de metal o madera,
por parte de las cooperativas locales. Las trampas se colocan a diversas profundidades
sobre sustrato rocoso. Se transportan en lanchas de fibra de vidrio y motor fuera de
borda. Las especies que se capturan regularmente de esta manera en todas las islas
de esta propuesta son langostas (Panulirus interruptus, P. gracilis y P. inflatus),
además de algunos cangrejos (Cancer anthony, C. productus, C. gracilis, C.
antennarius, y C. magister).
Otra pesquería importante en las aguas inmediatas de las islas es la de pesca de
escama con redes agalleras. Esta actividad se realiza por pescadores locales y
provenientes de las comunidades pesqueras cercanas. Las redes miden entre 60 y 100
78
metros de longitud. Se capturan especies de escama incluyendo cabrilla, jurel, corvina,
lenguado, mantarraya y tiburón.
A lo largo de todo el año se desarrolla una pesquería utilizando barcos con redes
agalleras de 2 Km de longitud y 36 metros de altura para especies pelágicas, como
tiburones y especies de picudos, especialmente pez espada. La pesca se hace en
aguas costeras cercanas pero no inmediatas a las islas, con barcos que llegan desde
Ensenada. No pertenecen a las comunidades locales. Asimismo, se utilizan “long-lines”
o palangres que consisten en líneas que llegan a ser de varios kilómetros de longitud
con miles de anzuelos, para la pesca de tiburón y pez espada.
La pesca de sardina y anchoveta se lleva a cabo a escala industrial en las aguas de la
costa del Pacífico de Baja California. Salvo en los alrededores de Cedros, donde hay
una planta empacadora que en diversas épocas ha procesado sardinas y atún, no es
una actividad cercana a las islas de la región. Así, a excepción de la S.C.P.P
Pescadores Nacionales de Abulón, en isla Cedros, ninguna de las cooperativas o
grupos de pescadores organizados que son usuarios de las islas del Pacífico de Baja
Californiase dedica a esta actividad.
La pesca de camarón en la costa del Pacifico de B.C. se lleva a cabo en los fondos
arenosos de Bahía Vizcaíno, delimitada por Isla Cedros, y más al Sur en la Bahía
Magdalena. A nivel nacional es la pesca de mayor valor económico y la tercera en
volumen. Consiste en el uso de redes transportadas en barcos medianos de 70 pies de
eslora, que son arrastradas por el fondo marino capturando camarones y todo tipo de
organismos del fondo. Por esto, la pesca de camarón es reconocida como una de las
de mayor impacto ambiental negativo causando la alteración de estructura y afectando
la diversidad en los ecosistemas marinos. Ocasionalmente, en “años Niño”, llegan
barcos a la proximidad de las islas del Pacífico, de Cedros a San Martín, causando
severos daños con las redes de arrastre a las poblaciones de langosta y peces, pues
enmallan juveniles.
Las pesquerías de pelágicos menores, como la sardina y la anchoveta, y de escama,
tienen el potencial de afectar a las especies de aves marinas y mamíferos marinos al
competir por la captura de sus presas, afectando su disponibilidad para las aves.
También pueden ahogar a las aves y mamíferos marinos que se atoran en redes y
anzuelos como llega a ocurrir con los albatros, las pardelas, gaviotas y otras aves, así
como los lobos marinos. Si bien hay estudios al respecto en otras áreas que marcan
una pauta de prudencia, para esta ANP en particular deberán de llevarse a cabo los
estudios necesarios para determinar esto y definir estrategias de manejo junto con las
autoridades y usuarios.
El operar la pesca desde las islas, como sitios estratégicos con el fin de acceder a los
caladeros, para los pescadores significa ahorros en los costos de producción, pues no
deben navegar desde el continente. Con la creciente explotación y la consecuente
escasez de recursos pesqueros en las aguas costeras continentales, los pescadores se
trasladan cada vez mayores distancias desde las ciudades y poblados costeros. Las
islas son sitios donde la pesca aún es redituable, y la estancia en ellas permite ahorrar
tiempo y recursos materiales. Las islas con mayor presencia permanente de
pescadores son Cedros, Creciente, Magdalena, San Benito Oeste, San Jerónimo y
79
Santa Margarita. Si bien la presencia de estos campos pesqueros significa en general
una irregularidad en términos legales, la propuesta de manejo de esta ANP permitirá
una regularización de esta presencia, determinándose condiciones y permisos para
mitigar los impactos derivados.
La pesca en Islas Coronado
En el área cercana a las Islas Coronado, se tiene conocimiento de algunas
asociaciones de cooperativistas que desde hace muchos años cuentan con la
concesión de un área de pesca. La Unión de Producción Pesquera Auténticos
Pescadores del Morro Rosarito fue constituida en 1993, actualmente el Consejo
Directivo lo conforman; Presidente C. Ildefonso Cortés López, Secretario C. Juan
Carlos Verdugo Ramos, Tesorero C. Juan M. García Liera, Presidente del Consejo de
Vigilancia C. Lisandro Cortés Márquez. La agrupación ha operado con permisos de
pesca para langosta roja, cangrejo y pesca de escama, autorizados por CONAPESCA.
Cuentan con una membresía de 24 socios. El valor de la producción total de sus
capturas desembarcadas es de aproximadamente de $ 400,000-$600,000 M.N. al año
dependiendo de la temporada y condiciones climáticas.
La vigencia del permiso de langosta es del 14 de Diciembre de 2004 al 13 de Diciembre
de 2005 con autorización de tres unidades de esfuerzo (3 embarcaciones) y 90
trampas. El permiso para pesca de escama autoriza a 15 embarcaciones con una
vigencia del 26 de Mayo del 2004 al 25 de Mayo del 2006, las artes de pesca
autorizadas son redes agalleras, piolas y trampas. El permiso de pesca para cangrejo
es para 10 embarcaciones y 80 trampas con una vigencia del 25 de Septiembre al 24
de Septiembre de 2008. El punto de la costa en donde desembarcan las capturas es el
Puerto de Popotla.
La Unidad de Producción Pesquera Pescadores Ribereños de Baja California, S. de R.
L. de C. V. también opera en el área. Actualmente el Consejo Directivo esta constituido
por; Presidente C. Manuel Medina Villavicencio, Comisionado de Control Técnico y
Apoderado C. Fernando Larios Zepeda, Presidente del Consejo de Vigilancia C. Carlos
León Pino, Tesorero C. Martín España. Esta agrupación cuenta con 27 miembros y
aproximadamente 18 embarcaciones con motor fuera de borda. No se cuenta con
información sobre los permisos de pesca, pero se dedican a la pesca de escama,
cangrejo, langosta roja, erizo, caracol. Las que capturan en la zona de las islas
coronado y corredor marino entre las islas y Playas de Rosarito. Desembarcan su
producción en Puerto Popotla, esta agrupación manifiesta ser posesionarios de la zona
federal marítima terrestre de la zona de playa en donde usan para desembarcar y en
donde se han instalado negocios de venta de mariscos, propiedad de los socios, esta
en tramite la solicitud de concesión ante ZOFEMAT.
Existen también algunos permisionarios particulares que tienen permisos de pesca
para sus embarcaciones, para pesca de langosta roja, erizo, caracol, escama y tiburón.
Los permisionarios cuentan con aproximadamente 15 embarcaciones que se dedican a
la pesca de estas especies, alrededor de las islas Coronado, principalmente en el lado
oeste de Isla Coronado Sur, en donde existe gran abundancia de pesca en los mantos
de sargazo (kelp beds) y en los fondos rocosos.
80
La acuacultura en Islas Coronado
Existe una posibilidad muy grande para la acuacultura en Baja California, ya que el
estado cuenta con las características necesarias para el buen desarrollo de estos
proyectos, el estado cuenta con grandes extensiones de litorales y con las condiciones
óptimas tanto biológicas como económicas, para que esto se pueda llevar a cabo.
Baja California es un estado pionero y está a la vanguardia en la acuacultura. La
demanda de productos pesqueros está creciendo continuamente a nivel mundial. Los
recursos silvestres naturales se encuentran al máximo de explotación o han entrado en
una fase de sobre explotación. La acuacultura ha probado ser la respuesta y es el área
del sector alimenticio, en el que hay registros de crecimientos importantes.
La pesca y la acuacultura de Baja California está dedicada principalmente a la captura
de atún, sardina, abulón, erizo y langosta; se han desarrollado sistemas controlados
para el cultivo de especies como: erizo, ostión, bagre, atún, abulón y mejillón.
Una de las especies que esta siendo aprovechada en Baja California es el atún. Esta
especie es capturada y llevada a las llamadas granjas de engorda o granjas atuneras,
en donde se mantienen cautivas en corrales marinos, aquí son alimentadas por varios
meses (aproximadamente cinco) con sardina y cuando estos llegan a la talla deseada
son sacrificados y comercializados. A la fecha en las costas de Baja California operan
seis de estas granjas atuneras, que se encuentran en: Punta Banda, Islas Cedros,
Salsipuedes e Islas Coronado.
La empresa Baja Aqua Farms S.A. de C.V. tiene una concesión para la engorda de
atún aleta azul Thunnus tynnus orientalis, otorgada por CONAPESCA, en un área de
aproximadamente 60,000 mts cuadrados localizada en la parte sureste de la Isla
Coronado Sur. Esta empresa esta integrada por inversionistas Australianos y de
Islandia, con experiencia en empresas similares en estos países, por lo tanto con una
gran experiencia en el desarrollo de tecnologías de cultivo de peces. El sistema que
usan es de encierros o corrales flotantes en donde los atunes son alimentados hasta
lograr una talla y peso adecuada para su comercialización. Toda la producción es de
exportación principalmente a Japón y en los E.U.A. en ciudades como Los Ángeles y
San Diego para el mercado de restaurantes de Sushi.
El atún aleta azul es capturado en el Océano Pacifico durante los meses de Mayo a
Julio, en zonas cercanas a la península de Baja California en donde se congrega para
alimentarse. Los barcos atuneros los pescan con redes de cerco y una vez encerrados
son transferidos a otra red de transporte para ser remolcados lentamente por otro barco
de menor tamaño o remolcador hasta los corrales para su engorda. La temporada de
actividad o de engorda en los corrales es de Agosto a Abril. La producción de atún
aleta azul por temporada es de aproximadamente 1,000 toneladas métricas.
El atún para su venta en el mercado japonés se maneja en dos presentaciones; fresco
enhielado y congelado. La presentación de fresco enhielado es la que más se maneja
en los ranchos atuneros y es la que obtiene mayor precio, que van de los $30 a los $60
US dólares por kilogramo, dependiendo de su frescura, calidad y de otras
características que hacen variar su valor.
81
La empresa Baja Aqua Farms tiene actualmente en operación 13 corrales de engorda
en la parte extrema sur de la Isla Coronado Sur a unos 700 metros fuera de la isla. El
personal que emplean es principalmente de la región de Rosarito, Tijuana y Ensenada,
70 personas laboran de base durante todo el año. La empresa tiene en operación 5
años. Cuentan con 12 embarcaciones de varios tipos que usan para labores de
mantenimiento y operación, no tienen embarcaciones atuneras propias, compran el
atún directamente a los barcos pesqueros que operan en la zona de Baja California.
En apenas una década de haberse iniciado esta industria en México, el potencial de la
engorda de atún en especial aleta azul, ha crecido sustancialmente. La instalación de
granjas atuneras depende de inversiones nacionales, extranjeras o co-inversiones que
implican una fuerte derrama al estado ya que cada proyecto de este tipo tiene
inversiones superiores a los tres millones de dólares y una vez que esta terminado
genera una importante derrama a su alrededor al contratar barcos para realizar la
captura y arreo de aleta azul y personal para el mantenimiento.
Estas granjas necesitan sardinas para alimentar a los atunes, por lo que tienen que
contratar a pescadores para obtener este producto (se están reactivando las
pesquerías). Se contratan buzos para poder alimentar a los atunes con la finalidad de
medir el alimento que se les proporciona y que no quede desaprovechado en el fondo
de los cercos. Los buzos también son necesarios para sacar a los atunes cuando han
llegado a la talla deseada.
Turismo
Estas islas, en mayor grado las más costeras, están expuestas a visitas de turistas. Las
islas Coronado están a menos de 30 Km de San Diego, California, un puerto recreativo
muy activo. Durante los fines de semana puede haber más de 200 embarcaciones
privadas en el área (Keitt 1999).
El aprovechamiento cuidadoso y de bajo impacto de los atractivos turísticos puede
generar ingresos a empresas integradas por las comunidades locales, concientes del
cuidado de los territorios naturales. Cada año, islas como San Benito Oeste, San
Martín, Santa Margarita, Todos Santos Norte y Sur y Magdalena son visitadas por
diversos grupos o personas para disfrutar de los paisajes o a observar a las especies
de vida silvestre carismáticas. Los turistas de los barcos de la Sportfishing Association
de San Diego, se detienen en Isla San Benito Oeste, en tránsito a la observación de
ballena gris en las lagunas costeras de Baja California Sur, para recorrer la isla y
observar a los elefantes y lobos marinos.
No hay aún un sistema que regule y fomente la actividad turística de bajo impacto y
que genere beneficios a las comunidades locales en estas islas, que bien pudieran ser
una ampliación o sustitución parcial de las actividades pesqueras tradicionales. La
propuesta de esta ANP podrá guiar estas actividades donde no signifique perjuicio al
medio ambiente, siempre siguiendo un principio precautorio riguroso. Cabe señalar que
la cooperativa de Cedros, Pescadores Nacionales de Abulón, pretende llevar a cabo
actividades ecoturísticas en las islas San Benito y Cedros, como una ampliación de sus
82
actividades pesqueras. La administración del ANP podrá ser la figura que supervise y
promueva estas iniciativas con un criterio riguroso de conservación ambiental y justicia
social para las comunidades locales.
El turismo en Islas Coronados
Dentro de las actividades recreativas que se realizan cerca de las Islas Coronado se
puede encontrar la pesca deportiva, el snorkeling, el buceo y la navegación recreativa.
Las Islas Coronado reciben algunas visitas de turistas, principalmente de extranjeros ya
que estas islas se encuentran a menos de 30 km de San Diego, California.La zona de
las Islas Coronado es un lugar activo ya que durante los fines de semana puede haber
más de 200 embarcaciones privadas en el área (Keitt,1999; Aguirre, 2003).
La pesca deportiva se desarrolla principalmente por embarcaciones de la flota ubicada
en Point Loma y el Puerto de San Diego California. Son operadas por empresas con
flotas de barcos que se dedican llevar a grupos de personas y a la renta de equipos de
pesca a bordo de sus embarcaciones cobrando una tarifa a los aficionados a este
deporte que puede ser por duración de un día o hasta por varios días. El costo varía
según el tipo de embarcación y duración del viaje de pesca que puede ser desde $70$200 dólares por día por persona o más si es por varios días. Incluye el costo del
permiso de pesca que tiene que extender la autoridad Mexicana (Oficina de Pesca de
San Diego). La derrama económica de estas actividades no se refleja o repercute en la
zona de la región del lado Mexicano. Sin embargo el ingreso económico a las
empresas de pesca deportiva (sport fishing fleet) de Point Loma y San Diego es de
alrededor de 1 a 2.5 millones de dólares al año. Por otro lado las especies de peces
que capturan en aguas Mexicanas son llevadas a bordo de regreso para consumo de
los propios pescadores o vendidas a los restaurantes y mercados de mariscos
localizados en el área de Point Loma y Mission Bay.
En ocasiones el volumen de captura llega ser considerable principalmente de especies
de peces como Jurel, Corvina, Albacora, Barracuda, Lenguado y otras según la
temporada y abundancia de de peces. Las áreas de pesca son comúnmente alrededor
de la Isla Coronado Sur y los bajos cercanos a las islas Coronado.
La actividad de pesca deportiva por parte de embarcaciones Mexicanas de la zona de
Playas de Rosarito o de Popótla es mínima, ya que se carece de infraestructura de
apoyo como embarcaderos y marinas adecuadas para desembarco de las lanchas o
para las embarcaciones de turistas y aficionados. Solamente en ocasiones algún turista
se arriesga a solicitar los servicios de los pescadores locales para que los lleven a
pescar, sin embargo esto es peligroso pues las embarcaciones son pequeñas con
motor fuera de borda y sin equipos de seguridad adecuada. No es significativa esta
actividad en cuanto a derrama económica y generalmente no van hasta las Islas
Coronado.
La afluencia de personas que realizan pesca recreativa en las Islas Coronado, varía
con la temporada y con la abundancia de las especies de pesca. A continuación se
presentan los cálculos con base en las observaciones durante las dos temporadas
principales de pesca.
83
Mayo 15 a Julio 1: Durante este período se puede encontrar una cifra de entre 20-50
embarcaciones fletadas para pesca por día alrededor de las islas durante el fin de
semana y alrededor de 5 buques por día entre semana. Estas embarcaciones tienen
una eslora de 15 m a 40 m dependiendo del tipo de pesca. El promedio anual muestra
que existen de 2 a 5 botes fletados por día alrededor de las islas.
Julio a Septiembre: Durante este período se localizan aproximadamente 100
embarcaciones fletadas para pesca alrededor de las islas de lunes a jueves. De viernes
a domingo el tamaño de la flota aumenta y puede llegar de 200 a 400 embarcaciones
fletadas para pesca. Las embarcaciones que se encuentran cerca de las Islas
Coronado tienen una eslora de 6 m a 18 m.
También existen embarcaciones que atracan cerca de las islas para realizar otro tipo
de actividades como son el snorkeling y el buceo. El hecho de que estas islas se
encuentren deshabitadas, hace que este lugar sea más atractivo para todas las
personas que realizan este tipo de deportes, debido a que cuentan con un bajo nivel de
alteración. Las islas cuentan con lugares atractivos para este tipo de actividades, como
lo son las cuevas y los bosques de sargazo en donde se encuentra una gran variedad
de organismos que pueden ser apreciados por los observadores. A continuación se
presenta una lista de algunos de los grupos de San Diego que realizan visitas a las
islas
Visitantes a la zona de las Islas Coronado
NOMBRE DE LOS GRUPOS VISITANTES
PRESIDENTES
Sportfishing Assoc. of CA
Bob Fletcher
United Anglers
Tom Raftican
SD Council of Divers
Steve Haines
SD Freedivers
Volker Hoene
CLUB DE BUCEO
PRESIDENTES
Bottom Bunch Divers
Susan Long
Seaducers
David Shrekenhamer
Dive Animals
Scott Bell
SD Photographic Society
Bob Brace
MARINAS
DIRECTOR
Marina Village Marina
Gerry Charest
Driscoll Marina
Seaforth Marina
Jim Cury
Islandia Marina
Lee Davis
Dana Marina
Bay Club
Saul Ramirez
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Crows Nest
Scott Lampe
Gold Coast Anchoring Marina/Frazer Yachts
Sue Fewster
Half Moon Anchorage
Ann Miller
Fisherman's Landing
Paul Morris
H&M Landing
Phil Lobred
Marina Kona Kai
Steve Carr
Pt. Loma Sportfishing
Ross Hecht
Red Sails Inn
Dan Cornwell
San Diego Yacht Club
Bradley Oliver
Shelter Cove Marina
Shaun McMahon
Shelter Island Marina
Deborah Mason
Silver Gate Yacht Club
Ken Clark
Southwestern Yacht Club
Jeff Weiler
Cabrillo Isle Marina
Tim Leathers
Driscoll’s Wharf
J. Gerald Driscoll
Harbor Island West Marina
Eric Leslie
Marina Cortez
Carol Pagliuso
San Diego Marriott Marina
Mary Kuhn
Sheraton Harbor Island Marina
Erik Holle
Sun Harbor Marina
Brian Peelle
Sunroad Resort Marina
Scott MacLaggan
Coronado Cays Yacht Club
Mike Cox
Coronado Yacht Club
Fabian Areona
Glorietta Bay Marina
Jack Swartz
Loews Coronado Bay Resort
Fred Clark
California Yacht Marina
Jim Moulton
Chula Vista Marina
Doug Asher
GRUPOS CON ACTIVIDADES RECREATIVAS
CONTACTOS
SeaCamp
Phil Zerofski
Aquatic Adventures
Shara Fisler
Posedon Academy
Mario Olmos
Oceans Discovery Institute
Myron Ackerman
Surfrider
Marco Gonzalez
Sierra Club
Baykeeper
Bruce Reznick
85
Usos consuntivos de los recursos
En estas islas no existen proyectos de aprovechamiento consuntivo de alguno de los
recursos naturales. La fragilidad de las islas y la sensibilidad del hábitat y sus especies
de vida silvestre no quedarían exentas de algún daño por cualquier tipo de explotación
directa. Sucede de manera estacional el aprovechamiento de huevos de gaviota y de
pelícanos en la mayoría de las islas donde estas especies anidan. Esto trae
consecuencias negativas significativas, no sólo para las aves objeto de este consumo,
sino para los cormoranes y demás aves marinas que anidan en colonias cercanas o en
madrigueras y son severamente maltratadas por las incursiones de gente sobre sus
nidos y áreas de descanso.
Un ejemplo importante de este tipo de perturbación es la colecta de guano que se ha
dado en las islas Adelaida y San Jerónimo. Durante un año de explotación de material
en esta última, se construyeron veredas por esta pequeña isla, que causó la
destrucción de miles de nidos de petreles y álcidos (llamados en general “nocturnos”
por los pescadores) y la extirpación de la colonia de anidación de cormoranes y de
descanso de pelícanos.
Las comunidades permanentes de usuarios en isla Cedros hacen colecta de leña, uso
de rocas y arena para construcción, tiran desechos y contaminantes, y con esto alteran
el medio ambiente. Será responsabilidad de la administración del ANP evaluar
cualquier presencia, obra o uso de estas islas detalladamente. Los impactos que se
encuentran deben ser documentados, analizados y corregidos.
La importancia de conservar un ecosistema insular saludable es vital para mantener
pesquerías sustentables y rentables. Las poblaciones de aves marinas que anidan o
utilizan las islas retornan nutrientes benéficos para el ambiente marino. Las aves
marinas (como cormoranes y pelícanos, por ejemplo) dejan el guano rico en nutrientes
en la superficie de la isla que retorna al océano. Además de esto, las aves que anidan
en madrigueras (alcuelas, paiños o petreles y mérgulos) airean el suelo al excavar.
Esto promueve el desarrollo de la vegetación, lo cual disminuye la erosión del suelo y
evita que los animales filtradores y algas de la zona costera mueran cuando un exceso
de sedimento sea acarreado al mar. Gradualmente, los nutrientes que llegan al mar
incrementan la productividad marina, que a su vez se traduce en más alimento para las
especies comerciales que se alimentan de las aguas costeras de la isla. También es
posible que durante los ciclos de baja productividad o años de El Niño, el incremento
de lluvias y el consecuente acarreo de nutrientes desde la superficie de la isla
promueva la conservación de poblaciones saludables de recursos marinos. Un cálculo
conservador de la cantidad de aves marinas que anidan en las Islas San Benito es de
2,000,000 a 10,000,000 de individuos (Wolf 2002). Esta fabulosa cantidad de aves
aporta un muy significativo volumen de nutrientes a las aguas adyacentes de estas
islas, contribuyendo de manera imporante a la productivdad orgánica primaria del
ecosistema completo y a las interacciones positivas y naturales tierra-océano.
