Presentación de PowerPoint

Regulación Sector Eléctrico
Dirección General de Electricidad y Energías Renovables
I. Visión general
Organización industrial del
sector eléctrico mexicano
•
•
•
De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través de Comisión
Federal de Electricidad (CFE), tiene la obligación de la prestación del
servicio público.
El sector privado puede participar en actividades que no son servicio
público:
– Autoabastecimiento;
– Cogeneración;
– Pequeña producción;
– Producción independiente;
– Exportación, e
– Importación.
A partir de 1995, la interacción entre los privados y CFE es regulada por
la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
Actividades reguladas por la
CRE en el sector eléctrico
•
La Generación, exportación e importación de energía eléctrica por
particulares es regulada a través del Otorgamiento de permisos.
•
La Adquisición de energía por parte de CFE proveniente de los
privados (destinada al servicio público)
•
La transmisión, transformación y entrega de energía eléctrica se
regula mediante la expedición de diversos modelos de contratos y
convenios, metodologías y disposiciones de carácter general.
Dirección General de Electricidad y
Energías Renovables: Estructura
5
II. Otorgamiento y administración
de permisos de generación e
importación de energía eléctrica
Capacidad instalada en el
Sistema Eléctrico Nacional
Usos Propios
Continuos
399.8
0.6%
Exportación
1,330.4
2.1%
Pequeña Producción
0.3
0.0005%
Capacidad total:
64,312.2 MW*
Comisión Federal de
Electricidad
40,696.5
63.3%
Cogeneración
3,248.0
5.0%
Autoabastecimiento
5,030.1
7.8%
Producción
Independiente
13,616.1
21.2%
* Datos de CFE a dic-12
* Datos de permisionarios a ago-13
Cerca del 37% de la Capacidad instalada nacional es producto de la Inversión privada
Referencia:
• La Zona Metropolitana de la Ciudad de México tiene una demanda de energía eléctrica de 9,100 MW y
Guadalajara de 2,200 MW
7
Energía eléctrica generada en
México, 2012
Exportación
5,771.7
2.0%
Usos Propios Pequeña Producción
Continuos
0.1
1,070.3
0.00004%
0.4%
Generación total:
293,039.9 Gwh*
Comisión Federal de
Electricidad
175,796.4
60.0%
Cogeneración
12,024.1
4.1%
Autoabastecimiento
15,471.1
5.3%
Producción
Independiente
82,906.1
28.3%
En 2012, 40% de la energía generada en el país fue producto de la Inversión privada
8
Permisos administrados en las
modalidades de inversión
Número de
Permisos
Capacidad total
autorizada
(MW)
Inversión
estimada
(MMUSD)
Autoabastecimiento
448
9,159.1
13,792
Cogeneración
82
3,528.1
3,627
Productor
Independiente
29
14,251.5
15,053
Pequeña Producción
29
619.5
1,602
Importación
40
255.5
18
Exportación
6
1,787.2
2,262
Usos Propios
Continuos
36
476.3
560
670
30,077.1
36,913
Modalidad
TOTAL
Información al 31 de agosto de 2013
Capacidad total instalada del Sistema Eléctrico Nacional: 64,312.2 MW
9
Capacidad de permisionarios instalada
en el Sistema Eléctrico Nacional
25
GW
* Capacidad instalada que representa
cerca del 37% del total nacional
Pequeña Producción
20
19.0
0.5
Usos Propios Continuos
Producción Independiente
14.1
0.6
Exportación
15
Cogeneración
10
8.4
0.6
5
-
1.2
1.0
0.05
0.2
1996
1.4
0.9
0.1
0.4
1997
1998
21.0
0.5
21.4
0.4
16.6
0.6
12.6
12.7
12.7
13.2
13.2
1.3
1.3
1.3
2.8
2.8
2.9
13.6
11.5
Autoabastecimiento
2.7
0.6
0.7
1.4
15.2
0.6
20.5
0.5
23.0
22.2
0.0003
22.1
0.0003 0.4
0.0003
0.4
0.5
3.3
0.5
0.7
4.3
0.5
0.5
1.1
5.5
0.5
1.6
1.1
3.9
7.7
1.3
8.2
9.3
1.3
1.3
1.6
2.7
2.7
1.3
1.3
1.3
1.4
1.5
1.3
2.9
0.02
1.1
1.4
3.1
3.7
3.9
4.1
3.5
3.9
4.2
4.2
4.4
4.7
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.0
2.2
2.3
2.8
1999
2000
2001
2002
10
Evolución de la inversión acumulada
estimada en las modalidades de inversión
$40,000
37, 214.7*
$35,000
Millones de USD
$30,000
$25,000
37,073.7
36,217.9
32,735.4
31,179.1
28,214.1
24,620.2
22,605.3
20,639.9
$20,000
19,738.0
17,285.5
15,063.5
13,823.7
12,041.2
$15,000
$10,000
6,177.3
4,180.9
$5,000
$-
3,184.5
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
En 2012:
• La Inversión Extranjera Directa fue 12,659.4 Millones de USD
• El promedio anual de inversión privada en generación de energía eléctrica en los últimos 5 años es
2288.2 Millones de USD
11
III. Diseño de instrumentos
regulatorios
Evolución de la regulación de
renovables en México
•
Hasta 2008 se desarrolló la regulación en materia de Energías
Renovables (ER) sin que la CRE contara con atribuciones explícitas en
la materia. De hecho, los principales instrumentos se expidieron desde
principios de la década pasada;
•
Se fundamentó en el mandato que tiene la Comisión para promover el
desarrollo eficiente del sector, lo que a juicio de su Pleno implicaba la
corrección de fallas de mercado tales como:
– Barreras para la competencia entre distintas tecnologías y
– Externalidades no internalizadas.
