renta garantizada de cuidadani aa - Comisiones Obreras

ANEXO ACTUALIZACIÓN
RENTA GARANTIZADA DE CUIDADANIA
LOS SERVICIOS SOCIALES EN CASTILLA Y LEON. (NOVIEMBRE 2014)
CCOO de Castilla y León
Gabinete Técnico
Marzo de 2015
RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA
ULTIMOS DATOS ACUMULADOS DISPONIBLES A 31 DE OCTUBRE DE 2014
La Renta Garantizada de Ciudadanía, acordada en el marco del Diálogo Social, y establecida
como un derecho subjetivo para todas las personas que cumplan unos requisitos determinados,
es una realidad en nuestra Comunidad desde el 21 de diciembre de 2010.
Como puede verse en las siguientes tablas y gráficos, su implantación ha ido incrementándose
progresivamente dando respuesta a un número cada vez mayor de la población de Castilla y
León en situación de necesidad. Si bien sus comienzos fueron tibios, el trabajo de seguimiento y
la presión sindical ejercida en el marco del Diálogo Social, han procurado una serie de
modificaciones de la normativa en el sentido de flexibilizar el acceso que ha influido
directamente en el incremento de la cobertura de esta prestación, que aún nos sigue pareciendo
insuficiente. Así, se observa un salto cuantitativo en 2013, y nuevamente en 2014, cuando en
octubre se había llegado a las 10.368 unidades familiares.
Datos acumulados de la Renta Garantizada de Ciudadanía desde 2011 a 2014
ABRIL
2011
DICIEMB.
JULIO
2012
2013
DICIEMB.
FEBRERO
DICIEMB.
JUNIO
2014
OCTUBRE
SOLICITUDES
653
18.086
23.372
27.054
29.046
38.100
43.552
48.302
DENEGACIONES
443
9.057
12.206
14.139
15.170
19.992
22.794
26.016
PRESTACIONES
CONCEDIDAS
210
6.426
8.479
9.736
10.246
14.191
16.256
18.551
PERSONAS QUE SE
MANTIENEN EN
NÓMINA
210
5.282
5.530
5.865
6.148
8.309
8.959
10.368
CUANTÍA MEDIA
MENSUAL
511€
537 €
541'49€
540,15€
539,43€
541,87€
541,72€
540,21€
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ANALISIS DESCRIPTIVO DE LOS DATOS.
Haciendo una análisis descriptivo de los datos acumulados a 30 de octubre de 2014, aportados
en la última Comisión de Seguimiento de la RGC el 11 de diciembre, podemos determinar que el
número de solicitudes sigue incrementándose, tanto las que se resuelven positivamente, 18.551,
como las denegadas, 26.016. También se incrementa el número de titulares que se mantienen
en nómina 10.368 (2000 más que en el mes de mayo), siendo este indicador el más significativo
para valorar cómo evoluciona esta prestación. El ritmo de crecimiento en este período ha sido
de en torno a un 25%.
DATOS ACUMULADOS DESDE DICIEMBRE DE 2010 A OCTUBRE DE 2014.
SOLICITUDES
DENEGADAS
26.016 (58,37%)
SOLICITUDES
RESUELTAS
44.567 (92,27%)
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
18.551 (41,63%)
Nº TOTAL
SOLICITUDES
48.302
SOLICITUDES EN
TRÁ
TRÁMITE
3.735 (7,73%)
EN NOMINA 10.368
De entre las solicitudes resueltas, el peso de las que han sido denegadas es muy significativo,
más de la mitad de las solicitudes presentadas son denegadas: el 58,37%, frente al 41,63% de las
que han sido concedidas.
Otra peculiaridad de esta prestación es que de 18.551 concedidas, se mantienen como
perceptores sólo 10.368, el 56%, el resto han dejado de percibir RGC por diferentes motivos.
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A continuación se detallan las causas de denegación, entre los que sobresalen: quienes no han
sido localizados o desisten (un 32,31%, 8.406 personas), quienes tienen medios económicos o
patrimoniales mas altos de los establecidos en los requisitos de acceso (el 29,18%, 7.591
solicitantes) o quienes no son solicitantes de empleo en las oficinas del ECyL (21,61%, 5.622
personas).
CAUSAS DE DENEGACIÓN.
DENEGADAS
26.016 (58,37%)
EL 32,31% (8.406,7) HA DESISTIDO (NO CONTESTA O CONTESTA DE FORMA
INCOMPLETA A LA SUBSANACIÓN) O NO HA SIDO LOCALIZADO (NI EN SU DOMICILIO
NI A TRAVÉS DEL BOCYL).