86
Estudio Costo-beneficio
1. Efectos del anteproyecto sobre la competencia en los mercados
Este proyecto de área natural protegida no afectará innecesariamente el acceso a los
mercados, ni se restringirá indebidamente la actividad económica. Las actividades
económicas por ejemplo, la pesca y acuacultura que se realizan actualmente en las
aguas marinas alrededor de las Islas del Pacífico de Baja California no se verán
afectadas, ya que están completamente reguladas para las leyes y reglamentos
correspondientes; y este proyecto no afectará a las áreas que tienen concesionadas
para realizar dichas actividades.
La actividad que que tendrá un cambio es la turística (actividades recreativas), ya que
estas actividades en las islas del Pacífico y sus inmediaciones no están reguladas
actualmente. El mayor número de visitantes son extranjeros que salen de puertos
extranjeros, por lo que estas actividades son más difíciles de controlar. No se cuenta
con el dato exacto de la cantidad de gente que continuamente esta visitando las islas,
tan solo se sabe que se tienen varios visitantes a la zona cada fin de semana e incluso
entre semana.
Con la problemática descrita anteriormente se puede identificar al menos tres grandes
beneficios para México con este proyecto, en cuanto a la competencia en el rubro
turismo:
− La oportunidad para regular el acceso de las personas. Con esto se lograría
tener un control sobre la capacidad de carga y evitar así los posibles daños y
deterioros del área natural.
− El fomento al turismo no solo de extranjeros si no también del turismo nacional.
Esto daría como resultado la activación de nuevos mercados turísticos en la
zona, al mostrar una nueva visión del área, ofreciéndoles un nuevo lugar para
conocer y apreciar.
− Se creará un beneficio económico para el área del proyecto, gracias a la
recolección de pagos, que serán generados por los derechos cobrados para
poder realizar actividades dentro del Área Natural Protegida. La aplicación de
estos requerimientos será beneficiosa para las comunidades locales y los
mexicanos en general, particularmente en cuanto a medidas para dar
preferencia a usos que tengan un beneficio directo para los pobladores locales
En cuanto al uso turístico y recreativo dentro de las áreas naturales protegidas, el
Artículo 82° del Reglamento de la Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección
al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas permite tal uso bajo los términos
que se establezcan en el programa de manejo del área natural protegida respectiva
siempre que:
87
− No se provoque una afectación significativa a los ecosistemas;
− Preferentemente tengan un beneficio directo para los pobladores locales;
− Promueva la educación ambiental, y
− La infraestructura requerida sea acorde con el entorno natural del área
protegida.
Así será imprescindible desarrollar e implementar estrategias para generar beneficios
directos para los pobladores locales a través de fortalecimiento de su competitividad en
el mercado turístico.
2. Efectos del anteproyecto sobre los consumidores
La inclusión de la concesión pesquera, las granjas de atún y áreas de pesca artesanal
existentes obliga la adherencia de las normas de sostenibilidad, las cuales son
consideradas como beneficios para la economía a mediano y largo plazo de los
pescadores y los mexicanos en general.
El otro efecto involucra a los visitantes y prestadores de servicios turísticos en las áreas
naturales protegidas ya que deberán cumplir con las reglas administrativas contenidas
en el Programa de Manejo respectivo, y tendrán las siguientes obligaciones (Artículo
83° del Reglamento):
− Cubrir las cuotas establecidas en la Ley Federal de Derechos;
− Hacer uso exclusivamente de las rutas y senderos establecidos para recorrer el
área;
− Respetar la señalización y las zonas del área;
− Acatar las indicaciones del personal del área;
−
Proporcionar los datos que les sean solicitados por el personal del área para
efectos informativos y estadísticos;
− Brindar el apoyo y las facilidades necesarias para que el personal de la
Secretaría realice labores de vigilancia, protección y control, así como en
situaciones de emergencia o contingencia, y
− Hacer del conocimiento del personal del área natural protegida las
irregularidades que hubieren observado, así como aquellas acciones que
pudieran constituir infracciones o delitos.
Los consumidores de los servicios turísticos beneficiarán por las mejoras en la calidad
de la oferta de los servicios tanto como de los atractivos naturales.
88
3. Diferencias entre efectos esperados para las micro, pequeñas y medianas en relación con
las grandes empresas
No se anticipa una diferencia en el grado o naturaleza de los efectos de la declaración
del área natural protegida propuesta.
4. Grupos y sectores que incurren en costos cuantificables
La creación del área natural protegida propuesta implicaría la aplicabilidad de varios
trámites legales establecidos por la CONANP. Estos trámites tienen como fin el
cumplimiento de Ley y sus Reglamentos y Normas para asegurar la conservación y la
sostenibilidad de los recursos naturales bajo protección en las áreas naturales
protegidas.
CNANP-00-001 – Autorización para realizar actividades comerciales dentro de
áreas naturales protegidas. Se aplica a cualquier persona física o moral que desee
realizar actividades comerciales dentro del área natural protegida de que se trate. Se
debe pagar el monto de $ 227.00 por el otorgamiento de permisos o concesiones para
el uso o aprovechamiento de elementos y recursos naturales dentro de las áreas
naturales protegidas (Artículo 194-C fracción II de la Ley Federal de Derechos). La
autorización tiene vigencia de 1 año.
CNANP-00-004 – Autorización para filmaciones, actividades de fotografía, captura
de imágenes o sonidos con fines comerciales en Áreas Naturales Protegidas. Se
aplica a cualquier persona física o moral que desee realizar actividades de filmación,
fotografía, captura de imágenes o sonidos por cualquier medio con fines comerciales,
que requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como
apoyo a la persona que opera el equipo principal. Se debe pagar el monto de:
$ 227.00 por el otorgamiento de permisos o concesiones para el uso o
aprovechamiento de las Reservas de la Biosfera, Parques Nacionales, Parques
Marinos Nacionales, Reservas Especiales de la Biosfera, Monumentos Naturales
y Áreas de Protección de Flora y Fauna.
$2,000.00 para el permiso para realizar actividades de filmación, videograbación
y tomas fotográficas con fines comerciales por día que requieran de equipos
compuestos por más de un técnico especializado como apoyo a la persona que
opera el equipo principal, dentro de las Áreas Naturales Protegidas decretadas
por la Federación.
$10,000.00 para realizar actividades de filmación, videograbación y tomas
fotográficas con fines comerciales por cada 7 días no fraccionables que
requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como
apoyo a la persona que opera el equipo principal, dentro de las Áreas Naturales
Protegidas decretadas por la Federación.
CNANP-00-006 – Aviso para el establecimiento de UMAS dentro de áreas
naturales protegidas. El trámite es gratuito. Se aplica a los interesados en establecer
unidades de manejo para la conservación de la vida silvestres dentro de algún área
natural protegida de competencia de la Federación
89
CNANP-00-007 – Aviso para realizar actividades de investigación con colecta o
manipulación de ejemplares de flora y fauna silvestre. El trámite es gratuito. Se
aplica a cualquier persona física o moral que desee realizar actividades de
investigación con propósitos de realizar colecta con fines científicos dentro de áreas
naturales protegidas y que cuenten con el permiso especial de colecta o licencia de
colector científico expedidos por la Dirección General de Vida Silvestre. La vigencia
sería por el tiempo que dure el proyecto que no exceda de un año.
CNANP-00-008 – Aviso para realizar actividades de investigación sin colecta o
manipulación de ejemplares de especies no consideradas en riesgo. El trámite es
gratuito. Se aplica a cualquier persona física o moral que desee realizar actividades de
investigación científica sin colecta y/o manipulación de ejemplares de flora y fauna
silvestre. La vigencia sería por el tiempo que dure el proyecto que no exceda de un
año.
CNANP-00-009 – Aviso para realizar actividades de fotografía ambiental que no
implica ninguna actividad extractiva en áreas naturales protegidas. El trámite es
gratuito. Se aplica a cualquier persona física o moral que desee realizar actividades de
educación ambiental y que no implique ninguna extracción en las áreas naturales
protegidas. La vigencia sería por el tiempo que dure el proyecto que no exceda de un
año.
CNANP-00-010 - Filmaciones, actividades de fotografía, la captura de imágenes o
sonidos por cualquier medio, con fines científicos, culturales o educativos, que
requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como
apoyo a la persona que opera el equipo principal. Se aplica a cualquier persona
física o moral que desee realizar actividades de fotografía, la captura de imágenes o
sonidos por cualquier medio, con fines científicos, culturales o educativos, que
requieran de equipos compuestos por más de un técnico especializado como apoyo a
la persona que opera el equipo principal. Este trámite es gratuito. La vigencia sería por
el tiempo que dure el proyecto que no exceda de un año.
CNANP-00-011 - Prórroga de autorización para realizar actividades comerciales
dentro de áreas naturales protegidas. Se aplica a cualquier persona física o moral
que cuente con autorización vigente para realizar actividades comerciales dentro del
área natural protegida de que se trate y que presente en tiempo y forma su solicitud de
prórroga y su informe final de actividades realizadas. La vigencia es de hasta un año de
o de acuerdo a lo que se prevea en el programa de manejo del área natural protegida
de que se trate. El monto a ser pagado será de acuerdo a la correspondiente Tabla de
Pagos de Derechos.
CNANP-00-014-A - Autorización para realizar actividades turístico recreativa
dentro de áreas naturales protegidas - actividades turístico recreativas con
vehículos. Se aplica a cualquier persona física o moral quien pretenda realizar
actividades turísticas recreativas dentro de áreas naturales protegidas, como visitas
guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre, utilizando
vehículos terrestres, acuáticos, anfibios o subacuáticos. La vigencia es de hasta por
dos años. Se pagará el monto de
90
$227.00 por expedición del permiso (Artículo 194-C Fracción II de la Ley Federal
de Derechos)
$243.00 por unidad de embarcación hasta 12 m de eslora, incluyendo vehículos
o aparatos sumergibles o anfibios, tablas de oleaje y sus equivalentes (Artículo
194-C Fracción IV inciso b número 1 de la Ley Federal de Derechos)
$4,859.00 por unidad de embarcación mayores de 12 m de eslora, incluyendo
vehículos o aparatos sumergibles o anfibios y sus equivalentes (Artículo 194-C
Fracción IV inciso b número 2 de la Ley Federal de Derechos)
$341.00 por motocicleta acuática y subacuática y demás aparatos motorizados
equivalentes (Artículo 194-C Fracción IV inciso b número 3 de la Ley Federal de
Derechos)
CNANP-00-014-B - Autorización para realizar actividades turístico recreativa
dentro de áreas naturales protegidas - actividades turístico recreativas sin
vehículos. Se aplica a cualquier persona física o moral quien pretenda realizar
actividades turísticas recreativas dentro de áreas naturales protegidas, como visitas
guiadas incluyendo el aprovechamiento no extractivo de vida silvestre, sin utilizar
vehículos terrestres, acuáticos, anfibios o subacuáticos. Se entiende que este trámite
se aplicaría a personas quienes pretendan ingresar a las aguas marinas dentro del
área natural protegida para realizar el buceo. Se pagará el monto de $227.00 por
expedición del permiso (Artículo 194-C Fracción II de la Ley Federal de Derechos). La
vigencia es de hasta por dos años.
CNANP-00-015 - Prórroga de autorización para realizar actividades turístico
recreativas dentro de las áreas naturales protegidas. Se aplica a personas físicas o
morales que cuenten con una autorización vigente para la prestación de servicios
turístico recreativos dentro de un área natural protegida. La vigencia de la prórroga se
otorga por el mismo período de vigencia de la autorización que se está prorrogando,
hasta por dos años. Se pagará el monto de
$227.00 por el otorgamiento de permiso para el uso o aprovechamiento de áreas
naturales protegidas
$243.00 por unidad de embarcación hasta 12 m de eslora, incluyendo vehículos
o aparatos sumergibles o anfibios, tablas de oleaje y sus equivalencias
$4,859.00 por unidad de embarcación mayores de 12 m de eslora, incluyendo
vehículos o aparatos sumergibles o anfibios y sus equivalencias
$341.00 por motocicleta acuática y subacuática y demás aparatos motorizados
equivalentes.
Las recaudaciones de estos trámites y el cobro de derechos proveerán fondos
importantes para la gestión de las áreas naturales protegidas y otros usos de acuerdo a
la Ley.
91
6. Grupos y sectores que recibirán beneficios cuantificables y no cuantificables
Las recaudaciones de los trámites y el cobro de derechos proveerán fondos
importantes para la gestión y manejo del área natural protegida y otros usos de
acuerdo a la Ley. Esto se traduce en beneficios no cuantificables para todos los
mexicanos por la conservación de la biodiversidad y recursos naturales.
Los grupos como la concesión pesquera, las granjas de atún, áreas de pesca artesanal
y las actividades recreativas serán beneficiadas a mediano y largo plazo, ya que serán
obligados a adherirse a las normas de sostenibilidad. Este tipo de proyecto protege los
recursos pesqueros y los atractivos turísticos para que se pueda seguir obteniendo
beneficios permanentes y de largo plazo.
Para que lo anterior se pueda llevar a cabo, las actividades y obras dentro del Área
Natural Protegida deberán apegarse al Artículo 81°, Fracción II del Reglamento, en
donde se permite el aprovechamiento pesquero siempre y cuando:
− No se introduzcan especies silvestres exóticas diferentes a las ya existentes o
transgénicas;
− Se mantenga la estructura y composición de la biodiversidad;
− No se afecte significativamente el equilibrio hidrológico del área o ecosistemas
de relevancia para el área protegida o que constituyan el hábitat de las especies
nativas;
− No se afecten zonas de reproducción o especies en veda o en riesgo;
− Cuente con la autorización respectiva y la manifestación de impacto ambiental
autorizada, en los términos de las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables;
− El volumen de pesca incidental no sea mayor que el volumen de la especie
objeto de aprovechamiento, ni impliquen la captura incidental de especies
consideradas en riesgo por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables; y
− No se realice la extracción de corales y materiales pétreos de los ecosistemas
costeros.
Quienes de manera temporal o permanente residan en las áreas naturales protegidas,
tendrán las obligaciones señaladas en el programa de manejo respectivo. Estas
obligaciones asegurarán la sostenibilidad del turismo en las Islas del Pacífico de Baja
California, protegiendo los recursos naturales que son los mismos atractivos para los
turistas y asegurando las fuentes de ingresos de los diversos actores locales.
Los prestadores de servicios turísticos que laboren en estas áreas, deberán cerciorarse
de que su personal y los visitantes cumplan con las reglas administrativas del área
protegida, siendo responsables solidarios de los daños y perjuicios que pudieren
92
causar (Artículo 84° del Reglamento). Esto traerá beneficios en cuanto a la protección
del patrimonio natural y también la seguridad y bienestar de los turistas.
Artículo 5-S del Reglamento de la Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección
al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental establece que quienes
pretendan llevar a cabo cualquier tipo de obra o instalación dentro de las áreas
naturales protegidas de competencia de la Federación requerirán previamente la
autorización de SEMARNAT en materia de impacto ambiental, con excepción de:
Las actividades de autoconsumo y uso doméstico, así como las obras que no requieran
autorización en materia de impacto ambiental en los términos del presente artículo,
siempre que se lleven a cabo por las comunidades asentadas en el área y de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el decreto y el programa de manejo
respectivos;
Las que sean indispensables para la conservación, el mantenimiento y la vigilancia de
las áreas naturales protegidas, de conformidad con la normatividad correspondiente;
Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las zonas urbanizadas
que se encuentren dentro de áreas naturales protegidas, siempre que no rebasen los
límites urbanos establecidos en los Planes de Desarrollo Urbano respectivos y no se
encuentren prohibidos por las disposiciones jurídicas aplicables, y
Construcciones para casa habitación en terrenos agrícolas, ganaderos o dentro de los
límites de los centros de población existentes, cuando se ubiquen en comunidades
rurales.
La realización y aprobación de las Manifestaciones de Impacto Ambiental para obras
dentro del área natural protegido traerá beneficios a los proponentes de las proyectos
(reducción de riesgos, pasivos ambientales, multas potenciales por daños, etc.) y a los
mexicanos en general (protección del medio ambiente, biodiversidad, recursos
naturales y fuentes de ingresos).
Usos potenciales
En estas islas se encuentran una serie de valores indirectos, no vinculados a las
actividades económicas, pero que brindan beneficios indudables, como son la
investigación científica, paisajísticos, de conservación y educación ambiental, entre
otros. El reto de esta ANP será combinar la conservación, y regular, donde sea
conveniente, a las actividades que permitan aprovechar racionalmente estos valores
asociados a las islas, y captarlos en un mercado que signifiquen beneficios en términos
de calidad de vida y desarrollo sustentable para las comunidades locales.
Así, los valores económicos futuros que contienen o representan estas islas son de
muy diversa índole. Algunos de ellos, como la pesca, pueden ser expresados
actualmente en términos de utilidad económica en valor presente. Muchos de los
valores económicos potenciales, como la conservación de la biodiversidad, pueden
llegar a tener un enorme valor económico por aplicaciones previsibles, así como por
93
algunas actividades y usos por ahora ni siquiera vislumbrados, que pudieran derivar de
la extraordinaria riqueza genética de estas islas. Algunos beneficios vinculados con la
conservación de los paisajes y la biodiversidad, más simples, pueden obtenerse ya en
el corto y mediano plazo. Es el caso de la ampliación de las actividades pesqueras por
parte de las cooperativas locales y organizaciones con base comunitaria, hacia
actividades de turismo de naturaleza de bajo impacto.
Igualmente sería el caso de considerar a las propias actividades de manejo de la
conservación —desde las erradicaciones de especies introducidas, hasta la vigilancia y
las labores de investigación científica— como una muy importante opción económica
para las nuevas generaciones de las comunidades locales, con una visión de desarrollo
social de largo plazo que incluye una educación ambiental estratégica de alto nivel para
los locales.
La investigación científica, con estaciones de campo bien consolidadas y cómodas,
sería una actividad económica de relevancia, pues además de dejar derramas para los
pobladores locales, que pueden ser anfitriones proveyendo hospedaje, guías
especializados y técnicos, además de ser proveedores de todo tipo de servicios. Estas
actividades contribuyen y actualizan continuamente el desarrollo de conocimientos
ecológicos para los habitantes de la región. Se fortalecen así, a través de una nueva
economía, con incentivos prácticos, los valores esenciales del desarrollo sustentable y
la conservación.
El mapa de la Zona Económica Exclusiva de México indica claramente el valor que
tienen islas como Coronado o Guadalupe. A partir de estas islas se crea una gran
proyección sobre el mar abierto que significa acceso a recursos y soberanía dentro del
Pacífico, del orden de cientos de miles de Km², a partir de tan sólo minúsculos puntos
en el océano. Lo mismo para las aguas territoriales de México y los valiosos recursos
pesqueros que se encuentran dentro de ellas. De esta manera, nuevos usos de las
islas de la región —el espacio más apartado del centro del país y más echado hacia las
distantes fronteras mexicanas dentro del Pacífico—, como serían todas las actividades
relacionadas con la conservación y el desarrollo sustentable, se vuelven nuevas formas
de ejercer en la práctica la soberanía nacional, acorde con nuestros tiempos.
Usos y aprovechamientos, actuales y potenciales en Islas Coronado
Dentro de las Islas Coronado no existe un uso o aprovechamiento actual de los
recursos naturales debido a que las islas tienen un acceso restringido y la población
que actualmente habita la Isla Sur, no es considerada como permanente. Lo único que
puede ser considerado como aprovechamiento es el uso de suelo que se le da al área
que esta ocupada por los refugios e instalaciones creados para la gente que habita la
isla y para las señales de navegación que ahí existen. El área total de la Isla Coronado
Sur es de 1,245,499 m2, estas estructuras ocupan un área aproximada de 608 m2, el
área ocupada aproximadamente es tan solo el 0.05 % del total del territorio de la Isla
Coronado Sur.
En donde sí existe un mayor aprovechamiento de recursos naturales, es en las aguas
adyacentes a las islas, ya que aquí se realizan algunas actividades, como son la pesca,
94
la acuacultura y actividades recreativas principalmente el buceo y la pesca deportiva.
La pesca en esta zona es una actividad que se ha realizado durante muchos años, se
tiene información algunas cooperativas que aquí realizan esta actividad, y cuentan con
los permisos y concesiones del área de pesca y de las especies que pueden pescar.
La acuacultura que se realiza en esta zona también cuenta con las concesiones y
permisos necesarios para realizar dicha actividad. El tipo de acuacultura que aquí se
lleva a cabo es la engorda o engarzamiento del atún y Baja Aqua Farm, S.A de C.V. es
la empresa concesionada. Comúnmente estos lugares tan solo son cercas que
mantienen en encierro a los atunes, aquí se les alimenta hasta que estos alcanzan una
talla determinada para después ser comercializados.
Las actividades recreativas como el buceo, pesca deportiva y observación de la
naturaleza, generalmente son realizadas por extranjeros, Estos turistas provienen
principalmente de San Diego que se encuentra a menos de 30 km de las islas o bien
por grupos provenientes de la alta California, estos turistas vienen a disfrutar y apreciar
la diversidad de especies que se encuentran alojadas en este lugar.
iv) Situación jurídica de la tenencia de la tierra
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece en su artículo 48:
“Artículo 48.- Las islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que
pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zócalos
submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las
aguas marítimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional,
dependerán directamente del Gobierno de la Federación, con excepción de
aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdicción los
Estados.”
De acuerdo con el Artículo 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, todas las islas e islotes, las aguas que los rodean y el fondo marino son de
jurisdicción federal. Éste es el caso de todas las islas de la propuesta, ya que no
existen propiedades privadas, comunitarias o la administración de ellas por parte de los
gobiernos estatales o municipales. Existe información divulgada a través de la prensa
nacional y local de Baja California, en el sentido que una parte de la isla San Martín,
deshabitada, fue otorgada como pago de una fianza derivado de un delito imputado al
empresario Carlos Cabal Peniche. Hubo una investigación, pues el avalúo
aparentemente fue muy exagerado, además de cuestionamientos en la propia prensa
de la validez del título. En todo caso, nunca se han ejercido actos de posesión de la isla
ni ha habido un asentamiento regular. La isla La Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal, Art. 27, estipula que a la Secretaría de Gobernación le corresponde
resolver los siguientes asuntos: XI.- Administrar las islas de jurisdicción federal, salvo
aquellas cuya administración corresponda, por disposición de ley, a otra dependencia o
entidad de la administración pública federal; en las islas a que se refiere el inciso
anterior, regirán las leyes federales y los tratados; siendo competentes para conocer de
las controversias que en ellas se susciten los tribunales federales con mayor cercanía
95
geográfica. Por lo tanto, los estados con los que tienen cercanía no tienen influencia en
su manejo y uso (Subdirección de Administración de Territorio Insular de la Secretaría
de Gobernación). La participación de otras entidades de gobierno en apoyo para lograr
los objetivos de esta ANP, son parte de las tareas que deberán considerarse en el
manejo.
v) Problemática específica que deba tomarse en cuenta
Las especies de islas son muy vulnerables a la extinción debido a su distribución
restringida a una o unas cuantas islas, o porque el tamaño de su población es limitada
—teóricamente proporcional al tamaño de la isla—. Las islas de esta propuesta son
relativamente pequeñas, y se conoce que hay una relación inversamente proporcional
entre el tamaño de la isla y los rangos de extinción (Case et al. 2002). Es decir, cuanto
más pequeña la isla, mayor la posibilidad de extinciones. Ésta es con seguridad una de
las problemáticas más específicas de esta región.