•
Estaba enfocada fundamentalmente al autoabastecimiento.
Facultades regulatorias
específicas para renovables
•
En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las
Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética,
otorgándole a la CRE las siguientes facultades:
– Expedición de:
• Metodologías específicas para la determinación de la
contraprestaciones entre CFE y los privados que utilicen ER;
– Revisión de reglas de despacho y operación del Sistema Eléctrico
Nacional de CFE;
•
Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE:
– Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la
renovables (sujeto a la política en la materia).
– Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.
Estado actual de los proyectos renovables
•
•
La Comisión Reguladora de Energía ha
autorizado a 176 permisionarios la
instalación de 5,963.1 MW de capacidad
con base en energías renovables.
97 permisos se encuentran en operación,
lo que representa una capacidad instalada
de 2,195.5 MW.
Tecnología
Permisos
En
operación
En
desarrollo
2,876.2
Eólica
44
1,474.2
Hidro
32
139.1
Solar
24
1.0
Geotermia
1
Biomasa
55
Biogas
Total
Inactivos
Total
-
4,350.4
247.3
23.0
409.3
401.1
-
402.1
30.0
-
30.0
536.4
115.4
-
651.8
20
44.8
74.7
-
119.5
176
2,195.5
23.0
5,963.1
-
3,744.6
EOLICA
1,474.2
67%
BIOGAS
44.8
2%
BIOMASA
536.4
25%
MW en operación
FV
1.0
0%
HIDRO
139.1
6%
EOLICA
4,350.4
73%
BIOGAS
119.5
2%
BIOMASA
651.8
11%
GEOTERMIA
30.0
0%
FV
402.1
7%
HIDRO
409.3
7%
MW autorizados
15
Evolución de la capacidad instalada e inversión
privada en los proyectos renovables
6000
MW
5000
Biomasa
3000
Hidro
2000
Eólica
0
12000
4465
Biogás
4000
1000
5430
Fotovoltaico
534
556
587
2945
1942
927
459.33
76.53
-
470.23
96.70
-
473.60
104.71
-
2005
2006
2007
2008
1168
467.03
108.25
511.28
132.25
1,217.70
2009
2010
2011
2012
339.90
434.05
6000
2013
5410
2005
18
551
115
2006
728
747
4,099.55
2014
2015
2016
10448
10589
880
880
77
790
501
77
790
8,199
8,199
2015
2016
642
77
790
440
539
59
4
40
684
4,099.55
1,841.55
780
3336
18
546
88
251.29
658.50
428.31
3,204.05
8496
4000
652
251.29
658.50
334.31
484.05
Fotovoltaico
Biogás
Biomasa
Hidro
Eólica
8000
0
154.13
658.50
225.39
Millones de USD
10000
2000
1.000
536.20
142.30
456.88
105.12
603
454.83
58.58
-
1043
222.98
658.50
293.39
5524
1408
23
548
158
1621
30
560
162
1816
36
614
198
18
564
145
22
568
157
680
868
968
2007
2008
2009
2010
2011
790
338
6,408
643
213
2,435
2012
3,683
2013
2014
16
Instrumentos Regulatorios (1/3)
•
La CRE ha aprobado diversos instrumentos aplicables a generadores de
energía que utilizan combustibles fósiles (gas natural, combustóleo,
diesel, etc) y energía renovable (viento, sol, agua, etc) dichos
instrumentos otorgan la certeza técnica, jurídica y económica para que
los inversionistas puedan desarrollar este tipo de proyectos. Algunos de
los instrumentos de regulación son los siguientes:
1. Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable en pequeña y mediana
escala: Actualmente con la publicación de estos modelos de contrato es posible que una
casa habitación, edificios, conjuntos habitacionales o una pequeña y mediana empresa,
puedan generar su propia electricidad a través de cualquier energía renovable o sistema
de cogeneración y que la CFE le reconozca la energía generada y no consumida por el
particular.
