El Olivar en Extremadura

Seminario Sectorial del Olivar
Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural
Dirección General de Explotaciones Agrarias y Calidad Alimentaria
Servicio de Producción Agraria
Ángel Caballero Suárez
Madrid, 27 de mayo de 2009
El olivar en Extremadura
El Olivar es uno de los cultivos más importantes de la región extremeña.
Está presente de forma fundamental en todas las comarcas, y las industrias
transformadoras, almazaras y entamadoras, son uno de los pilares básicos del
desarrollo local.
Desde la entrada de España en la Unión Europea las explotaciones
oleícolas han visto reforzado su nivel de rentas mediante una regulación
comunitaria que ha tenido como objetivos fundamentales:
•
•
•
•
Apoyar la renta de los productores de aceite de oliva y aceituna de
mesa.
Mejorar la calidad de la producción oleícola.
Ajustar la oferta del aceite de oliva en cada campaña.
Incentivar y promocionar el consumo de aceite de oliva y aceituna de
mesa producidos en la Unión Europea.
Para lograr estos objetivos, la UE ha concedido ayudas a la vez que ha
puesto en marcha programas que han sido fundamentales para afianzar la
renta de los olivareros y promocionar el aceite de oliva y la aceituna de mesa.
Extremadura cuenta con una superficie de 267.284 hectáreas,
representando el 11% de la superficie nacional, sólo superada por Andalucía y
Castilla la Mancha. En cuanto a la importancia regional, el olivo es el cultivo que
más superficie ocupa en Extremadura, supone el 22% de la Superficie Agrícola
Útil de Badajoz y el 33% de la de Cáceres.
Respecto al cultivo del olivar en riego existen unas 5.000 hectáreas. Esta
cifra va en aumento debido a la utilización del riego por goteo en muchas
plantaciones y a la aparición del olivar intensivo y semiextensivo.
El número de olivos plantados en los campos extremeños asciende a
36.676.000 que supone una densidad media de 137 árboles por hectárea.
La distribución varietal extremeña está repartida en seis cultivares
principales: Manzanilla, Cacereña, Cornicabra, Verdial de Badajoz y Pico limón,
aunque en los últimos años se han introducido otras variedades como son la
Picual, Arbequina y Hojiblanca.
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Un aspecto bastante destacado del olivar extremeño, es su cultivo
ecológico, cultivándose 33.462,40 hectáreas por este método, lo que representa
el 12,51 % de la superficie regional, ocupando el segundo puesto a nivel
nacional, tras Andalucía.
La Industria transformadora, almazaras, entamadoras y extractoras, se
ha modernizado en los últimos años profundamente, estando, en la actualidad,
registradas 119 almazaras, 88 entamadoras y 5 extractoras. De estas, un total
de 28 almazaras y/o envasadoras, elaboraron, envasaron y comercializaron
aceite de producción ecológica.
Las DO protegidas son un buen instrumento para la promoción del aceite
de oliva virgen. EL MARM ha otorgado esta calificación a 20, de las que 2 son
extremeñas. Gata-Hurdes produce aceites de la variedad Manzanilla Cacereña y
Aceite de Monterrubio elabora aceites de las variedades Cornezuelo y Picual
principalmente.
El olivar extremeño produce tanto aceite de oliva como aceitunas de
mesa de excelentes calidades, tres de las variedades principales, Manzanilla
Cacereña, Manzanilla Carrasqueña y Pico Limón se recolectan tanto para
almazara como para aderezo.
La producción media es de unas 350.000 toneladas de aceituna, de las
que aproximadamente el 75% corresponde a aceituna con destino a aceite y el
25% restante se dedica a aderezo.
En cuanto a la producción de aceite de oliva en Extremadura, decir que
las medias de los últimos años son de unas 35.000 toneladas,
aproximadamente el 4-5 % de la producción total de España. La producción se
concentra principalmente en la provincia de Badajoz.
Respecto a las aceitunas de aderezo, comentar que Extremadura
produce como media el 21% de la aceituna de mesa española, precedida
exclusivamente por Andalucía.
Las perspectivas del sector.
La entrada en vigor de la reforma intermedia de la PAC puso en marcha
el sistema de Pago Único, con cambios importantes en el sector olivarero
extremeño.
La aplicación de la reforma ha significado para el olivar extremeño:
•
•
Incremento de la rentabilidad de las explotaciones tradicionales.
El afianzamiento de las nuevas formas de producción, como el olivar
intensivo y superintensivo.
2
•
•
•
•
•
Aumento de la rentabilidad y la productividad, disminuyendo la
vecería y poniendo más explotaciones en riego.
El impulso de programas de investigación que ponen en valor las
señas de identidad de las variedades tradicionales extremeñas,
mediante la caracterización de los aceites.
Aprovechamiento de otros usos del olivar y aumento de la
rentabilidad de los subproductos.
Incremento de la concentración de la industria transformadora,
almazaras y extractoras, posibilitando así la especialización de
gerentes, técnicos y comerciales, mediante unos adecuados
programas de formación, así como la integración de sistemas que
facilitan la comercialización común.
Aumento de la cultura del aceite de oliva, informando a los
consumidores de las propiedades nutritivas, organolépticas y
saludables del aceite de oliva virgen.
Datos de contratación del olivar en 2008
El cuadro adjunto recoge los datos de aseguramiento en el año
2008 de los seguros de olivar en Extremadura.
Comunidad Autónoma
Nº Decl.