Más allá, los problemas de conservación de las islas analizadas pueden dividirse en 3
categorías generales: 1) perturbación de los procesos normales del ecosistema por la
introducción de plantas y animales exóticos, 2) degradación del hábitat insular a través
de la construcción de infraestructura, asentamientos, desechos y sobreexplotación de
recursos, y 3) la alteración de las actividades y necesidades de las especies de vida
silvestre insular por turistas, investigadores y usuarios locales de las islas. Todos estos
problemas por separado o en conjunto se presentan en cada una de las islas en
diferente grado causando la extinción o la extirpación de especies nativas y endémicas,
alterando el ecosistema y los procesos ecológicos y evolutivos naturales.
Las especies introducidas son la causa principal de la extinción de especies en todo el
mundo. Las introducciones de especies exóticas continúan ocurriendo en estas islas.
Las especies depredadoras como los gatos y ratas han sido introducidos a muchas de
las islas de esta región, contribuyendo a la extinción de al menos 8 especies y
subespecies de animales. Las características de la historia de vida de las aves
marinas, como baja productividad anual, largos ciclos reproductivos, madurez
reproductiva tardía y bajos índices de mortandad en adultos (Warham 1990, Russell
1999), hace a las poblaciones de aves marinas particularmente vulnerables a las
especies de predadores introducidos en sus colonias de anidación (Moors y Atkinson
1984).
En las islas del Noroeste de México, los gatos son responsables de la extirpación de 11
poblaciones de aves marinas como las colonias de alcuela oscura de 4 islas, además
de la extinción del Petrel de Guadalupe (Jehl y Everett 1985). Los gatos fueron
introducidos en isla Natividad, inmediata a las islas de esta propuesta, a principios de
los años 90, poniendo en riesgo al total de la población de pardela mexicana. En 1998,
un total de 1,012 pardelas se encontraban muertas cada mes, cifra que disminuyó a tan
solo 88 una vez que los gatos fueron erradicados completamente (Keitt y Wilcox en
prensa). Gatos son llevados esporádicamente a Isla San Jerónimo supuestamente para
controlar los ratones endémicos en las casas de los pescadores. Ésta parece ser una
de las razones más comunes por las que los gatos son llevados y dejados en las islas.
96
Finalmente los gatos, con sus hábitos alimenticios muy oportunistas, antes que
perseguir ratones depredan a las muy vulnerables colonias de aves. Los gatos han sido
erradicados con éxito completo de las islas del Noroeste de México menores a 1,000
ha, más una isla de 3,000 ha —Santa Catalina o Catalana en el Golfo de California
(ICEG 2002, Nogales 2004)—
Las ratas han sido erradicadas de las Islas Asunción y San Roque, en la Reserva de la
Biósfera “El Vizcaíno”, pero están presentes en Isla Cedros. En muchas de estas islas,
es común que los residentes y usuarios lleven perros de mascotas que pueden
convertirse en ferales si hay agua disponible, como es el caso ya problemático en Isla
Cedros, donde los perros ferales están depredando a las colonias de lobos marinos
según informes recientes de la cooperativa Nacionales de Abulón. En esta última isla,
hay también indicios de que una importante población de perros ferales caza a la
subespecie de venado endémico (Odocoileus hemionus cerrosensis), al conejo
endémico (Sylvilagus bachmani cerrosensis) (Mellink 1993), y posiblemente a las aves
marinas que anidan en la isla.
Los herbívoros como cabras, burros y conejos, han devastado la vegetación,
ocasionando la extinción de plantas, alteración masiva de hábitat y en algunos casos,
la degradación de la calidad de las aguas costeras alrededor de las islas. Diez especies
de herbívoros han sido introducidos a las islas del Noroeste de México, cuyo clima
árido ha limitado los intentos y la posibilidad de ganadería. Los burros fueron comunes
en las islas Coronado Sur, Todos Santos Norte y San Benito Oeste, donde fueron
llevados para el transporte de materiales y equipo en la isla. El daño que causan es
importante. Por ejemplo, en isla San Benito Oeste los burros y las cabras han destruido
por décadas colapsando miles de madrigueras de aves marinas excavadoras —paiños,
alcuelas, y mérgulos— o dejándolas expuestas a los depredadotes naturales —
cuervos, gaviotas, halcones—. Otro importante herbívoro introducido recientemente es
el conejo doméstico europeo. Los conejos han sido llevados recientemente, menos de
una década, como mascotas o para entretenimiento de cacería por pescadores,
visitantes y pobladores a las islas San Martín, Todos Santos, Guadalupe, Natividad,
Cedros y San Benito. Los conejos fueron introducidos a las Islas San Benito en 19931994, amenazando varias especies de plantas y 14 taxa de aves marinas que anidan
en éstas (Donlan et al. 2000). En San Martín y Guadalupe no pudieron establecerse
posiblemente por la presencia de gatos ferales. Los trabajos de erradicación de GECI
han eliminado a los herbívoros de 9 grupos de islas del Pacífico de Baja
California(Cuadro 16) quedando pendientes sólo aquellas de gran tamaño como
Guadalupe y Cedros, que tienen al menos 4 especies de ungulados introducidos (ICEG
2002).
97
Cuadro 16. Islas, especies introducidas y status de los programas de erradicación
desarrollados por el Grupo de Ecología y Conservación de Islas del Pacífico Mexicano
Asunción
A
A
Guadalupe
B
Natividad
A
San Benito (3 islas)
A
A
B
B
A
A
A
A
San Jerónimo
A
San Martín
A
A
Borrego
(Ovis sp.)
(Equus asinus)
Burro
Cabra
(Capra hircus)
Perro
(Canis familiaris)
Conejo
(Sylvilagus sp.)
Gato
A
Coronados (3 islas)
San Roque
(Felis catus)
Rata
Islas del Pacífico
(Rattus rattus)
durante el período 1998-2005.
A
A
A
Todos Santos Sur
A
Todos Santos Norte
A
A
A
A, erradicación 100% completada para la especie; B, en proceso.
Las plantas introducidas también son capaces de causar problemas serios en las islas
donde compiten y desplazan a las especies nativas. Además, alterando el ecosistema
favorecen el establecimiento y proliferación de especies exóticas de animales y otras
plantas (Cronk y Fuller 1995). El uso de pacas de alimento o alfalfa para el ganado de
los residentes de las islas es una fuente importante de especies exóticas hacia las islas
y entre las islas. Por ejemplo, hasta hace poco se enviaban pacas de alimento para los
burros de Guadalupe y el mismo barco visitaba posteriormente Isla San Benito Oeste,
hacia donde también viaja regularmente el barco de mantenimiento de señales
marítimas de SCT, haciendo escala en Coronados, Todos Santos y Cedros.
Los desarrollos humanos y la extracción de recursos naturales en las islas pueden
representar serias amenazas para las especies nativas. La falta de reglamentación en
la construcción y uso de edificaciones, así como la vigilancia de los asentamientos
humanos, construcción de caminos, campos pesqueros y tiraderos de basura, han
ocasionado la pérdida de una considerable superficie de hábitat. Los proyectos de
extracción de recursos han causado algunos de los problemas más serios. Por
ejemplo, recientemente (septiembre de 2001) un campo de pescadores de sargazo
98
(Gelidium sp.) en la Isla San Benito del Oeste causó la destrucción de cientos de
madrigueras de paiños o petreles (Oceanodroma spp.), alcuelas y mérgulos mientras
desmontaban el sitio del campo para secar el producto.
La disposición de la basura es otro problema importante en estas islas. Muchas de las
islas parecen estar prácticamente cubiertas de basura, restos de lanchas, vehículos y
material de construcción. La basura doméstica regularmente se dispersa a lo largo de
las islas. Las bolsas de plástico son arrastradas por el viento hacia el mar y ocasionan
la muerte de tortugas marinas y otras especies. Los restos de redes se tiran al mar,
capturando indefinidamente todo tipo de seres marinos, incluso pinnípedos y delfines.
Las baterías y otros químicos tóxicos ponen en riesgo la calidad de los mismos
productos marinos de que dependen los pescadores. Por ejemplo, el mercurio
derramado durante las operaciones del faro en las Islas San Benito, posteriormente fue
dispersado por quienes encontraban sus contenedores, y está disperso alrededor del
faro y ha sido trasladado a otros sitios de la isla. Si este metal llegara a incorporarse al
tejido del abulón o de otras pesquerías, causaría la pérdida del mercado y pondría en
riesgo una de las más importantes fuentes de ingresos para muchas cooperativas de la
región.
El desecho, y las posibilidades de derrames o fugas de petróleo o sus derivados
aumentan con el incremento de la frecuencia de embarcaciones en las aguas cercanas
a las islas. El petróleo y sus derivados cubren las plumas de las aves limitando su
capacidad de volar y termoregular. En los casos en que lo ingieren causa la muerte o
enfermedades. Aunque no hay un monitoreo de estos eventos, no se ha reportado una
derrama accidental por los buques que lo transportan en grandes cantidades. Sin
embargo, existen otras fuentes de estos contaminantes en los barcos de pesca
comercial, los barcos privados turísticos, y en las instalaciones en tierra. Los principales
puertos en la región están en Ensenada, Isla Cedros, y Cabo San Lucas. Todas las
islas de esta propuesta se encuentran entre estos puntos y algunas de sus aguas son
destinos turísticos de pesca deportiva. Mas aún, existen cifras que indican que la
cantidad de embarcaciones de placer que arribaron a Ensenada se incremento en más
del doble entre 1993 y 1997 a ser 1,240. Se espera que con el proyecto de la Escalera
Náutica, y el desarrollo de infraestructura para atraer mayor número de embarcaciones
se incremente en 8 veces en el año 2014 a ser 23,000 embarcaciones en la región
Noroeste de México (Wolf 2002).
Como se propone en la estrategia de manejo de la RBIPBC, estos elementos que
causan situaciones adversas a los objetivos de protección y conservación de especies
y hábitat insulares, deben ser evaluados. De esta forma se podrían diseñar estrategias
para ser controlados a través de una oficina de manejo, la cual podría supervisar todas
las islas y emprender medidas y tomar decisiones basadas en el impacto de las
mismas considerando el conjunto de islas del ANP como un sistema.
Para mostrar de manera organizada los principales problemas de las islas de esta
propuesta, y mostrar la similitud de los mismos con las islas del Golfo de California,
hemos tomado y modificado la tabla que indica los principales problemas indicados en
su Programa de Manejo (CONANP 2000).
99
Principales problemas indicados en el Programa de Manejo (CONANP 2000):
1.
Introducción de especies exóticas de plantas y animales de manera accidental o
intencional.
2.
Modificación de hábitat.
3.
Perturbación de las colonias de anidación de aves marinas y terrestres.
4.
Perturbación a las colonias reproductivas de elefantes marinos, lobos marinos,
foca de bahía y lobo de piel fina.
5.
Degradación del hábitat de reproducción de aves marinas y de los mamíferos
marinos que se reproducen en ellas debido a la presencia humana continua.
6.
Destrucción y/o extracción de especies vegetales por la colecta de semillas, leña,
o plantas enteras.
7.
Saqueo de flora y fauna nativa y/o endémica y cacería clandestina.
8.
Enmallamiento de aves marinas y mamíferos marinos por actividades de pesca
ribereña y comercial en los alrededores de las islas.
9.
Muerte de animales marinos por la ingestión de desechos humanos o por
enmallamiento en redes y artes de pesca abandonados.
10.
Contaminación de las islas por la acumulación de desechos humanos.
11.
Contaminación de la zona intermareal por productos químicos provenientes de las
embarcaciones.
12.
Deforestación y erosión de suelo causado por la remoción de vegetación y rocas,
y por la creación de senderos, caminos, y la instalación de campamentos.
13.
Mortalidad masiva por derrames de compuestos químicos durante su transporte
en embarcaciones mayores.
14.
Incremento no ordenado de usuarios y visitantes.
vi) Centros de población existentes al momento de elaborar el estudio
La mayoría de las islas de esta propuesta están poco ocupadas en general. El 35%
están deshabitadas (Adelaida, Coronado Norte, Coronado del Medio, Rocas de
Coronados, San Benito del Medio y Este y Rocas Alijos) y el 30% están ocupadas por
guardafaros y como campos pesqueros sólo de manera temporal y esporádica (Todos
Santos Norte y Sur, San Jerónimo, San Martín, San Benito Oeste y Santo Domingo).
En Coronado Sur hay un destacamento de la Armada de México de manera
permanente. Cedros, Santa Margarita y Magdalena tienen poblados considerables con
residentes permanentes cuyos principales ingresos provienen de la pesca. De los 6
poblados importantes en estas islas, el de Cedros (aproximadamente 3,000 habitantes)
contiene más del 95% del total de habitantes. La Isla Cedros es también centro de
transporte y carga de la empresa Exportadora de Sal. El Cuadro 17 describe en detalle
los diferentes grupos de usuarios y actividades de las islas.
100
Cuadro 17. Actividades humanas y uso de las islas.
Isla
No. de personas
por mes
(aproximado)
Usuarios
No. de
edificaciones
Actividades
Estancia
(aproximado)
Adelaida
Pescadores
5
Pesca, descanso
0
Esporádica
Cedros
Exportadora de Sal
300 familias
Extracción
320
Permanente
Cooperativa Pesquera
PNA
290 familias
Empaque y
trasporte
330
Permanente
25
Permanente
50
Permanente
Pescadores libres
20 familias
Otros
30 familias
SEMAR
30 personas
Pesca
Servicios
Vigilancia
4
Permanente
SCT
Coronado
2 familias
SEMAR
6
SCT
2
Creciente
Pescadores
30
Magdalena
San Benito
Operación señales
Vigilancia
5 balizas
1
Permanente
1 faro, 1 baliza
Permanente
Pesca, descanso
0
Esporádica
350
Pesca, habitación
>100
Permanente
SCT
1
Operación señales
3 faros y 2 balizas
Permanente
PNA
60
Pesca, habitación
26 viviendas
Por temporadas
1
Operación señales
1faro, 1 baliza
Permanente
25
Pesca, descanso
20 viviendas
Por temporadas
1
Operación señales
1 faro
Pescadores libres
10
Pesca, descanso
35 viviendas
SCT
0
SCT
San Jerónimo
Cooperativa pesquera
Ensenada
SCT
San Martín
Por temporadas
Permanente
Santa Margarita
Cooperativa
pesquera
2 balizas
400
13
Vigilancia
>100
Permanente
1
Permanente
2 faros, 1 baliza
Permanente
SEMAR
SCT
1
101
Santo Domingo
Pescadores
20
Pesca, descanso
0
Esporádica
SCT
1
Operación señales
1 faro, 1 baliza
Permanente
Rocas Alijos
ninguno
0
ninguna
0
No aplica
Todos Santos
Empresa Pesquera
Bajamachi
5
Pesca en corrales
1
Permanente
1 faro, 1 baliza
Permanente
SCT
1
Operación de
señales
Es muy importante mencionar en este respecto, que los asentamientos y ocupaciones
en estas islas no se encuentran regularizadas bajo las normas federales que rigen
estos elementos insulares. Es decir, se encuentran irregulares debido a que no cuentan
con el sustento documental emitido por la autoridad federal correspondiente que las
acredite, en este caso, la Secretaria de Gobernación. Uno de los primeros
acercamientos de la administración de esta reserva hacia los usuarios y pobladores,
será el de promover y facilitar la regularización de los asentamientos que sean
adecuados a los propósitos y objetivos de manejo y conservación de las islas. Esto a
su vez, traerá condicionantes de construcción, actividades humanas, uso y limitaciones
al crecimiento de los centros de población o campos pesqueros, ya sean temporales o
permanentes.
4.3 PRESENCIA Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
La presencia institucional se da a través de varias dependencias federales. Destacan,
por sus facultades en territorios federales insulares, la SEGOB, SEMAR, SEMARNAT y
SCT, quienes trabajan de manera coordinada.
4.4 GESTIÓN Y CONSENSO DEL PROGRAMA
El Programa y la propuesta han sido expuestos en diversos foros, incluyendo a
Gobernadores y Presidentes Municipales de la región. También ha sido presentado a la
cooperativa pesquera Pescadores Nacionales de Abulón y permisionarios pesqueros
de la zona. De la cooperativa Nacionales de Abulón se cuenta con carta formal de
apoyo a la iniciativa. En ninguna ocasión se ha manifestado oposición.
102
5 CONTRIBUCIONES A LA MISIÓN Y VISIÓN DE LA CONANP
A) REPRESENTATIVIDAD
Las islas de esta propuesta, por su carácter único, determinado por muy destacados
endemismos de flora y fauna, tienen representatividad en sí mismas. La pérdida de
cualquiera de esas especies representará la extinción global de dichas especies. Por
otro lado, como un apartado refugio en el Pacífico, estas islas han sido determinantes
en la salvación de especies cuya distribución geográfica fue más amplia, y que ahora
son escasas en el continente.
B) CARÁCTER SISTÉMICO
La estructura de la propuesta que aquí se presenta es con una perspectiva claramente
sistémica, en el sentido que integra y considera a todos y cada uno de los elementos
naturales y humanos, y sus interacciones. Entre los elementos y procesos naturales se
incorporan las interacciones tierra-costa-océano, al considerarse en su diseño una
importante zona de amortiguamiento de aguas costeras-oceánicas alrededor de todas
las islas. Están incluidos asimismo todos los elementos de flora y fauna, marina y
terrestre, tanto de distribución local como de distribuciones geográficas a lo largo de
grandes regiones que rebasan el territorio nacional. En la perspectiva humana, se
consideran y sugieren también de manera novedosa elementos sistémicos de orden
político vinculados al ejercicio de la soberanía nacional en las islas mexicanas, como
son la investigación y la propia conservación de la biodiversidad y la productividad de
los procesos naturales. En esta misma dimensión se integra desde el principio del ANP
a la comunidad local compuesta por pescadores, destacamentos de la Armada,
personal de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, bajo esquemas de
gobernabilidad indicados por la Secretaría de Gobernación y la CONANP.
C) FUNCIONALIDAD
La protección que se busca con las islas es integral, con el objetivo central de
recuperar el funcionamiento pleno de los ecosistemas insulares en todas y cada una de
las dimensiones y componentes que la constituyen. Es este un factor clave para la
protección de la biodiversidad y la productividad de las islas y sus aguas adyacentes en
el largo plazo.
Por sus endemismos conocidos y riesgos reconocidos, destacan por ahora los
ecosistemas terrestres de la isla, los hábitats y la gran cantidad de especies que
contienen, tanto de flora como de fauna, y las interacciones entre ellos. No obstante,
por su aislamiento relativo con respecto a otras islas y el continente, es probable que
también resulten, en la medida que se estudie el medio marino, una cantidad
importante de especies de flora y fauna marinas.
Se busca entonces, por medio de la propuesta, proteger los procesos ecológicos y
evolutivos del ecosistema insular terrestre y sus vínculos con las aguas circundantes,
103
con una protección en diversos planos, alcanzo la escala ecorregional. Recuperar la
funcionalidad del sistema incluye de manera crucial la erradicación de las especies
introducidas, para luego ocuparse de la restauración activa de la vegetación y de aves,
incluyendo métodos de atracción social para la recolonización. De manera preventiva,
se deben cuidar las relaciones de intercambio de materia y energía a través de las
redes tróficas, como ocurre con las aves marinas y los mamíferos marinos de la isla
que tienen como fuente de alimento a los animales marinos, especialmente a los
peces. Un factor relacionado también con una funcionalidad íntegra y estable en el
largo plazo, es la conservación de la productividad marina de las aguas adyacentes,
traducida en recursos pesqueros. Las poblaciones de especies comerciales —el
abulón, la langosta y el erizo, entro otras— y sus hábitats, deben protegerse con un
sentido de desarrollo sustentable como sustrato económico primordial para la
comunidad local.
D) PARTICIPACIÓN
Los esquemas de participación, con el fin de lograr la conservación y la sustentabilidad
de las islas en el largo plazo, se plantea que se lleven a cabo desde varios planos.
Unos son los informales, de la interacción cotidiana entre la comunidad de pescadores,
la Armada y los científicos, intercambiando experiencias y valores. Otros son los planos
de participación más formales, relacionados con esquemas institucionales, como el de
la operación de un Consejo Asesor.
E) SOLIDARIDAD
La solidaridad se da en este caso, de manera fundamental, con los pescadores y sus
familias, con la mejoría en su calidad de vida. En la situación de estas islas, hay una
solidaridad también, muy relevante y no antropocéntrica, que se orienta por el valor
máximo de la conservación, que es la compasión hacia todo ser viviente. En estas islas
hay una deuda pendiente del hombre con la naturaleza, que deben resolver los
mexicanos conscientes de la riqueza biológica del lugar, con independencia que no
hayan sido nacionales los causantes de tantos estragos derivados de la gran
depredación provocada por las cabras.
F) SUBSIDIARIEDAD
El principio de subsidiariedad se cumple plenamente en esta propuesta a lo largo de
varios ejes y en ocasiones de forma recíproca. Al invertirse esfuerzo y dinero en la
conservación se da una subsidiariedad desde el desarrollo hacia la conservación,
desde el espacio y la economía urbana hacia la vida silvestre y los ecosistemas
naturales. Se trata al mismo tiempo de una compensación desde el desarrollo por el
deterioro provocado a ecosistemas naturales valiosos, como es el caso de estas islas,
que en muchos llevan nombres emblemático y de profundo significado para la cultura
mexicana.
104
Este principio también aplica en el apoyo y cooperación que se plantea en la propuesta,
para el desarrollo comunitario de los pescadores de las islas y sus familias, teniendo
como un indicador de efectividad la calidad de vida de los habitantes de la isla.
Otro eje de subsidiariedad cruzada se da entre la conservación y los objetivos de la
Armada de México, pues en la medida que la isla es valorada en su sentido ambiental,
con presencia continuada de investigadores y técnicos, la soberanía tiene más actores
y es más activa y real en la práctica cotidiana. Por su parte, la Armada ofrece un gran
apoyo con la logística para que los investigadores, empleados y funcionarios de la
conservación, puedan llegar a las islas y transportar sus equipos y materiales.
G) EFECTIVIDAD
Las islas propuestas para el ANP, al igual que la gran mayoría de las islas de México,
son muy importantes para la conservación debido a su gran biodiversidad en
comparación con los territorios continentales mexicanos. Por su distancia a la
península de Baja California y sus tamaños y orígenes distintos, presentan
características únicas tales como un alto endemismo de especies de flora y fauna
terrestre y marina.