A diciembre de 2012 la CFE había firmado 1700 contratos, lo que representa una
potencia de
13, 108 kW, lo que representa una inversión aproximada de 520
millones de pesos en 3 años.
Instrumentos Regulatorios (2/3)
2.
El Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con
energía renovable o cogeneración eficiente permite a cualquier persona física o moral
generar su propia electricidad y enviarla a cualquiera de sus socio sin importar el lugar
donde se encuentra
3.
La Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión para ER
permite a un generador renovable enviar la electricidad generada a sus diferentes
centros de consumo, ubicados en cualquier parte del país, pagando únicamente un
cargo fijo dependiendo del nivel de voltaje que utiliza de la infraestructura de CFE. Esta
metodología da certeza a los inversionistas y a las instituciones financieras sobre el
desarrollo de los proyecto.
4.
Reglas generales de interconexión: Con este instrumento se da certidumbre a los
proyectos de energías renovables toda vez que se establecen las reglas que deberán
seguir para interconectarse a la infraestructura de CFE.
5.
Revisión de las Reglas de Operación y Despacho donde se asegura la estabilidad,
confiabilidad, seguridad, economía y accesibilidad del Sistema Eléctrico Nacional
derivado de la generación de la electricidad de las centrales de CFE y privadas
Instrumentos Regulatorios (3/3)
6.
Por otra parte se han creado diversos mecanismos para el aprovechamiento del recurso
renovable en diversos regiones, de esta manera el proceso de Temporada Abierta de
reserva de capacidad de transmisión y transformación (TA), tiene como propósito
coordinar a CFE y a usuarios de transmisión en el desarrollo de líneas de transmisión
cuando éstas son insuficientes (en muchos lugares en los que se encuentran disponibles
los recursos renovables, hay falta de infraestructura de transmisión). Durante el proceso
se determina la capacidad requerida, la forma en que se asignara y pagará.
•
En 2008 se reservaron más de 2 500 MW de capacidad para evacuar la energía
eólica en Oaxaca (participación de particulares y CFE) con una inversión estimada
de 5,000 millones de dólares en 5 años.
•
La CRE convocó a 4 nuevas temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca,
Tamaulipas y Baja California y una para proyectos hidroeléctricos, se estima que
del resultado de las TA’s podría ser de aproximadamente 4000 MW, con una
inversión estimada de 8,000 millones de dólares en 6 años.
i. Aportación de capacidad de las
fuentes renovables de energía
Desarrollo de proyectos de
energía renovable
•
La inclusión de energías renovables en cualquier sistema eléctrico
presenta retos importantes. Estos retos se explican por el
“comportamiento variable” de este tipo de fuentes de energía.
•
Lo anterior implica un desafío para realizar la planeación y operación
del Sistema Eléctrico Nacional.
•
La planeación de un sistema eléctrico se estudia en el largo plazo
(años) y se enfoca en cómo debe crecer el sistema (expansión). Por
otro lado la operación estudia el funcionamiento del sistema para el
corto plazo (horas, días, meses).
21
Aportación de capacidad
Los ejercicios de planeación tienen el reto de lidiar con incertidumbre hacia el
futuro.
Un ingeniero que realiza la planeación de un sistema eléctrico debe ser capaz
de responder las siguientes preguntas:
- ¿Qué? Tipo de tecnología
- ¿Cuánto? Capacidad de las Unidades (MW)
- ¿Cuándo? En qué año debe iniciar su operación
- ¿Dónde? En qué lugar construir la central
¿En qué medida una fuente variable de generación puede ser tomada
en cuenta para la expansión del sistema eléctrico?
22
Confiabilidad:
Base de la planeación
Confiabilidad Sistema A
=
Confiabilidad Sistema B
Debe
mantenerse
la
confiabilidad del sistema
sin importar el tipo de
tecnología que se añada.
A
B
23
Aportación de capacidad
•
La Aportación de Capacidad (AC) es la cantidad de potencia convencional
que puede ser reemplazada de manera efectiva por capacidad
proveniente de centrales de generación intermitente.
•
La Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) en su Artículo 7
Fracción V le concede a la CRE la atribución de expedir las metodologías
para determinar la aportación de capacidad de generación de las
tecnologías de energías renovables al Sistema Eléctrico Nacional (SEN).
24
Información necesaria para calcular
la Aportación de Capacidad
Patrones de generación
renovables
Sistema de generación
actual
Patrones de consumo de
electricidad
La CRE analiza la información
25
ii. Análisis de las horas de máxima
demanda en el Sistema Eléctrico
Nacional
Anexo F – RC del Contrato de Interconexión
para centrales de generación de energía
eléctrica con energía renovable o
cogeneración eficiente
Potencia Autoabastecida
 Para la determinación de la Potencia Autoabastecida en el
Anexo FR-C, se considera el promedio de las 20 horas de
máxima demanda de los días hábiles del mes (kWh/h) para
energías renovables.
