Tomo 3 - Hacienda y finanzas públicas

Transcripción

TOMO 3
• Memoria (III)
3
CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN.
EJERCICIO 2010
INDICE GENERAL
1
Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
Cuenta General de las Entidades del Sector Público de la
Comunidad Sujetas al Régimen de Contabilidad Pública
Cuenta General de las Empresas Públicas de la Comunidad
Cuenta General de las Fundaciones Públicas de la Comunidad
Memoria (I)
2
Memoria (II)
3
Memoria (III)
4
Memoria (IV)
5
Memoria (V)
CUENTA GENERAL DE LA COMUNIDAD
AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN
EJERCICIO 2010
MEMORIA (III)
TOMO 3
INDICE
4.1.6.6.- Grado de realización de objetivos (II) ........................................................................................... 1
4.1.6.6
GRADO DE REALIZACIÓN DE OBJETIVOS (II)
4.
Memoria
4.1.
Información sobre la Cuenta General de las entidades con contabilidad
pública
4.1.6.
Otra información
INFORME DE GESTIÓN
PROGRAMA 231B: ACCIÓN SOCIAL
Subprogramas 01- 02 – 03 – 04 - 05
EJERCICIO 2010
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
1. ENTORNO SOCIOECONÓMICO
El Programa 231B incluye las acciones destinadas a la atención de las necesidades
sociales principales, en particular, las detectadas en población en situación de mayor
vulnerabilidad. Por eso, en este apartado hemos de hacer especial mención a las características
de la población que es destinataria final de las actuaciones financiadas a través de este
Programa, y el entorno socioeconómico en el que se desenvuelven.
La respuesta a esas necesidades sociales se da en tres niveles (general, específico, y de
las personas en situación de dependencia):
•
El primero corresponde a los Servicios Sociales Básicos, dirigidos a la población en
general, que se prestan a través de los Centros de Acción Social dependientes de las
corporaciones locales con competencias en materia de acción social, cuyo personal
técnico y la mayor parte del coste de las prestaciones es financiado por la Gerencia de
Servicios Sociales a través del Subprograma 231B02.
•
El segundo corresponde a Servicios Sociales Específicos, dirigidos a colectivos
concretos en función de sus características y necesidades, y se prestan mediante
actuaciones directas de la Gerencia de Servicios Sociales o de otros agentes del
sistema de acción social, tanto públicos como privados. Son financiados a través de
todos los Subprogramas. Los colectivos específicos o sectoriales son:
o Personas mayores (Subprograma 231B04)
o Personas con discapacidad (Subprograma 231B03)
o Infancia (Subprograma 231B05)
o Colectivos en situación o riesgo de exclusión social (Subprograma 231B02)
•
El tercero corresponde a Servicios Sociales dirigidos a las Personas en situación de
dependencia.
A)
Los Servicios Sociales Básicos, dirigidos a la población en general, se caracterizan
por su diversidad. Atienden a personas de todo tipo (mayores, menores, personas con
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EJERCICIO 2010
discapacidad, personas en situación de dependencia, etc.) en su primera atención, así como las
necesidades básicas y de apoyo a la familia.
En 2010 tenían expediente abierto en los Centros de Acción Social un total de 170.100
unidades familiares (19,1 % de los hogares de la Comunidad), 14.829 más que en 2009.
Por lo que se refiere a las necesidades atendidas, hay 221.038 intervenciones abiertas, lo que
significa una media de 1,30 intervenciones por unidades familiares.
B)
Vamos a ver ahora una descripción más precisa de algunos de los sectores, sobre todo
en cuanto que están afectados por necesidades específicas, y que son atendidos por Servicios
Sociales Específicos, a través de los diversos Subprogramas.
1.- Las Personas Mayores (Subprograma 231B04) A través de este Subprograma se presta
una atención integral a los mayores, ofreciendo programas, recursos y servicios de calidad que
garanticen su bienestar y a la vez permitan que, en la medida de los posible, permanezcan
integrados en sus entornos habituales.
Las personas mayores son uno de los sectores prioritarios que atienden los servicios
sociales específicos, tanto por el tipo de necesidades que requieren como por su importancia
respecto a la estructura poblacional castellano-leonesa.
Actualmente, 578.191 personas superan los 65 años en nuestra Comunidad, lo que
representa un envejecimiento del 22,58 %, con una estabilización en los últimos años; aunque
ha experimentado un crecimiento en torno al 27% en los últimos 20 años. Diferente tendencia
muestra la población de edad más avanzada: a 1 de enero de 2010 había 197.944 personas con
80 y más años, con un crecimiento fortísimo y continuado (un 82% con respecto a la
población de 1991). Esta población es la que presenta mayores necesidades de apoyo y la que
explica que en este sector se haya incrementado de forma tan importante la inversión.
Aunque la mayor parte de la población que supera los 65 años no tenga necesidades
sociales y de apoyo significativas, en este sector es también clave la prevención: una buena
intervención en el ámbito del envejecimiento activo significa una mayor calidad de vida para
todos los miembros de la familia, empezando por los más mayores, una mayor independencia
o autonomía para la realización de actividades de la vida diaria y una menor necesidad de
recursos sociales, que pueden destinarse entonces a los colectivos más necesitados.
Esta es la razón de que hayan tomado mucha fuerza los programas de envejecimiento
activo en los últimos años, que van dirigidos especialmente a todos los mayores que aún no
han visto sensiblemente deterioradas sus capacidades funcionales y cognitivas.
Las personas mayores representan un colectivo significativo en el conjunto de
personas dependientes. Las necesidades que es preciso atender para garantizar su calidad de
vida abordan campos muy variados que, en resumen, pueden sintetizarse en el favorecer
apoyos en el domicilio, entorno comunitario y favorecer una atención residencial cuando es
preciso.
En 2010, el número de personas que recibieron el servicio de ayuda a domicilio es de
unas 28.000 personas, de las que en su mayor parte eran personas mayores. Una parte son
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Otra información
dependientes (a los que el servicio cubre sus necesidades de atención de forma directa o viene
a proporcionar un respiro a sus cuidadores informales), y otra parte se presta a personas en
situación de predependencia o dependencia para actividades instrumentales. En estos casos el
servicio realiza una función de prevención y mantenimiento de la autonomía.
Por último, reseñar las necesidades de las familias cuidadoras de personas mayores
dependientes, a las que se está apoyando a través del movimiento asociativo y mediante
diversos recursos tendentes a facilitar la permanencia del mayor en su entorno familiar como
es el caso de las estancias diurnas.
En resumen, las necesidades han crecido de forma notable y seguirán haciéndolo en
los próximos años. Simultáneamente, las capacidades de los cuidadores informales están
decreciendo, en parte porque el volumen de población cuidadora potencial ha decrecido al
tiempo que aumentaban las personas de edad más avanzada, lo cual supone un desequilibrio
que se traduce en demanda de recursos sociales; en segundo término, porque el tamaño medio
de la familia sigue disminuyendo, y por tanto también su capacidad de atención; y, por último,
por la incorporación al mercado laboral de la mujer, que era la cuidadora tradicional. Estos
procesos demográficos y sociales están obligando a reforzar notablemente los recursos, para
dar respuesta a esas necesidades crecientes.
2.- Las Personas con Discapacidad (Subprograma 231B03) es otro de los sectores
específicos atendidos a través de este Programa El objetivo de este Subprograma es la
consecución de la plena participación e integración de las personas con discapacidad en la
vida social y económica así como la mejora de su calidad de vida.
Las características y necesidades de las personas con discapacidad abarcan un amplio
abanico en función de las limitaciones que conlleva cada tipo de discapacidad. En general
estas necesidades se pueden sintetizar en disponer de entornos accesibles, recibir una atención
de calidad en centros adecuados, acceder a un puesto de trabajo y conseguir las mayores cotas
posibles de participación en la vida social, cultural, comunitaria, etc... Por otra parte, hay que
considerar, además las necesidades de apoyo de las familias cuidadoras de las personas con
discapacidad.
En 2010 la población con discapacidad representa el 6,23 % de la población de
Castilla y León (159.577), de los cuales 78.227 son mujeres y 81.350 son hombres.
Respecto a los tipos de discapacidad reseñar que la más significativa es la física
(93.210), seguida de la psíquica con 41.965 personas (18.695 con discapacidad intelectual y
23.270 por enfermedad mental) y las de tipo sensorial (14.115 personas con discapacidad
visual y 10.287 auditivas).
3.- La Infancia (Subprograma 231B05) es otro de los sectores específicos atendidos a través
de este Programa. El objetivo de este Subprograma es la gestión de la acción social dirigida a
los menores.
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EJERCICIO 2010
La situación de esta población es difícil de describir en pocas palabras por su
heterogeneidad. Por un lado, los indicadores disponibles sobre pobreza señalan a esta
población como más vulnerable que la media: las familias más grandes son más pobres, por
término medio. Por otro lado, las situaciones de maltrato que se siguen detectando, así como
los nuevos procesos de exclusión social y los fenómenos migratorios, están dando lugar a
nuevas necesidades en esta población, que es preciso atender con urgencia y calidad en la
intervención.
Un primer indicador de las necesidades de esta población nos lo ofrece el número de
menores en situación o riesgo de desamparo. En 2010 la Junta de Castilla y León protegió a
1.723 menores, y tuteló a 1.220.
Entre las medidas de protección destacan, además de la adopción (para los que el
perfil del menor es bien distinto), el acogimiento familiar y el residencial. También se han
desarrollado notablemente las medidas de apoyo a las familias (sobre todo, ayudas técnicas y
económicas), para facilitarles la adecuada atención a los menores en casos de riesgo (medidas
preventivas y de apoyo). Por último, en los últimos años también se están extendiendo los
programas de apoyo a los menores que alcanzan los 18 años, medidas para el paso a la vida
adulta, con autonomía y seguridad.
Para terminar este apartado es necesario hablar sobre los menores infractores, a los que
se aplican medidas judiciales derivadas de la aplicación de la Ley Orgánica de
Responsabilidad Penal del Menor. En este ámbito, en 2010 el volumen de medidas judiciales
ascendió a 2.471 y las medidas privativas de la libertad han sido de 237.
4.- El siguiente sector que se va a describir reúne a una gran variedad de Colectivos en
Situaciones de Exclusión (o en riesgo de padecerlo) (Subprograma 231B02). El objetivo de
este Subprograma es favorecer el desarrollo personal y la integración social de las personas en
situación o riesgo de exclusión social.
En parte se debe a carencia de medios de subsistencia o a una situación de precariedad
continua o recurrente, que se asocia con frecuencia a otras deficiencias, dando lugar a
situaciones multiproblemáticas.
En otros casos se trata de problemas específicos y concretos, que requieren una
atención puntual, pero en la mayor parte del inicio del problema en una causa es frecuente que
se pase a otras deficiencias (de salud, formación, integración, etc.). No obstante, se pueden
señalar algunos colectivos como especiales destinatarios de actuaciones específicas: personas
sin techo (transeúntes o indomiciliados), inmigrantes, exreclusos, minorías étnicas, población
desfavorecida en ámbitos rurales o urbanos deteriorados, etc.
Para todos ellos existen actuaciones específicas, que se han ido desarrollando a medida
que los nuevos procesos de exclusión se han ido expandiendo, ligados a problemas de diversa
índole.
En resumen, se trata de una población muy deteriorada, que exige atención intensa y
seguimiento, a la que hay que sumar un importante volumen de población en riesgo de caer en
estas situaciones, por lo que es preciso potenciar las medidas preventivas, tal y como se está
haciendo.
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Otra información
C)
Vamos a ver ahora el nivel correspondiente a Servicios Sociales dirigidos a las
Personas en Situación de Dependencia.
La puesta en marcha del Sistema de Promoción de la autonomía personal y atención a
las personas en situación de dependencia ha generado importantes cambios en la Gerencia de
Servicios Sociales (no olvidemos que por medio del Decreto 82/2007, de 19 de julio, se creó
la Dirección General de Política Social y Atención a la Dependencia). Lo que hace que
debamos considerarlo como un tercer nivel, con independencia de que afecte a sectores
específicos (como personas con discapacidad y personas mayores), ya que se considera a una
persona en situación de dependencia cuando, consecuencia de la edad, discapacidad,
enfermedad o accidente, precise de la ayuda de otras personas para realizar las actividades
básicas de la vida cotidiana.
En este sentido la aplicación del Sistema se diferencia en:
1) Redes de servicios sociales ya existentes de la Comunidad Autónoma (en el ámbito de las
competencias ya asumidas en esta materia):
-
Ayuda a domicilio a personas con problemas de autonomía personal
Teleasistencia a personas con problemas de autonomía personal
Atención residencial (permanente y temporal)
Atención diurna y nocturna
Programas de prevención y promoción de la autonomía personal.
2) Una serie de prestaciones económicas (vinculada al servicio, para cuidados en el entorno
familiar, y de asistencia personal) que se han incorporado a la red de prestaciones ya
existente. Estas prestaciones son:
- Prestación económica vinculada al servicio (se concede cuando no sea posible el
acceso de una persona dependiente a un servicio público o concertado de atención y
cuidado).
- Prestación económica para cuidados en el entorno familiar (se concede cuando la
persona dependiente esté cuidada en el entorno familiar y se reúnan los requisitos
específicos).
- Prestación económica de asistencia personal (cuya finalidad es la promoción de la
autonomía de las personas con gran dependencia mediante la contratación de una
asistencia personal.
En 2010 los créditos consignados en el Presupuesto de la Comunidad destinados a
atender el Sistema de Atención a la Dependencia ascendieron a 486.061.518 €; (frente a los
466.639.790 € de 2009) distribuidos en los siguientes subprogramas de gasto:
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APLICACIÓN PRESPUUESTARIA
231B02
SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS E
INTEGRACIÓN SOCIAL
44414
Fundación de Acción Social y Tutelas de Castilla y León
46000
46017
46061
4803A
74420
87000
231B03
231B04
Teleasistencia a personas con problemas de autonomía
personal
Prestaciones Básicas y prevención de situaciones de
dependencia
Ayuda a domicilio a personas dependientes
Prestaciones económicas a la dependencia
ATENCIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ATENCIÓN PERSONAS MAYORES
TOTAL FONDOS DESTINADO A LA DEPENDENCIA
IMPORTE
127.513.717
611.000,00
911.007
56.891.710
28.000.000
41.000.000
50.000
50.000
138.531.927
220.015.874
486.061.518
Comparado con el Presupuesto de 2009 destinado al Sistema de Atención a la
Dependencia, hay que significar el incremento del crédito en 19.421.728 €.
No obstante el Presupuesto definitivo destinado al sistema de Atención a la
Dependencia creció considerablemente, como podemos apreciar en el siguiente cuadro.
APLICACIÓN PRESPUUESTARIA
231 B02
SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS E
INTEGRACIÓN SOCIAL
44414
46000
Teleasistencia a personas con problemas de autonomía
personal
46017
Prestaciones Básicas y prevención de situaciones de
dependencia
46061
Ayuda a domicilio a personas dependientes
4803A
Prestaciones económicas a la dependencia
74420
87000
231B03
ATENCIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD
231B04
ATENCIÓN PERSONAS MAYORES
TOTAL FONDOS DESTINADO A LA DEPENDENCIA
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IMPORTE
268.966.740,70
611.000,00
911.007,00
37.686.861,14
28.000.000,00
201.657.872,56
50.000,00
50.000,00
141.539.068,93
224.407.548,02
634.913.357,65
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Otra información
Ni que decir tiene que el incremento más importante se ha producido en la Aplicación
231B02.4803A, crédito destinado a las Prestaciones Económicas a la Dependencia, cuyo
Presupuesto definitivo creció de 41.000.000 € a 201.657.872,56 €.
Ello es debido, al incremento progresivo del número de beneficiarios de los servicios y
prestaciones establecidos por la Ley 39/2006. En este sentido hay que recordar que el acceso a
recibir los servicios y prestaciones previstos en la Ley es progresivo y gradual, habiendo
empezado el 1 de enero de 2007 y culminando en su plenitud en 2015.
Así, de acuerdo con la Disposición Final Primera de la Ley:
1) El primer año (2007) afecta a quienes sean valorados con el Grado III de dependencia
(Gran dependencia), niveles 2 y 1.
2) En los años segundo (2008) y tercero (2009) a quienes sean valorados con Grado II de
dependencia (Dependencia severa) nivel 2
3) En los años cuarto (2010) y quinto (2011), a quienes sean valorados en el Grado II
nivel 1.
4) En los años sexto (2012) y séptimo (2013), a quines sean valorados en el Grado I
(Dependencia moderada) nivel 2.
5) En los años octavo (2014) y noveno (2015), a quienes sean valorados en Grado I nivel
1.
Por tanto en 2010 corresponde recibir los servicios y prestaciones previstos de la Ley,
además de a los grandes dependientes (Grado III) y a los dependientes severos (Grado II,
Nivel 2), como en años anteriores, a los dependientes de Grado 2 Nivel I.
A 1 de enero de 2011, en Castilla y León 48.830 personas tienen identificadas y
reconocidas 54.288 prestaciones.
2. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA
El Programa 231B, de Acción Social, incluye las principales actuaciones en materia
de acción social y servicios sociales de la Junta de Castilla y León.
A) El Subprograma 231B01, de Administración General de Servicios Sociales recoge las
actuaciones necesarias para el funcionamiento de la Gerencia de Servicios Sociales en sus
vertientes de coordinación y programación, seguimiento y control de calidad, apoyo en
materia jurídica, económica, informática y de personal al resto de servicios gestores y centros
dependientes, así como la formación de su personal.
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B) El Subprograma 231B02 corresponde a los Servicios Sociales Básicos e Integración
Social:
1) Por lo que se refiere a los Servicios Sociales Básicos este Subprograma incluye:
a) En primer lugar, el mantenimiento de la red de servicios básicos, en colaboración con las
entidades locales con competencia en la materia (diputaciones provinciales y ayuntamientos
de municipios con más de 20.000 habitantes), en concreto a través del Acuerdo Marco de
Cofinanciación de los Servicios Sociales y Prestaciones Sociales Básicas que se llevan a cabo
por dichas Entidades Locales
Esta red es la puerta de acceso a los servicios sociales, que en los últimos años se ha
venido potenciando con el fin de que funcione como la columna vertebral del sistema, y tiene
una particular importancia a partir de la implantación del Sistema de promoción de la
autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia; en especial a
través de la valoración de las personas en situación de dependencia y las prestaciones
económicas derivadas de dicho Sistema.
El Acuerdo Marco de Cofinanciación abarca:
•
El Servicio de Teleasistencia, incluido entre las prestaciones de la Ley 39/2006,
complementa otros programas sociales y su objetivo es posibilitar la atención a
personas que por su edad, discapacidad, aislamiento social o alto nivel de dependencia
de terceros lo necesiten dada su falta de autonomía, para continuar viviendo en su
domicilio.
•
El Servicio de Ayuda a Domicilio, que es uno de los más destacados por la
importancia de las necesidades que cubre y el número de beneficiarios.
•
Así como otros servicios básicos que se prestan desde los Centros de Acción Social:
información, orientación y asesoramiento, prevención, promoción de la convivencia e
integración, voluntariado y gestión de ayudas económicas.
b) En segundo lugar, la concesión de subvenciones a entidades locales para contratación de
personal. así como para el mantenimiento de plazas de Centro de Día para Personas con
Discapacidad y para el mantenimiento de Plazas Residenciales de Atención a Personas
Mayores.
c) Por último, la concesión de prestaciones económicas para personas en situación de
dependencia (en los términos anteriormente detallados).
2) Por lo que se refiere a la Integración Social este Subprograma incluye:
a)
Por un lado, las actuaciones para la inclusión social, en su mayor
parte ejecutadas a través de las entidades locales y entidades sin ánimo de
lucro, dirigidas a población en situación o riesgo de exclusión (por escasez
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de recursos, minorías étnicas u otras situaciones de exclusión); mediante
programas para favorecer el desarrollo personal y la integración social.
Dentro de este marco general, se financian programas más especializados
como son los dirigidos a la población gitana y a la población inmigrante.
b)
Por otro, la Tutela de personas mayores de edad que sean
incapacitadas legalmente, cuando ninguna de las personas consideradas
preferibles pueda asumir dicho cargo y el incapaz se encuentre en situación
de desamparo.
C)
El Subprograma 231B03 es el dedicado a la Atención a Personas con
Discapacidad.
Incluye, en primer término, actuaciones de prevención y atención temprana, así como
servicios de rehabilitación, formación y ayudas de diversos tipos, destinadas a facilitar la
autonomía en todos los ámbitos de la vida de la persona.
En segundo lugar, recoge actuaciones destinadas a la ampliación de la atención
especializada, en particular para las personas gravemente afectadas, en el entorno más
adecuado (mediante recursos de atención diurna o residencial, o mediante equipos itinerantes
para la atención en el medio rural, y mediante programas específicos de apoyo a familias que
tienen personas con discapacidad entre sus miembros).
También se ha dado continuidad a las acciones de mejora de la calidad de la atención
en centros propios y de otras entidades.
Por último también se lleva a cabo la promoción de la inserción laboral, el
alojamiento, el apoyo a las familias, facilitar el acceso a la cultura, el ocio y el deporte; la
promoción de la participación y las acciones encaminadas a promover la información y la
sensibilización social.
D)
El Subprograma 231B04 corresponde a la Atención a Personas Mayores.
Sus actuaciones se articulan en tres grandes áreas: prevención y promoción del
envejecimiento activo, atención a personas dependientes y en situación de vulnerabilidad, y
otros programas de calidad, investigación, información y sensibilización.
La segunda de las áreas es la más extensa, e incluye actuaciones dirigidas a personas
con alzheimer y sus familias, protección de derechos (tutela, prevención y atención ante
situaciones de maltrato, etc.), atención en centros de día y residenciales, programas de apoyo
a familias y ayudas técnicas.
E)
El Subprograma 231B05 es el de Atención a la Infancia.
Incluye, en primer lugar, actuaciones de promoción de los derechos y prevención,
apoyo a familias y protección y tutela de menores. Por la cuantía de sus recursos y
beneficiarios, los principales programas en los que se desarrolla la protección son los de
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adopciones y los de acogimientos familiares y residenciales. Asimismo, recoge un programa
de apoyo a la vida adulta dirigido a menores que salen del sistema de protección.
Por otro lado, dentro de este Subprograma está también la atención a menores
infractores, que incluye la ejecución de medidas judiciales derivadas de la Ley Orgánica
5/2000, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, que ha exigido un continuo
desarrollo de programas y recursos especializados.
4. MEDIOS ECONÓMICOS
El detalle por Capítulos de la ejecución del Programa 231B de los Presupuestos
Generales de la Comunidad de Castilla y León en el año 2010 en la Gerencia de Servicios
Sociales es el siguiente:
Capítulos
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
181.579.855,00
-1.974.950,00
179.604.905,00
178.438.067,22
99,35%
II
157.773.098,00
23.090.379,22
180.863.477,22
155.705.681,94
86,09%
12.000,00
12.000,00
11.272,06
93,93%
III
IV
171.344.535,00
139.889.598,84
311.234.133,84
304.605.496,85
97,87%
VI
37.825.129,00
-7.425.618,13
30.399.510,87
25.628.277,11
84,30%
VII
28.735.367,00
3.743.466,90
32.478.833,90
26.477.217,44
81,52%
VIII
254.344,00
254.344,00
247.544,00
97,33%
734.847.204,83
691.113.556,62
94,05%
TOTAL
577.512.328,00
157.334.876,83
El detalle por Subprogramas de la ejecución del Programa 231B de los Presupuestos
Generales de la Comunidad de Castilla y León en el año 2010 en la Gerencia de Servicios
Sociales es el siguiente:
SUBPROG
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
231B01
32.393.894,00
1.953.782,03
34.347.676,03
34.288.139,61
99,83%
231B02
136.315.739,00
143.669.809,45
279.985.548,45
276.268.106,48
98,67%
231B03
138.531.927,00
3.007.141,93
141.539.068,93
129.305.814,96
91,36%
231B04
220.015.874,00
4.391.674,02
224.407.548,02
198.787.589,02
88,58%
231B05
50.254.894,00
4.312.469,40
54.567.363,40
52.463.906,55
96,15%
TOTAL
577.512.328,00
157.334.876,83
734.847.204,83
691.113.556,62
94,05%
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Otra información
La distribución por los distintos Subprogramas de gasto queda de la siguiente manera:
231B01
Capítulo
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
24.948.733,00
-2.574.350,00
22.374.383,00
20.604.692,86
92,09%
II
3.318.885,00
2.951.746,86
6.270.631,86
8.133.801,31
129,71%
3.921.932,00
1.576.385,17
5.498.317,17
5.352.101,44
97,34%
204.344,00
197.544,00
96,67%
34.347.676,03
34.288.139,61
99,83%
III
IV
VI
VII
VIII
Total
231B01
204.344,00
32.393.894,00
1.953.782,03
231B02
Capítulo
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
2.343.877,00
65.000,00
2.408.877,00
2.730.671,81
113,36%
II
128.218,00
726.000,00
854.218,00
1.893.913,17
221,71%
IV
133.361.016,00
141.633.023,70
274.994.039,70
270.303.898,26
98,29%
VI
15.761,00
559.671,00
575.432,00
363.922,80
63,24%
VII
416.867,00
686.114,75
1.102.981,75
925.700,44
83,93%
VIII
Total
231B02
50.000,00
50.000,00
50.000,00
100,00%
279.985.548,45
276.268.106,48
98,67%
III
136.315.739,00
143.669.809,45
231B03
Capítulo
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
47.967.557,00
300.000,00
48.267.557,00
48.657.894,92
100,81%
II
44.689.223,00
8.319.447,18
53.008.670,18
46.038.506,28
86,85%
IV
23.348.368,00
218.763,01
23.567.131,01
22.382.143,61
94,97%
VI
13.805.779,00
-4.176.518,06
9.629.260,94
7.614.255,24
79,07%
VII
8.721.000,00
-1.654.550,20
7.066.449,80
4.613.014,91
65,28%
138.531.927,00
3.007.141,93
141.539.068,93
129.305.814,96
91,36%
III
VIII
Total
231B03
Pág. 13
EJERCICIO 2010
Capítulo
Presupuesto
inicial
Modificaciones
231B04
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
86.708.080,00
223.400,00
86.931.480,00
87.030.592,73
100,11%
II
89.029.024,00
6.097.539,18
95.126.563,18
74.758.441,43
78,59%
12.000,00
12.000,00
11.272,06
93,93%
III
IV
6.563.318,00
-329.583,33
6.233.734,67
5.518.775,00
88,53%
VI
18.415.452,00
-6.323.584,18
12.091.867,82
10.827.505,71
89,54%
VII
19.300.000,00
4.711.902,35
24.011.902,35
20.641.002,09
85,96%
VIII
Total
231B04
220.015.874,00
4.391.674,02
224.407.548,02
198.787.589,02
88,58%
231B05
Capítulo
Presupuesto
inicial
Modificaciones
Presupuesto
definitivo
Obligado
%
I
19.611.608,00
11.000,00
19.622.608,00
19.414.214,90
98,94%
II
20.607.748,00
4.995.646,00
25.603.394,00
24.881.019,75
97,18%
IV
8.071.833,00
-1.632.604,54
6.439.228,46
6.400.679,98
99,40%
VI
1.666.205,00
938.427,94
2.604.632,94
1.470.491,92
56,46%
VII
297.500,00
297.500,00
297.500,00
100,00%
54.567.363,40
52.463.906,55
96,15%
III
VIII
Total
231B05
50.254.894,00
4.312.469,40
5. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
El crédito inicial del Programa 231B en esta Gerencia de Servicios Sociales fue objeto
a lo largo del ejercicio económico de modificaciones presupuestarias cuyo resumen por
Capítulos es el siguiente:
1) Capítulo I:
Se disminuyó en su conjunto en 1.974.950,00 €, motivado por la publicación del
Decreto-Ley 1/2010, de 3 de junio, por el que se establecen medidas urgentes de adaptación al
Real Decreto-Ley 8/2010, de 20 de mayo, del Gobierno de la Nación para hacer frente al
déficit. Disminución que se destinó, vía ampliación, a incrementar el crédito destinado a las
Pág. 14
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
prestaciones económicas para la Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia.
No obstante, el crédito destinado a Seguridad Social (artículo 17) se incrementó en
1.312.500,00 € (debido a que el crédito inicial resultaba insuficiente para las nóminas de
octubre y noviembre.
Por artículos, destaca la disminución del Articulo 13 (laboral fijo) en 1.350.600,00 €, y
del 18 (Otros gastos sociales a cargo de la Comunidad, en concreto del Fondo de Mejora de
los Servicios Públicos) en 1.748.350 €.
Por Subprogramas, destaca la disminución de 2.574.350 € en el Subprograma 231B01
de Administración General de Servicios Sociales.
2) Capítulo II:
Se incrementó en 23.090.379,22 €. El motivo, fue atender el déficit existente entre el
crédito inicial y las distintas necesidades programadas por los distintos servicios gestores a lo
largo del ejercicio. Dicho incremento se ha producido:
• Vía generación de crédito en 2.649.850,00 €
• Vía incorporaciones de remanentes (con cargo al artículo 134.3 de la Ley
2/2006) en 12.925.540,22 €
• Vía transferencias de crédito en 12.930.989,00 €.
No obstante fue disminuido este capitulo en 5.416.000,00 € para incrementar el crédito
destinado a las prestaciones económicas para la Promoción de la Autonomía Personal y
Atención a las personas en situación de dependencia (mensualidad de diciembre) y a las
nóminas de octubre y noviembre de Seguridad Social.
Por artículos, destaca el incremento del Artículo 25 (Convenios y Conciertos) en
11.804.586,18 €, y del 22 (Suministros y servicios) en 9.995.169,04 €.
Por Subprogramas, destaca el incremento de 8.319.447,18 € en el Subprograma 231B03
y de 6.097.539,18 € en el Subprograma 231B04.
3) Capítulo IV:
Se incrementó en 139.889.598,84 €. Destinado básicamente al incremento del crédito
para atender los gastos derivados de las prestaciones económicas de dependencia (para la
correcta aplicación y desarrollo de la Ley 39/2006); toda vez que el crédito inicial (incluso a
nivel de vinculante) resultaba claramente insuficiente para atender todas las resoluciones
relacionadas con el desarrollo de la Ley 39/2006.
Pág. 15
EJERCICIO 2010
4) Capítulo VI
Se disminuyó en 7.425.618,13 €, básicamente para incrementar el crédito destinado a
atender los gastos derivados de las prestaciones económicas de dependencia (para la correcta
aplicación y desarrollo de la Ley 39/2006).
Por artículos, destaca la disminución del artículo 63 (Inversiones de .reposición) en
6.316.862,30 € y el aumento del artículo 64 (Gastos de carácter inmaterial) en 1.613.271,00 €.
Por Subprogramas, destacar la disminución del Subprograma 231B04 (Atención a
Personas Mayores) en 6.323.584,18 €
5) Capítulo VII
Se incrementó en 3.743.466,90 €. Destinado básicamente al incremento del crédito
destinado a realizar nuevas inversiones en centros de personas mayores (tanto por parte de
entidades locales como por parte de entidades privadas sin fin de lucro).
Dicho incremento se ha producido:
• 2.500.000,00 € Vía Generación
• 1.473.466.90 € mediante transferencia de crédito
No obstante, se llevó a cabo una minoración de crédito por importe de 230.000,00 €
para ajustar los fondos procedentes del MINER.
6. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
De acuerdo con el porcentaje de ejecución de los cuadros anteriores, pasamos a
analizar el nivel de ejecución del Programa 231B por Capítulos:
1) Capítulo I:
El nivel de ejecución ha sido del 99,35 %, superior al del Ejercicio anterior.
2) Capítulo II:
El nivel de ejecución ha sido del 86,09 %, superior igualmente al del Ejercicio
anterior.
El desvío del 13,91 % respecto del nivel total de ejecución se ha debido
fundamentalmente a lo siguiente:
a) En el caso de contratos de suministros, consultoría y asistencia y, fundamentalmente,
servicios en los que, por facturarse mensualmente, la mensualidad de diciembre no se puede
Pág. 16
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
conformar hasta que el servicio se haya realizado totalmente o la prestación se ha recibido en
su totalidad, y como quiera que es imposible prestar en su momento la conformidad con el
servicio o prestación recibida, la documentación se recaba con posterioridad a la fecha límite
prevista para la grabación de los documentos contables y su presentación en la Intervención
Delegada.
No obstante, ha habido también casos de los anteriores que, aun correspondiendo a la
mensualidad de noviembre, por las razones anteriores no se pudieron tramitar en los tres
primeros días de diciembre.
b) En el caso de los Conciertos de reserva y ocupación de plazas a favor de personas mayores
y personas con discapacidad, así como los Conciertos en materia de Infancia, las entidades
facturan sus servicios a mes vencido, en función de la ocupación real; por lo que en cada
concierto se establece un plazo de diez días para presentar la factura del mes anterior (así
como para efectuar las regulaciones y actualizaciones de precios que en su caso sean
necesarias). Por lo tanto la obligación no se puede reconocer hasta mediados del mes
siguiente. Por lo que en el caso de la facturación de noviembre, no se puede abonar hasta el
año siguiente.
3) Capítulo III:
El nivel de ejecución ha sido del 93,93 %.
4) Capítulo IV:
El nivel de ejecución ha sido del 97,87%, superior igualmente al del Ejercicio anterior.
El desvío del 2,13 % respecto del nivel total de ejecución se ha debido
fundamentalmente a la liquidación del Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios
Sociales y Prestaciones Sociales Básicas de 2009; en especial en lo relativo a la financiación
de las Prestaciones Básicas, así como del personal técnico de los CEAS.
Lo que provoca los correspondientes barrados del crédito comprometido sobrante (y
en consecuencia pasa a ser crédito disponible).
5) Capítulo VI:
El nivel de ejecución ha sido del 84,30%, muy superior al del Ejercicio anterior.
El desvío del 15,70 % respecto del grado total de ejecución obedece a los siguientes
motivos:
a) En lo que respecta al Subprograma 231B01 (cuyo desvío ha sido del 2,66 %), destacar la
Obra de Reforma interior del local de oficinas de la Gerencia Territorial de Servicios Sociales
de Salamanca (Exp. 27/2010), iniciada en 2010 y con un saldo de compromiso al final del
ejercicio de 109.132,50 €. Ello se debió a que fue necesario llevar a cabo un modificado del
Proyecto de dicha obra (con la consiguiente paralización de su ejecución).
Pág. 17
EJERCICIO 2010
b) En lo que respecta al Subprograma 231B02 (cuyo desvío ha sido del 36,76 % no obstante
asciende solamente a 211.509,20 €.). El motivo es que con fecha 9 de marzo de 2010 la
aplicación presupuestaria 231B02.64900.0 se incrementó (vía transferencia de crédito) en
1.572.932,00 €: para llevar a cabo diversos programas de atención social (promoción,
protección, integración, participación,…) a las personas que (por distintas razones) se
encuentran en situación de desamparo (en especial a las personas en situación de
dependencia); así como a los familiares de las mismas. No obstante, con fecha 10 de junio de
2010 se contabilizó en dicha aplicación un documento RN (no disponibilidad de créditosart.117 de la Ley 2/2006) por un importe de 1.000.000 € .
Documento RN que con fecha 19 de octubre de 2010 fue liberado para posteriormente
(26 de octubre de 2010) ser destinado (vía ampliación de crédito) a incrementar el crédito de
las prestaciones económicas para personas en situación de dependencia con cargo a la
aplicación presupuestaria G/231B02/480A3, a fin de poder satisfacer la mensualidad de
octubre.
Es por ello por lo que del crédito definitivo inicialmente sólo pudo destinarse a la
finalidad inicialmente prevista 342.000,01 €, quedando el resto sin ejecutar.
c) En lo que respecta al Subprograma 231B03 (cuyo desvío ha sido del 20,93 %), se ha
debido a:
•
Obra de Construcción de Residencia para Personas con Enfermedad Mental en Ávila
(Exp. 79/07), firmado el 5 de septiembre de 2008 con BEGAR CONSTRUCCIONES Y
CONTRATAS, S.A.; pero que en 2009 se cedió a VOLCONSA CONSTRUCCIÓN Y
DESARROLLO DE SERVICIOS, S.A.; como consecuencia del concurso de acreedores
de la empresa adjudicataria inicialmente. Lo que provocó retraso en la ejecución. El
crédito comprometido para 2010 ascendió a 3.364.295,31 €, de los que se han ejecutado
3.134.173,80 €, quedando por tanto un saldo de compromiso de 110.121,51 €. La obra
se finalizo en 2010.
•
Obra para la construcción de una Residencia para personas con enfermedad mental en
Burgos, firmado el 14 de noviembre de 2008 con CONSTRUCCIÓN ORTEGA, S.A. El
crédito previsto para 2010 era de 2.678.685 €. Sin embargo el comprometido para 2010
ascendió a 2.513.654,71€, de los que se han ejecutado 1.926.560,83€; quedando por
tanto un saldo de compromiso de 587.093,88 €. Las certificaciones de dirección y obra
ejecutada en diciembre ascienden a 563.842,94€, no pudiéndose tramitar su pago en el
ejercicio 2010 por las limitaciones establecidas en la Orden HAC/1328/2010 de Cierre
del Ejercicio 2010, si esta hubiese permitido tramitar las citadas certificaciones se habría
cumplido la previsión inicial prácticamente en su totalidad.
d) En lo que respecta al Subprograma 231B04 (cuyo desvío ha sido del 10,46 %), se ha
debido a:
Pág. 18
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Por una parte, en 2010 estaba previsto el inicio de la Obra de construcción de la
Residencia para Personas Mayores de Salamanca, con una ejecución prevista en 2010 de
1.625.739 €.
Sin embargo sólo se ha ejecutado el Proyecto, por un importe de
356.265,84 €. La desviación está motivada por la suspensión temporal de la ejecución
del proyecto en cinco meses, en espera de autorización previa del Ayuntamiento a la
solicitud de superación en altura de las ordenanzas del Plan General de Ordenación
Urbana de Salamanca y a la solicitud de una parcela colindante para aparcamiento de
superficie.
•
Por otra, en 2010 estaba previsto el inicio de la Obra de instalación de un nuevo
ascensor y sustitución de la carpintería exterior de la RPM “Tres Árboles” de Zamora,
siendo el presupuesto de adjudicación de la obra y dirección de 323.599,29 €. La
certificaciones de dirección y obra ejecutadas en noviembre ascienden a 191.697,82 €,
no pudiéndose tramitar el pago en el ejercicio 2010 por las limitaciones establecidas en
la Orden HAC/1328/2010 (antes citada).
•
Por último, en 2010 también estaba prevista la ejecución de la obra de reforma del Ala
Corta y Enfermería de la R.P.M. de “Cortes” en Burgos (Exp. 44/09). El contrato se
firmó el 16 de octubre de 2009, ascendiendo el importe de adjudicación a 4.068.303,12
€ (IVA incluido); de los cuales 3.559.147,65 € corresponden a la anualidad 2010. De
dicho importe, la ejecución real ha ascendido a 3.256.066,86 €. El importe
correspondiente a las certificaciones de obra y dirección ejecutadas en diciembre (que
asciende a 303.080,79 €), no pagarse en el ejercicio 2010 por las limitaciones
establecidas en la Orden HAC/1328/2010 (antes citada).
e) En lo que respecta al Subprograma 231B05 (cuyo desvío ha sido del 43,54 %), se ha
debido a lo siguiente:
El 14 de octubre de 2009 se firmó el contrato de obra para la construcción de un nuevo
centro de Menores donde actualmente se ubica el centro “Suero de Quiñones” en León, con
un plazo de ejecución de 31 meses y un plazo máximo de ejecución del replanteo de 1 mes.
La empresa adjudicataria fue COMSA, S.A.- INMEVA, S.L.
El importe de la adjudicación ascendió a 6.769.150,11 € de los cuales 1.617.640,95 €
corresponden a la anualidad de 2010. Sin embargo, y teniendo en cuenta que el acta de
comprobación del replanteo se materializó el 3 de marzo de 2010 y que los 31 meses de la
ejecución del contrato han de contarse a partir del día siguiente a la fecha de comprobación
del replanteo, se ha producido un retraso en el comienzo inicialmente estimado y en
consecuencia un desajuste presupuestario. Por lo que en 2010 sólo se han ejecutado
666.770,89 €.
5) Capítulo VII:
El nivel de ejecución ha sido del 81,52%, superior al de ejercicios anteriores. El desvío
del 18,48 % respecto del grado total de ejecución obedece a las siguientes razones:
Pág. 19
EJERCICIO 2010
a) En lo que respecta al Subprograma 231B02 (Servicios Sociales Básicos e Integración
Social) cuyo desvío ha sido del 16,07% (afecta sólo a 177.281,31 €): Ello es debido a que se
incrementó la Aplicación presupuestaria 76017 en 668.290,75 € para facilitar en esta
aplicación el arrastre de los compromisos de gasto de 2009 al Presupuesto de la Gerencia de
2010, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16 de la Orden HAC/2015/2009; Ya que no
contaba con crédito inicial para hacer frente a dicho arrastre. No obstante una vez llevada a
cabo la liquidación de dichos compromisos (y la consiguiente anulación de los créditos
sobrantes), se produjo un saldo disponible de 166.131,31 €.
b) En lo que respecta al Subprograma 231B03 (Atención a personas con discapacidad) cuyo
desvío ha sido del 34,72%: En su mayor parte ello es debido a que, por tratarse, en la mayoría
de los casos, de subvenciones de concesión directa por razones que dificulten su convocatoria
pública cuyo plazo de justificación era inmediatamente anterior o incluso posterior a la fecha
establecida en la Orden HAC/1328/2010 como fecha límite para la entrada de documentos
contables de reconocimiento de obligaciones en las Intervenciones Delegadas, no pudieron
ejecutarse en el ejercicio; quedando por tanto en saldo de compromiso un total de 839.214,62
€..
En menor medida, se debe a que la subvención directa concedida a la Diputación Provincial
de Salamanca, para financiar las obras de construcción de un centro residencial para personas
con discapacidad por enfermedad mental en Salamanca, tenía 600.000, 00 € para la anualidad
2010. No obstante fue objeto de reajuste de anualidades, pasando a 2012 el importe
correspondiente a la anualidad 2010. Por lo que en 2010 dicho importe quedó sin ejecutar.
c) En lo que respecta al Subprograma 231B04 (Atención a personas mayores) cuyo desvío ha
sido del 14,04 %: En su mayor parte ello es debido a que, por tratarse, en la mayoría de los
casos, de subvenciones de concesión directa por razones que dificulten su convocatoria
pública para las que se había reservado crédito con anterioridad a la publicación del Acuerdo
67/2010, de 1 de julio, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueban medidas de
austeridad en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. Tras la entrada en vigor del
mismo (y en consecuencia reducirse en un 10% las subvenciones del Capítulo VII), motivó
que la Aplicación presupuestaria con más crédito definitivo 231B04.76004 (15.270.000,00 €)
arrojase al final del Ejercicio un saldo de Retención de crédito de 1.472.265,25 €.
En menor medida, el plazo de justificación de algunas subvenciones reconcesión
directa era inmediatamente anterior o incluso posterior a la fecha establecida en la Orden
HAC/1328/2010 como fecha límite para la entrada de documentos contables de
reconocimiento de obligaciones en las Intervenciones Delegadas; por lo que no pudieron
ejecutarse en el ejercicio; quedando por tanto en saldo de compromiso un total de 518.927,44
€.
Por último indicar que la Gerencia de Servicios Sociales, por Resolución de 28 de
enero de 2009 (B.O.C. y L. nº 22, de 3 de febrero), convocó subvenciones a favor de
entidades locales para la realización de inversiones en centros de personas mayores para los
ejercicios 2009 y 2010. A una serie de entidades locales beneficiarias se les amplió a 2011 el
plazo de ejecución y de justificación. Por lo que el importe correspondiente a 2010 (que en su
conjunto asciende a 780.521,32 €) quedó sin ejecutar.
Pág. 20
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
7. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
SUBPROGRAMA
SOCIALES
231B01:
ADMNISTRACIÓN
GENERAL
DE
SERVICIOS
En este Subprograma no están definidos indicadores de seguimiento de objetivos, por
tratarse del área que da cobertura y soporte a todos los servicios gestores y centros
dependientes, que son los que ejecutan propiamente las acciones del Sistema de Acción
Social.
No obstante, es necesario afirmar que los objetivos fijados se han cumplido y han
tenido una particular importancia las actuaciones desarrolladas con el fin de facilitar la
reciente puesta en marcha del sistema de atención a la dependencia, que ha exigido un apoyo
muy significativo en materia jurídica, informática, económica y de personal.
SUBPROGRAMA 231B02: SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS E INTEGRACIÓN
SOCIAL
Como se puede observar en los indicadores de seguimiento de este Subprograma, se
han conseguido prácticamente todos los objetivos fijados.
En la ayuda a domicilio, el número de horas ha sido de 4.883.046, y si bien el
resultado obtenido es inferior a lo previsto, superan ampliamente el número de horas del año
2009 (que fue de 4.738.319 horas). También es de destacar el número de tutelas asumidas
(1.220), 820 más que las previstas.
En el caso de las personas dependientes los datos globales de gestión de la
dependencia indican un nivel muy positivo en la consecución de los objetivos. Con respecto
al Indicador relativo a las prestaciones económicas reconocidas, hay que señalar que en el
caso de Castilla y León, se está actuando en base a lo previsto en la Ley de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a la Dependencia, que prioriza la prestación de servicios
(32.442 prestaciones), dejando con carácter secundario las ayudas económicas de cuidados en
el entorno (21.846).
Es de destacar que Castilla y León es una de las Comunidades Autónomas que más
prestaciones han concedido en total, y es una de las que tiene menos prestaciones pendientes
de conceder (10’99 %), mientras que la media española se sitúa en el 25’68 %.
SUBPROGRAMA 231B03: ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
En su conjunto, en este Subprograma se ha alcanzado un nivel bastante elevado en el
cumplimiento de objetivos, como queda reflejado en los indicadores de seguimiento que
superan en todos los casos las previsiones realizadas; acentuando el incremento de los niños
atendidos por los equipos de Atención Temprana (2.690) respecto a la previsión (2.300).
Debe de tenerse en cuenta que el número de ayudas individuales a personas con
discapacidad son datos provisionales ya que la convocatoria se encuentra en tramitación, dado
que en el año 2010 se realizó con carácter plurianual.
Pág. 21
EJERCICIO 2010
De destacar son los resultados obtenidos en cuanto al número de plazas, tanto en
Residencias como Centros de Día, superando en 2.187 las plazas inicialmente previstas (si
tenemos en cuenta las viviendas).
A mayor abundamiento, recordar que en estos cuatro años de Legislatura se han
creado 1.896 plazas más.
SUBPROGRAMA 231B04: ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES
El grado de cumplimiento de objetivos dirigidos a las personas mayores ha sido
positivo a tenor de lo que reflejan los datos de los indicadores que superan, en algunos casos
ampliamente, las previsiones.
En lo que se refiere a las acciones dirigidas a la promoción del envejecimiento activo y
la prevención se ha experimentado un crecimiento notable del Club de los 60, que ha
superado en más de 16.000 socios la cifra de 205.000 prevista, así como las plazas de viajes
ofertadas.
Otro de los programas destacados en este ámbito es el Programa Interuniversitario de
la Experiencia de Castilla y León. La propia dinámica del programa, estructurado en cursos
académicos, refleja un crecimiento significativo de 631 sobre la previsión de alumnos entre
los cursos que se desarrollaron durante el año 2010.
Por otra parte, el número de participantes en programas intergeneracionales ha sido
muy superior al previsto.
Respecto a las actuaciones encaminadas a potenciar la red de estancias diurnas y
residencias para las personas mayores en la Comunidad (uno de los ejes centrales de las
acciones dirigidas a este colectivo), los indicadores reflejan datos altamente positivos,
superando en 500 las plazas previstas de estancias diurnas y en 2.333 las residenciales.
Reseñar que Castilla y León continúa a la cabeza del conjunto de las Autonomías en cobertura
residencial.
Así, las 42.725 plazas residenciales que hay en nuestra Comunidad para personas
mayores (3.936 más que en 2007), sitúan a Castilla y León como la primera Comunidad
Autónoma del Estado español en este tipo de recurso, con una cobertura del 7,39% por cada
100 personas mayores de 64 años, es decir, una cifra muy superior a la recomendada por la
OMS del 5 % y tres puntos por encima de la media nacional, que se sitúa en el 4,43%.
SUBPROGRAMA 231B05 – ATENCIÓN A LA INFANCIA
Desde este Subprograma se abordan dos líneas de actuación, la dirigida a la protección
de la infancia y la que se dirige a la prevención de la delincuencia juvenil y los menores
infractores. En ambos casos se han alcanzado, en términos generales, los objetivos previstos.
Pág. 22
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En lo referente a las medidas de protección reseñar el cumplimiento de los objetivos
del número de expedientes de menores protegidos respecto a la previsión.
En el caso de los menores infractores, se ha superado en 568 el número de expedientes
previstos de forma significativa.
Pág. 23
EJERCICIO 2010
INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS
Programa:
2.3.1.B - ACCIÓN SOCIAL
FO5
SUBPROGRAMA 231B02 - SERVICIOS SOCIALES BÁSICOS E INTEGRACIÓN
SOCIAL
Unidad de medida
por actividad
Previsiones y realizado 2010
Previsión
Realizado
5.100.000
4.883.046
6.350
7.493 (*1)
Nº de Programas y actuaciones de Voluntariado.
119
80
Nº de programas de actividades concedidos para
colectivos en situación o riesgo de exclusión social.
58
86
Nº de programas de integración social dirigidos a la
población gitana.
18
13
Nº de programas de integración social específicos de
inmigrantes.
100
66
Nº de tutelas asumidas.
400
1.220
Nº de horas de Ayuda a Domicilio.
Nº de Usuarios del Servicio de Teleasistencia financiados
por la Gerencia de Servicios Sociales.
Nº total de prestaciones económicas reconocidas a
personas dependientes.
21.846
Nº total de servicios reconocidos a personas
dependientes.
32.442
Nº Actuaciones de formación de cuidadores de personas
dependientes (nº de grupos).
150
154
(*1) Datos provisionales, a la espera de la justificación de la financiación.
Pág. 24
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SUBPROGRAMA 231B03 - ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Unidad de medida
por actividad
Previsión
Realizado
Nº de niños atendidos por los Equipos de Atención
Temprana.
2.300
2.690
Nº de plazas en centros de día.
7.397
8.251
Nº de entidades que cuentan con programas de apoyo a
familias.
70
96
Nº de ayudas individuales a personas con discapacidad.
1.800
522 (*1)
Nº de plazas de centros residenciales.
4.230
4.550 (*2)
350
362
Nº Asociaciones (sin fin de lucro)
(*1) Datos provisionales ya que la convocatoria se encuentra en tramitación, dado que en el
año 2010 se realizó con carácter plurianual.
(*2) Sólo se contemplan las plazas residenciales (existen, además, 1.013 viviendas).
Pág. 25
EJERCICIO 2010
SUBPROGRAMA: 231B04 - ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES
Unidad de medida
por actividad
Previsión
Realizado
Nº de socios del Club de los 60.
205.000
221.063
Nº de plazas en los viajes del Club de los 60.
26.700
28.040
Nº de alumnos
(2009/2010): 3.920
4.551
Nº de participantes mayores y jóvenes, en programas
intergeneracionales.
5.000
8.824
Nº de usuarios del Servicio de Asesoramiento jurídico y
psicológico.
19.000
15.676 (*)
Nº de plazas de termalismo.
3.000
3.000
Nº de asociaciones participantes en el programa cosas de
mayores.
1.260
1.585
Nº de estancias diurnas.
3.751
4.251
Nº de alumnos del Programa Interuniversitario.
Nº de plazas residenciales.
40.392
42.725
(*) Datos provisionales
Pág. 26
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SUBPROGRAMA: 231B05 - ATENCIÓN A LA INFANCIA
Unidad de medida
por actividad
Previsión
Nº de personas asistentes a grupos de educar en familia.
2.450
Nº de expedientes de menores protegidos.
1.722
Nº de plazas en Centros Residenciales.
808
Nº de plazas en Centros de Día.
380
Nº de menores extranjeros no acompañados.
190
Nº de expedientes de menores infractores.
2.140
Nº de medidas judiciales en medio abierto
3.100
Realizado
2.138
1.723
914
373
83
2.708
2.471
Pág. 27
EJERCICIO 2010
INFORME SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA
231B06 PROMOCIÓN Y APOYO A LA FAMILIA:
Tiene por objetivo desarrollar múltiples actuaciones dirigidas a apoyar a las familias
intentando que éstas cuenten con más y mejores ayudas, servicios y centros, con la
intención de mejorar su calidad de vida y hacer posible la conciliación de la vida
familiar y laboral.
Todas las actuaciones están basadas en los principios que a continuación se
indican, fundamentados en la perspectiva de igualdad y en el respeto a las
diferencias:
• Universalidad: Las actuaciones se dirigen a todas las familias de Castilla y
León, independientemente del modelo que adopten, sin renunciar a un apoyo
progresivo y proporcional en función de sus responsabilidades familiares y
sus recursos económicos y sociales, a fin de progresar hacia una verdadera
igualdad de oportunidades.
• Pluralidad: La Administración, lejos de privilegiar algún modelo de familia o
discriminar determinados tipos de vida familiar está obligada a respetar la
legítima pluralidad familiar, como una manifestación más de la pluralidad
social.
• Solidaridad: Como fundamento social y medio para conseguir una distribución
más equitativa de los recursos, favoreciendo especialmente a las familias que
por razón del número de sus miembros o por sus circunstancias específicas
más lo necesiten y promoviendo que las instituciones y agentes sociales se
impliquen en el desarrollo de estas medidas. Asimismo favorece el desarrollo
asociativo de las familias como medio de expresión de la solidaridad entre
ellas.
• Participación: Consideración de la familia, como sujeto activo en el diseño de
las políticas que le afecten, como indicador del reconocimiento y valoración
de su aportación al progreso, la cohesión y la solidaridad social.
El apoyo aportado por instituciones sólo será efectivo, en la medida en que
permita y logre que las familias puedan responsabilizarse de sí mismas y
adoptar las decisiones que consideren más beneficiosas para los suyos.
• Subsidiariedad: Las actuaciones contempladas no pueden ni deben sustituir o
suplantar a la familia, sino proporcionar recursos que faciliten su pleno
desarrollo y les ayuden a superar las dificultades u obstáculos que encuentren
en el desempeño de sus funciones.
• Transversalidad: Muchas políticas sectoriales afectan a la familia, por su
carácter de estructura básica de la sociedad. Por ello es imprescindible
articular las actuaciones de la Administración de la Comunidad de Castilla y
León, buscando la máxima armonización y eficiencia en la gestión y
aplicación de recursos.
• Coordinación: Para garantizar la operatividad del sistema y realizar una
gestión eficaz, evitando duplicidades, es preciso coordinar todos los medios y
Pág. 28
Tomo 3
•
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
esfuerzos de las entidades públicas y de los agentes sociales en torno a los
objetivos y actuaciones que se establecen a favor de las familias.
Descentralización: Los recursos y medidas destinados a las familias deben
aproximarse al ámbito comunitario más cercano a las mismas, agilizando las
respuestas. La mayor cercanía de los recursos garantiza mejor la eficacia de
las respuestas institucionales a las necesidades planteadas.
Continuidad y estabilidad: Los objetivos y actuaciones deben tener una visión
estratégica y a largo plazo, con el fin de que las decisiones adoptadas por las
familias, que frecuentemente tienen consecuencias a medio y largo plazo, no
se vean afectadas por los cambios normativos o políticos.
OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRESUPUESTARIO. AÑO 2010
A continuación se especifican los diferentes objetivos planteados para el desarrollo
de los presupuestos de 2010, así como las diferentes actuaciones planificadas de
cara a la consecución de dichos objetivos.
OBJETIVO. 1. Incrementar la participación de la familia en la vida económica,
laboral, política, social y cultural.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR:
A.1.1.- Continuidad del Certificado de empresa familiarmente responsable.
A.1.2.- Registro de Uniones de Hecho.
A.1.3.- Registro de Familias Numerosas.
A.1.4.- Mantenimiento y consolidación del Carné de Familia Numerosa y divulgación
de los Beneficios a las familias numerosas.
A.1.5.- Fomentar la colaboración y participación con Asociaciones y Entidades con
representación en el ámbito de la Familia.
A.1.6.- Se organizarán actividades para conmemorar el 15 de mayo, Día
Internacional de las Familias
OBJETIVO. 2. Fomentar la conciliación de la vida familiar y laboral.
A.2.1.- Campañas de sensibilización
Medios de Comunicación
Sociedad,
Empresas,
Promoción Infantil.
A.2.2.- Ampliación de la oferta de plazas para niños de 0 a 3 años en centros
públicos y mantenimiento de las mismas en colaboración con los Ayuntamientos.
A.2.3.- Mantenimiento de las Guarderías Infantiles Laborales como instrumento de
conciliación de la vida familiar y laboral
A.2.4- Mantenimiento del Registro Centros Infantiles.
Pág. 29
EJERCICIO 2010
A.2.5.- Continuación del Plan de mejora de los centros infantiles de titularidad de la
Junta de Castilla y León.
A.2.6.- Mantenimiento de los horarios ampliados en los centros infantiles con el
programa “Pequeños Madrugadores”.
A.2.7.- Finalizar las obras iniciadas en el marco del Programa “Juntos”, centros
infantiles en Polígonos Industriales en colaboración con los Ayuntamientos y
Asociaciones de Empresarios.
A.2.8.- Impulso de la consolidación y ampliación de los beneficios fiscales de apoyo
a la familia y a la conciliación.
A.2.9.- Ampliación de servicios de atención a niñas y niños de 0 a 3 años en
pequeños municipios a través del “Programa Crecemos”.
A.2.10.- Creación de servicios y recursos para el cuidado y la educación de las hijas
e hijos de 0 a 3 años del personal al servicio de la Administración de Castilla y León.
A.2.11.- Continuación del Programa “Crecemos en Verano” dirigido a la atención en
periodo estival y para la conciliación de la vida familiar y laboral, para niñas y niños
entre 6 y 12 años, en el medio rural.
A.2.12.- Adopción de medidas dirigidas a la Flexibilización de la jornada laboral.
OBJETIVO. 3. Mantener y mejorar las actuales subvenciones a la familia.
A.3.1.- Información y difusión de las subvenciones de apoyo a la familia y
conciliación de la vida familiar y laboral.
A.3.2.- Tramitación y gestión de subvenciones existentes para fomento de la
natalidad, ayudas a los padres para gastos de escuelas, centros y guarderías
infantiles, ayudas al ejercicio del derecho de excedencia por el cuidado de hijos,
ayudas para el fomento de los permisos de paternidad.
A.3.3.- Tramitación y gestión de las subvenciones dirigidas a financiar los gastos
generados en los procesos de adopción, a las familias numerosas con cuatro o más
hijos y a las familias con parto múltiple o adopción simultánea
A.3.4.- Consolidación de la línea de subvención por reducción de jornada para la
conciliación de la vida familiar y laboral.
A.3.5.- Gestión del préstamo de sillas de sujeción, para niños menores de 9 meses
en los automóviles dentro del programa “El niño también viaja seguro”.
OBJETIVO. 4. Desarrollar servicios de orientación y mediación familiar.
A.4.1.- Desarrollo de programas dirigidos a la orientación e intervención familiar.
A.4.2.- Continuidad y mejora de los puntos de encuentro en municipios de más de
20.000 habitantes.
A.4.3.- Continuidad y mantenimiento del Registro de Mediadores. Financiación de la
Mediación Familiar Gratuita.
Pág. 30
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRESUPUESTARIO.
AÑO 2010
A continuación se especifican las actuaciones desarrolladas para dar cumplimiento a
los distintos objetivos, delimitando los resultados obtenidos.
OBJETIVO. 1. Incrementar la participación de la familia en la vida económica,
laboral, política, social y cultural.
A.1.1.- Continuidad del Certificado de empresa familiarmente responsable:
El certificado de empresa familiarmente responsable “efr” sirve para poner de
manifiesto la responsabilidad corporativa de las empresas y por ello a través de la
Fundación Más Familia se ha elaborado un modelo de gestión adaptado a la
realidad y las necesidades de las pequeñas y medianas empresas de Castilla y
León, que permita el reconocimiento y la discriminación positiva tanto de la sociedad
como en los mercados, con la obtención de este Certificado de Empresa
Familiarmente Responsable.
La adaptación del modelo a las condiciones de las pequeñas y medianas empresas
de Castilla y León supuso en 2006 que 6 empresas fueron auditadas y se les
reconoció la condición de empresa familiarmente responsable. En el año 2007 se
certificaron 5 empresas como empresas familiarmente responsables, en el año 2008
se certificaron 10 nuevas empresas, en el año 2009 también se ha seguido el
proceso de certificación de otras 10 empresas y en el año 2010 de nuevo se han
certificado 10 empresas más.
A.1.2.- Registro de Uniones de Hecho:
Por Decreto 117/2002, de 24 de octubre, se crea el Registro de Uniones de Hecho
en Castilla y León y se regula su funcionamiento. En 2008 se efectuó una nueva
regulación del funcionamiento de dicho registro por Orden FAM/1597/2008, de 22 de
agosto.
Desde la creación del registro el número de uniones de hecho inscritas ha ido
creciendo cada año. A 31 de diciembre de 2010 hay un total de 3.914 parejas
inscritas, de las que 366 corresponden al año 2006, 560 al año 2007, 574 al 2008,
771 al año 2009 y 1.022 al año 2010. El número de bajas producidas durante el año
2010 fueron 104.
A.1.3.- Registro de Familias Numerosas:
La Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las Familias Numerosas,
regula el concepto de familia numerosa y clasifica las familias numerosas en dos
Pág. 31
EJERCICIO 2010
categorías, general y especial, de acuerdo con el número de miembros de la unidad
familiar.
El Decreto 9/2005, de 20 de enero, regula en la Comunidad de Castilla y León el
reconocimiento de la condición de familia numerosa, así como la expedición,
renovación, modificación o pérdida del título de familia numerosa.
A fecha 31 de diciembre de 2010 el número de familias numerosas que cuentan con
el título que les reconoce esta condición es de 23.769, de las que 20.807 son
familias numerosas de categoría general y 2.962 de categoría especial.
A.1.4.- Mantenimiento y consolidación del Carné de Familia Numerosa y
divulgación de los Beneficios a las familias numerosas:
Por Orden FAM/671/2007, de 16 de marzo, se crea el carné individual de familia
numerosa, que permite a los miembros de las familias numerosas acreditarse como
tales, mediante una tarjeta personal e intransferible, y obtener las ventajas o
descuentos a los que tengan derecho sin la necesidad de presentar el Título de
Familia Numerosa que es único.
Este carné tiene la misma validez que el Título de Familia Numerosa es decir cinco
años y se renueva en las mismas condiciones que el Título.
El Carné de Familia Numerosa ha servido para implicar a distintas entidades
privadas y establecimientos, en la ampliación de beneficios a las familias
numerosas, mediante la firma de convenios por los que las entidades se
comprometen a efectuar un descuento a las citadas familias. Hasta el momento han
firmado convenio 432 entidades colaboradoras y 1.004 establecimientos adheridos,
estando representados distintos sectores como el financiero, a través de las Cajas
de Ahorro y las Cajas Rurales de la Comunidad, el sector alimenticio representado
por El Árbol y GADIS, el sector de los seguros a través de MAPFRE o SANITAS, el
sector de la salud a través de clínicas dentales, ópticas y ortopedias, el sector de
viajes representado por Viajes Halcón, medios de comunicación a través de ABC y
diarios provinciales, y otro tipo de establecimientos como centros infantiles,
autoescuelas , jugueterías etc.
Se ha editado la Guía de Servicios en 2007 y en 2008 y se ha distribuido entre las
familias numerosas. A partir de 2008 la Guía se incluye en la página web de la Junta
de Castilla y León, ofreciéndose así una información accesible y actualizada.
A.1.5.- Fomentar la colaboración y participación con Asociaciones y Entidades
con representación en el ámbito de la Familia:
A lo largo del año 2010 se ha seguido desarrollando la II Estrategia de
Conciliación de la vida personal, familiar y laboral, aprobada en 2008. La II
Estrategia es un documento planificador de la conciliación de la vida personal,
Pág. 32
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
familiar y laboral que ha sido elaborado por la Junta de Castilla y León y va a ser
liderado por la propia Organización.
La Estrategia pretende ser un programa de participación en el que se implique, no
sólo la Junta de Castilla y León, sino también las Administraciones locales, los
agentes económicos y sociales y la sociedad en general. El diálogo social será clave
en el desarrollo de muchas de las medidas. Por ello, ya en su elaboración, se ha
contado con la participación de todos ellos.
En el mes de mayo se ha llevado a cabo la constitución del Consejo regional de
Familia de Castilla y León. En la sesión celebrada el 24 de mayo se presentó el
informe de seguimiento de la II Estrategia.
A finales de 2010 se ha completado el texto de un nuevo programa de
sensibilización destinado a las empresas y que lleva el título de “La gestión de las
organizaciones y el equilibrio del tiempo”. En 2011 se difundirá igualmente a través
de la la página web de la Junta de Castilla y León.
En cuanto a actuaciones concretas de colaboración se han llevado a cabo las
siguientes: Organización y celebración jornadas de orientación a los padres en
colaboración con la Federación de Asociaciones de Familias Numerosas de Castilla
y León; Apoyo a la Escuela de Práctica Jurídica de la Universidad de Valladolid para
la realización de los curso de Derecho de Familia (cursos 2008-9, 2009-10 y 201011). Igualmente con la colaboración de la Universidad de Salamanca se ha llevado a
cabo la elaboración de las guías de orientación (para su difusión a través de la
página Web) así como el programa “Me separo ¿y ahora qué?” que se desarrolla por
la Asociación ZOES en Salamanca.
Dentro de la II Estrategia de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, se
incluyen varias actuaciones dedicadas a sensibilizar a la sociedad sobre el valor del
tiempo. Así, a lo largo de 2009 se celebraron 3 jornadas promovidas por la Comisión
Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con
los demás Países de la U.E., y organizadas por ARHOE (Asociación para la
racionalización de los horarios españoles) y la Consejería de Familia e Igualdad de
Oportunidades, en las que el objetivo fue transmitir un mensaje sobre el mejor uso
del tiempo otorgando a éste la importancia que le corresponde en las vidas de los
trabajadores y de sus familias. Estas actuaciones de sensibilización han culminado
con la celebración en Valladolid, los días 19 y 20 de octubre de 2010 del V Congreso
nacional para la racionalización de los horarios españoles con el lema “Es hora de
conciliar”.
Con la colaboración de 33 ponentes y con la asistencia de más de 300 personas, se
ha destacado la conciliación de la vida familiar y laboral como un potenciador de la
igualdad y de la mejora en la calidad de vida profesional y personal de la que se
benefician tanto los trabajadores como sus hijos, considerando además que la
Pág. 33
EJERCICIO 2010
empresa que “concilia” atrae y conserva a personas con talento y aumenta su
productividad.
A.1.6.- Se organizarán actividades para conmemorar el 15 de mayo, Día
Internacional de las Familias
Se constituyó el Consejo Regional de Familia, órgano de máxima representación de
las familias en Castilla y León, formado por miembros de la Administración
Autonómica y Local, de los Colegios profesionales, de los Agentes económicos y
sociales y de las asociaciones más representativas en el ámbito de la familia.
OBJETIVO. 2. Fomentar la conciliación de la vida familiar y laboral.
A.2.1.- Campañas de sensibilización: Medios de Comunicación, Sociedad,
Empresas, Promoción Infantil:
Durante el año 2008 se han llevado a cabo dos campañas fundamentales. La
primera de ellas está referida a la mediación familiar y se ha configurado con un
ámbito temporal 2008-2009 y 2010. El fin principal de esta campaña es el de dar a
conocer a las familias de Castilla y León este procedimiento de resolución de
conflictos y las ventajas que conlleva su utilización.
Participan en ella cuatro asociaciones de mediadores e incluye acciones tales como:
•
Puesta en marcha del servicio de información sobre mediación familiar
realizado por profesionales mediadores. Este servicio que informa sobre la
mediación familiar tiene carácter gratuito para los posibles interesados y se
realiza en colaboración con la Asociación Profesional de Expertos Mediadores
Familiares.
•
Difusión de material divulgativo sobre la mediación familiar.
•
Apoyo a la celebración de jornadas sobre mediación familiar y
participación activa en foros de difusión de la mediación familiar.
La segunda campaña realizada (se ha llevado a cabo en 2009 y en 2010) ha sido la
de medidas de apoyo a las familias. La Ley 1/2007, de 7 de marzo, de Medidas de
Apoyo a las Familias de la Comunidad de Castilla y León, ya recogía en su artículo
3, principios informadores como:
•
Estimular el reconocimiento de la importancia social de las familias y
remover los obstáculos que impidan o dificulten su creación y desarrollo.
•
Estimular e impulsar la creación de nuevas familias.
•
Reconocer el valor social de la maternidad y paternidad.
Pág. 34
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Favorecer la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de los
responsables familiares.
•
Sensibilizar, con la colaboración de los agentes económicos y sociales,
a las personas, grupos y entidades sobre la importancia del apoyo a las
familias.
Como desarrollo de las anteriores previsiones, y con el fin de contribuir al
conocimiento, información y sensibilización de la población castellano y leonesa se
ha realizado la campaña de promoción de la familia.
Se ha incluido en esta campaña el Programa 10 que se inició en 2009. Este
programa, mediante mensajes cortos y fácilmente comprensibles, pretende
sensibilizar sobre la conciliación y la corresponsabilidad en las tareas del hogar a los
niños (5-12 años). El programa 10 se ha incluido en la web “conciliaresfacilisimo” y
se ha editado igualmente en cubre-escritorios y calendarios que se han repartido en
los colegios de Castilla y León (15.000 ejemplares de cubre escritorios y 10.200
calendarios en 2009 y en 2010). En 2010 se ha elaborado el Programa 10 dirigido a
las familias, con un formato de mensajes similar al que se realizó para niños. Su
difusión se realiza a través de la página Web de la Junta de Castilla y León
Se ha realizado una importante labor de sensibilización en materia de igualdad y de
conciliación a través de la campaña “Conciliar es facilísimo” sus destinatarios son
escolares de primaria (entre 6 y 12 años) de la comunidad de Castilla y León. En
2010 se ha plasmado en el concurso de dibujo, cómic y relato sobre temas de
conciliación. Se recibieron 1596 trabajos realizados por niños, profesores y familias.
Los premios son libros y material didáctico. Su éxito ha hecho que se volviera a
convocar una segunda edición en diciembre de 2010 que se resolverá en 2011. El
objetivo fundamental es concienciar a niños y familias sobre el reparto equilibrado de
las tareas en el hogar.
A.2.2.- Ampliación de la oferta de plazas para niños de 0 a 3 años en centros
públicos y mantenimiento de las mismas en colaboración con los
Ayuntamientos:
En el año 2010 se ha financiado la construcción de 9 nuevos centros infantiles y la
ampliación de 3 antiguos, en el marco del Decreto 136/2003, de 27 de noviembre,
por el que se establecen normas de financiación y condiciones generales para la
creación y puesta en funcionamiento de centros dirigidos a la conciliación de la vida
familiar y laboral, y que se han incluido en el Plan estatal para la financiación de
plazas públicas del primer ciclo de educación infantil, Plan Educa 3
Asimismo se ha subvencionado la transformación en educativos de 19 centros del
programa “Crecemos”, para adaptar sus instalaciones a los requisitos del Decreto
12/2008, de 14 de febrero, por el que se determinan los contenidos educativos del
Pág. 35
EJERCICIO 2010
primer ciclo de la educación infantil en la Comunidad de Castilla y León y se
establecen los requisitos que deben reunir los centros que impartan dicho ciclo
Los municipios a los que se ha financiado la construcción y equipamiento de un
centro infantil son los siguientes:
PLAZAS
Unidades
Nº de
EMPLEOS
102
7
15
102
7
15
LA ROBLA
41
3
6
SAN ANDRÉS DE RABANEDO
61
4
9
102
7
15
41
3
6
41
3
6
61
4
9
MOSTERUBIO DE ARMUÑA
61
4
9
SALAMANCA-LOS
(AMPLIACIÓN)
41
3
6
163
11
24
61
4
9
61
4
9
BOECILLO (AMPLIACIÓN)
60
3
9
ISCAR (AMPLIACIÓN)
38
2
5
102
7
15
200
12
29
41
3
6
41
3
6
710
47
104
PROVINCIA
BURGOS
MUNICIPIO
BURGOS (GAMONAL-NORTE)
TOTAL BURGOS
LEÓN
TOTAL LEÓN
PALENCIA
CARRIÓN DE LOS CONDES
TOTAL PALENCIA
ALDEATEJADA
SALAMANCA
PIZARRALES
TOTAL SALAMANCA
SEGOVIA
SEGOVIA
TOTAL SEGOVIA
VALLADOLID
VALLADOLID-CANTERAC
TOTAL VALLADOLID
ZAMORA
MORALES DEL VINO
TOTAL ZAMORA
TOTAL CASTILLA Y LEÓN
La Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, por la que se convocan subvenciones a
Entidades Locales, para gastos de mantenimiento de centros infantiles de 0 a 3
años, ha supuesto financiar el mantenimiento de 5.978 plazas.
Los municipios que han recibido esta subvención y las plazas financiadas en cada
uno de ellos son los siguientes:
Pág. 36
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PROVINCIA
AVILA
AVILA
AVILA
AVILA
AVILA
ENTIDAD LOCAL
BURGOS
BURGOS
BURGOS
Ayto. de Ávila
Ayto. de Cebreros
Ayto. de Piedrahita
Ayto. de Ávila
Ayto de Arevalo
Ayto de Sotillo de la
Adrada
Ayto. de Burgos
Ayto. de Burgos
Ayto. De Briviesca
BURGOS
Ayto. de Belorado
BURGOS
Ayto de Lerma
BURGOS
Ayto. de Roa
BURGOS
Ayto Valle Tobalina
Ayto. de Villagonzalo
Pedernales
Ayto de Aranda de Duero
Ayto. Arcos de la Llana
AVILA
BURGOS
BURGOS
BURGOS
BURGOS
BURGOS
BURGOS
BURGOS
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
CENTRO
PLAZAS
C.E.I. Piedra Machucana
C.E.I. El Mancho
Aula Infantil "Los Jardines"
Las Hervencias
Guardería Municipal
115
41
30
61
82
41
C. E.I. "El Gamonal"
C.E.I. "Rio Vena"
E.I. La Milagrosa
Escuela Infantil “El
Principito”
E. I. Municipal
Guardería Municipal de
Roa
41
127
80
Guardería Infantil "La Villa"
60
Escuela Infantil Municipal
Guardería Municipal Arcos
C.E.I. José A. Rodríguez
Ayto. de Burgos
Tremiño
Ayto. Salas de los Infantes Guardería Infantil
Ayto. De Aranda de Duero Allendeduero
Ayto. M. Alta Sierra de
Escuela Infantil Pinocho
Pinares
Centro de Educación
Ayto. de Bembibre
Infantil
Ayto de León
Guardería La Asunción
Ayto de León
GuarderÍa PIO XII
Ayto de León
Guardería San Lorenzo
Ayto. de Villaquilambre
C.M.E.I. Alto Sol
Ayto. de Villarejo de
Guadería Municipal
Órbigo
Guardería Dama de
Ayto de León
Arintero
Ayto. de Ponferrada
E.M.E.I. Los Escritores
Ayto. San Andrés de
C.E.I. Hermana Carmen
Rabanedo
Gómez
Escuela Infantil "Sierra y
Ayto. de Villablino
Pambley
C.M.E.I. La Cigüeña
C.E. I. "Nuevo Amanecer"
Guarderia Municipal de
Ayto. de Fabero
Fabero
La Lastra (Sta Margarita
Ayto de León
traslado)
Ayto de Camponaraya
Guardería Infantil Muncipal
33
41
45
61
41
15
102
26
61
41
57
45
56
56
61
41
70
97
102
33
74
74
24
39
72
Pág. 37
EJERCICIO 2010
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
LEÓN
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
PALENCIA
SALAMANCA
Ayto de Carrizo de la
Ribera
Ayto. de la Bañeza
Ayto. de Cistierna
Ayto. de Santovenia de la
Valdoncina
Ayto. de Toreno
Ayto de Sta. Mª del
Páramo
Ayto. de Aguilar de
Campoo
Ayto. de Cervera de
Pisuerga
Ayto. de Paredes de Nava
Ayto. de Dueñas
Ayto. de Gruijota
Ayto. de Palencia
Ayto. de Venta de Baños
Ayto. Carbajosa de la
Sagrada
SALAMANCA
Ayto. de Salamanca
SALAMANCA
Ayto. de Salamanca
SALAMANCA
Diputación de Salamanca
SALAMANCA
Ayto. de Alba de Tormes
Ayto. Peñaranda de
Bracamonte
SALAMANCA
SALAMANCA
SALAMANCA
SALAMANCA
SALAMANCA
SALAMANCA
SEGOVIA
SEGOVIA
SEGOVIA
SEGOVIA
Ayto. de La Alberca
Ayto de Villares de la
Reina
Ayto de Salamanca
Ayto. de Doñinos
Ayto. Sta. Marta de
Tormes
Ayto. de Sanchonuño
Ayto. de nava de la
Asunción
Ayto. de Navas de Oro
Ayto. de Valverde de
Majano
SEGOVIA
Ayto. de Riaza
SEGOVIA
Ayto. de Villacastín
SEGOVIA
Ayto. de Coca
SORIA
SORIA
Ayto. de Almazán
Ayto. de Ólvega
Ayto. de San Esteban de
Gormaz
SORIA
Pág. 38
Centro Municipal
41
C.I. “Antonio Palau”
Guadería Municipal
82
41
C.I. de Ribaseca
29
G.M. “Luna Lunera”
41
41
Escuela Infantil "La
Cometa"
75
Guardería Infantil Municipal
25
E.I. M. “Pedro Berruguete”
C.I. Municipal
E.I. Municipal
E.M.I. “Casilda Ordoñez”
Guardría Infantil
Municipal de Educación
Preescolar
Escuela Infantil "Los
Pizarrales"
Escuela Infantil "Garrido"
Escuela Infantil “Guillermo
Arce”
Centro Infantil Muncipal
41
41
41
76
41
41
135
88
91
74
E.E.I. “Gloria Fuertes”
41
G.M. “El Angel de la
Guarda”
33
74
C.I. El Rollo
C.I. “Maestro José Cerezal”
94
82
152
Guardería “Colorines”
30
Guardería Municiapal
41
39
E. I. “Nicomedes García”
61
Guardería El Tobogán
Grande
Guardería Infantil
El Bosque Encantado de
Coca
Escuela Infantil “Arco Iris”
61
74
E.E.I. “La Alameda”
41
36
25
39
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SORIA
Ayto. de San Leonardo de
Yagüe
Ayto. de Golmayo
SORIA
Ayto. de Ágreda
SORIA
VALLADOLID
Ayto. de El Burgo de
Osma
Ayto. de Soria
Ayto. Aldeamayor de San
Martin
Ayto. de Arroyo de la
Encomienda
Ayto. de Arroyo de la
Encomienda
Ayto de Iscar
Ayto de Laguna de Duero
Ayto de Laguna de Duero
Ayto de Medina del
Campo
Ayto de Medina de
Rioseco
Ayto. de Mojados
Ayto. de Pedrajas de San
Esteban
Ayto de Peñafiel
VALLADOLID
Ayto. de Peñafiel
VALLADOLID
Ayto. de Portillo
Ayto. de Renedo de
Esgueva
Ayto. de Renedo de
Esgueva
SORIA
SORIA
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
Ayto. de Valladolid
VALLADOLID
Ayto. de Valladolid
VALLADOLID
Ayto. de Valladolid
VALLADOLID
Ayto. de Valladolid
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
VALLADOLID
ZAMORA
ZAMORA
ZAMORA
Ayto. de Valladolid
Ayto. de Valladolid
Ayto. de Valladolid
Ayto. de Valladolid
Ayto. de Boecillo
Ayto. de Cigales
Ayto. de Simancas
Ayto. de Valladolid
Ayto. de Zamora
Ayto. de Zamora
Ayto. de Alcañices
C.I. “Pequelandia”
41
C.I. Municipal
C.I. “María Coronel y
Arana”
41
Centro Infantil La Rueda
41
41
C.E.I Pequeño Caracol
54
Centro Guardería Arco Iris
41
61
Centro de Guardería Mini
Cole
Escuela Municipal Infantil
E.I.M. Veo Veo
Guardería Colorines
41
74
102
C.E.P. San Francisco
128
Guardería Virgen de
Castilviejo
Escuela Infantil Municipal
Babylandia - La casa de los
niños
Escuela Educación Infantil
Escuela Municipal de
Peñafiel
Guardería El Pinar
41
41
41
41
41
34
25
Centro Infantil La Ranita
41
Centro Infantil Los Duendes
18
Escuela Infantil "El
Tobogán"
Escuela Infantil "Platero"
Escuela Infantil "El
Principito"
Escuela Infantil "Mafalda y
Guille"
E.M.P. La Cometa
E.M.E.I. Fantasía
E.M.P. El Globo
E.M. E. I. Cascanueces
C.I. “Los Enanitos”
E.I. “Traviesos”
E.I. Municipal
“juntos San Cristóbal”
E.I. “Pablo Montesinos”
“Bosque de Valorio”
42
60
136
136
100
42
42
68
74
61
41
61
54
41
20
Pág. 39
EJERCICIO 2010
A.2.3.- Mantenimiento de la Guarderías Infantiles Laborales como instrumento
de conciliación de la vida familiar y laboral.
Por Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, se convocaron subvenciones para
financiar gastos de mantenimiento de Guarderías Infantiles Laborales para el
ejercicio 2010.
Se presentaron 27 solicitudes y la concesión se hizo a las 23 siguientes, que supone
el mantenimiento de 1.059 plazas:
PROVINCIA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
GUARDERIA INFANTIL LABORAL
PLAZAS
SAN JOSÉ OBRERO-LAS MATILLAS
40
EL GARABATO
30
NTRA. SRA. DE LOURDES
25
SAN JOSE – MM. BENEDICTINAS
61
VIRGEN DE LAS CANDELAS
58
CASA SANTA MÓNICA
36
HOGAR DE LA ESPERANZA
15
CORAZÓN DE MARÍA
56
H. BENEDICTINAS DE LA PROVIDENCIA
64
SANTA MARÍA DE NAZARET
63
CRUZ ROJA-BARRIO GARRIDO
103
CRUZ ROJA-JARDÍN DEL NIÑO
74
MI OTRA CASA
74
EL TREN ASDECOBA
33
EL GLOBO ROJO
41
LAS DELICIAS
41
EL TREN-ASOC. PADRES Y PROMOTORES
46
COLEGIO CALASANCIO
43
LIGA ESPAÑOLA-CASA DE NIÑAS Y NIÑOS
47
EMAÚS
43
CORAZÓN DE MARÍA-BABY CORA
66
TOTAL 1.059
A.2.4.- Mantenimiento del Registro Centros Infantiles:
El Decreto 143/2003, de 18 de diciembre, por el que se crea el Registro de Centros
Infantiles para la conciliación de la vida familiar y laboral, es un registro público,
voluntario y gratuito, produciendo la inscripción en este registro únicamente efectos
declarativos.
Pág. 40
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En el año 2010, han solicitado su inscripción 132 nuevos centros, de los que 37 son
públicos y 95 privados. El número total de centros inscritos asciende a 782, lo que
supone 29.478 plazas dirigidas a la atención y educación de niños con edades
comprendidas entre los 0 y los 3 años, siendo necesario recordar el carácter
voluntario de este Registro.
Se acompaña de forma resumida y por provincias la situación del Registro a 31 de
diciembre de 2010:
TITULARIDAD
PRIVADA
TITULARIDAD PÚBLICA
PROVINCIA
TOTALES
JCYL
Plazas
CORP
LOCAL
Plazas
PRIVADA
Plazas
CENTROS
Nº
PLAZAS
AVILA
2
214
51
1.291
18
647
71
2.152
BURGOS
4
361
45
1.314
58
2.986
107
4.661
LEÓN
5
364
53
1.716
49
2.156
107
4.236
PALENCIA
4
334
28
657
17
756
49
1.747
SALAMANCA
4
215
47
1.393
57
2.879
108
4.489
SEGOVIA
1
61
35
713
31
1.491
67
2.226
SORIA
3
239
21
562
12
469
36
1.270
VALLADOLID
4
290
60
2.099
118
4.748
182
7.137
ZAMORA
2
202
33
520
20
799
55
1.521
29
2.280
373
10.267
380
16.931
782
29.478
TOTALES
A.2.5.- Continuación del Plan de mejora de los centros infantiles de titularidad
de la Junta de Castilla y León:
La mejora de los Centros Infantiles de titularidad de la Junta de Castilla y León es
una de las actuaciones que se ha desarrollado a lo largo del año 2010 teniendo en
cuenta las necesidades de los distintos centros y las posibilidades de acometer las
obras necesarias o la reposición del material necesario para para incrementar los
niveles de seguridad y calidad siempre necesarios y más cuando de niños de tan
corta edad se trata.
Pág. 41
EJERCICIO 2010
A.2.6.- Mantenimiento de los horarios ampliados en los centros infantiles con
el programa “Pequeños Madrugadores”:
El programa “Pequeños Madrugadores se ha desarrollado en 2010 en 27 de los 29
centros infantiles de titularidad de la Junta de Castilla y León, lo que supone que
estos centros inician su actividad a partir de las 7:45 horas, finalizando a las 17:00
horas, mejorando de esta forma la conciliación de la vida familiar y laboral, pero de
forma que los niños no puedan estar más de 8 horas en el centro.
Los centros infantiles de titularidad de la Junta de Castilla y León cuentan con un
total de 2.280 plazas, del programa “Pequeños Madrugadores” han hecho uso 658
niños de media y por tanto también sus familias, lo que supone prácticamente el
28,86 % del nº de plazas y el 30,03 % de los niños que asisten a estos centros
(2.191).
Se acompañan los datos correspondientes al mes de diciembre del año 2010 por
centros:
PLAZAS
CENTRO
TOTAL
P.M.
La Cacharra
107
32
Campo del Habanero
107
28
Sta. Teresa-Arco Iris
105
33
La Garza
66
15
Ntra. Sra. de Altamira
74
22
Sta. María la Mayor
116
38
La Inmaculada
61
26
Parque de los Reyes
115
49
San Pedro
74
34
Viuda de Cadenas
33
9
La Guiana
81
25
Apeninos
107
0
Pan y Guindas
61
14
Miguel de Unamuno
94
24
Virgen del Carmen
72
18
San Francisco
61
0
Lazarillo de Tormes
74
37
San Bernardo
41
19
Virgen de la Vega
39
21
SEGOVIA
Ntra. Sra. de Fuencisla
61
25
SORIA
El Trébol
79
24
PROVINCIA
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
Pág. 42
CENTRO
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
VALLADOLID
ZAMORA
Virgen del Espino
94
24
Virgen del Mirón
66
20
Alborada
61
10
Amanecer
61
14
La Cigüeña
74
30
Peter Pan
94
17
Ntra. Sra. de la Concha
95
28
Virgen del Canto
107
22
2280
658
TOTAL
A.2.7.- Finalizar las obras iniciadas en el marco del Programa “Juntos”, centros
infantiles en los Polígonos Industriales en colaboración con los ayuntamientos
y asociaciones de empresarios.
El Programa JUNTOS es el instrumento del que se ha dotado la Junta de Castilla y
León, a través de la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades, junto con
los Ayuntamientos y las Asociaciones Empresariales para construir centros infantiles
en Polígonos Industriales, mediante el Compromiso suscrito el 16 de febrero de
2005, para la puesta en marcha de centros infantiles en Polígonos Industriales.
El Compromiso es firmado por los Ayuntamientos de Ávila, Burgos, León, Palencia,
Salamanca, Soria, Valladolid, Zamora, Aranda de Duero y Valverde del Majano,
habiéndose sumado posteriormente los Ayuntamientos de Miranda de Ebro y
Villadangos del Páramo.
Las partes que alcanzan este Compromiso asumen distintas obligaciones, la Junta
de Castilla y León construye y equipa el centro, el Ayuntamiento cede el terreno para
su construcción y es posteriormente el titular del inmueble, y la Asociación
empresarial correspondiente gestiona el centro infantil
A 31 de diciembre de 2010 están en funcionamiento los centros de Ávila, Aranda de
Duero (Burgos), Valverde del Majano (Segovia), Valladolid y Zamora. Los centros de
Palencia, León-Villadangos y Salamanca están finalizados, y están en obras los de
León-Onzonilla, Soria y Miranda de Ebro (Burgos).
A.2.8.- Impulso de la consolidación y ampliación de los beneficios fiscales de
apoyo a la familia y a la conciliación:
La actuación de la Dirección General de Familia se concreta en el impulso de la
consolidación de los beneficios fiscales, al ser la Consejería de Hacienda la única
competente para su materialización. El impulso se traduce en el traslado de
propuestas a la Consejería de Hacienda y en la colaboración con la citada
Pág. 43
EJERCICIO 2010
Consejería para la aplicación del tipo reducido del Impuesto de Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados a las familias numerosas.
Igualmente hay que señalar que a través de la Ley 19/2010, de 22 de diciembre, de
Medidas Financieras de creación del ente público Agencia de innovación y
Financiación Empresarial de Castilla y León, se modifica el artículo el Texto
Refundido de las Disposiciones Legales de la Comunidad de Castilla y León en
materia de tributos cedidos por el Estado, para mejorar las deducciones
autonómicas destinadas a las familias y crear dos nuevas deducciones por partos
múltiples o adopciones simultáneas y por paternidad, con la finalidad de adaptar
estas deducciones al cambio en la configuración de las ayudas reguladas en la Ley
1/2007, de 7 de marzo, de Apoyo a las Familias de Castilla y León, posibilitando que
las ayudas por nacimiento o adopción, por adopción internacional, por permisos de
paternidad, por cuidado de menores de 3 años, por razón del número de hijo o por
nacimiento múltiple o adopción simultánea, puedan ser subvenciones o beneficios
fiscales.
A.2.9.- Ampliación de servicios de atención a niñas y niños de 0 a 3 años en
pequeños municipios a través del “Programa Crecemos”:
El Programa “Crecemos” es fruto del Convenio Marco entre la Junta de Castilla y
León y las Diputaciones Provinciales de la Comunidad Autónoma para facilitar la
conciliación de la vida familiar y laboral en el ámbito rural, firmado el 10 de marzo de
2004.
Con este programa se ha financiado la puesta en marcha entre la Junta de Castilla y
León, las nueve Diputaciones Provinciales y todos los Ayuntamientos implicados, de
centros infantiles en municipios que no contaban con ningún recurso de este tipo, ya
fuera público o privado y el número de niños con edad comprendida entre 0 y 3 años
fuera inferior a 15. A 31 de diciembre de 2010 funciona el programa en 230
municipios lo que supone un total de 3.220 plazas.
En el año 2010 se ha continuado con el programa para atender y educar a los más
pequeños, a la vez que los padres puedan conciliar la vida familiar y laboral, y con
los que se crea empleo fundamentalmente femenino, en los siguientes municipios:
Pág. 44
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PROGRAMA CRECEMOS
PROVINCIA
MUNICIPIO
CASAVIEJA BURGOHONDO NAVARREDONDA DE GREDOS CRESPOS LANGA LANZAHITA MIJARES STA. Mª DEL BERROCAL SOLOSANCHO NAVALUENGA EL ARENAL GAVILANES LA COLILLA MUÑANA SANTA MARÍA DEL TIETAR AVILA SAN ESTEBAN DEL VALLE TIÑOSILLOS EL FRESNO HOYOS DEL ESPINO MADRIGAL DE LAS ALTAS TORRES MOMBELTRAN NAVA DE AREVALO PAPATRIGO PEDRO BERNARDO SANCHIDRIAN EL RASO NAVALPERAL DE PINARES LAS BERLANAS MUÑOMER DEL PECO FONTIVEROS TORNADIZOS DE AVILA POYALES DEL HOYO EL HOYO DE PINARES ADANERO HORCAJO DE LAS TORRES MERINDAD DEL RIO UBIERNA BURGOS PRADOLUENGO Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
Nº Plazas
EMPLEOS
14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 2 2 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 Pág. 45
EJERCICIO 2010
CASTRILLO DE LA VEGA COVARRUBIAS GUMIEL DE IZÁN MILAGROS TRESPADERNE FRESNILLO DE LAS DUEÑAS MODUBAR DE LA EMPAREDADA VALLE DE VALDEBEZANA VILLADIEGO VILLALBA DE DUERO HUERTA DEL REY PEÑARANDA DE DUERO SANTA MARIA DEL CAMPO VALDORROS VALLE DE LOSA VILLALMANZO CASTRILLO DEL VAL COGOLLOS FUENTESPINA MELGAR DE FERNAMENTAL SOTILLO DE LA RIBERA VILLALBILLA DE BURGOS LLAMAS DE LA RIBERA MOLINASECA VALDEVIMBRE CABAÑAS RARAS FOLGOSO DE LA RIBERA HOSPITAL DE ÓRBIGO SOTO Y AMIO VILLADECANES CARRACEDELO MANSILLA DE LAS MULAS POLA DE GORDÓN SANTA MARINA DEL REY CHOZAS DE ABAJO PARAMO DEL SIL PALACIOS DEL SIL GARRAFE DE TORIO VALDERAS CUBILLOS DEL SIL VEGA DE ESPINAREDA GORDALIZA DEL PINO LEÓN Pág. 46
ENCINEDO 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 2 2 2 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
VILLAFRANCA DEL BIERZO CUADROS VAL DE SAN LORENZO BENAVIDES DE ORBIGO AMPUDIA ASTUDILLO SAN CEBRIÁN DE CAMPOS TORQUEMADA VILLADA PALENCIA VILLARRAMIEL BUENAVISTA DE VALDAVIA FRÓMISTA HERRERA DE PISUERGA SANTERVÁS DE LA VEGA VILLALOBÓN ALAR DEL REY BALTANÁS CISNEROS MONZÓN DE CAMPOS BARRUELO DE SANTULLAN CALZADA DE LOS MOLINOS CASTREJON DE LA PEÑA SALINAS DE PISUERGA OSORNO SOTOSERRANO ALDEADAVILA DE LA RIBERA VILLORIA FUENTES DE OÑORO CANTALAPIEDRA LEDESMA LEDRADA LOS SANTOS LINARES DE RIOFRIO SALAMANCA LUMBRARES BABILAFUENTE ALDEATEJADA CASTELLANOS DE MORISCOS LA FUENTE DE SAN ESTEBAN MACOTERA PEÑAPARDA SANCTI ‐ SPIRITUS ALDEALENGUA BARRUECO PARDO EL BODÓN Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 0 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 2 1 2 2 1 2 2 1 1 1 1 Pág. 47
EJERCICIO 2010
HINOJOSA DEL DUERO HUERTA MIRANDA DEL CASTAÑAR TAMAMES VILLARINO DE LOS AIRES VALDELOSA VILLAVIEJA DE YELTES CANTALPINO TRABANCA CESPEDOSA DE TORMES LA VELLES ALARAZ SANTIBAÑEZ DE BEJAR LAGUNILLA EL MAILLO VALLELADO PRÁDENA ABADES OTERO DE LOS HERREROS AGUILAFUENTE AYLLÓN ORTIGOSA DEL MONTE SEGOVIA VILLAVERDE DE ISCAR NAVALMANZANO SEPÚLVEDA ZARZUELA DEL PINAR BERNARDOS BOCEGUILLAS CAMPO DE SAN PEDRO LA LOSA MOZONCILLO CANTIMPALOS TORREIGLESIAS BASARDILLA SAN MARTIN Y MUDRIÁN GARCILLAN TRES CASAS MARUGAN SACRAMENIA LANGA DE DUERO VINUESA SORIA NAVALENO ALMARZA BERLANGA DE DUERO Pág. 48
14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 0 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 5 3 0 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 2 2 2 2 Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DURUELO DE LA SIERRA GARRAY SAN PEDRO MANRIQUE ARCOS DE JALÓN LOS RÁBANOS COVALEDA ALAEJOS MATAPOZUELOS VILLABRÁGIMA LA PEDRAJA DE PORTILLO CARPIO CAMPASPERO RUEDA FRESNO EL VIEJO VALLADOLID VILLANUEVA DE DUERO CASTRONUÑO MUCIENTES QUINTANILLA DE ONÉSIMO SERRADA VALDESTILLAS VILLAVERDE MEDINA FUENSALDAÑA LA SECA MONTEMAYOR DE PILILLA NAVA DEL REY PESQUERA SAN MIGUEL DEL ARROYO VALORIA LA BUENA MAYORGA SIETEIGLESIAS DE TRABANCOS SARDÓN DE DUERO ALCAZARÉN TRASPINEDO ALDEA DE SAN MIGUEL POZAL DE GALLINAS COGECES DEL MONTE ATAQUINES TÁBARA VILLALPANDO GALENDE BERMILLO DE SAYAGO CAMARZANA DE TERA ZAMORA CORESES Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 0 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 2 2 2 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Pág. 49
EJERCICIO 2010
FERRERAS DE ABAJO MORALEJA DEL VINO SAN CRISTOBAL DE ENTREVIÑAS CORRALES FERMOSELLE LA BÓVEDA DE TORO QUIRUELAS DE VIDRIALES SANTIBÁÑEZ DE TERA VILLARALBO MANGANESES DE LA LAMPREANA MUELAS DEL PAN FUENTELAPEÑA COBREROS FUENTES DE ROPEL PAJARES DE LA LAMPREANA ROALES SANTA CRISTINA DE LA POLVOROSA MANGANESES DE LA POLVOROSA SANTIBÁÑEZ DE VIDRIALES MONFARRACINOS VILLANUEVA DEL CAMPO ALMEIDA DE SAYAGO PUEBLA DE SANABRIA TOTAL 230 MUNICIPIOS
14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 3.220 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 288 A.2.10.- Creación de servicios y recursos para el cuidado y la educación de los
hijos de 0 a 3 años del personal al servicio de la Administración de Castilla y
León:
El primer infantil para hijos de empleados públicos, construido por la Consejería de
Familia, es el ubicado en la calle Eduardo Saavedra, de Soria. En 2009 se
finalizaron las obras y se licitó el equipamiento.
En 2010 la Consejería de Administración Autonómica se encargó de la gestión del
mismo, habiéndose adjudicado el servicio a Eulen Servicios Sociosanitarios, S.A.
A.2.11.- Continuación del Programa dirigido a la atención en periodo estival y
para la conciliación de la vida familiar y laboral, para niñas y niños entre 4 y 10
años, en pequeños municipios.
Este programa denominado “Crecemos en Verano” ha supuesto la prestación de
un servicio lúdico educativo a niños con edades entre los 4 y los 10 años, en época
Pág. 50
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
estival, que ha permitido conciliar el trabajo de las personas con la necesaria
atención a los miembros de sus familias.
El programa se ha desarrollado en 2010 en 15 municipios por provincia, de lunes a
viernes, con una duración de 4 horas, desde las 10 a las 14:00 horas,
determinándose las actividades a desarrollar cada día. Los niños han estado
dirigidos por Monitores de ocio y tiempo libre, profesionales con una titulación
adecuada que han supuesto garantizar el buen funcionamiento del proyecto en todo
momento.
Los municipios que han participado en 2010 son los siguientes:
PROGRAMA CRECEMOS EN VERANO 2010
AVILA
MUNICIPIOS
Ayuntamiento de Las Berlanas
Ayuntamiento de Burgohondo
Ayuntamiento de Casillas
Ayuntamiento de Fontiveros
Ayuntamiento de Madrigal de las Altas Torres
Ayuntamiento de Maello
Ayuntamiento de Navaluenga
Ayuntamiento de Muñogalindo
Ayuntamiento de Pedro Bernardo
Ayuntamiento de Piedrahita
Ayuntamiento de Sanchidrián
Ayuntamiento de Tiñosillos
Ayuntamiento de Muñopepe
Ayuntamiento de Solana de Rioalmar
Ayuntamiento de Santa María del Berrocal
BURGOS
Ayuntamiento de Canicosa de la Sierra
Ayuntamiento de Castrojeriz
Ayuntamiento de Ibeas de Juarros
Ayuntamiento de Lerma
Ayuntamiento de Melgar de Fernamental
Ayuntamiento de Milagros
Ayuntamiento de Pradoluengo
Ayuntamiento de Quintanar de la Sierra
Ayuntamiento de Roa
Ayuntamiento de Valle de Valdebezana (Soncillo)
Pág. 51
EJERCICIO 2010
Ayuntamiento de Villadiego
Ayuntamiento de Valle de Mena
Ayuntamiento de Condado de Treviño
Ayuntamiento de Covarrubias
Ayuntamiento de Castrillo de la Vega
LEÓN
Ayuntamiento de Bembibre
Ayuntamiento de Benavides de Órbigo
Ayuntamiento de Carracedelo
Ayuntamiento de Chozas de Abajo
Ayuntamiento de Gordaliza del Pino
Ayuntamiento de Mansilla de las Mulas
Ayuntamiento de Pola de Gordón
Ayuntamiento de Santa María del Páramo
Ayuntamiento de Valencia de Don Juan
Ayuntamiento de Villablino
Ayuntamiento de Cuadros
Ayuntamiento de Santa Marina del Rey
Ayuntamiento de Cacabelos
Ayuntamiento de Sahagún
Ayuntamiento de Luyego
PALENCIA
Ayuntamiento de Alar del Rey
Ayuntamiento de Baltanás
Ayuntamiento de Carrión de los Condes
Ayuntamiento de Cervera de Pisuerga
Ayuntamiento de Dueñas
Ayuntamiento de Herrera de Pisuerga
Ayuntamiento de Osorno
Ayuntamiento de Paredes de Nava
Ayuntamiento de Saldaña
Ayuntamiento de Santibáñez de la Peña
Ayuntamiento de Torquemada
Ayuntamiento de Villalobón
Ayuntamiento de Grijota
Ayuntamiento de Barruelo
Ayuntamiento de Astudillo
SALAMANCA
Ayuntamiento de La Alberca
Ayuntamiento de Candelario
Ayuntamiento de Cantalapiedra
Ayuntamiento de La Fuente de San Esteban
Ayuntamiento de Ledesma
Ayuntamiento de Ledrada
Ayuntamiento de Linares de Riofrío
Pág. 52
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Ayuntamiento de Macotera
Ayuntamiento de Los Santos
Ayuntamiento de Sotoserrano
Ayuntamiento de Villavieja de Yeltes
Ayuntamiento de Villoria
Ayuntamiento de Machacón
Ayuntamiento de Sancti Spiritus
Ayuntamiento de Lumbrales
SEGOVIA
Ayuntamiento de Ábades
Ayuntamiento de Escalona del Prado
Ayuntamiento de La Losa
Ayuntamiento de Migueláñez
Ayuntamiento de Navas de Riofrío
Ayuntamiento de San Martín y Mudrián
Ayuntamiento de San Miguel de Bernuy
Ayuntamiento de San Pedro de Gaíllos
Ayuntamiento de Torrecaballeros
Ayuntamiento de Vallelado
Ayuntamiento de Basardilla
Ayuntamiento de Fuenterrebollo
Ayuntamiento de Sepúlveda
Ayuntamiento de Hontalbilla
Ayuntamiento de Sanchonuño
SORIA
Ayuntamiento de Ágreda
Ayuntamiento de Almarza
Ayuntamiento de Almazán
Ayuntamiento de Arcos de Jalón
Ayuntamiento de Berlanga de Duero
Ayuntamiento de El Burgo de Osma
Ayuntamiento de Duruelo de la Sierra
Ayuntamiento de Golmayo
Ayuntamiento de Navaleno
Ayuntamiento de San Esteban de Gormaz
Ayuntamiento de San Leonardo de Yagüe
Ayuntamiento de Medinaceli
Ayuntamiento de Valdeavellano de Tera
Ayuntamiento de Olvega
Ayuntamiento de Langa de Duero
VALLADOLID
Ayuntamiento de Alaejos
Ayuntamiento de Boecillo
Pág. 53
EJERCICIO 2010
Ayuntamiento de Carpio
Ayuntamiento de Mayorga
Ayuntamiento de Quintanilla de Onésimo
Ayuntamiento de Renedo de Esgueva
Ayuntamiento de La Seca
Ayuntamiento de Viana de Cega
Ayuntamiento de Villabrágima
Ayuntamiento de Villalón
Ayuntamiento de Villanubla
Ayuntamiento de Ataquines
Ayuntamiento de Serrada
Ayuntamiento de Villanueva de Duero
Ayuntamiento de Cogeces del Monte
ZAMORA
Ayuntamiento de Alcañices
Ayuntamiento de Bermillo de Sayago
Ayuntamiento de La Bóveda de Toro
Ayuntamiento de Corrales
Ayuntamiento de Manganeses de la Lampreana
Ayuntamiento de Morales del Vino
Ayuntamiento de Pajares de la Lampreana
Ayuntamiento de San Cristóbal de Entreviñas
Ayuntamiento de Tábara
Ayuntamiento de Villalpando
Ayuntamiento de Santibañez de Vidriales
Ayuntamiento de Muelas del Pan
Ayuntamiento de Puebla de Sanabria
Ayuntamiento de Almeida de Sayago
Ayuntamiento de Pozoantiguo
A.2.12.- Adopción de medidas dirigidas a la Flexibilización de la jornada
laboral:
La Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, convocó subvenciones destinadas a
empresas que adopten medidas de flexibilización horaria, en el ámbito de la
Comunidad de castilla y León.
Estas subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, se dirigen a empresas
con centros de trabajo en Castilla y León, que adopten una serie de medidas que
flexibilicen su horario, con el fin de facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.
Se presentaron 67 solicitudes de las que se concedió subvención a 31 empresas,
por un importe total de 93.000 €.
Pág. 54
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
OBJETIVO. 3. Mantener y mejorar las actuales ayudas y subvenciones a la
familia.
A.3.1.- Información y difusión de las ayudas de apoyo a la familia y conciliación
de la vida familiar y laboral:
1.- Entre las diversas medidas de difusión de las ayudas, servicios y centros en
apoyo de las familias y de la conciliación de la vida familiar y laboral deben incluirse:
- Guía de Buenas Prácticas en Materia de Conciliación de la Vida Familiar y
Laboral.
- Guía Laboral sobre la Conciliación de la Vida Personal/Familiar y
Laboral.
- Guía de Conciliación de Vida Familiar y Laboral en el Ámbito Rural.
- Guía Fiscal de la Conciliación de la Vida Familiar y Laboral.
Con estas cuatro Guías se pretende informar sobre las diversas medidas que
pueden ser aplicadas en materia de conciliación por parte de las empresas, las
medidas de conciliación existentes en Castilla y León, las que se desarrollan en
otras Comunidades Autónomas, Municipios, Diputaciones Provinciales y en la
Administración General del Estado y recomendaciones para introducir buenas
prácticas en las empresas. Estas guías se han actualizado y están disponibles en la
Web de la Junta de Castilla y León/Familia.
2.- Específicamente se editan anualmente folletos informativos en el que se incluyen
los contenidos fundamentales de las convocatorias de ayudas a las familias que
realiza la Dirección General de Familia. Esta información también se realiza a través
de la página web de la Junta de Castilla y León.
3.- En el teléfono 012 se informa de las distintas líneas de ayuda a las familias y de
cuantas cuestiones están relacionadas con la conciliación de la ayuda familiar y
laboral.
A.3.2.- Tramitación y gestión de ayudas existentes para fomento de la
natalidad, ayudas a los padres para gastos de centros infantiles, ayudas al
ejercicio del derecho de excedencia por el cuidado de hijos, ayudas para el
fomento de los permisos de paternidad:
Las subvenciones por nacimiento o adopción se convocaron mediante la Orden
FAM/32/2010, de 12 de enero. En el año 2010 se han concedido 21.720 ayudas de
acuerdo al siguiente reparto provincial:
Pág. 55
EJERCICIO 2010
2010
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
IMPORTE
1.463
3.307
3.460
1.264
2.727
1.492
778
5.989
1.240
21.720
1.212.196,00
2.405.508,00
2.584.766,50
946.815,50
2.179.569,00
1.181.677,00
582.995,00
4.343.744,00
977.588,00
16.414.859,00
Las ayudas para financiar los gastos que las familias realizan en escuelas, centros y
guarderías Infantiles se han tramitado de acuerdo en lo establecido en la Orden
FAM/32/2010, de 12 de enero y se han concedido 9.916 ayudas, cofinanciadas por
el Fondo Social Europeo, con el siguiente reparto provincial:
2010
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
IMPORTE
789
1.197
1.399
667
1.829
759
455
2.236
585
9.916
550.132,90
872.427,64
907.747,48
422.114,19
1.207.702,44
548.005,17
332.351,85
1.547.782,36
331.735,97
6.720.000,00
Por lo que se refiere a la ayuda económica por ejercer el derecho a la excedencia
por cuidado de hijo se reguló en la Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, ha
supuesto conceder 788 solicitudes, con el siguiente reparto provincial:
2010
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
Pág. 56
IMPORTE
51
112
124
43
126
351.020,75
793.879,32
879.312,21
299.967,75
861.473,97
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
55
45
177
55
788
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
393.904,86
312.550,45
1.240.300,39
386.206,92
5.518.616,62
En cuanto al fomento de los periodos o permisos de paternidad se han regulado en
la Orden FAM/32/2010, de 12 de enero, el número de solicitudes estimadas ha sido
117, repartidas de la siguiente manera:
2010
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
IMPORTE
4
25
6
12
10
7
5
43
5
117
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
1.789,29
15.021,43
2.078,57
6.160,72
6.128,58
4.500,00
2.914,29
23.710,71
2.635,71
64.939,30
A.3.3.- Tramitación y gestión de las ayudas dirigidas a financiar los gastos
generados en los procesos de adopción, a las familias numerosas con cuatro o
más hijos y a las familias con parto múltiple o adopción simultánea:
En las subvenciones por nacimiento o adopción reflejadas en el apartado anterior,
están incluidas las de adopción nacional e internacional, que ahora se detallan:
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
AÑO 2010
EXPEDIENTES DE
ADOPCIÓN
11
22
25
10
51
9
1
81
IMPORTE
34.446,50
80.494,00
83.864,00
28.712,00
159.461,00
35.528,50
2.584,00
242.575,50
Pág. 57
EJERCICIO 2010
17
227
ZAMORA
TOTAL
52.693,00
720.358,50
Las subvenciones destinadas a familias numerosas con cuatro o más hijos, a partir
del cuarto, se convocaron por Orden FAM/32/2010, de 12 de enero. Estas
subvenciones se encuentran exceptuadas del régimen de concurrencia competitiva y
se conceden a partir del cuarto hijo inclusive, menor de 18 años a 31 de diciembre
de 2010. Se concedieron 2.293 subvenciones distribuidas de la siguiente forma:
2010
SOLICITUDES
CONCEDIDAS
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
329
365
255
185
296
237
68
454
104
2.293
IMPORTE
191.400,00
195.000,00
119.400,00
84.000,00
133.500,00
108.000,00
30.900,00
205.800,00
43.500,00
1.111.500,00
A.3.4.- Consolidación de la línea de ayuda económica de reducción de jornada
para la conciliación de la vida familiar y laboral:
La ayuda de reducción de jornada a los padres y madres que ejerciten este derecho
como medida de conciliación de la vida familiar y laboral fue objeto como el resto de
ayudas gestionadas por este centro directivo de un amplio debate en la Mesa de
Diálogo Social que dio como resultado la Orden FAM/32/2010, de 12 enero, con la
que se ha conseguido establecer un sistema consensuado cuyo mantenimiento
garantizará un mayor número de solicitantes en próximos años, lo que permitirá
asegurar la continuidad de este tipo de ayudas a las familias, dado que con esta
ayuda se garantiza la permanencia del trabajador en el mercado de trabajo, sin que
la pérdida económica que representa reducir su jornada le sea especialmente
gravosa.
El número de solicitudes atendidas en el año 2010 asciende a 559, con el siguiente
reparto provincial:
Pág. 58
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
AÑO 2010
SOLICITUDES CONCEDIDAS
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
22
81
98
34
77
32
38
140
37
TOTAL
559
IMPORTE
66.000,00
242.013,70
292.010,96
102.000,00
231.000,00
96.000,00
114.000,00
419.745,20
111.000,00
1.673.769,86
A.3.5.- Gestión del préstamo de sillas de sujeción, para niños menores de 9
meses en los automóviles dentro del programa “El niño también viaja seguro”:
Este programa surge del acuerdo entre la Dirección General de Trafico y la
Consejería de Sanidad para adoptar medidas tendentes a garantizar la seguridad de
los menores en sus desplazamientos en coche, entre las medidas adoptadas se
incluye el préstamo gratuito de sillas para menores de 9 meses, es decir incluidos
en el grupo 0.
El número de solicitudes y préstamos que se han realizado en el año 2010 es de
3.032, que se ha realizado de la siguiente forma:
PROVINCIA
AVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
PRÉSTAMOS
133
990
348
222
143
241
206
612
137
3.032
Pág. 59
EJERCICIO 2010
OBJETIVO. 4. Desarrollar servicios de orientación y mediación familiar.
A.4.1.- Desarrollo de programas dirigidos a la orientación e intervención
familiar:
Desde finales de 2009 ha comenzado a realizarse un programa piloto de orientación
a las familias en colaboración con la Universidad de Salamanca. Se denomina “Me
separo y ahora qué” y está destinado a aquellas personas que acaban de separarse
o divorciarse de sus parejas y no saben cómo encauzar su vida o necesitan ciertas
pautas para realizarlo.
Se ha llevado a cabo, en colaboración con la Universidad de Salamanca, la
elaboración de guías de orientación para los padres ante la separación y el divorcio
de la pareja, tal como se ha reflejado en el apartado referido a las campañas de
sensibilización. Su difusión se realizará a través de la página Web de la Junta de
Castilla y León.
La Ley 1/2006, de 6 de abril, de Mediación Familiar de Castilla y León es un
instrumento necesario para poder desarrollar actuaciones que tengan como objetivo
programas de intervención familiar, dado que la mediación supone la intervención
profesional realizada en los conflictos familiares, por una persona mediadora
cualificada, neutral e imparcial, con el fin de crear entre las partes en conflicto un
marco de comunicación que les facilite gestionar sus problemas de forma no
contenciosa.
A través del Decreto 50/2007, de 17 de mayo, se aprueba el Reglamento de
desarrollo de la Ley citada. En el reglamento se regulan tres aspectos
fundamentales:
o
o
o
o
La acreditación previa de los cursos de mediación familiar.
El registro de mediadores familiares.
La mediación familiar gratuita.
El procedimiento de mediación familiar.
Por Orden 1495/2007, de 14 de septiembre, de la Consejería de Familia e Igualdad
de Oportunidades, se desarrolla el Reglamento de la Ley de mediación familiar en lo
relativo a la mediación familiar gratuita.
La Ley de Mediación Familiar se ha modificado a través del Decreto-Ley 3 /2009, de
23 de diciembre, de Medidas de Impulso de las Actividades de Servicios en Castilla
y León, ya que estaba afectada por la normativa europea de liberalización de
servicios (Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los
servicios en el mercado interior). En 2010 se ha elaborado el borrador del nuevo
Pág. 60
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
reglamento de mediación familiar que recoge las modificaciones realizadas en la
Ley.
Se ha continuado con la divulgación y promoción de la mediación familiar y se ha
contado con la colaboración con la Asociación Profesional de Expertos en Mediación
Familiar y del Colegio de Abogados de Valladolid. Igualmente se ha colaborado con
la asociación Promedia en la difusión de la mediación familiar. Las actuaciones se
han señalado en el apartado referido a la campaña de mediación familiar.
En la siguiente tabla se recogen los mediadores familiares registrados e inscritos en
el turno de mediación gratuita.
PROVINCIA
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
MEDIADORES
MEDIADORES INSCRITOS EN
REGISTRADOS
EL TURNO
EQUIPOS
17
32
3
9
17
1
4
76
9
15
30
3
8
16
1
1
60
9
0
0
0
0
0
0
0
1
0
168
145
1
Respecto a la mediación familiar gratuita, aunque poco a poco, va aumentando el
número de solicitudes. En 2010 los datos son los siguientes:
total solicitadas
total concedidas
Denegadas
Desistidas
60
38
20
2
En cuanto a los cursos de Mediación familiar acreditados, han sido seis las
entidades solicitantes:
PROVINCIA
BURGOS
SALAMANCA
VALLADOLID
VALLADOLID
LOGROÑO
TOTAL
ENTIDAD
Universidad de Burgos (2)
Universidad Pontificia (IS de Ciencias
de la Familia)
Universidad Europea Miguel de
Cervantes
Universidad de Valladolid/Colegio de
Psicólogos
Universidad de La Rioja
6
Pág. 61
EJERCICIO 2010
.
A.4.2.- Continuidad y mejora de los puntos de encuentro en municipios de más
de 20.000 habitantes.
La Ley 1/2007, de 7 de marzo, de medidas de apoyo a las familias de la Comunidad
de Castilla y León, establece en su artículo 20.1 que la administración de la
Comunidad contribuirá a mantener una red de Puntos de Encuentro Familiar en el
ámbito de la Comunidad, estando ubicados en las capitales de provincia y en los
municipios de más de 20.000 habitantes, sin perjuicio de la creación de otros
nuevos.
En el apartado 2º del mismo artículo especifica que se denomina Punto de
Encuentro Familiar al servicio especializado en que se presta atención profesional
para facilitar que los menores puedan mantener relaciones con sus familiares
durante los procesos y situaciones de separación, divorcio u otros supuestos de
interrupción de la convivencia familiar, hasta que desaparezcan las circunstancias
que motiven la necesidad de utilizar este recurso.
El 10 de marzo de 2010 se publicó el Decreto 11/2010, de 4 de marzo, por el que
se regulan los Puntos de Encuentro Familiar en Castilla y León y su autorización de
funcionamiento. Los Puntos de Encuentro Familiar se definen como servicios
especializados de apoyo a las familias, de responsabilidad pública y de titularidad y
gestión tanto pública como privada, en los que se presta atención profesional
gratuita para facilitar que los y las menores puedan mantener relaciones con sus
familiares durante los procesos y situaciones de separación, divorcio u otros
supuestos de interrupción de la convivencia familiar, hasta que desaparezcan las
circunstancias que motiven la necesidad de utilizar este recurso. En el artículo 3.3
del citado Decreto se señala que la Administración de la Comunidad, a través de la
Consejería que tenga encomendadas las competencias en materia de familia,
contribuirá a mantener la Red de Puntos de Encuentro Familiar.
En la actualidad contamos con 16 Puntos de Encuentro Familiar ubicados en todas
las capitales de provincia (dos en Valladolid) y en los municipios de Aranda de
Duero, Miranda de Ebro, Ponferrada, Medina del Campo, San Andrés del Rabanedo
y Laguna de Duero lo que nos permite hacer frente en todo el territorio de la
Comunidad a las necesidades que en esta materia se producen.
La titularidad y gestión de los Puntos de Encuentro Familiar corresponde a la
Asociación para la Protección del Menor (APROME), la cual recibe subvenciones del
Estado, Corporaciones Locales y fundamentalmente de la Junta de Castilla y León
(el 80% de los gastos de funcionamiento).
El número de familias y menores atendidos en 2010 han sido las siguientes:
Pág. 62
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
FAMILIAS
ATENDIDAS
FAMILIAS
ATENDIDAS
VIOLENCIA DE
GENERO
FAMILIAS
PROTECCIÓN
A LA INFANCIA
MENORES
ATENDIDOS
INTERVENCIONES
ARANDA DE
DUERO
30
16
10
46
2.333
AVILA
64
18
26
97
3.023
BURGOS
163
71
54
228
8.071
LAGUNA
32
18
2
50
2.569
LEON
MEDINA DEL
CAMPO
MIRANDA DE
EBRO
161
49
31
219
11.281
38
24
1
51
2.328
40
25
2
53
5.114
PALENCIA
100
20
21
137
7.448
PONFERRADA
75
41
7
100
3.263
SALAMANCA
SAN ANDRES
DEL RABANEDO
164
46
47
231
9.876
56
14
16
81
3.668
SEGOVIA
56
28
4
80
3.728
SORIA
56
30
10
78
4.113
VALLADOLID 1
207
82
13
278
14.133
180
77
6
258
15.562
112
32
44
138
8.330
1.534
591
294
2.125
104.840
LOCALIDAD
VALLADOLID 2
ZAMORA
TOTALES
Pág. 63
EJERCICIO 2010
MEDIOS ECONÓMICOS
ANÁLISIS FINANCIERO
El subprograma 231B06, Promoción y Apoyo a la Familia, fue dotado inicialmente
para el ejercicio 2010 con el siguiente crédito:
Crédito inicial del subprograma 231B06:
Capítulo
1
2
4
6
7
Descripción
Gastos de Personal
Gastos Corrientes en Bienes y Servicios
Transferencias Corrientes
Inversiones Reales
Transferencias de Capital
Importe
15.012.097,00
1.590.091,00
29.015.450,00
4.343.648,00
25.807.078,00
Total
75.777.374,00
A) MODIFICACIONES:
Este Crédito inicial, fue modificado a lo largo del ejercicio económico con las
siguientes modificaciones presupuestarias:
El Capítulo 1, “Gastos de Personal”, fue modificado en virtud de 3 expedientes, una
Transferencia de Crédito contabilizada mediante el documento número 20000590 y
cuya finalidad fue distribuir los créditos necesarios para atender a las obligaciones
derivadas de la nómina de personal. Un expediente de Ampliación de crédito para
distribuir los créditos de la Seguridad Social y por último, una Ampliación de crédito
tramitada por varias secciones presupuestarias destinada al S.A.C.y L.
El capítulo 4 “Transferencias corrientes” fue incrementado con créditos procedentes
de los capítulos 6 y 7 mediante la transferencia número 200000200 que sirvió para
dotar el Programa “Crecemos en verano” (6-12 años).
En el capítulo 6 “Inversiones reales”, se realizaron 2 transferencias de crédito,
documentos números 200000146 y 200000200, con el objeto de distribuir entre
aplicaciones presupuestarias, por una parte el equipamiento de los centros infantiles
para el programa “Pequeños madrugadores” y por otra parte, las inversiones en
Centros Infantiles (0-3 años).
El capítulo 7 ”Inversiones de capital”, fue incrementado en virtud de dos expedientes
de generación de los créditos procedentes del Convenio para la financiación de
plazas 1º ciclo de educación infantil “Plan Educa 3”, contabilizados con los
documentos número 200000181 y 200000312.
Por último, hacer constar que los capítulos 4, 6 y 7 sufrieron una disminución por dos
transferencias entre secciones tramitadas para traspasar crédito a la Gerencia de
Servicios Sociales.
Pág. 64
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En el siguiente cuadro, se detallan los datos de cada una de las modificaciones
presupuestarias que afectan al subprograma objeto de informe:
Exped.
200000590
200000626
200000775
200000200
200000754
200000700
200000146
200000200
200000754
200000181
200000200
200000312
200000677
200000754
Fecha
26.10.2010
02.12.2010
30.12.2010
25.05.2010
22.12.2010
18.02.2010
16.04.2010
25.05.2010
22.12.2010
31.03.2010
25.05.2010
11.05.2010
30.11.2010
22.12.2010
Capitulo
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 1
Cap. 4
Cap. 4
Cap. 6
Cap. 6
Cap. 6
Cap. 6
Cap. 7
Cap. 7
Cap. 7
Cap. 7
Cap. 7
Modificaciones de crédito
Transferencia de Crédito.
Ampliación de Crédito
Ampliación de Crédito
Transferencia de crédito
Generación de crédito
Importe
-206.500,00
-102.100,00
-24.000,00
632.139,95
-287.921,95
0,00
0,00
-529.295,29
-120.807,30
1.500.000,00
-102.844,66
368.252,25
-415.000,00
-5.025.150,28
Total
-4.313.227,28
Como consecuencia de tales modificaciones presupuestarias resultaron los
siguientes créditos definitivos, con los que realmente se han realizado las distintas
actuaciones del subprograma:
Crédito definitivo del subprograma 231B06:
Capítulo
Decripción
Importe
1
Gastos de Personal
14.688.497,00
2
4
6
Inversiones Reales
7
1.590.091,00
29.359.678,00
3.693.545,41
22.132.335,31
Total
71.464.146,72
Pág. 65
EJERCICIO 2010
B) FINANCIACIÓN:
El Crédito definitivo aprobado para este subprograma se financió a través de dos
fuentes de financiación, una interna propia o autónoma y otra externa o ajena:
Financiación Propia:
64.650.805,72 €
Financiación Ajena:
6.813.341,00 €
PLAN EDUCA 3:
6.600.000,00 €
CONCILIACION VIDA FAMILIAR Y LABORAL
213.341,00 €
Total Financiación Subprograma:
71.464.146,72 €
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
En la siguiente tabla se especifican los diferentes componentes de la ejecución
presupuestaria en Promoción y apoyo a la familia:
Descripción
GASTOS DE
PERSONAL
GTS. CORR. EN B Y
SERV
PROGRAMA
ATENCION PRIMERA
INFANCIA
ORIENTACION Y
MEDIACIÓN
FAMILIAR
AYUDAS
GUARDERIAS
AYUDAS A LA
NATALIDAD
GUARDERIAS
INFANTILES
LABORALES
INVERS.NUEVAS
INFRAESTRUCTURA
Y BIENES USO GRAL
INVERS.NUEVAS
FUNCIONAMIENTO
OPERATIVO
SERVICIOS
INVERS.REPOSICION
FUNCIONAM.OPERA
TIVO SERVICIOS
GASTOS DE
INVERSIONES DE
CARÁCTER
INMATERIAL
INVERSIONES
GUARDERIAS
APOYO A
EMPRESAS
PLAN DE FOMENTO
DE LA NATALIDAD
AYUDAS AL
PERMISO DE
PATERNIDAD
ACCIONES
CONCILIACION VIDA
FAMILIAR
Y
Pág. 66
Subc.
1
Cto. Inicial
15.021.097,00
Mod. Pres.
Cto. Definitivo
Obligado
%
Ejecuc.
332.600,00
14.688.497,00
14.676.680,77
99,92%
1.590.091,00
1.501.587,64
94,43%
2
1.590.091,00
46043
3.622.794,00
556.651,82
4.179.445,82
4.170.748,85
99,79%
48002
1.495.000,00
-28.000,00
1.467.000,00
1.467.000,00
100,00%
4800F
6.801.852,00
-16.202,62
6.785.649,38
6.785.649,38
100,00%
48071
16.615.805,00
-168.231,20
16.447.573,80
16.441.831,00
99,97%
480D4
480.009,00
480.009,00
479.912,81
99,98%
60
2.050.000,00
431.773,41
2.481.773,41
2.310.558,14
93,10%
59.383,65
59.383,65
59.383,65
100,00%
62
63
1.347.206,00
-1.175.807,58
171.398,42
171.207,56
99,89%
64
946.442,00
34.547,93
980.989,93
850.850,56
86,73%
7600L
11.700.000,00
1.500.000,25
13.200.000,25
10.061.603,24
76,22%
77085
249.000,00
249.000,00
96.000,00
38,55%
7800H
13.416.204,00
-5.068.748,28
8.347.455,72
8.337,336,34
99,88%
7801Z
113.300,00
-3.150,00
110.150,00
65.089,30
59,09%
7802I
328.574,00
-102.844,66
225.729,34
225.729,34
100,00%
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
LABORAL
Total
75.777.374,00
-4.313.227,28
71.464.146,72
67.701.169,38
94,73%
El nivel de ejecución del presupuesto ha sido muy satisfactorio ya que el
cumplimiento en las aplicaciones presupuestarias correspondientes a operaciones
corrientes ha sido total o casi del 100%. Algo mas baja ha resultado la ejecución en
el capítulo 6, con un promedio del 91,84%. Asimismo en el subconcepto económico
7600L, Inversiones Guarderías, la ejecución fue del 76,22%, en el 77085, Apoyo a
Empresas, fue del 38,55%, en el 7801Z, Ayudas al permiso de paternidad, se hizo
por el 59,09% y en el 7802I, Acciones conciliación vida familiar y laboral, se cumplió
el 100%.
Pág. 67
EJERCICIO 2010
INFORME DE GESTIÓN Y BALANCE
ANUAL DE RESULTADOS DEL
SUBPROGRAMA 231B07 - INTERVENCIÓN
EN DROGODEPENDENCIAS
EJERCICIO 2010
COMISIONADO REGIONAL PARA LA DROGA.
Pág. 68
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
1. ANALISIS DE LA SITUACIÓN.
El uso, abuso y dependencia de las drogas es un problema pluricausal complejo, en
evolución constante, y con múltiples repercusiones personales, familiares y sociales,
que necesita una acción pública planificada y sostenida a largo plazo.
La Ley 3/1994, de 29 de marzo, de prevención, asistencia e integración social de
drogodependientes de Castilla y León, modificada por la Ley 3/2007, de 7 de marzo,
establece que esta política pública se lleve a cabo a través del Plan Regional sobre
Drogas como el instrumento estratégico para la planificación y ordenación de las
actuaciones que en materia de drogas se realicen en la Comunidad Autónoma
De los datos más recientes disponibles se desprende que el consumo habitual de
tabaco y de bebidas alcohólicas en Castilla y León se encuentra ligeramente por
encima de los promedios nacionales, siendo más acusada esta diferencia en el
consumo de alcohol en la población de estudiantes de 14 a 18 años. Por el contrario,
el consumo de drogas ilegales y de tranquilizantes sin receta médica es claramente
inferior en la Comunidad Autónoma, observándose unas diferencias menos
marcadas en el consumo de cannabis.
La evolución reciente del consumo de drogas en Castilla y León ha sido claramente
positiva, tanto en la población general como en la de estudiantes de 14 a 18 años.
En el conjunto de la población ha descendido considerablemente el consumo de
todas las drogas analizadas, con la única excepción del consumo de opiáceos, que
aun siendo muy minoritario, puede estar aumentando. En los estudiantes de 14 a 18
años, también desciende el consumo de drogas legales e ilegales, especialmente el
consumo de tabaco, cannabis y cocaína, lo que es particularmente significativo en el
caso de estas dos últimas drogas, al tratarse de las sustancias ilegales más
extendidas y cuyo consumo había crecido más e ininterrumpidamente desde que se
iniciaron las encuestas a esta población en 1994.
Con las únicas excepciones del consumo de tranquilizantes sin receta médica, de
opiáceos y de inhalables volátiles, la frecuencia e intensidad de consumo del resto
de las drogas en la población general es significativamente mayor en los hombres
que en las mujeres. En el caso de las drogas legales, las diferencias intersexuales
son menos acusadas para el tabaco que para las bebidas alcohólicas, siendo en
ambas sustancias, mayor la diferencia en intensidad que en frecuencia de consumo.
En las drogas ilegales también existe un claro predominio masculino, sobre todo en
el consumo de anfetaminas, cocaína, alucinógenos y drogas de síntesis. El consumo
de cannabis es igualmente superior en los hombres que en las mujeres,
observándose para esta droga la menor diferencia entre sexos dentro de las
sustancias ilegales en las que existen diferencias significativas.
En el caso de la población más joven, la formada por los estudiantes de 14 a 18
años, las diferencias intersexuales no reproducen el mismo patrón que en la
Pág. 69
EJERCICIO 2010
población general. Para este grupo de población, las chicas fuman a diario tabaco en
mucha mayor proporción que los chicos, y también superan a sus compañeros
varones en el consumo de bebidas alcohólicas todos los fines de semana, en las
intoxicaciones etílicas en el último mes y en el consumo de cannabis.
Los grupos de edad de 20 a 29 años y de 30 a 39 años son en los que el consumo
de drogas es más frecuente. La población joven es la principal consumidora de
tabaco, bebidas alcohólicas, cannabis, drogas de síntesis y alucinógenos, mientras
que la población adulta de 30 a 39 años es la que presenta una mayor proporción de
personas que consumen tranquilizantes, cocaína y opiáceos. En adolescentes, son
frecuentes las borracheras, los episodios intensos de consumo de alcohol en un
espacio corto de tiempo y el consumo de cannabis, mientras que edades más
avanzadas son las que concentran una mayor proporción de personas que beben a
diario (personas de más de 50 años) y de grandes fumadores (personas de 40 a 49
años).
Por drogas, la situación actual se puede caracterizar del siguiente modo:

El consumo de bebidas alcohólicas se ha moderado considerablemente en los
últimos años en la Comunidad Autónoma, lo que tiene su reflejo en un menor
consumo per cápita de alcohol puro. Desde que se iniciaron las encuestas a la
población general en 1989, desciende de forma significativa la proporción de
personas que consume diariamente alcohol, al tiempo que aumenta la de quienes
lo hacen ocasionalmente. Por otra parte, la prevalencia de los consumidores
habituales se sitúa actualmente en los niveles más bajos desde que se registra
este indicador. En la población de estudiantes también se constata un ligero
descenso en la proporción de consumidores en el último mes y de personas que
consumen bebidas alcohólicas todos los fines de semana, no así de estudiantes
que se han emborrachado en los últimos treinta días que aumentan
sensiblemente.

Por lo que respecta a la magnitud del consumo de bebidas alcohólicas, la
evolución también ha sido muy positiva en la población general. Desde el año
2000 desciende de forma notable la proporción de personas que presentan
consumos de riesgo y problemáticos de alcohol, así como la de personas que se
han emborrachado en los últimos 6 meses.

Por lo que respecta al tabaco, la prevalencia de personas de la población general
que fuman a diario ha descendido de forma sostenida más de un 29% en 20
años, registrándose en la actualidad la cifra más baja desde que se evalúa este
indicador. También disminuye desde 1997 la proporción de grandes fumadores,
debido en este caso a la reducción en los varones. Todos estos datos tienen su
reflejo en un apreciable descenso de la venta per cápita de cajetillas de cigarrillos
y de cigarros puros, que son con mucho las dos principales labores del tabaco
consumidas en Castilla y León. En el caso de la población escolar, el hábito de
fumar ha descendido casi un 17% desde el año 2002.
Pág. 70
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información

La evolución negativa en los últimos años de las personas ex fumadoras y de las
que se han planteado o han intentado seriamente dejar de fumar, puede estar
indicando que actualmente el menor número de fumadores puede estar
constituido en mayor proporción por personas con una alta dependencia de la
nicotina que tienen más dificultades o resistencias para dejar de fumar.

El consumo de cannabis y cocaína, tras una prolongada fase expansiva, parece
que está disminuyendo tanto en la población general como en la población de
estudiantes de Castilla y León. En el caso del cannabis, actualmente se registran
las prevalencias más bajas desde que se iniciaron las encuestas a la población
general en 1989.

La evolución temporal del consumo de drogas de síntesis en la Comunidad
Autónoma dibuja dos momentos diferenciados: hasta el comienzo de la presente
década el consumo creció progresivamente hasta alcanzar las prevalencias más
altas entre el periodo 2000-2002, a partir de ese momento, la proporción de
personas consumidoras ha ido descendiendo considerablemente hasta alcanzar
sus valores más bajos en la actualidad.

Por otro lado, el consumo de tranquilizantes sin receta médica y del resto de las
drogas ilegales (anfetaminas, alucinógenos, opiáceos e inhalables) presenta
unas prevalencias bajas, especialmente en la población general y para la formas
más recientes de consumo. En el caso de la población de estudiantes, las
prevalencias de consumo de tranquilizantes, anfetaminas, alucinógenos e
inhalables son considerablemente mayores que las observadas en la población
general.

En términos generales, la evolución de los consumos de anfetaminas y
alucinógenos ha sido favorable durante los últimos cuatro años, tanto en la
población general como en la de estudiantes. En el conjunto de la población se
constata desde 1989 una tendencia descendente estadísticamente significativa
en el consumo de anfetaminas a lo largo de la vida. Asimismo, el consumo de
inhalables presenta en la actualidad las prevalencias más bajas desde que se
realizan encuestas periódicas a la población general. Lo mismo se puede decir
para el consumo en el último año y en el último mes de alucinógenos y de
tranquilizantes sin prescripción médica en la población general.

En el caso de los tranquilizantes el consumo se ha reducido en la población
general y se ha incrementado en la población de estudiantes, mientras que el
consumo de opiáceos parece que puede estar aumentado en la población
general, si bien es cierto que las prevalencias de consumo en el conjunto de la
población son ahora más bajas que en 1989.
Pág. 71
EJERCICIO 2010

En consonancia con la evolución de las prevalencias de los consumos de drogas,
la proporción de policonsumidores de sustancias psicoactivas ha descendido
considerablemente en los últimos cuatro años.

Los primeros contactos con las drogas legales e ilegales en la población de
estudiantes de 14 a 18 años se mantienen estabilizados desde el año 2004 en
edades tempranas.
2. CARACTERÍSTICAS DEL SUBPROGRAMA 231B07 INTERVENCIÓN EN DROGODEPENDENCIAS
Las actuaciones que se impulsan desde el Comisionado Regional para la Droga
para el desarrollo del Plan Regional sobre Drogas de Castilla y León se financian a
través del Subprograma presupuestario 231B07.
2.1. PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS
Dichas actuaciones se basan en los siguientes principios estratégicos:
1. Carácter intersectorial e integral. El Plan Regional sobre Drogas aborda de
forma intersectorial y multifactorial el uso, abuso y dependencia de las drogas en la
Comunidad Autónoma mediante la coordinación de actuaciones y recursos de
distintos sectores que incidan en los factores sociales, educativos, culturales,
sanitarios y económicos que favorecen la aparición y el mantenimiento del problema.
Asimismo, adopta un planteamiento estratégico integral, multidisciplinar y equilibrado
entre la reducción de la demanda y la reducción de la oferta, dirigiendo sus
actuaciones a todas las sustancias psicoactivas capaces de generar dependencia,
poniendo un especial énfasis en el consumo de bebidas alcohólicas, tabaco,
cannabis y drogas psicoestimulantes.
2. Niveles de riesgo. Desde el Plan se tienen en cuenta los distintos niveles de
riesgo que se derivan de los diferentes patrones de consumo de drogas, entre ellos
el consumo experimental, el consumo habitual, las formas problemáticas o
peligrosas, el policonsumo de drogas y el consumo en determinadas circunstancias
o periodos de la vida, como son la primera adolescencia, el embarazo, al realizar
ciertas actividades profesionales o cuando se van a conducir vehículos a motor.
3. Responsabilidad compartida. La intervención sobre las condiciones
favorecedoras del consumo de drogas y sobre sus consecuencias concierne a toda
la sociedad, y de un modo muy especial a los poderes públicos, cada uno de los
cuales, en su ámbito de competencia, ha de ser corresponsable de actuar en este
ámbito, todo ello sin perjuicio de que las actuaciones se desarrollen en coordinación
y colaboración con las entidades e instituciones privadas.
Pág. 72
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4. Participación. Teniendo presente que el problema del uso, abuso y dependencia
de las drogas afecta e involucra a toda la sociedad, la participación activa de la
comunidad a través de sus instituciones y grupos organizados en el diseño,
ejecución y evaluación de las intervenciones es un principio fundamental.
5. Accesibilidad. La problemática relacionada con el consumo de drogas puede
prevenirse y tratarse con mayores probabilidades de éxito si las personas afectadas
pueden contar con un acceso fácil, sin barreras burocráticas ni geográficas, a los
servicios más apropiados para atender sus necesidades.
6. Coordinación y cooperación. La coordinación y cooperación entre las
instituciones es un requisito básico para conseguir una actuación eficaz frente al uso
indebido de drogas, además de ser una condición indispensable para evitar acciones
inconexas y para gestionar con eficiencia los recursos disponibles.
7. Descentralización. El principio de descentralización, responsabilidad y
autonomía en la gestión preside todas las actuaciones del Plan Regional sobre
Drogas. Siempre que las circunstancias lo permitan, se persigue acercar lo más
posible la toma de decisiones y la solución de los problemas a los ciudadanos, de
modo que la responsabilidad de las actuaciones recaiga en la institución más
cercana y que esté en mejores condiciones de llevarla a cabo.
8. Equidad. El Plan aspira a garantizar la igualdad efectiva de todos los ciudadanos
en el acceso a los diferentes programas y servicios, prestando una especial atención
a las desigualdades por ámbito de residencia, país de procedencia, etnia y condición
socioeconómica.
9. Perspectiva de género. Hombres y mujeres asumen diferentes riesgos y
comportamientos ligados al consumo de drogas, lo que origina diferentes
necesidades de intervención. En este sentido, el Plan incorpora la responsabilidad
de hacer efectiva la perspectiva de género en los objetivos a conseguir y en la
planificación y desarrollo de las actuaciones a realizar.
10. Normalización. Un principio estratégico del Plan es utilizar con carácter
preferente la oferta general de recursos educativos, sociales, sanitarios, culturales,
recreativos, de empleo, etc. que existen en la comunidad. Este principio no es óbice
para que en ocasiones sean necesarios servicios y programas específicos que
sirvan de puente para el real y efectivo acceso de la persona drogodependiente a la
oferta de recursos normalizados.
11. Prioridad de la prevención. Considerando las repercusiones y los costes
humanos, sanitarios y sociales que se derivan del abuso y dependencia de las
drogas, así como las dificultades existentes para superar la adicción, la prevención
tiene un carácter prioritario dentro del Plan Regional sobre drogas.
Pág. 73
EJERCICIO 2010
12. Actuación basada en la evidencia. La adopción de medidas y la selección y
apoyo de programas y actuaciones se realizará considerando la evidencia científica
disponible y criterios de efectividad y eficiencia.
13. Evaluación. La evaluación sistemática de programas, servicios y actuaciones
guiará el desarrollo del Plan como forma de validar y mejorar la calidad de las
intervenciones existentes o en desarrollo.
14. Anticipación. El conocimiento y análisis permanente de los factores que influyen
en el abuso de drogas y sus consecuencias, así como el de las políticas
desarrolladas y sus resultados, sirve de base para detectar con anticipación los
desafíos que debe afrontar el Plan Regional sobre Drogas, revisando y adaptando
con flexibilidad sus programas operativos para adaptarlos a las exigencias
cambiantes del momento.
2.2. OBJETIVOS
El objetivo estratégico del Plan es disminuir la mortalidad, morbilidad y los problemas
sociales más directamente relacionados con el abuso y dependencia de las drogas.
Para alcanzar este objetivo se establecen los siguientes objetivos generales:
1. Reducir la prevalencia de los consumidores de bebidas alcohólicas, tabaco y
drogas ilegales.
2. Disminuir los riesgos y reducir los daños asociados al consumo de drogas.
3. Potenciar la participación social y optimizar la coordinación y cooperación
institucional
4. Promover la formación, investigación y evaluación en materia de
drogodependencias.
2.3. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Para alcanzar los objetivos antes señalados, el Plan Regional sobre Drogas plantea
las siguientes líneas de actuación:
2.3.1. Prevención del consumo de drogas
En materia de prevención el principal reto es evitar o reducir el consumo de drogas
en los adolescentes de la Comunidad Autónoma, especialmente el consumo de
bebidas alcohólicas, aplicando para ello programas preventivos de calidad y
reforzando las actuaciones a nivel local en los principales ámbitos de socialización
durante la infancia y la adolescencia.
Pág. 74
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.3.1.1. Prevención escolar, familiar y extraescolar
Actualmente se está promoviendo la generalización de un modelo combinando de
prevención de base comunitaria, en el que diferentes programas acreditados a nivel
escolar, familiar y extraescolar actúen simultáneamente sobre los grupos más
vulnerables de la sociedad, es decir, niños, adolescentes y jóvenes, intentando
multiplicar así sus efectos preventivos.
Con este fin se están aplicando programas estructurados de prevención escolar,
familiar y extraescolar, de los que en 2010 se han beneficiado 23.850 estudiantes de
Educación Primaria y Secundaria, 4.296 padres e hijos y 1.925 adolescentes a
través de actuaciones de prevención extraescolar.
2.3.1.2. Prevención en colaboración con la Administración Local
La cooperación con la Administración Local para desarrollar una política coordinada
sobre drogas se realiza a través de la Red de Planes sobre Drogas de Castilla y
León, cuya composición y funcionamiento se regula por el Decreto 233/2001, de 11
de octubre. En este órgano de coordinación y cooperación se determinan las
prioridades anuales o plurianuales, se aprueban los grandes objetivos y estrategias
a desarrollar, se acuerda la realización de programas concretos con sus criterios de
financiación y se realiza un seguimiento y valoración de las actuaciones llevadas a
cabo.
Catorce de los quince ayuntamientos de más de 20.000 habitantes de Castilla y
León y ocho de las nueve Diputaciones Provinciales forman parte de esta Red al
contar con Planes Locales sobre Drogas aprobados por sus órganos de gobierno.
A través de estos Planes, y en materia de prevención, se realizan actuaciones
diversas de información y sensibilización con el fin de aumentar la percepción del
riesgo asociada al consumo de drogas especialmente entre jóvenes y adolescentes;
programas de prevención escolar y familiar del consumo de drogas; programas de
ocio alternativo, tanto diurno como nocturno; formación de mediadores para la
prevención; programas de educación de calle; y actuaciones de participación y
coordinación a nivel local.
2.3.1.3. Prevención en el ámbito laboral
El medio laboral es un ámbito privilegiado para realizar intervenciones de prevención
del consumo de drogas en la población adulta y para complementar las actuaciones
desarrolladas en otros ámbitos, como son la escuela, la familia y los espacios de
ocio.
La prevención del consumo de drogas en los centros de trabajo se lleva a cabo a
través de un convenio de colaboración con CECALE, U.G.T. y CC.OO. Dentro de
este ámbito se están llevando a cabo acciones de negociación y de implantación de
Pág. 75
EJERCICIO 2010
planes integrales de intervención, campañas de sensibilización, formación de
delegados sindicales de prevención, orientación de empresarios y cargos directivos,
así como actuaciones de asistencia jurídica y psicosocial a trabajadores con
problemas de consumo de drogas.
2.3.2. Regulación y control
Dentro de esta línea estratégica, el Comisionado Regional para la Droga está
promoviendo la adaptación de las ordenanzas municipales en materia de
drogodependencias a las nuevas disposiciones de la Ley 3/1994, de 29 de marzo,
de prevención, asistencia e integración social de drogodependientes de Castilla y
León, tras las modificaciones introducidas por la ley 3/2007, de 7 de marzo.
Asimismo, ha estimulado la realización de actuaciones coordinadas de vigilancia y
control de la legislación vigente en materia de drogas desde los Ayuntamientos de
más de 20.000 habitantes la Comunidad Autónoma, estableciendo las siguientes
prioridades de actuación:
- Reducir de forma significativa y apreciable la accesibilidad de los menores de
edad a las bebidas alcohólicas.
- Coordinar actuaciones con las universidades de la Comunidad Autónoma para
evitar el consumo de alcohol y de otras drogas en los campus universitarios y
en espacios abiertos contiguos a los mismos, así como la venta de bebidas
alcohólicas a menores de edad en los establecimientos de su entorno.
- Evitar, o al menos reducir, las grandes concentraciones de personas en
espacios y zonas públicas para consumir bebidas alcohólicas y otras drogas.
- Evitar la incitación directa al consumo abusivo de bebidas alcohólicas, en
especial en establecimientos destinados la venta y consumo inmediato de las
mismas, mediante ofertas promocionales, premios, canjes, sorteos, concursos,
fiestas o rebajas en los precios.
- Sancionar a los establecimientos que de forma reiterada incumplen las
limitaciones a la venta y consumo de bebidas alcohólicas establecidas por la
legislación vigente, sobre todo cuando éstas afecten a los menores de edad.
2.3.3. Disminución de los riesgos y reducción de los daños
Los problemas graves relacionados con el consumo de sustancias psicoactivas son
múltiples: muerte por sobredosis o por los daños orgánicos producidos por las
drogas a largo plazo, trastornos mentales, accidentes de tráfico con víctimas,
contagio y transmisión de enfermedades infecciosas o comisión de delitos; de forma
que con aquellos individuos que no pueden o no quieren abandonar el consumo es
necesario desarrollar actuaciones eficaces que minimicen los riesgos y los daños,
tanto en el propio consumidor y en terceras personas, como en el conjunto de la
sociedad.
Dentro de este eje de actuación se están llevando a cabo programas de reducción
de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol, programas
Pág. 76
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
itinerantes dirigidos a jóvenes en espacios de fiesta y programas de reducción de los
daños para drogodependientes.
2.3.3.1. Reducción de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo
de alcohol y de otras drogas
Para reducir los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y de
otras drogas se llevan a cabo actuaciones de sensibilización, formación en
autoescuelas de futuros conductores, talleres para alumnos de Bachillerato y ciclos
educativos equivalentes, formación de empresarios y profesionales de hostelería
para la dispensación responsable de bebidas alcohólicas y controles preventivos de
alcoholemia en puntos selectivos de la ciudades y de las carreteras provinciales. En
2010, más de 2.800 alumnos de autoescuela han recibido formación sobre el
impacto del alcohol y de otras drogas en la seguridad vial, 977 empresarios,
profesionales y estudiantes de hostelería han recibido formación para la
dispensación responsable de bebidas alcohólicas, y más de 4.800 estudiantes han
participado en los talleres para alumnos de Bachillerato.
2.3.3.2. Reducción de los daños en espacios de fiesta
Por su parte, el programa eXeO se desplaza a espacios de fiesta y a
macroconciertos para suministrar información sobre las drogas y sus efectos,
realizar pruebas in situ sobre la composición de las drogas que se consumen;
ofrecer la posibilidad de utilizar un juego interactivo de ordenador sobre los riesgos
de las drogas y derivar a consumidores problemáticos hacia servicios de tratamiento.
En 2010, un total de 4.155 personas, fundamentalmente jóvenes, se han beneficiado
de las distintas intervenciones que forman parte de este programa.
2.3.3.3. Reducción de los daños en drogodependientes
Por último, dentro de la reducción de los daños dirigida a personas que ya dependen
de las drogas, se realizan programas de vacunaciones frente a enfermedades
infectocontagiosas; programas de detección y control de la tuberculosis; programas
de intercambio de jeringuillas, tanto en la comunidad como en centros penitenciarios;
servicios de emergencia social y unidades móviles sanitarias. Dentro de esta línea
de intervención, 840 drogodependientes se han beneficiado en 2010 de los centros
de emergencia social y 227 de las unidades móviles.
2.3.4. Asistencia e integración social
Castilla y León cuenta con una completa red de centros y servicios generales,
especializados y específicos, tanto públicos como privados, debidamente
acreditados, a través de los cuales se atiende de forma gratuita, sin periodos de
espera y con buenos resultados terapéuticos a toxicómanos, alcohólicos y
fumadores.
Pág. 77
EJERCICIO 2010
A pesar de su diversificación y del carácter mixto público/privado de la red, la
realidad es que la mayor parte de la actividad asistencial la absorben los centros
específicos gestionados con financiación pública por entidades privadas sin ánimo
de lucro.
Hay que tener en cuenta que el periodo medio de espera en 2010 para ingresar en
una comunidad terapéutica para toxicómanos ha sido de 35 días y de 43 días para
recibir tratamiento en un centro de rehabilitación de alcohólicos.
Una visión general de los recursos específicos para drogodependientes de esta red
se presenta en las Tablas 1, 2 y 3.
Tabla 1 – Tratamiento del alcoholismo. 2010
Tipo de recurso
Nº centros
Servicio de atención al bebedor de riesgo en Atención Primaria
248
Asociaciones de alcohólicos rehabilitados
19
Unidades para el tratamiento ambulatorio del alcoholismo (UTA)
2
Otros recursos de tratamiento ambulatorio (CAD, centros
acreditados…)
14
Centros residenciales de rehabilitación de alcohólicos
2
Nº plazas
79
Tabla 2 – Tratamiento del tabaquismo - 2010
Pág. 78
Tipo de recurso
Nº de centros
Servicio de deshabituación tabáquica en Atención Primaria
248
Programas de deshabituación tabáquica en grupo
9
Línea 901 de atención al fumador (ámbito regional)
1
Unidades de tabaquismo
3
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Tabla 3 – Tratamiento de consumidores de drogas ilegales - 2010
Tipo de recurso
Nº de centros
Nº plazas
Centros específicos de primer nivel para toxicómanos
15
CAD
11
Centros de día
6
Unidades de desintoxicación hospitalaria (UDH)
3
18
Unidad de patología dual
1
10
Comunidades terapéuticas
9
2781
Programas de tratamiento en centros penitenciarios
8
Programa de atención a menores drogodependientes (Centro
Zambrana de Valladolid)
1
1
Subvencionadas por la Junta de Castilla y León.
2.3.5. Formación, investigación y sistemas de información
Las actuaciones en este campo se impulsan desde el Observatorio sobre abuso de
drogas de Castilla y León con objeto de mejorar el conocimiento del problema de las
drogodependencias en la Comunidad Autónoma y de contribuir a la evaluación y al
seguimiento de los diferentes programas del Plan Regional sobre Drogas,
desarrollando para ello cuatro grandes ejes de actuación:

Fomento de la investigación aplicada, colaborando preferentemente con el
Observatorio Español sobre Drogas y con las Universidades de Castilla y
León.
Desarrollo de sistemas de información rápidos, sencillos y fiables.
Evaluación de programas y servicios, en especial cuando se trate de nuevas
actuaciones y con carácter previo a su instauración generalizada.
Formación continuada de los profesionales y mediadores clave que
intervienen en drogodependencias, teniendo en cuenta para ello sus
demandas y las necesidades detectadas para el desarrollo y la mejora de las
actuaciones previstas en el Plan.
3. OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRESUPUESTARIO 231B07
A continuación se especifican los diferentes objetivos planteados en 2010 para el
desarrollo del subprograma presupuestario 231B07, así como las diferentes
actuaciones planificadas de cara a la consecución de dichos objetivos.
OBJETIVO.1. Desarrollar programas de prevención del consumo de alcohol, tabaco
y drogas ilegales en los ámbitos escolar, familiar, extraescolar, universitario, laboral y
comunitario.
Pág. 79
EJERCICIO 2010
ACTIVIDADES:
A.1.1.- Concesión de subvenciones directas a Corporaciones Locales de Castilla y
León para contribuir al desarrollo de sus Planes Locales sobre Drogas y para
incentivar la realización de programas prioritarios de prevención para el Plan
Regional sobre Drogas.
A.1.2.- Desarrollo de programas acreditados de prevención en el ámbito educativo,
preferentemente en el tramo de edad de 10 a 16 años, y con extensión a
alumnos de programas de cualificación profesional inicial.
A.1.3.- Realización de programas acreditados de prevención familiar, con especial
atención a las familias que se encuentran en situación de alto riesgo, en
estrecha colaboración con los Planes Locales sobre Drogas.
A.1.4.- Desarrollo de programas extraescolares de prevención del consumo de
drogas, en especial en zonas rurales, que refuercen los aprendizajes adquiridos
a través de programas acreditados de prevención escolar y familiar, en
colaboración con entidades privadas sin ánimo de lucro.
A.1.5. Realización de programas de prevención del consumo de drogas en
estudiantes universitarios, en colaboración con la Universidades de Castilla y
León.
A.1.6. Puesta en funcionamiento de un programa interactivo en formato web de
sensibilización e información sobre drogas para jóvenes.
A.1.7.- Desarrollo de actuaciones preventivas en los centros de trabajo en el
marco del convenio de colaboración con la CECALE y las Secciones Regionales
de UGT y CC.OO.
A.1.8. Desarrollo de campañas de sensibilización social sobre los riesgos
asociados al consumo de drogas en colaboración con los Planes Locales sobre
Drogas.
OBJETIVO.2.- Reducir los daños asociados al consumo de drogas, particularmente
en adolescentes y jóvenes que abusan del alcohol los fines de semana, en grupos
que presentan un consumo recreativo y múltiple de drogas y en el colectivo de
toxicómanos, especialmente en aquellos que se encuentran en situaciones extremas
de deterioro orgánico y de exclusión social.
ACTIVIDADES:
A.2.1.- Concesión de subvenciones directas a las Corporaciones Locales para el
desarrollo de programas de reducción de los daños en adolescentes y jóvenes
que abusan de las drogas los fines de semana, con especial atención a los
accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas y
al consumo problemático de alcohol.
A.2.2. Desarrollo de programas de reducción de los daños en estudiantes
universitarios, en colaboración con la Universidades de Castilla y León.
A.2.3.- Subvención directa a Aclad para el desarrollo de un programa de
reducción de los daños en consumidores de múltiples de drogas en espacios
de fiesta.
Pág. 80
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
A.2.4.- Desarrollo, en colaboración con la Consejería de Sanidad y con las
entidades privadas sin ánimo de lucro, de programas de salud (prevención del
VIH, vacunaciones, detección y control de la tuberculosis) dirigidos a la
población drogodependiente, incluidos aquellos que se encuentren privados de
libertad.
A.2.5.- Realización de programas de tratamiento con sustitutivos opiáceos a
personas dependientes de los mismos en todas las Áreas de Salud de Castilla y
León.
A.2.6- Funcionamiento de tres unidades móviles sanitarias para la dispensación de
metadona y la atención sociosanitaria a toxicómanos residentes en zonas
rurales de la Comunidad que se encuentren alejados de los centros de
tratamiento.
A.2.7.- Mantenimiento de los servicios de emergencia social de Burgos, León,
Ponferrada, Palencia y Valladolid para la atención social y sanitaria a
drogodependientes altamente cronificados y socialmente excluidos.
OBJETIVO.3. Realizar una oferta diversificada y gratuita de centros, programas y
servicios para el tratamiento especializado del alcoholismo, tabaquismo y de la
dependencia de drogas ilegales.
ACTIVIDADES:
A.3.1.- Concesión de subvenciones directas a entidades privadas sin ánimo de
lucro de Castilla y León para desarrollar programas de captación, motivación,
derivación y apoyo al tratamiento ambulatorio de alcohólicos y toxicómanos.
A.3.2.- Colaboración con la Gerencia Regional de Salud para la realización de
consejo sanitario a fumadores y pacientes que abusan del alcohol en los centros
de salud, ambos incluidos en la cartera de servicios de Atención Primaria.
A.3.3.- Subvención directa a la Asociación Española contra el Cáncer para el
tratamiento especializado del tabaquismo en las nueve provincias de la
Comunidad.
A.3.4.- Mantenimiento de un programa de consejo antitabaco a través de una línea
telefónica de ayuda para dejar de fumar.
A.3.5.- Subvención directa a Cáritas de Zamora y Aldama para la desintoxicación,
deshabituación y rehabilitación de alcohólicos en régimen residencial.
lucro de Castilla y León para el mantenimiento de los 11 centros específicos de
tratamiento ambulatorio (CAD), a razón de uno por cada Área de Salud.
A.3.7.- Subvención directa a Aclad, Aldama y Ascare para el mantenimiento de los
centros de día de Palencia, Salamanca y Valladolid.
A.3.8.- Subvención directa al Centro asistencial San Juan de Dios para el
mantenimiento de la Unidad de Desintoxicación Hospitalaria de Palencia.
lucro de Castilla y León para el tratamiento de drogodependientes en régimen
residencial a través de 9 comunidades terapéuticas acreditadas.
Pág. 81
EJERCICIO 2010
A.3.10.- Desarrollo de programas de atención a reclusos drogodependientes en
todos los centros penitenciarios de Castilla y León.
A.3.11.- Detección precoz y motivación de trabajadores con problemas de
drogodependencias a través de los delegados de prevención y de los servicios
de salud laboral de las empresas, dentro del marco del convenio de colaboración
con CECALE y las Secciones Regionales de UGT Y CC.OO.
A.3.12.- Subvención directa a la Asociación Deporte y Vida para el desarrollo de
escuelas deportivas para drogodependientes en tratamiento.
OBJETIVO.4.Desarrollar
programas
de
integración
sociolaboral
de
drogodependientes, actuando en las áreas de formación académica y profesional,
orientación y asesoramiento familiar, apoyo social y residencial e incorporación al
mercado de trabajo.
ACTIVIDADES:
A.4.1.- Concesión de subvenciones directas a los Ayuntamientos de más de
20.000 habitantes y a las Diputaciones Provinciales de Castilla y León para
desarrollar programas prioritarios de integración social y laboral de
drogodependientes en el marco de sus Planes Locales sobre Drogas.
A.4.2.- Concesión de subvenciones directas a las entidades privadas sin ánimo de
lucro de Castilla y León para el mantenimiento de la red para la integración
social y laboral de drogodependientes.
A.4.3.- Prestación en cada provincia de la Comunidad Autónoma de servicios de
orientación y asesoramiento a familiares de alcohólicos y toxicómanos,
preferentemente a través de asociaciones de autoayuda a estos colectivos.
A.4.4.- Realización de programas de atención psicosocial a drogodependientes en
tratamiento en todas las provincias de la Comunidad como soporte a su proceso
de incorporación social.
A.4.5.- Subvención directa a Aclad, Ascare y otras entidades privadas sin ánimo
de lucro de la Comunidad para el mantenimiento de los servicios de Asesoría
jurídica y orientación legal al drogodependiente y a su familia.
A.4.6.- Mantenimiento de los servicios de orientación y asesoramiento en materia
de drogodependencias en los Juzgados de Burgos, León y Valladolid, y de los
servicios de referencia para la Administración de Justicia durante la fase de
instrucción.
A.4.7.- Mantenimiento, en estrecha colaboración con los centros específicos de
tratamiento que forman parte de la red asistencial, de servicios residenciales de
apoyo al tratamiento, como soporte temporal a drogodependientes en
tratamiento en comunidad terapéutica.
A.4.8 Realización de actividades de formación prelaboral y de formación
profesional ocupacional para drogodependientes en tratamiento con baja
empleabilidad.
OBJETIVO.5.- Promover la edición de publicaciones y la realización de estudios que
mejoren el conocimiento del problema de las drogodependencias en la Comunidad
Pág. 82
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Autónoma y que contribuyan a la evaluación y el seguimiento del Plan Regional
sobre Drogas, todo ello a través del Observatorio sobre abuso de drogas de Castilla
y León.
ACTIVIDADES:
A.5.1.- Mantenimiento de una aplicación informática para la gestión de un registro
de Drogodependientes en Tratamiento de Castilla y León.
A.5.2.- Mantenimiento del Observatorio sobre abuso de drogas de Castilla y León,
a través del cual se impulse la investigación y evaluación en
drogodependencias, el seguimiento y la evaluación del Plan Regional sobre
drogas, así como la información, formación y documentación especializada.
A.5.3.- Realización a través de los laboratorios de los Servicios Territoriales de
Sanidad y Bienestar Social de pruebas de detección de drogas de abuso en
orina para contribuir a la evaluación de los programas terapéuticos del Plan
Regional.
A.5.4.- Mantenimiento del convenio con el Ministerio de Justicia para informar
sobre los fallecimientos por reacción aguda tras el consumo de drogas y para
detectar restos de drogas en el organismo de los fallecidos por accidentes de
tráfico en Castilla y León.
A.5.5.- Mantenimiento de un convenio con la Facultad de Estadística de la
Universidad de Valladolid para el apoyo del Observatorio sobre abuso de drogas
en Castilla y León.
4. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
La valoración del grado de cumplimiento de los objetivos previstos en el
subprograma presupuestario 231B07 – Intervención en drogodependencias de los
Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para el año 2010, se
ha realizado a partir de las fichas FO.3 y FO.5 para cada una de las líneas de
intervención establecidas.
A pesar de la gran diversidad de las fuentes de información de las que se nutre el
Plan Regional sobre Drogas, en el momento de hacer este informe se han podido
evaluar 29 de los 31 indicadores previstos (93,5%). De los indicadores evaluados, se
han alcanzado o superado los resultados previstos en el 72,4% de ellos (21
indicadores), y no se han conseguido en el 27,6% restante (8 indicadores), si bien en
siete de ellos la cifra final se ha aproximado mucho - por encima del 75% - a la
previsión realizada en el momento de planificar el presupuesto.
La falta de valoración de 2 indicadores se ha debido a no contar con la totalidad de
los datos que proporciona la Gerencia Regional de Salud y la Secretaría General de
Instituciones Penitenciarias.
Pág. 83
EJERCICIO 2010
4.1. PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS
OBJETIVO.1. Desarrollar programas de prevención del consumo de alcohol, tabaco
y drogas ilegales en los ámbitos escolar, familiar, extraescolar, universitario, laboral y
comunitario.
Como se puede apreciar en la Tabla 4, se han alcanzado o superado las cifras
previstas en dos de los cinco indicadores fijados (beneficiarios de programas
acreditados de prevención familiar y número de ordenanzas municipales en materia
de drogas). En dos de los indicadores en los que no se ha alcanzado la previsión
inicial (número de Planes Locales sobre Drogas y beneficiarios de programas
acreditados de prevención escolar), la cifra final se ha aproximado al 95% del
objetivo establecido.
Tabla 4 – Prevención del consumo de drogas. Indicadores 2010
Actividad
Prevención del
consumo de
drogas
Indicadores
Año 2010
Previsión
Unidades realizadas
23
22
- Nº de alumnos beneficiarios de prevención
escolar
25.000
23.850
- Nº beneficiarios de prevención extraescolar
2.500
1.925
- Nº
de padres, madres e hijos que
participan en programas acreditados de
prevención familiar
3.000
4.296
13
14
- Nº de Planes Locales sobre Drogas
- Nº de Ordenanzas municipales
4.2. DISMINUCIÓN DE LOS RIESGOS Y REDUCCIÓN DE LOS
DAÑOS
OBJETIVO.2.- Disminuir los riesgos y reducir los daños asociados al consumo de
drogas, particularmente en adolescentes y jóvenes que abusan del alcohol los
fines de semana, en grupos que presentan un consumo recreativo y múltiple de
drogas y en el colectivo de toxicómanos, especialmente en aquellos que se
encuentran en situaciones extremas de deterioro orgánico y de exclusión social.
Pág. 84
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Tabla 5 – Disminución de los riesgos y reducción de los daños asociados al
uso y abuso de drogas. Indicadores 2010
Actividad
Indicadores
Año 2010
Previsión
Disminución
de los riesgos
y reducción de
los daños
- Nº de programas para reducir los accidentes de tráfico
relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas.
-Nº de beneficiarios de los programas de reducción de
los daños en espacios de fiesta.
- Nº de beneficiarios de los tratamientos con sustitutivos
opiáceos.
- Nº de programas de intercambio de jeringuillas.
- Nº de programas de vacunaciones.
- Nº de programas de control de la tuberculosis.
- Nº de drogodependientes beneficiarios de centros de
emergencia social.
Unidades
realizadas
20
21
4.000
4.155
4.000
2.734*
11
29
20
650
10
30
19
840
* Datos provisionales. Pendiente de recibir información de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
En esta línea estratégica se han alcanzado o superado las previsiones en cuatro de
los seis indicadores en los que se ha podido completar la obtención de información.
El número de programas de intercambio de jeringuillas y de control de la tuberculosis
se ha situado por encima del 90% de la meta establecida.
En el caso del número de beneficiarios de tratamientos con sustitutivos opiáceos no
se ha podido evaluar el indicador por no contar en el momento de cerrar este
informe con información de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
4.3. ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
OBJETIVO.3. Realizar una oferta diversificada y gratuita de programas y servicios
para el tratamiento especializado del alcoholismo, tabaquismo y de la dependencia
de drogas ilegales.
La falta de información procedente de la Gerencia Regional de Salud en el momento
de cerrar este informe no ha permitido evaluar el grado de cumplimiento de la meta
prevista para el tratamiento ambulatorio de personas que abusan del alcohol.
El número de drogodependientes no alcohólicos admitidos a tratamiento ambulatorio
en 2010 ha superado con creces la cifra prevista, mientras que el número de
fumadores atendidos en programas especializados no alcanza el objetivo fijado, si
bien se acerca a más del 90% de la previsión.
Pág. 85
EJERCICIO 2010
Tabla 6 – Tratamiento ambulatorio. Indicadores 2010
Actividad
Indicadores
Año 2010
Previsión
Tratamiento
ambulatorio
- Nº drogodependientes no alcohólicos admitidos a
tratamiento
- Nº admisiones a tratamiento por abuso de alcohol
- Nº fumadores atendidos en programas especializados
Unidades
realizadas
1.300
1.604
2.400
3.100
1.166*
2.815
* Datos provisionales. Pendiente de recibir información de la Gerencia Regional de Salud.
Como se puede apreciar en la Tabla 7, se han alcanzado las metas en todos los
indicadores relativos a tratamiento en régimen intermedio y residencial de
drogodependientes, superándose muy holgadamente las previsiones en el caso de
los pacientes atendidos en centros de día.
Tabla 7 – Tratamiento en régimen intermedio y residencial. Indicadores 2010
Actividad
Indicadores
Año 2010
Previsión
Tratamiento
en régimen
intermedio y
residencial
- Nº drogodependientes atendidos en centros de día
- Nº drogodependientes atendidos en unidades de
desintoxicación hospitalaria y en unidad de patología dual
- Nº drogodependientes ingresados en comunidades
terapéuticas subvencionadas
- Nº alcohólicos atendidos en centros residenciales de
rehabilitación
Unidades
realizadas
130
210
335
232
600
678
220
233
El número de casos atendidos en unidades hospitalarias, ya sea de desintoxicación
o para atender a drogodependientes con comorbilidad psiquiátrica, se ha valorado
conjuntamente teniendo en cuenta que la única unidad de patología dual existente
en la Comunidad Autónoma es un dispositivo asistencial integral que realiza
desintoxicaciones convencionales y que a su vez atiende hospitalariamente a
drogodependientes que padecen trastornos mentales asociados.
OBJETIVO 4.- Desarrollar programas de integración socio-laboral de
drogodependientes, actuando en las áreas de formación académica y profesional,
orientación y asesoramiento familiar, apoyo social y residencial e incorporación al
mercado de trabajo.
La evaluación de los indicadores en el área de integración sociolaboral de
drogodependientes ofrece en general resultados positivos o muy positivos en 2010.
Pág. 86
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Si bien es cierto que los beneficiarios de servicios de orientación y asesoramiento en
materia de drogodependencias en Juzgados (SOAD), así como el número de
drogodependientes que participan en escuelas deportivas y en cursos reglados de
formación académica (Tablas 9 y 10) han estado por debajo de las previsiones
iniciales, también lo es que en el resto de los indicadores se han alcanzado o
superado ampliamente las metas previstas.
Tabla 8 – Asesoramiento y orientación familiar. Indicadores 2010
Actividad
Indicadores
Año 2010
Previsión
Asesoramiento
y orientación
familiar
Nº beneficiarios de los servicios
asesoramiento y orientación familiar
- Familiares de alcohólicos
- Familiares de toxicómanos
Unidades realizadas
de
1.500
800
1.728
1.078
Destaca especialmente el alto número de drogodependientes en tratamiento que
han participado en 2010 en cursos de formación laboral y en cursos de técnicas de
búsqueda de empleo (Tabla 10), lo que es especialmente significativo en una
coyuntura de crisis económica como la actual en la que las necesidades de
formación en este ámbito se ven notablemente incrementadas.
Tabla 9 – Atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales.
Indicadores 2010
Actividad
Intervención en
drogodependientes
con problemas
jurídico-penales
Indicadores
- Nº de beneficiarios de servicios de asesoría
jurídica
- Nº de beneficiarios de los SOAD
- Nº de programas de asistencia en centros
penitenciarios
Año 2010
Previsión
Unidades
realizadas
900
1.058
250
8
222
8
Pág. 87
EJERCICIO 2010
Tabla 10 – Integración sociolaboral. Indicadores 2010
Actividad
Integración
laboral
Indicadores
- Nº de drogodependientes beneficiarios de cursos
reglados de formación académica
- Nº de drogodependientes beneficiarios de
Escuelas Deportivas
de formación laboral
de técnicas de búsqueda de empleo
- Nº de drogodependientes beneficiarios de
programas de apoyo residencial
Año 2010
Previsión
Unidades realizadas
125
65
250
198
600
1.089
450
1.032
300
317
4.4. FORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN
OBJETIVO 5.- Promover la edición de publicaciones y realización de estudios que
mejoren el conocimiento del problema de las drogodependencias en la Comunidad
Autónoma y que contribuyan a la evaluación y el seguimiento del Plan Regional
sobre Drogas, todo ello a través del Observatorio sobre abuso de drogas de Castilla
y León.
Sin contar al cierre de este informe con información de las Corporaciones Locales
respecto a los estudios realizados en materia de drogodependencias, se ha
alcanzado la meta prevista sólo considerando las investigaciones realizadas o
promovidas por el Comisionado Regional para la Droga.
Por otro lado, el número de determinaciones de drogas en orina realizadas en 2010
para evaluar los programas y servicios de asistencia a drogodependientes han sido
un escaso 4,7% inferiores a la meta fijada al elaborar el presupuesto.
Tabla 11 – Investigación y sistemas de información. Indicadores 2010
Actividad
Investigación y
sistemas de
información
Indicadores
- Nº de estudios de investigación
- Nº de determinaciones de drogas en orina
para la evaluación de los programas de
tratamiento
Año 2010
Previsión
Unidades realizadas
6
100.000
7*
95.334
* Datos provisionales. Pendiente de cerrar la información procedente de las Corporaciones Locales de Castilla y
León que forman parte de la Red de Planes sobre Drogas.
Pág. 88
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
5. MEDIOS ECONÓMICOS.
5.1.- ANÁLISIS FINANCIERO.
El subprograma 231B07, Intervención en Drogodependencias,
inicialmente para el ejercicio 2010 con el siguiente crédito:
fue
dotado
Crédito inicial del subprograma 231B07:
Capítulo
1
2
4
6
7
Descripción
Gastos de Personal
Inversiones Reales
Total
Importe
1.227.091,00
68.380,00
8.647.025,00
255150,00
144200,00
10.341.846,00
A) MODIFICACIONES:
Este Crédito inicial, sufrió variaciones a lo largo del ejercicio económico debido a las
siguientes modificaciones presupuestarias:
El Capítulo 1, “Gastos de Personal”, fue modificado en virtud de 1 expediente de
Transferencia de Crédito, documento número 200000590, cuya finalidad fue ajustar
la cuantía del crédito necesario para atender las obligaciones derivadas de la
nómina de personal.
A este capítulo corresponden igualmente 2 expedientes de Ampliación de Crédito
números 200000626 y 200000775, cuyo objeto fue obtener el crédito preciso para
atender las obligaciones derivadas de las cuotas de Seguridad Social a cargo de la
Comunidad, mientras que la segunda se destinó a Sacyl, para la misma finalidad.
En el el Capítulo 2, “Gastos Corrientes en bienes y servicios”, se llevaron a cabo 2
generaciones de crédito, con el fin de ajustar los créditos financiados con
Transferencias Finalistas, destinadas al desarrollo del Plan Nacional sobre drogas,
número 200000392 y a la colaboración en materia de drogodependencias
200000457.
En el capítulo 4, “Transferencias corrientes”, se produjo un aumento de crédito
mediante la generación número 200000349 por reembolso procedente del Ministerio
de Sanidad y Consumo, con cargo al Fondo de bienes decomisados por tráfico de
drogas y otros delitos relacionados.
Se llevó acabo también una minoración de crédito, reflejada en el número
200000754, destinada a incrementar la consolidable de la Gerencia de Servicios
Sociales.
Pág. 89
EJERCICIO 2010
En el capítulo 6, “Inversiones reales”, se realizó una generación de crédito,
documento número 200000457 por ajuste de créditos financiados con
Transferencias finalistas para la colaboración en materia de drogodependencias.
Por último, en el capítulo 7, “Inversiones de capital”, no se produjo ninguna
modificación de crédito.
En el siguiente cuadro, se detallan los datos de cada una de las modificaciones
presupuestarias que afectan al subprograma objeto de informe:
Fecha
Documento
Capitulo
Modificaciones de crédito
26.10.2010
200000590
Cap. 1
02.12.2010
200000626
Cap. 1
Ampliación de crédito
5.000,00
30.12.2010
200000775
Cap. 1
-33.000,00
14.06.2010
200000392
Cap. 2
6.960,60
29.07.2010
200000457
Cap. 2
33.000,00
04.06.2010
200000349
Cap. 4
235.090,00
30.12.2010
200000754
Cap. 4
-94.651,16
29.07.2010
200000457
Cap. 6
42.000,00
Total (neto)
Importe
28.500,00
222.899,44
Como consecuencia de tales modificaciones presupuestarias resultaron los
siguientes créditos definitivos, con los que realmente se han realizado las distintas
actuaciones del subprograma:
Crédito definitivo del subprograma 231B07:
Capítulo
Descripción
Importe
1
Gastos de Personal
1.227.591,00
2
4
6
Inversiones Reales
297.150,00
7
144.000,00
8.787.463,84
Total
Pág. 90
108.340,60
10.564.745,44
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
B) FINANCIACIÓN:
El Crédito definitivo aprobado para este subprograma se financió a través de dos
fuentes de financiación, una interna propia o autónoma y otra externa o ajena:
Financiación Propia:
Financiación Ajena:
Plan Nacional de Drogas:
Plan Integración Social de Inmigrantes:
Colaboración en Materia de Drogodep.:
Proyecto Redes:
Total Financiación Subprograma:
7.917.188,84 €
2.647.556,60 €
1.506.960,60 €
75.000,00€
555.555,00 €
510.596,00 €
10.564.745,44 €
5.2.- EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
En la siguiente tabla se especifican los diferentes componentes de la ejecución
presupuestaria en Intervención en Drogodependencias.
Subc.
1
2
46049
4800S
480D3
64
7801X
Descripción
Gastos
de
Personal
Gts. Corr. en B
y Serv
Pre.
Integr.
social
Actuac. ámbito
lab
Mantenimiento
y progr.activida
Gastos de
Invers.Inmat.
Progr.
asistencia
Cto. Inicial
Total
10.341.846,00
Mod. Pres.
Cto. Definitivo
Obligado
% Ejecuc.
1.227.094,00
500,00
1227.591,00
1.214.085,82
98,90%
68.380,00
39.960,60
108.340,60
102.101,81
94,24%
1700.000,00
-94.651,16
1.605.348,84
1.605.348,84
100,00%
140.000,00
140.000,00
100,00%
140.000,00
6.807.025,00
235.090,00
7.042.115,00
7.042.115,00
100,00%
255.150,00
42.000,00
297.150,00
293.643,41
98,82%
144.200,00
144.200,00
100,00%
10.564.745,44
10.541.494,88
99,78%
144.200,00
222.899,44
El nivel de ejecución del presupuesto ha sido muy satisfactorio, con un porcentaje
próximo ó igual al 100% en todas las aplicaciones.
Pág. 91
EJERCICIO 2010
INFORME DE GESTIÓN PROGRAMA 231B: ACCIÓN SOCIAL Subprograma 08 EJERCICIO 2010 DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICAS MIGRATORIAS Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO 1. ENTORNO SOCIOECONÓMICO El Programa 231B incluye las acciones destinadas a la atención de las necesidades de los grupos sociales más vulnerables. Por eso, en este apartado tiene especial relevancia las características de la población que es destinataria final de las actuaciones financiadas a través de este Programa, el entorno socioeconómico en el que se desenvuelven, sus comunidades de origen, así como las causas y consecuencias de la pobreza y sus vínculos con los movimientos migratorios. El creciente proceso de globalización de los problemas en un mundo interconectado, en el que las realidades nacionales e internacionales se encuentran indisolublemente unidas, hace que buena parte del éxito de las políticas migratorias radique en una adecuada política de cooperación al desarrollo que contribuya a salvar el abismo que, en materia de pobreza y oportunidades, separa a la comunidad humana. Los movimientos migratorios tienen una relación directa con las oportunidades de desarrollo de las poblaciones de origen. La pobreza ha de entenderse, tal y como indica el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, no sólo como una carencia de recursos económicos, sino también como la falta de oportunidades y opciones fundamentales: acceso a la sanidad, acceso a la educación, respeto de los derechos humanos, participación en la vida social y política, libertad, etc. Más de mil millones de personas viven con menos de un dólar diario y en los países en desarrollo las infraestructuras básicas (educación, salud, vivienda y agua y saneamiento) son sistemas débiles que no pueden ofrecer cobertura a todos sus ciudadanos. En el contexto actual de crisis mundial las poblaciones más vulnerables afrontan con mayor dificultad esta situación y el proceso para superar las consecuencias derivadas de la misma se prevé más largo y complejo, de ahí que no podemos dar marcha atrás en los compromisos a favor del desarrollo Pág. 92
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
169.498 personas, es decir el 6,63% de la población de nuestra Comunidad, está formado por personas inmigrantes que han decidido adoptar nuestra región como lugar de residencia. De ellos si tomamos como referencia la población no europea, el grupo mayoritario procede de Marruecos, con 20.047 personas censadas, el 11,82% de la población extranjera, siendo el segundo lugar de los extracomunitarios los ciudadanos procedentes de Colombia, con 11.353 personas en el censo de Castilla y león. Por otro lado más de 120.000 castellanos y leoneses residen actualmente en un país extranjero, siendo especialmente significativo para las políticas de actuación de la Dirección General de Políticas Migratorias y Cooperación al Desarrollo el número de castellanos y leoneses residentes en América que se encuentra en torno a las 68.000 personas, de las cuales 35.160 residen en Argentina. En este sentido, la respuesta a las necesidades de los emigrantes, de los inmigrantes y de sus comunidades de origen, así como de las poblaciones de los países empobrecidos se articula en dos niveles de actuación, interrelacionados entre sí, promoviendo entre dichos niveles las sinergias para una mayor efectividad de las intervenciones y políticas puestas en marcha: 1º‐ Políticas migratorias 2º‐ Cooperación al desarrollo 2. CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA El Programa 231B08 incluye las acciones dirigidas a la consecución de los siguientes objetivos: -
Facilitar la integración social y laboral de las personas inmigrantes, en igualdad de derechos y deberes, y avanzar en ese logro a través del diálogo y el consenso con las organizaciones sociales y económicas, con la participación de los propios inmigrantes y en cooperación con el resto de administraciones. -
Potenciar y desarrollar las medidas destinadas a mejorar la vida de los ciudadanos castellano y leoneses en el exterior y facilitar el retorno de aquellos que quieren regresar, así como la promoción de Castilla y León en el exterior y potenciando las Operaciones Añoranza y Raíces. -
Contribuir a la erradicación de la pobreza en todas sus manifestaciones y de las causas que la generan, promover el desarrollo de los países empobrecidos y la defensa de los derechos y libertades reconocidos internacionalmente. Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
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EJERCICIO 2010
3. MEDIOS ECONÓMICOS El detalle por Capítulos de la ejecución del Programa 231B08 de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León en el año 2010 en la Dirección General de Políticas Migratorias y Cooperación al Desarrollo es el que se refleja en el cuadro siguiente: Presupuesto Presupuesto Modificaciones
Obligado % Capítulos inicial definitivo I 633.761 ‐206.000
427.761
360.134,38 84,2 II 488.567 ‐150.000
338.567
315.281,42 93,1 III IV 2.886.196 2.886.196
2.886.195,50 100 VI 455.000 455.000
439.410,34 96,6 VII 8.623293 8.923.293
8.878.459,09 99,5 VIII TOTAL 300.000
13.086.817 13.030.817
12.879.480,73 98,8 5. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS El crédito inicial del Programa 231B08 fue objeto a lo largo del ejercicio económico de modificaciones presupuestarias cuyo resumen por Capítulos es el siguiente: 1) Capítulo I: El crédito sufrió una minoración de 206.000 € para adecuarlo a los gastos reales del mismo ya que al no haberse aprobado la Relación de Puestos de Trabajo y ser este un centro directivo de nueva creación en la presente legislatura no tiene todas sus plazas cubiertas. 2) Capítulo II El crédito sufrió una minoración de 150.000 euros debido a la ejecución de trabajos técnicos desde la Fundación Cooperación y Ciudadanía y que estaban inicialmente previstos llevar a cabo directamente en la Dirección General. 3) Capítulo IV: Pág. 94
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
El concepto presupuestario 46069 se minoró en 150.000 € en función de la distribución del Fondo de Apoyo a la población inmigrante efectuada desde la Administración General del Estado ( Ministerio de Trabajo e Inmigración). En correspondencia se incrementa en el mismo importe el crédito de la aplicación 480B6 para hacer frente a las necesidades previstas y prestar una mejor atención a los ciudadanos castellanos y leoneses que se encuentran en el exterior. 4) Capítulo VII Se incrementó en global 300.000 € . Destaca el incremento de crédito realizado en el concepto presupuestario 74418 correspondiente a la Fundación Ciudadanía Castellana y Leonesa en el Exterior y la Cooperación al Desarrollo por importe de 150.000 €, debido a la celebración de actos extraordinarios como el bicentenario de la República Argentina , la Feria Internacional del Libro en Guadalajara (México) y la Presidencia del Día de la Hispanidad por parte de la Comunidad de Castilla y León en Argentina. Por otra parte, conforme al Protocolo de Colaboración entre la Consejería de Interior y Justicia de la Junta de Castilla y León y la Sociedad Benéfica Hospital Español de Buenos Aires, suscrito el 22 de noviembre de 2007, se incrementó en 150.000 € el concepto 7803B en el que no existía presupuesto con la minoración efectuada en el Capítulo II ya referida. Este importe está destinado a la financiación de equipamientos e infraestructuras sanitarias precosas en el Hospital español para prestar atención sanitaria a los castellanos y leoneses residentes en Argentina. 6. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA De acuerdo con el porcentaje de ejecución de los cuadros anteriores, pasamos a analizar el nivel de ejecución del Programa 231B por Capítulos: 1) Capítulo I: El nivel de ejecución ha sido del 84,2% no habiéndose ejecutado en su totalidad debido a pequeñas eventualidades y bajas de personal de largos periodos de tiempo. 2) Capítulo II: El nivel de ejecución ha sido del 93,1%. El desvío del 6,9 % respecto del nivel total de ejecución se ha debido fundamentalmente a que el concepto de dietas y locomoción no se ha ejecutado en su totalidad. Cuenta General de la Comunidad de Castilla y León. Ejercicio 2010
Pág. 95
EJERCICIO 2010
3) Capítulo IV: El nivel de ejecución ha sido del100%%. 4) Capítulo VI: El nivel de ejecución ha sido del 96,6%. El desvío del 3,4 % respecto del grado total de ejecución obedece a los siguientes motivos: a) No han podido contabilizarse los gastos, referidos al los meses de noviembre y diciembre, del personal por obra o servicio autorizados y vinculados a la Campaña de Sensibilización, Educación, Formación e Investigación al Desarrollo 2008‐2010, debido al adelanto de cierre del ejercicio económico. 5) Capítulo VII: El nivel de ejecución ha sido del 99,5% por lo que no podemos hablar de desviaciones reales en la ejecución, más allá de las minoraciones propias derivadas de defectos en las justificaciones de los proyectos subvencionados. 7. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Como se puede observar en los indicadores de seguimiento de este Programa, se han conseguido prácticamente todos los objetivos fijados, a pesar de las dificultades de gestión puestas de manifiesto a lo largo del año. Entre ellos merece especial las siguientes y una especial mención al fomento de las sinergias entre políticas migratorias y cooperación al desarrollo para promover una mayor eficacia de nuestras intervenciones: Pág. 96
-
El desarrollo del programa de codesarrollo dirigido a promover la participación de la población inmigrante asentada en Castilla y León en proyectos empresariales que favorezcan el desarrollo de sus comunidades de origen. -
El apoyo a la gestión del Registro de agentes como medio de conocer el movimiento asociativo de nuestra región en materia de cooperación al desarrollo y la reducción de trámites posteriores. -
La apuesta por la formación especializada en materia de cooperación al desarrollo, habiéndose doblado el número de acciones formativas específicas en materia de cooperación al desarrollo. -
El mantenimiento del nº de proyectos de desarrollo apoyados a pesar de las reducciones presupuestarias Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
-
Las actuaciones clave apoyadas para atender las situaciones de emergencia y ayuda humanitaria que se producen en el mundo, concentradas en proyectos de mayor envergadura destinados a Haití. -
El elevado nº de participantes, que ascendió a 140 beneficiarios, 88 en el programa “Añoranza” y 52 en el programa “Raíces”, que permite reforzar lo lazos culturales y también emocionales de los emigrantes residentes en el exterior con sus lugares de origen. -
Los 87 proyectos apoyados 39 en Entidades Locales y 48 en entidades sin ánimo de lucro para la integración del colectivo inmigrante en Castilla y León. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS Programa: 2.3.1.B ‐ ACCIÓN SOCIAL FO5 SUBPROGRAMA 2.3.1.B.08 POLÍTICAS MIGRATORIAS Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DE OBJETIVOS Unidad de medida
por actividad
1. Nº de normas aprobadas en materia de cooperación al
desarrollo
2. Nº de expedientes tramitados en el marco de las convocatorias
anuales de subvenciones de cooperación al desarrollo.
anuales de subvenciones de educación, sensibilización social para
el desarrollo y de apoyo a redes e iniciativas del denominado
“Comercio Justo” en la Comunidad de Castilla y León.
anuales de subvenciones para el Programa de Jóvenes Solidarios.
5. Número de subvenciones directas en materia de cooperación
6. Nº de actuaciones de acción humanitaria
7. Nº de entidades inscritas en el Registro de Agentes de la
Cooperación al Desarrollo de Castilla y León.
Previsiones
Realizado
3
3
122
156
40
No procede, no
existe dicha
convocatoria
actualmente
365
No procede este
programa se
gestiona
actualmente
desde la
Fundación
Cooperación y
Ciudadanía
4
2
15
1
150
164
Pág. 97
EJERCICIO 2010
SUBPROGRAMA 2.3.1.B.08 POLÍTICAS MIGRATORIAS Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
por actividad
8. Nº de acciones formativas.
9. Nº de convenios suscritos con las Universidades.
10. Nº de proyectos de codesarrollo.
11. Normas aprobadas en materia migratoria
12. Nº de proyectos subvencionados a Corporaciones Locales
concedidas en materia de inmigración. Tipos de proyectos y
distribución geográfica.
Previsiones
Realizado
2
5
-
-
1
1
3
3
30
31 Entidades
39 proyectos
Educación,
participación y
sensibilización
Todas las
provincias
13. Nº de proyectos subvencionados a Entidades sin ánimo de
lucro concedidos en materia de inmigración. Tipos de proyectos y
distribución geográfica.
30
38 Entidades
48 proyectos
Educación,
participación y
sensibilización.
Todas las
provincias
14. Nº de publicaciones especificas para inmigrantes. (Ediciones,
tiradas e idiomas).
15. Centros de Castilla y León y Federaciones en el exterior
subvencionados.
2/50.000/6
-
130
116
2
2
12
7 Entidades
Programas
Añoranza y 4
Entidades
Locales en el
programa
“Raíces”
16. Oficinas de servicios al emigrante
17. Programas Añoranza y Raices (Participantes y nº de
actividades, países de procedencia).
Pág. 98
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SUBPROGRAMA 2.3.1.B.08 POLÍTICAS MIGRATORIAS Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
por actividad
Previsiones
Realizado
140 beneficiarios:
88 en Añoranza y
52 en Raíces.
Argentina y Cuba
sobre todo
18. Número de proyectos de cooperación subvencionados
19. Número de proyectos de sensibilización subvencionados o
apoyados
65
64
15
4 (el resto fueron
ejecutados desde
la Fundación)
Pág. 99
EJERCICIO 2010
INFORME DE GESTIÓN
PROGRAMA 241B: EMPLEO Y FORMACIÓN
Subprogramas 01-02-04
EJERCICIO 2010
SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO
1.- CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA
1.1.- AREA DE INTERMEDIACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL
Mediante Ley 10/2003, de 8 de abril, se crea el Servicio Público de Empleo de Castilla
y León como organismo autónomo, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de
obrar para la realización, orientada al pleno empleo estable y de calidad, de aquellas
actividades de fomento del empleo, formación para el empleo, orientación y de
intermediación en el mercado de trabajo que se le atribuyan, en el ámbito territorial de la
Comunidad de Castilla y León, dirigidas a facilitar a los trabajadores demandantes de empleo
la obtención de un puesto de trabajo adecuado y a facilitar a los empleadores la contratación
de trabajadores con formación y experiencia adecuada a sus necesidades de producción de
bienes y servicios.
El Decreto 110/2003, de 25 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Organismo Autónomo Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, prevé la existencia del Servicio de Intermediación y Orientación Laboral.
Cabe destacar entre las funciones de dicho Servicio, según el precitado Decreto, las
siguientes:
a) Gestión y control de la intermediación laboral que lleva a cabo el Servicio Público de
Empleo, con la finalidad de ayudar a los trabajadores a encontrar un empleo y a las
empresas a contratar a los trabajadores apropiados a sus necesidades, en
coordinación con el Servicio Público de Empleo estatal y los otros Servicios
Públicos de Empleo autonómicos a través de un sistema de información único
compatible con el sistema de gestión de la intermediación estatal.
Pág. 100
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
La intermediación en el mercado de trabajo se ejercerá mediante una red básica
integrada por todas las Oficinas del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
con la participación de las entidades expresamente autorizadas y en los términos de
la autorización.
Con el fin de asegurar el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad
de oportunidades en el acceso al mercado de trabajo y no discriminación, el Servicio
Público de Empleo garantizará, que con carácter general, el proceso específico de
selección y casación entre oferta de trabajo y demanda de empleo corresponde al
Servicio Público de Empleo.
b) La inscripción de demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León.
c) La gestión y tramitación de las ofertas de empleo, así como la realización de acciones
de prospección del mercado de trabajo, con el fin de ampliar las posibilidades de
empleo de los demandantes inscritos en el Servicio Público de Empleo.
d) Las relativas a la obligación de los empresarios de comunicar el contenido de los
contratos de trabajo y sus prórrogas, en los términos legalmente establecidos, así
como la comunicación de la terminación de los contratos.
e) El desarrollo del conjunto de acciones dirigidas a mejorar las posibilidades de
inserción de los demandantes de empleo, mediante la definición de itinerarios
personales de inserción a través de instrumentos de diagnóstico y tutorías de empleo.
f) La gestión de los programas de ayuda a la búsqueda de empleo, de mejora del empleo
o del reciclaje profesional, así como las relativas al asesoramiento y orientación
profesional y laboral.
g) La autorización y el seguimiento de las Agencias de Colocación con ámbito de
actuación no superior al del territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla y
León.
h) Las relacionadas con las actividades de la Red EURES en Castilla y León.
i) Las asumidas por la Comunidad Autónoma de Castilla y León relativas a los Fondos
de Promoción, de Empleo.
j) Los programas de renta activa de inserción.
k) La coordinación de las Oficinas del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
l) La tramitación y seguimiento de los expedientes iniciados a solicitud de las distintas
entidades para constituirse en Centros Colaboradores del Servicio Público de Empleo
en el área de intermediación y orientación laboral.
Pág. 101
EJERCICIO 2010
m) El control y seguimiento de las actuaciones de los Centros Colaboradores en el área
de intermediación y orientación laboral, y la incoación de expedientes de pérdida de
la condición de entidades colaboradoras en dichas áreas, en los supuestos legalmente
establecidos.
n) La propuesta y tramitación del pago de las subvenciones correspondientes a los
Centros Colaboradores, en el área de intermediación y orientación, o de cualquier
otra que pudiera corresponderle a este Servicio, en relación con las acciones propias
del mismo.
o) La gestión de tramitación administrativa y propuesta de resolución, en relación con
las solicitudes de declaración de excepcionalidad de la obligación de reserva del 2%
de los puestos de trabajo a favor de trabajadores discapacitados y las medidas
alternativas que jurídicamente procedan.
p) Cualquier otra función que se le atribuya en el ámbito de sus competencias.
El Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre, traspasa a la Comunidad de Castilla y
León, la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo, del
empleo y la formación.
Tras las transferencias producidas en materia de políticas activas de empleo, la Junta
de Castilla y León tiene competencia en la gestión que desarrollan las Oficinas de Empleo de
la Comunidad Autónoma en materia de intermediación laboral.
Asimismo, y dentro de las funciones del Servicio Público de Empleo, se asume la
gestión del programa de orientación profesional para el empleo y asistencia para el
autoempleo, el de los Programas Experimentales de Empleo la orientación para trabajadores
ocupados, así como las ayudas dirigidas a trabajadores desempleados que participen en los
itinerarios activos de empleo. Además gestiona y desarrolla en el territorio de la Comunidad
de Castilla y León, las funciones relativas a las actividades de la RED EURES (EURopean
Employment Services) definidas en la Decisión de la Comisión Europea de 22 de octubre de
1993 (D.O.C.E. L/274/32).
Igualmente, desde el año 2004, vienen desarrollándose un plan coherente y eficaz de
modernización del Servicio Público de Empleo de Castilla y León que obedece a los criterios
de modernidad y eficacia que plantea la Unión Europea en sus recomendaciones a España.
En efecto, dentro de las recomendaciones efectuadas por la Unión Europea a España,
debemos señalar la que se refiere a la modernización de los Servicios Públicos de Empleo, lo
que permitirá que éstos actúen en consonancia con los nuevos requerimientos de los usuarios
del mismo, de tal suerte que desde dichos servicios se lleve a cabo un diagnóstico temprano y
detallado de las necesidades individuales de cada demandante de empleo y el diseño y
seguimiento de su itinerario de inserción, al mismo tiempo que se articulan los mecanismos
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4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
que permitan atraer al Sistema Público de Empleo un mayor número de ofertas de empleo,
poniendo a disposición de los oferentes de puestos de trabajo en el menor tiempo posible los
perfiles más adecuados a las vacantes que se produzcan, y mediante mecanismos que agilicen
la intermediación en el mercado laboral.
El objetivo perseguido por el proyecto es, por tanto, la puesta en funcionamiento de
los sistemas que permitan a corto plazo la modernización del Servicio Público de Empleo en
Castilla y León, todo ello de conformidad con los fines que debe conseguir el mismo.
Por ello, entre la actividad del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, el
Servicio de Intermediación y Orientación Laboral desarrolla básicamente las líneas de
actuación a las que más adelante se hace referencia.
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EJERCICIO 2010
1.2.- AREA DE GESTIÓN DEL EMPLEO
1.2.1.- Fomento del Empleo en el Ámbito Local
Los poderes públicos tienen la función de estimular la actividad laboral, por lo que la
lucha contra el desempleo y la creación de puestos de trabajo ha de ser considerado siempre
como un objetivo prioritario.
Desde hace años, la dimensión local se ha constituido en un nuevo factor esencial de
desarrollo y de empleo. Así, las estrategias y políticas de desarrollo y empleo que marca la
Unión Europea en relación con dichas materias, aconsejan centrar los esfuerzos en la
dinamización de las economías locales, a través de planes y programas que favorezcan la
permanencia de la población en su propio entorno.
Esta situación demanda el esfuerzo conjunto y coordinado de las distintas
Administraciones Públicas que, junto a los recursos procedentes de la Unión Europea,
permitan acometer programas que estimulen, de manera inmediata, la generación de empleo
en consonancia con los criterios recogidos en el IV Plan Regional de Empleo de Castilla y
León, para el periodo 2007-2010, aprobado por Acuerdo suscrito el 26 de enero de 2007, por
la Junta de Castilla y León y los Agentes económicos y sociales más representativos de la
Comunidad Autónoma, cuyo objetivo general es “mejorar la estabilidad y calidad en el
empleo, potenciar la inserción laboral de los desempleados, así como favorecer el fomento del
espíritu empresarial en Castilla y León”. Entre sus objetivos específicos se encuentran los
siguientes:
¾ Favorecer la creación de empleo de calidad.
¾ Mejorar la inserción laboral de los desempleados.
¾ Discriminar positivamente a los jóvenes y a las mujeres.
¾ Potenciar los territorios menos desarrollados y fijar población.
¾ Mejorar las condiciones de vida de los colectivos más desfavorecidos y contribuir a
establecer condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.
Además, este IV Plan Regional de Empleo establece como principios básicos:
Igualdad de género y equilibrio poblacional. Deberán mantenerse e incrementarse
las políticas que conllevan acciones positivas en las medidas de apoyo al empleo de
los colectivos de jóvenes y mujeres, colectivos que aportan mayor dinamismo a la
actividad económica y al restablecimiento de las estructuras poblacionales más
dinámicas.
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Memoria
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pública
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Otra información
Además, se establecerá una segunda discriminación positiva a la conjunción de los dos
colectivos ya mencionados, es decir, mujeres jóvenes.
Solidaridad territorial. El análisis territorial viene a poner de manifiesto la necesidad
de actuar en el restablecimiento de un mínimo equilibrio poblacional que
complemente las políticas económicas de solidaridad territorial, entre las que debe
seguir teniendo una especial relevancia el apoyo al empleo local. Las medidas de
acción positiva de carácter territorial (Áreas periféricas, territorios menos
desarrollados a efectos del Fondo de Compensación Regional, Municipios prestadores
de servicios generales, etc.) deben ser complementadas con otras medidas de apoyo
directo a los sectores de la población que aportan mayor dinamismo a la recuperación
de la actividad productiva.
Igualdad y cohesión social. El empleo tiene, además de dimensión económica, otra
faceta a la que debe prestarse, al menos, la misma importancia, la componente social y
de realización personal del individuo. Por ello, la necesidad de conseguir una igualdad
efectiva debe constituir una clara prioridad a la hora de establecer discriminaciones
positivas a diferentes grupos que tienen una menor posibilidad de acceder al mercado
laboral en condiciones de igualdad.
Por tanto, es necesario mantener las discriminaciones positivas a los colectivos de
personas con discapacidad y otros grupos en situación o riesgo de exclusión social ya
contemplados en el III Plan Regional de Empleo, a los que podrán añadirse otros con evidente
riesgo de exclusión social como inmigrantes, víctimas de violencia de género y víctimas de
acoso laboral y otro colectivo especialmente sensible como es el de emigrantes españoles
retornados.
Desde la perspectiva del empleo como derecho personal de carácter fundamental, se
considera conveniente mantener la discriminación positiva ya contemplada en anteriores
planes sobre los parados mayores de 45 años y los de larga duración.
Apoyo a la actividad económica. Ante el hecho de la importancia del empleo
autónomo como generador de actividad económica, y su importancia en el medio
rural, es conveniente mantener e impulsar las distintas medidas de apoyo a la creación
de esta forma de empleo.
Por las especiales características demográficas del territorio de la Comunidad, con el
fin de apoyar las iniciativas tendentes a una mayor dinamización económica en el ámbito
rural, con el objetivo último de fijar población dentro de los territorios menos desarrollados,
se acuerda en el IV Plan Regional de Empleo mantener y reforzar las ayudas destinadas a
Entidades Locales, mediante programas regionales que promueven el empleo, que son los
siguientes:

Programa de contratación de trabajadores desempleados para la realización de obras y
servicios de interés general y social.
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EJERCICIO 2010

Programa de contratación de trabajadores desempleados en el ámbito de los Nuevos
Yacimientos de Empleo.
Programa de contratación de personas con discapacidad y personas en riesgo o
situación de exclusión social.
Por otra parte, con el objetivo de reforzar el programa de fomento del empleo agrario,
en las zonas rurales deprimidas de las provincias de Ávila, Salamanca, Valladolid y Zamora, y
también como compromiso alcanzado dentro del Plan Regional de Empleo 2007-2010, la
Junta de Castilla y León continúa complementando la financiación que la Administración
General del Estado, a través del Servicio Público de Empleo Estatal, aporta al desarrollo de
estas acciones dirigidas a reducir los desequilibrios socioeconómicos en las zonas rurales
deprimidas de dichas provincias.
Las actuaciones contenidas en el IV Plan Regional de Empleo se complementan con
los programas cuya gestión fue traspasada a la Comunidad de Castilla y León en virtud del
Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre. En lo referente a fomento del empleo en el
ámbito local, dos son los programas de políticas activas de empleo cuya gestión se traspasa:
Subvenciones en el ámbito de colaboración con las Corporaciones locales,
cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la contratación de trabajadores
desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social.
Subvenciones, para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y
empresas calificadas como I+E que, a su vez, se desglosan en tres líneas:
¾
¾
¾
Contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local.
Realización de estudios de mercado y campañas para la promoción local.
Impulso de los proyectos y empresas calificadas como I+E.
Después de la publicación de la Ley 10/2003, de 8 de abril, de creación del Servicio
Público de Empleo de Castilla y León, es este Organismo Autónomo de la Comunidad de
Castilla y León, en relación con la gestión de políticas de empleo, el competente para la
elaboración y gestión de programas de inserción laboral y fomento de empleo en su más
amplio sentido, así como de programas de subvenciones para la contratación de los agentes de
empleo local y de los programas “I+E” y de desarrollo local.
1.2.2.- Promoción de Empleo e Inserción Laboral
La descripción de los grandes objetivos durante el ejercicio 2010, en el área de
Promoción de Empleo e Inserción Laboral, es la siguiente:
FOMENTO DEL EMPLEO POR CUENTA AJENA.
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•
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Otra información
Fomento de empleo estable y de calidad: La Estrategia europea para el empleo
desempeña un papel principal en la consecución de los objetivos de la Estrategia de
Lisboa en cuanto al empleo y el mercado laboral. Las Orientaciones para las políticas
de empleo pretenden contribuir a alcanzar los objetivos de crecimiento sostenible y
empleo y refuerzan la cohesión social. La evolución del mercado laboral aconseja
incentivar la contratación en aquellos colectivos en los que existe un mayor índice de
desempleados y tienen más dificultades de inserción. Estos incentivos deben atraer a
más personas para que se incorporen y permanezcan en el mercado de trabajo de modo
que la mayor cantidad y calidad del empleo sustenten un mercado laboral inclusivo.
En consecuencia las subvenciones desarrolladas a lo largo del año 2009, han estado
dirigidas a fomentar un empleo estable y de calidad para menores de 25 años, mujeres,
varones mayores de 25 con más de 3 meses de desempleo y personas pertenecientes a
colectivos que presentan especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo
(personas con discapacidad, extoxicómanos rehabilitados, personas que proceden de
situaciones de privación de libertad, inmigrantes, emigrantes castellanos y leoneses
retornados, perceptores de ingresos mínimos de inserción, víctimas de violencia de
género, técnicos de prevención de riesgos laborales o personal sanitario, aquellos con
los que se formalice un contrato de relevo indefinido y trabajadores cuyos contratos de
trabajo se han extinguido como consecuencia de un expediente de regulación de
empleo o despido por alguna de las causas previstas en los artículos 51 y 51.2 c) del
Estatuto de los Trabajadores).
Destaca la importancia, en la medida en que contribuye de forma importante a la
consecución del objetivo de un empleo estable para todos los ciudadanos de la
Comunidad, que supone la transformación en indefinidos de contratos formativos, de
relevo, de sustitución por anticipación de la edad de jubilación o temporales
formalizados con trabajadores que hayan sido objeto de expediente de regulación de
empleo o despido en alguna empresa ubicada en Castilla y León, dentro de los seis
años anteriores a la publicación de la convocatoria, en virtud de las causas previstas en
los artículos 51 y 51.2 c) del Estatuto de los Trabajadores.
Se incentiva especialmente a aquellas empresas que contraten trabajadores en centros
de trabajo ubicados en municipios declarados territorios menos desarrollados o
incluidos en áreas periféricas de la Comunidad, así como a las que contraten o
transformen en indefinidos contratos realizados con jóvenes y mujeres.
•
Contratación de jóvenes menores de 30 años. Con carácter excepcional y como
medida de carácter coyuntural para combatir los efectos de la crisis se convocaron
subvenciones específicas para la contratación de jóvenes menores de 30 años.
Su objetivo es fomentar la contratación indefinida, la transformación de determinados
contratos temporales en indefinidos y la celebración de contratos formativos con
trabajadores menores de 30 años.
Estas actuaciones estuvieron específicamente dirigidas a PYMES y a personas físicas
o empresarios individuales que desarrollen su actividad en determinados sectores
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EJERCICIO 2010
(forestal, dependencia y ayuda a domicilio, patrimonio histórico-artístico, energías
renovables, eficiencia energética, comercio, turismo, hostelería, restauración).
•
Fomento de la realización de contratos formativos: teniendo en cuenta que el
acceso de los jóvenes al mercado de trabajo es un factor clave para alcanzar al pleno
empleo y para el logro del equilibrio poblacional, estas subvenciones contribuyen a la
consecución de dichos objetivos ya que suponen la aplicación de un tratamiento
preventivo a la situación de paro de larga duración, fomentando la contratación en
prácticas o para la formación, tratando con ello, de promocionar un empleo de calidad,
así como proporcionar a los trabajadores la posibilidad de aplicar en la práctica su
formación académica o experiencial.
Son programas que pretenden facilitar el avance profesional, a través de un primer
empleo, y mejorar la situación de los jóvenes en el mercado laboral, en particular los
poco cualificados, y reducir significativamente el desempleo juvenil.
•
Fomento del empleo relativo a nuevas contrataciones por reordenación del
tiempo de trabajo: a través de estas medidas se pretende fomentar métodos de
organización del trabajo adaptables e innovadores con el fin de mejorar la calidad y la
productividad en el trabajo. Está dividido en los siguientes programas:
1) Fomento de la contratación por sustitución de horas extraordinarias, que tiene como
fin el iniciar una nueva vía que conduzca a un mejor reparto del trabajo, permitiendo
nuevas contrataciones.
2) Fomento de la contratación por la reordenación de la jornada, que es resultado de
acuerdos entre empresas y trabajadores en el marco de las características y
especificaciones que los agentes sociales decidan, referidos a la gestión del tiempo de
trabajo, duración y distribución de la jornada. Las actuaciones que se desarrollan para
ello son:
- Incentivos para la formalización de contratos de relevo.
- Incentivos para la celebración de nuevos contratos indefinidos como
consecuencia del reparto del tiempo de trabajo a través de acuerdos con los
representantes de los trabajadores en la empresa o de Convenios Colectivos de
empresa o de sector, dirigidos a conseguir una más eficaz organización del tiempo de
trabajo ya sea estableciendo turnos de trabajo, estableciendo un tratamiento específico
de jornada a aquellos trabajos que por su complejidad así lo requieran, reduciendo la
jornada ordinaria de trabajo, etc.
•
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Subvenciones destinadas a órganos de la Administración General Estado y sus
Organismos Autónomos, Universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que
contraten a trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de
interés general y social. El objeto de esta subvención es la contratación de
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desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social, con
el objetivo fundamental de procurar la adquisición, por los trabajadores contratados,
de una experiencia profesional que les permita acceder al mercado laboral de una
manera estable, bien a través de la contratación por empresas que no participan en el
programa, o bien mediante la formalización de contratos de más larga duración por las
propias entidades beneficiarias. Se ejecutan en Castilla y León a partir del traspaso de
la gestión realizada por el INEM (actual Servicio Público de Empleo Estatal), y en
base a la Orden de 19 de diciembre de 1997 y a la Orden TAS/816/2005, de 21 de
marzo, por la que se adecua el régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones las normas reguladoras de subvenciones que
se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y
formación profesional ocupacional, adaptando la normativa marco estatal a las
especificidades propias del procedimiento en la gestión de subvenciones de la
Comunidad Autónoma.
Además de estas subvenciones, el pasado año se convocaron las establecidas en el
Acuerdo de la Junta de Castilla y León de 6 de mayo de 2010, para la contratación de
trabajadores por determinados entes públicos y entidades sin ánimo de lucro con
objeto de realizar obras y servicios de interés general y social.
Se trata de medidas de carácter coyuntural para combatir los efectos más desfavorables
de la crisis mediante la colaboración de otras unidades económicas distintas de las
empresas, en sectores relacionados con la dependencia y los servicios sociales, medio
ambiente y cultura.
La Administración regional financia los costes en los que incurran los beneficiarios,
por la contratación, durante un periodo no inferior a 6 meses, de trabajadores menores
de 30 años o que hayan agotado la prestación contributiva o el subsidio por
desempleo, el Programa Temporal de Protección por Desempleo e Inserción (PRODI),
su participación en Itinerarios Activos de Inserción (IAE) o la Renta Activa de
Inserción (RAI).
FOMENTO DEL AUTOEMPLEO Y EL ESPÍRITU DE EMPRESA.
•
Fomento del Autoempleo: Se trata de medidas activas de empleo que cobran una
gran importancia en tiempos de crisis y, por esa razón, fueron objeto de una especial
atención durante el año 2010. Se favorece el establecimiento por cuenta propia de los
desempleados a través de fórmulas financieras que facilitan la disposición de los
recursos necesarios para la puesta en marcha de sus negocios, de subvenciones a fondo
perdido que contribuyan a la subsistencia del emprendedor en la fase de implantación
de su negocio y de subvenciones por asistencia técnica y para la formación que
contribuyen a garantizar la viabilidad de la actividad por cuenta propia que se
subvenciona.
Estas medidas inciden, sobre todo, en paliar las dificultades de incorporación al
empleo de determinados trabajadores como son los jóvenes, las personas con
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EJERCICIO 2010
discapacidad y las mujeres, en este último caso, con una intensidad especial cuando se
trata de sectores en los que se encuentran subrepresentadas. Su finalidad es
incrementar la tasa de empleo de las mujeres y paliar las dificultades que tiene este
colectivo para acceder a puestos de trabajo en determinadas profesiones u ocupaciones
que tienen un menor índice de empleo femenino.
Reciben también un tratamiento singular aquellos autónomos que desarrollan su
actividad en ámbitos que tienen fuertes expectativas de crecimiento al dirigirse a
solventar necesidades sociales cada vez más demandadas, entre los que están:
servicios de vida cotidiana, servicios de mejora de la calidad de vida, servicios de ocio
y servicios medioambientales. El elevado potencial de empleo que pueden suponer
estas demandas sociales, hace necesario promover la generación de nuevos puestos de
trabajo en el campo de estas actividades emergentes, facilitando la superación de los
obstáculos iniciales, objetivo que se pretende conseguir con este programa que
fomenta la creación del propio puesto de trabajo en los sectores denominados nuevos
yacimientos de empleo.
•
Fomento de la contratación del primer trabajador por autónomos: teniendo en
cuenta la especial dificultad que tienen los autónomos o profesionales para la
contratación de trabajadores por cuenta ajena, se incentiva la contratación del primer
trabajador por los trabajadores establecidos por cuenta propia que no hayan tenido
empleados por cuenta ajena en los doce meses anteriores a la fecha de contratación del
trabajador.
Con esta medida se consigue un doble objetivo: potenciar el acceso al mercado de
trabajo de los desempleados y favorecer el espíritu empresarial en Castilla y León.
•
Apoyo y consolidación del autoempleo. El objeto de estas medidas es minimizar, en
lo posible, los efectos de la crisis en los negocios desarrollados por los autónomos.
Con este fin se convocaron subvenciones para sufragar los gastos que deben soportar
estos trabajadores para llevar a cabo la gestión de su negocio y para dar a conocer sus
productos o servicios a través de actividades publicitarias, así como para poner en
marcha actuaciones en materia de prevención de riesgos laborales.
•
Establecimiento de familiares de trabajadores autónomos como autónomos
colaboradores. Como complemento a las líneas de subvención ya existentes para
fomentar el autoempleo se convocaron subvenciones para apoyar el establecimiento de
familiares de trabajadores autónomos como autónomos colaboradores.
A estas subvenciones pueden acceder el cónyuge, descendientes, ascendientes y demás
parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive y, en su
caso, por adopción, del trabajador por cuenta propia titular del negocio. Para ello
deben convivir con él, darse de alta en el Régimen Especial de Trabajadores
Autónomos de la Seguridad Social como autónomo colaborador, prestar sus servicios
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para el titular del negocio en un centro de trabajo ubicado en el territorio de la
Comunidad de Castilla y León y que el negocio o actividad económica a la que se va a
incorporar el autónomo colaborador se encuadre dentro de un sector considerado como
nuevo yacimiento de empleo o se trate de una actividad u oficio en los que hay un
menor índice de empleo femenino.
FOMENTO DEL EMPLEO DIRIGIDO A FACILITAR LA CONCILIACIÓN DE
LA VIDA LABORAL CON LA FAMILIAR.
Dos de los principales objetivos del Plan Regional de Empleo son la contribución al
establecimiento de condiciones de igualdad entre hombres y mujeres y la conciliación
de la vida familiar y laboral. Para ello, dentro del área de fomento del empleo, se
establecen medidas con el fin de alcanzar una situación de igualdad de oportunidades
en el acceso al empleo y en el desarrollo de las actividades profesionales, que se
materializan en los siguientes programas:
•
Fomento de la contratación, en régimen de interinidad, para sustituir a
trabajadores en los supuestos de riesgo durante el embarazo y durante los
periodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento, excedencia por
cuidado de hijos o familiares, así como en los periodos de reducción de la jornada
para cuidado de familiares: pretende facilitar el acceso o la reincorporación de la
mujer al mercado de trabajo, sin que las situaciones relacionadas con su maternidad
supongan un obstáculo para su incorporación o estabilidad en el puesto de trabajo. Se
establecen subvenciones para que los empresarios puedan contratar a trabajadores en
sustitución de aquellos, que por motivos relacionados con su paternidad o maternidad,
dejan de prestar temporalmente sus servicios o reducen parcialmente su jornada de
trabajo para cuidar a hijos o familiares.
La finalidad de estos contratos es poner en marcha medidas orientadas a facilitar la
flexibilización y reducción de la jornada horaria, para que se adapte a las necesidades
de los trabajadores que así lo precisen.
•
Conciliación de la vida laboral con la familiar de las trabajadoras que se
establezcan por cuenta propia: está dirigido a contribuir a la remoción de todo
obstáculo que, de cara a la inserción laboral por cuenta propia de las mujeres
desempleadas, pueda suponer el cuidado de personas dependientes. Se trata de
acciones que favorecen tanto la conciliación como el establecimiento como autónomo,
y que pueden también activar la contratación de trabajadores en el sector del hogar,
puesto que, además de la subvención por establecimiento, los beneficiarios pueden
acceder a una ayuda para contratar a una persona empleada de hogar, lo que, por otra
parte, contribuye en gran medida a regularizar un trabajo que, en algunas ocasiones, se
considera parte de la economía sumergida y trabajo no declarado.
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EJERCICIO 2010
FOMENTO DEL EMPLEO EN EL SECTOR DE LA AYUDA A DOMICILIO.
•
Fomento de la reordenación del empleo en el sector de la ayuda a domicilio de
Castilla y León: estas subvenciones tienen por objeto hacer frente a cambios que
repercuten directamente en la población y por tanto son susceptibles de atención desde
el punto de vista laboral, como son la incorporación generalizada y gradual de la mujer
al mercado laboral, el progresivo envejecimiento de la población o la tendencia al
trasvase de la población de zonas rurales a urbanas. Todo ello aconseja dotar a las
comarcas más desfavorecidas de servicios diversos, como la ayuda a domicilio, que es
considerado, además, un nuevo yacimiento de empleo y un servicio público de interés
general y social que tiene una alto índice de empleo femenino. Con el objetivo de
contribuir a la revitalización del medio rural, dotarlo de una amplia gama de servicios
y mejorar las condiciones del empleo femenino, se establece esta línea de apoyo a las
empresas que incrementen la jornada de sus trabajadores en el sector de la ayuda a
domicilio.
La subvención va dirigida a personas físicas o jurídicas, comunidades de bienes,
sociedades civiles y agrupaciones de personas físicas o jurídicas que presten servicio
de ayuda a domicilio en la Comunidad de Castilla y León, siempre que, mediante
acuerdos adoptados con las organizaciones sindicales más representativas en la
Comunidad Autónoma o con los representantes legales de los trabajadores en la
empresa, se comprometan a ampliar la jornada de todos o algunos de sus trabajadores
al menos hasta el 50% de la jornada ordinaria en el sector.
El importe de la subvención se incrementa si el trabajador afectado por la ampliación
de jornada presta sus servicios exclusivamente en zonas rurales.
MEDIDAS DE APOYO A TRABAJADORES DE SECTORES ESPECÍFICOS
•
Subvenciones dirigidas a trabajadores excedentes de los sectores textil y de la
confección y fabricación y componentes del calzado, curtidos y marroquinería: su
finalidad es evitar la salida del mercado laboral de los trabajadores excedentes de estos
sectores como consecuencia de los cambios estructurales acontecidos en el mercado
mundial.
Con este objeto se pusieron en marcha medidas de carácter excepcional para facilitar
la reinserción de estos trabajadores, tanto social como laboral, a través de acciones
para facilitar la búsqueda de empleo, la formación, la movilidad geográfica y la
compensación por diferencias salariales, así como la reinserción en el mercado de
trabajo de trabajadores mayores de 55 años que se encuentren en situación de especial
necesidad.
Por lo que respecta al grado de dependencia en el desarrollo del programa,
tenemos que distinguir las siguientes situaciones:
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Otra información
a) En cuanto a las subvenciones gestionadas por el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, alguno de sus programas están cofinanciados con cargo al F.S.E.
en el programa operativo 2007-2013 de la Región de Castilla y León, rigiéndose a
estos efectos por la normativa comunitaria reguladora del Fondo Social Europeo.
b) También se ejecutan subvenciones financiadas con transferencias finalistas, alguna
de ellas cofinanciada por el F.S.E. a través del Programa Operativo pluriregional,
que corresponden a programas de empleo estatal, cuya gestión ha sido asumida por
la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
c) Las acciones anteriormente descritas están interrelacionadas con otros programas
tales como los derivados del Decreto 292/2001, de 20 de diciembre, por el que se
establecen líneas de apoyo a la familia y a la vida laboral en Castilla y León, el
Programa de Integración Social de la mujer y de otros colectivos de exclusión,
mediante la promoción industrial, la ordenación, promoción y gestión del turismo,
etc.
d) Por último, también existen subvenciones que gestionan otros entes públicos,
como son la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León, la Gerencia de
Servicios Sociales y la Dirección General de la Mujer de la Consejería de Familia
e Igualdad de Oportunidades.
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1.3.- AREA DE FORMACIÓN OCUPACIONAL
La formación ocupacional es una de las medidas puestas en marcha para mejorar la
competitividad de las empresas de la Comunidad de Castilla y León a través del desarrollo
económico sostenido con el fin de lograr el crecimiento en el nivel del empleo.
La mejora del nivel de empleo exige, entre otros pilares, el fomento del espíritu de
empresa que, a su vez, demanda recursos humanos con un alto grado de cualificación, por lo
que la formación profesional ocupacional es una herramienta fundamental en la creación de
empleo.
Las competencias del área de formación ocupacional durante el año 2010 se han
gestionado por los Servicios de Programas de Formación e Inserción Profesional, de
Formación Profesional Continua y de Programas Autonómicos de Formación Profesional
Ocupacional, encuadrados en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, organismo
autónomo creado por la Ley 10/2003, de 8 de abril y cuyo Reglamento de Organización y
Funcionamiento fue aprobado por el Decreto 110/2003, de 25 de septiembre.
INICIATIVAS DE FORMACIÓN GESTIONADAS POR EL SERVICIO DE
FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA
Con cargo a los créditos correspondientes al subprograma presupuestario 241B02 el
Servicio de Formación Profesional Continua ha gestionado programas de formación, que
comprenden las siguientes actuaciones:

Programas de titularidad autonómica incluidos en el Plan Regional de Empleo, en
concreto, concesión de subvenciones a las empresas para incentivar la concesión
de permisos individuales de formación.
Programas de titularidad estatal incluidos en el subsistema de formación
profesional para el empleo, con gestión transferida a la Comunidad de Castilla y
León, entre los que se encuentran los planes de formación dirigidos
prioritariamente a trabajadores ocupados.
El subsistema de formación profesional para el empleo está integrado por el conjunto
de instrumentos y acciones que tienen por objeto impulsar y extender entre las empresas y los
trabajadores ocupados y desempleados una formación que responda a sus necesidades y
contribuya al desarrollo de una economía basada en el conocimiento. El subsistema está
integrado por las siguientes iniciativas de formación:
a) La formación de demanda, que abarca las acciones formativas de las empresas y los
permisos individuales de formación financiados total o parcialmente con fondos públicos,
para responder a las necesidades específicas de formación planteadas por las empresas y sus
trabajadores.
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b) La formación de oferta, que comprende los planes de formación dirigidos prioritariamente
a trabajadores ocupados y las acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores
desempleados con el fin de ofrecerles una formación que les capacite para el desempeño
cualificado de las profesiones y el acceso al empleo.
c) La formación en alternancia con el empleo, que está integrada por las acciones formativas
de los contratos para la formación y por los programas públicos de empleo-formación,
permitiendo al trabajador compatibilizar la formación con la práctica profesional en el puesto
de trabajo.
d) Las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación, que son aquellas que permiten
mejorar la eficacia del subsistema de formación profesional para el empleo.
GESTIÓN REALIZADA POR EL SERVICIO DE PROGRAMAS DE FORMACIÓN E
INSERCIÓN PROFESIONAL
La función principal de este Servicio, principalmente a través de las Secciones de
Gestión de ayudas, Escuelas Taller y Medios Propios es la de Coordinación de las nueve
Gerencias Provinciales del ECYL para la correcta gestión de las acciones formativas y sus
correspondientes subvenciones, en su caso, tanto desde el punto de vista económico, dado que
el pago de las subvenciones está desconcentrado así como la gestión y pago de las becas y/o
ayudas a que pueden optar los trabajadores desempleados que participen en los cursos de
formación, y de la gestión de los gastos de medios propios, prestando el apoyo técnico
necesario a las Secciones de cada provincia elaborando las instrucciones y aclaraciones
necesarias.
Para llevar a cabo la tramitación de las ayudas es necesario partir de las propuestas,
convocatorias y normas reguladoras de las mismas, cuya elaboración se realiza desde el
Servicio FIP.
A principios del año 2010 hubo cambios en el Servicio de Programas de Formación e
Inserción profesional: se nombró un nuevo Jefe de Servicio, Técnico Superior,
incorporándose nuevo personal a las Secciones de Medios Propios y Escuelas Taller. Por este
motivo, para presentar al nuevo equipo, se celebró el 17 de marzo de 2010, una reunión en el
Centro Nacional de Formación Profesional Ocupacional de Villabañez – Valladolid- con los
responsables de las distintas secciones de las Gerencias Provinciales, Coordinadores, Gerentes
Provinciales y Directores de los Centros de Formación. En esa reunión también se presentó el
Manual de Gestión del Fondo Social Europeo que afecta a todas las actuaciones dependientes
del Servicio.
Posteriormente, se organizaron reuniones con los responsables de las distintas
secciones de las Gerencias Provinciales para resaltar las principales novedades de las
convocatorias de ayudas en las líneas que gestiona este Servicio – FOD y Escuelas Taller-.
En el caso de FOD, la convocatoria del año 2010 se publicó el día 20 de abril de 2010
distribuyéndose el presupuesto en función de los distintos tipos de beneficiarios que pueden
impartir los cursos de formación. Del total de solicitudes que ascendió a 3.019, se resolvieron
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favorablemente 716, gestionando el Servicio FIP 216 acciones formativas. Se trata de los
expedientes de ayudas o subvenciones para realizar acciones de formación profesional para el
empleo, en su modalidad de oferta, dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados, en
los supuestos en que los beneficiarios son organizaciones empresariales o sindicales más
representativas, y cuando se trata de la realización de acciones formativas que llevan
aparejada compromiso de contratación así como la realización de prácticas profesionales no
laborales que den lugar a compensación económica, correspondiendo el resto de las
competencias relativas a la tramitación y resolución de los expedientes de ayudas o
subvenciones a las Gerencias Provinciales según lo dispuesto en la Resolución de 19 de
febrero de 2009 de delegación de competencias.
El Servicio FIP se encarga de justificar, tanto al Servicio Público de Empleo Estatal
como al Fondo Social Europeo, la aplicación de las subvenciones a la finalidad para la que
fueron concedidas.
Desde el Servicio FIP también se realiza el seguimiento de la formación de oferta, que
implica la mejora de la calidad de la formación profesional para el empleo. Este seguimiento
se realiza a través de la evaluación de los cursos de formación por los alumnos participantes
en los mismos, a través de la cumplimentación de los cuestionario de evaluación de la calidad
a la finalización de las acciones formativas, como por los órganos correspondientes de la
Comunidad de Castilla y León, en este caso las Gerencias Provinciales, desarrollándose en
tres fases: seguimiento y control in situ de los cursos- formalizándose en las correspondientes
actas-, cuestionarios de evaluación de la calidad (CUESALUM), cumplimentándose por los
alumnos e informes de evaluación de la calidad de los cursos (EVALCUR) La evaluación a
través de los sistemas anteriores implica garantizar la calidad y eficacia de las acciones
formativas que se desarrollan en el marco de la formación profesional para el empleo.
A lo largo de todo el año, el Servicio FIP atiende puntualmente a todas aquellas
consultas de todo tipo que realizan las Gerencias Provinciales, algunos usuarios y todos
aquéllos Órganos de la Consejería, Viceconsejería, Vicepresidencia y Gerencia del Ecyl, así
como los informes solicitados por los mismos.
Por tanto, desde el Servicio FIP se gestiona y justifica las subvenciones cofinanciadas
por el Fondo Social Europeo dirigidas a la realización de acciones formativas, cuyos
destinatarios son prioritariamente trabajadores desempleados, además de realizar las tareas de
coordinación y seguimiento necesarias para que la tramitación de las subvenciones sea
uniforme.
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Memoria
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pública
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Otra información
MARCO NORMATIVO
2.1.- ÁREA DE INTERMEDIACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL
MARCO NORMATIVO GENERAL
Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre, sobre traspaso a la Comunidad Autónoma
de Castilla y León de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el
ámbito del trabajo, el empleo y la formación.
Ley 10/2003, de 8 de abril, de creación del Servicio Público de Empleo de Castilla y
León.
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.
Decreto 110/2003, de 25 de septiembre de 2003, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Organismo Autónomo, Servicio Público de Empleo
de Castilla y León.
Orden EYE/1596/2003, de 13 de noviembre, por la que se desarrolla la estructura
orgánica de los Servicios Centrales del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
RED EURES
Reglamento (CEE) n° 1612/68 del Consejo, de 15 de octubre de 1968, relativo a la libre
circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad.
Reglamento (CEE) n° 2434/92 del Consejo, de 27 de julio de 1992, por el que se
modifica la segunda parte del Reglamento (CEE) n° 1612/68 relativo a la libre
circulación de los trabajadores dentro de la Comunidad.
Decisión (CEE) nº 569/93 de la Comisión, de 22 de octubre de 1993, relativa a la
aplicación del Reglamento (CEE) nº 1612/68 del Consejo relativo a la libre circulación de
los trabajadores dentro de la Comunidad, en lo que respecta, en particular, a una red
creada bajo la denominación EURES.
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EJERCICIO 2010
ACCIONES DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL
ASISTENCIA PARA EL AUTOEMPLEO.
PARA
EL
EMPLEO
Y
Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 20 de enero de 1998, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de
acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo.
Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 10 de marzo de 1998 y de 4 de
febrero de 2000, por las que se modifica la anterior.
Orden EYE/386/2010, de 8 de marzo, por la que se adecua la Orden del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales de 20 de enero de 1998, por la que se establecen las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de acciones de
orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, a las
peculiaridades organizativas y a la normativa aplicable en la Comunidad de Castilla y
León.
Resolución de 13 de abril de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
por la que se convocan subvenciones, subvenciones a entidades sin ánimo de lucro para la
realización de acciones de orientación profesional para el empleo y de asistencia para el
autoempleo, (OPEA) para el año 2010.
PLANES EXPERIMENTALES EN MATERIA DE EMPLEO
Orden TAS 2643/2003, de 18 de septiembre, por la que se establecen las bases
reguladoras para la puesta en práctica de los programas experimentales de empleo.
Resolución de 26 de diciembre de 2007, del Servicio Público de Empleo de Castilla y
León, por la que se convocan subvenciones públicas, para el año 2008, destinadas a la
puesta en práctica de programas experimentales en materia de empleo.
ACCIONES DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL PARA TRABAJADORES
OCUPADOS.
Orden EYE/1392/2009, de 22 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras de
las subvenciones para el desarrollo de acciones de orientación destinadas a trabajadores
ocupados, en el marco de los programas autonómicos de información y orientación
incluidos en el IV Plan Regional de Empleo.
Resolución de 7 de mayo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
por el que se convocan, las subvenciones para el desarrollo de acciones de orientación
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Otra información
destinadas a trabajadores ocupados, en el marco de los programas autonómicos de
información y orientación incluidos en el IV Plan Regional de Empleo, para 2010.
ITINERARIOS ACTIVOS DE EMPLEO.
Orden EYE/991/2010, de 17 de junio, por la que se establecen las bases reguladoras de la
línea de ayudas destinadas a trabajadores desempleados que participen en Itinerarios
Activos de Empleo (IAE).
Resolución de 16 de julio de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por
la que se convocan ayudas destinadas a trabajadores desempleados que participen en
Itinerarios Activos de Empleo (IAE).
MODERNIZACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO
Ley 10/2003, de 8 de abril, de creación del Servicio Público de Empleo de Castilla y
León, en cuyo artículo 2.2, se establece: “el Servicio Público de empleo de Castilla y
León, incorporará las tecnologías de la información y de la comunicación que sean
necesarias para la consecución de los fines indicados y la modernización de los métodos
de atención a los usuarios del sistema”.
Recomendaciones efectuadas por la Unión Europea a España, y específicamente la que se
refiere a la modernización de los Servicios Públicos de Empleo.
Acuerdos de la Conferencia Sectorial para Asuntos Laborales, en su reunión del día 19 de
diciembre de 2002.
2.2.- AREA DE FOMENTO DEL EMPLEO
NORMATIVA UNIÓN EUROPEA
Reglamento (CE) Nº 1159/2000 de la Comisión, de 30 de mayo de 2000, sobre las
actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en
relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales.
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EJERCICIO 2010
Reglamento (CE) Nº 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de
2006, relativo al Fondo Social Europeo.
Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) nº
1260/1999.
Reglamento (CE) Nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la
aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis.
Reglamento (CE) Nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija
normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) nº 1080/2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
NORMATIVA ESTATAL
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE. nº 276, de 18 de
noviembre)
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. (BOE. nº 176, de 25 de julio)
Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo (BOE. nº 301, de 17 de diciembre).
Real Decreto 939/1997, de 20 de junio, por el que se regula la afectación, al programa de
fomento de empleo agrario, de créditos para inversiones de las Administraciones públicas
en las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura y en las zonas rurales
deprimidas (BOE. nº 150, de 24 de junio).
Real Decreto 1187/2001, de 2 de noviembre, sobre traspaso a la Comunidad de Castilla y
León de la gestión realizada por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito del trabajo,
el empleo y la formación (BOE. nº 280, de 22 de noviembre).
Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de
determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional
ocupacional (BOE. nº 83, de 7 de abril).
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE. nº 176, de 25 de julio).
(Corrección de errores BOE. nº 270, de 11 de noviembre).
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Otra información
Orden de 26 de octubre de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que
se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de
Empleo, en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación
de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y
social (BOE. nº 279, de 21 de noviembre).
Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se
establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo
local e impulso de los proyectos y empresas calificadas como I+E (BOE. nº 182, de 31 de
julio). (Corrección de errores BOE. nº 239, de 6 de octubre de 1999).
Orden de 27 de diciembre de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por la
que se modifica la Orden de 15 de julio de 1999, por la que se establecen las bases de
concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los
proyectos y empresas calificadas como I+E (BOE. nº 313, de 31 de diciembre).
Orden TAS/49/2005, de 14 de enero, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de
1999, por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el
fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E
(BOE. nº 19, de 22 de enero).
Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico
establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las normas
reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal
en los ámbitos de empleo y de formación profesional ocupacional (BOE. nº 78, de 1 de
abril).
Orden TAS/360/2008, de 6 de febrero, por la que se modifica la Orden de 15 de julio de
fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos de los proyectos y empresas
calificadas como I+E (BOE nº 40, de 15 de febrero).
NORMATIVA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN
Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de
Castilla y León (BOC y L. nº 88 , de 9 de mayo).
Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León
(BOC y L nº 192, de 3 de octubre )
Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León (BOC y L. nº 131, de 6 de julio).
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EJERCICIO 2010
Ley 10/2003, de 8 de abril, de creación del Servicio Público de Empleo de Castilla y León
(BOC y L. nº 71, de 14 de abril) (BOE. nº 103, de 30 de abril).
Ley 11/2009, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla
y León para 2010. (BOC y L. nº 250, de 30 de diciembre)
Decreto 110/2003, de 25 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización y Funcionamiento del Organismo Autónomo, Servicio Público de Empleo
de Castilla y León (BOC y L. nº 188, de 29 de septiembre).
Decreto 15/2006, de 23 de marzo, por el que se modifica el Reglamento de Organización
y Funcionamiento del Organismo Autónomo, Servicio Público de Empleo de Castilla y
León, aprobado por Decreto 110/2003, de 25 de septiembre (BOC y L. nº 62, de 29 de
marzo).
Plan Regional de Empleo 2007-2010, aprobado por Acuerdo de 26 de enero de 2007.
Decreto 16/2010, de 8 de abril, por el que se regula parcialmente la justificación de las
subvenciones nominativas, de las concedidas directamente y de las aportaciones dinerarias
a entidades del sector público autonómico destinadas a actuaciones concretas otorgadas
por la Administración de la Comunidad de Castilla y León y el control de su pago
anticipado. (BOC y L. nº 70, de 14 de abril).
Orden de 10 de junio de 2002, de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, por la
que se regula la calificación de Proyectos y Empresas I+E y se crea el Registro y el
Fichero de proyectos y empresas calificados como I+E (BOC y L. nº 132, de 10 de julio).
(Corrección de errores BOC y L. nº 134, de 12 de julio).
Orden EYE/1311/2005, de 3 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras de
las subvenciones establecidas y convocadas por la Consejería de Economía y Empleo y
por los organismos autónomos y entes públicos de derecho privado adscritos a ella (BOC
y L. nº 198, de 13 de octubre).
Orden EYE/1787/2007, de 31 de octubre, por la que se modifica la Orden
EYE/1311/2005, de 3 de octubre, por la que se aprueban las bases reguladoras de las
subvenciones establecidas y convocadas por la Consejería de Economía y Empleo y por
los organismos autónomos y entes públicos de derecho privado adscritos a ella (BOC y L.
nº 220, de 13 de noviembre).
Orden EYE/2301/2009, de 4 de diciembre, por la que se adecúa la Orden de 26 de octubre
de 1998, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones por el
Instituto Nacional de Empleo, en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales
para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de
interés general y social, a las peculiaridades organizativas y la normativa aplicable en la
Comunidad de Castilla y León (BOC y L. nº 244, de 22 de diciembre).
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Memoria
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Otra información
Resolución de 11 de marzo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones a Entidades
Locales, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la contratación de trabajadores
desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social, para el año
2010. (BOC y L. nº 57, de 24 de marzo).
Resolución de 18 de junio de 2010, del Presidente del Servicio Público de Empleo, por la
que se modifica la Resolución de 11 de marzo de 2010, del Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones a
Entidades Locales, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la contratación de
trabajadores desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y
social, para el año 2010.
Orden EYE/401/2009, de 19 de febrero, por la que se establecen las Bases Reguladoras de
las subvenciones dirigidas a Entidades Locales, para la contratación de trabajadores en el
ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo(BOC y L. nº 42, de 3 de marzo).
Orden EYE/2080/2009, de 27 de octubre, por la que se modifica la Orden EYE/401/2009,
de 19 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones
dirigidas a Entidades Locales, para la contratación de trabajadores en el ámbito de los
nuevos yacimientos de empleo(BOC y L. nº 214, de 9 de noviembre).
por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales, cofinanciadas por el Fondo
Social Europeo, para la contratación de trabajadores en el ámbito de los Nuevos
Yacimientos de Empleo, para el año 2010 (BOC y L. nº 57, de 24 de marzo).
Orden EYE/361/2009, de 11 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras
para la concesión de subvenciones dirigidas a entidades locales, para la contratación de
personas con discapacidad y personas en riesgo o situación de exclusión social. (BOC y L.
nº 57, de 24 de marzo).
Corrección de errores de la EYE/361/2009, de 11 de febrero, por la que se establecen las
bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas a entidades locales, para la
contratación de personas con discapacidad y personas en riesgo o situación de exclusión
social. (BOC y L. nº 45, de 6 de marzo).
Orden EYE/2079/2009, de 27 de octubre, por la que se modifica la Orden EYE/361/2009,
de 11 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de
subvenciones dirigidas a entidades locales, para la contratación de personas con
discapacidad y personas en riesgo o situación de exclusión social (BOC y L. nº 214, de 9
de noviembre).
por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales, cofinanciadas por el Fondo
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EJERCICIO 2010
Social Europeo, para la contratación de personas con discapacidad y personas en riesgo o
situación de exclusión social, durante el año 2010. (BOC y L. nº 57, de 24 de marzo).
Orden EYE/2296/2009, de 4 de diciembre, por la que se adecua la Orden de 15 de julio de
fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificadas como I+E,
en el programa de realización de estudios de mercado y campañas de carácter técnico a las
peculiaridades organizativas y la normativa aplicable en la Comunidad de Castilla y
León.(BOC y L. nº 244, de 22 de diciembre).
por la que se convocan subvenciones para la contratación inicial de Agentes de Empleo y
Desarrollo Local para el año 2010 y se abre el plazo para la presentación de solicitudes
para prorrogar las subvenciones de contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local
(BOC y L nº 57 de 24 de marzo).
Resolución de 30 de julio de 2010 del Presidente del Servicio Público de Empleo por la
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones para la contratación inicial de
Agentes de Empleo y Desarrollo Local para el año 2010 y se abre el plazo para la
presentación de solicitudes para prorrogar las subvenciones de contratación de Agentes de
Empleo y Desarrollo Local. (BOC y L. nº 149, de 4 de agosto).
por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales para la realización de estudios
de mercado y campañas de carácter técnico para el año 2010. (BOC y L. nº 57, de 24 de
marzo).
Resolución de 18 de junio de 2010, del Presidente del Servicio Público de Empleo, por la
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones a Entidades Locales, para la
realización de estudios de mercado y campañas de carácter técnico para el año 2010.
(BOC y L. nº 120, de 24 de junio)
por la que se convocan subvenciones para el impulso de los proyectos y empresas
calificadas como I+E, para el año 2010 (BOC y L. nº 57, de 24 de marzo).
Acuerdo de 14 de mayo de 2010, de la Junta de Castilla y León, por el que se autoriza al
Presidente del Servicio Público de Empleo a conceder subvenciones directas a los
municipios de 1000 o más habitantes que contraten trabajadores desempleados en la
realización de obras y servicios de interés general y social, en el año 2010, para impulso y
mantenimiento del empleo
Acuerdo de 14 de octubre de 2010 por el que se autoriza al Presidente del Servicio
Público de Empleo a conceder subvenciones directas a los Municipios acogidos al Plan
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Tomo 3
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Memoria
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Otra información
Especial en Zonas Rurales Deprimidas, incluidos en los Consejos Comarcales del
Servicios público de Empleo Estatal de las provincias de Ávila, Salamanca, Valladolid y
Zamora.
Acuerdo de 30 de diciembre de 2010 por el que se autoriza al Presidente del Servicio
Público de Empleo a conceder subvenciones directas a las Entidades Locales que
contraten trabajadores desempleados, en el marco del Plan Especial de Empleo aprobado
el 18 de noviembre de 2010, estas subvenciones van dirigidas a contrataciones para
realizar en el año 2011.
A.- Subvenciones dirigidas al fomento del empleo por cuenta ajena
Orden EYE/225/2009, de 3 de febrero, por la que se establecen las Bases Reguladoras de las
subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo dirigidas a fomentar el empleo por
cuenta ajena (B.O.C. y L. de 13 de febrero de 2009).
Resolución de 18 de diciembre de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
por la que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para el
fomento del empleo por cuenta ajena para el año 2010 (B.O.C. y L. de 24 de diciembre),
modificada por la Resolución del 28 de mayo de 2010 (B.O.C. y L. de 3 de junio), del
Servicio Público de Empleo.
Orden EYE/1173/2010, de 10 de agosto, por la que se aprueban las Bases Reguladoras y se
hace pública la convocatoria de las subvenciones dirigidas al fomento del empleo por cuenta
ajena de menores de 30 años de edad (B.O.C. y L. de 18 de agosto de 2010) .
Orden EYE/631/2009, de 16 de marzo, por la que se establecen las Bases Reguladoras de las
subvenciones dirigidas a promover nuevas contrataciones por organización del tiempo de
trabajo (B.O.C. y L. de 23 de marzo de 2009).
por la que se convocan subvenciones dirigidas a promover nuevas contrataciones por
organización del tiempo de trabajo (B.O.C. y L. de 24 de diciembre de 2009).
Orden EYE/2300/2009, de 15 de diciembre, por la que se adecua la Orden de 19 de diciembre
de 1997, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones
públicas, por el Instituto Nacional de Empleo en el ámbito de colaboración con Órganos de la
Administración General del Estado y sus Organismos Autónomos, Comunidades Autónomas,
Universidades e Instituciones sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados
para la realización de obras y servicios de interés general y social, a las peculiaridades
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EJERCICIO 2010
organizativas y la normativa aplicable en la Comunidad de Castilla y León (B.O.C. y L. de 22
de diciembre de 2009).
Resolución de 9 de marzo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la
que se convocan subvenciones públicas, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y se
regula el procedimiento de concesión para el año 2010 en el ámbito de colaboración con
órganos de la Administración General del estado y sus Organismos Autónomos,
Universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten personas desempleadas para la
realización de obras y servicios de interés general y social (B.O.C. y L. de 15 de marzo de
2010).
Orden EYE/1172/2010, de 10 de agosto, por la que se aprueban las Bases Reguladoras de las
subvenciones destinadas a la contratación de personas desempleadas por entes públicos e
instituciones sin ánimo de lucro, para la realización de obras y servicios de interés general y
social en la Comunidad de Castilla y León, y se hace pública la convocatoria para 2010.
subvenciones dirigidas a la reordenación del empleo en el sector de la ayuda a domicilio de
Castilla y León (B.O.C. y L. de 23 de marzo de 2009).
por la que se convocan subvenciones destinadas a la reordenación del empleo en el sector de
la ayuda a domicilio de Castilla y León para el año 2010 (B.O.C. y L. de 24 de diciembre de
2009).
B.- Subvenciones para la promoción del Autoempleo y el espíritu de empresa
subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, destinadas a fomentar el
autoempleo en la Comunidad de Castilla y León (B.O.C. y L. de 13 de febrero de 2009).
por la que se convocan las subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo,
destinadas a fomentar el autoempleo en la Comunidad de Castilla y León para el año 2010,
(B.O.C. y L. de 24 de diciembre de 2009).
Orden EYE/1171/2010, de 10 de agosto, por la que se aprueban las Bases Reguladoras de las
subvenciones destinadas a fomentar el establecimiento de familiares de trabajadores
autónomos como autónomos colaboradores en la Comunidad de Castilla y León, y se hace
pública la convocatoria para el año 2010 (B.O.C. y L. de 18 de agosto de 2010).
subvenciones destinadas al apoyo y consolidación del autoempleo en la Comunidad de
Castilla y León (B.O.C. y L. de 5 de marzo de 2009).
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Otra información
Resolución de 3 de abril de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la
que se convocan las subvenciones destinadas al apoyo y consolidación del autoempleo en la
Comunidad de Castilla y León para el año 2009 (B.O.C. y L. de 7 de abril de 2009).
subvenciones destinadas a fomentar la contratación por cuenta ajena del primer, segundo y/o
tercer trabajador por parte de autónomos en la Comunidad de Castilla y León (B.O.C. y L. de
29 de marzo de 2010).
Resolución de 28 de mayo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la
que se convocan las subvenciones destinadas a fomentar la contratación por cuenta ajena del
primer, segundo y/o tercer trabajador por parte de autónomos en la Comunidad de Castilla y
León para el año 2010 (B.O.C. y L. de 3 de junio de 2010).
C.- Conciliación de la vida laboral y familiar:
subvenciones dirigidas a fomentar la conciliación de la vida laboral y familiar en la
Comunidad de Castilla y León (B.O.C. y L. de 13 de febrero de 2009).
Resolución de 18 de diciembre de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León
por la que se convocan subvenciones dirigidas a facilitar la conciliación de la vida laboral y
familiar en la Comunidad de Castilla y León para el año 2010 (B.O.C. y L. de 24 de
diciembre de 2009).
D.- Subvenciones dirigidas a trabajadores de sectores específicos:
Orden EYE/1400/2009, de 10 de junio, por la que se establecen las Bases Reguladoras de las
subvenciones establecidas en el Real Decreto 5/2008, de 11 de enero, por el que se establecen
medidas para facilitar la adaptación laboral del sector textil y de la confección a los cambios
estructurales en el comercio mundial, en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León
(B.O.C. y L. de 6 de julio de 2009).
por la que se convocan las subvenciones establecidas en el Real Decreto 5/2008, de 11 de
enero, para facilitar la adaptación laboral del sector textil y de la confección a los cambios
estructurales en el comercio mundial, para el año 2010 (B.O.C. y L. de 24 de diciembre de
2009).
Orden EYE/1933/2009, de 2 de octubre, por la que se adecua el Real Decreto 100/2009, de 6
de febrero, por el que se establecen medidas para facilitar la adaptación laboral del sector de
fabricación y componentes del calzado, curtidos y marroquinería a los cambios estructurales
en el comercio mundial, a las peculiaridades organizativas de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León (B.O.C. y L. de 8 de octubre de 2009).
Pág. 127
EJERCICIO 2010
por la que se convocan las subvenciones establecidas en el Real Decreto 5/2008, de 11 de
enero, para facilitar la adaptación laboral del sector de fabricación y componentes del calzado,
curtidos y marroquinería a los cambios estructurales en el comercio mundial, para el año 2010
(B.O.C. y L. de 24 de diciembre de 2009).
2.3.- ÁREA DE FORMACIÓN OCUPACIONAL
2.3.1- NORMATIVA GENERAL
Reglamento (CE) no 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen
las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social
Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) no 1260/1999, (DO L 210/25
de 31.07.2006); Corrección de errores DO L 239/248 de 01.09.2006
Reglamento (CE) no 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006,
relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE)
no 1783/1999, (DO L 210/1, de 31.07.2006)Reglamento (CE) no 1084/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1783/1999, (DO L 210/79, de
31.07.2006)
Reglamento (CE) no 1081/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006,
relativo al Fondo Social Europeo y por el que se deroga el Reglamento (CE) no 1784/1999,
(DO L 210/12, de 31.07.2006)
Reglamento (CE) nº 70/2001 de la Comisión, de 12 de enero 2001, relativo a la aplicación de
los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales a las pequeñas y medianas empresas.
Reglamento (CE) nº 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la
aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de mínimis.
Directrices comunitarias sobre las ayudas de estado de finalidad regional (98/C 74/06).
Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y
León.
Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y
León.
Ley 10/2003, de 8 de abril, de creación del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
Pág. 128
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Decreto 2/2003, de 3 de julio, del Presidente de la Junta de Castilla y León de reestructuración
de consejerías.
Decreto 3/2003, de 9 de julio, del Presidente de la Junta de Castilla y León, de creación de
Viceconsejerías.
Decreto 73/2003, de 17 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería
de Economía y Empleo.
Orden EYE/1097/2003, de 28 de agosto, por la que se desarrolla la estructura orgánica de los
servicios centrales de la Consejería de Economía y Empleo.
Decreto 110/2003, de 25 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de organización y
funcionamiento del Organismo Autónomo Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
Decreto 112/2003, de 2 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la
Consejería de Economía y Empleo.
Orden EYE/1600/2003, de 13 de noviembre, por la que se desarrolla la estructura orgánica de
los Servicios Centrales de la Consejería de Economía y Empleo.
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y Léon.
2.3.2.- ÁREA DE FORMACIÓN
Orden EYE/226/2009, de 3 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de formación mediante prácticas en empresas para titulados
universitarios
Orden EYE/227/2009, de 3 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de formación mediante prácticas en empresas para universitarios.
Orden EYE/772/2009, de 25 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de formación profesional de mujeres.
Orden EYE/872/2009, de 15 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones en el programa de formación profesional específica realizada por empresas
con compromiso de contratación.
Orden EYE/1171/2009, de 22 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de orientación, formación e inserción profesional.
Pág. 129
EJERCICIO 2010
subvenciones del programa de orientación, formación e inserción profesional dirigido a
inmigrantes.
subvenciones a entidades locales del programa de formación profesional de inmigrantes.
Resolución de 23 de diciembre de 2009 Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por
la que se convocan subvenciones para el año 2010 cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo, en los programas autonómicos de formación para el empleo y de orientación,
formación e inserción profesional, incluidos en el plan regional de empleo y en el programa
operativo FSE de Castilla y León.
Resolución de 24 de agosto de 2010 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por
la que se convocan subvenciones del programa de formación profesional específica realizada
por empresas con compromiso de contratación para el año 2010.
Resolución de 5 de octubre de 2010 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por
la que se convocan subvenciones para el años 2010 en el programa de orientación, formación
e inserción profesional dirigido a inmigrantes.
Orden EYE/962/2010, de 1 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de formación mediante prácticas en materia de investigación e
innovación tecnológica para titulados universitarios y para titulados superiores de formación
profesional y de enseñanzas escolares de régimen especial.
Orden EYE/963/2010, de 1 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras de las
subvenciones del programa de formación práctica de titulados universitarios
Resolución de 24 de agosto de 2010 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por
la que se convocan subvenciones para el años 2010 en el programa de formación mediante
prácticas en materia de investigación e innovación tecnológica para titulados universitarios y
para titulados superiores de formación profesional y de enseñanzas escolares de régimen
especial y en el programa de formación práctica de titulados universitarios.
Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación
profesional para el empleo.
Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de
23 de marzo, en materia de formación de oferta y se establecen las bases reguladoras para la
concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación
Orden TAS/2307/2007, de 27 de julio, por la que se desarrolla el citado Real Decreto en
materia de formación de demanda y su financiación, y se crea el correspondiente sistema
telemático, así como los ficheros de datos personales de titularidad del Servicio Público de
Empleo Estatal.
Pág. 130
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
la Orden TIN 2805/2008, de 26 de septiembre, de desarrollo del Real Decreto 395/2007, en
materia de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación y se establecen las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación.
Orden EYE/1497/2009, de 6 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras que
deben regir la concesión de subvenciones públicas mediante convenios destinadas a la
financiación de planes de formación de oferta dirigidos prioritariamente a trabajadores
ocupados en la Comunidad de Castilla y León.
Orden EYE/1498/2009, de 3 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras que
deben regir la concesión de subvenciones públicas destinadas a la financiación de acciones de
apoyo y acompañamiento a la formación
Orden EYE/388/2009, de 27 de enero, por la que se establecen las Bases Reguladoras de las
subvenciones dirigidas a incentivar la concesión de permisos individuales de formación.
Pág. 131
EJERCICIO 2010
3.- MEDIOS ECONÓMICOS Y HUMANOS
3.1. MEDIOS ECONÓMICOS:
Los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Castilla y León para el año
2010, aprobados por la Ley 11/2009, de 22 de diciembre, establecen para el programa 241B
(Empleo y Formación), los siguientes importes en su estado de gastos:
1
2
4
6
7
8
9
CAPÍTULO
GASTOS DE PERSONAL
GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
INVERSIONES REALES
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
TOTAL
IMPORTE
21.619.965,00
0
5.593.242,00
5.311.417,00
226.090.995,00
0
0
258.615.619,00
La distribución por subprogramas es la siguiente:
SUBPROGRAMA 241B01 (Gestión del empleo)
1
2
4
6
7
8
9
CAPÍTULO
GASTOS DE PERSONAL
INVERSIONES REALES
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
TOTAL
Pág. 132
IMPORTE
2.148.157,00
0
0
0
100.030.097,00
0
102.178.254,00
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SUBPROGRAMA 241B02 (Formación Ocupacional)
1
2
4
6
7
8
9
CAPÍTULO
GASTOS DE PERSONAL
INVERSIONES REALES
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
TOTAL
IMPORTE
6.474.858,00
0
5.593.242,00
5.275.417,00
109.930.984,00
0
0
127.274.501,00
SUBPROGRAMA 241B04 (Intermediación laboral)
1
2
4
6
7
8
9
CAPÍTULO
GASTOS DE PERSONAL
INVERSIONES REALES
ACTIVOS FINANCIEROS
PASIVOS FINANCIEROS
TOTAL
IMPORTE
12.996.950,00
0
0
36.000,00
16.129.914,00
0
0
29.162.864,00
Estos créditos iniciales han sido objeto de las siguientes modificaciones
presupuestarias:
TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO
Núm.
Aplicaciones
MCTT 200000000
MCTT 200000001
MCTV 200000011
MCTV 200000040
MCTV 200000050
08.23 G/241B02/780A3/0
08.23 G/241B02/7800A/0
08.23 G/241B04/7803M/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B02/64001/0
08.23 G/241B02/64900/0
08.23 G/241B02/77075/0
08.23 G/241B02/74016/0
08.23 G/241B02/74016/0
08.23 G/241B02/74326/0
08.23 G/241B02/74326/0
08.23 G/241B02/74415/0
08.23 G/241B02/74415/0
08.23 G/241B04/7800J/0
08.23 G/241B04/74316/0
08.23 G/241B02/77075/0
PEP
2008/001300
2008/001319
2009/001172
2008/1295
2008/1292
2008/1298
2008/102297
2008/102334
2008/102335
2008/102293
2008/102328
2008/102332
2008/102333
2008/1230
2008/1230
2008/102297
Importes
-1.000.000,00
-400.000,00
1.400.000,00
-125.000,00
75.000,00
50.000,00
-935.300,00
120.000,00
9.000,00
43.300,00
9.000,00
745.000,00
9.000,00
-30.000,00
30.000,00
-250.000,00
Pág. 133
EJERCICIO 2010
MCTV 200000060
MCTT 200000090
MCTV 200000110
MCTV 200000120
MCTT 200000130
MCTT 200000140
MCTV 200000150
MCTT 200000151
MCTT 200000131
08.23 G/241B02/74415/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B02/64001/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B02/48036/0
08.23 G/241B01/77018/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/77018/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B04/7800J/0
08.23 G/241B02/780A3/0
08.23 G/241B02/74016/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B02/7802J/0
08.23 G/241B02/77076/0
08.23 G/241B02/62900/0
08.23 G/241B01/78090/0
08.23 G/241B01/74316/0
08.23 G/241B01/74415/0
08.23 G/241B01/75005/0
08.23 G/241B02/77076/0
GENERACIONES DE CRÉDITO
Núm.
Aplicaciones
MCGV 200000094
MCGV 200000081
Pág. 134
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/77018/0
08.23 G/241B01/78090/0
08.23 G/241B02/7801M/0
08.23 G/241B02/7600F/0
08.23 G/241B04/7800J/0
08.23 G/241B04/7800J/0
08.23 G/241B01/76040/2
08.23 G/241B01/76040/5
08.23 G/241B01/76040/9
08.23 G/241B01/76040/2
08.23 G/241B01/76040/5
08.23 G/241B01/76040/1
08.23 G/241B01/76040/3
08.23 G/241B01/76040/1
08.23 G/241B01/76040/3
08.23 G/241B01/76040/5
08.23 G/241B01/74316/0
2008/102332
2008/1295
2008/001292
2008/1295
2010/1410
2008/1486
2008/1486
2008/1498
2008/1498
2008/1295
2008/2358
2010/1479
2010/1478
2008/1290
2009/2084
2008/1295
2008/102301
2010/1447
2010/1448
2010/1477
2010/1449
2008/1315
PEP
2008/1486
2010/1486
2008/1498
2008/102275
2008/1373
2008/102290
2008/102286
2008/1230
2008/1231
2007/1547
2007/1547
2007/1547
2007/1548
2007/1548
2007/1549
2007/1549
2007/1550
2007/1550
2007/1550
2008/1422
250.000,00
-100.000,00
100.000,00
-300.000,00
300.000,00
-1.650.248,00
1.650.248,00
-167.252,42
167.252,42
-33.000,00
33.000,00
-441.904,60
441.904,60
-507.878,00
507.878,00
-16.113,63
16.113,63
2.690.368,36
196.200,20
1.234.800,80
50.000,00
-4.171.369,36
Importes
383.401,00
8.275.379,00
85.196,00
30.031,00
88.701,00
199.862,00
466.000,00
2.238,00
107.886,00
35.251,48
11.817,60
14.684,28
280.597,48
115.155,90
25.719,26
55.171,30
12.020,24
20.412,70
8.365,00
792,88
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
MCGG 200000091
MCGG 200000121
MCGG 200000170
MCSG 200000160
08.23 G/241B01/75005/0
08.23 G/241B01/78090/0
08.23 G/241B01/78090/0
08.23 G/241B02/7700G/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/77018/0
08.23 G/241B01/78090/0
08.23 G/241B01/74316/0
08.23 G/241B01/74415/0
08.23 G/241B01/75005/0
08.23 G/241B01/77018/0
08.23 G/241B02/7600F/0
08.23 G/241B02/74016/0
08.23 G/241B01/74415/0
08.23 G/241B02/780A3/0
08.23 G/241B01/76040/0
08.23 G/241B01/76040/0
MINORACIONES DE CRÉDITO
Núm.
Aplicaciones
MCBB 200000080
MCBV 200000101
MCVB 200000141
0823 G/241B02/77076/0
0823 G/241B02/64001/0
0823 G/241B02/7700G/0
0823 G/241B02/7802J/0
0823 G/241B02/7802J/0
0823 G/241B02/48036/0
0823 G/241B02/74326/0
0823 G/241B02/76079/0
0823 G/241B02/77075/0
0823 G/241B02/780A6/0
0823 G/241B02/77075/0
0823 G/241B02/780A6/0
0823 G/241B02/760A1/0
0823 G/241B02/7800A/0
2008/1422
2008/1422
2010/1387
2007/1564
2008/1485
2010/1421
2010/1447
2010/1448
2010/1477
2010/1449
2010/1483
2010/1423
2010/1478
2010/1480
2010/1479
2010/1815
2010/1815
PEP
2008/1295
2006/1771
2008/1283
2008/1294
2008/1269
2008/102291
2008/102293
2008/102295
2008/102297
2008/102299
2008/102306
2008/102307
2008/1318
2008/1320
17.802,96
225.203,23
4.434,17
219.218,50
6.051.772,00
1.400.000,00
3.000.000,00
200.000,00
1.250.000,00
50.000,00
5.000.000,00
5.000.000,00
1.200.000,00
1.750.000,00
550.000,00
11.000.000,00
39.000.000,00
Importes
100.000,00
359.836,00
685.317,74
620.880,31
1.302.600,95
1.549.903,71
4.500,00
576.482,50
2.318.060,25
1.450.515,25
143.445,29
150.000,00
452.976,00
143.278,00
INCORPORACIONES DE CRÉDITO
Núm.
Aplicaciones
0823 G/241B02/12000/0
0823 G/241B02/13000/0
MCRR 200000092 0823 G/241B02/16000/0
0823 G/241B04/13000/0
0823 G/241B04/16000/0
MCRR 200000093 0823 G/241B01/77018/0
PEP
2008/2528
Importe
485.000,00
20.000,00
95.000,00
160.000,00
80.000,00
4.000.000,00
Pág. 135
EJERCICIO 2010
0823 G/241B01/77018/0
0823 G/241B04/7803M/0
AMPLIACIONES DE CRÉDITO
Núm.
Aplicaciones
MCAT 200000100
MCAT 200000171
Pág. 136
08.23 G/241B02/17700/0
08.23 G/241B01/17100/8
08.23 G/241B02/17100/3
08.23 G/241B04/17100/3
08.23 G/241B02/17000/0
08.23 G/241B04/17000/0
2008/1384
2009/1172
PEP
2.000.000,00
8.774.040,85
Importes
3.000,00
-20.000,00
-2.000,00
-110.000,00
2.000,00
20.000,00
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.2. MEDIOS HUMANOS:
Promoción de Empleo e Inserción Laboral
Los medios humanos contemplados en las RPT y los reales con que se ha contado para
la ejecución del Subprograma 241B01 en el área de Promoción de Empleo e Inserción
Laboral, son los siguientes:
SERVICIO DE PROMOCIÓN DE EMPLEO E INSERCIÓN LABORAL
PUESTOS
PUESTO
RPT
OCUPADOS
(31/12/2010)
Jefe de Servicio
1
1
Técnico
1
1
Jefes de Sección
3
3
PERSONAL
Técnicos Superiores
2
2
FUNCIONARIO
Técnicos de Gestión
3
1
Jefes de Negociado
5
4
Auxiliares
4
0
TOTAL PARCIAL (1)
19
12
Técnico
Superior
1
PERSONAL
LABORAL
Técnico de Gestión
1
TOTAL PARCIAL (2)
2
TOTAL DE TOTALES: (1) + (2)
19
14
Fomento del Empleo en el ámbito Local
la ejecución del Subprograma 241B01 en el área de Fomento del Empleo en el Ámbito Local,
son los siguientes:
SERVICIO DE FOMENTO DEL EMPLEO EN EL ÁMBITO LOCAL
PUESTOS
PUESTO
RPT
OCUPADOS
(31/12/2010)
Jefe de Servicio
1
1
Técnico
1
1
Jefes de Sección
3
3
PERSONAL
Técnicos AB
2
1
FUNCIONARIO
Técnicos de Gestión
2
0
Jefes de Negociado
4
5*
Administrativos
2
3*
Pág. 137
EJERCICIO 2010
PERSONAL
LABORAL
Auxiliares
TOTAL PARCIAL (1)
Técnico Superior
Auxiliar
TOTAL PARCIAL (2)
TOTAL DE TOTALES: (1) + (2)
4
3
1
1
1
1
21
19
(**): Los puestos de Administrativos y Jefes de Negociado que hay en RPT están
ocupados, pero hay dos más que está ocupado por personas cuya plaza forma
parte de la RPT de otro Servicio.
Formación Ocupacional
la ejecución del Subprograma 241B02 en el área de Formación Continua, son los siguientes:
SERVICIO DE FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA
PUESTO
Jefe de Servicio
Técnico
PERSONAL
Jefe de Sección
FUNCIONARIO
Jefes de Negociado
Auxiliares
TOTAL DE TOTALES:
Pág. 138
1
1
2
2
2
PUESTOS
OCUPADOS
(31/12/2010)
1
1
2
0
0
8
4
RPT
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4.- EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PROGRAMA
La ejecución financiera del Programa 241B (EMPLEO Y FORMACIÓN) durante el
ejercicio 2010 ha sido la siguiente:
CAPÍTULO CRÉDITO INICIAL CRÉDITO DEFINITIVO OBLIGACIONES RECONOCIDAS IMPORTE % 1 21.619.965,00 22.352.965,00
21.154.401,71 94,64%
4 5.593.242,00 4.343.338,29
3.160.732,07 72,77%
6 5.311.417,00 5.192.694,63
4.268.475,68 82,20%
7 226.090.995,00 318.512.978,91
234.132.193,44 73,51%
TOTAL 258.615.619,00 350.401.976,83
262.715.802,90 74,98%
El Subprograma 241B01 (Gestión del Empleo) ha tenido en el ejercicio 2010 la
siguiente ejecución financiera:
4 0,00 0,00
0,00 6 0,00 0,00
0,00 7 100.030.097,00 178.500.636,10
118.654.201,70 66,47%
TOTAL 102.178.254,00 180.628.793,10
120.639.423,54 66,79%
1.985.221,84 93,28%
El Subprograma 241B02 (Formación Ocupacional) ha tenido en el ejercicio 2010 la
6.629.713,34 93,67%
4 5.593.242,00 4.343.338,29
3.160.732,07 72,77%
Pág. 139
EJERCICIO 2010
6 5.275.417,00 5.156.694,63
4.232.485,68 82,08%
7 109.930.984,00 113.598.263,90
98.586.225,16 86,78%
TOTAL 127.274.501,00 130.176.154,82
112.609.156,25 86,51%
El Subprograma 241B04 (Intermediación Laboral) ha tenido en el ejercicio 2010 la
4 0,00 0,00
6 36.000,00 36.000,00
35.990,00 99,97%
7 16.129.914,00 26.414.078,85
16.891.766,58 63,95%
TOTAL 29.162.864,00 39.596.668,85
29.467.223,11 74,42%
Pág. 140
12.539.466,53 95,38%
0,00 Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
5.-LINEAS DE ACTUACIÓN Y CUMPLIMIENTO DE
OBJETIVOS
5.1.- AREA DE INTERMEDIACIÓN Y ORIENTACIÓN LABORAL
ACCIONES DE ORIENTACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO Y ASISTENCIA
PARA EL AUTOEMPLEO.
Características Generales.
Objeto. Este programa tiene por objeto la realización de acciones de orientación profesional para
el empleo y asistencia para el autoempleo, dirigidas a mejorar las posibilidades de ocupación de
los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
Beneficiarios. Pueden ser beneficiarios de las ayudas correspondientes, en régimen de
concurrencia competitiva, las entidades e instituciones sin ánimo de lucro, que tengan su ámbito
de actuación en la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Destinatarios. Serán destinatarios de estas acciones, los demandantes de empleo inscritos en las
oficinas del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
Acciones que comprende. Las acciones objeto de subvención comprenden:
- Aquellas que, mediante información, orientación, acompañamiento u otros procedimientos,
facilitan la mejora de la posición en el mercado de trabajo de los demandantes de empleo y la
búsqueda de empleo por cuenta ajena.
- Aquellas que, mediante información, motivación, asesoramiento u otros procedimientos,
faciliten la detección y dinamización de iniciativas de autoempleo en demandantes de empleo.
A continuación se relacionan las principales actuaciones en la gestión y desarrollo de las mismas,
durante el año 2009:
A- LIQUIDACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL PROGRAMA OPEAS 2009 (desarrollado en
2009/2010).
1. Como quiera que, en marzo de 2010, finalizó el plazo para la realización de las acciones de
orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo, convocadas para el año
2009-2010 por Resolución de 24 de febrero de 2009 del Servicio Público de Empleo de Castilla
Pág. 141
EJERCICIO 2010
y León, por un importe total de 5.159.602,00 euros, se ha practicado la liquidación final de las
subvenciones anticipadas a las entidades colaboradoras para el desarrollo de las citadas acciones.
Se ha comprobado que sobre un importe total de 5.151.824,40 euros concedidos a las entidades
colaboradoras para el desarrollo del programa 2009-2010, ha resultado un gasto final de
4.977.400,40 euros, lo que, desde el punto de vista presupuestario supone un grado de ejecución
del 97%.
Demandantes atendidos en el programa de acciones de orientación profesional para el empleo y
asistencia para el autoempleo del año 2009-2010 y cuya liquidación y justificación se ha llevado
en el año 2010.
Fuente: SICAS
B- PUESTA EN MARCHA Y DESARROLLO DEL PROGRAMA OPEAS 2010
Se ha asumido la tramitación de los expedientes y la emisión de la correspondiente Resolución, de las
solicitudes efectuadas por las entidades colaboradoras en materia de orientación profesional para el
empleo y asistencia para el autoempleo, de la convocatoria efectuada para el año 2010-2011 por
Resolución de 13 de abril de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
El número de solicitudes tramitadas por el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral en una
distribución provincial es el siguiente:
Pág. 142
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Número
Solicitudes
6
12
18
7
18
9
4
25
13
112
Provincia
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
TOTAL
De todos estos expedientes, dos de ellos, los correspondientes a las solicitudes efectuadas por la
FUNDACIÓN FORMACIÓN Y EMPLEO DE CASTILLA Y LÉON, (FOREM C. Y L) y
UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES DE CASTILLA Y LEÓN (U.G.T. de Castilla y
León) se han tramitado conjuntamente para todo el territorio de la Comunidad Autónoma.
El número de demandantes de empleo que previsiblemente serán atendidos dentro del desarrollo
de estas acciones del programa 2010 es el siguiente:
PROVINCIA
TUTORIA
AUTOEMPLEO
TOTAL
AVILA
1.054
379
1.433
BURGOS
3.400
1.039
4.439
LEON
6.003
1.201
7.204
PALENCIA
3.147
536
3.683
SALAMANCA
4.901
379
5.280
SEGOVIA
505
55
560
SORIA
155
10
165
7.257
1.613
8.870
874
90
964
27.296
5.302
32.598
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Pág. 143
EJERCICIO 2010
Se ha dictado una Instrucción dirigida a todas las Gerencias Provinciales sobre procedimiento de
seguimiento y control en la realización de acciones de orientación profesional para el empleo y
asistencia para el autoempleo por parte de las entidades colaboradoras, de fecha 12 de agosto de
2010.
Se pretende conseguir con ello la coordinación y homogeneización de criterios en el desarrollo
de estas acciones que se realizan en distintas provincias de la Comunidad.
PROGRAMAS EXPERIMENTALES EN MATERIA DE EMPLEO
Durante el año 2009 se ha desarrollado el Programa Experimental de Empleo
correspondiente a la convocatoria efectuada mediante Resolución de 24 de febrero de 2009, del
Servicio Público de Empleo de Castilla y León, y cuyo plazo de ejecución, tras la ampliación,
finalizó el 30 de abril de 2010. Asimismo, se inició el programa correspondiente al año 2010
mediante la convocatoria aprobada por Resolución de 14 de abril de 2010, cuya finalización
tendrá lugar el 30 de abril de 2011.
A continuación se muestran los datos relativos a los resultados del Programa
Experimental de Empleo 2009/2010, ya finalizado, así como los datos relativos a la concesión
del Programa 2010/2011, actualmente en fase de desarrollo.
Cabe señalar que los programas experimentales de empleo son aquellos que tienen por
objeto el desarrollo de planes integrales de empleo que combinan acciones de diferente
naturaleza, tales como información, orientación y asesoramiento, formación, práctica laboral y
movilidad geográfica, con la finalidad de conseguir la inserción laboral de los desempleados
durante un período, al menos, de 6 meses.
El objetivo de inserción de los desempleados participantes en el programa a la
finalización del mismo es, como mínimo, del 30% ó el 35% según el colectivo que integra cada
programa.
Pág. 144
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
A- RESULTADOS DEL PROGRAMA 2009-2010.
La convocatoria, efectuada mediante Resolución del 24 de febrero de 2009, con un
período de ejecución comprendido entre julio de 2009 y abril de 2010, ha tenido una dotación
económica de 2.307.290,00 euros.
Los principales datos relativos a los resultados obtenidos son:
ENTIDAD QUE
DESARROLLA EL
PROGRAMA
FUNDACIÓN ALTEDIACREADE
UNIÓN DE
CAMPESINOS DE
CASTILLA Y LEÓN
(UCCL)
ACCION LABORAL
ÁMBITO
TERRITORIAL
SALAMANCA 123
ÁVILA
LEÓN
153
SEGOVIA
VALLADOLID
PALENCIA
VALLADOLID 282
ZAMORA
CÁMARA OFICIAL DE
COMERCIO E
VALLADOLID 100
INDUSTRIA DE
VALLADOLID
AEMTA CASTILLA Y
LEÓN
121
LEÓN
VALLADOLID
FUNDACIÓN LESMES
DEMANDANTES
ATENDIDOS E
INSERTADOS CON
> 6 MESES
DEMANDANTES
ATENDIDOS CON
CONTRATO
<6MESES
40,65
46
69
45,10
97
40
39,01
121
142
38,00
60
36
40,50
64
53
DEMANDANTES %
DE EMPLEO
COMPROMISO
ATENDIDOS
INSERCIÓN
BURGOS
125
35,20
38
68
FUNDACIÓN ASPANIA
BURGOS
BURGOS
110
37,27
62
46
CRUZ ROJA ESPAÑOLALEÓN
119
37,82
63
49
FUNDACIÓN PARA EL
DESARROLLO DE LA
EMPLEABILIDAD Y LA SALAMANCA 101
FORMACIÓN
(FUNDEFO)
46,53
38
56
TOTALES
40,01
589
559
1.234
Se considera usuario atendido el que ha recibido acciones de información, orientación y
asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica con el fin de conseguir su
inserción.
Se entiende por usuario atendido e insertado el que, habiendo recibido las acciones de
mejora de la ocupabilidad, ha sido contratado por un período de, al menos, 6 meses.
Pág. 145
EJERCICIO 2010
B- PUESTA EN MARCHA Y DESARROLLO DEL PROGRAMA 2010-2011
Mediante Resolución de 14 de abril de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León,
se convocaron subvenciones para la puesta en práctica de Programas Experimentales de Empleo
durante el año 2010/2011. El presupuesto para el desarrollo del programa es de 2.257.565,00
euros.
El número de solicitudes tramitadas por el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral ha
sido de 37, habiéndose aprobado un total de 9 programas a desarrollar en las siguientes
provincias: Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Valladolid y Zamora.
Con este programa, que finalizará el 30 de abril de 2011, se atenderán a un total de 1.209
desempleados. El compromiso total de la inserción asumido por las entidades beneficiarias de la
subvención alcanza a 478 usuarios, lo que supone un 39,62% del total de los atendidos. Igual que
en la convocatoria anterior, se contabilizan como insertados los contratos de trabajo suscritos con
una duración mínima de 6 meses.
SUBVENCIONES EN PROGRAMAS AUTONÓMICOS INCLUIDOS EN EL IV PLAN
REGIONAL DE EMPLEO PARA EL DESARROLLO DE ACCIONES DE
ORIENTACIÓN DESTINADAS A TRABAJADORES OCUPADOS.
OBJETO
Estas subvenciones tienen por objeto la financiación de acciones de orientación destinadas a
trabajadores ocupados en el ámbito de Castilla y León, a través de actuaciones que les permitan
mantener sus puestos de trabajo, promocionarse en su empresa o bien obtener un desarrollo
adecuado de su carrera profesional.
BENEFICIARIOS
Han sido beneficiarios de estas subvenciones, entidades e instituciones que, con personalidad
jurídica propia y careciendo de fines lucrativos, que tienen su ámbito de actuación dentro de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León y realizan acciones de orientación destinadas a
trabajadores ocupados en el territorio de Castilla y León.
DESTINATARIOS
Los destinatarios de estas acciones, desarrolladas al amparo de este programa, son los
trabajadores ocupados, que prestando sus servicios en empresas u otras entidades radicadas en la
Comunidad de Castilla y León, requieran orientación sobre formación, empleo y cualificación
profesional.
Estas acciones se destinarán, preferentemente
Pág. 146
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
A.- PROGRAMA DE ORIENTACIÓN PARA TRABAJADORES OCUPADOS 2009-2010
1.- CONVOCATORIA
La Orden EYE/1392/2009, de 22 de junio, establece las bases reguladoras de las subvenciones
para el desarrollo de acciones de orientación destinadas a trabajadores ocupados, en el marco de
los programas autonómicos de información y orientación incluidos en el IV Plan Regional de
Empleo (BOCYL 3 de julio de 2009).
La Convocatoria de esta subvención se aprueba por Resolución de 28 de julio de 2009 del
Servicio Público de Empleo de Castilla y León (BOCYL de 18 de agosto de 2009).
2.-OBJETO
Estas subvenciones tienen por objeto la financiación de acciones de orientación destinadas a
trabajadores ocupados en el territorio de Castilla y León, a través de actuaciones que les
permitan mantener sus puestos de trabajo, promocionarse en su empresa o bien obtener un
desarrollo adecuado de su carrera profesional.
3.- BENEFICIARIOS
Han sido beneficiarias de estas subvenciones, entidades e instituciones que, con personalidad
jurídica propia y careciendo de fines lucrativos, que tienen su ámbito de actuación dentro de la
Comunidad de Castilla y León y realizan acciones de orientación destinadas a trabajadores
ocupados en el territorio de esta Comunidad Autónoma.
4.- DESTINATARIOS.
Los destinatarios de estas acciones, desarrolladas al amparo de este programa, son los
trabajadores ocupados, que prestando sus servicios en empresas u otras entidades radicadas en la
Comunidad de Castilla y León, requieran orientación sobre formación, empleo y cualificación
profesional.
Estas acciones se destinarán, preferentemente, a trabajadores participantes en planes o
acciones de formación profesional para el empleo que sean competencia de esta Comunidad o
demandantes de esta formación.
5.- ACCIONES QUE COMPRENDE
Las acciones de orientación atenderán a los siguientes aspectos:
-
Formación y vías de acceso a la misma.
Reorientación profesional
Promoción a través de la formación.
Pág. 147
EJERCICIO 2010
-
Sistema de cualificaciones profesionales.
6.- PRESUPUESTO DE LAS SUBVENCIONES
Aplicación
Presupuestaria
Año
Importe
0823G/241B04/7800J
2009
200.000 €
0823G/241B04/7800J
2010
200.000 €
TOTAL
400.000 €
7.- SOLICITUDES
Plazo de Presentación: 15días (desde el 19 de agosto a 2 de septiembre). Se presentaron 52
solicitudes con el siguiente resultado
Resultado valoración
Solicitudes estimadas
Solicitudes desestimadas por falta de disponibilidad
presupuestaria
Solicitudes desestimadas por falta de consignación
presupuestaria
Solicitudes desestimadas por presentación fuera de plazo
Solicitudes desestimadas por ser entidad con ánimo de
lucro
TOTAL
6
37
2
6
1
52
8.- CRÉDITO EJECUTADO EN FASE DE CONCESIÓN
Presupuesto inicial
Importe solicitudes estimadas
Diferencia Importe
% Ejecución
Pág. 148
400.000 €
399.998,08 €
1,92 €
99,99 %
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
9.- BENEFICIARIOS
Nº EXPEDIENTE
003/2009/OTO/VA
005/2009/OTO/VA
N.I.F.
TOTAL A
CONCEDER
VALLADOLID
G47317615
107.394,78
VALLADOLID
G47529565
107.394,78
RAZON SOCIAL
PROVINCIA
UGT CASTILLA Y LEÓN
FUNDACION FORMACION
EMPLEO DE CASTILLA Y
LEÓN (FOREMCYL)
009/2009/OTO/VA
CECALE
VALLADOLID
G47043880
80.019,64
004/2009/OTO/VA
ASPRONA
VALLADOLID
G47009485
51.160,33
BURGOS
G09435637
11.912,95
VALLADOLID
Q4773002C
42.115,60
039/2009/OTO/BU
012/2009/OTO/VA
FUNDACIÓN ASPANIAS
BURGOS
CAMARA OFICIAL DE
COMERCIO E INDUSTRIA D
VALLADOLID
Total
399.998,08
Todas las entidades aceptaron la subvención concedida, iniciado las acciones de
orientación antes del 30 de noviembre 2009, de acuerdo con lo establecido en la convocatoria.
Pág. 149
EJERCICIO 2010
AYUDAS DESTINADAS A TRABAJADORES DESEMPLEADOS QUE PARTICIPEN EN
ITINERARIOS ACTIVOS DE EMPLEO
Durante el año 2010 se ha continuado con el pago de los beneficiarios de IAE convocado en
2009, por Resolución de 3 de junio de 2009, por la que se convocan ayudas destinadas a
trabajadores desempleados que participen en Itinerarios Activos de Empleo (IAE), el plazo de
presentación de solicitudes era hasta el 31 de diciembre de 2009, mientras que los pagos
mensuales se realizaron hasta Junio de 2010.
Las nóminas pagadas durante 2010 correspondientes a la convocatoria de IAE 2009:
CONVOCATORIA IAE 2009 - NÓMINAS PAGADAS EN 2010
ENERO 2010
NÓMINA
BENE
IMPORTE
FEBRERO 2010
BENEF
IMPORTE
MARZO 2010
BENEF
ABRIL 2010
IMPORTE
BENEF
MAYO 2010
IMPORTE
BENEF
JUNIO 2010
IMPORTE
BENEF
IMPORTE
ÁVILA
200
72.589,78 €
174
84.934,05 €
116
40.688,42 €
66
21.019,04 €
39
11.556,93 €
17
3.753,85 €
BURGOS
1.066
347.102,96 €
771
278.323,63 €
562
167.533,75 €
347
97.882,61 €
189
46.550,97 €
94
15.760,51 €
LEÓN
1.176
387.103,64 €
989
360.150,55 €
674
187.934,21 €
409
114.824,53 €
247
62.621,15 €
130
20.540,70 €
PALENCIA
384
123.541,70 €
294
94.171,12 €
2.010
58.136,38 €
130
38.888,81 €
75
21.834,45 €
49
7.099,94 €
SALAMANCA
921
300.931,52 €
598
228.609,20 €
419
143.365,63 €
287
80.912,54 €
145
39.324,56 €
77
12.625,26 €
SEGOVIA
177
66.291,14 €
140
55.015,26 €
106
35.851,94 €
72
24.154,36 €
47
14.228,26 €
28
8.435,69 €
SORIA
274
87.647,77 €
229
75.626,51 €
163
49.335,07 €
95
28.414,38 €
66
16.154,43 €
37
5.286,26 €
VALLADOLID
1.252
447.414,58 €
1.164
539.424,32 €
743
244.692,92 €
452
147.808,23 €
267
79.112,93 €
136
27.190,67 €
ZAMORA
362
134.550,55 €
277
94.986,56 €
174
56.927,20 €
115
35.092,61 €
56
16.407,46 €
23
3.388,23 €
TOTAL
5.812
1.967.173,64 €
4.636
1.811.241,20 €
4.967
984.465,52 €
1.973
588.997,11 €
1.131
307.791,14 €
591
104.081,11 €
TOTAL
19.110
5.763.749,72 €
El Acuerdo 36/2008, de 8 de mayo, por el que se adoptan determinadas medidas de carácter económico
ante la actual situación de desaceleración económica, contempló entre otras medidas aquellas dirigidas a
agilizar la concesión de ayudas y apoyos financieros y a fomentar el empleo.
La persistencia de la actual crisis económica hace necesario adoptar nuevas medidas dirigidas a mantener
y generar empleo, en consecuencia, mediante Acuerdo de la Junta de Castilla y León, de 6 de mayo de
2010 se aprueban programas para estimular la creación y mantenimiento del empleo y la protección de los
trabajadores en el año 2010, entre ellos el Programa de Itinerarios Activos de Empleo 2010.
Estas ayudas se rigen conforme a lo establecido en el artículo 8 del Decreto Legislativo 1/2009, de 18 de
junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de las normas vigentes sobre aportaciones económicas
distintas a las subvenciones.
Pág. 150
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Como resultado de lo anterior el Bocyl de 14 de julio publicó la Orden EYE/991/2010, de 17 de
junio, por la que se establecen las bases reguladoras de la línea de ayudas destinadas a
trabajadores desempleados que participen en Itinerarios Activos de Empleo (IAE).
El Bocyl de 21 de julio publicó la Resolución de 16 de julio de 2010, del Servicio Público de
Empleo de Castilla y León, por la que se convocan las ayudas destinadas a trabajadores
desempleados que participen en Itinerarios Activos de Empleo (IAE).
1.- OBJETO:
Estas ayudas tienen por objeto incentivar a aquellos trabajadores desempleados que participen en
acciones de orientación, inserción y búsqueda de empleo desarrolladas directamente por el
Servicio Público de Empleo de Castilla y León, a través de itinerarios activos de empleo.
2.- CUANTÍA Y FORMA DE PAGO:
Los beneficiarios de la ayuda reciben, por una sola vez, por un periodo de tres meses, una ayuda
de 426 € por mes, o la parte proporcional por periodos inferiores.
El pago de la ayuda se realiza mensualmente.
3.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES:
El plazo de presentación de solicitudes finalizo el 31 de agosto de 2010, prorrogándose
posteriormente, por Resolución de 12 de agosto de 2010 hasta el 18 de septiembre de 2010.
Las solicitudes presentadas ascienden a 762.
REGISTRO DE SOLICITUDES IAE 2010 (a 18/09/2010)
JULIO
ÁVILA
9
BURGOS
21
LEÓN
39
PALENCIA
6
SALAMANCA 40
SEGOVIA
3
SORIA
2
VALLADOLID 47
ZAMORA
8
TOTAL
175
AGOSTO
25
58
88
19
60
7
8
122
27
414
SEPTIEMBRE
10
18
40
6
22
1
2
56
18
173
TOTAL
44
97
167
31
122
11
12
225
53
762
Pág. 151
EJERCICIO 2010
Registro de solicitudes por Oficinas de Empleo
P PROVINCIA
- REGISTRO DE SOLICITUDES (a 18/09/2010) OFICINA
OFICINAS
MES
Provincia
Oficina de Empleo
Ávila
Total Ávila
Burgos
Total Burgos
León
Total León
Palencia
Total Palencia
Pág. 152
ARENAS DE SAN PEDRO
AREVALO
AVILA-CAPITAL
EL TIEMBLO
PIEDRAHITA
ARANDA DE DUERO
BRIVIESCA
BURGOS-CALZADAS
BURGOS-CAPISCOL
BURGOS-PERIFERIA
MIRANDA DE EBRO
SALAS DE LOS INFANTES
VILLARCAYO
7
2
3
2
2
9
14
2
4
1
2121
ASTORGA
BEMBIBRE
CISTIERNA
FABERO
LA BAÑEZA
LEON - CENTRO
LEON II - SERNA
PONFERRADA
VALENCIA DE DON JUAN
VILLABLINO
AGUILAR DE CAMPOO
CARRION DE LOS CONDE
GUARDO
PALENCIA-CAPITAL
VENTA DE BAÑOS
2
88
4
2
6
11
2
225
21
1
12
9
7
2
1
4
58
4
4
1
TOTAL
9
2
7
1
110
7
1
4
2
3
1
18
4
6
6
4
16
13
5
44
42
2
18
15
11
2
1
5
979
8
12
1
3
13
7
14
5
18
17
35
4
5
8
6
11
1
13
39
30
60
5
39
88
6
2
2
12
2
19
40
1
1
1671
1
3
2
23
2
3131
6
5
66
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Salamanca
BEJAR
CIUDAD RODRIGO
GUIJUELO
PEÑARANDA DE
BRACAMONTE
SALAMANCA-SAN JOSE
SALAMANCA-SAN QUINTI
VITIGUDINO
Total Salamanca
Segovia
CUELLAR
SEGOVIA
Total Segovia
Soria
ALMAZAN
BURGO DE OSMA
SORIA
Total Soria
Valladolid
ISCAR
MEDINA DE RIOSECO
MEDINA DEL CAMPO
PEÑAFIEL
TORDESILLAS
VALLADOLID-PONIENTE
VALLADOLID-SAN PABLO
VALLADOLID-VILLABAÑEZ
VALLADOLID-ZORRILLA
VILLALON DE CAMPOS
Total Valladolid
Zamora
BENAVENTE
PUEBLA DE SANABRIA
TORO
ZAMORA
Total Zamora
Total general
4
4
14
14
2
40
1
2
3
2
2
2
1
17
17
9
1
47
2
1
5
8
175
2
1
1
1
6
2
33
20
4
60
1
6
7
1
1
6
8
7
1
10
6
7
6
1
22
1
32
23
31
12
15
9
14
10
1
56
8
2
122
13
1
1
12
27
414
1
2
2
6
1
8
18
173
12
1
1
7
54
40
7
1221
3
8
11
1
1
10
12
13
1
12
8
0
47
49
62
31
2
225
23
3
2
25
53
762
4.- BENEFICIARIOS:
Podrán ser beneficiarios los trabajadores desempleados que se encuentren en alguna de las
siguientes situaciones:
Trabajadores desempleados que, habiendo cumplido 45 o más años, reúnan las siguientes
condiciones:
Pág. 153
EJERCICIO 2010
o
Haber extinguido por agotamiento la prestación por desempleo de nivel contributivo, o el
subsidio de desempleo, o la ayuda por participar en itinerarios activos de empleo en su
modalidad de 6 meses (IAE), o el programa temporal de protección por desempleo e inserción
(PRODI), o la renta activa de inserción (RAI). No se entenderán comprendidos en estas
situaciones, a estos efectos, las personas que hubiesen sido beneficiarias de los subsidios, a estos
efectos, las personas que hubiesen sido beneficiarias de los subsidios para liberados de prisión y
para trabajadores tras la revisión de su expediente de invalidez.
o
Tener una inscripción ininterrumpida como demandante de empleo de, al menos 18
meses.
Trabajadores desempleados que hayan cotizado por desempleo entre 90 y 179 días dentro
del periodo comprendido entre el 1 de marzo de 2008 y el 30 de septiembre de 2009, siempre
que, además, no hubiesen sido beneficiarias de la prestación por desempleo de nivel contributivo
o el subsidio de desempleo desde la fecha de inicio del citado periodo, ni hayan sido
beneficiarios de la ayuda por participar en itinerarios activos de empleo (IAE), o el programa
temporal de protección por desempleo e inserción (PRODI).
Trabajadores desempleados que habiendo capitalizado la prestación por desempleo, en su
modalidad de pago único, desde el 1 de octubre de 2006, reúnan las siguientes condiciones:
o
Haber realizado una actividad como trabajador autónomo dándose de alta en el régimen
especial de trabajadores autónomos.
o
Permanecer ininterrumpidamente inscrito como demandante de empleo al menos tres
meses antes de la fecha de producción de efectos de la correspondiente convocatoria de las
ayudas.
o
No haber sido beneficiario del subsidio de desempleo derivado de la prestación
capitalizada, de la ayuda por participar en itinerarios activos de empleo (IAE), o del programa
temporal de protección por desempleo e inserción (PRODI).
RESOLUCIONES DE CONCESIÓN 2010
2010
OCTUBRE
PROVINCIA
OCT IMPORTE
>45 DÍAS AUT NOV IMPORTE
NOVIEMBRE
>45 DÍAS AUT DIC IMPORTE
DICIEMBRE
>45 DÍAS AUT
ÁVILA
16
20.448,00
15
1
0
9
11.502
3
BURGOS
56
71.568,00
50
6
0
15
19.170
LEÓN
71
90.738,00
66
3
2
39
49.842
PALENCIA
22
28.116,00
20
2
0
6
SALAMANCA 81
103.518,00
74
7
0
17
SEGOVIA
8
10.224,00
4
4
0
SORIA
6
7.668,00
2
4
0
VALLADOLID 90
115.020,00
84
5
ZAMORA
27
34.506,00
25
2
TOTAL
377
481.806,00
341 34
6
0
12
3
0
32
7
0
7.668
5
1
0
21.726
12
4
1
0
0
0
0
2
2.556
1
1
0
0
63
80.514
55
8
0
0
23
29.394
23
0
0
2
174
222.372
143 30
1
2
2.556
2
14
17.892
13
1
2
2.556
1
1
18
23.004
16
2
El siguiente gráfico muestra la distribución de beneficiarios por edad y sexo.
Concesiones 2010. Edades y sexo.
Pág. 154
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Nóminas IAE 2010
IAE CONVOCATORIA 2010
AGOSTO 2010
NÓMINA
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
BENEF
TOTAL EXPTES
TOTAL IMPORTES
1896
704.153,20
IMPORTE
SEPTIEMBRE 2010
BENEF
IMPORTE
OCTUBRE 2010
BENEF
IMPORTE
NOVIEMBRE 2010
BENEF
IMPORTE
DICIEMBRE 2010
BENEF
IMPORTE
16
5.509,60
25
10.934,00
27
11.260,00
21
4.998,40
5
852,00
56
17.040,00
71
29.483,40
71
28.769,20
56
13.475,80
9
823,60
71
26.199,00
11
48.464,60
125
56.643,80
91
23.217,00
23
3.180,80
22
5.992,40
28
10.706,80
28
10.877,20
23
5.850,40
4
752,60
79
26.596,60
92
35.798,20
88
35.556,80
59
13.901,80
14
2.172,60
8
2.399,80
7
2.982,00
7
2.840,00
4
724,20
0
0,00
6
2.215,20
8
2.556,00
7
2.115,80
5
1.249,60
2
426,00
90
28.811,80
151
62.508,40
152
62.991,20
117
33.299,00
33
6.972,20
27
8.491,60
49
18.673,00
49
20.590,00
42
12.907,80
17
2.343,00
375
123.256,00
442
222.106,40
554
231.644,00
418
109.624,00
107
17.522,80
Pág. 155
EJERCICIO 2010
5.- CUANTÍA:
Los expedientes con derecho a esta ayuda reconocidos en el año 2010 ascienden a 569, con lo
que se ha asumido un compromiso de gasto de 727.182€.
CATÁLOGO DE OCUPACIÓN DE DIFÍCIL COBERTURA.
El Servicio de Intermediación y Orientación Laboral coordina la elaboración trimestral de la
propuesta del catálogo correspondiente al Servicio Público de Empleo de Castilla y León, en
la que participan los agentes económicos sociales a través de las Comisiones Ejecutivas
Provinciales del Ecyl.
Este catálogo, al que se alude en el artículo 50.a) del Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de
11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social,
aprobado por el Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, contiene las ocupaciones en las
que los Servicios Públicos de Empleo han encontrado dificultad para gestionar, las ofertas de
empleo que los empleadores les presentan cuando solicitan la cobertura de los puestos de trabajo
vacantes de sus plantillas.
El catálogo, está desagregado por provincias, islas en el caso de las Comunidades Autónomas
Baleares y Canarias y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, y tiene carácter trimestral,
extendiéndose su vigencia desde el primer hasta el último día laborable del trimestre natural
siguiente al de su publicación.
La presencia de una ocupación en el catálogo de la zona geográfica de que se trate, implica para
el empleador, la posibilidad de tramitar directamente la autorización para residir y trabajar
dirigida a un trabajador extranjero. De no ser así, el empleador deberá presentar una oferta en la
Oficina de Empleo.
CONTINGENTE DE TRABAJADORES EXTRANJEROS
El Gobierno aprueba anualmente un contingente de trabajadores extranjeros, que permite,
previo análisis de la situación nacional de empleo, determinar el número y características de
las ofertas de empleo que pueden ser cubiertas mediante la contratación de trabajadores en sus
lugares de origen, y que pretende ser un mecanismo para regular los flujos migratorios.
En la publicación del correspondiente Acuerdo del Consejo de Ministros aparece relacionado por
provincia el número concreto de puestos de trabajo estable que podrán ser cubiertos por
trabajadores extranjeros.
En este contexto, el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral ha coordinado la
propuesta de contingente que fue elevada por la Comunidad Autónoma a la Secretaría de Estado
Pág. 156
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
de Inmigración y Emigración, y que se realizó tras haber recibido las solicitudes de las
organizaciones empresariales de ámbito provincial, y, en su caso, las consideraciones que les
hubieran hecho llegar las organizaciones sindicales de idéntico ámbito, en el seno de las
Comisiones Ejecutivas Provinciales del Ecyl.
CONVOCATORIA TRABAJADORES SOCIALES 2010.
El Servicio Público de Empleo Estatal, a propuesta de la Subdirección General de Prestaciones
Sociales de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior del Ministerio de
Trabajo e Inmigración, aprueba la contratación de 35 trabajadores sociales para prestar servicio
en las Consejerías de Trabajo de las Embajadas de España; en diversos países de Iberoamérica
para la realización del Programa de “Atención y Orientación de Emigrantes Mayores Españoles
en Iberoamérica”.
La labor del Servicio de Intermediación y Orientación Laboral fue realizar la preselección de los
candidatos de la Comunidad.
PROGRAMA JÓVENES COOPERANTES
El Instituto de la Juventud (INJUVE) en colaboración con el Servicio Público de Empleo Estatal
y la Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo (AECID), convoca el
“Programa Jóvenes Cooperantes” mediante el que contratan a 75 jóvenes (menores de 30 años)
para diferentes proyectos de la Agencia Española de Cooperación Internacional y Desarrollo en
30 países.
El cometido del Servicio de Intermediación y Orientación Laboral es realizar la gestión de la
oferta y la preselección de 57 candidatos.
CUMPLIMIENTO ALTERNATIVO, CON CARÁCTER EXCEPCIONAL, A LA CUOTA DE
RESERVA A FAVOR DE LOS TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD.
Las empresas obligadas al cumplimiento de la cuota de reserva del 2 % a favor de trabajadores
discapacitados, podrán excepcionalmente quedar exentos de esta obligación en determinados
supuestos, siempre que apliquen las medidas alternativas que especifica la normativa reguladora.
Estos supuestos en los que se entenderá que concurre la nota de excepcionalidad, y para los que
se establece un procedimiento administrativo determinado, son los siguientes:
Cuando la no incorporación de un trabajador discapacitado a la empresa obligada se deba a la
imposibilidad del Servicio Público de Empleo para atender la oferta de empleo, después de haber
efectuado todas las gestiones de intermediación necesarias, para dar respuesta a los
requerimientos de la misma y concluirla con resultado negativo, por la no existencia de
demandantes de empleo discapacitados inscritos en la ocupación indicada en la oferta de empleo,
Pág. 157
EJERCICIO 2010
o aun existiendo, cuando acrediten no estar interesados en las condiciones de trabajo ofrecidas en
la misma. (Artículo 1.2 a) del R.D. 364/2005).
Cuando existan, y así se acrediten por la empresa obligada, cuestiones de carácter productivo,
organizativo, técnico o económico que motiven especial dificultad para la incorporación de
trabajadores discapacitados a la plantilla de la empresa. (Artículo 1.2 b) del R. D. 364/2005).
Los expedientes de solicitudes efectuados por las empresas y relativos a la obligatoriedad de
cuota de reserva a favor de trabajadores con discapacidad, son tramitados por el Servicio de
Intermediación y Orientación Laboral, cuyos datos más relevantes del año 2010, se muestran en
el siguiente cuadro:
Nº DE EXPEDIENTES ESTIMADOS
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Soria
Valladolid
Zamora
TOTAL
5
3
1
3
2
15
1
30
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS EN LAS OFICINAS
DEL SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO
El Programa de Modernización y Buenas Prácticas en las Oficinas de Empleo del Ecyl ha
continuado su actividad durante el año 2010 a través de sus tres protocolos (Atención Individual
al Demandante, Gestión del Conocimiento del Mercado Laboral, e Intermediación Efectiva), con
un carácter cada vez más estructural.
El Protocolo de Atención Individual al Demandante (AID) ha seguido experimentado un
desarrollo especial debido a los programas de los Gobiernos Estatal y Autonómico que
contemplan la realización de itinerarios personales de inserción en su lucha por mitigar el
creciente problema del desempleo, como es el caso del PRODI (Programa Temporal de
Protección por Desempleo e Inserción) y del IAE (Itinerario Activo de Empleo).
Pág. 158
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
EVALUACIÓN DE LOS PROTOCOLOS DE BUENAS PRÁCTICAS EN EL AÑO 2010
Se ofrecen a continuación los resultados obtenidos en el año 2010:
1.
Atención Individual al Demandante (AID)
El protocolo de AID (Atención Individual al Demandante), ha intensificado sus intervenciones
en la orientación, debido a la necesidad de atención de las personas afectadas por los programas
de protección por el desempleo, consecuencia de la crisis económica:
BOE. Ley 14/2009, de 11 de noviembre, por la que se regula el programa temporal de protección
por desempleo e inserción.
BOCYL. RESOLUCIÓN de 16 de julio de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y
León, por la que se convocan ayudas destinadas a trabajadores desempleados que participen en
Itinerarios Activos de Empleo (IAE).
Los Itinerarios de Orientación Laboral (IOL), combinan una atención individual y una atención
en formato grupal, que complementa y potencia su eficacia, basada en la atención que se ofrecía
a los Itinerarios de Primera Atención (IPA)
A lo largo del 2010 se han desarrollado diferentes itinerarios de orientación, aunque todos ellos
con el mismo guión de intervención orientadora.
Los itinerarios desarrollados fueron en su mayoría del programa PRODI (Programa
Temporal de Protección por Desempleo e Inserción).
3º cuatrimestre
2010
2%
2ª cuatrimestre
2010
3%
1º cuatrimestre
2010
98%
IAE
97%
PRODI
1%
99%
0%
40%
80%
Pág. 159
EJERCICIO 2010
A lo largo de 2010 se han realizado 26.464 itinerarios de orientación laboral en las oficinas de
empleo del Ecyl.
1º cuatrimestre 2010
PROVINCIA
2010
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
ÁVILA
255
212
230
233
212
181
151
157
168
123
127
163
2212
BURGOS
589
364
384
367
394
326
318
296
271
280
268
190
4047
LEÓN
455
370
446
346
384
312
337
323
310
218
227
222
3950
PALENCIA
230
176
201
175
184
131
143
152
128
141
116
123
1900
SALAMANCA
612
448
484
448
470
401
414
335
408
326
271
288
4905
SEGOVIA
178
145
123
78
118
50
25
26
36
31
71
29
910
SORIA
103
85
101
83
93
68
63
57
77
68
272
64
1134
VALLADOLID
767
511
589
532
516
423
335
336
329
380
170
247
5135
ZAMORA
268
233
201
228
234
192
194
174
195
178
23
151
2271
TOTAL
3457
2544
2759
2490
2605
2084
1980
1856
1922
1745
1545
1477
26464
ITINERARIOS DE ORIENTACIÓN
Fuente: SICAS
Datos: obtenidos a mes vencido
Pág. 160
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ITINERARIOS DE ORIENTACIÓN 2010
800
ÁVILA
BURGOS
600
LEÓN
PALENCIA
400
SALAM ANCA
SEGOVIA
SORIA
200
VALLADOLID
ZAM ORA
0
1º
cu
at
rim
es
t
re
20
10
2º
cu
at
rim
es
t re
20
10
3º
cu
at
rim
es
t re
20
10
En la representación gráfica de los itinerarios de orientación se puede observar una clara
disminución en el número de itinerarios desarrollados en las Oficinas de Empleo a lo largo del
año 2010.
La tendencia bajista en el número de itinerarios mensuales, solo se altera en los meses de marzo,
mayo y septiembre aunque con un pequeño repunte con escasa importancia.
Pág. 161
EJERCICIO 2010
ju
lio
ju
ni
o
ab
ril
m
ay
o
24%
28%
26%
LABORAL
ag
os
to
se
pt
ie
m
br
e
oc
tu
br
e
no
vie
m
br
di
e
ci
em
br
e
29%
30%
INSERCIÓN
24%
29%
en
er
o
fe
br
er
o
m
ar
zo
22%
LA
30%
DE
31%
EVOLUCIÓN
2010

Para los demandantes que comenzaron el itinerario en ENERO: se consulta en SICAS, si
han tenido algún alta en Seguridad Social, es decir, algún empleo, desde ENERO a MAYO,
durante cuatro meses.