EL 29,18% (7591,5) TENER MEDIOS ECONÓMICOS (INGRESOS Y/O PATRIMONIO)
EL 21,61% (5.622)
EL 6,07% (1.579)
RESUELTAS
44.567 (92,27%)
NO SER SOLICITANTES DE EMPLEO
TENER DERECHO A OTRAS PRESTACIONES PÚBLICAS
PREVIAS A LA RGC.
EL 4,74% (1.233) INCUMPLIR REQUISITOS DESTINATARIO ÚNICO O DE LA
UNIDAD FAMILIAR
El 3,46% (900) NEGARSE A COLABORAR Y FIRMAR EL PROGRAMA INDIVIDUAL
DE INSERCIÓN
EL 1,57% (408,5) NO RESIDIR O NO ESTAR EMPADRONADO EN CASTILLA Y
EL 0,79% (205,5) NO ESCOLARIZAR A LOS MENORES
EL 0,27% (70,24)
RESIDIR EN UN CENTRO ASISTENCIAL
CONCEDIDAS
18.551 (41,62%)
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residir centro asistencial
Causas de denegacion
no escolarizar menores
3,46%
4,74%
6,07%
No residir o no estar
empadronado
no colaborar con
programa insercion
21,61%
Ser destinatario único
Tener Derecho a otras
prestaciones
29,18%
no ser solicitantes de
empleo
Tener medios economicos
32,31%
Han desistido
PERFILES DE LAS PERSONAS TITULARES 1 DEL CONJUNTO DE PRESTACIONES
CONCEDIDAS 2
En cuanto al perfil de las personas titulares destaca el hecho de que el 59,40% son mujeres
(10.934), mientras los hombres suponen el 41,60% (7.617), y que los grupos de edad que se
acogen a la RGC son los comprendidos entre 36 y 45 años, seguidos por el de 26 a 35. Además
residen mayoritariamente en el medio urbano, casi un 63% del total de los titulares.
Por sexos
TITULARES DE RGC POR SEXOS
58,94
41,06
MUJERES
HOMBRES
Por edades y por tipo de hábitat.
1
TITULAR: Es la persona solicitante de la prestación.
Personas BENEFICIARIAS: Son todas las que integran la unidad familiar o de convivencia.
2
Las PRESTACIONES CONCEDIDAS a 31 de Octubre de 2014 eran 18.551
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5
TITULARES RGC POR EDAD
TITULARES RGC POR TIPO DE HABITAT
5764
4842
4337
MENOR DE 25
11722
ENTRE 25 Y 35
2065
6829
ENTRE 36 Y45
1194
ENTRE 46 Y 55
349
ENTRE 56 Y 64
RURAL
65 AÑOS O MAS
URBANO
En relación al número de personas que componen las unidades familiares o de convivencia
destaca el altísimo porcentaje de personas solas: 7.135 (el 39,35%), mientras las unidades
familiares de dos (3.398), tres (3.094) o cuatro (2.486) miembros suponen el 49,52% (8.978). El
11,13% (2.438) restante son unidades de cinco o más personas.
Por número de miembros en la familia.
TITULARES POR NUMERO DE
MIEMBROS EN LA FAMILIA
1 PERSONA
7135
2 PERSONAS
3 PERSONAS
4 PERSONAS
5 PERSONAS
6 PERSONAS
7 PERSONAS
8 PERSONAS
3398
3094
2486
9 PERSONAS
1310
502
142 50
13
En párrafos anteriores, señalábamos que un porcentaje importante ha dejado de recibir Renta
Garantizada de Ciudadanía (el 44%), por diferentes motivos. Los más frecuentes son:
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Incorporarse a la actividad laboral (aunque sea por un período corto) el 35,12%, incumplir el
proyecto individualizado de inserción en cualquiera de los compromisos adquiridos y por
cualquiera de los miembros de la unidad familiar, el 23,06% y tener derecho a otra prestación
pública, el 18,89%.
MOTIVOS POR LOS QUE SE DEJA DE PERCIBIR LA RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA
RESUELTAS
44.567 (97,22 %)
CONCEDIDAS
18.551 (41,63%)
10.368 TITULARES
NÓMINA OCTUBRE
8.183 (44,11%)
HAN DEJADO DE SER
TITULARES
35,12% (2.874) ACTIVIDAD LABORAL
23,06% (1.883) INCUMPLIMIENTO DEL PROYECTO INDIV.