La efectividad de su conservación está dictada por la contribución de éstas al valor
estratégico del el país y su soberanía. Es desde las islas que se proyectan los dominios
nacionales más apartados, como es la delimitación de la Zona Económica Exclusiva y
del mar territorial. Las actividades vinculadas al ejercicio de la soberanía incluyen en
este caso la investigación científica, la erradicación de especies introducidas nocivas, la
restauración de los hábitats originales, la protección de los procesos ecológicos y
evolutivos, y el uso sustentable de los recursos naturales insulares.
La conservación de estas islas asegurará la supervivencia de numerosas especies de
plantas y vertebrados nativos, muchos de ellos endémicos. También continuará siendo
refugio de diversas especies de reptiles y mamíferos marinos. Al mismo tiempo, es
importante promover que las actividades económicas que se han venido realizando por
los pescadores, continúen dándose en un marco de sustentabilidad.
La propuesta de manejo y el presupuesto que se plantea deberán considerar un
estudio base, la erradicación de especies introducidas y la restauración y monitoreo de
especies de flora y fauna. Finalmente, la conservación de estas islas garantizará la
preservación de su riqueza natural, la soberanía nacional y el legado que esto
representa para las generaciones futuras.
105
6 SUBPROGRAMAS DE CONSERVACIÓN
Los objetivos de la Reserva de la Biosfera Islas del Pacífico de Baja California pueden
ser alcanzados definiendo una estrategia que contenga las siguientes metas:
a) Garantizar la integridad del área
Esta se logrará a través de la coordinación interinstitucional (SEGOB, SEMAR, SCT,
SEMARNAT, CONANP, INE y SAGARPA), e incluye, entre otras acciones, la
adquisición de infraestructura para acciones de inspección y vigilancia. Estas labores
institucionales de orden legal y de gobernabilidad, estarán respaldadas por trabajos de
investigación y labores de conservación aplicada, tanto por parte de instituciones
académicas como por organizaciones no gubernamentales. Se debe considerar
también la participación activa y formal de la sociedad civil organizada como de los
actores productivos y las comunidades locales.
b) Promover la protección y conservación de los recursos naturales
Estableciendo medidas y acciones para la protección y conservación de los recursos
naturales de la isla y sus aguas, poniendo énfasis en aquellas consideradas en riesgo.
c) Fomentar la participación social
Entre otras medidas, con la creación de un Consejo Asesor que incluya a los diferentes
usuarios e instancias gubernamentales, privilegiando la participación de las
comunidades locales.
d) Promover la investigación y la educación ambiental
Esto permitirá definir prioridades, estrategias, y métodos para la restauración, el
manejo y conservación de los recursos naturales. Deberán fomentarse las
investigaciones interdisciplinarias con enforques sistémicos.
e) Asegurar el financiamiento de la Reserva
Garantizar la asignación del presupuesto fiscal y gestionar mecanismos alternos de
financiamiento para el manejo y administración de la Reserva.
f) Aplicación de la Estrategia
Para lograr lo anterior se proponen las siguientes acciones y métodos como parte
integral del Programa de Conservación:
106
6.1 SUBPROGRAMA PROTECCIÓN
En términos generales se refiere a todas aquellas acciones que evitan o previenen el
cambio no natural: acciones directas de inspección y vigilancia, prevención de entrada
de especies invasoras, control de especies nocivas, aseguramiento de la continuidad
de los procesos evolutivos en áreas núcleo, y reducción de los riesgos y efectos de los
incendios forestales.
La conservación de la biodiversidad es uno de los aspectos más importantes para la
expedición de la declaratoria de las islas del Pacífico de Baja California como Reserva
de la Biósfera.
En este subprograma se abordan los criterios de protección y manejo necesarios para
asegurar la permanencia de los procesos naturales con el aprovechamiento de los
recursos. La Reserva alberga un número considerable de especies con estatus de
riesgo (amenazadas, sujetas a protección especial o en peligro de extinción). Deben
tomarse medidas para conservar estos recursos a través de un manejo adecuado de
las poblaciones y los recursos abióticos.
Objetivos
− Establecer los mecanismos de control y vigilancia para evitar la extracción ilegal
de recursos naturales y sobre todo la extracción o colecta de especies
endémicas o de aquellas que se encuentran amenazadas o en peligro de
extinción.
− Contar con los mecanismos de control y vigilancia que permitan supervisar que
las actividades pesqueras cumplan con las normas establecidas en la legislación
vigente tales como vedas, tallas mínimas de pesca, artes de pesca y cuotas de
captura autorizadas.
− Proponer los mecanismos de prevención, control y combate de incendios. Esto
es particularmente importante en Cedros por el bosque de pino que alberga.
La instrumentación de este subprograma pretende:
− Ejecutar las acciones técnicas y de vigilancia que conduzcan a la conservación
de la diversidad biológica de la Reserva contra situaciones y actividades
destructivas, así como la restauración y utilización sustentable de sus recursos
naturales.
− Ejecutar a la brevedad acciones de erradicación y control de las poblaciones de
especies introducidas y prevenir su posterior reintroducción.
Las actividades a realizar dentro de este subprograma se distribuyen en los siguientes
componentes:
107
6.1.1 Componente Inspección y Vigilancia
De manera genérica, se refiere a la prevención y control de actos ilícitos en
coordinación con PROFEPA. Las acciones de vigilancia pueden ser compartidas entre
diversos interesados y las de inspección sólo por la autoridad responsable.
En las islas en particular, la conservación está ligada de manera directa con las
actividades encaminadas a prevenir la pérdida de la biodiversidad y los recursos
naturales por causas atribuibles al mal uso originado por la extracción irracional o la
carencia de técnicas adecuadas de aprovechamiento, así como por la grave presencia
de flora y fauna introducida.
Objetivos
− Establecer las acciones y lineamientos para conservar la biodiversidad de la
Reserva de la Biósfera, a través de la ejecución de acciones normativas, de
vigilancia y control en el uso de los recursos.
− Planificar, instrumentar y ejecutar las medidas de inspección y vigilancia que
permitan garantizar la protección de los recursos naturales, del personal
asignado al área y la prevención de violaciones a las reglas de carácter
administrativo y demás leyes aplicables.
Estrategias
− Fortalecer las acciones de inspección y vigilancia para verificar el cumplimiento
de la normatividad establecida en la legislación vigente, el decreto de creación
del área, las autorizaciones que se otorguen y lo dispuesto en el presente
Programa de Manejo.
− Efectuar revisiones rutinarias en los alrededores de las islas, así como a las
embarcaciones en tránsito por sus aguas.
− Proteger la diversidad genética, especialmente la representada por las especies
endémicas y aquellas con estatus de riesgo.
− Fortalecer la coordinación interinstitucional para apoyar la vigilancia del área.
Acciones y actividades a realizar
− Establecer un sistema de monitoreo y evaluación permanente de impacto
ambiental para brindar seguimiento a las actividades humanas que se realicen
en la Reserva.
− Generar y operar un sistema de evaluación para recabar la información relativa a
los volúmenes de captura por especie, tanto de la pesca comercial como
deportiva y el monitoreo de la posible afectación que tengan sobre el ecosistema
marino.
− Dar prioridad a las actividades de vigilancia de especies de mamíferos marinos,
tortugas y aves marinas y terrestres que se encuentran en la NOM-059-ECOL2001, para facilitar la conservación de sus poblaciones.
108
− Realizar operativos de vigilancia coordinados entre PROFEPA y SEMAR, para
verificar el cumplimiento de la normatividad establecida en el área.
− Difundir entre el sector pesquero y turístico la normatividad establecida, aplicable
al área.
Equipo e instalaciones
Para las labores de investigación, análisis y procesamiento de la información, no se
requieren instalaciones especiales, ya que éstas pueden ser realizadas en alguna de
las instituciones de investigación de la región o nacionales como los Centros
Regionales de Investigación Pesquera (CRIP), CICESE, CIBNOR, UABC, UABCS,
entre otras. Sin embargo, para las actividades de inspección y vigilancia se requiere de
equipos e instalaciones, las cuales se detallan en el componente de infraestructura.
Coordinación y concertación
Debe existir una estrecha coordinación con SCT para la instalación y uso de un sistema
de comunicación efectivo entre la Dirección de la Reserva y las embarcaciones.
Asimismo deberá realizarse la concertación necesaria con los permisionarios,
pescadores locales, investigadores y otros usuarios, con el fin de que conozcan y
observen lo dispuesto en las reglas de carácter administrativo de la Reserva y obtener
su apoyo para colaborar en las inspecciones y controles que se realicen. Se concertará
con instituciones o centros de investigación para la adjudicación de proyectos.
6.1.2. Mantenimiento de regímenes de disturbio y procesos ecológicos a
gran escala
Históricamente, las islas han estado sujetas a repetidos regímenes de disturbio por
fuego, viento, tormentas y cambio climático. En el caso de los fenómenos de ocurrencia
natural, las especies de estos ecosistemas han evolucionado para tolerar o para tomar
ventaja de los disturbios. Algunos efectos de las actividades humanas, como los
asentamientos humanos y en general las alteraciones de los paisajes naturales,
trabajan contra la conservación de especies al fragmentar o alterar hábitats, y al
interrumpir o modificar ciclos de disturbios naturales del paisaje.
Objetivos
− Conocer y mantener las condiciones apropiadas que permitan el desarrollo de
los diferentes regímenes de disturbio.
− Evaluar los efectos de las actividades humanas históricas y actuales sobre los
regímenes de disturbio, así como los efectos en el ecosistema de los procesos
ecológicos a gran escala.
109
Estrategias
El desarrollo de una estrategia integral que permita la continuidad de estos procesos y
evitar que se interrumpan por factores de origen exógeno o por las actividades
humanas.
− Describir los efectos de fenómenos naturales de pequeña y gran escala en los
diferentes hábitats de las islas.
− Proponer y aplicar estrategias de manejo que permitan la estabilidad y
permanencia de las condiciones naturales de las islas, o establecer y llevar a
cabo acciones que apoyen o promuevan la restauración de los fenómenos y
procesos ecológicos de la isla.
Centros de investigaciones forestales, hidrológicos, meteorológicos.
6.1.3 Preservación de áreas núcleo, frágiles y sensibles
Dado que las acciones de inspección y vigilancia son parte integral del manejo de las
islas, la preservación de áreas críticas como las áreas núcleo, frágiles y sensibles,
deben contar con vigilancia continua. El uso, acceso, y trabajos en estas áreas debe
ser bajo criterios estrictos que promuevan y permitan su conservación. En este
componente se aplican de manera especial e incidente las estrategias y acciones del
componente de inspección y vigilancia.
6.1.4 Prevención y control de incendios y contingencias ambientales
Es posible observar los efectos de incendios históricos en las islas. Esto convierte a los
incendios como una amenaza que puede afectar significativamente la cubierta vegetal,
el hábitat de la vida silvestre y los procesos ecológicos en las islas. Lo anterior hace
necesario definir y contar con los mecanismos operativos y equipo para la prevención y
control de incendios.
Objetivo
Prevenir la pérdida de la cubierta vegetal, hábitat, y especies de flora y fauna a causa
de incendios.
Estrategias
− Integrar una brigada contra incendios forestales que realicen las actividades de
prevención, combate y control.
− Elaborar y difundir los reglamentos específicos para los residentes y visitantes
que eviten la creación intencional o las condiciones para el desarrollo de
incendios.
110
− Identificar las zonas y temporadas de alto riesgo para la ocurrencia de incendios
forestales y establecer rutinas de vigilancia.
− SEMARNAT equipará y capacitará al personal de la SEMAR, y a los miembros
de la cooperativa en las tareas de control de incendios.
− SEMARNAT capacitará al personal técnico adscrito a la Reserva en el combate
de incendios forestales.
Se requiere la adquisición de equipo básico para control de incendios. Se requiere de
áreas para resguardar el equipo.
− SEMARNAT proporcionará la asistencia técnica a la SEMAR, cooperativa, y
personal técnico de la Reserva, para capacitarles.
− Concertación con instituciones de investigación que posean experiencia probada
en la investigación y desarrollo de tecnología para el control y prevención de
incendios.
6.1.5 Protección contra especies invasoras y control y erradicación de
especies introducidas
Desde las primeras visitas del hombre a esta región, se han ocasionado alteraciones
producto del uso de las islas para la reproducción de especies domésticas, cabras en
particular. Posteriormente, fueron introducidas otras especies de animales, gatos y
ratones, y plantas. Dada esta situación se hace necesaria la erradicación de las
especies introducidas, frenando con ello el deterioro ocasionado al ecosistema y en
específico a algunas especies de flora y fauna, llevándolas a la extinción.
Objetivos
− Definir los métodos de control o erradicación de las poblaciones de flora exótica.
− Erradicar las especies exóticas de mamíferos, e implementar el control de otras
especies nocivas.
Estrategias
Prevenir el establecimiento de especies introducidas por el hombre, accidental o
deliberadamente, eliminando las ya detectadas, así como los desechos no
biodegradables.
111
− Erradicar las especies de fauna introducida.
− Impedir la introducción deliberada de plantas, insectos y otros artrópodos a la
Reserva.
− Elaborar y ejecutar un programa de control y/o erradicación de flora introducida.
− Diseñar un programa y protocolo para prevenir introducciones por usuarios y
visitantes.
− Monitoreo y vigilancia permanente.
Equipo e instalaciones requeridas
La erradicación de fauna introducida requiere de una evaluación técnica para definir
costos y forma de financiamiento. El equipo y material requerido para el combate de
fauna introducida, debe ser determinado en los proyectos específicos que se
convengan.
Coordinación con organizaciones privadas, instituciones de investigación y/o educación
superior para la realización de estudios que conduzcan a la erradicación de la flora y
fauna introducida, así como para el monitoreo de las actividades.
6.2 SUBPROGRAMA MANEJO
Este componente se refiere a todas las acciones que inciden de manera directa en los
ecosistemas y su biodiversidad. El uso y aprovechamiento de los productos, bienes y
servicios de los ecosistemas y su biodiversidad se consideran como elementos del
manejo y, como tal, de la conservación de los mismos. El manejo se realiza en
coordinación con otras entidades.
Los recursos pesqueros proveen ingresos económicos y sustento para los usuarios de
las cooperativas locales. Por otro lado, los paisajes y la naturaleza de estas islas, así
como la presencia de especies endémicas y carismáticas, se traducen quizás en un
valor potencial de mercado para un turismo muy limitado de tipo naturalista, que nunca
debe comprometer, si no en todo caso reforzar, los objetivos de conservación y
sustentabilidad del ANP.
Las actividades recreativas potenciales, como los recorridos para la observación de
flora y fauna, el buceo con tiburones y mamíferos marinos, y la pesca, necesitan de un
manejo y regulación, con el fin de minimizar los impactos que pueden derivar de dichos
usos. Actualmente, las condiciones de las islas no permiten pensar en actividad
consuntiva directa adicional de alguno de los recursos naturales. Muchas de las
especies de vida silvestre terrestre permanecen con poblaciones mínimas y sobreviven
en condiciones precarias en hábitats dañados.
112
Objetivos
− El uso y manejo racional de los recursos pesqueros por las cooperativas.
− Establecer los criterios de manejo para controlar y normar el desarrollo de
actividades turísticas, de pesca e investigación, buscando beneficiar y que sean
una alternativa de ingresos para la cooperativa.
− Definir las medidas para la disposición adecuada de los residuos sólidos del
personal asignado al área y los usuarios de SEMAR, SCT y de las cooperativas.
− Establecer los lineamientos que normen y permitan ofrecer oportunidades para
el desarrollo de actividades turísticas en las aguas de la Reserva.
− Normar las actividades recreativas que se realicen en aguas de la Reserva,
haciéndolas compatibles con la conservación de los recursos naturales.
− Realizar y ejecutar, en su caso, las recomendaciones, resultado de proyectos de
investigación en materia de ecología básica, de pesquerías, flora y fauna
terrestre y marina.
− Alcanzar el uso sustentable de los recursos a mediano y largo plazo.
− Garantizar la congruencia entre las acciones de conservación de la Reserva y el
aprovechamiento turístico.
− Promover la realización de actividades turísticas como una posibilidad para la
obtención de los fondos necesarios para la operación de la Reserva.
Las actividades a realizar dentro de este subprograma se distribuyen en los siguientes
componentes:
6.2.1. Actividades mineras y extractivas
Hay muy poca evidencia de recursos mineros aprovechables en las islas. Las
actividades mineras en las islas están fuera de las acciones que permitirían su
conservación. Las actividades extractivas se deben limitar a los recursos pesqueros,
específicamente a la pesca artesanal llevada a cabo por las cooperativas.
6.2.2. Actividades productivas alternativas y tradicionales
Considerar los componentes uso turístico de naturaleza, la pesca deportiva y la
acuacultura rigurosamente sustentable como actividades productivas alternativas para
las comunidades locales. En todo caso el principio precautorio guiará las decisiones.
113
6.2.3. Componente desarrollo comunitario y asentamientos humanos
Los bajos niveles de uso actual de las islas en general significan una oportunidad. Es
posible sumar a los diferentes usuarios al esfuerzo de conservación, haciendo que sus
actividades minimicen impactos negativos y reforzando los valores de la conservación y
la sustentabilidad con educación ambiental continua. De hecho, por las favorables
condiciones sociales y económicas de la mayoría de las islas, es posible generar un
modelo ejemplar que puede servir de inspiración en otras regiones.
Objetivo
El desarrollo de un modelo de interacción que permita mantener los niveles de
presencia humana, cubrir sus necesidades económicas, y los objetivos de
conservación.
Estrategia
Hacer compatible la presencia de pobladores en las islas, cubriendo sus necesidades,
con las restricciones y reglas de manejo de recursos naturales para la conservación de
los ecosistemas y vida silvestre de las islas.
− Estudio socioeconómico que determine las necesidades de los usuarios actuales
y futuros (servicios de sanidad, manejo de desechos, salud, educación), así
como de infraestructura, incluyendo una proyección de crecimiento muy
moderado. Estos resultados deben ser de utilidad al elaborar un estudio de la
capacidad de las islas para mantener pobladores debido a las limitantes de
agua, espacios habitables, transportes, y otros.
− Definir los impactos humanos creados por los usuarios, proponiendo acciones
que los disminuyan.
− Promover o mediar ante las instancias de gobierno apropiadas la satisfacción de
las necesidades de los pobladores en la isla, bajo las normas estrictas y de bajo
impacto que un ANP insular requiere.
Con las autoridades municipales, estatales de servicios comunitarios.
6.2.4 Manejo y uso sustentable de agro-ecosistemas y ganadería
No aplica. La fragilidad del ambiente de estas islas las hace sitio no apropiado para
estas actividades, incluyendo el hecho de que estas conllevan el uso de especies
exóticas de plantas y animales, con el consecuente riesgo de introducción de
enfermedades y parásitos.
114
6.2.5 Manejo y uso sustentable de ecosistemas insulares
El concepto de uso sustentable implica el uso de los recursos naturales renovables de
una manera tal que se garantice a futuro la producción de una cantidad de satisfactores
equivalente a la obtenida por la generación presente, sin que se ponga en riesgo la
existencia de las poblaciones o el equilibrio de los ecosistemas.
La sustentabilidad debe ocurrir tanto en los recursos que dan lugar a la producción
como en los medios para su conservación, buscando la optimización de la
productividad a largo plazo en lugar de su maximización a corto plazo. Esto implica
racionalizar las demandas de consumo. Una producción continua depende del
mantenimiento de los procesos ecológicos sobre los cuales se basa, de ahí la
importancia de resolver los conflictos que surgen entre producción y conservación.
En las islas de la región, esto se define en los siguientes componentes.
6.2.6 Manejo y uso sustentable de ecosistemas terrestres y recursos
forestales
Objetivo
− Garantizar la presencia, la conservación y la protección de los ecosistemas
terrestres, incluyendo a los recursos forestales.
− Asegurar la persistencia de los atractivos que permitirían eventualmente el uso
turístico limitado de su flora y fauna terrestre y su belleza escénica.
Estrategias
− Se recomienda efectuar estudios de evaluación de las especies terrestres, como
recursos potenciales, una vez que se considere lograda su recuperación y bajo
las normas de aprovechamiento en la zona de la Reserva.
− Evaluar, con base en experiencias en varios sitios del mundo, el impacto
potencial de los diferentes posibles usos de los ecosistemas de las islas
definiendo las alternativas de aprovechamiento de acuerdo a la zonificación de la
Reserva.
Acciones y Actividades a Realizar
− Consolidar grupos interinstitucionales de apoyo a la investigación de las
interacciones ecológicas en los ecosistemas.
− Establecer estrategias de su uso en función de las recomendaciones generadas
por los grupos de investigación interinstitucionales.
− Integrar un diagnóstico sobre el conocimiento detallado de los recursos naturales
existentes en la Reserva, por medio de la participación coordinada de
instituciones y centros de investigación, que permita apoyar las actividades
productivas identificadas como viables.
115
− Generar y aplicar la tecnología para el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales de la Reserva.
− Fomentar la realización de estudios biológicos que sustenten la viabilidad de
aprovechamiento (capacidad de carga) que puede permitirse aprovechar en la
Reserva, aumentando el financiamiento para la realización de estas
investigaciones y estableciendo convenios de colaboración con instituciones de
educación superior.
− Vigilar que las zonas y actividades turísticas sean acordes con las posibilidades
de uso de sus recursos terrestres y escénicos.
Equipo e Instalaciones
Administrativas y de apoyo para actividades de aprovechamiento sustentable
identificadas.
Con SEMAR y PROFEPA para facilitar la inspección y vigilancia. Concertación con
universidades y centros de investigación.
6.2.7 Manejo y uso sustentable de vida silvestre
Con las especies de vida silvestre amenazadas y/o protegidas por las normas y leyes
federales, las únicas acciones de manejo y uso son aquellas inherentes a la
conservación de su hábitat, repoblación y protección. Por otro lado, de acuerdo a los
resultados y evaluaciones de poblaciones de vida silvestre, considerar su
aprovechamiento como recurso turístico o como parte de las actividades de
concientización. Estas acciones se indican en los componentes respectivos de este
programa de manejo y conservación.
6.2.9 Manejo y uso sustentable de recursos pesqueros e intermareales
Objetivo
Garantizar la presencia y conservación de los recursos pesqueros de las islas, en
concordancia con el aprovechamiento sustentable de las especies marinas que son
utilizadas en la Reserva, así como asegurar la persistencia de sus ecosistemas, su
flora y fauna marinas y la belleza escénica.
Estrategias
− Fortalecer los mecanismos de vigilancia para hacer cumplir la reglamentación y
normatividad para la captura de especies adecuadas para pesca comercial o
deportiva, de acuerdo a la zonificación de la Reserva y a las artes y equipos de
pesca autorizados.
116
− Se recomienda efectuar estudios de evaluación de las especies de recursos
pesqueros potenciales y bajo aprovechamiento en la zona de la Reserva, así
como prospectar nuevas áreas de reclutamiento.