El resultado es que el 22% de los demandantes registrados en enero, han conseguido un
empleo durante los cuatro meses siguientes a su inscripción.

Comprobamos si han tenido un alta en Seguridad Social, pero no la duración de esa alta.

Lo mismo haremos con los de FEBRERO hasta JUNIO,….

Los meses de noviembre y diciembre no tienen datos, debido a que a los demandantes de
noviembre tendremos que darles de plazo los cuatro meses para buscar empleo, como al resto y
este plazo acaba el 31 de marzo; y a los de diciembre hasta el 30 de abril.
Podemos hablar, por tanto, de una inserción laboral anual 2010 (sin noviembre y diciembre) de
todos aquellos demandantes que han comenzado un itinerario de inserción del 27%.
Desde el momento en el que el demandante comienza el itinerario, hasta que comprobamos si ha
existido algún alta en Seguridad Social, transcurre un plazo de cuatro meses. Únicamente
comprobamos si ha existido un alta, pero no la duración del mismo.
Pág. 162
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Cuestionario de Recursos Percibidos para la Búsqueda de Empleo
Durante el desarrollo de cualquiera de los Itinerarios se realiza siempre una Autoevaluación,
también llamado “Cuestionario de Recursos Percibidos para la Búsqueda de Empleo” del
demandante en dos momentos, cuando va a comenzar el itinerario y pasados seis meses desde el
comienzo, cuando se da por finalizado el mismo.
Esta evaluación trata de valorar el cambio ocasionado en el demandante antes y después de haber
sido orientado por el orientador de la oficina de empleo.
Las preguntas describen cinco áreas de trabajo con el demandante:
Tengo toda la información que necesito y sé dónde encontrarla.
Sé cómo organizar la búsqueda de empleo y qué pasos tengo que da
para conseguirlo.
Domino las técnicas de búsqueda de empleo (currículum, entrevista
Internet, etc.) y las sé utilizar con eficacia.
Me siento muy animada/o para buscar trabajo y tengo muchas ganas d
hacer cosas que me ayuden a conseguirlo.
Creo que voy a conseguir pronto un puesto de trabajo adecuado para mí
Se refieren a:
o
Información: Conocimientos de ofertas, cursos, convocatorias,
empresas,…
o
Planificación:
Establecimiento
de
objetivos
alcanzables,
programación,…
o
Habilidades: Curriculum, cartas, entrevistas, bolsas de empleo,…
o
Motivación: Ánimo, atribuciones.
o
Expectativas: Posibilidad razonable de conseguir un empleo.
Observando los datos recogidos a lo largo del 2010 al aplicar los itinerarios,
vemos comportamientos muy similares, donde la media de todas las
puntuaciones sube en la segunda aplicación. Este comportamiento de los
Pág. 163
EJERCICIO 2010
indicadores, demuestra que la labor que el técnico ejerce sobre el
demandante en cada uno de los itinerarios es positiva.
CASTILLA Y LEÓN AÑO 2010
PROMEDIO
8
6
1ª aplicación
4
2ª aplicación
2
0
INFORMAC PLANIFICA HABILIDA MOTIVACI EXPECTAT
1ª aplicación
5,78
5,85
5,56
7,17
5,62
2ª aplicación
7,24
7,18
6,74
7,59
6,23
CASTILLA Y LEÓN AÑO 2010
MODA
10
1ª aplicación
5
0
2ª aplicación
INFORMA PLANIFICA HABILIDA MOTIVACI EXPECTAT
CIÓN
CIÓN
DES
ÓN
IVAS
1ª aplicación
5
7
7
9
5
2ª aplicación
9
8
8
9
9
PROMEDIO: En Información, Planificación y Habilidades, se aumenta más de un
punto en cada uno de los tres ítems. Sin embargo, la Motivación y las
Expectativas, se aproximan a medio punto de aumento.
MODA: La moda es el valor con una mayor frecuencia en una distribución de
datos.
La moda de los demandantes orientados en las oficinas, al responder en el
cuestionario en la segunda aplicación es de 8 ó 9.
Pág. 164
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.- Gestión del Conocimiento del Mercado Laboral (GCML)
La Gestión de Conocimiento del Mercado Laboral es el proceso de captación, búsqueda y
análisis de las oportunidades y necesidades del mercado de trabajo en el ámbito de la Oficina de
Empleo, sirviendo todo ello de base para facilitar a los trabajadores demandantes de empleo la
obtención de un puesto de trabajo adecuado y a los empleadores la contratación de trabajadores
idóneos.
La Gestión de Conocimiento del Mercado Laboral debe garantizar el flujo, tanto interno como
externo, de la información así obtenida, para poder conocer el comportamiento y la situación del
mercado de trabajo.
El protocolo de Gestión de Conocimiento del Mercado Laboral (GCML), ha ido evolucionando a
lo largo del año 2010 de una forma bastante desigual en las diferentes oficinas de empleo del
Ecyl. Se va consiguiendo que casi todas las oficinas de empleo inserten los datos de GCML
todos los meses.
Las principales novedades de este protocolo en el año 2010 son:
Ha dejado de gestionar Portal de Empleo del Ecyl y sus contenidos la Empresa Pública
“Centros Europeos de Empresas e Innovación de Castilla y León” (CEEI) y la gestiona
directamente personal del ECYL.
Se generaliza y perfecciona la inserción de datos de las visitas a empresas y organismos y
listas de correo, así como su seguimiento y evaluación en la Intranet del Ecyl.
Los datos que resumen la actividad del protocolo Gestión del Conocimiento del Mercado
Laboral en la red de Oficinas de Empleo del ECYL a lo largo del año 2010 son:
Visitas a empresas y organismos.
Se han realizado un total de 778 visitas a lo largo del año 2010 en CyL, la mayor parte de ellas
(75,45%) son primeras visitas (587), frente a 191 sucesivas visitas.
El promedio por provincia ha sido de 86 visitas, lo que supone casi 7 visitas por mes y provincia.
La actividad a la hora de realizar visitas ha sido desigual, destacando Burgos con más de un
32%, Valladolid, León y Salamanca.
Pág. 165
EJERCICIO 2010
VISITAS realizadas por provincias
Año 2010
PRIMERAS
VISITAS
ÁV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
TOTAL
Porcentaj
tipo de
visita
Promedio
Provincia
Desviació
Típica
24
149
90
21
85
3
16
173
26
587
PORCENTAJE
SUCESIVAS
DE VISITAS
TOTAL VISITA
VISITAS
POR
PROVINCIA
3
27
3,5%
105
254
32,6%
12
102
13,1%
8
29
3,7%
1
86
11,1%
20
23
3,0%
8
24
3,1%
33
206
26,5%
1
27
3,5%
191
778
100,0%
75,45%
24,55%
100,00%
65,2
21,2
86,4
62,38
33,06
87,25
VISITAS REALIZADAS A ORGANISMOS Y EMPRESAS - GCML 2010
Pág. 166
136
111
74
br
e
D
ic
ie
m
N
ov
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
17
9
Ag
os
to
Ju
lio
Ju
nio
M
ay
o
Ab
ri l
o
55
54
Se
pt
ie
m
br
e
105
27
M
ar
z
En
er
o
47
82
61
Fe
br
er
o
150
100
50
0
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
EVOLUCIÓN DE LAS VISITAS REALIZADAS EN EL AÑO 2010
RESPECTO AL ANTERIOR
Número de visitas Número de visitas
realizadas en el
realizadas en el
año 2009
año 2010
ÁV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
TOTAL
Promedio
Provincia
Desviació
Típica
57
124
123
34
154
48
57
302
59
958
27
254
102
29
86
23
24
206
27
778
106
86
84,3
87,3
Incremento
anual
-52,6%
104,8%
-17,1%
-14,7%
-44,2%
-52,1%
-57,9%
-31,8%
-54,2%
-18,8%
Puestos ofertados, conseguidos gracias a las visitas a empresas y organismos:
La actividad de GCML ha conseguido 383 puestos ofertados para ser gestionados por las
Oficinas del ECYL
Han disminuido sustancialmente el número de puestos ofertados respecto al año anterior (705),
esto puede ser debido a que en general ha habido menos contratación y ha aumentado el
desempleo
León ha captado una gran parte de los puestos ofertados (38,1%), seguida por Segovia, Palencia
y Valladolid
La obtención de 383 puestos ofertados es una prueba de la utilidad del protocolo de GCML
El promedio por provincia de puestos ofertados ha sido de 42,56, lo que supone 3,54 puestos por
mes y provincia
El realizar visitas a empresas y organismos es de una alta rentabilidad a la hora de captar ofertas
(puestos ofertados), como se aprecia en el cuadro que relaciona visitas y puestos. Se consigue un
puesto ofertado por cada dos visitas realizadas (0,5)
Pág. 167
EJERCICIO 2010
PUESTOS OFERTADOS POR
ORGANISMOS Y EMPRESAS.
Año 2010
TOTAL Porcentaj
PUESTOS
por
OFERTADOS provincia
ÁV
1
0,3%
BU
40
10,4%
LE
146
38,1%
PA
46
12,0%
SA
26
6,8%
SG
65
17,0%
SO
11
2,9%
VA
44
11,5%
ZA
4
1,0%
TOTAL
383
100,0%
Promedio
42,56
Provincial
Desviación
44,3
Típica
RELACIÓN DE VISITAS Y PUESTOS OFERTADOS
CONSEGUIDOS. Año 2010
PUESTOS
VISITAS
OFERTADOS PROPORCIÓN
TOTALES
TOTALES
ÁV
27
1
0,0
BU
254
40
0,2
LE
102
146
1,4
PA
29
46
1,6
SA
86
26
0,3
SG
23
65
2,8
SO
24
11
0,5
VA
206
44
0,2
ZA
27
4
0,1
TOTA
778
383
0,5
Pág. 168
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PUESTOS OFERTADOS - GCML 2010
170
200
150
100
50
24
11
39
20
61
19
7
16
4
2
10
Di
c
ie
m
br
e
br
e
No
vie
m
O
ct
ub
re
br
e
Se
pt
ie
m
A
go
st
o
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
E
ne
ro
0
VARIACIÓN DE LOS PUESTOS OFERTADOS EN EL
AÑO 2010 RESPECTO AL ANTERIOR
Número d
Número de
visitas
visitas
Incremento
realizada
realizadas e
anual
en el año
el año 2009
2010
ÁV
43
27
-37,2%
BU
74
254
243,2%
LE
150
102
-32,0%
PA
30
29
-3,3%
SA
218
86
-60,6%
SG
82
23
-72,0%
SO
6
24
300,0%
VA
88
206
134,1%
ZA
14
27
92,9%
TOTAL
705
778
10,4%
Promedio
78
86
Provincial
Desviación
68,7
87,3
Típica
Las listas de correo electrónico son un medio rápido, económico y eficaz de difundir la
información conseguida, y en la mayoría de las oficinas funciona relativamente bien. Los
usuarios de las mismas manifiestan su valoración positiva de este servicio. Sin embargo, todavía
hay una oficina de empleo que no las tiene disponibles para sus usuarios.
Mensajes emitidos.
Durante el año 2010 se han enviado en las listas de correo 32.914 mensajes con
conteniendo información de interés laboral
Pág. 169
EJERCICIO 2010
La mayor circulación de mensajes se produce en las listas de correo externo (26.641
mensajes), cuyos miembros son demandantes de empleo, otras entidades asociadas a la
orientación e inserción laboral, empresarios…
El promedio mensual de mensajes emitidos durante el 2010 ha sido de 2.742.
La actividad en la emisión de mensajes ha sido desigual en las distintas provincias, tal
como se aprecia en los porcentajes y en las medias provinciales. Ha sido intensa la actividad en
este aspecto en Valladolid, Burgos y Zamora.
MENSAJES EMITIDOS Año 2010
ÁV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
TOTAL
Porcentaj
tipo de list
Promedio
Provincia
Desviació
Típica
Pág. 170
Listas
Externas
Listas
Internas
TOTAL
MENSAJES
1.222
7.776
2.051
1.555
1.720
1.846
1.453
6.525
2.493
26.641
435
120
559
905
1.126
289
397
1.576
866
6.273
1.657
7.896
2.610
2.460
2.846
2.135
1.850
8.101
3.359
32.914
80,94%
19,06%
100,00%
2.960
697,00
3.657,11
2423,6
461,7
2514,3
Porcentaje
por
provincias
5,0%
24,0%
7,9%
7,5%
8,6%
6,5%
5,6%
24,6%
10,2%
100,0%
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Porcentajes provinciales de
mensajes emitidos y tipo de
lista
Mensajes
Mensajes
Listas Externa Listas Interna
73,7%
98,5%
78,6%
63,2%
60,4%
86,5%
78,5%
80,5%
74,2%
ÁV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
26,3%
1,5%
21,4%
36,8%
39,6%
13,5%
21,5%
19,5%
25,8%
MENSAJES EMITIDOS EN LAS LISTAS DE CORREO - GCML 2010
3.446
4.000
3.000
2.072
2.614
3.123
2.932
2.676
2.927
2.838
2.130
2.630
3.009
2.517
2.000
1.000
Di
c
ie
m
br
e
br
e
No
vie
m
O
ct
ub
re
br
e
Se
pt
ie
m
Ag
os
to
Ju
lio
Ju
ni
o
ay
o
M
Ab
ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
En
er
o
0
Miembros de listas de correo externas.
En diciembre de 2010 se atendía a 33.535 miembros en las listas de correo. El número de
miembros de estas litas ha disminuido un 11,2 % respecto al año anterior, ya que en 2009 había
37.773, (en 2008 había 22.458, en 2007 había 12.775 y en 2006, 5.796 miembros). Se seguirá
intentando que este servicio se preste en todas las oficinas del Ecyl, ya que todavía hay una en la
que no se presta. Además, la promoción de estás listas sirve de apoyo a la política de la Junta de
Castilla y León de impulsar la utilización de las nuevas tecnologías en la población de la
Comunidad, especialmente entre la del mundo rural.
Aunque ha disminuido el número de miembros en Castilla y León, ha aumentado en casi todas
las provincias, destacando Zamora con un 63,5% y Valladolid con un 46,7%. Las únicas
provincias en las que disminuye el número de miembros son Salamanca (-56,5%) y Segovia (28,1%), debido a que se ha hecho una revisión y depuración de sus miembros, eliminando a los
que ya no están apuntados en las oficinas de empleo y/o los que tienen una dirección de correo
electrónica inexistente o hay error y no reciben los correos.
Pág. 171
EJERCICIO 2010
La distribución de los miembros de las listas de correo es muy irregular, destacando Salamanca
con 7.062 (21,1% de los miembros de CyL), seguido de Zamora y León.
La depuración de miembros de listas de correo se realizó en los meses de febrero y marzo, en los
que disminuyeron su número, apreciándose un continuo incremento a partir del mes de abril
hasta el final de año.
MIEMBROS DE LISTAS DE CORREO EXTERNO e
Diciembre de 2010
Número
de
Porcentaje por provincia
miembro
ÁV
1.858
5,5%
BU
3.458
10,3%
LE
4.220
12,6%
PA
4.094
12,2%
SA
7.062
21,1%
SG
2.105
6,3%
SO
2.093
6,2%
VA
3.797
11,3%
ZA
4.848
14,5%
TOTAL
33.535
100,0%
Promedio
3.726
Provincia
Desviació
1644,2
Típica
Pág. 172
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
VARIACIÓN DE LOS MIEMBROS DE LISTAS DE
CORREO EXTERNO DURANTE EL AÑO 2010
Número d
Número d
miembro
miembros
el 31 de
1 de enero
diciembre
de 2010
de 2010
ÁV
1.746
1.858
BU
2.883
3.458
LE
3.666
4.220
PA
3.167
4.094
SA
16.229
7.062
SG
2.928
2.105
SO
1.600
2.093
VA
2.589
3.797
ZA
2.965
4.848
TOTAL
37.773
33.535
Promedio
4.197
3.726
Provincia
Desviació
4559,4
1644,2
Típica
Incremento
anual
6,4%
19,9%
15,1%
29,3%
-56,5%
-28,1%
30,8%
46,7%
63,5%
-11,2%
MIEMBROS LISTAS EXTERNAS - GCML 2010
38.182
33.059
28.834
28791 29.555
30.795
31.501
31.896
32.237
32.538
33.535
33.039
D
ic
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m
br
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br
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O
ct
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br
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lio
Ju
ni
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ay
o
M
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ril
ar
zo
M
Fe
br
er
o
1
En
er
o
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Contenidos en los que el protocolo GCML colabora con la Web del Ecyl:
En el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral y en las Gerencias Provinciales hay
personas encargadas de buscar contenidos para la Web del Ecyl, y así prestar un servicio a los
demandantes y oferentes de empleo a través de este medio cada vez más conocido, utilizado y
útil. Los tres apartados con los que se colabora más intensamente son: “Ofertas en Prensa”,
“Convocatorias de Empleo Público” y “Tablón de Anuncios”.
Pág. 173
EJERCICIO 2010
Estos contenidos son de los más visitados del Portal de Empleo, como se puede ver, por ejemplo,
en la relación de los 10 contenidos más visitados del Portal de Empleo en los meses de Octubre y
Diciembre de 2010.
Relación de los 10 contenidos más visitados*
Ofertas en prensa
Página principal HOME
Empleo público
Formación profesional para el empleo
Busco empleo
Ayudas y subvenciones
Programas mixtos formación/orientación/empleo
Formación
Oficinas de empleo
Información cursos
Octubre
647.809
174.122
69.912
57.707
42.859
40.949
19.404
19.051
12.834
10.443
Relación de los 10 contenidos más visitados
Ofertas en prensa
Página principal HOME
Empleo público
Formación profesional para el empleo
Busco empleo
Ayudas y subvenciones
Programas mixtos formación/orientación/empleo
Formación
Oficinas de empleo
Información cursos
Diciembre
593.701
155.376
61.966
30.486
34.280
34.994
10.701
11.045
9.788
5.789
Ofertas en Prensa:
En cada una de las Gerencias Provinciales hay personas encargadas de hacer un dossier con las
ofertas de empleo publicadas diariamente en los principales periódicos de ámbito provincial o
regional de Castilla y León.
Se observa que en la provincia que más accesos a las ofertas en prensa hay es Salamanca
(419.269, 18,5%), probablemente sea debido es en la que más ofertas de empleo disponibles hay
y a que se da una mayor divulgación de su contenido desde sus oficinas de empleo.
El número total de accesos a este apartado es de 5.799.388, que se ha incrementado un 73,26 %
respecto al año 2010 (3.347.079 accesos).
Este apartado de Ofertas en Prensa es el más visitado del Portal de Empleo del Ecyl casi todos
los meses.
Pág. 174
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Accesos al apartado Ofertas en Prensa de la Web del Ecyl en 2010
MES
Ávila
Burgos León
Enero 7.142
Febrero 10.319
Marzo 11.138
Abril 9.126
Mayo 10.011
Junio 9.229
Julio 8.207
Agosto 8.669
Septiemb 17.279
Octubre 19.853
Noviembr 21.437
Diciembr 18.167
12.277
19.446
19.490
15.132
16.595
16.057
13.849
14.553
27.213
32.650
38.284
29.328
TOTAL 150.577 254.874
Palencia Salamanc Segovia Soria
18.431
27.256
29.649
25.210
27.839
26.191
22.313
22.404
43.355
49.986
59.545
47.840
400.019
6.346
8.881
9.990
7.750
9.244
8.861
8.206
9.125
19.108
23.851
28.119
23.076
162.557
21.617
29.338
33.717
27.963
30.618
29.393
24.208
24.355
43.125
50.382
58.152
46.401
419.269
6.353
9.066
9.360
7.765
8.908
8.678
7.455
8.180
14.992
17.978
20.917
14.338
133.990
ValladolidZamora
3.330
11.593
5.115
15.809
5.234
17.810
4.357
13.814
4.594
18.770
4.484
21.688
4.512
20.807
4.800
22.320
8.605
42.201
11.205
51.933
12.600
59.466
9.339
50.721
78.175 346.932
14.229
19.469
21.800
17.717
20.966
20.382
17.794
19.727
36.015
42.643
48.108
37.252
316.102
Total
apartado
315.270
428.995
455.071
392.344
442.303
426.863
377.251
393.969
582.026
647.809
743.786
593.701
5.799.388
74
3.
78
6
39
3.
96
9
37
7.
25
1
42
6.
86
3
44
2.
30
3
39
2.
34
4
400.000
31
5.
27
0
500.000
45
5.
07
1
600.000
42
8.
99
5
700.000
59
3.
70
1
58
2.
02
6
800.000
64
7.
80
9
Accesos a las Ofertas en Prensa por meses en 2010
300.000
200.000
100.000
br
e
br
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D
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M
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En
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0
Pág. 175
EJERCICIO 2010
400.000
15
0.
57
7
200.000
16
2.
55
7
250.000
13
3.
99
0
300.000
150.000
100.000
78
.1
75
25
4.
87
4
350.000
31
6.
10
2
450.000
34
6.
93
2
40
0.
01
9
41
9.
26
9
Accesos a las Ofertas en Prensa por provincias en 2010
50.000
or
a
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So
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go
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an
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Pa
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Bu
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Áv
ila
0
Porcentajes provinciales de accesos a las Ofertas en
Prensa en 2010
Zamora
14,0%
Ávila
6,7%
Burgos
11,3%
Valladolid
15,3%
León
17,7%
Soria
3,5%
Segovia
5,9%
Salamanca
18,5%
Palencia
7,2%

A partir del mes de febrero dejo de insertar las ofertas de la prensa en el Portal de
Empleo el CEEI y lo hizo directamente el personal del Ecyl, consiguiendo un ahorro de costes y
una mejora del servicio.

Durante el año 2010 se pusieron a disposición de los usuarios del Portal de Empleo
24.544 ofertas de empleo procedentes de la prensa de Castilla y León. Destacan por el número
de ofertas de empleo que han estado disponibles en el Portal de Empleo, Salamanca (6.368
ofertas) y Valladolid (5.158 ofertas).

Las ofertas de empleo de Valladolid han aumentado bastante desde el mes de abril
porque se autorizó a publicar ese mes las ofertas de “El Norte de Castilla”.
Pág. 176
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
ÁVILA
22
40
43
55
62
46
55
30
83
56
27
BURGOS
288 325 387 409 354 410 269 306 566 350 270 202
4.136
LEÓN
340 292 397 392 474 455 308 227 393 385 293 243
4.199
PALENCIA 78
51
84
85
159 149 182 97
97
DICIEMBRE
MES
ENERO
NUMERO DE OFERTAS DE EMPLEO DE LA PRENSA DISPONIBLES EN EL
PORTAL DEL ECYL
47
119 132 67
TOTAL
AÑO
566
1.300
SALAMANC
412 445 482 519 705 634 650 593 588 579 429 332
A
6.368
SEGOVIA
55
56
41
75
88
81
60
48
58
36
40
26
664
SORIA
76
57
47
46
81
77
95
79
82
64
57
119
880
VALLADOLI 201 114 4
ZAMORA
171 574 713 686 539 685 640 482 349
135 111 121 116 165 112 141 88
88
73
68
55
5.158
1.273
TOTAL DÍA 1.6071.4911.6061.8682.6622.6772.4462.0072.6402.3021.7981.440 24.544
Pág. 177
EJERCICIO 2010
− Prospección de Empleo Público:
Dentro de las líneas de actuación del Protocolo de GCML desde el año 2008 viene funcionando
un equipo de trabajo dedicado específicamente a la prospección del empleo que generan las
Administraciones Públicas, y en especial las de Castilla y León. Se denomina “Equipo de
Prospectores de Empleo Público” y está constituido por unas 20 personas distribuidas por las 9
provincias castellano-leonesas.
Este servicio se empezó a realizar ante la constatación de que una de las posibles salidas
profesionales de muchos demandantes de empleo es el trabajo en la Administración Pública, por
lo que se vio necesario aglutinar todas las convocatorias de oposiciones, interinidades,
contratación de personal laboral, bolsas de empleo, etc., de las distintas entidades y
Administraciones Públicas (Junta de Castilla y León, Diputaciones, Ayuntamientos, Empresas
públicas, etc.), especialmente las que no aparecen en los boletines oficiales (páginas web,
tablones de anuncios, etc.), para poner toda esta información a disposición de los técnicos de
inserción y de los ciudadanos que buscan este tipo de salida laboral.
Este servicio es especialmente útil para intentar que las personas del ámbito rural tengan acceso a
las ofertas de empleo público, ya que no tienen fácil el acceso a muchas de estas convocatorias,
que sólo están en los tablones de anuncios de algunos organismos, los cuales generalmente se
sitúan en las capitales de provincia.
El Equipo de Prospectores de Empleo Público difunde la información captada en la Web del
Ecyl en el apartado de “Empleo Público. Convocatorias”, habiendo publicado unas 730
convocatorias a lo largo de todo el año 2010. Desde la creación de este apartado en el Portal de
Empleo, en febrero de 2008, se ha ido incrementando el número de accesos al mismo, con
ligeros descensos durante el verano. En el año 2010 esta sección recibió 714.399 accesos lo que
supone ser la tercera más visitada de la Página Web del Ecyl, con un incremento del 34,71%
respecto al año 2009 (530.313 accesos). En el año 2008 tuvo 297.987 accesos.
Para organizar y resumir la información, el grupo elabora cada semana un “Boletín de
Oposiciones y Convocatorias en Castilla y León” que también da a conocer en esa sección de la
Web del Ecyl, con 274.644 descargas (el 89,12% son realizadas por personas ajenas a la Junta
de Castilla y León).
Pág. 178
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Accesos a Convocatorias de
empleo Público 2010
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL 2010
43.993
52.581
69.780
68.877
60.966
58.340
49.881
47.257
57.352
69.912
73.494
61.966
714.399
61
.9
66
73
.4
94
69
.9
12
57
.3
52
58
.3
40
49
.8
81
47
.2
57
50.000
43
.9
93
60.000
52
.5
81
70.000
60
.9
66
80.000
68
.8
77
69
.7
80
Accesos a Convocatorias de Empleo Público 2010
40.000
30.000
20.000
10.000
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0
Pág. 179
EJERCICIO 2010
Descargas del Boletín de oposiciones 2010
Intranet
Internet
TOTAL
(Jcyl)
Enero
19.673
2.475
22.148
Febrero
21.558
2.548
24.106
Marzo
26.841
3.032
29.873
Abril
27.894
3.324
31.218
Mayo
22.401
2.694
25.095
Junio
22.502
2.876
25.378
Julio
19.998
2.607
22.605
Agosto
19.177
2.435
21.612
Septiembre
16.660
2.015
18.675
Octubre
15.994
2.023
18.017
Noviembre
17.061
2.137
19.198
Diciembre
15.013
1.706
16.719
TOTAL
244.772
29.872
274.644
94
02
13
15
.0
17
.0
15
.9
94
60
16
.6
61
77
98
19
.9
01
22
.5
22
.4
58
73
21
.5
19
.1
20.000
19
.6
25.000
26
.8
30.000
27
.8
41
Descargas del Boletín de Oposiciones 2010
Internet
15.000
Intranet
(Jcyl)
10.000
5.000
5
47
2.
8
54
2.
2
03
3.
4
32
3.
4
69
2.
6
87
2.
7
60
2.
5
43
2.
5
01
2.
3
02
2.
7
13
2.
6
70
1.
Pág. 180
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M
ro
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En
er
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0
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
El Portal de Empleo del Ecyl es normalmente el más visitado de la Junta de Castilla y León, no
dejando de incrementar los accesos al mismo, como se pueden ver en los datos que aparecen a
continuación:
EVOLUCIÓN POR AÑOS DE LA WEB DEL ECYL
Visitas al
portal
Páginas
Servidas
Usuarios
2008
2009
2010
1.188.318
1.545.997
2.328.762
15.016.178 17.693.506 19.242.512
935.280
778.881
1.160.393
Accesos Portal Empleo
Nº Accesos
20.000.000
15.000.000
19.242.512
15.016.178
17.693.506
25.000.000
Visitas al portal
Páginas Servidas
10.000.000
1.160.393
2.328.762
778.881
1.545.997
935.280
1.188.318
5.000.000
Usuarios
0
2008
2009
2010
Años
Intermediación Efectiva (IE).El protocolo de Intermediación Efectiva (IE) supone una mejora respecto al
proceso habitual de gestión de las ofertas de empleo (caracterizada esta por
el envío directo de candidatos al empleador) mediante la introducción de
procesos de calidad que incluyen la atención personalizada, tanto del
empleador como de los demandantes de empleo, lo que en suma se traduce
en:
Preseleccionar a los candidatos entrevistados para enviar al empresario los
más idóneos.
Aprovechar la entrevista para derivar a la persona a otros servicios del Ecyl.
Pág. 181
EJERCICIO 2010
Y por último, encuestar telefónicamente a una muestra de oferentes clientes
para
averiguar su satisfacción con el servicio recibido (la gestión de la oferta de
empleo).
Se extiende su uso: La tabla muestra que la gestión de las ofertas de empleo
mediante el protocolo de IE ha subido espectacularmente en este año hasta
casi alcanzar la proporción de 1 de cada 2 de las ofertas, lo que supone un
45,3 % respecto al total de las ofertas, y un 42,9 % respecto al montante de
puestos ofertados. El gráfico que sigue muestra que el 2010 es el año desde el
2006 en el que se han alcanzado los niveles máximos de utilización del
Protocolo de Intermediación Efectiva (IE):
Evolución actividad Intermediación Efectiva (IE) respecto a
la gestión total de ofertas
60%
47,70% 46,20%
41,60%
39%
39,50%
36,20% 37%
35,30%
42,90%
28,20%
34,20%
25,90%
26,90%
23%
23,10%
21,60%
50%
40%
30%
20%
Pág. 182
3ºC2010
2ºC2010
1ºC2010
3ºC2009
2ºC2009
1ºC2009
3ºC2008
2ºC2008
1ºC2008
3ºC2007
2ºC2007
1ºC2007
4ºT2006
3ºT2006
2ºT2006
0%
1ºT2006
10%
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Tendencia: Se observa que las ofertas de IE experimentan un ligero remonte
respecto al año anterior, sin llegar a los niveles del año 2008 o anteriores. Es
cierto que se extiende su uso, pero el descenso general en el número de ofertas
gestionadas por el Ecyl también ha afectado a la disminución de las ofertas y
puestos de IE.
Los gráficos que siguen a continuación resumen la actividad y las tendencias en estos últimos
años del Protocolo de Intermediación Efectiva (IE).
Pág. 183
EJERCICIO 2010
El protocolo de Intermediación Efectiva (IE) pretende mejorar la calidad en la
gestión de las ofertas de empleo, por lo que el objetivo buscado es más
cualitativo que cuantitativo, sin olvidar el adecuado equilibrio con la cantidad.
A pesar de todo ello, el año 2010 ha incrementado, como se ha visto, el
número y la proporción de las ofertas y puestos gestionados con IE.
Evaluación de la calidad de la gestión de las ofertas de IE:
La evaluación de la calidad en la gestión de las ofertas de empleo atendidas
mediante el protocolo de IE se mide a través de la variable “satisfacción de los
empleadores”. Este medición se efectúa mediante un procedimiento de
muestras reducidas de oferentes, obtenidas aleatoriamente, y a las que un
equipo entrenado de personas, situado en las Gerencias Provinciales, ha
encuestado por teléfono al final de cada cuatrimestre, lo que nos permite la
generalización de los resultados a la totalidad de los empleadores atendidos
por el Ecyl en ese periodo.
Las preguntas de la encuesta telefónica a los oferentes han sido:
“¿Le parecieron adecuados los candidatos enviados por la Oficina de
Empleo?”
2)
“¿Cómo calificaría el trato recibido en la Oficina de Empleo?”
3)
“En el caso de necesitar personal para su empresa, ¿volvería a recurrir a
nuestro servicio de ofertas?”
4)
“En términos generales, ¿Cómo calificaría el grado de satisfacción con la
gestión de la oferta?”
1)
En el año 2010 se han realizado llamadas telefónicas en 3 momentos: en mayo
(sobre ofertas de marzo y abril), en septiembre (sobre ofertas de julio y agosto),
y en febrero de 2011 (sobre ofertas de noviembre y diciembre de 2010). El
tamaño de las muestras ha supuesto un 33,2% del total de ofertas IE de los
meses afectados (6 meses de 12 del año), lo que constituye una garantía de
representatividad junto con el muestreo aleatorio:
Pág. 184
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 185
EJERCICIO 2010
Pág. 186
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Resumen de la evaluación de la calidad en la gestión de Ofertas IE: Los
empleadores se muestran sólo medianamente satisfechos con la idoneidad de
los candidatos enviados (un 51% de los empleadores manifiestan algo, poca o
muy poca satisfacción con los candidatos preseleccionados; mientras que el
49% lo hace con bastante o mucha satisfacción); es de destacar la alta
valoración que hacen los empleadores (empresas u organismos públicos) del
trato recibido por parte de las Oficinas de Empleo del Ecyl; además, casi todos
ellos están dispuestos a volver a recurrir al Servicio Público de Empleo para
atender sus futuras necesidades de personal; en suma y en términos generales,
los empleadores califican de notable (7,4 de promedio sobre una escala del 0
al 10) su satisfacción con la gestión de las ofertas de IE.
PLAN EXTRAORDINARIO DE ORIENTACIÓN
El Plan Extraordinario de Orientación en Castilla y León se viene desarrollando en su red de
Oficinas de Empleo desde el año 2009 a través de dos ejes fundamentales de actividades:
•
Los Itinerarios de Orientación Laboral, dirigidos a usuarios, demandantes de
empleo, que participan en el Plan Extraordinario de Orientación. Dentro de un proceso de
atención personalizada, tanto en formato individual como grupal, al participante se le ofrece
actividades propias del itinerario y de otros servicios derivados.
•
La Prospección del Mercado de Trabajo, mediante la realización de visitas a
empleadores (empresas, entidades, organismos, etc.). Esta actividad se ha integrado en el
Protocolo de Gestión del Conocimiento del Mercado Laboral (GCML) que esta Comunidad
Autónoma viene aplicando en el marco del Programa de Modernización y Buenas Prácticas en
Oficinas de Empleo desde el año 2004.
Hay que aclarar que durante el año 2009 en la Comunidad Autónoma de Castilla y León se han
impartido itinerarios de orientación laboral asociados a programas de inserción laboral de ámbito
autonómico y de ámbito nacional, dando lugar a una diversidad de acciones de orientación: IAE
y PRODI. Para todos estos tipos de itinerarios el Ecyl tiene diseñado un protocolo de actuación,
Pág. 187
EJERCICIO 2010
PROVINCIA
Hombres
Mujeres
Orientadores
ÁVILA
3
7
10
BURGOS
2
16
18
LEÓN
4
16
20
PALENCIA
5
5
10
SALAMANCA
5
9
14
SEGOVIA
1
2
4
3
3
SORIA
VALLADOLID
9
21
30
ZAMORA
1
6
7
31
85
116
Total
descrito en el documento denominado “Metodología de referencia en el desarrollo de los itinerarios
de orientación laboral del Servicio Público de Empleo de Castilla y León”.
Tipos de itinerarios de orientación desarrollados por el Ecyl:
1)
IOL (Itinerario de Orientación Laboral): intervención de 3 meses con usuarios afectados
por el desempleo y que voluntariamente solicitan este servicio, sin estar asociado a una ayuda
económica.
2)
IAE (Itinerario Activo de Empleo): Itinerario de 3 meses de duración vinculado a una
ayuda económica, que está incluida entre las medidas de la Comunidad Autónoma de Castilla y
León de políticas activas de empleo destinadas a la inserción en el mercado de trabajo de los
desempleados, dentro del programa “Itinerario Activo de Empleo” (Orden EYE/991/2010, de 17
de junio).
3)
PRODI: itinerario perteneciente al Programa Temporal de Protección por Desempleo e
Inserción regulado en el Real Decreto 133/2010 y en el Real Decreto-ley 12/2010; la ayuda
económica es gestionada por el Servicio Público de Empleo Estatal y el itinerario de orientación
es aplicado por el Servicio Público de Empleo de la Comunidad Autónoma.
Los recursos humanos encargados de desarrollar los itinerarios de orientación son los
Orientadores del Plan Extraordinario de Orientación y técnicos de mayor antigüedad con un
perfil de orientador (técnicos del Programa de Modernización contratados en el año 2003 y
técnicos de la plantilla estable). A cuenta del Plan Extraordinario de Orientación el Ecyl tiene
contratado 116 Orientadores Laborales, con la siguiente distribución provincial:
Los datos cuantitativos en relación al número de itinerarios y de personas que se han
beneficiado, así como del número de visitas a empresas realizadas en el año 2010, aparecen
recogidas en esta memoria en el apartado del Protocolo de Atención Individual al Demandante
(AID) y en el Protocolo de Gestión de Conocimiento del Mercado Laboral (GCML)
respectivamente.
TALLERES DE BÚSQUEDA DE EMPLEO POR INTERNET 2010 (Talleres BEI)
Pág. 188
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En virtud de la colaboración que el Servicio de
Intermediación y Orientación Laboral estableció en
el año 2008 con el Programa “Iníciate” de la
Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y
León se vienen realizando “Talleres de Búsqueda de
Empleo por Internet” (Talleres BEI) dirigidos a
personas inscritas en el Ecyl. La colaboración ha
implicado que el Ecyl se ha encargado de poner
los docentes, buscar los centros, difundir la
actividad y reclutar los usuarios; mientras que la
Consejería de Fomento, a través de la empresa Cedetel, se ha ocupado de
impartir la formación inicial a los docentes, y ofrecer la plataforma informática
MANTIS para llevar a cabo la gestión y el seguimiento de los solicitantes, de los
alumnos y de los talleres.
En cuanto a las instalaciones han sido diversas: desde aulas de centros de
formación del propio Ecyl, hasta telecentros cedidos por ayuntamientos y otras
Administraciones, y en ciertos casos en cibercentros de la red del Programa
Iníciate.
Los datos globales de seguimiento provincializados de los Talleres BEI impartidos
durante el año 2010, así como el de alumnos beneficiados (segmentados por
género), han sido los siguientes:
Pág. 189
EJERCICIO 2010
En el año 2010 el Ecyl ha impartido 76 Talleres BEI, 2 más que en el año 2009. Si
bien, como se aprecia en el cuadro, el crecimiento es irregular entre las
Pág. 190
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
provincias, siendo sólo dos de ellas (Burgos y Zamora) las que incrementan el
número de talleres, mientras que 6 lo disminuyen y una lo iguala.
Los alumnos de Talleres BEI durante el año 2010 han sido 733, lo que supone un
incremento de 177 alumnos más respecto al año 2009 (556 alumnos) y un
porcentaje de un 24,1% de crecimiento.
29 Oficinas de Empleo han impartido Talleres BEI durante el 2010, lo que
representa el 53,7% de toda la red. En comparación con el año anterior el
número y el porcentaje de oficinas impartidoras se han reducido sensiblemente
(37 oficinas organizaron talleres y representaron el 68,5%).
Evaluación de los Talleres de Búsqueda de Empleo por Internet 2010:
En términos globales los alumnos siguen valorado muy positivamente este
servicio, según se desprende del análisis de los cuestionarios de evaluación
aplicados al finalizar la actividad. Teniendo en cuenta que el objetivo principal
de esta acción es mejorar la conducta de búsqueda de empleo, haciéndola
más eficaz y diversa, aquí se ofrecen un resumen de las respuestas de los
alumnos a algunas preguntas importantes del cuestionario final:
Pág. 191
EJERCICIO 2010
Pág. 192
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
GENERALIZACIÓN DEL SERVICIO DE ENVÍO DE MENSAJES DE TEXTO SMS EN
LAS OFICINAS DE EMPLEO.El proceso de implantación de un servicio de envío de mensajes de texto
breves (mensajes SMS) en la red de Oficinas de Empleo se inició el año 2009,
con el objeto de mejorar en agilidad y rapidez la comunicación con los
usuarios. A lo largo del año 2010 se ha continuado este proceso hasta llegar a
la generalización del mismo en toda la red de Oficinas de Empleo. Antes de
adoptar la decisión de universalizar el servicio de mensajería SMS a teléfonos
móviles se ha llevado a cabo una encuesta entre aquellas oficinas que ya
disponían del mismo.
Ficha de la encuesta
Fecha de la aplicación: A lo largo del mes de julio de 2010.
Cuestionario: Cuestionario de calidad de 10 preguntas para recoger la opini ón de las Oficinas de Empleo sobre esta herramienta Destinatarios: 33 Oficinas de Empleo que disponen de la herramienta de mensajer ía SMS a teléfonos móviles, sobre una red total de 54 Oficinas del Ecyl. Metodología de aplicación: Las encuestas en formato digital se han remitido y recogido a través del correo electrónico.
Tamaño de la muestra que ha respondido: Se han recogido 28 cuestionarios pertenecientes a 24 Oficinas de Empleo, de 7 provincias castellano‐leonesas, contestado en su mayoría por el Director o por t écnicos con experiencia en el uso de la herramienta, en ese orden. Cronología: 17 Oficinas de Empleo cuentan con el servicio de mensajería SMS a teléfonos móviles desde fechas recientes (a lo largo del año 2010), y el resto lo recibieron en la última mitad del año 2009.
Principales resultados de la encuesta:
•
El grado de utilización del servicio de mensajería SMS por parte de las
Oficinas del Ecyl se configura en tres bloques: un 37,5% lo usan mucho o
bastante, un 33,3% algo, y un 29,2% poco o nada.
•
Todas opinan que ha supuesto una ayuda en la actividad de la Oficina
de Empleo, en mayor o menor medida.
•
Los encuestados opinan que entre lo beneficios aportados destacan: La
reducción del tiempo en la gestión de ofertas de empleo, la mejora de la
imagen del Ecyl, y el ahorro de gastos.
•
Los principales inconvenientes encontrados han sido: Que aún existen
usuarios que no tienen teléfono móvil, que en SICAS todavía falta el teléfono
móvil en muchas demandas de empleo, y que no se posee certeza absoluta
de la recepción de los mensajes.
•
La valoración recogida de los usuarios de este servicio es muy buena o
buena en más de 1 de cada 2 de ellos.
Pág. 193
EJERCICIO 2010
•
Las oficinas del Ecyl utilizan el servicio de mensajería a móviles sobre todo
para la gestión de ofertas de empleo, para citaciones de orientación, y para la
gestión de candidatos a cursos.
•
Por último, las oficinas encuestadas tienen un grado general de
satisfacción con este servicio en torno al 4 en una escala del 1 al 5 (siendo el 5
la puntuación máxima).
COLABORACIÓN CON LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN (“E+E”)
Los ámbitos de Educación y Empleo de la Junta de Castilla y
León tienen establecida una colaboración en materia de
atención y orientación profesional. Más específicamente la
colaboración se realiza entre el Servicio de Intermediación y
Orientación Laboral del Ecyl y el Servicio de Formación Profesional de la
Dirección General de igual nombre. “E+E” se articula a través de Comisiones
Mixtas (tanto a nivel Autonómico, como a nivel provincial) y los planes de
actuación que estas se marcan.
Durante el año 2010 se ha tenido dispuesto el Convenio de colaboración, con
los trámites previos realizados, pero no se ha formalizado.
La colaboración “E+E” durante el 2010 ha sido puntual e irregular, tanto a nivel
central como provincial, acusando la no formalización del Convenio, como
instrumento impulsor de las actuaciones en el contempladas. Entre tanto se han
dado algunos pasos significativos, como la creación de una intranet común
para los orientadores de los dos ámbitos denominada “Orientacyl”, la cual se
encuentra en una fase de pruebas.
COLABORACIÓN CON ADE Inversiones y Servicios.Fruto de las gestiones realizadas por el Servicio de Intermediación y Orientación
Laboral a principios del año 2010 se tomó contacto con la ADE Inversiones y
Servicios para definir alguna posible alianza interadministrativa en temas
comunes de apoyo a empresas y a autónomos. La ADE nos propuso la
participación en una comisión del “Sistema Integral de atención a proyectos
de emprendedores”, en la cual, con la intención de dar una respuesta
integrada, ha englobado a diversas entidades de la Junta de Castilla y León.
Desde nuestro Servicio se han producido las siguientes colaboraciones:
•
Asistencia de un técnico a las reuniones de dicha comisión
•
Información y puesta a disposición de la cartera de servicios del Ecyl: en
materia de recursos humanos, de medidas de fomento del empleo y de
formación; así como de recursos para desarrollar estos servicios.
Pág. 194
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Propiciando la incorporación y participación en esta comisión de otro
Servicio del Ecyl muy directamente relacionado con el tema: El Servicio de
Promoción de Empleo e Inserción Laboral.
ESTUDIOS DE CALIDAD SOBRE EL SERVICIO DE “LISTA DE CORREO”.Uno de los servicios de las Oficinas de Empleo que más se ha consolidado y
en continuo incremento es el servicio de “Listas de Correo”, perteneciente al
Protocolo de GCML (Gestión del Conocimiento del Mercado Laboral). El año
2010 ha terminado con 33.000 personas inscritas, las cuales reciben
periódicamente de los técnicos del Ecyl mensajes con información de interés
para su inserción laboral (ofertas, convocatorias, becas, etc.).
En los meses de junio y julio de 2010 se planteo la posibilidad de llevar a cabo
un estudio piloto para conocer la opinión de los usuarios del servicio Listas de
Correo. Para lo cual aplicamos un cuestionario a los suscritos en las listas de las
Oficinas de Empleo de Bembibre, Almazán, Burgo de Osma y Soria:
•
Bembibre: 100 usuarios (responden 19)
•
Almazán: 99 usuarios (responden 12)
•
Burgo de Osma: 167 usuarios (responden 17)
•
Soria: 1.665 usuarios (responden 176)
FICHA TÉ
TÉCNICA del estudio de calidad sobre “LISTAS DE CORREO ”
Cuestionario: Se ha evaluado la satisfacción que del servicio de lista de correo tienen los usuarios de la Oficina
de Empleo mediante un breve cuestionario de 6 preguntas, remitid o y recogido a través del correo electrónico, por
ser este el medio habitual de comunicación en este servicio. El cuestionario sondea el punto de vista de los
usuarios sobre varios aspectos: el grado de contribución de las listas de correo a la búsqueda de empleo, hasta
que punto aportan información significativa, la valoración sobre la frecuencia de los mensajes, la decisión de
recomendarlo o no a otras personas, el grado de satisfacci ón general con este servicio, y, por último, la recogida de
quejas y sugerencias de mejora.
Periodo de aplicación: Junio - julio de 2010
Sujetos del estudio: La totalidad de los usuarios de la lista de correo de las Oficinas de Empleo estudiadas
(2.031)
Porcentaje de respuesta: el 11% (224, de un total de 2.031 usuarios, han respondido el c uestionario)
Medio: Correo electr ónico
Entidad que realiza el estudio: Servicio de Intermediación y Orientación Laboral
Colaboración y ayuda del técnico responsable de la lista de correo en cada Oficina de Emple o estudiada
Mensaje previo a los usuarios del técnico responsable del servicio poniéndoles sobre aviso y solicitando su
colaboración
Principales conclusiones de estos estudios de calidad:
•
Más de 1 de cada 2 usuarios piensa que el servicio de Listas de Correo
facilita su búsqueda de empleo
Pág. 195
EJERCICIO 2010
•
Más de 2 de cada 3 personas considera que sin este servicio no estaría
igual de informado
•
7 de cada 10 de los encuestados han recomendado las Listas de Correo
a otras personas
•
En la valoración general, 3 de cada 4 usuarios se manifiestan
altamente satisfechos con el servicio de Listas de Correo.
INSTRUCCIÓN SOBRE SOLICITUD DE SERVICIOS DE FORMACIÓN, DERIVACIÓN
DE DEMANDANTES Y SELECCIÓN DE CANDIDATOS.En junio de 2010 el Servicio de Programas de Formación e Inserción Laboral y el
Servicio de Intermediación y Orientación Laboral redactaron conjuntamente
esta instrucción firmada por el Gerente del Ecyl, con el objetivo de regular el
acceso de los demandantes de empleo a los cursos.
ESTUDIO DE CARGAS DE TRABAJO DE LAS OFICINAS DE EMPLEO DEL ECYL.A finales del año 2010 el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral
abordó un estudio de las cargas de trabajo de cada una de las Oficinas de
Empleo del Ecyl, teniendo como referencia el realizado en el 2007, justamente
antes del repunte del desempleo a consecuencia de la crisis económica.
Además, en ambas ocasiones no se han perdido de vista los ratios existentes en
Europa de trabajador por número de desempleados a atender.
Para llevarlo a cabo se han obtenido datos básicos y de las tareas habituales
de las Oficinas de Empleo, como son: Demandas de empleo, renovaciones,
modificaciones de demandas (actualizaciones curriculares), ofertas
gestionadas, registro manual de contratos de trabajo, e itinerarios de
orientación efectuados. Estos datos se han puesto en relación con la plantilla
de personal de cada oficina, obtenida del Directorio que figura en la Intranet
del organismo.
El resultado del estudio son unos ratios, que dan una idea de cómo es el grado
de actividad de cada Oficina de Empleo, y permiten clasificar a las mismas en
un ranking general de cargas de trabajo.
Pág. 196
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Demandantes de empleo inscritos en el Ecyl (promedio 2007) = 161.541
Demandantes de empleo inscritos en el Ecyl (promedio 2010) = 246.988 Plantilla total del Ecyl (nov. 2010) = 1.159 personas Plantilla de Oficinas de Empleo del Ecyl (2007) = 414 personas Plantilla GAE oficinas del Ecyl (2007) = 385 personas Plantilla de Oficinas de Empleo del Ecyl (2010) = 512 personas Plantilla GAE oficinas del Ecyl (2010) = 484 personas (2007) Ratio empleado / usuario = 1 : 420 desempleados por cada trabajador de las Oficinas de Empleo (2010) Ratio empleado / usuario = 1 : 482 desempleados por cada trabajador de las Oficinas de Empleo Plantilla GAE (de Gestión Activa de Empleo) de las Oficinas de Empleo: Plantilla
que teóricamente puede realizar labores de gestión activa de empleo,
excluyendo al personal que ocupa puestos de ordenanzas, telefonistas y
asimilados. Sobre la Plantilla GAE se han calculado las cargas de trabajo de
este estudio.
A la vista de estos datos se evidencia el aumento de las cargas de trabajo de
las Oficinas de Empleo del Ecyl. Aunque es cierto que sus plantillas se han
reforzado con relación al año 2007 casi en un 26%, sin embargo aun es más
cierto que el número de usuarios se ha incrementado el doble (un 53%), con el
consiguiente resultado de masificación en la atención.
Pág. 197
EJERCICIO 2010
GESTIÓN DE LA INTERMEDIACIÓN LABORAL
1. ADMINISTRACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA APLICACIÓN
(SISTEMA DE INTERMEDIACIÓN DE COMUNIDADES AUTÓNOMAS).
SICAS
SICAS es la aplicación informática, desarrollada en el marco de SISPE, que sirve
de soporte a la intermediación, en este ámbito se han hecho las siguientes
actuaciones
Mantenimiento de parámetros
Mantenimiento de usuarios y perfiles
Mantenimiento de Entidades Gestoras
Mantenimiento de tablas y calendario de festivos
Colaboración Técnica con otros servicios y organismos
Definición y pruebas de 70 nuevas versiones de SICAS, de las cuales 20
se han pasado al entorno de explotación; esto supone una media de 1,3
nuevas versiones por semana.
2. SERVICIO DE ATENCIÓN A GESTORES DE EMPLEO
Este servicio da soporte técnico a las oficinas de empleo de la comunidad
autónoma, estudia y resuelve dudas derivadas de la gestión diaria de las
oficinas, lo que contribuye a evitar fricciones y demoras en la gestión de la
intermediación laboral en intermediación se han abierto 1023 partes de
incidencias que han generado órdenes de trabajo, no obstante, el número de
consultas es muy superior porque a pesar de haber arbitrado un protocolo de
atención de incidencias por escrito, la mayoría de las dudas y actuaciones, se
resuelven telefónicamente debido a la premura con la que es necesario
actuar.
3. PUBLICACIÓN DE BOLETINES SICAS
Los Boletines SICAS están dirigidos a los gestores de las Oficinas de Empleo y
Gerencias, contienen los cambios fundamentales de la aplicación y explican
las novedades de las nuevas funcionalidades. La estructura es la siguiente:
¾ Novedades y Cambios en la aplicación SICAS.
¾ Novedades SISPE.
¾ Monográficos.
En el año 2010 se han publicado 4 Boletines.
Pág. 198
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4. PARTICIPACIÓN EN GRUPOS DE TRABAJO CREADOS EN SISPE
El Sistema de Información de los Servicios Públicos de Empleo es el instrumento
técnico de coordinación del Sistema Nacional de Empleo que tiene como
finalidad, el establecimiento de protocolos para el registro de datos comunes y
la integración de la información relativa a la gestión de las políticas activas de
empleo y las prestaciones por desempleo que llevan a cabo los Servicios
Públicos de Empleo tal y como establece El R. D. 1722/2007, de 21 de diciembre
por el que se desarrolla la Ley 56/2003 de 16 de diciembre, de Empleo, en
materia de órganos, instrumentos de coordinación y evaluación del Sistema
Nacional de Empleo.
Este instrumento, tiene un carácter dinámico cuyas funciones son:
a)
Determinación del contenido de la base de datos común de los
Servicios Públicos de Empleo.
b)
Definición de las especificaciones técnicas en elementos físicos y
lógicos, que han de intervenir en el intercambio de información
entre los Servicios Públicos de Empleo.
c)
Establecimiento de los procedimientos comunes de gestión.
En el ejercicio de estas funciones, en lo que a nuestra competencia
corresponde, a lo largo del año se han mantenido reuniones de los distintos
grupos de trabajo en los que hemos participado activamente, con
presentación de propuestas que entendemos se acomodan al modelo de
política de empleo que se sigue en Castilla y León en los que basará la
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Empleo.
5. MODIFICACIONES DESTACADAS EN SICAS EN 2010
¾ Adaptación de la aplicación para atender a los requerimiento
derivados del Real Decreto 1917/2008 de 21 de noviembre por e
que se aprueba el programa de inserción socio-laboral de la
Mujeres Víctimas de Violencia de Género. Se ha creado un grup
de
datos
de
condiciones
especiales,
indicador
d
confidencialidad, tutores estatales y autonómicos, se articul
también un procedimiento de registro de contratos de VVG co
confidencialidad, informe de empleabilidad y auditorías.
¾ Modificación de las actuaciones que se deben llevar a cabo sobr
los registros de la demanda de empleo como consecuencia de lo
procesos de actualización o validación de los movimientos sobr
beneficiarios de prestaciones por desempleo en las bases de dato
correspondientes.
Pág. 199
EJERCICIO 2010
¾ Ampliación de la tabla de niveles formativos con dos nuevos nivele
formativos: 59 (Enseñanzas Universitarias de Grado) y 60 (Enseñanza
Universitarias de Máster) y adaptación de los niveles formativo
equivalentes para la intermediación
¾ Ampliación a 4 del número de campos comunes del atributo
“teléfono de contacto”, y modificación de la exportación a Exce
del informe para contemplarlo
¾ Inclusión de un nuevo dato común en el grupo de dato
“notificación en apartado de correos de persona física”: <municipi
del apartado de correos>
¾ Adaptación de la aplicación a los cambios introducidos por la Le
Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, sobre derechos y libertade
de los extranjeros en España y modificación del documento d
Instrucciones para recoger estos cambios.
¾ Carga inicial de datos de prestaciones, ERE y fichero d
prestaciones
¾ Cambio en el tratamiento de los historiales del traslado de un
demanda dentro de una comunidad, serán datos propios y n
comunes.
¾ Ampliación del número de caracteres (desde 15 a 22) del dat
común de persona física “nombre”.
¾ Creación de dos nuevos códigos de Titulación que permite
desglosar la educación secundaria:
230100013202 Graduado Escolar
230100013203 Graduado en Eso
¾ Modificaciones para el tratamiento de la baja 509 que identifica
los extranjeros que capitalizan la prestación para regresar a su pa
de origen con el compromiso de no regresar en un plazo de 3 años
¾ Se implementa una consulta de historiales de acciones en la OVEM
accesible a gestores.
¾ Consulta de historial de ofertas
¾ Modificación de la tabla de permisos de conducir y adecuación d
los mismos para adaptarse a las modificaciones introducidas por e
nuevo Reglamento general de conductores (R. D. 818/2009)
¾ Mejoras visuales en la aplicación
¾ Creación de un historial de colectivos especiales
¾ Se ha añadido la causa de la baja en el informe de períodos d
inscripción que clarifica a los destinatarios del informe la situació
real por la que ha pasado el demandante
¾ Se crea un nuevo tipo de UAG <Unidad Administrativa de Gestió
virtual autonómica> para CyL es la WU47186008 que permit
Pág. 200
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
identificar los movimientos que se hacen a través de oficina virtual.
¾ Mejoras visuales en el informe de períodos de inscripción
¾ Inclusión de un campo nuevo denominado <tipo de oferta> en la consulta de relación ofert
¾
¾
demanda. Permite diferenciar en esta consulta las ofertas de orientación, empleo, formación…
Exportación a Excel de resultados obtenidos en una búsqueda parametrizada.
Exportación a Excel de candidatos de una oferta relacionados en <Gestión General de Candidatos
6. ESTUDIOS REALIZADOS EN 2010 CUYA IMPLANTACIÓN ESTÁ PENDIENTE
¾ Elaboración de una nueva tabla de Clasificación de Ocupacione
SISPE 2011 (COSISPE 2011) y desarrollo de la tabla de equivalencia
entre estas ocupaciones y las existentes hasta ahora
¾ Propuesta para mejorar el tratamiento común de los dato
relacionados con los servicios de la demanda: Definición de
contenido y funcionamiento de la tabla de servicios SISP
(descripción de conceptos de servicios), el estudio de una nuev
estructura de codificación de los servicios y la revisión de lo
campos comunes y obligatorios de la gestión de servicio
Propuesta de un nuevo campo común que pueda identificar lo
itinerarios de orientación.
¾ Modificación del cruce del Fichero General de Afiliación de la TGS
con la demanda. Estudio de las repercusiones estadísticas de est
modificación y creación de un colectivo especial que identifica la
“Altas especiales en Seguridad Social”
¾ Estudio sobre la agrupación de datos de Persona Física
¾ Codificación de las nuevas titulaciones (grados, máster
doctorados) y creación de un nuevo campo común que identifiqu
la universidad que emite la titulación
¾ Estudio sobre el impacto que tendrá la incorporación de lo
elementos provenientes de Cualificaciones Profesionales en e
Subsistema de la Demanda (SISPE).
¾ Estudio sobre la necesidad de crear dos nuevas titulaciones par
identificar que se han superado las correspondientes pruebas d
acceso a los ciclos formativos de grado medio/grado Superior y
que éste es
uno de los requisitos de acceso a los nuevo
certificados de profesionalidad de Nivel II/III:
801000011101 Certificado de prueba de acceso Ciclo Formativo Grad
Medio
801000011102 Certificado de prueba de acceso Ciclo Formativo Grad
Superior
Pág. 201
EJERCICIO 2010
7. OTRAS TAREAS EN MATERIA DE INTERMEDIACIÓN
CONTRATOS
Se ha realizado actualización y distribución de los nuevos modelos de
contratos.
8. COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA
¾ Se ha desarrollado un servicio Web que devuelve datos de Persona Física de SICAS en
función de una serie de valores indicados para interactuar con la aplicación que gestiona
OPEAS (OPEX)
¾ Participación en la elaboración de unas instrucciones de formación y elaboración del
protocolo a seguir en SICAS, para extraer información y grabar resultados.
¾ FOGASA: remisión de información sobre contratos solicitada por este organismo
¾ Justicia: Elaboración de certificaciones acerca de distintas situaciones de demandantes
y/o empresarios solicitadas por los Juzgados.
¾ Gerencia de Servicios Sociales: Participación a nivel funcional en la elaboración de una
Web que aporta la información sobre los demandantes que se precisa para el
reconocimiento y seguimiento de la Renta Garantizada de Ciudadanía.
¾ INE: Colaboración con el INE en la elaboración de la nueva tabla de ocupaciones,
siguiendo las directivas de la OIT.
9. DATOS GENERALES DE GESTIÓN DE LA INTERMEDIACIÓN LABORAL
Con el fin de contextualizar los datos ofrecidos sobre gestión de la
intermediación laboral, se muestra seguidamente la distribución de oficinas de
empleo de la Comunidad Autónoma.
PROVINCIA Nº OFICINAS
ÁVILA
5
BURGOS
8
LEÓN
10
PALENCIA
5
SALAMANCA
7
SEGOVIA
2
SORIA
3
VALLADOLID
10
ZAMORA
4
TOTA
54
Pág. 202
CIUDAD
1
3
2
1
2
1
1
4
1
16
COMARCAL
4
5
8
4
5
1
2
6
3
38
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DEMANDAS
DESCRIPCIÓN DE DATOS: Con carácter previo a mostrar información de la
gestión de las demandas de empleo, se definen una serie de conceptos que
posibilitan la compresión conceptual de los datos ofrecidos.
Modificación de datos personales: Se contabilizan las modificaciones de datos
de persona física (datos personales, domicilio de residencia, domicilio de
notificación, teléfonos y permisos).
Actualizaciones curriculares: Se contabilizan las modificaciones realizadas en el
currículum del demandante en alguno de los siguientes campos: Ocupación
solicitada, Nivel profesional, Experiencia, Indicador de formador, Nivel formativo
para la intermediación, Titulación académica, Formación complementaria,
Código de idioma, Nivel de idioma, Experiencia profesional, Conocimientos de
informática (nuevas incorporaciones de códigos, sólo un nuevo código de
conocimiento no la información asociada), Conocimientos específicos (nuevas
incorporaciones de códigos), Ámbito de búsqueda de empleo, Disponibilidad
para el empleo, datos de discapacidad (código, riesgo y nivel de riesgo)
Renovaciones: Se contabilizan las renovaciones de demanda realizadas en el
año, incluidas las automáticas y las renovaciones a través de una acción
Recuperaciones: Se contabilizan los cambios de situación de baja a alta, no se
incluyen las que se realizan a través de traslados.
Inscripciones iniciales: Inscripciones como demandantes formalizadas por
primera vez en las oficinas de empleo.
Demandas en alta: Demandas de empleo inscritas en situación de Alta o Suspensión a 31 de
diciembre de 2010.
Pág. 203
Pág. 204
EJERCICIO 2010
Tomo 3
4.1.6.
4.1.
4.
Otra información
pública
Memoria
Pág. 205
Pág. 206
EJERCICIO 2010
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 207
EJERCICIO 2010
200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
Modificación de datos personales
Actualizaciones curriculares
Renovaciones
Recuperaciones
Altas iniciales
Demandas en Alta a 31/12/2010
Gráfico de datos de gestión de demandas de empleo por provincias
OFERTAS
DESCRIPCIÓN DE DATOS: Con carácter previo a mostrar información de la
gestión de las ofertas de empleo, se definen una serie de conceptos que
posibilitan la comprensión conceptual de los datos ofrecidos.
Ofertas de Empleo: Son los ofrecimientos de puestos de trabajo vacantes presentados por los
empresarios, que se registran en las unidades de gestión de los servicios públicos de empleo con
objeto de que gestionen la cobertura del puesto vacante con el trabajador más idóneo. Una oferta
puede tener uno o varios puestos de trabajo.
Puestos ofertados: Son el número de vacantes ofertadas por las Empresas y Organismos
públicos ó privados registradas en las Oficinas de Empleo durante el período de referencia, para
que la Oficina gestione su cobertura con los demandantes idóneos.
Candidatos: Son los demandantes de empleo inscritos en el Servicio Público de Empleo, y que
cumplen el perfil solicitado en una oferta de empleo, con los que se contacta para cubrir los
puestos ofrecidos.
Pág. 208
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Red EURES (EURopean Employment Services)
EURES es una red humana e informática que tiene como objetivo fomentar el
empleo y la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión Europea,
además de un eficaz instrumento de cooperación entre la Comisión Europea y
los Servicios Públicos de Empleo de los Estados miembros de la UE y del Espacio
Económico Europeo (EEE), y en el caso de Castilla y León, su seguimiento y
coordinación recaen en el Servicio de Intermediación y Orientación Laboral.
Su actividad puede diferenciarse entre la labor ordinaria de los Gestores y
Consejeros EURES, consiste en un constante asesoramiento e información tanto
a oferentes como a demandantes de empleo sobre diversos aspectos
relacionados con la contratación transnacional y sobre las condiciones de vida
y trabajo en los diversos Estados integrantes del EEE, y el complemento
indispensable a dicho trabajo diario, su participación en los diversos grupos de
trabajo que conforman los representantes de la Red en toda España, lo que
supone la asistencia de personal del Servicio Público de Empleo de Castilla y
León a las reuniones de los mismos, así como a la Reunión Nacional EURES
España, celebrada en Madrid, y a la Reunión para evaluación de actividades y
resultados celebrada conjuntamente con la anterior, en la que se evalúa la
actividad de la Red en el ejercicio anterior y se prepara la del siguiente de
acuerdo con las directrices aprobadas por la Comisión Europea.
Otras actividades desarrolladas:
9 Especial colaboración con el Servicio Público de Empleo
portugués: en el marco del Foro COOPERA 2010, organizado por la
Consejería de Presidencia de la Junta de Castilla y León, se puso
de manifiesto el éxito de la colaboración que EURES Castilla y León,
a través de la Consejera EURES en Zamora, ha venido desarrollando
con el país vecino, haciéndose una presentación conjunta de la
red como medio para la movilidad junto con el Delegado Regional
del Instituo do Emprego y Formação Profissional (IEFP) y la
Coordinadora del EURES Transfronterizo Galicia – Norte de Portugal.
En estas mismas jornadas también se contó con la participación del
Managing Director del CITMAD (Centro de Inovação de Tras-osMontes e Alto Douro).
9 Colaboración con otras organizaciones y empleadores: EURES
Castilla y León ha mantenido su ya habitual participación en
procesos de reclutamiento europeos, como por ejemplo los de
personal sanitario (tanto para otros países como para el SACYL) o
trabajadores sociales para el Local Council de Kent.
Pág. 209
EJERCICIO 2010
9 Difusión de EURES: los Consejeros y Gestores EURES han mantenido
numerosos encuentros con los Orientadores Laborales y otro
personal del ECYL para proporcionarles una información básica
sobre la red que les permitirá ofrecer un primer nivel de
asesoramiento en materia de movilidad.
9 Colaboración en eventos organizados por otros Servicios Públicos
de Empleo europeos.
o Participación de EURES Valladolid en el International Job
Exchange in Lodz (Polonia)
o Participación de EURES Valladolid en la Emigration Fair 2010
en Houten (Holanda).
DATOS DE GESTIÓN DE LA RED EURES EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
Nº de contactos con
demandantes de
empleo
Nº de contactos varios
empleadores
Nº de solicitudes de
empleo (demandas de
empleo)
Nº de colocaciones
detectadas
Nº de puestos
introducidos al BEC
(ofertas de trabajo)
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca*
486
3.121
23.733
846
0
143
3.581
965
398
0
78
132
15
58
0
2
145
23
422
0
0
18
1
33
0
0
1
0
0
0
* En el caso de la provincia de Salamanca, durante 2010 no se recopilaron datos al quedar
vacante el puesto de Consejero EURES.
demandantes de
empleo
Nº de contactos varios
empleadores
Pág. 210
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
CyL
1.645
227
1.608
3.657
35.323
198
24
1.488
526
7.323
3
0
31
24
341
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
CyL
0
9
475
189
1.265
65
2
39
10
168
0
0
10
0
11
Nº de solicitudes de
empleo (demandas de
empleo)
Nº de colocaciones
detectadas
Nº de puestos
introducidos al BEC
(ofertas de trabajo)
5.2.- ÁREA DE GESTIÓN DEL EMPLEO
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Para alcanzar los objetivos descritos en el Plan Regional de Empleo, la Comunidad
Autónoma de Castilla y león ha diseñado distintas líneas dirigidas a la creación y
mantenimiento del empleo.
A pesar de las peculiaridades y objetivos que persigue cada una de ellas, su
implementación coordinada y conjunta permite maximizar los beneficios y alcanzar a un
mayor número de beneficiarios, consolidando así, la consecución de un objetivo común, un
empleo de calidad.
a) Subvenciones para Entidades Locales, cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo, para la contratación de trabajadores desempleados en la realización de
obras y servicios de interés general y social.
Este programa tiene como objeto subvencionar a Entidades Locales a Entidades
dependientes o vinculadas a una Administración local, dentro del ámbito territorial de la
Comunidad de Castilla y León, el coste de la contratación temporal de trabajadores
desempleados e inscritos como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, en la realización de obras y servicios de interés general y social.
El análisis territorial viene a poner de manifiesto la necesidad de actuar en el
restablecimiento de un mínimo equilibrio poblacional que complemente las políticas
económicas de solidaridad territorial, entre las que debe seguir teniendo una especial
relevancia el apoyo al empleo local. Además, la propia Unión Europea aconseja centrar los
esfuerzos en la dinamización de las economías locales, a través de planes y programas que
favorezcan la permanencia de la población en su propio entorno.
Pág. 211
EJERCICIO 2010
Esta situación demanda el esfuerzo conjunto y coordinado de las distintas
Administraciones Públicas que, junto a los recursos procedentes de la Unión Europea,
permitan acometer programas que estimulen, de manera inmediata, la generación de empleo.
Las obras y servicios a realizar cumplen los siguientes requisitos:
Las obras o servicios subvencionados o fases en que éstas se dividen, se han realizado
en 2010.
Se trata de obras o servicios de interés general y social que son
competencia de las entidades beneficiarias.
Se han ejecutadas por las entidades solicitantes en régimen de gestión
directa.
En su ejecución o prestación se favorece la inserción o formación y
práctica profesional de los trabajadores desempleados.
b)
Subvenciones para Entidades Locales en el ámbito de los Nuevos
Yacimientos de Empleo.
Este programa tiene por objeto subvencionar a Entidades Locales dentro del ámbito
territorial de la Comunidad, el coste de la contratación temporal de trabajadores desempleados
para realizar estudios, poner en marcha nuevos proyectos o iniciar proyectos que tengan su
origen en estudios subvencionados en ejercicios anteriores cuyo desarrollo es valorado
positivamente, en el ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo, así como el
mantenimiento de los puestos de trabajo que, para las obras o servicios en dicho ámbito,
fueron subvencionados con arreglo a este mismo programa en ejercicios anteriores, una vez
valorada positivamente la actividad desarrollada.
Por ello, para alcanzar estos objetivos y complementar otros programas de empleo en
Entidades Locales gestionados por el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, en el
año 2010 se mantiene este programa, convocando nuevamente subvenciones, en régimen de
concurrencia competitiva, y dirigidas a la contratación temporal de trabajadores
desempleados.
Las contrataciones deben tener una duración mínima de un año, pero se persigue que,
una vez finalizado el período subvencionado, los sectores de actividad implicados puedan ser
explotados por la propia Entidad Local, o derivar en la creación de actividades económicas,
generadoras de otros empleos, incidiendo en la creación de empleo en actividades
ocupacionales distintas a las tradicionales. De esto modo se consigue que afloren proyectos
innovadores en áreas de actividad que mejoran las posibilidades de generación de empleo
estable que subyacen bajo estas nuevas demandas sociales.
Este programa tiene por objeto subvencionar a Entidades Locales dentro del ámbito
territorial de la Comunidad, el coste de las siguientes acciones:
Pág. 212
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
1. La contratación temporal de trabajadores desempleados para realizar estudios, poner
en marcha nuevos proyectos o iniciar proyectos que tengan su origen en estudios
subvencionados en ejercicios anteriores cuyo desarrollo es valorado positivamente, en el
ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo, conforme a la relación de actividades
siguientes:

Servicios de la vida cotidiana: atención a la infancia, ayuda a los
jóvenes en dificultades, mediación y asesoramiento en la resolución de
conflictos, nuevas tecnologías de la información y de la comunicación,
prevención de riesgos laborales.
Servicios de mejora de la calidad de vida: mejora de la vivienda,
servicios de seguridad, transportes colectivos locales, revalorización de
espacios urbanos, comercio de proximidad, gestión de la energía.
Servicios de ocio: turismo, deporte, sector audiovisual, valorización del
patrimonio cultural, actividad cinegética, desarrollo cultural local.
Servicios medioambientales: gestión de residuos, gestión del agua,
protección y mantenimiento de zonas naturales, control de la
contaminación, gestión medioambiental.
2. El mantenimiento de los puestos de trabajo que, para las obras o servicios en dicho
ámbito de los Nuevos Yacimientos de Empleo, fueron subvencionados con arreglo a
este mismo programa en ejercicios anteriores, una vez valorada positivamente la
actividad desarrollada.
c)
Subvenciones a Entidades Locales para la contratación de personas con
discapacidad y personas en riesgo o situación de exclusión social.
Las dificultades de inserción en el mundo laboral de las personas con discapacidad, y
las personas en riesgo o situación de exclusión social, ponen de manifiesto la necesidad de
establecer los mecanismos necesarios para garantizar su derecho al desarrollo de una
actividad profesional en condiciones de igualdad.
Esta situación demanda un esfuerzo conjunto y coordinado de las distintas
Administraciones Públicas ,la propia Unión Europea aconseja centrar los esfuerzos en la
dinamización de las economías locales, a través de planes y programas que favorezcan la
permanencia de la población en su propio entorno, así como la integración laboral de aquellos
colectivos con especiales dificultades de inserción en el mundo laboral ,por ello, y en
colaboración con la Consejería de Familia e Igualdad de Oportunidades se ha gestionado un
proyecto de integración sociolaboral dirigido a personas con discapacidad.
Son beneficiarias las Entidades Locales de Castilla y León que han contratado
temporalmente a las personas desempleadas anteriormente citadas, siendo subvencionados los
costes derivados de dicha contratación. Con este programa se persiguen varios objetivos:

La integración sociolaboral de personas con discapacidad y de personas en
situación o riesgo de exclusión social.
Pág. 213
EJERCICIO 2010

La implicación de las Entidades Locales aportando medios materiales e integrando
a personas con especiales dificultades de inserción.
La coordinación de los medios económicos y personales de la Junta de Castilla y
León para desarrollar fórmulas alternativas a las tradicionales convocatorias de
subvenciones, limitadas por el ámbito competencial de cada Consejería.
Así pues, la integración laboral de las personas incluidas en los colectivos señalados,
la realización de trabajos de interés público o de utilidad social y, en definitiva, la generación
de empleo, se funden en este proyecto con efecto multiplicador en beneficio de toda la
Comunidad.
d)
Subvenciones, para la contratación inicial y prórroga de Agentes de Empleo
y Desarrollo Local.
El programa de Agentes de Empleo y Desarrollo Local tiene como objeto
subvencionar parcialmente a Entidades Locales y Entidades dependientes o vinculadas a una
Administración local, dentro del ámbito territorial de la Comunidad, el coste de la
contratación de Agentes de Empleo y Desarrollo Local con la finalidad de que colaboren en el
desarrollo de nuevos proyectos que contribuyen a la promoción e implantación de políticas
activas de empleo, desarrollándose dicha colaboración en el marco de la actuación conjunta y
acordada de la Entidad contratante y del Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
Los Agentes de Empleo y Desarrollo Local se configuran como trabajadores de las
Entidades Locales y Entidades dependientes o vinculadas a una Administración local, como
agentes promotores de empleo local tienen una función informativa, una función productiva y
una función orientadora. La función informativa consiste en ofrecer información y
asesoramiento sobre nuevas ocupaciones y actividades económica, la función productiva trata
de generar contenidos sobre esas nuevas ocupaciones y actividades, y la función orientadora
consiste en hacer difusión y promoción de las nuevas oportunidades profesionales entre
personas que buscan empleo, quieren mejorar su perfil profesional o quieren crear su propia
empresa.
Para ello, tienen asignadas las siguientes funciones:
1. Prospección de recursos ociosos o infrautilizados, de proyectos empresariales de
promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo
en el ámbito local, identificando nuevas actividades económicas y posibles
emprendedoras.
2. Difusión y estímulo de potenciales oportunidades de creación de actividad entre
los desempleados, promotores y emprendedores, así como instituciones
colaboradoras.
3. Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su
consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e
informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre
los planes de lanzamiento de las empresas.
Pág. 214
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4. Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas éstas, acompañándoles
técnicamente durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la
aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los
procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas
creadas.
5. Cualquiera otra que contribuya a la promoción e implantación de las políticas
activas de empleo, relacionadas fundamentalmente con la creación de actividad
empresarial.
La concesión de la prórroga viene condicionada por la acreditación documental de la
consecución de los objetivos previstos por la Entidad solicitante en la Memoria del proyecto,
mediante la presentación de un informe que acompaña a cada solicitud de prórroga de la
subvención.
e)
Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de
carácter técnico.
Este programa tiene como objeto subvencionar parcialmente a Entidades Locales y
Entidades dependientes o vinculadas a una Administración local, el coste de la realización
externa de estudios de mercado e informes, realizados con medios ajenos, dirigidos a conocer
las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en el entorno geográfico de la
Entidad solicitante, debiendo ofrecer un análisis de la viabilidad de estas empresas y de las
actividades ligadas al desarrollo económico local.
Igualmente, se subvenciona parcialmente el coste del desarrollo de campañas de
carácter técnico, asimismo realizadas con medios ajenos, cuya finalidad principal consiste en
atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito geográfico de la Entidad solicitante,
tales como intercambios de conocimientos y experiencias de promoción económica local, que
estimulan la creación de actividad empresarial.
Son beneficiarias las Entidades Locales y Entidades dependientes o vinculadas a una
Administración local, dentro del ámbito de la Comunidad Autónoma que, con medios ajenos,
desarrollan estudios o campañas de carácter técnico, en los términos previstos en la
Resolución de convocatoria.
Las Entidades beneficiarias de las subvenciones, concedidas en régimen de
concurrencia competitiva, obtienen esta subvención por una sola vez, salvo que concurran
causas excepcionales, en cuyo caso podrán obtener subvención si se trata de estudios,
informes o campañas imprescindibles o complementarias de las ya subvencionadas en
convocatorias anteriores.
f)
Subvenciones, para el impulso de los proyectos y empresas calificadas como
I+E.
El objeto de este programa es subvencionar a las empresas calificadas como I+E, de
acuerdo con lo dispuesto en la Orden de la Consejería de Industria, Comercio y Turismo, de
Pág. 215
EJERCICIO 2010
10 de junio de 2002, por la que se regula la calificación de proyectos y empresas I+E y se crea
el Registro y el Fichero de proyectos y empresas calificadas como I+E, que realizan las
actividades previstas y conforme a los requisitos exigidos en la Resolución de convocatoria,
que se resuelve por el procedimiento de concurrencia competitiva.
Podrán tener la consideración de I+E los proyectos empresariales y empresas,
promocionados y apoyados por una Entidad local o por la Administración de Castilla y León
que, con el fin de crear actividad económica y generar puestos de trabajo en su ámbito
territorial, utilicen recursos locales ociosos o infrautilizados o realicen una actividad
conceptuada como nuevo yacimiento de empleo.
Los tipos de subvenciones a empresas calificadas como I+E son los siguientes:

g)
Subvención financiera. Su objeto es financiar parcialmente los intereses de
préstamos para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de
empresas calificadas como I+E.
Subvención de apoyo a la función gerencial. Esta subvención tiene por
finalidad ayudar al promotor o empresario en la toma de decisiones necesarias
para el funcionamiento de la empresa. Puede revestir las siguientes
modalidades: subvención por tutoría, subvención por formación y subvención
para la realización externa de estudios e informes sobre la actividad de la
empresa que aporten una mejor información sobre los bienes o servicios objeto
de producción.
Subvención por asistencia técnica para la contratación de expertos técnicos de
alta cualificación. Tiene por objeto financiar parcialmente los costes de
contratación de expertos técnicos de alta cualificación, que presten asistencia
técnica.
Subvención por contratación indefinida. Tiene por objeto fomentar la
contratación indefinida de trabajadores desempleados, a jornada completa o a
tiempo parcial.
Subvención a Cooperativas y Sociedades Laborales. Su finalidad es fomentarla
integración, con carácter indefinido, de desempleados inscritos como
demandantes de empleo como socios trabajadores o socios de trabajo en
Cooperativas y Sociedades Laborales. Los socios trabajadores o socios de
trabajo podrán prestar sus servicios a jornada completa o a tiempo parcial
Subvenciones directas
Por las especiales características demográficas de nuestro territorio y la trascendencia
de este objetivo, que pretende evitar la pérdida de población activa en el amplio
territorio de nuestra Comunidad, es imprescindible reforzar las ayudas destinadas a las
Entidades Locales, subvencionando los proyectos que promuevan empleo como es
mediante la realización de obras o servicios de interés público o social.
En el 2010 se han implementado tres líneas que se han tramitado como subvención
directa :
Pág. 216
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
1. Las subvenciones a entidades locales para la contratación detrabajadores
desempleados en la realización de obras y servicios de interés general y social
(ELOR).
Esta subvención se incluye dentro de la excepción al principio de concurrencia
pública, ya que son beneficiarios todos los municipios de 1.000 o más habitantes de
la Comunidad Autónoma de Castilla y León, y ante el momento de crisis económica
generalizada hace necesario la rápida y eficaz intervención de los poderes públicos.
Concurren pues, evidentes circunstancias de índole económica y social para disociar
las ayudas públicas existentes hasta el momento con este objeto, y así dinamizar a
todos estos municipios beneficiarios, dado el mayor impacto en ellos del desempleo
con situaciones familiares desesperadas unidas a la falta de recursos vitales que en
ocasiones pueden llegar incluso al incremento de focos de marginalidad y exclusión
social.
Por todo ello, la línea de subvención ELOR que siempre se ha tramitado por
convocatoria y durante los años 2006, 2007 y 2008 se ha tramitado en convocatoria única
junto con la línea de subvención ELCO, en los años 2009 y 2010 por las circunstancias
mencionadas se ha tramitado como subvención directa.
2. Las subvenciones directas a los Municipios acogidos al Plan Especial de
Empleo en Zonas Rurales Deprimidas, incluidos en los Consejos Comarcales
del Servicio Público de Empleo Estatal de las provincias de Ávila, Salamanca,
Valladolid y Zamora ( PEA)
Su objeto es financiar los costes salariales, aportación empresarial de la
Entidad Local a la Seguridad Social y, en su caso, los costes extrasalariales, derivados de la
contratación de trabajadores desempleados, preferentemente agrarios, para la realización de
obras y servicios de interés general y social en los municipios incluidos en el ámbito de los
Consejos Comarcales del Servicio Público de Empleo Estatal en las provincias de Ávila,
Salamanca, Valladolid y Zamora.
La implicación de la Administración autonómica en este programa es fundamental por
los siguientes datos:

El empleo en el sector agrario de la Comunidad tiene una marcada tendencia a
la baja, al tiempo que es mayoritariamente temporal, al ser consecuencia de las
campañas de recolección.
Un número importante de estos trabajadores deben buscar empleos
alternativos, una vez finalizadas las campañas, en sectores que
tradicionalmente suelen ser la construcción, la hostelería y el comercio.
Este programa tiene como finalidad reducir los desequilibrios socioeconómicos
regionales de las zonas rurales deprimidas de las provincias de Ávila, Salamanca, Valladolid y
Zamora, uno de cuyos máximos exponentes es el elevado nivel de desempleo en el sector
Pág. 217
EJERCICIO 2010
agrario, así como optimizar los recursos de las distintas Administraciones implicadas,
mediante un enfoque integral de las inversiones para la generación de empleo.
El programa se aplica en el ámbito territorial de los Consejos Comarcales del Servicio
Público de Empleo Estatal, en la Comunidad Autónoma de Castilla y León, que incluyen a
todos aquellos municipios que se encuentran en las catalogadas zonas rurales deprimidas, de
acuerdo con los siguientes criterios:

Importancia ocupacional del sector agrario en combinación con la eventualidad
de los trabajadores agrarios por cuenta ajena.
Alto índice de eventualidad de los trabajadores agrarios por cuenta ajena,
afiliados al Régimen Especial Agrario.
Alto índice de afiliación de los trabajadores agrarios por cuenta ajena, afiliados
al Régimen Especial Agrario.
Requisitos que deberán cumplir los municipios para la adscripción a un
Consejo Comarcal:
o
o
o
o
o
Adscripción del municipio a la Oficina de Empleo de la localidad
donde se ubica el Consejo Comarcal.
Proximidad geográfica del municipio a la localidad del Consejo
Comarcal, si no está adscrito a la Oficina de Empleo de dicha
localidad.
Población del municipio: Que no sea inferior a 200 habitantes.
Afiliación al Régimen Especial Agrario por cuenta ajena de, al
menos, 350 personas para el total de municipios que se pretenda
adscribir al Consejo Comarcal.
Indicador de eventualidad de los trabajadores agrarios por cuenta
ajena, por encima de 70 personas, para el total de municipios que se
pretenda adscribir al Consejo Comarcal.
Esta colaboración ha tenido indudables efectos positivos ya que, por un lado, se ha
producido una disminución en el índice de desempleo de este colectivo de trabajadores
durante unos periodos en los que, por razones climatológicas y de temporada, no realizan
actividad alguna. Por otro lado, los importes subvencionados por cada una de las
Administraciones Públicas implicadas permiten la realización de obras de interés general y
social, que repercuten en el bienestar de las personas que viven en los municipios incluidos en
el Plan Especial de Empleo.
3. Las subvenciones directas a las Entidades Locales que contraten trabajadores
desempleados, en el marco del Plan Especial de Empleo aprobado el 18 de noviembre de
2010, estas subvenciones van dirigidas a contrataciones para realizar en el año 2011.
Esta línea va dirigida a todos los municipios de Castilla y León, salvo aquéllos en los
que la media de paro de los 12 meses tomados como referencia, no alcance la cifra de 2
parados.
Pág. 218
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Los contratos subvencionados, tendrán su vigencia en el año 2011 y preferentemente
se llevaran a cabo entre desempleados que hayan agotado sus prestaciones y subsidios. Se
prevé que se llevarán a cabo en torno a 4.000 contratos con una duración de 6 meses como
mínimo por contrato.
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
Respecto al grado de ejecución o cumplimiento de los fines de cada una de las líneas
de actuación, debemos señalar lo siguiente:
Del crédito definitivo a gestionar por el Servicio de Fomento del Empleo en el Ámbito
Local, cuyo importe ascendió en 2010 a 127.467.110,63 euros, se ha ejecutado un total de
74.575.482,72 euros lo que supone una ejecución del 58,51%. Al respecto debemos indicar
que con fecha 26 de noviembre de 2010 se contabilizó la generación de crédito por importe de
50.000.000 euros para conceder una subvención directa en el marco del Plan Especial de
Empleo. El Acuerdo de Junta por el que se autoriza al Presidente del Servicio Público de
Empleo es de fecha 30 de diciembre de 2010, por lo que toda la tramitación y ejecución de la
línea se ha llevado a cabo en el ejercicio 2011.
En base a lo expuesto, si descontamos los 50 millones de euros incorporados en el
último mes del ejercicio económico, nos daría como resultado una ejecución del 95,8%.
El desarrollo de las diferentes actuaciones por las Entidades Locales ha permitido
paliar situaciones graves de desempleo, teniendo en cuenta la actual situación de crisis,
mediante la contratación temporal de trabajadores desempleados a través de los diversos
programas de promoción de empleo, de los cuales algunos financian contrataciones de
carácter coyuntural y otros financian contrataciones de carácter más permanente destinados a
estimular las economías locales con la implantación de nuevos servicios, y con la
estimulación del desarrollo local contribuyendo a la promoción e implantación de políticas
activas de empleo.
Analizamos los programas que financian contrataciones de carácter coyuntural:
Plan Regional de Empleo (ELOR) que se establece en el IV Plan Regional de Empleo
2007-2010, financiado con fondos propios de esta Comunidad. En el año 2010, al igual
que en el año 2009, se ha concedido mediante subvención directa por Acuerdo de la Junta
de Castilla y León, con el fin de agilizar su tramitación para que llegara cuanto antes la
subvención a las Entidades Locales beneficiarias. El crédito definitivo ha sido de
20.495.025,58 € en este importe está incluido el presupuesto para el año 2010 y el
presupuesto para atender el pago de liquidaciones de expedientes del año 2009. El importe
aprobado por Acuerdo de la Junta de Castilla y León para el año 2010 ha sido de
18.000.000,00 €, de este presupuesto se ha ejecutado un 98,61%, los destinatarios han
sido 2.439 trabajadores de los cuales 1.534 han sido hombres y 905 mujeres empleados
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EJERCICIO 2010
por las Entidades Locales para la realización de obras y servicios de interés general y
social.
Programa de colaboración con las Corporaciones Locales (ELCO) para la contratación de
trabajadores desempleados en la realización de obras o servicios de interés general y
social, cofinanciado por el Fondo Social Europeo a través del programa operativo
plurirregional y con fondos procedentes del Estado. Se han ejecutado 32.181.159,63 € lo
que equivale a un 99,12% del crédito convocado, los destinatarios han sido 6.082
trabajadores de los cuales 4.248 han sido hombres y 1.834 mujeres.
En lo referente a las subvenciones para la contratación de personas con discapacidad o
personas en riesgo o situación de exclusión social (ELEX) se han ejecutado 4.722.496,55
€, que representa el 97,65 % del crédito convocado, siendo destinatarios 997 trabajadores
desempleados de los cuales 697 han sido hombres y 300 mujeres, pertenecientes a los
colectivos de personas discapacitadas, perceptores de I.M.I, inmigrantes y jóvenes entre
16 y 25 años con expediente protector abierto en esta Comunidad Autónoma o con medida
judicial penal.