 Actualmente considerando el Sistema Interconectado
Nacional las horas demanda son:
• De 20 a 21 hrs en verano
• De 21 a 22 hrs en invierno
27
Distribución de las áreas de
control
28
Área de control Centro
Hora de máxima
demanda
Curva de Demanda
1.05
Carga p.u.
1
0.95
0.9
0.85
0.8
0.75
0.7
0.65
hora
0.6
0
4
8
12
16
20
24
29
Área de control Norte
Curva de Demanda
1.05
Carga p.u.
1
0.95
0.9
0.85
¿¿Hora de máxima
demanda??
0.8
0.75
0.7
0.65
hora
0.6
0
4
8
12
16
20
24
30
Métodos de análisis
Aproximación estadística para la
determinación de periodos horarios
Análisis probabilístico de confiabilidad
(LOLP)
31
Horas seleccionadas
Región
Baja California
Baja California Sur
Horas
11:00 – 13:00
-
Noroeste
15:00 - 16:00
Norte
11:00 - 12:00
Noreste
12:00 - 13:00
Occidental
11:00 - 13:00
Central
-
Oriental
-
Peninsular
32
iv. Lineamientos para licitaciones
tipo subasta
Licitaciones tipo subasta de
energía
Valoración
económica
Asignación
del producto
(capacidad o
energía)
Participante
Ganador
Puja por
participante
Definición. Mecanismo de mercado que cuenta con un conjunto
explícito de reglas mediante las que se determina la asignación de
productos, en función de las pujas (valoraciones económicas del bien
subastado) presentadas por los participantes.
Propuesta
técnica
34
Atribuciones de la CRE

La Comisión para la regulación de ER y CE,
expedirá lineamientos para la expedición de
licitaciones tipo subasta relativas a proyectos
de pequeña producción (Art. 31, Fracción
IV RLAERFTE)

La Comisión para la regulación de ER y CE,
expedirá las directrices para modelos de
contrato para proyectos de pequeña
producción
(Art.
31,
Fracción I RLAERFTE)

La Comisión elaborará la metodología para la
determinación
de
contraprestaciones
máximas (Art. 37 RLAERFTE)
Licitación
tipo subasta
35
… en relación con Pequeña
Producción
Características legales
 Proyectos de hasta 30MW de capacidad instalada
 El total de la energía producida debe ser entregada a
CFE
¿Porqué impulsar a la PP?
 Permite la optimización de recursos renovables dispersos
 Promueve la participación de pequeños inversionistas
privados, con inversiones de alrededor de 18,000
millones de dólares
 Ayuda al desarrollo de la cadena de valor de la industria
de las energías renovables
36
Proceso elaboración
1. Análisis preliminar
(Banco Mundial),
2011
• Identificación del
potencial desarrollo
de subastas en
México
•
•
•
•
•
2. Foro de
Regulación: Subastas,
2012
• Inclusión de
actores clave
• Identificación de
atribuciones de
actores clave
3. Lineamientos para
licitaciones tipo
subasta, 2012
• Características:
I. Sobre cerrado
primer precio
II. Precio máximo
no divulgado
Principios para elaboración de los Lineamientos:
Establezca de reglas claras y sencillas en cada licitación tipo subasta
Promueva procesos transparentes, imparciales y eficientes
Se desarrolle en un lapso máximo de 100 días hábiles
Evite barreras de entrada (requisitos técnicos y económicos mínimos)
Fije adecuadamente garantías de cumplimiento
37
Actores clave: atribuciones
SENER (Programa Especial para el
Aprovechamiento de las Energías Renovables)
Metas de
Energía y
Capacidad
requerida
CRE
Lineamientos
Modelo de
contrato (PPA)
Tecnología
requerida
Contraprestaci
ón Máxima
CFE
Puntos de
interconexión
Máxima
capacidad por
nodo
Convocatoria y
Bases de
Subasta
38
Próximos pasos
Proyecto Piloto
• Licitación tipo subasta para
proyecto de 30 MW (Pequeña
Producción)
Mecanismo de licitaciones a largo
plazo
• Proyectos renovables
• 30 MW (Pequeña Producción)
• Metas establecidas en el PEAER
39
… se prevé a futuro
Meta Nacional:
Subasta Anual
Reducción de la
diferencia existente entre
la capacidad existente y
las metas del PEAER
Incremento de la
participación de fuentes no
fósiles en la generación de
electricidad: 35% a 2024
40
Como consecuencia de la
licitación tipo subasta…
• Se adjudicará al ganador el Contrato de compraventa de
energía eléctrica (PPA).