− Evaluar el impacto de las diferentes tecnologías, artes de pesca comercial y
deportiva, de acuerdo a la zonificación de la Reserva.
Acciones y Actividades a Realizar
− Consolidar grupos interinstitucionales de apoyo a la investigación de los
recursos pesqueros y de los límites de explotación de los mismos.
− Establecer estrategias de uso de los recursos pesqueros en función de las
recomendaciones generadas por los grupos de investigación interinstitucionales.
− Integrar un diagnóstico detallado de los recursos pesqueros existentes en la
Reserva, por medio de la participación coordinada de instituciones y centros de
investigación, que permita apoyar la actividad productiva.
− Fomentar la realización de estudios biológicos pesqueros que sustenten los
volúmenes de captura que puede permitirse aprovechar en la Reserva,
aumentando el financiamiento para la realización de estas investigaciones y
estableciendo convenios de colaboración con instituciones de educación
superior.
− Vigilar que las zonas y actividades turísticas sean acordes con las posibilidades
de uso de sus recursos marinos y escénicos.
− Difundir los conocimientos sobre las especies marinas aprovechables,
calendarización, zonificación, volúmenes y técnicas de captura permisibles.
Equipo e Instalaciones
Administrativas y de apoyo para inspección y vigilancia.
− Se requiere coordinar con la SAGARPA la regulación de las actividades de
pesca conforme a la zonificación de la Reserva.
− Con SEMAR y PROFEPA para facilitar la inspección y vigilancia.
− Concertación con universidades y centros de investigación pesquera.
6.2.10 Mantenimiento de servicios ambientales
En varios casos es necesario esperar hasta varios años después de la erradicación de
especies introducidas y acciones de restauración para poder definir el potencial de los
servicios ambientales. Actualmente se reconoce la captación y aporte de agua y el
valor potencial genético de las especies nativas y endémicas de plantas y animales que
117
viven en las islas. Asimismo, se reconoce el hábitat y flujo nutrientes que aportan las
islas a las aguas circundantes, que a su vez promueve la producción marina y
pesquerías saludables.
6.2.11 Patrimonio arqueológico, histórico y cultural
En los más de 300 años de diversas e intermitentes ocupaciones humanas en las islas,
pocos vestigios e historia escrita específica de las mismas están conservadas. Sin
embargo, de la historia reciente de las islas es relevante valorar los asentamientos
abandonados y discriminar cuáles tiene valor histórico para su conservación idónea
como objetos culturales.
6.2.12 Componente turismo, uso público y recreación al aire libre
No se dan de manera regular tales actividades y no se prevé ni aparece como deseable
por ahora, que dichas actividades se promuevan y se vuelvan comunes en las islas.
Esto por los impactos ambientales difusos y de difícil control. La observación naturalista
de flora y fauna, buceo y pesca deportiva conforman uno de los renglones de uso de
los recursos naturales que pudieran ser requeridos por los pocos visitantes, limitados
por ahora a un uso potencial de mediano plazo.
− Elaborar un manual en los idiomas más usuales de los visitantes, en el cual se
informen las acciones permitidas y prohibidas.
− Elaborar y mantener un padrón de prestadores de servicios, actualizando de
manera periódica la documentación que ampara la actividad de los prestadores
de servicios o concesionarios y expidiendo los permisos de conformidad con lo
señalado por la Ley Federal de Derechos, en correspondencia con el precepto
establecido en el Artículo 88 del Reglamento de la Ley de Pesca, para la
realización de actividades de pesca deportivo-recreativa a los prestadores de
servicios y particulares que hayan cubierto los requisitos que señale la
SEMARNAT.
− La SEMARNAT elaborará un manual de procedimientos y trámites para
difundirlo entre los prestadores de servicios y las cooperativas, con objeto de
orientarlos para la obtención de permisos que avalen el desarrollo de la
actividad.
− La SEMARNAT, en coordinación con SEMAR, elaborará el Programa de
Inspección para corroborar las actividades de uso turístico.
Geoposicionadores (GPS) y sitios de información al visitante.
118
− Con SECTOR, la cooperativa local, y prestadores de servicios o concesionarios.
− Coordinación con la SEMAR y autoridades competentes para la vigilancia del
cumplimiento de la normatividad.
− Notificar a la cooperativa y a los prestadores de servicios la asignación a bordo
de los inspectores y el financiamiento de los gastos de este, para el
cumplimiento de sus funciones.
6.3 SUBPROGRAMA RESTAURACIÓN
Este apartado parte de la premisa que en general, la pérdida acumulada del capital
natural es tal, que resulta ya insuficiente proteger y manejar lo que nos queda, por lo
que se requiere recuperar, cuando ello es todavía posible, poblaciones, especies,
ecosistemas y procesos. Si en el manejo se mantiene a los niveles de la biodiversidad
en un rango aceptable de cambio (LEC), la restauración reconstituye ecosistemas
completos, los reconecta y los rescata, total o parcialmente, y a los servicios
ambientales que estos prestan.
Es necesario establecer las condiciones propicias que permitan conservar los recursos
naturales, tales como flora y fauna silvestre, recursos abióticos como el agua y el suelo,
así como elementos paisajísticos. Esto es posible mediante actividades de
conservación, a fin de reducir el número, intensidad y dimensión de impactos
negativos, y procurando esquemas que provean estabilidad al sistema y mejoras en la
calidad del hábitat.
Por lo anterior, este subprograma está dirigido hacia un esquema de rehabilitación,
recuperación y restauración de ecosistemas que han sido de alguna forma alterados o
impactados. Todo con el fin de garantizar su permanencia y restablecer las condiciones
que propician la evolución y continuidad de los patrones y procesos naturales,
incluyendo la biodiversidad, flujos energéticos y ciclos de nutrientes.
Objetivos
− Identificar los sitios deteriorados o susceptibles de deterioro o degradación de
recursos naturales y vida silvestre y realizar las acciones preventivas y
correctivas correspondientes.
− Identificar zonas con alto grado de erosión y definir las actividades para controlar
la erosión del suelo.
− Erradicar a las especies exóticas, especialmente a los mamíferos.
− Restaurar los bosques y demás flora de las islas.
− Restaurar activamente a las poblaciones de aves, incluyendo métodos de
atracción social.
119
La instrumentación de este subprograma pretende
− Promover, ante las autoridades competentes, las acciones de saneamiento,
recuperación de poblaciones, vedas o suspensión de permisos, cuando el
estado de las poblaciones en aprovechamiento lo ameriten.
− Crear zonas de investigación y restauración permanente con un enfoque integral
que involucre la conservación y el estudio de las relaciones entre la vegetación,
la fauna, el relieve, los suelos y el clima, con especial énfasis en los endemismos
y tipos nativos.
Las actividades genéricas a realizar dentro de este subprograma se distribuyen en los
siguientes componentes:
6.3.1 Conectividad e integridad del paisaje
Estas islas se encuentran en la región influenciada por el sistema de la Corriente de
California, que es una zona de alta productividad marina. Constituyen la mayor parte de
la serie de islas del Pacífico de Baja California. Las más norteñas se encuentran
integradas a la provincia florística californiana de tipo mediterráneo que es ya muy
escasa en el continente. Tienen además gran cantidad de endemismos y especies que
sólo se les encuentra de manera relictual en la parte norte de la península de Baja
California y al sur de California.
En estas islas llegan a anidar especies de aves marinas desde otros lugares, algunos
remotos. Entre éstas destacan la pardela mexicana, y varias otras especies que
pueden ser consideradas endémicas de la región. Asimismo, hay especies de aves
marinas compartidas con islas de la costa de California (Channel Islands), y de
mamíferos marinos que ocupan sus playas para reproducirse (lobos, focas y elefantes
marinos).
Objetivo
− La restauración de las condiciones naturales y su conservación y manejo como
Área Natural protegida, como la mejor alternativa para mantener el eslabón
ecológico que significa las islas dentro de la región.
Estrategia
− Las acciones de restauración y recuperación de especies de vida silvestre que
se indican.
− Integrar a las islas dentro de los programas y proyectos de manejo y
conservación, y de estudios ecológicos.
− La erradicación y control de especies introducidas, la disminución del impacto de
las actividades humanas, y las medidas tendientes a evitar nuevas
introducciones e impacto al medio ambiente.
120
− Realizar convenios para el desarrollo de programas de investigación de los
diferentes fenómenos oceanográficos, biológicos y las interaciones isla-océanocosta continental, para determinar y resaltar la importancia de estas islas en la
región.
Los requeridos para la restauración del medio ambiente, especies de vida silvestre, y
las propias de la investigación.
Con centros de investigación y enseñanza nacionales y extranjeros. Organizaciones
civiles de conservación e instituciones gubernamentales ambientales.
6.3.2 Recuperación de especies prioritarias
A lo largo de la historia reciente de las islas, algunas especies de vida silvestre
endémicas o nativas han desaparecido, o sus poblaciones han sufrido una disminución
considerable. Aunque mucho de este daño es irreversible (extinción), existen
esperanzas de poder encontrar algunas de estas especies en los islotes anexos a las
islas o en los bancos de semillas, para el caso de plantas. En cuanto a las poblaciones
de aves marinas extirpadas por mamíferos exóticos, es posible, después de la
erradicación de éstos, emplear técnicas de atracción social que faciliten la
recolonización de estas aves. Otro grupo prioritario son el lobo marino, el lobo marino
fino y los elefantes marinos.
Objetivos
− Lograr avances en la recuperación de las poblaciones de especies importantes
de las islas, y de las condiciones ambientales para su reestablecimiento.
Estrategia
− Cada especie conlleva una estrategia diferente, la cual podrá ser determinada
en cada caso particular. La mayoría depende inicialmente para su recuperación
de la erradicación de mamíferos exóticos.
− La erradicación de mamíferos introducidos.
establecimiento de viveros para reforestación.
De
ser
recomendado,
el
− La identificación de hábitat poco deteriorado donde las posibilidades de especies
nativas sean superiores que en el resto de la isla.
121
Las necesarias de las campañas de erradicación, las necesarias para un vivero, o
edificios de uso múltiple.
Esto es un esfuerzo en el que deben participar múltiples instituciones de investigación
(CICESE, UABC, UABCS, CIBNOR, CICIMAR), privadas (GECI, ICMME, Pro-esteros,
Pronatura Noroeste, entre otras), y de gobierno (INIFAP, SEMARNAT, SEMAR,
CONAFOR), etc.
6.3.3 Conservación de agua y suelos
Las actividades de conservación de agua y suelos son claves en el manejo de los
recursos naturales, dado que las prácticas de conservación reducen la evaporación,
erosión y con ello la desertificación. La disminución de la erosión y la reforestación
representan la posibilidad de captar e infiltrar el agua de lluvia, brisa marina, e
incrementar la belleza escénica.
Las causas de la disminución de abastecimiento de agua están ligadas a la perdida de
cubierta vegetal. Las causas que generan la pérdida de suelos en la Reserva presentan
dos vertientes, las de origen natural, como la pendiente, la fuerza del viento, de las
lluvias ciclónicas, y las de origen antrópico, como deforestación, incendios, bancos de
materiales e introducción de especies.
Objetivo
Recuperar o mantener la captación de agua y las áreas vegetadas, a través de la
reforestación y fomento de la regeneración natural de las comunidades vegetales
nativas.
Estrategias
− Aplicar estrategias que promuevan el crecimiento y fomento de la cobertura
vegetal, así como un programa de recuperación de suelos de zonas erosionadas
mediante las técnicas de mejoría de hábitat que la mitiguen y controlen.
− Coordinar, con el componente de restauración ecológica, el diseño de un
proyecto de reforestación y regulación de uso de agua.
− Promover la participación activa de las instituciones de investigación,
organismos gubernamentales en la conservación del suelo y de las comunidades
vegetales.
122
− Elaborar la cartografía actualizada de suelos y cobertura vegetal actualizada con
base en fotografías aéreas, imágenes de satélite y trabajo de campo para
evaluar la pérdida de cubierta vegetal, de suelos, y señalar puntos de muestreo y
realizar análisis de agua y suelos y con la información obtenida.
− Realizar un diagnóstico más específico de la cubierta forestal y de áreas
erosionadas para determinar las acciones por área a realizar, para contener la
erosión y promover la reforestación y la captación de agua.
− Hacer el seguimiento de las áreas sujetas a recuperación de vegetación y
suelos, por recorridos de campo e inspección por imágenes de satélite (según
disponibilidad y recursos) y fotografía aérea para evaluar el avance en el control
de la erosión.
Es necesaria la coordinación interinstitucional, con centros de investigación, y
organizaciones privadas para la realización de actividades de identificación,
programación y financiamiento.
Fotografías aéreas, imágenes de satélite, cartografía.
6.3.4 Reforestación y restauración de ecosistemas
Ante la perspectiva de los deterioros ocasionados por la flora y fauna introducida, así
como por fenómenos naturales tales como incendios, erosiones y tormentas, los
trabajos para eliminar los elementos ajenos al ecosistema y revertir los procesos de
deterioro acelerados por el hombre, constituyen una de las labores más importantes
para la protección de la Reserva.
Objetivo
Recuperar y restablecer las condiciones que propicien la evolución y continuidad de los
procesos naturales.
Estrategias
− Fomentar los trabajos encaminados a la recuperación de poblaciones de flora y
fauna, suelos, aguajes, y control de los escurrimientos.
− Promover el desarrollo y la aplicación de mecanismos de conservación (vedas,
técnicas especiales, cierres temporales o indefinidos) cuando el efecto de las
actividades humanas puedan impactar negativamente las poblaciones o
ecosistemas de la Reserva.
123
− Efectuar las actividades de restauración necesarias para controlar la pérdida de
suelo, vegetación y de especies de fauna en riesgo.
− Definir las necesidades de manejo de las áreas que requieran restauración
ecológica.
− Evaluar y en su caso erradicar o controlar especies vegetales introducidas.
− Elaborar un inventario y una evaluación de las áreas deforestadas para
determinar su magnitud e importancia, identificando y controlando los factores
que propicien la deforestación en las islas.
− Realizar estudios de sucesión vegetal con experimentos de exclusión, que
incluyan al menos dos áreas de 100x100 m de cada hábitat, previos a los
trabajos de reforestación.
− Determinar las especies más aptas para promover la reforestación favoreciendo
los procesos de sucesión.
− Evaluar las condiciones de crecimiento de pastos introducidos e instrumentar un
programa para su control en caso de ser necesario.
− Instrumentar un programa para manejo de la basura generada en las
instalaciones del Subsector Naval, SCT, y en el campo de las cooperativas, así
como de la fauna nociva asociada, promoviendo alternativas viables de
disposición (compostas para apoyar las acciones de reforestación) y de
recolección de desechos no degradables y su transporte al continente para su
disposición final, en tiraderos adecuados.
6.3.5 Rehabilitación de corredores riparios y sistemas fluviales
En general este componente no es significativo en casi todas las islas de la Reserva.
La excepción es el caso de la isla de Cedros, que cuenta con bosque de coníferas en
su cima y con cuerpos de agua permanente. Su bajo volumen de agua por
precipitación no llega a formar arroyos permanentes ni duraderos. Algunas cuencas
cercanas al centro de población se encuentran contaminadas con basura y deben ser
restaurandas. En todo caso, es deseable conocer más acerca de la estructura y
dinámica del acuífero de la isla.
6.4 SUBPROGRAMA CONOCIMIENTO
La conservación en la CONANP se rige por el concepto de aplicar el mejor
conocimiento disponible en su toma de decisiones. La generación, transferencia y
aplicación del conocimiento en materia de conservación es requisito para que las
políticas y acciones estén sustentadas y sean sustentables. Especialmente importante
será integrar el conocimiento biológico y ecológico que tradicionalmente ha
representado al área ambiental, al económico y social, y que produzca políticas en
124
materia de conservación. Este conocimiento se basará en la demanda que la sociedad
tiene para soluciones a sus problemas más apremiantes. El rol de la CONANP no es el
de realizar investigación si no de fomentar que se realice y, en ciertos casos, financiarla
cuando los resultados son necesarios en la toma de decisiones.
La investigación y monitoreo biológico, ecológico y social, son instrumentos de múltiple
propósito en un área natural protegida. Son una base fundamental para la toma de
decisiones en el manejo de ésta. La generación, transferencia y aplicación del
conocimiento en materia de conservación es requisito para la elaboración de políticas.
Además permite identificar, conocer y explicar procesos y fenómenos que inciden en
las condiciones actuales de los recursos naturales y sus ecosistemas.
Es por esto, que este subprograma es la base para orientar las acciones de la Reserva,
de acuerdo con la generación de conocimiento, sobre la dinámica propia de los
ecosistemas, la respuesta a su manejo, las interacciones de las especies entre sí y con
el ambiente.
Objetivos
− Monitorear especies indicadoras para evaluar los cambios ocasionados por el
uso y manejo humano de los ecosistemas.
− Coordinar la participación de investigadores de universidades, institutos de
investigación y organizaciones civiles ambientales, en la elaboración de los
inventarios de los recursos naturales de la Reserva, así como promover el
desarrollo de investigaciones sobre las condiciones actuales y potenciales del
aprovechamiento de los recursos naturales en la Reserva para respaldar y
realimentar las acciones de conservación, uso público y control de flora y fauna
exótica.
− Identificar los sitios con problemas de sobreexplotación o degradación de
recursos naturales y realizar las acciones correctivas y de manejo
correspondientes.
− Promover y estimular la investigación científica de tal manera que se contribuya
a incrementar el conocimiento sobre los recursos naturales, ecosistemas
terrestres y marinos de la Reserva; los fenómenos, procesos y ciclos naturales
que en ella ocurren y realizar proyectos de monitoreo de las condiciones
ambientales.
− Promover la realización de investigación científica de alto nivel con prioridad en
aquellos proyectos de investigación orientados a las siguientes líneas:
a) Conocimiento de la dinámica de parámetros de oceanografía física y química de las
aguas adyacentes.
b) Contribuciones al conocimiento de la distribución, abundancia, estructura y dinámica
de la flora y fauna marina, costera y terrestre, con especial énfasis en la biología y
ecología de las especies endémicas, o las clasificadas en algún estatus de protección y
125
de interés comercial, as[i como de las interrelaciones entre ellas.
c) Dinámica de la interacción entre especies introducidas y especies nativas de plantas
y animales.
d) Estudios encaminados al desarrollo sustentable.
e) Estudios sobre recursos naturales y restauración ecológica.
f) Estudios sociales, económicos, históricos y antropológicos sobre las comunidades
actuales e históricas de las islas de la región.
g) Otros estudios que contribuyan a enriquecer el conocimiento de los procesos
oceanográficos, ecológicos, y geológicos de la Reserva.
En el apartado 4. b. vi, de la sección 4. Diagnóstico y Problemática, se presenta una
lista adicional de proyectos que debieran ser considerados en un Programa de
Investigación comprensivo.
Las actividades a realizar se han distribuido en los siguientes componentes:
6.4.1 Fomento a la investigación y generación de conocimiento
Es importante priorizar las necesidades y mecanismos básicos para lograr una
adecuada realización de estudios e investigaciones que conlleven a un incremento de
los conocimientos y a un mejor manejo de la Reserva. Dentro de este mismo concepto,
promover el intercambio y difusión de información que evite la duplicación de
investigaciones.
Objetivos
− Planificar, promover, instrumentar y coordinar los programas de investigación
científica.
− Operar y mantener las instalaciones para varias estaciones de investigación
científica en la Reserva.
Estrategias
− Convocar a las diversas instancias de investigación, oficiales y particulares, con
solvencia científica reconocida, para desarrollar los proyectos de estudios
ecológicos básicos de los recursos naturales que se consideren prioritarios.
− Facilitar el desarrollo de los proyectos de investigación.
− Gestionar la creación laboratorios o estaciones de campo para investigación
científica y conservación aplicada.
− Contar con personal capacitado en la Reserva para apoyar a los investigadores
en la ejecución y seguimiento de los proyectos.
126
− Coordinar a los investigadores para dar el aprovechamiento óptimo a sus
actividades y a la infraestructura.
− Fomentar el estudio de las especies que presentan poblaciones con números
críticos o en peligro de extinción.
− Las líneas de investigación principal que deben realizarse en el área son las
siguientes:
− Desarrollar investigaciones relativas a los procesos de dispersión, dinámica de
poblaciones y evolución, así como estudios de sucesión de las especies de la
Reserva.
− Evaluación del potencial pesquero de las principales especies aprovechadas y el
efecto de la pesca en las mismas.
− Erradicación de flora y fauna introducidas y evaluación del impacto de estas
sobre el ecosistema.
− Estudios de procesos de regeneración natural y asistida.
Alojamiento, equipo para investigadores y técnicos, e instalaciones (laboratorios o
estaciones logísticas).
− Se requiere la concertación con las instituciones e investigadores que se
interesen, que hayan realizado, o que se encuentren realizando proyectos en la
Reserva.
− Convocatoria para presentar proyectos y realizar la concertación de convenios
con las instituciones que brinden apoyos a la investigación y con aquellas que la
realizan, tanto nacionales como internacionales.
− Coordinación con la SEMAR para la definición de temas prioritarios relacionados
con la soberanía y la oceanografía de las aguas adyacentes, los aspectos
logísiticos de transporte a las islas y uso de infraestructura de SEMAR.
− Coordinación con la SEGOB para la definición de temas prioritarios relacionados
con la gobernabilidad, políticas migratorias y la sustentabilidad de las islas.
6.4.2 Inventarios, líneas de base y monitoreo ambiental y socioeconómico
La elaboración sistematizada de inventarios básicos, prospecciones y estudios
relacionados con la distribución de los recursos naturales, pobladores, y uso de
recursos son necesarios para el mejor conocimiento de la dinámica y las características
biológicas y ecológicas de la Reserva. Estos trabajos deberán generar la información
127
suficiente para la planificación de su manejo. El registro continuo y sistemático de los
parámetros ambientales, económicos y sociales constituye una herramienta de gran
utilidad en el manejo de los recursos naturales. El diseño y establecimiento del sistema
de monitoreo, debe contener diversos criterios e indicadores ambientales, biológicos,
económicos y sociales, que harán posible determinar la dinámica de poblaciones de
especies de vida silvestre en respuesta a las diferentes acciones de manejo y uso
humano o explotación en la reserva. El análisis de los valores culturales de las
comunidades locales y sus cambios, son también una herramienta importante para la
implementación y ajuste de estrategias para la conservación y el desarrollo sustentable
de los territorios insulares y sus aguas adyacentes.
Objetivos
− Promover entre las instituciones de investigación científica y organizaciones
civiles ambientales el desarrollo de proyectos de inventarios y distribución de
recursos naturales marinos y terrestres que se consideren prioritarios y que
permitan evaluar y manejar la biodiversidad de la Reserva.
− Crear una red de monitoreo de los recursos naturales y parámetros ambientales
para obtener datos sobre sus variaciones, a mediano y largo plazos, de utilidad
en el manejo de los recursos.