En lo relativo a la concesión de subvenciones directas (PEA) para el desarrollo del
Programa de Fomento del Empleo Agrario en Zonas Rurales Deprimidas, destinado a la
contratación de desempleados, preferentemente eventuales agrarios, para la realización de
obras o servicios de interés general y social en los municipios incluidos en los Consejos
Comarcales del Instituto Nacional de Empleo de las provincias de Ávila, Salamanca,
Valladolid y Zamora, se ha ejecutado el 99,40% del crédito aprobado por Acuerdo de la
Junta de Castilla y León por importe de 1.607.708,00 €, suponiendo la contratación de 984
trabajadores, de los que 523 son hombres y 461 mujeres.
Hacer mención a la línea ELFEX de subvención directa en el marco del Plan Especial de
Empleo aprobado el 18 de noviembre de 2010, mediante Acuerdo de la Junta de Castilla y
León de fecha 30 de diciembre de 2010 se autoriza a conceder al Presidente del Servicio
Público de Empleo de Castilla y León, subvenciones directas a las Entidades Locales que
contraten trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés
general y social. Mediante Resolución de 30 de diciembre de 2010 del Presidente del
Servicio Público de Empleo se conceden estas subvenciones, el importe aprobado es de
50.000.000,00 €, estos contratos se están llevando a cabo en el año 2011 así como la
tramitación de los expedientes.
Analizamos los programas que, por su propio contenido, financian contrataciones de
carácter más permanente:
Subvenciones a Entidades Locales en el ámbito de los Nuevos yacimientos de Empleo
(ELNYE), contrataciones dirigidas a la implantación de nuevos servicios con un año de
duración pudiendo ser prorrogables en años posteriores, se ha ejecutado el 97,48% de la
convocatoria, ejecución que asciende a un importe de 10.602.172,10 €, y que ha supuesto
la contratación de 529 trabajadores, de los que 376 han sido mujeres y 153 hombres.
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En lo relativo a la convocatoria de subvenciones cuyo objeto es la contratación de Agentes
de Empleo y Desarrollo Local (AEDL), dirigidas a la dinamización de las economías
locales, estos trabajadores llevan a cabo la prospección de recursos, proyectos
empresariales, etc estos contratos tienen una duración de un año pudiendo ser
prorrogables en años sucesivos. En el ejercicio 2010 la convocatoria desarrolla dos
programas, en el primero se ha ejecutado el 99,13 % del crédito destinado a contrataciones
iniciales, lo que supone un importe ejecutado de 1.517.692,32 €. En el segundo programa
se ha ejecutado el 69,01% del crédito destinado a prórrogas, lo que supone un importe de
3.093.114,14 €, este porcentaje de ejecución ha sido motivado porque las prórrogas de los
contratos se han producido en el mes de diciembre de 2010, siendo materialmente
imposible la tramitación del pago de los anticipos dentro del año, teniendo en cuenta que
el cierre del ejercicio fue en noviembre. Esta subvención ha supuesto la financiación de 59
contrataciones iniciales 19 hombres y 40 mujeres, y de la prórroga de 199 contratos 56
hombres y 143 mujeres.
Respecto a las subvenciones para el fomento del desarrollo local, para la realización de
estudios de mercado y campañas de carácter técnico (EMER) se han concedido
subvenciones por un importe de 573.126,62 €, lo que equivale a un 94,21% del
presupuesto convocado.
Programa de empresas I+E:
En lo referente a la convocatoria de subvenciones para el impulso de los proyectos y
empresas calificados como I + E, se han calificado como I+E tres empresas, englobando
una serie de subvenciones, algunas de las cuales han supuesto la contratación de 3
trabajadores hombres. Se ha ejecutado el 100% del presupuesto destinado a esta línea, que
equivale a 32.747,58 €, dado el bajo nivel de solicitudes, todos los proyectos que
cumplían los requisitos exigidos, han sido objeto de subvención.
Durante el ejercicio 2010 se han resuelto 19 recursos, habiendo sido estimados 7 y
desestimados 12, referentes a distintas líneas de subvenciones. El presupuesto ejecutado para
la resolución de esos recursos ha sido de 5.393,07 €.
Por último, del total de crédito destinado al abono de expedientes correspondientes a
concesiones efectuadas en ejercicios anteriores, se ha ejecutado un importe de 380.026,69 €,
lo que supone el 72,52% del crédito destinado a tal efecto.
Conclusión
Como conclusión de lo señalado anteriormente, se puede afirmar que el grado de
ejecución conseguido durante el ejercicio 2010 ha sido bueno, logrando un compromiso de
gasto del 95,80 % del crédito definitivo, tal y como hemos expuesto al principio, lo que ha
supuesto un crédito ejecutado total de 74.575.482,72 €.
Por último, debemos señalar también que el carácter preventivo de las situaciones de
paro de larga duración del Plan Regional de Empleo va aportando cada vez mejores
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resultados, tal y como refleja el hecho de que, de los 10.773 desempleados beneficiarios de las
ayudas de dicho Plan en lo referente a empleo local, un 79,07% no habían agotado el año de
antigüedad en desempleo.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
La Comunidad de Castilla y León, como complemento al Plan Nacional de Empleo,
viene desarrollando desde 1998 diversos Planes Regionales de Empleo, que contemplan
distintos programas dirigidos a conseguir un empleo de calidad en el ámbito de la Comunidad
de Castilla y León, recogiendo entre otras actuaciones las que afectan al Área de Promoción
de Empleo e Inserción Laboral, enfocadas a mejorar la capacidad de inserción profesional,
desarrollar el espíritu de empresa, fomentar la capacidad de adaptación de los trabajadores y
de los empresarios y reforzar la política de igualdad de oportunidades.
El 26 de enero de 2007, como consecuencia del diálogo social, se suscribió el IV Plan
Regional de Empleo entre la Junta de Castilla y León y los Agentes Económicos y Sociales
mayoritarios, para el período 2007-2010.
En materia de empleo, el objetivo general del Plan es mejorar la estabilidad y calidad
en el empleo, potenciar la inserción laboral de los desempleados así como favorecer el
fomento del espíritu empresarial de Castilla y León.
Para ello, se pretende potenciar la creación y mantenimiento de un empleo estable y de
calidad, que sea capaz de generar efectos positivos sobre la economía y el bienestar de los
ciudadanos y que debe responder a cinco principios: igualdad de género, equilibrio
poblacional, solidaridad territorial, igualdad y cohesión social y apoyo a la actividad
económica.
El desarrollo de estos objetivos, a través de diversas actuaciones, se realiza por el
Servicio Público de Empleo, creado mediante Ley 10/2003, de 8 de abril.
Uno de los objetivos más relevantes del Servicio Público de Empleo es ofrecer un
servicio integrado a todos los trabajadores a lo largo de su vida activa, que contribuya al fin
último del pleno empleo. En sus actuaciones pone especial énfasis en aquellas cuyos
destinatarios son los colectivos con mayores dificultades de inserción, evitando que los
mismos puedan encontrarse en situación de exclusión social, de manera que todos y cada uno
de los ciudadanos puedan beneficiarse por igual del crecimiento y desarrollo económico.
El empeño por lograr la consecución de dichos objetivos, durante el ejercicio 2010, se
materializa en una serie de actuaciones, entre las que hay que destacar, la convocatoria de
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diversas líneas de subvención que, en el marco de las directrices señaladas por el IV Plan
Regional de Empleo, van encaminadas al fomento del empleo y el autoempleo en la
Comunidad de Castilla y León, y en las que se recogen medidas para eliminar los obstáculos
que impiden el acceso a un puesto de trabajo existentes en amplias zonas territoriales y que
afectan, de manera especial, a determinados colectivos de demandantes de empleo.
Se acuerda incorporar en las convocatorias de subvenciones generales que incentivan
la contratación y el autoempleo los siguientes criterios:
•
•
•
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•
•
•
Fomento de la contratación de colectivos con mayor índice de desempleo y mayores
dificultades de inserción:
Menores de 25 años.
Varones mayores de 25 años, con al menos 3 meses de desempleo.
Trabajadores que hayan sido objeto de expediente de regulación de empleo o
despido por alguna de las causas previstas en los artículos 51 y 52 c) del
Estatuto de los Trabajadores.
Mujeres.
Personas con discapacidad.
Perceptores del Ingreso Mínimo de Inserción.
Colectivos especiales (víctimas de violencia de género, etc.).
Emigrantes que retornen para fijar su residencia en Castilla y León.
Técnicos de prevención de riesgos laborales y personal sanitario.
Quienes tengan reconocida una incapacidad permanente derivada de accidente
de trabajo o enfermedad profesional.
Aquellos con los que se formalice un contrato de relevo indefinido o un
contrato en sustitución de un trabajador jubilado.
Mayor incentivación en aquellas empresas que contraten en centros de trabajo
ubicados en municipios declarados territorios menos desarrollados o incluidos en las
Áreas periféricas de la Comunidad.
Incremento de la cuantía cuando se contrate indefinidamente o se transformen
determinados contratos temporales en indefinidos, especialmente para jóvenes y
mujeres.
En las ayudas de fomento del empleo por cuenta ajena, es requisito indispensable que
el índice de temporalidad de la plantilla de la empresa sea inferior al 22% o que, de no
ser así, se comprometa a alcanzar esta cifra de temporalidad en un plazo de 3 años
mediante nuevas contrataciones indefinidas o transformaciones.
Se convocan medidas excepcionales con objeto de paliar los efectos de la crisis
económica cuyos destinatarios son los jóvenes menores de 30 años, los autónomos
colaboradores y los trabajadores contratados para realizar obras y servicios de interés
general y social.
Se establecen incentivos para el establecimiento por cuenta propia de personas
desempleadas que desarrollan una actividad de forma autónoma.
Se refuerzan las medidas que incentivan la contratación de la mujer, así como las que
tienen por objeto fomentar el autoempleo de este colectivo, de manera especial en
sectores en los que tiene escasa participación.
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•
•
•
Se establecen las bases para alcanzar la igualdad de oportunidades en el acceso al
empleo y en el desarrollo de la actividad profesional.
Se refuerzan las medidas que permitan conciliar la vida familiar y laboral,
contribuyendo al reparto de las cargas familiares y potenciando y priorizando las
medidas orientadas a facilitar la flexibilidad y la reducción de la jornada horaria.
Se establecen medidas específicas dirigidas a paliar los efectos negativos que los
cambios estructurales en el comercio mundial han ocasionado en trabajadores de los
sectores del textil y calzado.
Dentro de este área cabe diferenciar tres importantes grupos de medidas:
MEDIDAS DE FOMENTO DEL EMPLEO POR CUENTA AJENA.
Constituyen el principal grupo de actuaciones dentro del área y en él deben destacarse
las siguientes líneas:
Subvenciones dirigidas al fomento del empleo por cuenta ajena. Su finalidad es
incentivar la contratación indefinida de trabajadores incluidos en aquellos colectivos en los
que existe un mayor índice de desempleados y que tienen más dificultades de inserción. Su
objetivo es también fomentar la transformación en indefinidos de contratos formativos, de
relevo, de sustitución por anticipación de la edad de jubilación y de contratos temporales
formalizados con trabajadores que hayan sido objeto de expediente de regulación de empleo o
despido por alguna de las causas previstas en los artículos 51 y 52 c) del Estatuto de los
Trabajadores.
Subvenciones para la contratación de jóvenes menores de 30 años. Su objetivo es
combatir los efectos de la crisis en un colectivo especialmente afectado, como es el de los
jóvenes, incentivando la contratación indefinida, la transformación de contratos temporales en
indefinido y la formalización de contratos formativos con trabajadores menores de 30 años.
Estos incentivos están dirigidos a PYMES y a personas físicas o empresarios
individuales que desarrollan su actividad en determinados sectores.
Subvenciones dirigidas al fomento de la realización de contratos formativos. Su
finalidad es fomentar la formalización de contratos en prácticas o para la formación, tratando
con ello, de facilitar el acceso de los jóvenes al mercado de trabajo y promocionar un empleo
de calidad.
Subvenciones dirigidas a promover nuevas contrataciones por organización del tiempo
de trabajo: está dividido en dos programas:
1) Fomento de la contratación por sustitución de horas extraordinarias, que tiene como
fin iniciar una nueva vía que conduzca a un mejor reparto del trabajo, permitiendo nuevas
contrataciones.
2) Fomento de la contratación por la reordenación de la jornada, que es resultado de
acuerdos entre empresas y trabajadores en el marco de las características y especificaciones
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que los agentes sociales decidan, referidos a la gestión del tiempo de trabajo, duración y
distribución de la jornada.
Subvenciones destinadas a órganos de la Administración General Estado y sus
Organismos Autónomos, Universidades e Instituciones sin ánimo de lucro, que contraten a
trabajadores desempleados para la realización de obras y servicios de interés general y social:
el objeto de estos incentivos es la contratación temporal de trabajadores desempleados
para la realización de obras y servicios de interés general y social.
Subvenciones dirigidas a la reordenación del empleo en el sector de la ayuda a
domicilio de Castilla y León: la subvención va dirigida a empresas privadas y comunidades
de bienes que presten servicio de ayuda a domicilio en la Comunidad de Castilla y León,
siempre que, mediante acuerdos adoptados con las organizaciones sindicales más
representativas en la Comunidad Autónoma o con los representantes legales de los
trabajadores en la empresa, se comprometan a ampliar la jornada de trabajo de todos o
alguno de sus trabajadores.
MEDIDAS DE FOMENTO DEL AUTOEMPLEO Y EL ESPÍRITU DE EMPRESA:
Subvenciones dirigidas a fomentar del autoempleo: se favorece el establecimiento
por cuenta propia de los desempleados a través de subvenciones financieras que facilitan la
disposición de los recursos necesarios para la puesta en marcha de sus negocios, de
subvenciones a fondo perdido que contribuyan a la subsistencia del emprendedor en la fase de
implantación de su negocio, de subvenciones por asistencia técnica que contribuyen a
garantizar la viabilidad de la actividad por cuenta propia que se subvenciona y de
subvenciones para formación del trabajador autónomo en dirección y gestión empresarial y en
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
El importe de estas subvenciones se incrementa cuando el establecimiento por cuenta
propia tiene lugar en sectores de nuevos yacimientos de empleo así como cuando se trata de
mujeres que desarrollan su actividad autónoma en profesiones u ocupaciones con menor
índice de empleo femenino.
Subvenciones para la contratación del primer, segundo y/o tercer trabajador por
autónomos: su objetivo es potenciar el acceso de los trabajadores al mercado laboral y, al
mismo tiempo, favorecer el espíritu empresarial a través de incentivos a aquellos autónomos
que necesitan otros trabajadores que colaboren con ellos en el desarrollo de su actividad
económica.
Apoyo y consolidación del autoempleo: se conceden subvenciones a los trabajadores
por cuenta propia para sufragar los gastos ocasionados en la gestión del negocio y para
realizar acciones publicitarias con el objetivo de conseguir un incremento en la venta de los
productos o servicios que ofrecen.
Además, se otorgan ayudas para el desarrollo de las preceptivas medidas en materia de
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Establecimiento de familiares de trabajadores autónomos como autónomos
colaboradores: con estas medidas se pretenden facilitar el acceso de los familiares de los
trabajadores autónomos al empleo. Para ello se conceden subvenciones para que se dé de alta
en el correspondiente régimen de la Seguridad Social al cónyuge, descendientes, ascendientes
y demás parientes de consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive y, en su
caso, por adopción, del autónomo titular del negocio.
MEDIDAS DIRIGIDAS AL FOMENTO DE LA CONCILIACIÓN DE LA VIDA
FAMILIAR LA LABORAL.
Subvenciones dirigidas al fomento de la contratación en régimen de interinidad
para sustituir a trabajadores en los supuestos de riesgo durante el embarazo y durante los
periodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento, excedencia por cuidado de
hijos o familiares o reducción de jornada para cuidado de hijos o familiares: pretende
facilitar el acceso o la reincorporación de la mujer al mercado de trabajo, sin que las
situaciones relacionadas con su maternidad supongan un obstáculo para su incorporación o
estabilidad en el puesto de trabajo.
Subvenciones para la conciliación de la vida laboral con la familiar de las
trabajadoras que se establezcan por cuenta propia: tiene por objeto contribuir a la remoción
de todo obstáculo que, de cara a la inserción laboral por cuenta propia de las mujeres
desempleadas, pueda suponer el cuidado de personas dependientes.
MEDIDAS DE APOYO A TRABAJADORES DE SECTORES ESPECÍFICOS.
Subvenciones dirigidas a trabajadores excedentes de los sectores textil y de la
confección y fabricación y componentes del calzado, curtidos y marroquinería: con ellas
se pretende ofrecer una especial protección a los trabajadores procedentes de estos sectores
que han perdido sus puestos de trabajo como consecuencia de los cambios estructurales
acontecidos en el comercio mundial, que han dado lugar a ajustes laborales.
•
Para solucionar el problema del desempleo las Administraciones Públicas han arbitrado
diferentes respuestas que tienen como objetivo, además, lograr un empleo estable y de
calidad. La Comunidad de Castilla y León, ha regulado, entre otras, las líneas de
subvención citadas, que continúan, complementan y desarrollan la política de empleo
recogida desde 1998, en los distintos Planes Regionales de Empleo.
El primer Plan Regional 1998-2000 tuvo un carácter preventivo y paliativo de las
situaciones de paro de de larga duración. Los programas de apoyo al empleo se dirigían
fundamentalmente a promover la generación de empleo estable por cuenta ajena, tanto a
través de contrataciones indefinidas iniciales, como de transformaciones en indefinidos de
contratos temporales, y a fomentar el autoempleo, con especial atención en sectores
calificados como nuevos yacimientos de empleo, por desarrollarse en áreas de actividad que
por su infraexplotación, son susceptibles de generar empleo estable. Se introdujeron además,
una serie de medidas que, a partir de la búsqueda de nuevas formas de organizar la jornada de
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trabajo, perseguían la generación de empleo estable. Asimismo, se dio un tratamiento
específico a los colectivos que más dificultades presentaban para insertarse en el mercado
laboral con carácter estable.
En el segundo Plan Regional de Empleo 2001-2003, se refuerzan las medidas de
fomento al empleo existentes con el objetivo de lograr incrementar las tasas de empleo en
general y, la tasa de empleo femenina, en particular. Para ello se establecen una serie de
incentivos que se aplican con carácter horizontal en todos los programas, otorgando un
tratamiento especial a la inserción laboral femenina y, por otra parte se incluyen una serie de
actuaciones dirigidas a facilitar la conciliación de la vida laboral con la familiar.
En el año 2002, se culmina el proceso de traspaso de competencias en materia de
políticas activas de empleo, lo que determina la intensificación del dialogo con las
organizaciones sindicales y empresariales más representativas, con el objetivo de estructurar a
través del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, configurado como Organismo
Autónomo, en la Ley de creación del mismo, de 8 de Abril de 2003, la acción integral del
logro del pleno empleo.
El 17 de diciembre de 2003, se publicó la Ley 56/2003, de 16 de diciembre de
Empleo, en la que se indica que, en la actualidad, los Servicios Públicos de Empleo han de
actuar en un entorno más competitivo, complejo y dinámico y han de posicionarse en el
mercado prestando un servicio de calidad a sus usuarios. En esta Ley se califica a los
Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, como los órganos o entidades
de las mismas a los que se encomienden el ejercicio de las funciones necesarias para la
gestión de la intermediación laboral, entendiéndose como tal el conjunto de acciones que tiene
por objeto poner en contacto las ofertas de trabajo con los demandantes de empleo para su
colocación, y de las políticas activas de empleo, que las define como conjunto de programas y
medidas de orientación, empleo y formación que tienen como objeto mejorar las posibilidades
de acceso al empleo de los desempleados en el mercado de trabajo, por cuenta propia o ajena,
y la adaptación de la formación y recalificación para el empleo de los trabajadores, así como
aquellas otras destinadas a fomentar el espíritu de empresa y la economía social.
En el marco de lo dispuesto en esta Ley, comenzó a funcionar el 1 de enero de 2004, el
citado Servicio Público de Castilla y León, y en febrero del mismo año se aprobó el III Plan
Regional de Empleo 2004-2006, que parte de la aceptación común del desempleo como uno
de los más graves problemas a afrontar por las sociedades desarrolladas para poder alcanzar
un nivel satisfactorio de bienestar. Por ello, y como complemento de la Estrategia Europea
para el empleo, y de las políticas de empleo estatal, es preciso impulsar todas las medidas que
ayuden a traducir el crecimiento económico en creación de empleo de calidad.
Hay que destacar que, en este III Plan Regional de Empleo, se reconoce la
trascendencia de las líneas de subvenciones de creación de empleo, por el volumen de
solicitudes formuladas a lo largo de la vigencia de los tres Planes Regionales de Empleo, por
lo que para reforzar la potencialidad en la creación de empleo de estas líneas de incentivación
a la contratación en empresas y otras entidades se acuerda un incremento del presupuesto
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destinado a las mismas, cuya ejecución ha alcanzado en el año 2006, último año de vigencia
del Plan, la cifra de 27.630.901 €.
Por último, el IV Plan Regional de Empleo hace un análisis de la evolución del
mercado de trabajo durante la vigencia de los tres Planes anteriores que pone en evidencia la
creación de empleo que se ha producido en todos los colectivos, cuya consecuencia ha sido la
disminución del desempleo, con mayor incidencia en los colectivos de jóvenes y mujeres. No
obstante, a pesar de esta disminución, las tasas de actividad entre los jóvenes y mujeres son
inferiores a las medias y sus tasas de paro superiores.
Por esta razón, las medidas de fomento del empleo que el Plan recoge, están dirigidas
principalmente a favorecer la inserción laboral de estos colectivos, además de a otros cuya
tasa de actividad también es inferior a la media, como son las personas con discapacidad,
víctimas de violencia de género, emigrantes castellanos y leoneses retornados o jóvenes.
No olvida medidas cuyo fin es el logro de condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres en el acceso al empleo y en el desarrollo de la actividad profesional, como son las
dirigidas a la conciliación de la vida laboral y familiar. Tampoco las que contribuyen, de
forma importante, a la generación de riqueza y, por tanto, de empleo de calidad, como son las
dirigidas a fomentar el espíritu de empresa y el empleo autónomo.
Dada la diversidad de actuaciones en las distintas áreas en que podemos desglosar el
Programa 241B, “Empleo y Formación”, conviene estudiar el grado de cumplimiento de
objetivos en cada una de dichas áreas:
A) MEDIDAS DE PROMOCIÓN DE EMPLEO E INSERCIÓN LABORAL.
Durante el año 2010, a la vista de las tablas analizadas en el punto 6 del presente
informe, se observa que se han subvencionado 9.766 puestos de trabajo.
Respecto al grado de ejecución o cumplimiento de los fines de cada una de las líneas
de actuación, debemos señalar lo siguiente:
♦
En materia de promoción del empleo por cuenta ajena en los distintos
programas, los resultados fueron:
1.- En cuanto al programa de Contratación Indefinida, se ha ejecutado un importe de
13.990.095,77 euros. Ello ha supuesto la creación de 3.176 puestos de trabajo, de los cuales
1.027 (32,34%) corresponden a hombres y 2.149 (67,66%) a mujeres.
El porcentaje de trabajadores desempleados a los que se subvencionó su contratación
indefinida y que son menores de 25 años es del 21,85% y a los mayores de 25 años les
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corresponde el 78,15%, siendo los importes ejecutados para cada uno de los colectivos de
3.374.443,46 y 10.615.652,31 euros, respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo: 2.898 (el 91,25%) de los puestos
subvencionados fueron ocupados por desempleados con menos de 12 meses de antigüedad, lo
que supuso un importe de 12.837.057,22 euros, mientras que 278 (el 8,75%) correspondieron
a desempleados con más de 12 meses de antigüedad, por una cuantía de 1.153.038,55 euros.
2.- En la línea de subvenciones dirigidas a la Contratación de jóvenes menores de 30
años, la ejecución fue de 1.440.872,73 euros, que dio lugar la creación de 178 puestos de
trabajo, de los cuales 61 (34,27%) se formalizaron con hombres y 117 (65,73%) con mujeres.
3.- Respecto al programa de Transformación de Contratos Temporales en
Indefinidos se ha ejecutado un importe de 1.924.719,74 euros, que ha supuesto la
transformación de 440 contratos temporales en indefinidos, de los cuales 245 (55,68%)
corresponden a hombres y 195 (44,32%) a mujeres.
El porcentaje de trabajadores menores de 25 años es del 42,73%, frente al 57,27% que
corresponde a mayores de 25 años, siendo los importes ejecutados para cada uno de los
colectivos de 849.462,66 y 1.075.257,08 euros, respectivamente.
4.- En el programa de fomento de los contratos formativos se ha ejecutado
317.380,00 euros. Ello supone que se ha subvencionado a 180 puestos de trabajo, de los
cuales 97 (53,89%) corresponden a hombres y 83 (46,11%) a mujeres.
El porcentaje de puestos incentivados para desempleados menores de 25 años es del
77,78%, frente al 22,22% que corresponde a mayores de 25 años siendo los importes
ejecutados para cada uno de los colectivos de 243.955,00 y 73.425,00 euros, respectivamente.
5.- En los programas relativos a nuevas contrataciones por organización del tiempo
de trabajo (fomento de la contratación por sustitución de horas extraordinarias y por
reordenación de la jornada de trabajo), se ha ejecutado crédito por importe de 93.700,00
euros. Esto ha supuesto la incentivación de los contratos de 38 trabajadores, de los cuales 29
(76,32%) son hombres y 9 (23,68%) mujeres.
Del total de las contrataciones, el 21,05% corresponde a desempleados menores de 25
años y el 78,95% corresponde a desempleados mayores de 25 años, siendo los importes
ejecutados en cada uno de estos colectivos de 16.800,00 y 76.900,00 euros, respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo, 36 (el 94,74%) de los puestos
que supuso un importe de 4.800,00 euros, mientras que 2 (el 5,26%) correspondieron a
desempleados con más de 12 meses de antigüedad, por una cuantía de 88.900,00 euros.
6.- En el programa de colaboración con órganos de la Administración General del
Estado y sus organismos autónomos, Universidades e Instituciones sin ánimo de lucro
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para la contratación de desempleados para la realización de obras y servicios de interés
general y social, se ha ejecutado crédito por importe de 6.176.692,39 euros. Esto ha supuesto
la contratación temporal de 836 trabajadores, de los cuales 227 (27,15%) son hombres y 609
(72,85%) mujeres.
ejecutados en cada uno de estos colectivos de 449.053,97 y 5.727.638,42 euros,
respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo: 791 (el 94,62%) de los puestos
que supuso un importe de 5.890.858,06 euros, mientras que 45 (el 5,38%) correspondieron a
7.- Respecto a las subvenciones para la contratación de desempleados por
determinados entes públicos y entidades sin ánimo de lucro, la ejecución ha sido de
307.161,77 €, que ha supuesto la contratación de 97 trabajadores, de los cuales 29 han sido
hombre (29,90%) y 68 mujeres (70,10%).
8.- En el programa de reordenación del empleo en el sector de la ayuda a domicilio
de Castilla y León se ejecutaron 750 euros, lo que supuso la ampliación de la jornada de
trabajo de 1 mujer trabajadora mayor de 25 años.
♦
En materia de ayudas al autoempleo en los distintos programas, los
resultados fueron:
1.- En cuanto al programa de autoempleo, se ha ejecutado un importe de
15.295.015,96 euros. Ello ha supuesto la creación de 2.249 puestos de trabajo por cuenta
propia, de los cuales 1.189 (52,87%) corresponden a hombres y 1.060 puestos (47,13%)
corresponden a mujeres.
El porcentaje de trabajadores desempleados que se constituyeron como autónomos
menores de 25 años es de 10,58%, frente al 89,42% que corresponde a mayores de 25 años,
siendo los importes ejecutados para cada uno de los colectivos de 1.658.411.24
y13.636.604,72 euros, respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo: 2.128 (el 94,62%) de los puestos
que supuso un importe de 14.342.742,41 euros, mientras que 121 (el 5,38%) correspondieron
a desempleados con más de 12 meses de antigüedad, por una cuantía de 952.273,55 euros
2.- En el programa de fomento del autoempleo de familiares de trabajadores
autónomos como autónomos colaboradores, se ha ejecutado un crédito por importe de
64.800,00 euros, que ha supuesto la creación de 27 puestos de trabajo, de los cuales 7
(25,93%) corresponden a hombres y 20 (74,07%) a mujeres.
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Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Del total de desempleados que se han incorporado como autónomos colaboradores
menores de 25 años es de 11,11%, frente al 88,89% que corresponde a mayores de 25 años,
siendo los importes ejecutados para cada uno de los colectivos de 7.200,00 y 57.600, euros,
respectivamente.
3.- En la línea de subvenciones para gestión y publicidad del negocio, dirigido a
autónomos, se han ejecutado 248.954,62 euros.
Esto ha supuesto la concesión de subvenciones a 490 trabajadores autónomos, de los
cuales 82 (16,73%) son hombres y 408 (83,27%) mujeres.
Del total de autónomos que han percibido la subvención, el 12,04% corresponde a
menores de 25 años y el 87,96% a mayores de 25 años, siendo los importes ejecutados en
cada uno de estos colectivos de 26.186,20 y 222.768,42 euros, respectivamente.
4.- En el programa de fomento de la contratación del primer, segundo y/o tercer
trabajador por parte de autónomos se ha ejecutado un crédito por importe de 1.575.670,19
euros. Esto ha supuesto la contratación de 307 trabajadores desempleados, de los cuales 112
(36,48%) son hombres y 195 (63,52%) mujeres.
Asimismo, del total de los trabajadores subvencionados, el 23,45% corresponde a
desempleados menores de 25 años y el 76,55% a mayores de 25 años, siendo los importes
ejecutados en cada uno de estos colectivos de 402.356,34 y 1.173.313,85 euros,
respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo: 266 (el 93,16%) de los puestos
que supuso un importe de 1.483.670,19 euros, mientras que 21 (el 6,84%) correspondieron a
♦
En materia de conciliación de la vida laboral y la familiar en los distintos
programas, los resultados fueron:
1.- En el programa de ayudas para fomento de la contratación, en régimen de
interinidad, para sustituir a trabajadores en los supuestos de riesgo durante el embarazo
y durante los periodos de descanso por maternidad, adopción, acogimiento o excedencia
por cuidado de hijos o familiares se ha ejecutado crédito por importe de 1.346.340,86 euros.
Esto ha supuesto la contratación temporal de 1.191 trabajadores, de los cuales 10 (0,84%) son
hombres y 1.181 (99,16%) mujeres.
ejecutados en cada uno de estos colectivos de 368.580,73 y 977.760,13 euros,
respectivamente.
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EJERCICIO 2010
Por tiempo de antigüedad de desempleo, el 98,91% de los puestos subvencionados
fueron ocupados por desempleados con menos de 12 meses de antigüedad, lo que supuso un
importe de 1.325.963,26 euros, mientras que el 1,09% correspondieron a desempleados con
más de 12 meses de antigüedad, por una cuantía de 20.377,60 euros.
2.- En el programa de fomento de la conciliación de la vida laboral con la familiar
de las trabajadoras que se establezcan por cuenta propia se han ejecutado 1.059.822,64
euros. Esto ha supuesto la creación 481 puestos de trabajo por cuenta propia, de los cuales
128 son hombres y 353 mujeres. El 4,57% corresponde a beneficiarias menores de 25 años y
el 95,43% corresponde a mayores de 25 años, siendo los importes ejecutados en cada uno de
estos colectivos de 48.400,00 y 1.011.422,64 euros, respectivamente.
Por tiempo de antigüedad de desempleo, 434 (el 90,23%) de los puestos
subvencionados fueron ocupados por desempleadas con menos de 12 meses de antigüedad, lo
que supuso un importe de 956.422,64 euros, mientras que 47 (el 9,77%) correspondieron a
desempleadas con más de 12 meses de antigüedad, por una cuantía de 103.400,00 euros
Conclusión
Como conclusión de lo señalado anteriormente, se puede afirmar que el porcentaje de
ejecución conseguido durante el ejercicio 2010, que ha sido un 11,24% superior al ejecutado
en 2009 (39.626.024,10 euros) es positivo, y supone:
1.- La consolidación de la gestión del Organismo Autónomo Servicio Público de
Empleo de Castilla y León constituido para la realización, entre otras, de actividades de
fomento del empleo orientadas al pleno empleo estable y de calidad.
2.- El reconocimiento al esfuerzo realizado, tanto en Servicios Centrales como en las
Gerencias Provinciales, en la tramitación y resolución de los expedientes subvenciones
dirigidas al fomento del empleo.
3.- El éxito de los Planes Regionales de Empleo, con mención especial al IV Plan,
cuya vigencia finalizó en el 2010, y cuyas medidas se han desarrollado a través de las
convocatorias de subvenciones analizadas.
Las acciones desarrolladas en el ejercicio 2010 van dirigidas al cumplimiento del
objetivo general del Plan Regional de Empleo (mejorar la estabilidad y calidad en el empleo,
potenciar la inserción laboral de los desempleados, así como favorecer el fomento del espíritu
empresas en Castilla y León), así como de los objetivos específicos establecidos en dicho
plan, entre ellos, favorecer la creación de empleo de calidad, mejorar la inserción laboral de
los desempleados, discriminar positivamente a los jóvenes y a las mujeres, potenciar los
territorios menos desarrollados y fijar población, mejorar las condiciones de vida de los
colectivos más desfavorecidos, contribuir a establecer condiciones de igualdad entre hombres
y mujeres y conciliar la vida familiar y laboral.
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Memoria
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Otra información
Cabe destacar, por una parte, el resultado de las actuaciones preventivas de promoción
del empleo que se plantean desde la perspectiva de los programas que se dirigen a evitar que
los desempleados acumulen periodos prolongados en situación de desempleo y, por otra parte
el protagonismo que adquiere la inserción laboral femenina y las actuaciones dirigidas a
conciliar la vida laboral con la familiar, así como las medidas que se ponen a disposición de
los emprendedores para fomentar el espíritu de empresa y crear empleo estable y de calidad a
través del autoempleo y a la consolidación de éste como una alternativa de futuro.
Si se tiene en cuenta que, en Castilla y León, la Tasa de Empleo femenina está muy
por debajo de la Tasa de Empleo masculina, el hecho de que el 66,51% por 100 del total de
beneficiarios o destinatarios hayan sido mujeres, ya sea por su inserción en el mercado de
trabajo a través de la contratación indefinida, por actividades que favorecen la conciliación de
su vida laboral y familiar, o por su inserción laboral a través de fórmulas de autoempleo,
muestra el elevado grado de cumplimiento del objetivo planteado y la voluntad del Plan
Regional de Empleo de contribuir a aumentar la Tasa de Empleo y de Actividad femenina, de
acuerdo con los objetivos definidos por la Unión Europea.
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Otra información
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EJERCICIO 2010
5.3.- Área de Formación Ocupacional
ACTUACIONES EJECUTADAS POR EL SERVICIO DE PROGRAMAS
AUTONÓMICOS DE FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL
El Servicio de Programas Autonómicos de Formación Profesional Ocupacional perteneciente
al Servicio Público de Empleo de Castilla y León, ha gestionado en el año 2010, varios
programas de subvenciones destinadas a la ejecución de acciones formativas previstas en el
Plan Regional de Empleo que, dependiendo de la fuente de financiación y su finalidad
podemos separar en tres grupos:
A) Programas de formación cofinanciados por la Junta de Castilla y León y el Fondo
Social Europeo e incluidos en el Programa Operativo de Castilla y León para el
periodo 2007-2013.
B) Programas de formación financiados por los presupuestos de Castilla y León.
C) Programa orientación y formación para la integración de la población inmigrantes
en Castilla y León.
A) PROGRAMAS DE FORMACIÓN COFINANCIADOS POR LA JUNTA DE
CASTILLA Y LEON Y EL FONDO SOCIAL EUROPEO.
El PO regional ha partido de la consideración de que la evolución de las cualificaciones es
muy rápida debido fundamentalmente a las nuevas tecnologías y a la globalización de la
economía. Además el mercado de trabajo requiere una respuesta rápida ante la aparición de
nuevos puestos de trabajo que conllevan nuevas cualificaciones. De ahí se caracteriza la
formación regional por su mayor brevedad, dirigida a personas ocupadas con menor
formación, al ámbito de los nuevos yacimientos, aprovechando la inclusión de materias
básicas en sectores estratégicos de la región, optando por proyectos dirigidos a PYMES y
autónomos, y promoviendo itinerarios formativos específicos. Todas ellas categorías de más
fácil acceso desde la óptica regional
Las ayudas a la formación del PO Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo tienen un
carácter más intersectorial y más genérico. Y tienden concentrarse en grandes colectivos de
personas ocupadas con mayores problemas de adaptación a los cambios, suministrando una
mayor solidez estructural en el diseño del itinerario adaptativo.
El Programa Operativo del Fondo Social Europeo 2007-2013 de la Comunidad de
Castilla y León, aprobado por Decisión de la Comisión C(2007)6714 de fecha 17 de
diciembre de 2007, contiene actuaciones en 5 ejes prioritarios:
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Otra información
1. Fomento de espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores,
empresas y empresarios.
2. Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y
mujeres.
3. Aumento y mejora del capital humano.
4. Promover la cooperación transnacional e interregional.
5. Asistencia técnica.
El Servicio Público de Empleo de Castilla y León, en calidad de organismo colaborador del
organismo intermedio (Dirección General de Presupuestos y Fondos Comunitarios) entre la
Autoridad de Gestión (UAFSE) y los beneficiarios finales, es responsable de la programación
de operaciones incluidas en los ejes prioritarios 1 y 2
Eje 1: Fomento de espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores,
empresas y empresarios
• Línea de acción 1.2. Refuerzo del nivel de competencias de los trabajadores, empresas y
empresarios.
En el actual contexto de cambio tecnológico, es muy importante asegurar que aquellos que
actualmente tienen un puesto de trabajo no lo pierdan al carecer de la flexibilidad precisa para
ir adecuando su formación a las cambiantes necesidades del mercado. Se enmarcan en esta
área actuaciones dirigidas a la consecución del objetivo de “Divulgar y formular políticas
relacionadas con el innovación y el aprendizaje”.
La creación de nuevas empresas en sectores existentes o en aquellos que se manifiesten como
generadores de empleo en el futuro es una necesidad evidente, por lo que debe potenciarse la
creación de nuevas empresas, particularmente PYMEs, que generen riqueza y con ello
empleo.
La presente prioridad persigue los siguientes objetivos generales:
Incrementar y mejorar la creación y consolidación / modernización de empresas.
– Aumentar el nivel de cualificación de los trabajadores, particularmente mujeres.
– Mejora de la calidad del trabajo.
Eje 2: Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.
• Línea de acción 2.1. Mejorar empleabilidad de las personas desempleadas jóvenes.
• Línea de acción 2.2. Mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas.
Continúan existiendo en la región ciertos desequilibrios en el mercado laboral y que afectan
fundamentalmente a jóvenes, mujeres y discapacitados, por lo que la consecución de los
objetivos del PO, pasará por la mejora de los indicadores para esa población.
Se enmarcan en esta prioridad las actuaciones tendentes a la consecución de los objetivos
intermedios de “favorecer el acceso y permanencia en el mercado laboral incrementando los
niveles de cualificación y productividad”, “aplicar políticas de empleo inclusivas que
promuevan la participación de las personas desfavorecidas e inactivas” y
“desarrollar
Pág. 245
EJERCICIO 2010
actuaciones que promuevan la igualdad de género y la conciliación de la vida laboral y
familiar”.
El Comité de Seguimiento del PO FSE de Castilla y León 2007-2013 aprobó, por
procedimiento escrito, los criterios de selección de las operaciones a programar en este
periodo, correspondiendo al Servicio de Programas Autonómicos de FPO la programación de
las siguientes actuaciones:
1.62.1.- Formación de trabajadores
2.66.1.- Itinerarios integrados de inserción para desempleados.
2.66.2.- Itinerarios de formación para universitarios.
Teniendo en cuenta estos criterios de selección de operaciones, en el año 2010 se ejecutaron
con cargo a esta fuente de financiación actuaciones de esta tipología de operaciones en los
siguientes programas:
1.
Formación para el empleo.
2.
Prácticas en empresas para estudiantes universitarios.
3.
Prácticas en empresas para titulados universitarios.
4.
Programa de orientación, formación e inserción profesional.
El PO de FSE de Castilla y León 2007-2013 prevé una cofinanciación autonómica del 20 % a
la aportación del Fondo Social Europeo (80%).
No obstante en los programas indicados previamente, que se ejecutan por el Servicio de
Programas Autonómicos de FPO, se incrementa el presupuesto con una importante
financiación del presupuesto autonómico.
RESUMEN DE DATOS MAS RELEVANTES DE LA PROGRAMACION DE
ACCIONES DE LOS PROGRAMAS AUTONOMICOS DE FORMACIÓN
PROFESIONAL OCUPACIONAL EN EL AÑO 2010
1.- PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
El objetivo de este programa es el desarrollo de cursos de formación profesional ocupacional,
realizados a través de entidades colaboradoras.
Para poder solicitar ayudas y subvenciones a la formación ocupacional en este programa es
necesaria la inscripción en le registro de Entidades Colaboradoras.
Registro de Entidades Colaboradoras:
En el Registro de Entidades Colaboradoras se inscriben todas las entidades públicas y
privadas beneficiarias de subvenciones para la realización de cursos subvencionados con
cargo al Programa I, formación profesional ocupacional, de titularidad autonómica.
Características de las acciones de formación para el empleo:
-
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Gratuidad de las acciones formativas para el destinatario.
Flexibilidad en la adaptación de la duración y el contenido de los programas
formativos a las necesidades del colectivo de destinatarios.
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Otra información
-
La selección de las acciones formativas subvencionadas responde a las cualificaciones
demandadas por el mercado laboral y como anticipo a la previsión de las nuevas
profesiones que se prevé que serán demandadas en el futuro.
- La obligatoriedad de que al menos el 25% de la duración de los cursos presenciales
sea prácticas en un centro de trabajo, facilita el conocimiento por el alumno del mundo
laboral.
- El colectivo de destinatarios, según recoge el PO incluye no sólo a desempleados sino
también a trabajadores amenazados de exclusión del mercado laboral y además a
trabajadores de pequeñas y medianas empresas (PYMES). Asimismo se realizaron
acciones formativas dirigidas al medio rural.
- Además de prestar orientación laboral a los destinatarios y de propia acción de
cualificación, es muy importante la colaboración que las Entidades beneficiarias
realizan para ayudar a los alumnos formados a incorporarse al mercado laboral,
comprometiéndose en gran parte de los programas formativos a conseguir de las
empresas su contratación.
En este programa cofinanciado por el FSE se han seleccionado las operaciones de:
1.62.1.- Formación de trabajadores
2.66.1.- Itinerarios integrados de inserción para desempleados
RESUMEN DE EJECUCIÓN PROGRAMA FPE EN EL AÑO 2010
En el año 2010 se han programado 46 cursos de formación para el empleo para trabajadores
de PYME’s y microempresas dentro de las actuaciones previstas en el tema prioritario 1.62.11
(formación de trabajadores) del Programa Operativo FSE 2007-2013 de Castilla y León.
Para la ejecución de estas acciones formativas se ha realizado una programación plurianual
2010-2011, estando prevista la finalización para el 31 de mayo de 2011.
El reparto provincial de esta programación es el siguiente:
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EJERCICIO 2010
Provincia
CURSOS
ALUMNOS
SUBVENCION
3
45
37.800
León
3
45
41.400
Palencia
5
75
54.000
Salamanca
5
75
50.400
Segovia
2
30
25.200
Soria
4
60
34.200
Valladolid
22
340
246.878
Zamora
2
30
18.000
43
655
507.878
Ávila
Burgos
Total:
2.- PROGRAMA DE FORMACIÓN MEDIANTE PRÁCTICAS PARA ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS.
Con cargo a este programa cofinanciado por el Fondo Social Europeo se han desarrollan
operaciones de complemento a la formación que están realizando alumnos universitarios de
los últimos cursos de la carrera.
Las características más relevantes del programa son:
- La finalidad es la conexión de la Universidad con la empresa para proporcionar al
alumno una formación práctica como complemento a la formación teórica de la
carrera, con el fin de facilitar el acceso al mercado laboral.
- Los destinatarios del programa son alumnos que durante el curso 2009-2010 realizaron
estudios o créditos universitarios del último curso de carrera.
- Las prácticas han consistido en la realización de las actividades de la empresa
vinculadas con los estudios universitarios que realiza el alumno en su carrera, bajo la
tutela de un responsable de la empresa y con la supervisión de un tutor de la
Universidad.
- Los alumnos han realizado un mínimo de 240 horas de prácticas durante una media de
40 días.
Datos sobre la ejecución de las subvenciones
Por Resolución de 23 de diciembre de 2009 del Servicio Público de Empleo de
Castilla y León se publicó la convocatoria de subvenciones a las Universidades de Castilla y
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Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
León para el desarrollo de este programa con la siguiente distribución de ayudas a los
participantes:
- Ayuda directa al alumno: 4,25.-euros./alumno/hora de práctica.
- Compensación a la empresa, instituciones y organizaciones al centro universitario: 1.euros/alumno/hora de prácticas.
- Indemnización al centro universitario por los gastos generados de tutoría y póliza
colectiva de accidentes relativo a los alumnos: 1.- euros./alumno/hora de prácticas.
Resumen de subvenciones concedidas y alumnos programados.
ENTIDAD
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
SUBVENCIÓN
LIQUIDADA
ALUMNOS
AL INICIO
ALUMNOS AL
FINAL
UNIVERSIDAD DE
BURGOS
219.000,00
215.512,51
146
148
UNIVERSIDAD DE LEON
236.880,00
234.003,87
210
212
UNIVERSIDAD DE
SALAMANCA
327.000,00
315.842,20
218
218
UNIVERSIDAD DE
VALLADOLID
328.320,00
323.208,00
228
228
1.111.200
1.088.566,58
802
806
Resumen final de alumnos participantes en las prácticas por sexo y edad.
ENTIDAD
POR SEXO
POR EDAD
H
M
<30
>30
TOTAL
ALUMNOS
FORMADOS
UNIVERSIDAD DE
BURGOS
48
100
147
1
148
UNIVERSIDAD DE
LEON
64
148
206
6
212
UNIVERSIDAD DE
SALAMANCA
78
140
215
3
218
UNIVERSIDAD DE
VALLADOLID
76
152
220
8
228
266
540
788
18
806
Pág. 249
EJERCICIO 2010
3.-PROGRAMA DE FORMACIÓN MEDIANTE PRACTICAS PARA TITULADOS
UNIVERSITARIOS.
-
-
-
La finalidad del programa es mejorar las posibilidades de inserción en el mercado
laboral de titulados universitarios posteriores a enero de 2005 en situación de
desempleo, mediante la realización de prácticas en empresas sin relación laboral.
Los beneficiarios de la subvención fueron las fundaciones y asociaciones sin ánimo de
lucro pertenecientes a las Universidades de Castilla y León.
Las prácticas han consistido en la realización de actividades de la empresa
relacionadas con los conocimientos adquiridos para la obtención del título
universitario.
La duración de las prácticas fue de 6 meses con una jornada diaria no inferior al 85%
de la ordinaria realizada por los trabajadores de la empresa.
Las prácticas han estado tuteladas por un responsable de la empresa, y coordinadas por
un tutor perteneciente a la fundación o asociación beneficiaria de la subvención.
Con el fin de comprobar el cumplimiento de la finalidad prevista en el programa,
todos los destinatarios han sido visitados por un técnico de la Gerencia del Servicio
Público de Empleo de la provincia en que realizaron las prácticas y se emitió un
informe sobre su desarrollo.
Por Resolución de 23 de diciembre de 2009 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León
se publicó la convocatoria de subvenciones a las fundaciones o asociaciones de las
Universidades, que se han distribuido de la siguiente forma:
- Becas para el alumno/a: 525 euros./mes
- Indemnización para la entidad beneficiaria: máximo 210€/mes/alumno.
- Compensación económica a la empresa: 120 euros/mes/alumno
Resumen de subvenciones y destinatarios:
ENTIDAD
FUNDACION GENERAL
UNIVERS. BURGOS
FUNDACION GENERAL
DE LA UNIVERS. DE
LEÓN Y DE LA
EMPRESA
FUNDACION GENERAL
UNIVERS. SALAMANCA
FUNDACION GENERAL
UNIVERS.
VALLADOLID
Pág. 250
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
SUBVENCIÓN
LIQUIDADA
ALUMNOS
AL INICIO
ALUMNOS AL
FINAL
371.644,00
88
94
451.096,48
103
126
480.326,00
119
132
560.070,00 €
554.459,50
127
154
1.927.170,00 €
1.857.525,98
437
506
388.080,00
454.230,00
524.790,00
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Resumen de los destinatarios participantes en las prácticas:
HOMBRES
ENTIDAD
FUNDACIÓN GENERAL DE LA
UNIVERSIDAD DE BURGOS
UNIVERSIDAD DE LEÓN Y DE LA
EMPRESA
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA
UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
MUJERES
TOTAL
ALUMNOS
FORMADOS
<30 años
>30 años
TOTAL
<30
>30
TOTAL
31
3
34
55
5
60
94
49
1
50
73
3
76
126
33
1
34
96
2
98
132
36
6
42
105
7
112
154
149
11
160
329
17
346
506
4.-PROGRAMA DE ORIENTACIÓN, FORMACIÓN E INSERCIÓN PROFESIONAL
En el año 2010 finalizaron las acciones de la primera convocatoria del programa de
orientación, formación e inserción profesional, que sucedió al anterior programa que resultó
de la fusión del programa de orientación, formación e inserción con el programa de formación
para personas que alternan situaciones de desempleo y ocupación.
Cabe destacar del programa OFI los siguientes conceptos:
OBJETO: El programa de orientación, formación e inserción profesional tiene por finalidad
mejorar la capacidad de inserción de los trabajadores desempleados y su cualificación
profesional a través de itinerarios integrados de orientación, formación e inserción laboral.
Los proyectos presentados están constituidos por un itinerario completo, incluyendo tanto
orientación como formación e inserción.
BENEFICIARIOS: La ejecución de este programa se planteó por dos vías:
¾ Por los agentes económicos y sociales más representativos en Castilla y León.
¾ Por empresas, comunidades de bienes, agrupaciones de empresas y entidades privadas
que no tengan ánimo de lucro, siempre que estén ubicadas en Castilla y León y
ejecuten los proyectos en este territorio.
DESTINATARIOS: Son destinatarios de las acciones realizadas en este programa, los
trabajadores desempleados o amenazados de exclusión del mercado laboral inscritos en el
Servicio Público de Empleo de Castilla y León.
CONTENIDO DEL ITINERARIO DE ORIENTACIÓN, FORMACIÓN E INSERCIÓN:
Los proyectos presentados están constituidos por un itinerario completo, incluyendo tanto
orientación como formación e inserción. La formación no constituye ya una medida aislada,
se desarrolla transversalmente con las fases de orientación e inserción profesional
1.- Orientación y acompañamiento a la inserción
El número de usuarios de cada proyecto en estas fases será de un mínimo de 12 y un
máximo de 30.
Pág. 251
EJERCICIO 2010
Estas acciones se ejecutan a través de un “protocolo de trabajo” cuyo contenido
mínimo con cada usuario es de 3 acciones individuales de orientación y 3 sesiones de
acompañamiento a la inserción, de las que al menos 2 serán de búsqueda de ofertas de
empleo.
Las acciones de orientación y acompañamiento a desarrollar son presenciales y se
atiende a los usuarios de forma individual o grupal. En las sesiones grupales no se puede
superar el número de 15 personas.
Las fases del itinerario se identifican de forma individualizada con cada destinatario,
dejando constancia fehaciente del itinerario personal seguido por cada uno de ellos.
La inserción laboral requiere la realización de actuaciones de acompañamiento a los
destinatarios del programa, en la búsqueda activa de empleo, pudiendo incluir compromiso de
contratación (se barema positivamente su inclusión).
En los proyectos ejecutados por los agentes económicos y sociales, por el volumen de
actuación tanto territorial como sectorialmente, no está limitado en el número de usuarios.
2.- Fase de formación
La fase de formación podrá ser ejecutada directamente en el proyecto presentado o
derivándose a otras acciones formativas programadas en la Comunidad de Castilla y León
dentro del período de ejecución de este Programa, siempre que se especifique en la memoria
del proyecto, dicha derivación.
IMPORTE SUBVENCIONABLE: Se financia el proyecto en dos partes:
Una para los gastos de las fases de orientación y acompañamiento a la inserción destinada
fundamentalmente a los gastos del personal técnico de orientación, prospección y apoyo a la
inserción y a otros medios materiales necesarios para la ejecución. El importe máximo a
financiar en proyectos de 12 usuarios es de 625 euros/usuarios, cuantía. Por cada uno de los
usuarios restantes (hasta 30), el importe es de 415 euros. En los proyectos presentados por los
agentes sociales más representativos la financiación es de 500 euros/usuario (hasta
1.000usuarios) y 615 euros/usuarios para el resto.
Otra para los gastos de las acciones formativas incluidas en el itinerario. El importe máximo a
financiar de esta fase es de 10euros por alumno y hora de formación (8 euros/alumno/hora, si
el beneficiario es uno de los agentes sociales).
Para el periodo 1 de junio de 2009 a 31 de marzo de 2010 se realizó la siguiente
programación:
Acciones programadas
Destinatarios previstos
Itinerarios integrados
81
Usuarios previstos
6.501
Acciones formativas
362
Alumnos previstos
5.574
Pág. 252
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
A continuación se indican los datos de ejecución de la citada programación:
Acciones
Renunciadas
Ejecutadas
Itinerarios integrados
1
80
Acciones formativas
3
359
Alumnos
Participantes
Bajas
Finalizan
4.655
385
4.270
Acciones incluidas en la programación plurianual 2009-2010 clasificadas por tipo de
entidad:
ENTIDADES CON ANIMO DE LUCRO
(ECAL)
ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO
(ESAL)
AGENTES ECONOMICOS Y
SOCIALES MAS REPRESENTATIVOS
EN CASTILLA Y LEON (AA.SS.)
Itinerarios
Itinerarios
Acciones
Acciones
integrados
integrados
formativas
formativas
programados ejecutados programadas ejecutadas
36
36
60
60
32
31
49
47
Total…..
13
13
253
252
81
80
362
359
Acciones incluidas en la programación plurianual 2009-2010 clasificadas por provincia:
AVILA
BURGOS
LEON
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
Total…..
Itinerarios
integrados
programados
4
11
11
5
15
7
4
18
6
Itinerarios
integrados
ejecutados
4
11
11
4
15
7
4
18
6
Acciones
formativas
programadas
26
57
61
26
50
20
14
72
36
Acciones
formativas
ejecutadas
26
57
61
24
50
20
14
72
35
81
80
362
359
Pág. 253
EJERCICIO 2010
Acciones formativas incluidas en la programación plurianual 2009-2010 clasificadas por
provincia y tipo de entidad:
ECAL
ESAL
AA.SS.
TOTAL
Programadas
Ejecutadas
Programadas
Ejecutadas
Programadas
Ejecutadas
Programadas
Ejecutadas
1
1
4
4
21
21
26
26
14
14
3
3
40
40
57
57
LEON
9
9
7
7
45
45
61
61
PALENCIA
4
4
5
3
17
17
26
24
10
10
10
10
30
30
50
50
SEGOVIA
5
5
4
4
11
11
20
20
SORIA
0
0
5
5
9
9
14
14
13
13
7
7
52
52
72
72
4
4
4
4
28
27
36
35
60
60
49
47
253
252
362
359
AVILA
BURGOS
SALAMANCA
VALLADOLID
ZAMORA
Total. . .
Alumnos de acciones formativas incluidas en la programación plurianual 2009-2010
clasificados por provincia y sexo:
ALUMNOS PARTICIPANTES
HOMBRES MUJERES TOTAL
AVILA
122
245
367
BURGOS
327
458
785
LEON
358
463
821
PALENCIA
118
187
305
SALAMANCA
278
361
639
SEGOVIA
140
136
276
SORIA
94
102
196
VALLADOLID
424
479
903
ZAMORA
148
215
363
2.009
2.646
4.655
ALUMNOS FINALIZAN
HOMBRES MUJERES
TOTAL
117
229
346
298
413
711
329
435
764
111
171
282
248
330
578
129
127
256
88
97
185
390
429
819
135
194
329
1.845
2.425
4.270
COMPROMISO DE INSERCION: La mayoría de los itinerarios integrados de la presente
programación llevan aparejado el compromiso de las entidades colaboradoras que los
imparten de conseguir la inserción de una parte de los alumnos que participan en ellos.
Pág. 254
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PRACTICAS EN EMPRESAS: En todas las acciones formativas programadas, al menos el
25 % de su duración deberá destinarse a la realización de prácticas en empresas o centros
dotados de maquinaria e instalaciones técnicas específicas de la profesión a la que se dirige.
ACCIONES EN EL MEDIO RURAL: Se han ejecutado itinerarios integrados y sus
acciones formativas en localidades de menos de 10.000 habitantes; así también en otras
localidades distintas de las capitales de provincia.
Para el periodo 1 de junio de 2010 a 31 de marzo de 2011 se ha realizado la siguiente
programación:
Acciones programadas
Itinerarios
81
integrados
Acciones
308
formativas
Destinatarios previstos
Usuarios previstos
6.739
Alumnos previstos
4.980
Acciones incluidas en la programación plurianual 2010-2011 clasificadas por tipo de
entidad:
Itinerarios
integrados
Acciones formativas
ENTIDADES CON ANIMO DE LUCRO (ECAL)
34
64
ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO (ESAL)
34
63
AGENTES ECONOMICOS Y SOCIALES MAS
REPRESENTATIVOS EN CASTILLA Y LEON (AA.SS.)
13
181
81
308
Total…..
Acciones incluidas en la programación plurianual 2010-2011 clasificadas por provincia:
AVILA
BURGOS
LEON
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
Itinerarios
integrados
4
13
11
6
14
4
4
Acciones formativas
23
49
45
26
42
20
15
Pág. 255
EJERCICIO 2010
VALLADOLID
ZAMORA
17
8
81
Total…..
58
30
308
Acciones formativas programadas para 2010-2011 clasificadas por provincia y tipo de
entidad:
AVILA
BURGOS
LEON
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
Total. . .
ECAL
4
16
8
8
10
4
0
8
6
64
ESAL
2
7
9
2
13
2
5
15
8
63
AA.SS.
17
26
28
16
19
14
10
35
16
181
TOTAL
23
49
45
26
42
20
15
58
30
308
El presupuesto en el programa plurianual OFI 2010-2011:
ENTIDAD
Importes programados
2010
2011
TOTAL
1.919.795
639.933
2.559.728
1.798.325
599.442
2.397.767
5.136.750
1.712.250
6.849.000
8.856.880
2.953.636
11.806.495
Importes ejecutados
2010
2011
TOTAL
ENTIDADES CON
ANIMO DE LUCRO
(PLURIANUAL)
ENTIDADES SIN
ANIMO DE LUCRO
(PLURIANUAL
AGENTES
ECONOMICOS Y
SOCIALES MAS
REPRESENTATIVOS
EN CASTILLA Y LEON
Totales…..
Pág. 256
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
B) PROGRAMAS DE FORMACIÓN FINANCIADOS POR LOS PRESUPUESTOS DE
CASTILLA Y LEÓN.
En el año 2010 se han programados actuaciones con cargo a otros programas financiados con
crédito de los Presupuestos de la Comunidad de Castilla y León para dar cumplimiento a los
objetivos previstos en el IV Plan Regional d Empleo y en el Acuerdo de 6 de mayo de 2010
de la Junta de Castilla y León. Estos programas son:
-
Programa de formación específica en empresas con compromiso de contratación.
Programa de formación mediante prácticas en materia de investigación e innovación
tecnológica
-
Formación práctica de titulados universitarios
PROGRAMA DE FORMACION ESPECÍFICA
COMPROMISO DE CONTRATACIÓN.
EN
EMPRESAS
CON
Este programa tiene por finalidad la financiación de acciones de Formación Profesional
Ocupacional desarrolladas por empresas instaladas o de nueva implantación en el territorio de
Por Resolución de 19 de mayo de 2009, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León
(BOCYL 26/5/2009), se convoca de nuevo esta línea de subvenciones para acciones
formativas impartidas desde 1 de abril de 2009 a 31 de marzo de 2010, por un importe global
de 536.626 euros, con la siguiente distribución plurianual:
2009………. 402.469
2010………. 134.157
El crédito previsto en esta convocatoria fue modificado por Resolución de 21 de julio de 2009,
del Servicio Público de Empleo (BOYL 27/7/2009), quedando establecido de modo definitivo
en los siguientes importes:
2009………. 852.469
2010………. 284.157
En la siguiente tabla se resume los datos de programación económica y de acciones
formativas:
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
SUBVENCIÓN
LIQUIDADA
TECNOARANDA, S.L.-1
99.100,67
54.483,04
SAFRESVA, S.L.
28.800,00
0,00
S.A.R. SERVICIOS RESIDENCIALES Y
ASISTENCIALES
86.400,00
0,00
ENTIDAD
SOFTORO
HORAS DE
FORMACIÓN
ALUMNOS
FORMADOS
COMPROMISO
CONTRATACIÓN
1
296
14
12
2
300
12
1
2
450
30
5
CURSOS
144.000,00
14.484,98
4
1080
20
20
ICARO SOFTWARE,S.L.U.
15.840,00
10.560,00
1
220
3
2
TECNOARANDA, S.L.-2
49.728,00
34.347,92
1
296
7
7
Pág. 257
EJERCICIO 2010
TECNOARANDA, S.L.-3
63.936,00
36.183,03
1
296
9
9
TECNOARANDA, S.L.-4
71.040,00
54.500,72
1
296
10
10
3.600,00
2.920,00
1
150
1
1
SYKES ENTERPRISES INCORPORATED S.L.
33.685,50
0,00
7
576
76
56
GRUPO EL ARBOL DISTRIBUCIÓN Y
SUPERMERCADOS, S.A.
60.000,00
0,00
2
500
17
8
AGRUPACIÓN DE DISTRIBUCIONES
CELULAR PHONE Y SISTEL CASTILLA
20.160,00
11.815,29
1
120
10
6
676.290,17
219.294,98
24
4580
209
137
GLOBAL PC DESARROLLOS
INFORMÁTICOS, S.L.
TOTAL
En el año 2010 para dar continuidad al programa se publicó una nueva convocatoria aprobada
por Resolución de 24 de agosto de 2010 del Servicio Público de Empleo (BOCyL de
31/8/2010).
El crédito disponible para acciones formativas financiadas con esta convocatoria es el siguiente:
2010
572.031
2011
572.031
El plazo de ejecución de las acciones subvencionables con esta convocatoria es desde 1 de abril
de 2010 hasta 31 de abril de 2011.
Las subvenciones concedidas con cargo a esta convocatoria son las siguientes:
ENTIDAD
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
FICO MIRRORS, S.A.
29.500,00
ESTUDIOS EMPRESARIALES
24.000,00
SGD LA GRANJA
40.420,76
ACEROS DE CHINA S.L.
52.620,00
TRABAJOS SERVÍCOLAS LA PEÑA EL
SOL, S.L.
TECNOARANDA, S.L.
ANTICIPO
CURSOS
HORAS DE
ALUMNOS
COMPROMISO
FORMACIÓN FORMADOS CONTRATACIÓN
1
164
16
8
18.000,00
1
200
10
5
1
250
16
10
39.465,00
1
250
10
9
65.313,03
1
249
16
12
63.936,00
1
296
9
9
MONTEFIBRE HISPANIA, S.A.
28.774,00
1
0
0
0
CELULAR PHONE, S.L.
11.424,00
1
119
6
4
SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES DE
CASTILLA, S.L.
8.568,00
1
119
5
3
RAINBOWCOM, S.L.
8.568,00
1
119
5
3
ASISTENCIA AL DISCAPACITADO REAL
PARA MAYORES, S.L.
54.000,00
1
450
16
8
LEONESA DE COMUNICACIONES
INTEGRALES, S.A.
17.136,00
1
119
10
6
NETPHONE DEL PRINCIPADO, S.L.
8.568,00
1
119
5
3
97.200,00
1
450
10
8
DISCOLAF, S.L.
GASOLINERA POLIGÁS, S.L.
9.600,00
1
200
2
2
CENTRO RESIDENCIAL AMON S.L.
30.000,00
1
250
10
5
LOSANTOS RODRÍGUEZ
12.000,00
1
250
4
2
Pág. 258
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
TECNOLOGIA E INNOVACIÓN
ENERGÉTICA S.L.
36.000,00
1
250
12
6
FICO MIRRORS, S.A.
32.500,00
1
176
16
8
ACEROS DE CHINA S.L.
53.940,00
1
350
10
7
TOTAL
684.067,79
20
4380
188
118
57.465,00
PROGRAMAS DE ACTUACIONES DE CARÁCTER EXCEPCIONAL PARA 2010
El Acuerdo, de 6 de mayo de 2010, de la Junta de Castilla y León por el que se aprueban
programas para estimular la creación y el mantenimiento del empleo y la protección de los
trabajadores en el año 2010, entre las acciones de refuerzo del Plan de Empleo 2010,
contempló la puesta en marcha de un programa nuevo, de becas de formación mediante
prácticas en distintas entidades, en dos modalidades: por un lado, Formación mediante
prácticas en materia de investigación e innovación tecnológica para egresados de
universidades y de formación profesional, y por otro, Formación mediante prácticas en
empresas para titulados universitarios.
Se trata de actuaciones de carácter coyuntural, cuya convocatoria estaba prevista únicamente
para el año 2010 y destinadas a combatir específicamente los efectos más desfavorables de la
crisis sobre los trabajadores y las empresas de nuestra Comunidad teniendo en cuenta a uno de
los colectivos con mayores dificultades de inserción, como son los jóvenes.
PROGRAMA DE FORMACIÓN MEDIANTE PRÁCTICAS EN MATERIA DE
INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
La finalidad de este programa de subvenciones era la financiación del Programa de Formación
mediante prácticas en materia de investigación e innovación tecnológica para titulados
universitarios y para titulados superiores de formación profesional y de enseñanzas escolares
de régimen especial; es decir, la financiación de prácticas no laborales en materia de
investigación e innovación tecnológica, en Universidades de Castilla y León o en Centros o
Institutos tecnológicos o de investigación situados en Castilla y León, por parte de personas
que hubierann obtenido recientemente una titulación universitaria o una titulación superior de
formación profesional o de enseñanzas escolares de régimen especial, que se encontraran
inscritos en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León en situación de desempleo, o
pudieran considerarse como amenazados de exclusión del mercado laboral.
Por Resolución de 24 de agosto de 2010 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León se
aprobó la convocatoria de subvenciones para financiación de este programa de prácticas en
materia de investigación e innovación tecnológica para titulados universitarios y para titulados
superiores de formación profesional y de enseñanzas escolares de régimen especial.
Por la forma jurídica de los beneficiarios, las subvenciones se convocaron en dos
modalidades:
Modalidad 1: Prácticas en Universidades de Castilla y León.
Pág. 259
EJERCICIO 2010
Modalidad 2: Prácticas en Centros o Institutos Tecnológicos o de Investigación de Castilla y
León
En la modalidad 1, las prácticas no laborales previstas en este programa deben realizarse en
escuelas, facultades, departamentos, institutos de investigación, u otros organismos,
instituciones, centros, unidades o estructuras de investigación e innovación tecnológica
constituidos por las Universidades de Castilla y León, o adscritos a las mismas, conforme a lo
establecido en la legislación en materia universitaria, o en hospitales universitarios con
conciertos vigentes con las Universidades de Castilla y León; todos ellos situados en el
territorio de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
En la modalidad 2, las prácticas no laborales deberán realizarse en alguno de los centros de
trabajo de que dispongan los Centros o Institutos Tecnológicos o de Investigación de Castilla
y León; y que se hallen ubicados, en todo caso, en el territorio de la Comunidad Autónoma de
Castilla y León
Durante el periodo de prácticas, que tiene una duración de 6 meses para cada una de las
prácticas subvencionadas, los recién titulados deben efectuar trabajos de investigación o
innovación tecnológica vinculados a proyectos o programas gestionados por alguna de las
citadas entidades o instituciones.
Dado el carácter formativo de las prácticas, la concesión y el disfrute de las mismas no
implica relación laboral o administrativa entre el destinatario de las prácticas y la entidad o
institución receptora.
ENTIDAD
Modalidad 1: Universidades
UNIVERSIDAD DE LEON
UNIVERSIDAD DE BURGOS
UNIVERSIDAD DE SALAMANCA
UNIVERSIDAD DE VALLADOLID
UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE
SALAMANCA
Modalidad 2: Centros o Institutos
Tecnológicos o de Investigación
FUNDACIÓN CIDAUT
FUNDACIÓN CARTIF
FUNDACIÓN INTRAS
INSTITUTO DE BIOTECNOLOGIA DE LEON
(INBIOTEC)
FUNDACION CENTRO TECNOLOGICO DE
CEREALES DE CYL
Pág. 260
IMPORTE
CONCEDIDO
DESTINATAIROS
POR SEXO
H
M
DESTINATARIOS
POR EDAD
< 30
> 30
BECAS
390.083,40 €
418.282,20 €
587.475,00 €
150.393,60 €
25
35
55
15
58
54
70
17
80
80
117
23
3
9
8
9
83
89
125
32
93.996,00 €
16
4
20
0
20
1.640.230,20 €
146
203
320
29
349
9.399,60 €
42.298,20 €
4.699,80 €
1
5
1
1
4
0
2
7
0
2
2
9
1
23.499,00 €
1
4
5
0
5
4.699,80 €
1
0
1
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
INSTITUTO TECNOLOGICO DE CYL
FUNDACION INVESTIGACION SANITARIA
EN LEON
Total
18.799,20 €
4
0
4.699,80 €
1
0
108.095,40 €
1.748.325,60 €
14
160
9
212
4
1
0
1
23
372
FORMACIÓN PRÁCTICA DE TITULADOS UNIVERSITARIOS
La finalidad de este programa de subvenciones es la financiación del Programa de formación
práctica de titulados universitarios, es decir, de prácticas no laborales en empresas durante 6
meses, por parte de personas que hayan obtenido una titulación universitaria, que se
encuentren inscritos en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León en situación de
desempleo, o estén amenazados de exclusión del mercado laboral.
Por Resolución de 24 de agosto de 2010 del Servicio Público de Empleo de Castilla y León se
aprobó la convocatoria de subvenciones para financiación de este programa de prácticas de
titulados universitarios.
Dado el carácter formativo de las prácticas, la concesión y el disfrute de las mismas no
implicarán relación laboral o administrativa entre el destinatario de las prácticas y la empresa
receptora.
ENTIDAD
FUNDACION GENERAL UNIVERSIDAD
BURGOS
FUNDACION GENERAL DE LA
UNIVERSIDAD DE LEÓN Y DE LA
EMPRESA
SALAMANCA
VALLADOLID
FUNDACIÓN DEL PATRIMONIO
NATURAL DE CASTILLA Y LEÓN
TOTAL