• El objeto es la compraventa de venta de la energía
eléctrica a partir de energías renovables entre el
Permisionario y la CFE, y el establecimiento de las
condiciones necesarias para que la Central de generación
de energía eléctrica de pequeña producción se
interconecte al Sistema Eléctrico Nacional.
• Se firmará por un periodo de 20 años, lo que garantizará
la compra de energía eléctrica por parte de la CFE al
pequeño productor durante dicho periodo.
41
V. Actividades en el esquema del
Protocolo de Kioto (Programas de
Actividades, PoAs)
¿Qué es el cambio climático?
El cambio climático es un
fenómeno que se manifiesta en
un aumento de la temperatura
promedio del planeta,
vinculado con el aumento en la
concentración de gases de efecto
invernadero (GEI) en la atmósfera,
producto de actividades humanas
relacionadas con la quema de
combustibles
fósiles
(petróleo,
carbón) y el cambio de uso de suelo
(deforestación).
57
Cambio Climático: Afectaciones
El proceso de
cambio climático
se perfila como
el problema
ambiental global
más relevante de
nuestro siglo.
58
Contexto Internacional
Convención Marco de
Naciones Unidas sobre
Cambio Climático
(UNFCCC)
Protocolo de Kioto
• Limitar las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero
• Periodo de compromiso: 2008 - 2012.
Países Anexo I
• Reducción de sus emisiones de gases de
efecto invernadero en no menos del 5%
respecto de los niveles de 1990.
Países No Anexo I
• No impone obligaciones a los países no
industrializados
Protocolo de Kioto
 Establece mecanismos para permitir a los países
industrializados cumplir con sus obligaciones de reducción
de emisiones a un costo reducido.

Implementación Conjunta, Comercio de Emisiones y
Mecanismo de Desarrollo Limpio.

México participa en el Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL)
Antecedentes
61
¿Qué es un bono de carbono?
 El nombre de “Bonos de Carbono” se ha dado como un nombre
genérico al conjunto de instrumentos que pueden generarse por
diversas actividades de reducción de emisiones.
 Los bonos de carbono constituyen un mecanismo internacional para
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
 Permiten al desarrollador de un proyecto obtener un ingreso
adicional por la venta de la reducción de emisiones que el proyecto
evita.
¿Cómo se obtienen los bonos de
carbono?
Monitoreo. Una vez que el proyecto esté Registrado ante Naciones Unidas y
Operando
Generación de
Energía eléctrica
Medidor
bidireccional
Verificación
(DOE)
Naciones Unidas
Paneles
fotovoltaicos
Reporte
63
¿Qué es un Programa de Actividades
(PoA) dentro del MDL?
 PoA es una “acción voluntaria coordinada por una entidad pública o
privada, que implementa medidas obligatorias o voluntarias de
reducción de emisiones de GEI”.
 Es una plataforma diseñada por una entidad coordinadora
 Permite a pequeños proyectos acceder a mercados de bonos de
carbono
 Beneficios económicos adicionales a los Proyectos
Facultades de México para
participar en MDL
México PK
Dependencias y
Entidades en el ámbito
de su competencia
Art. 31 LAERFTE
Facilitar el flujo recursos
provenientes de
mecanismos a nivel
internacional
Facultades de la CRE
CRE
Promover el desarrollo eficiente de actividades tales
como la generación de energía eléctrica que realicen
los particulares (Art. 2, fracción II, último párrafo
LCRE)
Elaborar propuestas de instrumentos de regulación
para promover el desarrollo eficiente de las
actividades a las que se refieren la Ley para el
Aprovechamiento de las Energías Renovables y el
Financiamiento de la Transición Energética y su
Reglamento (Artículo 27, fracción VII RICRE)
PoA´s que la CRE coordina
Generar energía eléctrica
Radiación
Solar
(FV)
Cogeneración
Eficiente
Proyectos de pequeña escala
hasta 15 MW (ONU)
Quema y captura de metano
proveniente
de
rellenos
sanitarios
Adicionalidad
Metodologías
del MDL
n CPA´s
Obtener recursos
del Fondo para la
Transición
Energética y el
Aprovechamiento
Sustentable de la
Energía/ 3 PoA´s
67
Partes Involucradas
Gobierno
Institución
financiera
Proveedor
tecnológico
Desarrollador
del Proyecto
Comercializador
de carbono
Impulso al
PoA
Comprador
de bonos de
carbono
Intermediario
financiero
Entidad Coordinadora:
CRE
Institución
financiera
Validadora
(DOE)
CMNUCC
Proyectos
(CPA-n)
SEMARNAT
(DNA)
Pasos a seguir…
Los PoA´s que la CRE coordina pueden:
1. Migrar a un mercado voluntario de comercio
de emisiones de GEI, o
2. Convertirse en Acciones Apropiadas de
Mitigación Nacional (NAMA´s), que son
potenciales medidas de reducción de
emisiones y mitigación de cambio climático y
constituyen el nuevo mecanismo que la ONU
está promoviendo.