− Promover entre las instituciones de investigación científica y organizaciones
civiles ambientales el desarrollo de proyectos que permitan comprender la
situación social y económica de las comunidades locales y su evolución, con
énfasis en la relación hombre-medio ambiente desde una perspectiva de
sustentabilidad, conservación y calidad de vida.
Estrategias
− Convocar a las diversas instancias de investigación, oficiales y privadas, con
capacidad reconocida, para desarrollar los proyectos de inventario y distribución
de los recursos naturales.
− Monitoreo de las especies cuyas poblaciones se encuentran amenazadas, en
protección especial o en peligro de extinción, tanto terrestres como marinas.
− Monitoreo ambiental que comprende el registro de los fenómenos
meteorológicos (temperatura, precipitación, humedad relativa, evaporación,
vientos). Así como fenómenos vinculados con sismos, mareas y erosión.
− Monitoreo de los cambios resultantes de la aplicación de los programas de
recuperación ecológica.
− Integrar los datos generados en las estaciones de la Reserva a las redes
meteorológicas existentes a nivel nacional e internacional (Servicio
Meteorológico Nacional, Global Environmental Monitoring System, PNUMA).
128
− Creación de un banco de información meteorológica con la participación de
instituciones de enseñanza e investigación superior.
− Detectar los cambios que presenten los factores bióticos y abióticos con la
finalidad de plantear un manejo de los recursos acorde con las variaciones
registradas.
− Monitoreo y monografías sobre la situación social y económica de las
comunidades locales y su evolución, con énfasis en la relación hombre-medio
ambiente desde una perspectiva de sustentabilidad, conservación y calidad de
vida.
− Elaborar el inventario de recursos naturales de la Reserva.
− Elaborar el inventario y distribución de las unidades fisiográficas,
geomorfológicas y edafológicas de las islas e islotes y la plataforma insular.
− Diseñar un sistema de monitoreo en función de indicadores ambientales y
biológicos para dar seguimiento a los procesos que se llevan a cabo en la
Reserva y que sirva para aportar elementos para apoyar la toma de decisiones
con respecto al manejo de la misma.
− Monitorear los efectos de la erosión y el acarreo de sedimentos en el ecosistema
marino adyacente.
− Establecer comunicación con los distintos centros de investigación relacionados,
para la elaboración de trabajos conjuntos.
− Evaluar de manera permanente el estado de las poblaciones de los recursos
marinos y pesqueros.
− Desarrollo de proyectos sobre la situación social y económica de las
comunidades locales y su evolución, con énfasis en la relación hombre-medio
ambiente desde una perspectiva de sustentabilidad, conservación y calidad de
vida.
En los proyectos que se formulen, se detallará el equipo necesario.
− Concertación con centros de investigación, con capacidad en la materia, para el
intercambio de información, así como establecer un centro de acopio y
procesamiento de información.
− Convenir con instituciones de investigación que coordine los procesos de
captura, manejo y análisis de los datos meteorológicos y que se encargue de su
difusión.
129
− Convocatoria para presentar proyectos a todas aquellas instituciones de
investigación científica y desarrollo tecnológico y organizaciones civil
ambientales.
6.4.3 Rescate y sistematización de información y conocimientos
Desde hace mas de 100 años se han llevado a cabo estudios diversos en estas islas.
Sin duda alguna, toda esta información tiene un valor importante para las decisiones en
el manejo y la conservación de la Reserva. Es necesario poder contar con toda la
información disponible. Por otro lado, la historia de las islas es increiblemente diversa y
rica en acontecimientos extraordinarios, muchos de ellos quizá perdidos, pero otros
recuperables. Esto debe mantenerse archivado y disponible como parte de la identidad
de las islas y de los usuarios actuales.
Objetivo
Recopilar la información sobre los estudios de sus recursos naturales, vida silvestre,
fenómenos naturales y las actividades humanas que se han llevado a cabo en ellas.
Estrategia
Mantener una base de información sistemática y temática de lo relacionado directa o
indirectamente con las islas de la Reserva.
− Visitar archivos, museos, bibliotecas y demás centros de recopilación de
información en México y el extranjero.
− Visitar museos de colecciones científicas donde se conserven especies de las
islas, muchas de ellas extintas.
− Identificar personas y científicos que hayan realizado algún estudio u
observaciones en la isla o en sus aguas sobre sus recursos naturales, geología,
oceanografía, estudios sociales y económicos, históricos, y otros.
Sala de usos múltiples donde se puedan mantener copias de publicaciones, fotografías,
archivos, narraciones y descripciones.
Con centros de investigación y enseñanza, bibliotecas regionales, estatales y
nacionales. Museos de ciencias naturales, colecciones.
130
6.4.4 Sistemas de información
Los sistemas de información y de información geográfica (SIG) son una herramienta
clave para la realización e integración de información de estudios base, investigación,
monitoreo y la toma de decisiones en el manejo de la Reserva.
Objetivo
Recopilar la información geográfica que ha sido generada por las diversas instituciones
que han realizado proyectos en estas islas.
Estrategia
Integrar e intercambiar información del medio físico natural, social, económico y cultural
de la isla, utilizando para su obtención sistemas geográficos de información tales como
imágenes de satélite, fotografías aéreas, modelos digitales de elevación, información
puntual y vectorial obtenida con sistemas de posicionamiento global (GPS).
− Establecer la plataforma del sistema de información geográfica a utilizar y el
programa para el procesamiento de imágenes de satélite.
− Establecer el sistema de coordenadas a utilizar y adecuar o actualizar la
información existente a dicho sistema.
− Determinar las prioridades para la aplicación eficiente de estas herramientas.
− Establecer en campo una red de puntos de referencia referidos geográficamente
para efecto de sistematizar la captura de información in situ y la referenciación
geográfica de imágenes.
− Hacer esta información disponible a los diferentes centros de investigación y
educación superior que ayuden en la toma de decisiones de manejo en la
reserva.
Coordinación y concertación necesaria
Establecer vínculos de colaboración con diversas instituciones de educación superior
(UABC, UABCS), centros de investigación (CICESE, CRIP, CIBNOR, Instituto de
investigaciones Oceanológicas) nacionales e internacionales, organizaciones no
gubernamentales (Grupo de Ecología y Conservación de Islas, Proesteros, ICMME,
Pronatura, entre otras), y dependencias de gobierno.
Se requerirá de un sitio adecuado para computadoras, y mantener la información.
131
6.5 SUBPROGRAMA CULTURA
Para alcanzar la sustentabilidad se debe involucrar activamente al conjunto de la
sociedad. La cultura conservacionista que impulsaremos busca alcanzar una adecuada
valoración en todos sentidos de los ecosistemas y su biodiversidad y se basa en la
educación (formal, no formal e informal), la capacitación, la participación y el uso de la
comunicación estratégica. Para lograr esta cultura nos debemos coordinar
principalmente con el CECADESU y la UCPAST. La instrumentación del presente
programa de conservación y manejo, implica la participación activa, consciente y
coordinada de cada uno de los sectores involucrados. Representa la base principal de
su éxito. Por ello, la calidad y formas de transmisión de la información en torno a las
características, valores, objetivos y acciones que se pretenden realizar en el área debe
ser un proceso cuidadosamente planeado, ejecutado y supervisado.
Objetivos
− Promover la formación de conciencia ecológica y la participación de los
diferentes sectores que desarrollan actividades en la Reserva, y los usuarios,
que signifiquen avances en las tareas de conservación y aprovechamiento
sustentable de recursos naturales.
− Estimular la participación de la comunidad científica para que contribuya con
trabajos de investigación y monitoreo en la Reserva, para su divulgación.
− Sensibilizar a los diferentes usuarios en la conservación de los recursos
naturales de la Reserva, particularmente a los miembros de la cooperativa
pesquera de la isla.
− Instrumentar actividades de difusión científica.
− Establecer los mecanismos para divulgar a través de talleres, simposio,
congresos y publicaciones, los avances en la investigación científica realizada
dentro de la Reserva.
− Divulgar ante la opinión pública nacional el valor ambiental, la riqueza
económica y la importancia para la soberanía de las islas mexicanas.
Las acciones a realizar se han distribuido en los siguientes componentes:
6.5.1 Educación, capacitación y formación para comunidades y usuarios
En este apartado se consideran de manera práctica la educación, la capacitación y la
formación de las comunidades. El resto de los usuarios son miembros de la Armada de
México, personal de SCT e investigadores y turistas temporales, por lo que se debe
desarrollar un programa especial para esos visitantes de corto plazo. A nivel nacional,
para la Armada, debe desarrollarse un programa de capacitación y educación
ambiental que involucre a todas las zonas navales, con lineamientos generales para
132
todas las islas del país.
A los investigadores y turistas se les proporcionaría información de parte del programa
de educación ambiental y difusión de información.
Objetivos
− Promover la capacitación e información permanente a la comunidad de usuarios
que permitan su participación activa en el manejo y conservación de la Reserva.
− Informar y concientizar a los visitantes y usuarios temporales, incluida la Armada
de México y la SCT.
Estrategia
Mantener involucrados a los miembros de las cooperativas y de la Armada en las
acciones, decisiones y actividades que se llevan a cabo en la isla.
Talleres, elaboración de manuales, pláticas con expertos, investigadores y visitantes
importantes.
El equipo dependerá del tipo de actividad.
Con la SEMAR, centros de investigación y de enseñanza.
6.5.2 Difusión, identidad y divulgación
Un aspecto importante del manejo de recursos naturales lo constituye sin duda la
divulgación y el manejo de información, tanto para el interior del ANP (usuarios) como
para el exterior. La información generada durante las diversas investigaciones
realizadas en el ANP constituye la herramienta y materia prima de otras
investigaciones. Asimismo, las características únicas de estas islas le dan su identidad
que la hace inconfundibles y reconocibles. Esto último es muy útil en las tareas de
promoción y búsqueda de apoyos.
Objetivos
− Describir y difundir las características que hacen de esta Reserva un ANP única
en su tipo.
133
− Establecer líneas de comunicación entre usuarios, especialistas, manejadores y
administradores de recursos naturales.
− Apoyar el intercambio y la difusión de la información generada en los estudios
realizados dentro de la Reserva hacia los usuarios de la isla como hacia fuera.
Estrategias
− Apoyar la comunicación constante entre los diferentes grupos de investigación
que laboren dentro de la Reserva, mediante la realización de foros como
congresos simposios y talleres.
− Contar con la máxima difusión de los resultados de los estudios realizados con
miras a promocionar la importancia de la isla en la biodiversidad nacional y
global.
− Organizar campañas de difusión sobre aspectos de la biología, ecología,
conservación y manejo de las especies.
− Recopilar toda la información accesible publicada y no publicada de los estudios
y trabajos formando una biblioteca para consulta.
− Mantener líneas de comunicación entre los investigadores en la isla y los
diferentes centros de investigación en el continente.
− Realizar la publicación y difusión de los resultados obtenidos en los talleres de
trabajo, así como de las ponencias presentadas en los simposios y los
resúmenes de los congresos.
− Integrar un directorio de los investigadores y especialistas con estudios en el
área o sitios afines, con el objeto de poder intercambiar información y consultar
aspectos específicos.
− Dentro de este componente deberá participar personal de las diferentes
disciplinas e instituciones que laboran dentro del área, instituciones
gubernamentales, privadas, de educación y el Consejo Asesor de la Reserva.
Equipo de comunicación vía telefónica que facilite la transmisión de información y
comunicación con el continente.
Infraestructura
Se requiere del sitio donde se mantengan los equipos de comunicación y que pueden
funcionar para que se realicen las exposiciones y reuniones. Asimismo, en diferentes
instituciones de investigación y educación se podrían llevar a cabo reuniones y talleres
de trabajo sobre la Reserva.
134
Con institutos de investigación, medios de comunicación.
6.5.3 Participación
Este componente se refiere a la creación de elementos que desarrollen y brinden
oportunidades para la participacion de la comunidad en lo particular, y de la sociedad
en general, en la conservación y protección de las islas y sus recursos.
Objetivos
Integrar a la comunidad de usuarios o interesados en las tareas de conservación de las
islas de la Reserva.
Estrategia
Este componente forma parte y se apoya en otros más de este programa de manejo,
incluyendo el de educación ambiental, sensibilización, vinculación y difusión.
La dinámica de los trabajos en la Reserva debe incluir la participación de los miembros
de la cooperativa, así como de los demás usuarios (SEMAR, SCT, técnicos de
conservación e investigadores). Es necesario difundir y promover la Reserva a nivel
nacional e internacional. Esto permitirá a la sociedad en general observar que el
manejo involucra y beneficia a los usuarios de las islas.
Sitio de usos múltiples y los propios de educación ambiental, y mecanismos de difusión
de información.
Con los usuarios y visitantes temporales, centros de investigación y enseñanza de la
región.
6.5.4 Sensibilización, conciencia ciudadana y educación ambiental
La educación ambiental es el medio para sensibilizar e impulsar la toma de conciencia
de los usuarios de la Reserva sobre los valores naturales y los problemas ambientales
con el fin de lograr un cambio de actitudes en pro de la conservación y uso racional de
los recursos naturales. Este componente pretende brindar elementos y oportunidades
para la participación de la comunidad.
135
Objetivo
Sensibilizar e integrar a los usuarios de la Reserva para su participación en la
conservación.
Estrategias
− Promover la participación del personal adscrito de SEMAR y la SEMARNAT, en
la realización de campañas, cursos, conferencias, simposios, congresos y
cualquier otra actividad que permita elevar su sensibilidad, comprensión,
aceptación y cooperación con respecto a los programas que se lleven a cabo en
la Reserva.
− Hacer de fácil comprensión y resaltar la importancia de los resultados de las
investigaciones científicas, de las acciones de manejo, y plasmarlos en medios
de difusión para visitantes y usuarios
− Involucrar a los usuarios en la propuesta de soluciones a los problemas
operativos y de conservación.
− Realizar con el personal adscrito a la Reserva y prestadores de servicios
turísticos, cursos modelo, conducidos por especialistas.
− Ofrecer a los visitantes información que los sensibilice de lo ambiental y la
importancia de las islas por medio de pláticas impartidas por los prestadores de
servicios, la cual necesariamente debe ser proporcionada antes de visitar la
Reserva. La CONANP y la SEMARNAT diseñarán el material y definirá los
temas que deben ser impartidos en dichas pláticas. Debe incluirse una versión
resumida de las reglas de carácter administrativo de la Reserva en los idiomas
más usuales de los visitantes.
− Realizar actividades didácticas permanentes con centros de estudios, visitantes
y prestadores de servicios turísticos que permitan hacer más eficiente el uso
sustentable de los recursos naturales.
− Instrumentar un programa de recopilación, revisión y análisis de información
para educación ambiental, examinando la situación actual y proyecciones para el
futuro, las cuales deben considerar a la cooperativa pesquera que realiza
actividades en el área.
− Coordinar y organizar con los investigadores y técnicos de conservación para
que se difunda la importancia del área, así como las normas que se tienen que
cumplir en ella. Esto podría llevarse a cabo a través de videos y proyecciones
comentadas por personal previamente capacitado y con el apoyo de folletería.
− Planificación, instrumentación y edición de publicaciones a nivel de difusión
popular que permita dar a conocer las características más relevantes de la
Reserva. Para tal efecto se plantea la participación de instituciones de
investigación, organismos no gubernamentales, para el diseño o la aportación de
recursos para la edición de los mismos.
136
− Publicaciones y programas de radio y televisión relativos a la Reserva, donde se
difunda su importancia, así como los trabajos realizados.
− Para tal efecto se promoverá la participación de universidades y ONGs.
− Publicación de guías, folletos de flora y fauna nativa de la Reserva, en los
idiomas más usuales, con el apoyo de ONGs y fundaciones para su
financiamiento.
− Realización de campañas entre la SEMARNAT y SEMAR, para ejecutar
programas de reciclaje de basura y desechos.
Instalaciones y Equipo
− Mobiliario
− Equipo fotográfico
− Proyector de transparencias
− Proyector de acetatos
− Equipo de sonido
− Material de oficina
− Computadora para diseñar materiales de difusión (trípticos, carteles, etc.).
Coordinación y Concertación
Se extenderá una convocatoria para invitar a instituciones a nivel regional y nacional,
interesadas en participar en el desarrollo y aplicación de programas de educación
ambiental o elaboración o revisión del contenido de programas de difusión y
divulgación científica.
6.6 SUBPROGRAMA GESTIÓN
Es en este proceso de gestión donde se planifica, se determinan políticas, se
establecen normas, se fomentan actividades y la forma de hacerlas, mediante
autorizaciones y permisos, sean centralizados o descentralizados, y se logra que la
sociedad y sus instituciones realicen la conservación. Todas las acciones y políticas
que no atañen de manera directa a los ecosistemas y su biodiversidad o a las
comunidades asentadas dentro o en la vecindad de regiones prioritarias para la
conservación se consideran elementos de la gestión para el logro de la conservación
de la biodiversidad, la productividad y el uso sustentable de sus recursos naturales.
El buen funcionamiento de la Reserva dependerá de la adecuada coordinación de
acciones al interior, y entre los diferentes sectores involucrados. Esto es por medio de
instrumentos operativos eficientes y acuerdos de coordinación consensuados, así como
de la posibilidad de contar con una plantilla básica de personal, con la infraestructura
mínima que permita la operación de ésta y con fórmulas de financiamiento a largo
plazo.
137
Para lograr lo anterior, es necesario diseñar una administración eficiente en donde se
contemplen los mecanismos de concertación adecuados, análisis de efectividad de
programas, el financiamiento de la Reserva, estrategias para la capacitación del
personal, la elaboración de manuales y reglamentos administrativos internos y la
adquisición y mantenimiento de infraestructura, entre otros.
Una opción a considerar y analizar es la creación de un instituto especializado en la
conservación del territorio insular mexicano, con una perspectiva amplia e
interdisciplinaria. Dicho instituto apoyaría en forma especializada las demandas de
conocimiento y manejo de las islas del país, contando con la seguridad de recursos
fiscales, más la libertad para allegarse de otros recursos —públicos, privados e
internacionales— con el fin de desarrollar proyectos específicos, tanto de investigación
como de conservación aplicada y desarrollo comunitario.
Objetivos
− Definir los elementos mínimos necesarios para la ejecución del Programa de
Manejo de la Reserva.
− Definir la estructura y procesos administrativos y operativos de la Reserva que
garantice la adecuada instrumentación del Programa de Manejo.
− Determinar las necesidades de infraestructura, equipos y materiales necesarios
para el logro de los objetivos planteados.
− Establecer el Consejo Asesor y mecanismos gobernantes de la Reserva de la
Biósfera.
− Establecer los procesos que permitan la concertación entre los tres niveles de
gobierno, los sectores social y privado, universidades e institutos de
investigación y ONGs, para considerar los diferentes enfoques sobre la
conservación, desarrollo social e investigación y monitoreo ambiental en la
Reserva.
− Establecer los mecanismos para incrementar y diversificar la obtención de
fuentes alternativas de recursos financieros, materiales y humanos, provenientes
de instituciones nacionales e internacionales, para el logro de los objetivos de
creación de la Reserva.
− Analizar la posiblidad de crear instituciones ad hoc para atender las demandas
de conocimiento especializado, de conservación aplicada y de desarrollo
comunitario de las islas.
− Consolidar la administración de la Reserva de la Biosfera Islas del Pacífico de
Baja California, de manera que se garantice la operación y adecuada
instrumentación del Programa de Manejo, asignando una plantilla de personal
permanente.
− Coordinar las acciones que se realicen en la Reserva.
138
− Diseñar el presupuesto anual.
− Capacitar al personal adscrito a la Reserva.
− Gestionar recursos para remodelar, habilitar y dar mantenimiento a la
infraestructura o en su caso instrumentar acciones para la construcción de la
misma.
− Establecer los mecanismos para fomentar la participación institucional en el
manejo de la Reserva.
− Evaluar la eficiencia, mantener operativo y actualizado el Programa de Manejo.
− Establecer un sistema claro de señalamientos para orientación en la Reserva.
− Promover la correcta y expedita aplicación de las acciones legales necesarias
para el mejor funcionamiento de la Reserva.
Las actividades para el subprograma se distribuyen en los siguientes componentes:
6.6.1 Administración y operación
La CONANP está a cargo de la supervisión de la administración de la Reserva. Esta
institución es vital en los elementos de gestión de esta Reserva. La Reserva requiere
de una base sólida de operaciones, personal, e infraestructura, que permita un eficiente
funcionamiento y ejecución de los programas encaminados a tener el control del área,
facilitando su funcionamiento. La Reserva de la Biosfera Islas del Pacífico de Baja
California deberá contar con dos Direcciones Regionales, es decir con representación
administrativa en la Cd. de Ensenada, Baja California, y en La Paz-San Carlos, Baja
California Sur. Las necesidades de personal, infraestructura y equipo se definen en los
componentes de este programa.
Objetivos
− Determinar la estructura orgánica de la Dirección de la Reserva de la Biosfera,
definiendo los puestos, perfiles y funciones del personal.
− Planear, instrumentar y supervisar el funcionamiento de los programas y
proyectos de la Reserva; administrando los fondos, infraestructura, equipo y
materiales necesarios para el desarrollo y conclusión de las actividades
programadas.
Estrategias
− Coordinación de SEMARNAT, SEMAR, Delegaciones Federales de la
SEMARNAT en Baja California y Baja California Sur, así como la Tercera Zona
Naval en Ensenada, B.C.
139
− Coordinación y convenios con instituciones de investigación y educación
superior para obtener apoyo para la ejecución de los programas inherentes al
programa de manejo.
− Establecer los procedimientos para contratar el personal, acondicionar la
infraestructura necesaria; adquirir el equipo y materiales que el funcionamiento
de la Reserva demande y brindar el seguimiento necesario para estas acciones.
− Instrumentar los mecanismos de evaluación permanente para todas las acciones
y proyectos realizados.
− Instrumentar mecanismos de contratación y evaluación del desempeño del
personal; el estado de las instalaciones, equipo, y la existencia de insumos y
materiales necesarios.
Acciones y actividades a desarrollar
− Elaborar un reporte periódico del estado de las instalaciones, de las necesidades
de equipo y materiales necesarios para la operación de los proyectos
autorizados para su arreglo inmediato.
− Establecer los mecanismos de control y administración de los fondos necesarios
para las actividades requeridas.
− Desarrollar mecanismos permanentes de control para verificar la eficiencia del
personal y proponer estrategias para la corrección o estímulo para lograr el
mejor desempeño de sus labores.
− Programar el acondicionamiento y mantenimiento en las instalaciones y dotación
o sustitución del equipo.
− Establecer una calendarización para el abastecimiento de insumos y materiales
necesarios.
Conforme al Decreto de creación de la Reserva, la SEMARNAT es la responsable de la
administración, conservación, desarrollo y vigilancia de ésta, con la participación de la
SG, SEMAR y SAGARPA. En este sentido, la SEMARNAT a través de la CONANP,
designará al personal operativo y administrativo de la Reserva:
Dirección Regional Norte
Dirección Regional Sur
(Ensenada)
(La Paz-San Carlos)
Director
1
1
Subdirector
1
1
Jefe de Departamento
1
1
Técnico de Enlace
1
1
Auxiliar Administrativo
1
1
140
La SEMARNAT promoverá la instalación de una Comisión Intersecretarial en donde se
analizarán los asuntos relacionados con la Reserva y se propondrán las adecuaciones
a los Programas de Manejo y Operativos anuales, recomendando las acciones que se
deban llevar a cabo en forma prioritaria en la Reserva.