IMPORTE
CONCEDIDO
DESTINATARIOS
POR SEXO
H
M
DESTINATARIOS
POR EDAD
< 30
> 30
BECAS
328.986,00 €
26
44
63
7
70
493.479,00 €
33
72
99
6
105
286.687,80 €
17
44
61
0
61
531.077,40 €
64
49
113
0
113
108.095,40 €
16
7
19
4
23
1.748.325,60
156
216
355
17
372
C) PROGRAMA ORIENTACIÓN Y FORMACIÓN PARA LA INTEGRACIÓN DE
LA POBLACIÓN INMIGRANTES EN CASTILLA Y LEÓN.
El Plan Integral de Inmigración de Castilla y León para el periodo 2005-2009
establece como única medida en el área de empleo la elaboración del Acuerdo para la
integración social y laboral de la población inmigrante de Castilla y León para el período
2006-2009.
Pág. 261
EJERCICIO 2010
Tras un amplio periodo de negociaciones y reuniones técnicas entre la Administración
autonómica y los agentes económicos y sociales se elaboró el texto del ACUERDO SOBRE
INTEGRACIÓN SOCIAL Y LABORAL Y EL ACCESO AL EMPLEO DE LA
POBLACIÓN INMIGRANTE EN CASTILLA Y LEÓN para el periodo 2006-2009, que fue
aprobado por la Junta de Castilla y León en su reunión del día 18 de mayo de 2006. Dicho
Acuerdo fue firmado por la Junta de Castilla y León y los Agentes Económicos y Sociales
más representativos en Castilla y León el día 22 de mayo de 2006.
En el Acuerdo se establecen seis objetivos con una amplia relación de medidas para su
consecución, así como la financiación prevista.
El 6 de mayo de 2010 se aprueba simultáneamente junto al II Plan Integral de
Inmigración de Castilla y León, el Acuerdo sobre la Integración social y laboral de la
población inmigrante, teniendo ambos el mismo marco temporal del período 2010-2013,
reforzando el compromiso de la Administración Autonómica para conseguir la plena
integración social y laboral de los inmigrantes residentes en nuestro territorio.
El presente Acuerdo, basado en las experiencias obtenidas a partir de la ejecución de
las medidas recogidas en el anterior Acuerdo, trata de adaptarse a la nueva situación del
mercado laboral y a los cambios producidos en los flujos migratorios, mediante la inclusión
de nuevas medidas, la adaptación de otras a las nuevas circunstancias y el mantenimiento de
aquellas que se han mostrado válidas, buscando con todo ello lograr la mayor eficacia en el
uso de los recursos públicos existentes.
La ejecución de las medidas del Acuerdo está prevista por tres vías:
-
Por medios propios del Servicio Público de Empleo.
Por los Agentes económicos y sociales más representativos de Castilla y León.
Por otras entidades e instituciones con cargo a subvenciones concedidas previa
convocatoria pública.
Dado que el Acuerdo de la integración social y laboral de inmigrantes tiene una
vigencia de cuatro años, se realizan programaciones de actuaciones plurianuales financiadas
con cargo al presupuesto del capítulo VII, con la siguiente distribución:
Pág. 262
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Para el periodo 2009-2010:
ENTIDAD
Subv.
directas a
Agentes
Sociales
Convocatoria
de
subvenciones
destinadas a
Corporaciones
Locales, para
la realización
de acciones de
formación
dirigidas
a
inmigrantes
(Resolución
de 7 de julio
de 2009)
Convocatoria
de
subvenciones
para
la
realización de
acciones de
orientación,
formación e
inserción
laboral
dirigidas
a
inmigrantes
(Resolución
de 7 de julio
de 2009))
TOTAL
2009
SUBVENCION CONCEDIDA
2010
SUBVENCION
CONCEDIDA
IMPORTE LIQUIDADO
Importe
Total pagado
liquidación
2009-2010
2010
300.000
1.200.000
900.000
300.000
1.200.000
Importe
anticipo
2009
900.000
1.390.336,10
463.445,38
1.853.781,48
1.390.336,10
85.870,40
1.476.206,50
541.072,00
245.333,54
786.405,54
541.072,00
78.889,63
619.961,63
2.831.408,10
1.008.778,92
3.840.187,02
2.831.408,10
464.760,03
3.296.168,13
Para el periodo 2010-2011:
SUBVENCION CONCEDIDA
ENTIDAD
Subv.
directas a
Agentes
Sociales
Convocatoria
de
subvenciones
para el año
2009 en el
Programa de
orientación,
formación e
inserción
profesional
dirigido
a
inmigrantes
(Resolución
de 7 de julio
de 2009)
2010
2011
SUBVENCION
CONCEDIDA
Importe
anticipo
2010
780.000,00
300.000
1.080.000
780.000,00
449.034,75
149.678,25
598.713,00
IMPORTE LIQUIDADO
Importe
Total
liquidación
pagado
2011
2010-2011
780.000,00
En este año se
han pagado
los anticipos y
están
pendientes de
pago las
liquidaciones
Pág. 263
EJERCICIO 2010
1.229.034,75
449.678,25
1.678.713
780.000,00
780.000
Subvenciones concedidas y actuaciones realizadas con cargo a los créditos de este
programa:
1.-A los Agentes económicos y sociales más representativos de Castilla y León.
Por autorización de Acuerdo de la Junta de Castilla y León de 24 de abril de 2009 y
Resolución del Presidente del Servicio Público de 15 de julio de 2009, se les concedió una
subvención directa que abarca el periodo desde que finaliza las anteriormente concedidas, es
decir, desde el 1 de abril de 2009 hasta el 31 de marzo de 2010.
2009
2010
TOTAL
Comisiones Obreras (CC.OO.)
270.000
90.000
360.000
Unión General de Trabajadores (U.G.T.)
270.000
90.000
360.000
Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y
León (CECALE)
360.000
120.000
480.000
900.000
300.000
1.200.000
TOTALES
- De la misma forma, por autorización de Acuerdo de la Junta de Castilla y León de 4 de
noviembre de 2010 y Resolución del Presidente del Servicio Público de 17 de noviembre de
2010, se les concedió una subvención directa que abarca el periodo desde que finaliza las
anteriormente concedidas hasta el 31 de marzo de 2011.
2010
2011
TOTAL
Comisiones Obreras (CC.OO.)
270.000
90.000
360.000
Unión General de Trabajadores (U.G.T.)
270.000
90.000
360.000
Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y
León (CECALE)
240.000
120.000
360.000
780.000,00
300.000
1.080.000
TOTALES
Las principales actuaciones que realizan con cargo a estas subvenciones han sido durante el año 2010:
- UGT ha continuado con las funciones de asesoramiento en los Centros de Atención Socio Laboral de
Inmigrantes (CASLI’s), los datos comunicados son:
1 de abril de 2009- 31 de marzo de 2010
20.630 consultas ( 11.676 hombres y 8.954 mujeres)
18.867 se encontraban en situación regular y 1.853 en irregular
Pág. 264
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Tipología consultas: 55,81 % asesoramiento y tramitación en extranjería, 17,12 % orientación e
inserción laboral y un 27,07 % asesoramiento jurídico laboral y administrativo.
31 de marzo de 2010- 31 de diciembre de 2010
4991 consultas (2.601 hombres 2.390 mujeres)
4.483 se encontraban en situación regular y 508 en irregular
Tipología consultas 51,10 % asesoramiento y tramitación en extranjería 24,68 asesoramiento jurídico
laboral y administrativo 24,68 asesoramiento jurídico laboral y administrativo.
- CC.OO en las instalaciones de sus Centros de Información de Trabajadores Extranjeros (CITE’s) ha
atendido consultas en todos los ámbitos relacionados con la inmigración.
1 de abril de 2009- 31 de marzo de 2010
19.862 consultas generadas.
2.856 nuevos expedientes abiertos.
- CECALE ha realizado fundamentalmente dos tipos de actuación: información y asesoramiento
personalizado a empresarios sobre la contratación de inmigrantes y mantenimiento de su línea de
información a través de la web (www.e-empleo.info):
31 de marzo de 2010- 31 de diciembre de 2010
Servicio de atención telefónico: 41 asesoramientos
Servicio atención on-line: Atención 365 días al año. 12 asesoramientos.
Actividades de sensibilización, jornadas, seminarios, estudios: Entre otras actuaciones,
destacamos:
UGT
AÑO 2010
Jornadas sobre la ley de extranjería.
- 8 de enero de 2010: Ponferrada
- 11 de enero de 2010. León.
- 12 de enero de 2010: Avila
- 13 de enero de 2010 Segovia
- 14 de enero de 2010 Valladolid
- 15 de enero de 2010: Burgos
- 16 de enero de 2010: Salamanca
- 4 de febrero de 2010: Zamora
- Jornada departamento de Inmigración “ Situación actual del inmigrante en Castilla y
León frente a la Crisis. La nueva ley de extranjería.
- Reunión departamento de inmigración Reunión departamento de migración-CASLI –
Asociaciones
- Reunión departamento de migración-CASLI – Asociaciones en Medina del Campo.
Fecha de celebración: 30-05-10
Pág. 265
EJERCICIO 2010
Intervenciones y participación en actuacionesde inmigración
- Participación del Departamento de Inmigraciones de UGT Castilla y León en el
Jornadas de Formación y Debate “Juventud e Inmigración”. Organiza el Consejo de la
Juventud de Castilla y León. Fecha de celebración 12,13 y 14 de Noviembre Lugar
Valladolid.
- Semana de la Interculturalidad del Ayto. de Ponferrada. Fecha de celebración el 14
de noviembre de 2010 en Ponferrada ( León).
CCOO
AÑO 2010
- Edición de “Guía laboral para la población desempleada” de la zona de Arévalo
Arenas de San Pedro. La guía se edita como parte de un programa financiado por la
Diputación de Ávila, y se utiliza como complemento en talleres y recursos para el
empleo en la zona.
- Distribución del folleto “Muévete con seguridad” editado en colaboración con la
Asociación Unificada de Guardias Civiles. Se edita en 5 idiomas y se comienza su
distribución en CITEs y dependencias de la Guardia Civil desde junio 2010. El folleto
pretende informar sobre los derechos frente a una actuación de los cuerpos y fuerzas
de seguridad del estado, derechos ante una detención, petición de documentación, etc.
Se editan 12500 folletos, 2500 en cada uno de los siguientes idiomas: Rumano,
Búlgaro, Árabe, Portugués y Castellano.
Jornadas, campañas de sensibilización y divulgación.
-Jornada sobre derechos humanos y fuerzas y cuerpos de seguridad. Organizada
conjuntamente por la Secretaría de Migraciones y la Asociación unificada de Guardias
Civiles. 3/3/2010
- Arenas de San Pedro Realización de unos Talleres de Empleo dirigidos a inmigrantes
de la comarca en colaboración con la Diputación de Avila. s. 19,20,21,22/04/2010
- Aranda de Duero Reunión con el Ayuntamiento de Aranda de Duero para la
presentación de actividades que tendrán lugar durante la semana "Encuentro entre
Culturas" que se celebrará del 7 al 13 de Junio. Coorganizan Cruz Roja, Cáritas, Pastoral
de Aranda y CCOO.22-3-10
Pág. 266
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
- Curso de formación "Inmigración Extranjería y Asilo", en Valladolid, para todos
los técnicos CITE. En el curso se analizaron en profundidad las reformas de la nueva ley
de extranjería, así como casos prácticos que requieren de asistencia especializada en la
tramitación de expedientes, y habilidades de comunicación
- Participación en la jornada sobre Duelo y Estrés Migratorio, organizada por el
Departamento de Salud y Drogodependencias de la Secretaria de Salud Laboral de C C
OO, orientada a delegados y miembros de asociaciones de inmigrantes. La jornada se
realizó con la participación de la Secretaria de Migraciones, quien ofreció una
introducción sobre la población extranjera en Castilla y León, y las principales
características del mercado laboral. 25-6-10
- Participación en la organización, junto con el Ateneo Cultural Jesús Pereda, de la
semana intercultural "Somos Latinos", financiada por la Junta de Castilla y León y el
Ministerio de trabajo e Inmigración. La semana contó con dos representaciones teatrales
que ahondan en el tema de los estereotipos sobre la inmigración, que fue representada
en Ávila y Valladolid. 1-10-10
- Coorganización de la jornada "Globalizando Derechos", en colaboración con la
Fundación Paz y Solidaridad y la Secretaría de Juventud.. 9-11-10
- Participación como ponentes en las jornadas de formación y debate " juventud e
inmigración " organizadas por el consejo de la juventud de Castilla y Leon. 13-11-10
Avila
- Burgos Realización de actividad de sensibilización en el colegio San Pablo en
colaboración con el AMPA. Se trató de una jornada en la que una mujer marroquí les
enseñó a hacer pan, pasteles y tortas árabes. Tuvo gran acogida por parte de profesores
y alumnos. 12-5-10
- Burgos Participación en mesa redonda organizada por el Consejo Sectorial de
Inmigración, bajo el título: "Participación de los inmigrantes con los agentes sociales,
asociacionismo e integración”. 9-6-10
- Miranda de Ebro Reunión con la Asociación de Vecinos Las Matillas para informarles
acerca de cuestiones de extranjería, ya que pretenden organizar sesiones informativas
para los vecinos. 11-1-10
- León Reunión del Grupo de Observación de León (GOL). GOL es un conjunto de
Entidades e Instituciones (39) que trabajan de una manera directa o transversal con
Pág. 267
EJERCICIO 2010
población inmigrante, formado por entidades de los Ayuntamientos de León, San
Andrés del Rabanedo y Villaquilambre, ONGs, Sindicatos, Centros Educativos, Centros
de Salud y Federaciones Empresariales.. 16-6-10
- Ponferrada Colaboración con el Ayuntamiento en la organización de las VI Jornadas
de la Interculturalidad, que tendrán lugar a lo largo de todo el mes de Noviembre. 1310-10
- Salamanca Asistencia como ponente a la jornada "Inmigración, Extranjería y Asilo"
organizada por la Federación de Servicios a la Ciudadanía de C C OO como formación
para sus delegados. En la charla se explica la labor del CITE y la situación de los
extranjeros en Salamanca. 17/06/2010
- Salamanca Asistencia a la jornada sobre Duelo y Estrés Migratorio, organizada por
el Departamento de Salud y Drogodependencias de la Secretaria de Salud Laboral de
C C OO, orientada a delegados y miembros de asociaciones de inmigrantes. 25/06/2010.
- Segovia Reuniones con varias asociaciones de inmigrantes de la ciudad para
informarles sobre la entrada en vigor de la Renta Garantizada de Ciudadanía y los
requisitos para percibirla. (Asociación de Peruanos, Asociación Bulgaria, Asociación
de Ecuatorianos, Asociación de Polacos, Asociación Salam, Asociación Cultural
Argentino Castellana de Segovia)
- Soria Organización de una jornada sobre drogodependencias dirigida a miembros de
asociaciones de inmigrantes de la localidad, en colaboración con la Secretaría de Salud
Laboral de C C OO Castilla y León. La jornada consistió en una asamblea informativa
sobre los perjuicios del consumo de sustancias, cómo afecta a la situación laboral, y los
diferentes recursos a los que acudir si se tiene constancia de estas situaciones. 13-4-10
- Zamora Difusión del servicio e información sobre trámites con diferentes
federaciones del sindicato, que intervienen en varias denuncias interpuestas por
explotación de trabajadores. 1-10-10
- Benavente Colaboración con la asociación multirracial de Benavente en asesoría
de temas laborales. Además, se realizó una campaña informativa sobre los motivos de la
Huelga General. 20-9-10
Reuniones internas:
- Organización de la jornada regional de formación interna con el objetivo de conocer el
desarrollo normativo, así como el contenido del nuevo derecho a la " Renta Garantizada
Pág. 268
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
de Ciudadanía ", que se encuentra actualmente en fase de estudio, en las Cortes
Regionales. 23-6-10
- Valladolid Participación en una jornada para delegados sobre afiliación, en la que se
explica la información que se brinda a la población extranjera desde el CITE, y cómo se
les anima a afiliarse y qué implica. Han participado 150 delegados, delegadas, técnicos,
técnicas y responsables de la organización. ". 3-6-10
CECALE
AÑO 2010
Medidas de sensibilización, coordinación de información y cooperación
•
Estudios: “Situación de la población inmigrante en Ávila y provincia”,
“Situaciones y Caracterización de los trabajadores inmigrantes en Burgos”
“Estudio-investigación sobre la situación sociolaboral de la población inmigrante”
(Valladolid).
•
Jornadas: “Jornada de Inmigración” (Valladolid 29/3/10).
•
Circulares: “Plan Integral de Inmigración” (Burgos, enero 2010); “Catálogo de
ocupaciones de difícil cobertura” (Burgos, febrero 2010); Circulares informativas a
lo largo del año (Palencia); Circular informativa (Salamanca).
•
Desarrollo y mejora de páginas web: www.e-empleo.info y www.cecale.es
(CECALE); modificación y mejora del área de inmigración del portal de Internet
de FAE; actualizaciones de la página web de FOES; actualización de contenidos,
foro y blog de la web www.tutrabajo.org/inmigración (CVE).
•
Información, orientación y asesoramiento a empresas e inmigrantes: a través de
CECALE y sus entidades asociadas, de manera presencial, vía telefónica y on-line.
Consultas presenciales y on-line a través del gabinete jurídico (Valladolid).
•
Difusión y material divulgativo: Guía “El emprendedor inmigrante” (CECALE),
“Guías de búsqueda de empleo en Ávila y provincia” (Ávila), difusión del
proyecto P-i-activa/CVE-Inmigración a través de la web www.tutrabajo.org
(Valladolid), cuñas radiofónicas, correo ordinario, anuncios en prensa y mailing; II
concurso de fotografía i-Miradas 2009 (Valladolid).
Medidas formativas:
•
•
•
León: Informática de empresas (de 11/1/10 a 1/2/10, 80 horas y 15 alumnos)
Salamanca: Curso de ayudante de cocina nivel I (de 1/2/010 a 25/3/10 y 120
horas).
Segovia: Curso de ofimática (de 3/11/09 a 1/2/10, 80 horas y 16 alumnos), Curso
de perfeccionamiento de español (de 25/1/10 a 25/3/10, 80 horas y 20 alumnos) y
Pág. 269
EJERCICIO 2010
•
•
-
Curso de Internet, correo electrónico y manejo de herramientas digitales (de 8/2/10
a 11/3/10, 80 horas y 16 alumnos).
Valladolid: Taller de formación y orientación para el acceso a un puesto de trabajo
(del 8/2/10 a 25/2/10, 20 horas y 20 alumnos).
Zamora: Gestor de almacén (de 22/2/10 a 26/3/10, 120 horas y 13 alumnos).
2.-
Ejecución por entidades e instituciones con cargo a subvenciones concedidas previa
convocatoria pública.
La Resolución de 7 de julio de 2009 por la que se convocaron subvenciones para la
realización de acciones de orientación, formación e inserción laboral dirigidas a inmigrantes,
pretendió ser un instrumento útil para la consecución de los objetivos propuestos,
favoreciendo la incorporación al mercado de trabajo de los inmigrantes residentes en nuestra
Comunidad mediante acciones integradas de cualificación de su competencia profesional, que
mejoren sus posibilidades en el mercado de trabajo.
Las acciones subvencionadas están incluidas dentro de un itinerario integrado de orientación,
formación e inserción laboral y acciones en materia de prevención de riesgos laborales.
Entre los criterios de valoración se dio prioridad a entidades con experiencia acreditada en la
ejecución de proyectos dirigidos a inmigrantes y aquellos proyectos destinados a favorecer la
inserción de los usuarios en el medio rural, la realización de actuaciones en municipios de
hasta 10.000 habitantes y teniéndose en cuenta si van dirigidos a colectivos especialmente
desfavorecidos: mujeres, víctimas de violencia de género, jóvenes, discapacitados etc.
ENTIDAD
ASOCIACIÓN DE
COMERCIO Y
EMPRESARIAL ACE
MIRANDA
ASOCIACIÓN DE
CENTROS DE
ENSEÑANZA DE
ZAMORA
ESCUELAS
CAMPESINAS DE
ÁVILA
FUNDACIÓN DE LA
FUEMTE
ASOCIACIÓN DE
MUJERES
EMPRESARIAS DE
MIRANDA DE EBRO
Y COMARCA
(ADEME)
CENTRO GALLEGO
DE MIRANDA DE
EBRO
Pág. 270
CONCEDIDO
Importe
2009
total
LIQUIDADO
2010
2009
(ANTICIPO)
2010
17.712,30
TOTAL
74.250,00
55.687,50
18.562,50
55.687,50
16.250,00
12.187,50
4.062,50
12.187,50
12.187,50
47.395,00
35.546,25
11.848,75
35.546,25
35.546,25
62.400,00
46.800,00
15.600,00
46.800,00
46.800,00
58.820,00
44.115,00
14.705,00
44.115,00
50.394,00
37.795,50
12.598,50
37.795,50
0,00
73.399,80
44.115,00
37.795,50
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
FUNDACIÓN
LESMES
FEDERACIÓN DE
ASOCIACIONES
CASTELLANO
LEONESAS DE
ACADEMIAS DE
ENSEÑANZA
ASOCIACIÓN
PARA EL
DESARROLLO
RURAL DE LA
MORAÑA Y TIERRA
DE ARÉVALO
(ASODEMA)
FUNDACIÓN
SECRETARIADO
GENERAL GITANO
ASOCIACIÓN
PARA EL
DESARROLLO DE
LA DISTRIBUCIÓN
DE CASTILLA Y
LEÓN
ASOCIACIÓN
BURGALESA DE
EMPRESAS DE
FORMACIÓN
FUNDACIÓN
CAUCE
CÁMARA OFICIAL
DE COMERCIO E
INDUSTRIA DE
SORIA
ASCARE- CARITAS
REGIONAL DE
CASTILLA Y LEÓN
FEDERACIÓN DE
COOPERATIVAS DE
TRABAJO DE C Y L
ACCIÓN LABORAL
(PLATAFORMA
IMPLANTACIÓN DE
PROGRAMAS
PARA LA
INCLUSIÓN
LABORAL EN
COLECTIVOS
DESFAVORECIDOS)
FUNDACIÓN
RONDILLA
ASOCIACIÓN
PROVINCIAL DE
EMPRESARIOS DE
HOSTELERIA DE
VALLADOLID
ASOCIACIÓN
INDESFORE
ASOCIACIÓN RED
INCOLA
ASOCIACIÓN
FORO INFO RURAL
DE CASTILLA Y
LEON
46.170,00
34.627,50
11.542,50
34.627,50
83.950,00
62.962,50
20.987,50
62.962,50
9.794,17
72.756,67
25.500,00
19.125,00
6.375,00
19.125,00
6.285,00
25.410,00
39.945,00
29.958,75
9.986,25
29.958,75
57.495,00
43.121,25
14.373,75
43.121,25
6.414,30
49.535,55
31.420,00
23.565,00
7.855,00
23.565,00
59,00
23.624,00
23.808,00
17.856,00
5.952,00
17.856,00
17.856,00
90.570,00
67.927,50
22.642,50
67.927,50
67.927,50
47.745,00
35.808,75
11.936,25
35.808,75
35.808,75
72.495,00
54.371,25
18.123,75
54.371,25
77.370,00
58.027,50
19.342,50
58.027,50
58.027,50
48.045,00
36.033,75
12.011,25
36.033,75
36.033,75
92.970,00
69.727,50
23.242,50
69.727,50
34.700,00
26.025,00
8.675,00
26.025,00
26.025,00
38.370,00
28.777,50
9.592,50
28.777,50
28.777,50
27.090,00
20.317,50
6.772,50
20.317,50
20.317,50
34.627,50
29.958,75
10.994,20
12.947,50
65.365,45
82.675,00
Pág. 271
EJERCICIO 2010
ASOCIACIÓN
PARA LA
PREVENCIÓN
REINSERCIÓN Y
ATENCIÓN A LA
MUJER
PROSTITUIDA
FUNDACIÓN DE LA
LENGUA
ESPAÑOLA
FUNDACIÓN NIDO
MARIANO
RODRÍGUEZ
ESPÁVILA,
FORMACIÓN Y
DESARROLLO
SOCIAL
CRUZ ROJA
ESPAÑOLA
ASOCIACIÓN
COMISIÓN
CATÓLICA
ESPAÑOLA DE
MIGRACIÓN
ASOCIACIÓN
PUENTE VIDA
ASOCIACIÓN
LEONESA DE
EMPRESARIOS DE
FORMACIÓN Y
ENSEÑANZA
ASOCIACIÓN
INTERSECTORIAL E
INTERTERRITORIAL
DE AUTÓNOMOS Y
PEQUEÑAS
EMPRESAS DE C Y L
ENTIDAD LABORAL
DE CASTILLA Y
LEÓN (ENLACES)
FUNDACIÓN
LEONESA PARA EL
DESARROLLO
ECONÓMICO, LA
FORMACIÓN Y EL
EMPLEO
ASOCIACIÓN
SERFORO
FUNDACIÓN
INICIATIVAS PARA
LA CALIDAD EN LA
EDUCACIÓN
ASOCIACIÓN
AUTÓNOMA DE
CENTROS DE
FORMACIÓN
ASOCIACIÓN
PARA LA
FORMACIÓN
EUROFORO 2000
TOTAL
Pág. 272
11.301,00
8.475,75
2.825,25
8.475,75
8.475,75
27.258,00
20.443,50
6.814,50
20.443,50
1.548,23
21.991,73
61.476,00
46.107,00
15.369,00
46.107,00
3.254,51
49.361,51
18.230,98
13.673,23
4.557,75
13.673,23
38.970,00
29.227,50
9.742,50
29.227,50
154,42
29.381,92
53.970,00
40.477,50
13.492,50
40.477,50
5.749,16
46.226,66
47.745,00
35.808,75
11.936,25
35.808,75
46.000,00
34.500,00
11.500,00
34.500,00
2.316,67
36.816,67
63.008,00
47.256,00
15.752,00
47.256,00
1.646,44
48.902,44
52.987,50
39.740,62
13.246,88
39.740,62
62.820,00
47.115,00
15.705,00
47.115,00
92.970,00
69.727,50
23.242,50
69.727,50
58.668,00
44.001,00
14.667,00
44.001,00
23.480,00
17.610,00
5.870,00
17.610,00
17.610,00
47.745,00
35.808,75
11.936,25
35.808,75
35.808,75
13.673,23
35.808,75
39.740,62
5.143,10
52.258,10
69.727,50
1.851,40
45.852,40
1.853.781,48 1.390.336,10 463.445,38 1.390.336,10 85.870,40 1.476.206,50
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Resultados de usuarios destinatarios de los itinerarios integrados:
Datos de los usuarios participantes en los itinerarios integrados de OFI:
USARIOS FASE DE
ORIENTACION Y
ACOMPAÑAMIENTO A LA
USUARIOS FASE
DE FORMACION
COMPROMISO DE
CONTRATACION
ASOCIACIÓN DE COMERCIO Y
EMPRESARIAL ACE MIRANDA
30
30
1
ASOCIACIÓN DE CENTROS DE ENSEÑANZA
DE ZAMORA
15
15
3
ESCUELAS CAMPESINAS DE ÁVILA
25
25
3
FUNDACIÓN DE LA FUEMTE
24
24
6
ASOCIACIÓN DE MUJERES EMPRESARIAS DE
MIRANDA DE EBRO Y COMARCA (ADEME)
20
20
6
CENTRO GALLEGO DE MIRANDA DE EBRO
20
20
10
FUNDACIÓN LESMES
30
12
7
30
30
6
12
12
0
FUNDACIÓN SECRETARIADO GENERAL
GITANO
15
12
0
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA
DISTRIBUCIÓN DE CASTILLA Y LEÓN
16
16
3
ASOCIACIÓN BURGALESA DE EMPRESAS DE
FORMACIÓN
30
20
4
FUNDACIÓN CAUCE
12
12
4
CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO E
INDUSTRIA DE SORIA
30
30
3
ASCARE- CARITAS REGIONAL DE CASTILLA
Y LEÓN
15
15
2
FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS DE
TRABAJO DE C Y L
30
30
0
ACCIÓN LABORAL (PLATAFORMA
IMPLANTACIÓN DE PROGRAMAS PARA LA
INCLUSIÓN LABORAL EN COLECTIVOS
30
24
7
FUNDACIÓN RONDILLA
28
24
3
ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE
EMPRESARIOS DE HOSTELERIA DE
VALLADOLID
30
30
3
ENTIDAD BENEFICIARIA
FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES
CASTELLANO LEONESAS DE ACADEMIAS DE
ENSEÑANZA
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL
DE LA MORAÑA Y TIERRA DE ARÉVALO
(ASODEMA)
Pág. 273
EJERCICIO 2010
ASOCIACIÓN INDESFORE
12
12
5
ASOCIACIÓN RED INCOLA
30
12
0
ASOCIACIÓN FORO INFO RURAL DE
CASTILLA Y LEON
15
15
4
FUNDACIÓN DE LA LENGUA ESPAÑOLA
30
30
2
FUNDACIÓN NIDO MARIANO RODRÍGUEZ
30
30
0
ESPÁVILA, FORMACIÓN Y DESARROLLO
SOCIAL
15
15
3
CRUZ ROJA ESPAÑOLA
30
15
4
ASOCIACIÓN COMISIÓN CATÓLICA
ESPAÑOLA DE MIGRACIÓN
30
15
3
ASOCIACIÓN PUENTE VIDA
15
15
2
ASOCIACIÓN LEONESA DE EMPRESARIOS
DE FORMACIÓN Y ENSEÑANZA
30
24
4
ASOCIACIÓN INTERSECTORIAL E
INTERTERRITORIAL DE AUTÓNOMOS Y
PEQUEÑAS EMPRESAS DE C Y L
25
20
2
ENTIDAD LABORAL DE CASTILLA Y LEÓN
(ENLACES)
24
24
10
FUNDACIÓN LEONESA PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO, LA
FORMACIÓN Y EL EMPLEO
20
20
0
ASOCIACIÓN SERFORO
30
30
2
FUNDACIÓN INICIATIVAS PARA LA
CALIDAD EN LA EDUCACIÓN
20
20
6
ASOCIACIÓN AUTÓNOMA DE CENTROS DE
FORMACIÓN
15
15
4
ASOCIACIÓN PARA LA FORMACIÓN
EUROFORO 2000
15
15
6
828
728
128
USUARIOS TOTALES
Pág. 274
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
- Convocatoria de subvenciones para el año 2010 en el Programa de orientación, formación e
inserción profesional dirigido a inmigrantes (Resolución de 5 de octubre de 2010).
ENTIDAD
AGRUPACION DE EMPRESARIOS Y COMERCIANTES
DE CUELLAR Y COMARCA
ASOC. PROV. CENTRO COMERCIAL NATURAL CALLE
REAL SEGOVIA
CAMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE
SORIA
FUNDACION DE LA LENGUA ESPAÑOLA
ASOC. PROV. DE EMPRESARIOS DE HOSTELERIA DE
VALLADOLID
ASOCIACION INDESFORE
ASOCIACION PARA EL DESARROLLO RURAL DE LA
MORAÑA Y TIERRA DE AREVALO (ASODEMA)
FUNDACION INICIATIVAS PARA LA CALIDAD EN LA
EDUCACION
CRUZ ROJA ESPAÑOLA (OFICINA AUTONÓMICA DE
CASTILLA Y LEÓN)
FUNDACION CAUCE
FUNDACION SECRETARIADO GITANO
FEDERACION DE ASOCIACIONES CASTELLANO
LEONESAS DE ACADEMIAS DE ENSEÑANZA
ACCION LABORAL (PLATAFORMA IMPLANT. PROG.
INCLUS. LABORAL EN COLEC. DESFAV.
ASOC. LEONESA DE EMPRESARIOS DE FORMACION
Y ENSEÑANZA
ASOCIACION DE CENTROS DE ENSEÑANZA DE
ZAMORA
ENTIDAD LABORAL DE CASTILLA Y LEON (ENLACES)
ESCUELAS CAMPESINAS DE AVILA
FUNDACION NIDO MARIANO RODRIGUEZ
TOTAL
CONCEDIDO
2010
2011
19.845,00
6.615,00
26.460,00
19.845,00
6.615,00
34.995,00
26.745,00
40.995,00
31.500,00
31.500,00
26.246,25
20.058,75
30.746,25
23.625,00
23.625,00
8.748,75
6.686,25
10.248,75
7.875,00
7.875,00
38.745,00
29.058,75
9.686,25
35.013,00
41.205,00
38.745,00
32.330,00
26.259,75
30.903,75
29.058,75
24.247,50
8.753,25
10.301,25
9.686,25
8.082,50
32.745,00
24.558,75
8.186,25
29.500,00
22.125,00
7.375,00
Importe
total
26.460,00
29.490,00 22.117,50 7.372,50
32.745,00 24.558,75 8.186,25
40.995,00 30.746,25 10.248,75
28.545,00 21.408,75 7.136,25
598.713,00 449.034,75 149.678,25
- nº usuarios que han recibo sesiones de orientación laboral y acompañamiento a la inserción: 828
- nº mujeres que han recibido sesiones de orientación laboral y acompañamiento a la inserción: 450
- nº usuarios formados: 728
- nº de mujeres formadas: 428
- usuarios que consiguieron un contrato de trabajo durante ejecución proyecto:128
- usuarios con contratos de acuerdo de acuerdo a lo establecido en la convocatoria (*): 46
- La duración de la jornada establecida en los contratos de trabajo deberá ser al menos del 75
% de las cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual,
establecida como jornada máxima ordinaria de trabajo por el Estatuto de los Trabajadores.
- Tanto la contratación del participante en el proyecto como el alta en Seguridad Social de los
usuarios emprendedores, deberá mantenerse durante al menos 6 meses, desde su
formalización.
Pág. 275
EJERCICIO 2010
3.- Ejecución por las entidades locales
En el Plan Integral de Inmigración 2005-2009 se encuentra recogido el Principio operativo de
la transversalidad y cooperación interadministrativa, por el que se pretende que el reto de la
integración del inmigrante se asuma como una acción de colaboración y coordinación con las
Administraciones implicadas, destacando la importancia de las Corporaciones Locales las
cuales gracias a su contacto directo con este colectivo, favorecen la cercanía de la
administración al fenómeno de la inmigración.
El 6 de junio de 2006 se firmó el convenio marco de colaboración entre las Administración de
la comunidad y la Federación regional de municipios y provincias de Castilla y León para el
desarrollo de acciones en materia de migraciones.
Posteriormente se publica la Resolución de 7 de julio de 2009, por la que se convocaron
subvenciones destinadas a Corporaciones Locales para la realización de Acciones de
Formación dirigidas a Inmigrantes.
Las acciones desarrolladas a través de esta convocatoria tienen como objetivo el fomento de
la formación en estrecha conexión con el empleo, por considerar que es el instrumento más
eficaz de las políticas activas.
En la Resolución de 7 de julio de 2009 ( publicado en el B.O.C.yL nº133 de 15 de julio de
2009.) destinada a las Corporaciones Locales para la realización de acciones de formación
dirigidas a inmigrantes se han tenido en consideración a la hora de selección de las
actuaciones:
- La presión migratoria sobre la población total del ámbito territorial en que se realicen
los cursos, entendiéndose como tal el número de inmigrantes empadronados en el
ámbito territorial en que se realicen las acciones en relación con la población total de
éste.
- La realización de las actuaciones en municipios de hasta 10.000 habitantes.
- Acciones que vayan destinadas a favorecer la inserción de los usuarios en el medio
rural.
- Acciones incluidas dentro del catálogo de ocupaciones de difícil cobertura en aras de
una mejor conexión entre formación y empleo.
ENTIDAD BENEFICIARIA
AYUNTAMIENTO DE ARANDA DE
DUERO
AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ
DE LA SALCEDA
MANCOMUNIDAD SEGOVIA
CENTRO
INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA
FORMACIÓN Y EL EMPLEO
AYUNTAMIENTO DE MIRANDA DE
EBRO
MANCOMUNIDAD PANTANO DE
Pág. 276
CONCEDIDO
ANUALIDAD
2009
ANUALIDAD
2010
LIQUIDADO
ANUALIDAD
2009
TOTAL
ANUALIDAD
2010
15.600,00
10.920,00
4.680,00
12.670,32
10.920,00
1.750,32
33.916,78
23.741,00
10.175,78
23.741,00
23.741,00
47.580,00
33.306,00
14.274,00
42.325,01
33.306,00
9.019,01
50.310,00
35.217,00
15.093,00
39.320,55
35.217,00
4.103,55
41.730,00
29.211,00
12.519,00
29.211,00
29.211,00
29.300,00
20.510,00
8.790,00
28.063,08
20.510,00
TOTAL
Tomo 3
7.553,08
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
SANTA TERESA
OOAA DE EMPLEO Y
DESARROLLO RURAL DE LA
DIPUTACIÓN DE SALAMANCA
AYUNTAMIENTO DE CARRIÓN DE
LOS CONDES
AYUNTAMIENTO DE PAREDES DE
NAVA
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE
VALLADOLID
AYUNTAMIENTO DE COCA
AYUNTAMIENTO DE SAN ANDRÉS
DE RABANEDO
AYUNTAMIENTO DE TORDESILLAS
AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID
AYUNTAMIENTO DE
SALAMANCA
AYUNTAMIENTO DE BEMBIBRE
AYUNTAMIENTO DE BENAVENTE
AYUNTAMIENTO DE SEGOVIA
AYUNTAMIENTO DE LAGUNA DE
DUERO
LA MANCOMUNIDAD MIO CID
DE SAN ESTEBAN DE GORMAZ,
SORIA
AYUNTAMIENTO DE
VILLAQUILAMBRE
AYUNTAMIENTO DE MORALES
DEL VINO
AYUNTAMIENTO DE ARROYO DE
LA ENCOMIENDA
TOTAL
53.870,00
37.709,00
16.161,00
37.709,00
37.709,00
31.380,00
21.966,00
9.414,00
28.249,84
21.966,00
41.100,00
28.770,00
12.330,00
28.770,00
28.770,00
59.210,00
41.447,00
17.763,00
50.249,95
41.447,00
8.802,95
26.000,00
18.200,00
7.800,00
24.664,92
18.200,00
6.464,92
27.948,00
19.563,00
8.385,00
19.563,00
19.563,00
41.100,00
21.400,00
28.770,00
14.980,00
12.330,00
6.420,00
36.550,32
14.980,00
28.770,00
14.980,00
7.780,32
18.796,00
13.157,00
5.639,00
16.389,64
13.157,00
3.232,64
46.800,00
33.720,00
41.700,00
32.760,00
21.918,00
27.522,00
14.040,00
11.802,00
14.178,00
32.760,00
23.046,72
35.780,87
32.760,00
21.918,00
27.522,00
1.128,72
8.258,87
18.500,00
12.025,00
6.475,00
16.590,16
12.025,00
4.565,16
34.680,00
22.542,00
12.138,00
25.036,11
22.542,00
2.494,11
14.224,76
9.246,00
4.978,76
9.246,00
9.246,00
41.100,00
26.715,00
14.385,00
34.167,14
26.715,00
7.452,14
16.440,00
10.877,00
5.563,00
10.877,00
10.877,00
REVOCACION
6.283,84
786.405,54 541.072,00 245.333,54 619.961,63 541.072,00 78.889,63
Datos de destinatarios en las acciones de formación para el empleo:
ENTIDAD
DENOMINACIÓN CURSO
ALUMNOS
AYUNTAMIENTO DE ARANDA DE DUERO
AYUDANTE DE COCINA
12
AYUNTAMIENTO DE SANTA CRUZ DE LA SALCEDA
AUXILIAR EN VIVEROS, JARDINES Y CENTROS
DE JARDINERÍA
15
AUXILIAR DE HOSTELERIA
10
AUXILIAR DE CUIDADOS SOCIOSANITARIOS
10
INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA FORMACION Y EL
EMPLEO
OPERACIONES BÁSICAS EN PISOS EN
ALOJAMIENTOS TURISTICOS"
14
INSTITUTO MUNICIPAL PARA LA FORMACION Y EL
EMPLEO
SERVICIOS AUXILIARES DE PELUQUERIA
12
SERVICIO BÁSICO DE RESTAURANTE BAR.
MF0257_
10
MANCOMUNIDAD SEGOVIA CENTRO
AYUNTAMIENTO DE MIRANDA DE EBRO
MANCOMUNIDAD PANTANO DE SANTA TERESA
OOAA DE EMPLEO Y DESARROLLO RURAL DE LA
DIPUTACIÓN DE SALAMANCA
SOLDADURA SEMIAUTOMÁTICA (MIG-MAG)
MF 0101_2
INTERVENCION EN LA ATENCION
SOCIOSANITARIA Y ALIMENTARIA EN
S
CO S
AYUDANTE DE CAMARERO
12
INICIACION A LA ASISTENCIA GERIATRICA
15
10
15
Pág. 277
EJERCICIO 2010
AYUNTAMIENTO DE CARRION DE LOS CONDES
CAMARERO DE BAR-RESTAURANTE
15
AYUNTAMIENTO DE PAREDES DE NAVA
ATENCIÓN SOCIOSANITARIA
15
ACTIVIDADES AUXILIARES PARA LA
CONSERVACIÓN Y MEJORA DEL MONTE
15
CAMARERO DE RESTAURANTE Y BAR
12
AYUNTAMIENTO DE COCA
GESTIÓN DEL MEDIO RURAL
10
AYUNTAMIENTO DE SAN ANDRES DE RABANEDO
AYUDANTE DE BAR
12
AYUNTAMIENTO DE TORDESILLAS
COCINA DOMÉSTICA
15
AYUNTAMIENTO DE VALLADOLID
CURSO DE LIMPIEZA DE SUPERFICIES Y
MOBILIARIO EN EDIFICIOS
10
AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA
CAMARERO/A DE PISOS
15
MAMPOSTERO (CÓDIGO 71100027)
10
EMPLEADO DE HOGAR (CODIGO 91100018)
10
AUXILIAR DE DEPENDENCIA Y AYUDA A
DOMICILIO
15
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE VALLADOLID
AYUNTAMIENTO DE BEMBIBRE
AYUNTAMIENTO DE BENAVENTE
AYTUNTAMIENTO DE SEGOVIA
AYUNTAMIENTO DE LAGUNA DE DUERO
LA MANCOMUNIDAD MIO CID DE SAN ESTEBAN
DE GORMAZ, SORIA
AYUNTAMIENTO DE VILLAQUILAMBRE
MONTADOR DE DISPOSITIVOS Y CUADROS
ELECTRÓNICOS
AUXILIAR DE APOYO DOMICILIARIO Y
ATENCION FAMILIAR A PERSONAS
S DE LAS ZONAS VERDES DE
MANTENIMIENTO
INSTALACIONES DEPORTIVAS DE LA
MANCOMUNIDAD MIO CID
INFORMACIÓN Y ATENCIÓN AL
CLIENTE/CONSUMIDOR/USUARIO
15
10
12
0( renuncia)
AYUNTAMIENTO DE MORALES DEL VINO
INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE
JARDINES Y ZONAS VERDES
15
AYUNTAMIENTO ARROYO DE LA ENCOMIENDA
AUXILIAR DE GERIATRÍA
12
Total . . . .
353
En la tabla siguiente se recoge un resumen de resultados de participantes en actuaciones de
todos los programas de inmigración finalizados en el año 2010:
Pág. 278
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Actuaciones ENTIDADES
AA. Previstas
por los
Agentes
Económicos
y Sociales
SS.
Orientación,
formación e
inserción
Formación
para el
empleo
USUARIOS
ATENDIDOS/
/PARTICIPANTES
FORMACIÓN
INSERCIÓN
CURSOS
REALIZADOS
CECALE
ALUMNOS
PREVISTOS
ALUMNOS
FORMADOS
7
115
CC.OO.
19.862
U.G.T.
10.148
Entidades
sin ánimo
de lucro
828
57
855
728
Entidades
locales
353
28
368
353
31.191
92
1.223
1.196
A
EMPRESAS
D)
PROGRAMA DE SUBVENCIONES
FORMACIÓN DE SUS TRABAJADORES.
PARA
46**
46
LA
En este Programa se incluyen subvenciones directas concedidas a empresas del sector
del automóvil, como sector especialmente afectado por la crisis económica, dirigidas a la
financiación de acciones formativas en las que participen los trabajadores de las mismas, a fin
de posibilitar una mejora de la cualificación profesional que incrementando los niveles de
productividad actúe en beneficio de la propia empresa y, en consecuencia, en el de la
economía regional.
IVECO ESPAÑA, S.L.
IVECO ESPAÑA, S.L., no ha sido ajena a la situación económica de estos últimos
años, viendo modificadas sus previsiones de crecimiento. Como consecuencia de ello, un
elevado número de sus trabajadores se han visto afectados por expedientes de regulación de
empleo.
A través de la subvención directa concedida en noviembre de 2009 se ha pretendido
contribuir a reconducir la situación posibilitando la formación de trabajadores en períodos de
suspensión de contratos.
Las actuaciones han sido ejecutadas entre el 1 de septiembre de 2009 y el treinta de
septiembre de 2010, siendo sus principales resultados:
Pág. 279
EJERCICIO 2010
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
1.097.757,00
SUBVENCIÓN
LIQUIDADA
787.527,32
Nº DE CURSOS
Nº ALUMNOS
643
813
HORAS
DE
FORMACIÓN
49.616
RENAULT ESPAÑA, S.A.
Los sucesivos planes regionales de empleo de Castilla y León vienen incidiendo de
modo especial en la necesidad de fomentar las acciones de cualificación profesional adaptadas
a los cambios tecnológicos y a la innovación en consonancia con las demandas empresariales.
En el mundo del trabajo los procesos productivos se ven directamente afectados por los
avances tecnológicos por lo que la competitividad debe unirse a la innovación. En base a ello
se hace necesario contar con trabajadores que reúnan la cualificación suficiente que permita
dar respuesta a esas necesidades.
En este contexto, la empresa RENAULT ESPAÑA, S.A. necesita de modo permanente
innovar sus procesos productivos adaptándoles a la tecnología requerida por sus clientes y, en
consonancia con ello, sus trabajadores deben actualizar de modo continuo sus competencias
profesionales. En este contexto, la subvención concedida en diciembre de 2010, pretende
contribuir a cubrir esas necesidades mediante la financiación de acciones formativas.
El período de ejecución se inició en septiembre de 2010 y finalizará en diciembre de
2011.
PLANTA
PALENCIA
MOTORES
CARROCERÍA
MONTAJE
TOTAL
Pág. 280
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
ANTICIPO
Nº
HORAS
FORMACIÓN
2.000.000,00
540.222,00
1.459.778,00
2.000.000,00
540.000,00
1.459.778,00
166.667
45.018
121.648
4.000.000,00
4.000.000,00
333.333
DE
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DATOS GLOBALES DE CREDITO COMPROMETIDO Y EJECUTADO EN 2010
CORRESPONDIENTE A LAS PROGRAMACIONES 2009-2010 Y 2010-2011
PROGRAMA
IMPORTE
COMPROMETID
O EN 2009
PARA
EJECUTAR EN
2010
FORMACION PARA EL
EMPLEO
IMPORTE
COMPROMETID
O EN 2010
PARA
EJECUTAR EN
2010
TOTAL
COMPROMETID
O PARA 2010
IMPORTE
COMPROMETID
O EN 2009 Y
EJECUTADO EN
2010
IMPORTE
COMPROMETID
O EN 2010 Y
EJECUTADO EN
2010
TOTAL
EJECUTADO EN
2010
507.878
507.878
0
507.878
507.878
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS PARA
UNIVERSITARIOS
0
1.111.200
1.111.200
0
1.088.566
1.088.566
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS
PARA TITULADOS
UNIVERSITARIOS
0
1.927.170
1.927.170
0
1.857.525
1.857.525
ORIENTACIÓN, FORMACIÓN
E INSERCIÓN PROFESIONAL
2.780.290
8.854.250
11.634.540
1.075.236
8.854.250
9.929.486
FORMACION ESPECIFICA EN
EMPRESAS
192.445
171.825
364.270
194.250
57.465
251.715
FORMACIÓN MEDIANTE
PRÁCTICAS EN MATERIA DE
INVESTIGACIÓN
0
1.748.325
1.748.325
0
1.748.325
1.748.325
FORMACIÓN PRÁCTICA DE
TITULADOS UNIVERSITARIOS
0
1.748.325
1.748.325
0
1.748.325
1.748.325
INMIGRACION
1.008.784
1.229.034
2.237.818
466.530
780.000
1.246.530
IVECO, S.A.
274.440
274.440
0
0
4.000.000
4.000.000
0
4.000.000
4.000.000
TOTAL. . . .
4.255.959
21.298.007
25.553.966
1.736.016
20.642.334
22.378.350
0
Pág. 281
EJERCICIO 2010
Resumen de ejecución total y porcentual
TOTAL
COMPROMETIDO
PARA 2010
TOTAL EJECUTADO
EN 2010
507.878
507.878
100
1.111.200
1.088.566
98
1.927.170
1.857.525
96
11.634.540
9.929.486
85
364.270
251.715
69
1.748.325
1.748.325
100
1.748.325
1.748.325
100
2.237.818
1.246.530
55,6
274.440
0
0
RENAULT
4.000.000
4.000.000
100
TOTAL. . . .
25.245.874
22.378.350
87,6
PROGRAMA
FORMACION PARA EL
EMPLEO
FORMACION
MEDIANTE PRACTICAS
PARA UNIVERSITARIOS
FORMACION
MEDIANTE PRACTICAS
PARA TITULADOS
ORIENTACIÓN,
FORMACIÓN E
INSERCIÓN
FORMACION
ESPECIFICA EN
EMPRESAS
FORMACIÓN
MEDIANTE PRÁCTICAS
EN MATERIA DE
FORMACIÓN
PRÁCTICA DE
TITULADOS
INMIGRACION
IVECO, S.A.
Pág. 282
%
EJECUCION
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
RESUMEN GENERAL DE EJECUCION AÑO 2010
(Programación 2009/2010 y 2010)
PROGRAMA
FORMACION PARA EL EMPLEO
IMPORTE
ejecutado
ACCIONES
FORMATIVAS
ALUMNOS
507.878
46
700
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS PARA
UNIVERSITARIOS
1.088.566
806
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS PARA TITULADOS
UNIVERSITARIOS
1.857.525
506
ORIENTACIÓN, FORMACIÓN E
INSERCIÓN PROFESIONAL (1)
9.929.486
359
4.270
251.715
24
209
EMPRESAS
FORMACIÓN MEDIANTE
1.748.325
372
1.748.325
372
INMIGRACION
1.246.530
92
1.196
0
643
813
IVECO, S.A.
RENAULT
4.000.000
TOTAL. . . . . .
22.378.350
Pág. 283
EJERCICIO 2010
RESUMEN GENERAL DE PROGRAMACIÓN EN EL AÑO 2010 PARA 2010 Y
2010/2011
PROGRAMA
FORMACION PARA EL
EMPLEO
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS PARA
UNIVERSITARIOS
FORMACION MEDIANTE
PRACTICAS PARA TITULADOS
UNIVERSITARIOS
ORIENTACIÓN, FORMACIÓN E
IMPORTE
COMPROMETIDO
507.878
ACCIONES
FORMATIVAS
46
ALUMNOS
700
1.111.200
802
1.927.170
437
11.806.495
308
4.980
EMPRESAS
684.067
20
188
FORMACIÓN MEDIANTE
INVESTIGACIÓN
1.748.325
372
1.748.325
372
INMIGRACION
1.678.713
RENAULT
4.000.000
TOTAL. . . . . .
25.212.173
Pág. 284
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ANÁLISIS DE LAS DESVIACIONES.
En el siguiente cuadro se exponen los datos de programación y ejecución de todos los
programas de formación para el empleo gestionados por el Servicio de Programas Autonómicos de
Formación Profesional Ocupacional, así como los porcentajes de ejecución sobre el objetivo
inicialmente previsto.
SUBVENCIÓN
ALUMNOS
PRESUPUESTO
EJECUCIÓN
%
507.878
507.878
FORMACIÓN
MEDIANTES
PRACTICAS PARA
ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS
1.111.200
FORMACIÓN
MEDIANTE PRÁCTICAS
PARA
TITULADOS
UNIVERSITARIOS
FORMACIÓN PARA EL
EMPLEO
ORIENTACION, FORMACIÓN E
FORMACIÓN ESPECIFICA EN
EMPRESAS
FORMACIÓN MEDIANTE
PRACTICAS EN MATERIA DE
INVESTIGACIÓN.
FORMACIÓN PRACTICA DE
PLAN DE INMIGRACIÓN
IVECO
PREVISTO
FORMADOS
%
100
7
00
700
100
1.088.566
97,9
6
80
2
806
100
1.927.170
1.857.525
96,3
8
43
7
506
100
11.634.540
9.929.486
85,3
4
4.980
4.270
364.270
251.715
69,1
188
209
1.748.325
1.748.325
100
372
372
100
1.748.325
1.748.325
100
372
372
100
2.237.818
274.440
4.000.000
1.246.530
0
4.000.000
55,7
0,00
100
25.553.966
22.378.350
87,57
85,7
4
1.196
813
Las desviaciones producidas en la ejecución del presupuesto son debidas a causas
diversas, entre las que cabe destacar la presentación por las entidades beneficiarias de gastos
no elegibles y la justificación de gastos por cuantía inferior a la presupuestada. Igualmente ha
habido cursos programados, que no se han llevado a cabo al no haber alumnos suficientes
para impartir los mismos.
En el programa de formación profesional para el empleo se ha contabilizado la
programación realizada en 2009 y que finalizó en el año 2010.
El porcentaje de ejecución económica puede considerarse alto en todos los programas,
excepto en el programa de formación específica impartida por empresas con compromiso de
contratación dado que se realiza una convocatoria excluida por Ley de la concurrencia
competitiva y la concesión está supeditada a las solicitudes presentadas por las empresas que
necesitan formar trabajadores desempleados para incorporarles a sus plantillas.
Pág. 285
EJERCICIO 2010
Las desviaciones en los alumnos formados sobre los objetivos previstos no debe
considerarse significativo puesto que la programación de todas las acciones formativas
dependen tanto del número de solicitudes presentadas, como de las características de los
cursos solicitados (duración, nivel, colectivo de destinatarios....)
En consecuencia parece más adecuada la valoración de las posibles desviaciones entre
los alumnos previstos una vez programadas todas las acciones formativas y el número de
alumnos que las finalizan con aprovechamiento. Como puede observarse en las tablas
adjuntas de programación y ejecución los porcentajes son elevados.
Las causas a las que es debido el incumplimiento de los objetivos son variadas:
•
renuncia de las entidades a la realización de algunos cursos
•
bajas de alumnos por colocación, enfermedad, voluntarias, etc.
•
la ejecución conlleva que el importe resultante a liquidar por las diversas acciones se
realiza según justificación final de liquidación.
CONCLUSIONES.
El grado de ejecución de todos los programas autonómicos de formación para el
empleo debe considerarse satisfactorio tanto en lo relativo a la liquidación de las
subvenciones concedidas como a los alumnos formados.
Asimismo es significativo que los porcentajes tanto de presupuesto liquidado como de
alumnos formados sobre el objetivo previsto es mayor en cursos realizados por entidades que
realizan un gran esfuerzo por la calidad de la formación impartida.
Por otro lado se comprueba que tienen un buen porcentaje de ejecución aquellos
cursos en los que se ha realizado una buena selección de alumnos a formar, tanto en el perfil
adecuado como en la homogeneidad de todos ellos.
ACTUACIONES EJECUTADAS
PROFESIONAL CONTINUA
POR
EL
SERVICIO
DE
FORMACIÓN
PLANES DE FORMACIÓN DIRIGIDOS PRIORITARIAMENTE A
TRABAJADORES OCUPADOS
De conformidad con el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el
subsistema de formación profesional para el empleo, en cuanto a formación prioritariamente
dirigida a trabajadores ocupados, establece como iniciativa primordial en materia de
formación de oferta los planes de formación dirigidos prioritariamente a los trabajadores
ocupados que podrán ser intersectoriales y sectoriales, desarrollados a través de la Orden
TAS/718/2008, de 7 de marzo.
Pág. 286
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Aprobación de la convocatoria e importes convocados:
Con fecha 5 de octubre de 2010 se publicó en el BOCyL la RESOLUCIÓN de 29 de
septiembre de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que se aprueba
la convocatoria para la concesión de subvenciones públicas mediante convenios destinadas a
la financiación de planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados en
la Comunidad de Castilla y León, para el año 2010, cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo.
El importe convocado asciende a 15.625.278,00 euros, distribuido de la siguiente forma:
a.- Planes de formación intersectoriales: 9.230.109,62 euros.
b.- Planes de formación intersectoriales dirigidos a la formación específica de los colectivos
de trabajadores y socios de la economía social, siempre que aporten actividad económica:
946.030,82 euros.
c.- Planes de formación intersectoriales dirigidos a la formación específica del colectivo de
autónomos: 2.270.473,98 euros.
d.- Planes de formación sectoriales: 3.178.663,57 euros. Este importe se distribuye conforme
al siguiente desglose:
Nºorden
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
SECTORES CONVOCADOS
Sector agrario
Sector industria de la alimentación y bebidas
Sector madera
Sector química
Sector metal
Sector construcción
Sector comercio
Sector transporte de mercancías y personas por
carretera
Sector hostelería
Sector empresas de ingeniería y oficinas de estudios
técnicos
Sector sanidad privada
Sector servicios sociales
Importe convocado (€)
599.742,49
264.591,59
53.587,52
103.912,67
267.347,42
438.399,02
695.736,24
160.242,08
312.146,98
53.977,89
77.177,00
151.802,66
Los planes de formación subvencionados serán cofinanciados Fondo Social Europeo en el
marco del programa operativo de intervención comunitaria “Adaptabilidad y Empleo”
(CCI2007ES05UPO001), para el período 2007-2013, aprobado por decisión de la Comisión
de 14 de diciembre de 2007. La actividad cofinanciada recibirá una aportación del Fondo
Social Europeo equivalente al 80% del coste total de la misma, con cargo al Eje 1, prioridad
62 del Programa Operativo de “Adaptabilidad y Empleo 2007ES05UPO001”, 2007-2013,
Regiones Phasing In, conforme a la Decisión de aprobación de la Comisión Europea de 14 de
diciembre de 2007.
Pág. 287
EJERCICIO 2010
Subvención concedida:
Cumplidos los trámites establecidos en la precitada convocatoria, la valoración técnica de las
solicitudes, la determinación de la subvención, y emitidos los pertinentes informes
preceptivos, según establece la convocatoria, y teniendo en cuenta el principio de
concurrencia competitiva, con fecha 29 de diciembre de 2010 el Presidente del Servicio
Público de Empleo de Castilla y León aprueba la concesión de las subvenciones a las
entidades y por los importes que se detallan a continuación, anticipando el pago del 100% de
las mimas:
PLANES DE FORMACIÓN PREVISTOS EN LA LETRA a) DEL APARTADO 4.1 DE LA RESOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA (INTERSECTORIALES)
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FC/2010/005
CECALE
G47043880
4.610.689,04 €
70%
FC/2010/007
UGT CASTILLA Y LEÓN
G47317615
2.394.721,00 €
65%
FC/2010/011
UNIÓN SINDICAL DE CC.OO DE CASTILLA Y
LEÓN
G47061411
2.220.267,00 €
60%
TOTAL PLANES INTERSECTORIALES
9.225.677,04 €
PLANES DE FORMACIÓN PREVISTOS EN LA LETRA b) DEL APARTADO 4.1 DE LA RESOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA (ECONOMÍA SOCIAL)
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FC/2010/0001
AEMTA CASTILLA Y LEÓN
G47372776
214.320,00 €
85%
FC/2010/0006
UNIÓN DE COOPERATIVAS AGRARIAS DE
CASTILLA Y LEÓN
G4720614
228.439,50 €
80%
FC/2010/0010
FEAPS CASTILLA Y LEÓN
G47029559
209.726,50 €
80%
FC/2010/0016
FEDERACION DE COOPERATIVAS DE
TRABAJO DE CASTILLA Y LEON (FCTACYL)
G47213608
208060
0,6
FC/2010/0022
FECLEI
G09388125
85.041,00 €
80%
TOTAL PLANES ECO SOCIAL
945.587,00 €
PLANES DE FORMACIÓN PREVISTOS EN LA LETRA c) DEL APARTADO 4.1 DE LA RESOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA (AUTÓNOMOS)
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FC/2010/0003
CONAPI CASTILLA Y LEÓN
J47543426
218.650,00 €
0%
FC/2010/0008
UPTA CASTILLA Y LEÓN
G34194084
382.955,00 €
80%
G47610589
360.706,00 €
70%
G47662226
269.431,00 €
100%
FC/2010/0012
FC/2010/0013
Pág. 288
ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES
AUTONOMOS DEPENDIENTES DE CYL
(TRADECYL)
ASOCIACION RURAL DE TRABAJADORES
AUTÓNOMOS DE CASTILLA Y LEÓN
(ARTACYL)
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
FC/2010/0017
FC/2010/0019
FC/2010/0020
FEACYL
G47546122
378.083,50 €
100%
ORGANIZACIÓN DE PROFESIONALES Y
G09434812
AUTONOMOS DE CASTILLA Y LEON (OPA CYL)
252.113,00 €
80%
407.604,00 €
100%
ASOCIACION DE TRABAJADORES
AUTONOMOS (ATA)
G47546056
TOTAL PLANES AUTÓNOMOS
2.269.542,50 €
PLANES DE FORMACIÓN PREVISTOS EN LA LETRA d) DEL APARTADO 4.1 DE LA RESOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA (SECTORIALES)
SECTOR AGRARIO
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0101
COAG CASTILLA Y LEÓN
G34218040
55.665,00 €
60%
FCS/2010/0106
FEDERACIÓN AGROALIMENTARIA UGT (FTAUGT)
G83056879
151.765,00 €
55%
FCS/2010/0114
UPA CYL
G47368808
61.560,00 €
55%
FCS/2010/0121
CECALE
G47043880
57.097,50 €
70%
FCS/2010/0135
ASOCIACION AGRARIA JÓVENES
AGRICULTORES DE CASTILLA LEÓN (ASAJA)
G47235577
63.195,50 €
100%
FCS/2010/0136
UCCL ( UNIÓN DE CAMPESINOS DE CYL)
G47040456
61.967,50 €
80%
FCS/2010/0147
FEDERACION AGROALIMENTARIA DE CCOO
G82703927
148.083,00 €
80%
TOTAL SECTOR AGRARIO
599.333,50 €
SECTOR INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0107
FEDERACIÓN AGROALIMENTARIA UGT
G83056879
67.150,00 €
45%
FCS/2010/0117
CECALE
G47043880
132.228,00 €
70%
FCS/2010/0164
FEDERACIÓN AGROALIMENTARIA DE CCOO
G82703927
65.053,00 €
80%
TOTAL SECTOR INDUSTRIA ALIMENTACIÓN Y BEBIDAS
264.431,00 €
SECTOR COMERCIO
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0103
CONFERCO
G47218987
346.579,00 €
100%
FCS/2010/0110
CHTJ-UGT
G78285400
175.786,00 €
50%
FCS/2010/0141
FECOHT CCOO
G81638223
171.965,00 €
65%
TOTAL SECTOR COMERCIO
694.330,00 €
SECTOR CONSTRUCCIÓN
Pág. 289
EJERCICIO 2010
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0118
CECALE
G47043880
69.875,00 €
70%
FCS/2010/0126
CONFEDERACIÓN CASTELLANO LEONESA DE
LA CONSTRUCCIÓN
G47035043
75.670,00 €
100%
FCS/2010/0128 FUNDACIÓN LABORAL DE LA CONSTRUCCIÓN G80468416
146.124,50 €
80%
FCS/2010/0155
MCA-UGT
G82083965
71.346,00 €
100%
FCS/2010/0160
FED. DE CONST MADERA Y AFINAS DE
CCOO/FR CASTILLA Y LEÓN (FECOMA)
G28936425
73.548,00 €
60%
TOTAL SECTOR CONSTRUCCIÓN
436.563,50 €
SECTOR HOSTELERÍA
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0111
CHTJ-UGT
G78285400
78.610,00 €
55%
FCS/2010/0123
CECALE
G47043880
76.125,00 €
70%
FCS/2010/0139
FEDERACIÓN CASTELLANO LEONESA DE
EMPRESARIOS DE LA HOSTELERIA
G09048604
79.748,00 €
80%
FCS/2010/0140
FECOHT-CCOO
G83618223
77.323,50 €
65%
TOTAL SECTOR HOSTELERÍA
311.806,50 €
SECTOR MADERA
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0104
CONFEDERACIÓN DE EMPRESARIOS DE LA
MADERA DE CASTILLA Y LEÓN (CEMCAL)
G47328414
26.748,00 €
80%
FCS/2010/0112
MCA-UGT
G28083965
13.500,00 €
30%
FCS/2010/0159
FED. DE CONST MADERA Y AFINAS DE
CCOO/FR CASTILLA Y LEÓN
G28936425
13.209,00 €
60%
TOTAL SECTOR MADERA
53.457,00 €
SECTOR METAL
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
%act.
FCS/2010/0113
MCA-UGT
G28083965
69.365,00 €
45%
FCS/2010/0119
CECALE
G47043880
133.504,50 €
70%
FCS/2010/0130
FEDERACIÓN DE INDUSTRIA DE CCOO
G81436073
64.187,50 €
35%
TOTAL SECTOR METAL
267.057,00 €
SECTOR EMPRESAS DE INGENIERIA Y OFICINAS DE ESTUDIOS TÉCNICOS
EXPEDIENTE
Pág. 290
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
FCS/2010/0109
FES-UGT
G80957376
14.150,00 €
40%
FCS/2010/0129
FEDER. DE SERV. FINANACIEROS Y ADTVO
DE CC.OO (COMFIA)
G81988743
12.390,00 €
50%
FCS/2010/0138
ASOCIACION CASTELLANO LEONESA DE
EMPRESAS DE INGENIERIA (ACALINCO)
G47297130
26.925,00 €
0%
TOTAL SECTOR EMPRESAS DE ING Y OFI ESTUDIOS TÉCNICOS
53.465,00 €
SECTOR QUÍMICA
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0108
FIA-UGT
G80936297
27.020,00 €
35%
FCS/2010/0120
CECALE
G47043880
27.522,00 €
70%
FCS/2010/0142
FITEQA - CC.OO
G80822976
24.780,00 €
50%
FCS/2010/0153
FEIQUE
G28496073
24.000,00 €
0%
TOTAL SECTOR QUÍMICA
103.322,00 €
SECTOR SANIDAD PRIVADA
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0115
CECALE
G47043880
38.565,00 €
70%
FCS/2010/0150
FEDERACION DE SERVICIOS PUBLICOS UGT
G78085149
18.837,50 €
80%
FCS/2010/0152
FEDERACION SANIDAD Y SECTORES
SOCIOSANITARIOS CCOO
G78433919
19.515,00 €
80%
TOTAL SECTOR SANIDAD PRIVADA
76.917,50 €
SECTOR TRANSPORTE DE MERCANCÍA Y PERSONAS POR CARRETERA
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0105
TCM-UGT
G80015829
41.400,00 €
35%
FCS/2010/0116
CECALE
G47043880
39.918,50 €
70%
FCS/2010/0132
LEÓN
G47061411
38.575,00 €
40%
FCS/2010/0143
FETRACAL
G47533591
40.001,00 €
80%
TOTAL SECTOR TRANSP DE MERC Y PERS CARRETERA
159.894,50 €
SECTOR SERVICIOS SOCIALES
EXPEDIENTE
ENTIDAD
CIF
SUBVENCIÓN
CONCEDIDA
% act cof
FSE
FCS/2010/0122
CECALE
G47043880
75.791,00 €
70%
FCS/2010/0131
LEÓN
G47061411
38.635,50 €
80%
Pág. 291
EJERCICIO 2010
FCS/2010/0149
FEDERACION DE SERVICIOS PUBLICOS UGT
TOTAL SECTOR SERVICIOS SOCIALES
G78085149
37.042,50 €
80%
151.469,00 €
Planes de Formación aprobados:
El número total de acciones formativas subvencionadas al amparo de la convocatoria de los
planes de formación 2010, asciende a 970, sin perjuicio de las reconfiguraciones que se
aprueben a lo largo de la ejecución de los planes de formación. De estas acciones formativas,
625 se ejecutarán dentro de los planes de formación intersectoriales y 345 dentro de los planes
de formación sectoriales.
En cuanto a las acciones formativas vinculadas al Catálogo Nacional de las
Cualificaciones Profesionales han sido 172, suponiendo un 18% del total de las acciones
formativas subvencionadas. En estas acciones formativas podrán participar un total de 4609
alumnos, sin perjuicio de las reconfiguraciones que se aprueben a lo largo de la ejecución de
los planes de formación.
El número máximo participantes en los planes de formación aprobados al amparo de la
convocatoria de 2010, asciende a 21.619 alumnos, sin perjuicio de las modificaciones que se
aprueben a lo largo de la ejecución de los planes de formación. En cuanto a los participantes
en las acciones formativas de los distintos tipos de planes de formación intersectoriales,
ascienden a 16.674 alumnos, y los participantes en las acciones formativas de los
distintos tipos de planes de formación sectoriales, ascienden a 4.945 alumnos.
SUBVENCIONES PARA INCENTIVAR LA CONCESIÓN DE PERMISOS
INDIVIDUALES DE FORMACIÓN
El Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, contempla, de igual modo, la formación de
demanda, entendida como aquella que realizan las empresas para sus trabajadores,
incluyendo los permisos individuales de formación, y que responde a las necesidades
específicas que plantean unas y otros. La Orden TAS/2307/2007 de 27 Julio, desarrolla el RD
395/2007, en materia de formación de demanda desde el objetivo de conseguir una mayor
promoción e integración social de los trabajadores, así como una mejora de la competitividad
de las empresas. Y ello contando con la responsabilidad compartida de la Administración, los
agentes sociales y la colaboración de las diferentes entidades e instituciones que actúan en el
campo de la formación. Asimismo, se respetan las competencias de gestión de las
Comunidades Autónomas, que asumen las funciones de evaluación, seguimiento y control de
la formación que realicen las empresas que tengan todos sus centros de trabajo dentro de su
territorio. Podrán ser beneficiarias de las bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad
Social reguladas en esta orden todas las empresas que tengan centros de trabajo en el territorio
estatal, cualquiera que sea su tamaño y ubicación, desarrollen formación para sus trabajadores
y coticen por formación profesional. Son las que se planifican, organizan y gestionan por las
empresas para sus trabajadores; utilizan para su financiación la cuantía para Formación
Pág. 292
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Continua que se asigna a cada empresa en función de su plantilla. Esta Iniciativa de formación
comprende también los Permisos Individuales de Formación (PIF), que tienen por objeto el
que los trabajadores puedan realizar acciones formativas reconocidas por una titulación
oficial, sin coste para la empresa donde prestan sus servicios. Las empresas que cotizan por la
contingencia de Formación Profesional disponen de un crédito para Formación Continua,
cuya cantidad resulta de aplicar a la cuantía ingresada por la empresa por este concepto en el
año anterior un porcentaje de bonificación. Este porcentaje se establece cada año en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado, en función del tamaño de las empresas.
En concreto, por lo que se refiere a los permisos individuales de formación, y de acuerdo con
el plan Regional de Empleo 2007-2011, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León ha
convocado en el ejercicio 2010 subvenciones para incentivar la concesión de permisos
individuales de formación. Así, esta convocatoria establece, en el marco de la ORDEN
EYE/388/2009, de 27 de enero, por la que se establecen las Bases Reguladoras de las
subvenciones dirigidas a incentivar la concesión de permisos individuales de formación, las
condiciones necesarias para incentivar a las empresas a la concesión de permisos individuales
de formación, con el fin de facilitar a los trabajadores un ejercicio más sencillo de sus
derechos formativos individuales, de fomentar la existencia de acciones formativas que
garanticen la adquisición de competencias por los trabajadores o que les permita formarse en
otros sectores económicos distintos a aquel en que despliegan su actividad, anticipándose o
reaccionando de esta manera a eventuales situaciones de crisis que puedan darse en algún
sector y, en consecuencia, de contribuir a la libre circulación de trabajadores.
Convocatoria:
Resolución de 24 de mayo de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la
que se aprueba la convocatoria de subvenciones para incentivar la concesión de permisos
individuales de formación para el año 2010.
Financiación:
La financiación de esta convocatoria se eleva al importe de 50.000,00 euros. La
distribución de fondos se realiza del modo siguiente:
30.000,00 €, para financiar a entidades con ánimo de lucro.
20.000,00 €, para financiar a entidades sin ánimo de lucro.
Objeto:
Esta convocatoria tiene por objeto subvencionar la concesión de los permisos individuales de
formación otorgados por las empresas a sus trabajadores para la realización de acciones de
formación, que se haya iniciado en el periodo comprendido entre el 1 de junio de 2009 y el 14
de junio de 2010, ambos inclusive, siempre que tenga un mínimo de 100 horas, incluidas las
correspondientes a títulos y certificados de profesionalidad que constituyen la oferta del
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, con el fin de favorecer su desarrollo
personal y profesional y que no hayan sido incentivados previamente con cargo al presupuesto
correspondiente al año 2009.
Pág. 293
EJERCICIO 2010
Entidades beneficiarias:
Los beneficiarios serán los empresarios o empleadores, entendiendo por éstos las personas
físicas o jurídicas, o comunidades de bines que reciban la prestación de servicios retribuidos
por cuenta ajena, siempre que tengan centros de trabajo en el territorio de la Comunidad de
Castilla y León, cualquiera que sea su tamaño y ubicación, y coticen por la contingencia de
formación profesional, tengan o no ánimo de lucro.
Subvenciones concedidas:
Realizada la valoración técnica de las solicitudes, la determinación de la subvención, y
emitidos los pertinentes informes preceptivos, conforme establece la precitada convocatoria, y
teniendo en cuenta el principio de concurrencia competitiva, las entidades beneficiarias, han
sido las siguientes:
ENTIDADES CON ÁNIMO DE LUCRO
- Aplicación presupuestaria 08.23.241B02.77076.
ENTIDAD
CIF
SUBVENCION A CONCEDER
HEIMBACH IBERICA S.A.
A09006123
500 €
MKZ SOLUCIONES INGENIERIA S.L.
B49201882
1.500 €
ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO
- Aplicación presupuestaria 08.23.241B02.780A3.
ENTIDAD
CIF
SUBVENCION A
CONCEDER
FUNDACIÓN TUTELAR CASTELLANO LEONESA DEFICIENTES MENTALES
G47263942
1.000 €
FUNDACIÓN FORMACIÓN Y EMPLEO DE CASTILLA Y LEÓN (FOREMCYL)
G47529565
FUNDACIÓN ORBEZERO
G49237894
1.000 €
1.000 €
COLABORACIÓN DE LA FUNDACIÓN AUTONÓMICA PARA LA FORMACIÓN
EN EL EMPLEO DE CASTILLA Y LEÓN CON EL SERVICIO PÚBLICO DE
EMPLEO DE CASTILLA Y LEÓN EN LA GESTIÓN DE LAS SUBVENCIONES.
Con fecha de 24 de septiembre se firmó entre el Servicio Público de Empleo de Castilla y
León, y la Fundación Autonómica para la Formación en el Empleo de Castilla y León un
convenio específico de colaboración.
En el año 2010 se ha concedido a la Fundación Autonómica para la Formación en el Empleo
de Castilla y León, una aportación dineraria consignada en los Presupuestos Generales de la
Pág. 294
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Comunidad de Castilla y León, aprobada por Resolución de fecha de 1 de marzo de 2010, del
Presidente del Servicio Público de Empleo de Castilla y León por importe de un millón
cincuenta y cuatro mil trescientos cincuenta euros (1.054.350,00 €), destinada a financiar la
actividad global de dicha Fundación, que constituyen los gastos e inversiones incurridos como
consecuencia de la realización del Programa de Actuaciones que gestiona la Fundación,
correspondiente al ejercicio 2010, con cargo a la siguiente aplicación 08.23.241B02.44400 de
los Presupuestos del Servicio Público de Empleo de Castilla y León para 2010.
La entidad beneficiaria debe presentar la documentación justificativa de la aportación en el
plazo de un mes desde la finalización de cada semestre. En este sentido, con fecha 24 de enero
de 2010 la Fundación Autonómica para la Formación en el Empleo de Castilla y León ha
presentado la memoria justificativa en relación a la segunda justificación correspondiente al
50% de la aportación dineraria concedida, y en la actualidad se encuentra en fase de
liquidación.
GASTOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Desde la primera transferencia finalista de fondos destinados a formación continua, las
Órdenes de distribución de fondos, han autorizado a las Comunidades Autónomas a que
destinaran el 5% de los fondos a gastos de seguimiento y control.
De esta cuantía, se ha realizado el correspondiente traspasado a la Fundación
Autonómica para la Formación en el Empleo, de la cantidad de 1.054.350,00 € en concepto de
subvención nominativa, al objeto de que llevara a cabo su plan de actuaciones en materia de
formación continua.
Dada la diversidad de actuaciones en las distintas áreas en que podemos desglosar el
Programa 241B “Empleo y Formación”, estudiaremos el grado de cumplimiento de objetivos
en el área de Formación Profesional Continua, exponiendo los datos de programación y
ejecución de todos los programas gestionados por el Servicio de Formación Profesional
Continua
SUBVENCIÓN
PRESUPUESTO
CONVOCATORIA PLANES DE FORMACIÓN
DIRIGIDOS PRIORITARIAMENTE A
TRABAJADORES OCUPADOS
CONVOCATORIA INCENTIVOS CONCESIÓN
PERMISOS INDIVIDUALES DE FORMACIÓN
APORTACIÓN NOMINATIVA FAFECYL
15.625.278,00 €
50.000,00 €
1.054.350,00 €
EJECUCIÓN
%
15.612.853,04 €
99,92%
5.000,00 €
10 %
1.054.350,00 €
100 %
Pág. 295
EJERCICIO 2010
En cuanto a la convocatoria de los Planes de Formación dirigidos prioritariamente a
trabajadores ocupados, los porcentajes de ejecución sobre los objetivos inicialmente previstos
marcados en las fichas de presupuestos son los siguientes:
CONVOCATORIA PLANES DE FORMACIÓN DIRIGIDOS PRIORITARIAMENTE A TRABAJADORES
OCUPADOS
PARTICIPANTES PREVISTOS
PARTICIPANTES APROBADOS
%
26.375
21.619
81,96%
ACCIONES FORMATIVAS
PREVISTAS
ACCIONES FORMATIVAS APROBADAS
%
882
970
109,97%
El porcentaje de ejecución económica puede considerarse muy alto en los programas de los
planes de formación.
CONCLUSIÓN.
El grado de ejecución de todos los programas gestionados por el Servicio de
Formación Profesional Continua debe considerarse satisfactorio.
ACTUACIONES EJECUTADAS POR EL SERVICIO DE FORMACIÓN E
1. ACCIONES DE FORMACIÓN PROFESIONAL PARA EL EMPLEO,
EN SU MODALIDAD DE OFERTA, DIRIGIDAS PRIORITARIAMENTE A
TRABAJADORES DESEMPLEADOS.
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional, establece la ordenación de un sistema integral de formación profesional,
cualificaciones y acreditación, que pretende responder a las demandas sociales y económicas
a través de las distintas modalidades formativas.
En desarrollo de esta Ley Orgánica, el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, regula el
subsistema de formación profesional para el empleo y desarrolla las distintas iniciativas de
formación que configuran el subsistema.
La Orden TAS/718/2008, de 7 de marzo, que desarrolla el anterior Real Decreto, regula la
formación de oferta, entendida como aquella que tiene por objeto facilitar a los trabajadores,
ocupados y desempleados, una formación ajustada a las necesidades del mercado de trabajo
Pág. 296
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
que atienda a los requerimientos de competitividad de las empresas, a la vez que satisfaga las
aspiraciones de promoción profesional y desarrollo personal de los trabajadores,
capacitándoles para el desempeño cualificado de las diferentes profesiones y para el acceso al
empleo.
Las acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de oferta,
dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados son gestionadas por la
Comunidad Autónoma de Castilla y León a través del Servicio de Programas de Formación e
Inserción Profesional del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, y se llevan a cabo a
través de una transferencia finalista del Estado que se realiza por el SPEE, y son
cofinanciadas en un 80% por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo
Pluriregional de Adaptabilidad y Empleo nº 2007ES05UPO001.
Características generales de las acciones de formación profesional para el
empleo, en su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores
desempleados (F.O.D):
Objeto:
Las acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de oferta, dirigidas
prioritariamente a trabajadores desempleados, tiene como objeto ofrecer a los trabajadores,
tanto ocupados como desempleados, una formación que les capacite para el desempeño
cualificado de las distintas profesiones y el acceso al empleo. La participación de los
desempleados será al menos del 60% respecto del total de trabajadores que inicien la
formación.
El objetivo prioritario de estas acciones es la inserción o reinserción laboral de los
trabajadores en aquellos empleos que requiere el sistema productivo, programándose las
mismas de acuerdo a las necesidades de cualificación / formación y a las ofertas de empleo
detectadas, a través de itinerarios integrados de formación.
Con el fin de incentivar y facilitar la participación y el acceso de los trabajadores a la oferta
formativa dirigida a la obtención de certificados de profesionalidad, se establece una oferta de
formación modular que favorezca la acreditación parcial acumulable de la formación recibida,
reduzca los riesgos de abandonos y posibilite que el trabajo avance en su itinerario de
formación profesional cualquiera que sea la situación laboral en la que se encuentre.
Beneficiarios:
•
Los titulares de centros o entidades de formación autorizados y homologados para la
impartición de la correspondiente especialidad formativa en la Comunidad de Castilla
y León.
Pág. 297
EJERCICIO 2010
•
Las organizaciones empresariales o sindicales más representativas, u organizaciones
representativas de la economía social, que sean titulares de centros o entidades de
formación autorizados y homologados para la impartición de la correspondiente
especialidad formativa en la Comunidad de Castilla y León, directamente o a través de
sus fundaciones o instituciones destinadas al desarrollo de acciones de formación.
•
Las empresas, asociaciones de empresas u otras entidades que adquieran compromisos
de contratación de al menos el 60% de alumnos formados, preferiblemente de carácter
indefinido o, en otro caso, de una duración no inferior a 6 meses.
•
Las empresas en las que se realicen prácticas profesionales no laborales de los
trabajadores participantes en acciones formativas.
•
Los trabajadores desempleados que participen en acciones de formación profesional
para el empleo, en su modalidad de oferta que tengan derecho a percibir becas y/o
ayudas de transporte, manutención, alojamiento y manutención y conciliación.
Trabajadores destinatarios de la formación:
Podrán participar tanto trabajadores ocupados como desempleados, siendo la participación de
los trabajadores desempleados de al menos del 60% respecto del total de trabajadores que
inicien la formación.
A fin de garantizar el acceso a la formación de trabajadores con mayor dificultad de
mantenimiento en el mercado de trabajo, son colectivos prioritarios:
-
Las mujeres.
Las personas con discapacidad de al menos un 33%.
Personas de baja cualificación.
Jóvenes de hasta 30 años.
Trabajadores afectados por Expedientes de regulación de empleo de extinción
de relaciones laborales, presentados desde el 1 de enero de 2008 en la
provincia respectiva.
Clasificación de las acciones formativas:
Acciones formativas, de carácter presencial, dirigidas prioritariamente a trabajadores
desempleados que se enmarquen en las especialidades incluidas en el fichero de
especialidades formativas vigentes, entre las que se distinguen:
o MEDIOS PROPIOS:
Pág. 298
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información