Línea: 29-COMBINADO DE OLIVAR
Total Línea
357
Línea:173-RENDIMIENTOS OLIVAR
Total Línea
209
Línea:175-RENDIMIENTOS OLIVAR
Total Línea
2
Total Plan
568
Superficie Producción
(Has.)
(Kg.)
6.691,55
MOD-A
2.735,25
MOD-B
10,86
9.437,66
Subvención J.
Extremadura
17.275.433
14.721,24
5.767.788
60.781,16
20.368
23.063.589
89,43
75.591,83
En relación con los datos anteriores conviene comentar que la superficie
total asegurada en el Plan 2008 es de 9.437,66 hectáreas, representa respecto
a la superficie total de olivar de Extremadura casi el 5%, que son datos de
contratación muy bajos.
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La evolución de la superficie asegurada desde el Plan 2003 al Plan 2008
en Extremadura, muestra una línea de tendencia ligeramente descendente y la
superficie contratada anualmente muestra una serie con grandes variaciones.
Datos de contratación de los seguros de olivar
(2003-2008)
Hectáreas
aseguradas
10000
9437,66
6669,93
6000
9071,58
8752,19
8000
5878,39
4000
3082,58
2000
0
2003
2004
Superficie asegurada
2005
2006
2007
2008
Planes de Seguros Agrarios
Logarít mica (Superficie asegurada)
Por otra parte, se puede apreciar en el gráfico de subvenciones
otorgadas por la Junta de Extremadura a la contratación de los seguros de
olivar, que la tendencia en los últimos planes de seguros agrarios, ha sido
creciente situándose la subvención de la Junta de Extremadura en el Plan 2008
en 75.591,83 euros.
Subvención Junta de Extremadura
80.000
75.591,83
70.000
67.054,45
Euros
60.000
52.208,50
50.000
40.000
49.400,35
39.537,34
30.000
20.000
19.884,43
10.000
0
2003
2004
Subvención Junta de Extremadura
2005
2006
2007
2008
PLANES DE SEGUROS
Logarítmica (Subvención Junta de Extremadura)
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Análisis de los seguros de olivar en Extremadura.
Beneficios derivados del aseguramiento:
De los seguros agrarios se derivan una serie de beneficios y por
extensión también de los seguros del olivar, cumpliendo las siguientes
funciones:
•
•
•
Función social: Se trata de una herramienta estabilizadora de
rentas a la que se le puede asociar la contribución a la fijación de la
población en el medio rural. Es un elemento de cohesión y
estabilización social. Tiene como objetivo un sistema equitativo de
compensación de daños.
Beneficios al agricultor: incrementa la solvencia económica ante
adversidades climáticas que ponen en peligro la continuidad de su
explotación mediante la adquisición del derecho a ser indemnizado
por los daños acaecidos en su explotación.
Beneficios
financieros
y
presupuestarios
para
la
Administración: no es necesario recurrir a créditos extraordinarios
tras un siniestro (ayudas ex post), posibilidad de presupuestar las
necesidades financieras anuales y es un instrumento básico para la
ordenación de las producciones agrarias de la región.
Sin embargo, todos estos beneficios no han tenido como respuesta una
contratación significativa en Extremadura, todo lo contrario, existe un nivel de
implantación muy bajo, con parámetros de superficie asegurada del 5%.
Posibles causas del bajo nivel de implantación.
Pudiera decirse que se debe a:
•
•
•
•
•
Inadecuada divulgación de los seguros. En Extremadura han
sido varias las acciones que se han llevado a cabo, charlas en las
comarcas olivareras de mayor relevancia y envíos masivos de cartas
con información explicita de los seguros de olivar.
Los bajos rendimientos de partida. La posición de la Comunidad
Autónoma de Extremadura ha sido clara, existe el convencimiento de
que la realidad del olivar extremeño, en los últimos años ha cambiado
y que rendimientos de 2 kg/árbol no es aliciente para los nuevos
suscriptores de las pólizas.
Desconocimiento y/o falta de confianza en el sistema de revisión
actual de rendimientos.
Elevado coste, provocado en gran medida por el importante
desequilibrio actuarial.
Falta de sensación de riesgo en olivares marginales cuyo cultivo
es complementario de otras rentas.
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Actuaciones para incrementar la implantación.
Los datos deben hacer reflexionar sobre aquellas cuestiones que inciden
negativamente en la contratación de seguros, para disminuir al máximo los
riesgos que el agricultor debe asumir por cuenta propia en caso de no
contratar. Habría que incidir:
•
Mayor divulgación de los beneficios de los seguros agrarios
en general y en los de del olivar en particular.
•
Abaratar coste y mejorar las condiciones de aseguramiento.
Revisión de los costes que generan esas primas y posible influencia
que sobre las mismas tienen las nuevas técnicas de cultivo y la
importante profesionalización del sector.
•
Seguro bienal por el cual se eviten las contrataciones que
desequilibren el sistema, se evitaría asegurar sólo aquellos años en
los que las producciones van a ser inferiores por la influencia de la
vecería.
•
Promoción de los seguros vía cooperativa siendo
protagonista de la gestión del riesgo y las indemnizaciones.
esta
•
Rendimientos
medios
asegurables
(kg/árbol).
modificaciones en la asignación de rendimientos debe
significativa en el conjunto de los olivareros extremeños sin
lleven grandes condicionantes en los porcentajes de garantías
producción.
Las
ser
que
a la
•
Incentivar la entrada en el sistema de seguros a los nuevos
olivicultores, facilitándoles una revisión de rendimientos ágil y
coherente con sus realidades productivas.
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