69
VI. Hoja de ruta de regulación para
la implementación de redes
eléctricas inteligentes (Smart Grid)
Modernización
71
La Red Eléctrica Inteligente
(REI o SG)
 Es una forma de referirse a la modernización de las redes eléctricas, en las
que se aprovecharán los avances en:






Tecnologías de información y cómputo,
Infraestructura de comunicaciones,
Sensores,
Inteligencia artificial,
Nuevas técnicas de monitoreo y diagnóstico y
Otros elementos.
 Abarca la cadena completa de generación, transmisión,
distribución y consumo de energía eléctrica
72
Definición NIST
•
No existe una definición única para lo que debe entenderse por Red
Eléctrica Inteligente (REI) o Smart Grid
•
Smart Grid is a modernized grid that enables bidirectional flows of
energy and uses two-way communication and control capabilities that
will lead to an array of new functionalities and applications. NIST
•
Otras definiciones:
–
–
–
–
Smart Grid European Technology Platform
US Department of Energy
World Economic Forum
International Energy Agency
73
Beneficios
•
•
•
•
•
Eficiencia económica y energética
Confiabilidad
Seguridad energética
Sustentabilidad
Impulso a la actividad económica
74
Impulsores
•
Unión Europea: Cambio climático, energía limpia y renovable, eficiencia e
independencia energética, demanda sofisticada (vehículos eléctricos, sociedad
digital).
•
Estados Unidos: Independencia energética, recuperación económica, modernización
de infraestructura de T&D, confiabilidad y seguridad, generación renovable y
distribuida, cambio climático, demanda sofisticada.
•
China: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, transmisión a largas
distancias.
•
India: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, pérdidas del 40%.
75
Estrategia Nacional de Energía
2013-2027
El desarrollo de una Red Eléctrica Inteligente (REI)
permite incrementar la confiabilidad, seguridad,
eficiencia y flexibilidad de la red eléctrica, a la vez
que transforma la gestión y operación tradicional a
través de la capacidad de adquirir datos de los
dispositivos en la red eléctrica, para después
comunicarlos y ordenarlos para su aplicación
operativa en tiempo real. Posteriormente, es
posible analizarlos y convertirlos en información
útil para la toma de decisiones, identificación de
tendencias, predicción y planeación estratégica.
En el caso de México, la implementación de REI
ayudaría a incrementar la confiabilidad, calidad,
interconexión de energías renovables y reducir
costos mediante la disminución de las pérdidas
eléctricas, además de reducir el impacto al medio
ambiente.
76
Principales barreras en América
Latina y El Caribe
 Falta de incentivos para la inversión
 Políticas regulatorias no adecuadas o inexistentes
 Dificultades para justificar la inversión
77
Firma del Acuerdo de Colaboración
26 de junio de 2012
78
Ceremonia de Inicio
8 de octubre de 2012
79
Inicio y Recolección de Información
Hoja de Rurta de Regulación
ACTIVIDADES
Evaluación de oportunidades de inversión
Evaluación ambiental y de desarrollo
Análisis económico y Plan de implementación
Financiamiento para la implementación
Reporte Final
80
Reducir pérdidas en
distribución
Fortalecer los sistemas de
comunicación
Arquitectura empresarial
de tecnologías de la
información
Sistemas de gestión de
activos
Incrementar
confiabilidad, seguridad,
sustentabilidad y
eficiencia del sistema
Permitir que los clientes
accedan a diversas
opciones de servicios y
tarifas para incrementar
la eficiencia en el
consumo
Refinar la visión del
concepto de Smart Grid en
México
Promover la inclusión de
energía renovable
Ayudar a mejorar la
operación del sistema en
presencia de grandes
capacidades de energía
renovable
Gestión de riesgos de
operación
Facilitar la integración de
energía renovable
81
Conclusiones
•
La REI no es un equipo, no es una tecnología. Es una filosofía para
planear y operar la red aplicando tecnología de vanguardia.
•
Se requiere de un marco regulatorio adecuado que promueva la
participación de fuentes renovables de energía mientras el operador
del sistema (CFE) lleva a cabo el proceso de implementación.
•
La implementación de la REI ayudará a alcanzar las metas
establecidas por la política energética
82
VII. Visitas de verificación a CFE
Visitas de verificación a CFE
•
El artículo 3 de la LCRE en sus fracciones XIV y XIX dota a la CRE de
las atribuciones para expedir y vigilar el cumplimiento de las
disposiciones administrativas de carácter general aplicables a las
personas que realicen actividades reguladas, y de ordenar visitas de
verificación a fin de supervisar y vigilar, en el ámbito de su
competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a
dichas actividades.