Acciones formativas realizadas por el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, a través de su red de Centros propios de Formación
Profesional Ocupacional y de los Centros Integrados de la Consejería
de Educación.
o MEDIOS AJENOS:

Acciones formativas realizadas por parte de titulares de centros o
entidades de formación en general,
Acciones formativas realizadas por parte de las organizaciones
empresariales o sindicales más representativas, u organizaciones
representativas de la economía social, que sean titulares de centros o
entidades de formación autorizados y homologados para la impartición
de la correspondiente especialidad formativa en la Comunidad de
Castilla y León, directamente o a través de sus fundaciones o
instituciones destinadas al desarrollo de acciones de formación.
Acciones formativas que incluyan compromisos de contratación.
Prácticas profesionales no laborales en empresas, asociadas a las
acciones formativas anteriores.
Estas acciones formativas tienen la duración y contenido desarrollado en el programa
formativo de la especialidad formativa que se imparte, a la que se suman los módulos de
formación complementaria correspondientes.
Desarrollo y ejecución de las acciones de formación profesional para el
empleo en su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores
desempleados (F.O.D)
El vínculo entre la formación y el empleo se hace cada día más patente. Los constantes
cambios en la sociedad y en el sistema productivo hacen de la formación un instrumento
necesario para el acceso de una parte importante de la población al mercado de trabajo y para
su continuidad posterior dentro del mismo.
En este sentido, la formación profesional para el empleo, constituye un objetivo estratégico
para reforzar la productividad y competitividad de las empresas en el nuevo escenario global,
y para potenciar la empleabilidad de los trabajadores en un mundo en constante cambio. Para
ello se ha creado un único modelo de formación profesional para el empleo que introduce
mejoras que permiten adaptar la formación dirigida a los trabajadores ocupados y
desempleados a la nueva realidad económica y social, así como a las necesidades que
demanda el mercado de trabajo.
Por todo ello, el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, como organismo responsable
de facilitar a los trabajadores demandantes de empleo la obtención de un puesto de trabajo
adecuado y a los empleadores la contratación de trabajadores con formación y experiencia
adecuada a sus necesidades, debe procurar una oferta formativa ocupacional que permita
Pág. 299
EJERCICIO 2010
acceder a los trabajadores castellano-leoneses una cualificación ajustada a lo que reclama el
mercado de trabajo. Para ello los fondos transferidos por el SPEE para Formación de oferta
son gestionados por el Servicio de Programas de Formación e Inserción Profesional.
1.- Cronología de actuaciones:
•
El 29 de marzo de 2010 se publica en el BOCYL la ORDEN EYE/387/2010, de 9 de
marzo, por la que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones públicas
destinadas a la financiación de acciones de Formación Profesional para el empleo, en
su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, en la
Comunidad de Castilla y León, publicándose los día 6 de abril y 19 de octubre de
2010, correcciones de errores de la misma.
•
Con fecha 20 de abril de 2010 se publica en el BOCYL la Resolución de 15 de abril de
2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que se convocan
subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, para la realización de
acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de oferta, dirigidas
prioritariamente a trabajadores desempleados, para los años 2010 y 2011.
•
Con fecha 10 de mayo de 2010 se aprueba la programación de acciones de formación
profesional para el empleo, dirigidas prioritariamente a desempleados a impartir en
2010 y 2011 a través de los Centros de Formación Profesional Ocupacional,
titularidad de la propia Comunidad Autónoma, así como de los Centros Integrados
dependientes de la Consejería de Educación y financiados por el Servicio Público de
Empleo de Castilla y León.
•
El día 24 de junio de 2010 se publica en el Boletín Oficial de Castilla y León la
Resolución de 31 de mayo de 2010 por la que se establece la distribución definitiva de
los créditos presupuestarios destinados a financiar las subvenciones convocadas por
Resolución, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, de 15 de abril de
2010.
•
A lo largo del mes de julio de 2010 se aprueban, por las Gerencias Provinciales del
Servicio Público de Empleo de Castilla y León, las programaciones provinciales de
acciones de formación profesional para el empleo dirigidas prioritariamente a
desempleados a impartir en 2010 y 2011 a través de centros y entidades de formación
en general y de organizaciones empresariales y sindicales más representativas y
organizaciones representativas de la economía social, después de ser informado el
Consejo General de Empleo.
•
Con fecha 30 de septiembre de 2010 se publica en el BOCYL la RESOLUCIÓN de 2
de septiembre de 2010, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León, por la que
se aprueba la convocatoria de becas y ayudas para trabajadores desempleados que
participen en formación de oferta, en la Comunidad de Castilla y León, para los años
2010 y 2011.
Pág. 300
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Para garantizar el destino y aplicación de las subvenciones concedidas para la
realización de las acciones formativas, y en cumplimiento del Capítulo V de la Orden
EYE/387/2010, de 9 de marzo, el día 15 de diciembre de 2010, se publica en el
BOCYL la Resolución de 1 de diciembre de 2010, del Gerente del Servicio Público de
Empleo de Castilla y León, por la que se aplica la calidad, evaluación, seguimiento y
control de las acciones de formación profesional para el empleo, en su modalidad de
oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados.
2.- Datos de gestión y ejecución:
Homologación de Centros y Especialidades Formativas que se han llevado a cabo por las
Gerencias Provinciales por delegación de competencias en materia de formación profesional
para el empleo.
Durante el año 2010 se han homologado un total de 71 nuevos Centros Colaboradores, con la
siguiente distribución según provincias y tipo de beneficiario:
NUEVOS CENTROS HOMOLOGADOS EN 2010 POR PROVINCIA
Con
Sin
Entes
Entes
Universidades
Fundaciones
lucro
lucro
Locales
Públicos
Públicas
Públicas
TOTAL
Ávila
2
1
0
1
0
0
4
Burgos
0
0
0
0
0
0
0
León
15
2
1
0
0
0
18
Palencia
4
1
0
0
0
0
5
Salamanca
9
3
1
0
0
0
13
Segovia
3
0
1
0
0
0
4
Soria
3
0
0
0
0
0
3
Valladolid
10
3
6
0
0
0
19
Zamora
1
3
1
0
0
0
5
TOTAL
47
13
10
1
0
0
71
El censo de la Comunidad de Castilla y León tiene a fecha 31 de diciembre de 2010, un total
de 861 Centros Colaboradores homologados para impartir 660 especialidades formativas que
se agrupan en las distintas familias profesionales
Durante el año 2010 han causado alta en el Fichero de Especialidades 5 nuevas especialidades
y han causado baja 16 especialidades formativas.
Pág. 301
EJERCICIO 2010
3.- Gestión de cursos derivados de acciones de formación profesional para el empleo, en
su modalidad de oferta, dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados (F.O.D)
según programación 2010 aprobada con los siguientes resultados:
A principios del mes de julio de 2010, se aprueban las programaciones de acciones de
formación profesional para el empleo dirigidas prioritariamente a desempleados a impartir en
2010 y 2011, a través de:
•
•
Las organizaciones empresariales y sindicales más representativas y organizaciones
representativas de la economía social.
Centros y entidades de formación en general.
Una vez aprobada la programación correspondiente, y previa autorización de la Gerencia
Provincial competente se pueden iniciar los cursos de formación, en todo caso antes del 1 de
noviembre de 2010 y podrán finalizar hasta el 30 de abril de 2011.
A lo largo del año algunos beneficiarios renuncian a la impartición y subvención de alguna
de las acciones formativas aprobadas, y como consecuencia de ello, se libera crédito que
permite autorizar posteriormente la realización de otras acciones formativas con su
correspondiente subvención al solicitante siguiente en orden de puntuación.
Asimismo se van aprobando acciones formativas que incluyen compromisos de contratación y
prácticas profesionales no laborales, según el orden de entrada de la solicitud mientras exista
crédito adecuado y suficiente.
Por tanto, dada la fecha a partir de la cual podían comenzar las acciones formativas, la mayor
parte de ellas tienen carácter plurianual, finalizando en consecuencia, en el año 2011.
CURSOS APROBADOS
VÍA DE
PROGRAMACIÓN
Cursos
Centros
Alumnos
Ejercicio 2010
Ejercicio 2011
Medios ajenos
716
265
10.351
25.683.265,60
10.271.231,20
35.954.496,80
Medios propios
175
22
2.625
3.415.874
1.285.720
4.701.594
891
287
TOTAL
Total
12.976 29.099.139,60 11.556.951,20 40.656.090,80
Todos los trabajadores desempleados que participen en estas acciones de formación
profesional para el empleo, podrán percibir las becas y ayudas de transporte, manutención,
alojamiento y conciliación a que tengan derecho.
Se incluyen en la programación de medios ajenos las acciones formativas con compromiso de
contratación.
Pág. 302
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ACCIONES FORMATIVAS CON COMPROMISO DE CONTRATACIÓN
Nº cursos
TOTAL
Empresas
Alumnos
Ejercicio
2010
Ejercicio
2011
Total
11
300
615.159
524.637
1.175.796
22
PRÁCTICAS NO LABORALES
Nº
empresas
Nº alumnos
Nº de
Ejercicio
Ejercicio
prácticas
2010
2011
PNL con subvención concedidas en 2010
Convocatoria 2009
82
227
109
105.876
-
Convocatoria 2010
11
40
12
-
20.898
93
267
221
105.876
20.898
Convocatoria 2009
1.071
724
1.683
-
-
Convocatoria 2010
28
22
71
-
-
1.099
746
1.754
TOTAL
PNL sin subvención
TOTAL
* La convocatoria de año 2010 está abierta todavía
En las tablas siguientes se muestran las acciones de formación de oferta para desempleados
aprobadas distribuidas por provincias en base a la convocatoria del año 2010, tanto de la
programación de medios ajenos como propios, cofinanciada en 80% por el Fondo Social
Europeo a través del Programa Operativo Plurirregional Adaptabilidad y Empleo . Al tratarse
en muchos casos de cursos plurianuales, los costes se imputan de acuerdo a varios ejercicios
presupuestarios
ACCIONES FORMATIVAS F.O.D PROGRAMACIÓN 2010
POR PROVINCIAS
MEDIOS AJENOS
PROVINCIA
Nº cursos
Nº
alumnos
Presupuesto
2010
Presupuesto
2011
SUBVENCION
TOTAL
ÁVILA
65
959
1.714.332,60
1.137.724,20
2.852.056,80
BURGOS
78
1.143
3.298.516,20
1.087.481,40
4.385.997,60
LEÓN
154
2.231
5.741.785,60
2.331.239,20
8.073.024,80
PALENCIA
52
755
1.838.409,60
1.014.995,20
2.853.404,80
SALAMANCA
98
1.505
3.616.669,80
1.369.392,60
4.986.062,40
SEGOVIA
34
514
1.138.869,00
379.623,00
1.518.492,00
SORIA
30
437
693.338,40
312.868,80
1.006.207,20
VALLADOLID
148
2.168
5.687.521,80
2.016.584,60
7.704.106,40
Pág. 303
EJERCICIO 2010
ZAMORA
TOTAL
57
819
716
10.531
1.953.822,60
621.322,20
2.575.144,80
25.683.265,60
10.271.231,20
35.954.496,80
MEDIOS PROPIOS
ÁVILA
17
Nº
alumnos
255
BURGOS
27
405
503.571
177.941
681.512
LEÓN
33
495
519.355
132.932
652.288
PALENCIA
SALAMANC
15
225
285.911
48.896
334.808
19
285
300.413
95.365
395.778
SEGOVIA
6
90
169.288
64.617
233.905
SORIA
5
75
92.206
73.347
165.553
VALLADOLID
39
585
901.838
331.811
1.233.649
ZAMORA
14
210
346.178
218.287
564.465
TOTAL
175
2.625
3.415.874
1.285.720
4.701.594
PROVINCIA
A
Nº cursos
Coste 2010
Coste 2011
297.114
142.524
COSTE TOTAL
PROGRAMACION
439.638
TOTAL PROGRAMACIÓN 2010
POR PROVINCIAS
MEDIOS PROPIOS Y AJENOS
Nº cursos
A
Nº
alumnos
1.214
Presupuesto
2010
2.011.446,6
Presupuesto
2011
1.280.248,2
CosteTotal
3.291.694,8
AVILA
82
BURGOS
105
1.548
3.802.087,20
1.265.422,4
5.067.509,6
LEÓN
187
2.726
6.261.140,60
2.464.171,2
8.725.311,8
PALENCIA
67
980
2.124.320,6
1.063.891,2
3.188.211,8
SALAMANC
117
1.790
3.917.082,8
1.464.757,6
5.381.840,4
SEGOVIA
40
604
1.308.157
444.240
1.752.397
SORIA
35
512
785.544,4
386.215,8
1.171.760,2
VALLADOLID
187
2.753
6.589.359,8
2.348.395,6
8.937.755,4
ZAMORA
71
1.029
2.300.000,6
839.609,2
3.139.609,8
891
13.156
TOTAL
Pág. 304
29.099.139,6 11.556.951,2 40.656.090,8
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
EJECUCION PRESUPUESTARIA DEL EJERCICIO ECONÓMICO 2010
Las programaciones de acciones formativas tienen carácter plurianual, es decir, las acciones
formativas podrán iniciarse una vez aprobada la programación y finalizar en el año siguiente,
hasta la fecha límite fijada en convocatoria.
Como consecuencia de lo descrito anteriormente, en la ejecución presupuestaria del ejercicio
2010, se incluyen las liquidaciones y obligaciones de acciones formativas iniciadas en
ejercicios anteriores, así como las becas de los alumnos de las mismas a las que tuvieran
derecho, así como los anticipos de las acciones aprobadas en la programación 2010 que han
iniciado en el ejercicio y de las liquidaciones de los cursos de corta duración.
EJECUCIÓN 2010
MEDIOS AJENOS
ÓRGANO GESTOR
IMPORTE EJECUTADO
SERVICIOS CENTRALES
7.670.947,75
G. P. ÁVILA
1.900.397,15
G. P. BURGOS
3.576.431,23
G. P. LEÓN
6.013.629,40
G. P. PALENCIA
1.759.502,55
G. P. SALAMANCA
4.061.850,67
G. P. SEGOVIA
1.275.369,40
G. P. SORIA
510.347,38
G. P. VALLADOLID
5.324.009,30
G. P. ZAMORA
2.066.215,41
TOTAL
34.158.700,24
Se ha llevado a cabo la ejecución del 95% del presupuesto 2010 para Medios Ajenos.
Pág. 305
EJERCICIO 2010
MEDIOS PROPIOS
ÓRGANO GESTOR
SERVICIOS CENTRALES *
IMPORTE EJECUCIÓN
2.068.932,65
G. P. ÁVILA
166.060,48
G. P. BURGOS
217.772,40
G. P. LEÓN
282.371,02
G. P. PALENCIA
103.190,73
G. P. SALAMANCA
200.772.01
G. P. SEGOVIA
95.646,20
G. P. SORIA
39.399,99
G. P. VALLADOLID
549.876,47
G. P. ZAMORA
188.780,74
TOTAL
3.912.802,69
Se ha llevado a cabo la ejecución del 83,22% del presupuesto 2010 para Medios Propios
* Desde Servicios Centrales se gestiona el pago de expertos y seguros de alumnos, estando
desconcentrado en las Gerencias provinciales el pago del material didáctico.
TOTAL EJECUCIÓN 2010. MEDIOS PROPIOS Y AJENOS
ÓRGANO GESTOR
SERVICIOS CENTRALES
IMPORTE EJECUCIÓN
9.739.880,4
G. P. ÁVILA
2.066.457,63
G. P. BURGOS
3.794.203,63
G. P. LEÓN
6.296.000,42
G. P. PALENCIA
1.862.693,28
G. P. SALAMANCA
4.262.622,68
G. P. SEGOVIA
1.371.015,6
G. P. SORIA
549.747,37
G. P. VALLADOLID
5.873.885,77
G. P. ZAMORA
2.254.996,15
TOTAL
Pág. 306
38.071.502,93
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Se ha llevado a cabo la ejecución del 81,31% del presupuesto 2010 para el conjunto de acciones a
través de medios propios y ajenos.
CARACTERISTICAS DE LAS ACCIONES FORMATIVAS Y DE LOS
ALUMNOS PARTICIPANTES
De la programación de acciones formativas del Plan Nacional de Formación e Inserción
Profesional en la Comunidad de Castilla y León correspondiente a la programación de 2009, a
desarrollar en el 2009 y primer trimestre de 2010, se han impartido un total de 534 cursos de
formación, incluyendo las programaciones de medios ajenos y medios propios.
En el año 2010 finalizan 189 cursos programados con medios ajenos, así como 84 cursos
correspondientes a la programación de medios propios de la programación 2010.
El total de cursos finalizados en el ejercicio 2010 tanto de medios ajenos como de medios
propios, es de 807 cursos.
En los cuadros siguientes se reflejan las características de las acciones formativas y de los
alumnos participantes en ellas y que han finalizado en 2010 correspondientes a las dos vías
de programación.
CARACTERÍSITICAS DE LAS ACCIONES FORMATIVAS FINALIZADAS EN EL
EJERCICICIO 2010
(Programación 2009 y 2010)
DISTRIBUCIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS POR VÍA DE PROGRAMACIÓN
Programación
2009
Programación
2010
TOTAL
396
91
487
Empresas compromisos de
contratación
3
1
4
Agentes sociales
82
97
179
53
84
137
534
273
807
Vía de programación
Centros colaboradores
MEDIOS AJENOS
MEDIOS PROPIOS
TOTAL
Pág. 307
EJERCICIO 2010
Acciones formativas por vía de programación
Medios propios
17%
Agentes sociales
22%
Empresas
compromiso
contratación
0,5%
Pág. 308
Centros
colaboradores
60,5%
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DISTRIBUCIÓN POR FAMILIAS PROFESIONALES
FAMILIA PROFESIONAL
Programación Programación Total
2009
2010
AFD
Actividades físicas y deportivas
0
0
0
ADG Administración y gestión
117
47
164
AGA Agraria
2
4
6
ARG Artes gráficas
20
20
40
ART
Artes y artesanías
1
0
1
COM Comercio y marketing
12
2
14
EOC Edificación y obra civil
19
20
39
ELE
Electricidad y electrónica
27
9
36
ENA Energía y agua
13
2
15
FME
Fabricación mecánica
34
21
55
HOT
Hostelería y turismo
45
9
54
IMP
Imagen personal
5
2
7
IMS
Imagen y sonido
4
0
4
INA
Industrias alimentarias
12
10
22
IEX
Industrias extractivas
5
6
11
IFC
Informática y comunicaciones
43
42
85
IMA
Instalación y mantenimiento
5
6
11
MAM Madera, mueble y corcho
8
1
9
MAP Marítimo-pesquera
0
0
0
QUI
Química
1
0
1
SAN
Sanidad
35
30
65
SEA
Seguridad y medioambiente
5
4
9
SSC
Servicios socioculturales y a la comunidad
61
23
84
TCP
Textil, confección y piel
0
0
0
TMV Transporte y mantenimiento de vehículos
60
15
75
VIC
Vidrio y cerámica
0
0
0
TOTAL
534
273
807
Pág. 309
EJERCICIO 2010
DISTRIBUCIÓN DE ACCIONES FORMATIVAS POR HORAS DE FORMACIÓN
Pág. 310
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ACCIONES FORMATIVAS FINALIZADAS EN 2010
CARACTERÍSTICAS DE LOS ALUMNOS FORMADOS
Pág. 311
EJERCICIO 2010
ALUMNOS FORMADOS POR COLECTIVOS
Pág. 312
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ALUMNOS FORMADOS POR NIVEL ACADÉMICO
Pág. 313
EJERCICIO 2010
2. MEDIOS PROPIOS
GESTIÓN CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL
MEDIOS PROPIOS 2010
Merecen mención aparte las actividades formativas realizadas con medios propios del
Servicio Público de Empleo de Castilla y León, que cuenta con una red de Centros de
Formación Profesional Ocupacional, titularidad de la propia Comunidad Autónoma, así como
la programación de cursos de formación profesional para el empleo programados por los
Centros Integrados dependientes de la Consejería de Educación y financiados por el Servicio
Público de Empleo de Castilla y León.
ACCIONES DESARROLLADAS EN EL ÁMBITO DE LA FORMACIÓN
PROFESIONAL
CURSOS DE MEDIOS PROPIOS DE FORMACION PROFESIONAL PARA
DESEMPLEADOS.
Durante el año 2010 se han llevado a cabo la impartición de distintas acciones formativas,
programadas según las distintas especialidades formativas (agrupadas por familias
profesionales) teniendo en cuenta las prioridades tanto autonómicas como provinciales. Su
objetivo es lograr una formación de calidad para conseguir la inserción del trabajador
desempleado en el mercado laboral.
Los cursos correspondientes a la programación de medios propios son impartidos por dos
tipos de personal: docentes propios, del Servicio Público de Empleo de Castilla y León o de la
Consejería de Educación, y expertos docentes. Docente es aquel funcionario del cuerpo
técnico diplomado especialista, de la escala de Formación Ocupacional, cuya función es la
impartición de formación de oferta en las especialidades de la familia profesional de la que es
especialista, y experto docente es el contratado por el Servicio Público de Empleo de Castilla
y León, para la impartición de formación de una especialidad, para la que no existen docentes
propios en la Administración Pública, y son especialistas o expertos en la materia que
imparten.
En el año 2010 se programaron 175 cursos, 151 cursos en los Centros de Formación
Ocupacional y 24 de ellos en los 14 centros integrados operativos –Centro Integrado de Ávila,
Juan de Colonia, Simón de Colonia, Santa Catalina, La Flora y Miranda de Ebro en Burgos,
Centro Integrado de León, Camino de la Miranda en Palencia, Río Tormes en Salamanca, La
Merced y Picos Frentes en Soria, Juan de Herrera y Centro Integrado de Medina del Campo,
en Valladolid y el Centro Integrado de Zamora- con un presupuesto total de 4.701.594 € de
los que 3.911.492 € corresponden a los Centros de Formación Profesional Ocupacional y el
resto, esto es, 790.102 € a los centros integrados. A lo largo del año 2010 han finalizado 84
cursos de la programación del año 2010, teniendo el resto de cursos el carácter de plurianual,
es decir, se inician en el año 2010 y finalizarán en el primer trimestre de 2011.
Pág. 314
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Algunos de los cursos programados en el 2010 no han podido llegar a impartirse. Se debe en
la mayoría de los casos, a la falta de un número suficiente de alumnos para la realización del
curso, y, en otros, a dificultades en la contratación de expertos docentes.
La siguiente tabla se refiere a los cursos de Medios Propios finalizados en el año 2010,
incluyendo cursos de la programación 2010 y cursos de la programación anterior que tenían el
carácter de plurianuales.
CURSOS FINALIZADOS EN EL AÑO 2010
Programación 2009
Nº cursos
ÁVILA
BURGOS
Nº alumnos
Programación 2010
Horas
formación
Nº cursos
9
Nº alumnos
136
Horas
formación
1.835
6
105
3.185
10
127
5.600
12
144
2.925
19
230
4.464
LEÓN
7
93
3.500
PALENCIA
5
78
1.900
9
116
2.300
SALAMANCA
2
31
965
10
134
2.310
SEGOVIA
-
-
-
4
56
1.110
213
6.160
16
229
4.050
5
67
1445
VALLADOLID
14
ZAMORA
9
142
5.530
TOTALES
53
789
26.900
84
1.112
20.439
En resumen, durante el año 2010 recibieron formación a través de los centros nacionales un
total de 1.901 alumnos, distribuidos en 137 cursos y con un total de 47.339 horas de
formación.
CURSOS REALIZADOS EN CENTROS INTEGRADOS.
La gestión de la oferta formativa desarrollada a través de la Sección de Medios Propios
también se concreta en la realización de acciones formativas en los Centros Integrados de
Formación Profesional, esto es, centros de titularidad pública competencia de la Consejería de
Educación de la Junta de Castilla y León, que imparten ofertas formativas conducentes a la
obtención de títulos de formación profesional y certificados de profesionalidad de la familia o
área profesional que tengan autorizadas, así como otras ofertas formativas que den respuesta a
las demandas de las personas y del entorno productivo. Desde la publicación de la Orden
EDU/1713/2009, de 6 de agosto, por la que se dispone la puesta en funcionamiento de los
Centros Integrados de Formación Profesional, que creó 8 centros-2 de nueva creación y el
resto por transformación de centros específicos de formación profesional-, todas las
provincias de la Comunidad Autónoma, a excepción de Segovia, cuentan al menos con un
centro integrado de formación profesional, salvo Soria, que cuenta con dos centros,
Pág. 315
EJERCICIO 2010
Valladolid, con 2 centros, uno en la capital y otro en Medina del Campo y Burgos, que cuenta
con 5 centros, 3 en la ciudad de Burgos, 1 en Aranda de Duero y 1 en Miranda de Ebro.
Nº cursos
CENTROS INTEGRADOS
24
Nº alumnos
360
COSTE TOTAL
790.102.- €
En resumen, del presupuesto gestionado a través de la Sección de Medios Propios y los
Centros de Formación para la realización de acciones relacionadas con la formación
profesional para el empleo tanto en los propios centros del Servicio Público de Empleo de
Castilla y León y los Centros Integrados ascendió en el ejercicio 2009 a 4.485.326,35 €, y se
han ejecutado 4.701.594 €, la cantidad ejecutada es de 3.912.802,69 €, lo que supone un
porcentaje de 83,22%.
3. ESCUELAS TALLER, CASAS DE OFICIOS, UNIDADES DE
PROMOCIÓN Y DESARROLLO Y TALLERES DE EMPLEO.
Objeto:
Este programa constituye una medida activa de fomento de empleo dirigida a mejorar las
posibilidades de ocupación de los desempleados, a través de la combinación de acciones de
formación en alternancia con la práctica profesional mediante el desempeño de un trabajo real
y productivo.
Beneficiarios:
Las Entidades Promotoras de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Unidades de
Promoción y desarrollo y Talleres de Empleo son las beneficiarias de las subvenciones de este
programa.
Podrán ser Entidades Promotoras, aquellas que siendo sin ánimo de lucro, sean competentes
para la ejecución de las correspondientes obras o servicios y dispongan de la capacidad
técnica y de gestión suficientes:
a) Órganos, organismos autónomos y otros entes públicos de la Administración
General del Estado y de Comunidad Autónoma de Castilla y León.
b) Entidades locales, sus organismos autónomos y entidades con competencias en
materia de promoción de empleo, dependientes o asimiladas a las mismas, cuya titularidad
corresponda íntegramente a dichas entidades locales.
c) Consorcios.
d) Asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro.
Pág. 316
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Destinatarios:
Podrán ser beneficiarios del Programa de Escuelas Taller y Casas de Oficios, los jóvenes de
ambos sexos, que estando desempleados e inscritos en el Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, sean menores de 25 años.
Se podrán beneficiar del programa de Talleres de Empleo las personas desempleadas e
inscritas en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León, así como tener 25 o más años.
Tienen prioridad aquellos que tengan especiales dificultades de inserción en el mercado de
trabajo o que se determinan como colectivos preferentes de actuación en los Planes de
Empleo en vigor.
Características de estos programas:
ESCUELAS TALLER Y CASAS DE OFICIOS: Estos proyectos, constan de dos etapas:
*Etapa formativa: Los alumnos trabajadores reciben formación profesional ocupacional
adecuada a la ocupación a desempeñar, recibiendo al mismo tiempo una beca por día lectivo
asistido. La duración de esta etapa es de 6 meses.
*Etapa de alternancia de la formación con la práctica profesional: durante esta segunda etapa
los alumnos trabajadores complementan su formación en alternancia con el trabajo y la
práctica profesional en la realización de obras o servicios de interés general y social para lo
cual son contratados en la modalidad de formación por las Entidades Promotoras, recibiendo
las retribuciones correspondientes al 75% del salario mínimo profesional vigente.
La duración de ambas etapas, en las Casas de Oficios es de 12 meses y en las Escuelas Taller,
de un máximo de 24 meses.
TALLERES DE EMPLEO:
Tienen una duración máxima de 12 meses; los trabajadores participantes son contratados por
la Entidad promotora desde el inicio del proyecto en la realización de obras o servicios de
interés general y social, en la modalidad de formación, percibiendo el salario correspondiente
a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional. Durante el desarrollo del proyecto, los
participantes reciben formación profesional ocupacional adecuada a la ocupación a
desempeñar. El tiempo dedicado a la formación teórica se computa a todos los efectos como
jornada efectiva de trabajo y en ningún caso debe ser inferior al 25% de la jornada.
UNIDADES DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO:
Se configuran como módulos que colaboran en la preparación, acompañamiento y evaluación
de los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, descubriendo las
potencialidades de desarrollo y empleo de su territorio, elaborando planes integrales de
intervención y proyectos de desarrollo, fomentando, bien directamente o en colaboración con
la Junta de Castilla y León y las Entidades promotoras, la inserción de los participantes en
dichos proyectos. Su duración máxima es de dos años.
Pág. 317
EJERCICIO 2010
Desarrollo y Ejecución del programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de
Empleo.
Datos Generales:
La regulación de estos programas durante el ejercicio 2010 era la siguiente:
Orden EYE/749/2004, de 10 de mayo, por la que se establece el procedimiento de
gestión y de la concesión de ayudas y subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo para el Programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Unidades de
Promoción y Desarrollo y de Talleres de Empleo, modificada por la Orden
EYE/388/2010, de 9 de marzo (B.O.C. y L. de 29 de marzo de 2010).
Resolución de 19 de febrero de 2009 del Presidente del Servicio Público de Empleo de
Castilla y León, por la que se delegan determinadas competencias en los Gerentes
Provinciales de este Organismo Autónomo.
Datos referentes al ejercicio 2010.
Datos específicos del desarrollo del programa:
La función principal de este Servicio en materia de Escuelas Taller, Casas de Oficios y
Talleres de Empleo, es la de Coordinación de las nueve Gerencias Provinciales del ECYL
para la correcta gestión del programa, tanto desde el punto de vista económico, dado que el
pago de las subvenciones se ha desconcentrado, como de apoyo a la puesta en marcha y
seguimiento de las Escuelas y Talleres, así como el estudio y la propuesta de aprobación de
nuevos proyectos, dando para ello el apoyo técnico necesario a las Secciones de cada
provincia.
El 17 de diciembre de 2010, se envió a las provincias un escrito para transmitirles las
directrices de cierre del ejercicio 2010 y del inicio y puesta en marcha del programa en el
ejercicio 2011 dado que al comienzo de cada ejercicio continúan en funcionamiento parte de
las Escuelas y Talleres, por lo que se transfirió la información necesaria a las provincias para
el cálculo de las obligaciones económicas de los proyectos en funcionamiento.
Una vez conocidas las necesidades, se procedió a trasladar a las provincias los créditos
necesarios para el mantenimiento de los proyectos en funcionamiento.
El presupuesto disponible para el ejercicio 2010, ascendió a 24.704.581 euros de los cuales
22.219.38667 corresponden a Entidades Locales y 2.485.195 a Entidades sin fin de lucro.
Con fecha 16 de abril de 2010 se publicó la Resolución de 13 de abril de 2010, por la que se
aprueba la convocatoria de subvenciones para el ejercicio 2010 cofinanciadas por el Fondo
Social Europeo para el programa de Escuelas Taller, Casas de Oficios, Unidades de
Promoción y Desarrollo y Talleres de Empleo.
Pág. 318
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En esta convocatoria se publicaron los fondos disponibles en el ejercicio 2010 para nuevas
concesiones de subvención, y que ascendían a 15.134.587,64 € para Entidades Locales y
1.644.594,92 € para Entidades sin lucro.
En esta convocatoria se establecía el plazo de 15 días naturales para la presentación de
solicitudes.
El número de solicitudes recibidas de cada provincia, no tiene relación con su nivel de
población o de paro registrado, correspondiendo la mayoría a Entidades Locales.
Las solicitudes presentadas fueron 205, de las cuales entraron en los Servicio centrales del
ECYL debidamente informadas por las Gerencias Provinciales 187, puesto que 18 fueron
dadas por desistidas por las Gerencias provinciales o no cumplían los requisitos.
Las 187 solicitudes estudiadas lo fueron para un total de 3.012 plazas por un importe a
subvencionar de 63.062.877,44 millones de euros.
Estudiadas dichas solicitudes por la comisión de valoración, se propusieron para su
aprobación 150 para 1.904 participantes.
El total de proyectos de nueva aprobación y las subvenciones concedidas se
distribuyen de acuerdo a los siguientes cuadros:
TOTAL DE PROYECTOS Y PLAZAS.
Programación 2010
TOTAL
PROYECTOS
ENT. LOCALES
PLAZAS
PROYECTOS
PLAZAS
ENT. SIN LUCRO
PROYECTOS
PLAZAS
ET y CO/Alumnos
20
363
18
331
2
32
TE/Participantes
125
1520
110
1358
15
162
Upd/componentes
5
TOTAL
150
21
1.904
5
21
0
0
133
1.710
17
194
IMPORTE DE LAS SUBVENCIONES APROBADAS
CON CARGO AL EJERCICIO 2010 Y POSTERIORES.
EJERCICIO 2010
ESCUELAS TALLER y
CASAS DE OFICIOS
TALLERES DE EMPLEO
UPD´s
TOTAL
2.039.340,60
EJERCICIO 2011
3.735.845,01
14.378.119,88
4.885.294,54
349.873,41
720.739,30
16.767.333,89
9.341.878,85
SUBVENCION
TOTAL
5.775.185,61
19.263.414,42
1.070.612,71
26.109.212,74
Pág. 319
EJERCICIO 2010
EJERCICIO
TOTAL ENTIDADES
TOTAL ENTIDADES SIN
TOTAL
LOCALES
LUCRO
CONCEDIDO
2010
15.132.191,93
1.635.141,96
16.767.333,89
2011
8.505.906,25
835.972,60
9.341.878,85
TOTAL
23.638.098,18
2.471.114,56
26.109.212,74
PROVINCIA
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
total
Nº
ESCUELAS
TALLER y
CO
3
3
4
5
1
3
1
20
Nº
PLAZAS
Nº TALLERES
DE EMPLEO
Nº
PLAZAS
55
50
88
50
16
72
32
363
14
14
19
16
18
9
10
14
11
125
156
186
249
160
219
102
108
202
138
1.520
Nº
UPD´S
Nº
PLAZAS
1
1
1
1
1
5
4
4
6
3
4
21
TOTAL
PROYECTOS
TOTAL
PLAZAS
18
17
23
17
24
10
11
18
12
150
215
236
337
164
275
118
111
278
170
1.904
TOTAL
SUBVENCION
3.220.070,25
2.647.678,50
4.728.365,80
2.400.557,54
3.998.953,61
1.657.815,92
1.455.321,94
3.530.446,54
2.470.002,64
26.109.212,74
Este Servicio, realizó las oportunas gestiones para trasladar los fondos necesarios para que las
Gerencias provinciales pagaran los anticipos correspondientes de estos proyectos.
El total de alumnos trabajadores y trabajadores participantes que se encontraban en proceso de
formación en el Programa en cualquiera de sus etapas entre el 1 de Enero y el 31 de
Diciembre de 2010, así como el personal al servicio del mismo, se distribuye de la siguiente
manera:
ESCUELAS TALLER y CASAS DE OFICIOS
CENTROS
ESCUELAS TALLER
36
CASAS DE OFICIOS
-
TOTAL alumnos trabajadores
-
HOMBRES
602
MUJERES
137
-
-
TOTAL
%
739
100
-
-
602
137
739
100
556
122
678
91,75
45
15
60
8,25
0
0
1
0,10
Agraria
49
36
85
11,50
Artes y Artesanía
27
11
38
5,14
Energía y agua
90
20
110
14,88
Edificación y obra civil
248
39
287
38,84
77
9
86
11,64
NIVEL FORMATIVO
Sin estudios o titulaciones básicas
Bachiller, FP (GM o GS)
Titulación Universitaria
FAMILIA PROFESIONAL
Instalación y Mantenimiento
1
30
4,06
Madera, mueble y corcho
54
14
68
9,20
Seguridad y medio ambiente
13
1
14
1,90
Pág. 320
29
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Vidrio y cerámica
0
0
0
0,00
Informática y Comunicaciones
15
6
21
2,84
45
20
65
8,8
426
87
513
69,41
24
11
35
4,74
107
19
126
17,05
TOTAL
100 %
ÁREA DE ACTUACIÓN
Artesanías
Construcción y rehab. edif. Públicos
Medio Ambiente (Act. MAP + ACMANP)
Nuevas Tecnologías y Energías Renovables
PUESTO
HOMBRES
MUJERES
ESCUELAS TALLER
Director
20
18
38
21,59
CASAS DE OFICIOS
Docente
82
29
111
63,07
7
5
12
6,82
2
12
14
7,95
1
0,57
176
100
Técnico
TOTAL PERSONAL
Admvos. y
Auxiliares
Subalternos
0
1
111
TOTAL
65
UNIDADES DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
UNIDADES DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO:
TOTAL PERSONAL
PUESTO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Director
Técnico
Personal Apoyo
0
6
2
8
20
8
8
26
10
TOTAL
8
36
44
TALLERES DE EMPLEO
CENTROS
MUJERES
TOTAL
832
1.590
2.422
100
DE 25 A 34 AÑOS
266
396
662
27,35
DE 35 A 44 AÑOS
279
681
960
39,64
DE 45 A 54 AÑOS
247
471
718
29,64
DE 55 O MÁS AÑOS
40
42
82
3,39
Sin estudios o titulaciones básicas
632
1014
1.646
67,96
Bachiller, FP (GM o GS)
192
529
721
29,76
Titulación Universitaria
8
47
55
2,27
273
446
719
29,69
Administración y Gestión
1
21
22
0,90
Artes y artesanías
22
62
84
3,47
TALLERES DE EMPLEO
196
HOMBRES
%
GRUPOS DE EDAD
NIVEL FORMATIVO
FAMILIA PROFESIONAL
Agraria
Pág. 321
EJERCICIO 2010
Energía y agua
49
22
71
2,93
Edificación y obra civil
320
301
621
25,64
34
50
84
3,47
Hostelería y turismo
36
114
150
6,19
Informática y comunicaciones
3
5
8
0,33
Industrias alimentarias
4
2
6
0,25
Madera mueble y corcho
28
61
89
3,67
Sanidad
7
69
76
3,14
Seguridad y medio ambiente
12
20
32
1,32
Servicios socioculturales y a la comunidad
30
374
404
16,68
Otras
13
43
56
2,31
Servicios asistenciales
47
496
543
22,42
Artesanías
26
81
107
4,42
Nuevas Tecnologías y Energías Renovables
63
52
115
4,75
Construcción y rehab. edif. públicos
507
681
1188
49,05
Medio Ambiente
144
175
319
13,17
Otras
45
105
150
6,19
ÁREA DE ACTUACIÓN
PUESTO
TALLERES DE EMPLEO
TOTAL PERSONAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
100%
Director
68
121
189
32,14
Docente
172
156
328
55,8
Técnico
4
5
9
1,53
5
57
62
10,53
0
0
0
0
Admvos. y
Auxiliares
Subalternos
249
TOTAL
339
588
100
RESUMEN DE PARTICIPACION EN EL PROGRAMA. AÑO 2010
CENTROS
ALUMNOS Y PARTICIPANTES EN FORMACIÓN
PERSONAL DIRECTIVO, TÉCNICO, ETC + PERSONAL UPD
TOTAL CENTROS Y PARTICIPANTES 2010
232
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
%
1.434
1.727
3.161
80,54
360
404
764
19,46
1.794
2.131
3.925
100
Con el fin de poder hacer efectivas las subvenciones correspondientes a todos estos proyectos
en funcionamiento y los de nueva aprobación, la Gerencia del Servicio Público de Empleo, ha
procedido a transferir el crédito necesario a las nueve provincias de la comunidad.
Las cantidades transferidas en concepto de anticipos y liquidaciones por las Secciones de
Escuelas Taller de las nueve Gerencias Provinciales a las Entidades promotoras del Programa
de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, ascienden a 24.598.474,19 euros,
lo que supone una ejecución del 99,57 % de lo presupuestado.
Pág. 322
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
El saldo resultante de las cantidades no gastadas responde a los descuentos practicados a las
Entidades promotoras por menor justificación de gastos como consecuencia de bajas e
incapacidades temporales de los alumnos trabajadores y trabajadores participantes.
La distribución de la ejecución presupuestaria según partidas de gasto respecto a lo
presupuestado ha sido la siguiente:
Fondos destinados a Entidades Locales:
Fondos destinados a Entidades sin Animo de lucro:
99,60 % ejecución.
99,20 % ejecución.
Apoyo y seguimiento del programa:
El Servicio de Programas de Formación e Inserción profesional, realiza el apoyo y
seguimiento del Programa en la Comunidad Autónoma, así como elaboración de
convocatorias, instrucciones, etc….
Para ello, diseña y elabora documentación y soportes técnicos para uso de las Gerencias
Provinciales y del propio Servicio a fin de redactar los informes necesarios de las
distintas materias estudiadas y que puedan permitir una correcta toma de decisiones.
En cuanto al seguimiento del Programa, a lo largo del ejercicio se han desarrollado las
siguientes actuaciones:
* Al igual que en años anteriores, este Servicio, se encarga de justificar al Servicio Público de
Empleo Estatal todos aquellos fondos recibidos en el ejercicio anterior, y de las
Justificaciones al Fondo Social Europeo de las cantidades aplicadas al programa de Escuelas
Taller, Casas de Oficios, Unidades de Promoción y Desarrollo y de Talleres de Empleo en la
Comunidad Autónoma de Castilla y León.
* Al igual que en años anteriores, se ha elaborado el informe de los accidentes acaecidos en el
seno del Programa en el año 2009, así como la recogida y mecanización de datos de los
accidentes ocurridos en 2010 por parte de las Secciones provinciales, para su informe
posterior. Dicho informe fue remitido a las Gerencias Provinciales para su conocimiento.
* Las Secciones de Escuelas Taller de las provincias se encargan de recoger el cuestionario de
Inserción Laboral para el seguimiento de la inserción de los alumnos trabajadores y
trabajadores participantes egresados del programa, y que se aplica a los 6 y 12 meses de la
finalización de los proyectos, emitiéndose desde Servicios Centrales el informe pertinente de
participación e inserción de los alumnos que finalizaron su formación en el año 2009, que se
hizo llegar a todas las provincias de la comunidad a fin de facilitar la toma de decisiones.
* Una vez implantado el sistema de evaluación de calidad del programa de Escuelas Taller,
Casas de Oficios y Talleres de Empleo en colaboración con la Unidad de Promoción y
desarrollo de Salamanca, se recogen sistemáticamente los cuestionarios de satisfacción de
beneficiarios tanto en una evaluación intermedia como en la final, a todos los proyectos en
funcionamiento, siendo los datos tratados por la UPD de SALAMANCA, que emitió los
Pág. 323
EJERCICIO 2010
informes precisos de la evaluación intermedia que han sido remitidos a las Gerencias
Provinciales y a los proyectos en funcionamiento a través de los Servicios centrales para
establecer Áreas de mejora.
Así mismo, se continuó con el sistema de evaluación del personal participante en el programa
(directores, profesores, monitores, personal de apoyo, etc.) a fin de tener una visión global del
programa y desde diversas perspectivas.
* Se ha consolidado por parte de las Gerencias Provinciales la utilización del ESTÁNDAR de
ACOMPAÑAMIENTO a los Proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de
Empleo (ESTACOM), que consiste en una herramienta de acompañamiento a cada proyecto
desde que inicia hasta que finaliza donde se recoge la evolución y características del mismo
en base a las visitas que se realizan y se culmina con una evaluación general del centro y una
evaluación específica por áreas, información que posteriormente es utilizada para el estudio e
informe técnico de las nuevos proyectos solicitados.
Así mismo, a lo largo de todo el ejercicio, el Servicio atiende puntualmente a todas aquellas
consultas de todo tipo que realizan las Gerencias Provinciales, algunos usuarios y todos
aquéllos Órganos de la Consejería, Viceconsejería, Vicepresidencia y Gerencia del Ecyl, así
como los informes solicitados por los mismos.
TALLERES PARA LA MEJORA PROFESIONAL
Otra actuación llevada a cabo por el Servicio de Programas de Formación e Inserción
Profesional a través de la Sección de Escuelas Taller, ha sido la puesta en marcha del
Programa de Talleres para la Mejora Profesional 2010.
Su creación se realizó en el Acuerdo de Junta del 6 de Mayo del 2010 asignándole un
presupuesto de 5.000.000 € para la puesta en marcha de los mismos.
El Servicio Público de Empleo, gestionó la subvención directa de las 9 Diputaciones
Provinciales de la Comunidad a través del Acuerdo de Junta de 21 de Octubre de 2010 que
autorizaba al Presidente del Servicio Público de Empleo a conceder las siguientes
subvencione
BENEFICIARIO
Diputación Provincial de ÁVILA
Diputación Provincial de BURGOS
Diputación Provincial de LEÓN
Diputación Provincial de PALENCIA
Diputación Provincial de
SALAMANCA
Diputación Provincial de SEGOVIA
Diputación Provincial de SORIA
Diputación Provincial de
VALLADOLID
Pág. 324
NÚMERO
MÁXIMO
PLAZAS
121
161
204
115
NÚMERO
MÍNIMO
TALLERES
5
7
8
5
NÚMERO
MÁXIMO
TALLERES
12
16
20
11
176
7
17
668.764,80
105
89
4
4
10
8
398.979,00
338.182,20
221
9
22
839.755,80
SUBVENCIÓN (€)
459.775,80
611.767,80
775.159,20
436.977,00
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Diputación Provincial de ZAMORA
TOTAL
123
5
12
467.375,40
1.315
54
128
4.996.737,00
El objeto de las subvenciones es financiar los costes salariales y de seguridad social, tanto
de los trabajadores participantes como de los formadores.
Los requisitos de los participantes para acceder a los TMP son los siguientes:
•
Desempleados inscritos como demandantes de empleo en la provincia, que cumplan
al menos uno de los siguientes requisitos:
o Haber agotado la prestación contributiva o el subsidio por desempleo, el PRODI, el
IAE o la RAI.
o Tener menos de 30 años de edad.
•
Si no existiesen en la provincia candidatos suficientes que reúnan dichos requisitos,
bastará estar inscrito como demandante de empleo en la provincia.
Los talleres tendrán una duración de 6 meses, con un 25 % de la jornada, como mínimo,
dedicada a la formación, teniendo una sola especialidad formativa y asociadas una o varias
obras o servicios.
Las contrataciones de los trabajadores participantes tienen que reunir una serie de
requisitos:
•
Deberán iniciarse a partir de la fecha de aprobación por el Servicio Público de
Empleo de Castilla y León del Plan de actuación presentado por el beneficiario.
•
Los trabajadores contratados participantes deberán estar desempleados e inscritos
como demandantes de empleo en el Servicio Público de Empleo de Castilla y León en
la fecha de formalización del contrato de trabajo.
Las modalidades de contrato de trabajo que pueden formalizar los participantes son:
•
contrato para la formación (la parte de la jornada dedicada a formación no podrá ser
inferior al 25%).
•
contrato por obra o servicio determinado (la jornada de trabajo pactada será igual o
superior al 50% de la jornada ordinaria, dedicándose el resto de la jornada a la
formación ocupacional).
Cada trabajador participante sólo podrá formar parte de un Taller.
No serán subvencionables las contrataciones realizadas con personas que sean miembros de
alguna Corporación Local, en los casos en que se incurra en alguno de los supuestos de
incompatibilidad previstos por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local.
Los requisitos de las obras y servicios a realizar mediante estas actuaciones:
Pág. 325
EJERCICIO 2010
•
Deberán iniciarse tras la aprobación por el Servicio Público de Empleo de Castilla y
León del Plan de actuación; el último de los Talleres incluidos en el Plan de actuación
deberá finalizar antes del 1 de octubre de 2011.
•
Deberán realizarse en los sectores relacionados con las energías renovables, la
rehabilitación de edificios, la eficiencia energética y el mantenimiento, recuperación y
atención del Camino de Santiago.
•
Deberán ser obras y servicios de interés general y social.
•
Deberán ser ejecutados por la Diputación Provincial, sus organismos autónomos o
entidades con competencias en materia de promoción de empleo dependientes o
asimilados a la misma, cuya titularidad corresponda íntegramente a dicha Diputación
Provincial, u otras Administraciones Locales mediante convenio al efecto.
Se recibirá una subvención por importe de 3.799,80 € por cada trabajador participante,
para una duración de 6 meses.
Como consecuencia del Acuerdo de Junta de 6 de mayo de 2010 por el que se acordó la
puesta en marcha de los TMP, el presidente del ECYL, concedió las subvenciones mediante
Resolución individualizada del 11 de noviembre, invitando a las Entidades Beneficiarias a la
aceptación de las mismas mediante la firma de un convenio al efecto.
Estos convenios de aceptación fueron recibidos en el ECYL con diferentes fechas y en
consecuencia se propusieron los pagos de los anticipos correspondientes.
Estas acciones comenzarán a desarrollarse en 2011.
Finalmente destacar que en el año 2010 se celebró el 25 aniversario de la Sección de
Escuelas Taller en Castilla y León, que empezó su funcionamiento en 1985, inicialmente
dirigidas a los menores de 25 años aunque debido al éxito de la iniciativa se amplió también a
los mayores de esa edad. A través del programa de Escuelas Taller se ha enseñado un oficio a
50.000 desempleados, con un alto porcentaje de inserción, hasta el 90 % en algunos casos.
Con ocasión de la celebración de este aniversario se elaboró desde el Servicio Público de
Empleo de Castilla y León un CD conmemorativo que se entregó a los asistentes al Evento 25
años de Escuelas Taller en Castilla y León, que tuvo lugar el día 2 de junio en la ciudad de
Zamora, en el marco del FORO COOPERA.
Pág. 326
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
INFORME DE GESTIÓN
PROGRAMA 241B: EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES
EJERCICIO 2010
1.
DATOS GENERALES
A) PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL
Las actuaciones de integración social se dirigen preferentemente a:
9 Personas carentes de ingresos mínimos de subsistencia o en situación de
precariedad socioeconómica de carácter más o menos ocasional y con
dificultades de inserción social y laboral.
9 Sectores específicos de población particularmente afectados por procesos de
exclusión y en situaciones de marcada desigualdad o dificultad de integración
social, como por ejemplo: “sin techo” (transeúntes o indomiciliados),
inmigrantes, ex-reclusos, minorías étnicas (comunidad gitana), mujeres
víctimas de violencia doméstica, población desfavorecida de ámbitos rurales y
urbanos especialmente afectados por procesos de exclusión social.
La Ley 7/2010, de 30 de agosto, regula la Renta Garantizada de Ciudadanía de
Castilla y León y el Decreto 61/2010, de 16 de diciembre, aprueba el Reglamento de
desarrollo y aplicación de Ley. El pasado mes de diciembre se puso en marcha este nuevo
derecho de social a la Renta Garantizas de Ciudadanía. Desde el mes de enero de 2011 las
familias que percibían la prestación del Ingreso Mínimo de Inserción (IMI) pasan a percibir la
prestación que les corresponde como Renta Garantizada.
La normativa reguladora de la Renta Garantizada de Ciudadanía define este derecho
en el marco de un nuevo concepto de exclusión social que responde a una acepción amplia,
más objetiva, consistente en la ausencia o insuficiencia de los recursos y medios económicos
necesarios para el desarrollo de un proyecto de vida normalizado, es decir, del estado de
necesidad que compromete los requerimientos de subsistencia y que imposibilita o limita el
ejercicio de los derechos sociales.
En diciembre de 2010 los perceptores de IMI ascendían a 3.444 personas residentes en
4.665 hogares.
Pág. 327
EJERCICIO 2010
Como rasgos más destacados de esta población en situación de absoluta carencia de
recursos, podemos señalar que predominan las mujeres (2.145 beneficiarias por 1.299
varones). Entre los titulares, la mayor parte se sitúa entre 25 y 51 años, con un total de 2.355
beneficiarios.
Algunas de las características que describen la situación de las personas o unidades
familiares en riesgo de exclusión, relacionadas con el empleo y sus relaciones laborales
son:
• Dificultad de una comprensión real de su problemática, la interiorización de
sentimientos de fracaso, una visión distorsionada del mundo laboral y social,
conflictos relacionados con la adaptación social, la integración, el sentido de
pertenencia, el comportamiento y las conductas de acuerdo con las normas.
• Carencia de recursos para comenzar un proceso de inserción laboral por los costes que
conlleva (transporte, teléfono, etc.), por falta de información y orientación para dirigir
con eficacia los esfuerzos encaminados a conseguir un trabajo o, en su caso, ausencia
de motivación unida a carencias respecto a actitudes y hábitos para continuar con éxito
una vida laboral normalizada.
• Falta de aprendizajes académicos básicos, incluso analfabetismo, por una
escolarización difícil o fracaso o abandono escolar. La escasa o nula cualificación
profesional o no adecuada a la especialización que demanda el mercado, la baja
formación laboral, la ausencia de experiencia laboral regular (fuera de la economía
marginal o sumergida).
• La inserción o inclusión laboral se entiende como un proceso de promoción de la
persona cuyo objetivo es aumentar sus capacidades de empleabilidad, de modo que
pueda desenvolverse eficazmente en el mundo laboral y alcanzar de este modo la
incorporación al empleo.
B) PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Las actuaciones llevadas a cabo durante 2010 han consistido en la realización de
Itinerarios integrados personalizados de inserción sociolaboral.
Con este tipo de medidas se pretende garantizar que las personas con discapacidad
(que cuenten con un grado de minusvalía reconocida igual o superior al 33%) puedan acceder
al empleo y desarrollar su actividad profesional en condiciones de igualdad. Así mismo, se
pretende favorecer la permanencia de estas personas dentro de su entorno de residencia.
En 2010 la convocatoria de subvenciones en concurrencia competitiva para la
realización de itinerarios personalizados de inserción laboral, que hasta la anualidad 2009
inclusive se realizaba para entidades públicas y privadas, se ha destinado exclusivamente a
éstas últimas. Esta línea de subvención apoya acciones encaminadas a potenciar la inclusión
Pág. 328
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
social de las personas con discapacidad, a través de medidas que faciliten el empleo en el
ámbito de la economía social, el acceso a la educación y formación profesionales y de
acciones complementarias, así como de los oportunos servicios de apoyo, comunitarios y de
atención que aumenten las oportunidades de empleo.
Desde el año 2000, esta línea va paulatinamente disminuyendo y durante el año 2008,
la línea habitual de Formación Profesional Ocupacional se ha modificado completándose con
medidas de intermediación laboral con vistas a conseguir un itinerario personalizado en cada
caso.
La convocatoria de subvenciones indicada se complementa con la financiación
otorgada a las entidades locales de más de 20.000 habitantes (Ayuntamientos y Diputaciones),
a través del Acuerdo marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y Prestaciones
Sociales Básicas, con la misma finalidad de fomentar la formación de las personas con
discapacidad, a través de itinerarios personalizados de inserción laboral.
2.
CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA
Se trata de un programa cofinanciado por el Fondo Social Europeo en un 80%. En la
anualidad 2010 las actuaciones que se han llevado a cabo corresponden al Programa
Operativo Fondo Social Europeo 2007-2013 Castilla y León.
A la Gerencia de Servicios Sociales le corresponde la gestión del subprograma
presupuestario 241B03: Empleo y Formación personas con discapacidad o riesgo de
exclusión social. En el desarrollo del mismo, se realizan acciones dirigidas a personas
desfavorecidas o en situación de riesgo de exclusión social, que, pueden concretarse en las
siguientes:
•
Favorecer la integración social y laboral de las personas inmigrantes
•
Proponer oportunidades de integración social y laboral a las personas con
discapacidad
•
Proponer oportunidades de integración social y laboral a las personas excluidas y
en situación de riesgo de exclusión del mercado laboral.
Pág. 329
EJERCICIO 2010
LÍNEAS DE ACCIÓN PREVISTAS EN EL PROGRAMA OPERATIVO
FSE 2007-2013 CASTILLA Y LEÓN A DESARROLLAR POR LA
GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES, QUE HAN TENIDO REFLEJO
EN EL PRESUPUESTO DE LA ANUALIDAD 2010.
Las actuaciones a llevar a cabo, dirigidas a los colectivos que se detallan, consisten en
1) Línea de acción 2.5. Favorecer la integración social y laboral de las personas
inmigrantes.
•
Itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral para inmigrantes, con
acciones de: orientación, formación lingüística, alfabetización, formación y
calificación, incluyendo medidas de acompañamiento.
2) Línea de acción 2.6. Proponer oportunidades de integración social y laboral a
las personas con discapacidad.
•
Itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral (adaptando los
procesos formativos a sus necesidades), mediante planes de acción individuales con
acciones de orientación y asesoramiento socio-profesional.
3) Línea de acción 2.7. Proponer oportunidades de integración a las personas
excluidas y en riesgo de exclusión del mercado de trabajo.
•
Pág. 330
Itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral mediante planes de
acción individuales con acciones de: orientación, alfabetización, asesoramiento socioprofesional, preformación, formación profesional e intermediación laboral, incluyendo
medidas de acompañamiento.
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4.- MEDIOS ECONÓMICOS
Los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para el año 2010
establecen para el programa 241B en la Gerencia de Servicios Sociales los siguientes importes
en su estado de gastos:
CAPÍTULO
ARTÍCULO
IMPORTE EN EUROS
VII
Transferencias de capital a Corporaciones Locales
524.574,00 €
VII
Transferencias de capital a familias e instituciones
sin fines de lucro
1.930.285,00 €
TOTAL
2.454.859,00 €
A) MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 2010
Tipo
Transferencia
Transferencia
Transferencia
Transferencia
Transferencia
Generación
Generación
Generación
Generación
Cap.
7
7
7
7
7
7
7
7
7
Subprogr.
241B03
241B03
241B03
241B03
241B03
241B03
241B03
241B03
241B03
Subconc.
76042
760A0
76059
78077
780B7
780B7
76059
78077
760A0
Aumentos
Disminuciones
38.479,00
160.502,25
12.956,56
73.349,38
44.296,14
177.184,54
51.826,26
293.397,52
607.436,00
Pág. 331
Pág. 332
EJERCICIO 2010
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
C) COMENTARIOS
1) Modificaciones Presupuestarias.
En su conjunto ha aumentado en 1.459.427,65 €.
Destaca en primer lugar la generación de crédito en la aplicación presupuestaria
09.21.241B03. 760A0.0, destinada a la formación de personal con riesgo de exclusión social
con el fin de cumplir con los compromisos del Acuerdo Marco (SENDA del Programa
Operativo FSE 2007-2013). El importe de dicha generación ascendió a 607.436,00 €.
En segundo lugar destaca la generación de crédito en la aplicación presupuestaria
09.21.241B03. 78077.0, destinada al fomento de acciones formativas dirigidas a personas con
discapacidad, de forma que contribuyan a su incorporación al mundo laboral; con el fin de
cumplir igualmente con los compromisos del Acuerdo Marco (SENDA del Programa
Operativo FSE 2007-2013). El importe de dicha generación ascendió a 293.397,52 €.
2) Ejecución presupuestaria
El nivel de ejecución presupuestaria en este Programa ha sido del 85,15%; con un
desvío por tanto de 14,85 % del nivel total de ejecución; desvío muy inferior al de ejercicios
anteriores.
El motivo es que tanto el plazo de ejecución como el plazo de justificación son
posteriores a la fecha de entrada en vigor de la Orden HAC 1328/2010.
5.- MARCO NORMATIVO APLICABLE.
A. Normativa comunitaria:
•
REGLAMENTO (CE) Nº 1081/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Social Europeo y por el que se
deroga el Reglamento (CE) nº 1784/1999.
•
REGLAMENTO (CE) N. 396/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO de 6 de mayo de 2009, por el que se modifica el Reglamento (CE) nº.
1081/2006, en lo que respecta al Fondo Social Europeo para ampliar los tipos de costes
subvencionables por el Fondo Social Europeo.
•
REGLAMENTO (CE) Nº 1083/2006 DEL CONSEJO, de 11 de julio de 2006, por
el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el
Reglamento (CE) nº 1260/1999.
Pág. 333
EJERCICIO 2010
•
REGLAMENTO (CE) Nº 1989/2006 DEL CONSEJO, de 21 de diciembre de 2006,
que modifica el Anexo III del Reglamento (CE) Nº 1083/2006.
•
REGLAMENTO (CE) N. 284/2009 DEL CONSEJO, de 7 de abril de 2009, que
modifica el Reglamento (CE) nº. 1083/2006, por lo que se refiere a determinadas
disposiciones relativas a la gestión financiera.
•
REGLAMENTO (UE) N. 539/2010 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL
CONSEJO, de 16 de junio de 2010, que modifica el Reglamento (CE) nº. 1083/2006, con
respecto a la simplificación de determinados requisitos y a determinadas disposiciones
relativas a la gestión financiera.
•
REGLAMENTO (CE) Nº 1828/2006 DE LA COMISIÓN, de 8 de diciembre de
2006, por el que se fijan las normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº
1083/2006 del Consejo, por el que se establecen las disposiciones generales relativas
al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de
Cohesión, y el Reglamento (CE) nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
•
REGLAMENTO (CE) N. 846/2009 DE LA COMISIÓN, de 1 de septiembre de
2009, que modifica el Reglamento (CE) nº. 828/2006 por el que se fijan normas de
desarrollo para el Reglamento (CE) nº. 1083/2006 del consejo, por el que se
establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) nº.
1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional.
•
DECISIÓN DE LA COMISIÓN C (2007) 6714 de 17 de diciembre de 2007 por la
que se adopta el Programa Operativo de intervención comunitaria del Fondo
Social Europeo en el marco del objetivo de competitividad regional y empleo en
B.-Normativa nacional:
•
LEY 38/2003, de 17 de noviembre, GENERAL DE SUBVENCIONES (B.O.E. nº
276 del 18 de noviembre de 2003).
•
REAL DECRETO 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
REGLAMENTO DE LA LEY 38/2003, de 17 de noviembre, GENERAL DE
SUBVENCIONES (B.O.E. nº 176 del 25 de julio de 2006).
C.- Normativa autonómica:
•
Pág. 334
LEY 2/2006, de 3 de mayo, DE LA HACIENDA Y DEL SECTOR PÚBLICO DE
LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN, modificada por Ley 9/2007, de 27 de
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
diciembre, de Medidas Financieras, Ley 17/2008, de 23 diciembre y Ley 10/2009, de
17 diciembre.
LEYES DE PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD DE
CASTILLA Y LEÓN para las anualidades correspondientes.
•
LEY 18/1988, de 28 de diciembre, de ACCIÓN SOCIAL BÁSICA Y SERVICIOS
SOCIALES, modificada por Ley 2/1995, de creación de la Gerencia de Servicios
Sociales de Castilla y León; Ley 11/2000, de Medidas Económicas, Fiscales y
Administrativas, Ley 2/2006, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de
Castilla y León y Decreto-ley 3/2009, de 23 diciembre.
•
LEY 2/1995, de 6 de abril, por la que se CREA LA GERENCIA DE SERVICIOS
SOCIALES DE CASTILLA Y LEÓN, modificada por las Leyes de medidas
Económicas, Fiscales y Administrativas 11/1997, 11/2000 y 13/2003, y por la Ley
2/2006, de medidas y por la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector
Público de la Comunidad de Castilla y León.
•
LEY 5/2008, de 25 de septiembre, DE SUBVENCIONES DE LA COMUNIDAD
DE CASTILLA Y LEÓN.
•
DECRETO 86/2008, de 23 de diciembre, que regula la participación de los
organismos de la Comunidad de Castilla y León en la gestión, seguimiento, control,
evaluación y difusión de las operaciones financiados por el FEDER, FSE y Fondo de
Cohesión.
•
DECRETO 2/1998, de 8 de enero, por el que se aprueba el REGLAMENTO
GENERAL DE LA GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES DE CASTILLA Y
LEÓN, modificado por Decretos 329/1999, 166/2000, 96/2003 y 82/2007 y Ley
11/2006, de 26 de octubre, de Patrimonio de la Comunidad de Castilla y León,
Decreto 82/2007, de 19 julio y Decreto 34/2009, de 21 mayo.
•
DECRETO 75/2008, de 30 de octubre, por el que se regula la acreditación del
cumplimiento de la normativa para la integración laboral de las personas con
discapacidad y el establecimiento de criterios de valoración y preferencia en la
concesión de subvenciones y ayudas públicas de la Administración de la Comunidad
Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios Sociales y Prestaciones Sociales
Básicas:
•
DECRETO 126/2001, de 19 de abril, por el que se regulan los criterios y bases que
han de configurar el Acuerdo Marco de cofinanciación de los Servicios Sociales y
prestaciones sociales básicas que hayan de llevarse a cabo por entidades locales
(BOCyL de 25 de abril de 2001, nº 80).
Pág. 335
EJERCICIO 2010
•
ACUERDO 59/2009 de 4 de junio, de la Junta de Castilla y León, por el que se
determinan las condiciones para el ejercicio presupuestario 2009, del anexo I del
Decreto 126/2001, por el que se regulan los criterios y bases que han de configurar el
Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios Sociales y Prestaciones Sociales
Básicas que hayan de llevarse a cabo por Entidades Locales. (BOCYL de 10 de junio
de 2009, nº. 108).
•
Acuerdo de 4 de junio de 2009, de la Junta de Castilla y León, de concesión y
distribución de crédito a las entidades locales para la cofinanciación de los servicios
sociales y prestaciones sociales básicas reguladas en el Decreto 126/2001, de 19 de
abril.
•
ACUERDO de 22 de junio de 2010, de la Junta de Castilla y León, por el que se
autoriza al Presidente del Consejo de Administración de la Gerencia de Servicios
Sociales de Castilla y León, la concesión directa de subvenciones a las Entidades
Locales incluidas en el Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios Sociales y
Prestaciones Sociales Básicas.
•
Acuerdo de Cofinanciación entre la Gerencia de Servicios Sociales y cada una de las
Entidades Locales, sobre la cofinanciación de los servicios sociales que hayan de
prestarse por las mismas.
Subvenciones con convocatoria pública:
PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
•
Orden FAM/971/2007, de 23 de mayo, de aprobación de las bases para la concesión
de subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, dirigidas a entidades
públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro, con destino a la realización de
itinerarios personalizados de inserción laboral dirigidos a personas con discapacidad
(BOCyL de 5 de junio, nº 108), modificada por ORDEN FAM/113/2009, de 21 de
enero (BOCyL de 27 de enero, nº 17),
•
RESOLUCIÓN de 28 de enero de 2009, de la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo, dirigidas a entidades públicas y privadas sin ánimo de lucro, con destino a la
realización de itinerarios personalizados de inserción laboral dirigidas a personas con
discapacidad para el año 2009 (BOCyL de 3 de febrero, nº 22), modificada por
Resolución de 15 de junio de 2009. (BOCyL de 2 de julio de 2009, nº 124).
•
RDEN FAM/121/2010, de 2 de febrero, de aprobación de las bases para la concesión
de subvenciones, con posible cofinanciación por el Fondo Social Europeo, dirigidas a
entidades privadas sin ánimo de lucro, con destino a la realización de itinerarios
personalizados de inserción laboral dirigidos a personas con discapacidad (BOCyL de 9
de febrero, nº. 26).
Pág. 336
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
RESOLUCIÓN de 2 de marzo de 2010, de la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo, dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro, con destino a la realización
de itinerarios personalizados de inserción laboral dirigidos a personas con discapacidad
para el año 2010 (BOCyL de 8 de marzo, nº.45), modificada por Resolución de 2 de
julio de 2010 (BOCyL de 19 de julio, nº.137),
PERSONAS EN SITUACIÓN DE RIESGO O EXCLUSIÓN SOCIAL:
•
ORDEN FAM/480/2007, de 27 de febrero, de aprobación de las bases de concesión
de subvenciones dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro, para la financiación
de programas de integración social destinados a personas en riesgo o situación de
exclusión social (BOCyL de 20 de marzo, nº 56), modificada por ORDEN
FAM/114/2009, de 21 de enero (BOCyL de 27 de enero, nº 17),
•
RESOLUCIÓN de 28 de enero de 2009, de la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones dirigidas a entidades privadas sin
ánimo de lucro, para la financiación de programas de integración social destinados a
personas en riesgo o situación de exclusión social para el año 2009 (BOCyL de 3 de
febrero, nº 22).
•
Orden FAM/122/2010, de 2 de febrero, por la que se aprueban las bases para la
concesión de subvenciones dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro para la
financiación de programas de integración social destinados a personas en riesgo o en
situación de exclusión social (BOCyL de 9 de febrero, nº 26).
•
RESOLUCIÓN de 2 de marzo de 2010, de la Gerencia de Servicios Sociales de
Castilla y León, por la que se convocan subvenciones, cofinanciadas por el Fondo Social
Europeo, dirigidas a entidades privadas sin ánimo de lucro, para la financiación de
programas de integración social destinados a personas en riesgo o situación de exclusión
social para el año 2010 (BOCyL de 8 de marzo, nº 45)
Subvenciones de concesión directa:
•
Acuerdos de la Junta de Castilla y León por los que se autoriza al Presidente del
Consejo de Administración de la Gerencia de Servicios Sociales la concesión directa
de subvenciones a las siguientes Entidades privadas sin ánimo de lucro:
9 Cáritas Regional (ASCARE), a través de la propia Cáritas Regional y de las
distintas Cáritas diocesanas provinciales y Locales, y a Cáritas Interparroquial
de Béjar.
9 Cruz Roja Española (oficina autonómica y provinciales).
Pág. 337
EJERCICIO 2010
6.- ACTUACIONES DESARROLLADAS DENTRO DEL PROGRAMA
OPERATIVO FONDO SOCIAL EUROPEO CASTILLA Y LEÓN 20072013 Y FINANCIADAS CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS
GENERALES DE LA COMUNIDAD PARA LA ANUALIDAD 2010.
Las actuaciones llevadas a cabo durante la anualidad 2010 con cargo al programa
presupuestario 241B, han sido las siguientes:
•
Concesión de subvenciones a Entidades públicas para ayudas a la contratación de
inmigrantes para apoyo de cuidadores de personas dependientes.
Esta actuación tiene por finalidad colaborar en la financiación de ayudas a
cuidadores de personas dependientes. Supone la contratación de inmigrantes,
principalmente mujeres.
En la anualidad 2010, se han abonado dos liquidaciones de 2009,
correspondientes al Ayuntamiento de Aranda de Duero (Burgos) y a la Diputación de
Burgos por importe de 1.500 €. y 3.559,34 €. , respectivamente.
El instrumento a través del cual se han gestionan estas ayudas es el Acuerdo
Marco de Cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones sociales básicas que
hayan de llevarse a cabo por entidades locales, regulado por el Decreto 126/2001, de
19 de abril, y por el Acuerdo 59/2009, 4 de junio, de Junta de Castilla y León.
Este tipo de ayudas se han concedido hasta la anualidad 2009, inclusive. A
partir de 2010 estas prestaciones se asimilan a las de dependencia, porque cumplen el
mismo fin, y se abonan con cargo a partidas del capítulo IV destinadas a prestaciones
de dependencia.
•
Itinerarios integrados de inserción para inmigrantes y personas con riesgo de
exclusión.
Esta actuación tiene como principal objetivo el de integrar social y
laboralmente a los inmigrantes y a las personas en riesgo de exclusión social, a través
de itinerarios integrados que incluyan acciones de orientación, formación lingüística,
alfabetización, formación cualificación y medidas de acompañamiento.
Estas operaciones se gestionan mediante las correspondientes convocatorias de
subvenciones para Entidades públicas y privadas, la concesión de subvenciones de
forma directa y el Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios sociales y
Prestaciones Sociales Básicas a llevar a cabo por Corporaciones Locales.
Durante la anualidad 2010, se han subvencionado las siguientes actuaciones:
Pág. 338
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
9 Acciones de orientación y asesoramiento para la inclusión social y laboral de
personas en situación de riesgo o exclusión social:
Llevadas a cabo por Entidades Públicas y privadas.
9 Acciones de orientación y asesoramiento para la inserción de jóvenes y para
personas vulnerables
Se ha subvencionado a Cruz Roja Española.
9 Programas de integración social destinados a personas en riesgo o situación de
exclusión social.
Realizadas por varias entidades privadas sin ánimo de lucro.
•
Itinerarios integrados de inserción socio-laboral para personas con discapacidad.
Se trata de acciones constitutivas de itinerarios integrados personalizados de
inserción laboral, que están dirigidas a personas con discapacidad sin empleo o que
estando empleadas se encuentren amenazadas de exclusión del mercado laboral. Los
itinerarios deben adaptar los procesos formativos a las necesidades de las personas con
discapacidad, para la adquisición de las competencias básicas, la rehabilitación
profesional, la orientación y el asesoramiento, y deben incluir medidas de
acompañamiento.
Estas operaciones se han gestionado mediante las correspondientes
convocatorias de subvenciones para Entidades públicas y privadas o mediante el
Acuerdo Marco de Cofinanciación de los Servicios Sociales y prestaciones básicas a
llevar a cabo por Corporaciones Locales de la Comunidad.
En la anualidad 2010 se han contraído obligaciones con cargo al subprograma 241B03
relativas a:
• Liquidación de la subvención concedida al Ayuntamiento de San Ildefonso de
La Granja (Segovia), en la anualidad 2009, por importe de 20.866,75 €.
• A Corporaciones Locales: liquidaciones del Acuerdo Marco 2009 y anticipos
del 75% de la subvención concedida en la anualidad 2010, por un importe total de
154.803,39 €.
• A Entidades privadas sin ánimo de lucro: Liquidaciones de las subvenciones
concedidas en la anualidad 2009 y anticipos de las subvenciones concedida en 2010,
por un importe de 960.890,95 €.
Pág. 339
EJERCICIO 2010
7. CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS
PROGRAMA: 241B – EMPLEO Y RELACIONES LABORALES
FO 5
SUBPROGRAMA: 241B03 - EMPLEO Y FORMACIÓN PERSONAS CON DISCAPACIDAD O EN
RIESGO O SITUACIÓN DE EXCLUSION SOCIAL
Unidad de medida
por actividad
Previsión
Realizado
Nº de personas orientadas en su proceso de inserción
laboral.
445
480
Nº de personas con discapacidad desocupadas que han
sido formadas.
445
Aún no se dispone
del dato
Nº de personas con discapacidad ocupadas que han
sido formadas.
10
Aún no se dispone
del dato
Sector Personas con discapacidad
Sector Personas en Riesgo de Exclusión Social
Nº de programas de orientación y asesoramiento.
Nº de personas beneficiarias de los itinerarios
individualizados de inserción.
23
22
7.400
10.623 *
* datos provisionales.
Pág. 340
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
1.-SECTOR PERSONAS CON DISCAPACIDAD:
En 2010 se ha trabajado con 30 entidades, mediante la realización de 64 cursos de
formación y acciones de intermediación laboral para personas con discapacidad, con un total
de 480 alumnos y 16.183 horas impartidas.
El número de personas orientadas en procesos de inserción, es algo superior al
previsto. Respecto a si dichas personas estaban ocupadas o no en el momento de realizar la
acción formativa, todavía no se dispone de datos.
El importe total concedido en la anualidad 2010 para cursos de formación profesional
dirigidos a personas con discapacidad, asciende a 1.014.431,76 €.
2.-SECTOR PERSONAS EN RIESGO DE EXCLUSIÓN:
Se ha subvencionado a 21 entidades locales (Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes y
Diputaciones Provinciales).
En el ejercicio 2010, se han modificado las condiciones y requisitos de esta subvención,
ampliándose el plazo de justificación a 31 de marzo, incluidas las memorias y los indicadores
de usuarios. Por tanto, a estas fechas los datos de los usuarios (10.623) que se reflejan
responden a los que, en su día, presentaron las entidades en sus proyectos y, tienen por tanto,
carácter de previsión.
El porcentaje de crédito obligado sobre el crédito definitivo del subprograma
gestionado por la Gerencia de Servicios Sociales, es algo superior al 85%, por lo que la
ejecución se considera bastante correcta. No obstante, hay que tener en cuenta que, dadas las
características de este subprograma, cofinanciado íntegramente por el Fondo Social Europeo y
dado que se trata de créditos finalistas, el 80% de los importes no ejecutados, serán objeto de
aplicación en anualidades sucesivas.
Por ello, hemos de considerar el cumplimiento de objetivos no ajustados a una
anualidad concreta, sino hacerlo sobre el horizonte temporal del Programa Operativo Fondo
Social Europeo 2007-2013 Castilla y León, que al aplicar la regla n+2, se extenderá a 31 de
diciembre de 2015.
Pág. 341
EJERCICIO 2010
8.- OTROS DATOS:
CRITERIOS DE VALORACIÓN PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES
COFINANCIADAS DURANTE LA ANUALIDAD 2009.
1.- Itinerarios personalizados de inserción laboral dirigidos a personas con discapacidad.
La valoración de las solicitudes se efectuará de acuerdo con los siguientes criterios,
siendo requisito necesario para otorgar la subvención la obtención de un mínimo de 10
puntos:
•
Proyectos que se desarrollen a nivel regional o supraprovincial…de 0 a 10 puntos.
•
Proyectos llevados a cabo por entidades que hayan obtenido resultados positivos
cuantificables, respecto a la inserción laboral de personas con discapacidad
participantes en acciones de orientación y asesoramiento o acciones formativas
cofinanciadas por el FSE durante el Marco de Apoyo comunitario 2007-2013.……de
0 a 5 puntos.
•
Entidades solicitantes que hayan demostrado eficacia en el desarrollo de acciones
formativas en esta misma línea de formación…..de 0 a 5 puntos.
•
Proyectos que potencien el reciclaje de los trabajadores con discapacidad en riesgo de
perder su puesto de trabajo, facilitando la permanente actualización y adaptación a las
medidas productivas y el asesoramiento para la mejora laboral
……………………………………………………..……de 0 a 4 puntos.
•
Compromiso de contratación de las personas con discapacidad que hayan formado
parte de medidas preparatorias para acceso al empleo...de 0 a 4 puntos.
•
Orientación hacia iniciativas de autoempleo y economía social..de 0 a 2puntos.
•
Adaptación a las necesidades de empleo de la zona en que se desarrollen y
consonancia con los nuevos yacimientos de empleo en el diseño de los
itinerarios…………………………………………….…………de 0 a 2 puntos.
•
Continuidad de las acciones dirigidas al perfeccionamiento de los conocimientos
adquiridos:...de 0 a 2 puntos.
•
Experiencias prácticas en empresas o en centros de trabajo…….de 0 a 1puntos.
•
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 75/2008, de 30 de octubre, se otorgará un
punto a la Entidad cuando se halle en alguna de las circunstancias descritas en su
artículo 4.1 o no tenga trabajadores por cuenta ajena.
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Tomo 3
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Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.- Programas de integración social destinados a personas en riesgo o situación de
exclusión social.
La valoración de los programas y actividades presentados, se efectúa de acuerdo con los
siguientes criterios, siendo necesario para poder otorgar la subvención la obtención de un
mínimo de 15 puntos:
•
Que la entidad cuente con los recursos necesarios para facilitar la elaboración y
desarrollo del itinerario individualizado de inserción (de 0 a 16 puntos).
•
Que los programas tengan un carácter integral, coordinando las acciones con otras
áreas de actuación (de 0 a 10 puntos).
•
Que la entidad contemple el apoyo técnico, necesario hasta lograr la plena autonomía
del usuario del programa, en la utilización de los recursos normalizados (de 0 a 10
puntos).
•
Que sean programas impulsados por entidades participantes en redes de integración
(de 0 a 8 puntos).
•
Que la entidad cuente con experiencia acreditada en actuaciones y programas
encaminados a la inclusión social (de 0 a 5 puntos).
•
Grado de vulnerabilidad social de los destinatarios de los programas (de 0 a 2 puntos).
•
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 75/2008, de 30 de octubre, se otorgará un
punto a la Entidad cuando se halle en alguna de las circunstancias descritas en su
artículo 4.1 o no tenga trabajadores por cuenta ajena.
3.- Acciones de orientación y asesoramiento para la inclusión social y laboral de las
personas en situación o riesgo de exclusión social.
•
Coordinación con otros programas de CEAS, servicios y recursos comunitarios.
•
El grado de implicación de la Corporación Local en el programa y presupuesto que
dedica al mismo.
•
La continuación y estabilidad de los proyectos.
Pág. 343
EJERCICIO 2010
INFORME DE GESTIÓN
PROGRAMA 241C: SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, RELACIONES
LABORALES Y ECONOMÍA SOCIAL
EJERCICIO 2010
1.- ENTORNO SOCIOECONÓMICO
Castilla y León, desde los puntos de vista geográfico, demográfico y socioeconómico,
se muestra como una región con peculiaridades propias y a la vez muy diversas. Es la
región de mayor superficie de España y la tercera de toda la Unión Europea (UE-27), con
una extensión de 94.227 km2, siendo más extensa que países como Portugal, Austria o
Hungría. De los 10 nuevos países que se adhirieron en 2004 a la Unión Europea, sólo
Polonia es más extensa que Castilla y León.
La Comunidad Autónoma de Castilla y León está integrada por nueve provincias y
2.248 municipios (el 27,7% de los existentes en todo el territorio nacional), y tiene un total de
2.559.515 habitantes (dato a 1 de enero de 2010), siendo la densidad de población de 27,2
habitantes por km2, que es muy baja en comparación con la media nacional y europea.
Destaca la reducida dimensión poblacional de los municipios, pues el 88% de ellos no
supera los 1.000 habitantes.
Así pues, una de las características básicas de nuestra Comunidad es su dispersión
demográfica y ruralidad. Una implicación económica fundamental de este hecho es el
encarecimiento de los servicios públicos esenciales (educación, sanidad, etc.) por parte de
las Administraciones Públicas a los ciudadanos.
La estructura económica de Castilla y León se ha caracterizado, tradicionalmente,
por una elevado peso de los sectores agrícola y ganadero, un sector industrial importante
pero concentrado en pocos sectores (automoción, energía y agroalimentario), y escasa
relevancia del sector servicios en comparación con otras regiones y países de nuestro
entorno. Sin embargo, en los últimos años, se ha producido una notable transformación
sectorial en Castilla y León, una continua modernización y un creciente acercamiento a la
estructura productiva de la Unión Europea.
El rasgo más característico de esta modernización es la pérdida paulatina de peso de
los sectores agrario, industrial y de construcción en favor del sector servicios. Así por
ejemplo, la participación de este sector en el Valor Añadido Bruto (VAB) regional se ha
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Otra información
reducido 3 puntos en los últimos 10 años, pasando del 9,6% en 2000 al 6,6% en 2010. Por
su parte, las actividades del sector secundario también han disminuido notablemente, ya
que en conjunto (industria, energía y construcción) suponían en 2000 el 31,3% de la
economía regional, y en 2010 el 28,1% (-3,2 puntos). Todo el avance de los últimos años se
ha producido en el sector servicios que ya genera hoy en día el 65,3% del VAB de Castilla y
León (dato de 2010), frente al 59,1% en 2000, lo que implica un incremento de 6,2 puntos en
los últimos diez años.
Sin embargo, y a pesar del paulatino crecimiento en su participación, y de que ya
es el principal sector de la economía regional, el peso relativo del sector servicios en la
economía, es todavía inferior al peso relativo de este sector en España (71,7% en 2010).
Esta transformación y modernización de la economía castellana y leonesa ha
contribuido al crecimiento económico regional, que ha sido superior al de los países de
nuestro entorno y, por ello, según los últimos datos oficiales publicados el 24 de febrero de
2011 por la Oficina Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT), Castilla y León se
situaba en 2008 en el 100,4% del PIB per cápita en términos de poder de compra de la
Unión Europea-27. En el periodo 2000-2008 Castilla y León se ha aproximado a la Unión
Europea de los veintisiete en 12 puntos, pasando del 88% al 100%, siendo la quinta
comunidad autónoma española que más convergió, el doble que el conjunto de España (6
puntos).
En este contexto, la Administración Autonómica de Castilla y León dispone de
importantes competencias en materia sociolaboral. Así, el Programa 241C se orienta
íntegramente al mercado de trabajo regional, en el que, a finales de 2010, el paro afectaba a
186.800 personas (datos de la EPA - IV Trimestre 2010 - I.N.E.), con un reparto equitativo
entre sexos, en valores absolutos, afectando a 94.800 hombres y a 92.000 mujeres, lo que
representa una tasa de paro total del 15,78%, más de cuatro puntos y medio inferior a la
tasa nacional que se sitúa en el 20,33% en el mismo periodo. Sin embargo, en la tasa de
paro, que es donde se ve la cifra del desempleo en términos relativos respecto a la
población activa, vemos que afecta en mayor medida a las mujeres, un 17,77% frente al
14,23% a los hombres.
Desde el área de Relaciones Laborales, el actual conjunto de circunstancias
económicas influye en los procesos de negociación colectiva a la vez que origina, en
ocasiones, conflictos entre empresas y trabajadores. Desde la Junta de Castilla y León se
trata
de apoyar y colaborar con las organizaciones sindicales y empresariales más
Pág. 345
EJERCICIO 2010
representativas al objeto de potenciar sus actividades, entre ellas la misma negociación, y
aporta como instrumento para solucionar los conflictos mencionados la intermediación del
SERLA (Servicio Regional de Relaciones Laborales), como Organismo Autónomo para la
solución de conflictos colectivos.
También destacan las ayudas prestadas por la Administración Autonómica para
minimizar el impacto de las transformaciones económicas que viene experimentando
nuestra región. Son ayudas destinadas a trabajadores de empresas en crisis afectadas por
procesos
de
reestructuración
o
de
sectores
concretos,
víctimas
de
incidencias
climatológicas, o las perjudicadas por el cambio de estructuras productivas y de
organización del mercado a escala mundial.
Durante el año 2010 se registraron en Castilla y León un total de 32.465 accidentes
de trabajo con baja. De este número total de accidentes con baja 29.567 sucedieron durante
la jornada de trabajo, mientras que los 2.898 restantes fueron accidentes “in itinere”, es
decir, tuvieron lugar en los trayectos de ida y/o vuelta al trabajo. Junto a ellos se registraron
también 418 enfermedades profesionales con baja. Respecto al año 2009 estos datos
suponen una disminución significativa tanto de los accidentes en jornada de trabajo como
de los accidentes “in itinere” y de las enfermedades profesionales: en el acumulado del año
se registraron 2.497 accidentes de trabajo con baja en jornada laboral menos que durante el
año 2009 (-7,79 %), 96 enfermedades profesionales con baja menos (-18,68 %), y 271
accidentes “in itinere” con baja menos (-8,55 %) que en el periodo equivalente anterior.
Del total de accidentes de trabajo en jornada laboral con baja declarados, 29.232
tuvieron la consideración de leves, 291 fueron considerados graves y 44 tuvieron como
consecuencia el fallecimiento de un trabajador.
El análisis de la distribución de los accidentes por grandes sectores de actividad
muestra un ligero descenso del porcentaje correspondiente a la Construcción, que a su vez
lleva aparejado un incremento similar del porcentaje correspondiente a Servicios: durante el
año 2010 se registraron 5.645 accidentes con baja en Construcción, 8.813 accidentes en
Industria, 13.226 accidentes en Servicios y 1.883 accidentes de trabajo en el sector Agrario.
Atendiendo a los grados de lesión, de los 44 accidentes mortales registrados 20
corresponden al Sector Servicios, 12 a Construcción, 9 a Industria y 3 al Sector Agrario, y de
los 291 graves se registraron 59 en Agrario, 89 en Industria, 61 en Construcción y 82 en
Servicios.
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Memoria
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Otra información
Si analizamos la evolución del nº total de accidentes con baja en jornada laboral
durante los últimos años, tanto en cómputo general, como por sectores, la situación en el
año 2010 supone una disminución en el cómputo global de accidentes con baja registrados
en jornada de trabajo en el territorio de nuestra Comunidad superior a los 10.000 accidentes
respecto a cualquiera de los años de la legislatura anterior, y en torno a los 9.000 accidentes
respecto al año 1999, comienzo de la legislatura 1999-2003, y periodo en el que en nuestra
Comunidad había en torno a 130.000 trabajadores afiliados en alta menos que en la
actualidad (la diferencia entre los años 2007 y 2010, extremos de la actual legislatura, es
superior a los 15.000 accidentes por año
en 4 años se han reducido los accidentes en una
tercera parte).
Esta disminución general de la siniestralidad total en jornada de trabajo, que
corresponde en parte a la reducción de actividad como efecto de la crisis económica y
financiera, no se ha visto reflejada por igual en todos los grados de lesión. El cómputo total
del año ofrece unos datos globales de accidentes graves y mortales muy similar a los del
año anterior, con leves incrementos tanto de los accidentes mortales en jornada de trabajo
(+2
+4,76 %) como de los graves (+3
+1,04 %). Una explicación, al menos parcial, de
estos incrementos, la encontramos en los denominados accidentes “NO TRAUMÁTICOS”,
es decir, aquellos derivados de lesiones no traumáticas como infartos, infartos cerebrales,
etc., que si se producen dentro del horario habitual de trabajo son considerados igualmente
accidentes laborales en jornada de trabajo. Estas lesiones pueden ser debidas a multitud de
causas, tanto laborales como no laborales, considerándose como accidente de trabajo o no,
únicamente en función de la hora a la que se producen. Durante este año se ha producido
un incremento bastante significativo de estos accidentes NO Traumáticos: a ellos se deben
17 de los 44 accidentes mortales en jornada de trabajo registrados en 2010, 11 más que en
el mismo periodo del año anterior (6 de 42). Esto significa que como consecuencia de
lesiones traumáticas durante el año 2010 se han producido 27 accidentes mortales y
durante el año 2009 se habían producido 36 accidentes mortales (-25,00 %). Con los
accidentes graves ocurre algo similar, aunque en menor medida, al haberse registrado 33
accidentes graves correspondientes a lesiones no traumáticas, frente a los 21 registrados en
2009. Ello quiere decir que correspondientes a lesiones traumáticas en 2010 se ha
registrado 258 accidentes graves en jornada de trabajo frente a 267 en 2009 (-3,37 %). Por
lo tanto si tenemos en cuenta únicamente la evolución de los accidentes traumáticos, tanto
Pág. 347
EJERCICIO 2010
los accidentes graves como los mortales siguen una tendencia similar a la de los accidentes
leves (la incidencia de los accidentes no traumáticos en los accidentes leves es mínima).
Por lo que se refiere a los accidentes “in itinere”, en el año 2010 se registraron en
nuestra Comunidad un total de 2.898 accidentes con baja en los trayectos de ida y regreso
del trabajo. De ellos 2.839 han sido leves, 43 graves y 16 mortales. La variación interanual
global, respecto a los registrados en 2009 es de 271 accidentes menos, lo que supone una
reducción del 8,55 %. Por grados de lesión observamos como respecto a 2009 disminuyeron
los accidentes leves (-263
mortales (+3
-8,48 %) y los graves (-11
-20,37 %) y aumentaron los
+23,08 %). Ahora bien, las cifras de accidentes graves y especialmente de
accidentes mortales son muy pequeñas, y las variaciones interanuales no son
excesivamente significativas, debiendo estudiar periodos un poco más amplios para
observar las tendencias.
La evolución de los accidentes “in itinere” durante todo el periodo 1999-2007 ha
sido creciente, para estabilizarse en 2008 (prácticamente el mismo valor que en 2007) y
comenzar a disminuir en 2009 y 2010, con reducciones significativas, cercanas al 10 % en
ambos años. Es probable que esta disminución tenga mucho que ver con la situación de
crisis económica, ya que una tendencia tan clara como la que existía se ve interrumpida y
cambia de sentido en un contexto en el que, al haber menor actividad y menor número de
trabajadores en activo, disminuye proporcionalmente el número de trayectos de ida y
regreso al trabajo.
En cuanto a los accidentes “in itinere” graves y mortales la evolución no ha
coincidido exactamente con la evolución general del número total de accidentes “in itinere”.
En estos casos se observa una tendencia general a la reducción que esperamos pueda
seguir así en los años próximos.
Los accidentes laborales de tráfico también continúan siendo uno de los mayores
problemas dentro de este entorno, sobre todo en lo que se refiere a los accidentes de mayor
gravedad. Durante el año 2010 los accidentes de tráfico han supuesto un 64 % de los
accidentes “in itinere” y tan solo un 2,8 % de los accidentes en jornada de trabajo. Sin
embargo, su importancia crece según aumenta la gravedad de los accidentes, y en el caso
de los accidentes mortales, los accidentes de tráfico representan un 93,75 % de los mortales
“in itinere” y un 22,7 % de los mortales en jornada de trabajo, para dar un porcentaje global
de un 41,67 % del total de los accidentes mortales registrados en Castilla y León durante
2010.
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Otra información
Si consideramos conjuntamente con los accidentes de tráfico los que hemos
denominado “no traumáticos” podemos decir que, de los accidentes mortales que no han
sido consecuencia de accidentes de tráfico, el único que aparece en los “in itinere” y 17 de
los 34 que aparecen en los de jornada de trabajo corresponden a lesiones no traumáticas,
con lo cual tenemos que de los 60 accidentes mortales registrados en Castilla y León en
2010, 25 (41,7 %) han sido consecuencia de accidentes de tráfico, 18 (30,0 %) se deben a
lesiones no traumáticas y los 17 restantes corresponden a accidentes traumáticos en el
puesto de trabajo.
La valoración de la siniestralidad laboral teniendo en cuenta únicamente el número
total de accidentes de trabajo nos da solo una visión parcial y a menudo distorsionada de la
realidad, ya que no tiene en cuenta ninguna otra circunstancia. Para aproximarnos más a la
evolución de la siniestralidad utilizamos habitualmente los índices de incidencia, que, al
tener en cuenta el número de trabajadores expuestos al riesgo, incluye en parte la
disminución o el incremento de actividad.
El índice de incidencia general del año 2010, referido a accidentes de trabajo con
baja en jornada laboral, aporta un valor de 39,34 accidentes por cada mil trabajadores
afiliados en alta, lo que supone una reducción del 6,3 % respecto al valor calculado para el
año 2009. Este valor además es el más bajo obtenido en todo el periodo 1997-2010
suponiendo una disminución del 39,4 % respecto al valor más alto de los registrados en ese
periodo (64,88 en el año 2001).
Estos datos justifican la intervención a favor del empleo mediante el desarrollo por
parte de la Junta de Castilla y León del Programa 241C, el cual incluye múltiples medidas y
actuaciones a favor de la ocupación y para combatir la siniestralidad laboral. Con ello,
además, se pretende buscar un punto de encuentro en el que confluyan armónicamente los
intereses de la Administración
y de los Agentes Económicos y Sociales, con el fin de
mejorar de forma significativa la salud y la seguridad laboral entre la población trabajadora
de la Comunidad Autónoma, especialmente a través de la formación de empresarios y
trabajadores de pequeñas y medianas empresas, por ser en este ámbito donde existen
mayores dificultades a la hora de llevar a la práctica las medidas preventivas necesarias,
así como ampliando y diversificando la oferta formativa general en materia de prevención de
riesgos laborales.
Por otro lado, la Ley 17/2008, de 23 de diciembre de Medidas Financieras y de
creación de la Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del Ente Público
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EJERCICIO 2010
Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, configurando a este último como
un Ente Público de Derecho Privado, conforme a lo dispuesto en los capítulos I y III del título
VII de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de
Castilla y León. Además en el ejerció 2010 se doto económicamente al mismo, pero
únicamente en los capítulos II y VI. Este Instituto esta llamado a desarrollar todas las
acciones vinculada al nuevo observatorio de la Prevención de Riesgos Laborales.
Dentro de este programa también se incluye el ámbito de la Economía Social, que la
Unión Europea define como “la actividad económica ejercida por un conjunto de entidades
privadas las cuales, mediante una gestión democrática, aúnan los valores de participación,
responsabilidad y solidaridad con las de rentabilidad y eficacia para desarrollar un régimen
de propiedad y de distribución de ganancias que favorece el crecimiento de la empresa,
aumenta la producción de bienes y servicios y mejora los servicios a los socios y a las
asociaciones. Estas empresas surgen en el mercado con la finalidad de crear riqueza,
generar trabajo o de resolver problemas sociales”.
La heterogeneidad de formas organizativas que entran dentro del concepto de
Economía Social, como: Fundaciones, Asociaciones, Cooperativas, Sociedades Laborales,
Centros Especiales de Empleo y las Empresas de Inserción está permitiendo que la
sociedad asuma una función complementaria en la satisfacción de las necesidades
colectivas.
En este sentido, las actuaciones que desarrolla la Dirección General de Economía
Social se concretan en promover y favorecer la incorporación a la vida laboral de los
colectivos más afectados por el desempleo en estas entidades, a través de medidas de
fomento del empleo, promoción del asociacionismo cooperativo, societario y de trabajadores
autónomos, así como de todas las funciones relacionadas con los correspondientes
Registros.
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Tomo 3
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Otra información
2.- CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA
A lo largo de 2010 se ha seguido consolidando la gestión del programa 241C, que se
le siguen atribuyendo competencias en materia de prevención de riesgos laborales,
seguridad y salud laboral, relaciones laborales, de cooperativas, sociedades laborales y
trabajadores autónomos y de integración laboral de personas con discapacidad.
Los órganos gestores de este Programa durante el año 2010, han sido, a Dirección
General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales y la Dirección de Economía Social,
encuadrados en la Viceconsejería de Empleo de la Consejería de Economía y Empleo. No
obstante en el año 2010 se ha dotado económicamente al Instituto de Seguridad y Salud
Laboral de Castilla y León, creado mediante la Ley 17/2008, de 23 de diciembre de Medidas
Financieras y de creación de la Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del
Ente Público Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.
A lo largo de 2010, se han desarrollado el conjunto de actuaciones que permiten ir
consolidando los objetivos correspondientes al programa presupuestario.
La Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de la
Consejería de Economía y Empleo, gestiona las competencias en materia de Prevención y
Seguridad y Salud Laboral de la Junta de Castilla y León transferidas a finales del año 1995
desde el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Tanto la organización jerárquica como la
funcional están recogidas en el Capítulo VIII de la Orden EYE/1600/2003, de 13 de
noviembre.
Lo Órganos Centrales y dependientes de la Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales son, el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales, el
Servicio de Seguridad y Salud Laboral que esta en el Centro de Seguridad y Salud Laboral
en León y como Órganos Territoriales están las Oficinas Territoriales de Trabajo y
dependiendo de estas, las Unidades de Seguridad y Salud Laboral.
Además se ha creado el Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León,
que aún no se ha dotado de personal, pero las actividades que se están desarrollando, se
realizan con el personal de
la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos
Laborales, teniendo atribuidas las competencias el Director.
Además esta estructura orgánica esta complementada por un organigrama funcional
al que se incorpora la figura del Director Territorial de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social con sus inspectores, haciendo posible la integración de los programas y objetivos de
Pág. 351
EJERCICIO 2010
la política preventiva de la Junta de castilla y León mediante el establecimiento de
programas de acción conjunta en el ámbito de las Oficinas Territoriales de Trabajo y, en
especial, con las Unidades de Seguridad y Salud Laboral para las diversas campañas de
mutua colaboración y asistencia técnica.
Así mismo, la citada Dirección General gestiona las competencias en materia de
Relaciones Laborales a través del Servicio de Relaciones Laborales a nivel central y de las
Oficinas Territoriales de Trabajo y Unidades de Relaciones Laborales a nivel periférico. Por
otra parte, se han seguido manteniendo los medios de apoyo a la Fundación del Serla y a la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Castilla y León y reforzado el apoyo a la
Fundación del Serla, respondiendo positivamente a los Acuerdos alcanzados en el Diálogo
Social.
Respecto a la Dirección General de Economía Social, esta gestiona las
competencias en materia de cooperativas, sociedades laborales, trabajadores autónomos y
la integración laboral de personas con discapacidad y en situación o riesgo de exclusión
social.
Los órganos centrales dependientes de esta Dirección General son, el Servicio de
Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Nuevas Iniciativas de Empleo y el
Servicio de Cooperativas, Sociedades Laborales y Trabajadores Autónomos; los órganos
territoriales están en las Oficinas Territoriales de Trabajo.
2.1- ÁREA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL.
A partir de la Directiva Marco 89/391/CE y las directivas especificas dictadas en su
desarrollo, se ha adoptado un enfoque preventivo en la protección de la seguridad y salud
de los trabajadores, con el fin de conseguir una integración de la prevención de riesgos
laborales en el conjunto de actividades planificadas, así como en todos los niveles
jerárquicos de la empresa, a través de una mejora continua de las condiciones de los
puestos de trabajo y una mayor implicación de los empresarios.
La transposición de esta Directiva, dio lugar a la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales, cuyo objeto es determinar un Derecho mínimo
indisponible sobre prevención de riesgos laborales. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
prevención de riesgos laborales modificada por la Ley 54/2003, de 12 de diciembre y los
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Decretos de desarrollo, conforman un cuerpo básico de garantías y responsabilidades
adecuado para garantizar la salud de los trabajadores en todo el territorio español.
La siniestralidad laboral, hoy en día, sigue siendo considerada un grave problema ya
que los accidentes laborales y las enfermedades profesionales suponen un alto coste no
sólo económico, sino también social y humano. A diario se convive con los riesgos implícitos
de un puesto de trabajo que, en determinadas circunstancias, son imposibles de evitar. La
prevención, como principio básico de actuación ante los riesgos laborales, es una prioridad
que debe transmitirse al mundo laboral y a la sociedad en general.
Por otro lado, la experiencia viene demostrando la necesidad de una actuación
conjunta y unificada de los distintos colectivos afectados, así como de la sociedad en su
conjunto para reducir e incluso evitar que se produzcan accidentes laborales y
enfermedades profesionales. La prevención de riesgos laborales debe ser considerada una
materia transversal que requiere de actuaciones desde todos los niveles de la
Administración y en todos los ámbitos de la sociedad, , lo que ha obligado a poner en
marcha una serie de actuaciones y medidas dirigidas a conseguir en Castilla y León una
reducción sostenida de los índices generales de siniestralidad, potenciar la negociación
colectiva en materia de salud laboral, mejorar la implicación de los agentes sociales y
económicos en el impulso de políticas activas en materia de prevención, mejorar el
conocimiento sobre los riesgos laborales, mejorar la adecuación de la formación preventiva
a las necesidades de empresarios y trabajadores y finalmente optimizar la oferta formativa
general en materia de prevención de riesgos laborales.
El último Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León,
suscrito entre la Administración Autonómica y los Agentes Económicos y Sociales más
representativos en la Comunidad de Castilla y León en fecha 26 de enero de 2007, para el
periodo 2007-2010 y que da continuidad a una serie de actuaciones, contempladas en los
dos últimos Acuerdos para la Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León, el
primero firmado el día 5 de noviembre de 2002 y el segundo el día 2 de febrero de 2005,
que se han demostrado adecuadas para la consecución de los objetivos pretendidos de
mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral y de la reducción de la siniestralidad
laboral. Estas actuaciones se complementan con otras novedosas que se reflejan en el
presente informe.
Todas estas medidas gestionadas a través de las Áreas de Prevención de Riesgos
Laborales y de Seguridad y Salud Laboral, se dirigen especialmente hacia pequeñas y
Pág. 353
EJERCICIO 2010
medianas empresas, dado que es en este ámbito donde existen mayores dificultades a la
hora de llevar a la práctica las medidas preventivas necesarias y donde se detecta la
necesidad de incidir especialmente en la formación de todos y cada uno de los integrantes
de las distintas unidades de producción.
Los objetivos del programa 241C en el Área de Prevención de Riesgos Laborales
se desglosan en las actuaciones siguientes:
a)
Ejercer las funciones correspondientes a la calificación, descalificación,
autorización y certificación de entidades formativas, servicios de prevención ajenos y
auditorias en materia de prevención de riesgos laborales, de conformidad con la normativa
vigente realizando el control y seguimiento del cumplimiento de la normativa
en esta
materia por parte de las personas o entidades acreditadas.
b)
Gestionar los Registros de Delegados de Prevención.
c)
Gestionar el Registro de Servicios de Prevención.
d)
Registro de entidades que desarrollan auditorias en prevención de riesgos
laborales.
e)
Registro de empresas en las que no es necesaria la auditoria del sistema de
prevención de riesgos laborales
f)
Registro de técnicos medios y superiores de prevención.
g)
Tramitación de los expedientes sancionadores previstos en la Ley de
Infracciones y Sanciones de Orden Social en materia de seguridad y salud laboral.
h)
Gestión de ayudas a la formación en prevención de riesgos laborales, becas
para la investigación en prevención de riesgos laborales, ayudas a empresas para la
renovación o adquisición de equipos de seguridad, estudios y publicaciones en seguridad y
salud laboral y a las organizaciones sindicales y empresariales para el desarrollo de
actuaciones de promoción de la seguridad y salud laboral, y todas aquellas que puedan
establecerse o atribuirse.
i)
La tramitación de recursos administrativos de toda clase de expediente de su
competencia.
j)
Adscripción del Consejo de Seguridad y Salud Laboral.
k)
Coordinación técnica y funcional de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral.
l)
Vigilancia y supervisión de la seguridad y salud laboral en los centros de trabajo,
coordinando la actuación de los órganos competentes en esta materia, velando por el
cumplimiento de la normativa legal existente en esta materia.
Pág. 354
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
m) Análisis e investigación
de las causas
de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, proponiendo las medidas correctoras que procedan y
efectuando las recomendaciones oportunas sobre condiciones de trabajo.
n)
Coordinar la elaboración de estudios e informes en materia de seguridad y
condiciones de salud en el trabajo.
o)
Programación, organización y desarrollo de cursos de formación continua a
través de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral.
p)
Mantenimiento de vías de colaboración y cooperación técnica e institucional con
organismos e instituciones con competencias en la materia.
q)
Programar y desarrollar controles generales y sectoriales, en base a los estudios
estadísticos, que permitan el seguimiento de las actuaciones preventivas que se realicen en
las empresas para la consecución de los objetivos previstos en la Ley 31/1995, de 8 de
noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, prestando a éstas y a los representantes
de los trabajadores el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios.
r)
Apoyar actividades desarrolladas por empresarios, trabajadores y sus
respectivas organizaciones representativas, en orden a la mejora de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo, la reducción de los riegos laborales, la investigación o
fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de
prevención.
s)
Elaborar programas de divulgación sobre riesgos laborales y su prevención,
resultados de estudios técnicos y edición de monografías técnicas o legislativas.
t)
Colaborar con las autoridades educativas para el desarrollo de los programas
preventivos en los centros de enseñanza.
u)
Impulsar, en colaboración
con la Administración Sanitaria programas de
prevención de drogodependencia en el ámbito laboral, directamente o en colaboración con
las organizaciones sindicales y empresariales.
v)
Proponer el programa territorial de objetivos de actuación de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social en materia de seguridad y salud laboral.
Dentro de esta área, hay que mencionar también la labor de las Unidades de
Seguridad y Salud Laboral, ya que la intensa actividad que en esta materia han venido
desarrollando, a lo largo de los últimos años es justamente conocida en el ámbito laboral.
Pág. 355
EJERCICIO 2010
2.2- ÁREA DE RELACIONES LABORALES.
El área de Relaciones Laborales se encarga de impulsar y apoyar a los
interlocutores sociales para la consolidación de un ámbito castellano y leonés de unas
adecuadas relaciones laborales que faciliten el desarrollo de nuestros recursos económicos
en aras a satisfacer las necesidades que en cada momento vayan surgiendo en la
Comunidad de Castilla y León.
Los objetivos del programa 241C en el área de Relaciones Laborales, se desglosan
en las actuaciones siguientes:
a)
Apoyar todas las iniciativas que permitan avanzar en la homogeneización de
las condiciones de trabajo en nuestra comunidad, tanto a través de la negociación
colectiva provincial o regional, como a través de cualesquiera otros mecanismos.
b)
Ofrecer a los ciudadanos castellanos y leoneses, así como a las instituciones
que lo soliciten los datos estadísticos sociolaborales recogidos por el Servicio, con el fin
de que sirvan como un instrumento eficaz para el conocimiento de nuestra realidad, y
como vía para la planificación de estrategias futuras.
c)
Mantener una intensa colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social, como instrumento para la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa
social.
d)
Seguir apostando por la racionalización de la estructuras y plantillas de las
empresas castellano y leonesas y su rejuvenecimiento, mediante la línea de apoyo de
ayudas previas a la jubilación ordinaria, destinada a trabajadores afectados por
procesos de reestructuración de empresas.
e)
Apoyar
las
estructuras
organizativas
de
los
agentes
sociales
más
representativos y de aquellas entidades que realizan actuaciones de gran
trascendencia y relevancia en la Comunidad Autónoma.
f)
Apoyo a la promoción de Organizaciones Sindicales en Castilla y León.
g)
Satisfacer la compensación económica a percibir por los árbitros designados
para intervenir en los procedimientos arbitrales obligatorios previstos en el Estatuto de
los Trabajadores.
h)
Apoyar y reforzar el sistema de solución extrajudicial de conflictos laborales.
i)
Actuar en la búsqueda de soluciones que permitan paliar las consecuencias
laborales y sociales que generan a sus trabajadores las crisis que sufren las empresas,
colaborando económicamente mediante la concesión de ayudas destinadas a financiar
Pág. 356
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
parcialmente el acceso a la condición de prejubilación de los trabajadores que,
procedentes de aquellas empresas, se encuentran con graves dificultades por razón de
edad para acceder nuevamente al mercado laboral.
j)
Apoyar a las empresas del sector azucarero, mediante la concesión de
ayudas económicas a los trabajadores a los que se les suspenda su contrato de trabajo
por causa de Fuerza Mayor, a través del procedimiento de regulación de empleo
derivada de inclemencias meteorológicas.
k)
Continuar apoyando a las empresas mediante el apoyo a la promoción y el
ascenso profesional de la mujer castellana-leonesa.
2.3- ÁREA DE COOPERATIVAS, SOCIEDADES LABORALES Y
TRABAJADORES AUTÓNOMOS.
Por lo que se refiere al área de Cooperativas, Sociedades Laborales y Trabajadores
Autónomos se realizan las siguientes funciones:
a)
Elaborar, gestionar y ejecutar los programas de promoción, estímulo,
formación, asesoramiento y desarrollo del modelo económico de economía social en materia
de cooperativas y sociedades laborales de Castilla y León.
b)
El ejercicio de las funciones de fiscalización y control en relación con el
cumplimiento de la legislación sobre cooperativas.
c)
Proponer la descalificación de las cooperativas y adoptar las medidas de
intervención temporal de las mismas, en los términos contenidos en la Ley de Cooperativas.
d)
Conocer, tramitar y proponer la resolución de los expedientes de autorización
para iniciar o aumentar actividades y servicios con terceros, así como la autorización para
superar el número de jornadas legalmente realizadas por trabajadores por cuenta ajena, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Cooperativas.
e)
El Registro de Cooperativas y coordinación de las secciones provinciales del
f)
El Registro de Sociedades Laborales.
g)
Otorgar la calificación de sociedad laboral, así como controlar el cumplimiento
mismo.
de los requisitos establecidos en la Ley de Sociedades Laborales y, en su caso, la facultad
Pág. 357
EJERCICIO 2010
de resolver sobre la descalificación. Todo ello en los términos del artículo 2 de la Ley
4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales.
h)
Autorizar a las sociedades laborales para exceder los límites establecidos
legalmente sobre el número de horas al año trabajadas por los trabajadores contratados por
tiempo indefinido que no sean socios, de conformidad con lo establecido en el artículo 1.2
de la Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales.
i)
La elaboración y remisión de cuantos datos estadísticos e informativos que,
en materia de cooperativas y sociedades laborales de la comunidad Autónoma de Castilla y
León, se precisen por parte de la Administración General del Estado y otras entidades.
j)
Elaborar, gestionar y ejecutar los programas de promoción y desarrollo del
modelo económico de economía social en materias propias del Servicio.
k)
La coordinación de programas, el fomento, y la promoción del autoempleo a
través de fórmulas de economía social.
l)
Gestión de ayudas para el abono de cuotas a la Seguridad Social para los
trabajadores que hagan uso del derecho a percibir prestación por desempleo en su
modalidad de pago único.
m)
Gestión de ayudas dirigidas a fomentar la inversión para la creación y
desarrollo de cooperativas y sociedades laborales y, para la incorporación de socios
trabajadores o de trabajo en ellas.
n)
Gestión de ayudas para el fomento del asociacionismo de cooperativas y
sociedades laborales
o)
Gestión de ayudas dirigidas al fomento del espíritu emprendedor y del
asociacionismo de trabajadores autónomos.
p)
Gestión de subvenciones dirigidas a promover la afiliación de las mujeres del
medio rural en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, a
través del Sistema especial para trabajadores por Cuenta Propia.
q)
Elaborar datos estadísticos referidos a las materias propias del Servicio.
Las actuaciones desarrolladas durante el año 2010 tienen como finalidad: promover y
favorecer la incorporación a la vida laboral de los colectivos más afectados por el desempleo
Pág. 358
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
en Cooperativas y Sociedades Laborales y la integración en éstas, como socios
trabajadores o de trabajo; mejorar la competitividad de las Cooperativas y Sociedades
Laborales; promover el asociacionismo de Cooperativas, Sociedades Laborales y de
Trabajadores Autónomos; desarrollo y difusión de la Economía Social, y del espíritu
emprendedor.
2.4- ÁREA DE INTEGRACIÓN LABORAL DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD Y NUEVAS INICIATIVAS DE EMPLEO
El Área de Integración Laboral de Personas con Discapacidad y Nuevas Iniciativas
de Empleo tiene como objetivo contribuir a la inclusión social de las personas con
discapacidad en el mercado de trabajo y elevar las tasas de empleo. Se pretende
incrementar la empleabilidad de estas personas y aumentar sus oportunidades de trabajo.
Dicho servicio para la consecución de estos objetivos tiene atribuidas entre otras las
siguientes funciones:
¾La elaboración y ejecución de programas de empleo protegido para la integración
laboral de personas con discapacidad.
¾El fomento y promoción de la integración laboral de las personas con discapacidad.
¾La gestión y ejecución de programas de ayuda a centros especiales de empleo y a
las empresas para la integración laboral de personas con discapacidad.
¾El Registro y calificación de Centros Especiales de Empleo.
¾ El asesoramiento y estudio de las directrices de la Unión Europea en materia de
nuevas iniciativas de empleo.
¾El fomento de las relaciones institucionales y cooperación con entidades públicas y
privadas en materia de integración laboral de personas con discapacidad e iniciativas
de empleo.
¾ El Registro y calificación de las empresas de inserción.
¾Gestión y ejecución de programas de ayudas a empresas de inserción.
Pág. 359
EJERCICIO 2010
2.5- ÁREA DEL ENTE PUBLICO INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL DE CASTILLA Y LEÓN
A través de la ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Financieras, se creó,
en su título IV, el Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.
El Instituto se ha configurado como un ente público de derecho privado cuya finalidad
será la de promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud laborales de los
trabajadores en Castilla y León, la ejecución de medidas que conlleven una mejora efectiva
de esas condiciones, así como el fomento de la cultura preventiva.
En el desarrollo de su actividad prestará especial atención a las pequeñas y medianas
empresas, a los trabajadores autónomos, así como a los colectivos sometidos a un mayor
riesgo laboral.
En el desarrollo de sus funciones y para el cumplimiento de sus fines, el Instituto
podrá:
a)
Realizar toda clase de actividades económicas y financieras, sin más
limitaciones que lo dispuesto en las disposiciones que sean de aplicación.
Podrá celebrar todo tipo de contratos, prestar servicios, contraer préstamos,
promover sociedades mercantiles o participar en sociedades ya constituidas y
en entidades sin ánimo de lucro.
b)
Realizar y contratar estudios sobre las materias competencia del Instituto.
c)
Suscribir convenios con Administraciones Públicas y empresas e instituciones
públicas y privadas que desarrollen actividades en materia propias del
Instituto.
Pág. 360
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.- MARCO NORMATIVO
3.1. NORMATIVA GENERAL
•
Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad
•
•
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la
•
Decreto 156/2003, de 26 de diciembre, por el que se atribuyen y desconcentran
competencias en los Órganos Directivos Centrales de la Consejería de Economía
y Empleo y en los Delegados Territoriales de la Junta de Castilla y León.
•
Decreto 3/2003, de 9 de julio, por el que se crea la Viceconsejería de Empleo.
•
Ley 2/2006, de 3 de mayo de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad
•
Ley 32/2006, de 18 de octubre de 2007, reguladora de la subcontratación en