INSERCIÓN
18,89% (1.545) DERECHO A OTRA PRESTACIÓN PÚBLICA
6,41% (524) NO COMUNICAR CAMBIO CIRCUNSTANCIAS
ESENCIALES
5,35% (437) IMPEDIR/NO FACILITAR LABOR SEGUIMIENTO
PRESTACIÓN
5,08% (416) INGRESO EN CENTROS Y OTROS
3,54% (290) CAPACIDAD ECONÓMICA MAYOR DE LA
DECLARADA
1,82% (149) CAMBIO DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
0,73% (60) ABSENTISMO ESCOLAR
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Cuantía básica de la RGC (80% del IPREM)
426€/mes
Cuantía máxima de la prestación (130% del IPREM)
692€/mes
Cuantía media acumulada percibida por los titulares de RGC
Expedientes a los que la RGC complementa los ingresos
Cuantía media de la prestación abonada como complemento
Expedientes en los que se complementa la renta con ayudas a vivienda
Cuantía media de complemento por vivienda
Gasto en prestaciones (de enero a octubre 2014)
540,21€/mes
4.049
373,07€/mes
1.957
481,73€/mes
44,57 M€
EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS.
El hecho de que la Renta Garantizada de Ciudadanía esté regulada como un derecho subjetivo,
determina la obligada provisión por parte de la Administración Regional para garantizar la
disponibilidad presupuestaria y cubrir toda la demanda existente.
Por ello, se establecen unos presupuestos iniciales que han de ser incrementados para
responder a la demanda real. Dichos presupuesto iniciales también se han ido incrementando
año tras año, salvo en 2010, puesto que RGC se hace efectiva en el mes de diciembre, y sin
embargo sí se incrementa este presupuesto respecto al de la anterior prestación del IMI. Por
otra parte, los presupuestos iniciales vienen incrementando año a año y en ello ha tenido mucho
que ver los acuerdos alcanzados en Diálogo Social. Así en 2013 la partida inicial estaba cifrada
en 32,2 Mill/€ y se elevó en prácticamente 11 millones de euros, y en 2014 se incrementa otros
10 millones, pasando de 43,2 a 53,2 millones. En este momento aún no se dispone de
información sobre el presupuesto ejecutado del 2014.
Evolución de los presupuestos de la RGC de 2010 a 2014
MARZO 2015
8
AÑO
RENTA GARANTIZADA
DE CIUDADANÍA EN
PRESUPUESTOS
INCREMENTO
ANUAL
RENTA GARANTIZADA DE
CIUDADANÍA (crédito
definitivo)
INCREMENTO
RESPECTO AL
CRÉDITO INICIAL
2010
27.000.000
107,69 %
16.430.000
-39,15
2011
27.000.000
0,00 %
28.000.000
3,70
2012
32.254.523
19,46 %
35.464.523
9,95
2013
43.000.000
33,3%
46.600.000
14,34
2014
53.200.000
23,7%
PROPUESTAS DE FUTURO EN RENTA GARANTIZADA DE CIUDADANÍA
-
Incluir a todas aquellas unidades familiares o unidades de convivencia con rentas inferiores
a 426€ (80% IPREM), entre ellas colectivos actualmente excluidos, como son, quienes
perciben prestaciones de desempleo, pensiones no contributivas.
-
Establecer una GARANTIA BÁSICA DE VIVIENDA no condicionada a ser “perceptor de RGC
con ingresos”, que garantice la estabilidad a la cobertura de la vivienda como necesidad
básica que es, pues el complemento para el alquiler actual está marginando a una parte de
quienes necesitan esta ayuda, aun cumpliendo el resto de requisitos.
-
Habilitar una ventanilla exclusiva para RGC, para salvar las dificultades detectadas en
cuanto a la falta de información y apoyo a quienes necesitan informarse, reclamar o
interponer recursos ante la Administración, y evitar así la indefensión en la que están
actualmente.
-
Crear la figura del Defensor de la RGC como garante de los derechos de las personas
perceptoras; pues a pesar de haber conseguido que se creara la Comisión Delegada de RGC,
ésta no es eficaz, ni suficiente para solventar las distintas situaciones y problemas concretos
que se presentan.
-
Aplicar suspensión en casos de obtención de ingresos (y no extinción), con la consiguiente
reanudación inmediata de la RGC, cuando estos se hayan agotado.
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