84
VIII. Cogeneración eficiente
Potencial de cogeneración
• El
potencial
de
cogeneración
en
México,
considerando los sectores industriales con demandas
mayores a 1 MW y factores de carga mayores a un
50%, de acuerdo a un estudio reciente de la
CONUEE, es el siguiente:
Sector industrial
Sector azucarero
Petróleos Mexicanos
Total
1,989 a 6,085 MW
979 MW
3,900
MW(1)
Inversión Potencial
13,156 Millones de USD
6,069 a 10,964 MW
Estimación de CONAE (CONUEE)
(1)Actualización de PEMEX, 2010
Estadísticas de Cogeneración, 1994-2013
3,592.6
3,412.7 3,536.0
3,250.2 3,302.8
2,845.5 2,845.5
Capacidad, MW
1,731.7 1,800.1
1,576.0 1,587.6 1,604.5 1,632.1 1,638.2
1,263.7
756.6
7
1994
1995
1996
13
1998
25
27
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2013
5
24
2012
4
23
2011
- 8 solicitudes de permiso de cogeneración en trámite con capacidad
total de 122.97 MW.
21
2010
Número de Permisos
- 20 permisos vigentes de PEMEX con una capacidad total autorizada de
1954.15 MW.
18
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1995
1999
1994
224.8
1998
50.6
1996
44.4
33
36
2005
2006
51
51
54
2007
2008
2009
59
2010
75
78*
2012
2013
65
2011
*96% de la capacidad en operación
Modalidades:
Autoabastecimiento y Cogeneración
ηglobal= 40%
Autoabastecimiento
Combustible (F)
100%
Electricidad (E)
Central Eléctrica
η= 40%
Instalaciones
Cogeneración
Calor aprovechado
η= 30%
ηglobal= 70%
Uso de la energía térmica
para producir vapor ( H)
Combustible (F)
100%
Electricidad (E)
η= 40%
Instalaciones
88
Cogeneración (1/3), LSPEE
Caso I. La producción de energía eléctrica conjuntamente con
vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, o ambas.
89
Cogeneración (2/3), LSPEE
• Caso II. La producción directa o indirecta de energía eléctrica a
partir de energía térmica no aprovechada en el proceso
Configuración típica para aprovechar gases calientes de
procesos.
Fuente: Estudio sobre cogeneración en el Sector Industrial
en México, SENER, CONUEE, CRE, GTZ
90
Cogeneración (3/3), LSPEE
• Caso III. La producción directa o indirecta de energía eléctrica
utilizando combustibles producidos en el proceso
91
Marco legal. Cogeneración
Eficiente
Las atribuciones de la CRE se aplicarán a los sistemas de
cogeneración eficiente aunque no utilicen energías
renovables: instrumentos regulatorios especiales (v. gr.
porteo y banco de energía)
Cogeneración
Eficiente
Es la generación de energía eléctrica, conforme a lo
establecido en la LSPEE, siempre que el proceso tenga
una eficiencia superior a la mínima que establezca para
tal efecto la CRE.
LAERFTE
 Metodología para el cálculo de la eficiencia de los
sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los
criterios para determinar la cogeneración eficiente,
DOF 22/02/2011
 Disposiciones generales para acreditar sistemas de
cogeneración como de cogeneración eficiente,
DOF 26/09/2012
Regulación de cogeneración
eficiente
Metodología de cálculo y
criterios de eficiencia1
(DOF, 22 Febrero 2011)
Disposiciones Generales2
(DOF, 26 septiembre 2012)
COGENERACIÓN
EFICIENTE
Acreditación
“Cogeneración
Eficiente”
• Proceso de acreditación
• Personas Autorizadas
• Procedimientos de
medición
Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar
la “Cogeneración Eficiente”.
1
Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de “Cogeneración Eficiente”.
2
93
Metodología de cálculo y
criterios de eficiencia
 Procedimiento para calcular la eficiencia de un sistema de cogeneración.
 Define el criterio de eficiencia de un sistema de cogeneración.
 Establece valores de eficiencia mínimos a cumplir y valores de referencia.