Una de las funciones primordiales de dicha comisión es la de constituir un foro para
exponer la problemática de la Reserva, concertar y coordinar apoyos entre las
dependencias del Ejecutivo Federal y los Gobiernos de los Estados.
Con SEMARNAT y SAGARPA, SG, PGR y SHCP, para la dotación, donación o
transferencia de materiales y equipo.
Oficina y mobiliario para equiparla y para apoyar la ejecución de otros componentes en
el ámbito administrativo.
6.6.2 Calidad y efectividad institucional
Establecimiento de mecanismos e indicadores que evaluan la calidad y eficiencia de la
administracion del ANP con base en los resultados de los trabajos y proyectos de
manejo.
Estos parámetros son definidos y llevados a evaluar por la CONANP.
6.6.3 Concertación e integración regional y sectorial
Este componente establece la necesidad y los beneficios de realizar convenios, bases
de colaboración, y proyectos intersecretariales.
Objetivo
− Conjuntar esfuerzos con instituciones de gobierno, centros de investigación y
enseñanza, organizaciones privadas para el manejo y conservación de la
Reserva. Esto trae como resultado la integración del ANP con diversos sectores
a nivel regional, y las islas serán parte de sus programas.
Estrategia
Involucramiento y participación de las instituciones dentro del ámbito de sus
atribuciones y obligaciones de los 3 niveles de gobierno, y la coordinación con
organizaciones nacionales e internacionales.
141
Realización de convenios, acuerdos de trabajo para el cumplimiento de los objetivos de
la reserva.
Dos oficinas para Dirección de la Reserva, una para la Dirección Regional Norte y otra
para la Dirección Regional Sur.
Instituciones de los 3 niveles de gobierno, centros de investigación y enseñanza,
organizaciones no gubernamentales y organizaciones privadas.
6.6.4 Coadministración, concurrencia y vinculación local y regional
La Reserva requiere para cumplir sus objetivos de la participación de diversas
organizaciones e instituciones. Este componente del programa de manejo es de
vinculación a través de la coadministración con gobiernos locales, academia, sociedad
civil, actores económicos, la participación en las regiones CONANP y, de manera
destacada, con las cooperativas pesqueras locales.
6.6.5 Contingencias y mitigación de riesgos
Los principales riesgos de origen humano para las islas son la posibilidad del
incremento de especies introducidas, la contaminación de costas por accidentes
navieros e incendios de gran magnitud. Véase el componente de “Prevención y control
de incendios y contingencias ambientales”.
Objetivo
Tomar las medidas necesarias para prevenir y poder combatir en su caso las
contingencias ambientales.
Estrategia
Definir los métodos para la prevención de contingencias y disminuir riesgos
− Mecanismos y protocolo para evitar la introducción o reintroducción de especies
introducidas.
− Formar parte de organizaciones que pudieran proveer apoyo en caso de
contingencias ambientales de gran escala en la isla y sus aguas.
142
Las necesarias para el combate de incendios, y sistemas de transporte, comunicación,
o enlace.
Con responsables de control de incendios, SEMAR.
6.6.6 Cooperación internacional
Las islas de la región han sido el centro de atención de investigadores y organizaciones
de conservación nacionales e internacionales por muchos años. La cooperación
internacional puede ser de gran utilidad en los proyectos particulares de conservación
que estén fuera de los objetivos inmediatos o alcances de la posibilidad de la
administración de la Reserva.
Objetivo
Promover la cooperación internacional coadyuvando para cumplir con los objetivos de
la reserva.
Estrategia
Obtener apoyo de la comunidad internacional a través de convenios y acuerdos de
trabajo.
Determinar las necesidades de cooperación internacional.
Las propias de la administración y operación de la Reserva.
Con organizaciones y personas extranjeras interesadas en la conservación y manejo
de la reserva.
6.6.7 Fomento, promoción, comercialización y mercados
Eventualmente puede colaborar la CONANP con las cooperativas pesqueras locales
para lograr un mayor valor agregado en sus productos, a partir de una certificación de
producción realizada al interior de un ANP que garantice altos estándares de
producción sustentable.
143
6.6.8 Infraestructura, señalización y obra pública
Para el manejo y administración de esta Reserva de la Biosfera es necesario contar
con una infraestructura adecuada. Al menos debe contener los servicios necesarios.
Sin embargo, existen otros requerimientos, como las instalaciones de manejo y
operación de lanchas y demás embarcaciones menores, inmuebles para vigilancia, la
instalación de estaciones climatológicas, señalización, y otras.
Objetivo
Construir la infraestructura e instalaciones necesarias para el funcionamiento de la
Reserva y desempeño de las actividades que se desarrollen en ella.
Estrategias
− Programar el mejoramiento y acondicionamiento de la infraestructura de acuerdo
con el POA.
− Construir las instalaciones que sean indispensables para el funcionamiento de la
Reserva, procurando que éstas sean mínimas y que provoquen el menor
impacto a los ecosistemas del área.
− Diagnosticar y evaluar las necesidades de uso de la infraestructura de caminos
existentes en las islas, evitando la nueva apertura de caminos y brechas
innecesarios.
− Efectuar un inventario y diagnóstico del estado actual de la infraestructura e
instalaciones con el que podría contar la Reserva.
− Instrumentar un programa de mantenimiento de infraestructura de campo y
reparación o substitución de equipo deteriorado.
− Diseñar mecanismos y formas de reporte periódico para la detección de
carencias, fallas y daños en la infraestructura.
− Determinar las necesidades y colocar la señalización
Deberá coordinarse con SCT, SG, SEMAR y SEMARNAT, los apoyos requeridos para
el programa.
144
6.6.9 Legal y jurídico
Se trata de incorporar en el manejo aspectos relacionados con deslindes,
amojonamientos y tenencia de la tierra, así como de regularizaciones y asuntos
contenciosos. Además, en lo que a áreas naturales protegidas se refiere, la legislación
mexicana comprende un gran número de leyes y reglamentos aplicables. Esto implica
la aplicación y difusión de ordenamientos legales cuya observancia está encargada a
distintas dependencias de la administración pública federal. En el caso de estas islas,
la propiedad es federal, pero es importante deslindar claramente y regularizar
plenamente zonas de amortiguamiento apropiadas para la investigación, los
asentamientos humanos de las cooperativas y para el destacamento de la Armada de
México y personal de SCT.
Objetivos
− Garantizar que las actividades desarrolladas por el personal asignado a la
Reserva y los visitantes se apeguen estrictamente a la legislación aplicable a su
carácter de Área Natural Protegida.
− Regular las actividades que se desarrollen en la Reserva, de tal manera que
permitan el logro de los objetivos de conservación, uso público, investigación y
monitoreo ambiental, apoyándose para tal efecto en la legislación vigente en la
materia.
Estrategias
− Recopilar las leyes, reglamentos, decretos o cualquier otro instrumento legal
vigente, que permitan tipificar las actividades que se pueden llevar a cabo en la
Reserva y las que atenten contra su carácter de ANP.
− Deslindar, en cuanto sea legal, las zonas de amortiguamiento y hacer respetar
sus usos.
− Regularizar todos los asentamientos actuales y futuros que contemple el
programa de manejo.
− Promover la elaboración de instrumentos legales alternos que refuercen las
acciones permitidas en la Reserva que redunden en la aplicación de la
normatividad. Dichos instrumentos pueden ser entre otros:
− Permisos, concesiones para la realización de actividades específicas en la
Reserva.
− Vedas.
− Reglamentos administrativos internos.
− Diseño, elaboración y publicación de normas emergentes u oficiales.
145
Acciones
− Integrar el marco jurídico y recopilar las leyes e instrumentos jurídicos vigentes
que deben ser aplicados para normar y regular las diferentes actividades que se
lleven a cabo en la Reserva.
− Definir los niveles de aplicación de los distintos reglamentos y normatividad de
las instancias de la administración pública federal, estatal y municipal que tengan
injerencia en la Reserva.
− Elaboración de los manuales de procedimientos necesarios, para el
otorgamiento de permisos y autorizaciones para la realización de actividades
permitidas.
− Elaboración de autorizaciones con lineamientos y condicionantes específicas,
dependiendo de la actividad que se pretenda desarrollar en la Reserva.
− Difusión de las reglas de carácter administrativo de la Reserva y de versiones
condensadas y por rubros en folletos, para los usuarios de las islas, tales como
los pescadores, investigadores y personal asignado al área.
− Instrumentación y ejecución de vedas permanentes o temporales que impidan la
sobreexplotación de los recursos naturales del área marina de la Reserva.
− Estudio y aplicación de normas oficiales mexicanas para regular actividades
específicas que así lo requieran.
− Formalización de comisiones interinstitucionales para apoyar la toma de
decisiones con respecto al manejo de la Reserva.
− Revisión del decreto de creación del ANP, de acuerdo al estudio de
ordenamiento ecológico y estudios técnicos que se realicen.
Instalaciones y equipo
No se requiere
− Coordinación con SAGARPA, Instituto Nacional de la Pesca, INE, PROFEPA,
SEMAR, y las Universidades o Centros de Investigación que hayan realizado
investigaciones en el área de la Reserva, para llevar a cabo el estudio de
factibilidad, diseño, publicación y aplicación de Normas Oficiales Mexicanas o
cualquier otro instrumento que regulen las actividades permitidas y posibles
modificaciones en su caso.
− Coordinación SEMARNAT SEMAR y SCT para establecer los mecanismos para
difundir, cumplir y hacer cumplir los instrumentos legales aplicables en la
Reserva.
− Se requiere concertar con los usuarios autorizados por SEMARNAT, SAGARPA,
SEMAR, SCT y la SG para desarrollar actividades en el área, para que dichos
146
usuarios distribuyan las reglas de carácter administrativo de la Reserva entre sus
agremiados, empleados y público en general.
− Se requiere concertar y coordinar acciones con las distintas instancias federales
y estatales con injerencia en el área, para la atención de problemas y asuntos de
la Reserva.
6.6.10 Mecanismos de participación y gobernancia
Una acción prioritaria en el manejo de un ANP es el establecer la estructura de
consulta y asesoría que permita canalizar y aprovechar las manifestaciones de los
distintos sectores de la sociedad en beneficio de la protección y el uso sustentable de
los recursos naturales de la misma.
En este sentido, para el manejo y administración de esta Reserva de la Biósfera a
través de dos Direcciones Regionales, la SEMARNAT en su oportunidad constituirá un
Consejo Asesor (CA) para cada Dirección, los cuales tendrán por objeto asesorar y
apoyar a la respectiva Dirección del ANP.
Objetivo
Propiciar la participación ordenada y activa de los sectores gubernamental, científico y
social, en los trabajos de planeación, financiamiento, operación y seguimiento
efectuados en la Reserva.
Estrategias
Realizar las acciones de concertación necesarias para la instalación del Consejo
Asesor.
El CA de cada Dirección Regional (Norte y Sur) se integrará de la siguiente manera:
− Un presidente honorario. Cargo que corresponderá a los Gobernadores
constitucionales de los estados de Baja California (para el caso de la Dirección
Norte) y Baja California Sur (para el caso de la Dirección Sur).
− Un presidente ejecutivo.
− El secretario técnico, quien será el Director Regional de la Reserva.
− Representantes del gobierno del Estado (Baja California o Baja California Sur).
− Representantes de organizaciones académicas, centros de investigación,
organizaciones sociales, asociaciones civiles, sector empresarial y, en general
todas aquellas personas que vinculadas con el uso y aprovechamiento o
conservación de los recursos naturales del ANP.
147
Acciones y actividades
− Convocar a las representaciones del Ejecutivo Federal en los estados, instancias
de los gobiernos estatales, grupos organizados de usuarios, comunidad
científica y sector social, para conformar el Consejo Asesor.
− Elaborar la normatividad interna del CA.
El equipo de cómputo para el banco de datos puede ser el mismo a emplearse en el
centro de acopio de información de la Reserva. Las reuniones pueden tener lugar en
diversas instalaciones de los centros de investigación participantes, o de oficinas de
gobierno estatales y SEMARNAT.
Se requiere coordinar con las instituciones responsables del manejo y administración
de la Reserva, autoridades involucradas para la conformación del CA. Se requiere
concertar con los diversos centros de investigación e instituciones de educación
superior que han realizado trabajos en la Reserva, organizaciones no
gubernamentales, sector privado y social para su integración al Consejo Asesor.
6.6.11 Planeación
conservación
estratégica
y
actualización
del
programa
de
Los programas de conservación y manejo son la guía de funcionamiento de las ANP.
Sin embargo son instrumentos que requieren adaptarse y modificarse de acuerdo a los
cambios y dinámica o necesidades. La elaboración de los programas de manejo y
conservación son el resultado de la experiencia de diversos especialistas en
investigación y manejo del área.
Objetivo
Elaborar el programa de manejo, y definir las reglas y mecanismos para su
actualización permanente.
Estrategia
Desarrollar un programa de manejo dinámico que cumpla con los objetivos de la
Reserva.
Consultas y recopilación de propuestas para el contenido y adiciones al borrador del
programa de manejo. Revisiones periódicas y actualizaciones dentro de los periodos
acordados dentro de las normas establecidas y de la administración de la Reserva.
148
Las oficinas de la Reserva y las apropiadas para reuniones y talleres de consulta.
Centros de investigación, especialistas, instituciones de gobierno (SEMARNAT y
delegaciones regionales), y usuarios.
6.6.12 Procuración de recursos e incentivos
La operación y funcionamiento básico, es decir, las actividades directas de manejo,
protección y administración de las distintas categorías de áreas protegidas en el país,
se han financiado sobre todo, con recursos fiscales asignados por el gobierno federal.
En algunos casos los gobiernos estatales y municipales apoyan en forma limitada. En
años recientes se ha contado con apoyo de organismos e instituciones de conservación
tanto nacionales como internacionales. Algunas de estas financian partes substantivas
de las operaciones en ciertos casos.
Objetivo
Planificar y ejecutar mecanismos que permitan el equilibrio económico, incrementar y
diversificar las fuentes de apoyo, la obtención de fondos presupuestales y de otras
fuentes alternativas de recursos para el financiamiento eficiente de las actividades de la
Reserva.
Estrategias
− Apoyar la elaboración del POA y gestionar la asignación de recursos fiscales
para ejecutarlo.
− Gestionar las fuentes de financiamiento y apoyos materiales de organizaciones
no gubernamentales.
− Promover la generación de recursos financieros propios.
− Instaurar el sistema de cobro de derechos por servicios prestados por la
administración de la Reserva y gestoría para la aplicación directa de los recursos
captados en el manejo de la misma, si bien se anticipa que los usuarios estarán
limitados a las cooperativas pesqueras, a la Armada de México, a la SCT y a
investigadores y técnicos de conservación ambiental.
− El manejo de tales recursos puede correr a cargo de un patronato o fideicomiso
en estrecha colaboración con el Consejo Asesor.
− Establecimiento de convenios entre SEMARNAT, SEMAR y SHCP para
conseguir apoyos fiscales, presupuestales y administrativos para la operación de
la Reserva.
149
− Constituir un patronato que canalice donativos por parte de empresas,
fundaciones, organizaciones e individuos, nacionales e internacionales, para
financiar proyectos de conservación. También la venta de artículos
promocionales como camisetas, carteles y postales a nivel nacional e
internacional, podrían constituir una fuente adicional de recursos.
− Gestión ante la SHCP para las autorizaciones correspondientes.
Las tareas de este componente se realizarán con los recursos humanos y materiales
del subprograma.
Proponer entre el sector privado y social la formación de una asociación que se
encargue de obtener fondos para destinarlos a proyectos de conservación.
Coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para establecer el
sistema de cobro de derechos.
Coordinación con SEMARNAT y el consejo asesor.
6.6.13 Recursos humanos y profesionalización
La contratación y formación de personal profesional es indispensable para laborar en
áreas naturales protegidas, ya que se debe tener el conocimiento de la protección,
conservación ecológica y manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Objetivo
Reclutar al personal bajo estricto concurso de oposición y con perfiles definidos.
Proporcionar al personal adscrito, los conocimientos y habilidades necesarios para la
realización de sus funciones.
Estrategia
− Desarrollar los perfiles y las exigencias de los puestos.
− Reclutar por concurso de oposición.
− Realizar cursos periódicos, impartidos por especialistas o instituciones que
tengan experiencia probada en las materias a capacitar.
− Capacitar al personal promoviendo intercambios de recursos humanos con otras
áreas naturales protegidas en donde pueda adquirir conocimientos útiles para el
desempeño de sus funciones.
150
− Promover la capacitación del personal de la Reserva, así como de la cooperativa
y del Sector Naval, especialmente en aspectos de combate y control de
incendios, métodos de control y erradicación de fauna introducida.
− Participación del personal de la Reserva en congresos, talleres, simposios
relacionados con el manejo de ecosistemas insulares.
− Establecer un programa de becas para cursos, así como convenios de
intercambio de personal para capacitación en Reservas nacionales o de otros
países.
− Desarrollar mecanismos permanentes de control para evaluar y verificar la
eficiencia y desempeño del personal, proponiendo mecanismos de corrección o
estímulo para lograr el óptimo nivel en el desempeño de las labores asignadas.
Concertar con especialistas en manejo de ecosistemas, nacionales y extranjeros, para
intercambio de personal con fines de capacitación y realización de cursos.
6.6.14 Regulación, permisos, concesiones y autorizaciones
Cualquier actividad o presencia en la isla debe contar con autorización de las
dependencias federales y de la misma administración de la Reserva.
Objetivos
Mantener control de las actividades humanas en la Reserva.
Estrategia
La expedición de los permisos para uso y actividades con base en las normas
relacionadas, y la evaluación y guía para la obtención de concesiones por los usuarios
cuando estén justificadas y acordes con los objetivos del programa de manejo.
− Elaborar el reglamento de la Reserva con base en la zonificación, el
ordenamiento de la isla, y las normas generales vigentes.
− Establecer con la CONANP los mecanismos para la expedición de permisos.
151
Las administrativas y de comunicación con CONANP
Para el acceso a cualquier isla se requiere de autorización de la Secretaria de
Gobernación. La vigilancia se lleva a cabo por el personal de la Reserva con apoyo de
la PROFEPA y de la SEMAR. La expedición de permisos para uso y actividades en la
Reserva (terrestre y acuática) se hace en la CONANP, vía previa evaluación de la
administración de la Reserva.
6.6.15 Vivienda, construcción y ambientación rural
Los asentamientos humanos actuales no siguen normas de diseño arquitectónico
amigable con el medio ambiente ni son eficientes desde un punto de vista de consumo
de combustibles. Será necesario llevar adelante un programa gradual pero firme, de
reconversión total hacia diseños y sistemas ambientalmente amigables y eficientes,
bien aislados térmicamente u bien orientados. Esto mejorará muy significativamente la
calidad de vida de los pobladores actuales. Deberán buscarse sistemas de energía
alternativa, especialmente la solar y eólica, tanto para los pescadores como para el
destacamento de la Armada y las intalaciones de la SCT.
152
7 ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Y ZONIFICACIÓN
A) ORDENAMIENTO ECOLÓGICO
En cuanto al ordenamiento ecológico de las islas, en el momento actual es sólo posible
señalar criterios generales para su orientación y diseño. El instrumento deberá conciliar
los objetivos de la conservación en las islas con las actividades sustentables de la
pesca en las aguas circundantes y el cuidado de la soberanía territorial por parte de la
Armada de México.
B) CRITERIOS DE ZONIFICACIÓN
Conforme al criterio expresado en el punto anterior, se plantea una zonificación
primaria que considera como zona núcleo a todas las zonas terrestres, salvo las zonas
con asentamientos humanos actuales: campos pesqueros, poblados, instalaciones de
la SEMAR y de la SCT, que son zonas de amortiguamiento terrestre (ZAT).
Las aguas adyacentes a las islas y a sus islotes constituyen las zonas de
amortiguamiento marino (ZAM), cuya vocación principal será la conservación del
ambiente marino y la pesca sustentable. Es en estas áreas donde se alimentan las
aves marinas y pinnípedos que establecen colonias reproductivas en las islas. Para
estas especies las islas representan el centro de su área de alimentación, de donde
parten regularmente al mar en busca de alimento y regresan para alimentar a sus crías,
para aparearse, y en algunos casos para descansar y mudar de pelaje (Guinet et al.
2001). Las aves marinas y los pinnípedos juegan un rol ecológico muy importante que
mantiene la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas insulares, ya que son los
que transportan los nutrientes marinos a las islas en forma de heces, restos de comida
y cadáveres (Croll et al. 2005). Las investigaciones en México han mostrado que las
densidades de plantas y animales nativos y endémicos en islas, son mayores en
aquellas islas donde las colonias de anidación de aves marinas se conservan sanas y
abundantes (Polis et al. 2002). Las actividades que las aves marinas y los pinnípedos
desarrollan en las islas son parte del régimen natural de disturbio al que las especies
terrestres insulares están adaptadas (Pearson y Jones 2000). Así, además de ser
especies muy importantes a conservar en sí, las aves marinas y pinnípedos son
elementos críticos para la ecología de estas islas, vía flujo de nutrientes entre los
sistemas marinos y terrestres —como vectores tierra-océano— y como factor de
disturbio natural. La necesidad de proteger a las aguas circundantes a las islas con el
objetivo de conservar hábitat de calidad para aves marinas y pinnípedos es muy clara.
Lo mismo que para conservar a las pesquerías costeras insulares en el largo plazo,
base de la economía tradicional de la región.
Para definir las zonas críticas de protección se analizaron los datos disponibles sobre
las áreas de alimentación de especies clave (Cuadro 19). A partir de esta información
se calculó la mediana estadística de la distancia de alimentación (MDA) para todas las
especies combinadas y se consideró una fracción de esta distancia como zona mínima
de protección de aguas adyacentes en torno a las islas. De acuerdo al tamaño de las
153
islas y con base en el razonamiento anterior, se proponen aquí tres categorías de
tamaño de ZAM. Un área mayor sería deseable pues significaría mayor beneficio
ecológico, especialmente para las especies de distribución muy amplia, pero se
considera que las áreas propuestas protegerán el área crítica mínima de estas
importantes colonias de aves marinas y pinnípedos. Lo cual minimiza el potencial de
conflictos por el eventual uso de las aguas. Para islas mayores de 30,000 has se
definió un polígono envolvente de 8 km a partir de la costa, lo cual representa el 10%
de la MDA En los casos de las islas menores de 30,000 has la ZAM abarca 4 km a
partir de la costa, que representa el 5% de la MDA. La excepción fue Rocas Alijos, en
donde la ZAM incluye una “dona” rectangular simple de 20 km de mar circundante. En
este caso los 20 km representan el 25% de la MAD. La importancia de este sitio remoto
así lo requiere para aves y mamíferos marinos, y su ubicación —alejado de la costa—
lo facilita.
Estos polígonos de aguas adyacentes envolventes de las islas cubren también la zona
marina fótica, donde ocurren los procesos fotosintéticos y se concentra la mayor parte
de la vegetación y fauna marinas.
Los vértices de los polígonos más externos se definieron buscando la mayor
simplicidad para su construcción y ubicación en campo, lo cual facilita mucho la
aplicación del eventual programa de manejo. Los vértices que delimitan el inicio de la
ZAM siguen la configuración costera de las islas. En los casos de las islas cercanas a
la costa continental —Adelaida, Creciente, Magdalena, Santo Domingo y Santa
Margarita—, la delimitación de la ZAM estuvo basada en la configuración costera y se
respetó la franja de los 4 km hacia mar adentro.
Se consultó la cartografía oficial del INEGI con proyección en coordenadas geográficas
y Datum WGS84. Para los casos de las islas más pequeñas —Adelaida, San Jerónimo,
San Martín y Rocas Alijos— se usaron imágenes satelitales multiespectrales Landsat,
sensor ETM, con 15 m de resolución.
154
Cuadro 18. Ejemplos de aves marinas y pinnípedos y sus áreas promedio de alimentación.
Especies
Sterna antillarum
Áreas de forrajeo en
km
9
Phalacrocorax auritus
10
Synthilboramphus hypoleucus
10
Phalacrocorax pencillatus
18
Larus heermanni
20
Zalophus californianus
30
Phoca vitulina
40
Pelecanus occidentalis
50
Arctocephalus townsendi
50
Larus occidentalis
60
Ptychoramphus aleuticus
60
Oceanodroma homochroa
100
Fregata magnificens
150
Oceanodroma leucorhoa
150
Oceanodroma microsoma
150
Sterna fuscata
150
Oceanodroma melania
200
Phaethon aetherus
200
Puffinus opisthomelas
200
Sula dactylatra
1,000
Mirounga angustirostris
1,500
Phoebaestria immutabilis
3,000
Mediana estadística
80
Fuente: Birds of North America Online, Guinet et al. 2001, B. Henry (datos no
publicados), B. Keitt (datos no publicados).
155
C) ZONIFICACIÓN Y CARTOGRAFÍA
Esta sección incluye sólo las islas con zonas de amortiguamieto terrestre. Se muestran
las coordenadas de los vértices conforme a los criterios descritos en el inciso anterior.
Cuadro 19. Cuadros de construcción de polígonos envolventes y zonas de amortiguamiento terrestre.
Isla Cedros
Coordenadas de polígono envolvente
Vértice
Latitud
Longitud
1
28° 41' 27.31"
114° 19' 11.58"
2
28° 41' 27.31"
114° 16' 21.85"
3
28° 38'29.72"
114° 16' 21.85"
4
28° 38'29.72"
114° 19' 11.58"
Zona Amortiguamiento Terrestre
Isla Cedros (Poblado)
597.888 has
Vértice
1
x
678105.91
y
3109930.25
Latitud
28° 6' 10.48"
long
115° 11' 13.19"
2
678111.52
3109660.77
28° 6' 1.73"
115° 11' 13.14"
3
678206.97
3109279
28° 5' 49.28"
115° 11' 9.85"
4
678178.89
3108650.22
28° 5' 28.87"
115° 11' 11.22"
5
677982.4
3108442.49
28° 5' 22.22"
115° 11' 18.53"
6
677988.01
3108010.2
28° 5' 8.18"
115° 11' 18.56"
7
676006.21
3107460.01
28° 4' 51.26"
115° 12' 31.44"
8
675461.63
3109526.03
28° 5' 58.63"
115° 12' 50.27"
9
676623.77
3110654.48
28° 6' 34.72"
115° 12' 7.09"
10
677634.32
3110003.23
28° 6' 13.08"
115°11' 30.43"
Isla Cedros (Salina)
266.336 has
Vértice
x
y
Latitud
1
677951.3
3105226.85
28° 3' 37.79"
115° 11' 21.42"
2
677876.08
3104850.79
28° 3' 25.61"
115° 11' 24.38"
3
677905.01
3104405.31
28° 3' 11.12"
115° 11' 23.56"
4
678101.72
3103867.25
28° 2' 53.55"
115° 11' 16.65"
5
678391
3103346.55
28° 2' 36.50
115° 11' 6.35"
6
678720.77
3102999.42
28° 2' 25.06"
115° 10' 54.46"
7
678437.28
3102849
28° 2' 20.31"
115° 11' 4.92"
8
678257.93
3102611.79
28° 2' 12.7"
115° 11' 11.62"
9
678396.78
3102195.23
28° 1' 59.10"
115° 11' 6.76"
10
678388.93
3102131.59
28° 1' 57.03"
115° 11' 7.09"
11
678327.35
3101998.52
28° 1' 52.74"
115° 11' 9.41"
156
12
678136.43
3102073.73
28° 1' 55.28"
115° 11' 16.36"
13
678049.65
3102282.01
28° 2' 2.08"
115° 11' 19.42"
14
677488.45
3102669.65
28° 2' 14.95"
115° 11' 39.76"
15
676672.69
3102895.28
28°° 2' 22.67"
115° 2' 9.5"
16
676817.33
3103687.9
28° 2' 44.77"
115° 12' 3.84"
17
677667.8
3103577.97
28° 2' 44.36"
115° 11' 32.7"
18
677517.38
3105290.49
28° 3' 40.06"
115° 11' 37.28"
Cuadro 20. Cuadros de construcción de polígonos envolventes y zonas de amortuguamiento
Complejo Insular Magdalena
Vértice
Latitud
Longitud
1
25° 41' 9.66"
2
25° 40' 45.03"
118° 5' 38.29"
3
25° 29' 57.77"
118° 5' 51.05"
4
25° 29' 41.42"
118° 5' 31.38"
5
25° 16' 50.36"
118° 7' 12.19"
6
25° 16' 12.97"
118° 7' 46.72"
7
24° 32' 23.25"
118° 3' 20.17"
8
24° 30' 53.90"
118° 0' 23.99"
9
24° 22' 4.20"
117° 41' 50.97"
10
24° 21'24.98"
117° 40' 13.93"
11
24° 19' 42.98"
117° 27' 5.16"
12
24° 10' 4.58"
117° 31' 57.16"
13
24° 41' 10.64"
118° 25' 26.38"
14
25° 41' 13.92"
118° 8' 14.84"
118° 5' 39.08"
Isla Magdalena
50.396 has
Vértice
x
y
Latitud
Longitud
1
368879.49
2743470.54
24° 48' 1.48"
112° 17' 50.01"
2
368803.87
2742835.85
24° 47' 40.83"
112° 17' 52.49"
3
368613.66
2742492.37
24° 47' 29.60"
112° 17' 59.14"
4
368247.39
2742792.18
24° 47' 39.24"
112° 18' 12.29"
5
368247.39
2743123.8
24° 47' 50.01"
112° 18' 12.40"
6
368540.13
2743706.45
24° 48' 9.04"
112° 18' 2.17"
157
Cuadro 21. Cuadros de construcción de polígonos envolventes y zonas de amortuguamiento
Complejo Insular Magdalena
Isla Sta. Margarita (Pto. Alcatraz)
145.510 has
Vértice
x
y
Latitud
Longitud
1
413046.39
2711364.67
24° 30' 49.07"
111° 51' 29.98"
2
413385.61
2710923.37
24° 30' 34.79"
111° 51' 17.83"
3
413792.33
2710839.39
24° 30' 32.14"
111° 51' 3.36"
4
413947.12
2710582.51
24° 30' 23.82"
111° 50' 57.80"
5
414432.89
2710272.93
24° 30' 13.85"
111° 50' 40.48"
6
413963.58
2709770.7
24° 29' 57.43"
111° 50' 57.04"
7
412395.96
2710485.35
24° 30' 20.35"
111° 51' 52.90"
Isla Sta. Margarita (Pto. Cortés)
231.429 has
Vértice
x
y
Latitud
Longitud
1
415188.64
2709321.63
24° 29' 43.07"
111° 50' 13.42"
2
415378.26
2709040.15
24° 29' 33.96"
111° 50' 6.62"
3
415499.74
2708148.31
24° 29' 4.99"
111° 50' 2.12"
4
415879
2707834.24
24° 28' 54.85"
111° 49' 48.58"
5
416009.37
2707478.69
24° 28' 43.32"
111° 49' 43.87"
6
416610.84
2707268.32
24° 28' 36.60"
111° 49' 22.46"
7
416925.69
2706153.38
24° 28' 0.41"
111° 49' 11.04"
8
416338.47
2705877.59
24° 27' 51.33"
111° 49' 31.84"
9
414655.62
2708794.92
24° 29' 25.85"
111° 50' 32.24"
Islas San Benito ( Coordenadas de polígono envolvente)
Vértice
Latitud
Longitud
1
28° 21' 9.37"
115° 38' 49.48"
2
28° 21' 9.37"
115° 29' 45.33"
3
28° 15' 18.05"
115° 29' 45.33"
4
28° 15' 18.05"
115° 38' 49.48"
Islas San Benito Oeste
Vértice
x
y
5.446 has
Latitud
Longitud
1
638946.15
3131522.84
28° 18' 8.85"
115° 34' 58.57"
2
639203.9
3131686.31
28° 18' 14.07"
115° 34' 49.04"
3
639305.02
3131474.18
28° 18' 7.14"
115° 34' 45.42"
4
639151.44
3131486.34
28° 18' 7.59"
115° 34' 51.05"
5
639109.62
3131327.44
28° 18' 2.44"
115° 34' 52.66"
158
Cuadro 22. Cuadros de construcción de polígonos envolventes y zonas de amortiguamiento
Islas San Jernónimo
Vértice
Latitud
Longitud
1
29° 50' 3.81"
115° 50' 20.45"
2
29° 50' 3.81"
115° 44' 47.82"
3
29° 44' 53.80"
115° 44' 47.82"
4
29° 44' 53.80"
115° 50' 20.45"
Isla San Jerónimo
3.485 has
Vértice
x
y
Latitud
Longitud
1
616747.23
3296067.45
29° 47' 22.05"
115° 47' 31.61"
2
616770.57
3296050.29
29° 47' 21.49"
115° 47' 30.75"
3
616756.16
3295880.03
30° 47' 15.96"
115° 47' 31.36"
4
616583.15
3295729.68
29° 47' 11.13"
115° 47' 37.86"
5
616518.61
3295785.29
29° 47' 12.96
115° 47' 40.26
Islas San Martín
Vértice
Latitud
Longitud
1
30° 32' 1.37"
116° 9' 58.59"
2
30° 32' 1.37"
116° 3' 37.05"
3
30° 26' 36.90"
116° 3' 37.05"
4
30° 26' 36.90"
116° 9' 58.59"
Isla San Martín
4 has
Vértice
X
y
Latitud
Longitud
1
585739.2
3373100.16
30° 29' 13.53"
116° 6' 23.95"
2
585859.53
3373100.16
30° 29' 13.50"
116° 6' 19.43"
3
585859.53
3372765.9
30° 29' 2.64"
116° 6' 19.53"
4
585739.2
3372765.9
30° 29' 2.67"
116° 6' 24.04"
La cartografía se presenta como anexo en archivo electrónico que incluye los cuadros
de construcción, la delimitación de los polígonos referidos y sus superficies (Anexo I).
D) ZOFEMAT
Los criterios para uso de la ZOFEMAT deberán ser congruentes con la zonificación
primaria, dedicándose prácticamente en toda la línea costera, salvo las excepciones
indicadas en el inciso b, a la conservación como zonas núcleo.
159
8 REGLAS ADMINISTRATIVAS
Las reglas administrativas serán todas aquellas que determine la ley para el caso de
las ANPs, en especial para la categoría de Reserva de la Biosfera
9 PROGRAMA OPERATIVO ANUAL
En el programa operativo anual (POA) se consideran todas las actividades necesarias
para la operación del ANP, incluyendo las rutinarias, las estratégicas y las especiales.
En el programa se determinarán acciones específicas, responsables, tiempos de
ejecución, secuencias y enlaces entre actividades. Se determinarán también los
elementos necesarios para su buen logro y el monto y origen de los recursos
financieros apropiados para cada meta. En el cuadro 18 se presenta el presupuesto
básico y los conceptos indispensables para un primer año de operación.
Cuadro 23. Estimación de presupuesto básico para la operación durante el 1er año (pesos).
Concepto
Dirección Regional Norte
Dirección Regional Sur
Total anual
PERSONAL
Director
300,000.00
300,000.00
600,000.00
Biólogo (1)
120,000.00
120,000.00
240,000.00
72,000.00
72,000.00
144,000.00
36,000.00
36,000.00
72,000.00
Electricidad
6,000.00
6,000.00
12,000.00
Agua
1,800.00
1,800.00
3,600.00
Asistente
SERVICIOS Y OFICINA
Renta de oficina
Teléfono (1)
18,000.00
18,000.00
36,000.00
Internet
6,000.00
6,000.00
12,000.00
Mantenimiento de equipo y oficina
4,800.00
4,800.00
9,600.00
25,000.00
25,000.00
50,000.00
EQUIPO Y MATERIALES
Mobiliario de oficina
Computadoras (2)
30,000.00
30,000.00
60,000.00
150,000.00
150,000.00
300,000.00
Combustible y mantenimiento
10,000.00
10,000.00
20,000.00
Otros
15,000.00
15,000.00
30,000.00
Vehículo
VIAJES
Viajes a México (10 de 5 días/cu)
85,000.00
85,000.00
170,000.00
Viajes a las islas (10 de 5 días/cu)
50,000.00
50,000.00
100,000.00
SUBTOTAL
938,000.00
938,000.00
1,876,000.00
Imprevistos 15%
140,000.00
140,000.00
280,000.00
1,078,000.00
1,078,000.00
2,156,000.00
TOTAL
160
10 EVALUACIÓN DE EFECTIVIDAD
El Programa de Conservación y Manejo se concibe como una herramienta de
planeación flexible y medible al corto, mediano y largo plazos, cuya característica
permite mantener sus elementos actualizados y vigentes, acordes con el avance en el
conocimiento de las características físicas, biológicas y sociales del área, producto
tanto de la investigación científica como de la experiencia adquirida en la propia
instrumentación de las acciones planteadas. En este aspecto, los trabajos para la
revisión del avance y redefinición de criterios o políticas de manejo, deben significar
una parte importante, en términos del esfuerzo dedicado a ellos.
La evaluación del Programa de Manejo implica el análisis y comparación de los
objetivos y estrategias planteadas en él, contra las actividades realizadas y metas
alcanzadas anualmente. En síntesis, determinar qué se realizó, cómo se llevó a cabo,
problemáticas, necesidades identificadas y propuestas para mejorar en un futuro
inmediato. Todo lo anterior buscando índices que permitan una evaluación objetiva,
tanto del ANP con relación a sí misma en un eje temporal, como en relación a otras
ANPs, con un enfoque comparativo.
Asimismo, implica la revisión y discusión de la congruencia entre las acciones que
incluye el Programa, en relación con los objetivos de creación del área, así como un
análisis de la problemática que se presentó durante la ejecución del mismo.
En este sentido la evaluación del Programa de Manejo pretende:
− Analizar los objetivos, estrategias y metas planteadas y evaluar su cumplimiento.
− Evaluar si el esfuerzo y recursos asignados corresponden a los resultados
observados.
− Analizar la congruencia entre los objetivos planteados y las acciones realizadas.
− Analizar y discutir la problemática que se enfrentó al ejecutar el programa y
discutir las alternativas de solución.
− Rectificar y ajustar las acciones para la consecución de los objetivos planteados.
− Mantener actualizado y vigente el Programa de Manejo, como instrumento rector
de planeación de las acciones que se realicen en el área al corto, mediano y
largo plazos.
161
Evaluación anual
Cada año será pertinente responder al menos a las preguntas relativas a lo realizado
durante ese plazo, con relación a lo que previamente se estableció en el Programa
Operativo Anual. En el plazo de un año, es posible evaluar el avance en el logro de
objetivos y las necesidades para el año siguiente.
La primera evaluación tiene carácter institucional y la realiza la SEMARNAT y la
SEMAR, analizando los trabajos desarrollados por el personal asignado, con relación a
las políticas, lineamientos y directrices institucionales.
Los trabajos de evaluación también tendrán lugar en el seno del Consejo Asesor, con la
presentación de resultados por parte de la Dirección de la Reserva. El Consejo hará las
recomendaciones respectivas, para continuar, rectificar o repetir las acciones
programadas para el año que termina, para que sean plasmadas en el Programa
Operativo Anual del año siguiente.
Evaluación global
Cada cinco años, el Programa de Manejo debe ser evaluado y actualizado a
profundidad, incluyendo la caracterización, zonificación, subprogramas y componentes.
La evaluación debe implicar un análisis detallado de la problemática del área y en
especial de las acciones y resultados que se han obtenido para resolverla. Los trabajos
de evaluación tendrán lugar en el seno del Consejo Asesor, contando con el análisis y
evaluación de todos los sectores que inciden en la Reserva. En esta evaluación debe
participar el sector público, social y privado, de manera integral y plural, con objeto de
promover la discusión y análisis de los resultados obtenidos. Derivado de este análisis
se podrá promover la inclusión de nuevos subprogramas y componentes o en su
defecto la eliminación de otros.
162
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169
ANEXO I
Cartográfico con los cuadros de
construcción, la delimitación de los
polígonos referidos y sus
superficies.
Isla Adelaida
ZN
4.557
Isla Cedros
ZN
34809.843
Complejo Insular
Santo Domingo
Magdalena
Santa Margarita
Creciente
ZN
55517.723
3397.416
29048.606
21184.061
1887.64
Islas Coronado
ZN
175688
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
2465.538
Total
2470.095
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
Total
864.224
175082.477 209956.544
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
627.335
238122.075
Total
293452.84
Perímetro (m)
19935.955
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
28° 41' 27.31"
28° 41' 27.31"
28° 38'29.72"
28° 38'29.72"
Longitud
114° 19' 11.58"
114° 16' 21.85"
114° 16' 21.85"
114° 19' 11.58"
Perímetro (m)
186127.572
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
28° 27' 6.01"
28° 27' 6.01"
27° 57' 10.56"
27° 57' 10.56"
Longitud
115° 27' 34.94"
115° 4' 6.04"
115° 4' 6.04"
115° 27' 34.94"
Vértice
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Coordenadas
X
25° 41' 9.66"
25° 40' 45.03"
25° 29' 57.77"
25° 29' 41.42"
25° 16' 50.36"
25° 16' 12.97"
24° 32' 23.25"
24° 30' 53.90"
24° 22' 4.20"
24° 21'24.98"
24° 19' 42.98"
24° 10' 4.58"
24° 41' 10.64"
25° 41' 13.92"
Y
118° 5' 39.08"
118° 5' 38.29"
118° 5' 51.05"
118° 5' 31.38"
118° 7' 12.19"
118° 7' 46.72"
118° 3' 20.17"
118° 0' 23.99"
117° 41' 50.97"
117° 40' 13.93"
117° 27' 5.16"
117° 31' 57.16"
118° 25' 26.38"
118° 8' 14.84"
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
32° 29' 35.62"
32° 22' 19.58"
32° 19' 42.14"
32° 27' 9.97"
Longitud
117° 58' 46.93"
117° 12' 6.17"
117° 16' 18.49"
117° 22' 56.42"
Perímetro (m)
422399.224
50.396
576.939
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
3158.984
Total
3334.672
Perímetro (m)
54097.356
ZN
565.032
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
5.446
15200.021
Total
15765.053
Perímetro (m)
50914.095
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
28° 21' 9.37"
28° 21' 9.37"
28° 15' 18.05"
28° 15' 18.05"
Longitud
115° 38' 49.48"
115° 29' 45.33"
115° 29' 45.33"
115° 38' 49.48"
ZN
44.859
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
3.485
8359.506
Total
8407
Perímetro (m)
36694.468
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
29° 50' 3.81"
29° 50' 3.81"
29° 44' 53.80"
29° 44' 53.80"
Longitud
115° 50' 20.45"
115° 44' 47.82"
115° 44' 47.82"
115° 50' 20.45"
ZN
251.918
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
4
9800.063
Total
10055.981
Perímetro (m)
40114.648
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
30° 32' 1.37"
30° 32' 1.37"
30° 26' 36.90"
30° 26' 36.90"
Longitud
116° 9' 58.59"
116° 3' 37.05"
116° 3' 37.05"
116° 9' 58.59"
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
Total
163994.924 163995.621
Perímetro (m)
161985.738
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
25° 7' 38.70"
25° 7' 38.70"
24° 45' 32.59"
24° 45' 32.59"
Longitud
115° 57' 26.08"
115° 33' 17.66"
115° 33' 17.66"
115° 57' 26.08"
Superficie (Has.)
ZAT
ZAM
10583.894
Perímetro (m)
41381.155
Vértice
1
2
3
4
Coordenadas
Latitud
31° 50' 55.28"
31° 50' 55.28"
31° 45' 17.04"
31° 45' 17.04"
Longitud
116° 51' 8.62"
116° 44' 36.87"
116° 44' 36.87"
116° 51' 8.62"
Islas San Benito
Isla San Jerónimo
Isla San Martín
Rocas Alijos
ZN
0.697
Islas Todos Santos
ZN
117.921
Total
10701.815
ANEXO II
Flora y Fauna de las Islas del
Pacífico de Baja California.
ANEXO II
FAUNA DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO DE BAJA CALIFORNIA
REPTILES
Lagartija manchada
Islas San Benito
Culebra nocturna
Isla Santa Margarita
Lagarto jaspeado de
Isla Coronado
Lagartija sin patas de
Isla San Jerónimo
Víbora de cascabel
Isla Magdalena
Lagartija-lagarto
Isla San Martín
1
ANEXO II
AVES MARINAS
Pardela mexicana
Islas San Benito
Mérgulo de Xantus
Islas Coronado
Fragata anidando
Isla Santa Margarita
Rabijunco anidando
Islas Rocas Alijos
Alcuela oscura
Isla Cedros
Petrel de Leach
Islas Coronado
2
ANEXO II
MAMÍFEROS MARINOS
Lobo fino de Guadalupe
Islas San Benito
Elefante marino
Isla Cedros
Foca de puerto
Isla San Jerónimo
Lobo marino de California
Islas Todos Santos
3
ANEXO II
FLORA DE LAS ISLAS DEL PACÍFICO DE BAJA CALIFORNIA
Nopal nativo
islas Coronado
Cactáceas y líquenes
Isla San Martín
Ferrocactus
Islas San Benito
Dudleya
Islas Todos Santos
Pino Monterrey
Isla Cedros
Cactácea
Isla Adelaida
1
ANEXO III
Exhorto del H. Congreso de la Unión
a la SEMARNAT para que se
promueva el decreto para la creación
de la reserva de la biosfera de las
Islas del Pacífico de Baja California

reserva de la biosfera “islas del pacífico de baja california”

Transcripción

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