Valores de Referencia
RefE
RefH ( con vapor o agua caliente como medio de calentamiento)
44%
90%
RefH ( con uso directo de gases de combustión)
82%
Factor de pérdidas
Nivel de tensión kV
Factor de pérdidas (fp)
< 1.00
1.00-34.50
69-85
115-230
≥ 400
0.91
0.94
0.96
0.98
1.00
94
Criterio de eficiencia
Cogeneración Eficiente si la eficiencia resulta ser:
𝜼 ≥ 𝜼𝒎𝒊𝒏
Capacidad del Sistema
% η min
Capacidad MW < 0.5
5
0.5 ≤ Capacidad MW< 30
10
30 ≤ Capacidad MW< 100
15
Capacidad MW ≥100
20
Cogeneración Eficiente, para los sistemas con capacidad igual o menor a 30
MW instalados a una altura superior de 1500 metros sobre el nivel del mar,
generando con combustión interna o turbinas a gas
Capacidad del Sistema
% η min
0.03 ≤ Capacidad MW< 0.5
2
0.5 ≤ Capacidad MW< 30
10
95
Disposiciones generales:
Mecanismo de acreditación CE
Solicitud de la
Autorización
I
1
CRE
Contrato de Servicios
Persona
Autorizada
2
Autorización “Persona
Autorizada”
1
II
PERMISIONARIO
2
Formato técnico
III
Solicitud de
Acreditación
Proceso
1
PERMISIONARIO
CRE
2
Acreditación, “Cogeneración Eficiente”
Descripción
I
Autorización
Persona Autorizada
II
Mediciones en el Sistema
de Cogeneración
III
Acreditación como:
“Cogeneración Eficiente”
96
96
96
Vigencia de la Acreditación
0.03 MW < Capacidad < 0.5 MW, 5 años
0.5 MW < Capacidad < 30 MW, 3 años
Sistemas de
Cogeneración
30 MW < Capacidad < 100 MW, 2 años
100 MW ≤ Capacidad, 1 año
97
97
Permisionarios acreditados CE
Permisos vigentes bajo la modalidad de
Cogeneración (al 31 de diciembre de 2012)
Número de Permisos
78
Capacidad autorizada
[MW]
3,592.6
Persona Autorizada para
realizar mediciones a los
sistemas de cogeneración
Instituto de Investigaciones
Eléctricas
Permisos acreditados como Cogeneración Eficiente
Núm.
Permisionario
Capacidad
autorizada
[MW]
η min
[%]
η
[%]
1
PGPB, Complejo Procesador de Gas Nuevo
Pemex
367.40
20
104
2
Energía MK KF, S. A. de C. V.
270.28
15
73
3
Energía San Pedro, S. C. de R. L. de C. V
2.00
10
13.5
4
CE G. Sanborns, S. A. de C. V.
1.154
5
146
98
IX. Modificación a la regulación de
Cogeneración eficiente
Motivos de la modificación
 Impulsar el desarrollo de proyectos de cogeneración en el sector
azucarero y donde haya aprovechamiento de biogás, al incrementar la
viabilidad financiera de los mismos.
 Promover el desarrollo económico en regiones marginales donde se
instalan estos proyectos.
 Fomentar el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica
que operen con alto grado de eficiencia.
 Fomentar el máximo aprovechamiento de combustibles renovables
producidos en algún proceso (biomasa y biogás), para la generación de
energía eléctrica.
100
Modificación regulación CE:
Contexto
Industria
México1:
azucarera
en
 Representa
el
2.5
del
PIB
manufacturero;
 Genera más de 450 mil empleos
directos
Permisionarios2
 51 permisos otorgados
 Capacidad autorizada: 578 MW
 Inversión: 694 Millones USD
Característica:
 Proceso de producción de azúcar
(zafra) semestral
1
2
Estudio sobre cogeneración en el sector industrial en México, CONUEE, CRE, GTZ. 2009
101
Incluye U.P.C., cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de 2013.
Industria azucarera: México
Insumos:
Caña + E + H
Entrega de energía eléctrica al Sistema
Eléctrico Nacional, una opción que permite
obtener mayores ingresos por los proyectos
de cogeneración en la industria cañera.
102
CE: Ingenios azucareros y
rellenos sanitarios
 Dos casos a considerar: sistemas estacionales y sistemas asociados a un
proceso sanitario.
 Sistema estacional: utiliza los residuos del procesamiento industrial de
productos agrícolas con disponibilidad estacional y que opera todo el año,
en dos fases sucesivas. Se pudiera utilizar combustible fósil de
manera complementaria.
• En temporada agrícola máximo de utilización de 3% de combustibles fósiles
• Fuera de temporada máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles
 Sistema asociado a un proceso sanitario: asociado a rellenos
sanitarios, a plantas de tratamiento de agua o a plantas de procesamiento
de basura en las que no se somete la basura a un proceso de combustión,
y en los cuales se pudiera utilizar combustible fósil de manera
complementaria.
• Máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles
103
Rellenos sanitarios
Permisionarios2
 11 permisos otorgados
 Capacidad autorizada: 40 MW
 Inversión: 48 Millones USD
2
Incluye cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de 2013.
104
Por su atención, gracias
DGEER