el Sector de la construcción.
•
Decreto 2/2007, de 2 de julio, del Presidente de la Junta de Castilla y León, de
Reestructuración de Consejerías.
•
Decreto 72/2007, de 12 de julio, por la que se establece la estructura Organiza de
la Consejería de Economía y Empleo, entre cuyos órganos centrales se
encuentran la Viceconsejería de Empleo, la Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales y la Dirección General de Economía Social.
•
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público
Pág. 361
EJERCICIO 2010
•
Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, por la que se aprobó la tercera
reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León.
•
Decreto 27/2008, de 3 de abril, por el que se regula la acreditación del
cumplimiento de las obligaciones tributaria y frente a la Seguridad Social, en
materia de subvenciones.
•
Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla
y León.
•
Ley 18/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
de Castilla y León para el año 2009.
•
Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Financieras y de Creación de la
Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del Ente Público Instituto
de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.
•
LEY 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Financieras y de Creación de la
Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del Ente Público Instituto
de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León
•
Ley 2/2009, de 30 de marzo , de concesión de un Crédito Extraordinario y un
Suplemento de Crédito
para financiar medidas de apoyo a trabajadores
desempleados e incentivos a la inversión.
•
LEY 10/2009, de 17 de diciembre, de Medidas Financieras.
•
LEY 11/2009, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
de Castilla y León para 2010.
Pág. 362
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su
adaptación sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio
(Ómnibus).
.
3.2. ÁREA
DE
PREVENCIÓN
DE
RIESGOS LABORALES, SEGURIDAD
Y
SALUD LABORAL
Entre la normativa más relevante en el ejercicio 2010, en materia de Prevención de
Riesgos Laborales, destaca la siguiente:
•
Real Decreto 833/1995, de 30 de mayo, por el que la Comunidad Autónoma
de Castilla y León asumió las funciones y servicios que en materia de Seguridad e
Higiene en el Trabajo venía realizando la Administración del Estado.
•
Acuerdo sobre el Desarrollo del Diálogo Social en Castilla y León en materia
de Acciones para la Prevención de Riesgos Laborales firmado el 2 de febrero de
2005.
•
Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla y León, para el
período 2007-2010, firmado el 26 de enero de 2007, entre el Presidente de la
Junta de Castilla y León y los Agentes Sociales y Económicos más
representativos de Castilla y León.
•
Decreto 103/2005 de 29 de diciembre, por el que se crea y regula el Consejo
de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León y sus Comisiones Provinciales.
•
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social
(BOE del 8).
•
Real Decreto 928/1998, de14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
General sobre procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones de
Pág. 363
EJERCICIO 2010
Orden Social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social
(BOE de 3 de junio).
•
Decreto 19/2005, de 3 de mayo, por el que se atribuye la potestad
sancionadora en las materias que son de competencia de la Consejería de
Economía y Empleo. Corrección de errores en BOCyL de 30 de marzo.
•
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora.
(BOCyL del 9).
•
Decreto 30/2009, de 30 de abril, por el que se regula la publicación de las
sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos
laborales en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. (BOCYL de 6 de
mayo).
•
Decreto 5/2009, de 23 de enero, por la que se establecen los “Premios a la
Prevención de Riesgos Laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla y León”
(BOCyL del 28).
Convocatorias de subvenciones públicas:
•
ORDEN EYE/2287/2009, de 9 de diciembre, por la que se modifica la Orden
EYE/409/2009, de 19 de febrero, por la que se establecen las Bases Reguladoras
para la concesión de subvenciones públicas dirigidas a la mejora de las
condiciones de trabajo destinadas a la adquisición, adaptación o renovación de
máquinas y equipos de seguridad (Código de Registro de Ayudas TRA011) así
como a la realización de diversas acciones de fomento e incentivación de la
integración de la gestión de la prevención de riesgos laborales en las pequeñas
empresas y microempresas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
(Código de Registro de Ayudas TRA012).
Pág. 364
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ORDEN EYE/2366/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan para el
año 2010 subvenciones públicas dirigidas a la mejora de las condiciones de
trabajo destinadas a la adquisición, adaptación o renovación de máquinas y
equipos de seguridad, (Código de Registro de Ayudas TRA011) así como a la
realización de diversas acciones de fomento e incentivación de la integración de la
gestión de la prevención de riesgos laborales, en las pequeñas empresas y
microempresas de la Comunidad de Castilla y León. (Código de Registro de
Ayudas TRA012).
•
ORDEN EYE/2286/2009, de 9 de diciembre, por la que se establecen las
Bases Reguladoras para la concesión de subvenciones públicas dirigidas a la
formación en materia de prevención de riesgos laborales y al desarrollo de
medidas que tengan por objeto la seguridad y salud laboral.
•
ORDEN EYE/2365/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan, para el
año 2010, subvenciones públicas dirigidas a la formación en materia de
prevención de riesgos laborales y al desarrollo de medidas que tengan por objeto
la seguridad y salud laboral
•
ORDEN EYE/2284/2009, de 9 de diciembre, por la que se modifica la Orden
EYE/567/2009, de 10 de marzo, por la que se establecen las Bases Reguladoras
para la concesión de subvenciones públicas dirigidas a trabajadores, empresarios,
autónomos, mandos intermedios y delegados de prevención en materia de
seguridad y salud laboral.
•
año 2010 subvenciones públicas dirigidas a la formación de trabajadores,
empresarios, autónomos, mandos intermedios y delegados de prevención en
materia de seguridad y salud laboral.
•
ORDEN EYE/2319/2009, de 18 de diciembre, por la que se aprueban las
bases que han de regir la convocatoria de «Premios a la prevención de riesgos
Pág. 365
EJERCICIO 2010
laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla y León» correspondiente al año
2010.
•
ORDEN EYE/746/2010, de 26 de mayo, por la que se conceden los Premios
a la Prevención de Riesgos Laborales en la Comunidad Autónoma de Castilla y
León correspondientes a la convocatoria del año 2010.
•
ORDEN EYE/2318/2009, de 9 de diciembre, por la que se convoca para el
año 2010 concurso escolar para la realización de trabajos relacionados con la
prevención de riesgos laborales por alumnos de Centros Educativos no
Universitarios de la Comunidad de Castilla y León.
•
ORDEN EYE/529/2010, de 16 de abril, por la que se resuelve el concurso
escolar convocado por Orden EYE/2318/2009, de 9 de diciembre, para la
realización, para el año 2010, de trabajos relacionados con la prevención de
riesgos laborales por alumnos de centros educativos no universitarios de la
•
año 2010 subvenciones públicas dirigidas a la formación de trabajadores,
empresarios, autónomos, mandos intermedios y delegados de prevención en
•
año 2010 becas dirigidas a Licenciados y/o Diplomados Universitarios de la
Comunidad de Castilla y León para la realización de estudios monográficos sobre
•
ORDEN EYE/688/2010, de 30 de abril, por la que se resuelve la convocatoria
de becas para el año 2010 dirigidas a Licenciados y/o Diplomados Universitarios
de la Comunidad de Castilla y León para la realización de estudios monográficos
sobre seguridad y salud laboral.
Pág. 366
Tomo 3
•
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ORDEN EYE/1674/2010, de 29 de noviembre, por la que se modifica la Orden
EYE/406/2009, de 20 de febrero, por la que se establecen las Bases Reguladoras
para la concesión de becas dirigidas a licenciados y/o diplomados universitarios
de la Comunidad Autónoma de Castilla y León para la realización de estudios
monográficos sobre seguridad y salud laboral.
•
Acuerdo de 31 de marzo de 2010, de la Junta de Castilla y León, por el que
se autoriza la concesión directa de subvenciones a la Unión General de
Trabajadores de Castilla y León, a la Unión Sindical de Comisiones Obreras de
Castilla y León, a la Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y
León, a la Fundación Laboral de la Construcción de Castilla y León, a la
Federación del Metal, Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores
de Castilla y León, a la Federación de la Construcción, Madera y Afines de la
Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León y a la Confederación
castellano Leonesa de la Construcción, para la financiación de diversas
actuaciones relacionadas con la prevención de riesgos laborales.
•
Orden de 5 de abril de 2010, de la Consejería de Economía y Empleo, por el
que se concede Subvención Directa a la Unión General de Trabajadores de
Castilla y León, con destino a financiar la contratación de técnicos para desarrollar
el Plan de Visitas de asesoramiento a empresas, trabajadores y delegados de
prevención.
•
que se concede Subvención Directa a la Unión Sindical de Comisiones Obreras
de Castilla y León, con destino a financiar la contratación de técnicos para
desarrollar el Plan de Visitas de asesoramiento a empresas, trabajadores y
delegados de prevención.
•
que se concede Subvención Directa a la Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León, con destino a financiar la contratación de
Pág. 367
EJERCICIO 2010
técnicos para desarrollar el Plan de Visitas de asesoramiento a empresas,
trabajadores y delegados de prevención.
•
Castilla y León, destinada a financiar la realización de acciones de asesoramiento,
información, formación y seguimiento de riesgos que contribuyan a la mejora de
las condiciones de seguridad y salud laboral en el Sector Forestal de Castilla y
León.
•
de Castilla y León, destinada a financiar la realización de acciones de
asesoramiento, información, formación y seguimiento de riesgos que contribuyan
a la mejora de las condiciones de seguridad y salud laboral en el Sector Forestal
•
Castilla y León, destinada a financiar actividades de las Asesorías y los Servicios
Técnicos de Apoyo a la prevención de riesgos laborales a través de sus Gabinetes
de Seguridad y Salud Laboral.
•
de Castilla y León, destinada a financiar actividades de las Asesorías y los
Servicios Técnicos de Apoyo a la prevención de riesgos laborales a través de sus
Gabinetes de Seguridad y Salud Laboral.
•
que se concede Subvención Directa a la Confederación de Organizaciones
Empresariales de Castilla y León, destinada a financiar actividades de las
Pág. 368
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Asesorías y los Servicios Técnicos de Apoyo a la prevención de riesgos laborales
a través de sus Gabinetes de Seguridad y Salud Laboral.
•
que se concede Subvención Directa a la Fundación Laboral de la Construcción,
destinada a financiar la ejecución del programa anual 2010 de apoyo a las
PYMES del Sector de la Construcción.
•
que se concede Subvención Directa a la Federación del Metal, Construcción y
Afines de la Unión General de Trabajadores de Castilla y León, destinada a
financiar la ejecución del programa anual 2010 de apoyo a las PYMES del Sector
de la Construcción.
•
que se concede Subvención Directa a la Federación de la Construcción, Maderas
y Afines de la Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León, destinada
a financiar la ejecución del programa anual 2010 de apoyo a las PYMES del
Sector de la Construcción.
•
que se concede Subvención Directa a la Confederación Castellano Leonesa de la
Construcción, destinada a financiar la ejecución del programa anual 2010 de
apoyo a las PYMES del Sector de la Construcción.
•
Acuerdo del 22 de abril, de la Junta de Castilla y León, por el que se autoriza
la concesión directa de subvenciones a la Unión General de Trabajadores de
Castilla y León y sus entidades asociadas: Federación del Metal, Construcción y
Afines de la Unión General de Trabajadores de Castilla y León, Federación del
Transporte, Comunicaciones y Mar de Castilla y León de la Unión General de
Trabajadores, Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos de Castilla y León, la
Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos de Castilla y León
y la
Confederación de Organizaciones empresariales de Castilla y León, destinada a
Pág. 369
EJERCICIO 2010
financiar las siguientes acciones: - Actuaciones dirigidas a la formación en
prevención de riesgos laborales; - Actuaciones para el desarrollo de medidas que
tengan por objeto la seguridad y salud laboral y – Actuaciones dirigidas a la
formación, difusión, sensibilización e intercambio de experiencias en materia de
prevención de riesgos laborales, dirigida a trabajadores, empresarios, autónomos,
mandos intermedios y delegados de prevención en materia de seguridad y salud
laboral. Dicho Acuerdo se desarrollo mediante Orden de 5 de mayo de 2010.
3.3.-ÁREA DE RELACIONES LABORALES
Entre la normativa más relevante en el ejercicio 2010, en materia de Relaciones
Laborales, destaca la siguiente:
•
Decreto 36/2010, de 16 de septiembre, por el que se establece el calendario de
fiestas laborales en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León para el año 2011
(BOCYL de 22 de septiembre).
•
EYE/2367/2009, de 23 de diciembre, por la que se convoca para el año 2010 una
línea de ayuda destinada a garantizar recursos mínimos de subsistencia a
trabajadores por campaña a la molturación de remolacha con suspensión de sus
contratos de trabajo a consecuencia de circunstancias meteorológicas adversas
(BOCYL del 19 de octubre de 2009).
•
Orden EYE/632/2010, de 5 de mayo, por la que se modifica la Orden
EYE/2362/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan subvenciones
destinadas a PYMES para fomentar el ascenso profesional de la mujer en Castilla y
León, para el año 2010 (código REAY EYE 009).
•
Orden EYE/1783/2010, de 22 de diciembre, por la que se convocan subvenciones
dirigidas a la promoción de organizaciones sindicales en Castilla y León, para el año
2011 (BOCYL del 29 de diciembre).
•
Orden EYE/389/2010, de 5 de febrero, por la que se hace pública la aplicación
presupuestaria y el gasto destinado a financiar las ayudas previas a la jubilación
ordinaria en el Sistema de la Seguridad Social, a trabajadores afectados por
Pág. 370
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
procesos de reestructuración de empresas para el año 2010 (BOCYL de 30 de
marzo).
•
Orden EYE/276/2010, de 23 de febrero, por la que se hace pública la aplicación
presupuestaria y el gasto a financiar correspondiente a la compensación económica
a percibir por los árbitros designados para intervenir en los procedimientos arbitrales
obligatorios previstos en el artículo 76 del Estatuto de los Trabajadores (BOCYL del
10 de marzo).
•
Orden EYE/1006/2010, de 7 de julio, por la que se convocan para el año 2010
medidas de mejora de la ocupabilidad a través de una línea de ayudas destinadas a
trabajadores afectados por expedientes de regulación de empleo de suspensión de
contratos de trabajo y a trabajadores con 55 o más años de edad, por extinción de
sus contratos de trabajo por declaración de insolvencia de la empresa o en
procedimiento concursal en el ámbito de Castilla y León (BOCYL del 13 de julio).
o
Orden EYE/1202/2010, de 6 de agosto, por la que se modifica la Orden
anterior (BOCYL del 1 de septiembre).
o
EYE/1006/2010.
3.4-
ÁREA
DE
COOPERATIVAS,
SOCIEDADES
LABORALES
Y
TRABAJADORES AUTÓNOMOS.
En el ejercicio 2010, debe destacarse la siguiente normativa aplicable:
•
Ley 4/2002, de 11 de abril, de Cooperativas de la Comunidad de Castilla y
León (BOCyL del 26).
•
Decreto 125/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
del Registro de Cooperativas de Castilla y León (BOCyL del 2 de enero de
2005).
Pág. 371
EJERCICIO 2010
•
Decreto 104/2004, de 23 de septiembre, por el que se regula la organización
y funcionamiento del Consejo Superior Regional para el
Fomento del
Cooperativismo de Castilla y León (BOCyL del 29 de septiembre).
•
Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales (BOE del 25 marzo).
•
Real Decreto 2114/1998, de 2 de octubre, por el que se regula el Registro
Administrativo de Sociedades Laborales (BOE del 14 de octubre).
•
Orden EYE/2402/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan las
subvenciones para el año 2010, para la difusión de la economía social
vinculadas directamente al fomento del empleo. (BOCyL Nº 251 de 31 de
diciembre de 2009).
•
Orden EYE/405/2009, de 23 de febrero, por la que se establecen las Bases
Reguladoras de las subvenciones dirigidas al fomento de las inversiones para
la creación y desarrollo de cooperativas y sociedades laborales y, para la
incorporación de socios trabajadores o de trabajo en ellas. (BOCYL Nº 42 de
3 de marzo de 2009).
•
ayudas para el año 2010 dirigidas al fomento de las inversiones para la
creación y desarrollo de cooperativas y sociedades laborales y para la
incorporación de socios trabajadores o de trabajo en ellas. (BOCYL Nº 251 de
31 de diciembre de 2009).
•
Orden EYE/410/2009, de 23 de febrero, por la que se establecen las bases
reguladoras
de
las
subvenciones
dirigidas
al
fomento
del
espíritu
emprendedor y del asociacionismo de trabajadores autónomos, cooperativas
y sociedades laborales en Castilla y León. (BOCYL Nº 42 de 3 de marzo de
2009).
Pág. 372
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Orden EYE/2403/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan
subvenciones
dirigidas
al
fomento
del
espíritu
emprendedor
y
del
asociacionismo de trabajadores autónomos, y cooperativas y sociedades
laborales. (BOCyL Nº 251 de 31 de diciembre de 2009).
•
ayudas consistentes en el pago de cuotas de la Seguridad Social a los
trabajadores beneficiarios de la prestación por desempleo en su modalidad de
pago único para el año 2010, (BOCyL Nº 251 de 31 de diciembre de 2009).
•
Orden EYE/1126/2010, de 28 de julio, por la que se establecen las bases
reguladoras de las subvenciones dirigidas a promover la afiliación de las
mujeres del medio rural en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos, a través del Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Propia Agrarios. (BOCyL Nº149 de 4 de agosto de 2010).
•
Orden EYE/1209/2010, de 20 de agosto, por la que se convocan, las
subvenciones para el año 2010, dirigidas a promover la afiliación de las
mujeres del medio rural en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta
Propia o Autónomos, a través del Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Propia Agrarios. (BOCyL Nº 168 de 31 de agosto de 2010)
3.5-
ÁREA
DE
INTEGRACIÓN
LABORAL
DE
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD Y NUEVAS INICIATIVAS DE EMPLEO.
•
Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de Minusválidos (BOE de 30
de abril de 1982).
•
Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del Régimen de las
Empresas de Inserción. (BOE de 14 de diciembre de 2007).
Pág. 373
EJERCICIO 2010
•
Real Decreto 1368/1985, de 7 de julio, por el que se regula la relación laboral
de carácter especial de los minusválidos que trabajen en Centros Especiales
de Empleo (BOE de 8 de agosto de 1985).
•
Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de los Centros Especiales de Empleo (BOE de 9 de diciembre de
1985).
•
Real Decreto 290/2004, de 20 de febrero, por el que se regulan los enclaves
laborales como medida de fomento de empleo de las personas con
discapacidad (BOE de 21 de febrero de 2004).
•
Real Decreto 364/2005, de 8 de abril, por el que se regula el cumplimiento
alternativo con carácter excepcional de la cuota de reserva a favor de
trabajadores con discapacidad (BOE de 20 de abril de 2005).
•
Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las Unidades de
Apoyo a la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste
personal y social de los Centros Especiales de Empleo.(BOE de 22 de abril
de 2006).
•
Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, se regula el programa de empleo con
apoyo como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en
el mercado ordinario de trabajo.( BOE 14 de julio de 2007).
•
Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro
Administrativo de Empresas de Inserción del Ministerio de Trabajo e In
migración. (BOE de 3 de febrero de 2010).
•
Decreto 34/2007, de 12 de abril, por el que se regula el procedimiento de
calificación de las empresas de inserción laboral y se crea su registro
administrativo. (BOCyL, 18 de abril de 2007).
Pág. 374
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Decreto 75/2008, de 30 de octubre, por el que se regula la acreditación del
cumplimiento de la normativa para la integración laboral de personas con
discapacidad y el establecimiento de criterios de valoración y preferencia en
la concesión de subvenciones y ayudas públicas de la Administración de la
Comunidad de Castilla y León. (BOCyL de 5 de noviembre de 2008).
•
Orden de 3 de enero de 2001, de la Consejería de Industria, Comercio y
Turismo, por la que se crea el Registro de los Centros Especiales de Empleo
de la Comunidad de Castilla y León (BOCyL de 1 de febrero de 2001).
•
subvenciones para la financiación de Unidades de Apoyo a la actividad
profesional en los Centros Especiales de Empleo para el año 2010. (BOCyL
de 31 de diciembre de 2009).
•
subvenciones destinadas a la integración laboral de personas con
discapacidad en Centros Especiales de Empleo para trabajadores con
discapacidad para el año 2010. (BOCyL de 31 de diciembre de 2009),
modificada por Ordenes EYE /21/2010, de 13 de enero (BOCyL de 26 de
enero) y 1032/2010, de 8 de julio (BOCyL de 21 de julio).
•
subvenciones para empleo con apoyo de personas con discapacidad en el
mercado ordinario de trabajo para el año 2010. (BOCyL de 31 de diciembre
de 2009).
•
Orden EYE/2391/2009, de 23 de diciembre, convoca subvenciones dirigidas a
fomentar la contratación indefinida de trabajadores con discapacidad,
adaptación de sus puestos de trabajo o dotación de medios de protección
personal y al tránsito del empleo protegido de los enclaves laborales al
mercado ordinario de trabajo. (BOCyL de 31 de diciembre de 2009).
Pág. 375
EJERCICIO 2010
•
subvenciones para la financiación de inversiones realizadas en Centros
Especiales de Empleo para el año 2010. (BOCyL de 31 de diciembre de
2009).
•
subvenciones para la contratación de trabajadores con discapacidad en
empresas ordinarias. (BOCyL de 31 de diciembre de 2009).
•
subvenciones destinadas a la financiación de los costes salariales de los
trabajadores en situación o riesgo de exclusión social en las empresas de
inserción para el año 2010. (BOCyL de 31 de diciembre de 2009).
•
Orden EYE/1402/2010, de 6 de octubre, por la que se convocan
subvenciones destinadas a la contratación de personas con discapacidad o
en situación o riesgo de exclusión social, así como desempleados en general,
en Centros Especiales de Empleo y en Empresas de Inserción. (BOCyL de 14
de octubre de 2010)
3.6 ÁREA DEL ENTE PUBLICO INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL DE CASTILLA Y LEÓN
•
Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas Financieras y de creación de la
Empresa Pública Castilla y León Sociedad Patrimonial y del Ente Público
Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León.
•
Ley 10/2009, de 17 de diciembre, de Medidas Financieras, por el que deroga
entre otros, el artículo 31 de la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, de Medidas
Financieras y de creación de la Empresa Pública Castilla y León Sociedad
Patrimonial y del Ente Público Instituto de Seguridad y Salud Laboral de
Castilla y León.
Pág. 376
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Convenio de Colaboración entre la Consejería de Economía y Empleo y el
Instituto de Seguridad y Salud Laboral
de Castilla y León sobre el uso
compartido del edificio sito en la C/ Fraga Iribarne de León, firmado el 4 de
mayo de 2010.
•
Orden de la Consejería de Hacienda, de 10 de febrero de 2010, por la que se
autoriza la apertura de una cuenta corriente tesorera en Caja España de
Inversiones, C.A.M.P. cuya titularidad corresponderá al Instituto de Seguridad
y Salud Laboral de Castilla y León.
•
Resolución de 24 de marzo de 2010, de la Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales de la Consejería de Economía y Empleo,
por la que se establecen las condiciones que han de regir la cuenta corriente
tesorera “Instituto de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León – Cuenta
Tesorera-“ en la entidad financiera Caja España de Inversiones.
•
Resolución de 20 de abril de 2010, de la Dirección General de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales, por la que se delega el ejerció de
determinadas competencias en la Tesorería General.
Pág. 377
EJERCICIO 2010
4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
4.1. ÁREA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL.
Las actuaciones que se han llevado a cabo durante el ejercicio 2010, han sido las
siguientes:
-
Actuaciones para financiar la contratación de técnicos y gastos de inversión
derivados de la misma, para desarrollar el Plan de Visitas de Asesoramiento a
empresas, trabajadores y delegados de prevención.
-
Actuaciones para financiar actividades de las asesorías y los servicios técnicos
de apoyo a la prevención de riesgos laborales a través de sus gabinetes de
-
Contratación
de
Técnicos
para desarrollar
acciones
de
asesoramiento,
información, formación y seguimiento de riesgos que contribuyan a la mejora de
las condiciones de Seguridad y Salud Laboral en el Sector Forestal.
-
Formación de trabajadores, desempleados, empresarios, mandos intermedios y
delegados de prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo.
-
Incentivar a empresas para la adquisición, adaptación o renovación de máquinas
y equipos de seguridad, así como diversas acciones de fomento e incentivación
de la integración de la gestión de la prevención de riesgos laborales, en las
empresas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
-
Fomentar las acciones formativas y de promoción de la prevención de riesgos
laborales por las Universidades de la Comunidad de Castilla y León.
-
Medidas de análisis, información y divulgación en materia de prevención de
riesgos laborales sobre todo en aquellos sectores afectados por mayor
siniestralidad laboral.
-
Reforzar el programa de apoyo a las Medidas Complementarias en materia de
-
Apoyar a las empresas del sector de la construcción, forestal y de otros sectores
con mayores índices de siniestralidad laboral.
-
Desarrollar aplicaciones informáticas en materia de prevención de riesgos
laborales.
Todas estas actuaciones se han desarrollado a través de los siguientes programas:
Pág. 378
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4.1.1- PROMOCION DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
4.1.1.A-
Plan
de
Visitas
de
Asesoramiento
a
Empresas,
Trabajadores y Delegados de Prevención.
A. Introducción
El objetivo de esta medida es fomentar la implantación real y efectiva de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales en todas las empresas de Castilla y León con el fin de
disminuir la accidentalidad laboral. Esto se ha desarrollado a través de un programa de
ayudas concedidas a las Organizaciones Sociales y Económicas más representativas en
Castilla y León, destinadas a financiar la contratación de técnicos para desarrollar visitas de
carácter técnico, de información y asesoramiento a las empresas, trabajadores y delegados
de prevención con el objeto de disminuir la siniestralidad laboral en Castilla y León, al
amparo del nuevo Acuerdo de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León 20072010, firmado el 26 de enero de 2007 entre el Presidente de la Junta de Castilla y León y
los Agentes Sociales y Económicos más representativos de Castilla y León .
El importe total de este programa para este ejercicio fue de 1.491.483 €, se han
realizado un total de 4.519 visitas a empresas de la Comunidad Autónoma, enfocando el
asesoramiento e información, tal y como señala el citado Acuerdo, a las Pymes,
fundamentalmente por aquellas de menos de 50 trabajadores, con especial incidencia en las
microempresas con plantillas entre 2 y 10 trabajadores, a los trabajadores autónomos, a los
trabajadores con mayor riesgo de desprotección, así como aquellos sectores que se
consideren prioritarios por el Consejo de Seguridad y Salud Laboral.
Por lo que respecta a la memoria presentada conjuntamente por la Unión Sindical
de Comisiones Obreras de Castilla y León y la Unión Regional de la Unión General de
Trabajadores de Castilla y León, señalan que, en este año 2010 finaliza el Acuerdo para la
Prevención de Riesgos Laborales en Castilla y León 2007-2010, en cuya línea 5.1
contempla el desarrollo del Plan de Visitas y Asesoramiento.
Por ello, la configuración técnica del programa ha sido similar a la del 2009, ya que
han considerado que la finalización del Acuerdo, unido a la larga experiencia acumulada a lo
largo de estos años, debe servir para realizar un análisis exhaustivo de los resultados
obtenidos de cara a reorientar el programa en la dirección que dichos resultados apunten.
Pág. 379
EJERCICIO 2010
Así, señalan que el 30% de las visitas realizadas han sido de comprobación, es
decir, empresas que fueron visitadas en el año 2009. Otra de las razones que les ha llevado
a mantener la configuración del programa es de naturaleza técnica, ya que durante 2009 el
programa centro la atención en dos riesgos de seguridad que habían detectado más
frecuentemente y a la vez, peor gestionados en las empresas visitadas: ruido y situaciones
de emergencia.
Así mismo la elevada concentración de los accidentes de trabajo en el medio rural de
los últimos años, ha hecho que sigan centrando la atención en empresas enclavadas en el
medio rural.
Por último, y como novedad destacable en esta edición, han elaborado y hecho
entrega de un díptico informativo sobre Prevención de Accidentes de Trabajo en Itinere.
Metodología: Las visitas se han realizado según el procedimiento habitual
(selección, comunicación, realización de visitas, vertida de datos en la aplicación
informática, elaboración de informe y entrega y visita de comprobación).
Para la selección de las empresas han realizado una distribución comarcal de las
provincias conforme a la concentración de empresas que presentan.
En estas comarcas se ha operado con el criterio de índices de incidencia, visitando
empresas que operan en ramas de actividad más peligrosas, y plantillas, visitando empresas
de menos de 10 trabajadores
Salvo las consideraciones realizadas sobre las dificultades de las empresas
enclavadas en e medio rural, resulta evidente que las empresas que mayores dificultades
encuentran a la hora de integrar la actividad preventiva en su gestión son las pequeñas y
medianas empresas.
Castilla y León cuenta con mayor presencia de micropymes, así de las 170.626
empresas, carecen de asalariados el 52% y el 55% cuenta con plantillas inferiores a 2
trabajadores. Además según datos de afiliación a la Seguridad Social cerca del 25% de los
afiliados al sistema presta servicios en empresas de menos de 10 trabajadores, y casi un
50% lo hacen en empresas de menos de 50 trabajadores.
De acuerdo con esta información, el 70% de las empresas visitadas en 2010 cuentan
con menos de 5 trabajadores, porcentaje que se ha incrementado respecto del año pasado
(63%).
Así mismo, al analizar los resultados comprueban que el tamaño de las empresas
visitadas se ha reducido paulatinamente hasta alcanzar a la micripyme.
Pág. 380
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
La relación entre tipología de empresas y siniestralidad laboral señalan que confirma
una de las afirmaciones que desde el año 2003 han detectado a través de este programa “a
menor tamaño- mayores deficiencias preventivas”, reflejándose además en las estadísticas
de accidentalidad.
Las comarcas provinciales visitadas en este programa, así como sus porcentajes,
son las siguientes:
Ávila
Solosancho
Arévalo
Burgos
Miranda
Aranda
León
Palencia
de
13 %
de
de
13%
Ebro
Duero
Pomar
El Bierzo
La Cabrera
Páramo
Tierra
Ribera
Campos
Aguilar
de
Guardo
Venta
de
14 %
de
9%
Ciudad
Peñaranda de
11 %
Rodrigo
Bracamonte
La Granja
12 %
San Leonardo
7%
Campoo
Salamanca
Medina
Baños
Béjar
Segovia
Sepúlveda
Cuellar
Soria
Tierras Altas
Arcos
Moncayo
Jalón-
de
Almazán
Burgo
de
Yagüede
Osma
Valladolid
Medina
del
Ïscar
Campo
Zamora
Benavente
Medina
de
Rioseco
Toro
Bermillo
Tudela.-
17 %
Peñafiel
de
4%
Sayago
1- Resultados del Programa de Visitas en el ejercicio 2010
Realizan una doble presentación de resultados:
Resultados globales: que son los procedentes de las empresas visitadas sin
diferenciar provincias, estratos de plantilla, ramas de actividad, etc.
Pág. 381
EJERCICIO 2010
Resultados por estrato de plantilla; que permitirá conocer los aspectos de la gestión
preventiva de las micropymes y pymes más deficitarios, lo que permitirá conocer las
distintas realidades de cara a abordar soluciones ajustadas.
1.1 Resultados Globales del programa
Realizan una doble presentación de resultados:
Resultados globales: que son los procedentes de las empresas visitadas sin
diferenciar provincias, estratos de plantilla, ramas de actividad, etc.
Resultados por estrato de plantilla; que permitirá conocer si el tamaño de la empresa
influye en la gestión del ruido y las situaciones de emergencia.
1.1 Resultados Globales del programa
Señalan que si bien no han sido objeto de valoración durante este año, les parece
interesante recordar cuáles han sido los principales problemas o déficits preventivos
detectados desde 2003, de los que adolecen las empresas de la Región: - la falta de
integración de la prevención en la gestión empresarial; - Evaluación de riesgos ficticias, no
ajustadas a la realidad de la empresa. - Planificaciones de actividad preventiva
insuficientemente desarrolladas; - Escasa e inadecuada actividad formativa e informativa
dirigida a trabajadores y ausencia total de formación a empresarios; -Ausencia de
participación de los trabajadores en la gestión preventiva de las empresas; -Falta de
avaluación de los riesgos higiénicos; equipos de trabajo no ajustados a las exigencias
contempladas en la legislación aplicable a cada caso y utilización inadecuada e insuficiente
de los equipos de protección individual por parte de los trabajadores.
Así mismo, durante el 2010 los aspectos valorados son los mismos que en el 2009,
“Ruido y Situación de Emergencia”.
Por lo tanto, los resultados globales del programa de 2009, en lo que ha gestión
preventiva se refiere indican que:
1- Modalidad organizativa: Señalan que los datos de 2010 confirman los de 2009
en el sentido que 9 de cada 10 empresas del ámbito rural, cuentan con modalidad
organizativa, siendo la modalidad predominante, con un 92% el servicio de prevención ajeno
y produciéndose un incremento de la asunción por parte del empresario de la gestión
preventiva- Por lo tanto se observa una tendencia continuista
de externalización de la
prevención.
Pág. 382
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2- Evaluación de Riesgos: Desde el año 2003 la evaluación de riesgos ha sido y
sigue siendo la obligación preventiva mejor cubierta en las empresas de Castilla y León. En
concreto los datos del 2010 confirman los del 2009. Las empresas visitadas que cuentan
con evaluación de riesgos representan el 84%. Sin embargo en el año 2003, el porcentaje
era del 73%. El incremento se ha producido en todos los tramos de plantilla considerados y
especialmente en los centros de menos de 50 trabajadores.
3- Identificación del riesgo de ruido: Señalan que, los resultados de este año son
prácticamente idénticos a los de 2009. Así, los resultados obtenidos en este bloque es que
el 35% de los casos de ruido afecta por igual a todos los trabajadores, es decir, se constata
la presencia de ruido ambiental en las zonas de trabajo. Por el contrario en un 65% de los
casos no afecta igual a todos los trabajadores. Si tenemos en cuenta este último dato, en el
86% de los casos el ruido afecta a determinados puestos de trabajo, por tanto destacan que
el predominio de ruido localizado frente al ruido ambiental en los centros de trabajo.
En cuanto al origen de ruido, en el 55% de los casos procede de equipos de trabajo
y en segundo lugar, el 37% procede del proceso de trabajo.
4- Evaluación del riesgo de ruido: Señalan que, el 84% de las empresas
asesoradas contaban con la evaluación de riesgos. A continuación incorporación un nuevo
dato al análisis donde, de éstas que cuentan con la evaluación de riesgos, el 61% han
incluido el riesgo de ruido en la propia evaluación, pero tan solo se han realizado mediciones
específicas en el 47,5% de las empresas visitadas, no realizando dicha medición en un 31%
de los casos.
5- Medidas preventivas adoptadas frente al ruido: El estudio señala que en el 88
% de los casos se han tomado medidas individuales, es decir, el uso de EPI´s. En el 2% de
los casos se recurrió a una combinación de ambas y en el 10% de los casos no se ha
adoptado ninguna medida. Por otro lado, en el 4% de las empresas asesoradas los
trabajadores no disponían de EPI´s adecuado y en el 25% de los casos se desconocía si
éstos eran o no adecuados.
En cuanto a la suficiencia o no de la protección proporcionada a los trabajadores
frente al ruido, el 25% de los trabajadores no están suficientemente protegidos y en el 24%
de los casos, unos trabajadores si lo están y otros no. Además en el 57% de las empresas
no han sido señalizadas las zonas de riesgo.
Respecto de la formación e información a los trabajadores frente al ruido, señalar
que casi el 57% de los trabajadores de las empresas del medio rural visitadas no han
Pág. 383
EJERCICIO 2010
recibido formación preventiva frente al ruido. Y un 43% de sus trabajadores no reciben
formación sobre el ruido.
Por otro lado, señalan que hay un 20% de trabajadores afectados por el ruido que no
son sometidos a una prueba de audiometría, pese a que el 86% de las empresas tienen
concertada la vigilancia de la salud. La explicación de esto es que se practican
reconocimientos médicos generalistas sin conexión con los riesgos del puesto de trabajo.
Además, solo un 74% de los trabajadores afectados por el ruido pasan las audiometrías,
cuya finalidad será el diagnóstico precoz de cualquier pérdida de audición y la preservación
de la función auditiva.
6- Identificación del riesgo de emergencia: Los datos obtenidos muestran que en
el 56% de las empresas asesoradas se procedió a la evaluación e identificación de posibles
situaciones de emergencia, en más de un 21% no se llevo a cabo y más del 8% de las
empresas asesoradas desconocía si se habían evaluado e identificado posibles situaciones
de emergencia.
Por otro lado, en el 49% de las empresas habían elaborado un Plan de Emergencia,
pero el 47% de los trabajadores no habían recibido formación preventiva en emergencias.
No obstante, casi el 31% han recibido formación en primeros auxilios, el 15% en evacuación
y el 33% en la lucha contra incendios.
7- Desarrollo del Plan de emergencias: Se señala que en concordancia con los
datos emanados de las empresas asesoradas, el 49% de las empresas que cuentan con un
Plan de Emergencia, cerca de la mitad no lo han implantado. Además, del total de las
empresas visitadas, menos de la mitad tienen la obligación legal de contar con un manual de
autoprotección, de ellas, sólo el 5,5% lo poseen.
Las medidas de actuación en primeros auxilios son una parte destacable dentro de
medidas de emergencia y de la propia configuración del Plan de emergencia, así los datos
obtenidos reflejan que tan sólo el 46% de las empresas visitadas contaban con medidas de
primeros auxilios, el resto o no las tienen organizadas o lo desconocen. No obstante, frente
a la existencia de material de primeros auxilios, a juzgar por los resultados obtenidos, la
respuesta mayoritaria es afirmativa (92%), considerando que la existencia de un botiquín es
suficiente para abordar los primeros auxilios.
Por otro lado, se observa que en el 86% de las empresas visitadas están
establecidas las medidas en prevención de incendios, pero el 14% no dispone de medios
técnicos adecuados y suficientes a las circunstancias de la empresa.
Pág. 384
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En relación con los medios humanos para poner en marcha los medidas de
emergencia, el 91% de las empresas visitadas establecen el 112 como relaciones externas
para asistencia médica de urgencia y para lucha contra incendios. En menor porcentaje, han
designado trabajadores para prevención de incendios en casi un 6% y en un 3% de las
empresas visitadas para los primeros auxilios.
También señala que se han establecido medidas necesarias para la evacuación de
los trabajadores en caso de emergencia en el 55,5% de las empresas, pero únicamente en
el 27% de ellas el trabajador ha recibido una formación específica.
8- Posibles situaciones de emergencia detectadas: La memoria señala los
resultados obtenidos en las visitas practicadas tan sólo en el 8% de las empresas del medio
rural ha realizado al menos una vez un simulacro de alarma o emergencia, con lo que el
92% de las empresas asesoradas no podrán detectar errores u omisiones en el Plan de
Emergencia, ni habituar a los ocupantes a evacuar el edificio, ni a los equipos de
emergencias a adquirir experiencia en el uso de los medios.
Además, señalan que el 48% de las empresas visitadas, los trabajadores se ven
afectados por la existencia de materias primas inflamables o explosivas y en un 7% se
desconoce dicha cuestión.
En más de la mitad de las empresas visitadas, los trabajadores están afectados por
los riesgos derivados de la existencia de equipos de trabajo y procesos de producción como
fuentes de calor, llama o chispa (fuente de ignición) y por tanto existe riesgo de incendio y
explosión.
En relación con la instalación eléctrica, un 28% de las empresas visitadas presentan
riesgos derivados de la instalación, y en un 9% se desconoce la existencia de dichos
riesgos.
Respecto a la seguridad estructural y condiciones generales de seguridad en el lugar
de trabajo, se observa que el 34% de las empresas están afectadas por estos riesgos.
1.2 Resultados por Estrato de Plantilla
Empresas de 1 a 5 trabajadores
Durante el año 2010 los datos extraídos muestran una situación muy parecida a la
del año anterior, y en algunos casos una ligera mejora en algunos aspectos muy concretos.
Pág. 385
EJERCICIO 2010
1- Gestión Preventiva: el 86% de las empresas visitadas dentro de este estrato de
plantilla, tienen gestión preventiva. Ésta se lleva a cabo mediante la contratación de un
servicio de prevención ajeno en el 91% de los casos y en más del 8% de los casos es
asumida por el empresario.
Además en el 80% de las visitas realizadas a este tipo de empresas disponen de
evaluación de riesgos, aunque hay que señalar que el 17% no tienen valorados los riesgos
en las mismas.
2- Identificación del Riesgo de Ruido: En el análisis específico del riesgo por
exposición al ruido de los trabajadores de las empresas de menos de 6 trabajadores, se ha
observado que en el 48% de las visitadas esta presente este riesgo, aunque en el 60% de
las empresas en las que hay exposición al ruido , éste no afecta a todos los trabajadores por
igual, teniendo altos niveles de ruido ambiental tan sólo en el 41% de las mismas. Por otro
lado, en el 83% de los casos el riesgo se localiza en determinados puestos de trabajo.
Analizando el origen del ruido, en el 55% proviene de los equipos de trabajo, seguido
del proceso de trabajo con un 36%. Esto demuestra que la actuación frente al ruido deben
centrarse en estas dos fuentes de emisión, ya que acaparan más del 90% del ruido en este
tipo de empresas. Además, el ruido va asociado a las vibraciones en casi el 50% de los
casos.
Señalan que, el en 60% de las empresas en las que hay exposición al ruido, éste no
afecta a todos los trabajadores por igual, teniendo altos niveles de ruido ambiental el 40% de
las mismas. Por otro lado, más del 82% de los casos, el ruido se localiza en determinados
puestos de trabajo. Por último, señalan que las fuentes del ruido en el 55% de los casos
provienen de los equipos de trabajo, seguido del proceso de trabajo con un 36%.
3- Evaluación del Riesgo del Ruido: Señalan que en más del 57% de los casos el
ruido esta incluido en las evaluaciones de riesgos y sólo en el 38% de las empresas se han
realizado mediciones para comprobar los decibelios a los que están expuestos los
trabajadores.
Por otra parte, en la adopción de medidas preventivas el medio más utilizado es el
EPI en más del 83% de los casos, y sólo en el 2,73% se utilizan medidas colectivas, tales
como la insonorización, aislamiento o modificaciones técnicas de los equipos de trabajo.
4- Medidas preventivas adoptadas frente al ruido: Señalan que sólo en el 71% de
los casos los equipos de protección individual eran los adecuados para el trabajador. Así
mismo, el 59% de los trabajadores usan los correspondientes tapones u orejera para
Pág. 386
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
atenuar el ruido. Además establecen que no señalizan las zonas de riesgos en más del
66% de los casos.
Respecto a la formación, señalan que sólo el 37% de los trabajadores expuestos han
recibido instrucciones de cómo actuar frete a este riesgo. Ha mejorado ligeramente la
situación con respecto al año anterior, pero apenas cuantificable en un 2%. Igual ocurre con
la formación, que casi el 50% de los trabajadores la han recibido.
Señalan que durante este año se ha observado que 83% las empresas visitadas
tienen concertada la Vigilancia de la Salud, dato inferior al del año anterior 89%. Por último,
destacan que casi un 30% de los trabajadores no se someten a ningún control médico
específico del ruido, tales como las audiometrías.
5- Identificación del Riesgo de Emergencia: Señalan que más del 50% de las
empresas no han identificado posibles situaciones de emergencia y más del 58% no tiene
elaborado un Plan de Emergencia. Y dentro de la formación impartida, sólo los primeros
auxilios y la lucha contra incendios gozan de cierto interés.
Por otro lado señalan que, escasamente un 2,5% de las empresas tienen establecido
un manual de autoprotección. Solo se han establecido medidas de actuación en primeros
auxilios en poco más del 41% de las empresas, habiendo al menos un botiquín en el 90% de
las empresas.
Con respecto al año 2009, las medidas en prevención de incendios han aumentado
en un 5%, llegando hasta el 81%. Además más del 83% de las empresas tienen adecuadas
sus empresas ante cualquier eventualidad con los incendios, tanto en la prevención como en
la extinción.
Respecto de los medios humanos para poner en marcha las medidas de emergencia,
señalan que en más del 95% de las empresas se inclina por la opción de establecer el 112
como relaciones externas para asistencia médica de urgencia y para la lucha contra
incendios. También observan que la mitad de los centros de trabajo se han establecido la
medidas necesarias para la evacuación de los trabajadores en caso de emergencia y tan
sólo en un 4% de las empresas se realizado al menos una vez un simulacro de alarma o
emergencia. Destacar que en el 46% de las empresas se trabaja con materias primas
inflamables o explosivas, con las posibles consecuencias que esto conlleva. Además los
equipos de trabajo suponen una fuente de calor, llama o chispa en casi un 54% de las
empresas, con lo cual supone un riesgo en muchos de los casos y más dependiendo del
proceso productivos de que se trate.
Pág. 387
EJERCICIO 2010
Por otro lado, las instalaciones eléctricas son otra fuente de calor que pueden
producir un incendio, aunque sólo en el 26% de las empresas visitadas a lo largo de este
año se da esa circunstancia. Por último, tan sólo el 33% de empresas con menos de 6
trabajadores tienen unas condiciones de seguridad en el lugar de trabajo adecuadas.
1- Gestión preventiva: Señalan que más del 94% de las empresas de este tamaño
visitadas en 2010 tienen gestión preventiva y de éstas, más del 97% la lleva a cabo
mediante la contratación de un servicio de prevención ajena. Sin embargo destaca que en
este año el 1,16% de las empresas es asumida por el propio empresario, mientras que en
2009 ninguna empresa de este número de trabajadores utilizaba este modelo de gestión.
Dentro de las empresas que llevan a cabo la gestión de la prevención de riesgos,
más del 93% dispone de evaluación de riesgos.
2- Identificación del riesgo de ruido: El estudio señala que más del 50 % de las
empresas visitadas de este tramo de trabajadores existe riesgo de ruido y en casi el 20% de
las mismas afecta a todos los trabajadores por igual, tratándose de ruido ambiental, y en el
87% el riesgo se localiza en determinados puestos de trabajo. Con respecto al año 2009,
hay un descenso de más del 15% en las empresas visitadas con ruido ambiental y un
aumento de más del 8% con ruido localizado.
El riesgo de exposición al ruido está originado fundamentalmente por los equipos de
trabajo (50,57%) y el proceso (37,93%). Además en casi el 60% de las empresas dicho
riesgo aparece asociado al de vibraciones. Con relación a esto, hay un descenso del 6,35%
de las empresas en las que dicho riesgo no esta asociado al ruido.
3- Evaluación del riesgo de ruido: El estudio señala que casi el 67% de las
evaluaciones de riesgos se incluye el riesgo por exposición al ruido, valor que ha aumentado
un 6% respecto al año 2009. Pero a pesar de este aumento positivo, tan sólo en el 59% de
los casos se han realizado mediciones específicas de ruido.
Así mismo señalan, que a pesar de que las medidas colectivas deberían ser
prioritarias, tan solo se adoptan en el 7% de los casos, utilizándose EPI en más del 96%.
4- Medidas preventivas adoptadas frente al ruido: Señalan que los EPI para el
ruido son los adecuados en casi el 74% de las empresas, pero solo son utilizados por el
60% de los trabajadores y únicamente un 53,95% de los mismos está protegido
suficientemente de la exposición al ruido. Además señalan que la situación ha empeorado
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Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
con respecto al año 2009 puesto que ha habido un descenso en el porcentaje de empresas
que disponen de EPI adecuados (03,03%), trabajadores que utilicen EPI (-11,19%) y
trabajadores que estén suficientemente protegidos (-5,59%). No obstante se ha producido
un aumento en el de empresas que: desconocen los EPI adecuados (+5,17%) y protegen
adecuadamente tan sólo a algunos trabajadores (+8,68%).
Con relación a otras medidas preventivas como la señalización, información y
formación, han aumentado el porcentaje de empresas que las emplea respecto al año
anterior (un 17,49%, 14,93% y 11,81%, respectivamente). La señalización se emplea en
cerca del 50% de las empresas encuestadas, la información se facilita a los trabajadores en
más del 73% y la formación sólo se imparte en más del 57%.
Con relación a la Vigilancia de la Salud, señalan que sigue siendo una asignatura
pendiente, puesto que sólo el 93% la tiene concertada, porcentaje que además ha
descendido casi un 4% este año. Respecto del riesgo por exposición al ruido señalan que la
situación a empeorado puesto que ha habido un aumento de los trabajadores afectados que
no pasan las audiometrías (15,15%), casi un 9% más que en 2009.
5- Identificación del riesgo de emergencia: El estudio señala que aunque todas
las empresas pueden producirse situaciones de emergencia, no en todas las visitadas se
han identificado y evaluado dichas emergencias, al igual que ocurre en las que existe riesgo
por exposición al ruido, ya que únicamente lo han hecho completamente el 70% de las
mismas (el mismo porcentaje que en 2009), el 15% sólo han evaluado alguna de las
posibles situaciones de emergencia (se ha incrementado en 2,26% con respecto a 2009).
Además el Plan de Emergencia sólo se ha elaborado en el 63% de las empresas
visitadas, aunque ha habido un aumento con respecto al año 2009, sigue siendo muy
pequeño que, unido a más del 25% que no dispone de éste documento evidencia que las
emergencias son una asignatura pendiente en las empresas de 6 a 10 trabajadores.
Los resultados de la formación preventiva sobre emergencias refleja que no han
recibido formación los trabajadores en 34%. La mitad de las empresas ha formado a sus
trabajadores en primeros auxilios (44%), evacuación (19%)) y lucha contra incendios (46%).
6- Desarrollo del Plan de Emergencias: El estudio señala que casi en el 32% de
las empresas visitadas se ha implantado y se ha hecho en parte en el 17% . Ha aumentado
este porcentaje en casi un 11% con respecto a 2009.
Pág. 389
EJERCICIO 2010
Con relación a las empresas que deben disponer un manual de autoprotección, tan
solo el 7% de las mismas lo han establecido. Este porcentaje ha disminuido en un 5,7% con
respecto a 2009.
Con respecto a los primeros auxilios, se han establecido medidas de actuación en
más del 54% de las empresas visitadas. Con relación al material en casi un 95% de las
empresas se considera que es adecuado.
En la prevención de incendios si se aprecia mejoría en relación a las empresas
visitadas en 2009, así más del 92% ha establecido medidas preventivas ante un incendio
(un 8,13% más) y en casi un 90% se dispone de medios técnicos adecuados y suficientes
(un 4% más).
También ha mejorado un poco respecto a las actuaciones en caso de emergencia
respecto a los medios humanos, el establecimiento de medidas y la formación específica.
Ha disminuido en más de un 4% el porcentaje de empresas que tienen establecida la
comunicación con el 112 para estos casos (el 84,21%), siendo más las que disponen de
trabajadores designados tanto para primeros auxilios (el 6%, un 0,7% más) como para la
prevención de incendios (el 9,77%, un 3,39% más).
Además, el 61,21% de las empresas tienen establecidas medidas para la evacuación
en caso de emergencia, porcentaje que ha aumentado en un 2,82% con respecto al año
2009.
Con relación a la formación específica en planes de emergencia se detecta una
mejoría, puesto que el aumento es superior al 12%. Destacar, sin embargo, que se ha dado
formación únicamente en el 39% de las empresas.
Por último, señalan que es interesante conocer algunos aspectos de las empresas
visitadas este año que influyen directamente en el riesgo de incendio o explosión existente;
así más del 41% de las empresas tiene materias primas inflamables o explosivas; más del
55% tiene equipos de trabajo y procesos de producción como fuentes de calor, llama o
chispa; el 34% dispone de instalación eléctrica y el más del 36% tiene seguridad estructural.
Este tamaño de empresas no cumple el objetivo principal para las visitas del año
2010, en cuanto al tamaño por número de trabajadores pero sí en cuanto a la situación
geográfica, la mayor parte de ellas del ámbito rural.
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Tomo 3
4.
Memoria
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pública
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Otra información
1- Gestión preventiva: Del estudio se desprende que en este tipo de empresas la
gestión preventiva existe en el 100% de las mismas y en casi el 95% de las empresas tiene
el servicio de prevención ajeno. Así mismo, el 100% de las empresas disponen de
evaluación de riesgos.
2- Identificación de riesgo de ruido: En más del 54% de las empresas visitadas
durante este ejercicio tenían el riesgo de ruido en sus instalaciones. De éstas el ruido
ambiental afecta a todos los trabajadores por igual en casi el 26% de los casos. Así mismo,
destacan que en más del 96% de las mismas existen puestos afectados por el ruido, donde
se encuentran trabajadores con una exposición continuada.
El origen del ruido proviene de los equipos de trabajo fundamentalmente (55%),
seguido del proceso del trabajo en más del 41%. Además el origen del ruido lleva asociado
riesgo por vibraciones en el 8% (en 2009 era del 29%); no hay riesgo de vibraciones en el
54% y sí lo lleva asociado en algunos casos casi en el 38% de las empresas visitadas.
3- Evaluación del riesgo de ruido: Señala que, significativo es que en un
documento tan específico como la evaluación de riesgos en el 27% de los casos no aparece
el ruido como un riesgo sobre el que se debe actuar. Sin embargo en el 73% de las
empresas visitadas si que el riesgos de ruido esta incluido en la evaluación; de estas se han
realizado mediciones específicas del ruido en más del 67% de los casos y no se han
realizado en el 21%, en el resto, casi un 12% lo desconocen.
Además en los casos que existe riesgo de ruido, las empresas han adoptado las
medidas preventivas individuales (utilización de EPI) en más del 98% de las mismas ( en
2009 el porcentaje fue de 85%).
4- Medidas preventivas adoptadas frente al ruido: La memoria señala que sólo en
el 66% de las empresas reconoce que los EPI´s son los apropiados para combatir el ruido
mientras que en más de un 33% no sabeo muy bien si son eficaces o no. Además estos
EPI´s no son usados por casi un 32% de los trabajadores ya que muchas veces no son
adecuados o la atenuación no es correcta, provocando secuelas en muchos casos. Así
mismo señalan que, en más del 59% de las empresas, los trabajadores están
suficientemente protegidos con los medios que se les facilita y más de un 40% no. Además
constatan nuevamente la falta de señalización en las empresas en más de un 40% de las
mismas.
Pág. 391
EJERCICIO 2010
De la misma forma que el resto de ítems la formación preventiva en ruido sigue
siendo bastante baja (54%) y existe un 46% que no ha recibido formación alguna. Los
trabajadores han recibido información sobre el ruido, más del 68% de los trabajadores.
Señalan que, durante estos años de experiencia, la vigilancia de la salud es uno de
los ítems que según aumenta el tamaño de la empresa ya prácticamente se tiene
concertada en todos los casos, aunque aquí todavía más del 4% no tiene ningún tipo de
control.
Por último, las audiometrías es el método más eficaz de control para detectar en los
trabajadores si se produce daño auditivo o no, en este caso más del 4% de los trabajadores
no pasan ese control y más del 7% lo hacen en unos casos sí y en otros no.
5- Identificación del riesgo de emergencia: Las situaciones de emergencia tan
solo se han evaluado e identificado en más de un 77% de los casos, mientras siguen sin
tenerse en cuenta en más de un 19%. Además señalan que sólo el 67% de las empresas
existe un plan de emergencia establecido, mientras que en más de 32% no se recoge ni tan
siquiera los mínimos que marca la ley.
Destacan como importante que no se ha recibido ningún tipo de formación preventiva
en emergencias en el 31,48%. No obstante la lucha contra incendios sigue siendo la
formación más habitual que se pone en práctica en las empresas, concretamente en el 50%
de las mismas, así como primeros auxilios (43,52%).
6- Desarrollo del Plan de Emergencias: Los datos que señalan en la memoria es
que el plan de emergencia no esta implantado en el 23% de las empresas visitadas, se
desconoce en más del 9% y en parte solo está en 36%, lo cual supone escasamente un
32% de las empresas que lo tiene revisado, divulgado y lo ha implantado.
En este tipo de empresas, el manual de autoprotección es un documento no muy
generalizado y así lo demuestran los datos obtenidos ya que en el 48% no procede realizar
esta clase de documento; sólo en el 16% de los centros de trabajo tienen realizado el
manual.
Así mismo, establecen que se han establecido medidas de actuación en primeros
auxilios en el 62% de las empresas visitadas, pero no tienen establecidas estas medidas de
actuación en el 38% de los casos. Además normalmente existe material de primeros auxilios
adecuados en más del 96% de las empresas, pero llama la atención la falta de un botiquín
en casi el 86% de las mismas.
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Memoria
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pública
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Otra información
Respecto de la prevención de incendios hay una mayor sensibilización, ya que en
más del 95% de las empresa se han establecido medidas, aunque todavía en casi el 5% de
las mismas no hay medidas establecidas. Además señalan que las empresas que
establecen medidas de prevención de incendios se equipan con detectores de humos o
fuego, BIES o hidratantes en más del 90% de las visitadas durante este año.
Se observa que según aumenta la empresa, los medios humanos para poner en
marcha estas medidas de emergencia aumentan lógicamente, aún así el establecimiento de
relaciones externas con el 112 es el medio más utilizado con más del 85% de las mismas.
No obstante, a pesar de la estructura con la que cuentan este tamaño de empresas,
todavía en más del 27% de las empresas no se tienen recogidos aspectos básicos como
planos de situación, señalización u otras consignas para llevar a cabo una evacuación eficaz
de los trabajadores en caso de emergencia..
Además, la formación según se establece en la memoria, sigue siendo la asignatura
pendiente, ya que sólo en el 47% de los centros de trabajo visitados se ha realizado algún
tipo de actuación específica sobre plantes de emergencia con algún trabajador, mientras
que en el 53% no se ha realizado nada al respecto. Del estudio se desprende que este tipo
de empresas realizan simulacros, pero sigue siendo en un número insuficiente, ya que la
realizan sólo en el 19% de las mismas.
Normalmente sí existen materias explosivas o inflamables en el 57% de los centros
de trabajo. Otro riesgo muy importante es la producción de calor, llama o chispa
procedentes de los equipos de trabajo, ya que esta situación se produce en el 55% de las
empresas. Además en una tercera parte de las empresas visitadas si existe riesgo por las
instalaciones eléctricas.
Por lo que respecta a la memoria presentada por la Confederación de
Organizaciones Empresariales de Castilla
y León ( CECALE), que también ha
participado en este proyecto en el que ha realizado en el año 2010, 2.965 visitas a las
empresas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, se destaca lo siguiente:
El actual estudio presenta información actual sobre las empresas visitadas en el año
2010 y su comparativa con años anteriores.
En cuanto a las empresas visitadas por Sector de Actividad, en este ejercicio
sobresale el sector comercio con un 25,6%, habiendo aumentado casi un 7% con respecto
al año anterior. Sin embargo en años anteriores fue el
sector servicios, que este año ha
Pág. 393
EJERCICIO 2010
quedado en tercer lugar, con un 18,5% .En el caso de la industria ligera se observa un
disminución en 2010 con respecto a 2009 del 4,4%.
Sector de Actividad
Comercio
Vehículos
de
motor
Porcentaje
Porcentaje en
Porcentaje en
en 2008
2009
2010
17,9 %
18,7 %
25,6 %
16,6%
11,7%
10,8%
17,6 %
13,3 %
15,1 %
22,7 %
12,1 %
16,3 %
18,5 %
7,7 %
19,1%
10,4 %
7,4 %
1,7 %
8,0 %
7,6 %
2,9 %
8,9 %
7,9 %
1,5 %
(venta,
mantenimiento y reparación)
Servicios
Industria ligera
Instalación de edificios y obras
Industria
pesada
y
de
fabricación de maquinaria
Hostelería
Ns/Nc
Respecto a la provincia que más representación tiene en la muestra en el año 2010
son Segovia, Burgos,
Salamanca con el 14,2%, 13,6% y 13,6% respectivamente. No
obstante, se han disminuido las visitas con respecto al año anterior en León y Soria en un
2,7% y un 1,8% respectivamente. La distribución de empresas visitadas en función de la
provincia para cada año, así como su porcentaje, se detalla a continuación:
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
TOTAL
356
402
226
203
404
421
250
346
357
2.965
Provincia
Ávila
Burgos
León
Palencia
Salamanca
Segovia
Soria
Valladolid
Zamora
Pág. 394
Porcentaje
en 2008
10,6 %
15,3 %
5,3 %
8,4 %
13,2 %
13,5 %
7,7 %
10,0 %
16,1 %
Porcentaje
en 2009
12,6 %
13,1%
10,3 %
6,4 %
13,1 %
12,6 %
10,2 %
10,9 %
10,7 %
Porcentaje
en 2010
12,0 %
13,6%
7,6 %
6,8 %
13,6 %
14,2 %
8,4 %
11,7 %
12,1 %
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Así mismo, el estudio señala que tal y como viene siendo habitual, las empresas que
tienen una mayor representatividad de la muestra son aquellas con 1 ó 2 empleados, que en
concreto suponen en 35,2 % de las empresas visitadas, Por su parte, las empresas sin
asalariados son las que menos representadas están, con el 1,3 % ( en 2009 eran el 0,4%
de la muestra).
No obstante hay que destacar que las empresas de menos de 6 trabajadores ha sido
donde se han efectuados más visitas, constituyendo casi el 66% de la muestra total
Por otro lado, señalan que la mayoría de las empresas visitadas se localizan en
municipios de más de 20.000 habitantes, en concreto el 61,9 % del total de la muestra.
A) Situación actual de la organización preventiva de la empresa y
planificación
Algunas conclusiones más llamativas del trabajo realizado son:
1- Nivel de Implantación de un Sistema Organizativo para la Prevención de
Riesgos laborales.
El estudio señala que, el porcentaje de empresas que han implantado algún modelo
de organización de la prevención, se mantiene en los mismos valores desde el año 2008, en
torno al 84% del total, suponiendo un aumento de más del 16% desde el inicio del programa.
Además del total de las empresas que afirman haber adoptado un modelo
organizativo para la prevención de riesgos laborales, principalmente se utiliza el servicio de
prevención ajeno en el 85% de los casos. No obstante en los últimos tres años se observa
que éste se ha reducido. La modalidad de asunción personal por el empresario es el modelo
elegido en el 11,4% de las empresas visitadas.
2.- Evaluación de Riesgos para la adopción de medidas preventivas.
El 77,9 % de las empresas castellanas y leonesas indico haber realizado una
evaluación inicial de riesgos , porcentaje que se ha incrementado 1,7 puntos porcentuales
con respecto al año anterior. Por su parte la proporción de empresas que se encuentran en
trámites de la evaluación inicial en 2010 ha desdencito -1,3 con respecto de 2008 y -3
puntos con respecto a 2009.
Así mismo, señalan que tomando como base las empresas que han realizado la
evaluación inicial de riesgos, más del 61% de los casos utilizan medidas de protección
colectivas en los riesgos detectados. Más del 67% de las empresas implanta el uso de EPI´s
y el 85% utiliza otras medidas para reducir los riesgos laborales.
Pág. 395
EJERCICIO 2010
3.- Medidas de emergencia: La distribución de los medios materiales para las
medidas de emergencia denota que la mayor parte de las empresas dispone de botiquín
(96%) y de medidas de emergencia, ya sea atención de primeros auxilios, lucha contra
incendios o evacuación de trabajadores Respecto a las medidas de emergencia, más del
94% de las empresas tiene botiquines, porcentaje similar al de empresas con sistemas de
extinción de incendios (93,6%). El 70,8% tiene medidas establecidas en caso de evacuación
y más del 25% tiene una dotación de medios materiales para primeros auxilios. Destacan
que las medidas de evacuación se han incrementado en 5,2 puntos respecto al año 2009.
4.- Vigilancia del estado de salud de los trabajadores: Las empresas de Castilla y
León que han concertado protección de la vigilancia de la salud alcanzan el 80,7% de las
empresas visitadas (82% en 2009), a las que hay que sumar el 2,7% de las mismas que lo
ha hecho de forma parcial. Por el contrario, casi el 18% de las empresas visitadas no han
concertado la vigilancia de la salud
5.- Formación e Información de los trabajadores en materia de prevención de
riesgos laborales: Respecto a la información de los trabajadores de riesgos y medidas, del
estudio de desprende que el 74,6% de las empresas expone haber informado a sus
empleados, frente al 23% que no lo ha hecho. No obstante este año se aprecia un ligero
aumento con respecto a otros años, ya que se ha pasado del 70% en 2008 al casi el 75% en
2010.
Respecto a la formación de los trabajadores, más del 57% de las empresas señala
haber informado a los trabajadores sobre las medidas a adoptar en caso de emergencia. Por
el contrario, el 40% de las mismas afirma no haberles informado. Además el 57% de ellas
afirma que existe un plan de formación de los trabajadores, frente al 36% que indica lo
contrario.
4.1.1.B- Impulso de las actuaciones de asesorías y servicios
técnicos de apoyo a la prevención, en todas las provincias de la
Comunidad Autónoma.
A- Introducción
Con el Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León, durante
el periodo 2003-2006, se inició un proceso de concertación social en materia de prevención
de riesgos laborales que ha culminado con la firma, entre el Presidente de la Junta de
Pág. 396
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Castilla y León y los agentes sociales y económicos más representativos de la Comunidad
Autónoma, el día 26 de enero de 2007 un nuevo Acuerdo para la Prevención de Riesgos
Laborales en Castilla y León (2007-2010).
En la Línea de actuación número 10 del citado Acuerdo, señala que se deberá
fomentar las actividades realizadas por los gabinetes de seguridad y salud laboral de UGT,
CCOO y CECALE, debiendo ser cauce de difusión y asesoramiento a todos los niveles,
teniendo como objetivo fundamental el acercar la prevención a los actores más importantes
de las relaciones laborales: empresarios y trabajadores.
A tal efecto se dota en este ejercicio con 308.145 € el impulso de estos servicios al
objeto de conseguir una cobertura eficaz para todas las provincias de la Comunidad.
Esta medida se justifica por la creciente demanda de asesoramiento en materia de
prevención de riesgos laborales por parte de los delegados de prevención y de los propios
trabajadores, también por la complejidad que presenta esta materia,
que reclama la
presencia de profesionales altamente cualificados para prestar un asesoramiento riguroso y
ajustado a las necesidades de los destinatarios y por la extensión y dispersión geográfica
que caracteriza a nuestra región. Ello, unido a la creciente demanda de asesoramiento e
información supone que cada vez es más necesaria la presencia continua e ininterrumpida
de un técnico en cada provincia.
Con los recursos aportados desde la Administración Regional y por la Fundación de
Prevención de Riesgos Laborales, el Servicio Técnico de Asistencia Preventiva (S.T.A.P.) se
ha convertido dentro de la U.G.T. en una estructura específica y exclusiva en materia
preventiva que sirve de apoyo a los órganos de representación (delegados de prevención y
Comités de Seguridad y Salud ) y a los trabajadores en general, a fin de que los primeros
puedan desarrollar su acción sindical con la máxima eficacia, y los segundos tengan la
posibilidad de despejar cuantas dudas y solucionar cualquier problema en materia
preventiva.
Entre los objetivos marcados para el año 2010, se destacan los siguientes:
Situar al delegado de prevención en un nivel de competencia que le permita
desarrollar su acción sindical con las máximas garantías.
Reforzar la presencia en las Pymes de Castilla y León.
Impulsar la participación de los trabajadores, a través de los órganos de
representación específicos, en la gestión de la prevención de riesgos laborales de las
empresas.
Pág. 397
EJERCICIO 2010
Promover la democratización de las relaciones laborales introduciendo
elementos de mediación en los órganos de representación colectiva.
Avanzar en el contenido del fenómeno de la siniestralidad laboral a través
de la investigación, el estudio y el análisis.
Fortalecimiento del servicio técnico de asistencia preventiva como
estructura permanente y
específica al servicio de delegados de prevención, de
personal, trabajadores en general así como las federaciones y uniones provinciales
de la Comunidad Autónoma.
Impulsar la vertiente investigadora del servicio técnico reforzando su labor
de investigación y análisis y su presencia en foros de debate y reflexión, comunidades
de investigación, estudio, etc
El asesoramiento que se brinda desde el S.T.A.P puede materializarse en diferentes
actuaciones, dependiendo del tipo de consulta o problema que se plantee. Los contenidos
de las acciones que llevan a cabos los agrupan en:
a)- Asesoramiento técnico-jurídico en materia preventiva, dentro de esta destacan:
b)- Elaboración de dípticos y folletos informativos
c)- Asesoramiento (asistencia) en los Comités de Seguridad y Salud
d) - Visitas a empresas acompañando al delegado de prevención en su labor de
control y vigilancia.
Resultados:
La evolución de las consultas desde el inicio (marzo 2001) hasta que el servicio
técnico es mejorado y reforzado por los recursos de la Administración Regional (año 2003),
ha sido del 56%:
Pág. 398
AÑO
Nº ASESORAMIENTOS
2001
240
2002
864
2003
786
2004
912
2005
1232
2006
1104
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2007
1294
2008
1933
2009
2164
2010
1725
TOTAL
12.254
La distribución de consultas pro disciplinas preventivas durante el período 20012010, ha sido el siguiente:
RESULTADOS 2010
Desde el 16 de octubre hasta el 15 de septiembre de 2010, se han atendido en
el servicio técnico de asistencia preventiva un total de 2.515 consultas, de las que el 52%
corresponden a aspectos de gestión, seguido del 30% de seguridad en el trabajo y muy por
detrás el resto. Desglosado queda como sigue:
Pág. 399
EJERCICIO 2010
La actividad de gestión, engloba todas aquellas actuaciones que pueden
considerarse transversales a la prevención de riesgos laborales, que se alejan de la
vertiente más técnica, pero que entroncan directa o indirectamente, con aspectos
preventivos, o colaterales a la prevención. Por tanto no permite su inclusión en una u otra
disciplina sino que afecta a todas o a varias a la vez.
Dentro de este apartado se incluyen las materias que se ocupan de los aspectos
formales, procedímentales, administrativos y documentales de la prevención de riesgos
laborales que suponen la estructura básica sobre la que se desarrolla toda la actuación
preventiva de la empresa.
La distribución porcentual de este tipo de consultas de manera agregada es la que
representa el siguiente gráfico:
Se puede observar como, al margen del apartado de Asesoramiento técnicojurídico y apoyo a asesorías, concentra más de la mitad de las consultas e intervenciones
de los técnicos.
Al asesoramiento le siguen en orden de importancia, la elaboración de informes
técnico-jurídicos, que se entregan al delegado de prevención a demanda. No obstante
aquellas consultas de gestión cuya complejidad lo requiera o bien aquellas de las que se
iniciarán acciones técnico-sindicales, son resueltas a través de informes.
Por otro lado, la asistencia a los Comités de Seguridad y Salud en calidad de
asesores de los Delegados de prevención es otra de las acciones que han desarrollado.
Estas actuaciones se concentran en empresas de más de 50 trabajadores. En este sentido
Pág. 400
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
han participado en 200 Comités de Seguridad y Salud, incrementando su presencia en
relación con años anteriores. Representan el 15% de las actuaciones directas.
Actividades relacionadas con los factores de riesgo psicosocial. La evolución
de nuestra sociedad, acompañada de los cambios acontecidos en el mundo laboral ha
supuesto un aumento progresivo de todas aquellas patologías o sintomatologías de origen
psíquico y mental.
Según señala la memoria aunque cuantitativamente aún representan poco, la
tendencia alcista de las consultas que llegan relacionadas con la psicología y sobre todo con
el mobbing u hostigamiento laboral, justifican esa dedicación de recursos.
Entrando a detallar las actividades que han desarrollado los técnicos adscritos a este
programa en relación con los factores de riesgos psicosocial, se ha realizado la siguiente
clasificación:
1-
Resolución de casos concretos.
Por lo que se refiere a esto, lo han agrupado en las siguientes actuaciones:
A- Estrés Laboral y otras manifestaciones de los riesgos psicosociales. El 29% de las
consultas relacionadas con factores de riesgos psicosocial han guardado relación con el
estrés u otras manifestaciones de aquel.
B- El acoso laboral o presión laboral tendenciosa. El 55% (en 2009 el 67%) de las
consultas relacionadas con los factores de riesgos psicosociales, vienen relacionados con
un fenómeno tan antiguo como el propio trabajo, con efectos devastadores sobre el
trabajador.
2- Actividades de información y sensibilización
Algunas de ellas son: - elaboración de dípticos informativos sobre riesgos en
actividades productivas y formas de protegerlos; - Redacción y diseño del Boletín
Electrónico “Objetivo Cero”; - Organización de Jornadas y Asambleas informativas para
delegados de prevención y - Organización de Cursos de prevención para delegados de
prevención;
Por otra parte, la Unión Sindical de Comisiones Obreras manifiesta en su
memoria, que presenta un estudio de las actividades realizadas entre el 1 de enero y el 15
de septiembre de 2010 en las asesorías técnico-sindicales en prevención de riesgos
laborales que comisiones obreras tiene el las provincias de Ávila, Palencia, Ponferrada,
Segovia y Zamora. El resto de las provincias disponen de asesorías sujetas al programa de
Pág. 401
EJERCICIO 2010
la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. La Coordinación de todas las
actividades se lleva a cabo desde la Secretaría Regional de Salud Laboral en Valladolid.
Las tareas fundamentales que desarrollan los técnicos son las siguientes:
a)- Asesoramiento: llevándose a cabo actuaciones tan diversas como la mera
información de los trabajadores, formación, denuncias a la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social e investigaciones de accidentes de trabajo,
b)- Asistencias a Comités de Seguridad y Salud Laboral.
c)- Visitas a empresas acompañando a los delegados de prevención.
1- ASESORÍAS DE SALUD LABORAL
Para ofrecer este servicio, se desarrollan las siguientes actividades:
1.1- Asesoramiento como actividad principal atendiendo para ello a consultas
presenciales, telefónicas y por correo electrónico. Así durante este periodo se han atendido
un total de 669 consultas, lo que supone un incremento del 4.9% con relación a las
consultas atendidas en el mismo período anterior.
Todas estas consultas se han llevado a cabo mediante diversas intervenciones,
desde la mera información sobre el tema consultado hasta la realización de escritos e
informes y actuaciones ante empresas, mutuas, inspecciones de trabajo, etc. Así hasta el 15
de septiembre de 2010, los técnicos han realizado un total de 1.320 intervenciones,
habiéndose incrementado el 34,7% con respecto al año 2009, lo que evidencia el notable
aumento en la actividad.
La distribución de consultas por mes, ha variado ligeramente con respecto a años
anteriores, puesto que tan solo han disminuido en el mes de agosto, mientras que otros
años éste descenso abarca a todo el período vacacional de verano: julio, agosto y
septiembre.
Con relación a las consultas por provincias, más del 50% (75% en 2009), de las
mismas han sido atendidas en Palencia con 216 (179 en 2009) y Zamora con 187 (161 en
2009), Ávila con 102 (117 en 2009), Segovia con 94 (138 en 2009), y Ponferrada con 70
(65en 2009).
En el caso de las intervenciones por provincia, destaca Zamora con 654 (357 en
2009), y Palencia 328 (269 en 2009) que abarcan el 75% de todas las actuaciones llevadas
a cabo en este período. Por detrás esta Ávila con 132 (130 en 2009), Segovia con 119 (168
en 2009) y Ponferrada con 79 (85 en 2009).
Pág. 402
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En relación con el tamaño de la empresa, no hay prácticamente cambios con
relación a 2009, destacando las consultas de trabajadores de las empresas de menos de 50
empleados (el 60%), en las que la influencia de la situación económica actual es mayor.
Además, sigue habiendo un 4% de consultas de desempleados que en la mayoría de los
casos están relacionadas con daños a la salud.
En cuanto a las consultas por sexo, se atienden más consultas de hombres (59%),
que de mujeres (41%), no habiendo prácticamente cambios respecto del año anterior. Sin
embargo a descendido notablemente la asistencia a trabajadores extranjeros que es tan
solo de un 3%.
Y en función del sector profesional al igual que en 2009 se observa claramente que
el mayor número de asesoramientos realizados corresponden a la Federación de Servicios
Privados, comercio, hostelería, limpieza ….(186) y los sectores con menos consultas son,
enseñanza con 22 y Comfia, oficinas y despachos, bancos…con 10, no habiendo cambios
muy notables con respecto al año 2009.
Analizando los temas principales que se consultan en las asesorías de Salud Laboral
no hay prácticamente cambios con respecto a los años anteriores, destacando las
realizadas sobre Actividad Preventiva (normativa en prevención de riesgos laborales,
protección individual y colectiva, formación e información) y Mutuas, abarcando entre
ambos el 60% de todas las consultas recibidas.
Con relación al tipo de intervención llevado a cabo para la resolución de las
consultas, más de un tercio (464 intervenciones) corresponde a la gestión de información.
1.2- Actividades formativas, charlas y jornadas tanto generales, para todos los
trabajadores, como de temas específicos para sectores concretos o personas con algún
conocimiento en la materia
En el año 2010 se han organizado un total de 23 cursos y jornadas dirigidas
principalmente a delegados de prevención y trabajadores. Esta actividad ha aumentado
considerablemente respecto del año 2009 puesto que se ha llevado a cabo un 228,6% más.
Destaca la provincia de Ávila con el 75% (17 cursos y jornada).
Los temas que más se han tratado en las diferentes charlas han sido: incapacidades
temporales y permanentes y conceptos básicos en prevención de riesgos laborales.
Además, se han llevado a cabo 44 charlas formativas (el 76% más que en 2009), en
centros educativos de la región y centros de salud, 17 en Ávila, 13 en Ponferrada, 10 en
Pág. 403
EJERCICIO 2010
Zamora y 1 en Segovia. Han ido dirigidas a alumnos de la ESO, de Formación Profesional y
Trabajadores Sanitarios.
1.3- Investigación de accidentes de trabajo
Hasta el 15 de septiembre de 2010 se han investigado un total de 8 accidentes de
trabajo, el 14,3% más que en el mismo período del año anterior, destacando el sector de la
construcción e el de industria como los de mayor número de accidentes investigados (3).
Por provincias, el porcentaje es similar al del año anterior, salvo Palencia que no se ha
llevado a cabo ninguna investigación.
1.4- Actuaciones ante la Inspección de Trabajo, consultas, denuncia de
deficiencias…
Durante este año se han presentado 42 (65 en 2009), denuncias a la Inspección
de Trabajo, habiendo descendido en más de un 35% con respecto al año anterior.
Se han presentado denuncias fundamentalmente de la Federación de FECOMA
Construcción con 12 denuncias, seguida por agroalimentaria, servicios privados y servicios a
la ciudadanía, administración pública, transporte, comunicación …con 8.
Además destaca la provincia de Segovia con casi la mitad de las actuaciones
realizadas (19 denuncias). El resto en orden descendente, Zamora (19), Ávila (7), Palencia
(5) y Ponferrada (0).
2- ASISTENCIAS A COMITÉS DE SEGURIDAD Y SLAUD (CSS)
Durante este período del año 2010, los técnicos de Salud Laboral de Castilla y León
han estado presentes en 108 reuniones de CSS (71 en 2009), como apoyo técnico para los
delegados de prevención, principalmente de Servicios Privados (63), habiéndose
incrementado un 58,8% respecto a la asistencia del año anterior.
El porcentaje por provincias en la asistencia a los CSS señala Palencia (43), Zamora
(36) y Segovia (27) en orden descendente, como las provincias con mayor presencia en
estas reuniones, ya que Ponferrada (2) y Ávila (0), prácticamente no han tenido esa
actividad.
Pág. 404
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3- VISITAS A EMPRESAS
Respecto de las visitas hechas a los Centros de Trabajo, se han realizado un total
de 52 visitas, las mismas que en 2009, principalmente de servicios privados, servicios de
ciudadanía (20, 14 y 8 visitas, respectivamente) destacando Segovia como la provincia
donde claramente se ha visitado mayor número de empresas (27 visitas), seguida de Ávila
(10), Zamora (8), Palencia (5) y Ponferrada (2).
1- DATOS COMPARATIVOS AÑOS 2009-2010
COMPARATIVAS CASTILLA Y LEON
AÑ
O 2009
AÑ
O 2010
Consultas atendidas
669
638
Intervenciones
100
132
9
0
Visitas a Empresas
52
52
Asistencia a Comités de
68
108
65
42
Investigación de accidentes
7
8
Cursos y Jornadas
7
23
Seguridad y Salud
Denuncias a la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social
Por último, se resume la memoria presentada por la Confederación de
Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE), que señala como uno de
los objetivos principales el de conseguir una cobertura eficaz y efectiva para las nueve
provincias de la Comunidad, mediante el fomento de las actividades de los Gabinetes de
Salud Laboral de CECAL, siendo cauce de difusión y asesoramiento a todos los niveles,
prestando un asesoramiento lo más amplio posible tanto numérica como cualitativamente,
para así, acercar la prevención a los actores más importantes de las relaciones laborales:
empresarios y trabajadores.
Entre los objetivos específicos presenta los siguientes:
Pág. 405
EJERCICIO 2010
-
Presentación de atención personalizada que fomenta el cumplimiento
en las empresas de la normativa de prevención de riesgos laborales.
-
Información y divulgación en materia preventiva, especialmente
dirigida y realizada con las asociaciones empresariales de rama o sector.
-
Divulgación del marco normativo de la Prevención de Riesgos
Laborales, obligaciones, principios generales y novedades en materia preventiva.
-
Información a empresarios, autónomos y trabajadores sobre el
contenido fundamental de la prevención.
-
Difundir a las pymes los principios básicos de la actividad preventiva.
-
Sensibilizar sobre la bondad y necesidad de evitar los efectos
negativos que produce la siniestralidad.
-
Divulgar a las Pymes de las responsabilidades en las que incurren con
ocasión del deber de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
Contenido de las acciones desarrolladas:
1).- Acciones de información. Estas acciones se desarrollan mediante: - la
contratación por las Organizaciones Empresariales de ámbito provincial de Castilla y León
de personal técnico cualificado, - inclusión en la web de CECALE que fomenta con
contenidos claros y lenguaje asequible el conocimiento de los principios de la acción
preventiva y –mantenimiento en la web de un catálogo de entidades de prevención
acreditadas.
2).- Acciones de Asistencia técnica. Puntualmente y con los mismos medios
humanos relacionados en las acciones de información, se han dedicado al estudio de los
problemas relativos a la aplicación práctica y material de las actuaciones preventivas,
proponiendo las mejores soluciones para el desarrollo de la prevención en el ámbito de las
empresas a las que se dirige el proyecto.
3).- Acciones de promoción del cumplimiento de la normativa sobre
prevención. Programación, preparación y celebración de reuniones provinciales de difusión,
con la participación de técnicos y empresas, así como de la Autoridad Laboral o la
Inspección de Trabajo.
4).- Difusión del papel de los organismos promotores de la prevención:
Fundación para la prevención de Riesgos Laborales, Junta de Castilla y León y CECALE.
Pág. 406
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
La metodología empleada para el desarrollo de los contenidos y la consecución de
los objetivos a alcanzar por la acción es la siguiente:
- Acciones de difusión e información, así como las de promoción de la normativa
preventiva.
- Desarrollo
de
reuniones
de
promoción
e
información
provinciales,
profundizando en los objetivos de animar a las empresas bajo los ejemplos de las
buenas prácticas y de búsqueda de soluciones a las pequeñas y medianas
empresas.
- Difusión a través de la web de la prevención, de las conclusiones y estudios,
reuniones y material específico, de los esquemas de puesta en práctica de los
sistemas preventivos, etc.
- Finalmente, la prestación de servicios de atención personalizada abiertos a las
pequeñas empresas afianza el objetivo del cumplimiento de la normativa preventiva
apoyándose, precisamente, en la ayuda de la asistencia externa.
La elección de la metodología
adoptada para el desarrollo de la acción ha
consistido en la colaboración con las asociaciones y organizaciones provinciales, la creación
de la red de técnicos que prestan asistencia personalizada, la realización de actos públicos
de divulgación y difusión.
Las principales actuaciones que se han llevado a cabo han sido:
Asesoramiento técnica a las empresas: Las principales actuaciones que se han
llevado a cabo son:
- Asesoramiento a numerosas empresas por diversos medios: en los
despachos de las Organizaciones Empresariales, telefónicamente, por correo postal
y a través de la web. Y por e-mail
- Visitas a las empresas que así lo han requerido.
- Entrega de documentación sobre prevención (manuales informativos y de
gestión elaborados por CECALE).
- Colaboración con los técnicos del programa de visitas a empresas.
- Reuniones con diferentes sectores de actividad, así como con asociaciones
de empresarios en distintas comarcas de las provincias.
Pág. 407
EJERCICIO 2010
- Asistencia mensual a las reuniones de trabajo en las comisiones provinciales
de la mesa diálogo social en materia de prevención de riesgos laborales
representando a las organizaciones empresariales.
- Colaboración con la Junta de Castilla y León en las jornadas de promoción de
la prevención de riesgos laborales en la Feria de Formación Profesional.
- Colaboración con medios de prensa para informar del punto de vista de la
organización en aspectos relacionados con la prevención de riesgos laborales.
Asesoramiento por medio de publicaciones propias.
Con el fin de acercar la normativa de seguridad y prevención de riesgos laborales en
las pequeñas y medianas empresas, se edita una serie de cuadernillos o manuales
prácticos.
Como consecuencia de las necesidades detectadas en las asesorías técnicas y en
otros programas de prevención que realiza CECALE, con el fin de divulgar, sensibilizar y
promocionar el cumplimiento de la numerosa normativa de prevención que afecta al ámbito
laboral, se han editado los siguientes materiales informativos y equipos de protección
individual: - edición de 16.000 cuadernillos de preguntas al experto – 7.000 guías prácticas
de coordinación de la prevención de riesgos laborales del trabajador autónomo; - Edición de
7.000 polípticos de coordinación de la prevención de riesgos laborales del trabajador
autónomo: -4.000 unidades de reglas con consejos de prevención de riesgos laborales
frente al ordenador y cuidado de los ojos; - Adquisición de EPI´s para Ávila, Salamanca; Edición de 4.000 unidades del cuadernillo “Modificaciones de la Ley 31/1995 y del R.D
39/1195; - Reedición del cuadernillo “Manual de medidas preventivas en la oficina; - Edición
del tríptico sobre manipulación de cargas; - Impresión de señales sobre riesgo eléctrico,
evacuación y salida de emergencia.
Asesoramiento por circulares, artículos en prensa y revistas:
-Acciones de difusión e información relativa a la prevención de riesgos laborales a
través de medios de comunicación, prensa escrita y radio, circulares, revistas y periódicos
que las organizaciones empresariales editan con periodicidad mensual.
-Envío de abundantes circulares informativas mensuales a empresas, destinadas a
informar sobre temas que pueden resultar de interés y utilidad común a las empresas en
materia de prevención de riesgos laborales, normativa aplicable, novedades normativas en
Pág. 408
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
prevención y temas específicos de seguridad y mailing divulgativos de campañas de
prevención.
Artículos de prevención de riesgos laborales.
Los
departamentos
de
prevención
de
riesgos
laborales
han
colaborado
mensualmente con los boletines y revistas empresariales editados por Federaciones y
Confederaciones elaborando artículos con temas de plena actualidad.
Acuerdos de colaboración.
Realización de estudios, para firmar acuerdos de colaboración con determinadas
organizaciones empresariales, para obtener las mejores ventajas para las empresas
asociadas a las Federaciones o Confederaciones entre los que se encuentran los siguientes:
- Convenio de Colaboración con la Oficina Territorial de Trabajo de Avila.
- Convenio entre Confae y Ayuntamiento de Avila.
- Convenio entre Confae y un Servicio de Prevención Ajeno especializado en las
disciplinas de Seguridad en el Trabajo, Higiene Industrial, y Ergonomía y
Psicosociología.
- Convenio entre Confae y un Servicio de Prevención Ajeno especializado en la
disciplina de Medicina del Trabajo.
- Convenio entre Confae y Organismo de Control Autorizado.
- Convenio entre CONFAE y un Servicio de Prevención Ajeno “Riesgo y Trabajo.
Asesorías Técnicas realizadas. Resumen
Señalan que se observa que en nuestra región existe una carencia de cultura
preventiva, entendida en el contexto de la seguridad y salud laboral, como el conocimiento
de usos y costumbres, que la empresa aplica para evitar los accidentes y enfermedades
profesionales.
No obstante, señalan que todo el esfuerzo que pueda desarrollar el empresario en
sus actuaciones en materia de prevención, pueden no servir de nada si los trabajadores no
están concienciados de la importancia que estas actuaciones puedan tener para su propia
seguridad y salud.
La mayor parte de las consultas realizadas han sido por empresas de menos de diez
trabajadores, que quieren asumir el sistema de gestión, desconocen la manera de realizarlo.
Pág. 409
EJERCICIO 2010
Se les informa de la necesidad de recibir la formación adecuada y que sólo pueden realizar
las actividades técnicas, teniendo que contratar la vigilancia de la salud. Otra parte
importante de las consultas se refiere a las exigencias documentales y sobre el nivel de
cumplimiento de los servicios de prevención ajenos.
Otros temas consultados son más específicos como son aquellos relativos a los
requisitos de los operadores de grúas, la obligación de pasar auditorias, obligación de
realizar planes de emergencia, formación de los trabajadores y normativas de ruido.
Por otra parte el número de Asesorías Técnicas realizadas desde el 16 de octubre
de 2009 hasta el 15 de septiembre de 2010 asciende a 2.939 y a
Así mismo, se han realizado 69 jornadas a las que asistieron 1.737 personas, entre
empresarios, trabajadores y autónomos.
4.1.1.C- Programa de Asesoramiento, Información y Seguimiento
de la Prevención de Riesgos Laborales en el sector Forestal.
A- Introducción
La
actividad
forestal
tiene
características
particulares
que
lo
diferencias
sustancialmente de otros ámbitos próximos como son el sector agrícola o el ganadero. Estas
particularidades influyen decisivamente en la estructura y características de las empresas
forestales y por tanto en las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores en el
sector.
Si bien la agricultura ha ido perdiendo peso en la economía de la región, el
sector forestal ha ido creciendo en importancia. La extensión calificada como forestal en
Castilla y León asciende a 4.516.386 hectáreas, lo que supone el 48% del total de la
superficie total. Aproximadamente el 47% de esta superficie se corresponde con terreno
desarbolado y el 5% tiene algún régimen de protección. Si comparamos los datos de
nuestra región con el resto de las Comunidades Autónomas, Castilla y León presenta el
porcentaje más alto de superficie forestal de toda España, con el 18,6 %, seguida de
Andalucía con el 17,31%.
Analizando la propiedad forestal, aproximadamente el 67% se encuentra en manos
de particulares (frente al 70% nacional), y el 33% se concentra en montes de Utilidad
Pública.
Además la propiedad forestal privada en Castilla y León se compone de terrenos
muy pequeños (minifundismo) que ofrecen escasa rentabilidad. Según el Plan Forestal de
Pág. 410
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Castilla y León, el número total de propietarios forestales en la Comunidad podría superar
los 500.000, siendo el tamaño medio de las propiedades inferior a 3 hectáreas.
Las condiciones de trabajo del sector vienen determinadas por las características del
mismo (empleo, contratación, condiciones materiales, etc), lo que influye significativamente
en la siniestralidad laboral, puesto que las condiciones contractuales que soporta el
trabajador, y la propia organización del trabajo condicionan la forma de exposición al riesgo.
Tradicionalmente, el sector forestal se nutría de jornaleros agrarios en los que la
actividad forestal completaba las rentas en épocas de baja actividad. Sin embargo en los
últimos años la situación ha cambiado de manera que, lo que antes eran rentas de
sustitución, ahora se han convertido en salario, y lo que antes era una actividad
extraprofesional, ahora es una profesión en toda regla.
En Castilla y León, las diferentes empresas que realizan trabajos forestales tienen
cerca de 5.300 empleados/año, si ha estas empresas le sumamos aquellos puestos de
trabajo generados por la extracción de productos forestales, se puede decir que este sector
genera más de 6.000 empleos anuales en la región. De todos los ocupados más del 90%
tiene más de 25 años y el empleo de los más jóvenes no llega al 10%.
El citado programa ha sido desarrollado por la Unión Sindical de Comisiones Obreras
y la Unión General de Trabajadores y se ha dotado para el año 2010 con un importe de
127.308 € y que ha servido para recopilar información relativa al estado de la prevención en
las empresas de este sector que operan en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Castilla
y León, con el fin de realizar un asesoramiento útil y riguroso a los trabajadores.
En la memoria presentada por la Unión General de Trabajadores de Castilla y
León, señala que este programa se viene desarrollando desde el año 2003 y que ha servido
para recopilar información relativa al estado de la prevención de riesgos laborales de los
agentes sociales en el sector forestal que operan en el ámbito de la Comunidad de Castilla y
León, y en función de la misma, realizar un asesoramiento útil y riguroso a los trabajadores.
En el ejercicio 2009/2010, el programa se ha desarrollado en todo el territorio de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León. Han tomado como base las dificultades
encontradas en fases anteriores y los resultados obtenidos en el año 2008/2009 y se han
centrado
la atención en labores forestales concretas, las de mayor riesgo, y han
concentrado el asesoramiento en aquellos períodos de máxima intensidad en el trabajo, es
decir en: labores de limpieza de montes, de tratamientos silvícolas y en la prevención y
extinción de incendios.
Pág. 411
EJERCICIO 2010
Dentro de las labores forestales tenidas en cuenta en este programa destacan: repoblaciones forestales; - tratamientos silvícolas (podas, desbroces, limpieza, etc; - obras
de defensa contra incendios (cortafuegos, apertura de caminos, pistas forestales, etc) y
vigilancia, prevención y extinción de incendios.
El territorio se ha dividido en dos zonas, que son la Zona A o Este formada por las
provincias de Soria, Burgos, Ávila, Segovia y la mitad de Valladolid y la Zona B u Oeste,
formada por León, Zamora, Salamanca, Palencia y la otra mitad de Valladolid. Se han
designado dos técnicos para la totalidad.
Características de las empresas y trabajadores asesorados:
La memoria señala que las principales características de las empresas forestales que
han sido visitadas coinciden que en la inmensa mayoría son de pequeña dimensión, un gran
número de ellas tienen escasa capitalización, que obtienen una baja rentabilidad y que su
principal cliente son las Administraciones Públicas.
La distribución de visitas por provincias, responde a la propia distribución territorial
de las cuadrillas forestales. Así se señala que el número de cuadrillas existente en cada
provincia está en función del número de hectáreas de superficie forestal, del monte a tratar,
de mayor o menor riesgo de incendio y de las propias necesidades del servicio diseñado por
la Junta de Castilla y León. En este sentido señala la memoria que las visitas se han
realizado tanto a cuadrillas helitransportadas como terrestres.
Así respecto a las bases helitransportadas, en Castilla y León hay 20 bases de la
Junta de Castilla y León y 3 pertenecientes al Ministerio de Medioambiente, Rural y Marino,
de las cuales se han visitado 8 (en 2099,18) que supone el 35% de las existentes en nuestra
Comunidad.
En cuanto a las cuadrillas terrestres, en 2010 han visitado 75. El 57% del
asesoramiento se ha concentrado en tres de ellas: Ávila (27%), Segovia (13%) y León
(16%).
Resultados del Programa:
Desde el 16 de octubre de 2009 hasta el 15 de septiembre de 2010 se han visitado
en términos absolutos 83 tajos, 8 bases helitransportadas y 75 terrestres, asesorando e
informando en prevención de riesgos laborales a un total del 862 trabajadores del sector, en
su mayoría peones forestales en el caso de las cuadrillas terrestres y especialistas en
Pág. 412
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
cuadrillas helitransportadas. Del total de los trabajadores asesorados, el 82% proceden de
cuadrillas terrestres y el resto prestan servicios en bases helitransportadas.
Como ya hicieron el año anterior, los resultados que presentan han recibido un
tratamiento agregado, esto es, sin diferenciar cuadrillas helitransportadas o terrestres. Esta
decisión se toma sobre la base de que los riesgos asociados a la utilización de las
herramientas,
manipulación
de
productos
combustibles,
a
la
exposición
de
los
contaminantes físicos, la utilización de equipos de protección individual, así como la
valoración de la formación, información y vigilancia de la salud, son comunes a ambas
actividades.
Solo tres aspectos tienen una consideración distinta: a) los riesgos asociados al
terreno, que únicamente afectan a las terrestres, en cuyo caso solo afectan a los
trabajadores; b) los riesgos asociados relativos a la manipulación de cargas y a los equipos
de trabajo (motosierras y desbrozadotas manuales), que afectan de forma mayoritaria a los
trabajadores de las cuadrillas terrestres y; c) los riegos derivados de los medios de
transporte, fundamentalmente helicópteros y avionetas que solo afectan a los trabajadores
de las bases helitransportadas.
De los datos obtenidos en los formularios, se puede detallar lo siguiente:
Riesgos asociados al terreno: Los accidentes más frecuentes suelen estar
relacionados con las elevadas pendientes y terrenos abruptos lo que generan desde caídas,
malas pisadas, accidentes con vehículos, etc.
Dos terceras partes de los trabajadores afirman que las vías, eras de cruce y
accesos a explotaciones reúnen las debidas condiciones para su uso seguro.
En la mayoría de los tajos visitados y según la respuesta mayoritaria de los
trabajadores las eras de apilado y carga tienen suficiente amplitud para permitir las
operaciones de apilado sin riesgos añadidos.
Por último, respecto de las líneas eléctricas de alta tensión, el 72% de las ocasiones
los trabajadores sí las tienen en cuenta, respetando las distancias de seguridad a los
tendidos eléctricos.
Riesgos asociados a las pequeñas herramientas manuales y mecánicas: Las
herramientas manuales utilizadas son las azadas, palas, picos horcos y los batefuegos, de
uso exclusivo en la extinción de incendios; y dentro de las mecánicas son muy habituales las
motosierras y las motodesbrozadoras y las pértigas. Las herramientas se ha convertido en el
principal agente causa de accidentes del sector.
Pág. 413
EJERCICIO 2010
Por lo que se refiere al orden y adecuación del lugar reservado a las herramientas,
más del 90% afirma guardarlas ordenadamente y en lugares adecuados, frente al 30% en
2008. Este cambio de conducta se debe a que se ha incorporado un remolque para el
transporte ordenado de las mismas.
Además, normalmente si se dispone de las herramientas adecuadas, en buen estado
para el trabajo a realizar, y se lleva a cabo el mantenimiento adecuado de las mismas. Se ha
constatado que todas las herramientas manuales cuentan con el marcado CE..
No obstante, casi un tercio de los trabajadores afirma no contar con el manual de
instrucciones del fabricante del equipo.
Riesgos asociados a apilamientos y manipulación manual de cargas: Este tipo
de trabajo solo lo realizan trabajadores que su actividad se desarrolla principalmente en el
apeo y apilado de troncos y aquellos que realizan estas labores en los tratamientos
silvícolas. Por eso este riesgos solo se ha sido valorado en las cuadrillas terrestres.
En los datos obtenidos se señala que
el 86% de los trabajadores consultados
afirman haber sido informados y formados a cerca de los riesgos asociados a la
manipulación de cargas, así como de los movimientos y posturas para evitar los posibles
daños que ocasionan. Este porcentaje ha ido mejorando progresivamente desde 2005.
En la mayoría de los casos estudiados, la manipulación de cargas se realiza de
forma manual, ya que el tamaño y peso de las cargas no es excesivo. De hecho, 8 de cada
10 trabajadores asesorados afirma tener en cuenta el peso, volumen y forma de la carga a
la hora la su manipulación.
Existen otro tipo de trabajos que manipulan cargas grandes y pesadas,
principalmente la tala, arrastre y apeo de troncos y de cargas grandes y pesadas, en éstos
casos si se precisa la utilización de medios mecánicos y de herramientas apropiadas para
ello. De la memoria se desprende que cuando es necesario el uso de este tipo de máquinas,
el conocimiento en materia preventiva asociado a ellas de los trabajadores es muy escaso.
En los casos en los que se han utilizado medios mecánicos (tractor, pala, etc), el
65% de los trabajadores que los han manejado posee un nivel de conocimientos suficiente
en prevención acordes con la tarea que realizan.
Riesgos asociados a la manipulación de materiales o productos combustibles:
Dentro el sector forestal, la mayoría de las máquinas y equipos que se utilizan, así como los
vehículos de transporte utilizados (helicóteros, vehículos todoterreno, tractores, caminones,
Pág. 414
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
etc), funcionan con derivados del petróleo. De ahí, que en todos los tajos hay presencia de
estos materiales o que existan depósitos para el almacenamiento de los mismos.
Los datos que se desprenden de la consulta realizada a los trabajadores, se observa
que el 91% de los trabajadores afirman que se les ha informado de los riesgos y de las
medidas de protección que se deriva del uso de materiales combustibles.
Por otro lado, la existencia de medios suficientes de extinción, el 87% de los
trabajadores consultados afirman que son suficientes en caso de que se presente una
emergencia de este tipo.
Por lo que respecta a la formación y el adiestramiento en el uso de medios de
extinción, cerca de 6 de cada 10 trabajadores consultados no contaban con la formación en
el uso de extintores.
Riesgos asociados a la exposición a contaminantes físicos:
a) El ruido: La exposición a ruido en el trabajo forestal es una constante cuando
se utilizan herramientas mecánicas y maquinaria pesada, que unido al ruido ambiental y de
conjunto provocan fuertes molestias en los trabajadores.
La única forma de proteger este riesgo es a través de protectores auditivos,
puesto que la protección sobre el origen del mismo es muy compleja, y en la práctica de la
totalidad de los casos es técnicamente imposible.
En este sentido, el 90% de los trabajadores visitados han sido sometidos a las
perceptivas audiometrías, no de forma periódica, pero si antes de la contratación laboral. Si
comparamos estos datos con los del año pasado se observa que han aumentado los
controles con respecto al año 2009 que fue en el 87% de los trabajadores visitados.
b) La Temperatura y el Calor: Los riesgos más importantes de la actividad forestal
fruto del trabajo a la intemperie son la insolación, lipotimias, mareos, quemaduras,
irritaciones cutáneas, sabañones, etc. Se observa que 57% de los trabajadores visitados si
han recibido formación sobre la protección frente a los riesgo descritos y las medidas y
precauciones que deben tomar. Este ha empeorado con respecto al 2009, en el que el 66%
de los trabajadores si habían sido formados.
Por último, una cuarta parte de los trabajadores que realizan su trabajo en
condiciones adversas no reciben ropa de trabajo adecuada como: calzado adecuado, buzo,
ropa de trabajo impermeable, etc.
Pág. 415
EJERCICIO 2010
Riesgos asociados a los equipos de trabajo: La motosierra y la desbrozadota
son las principales herramientas del sector forestal. Son riesgos propios: los cortes, golpes y
caída de la herramienta, proyecciones de partículas, sobreesfuerzos, vibraciones y ruido.
Respecto a la homologación de las máquinas, los trabajadores han contestado sobre
la existencia o posesión del marcado CE lo siguiente: El estudio señala que 90% de las
motosierras y el 83% de las desbrozadotas manuales poseen el marcado CE, y el 82% en el
caso de las motosierras y en el 75% de las desbrozadotas manuales, disponen de los
manuales de instrucciones del fabricante y se siguen las recomendaciones dadas por el
fabricante.
Equipos de protección individual: Se ha constatado que en todos los tajos
visitados los trabajadores tienen a su disposición equipos de protección individual. En un
96% de los trabajadores cooperan con la empresa utilizando correctamente los EPI´s y en el
88% de los trabajadores visitados han recibido información necesaria al respecto a los
riesgos que protegen los EPI´s, así como lo relativo a su utilización.
Formación: La formación en la prevención de riesgos laborales es una de las
obligaciones más importantes del empresario, de modo que en numerosas actividades la
formación de los trabajadores es la garantía casi unívoca de no sufrir accidentes. Así del
estudio se desprende que el 85% de los trabajadores entrevistados reconocen que han sido
formados y en el 80% de los casos señalan que ésta ha sido programada y el 15% dicen no
haber recibido formación.
Sobre la obligación preventiva, los trabajadores asesorados señalan que en el 61%
de los casos se ha impartido dentro de la jornada, el 9% fuera de la jornada y en el 17% de
los casos ha sido presencial.
Vigilancia de la salud: Del estudio realizado, se observa que el 90% del total de los
trabajadores entrevistados se les ha practicado la vigilancia de la salud. Igualmente, han
manifestado en el 51% que los reconocimientos médicos son genéricos, el 41% específicos
y el 8% restantes nos sabe el tipo de reconocimiento que le han hecho o si se lo han hecho.
A continuación se reflejan los datos más significativos de la memoria presentada por
la Unión Sindical de Comisiones Obreras:
La campaña del Sector forestal de 2010 se ha centrado en las cuadrillas de tierra. La
presentación de los datos se realiza una vez más, por provincias, para reflejar las
diferencias existentes en los distintos ámbitos territoriales
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Tomo 3
4.
Memoria
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pública
4.1.6.
Otra información
Tampoco hay variaciones respecto a los indicadores seleccionados para realizar los
controles en el período 2010, se ha seguido haciendo hincapié en los mismos que en las
campañas precedentes, es decir, en aquellos que inciden directamente en la seguridad de
los trabajadores, y no tanto en la parte documental o administrativa de la prevención.
RESULTADOS DE LAS VISITAS
1- Cuadrillas de Tierra
En la campaña de incendios 2010, se han visitado 95
cuadrillas de tierra (92
cuadrillas en 2009). Además atendiendo a la proporción de cuadrillas visitadas respecto a
las existentes (129), se obtienen que han sido revisadas un 73,64% de las cuadrillas de
tierra de Castilla y León. La provincia donde más visitas se han realizado es Valladolid y la
que menos cuadrillas se han visitado, León.
La receptividad ha sido en general muy buena, y la actitud por parte de las empresas
ha sido la de mostrar en todo momento su colaboración.
Se han visitado cuadrillas que estaban de reten en la campaña de incendios, con el
doble cometido de, por un lado, realizar trabajos correspondientes a obra foresta y por otro,
prestar disponibilidad las 24 horas del día para sofocar incendios forestales.
Características de la mano de obra: el 27,4% de los trabajadores de las cuadrillas
de tierra visitadas son inmigrantes y los lugares de procedencia son principalmente
Sudamérica, Europa del Este, el Magreb y el África Subsahariana.
Por provincias se comprueba que Soria (73%) destaca sobre el resto en cuanto a
proporción de inmigrantes en sus cuadrillas. Un 5% (en 2009, 11%), de los inmigrantes no
hablan castellano. Y para le 21,4% (en 2009, casi un 25%), de los trabajadores, este era su
primer año en el ámbito forestal.
Los principales problemas que encuentran los trabajadores del sector
autonómico en la actualidad son: a) las duras condiciones de trabajo; b) la baja estabilidad
laboral; c) la peligrosidad que implica la ejecución de las tareas y; d) la escasa remuneración
económica. Además más del 21% (en 209, el15%), del total de las cuadrillas pertenece a
una subcontrata.
Formación de los trabajadores: Según la memoria se observa el 85% de los
accidentes laborales se producen por causas humanas imputables en gran medida a la falta
de formación.
Pág. 417
EJERCICIO 2010
Se observa que en los trabajos de extinción de incendios, han recibido formación
casi el 100% de los trabajadores entrevistados, la formación de primeros auxilios, la ha
recibido menos del 20% y en los trabajos forestales alrededor del 25%.
Respecto a la formación de trabajos forestales: señalar a la provincia de
Valladolid como gran destacada, ya que ha formado al 100% de las cuadrillas formadas,
seguida de lejos por Burgos, Segovia, Soria, León y Palencia donde parte, en algunos casos
testimonial, de las cuadrillas han recibido formación. En las provincias de Ávila, Salamanca y
Zamora ninguna de las cuadrillas visitadas ha sido formada en materia de trabajos
forestales.
Respecto a la formación de primeros auxilios: Casi el 86% de las cuadrillas no
disponen en sus filas de personal que haya sido formado por la empresa en materia de
prevención de primeros auxilios. Así llama la atención el contraste existente entre Valladolid
y el resto de las provincias, de entre las cuales, tan sólo Burgos y León poseen cuadrillas
que han recibido formación (aunque la proporción sigue siendo minoritaria en ambas
provincias). En las provincias de Ávila, Palencia, Salamanca, Segovia y Zamora ninguna
cuadrilla de las encuestadas han obtenido formación obligatoria en materia de primeros
auxilios.
Por último la formación de extinción de incendios forestales: Los datos obtenidos a
través de las visitas indican que un 96% de las cuadrillas han recibido la correspondiente
formación durante la actual campaña.
Información de los trabajadores: Si se observa la proporción de cuadrillas que han
recibido información, puede apreciarse que la tendencia es similar al que presenta el gráfico
de la formación, con la salvedad de que el porcentaje de cuadrillas que han sido informadas
en materia de incendios forestales es del 54%, sensiblemente inferior al porcentaje de
cuadrillas que fueron formadas en la misma disciplina.
Vigilancia de la Salud. En total, el 99% de los trabajadores habían pasado el
correspondiente reconocimiento médico fijado por la normativa de prevención de riesgos.
Situaciones de Emergencia. Se ha comprobado del 90% de las cuadrillas no tiene
a nadie con formación básica en primeros auxilios y en el 59% de las cuadrillas no existe
protocolo que marque las actuaciones a seguir en caso de que se produzca un daño
personal grave. Además se puede comprobar que aunque existen grandes diferencias
interprovinciales, el cumplimiento de este apartado es total en Valladolid y Zamora. El caso
contrario lo encontramos en las provincias de Ávila, Salamanca y Soria, donde ninguna
Pág. 418
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
cuadrilla había recibido instrucciones sobre cómo actuar en la situación de un accidente
grave. Tan sólo en el 39% de las cuadrillas encuestadas disponía de una lista con las
direcciones y teléfonos de los centros de urgencia más próximos al lugar de trabajo,
expuesta en el coche de forma que sea perfectamente visible para un rápido tratamiento de
los posibles accidentados. No obstante, es de destacar que el conocimiento del número de
Emergencias 112 Castilla y León es cada vez más conocido entre los trabajadores
afectados.
Carga de Trabajo. A la hora de evaluar la dureza de los tajos, se ha consultado a
los trabajadores acerca de su percepción subjetiva, resultando que el 54% de las cuadrillas
entiende que sus obras están diseñadas adecuadamente, mientras que el 46% restante
considera que su carga de trabajo es excesivamente dura teniendo en cuenta la
disponibilidad de 24 horas para la extinción o las condiciones climáticas de latas
temperaturas en las que tienen que trabajar.
León, Palencia y Zamora son las provincias donde más exigentes son los tajo
(en el caso de León, el 100% de las cuadrillas así lo manifestaban), mientras que en la
provincia de Valladolid ninguna de las cuadrillas encuestadas consideró su tajo como
excesivo.
Equipos de Protección Individual. En el sector forestal se suele confundir la
prevención de los riesgos laborales coma la entrega de una serie de equipos de protección
individual, por lo que esta cuestión es una de las más respetadas.
En el presente año, se ha observado una mejor dotación general de los EPI,
tanto cuantitativa como cualitativamente, así como un mayor conocimiento de las
características de los mismos. Aún así, deben cuidarse determinados aspectos en este
sentido: a) se siguen entregando equipos que ya han sido utilizados en campañas pasadas
por otros trabajadores (especialmente en buzos ignífugo); b) debe desecharse la utilización
de EPI´s que no estén adaptados a la normativa vigente y c) debe establecerse un criterio
en las características que se deben exigir a los EPI necesarios para la utilización de
motodesbrozadoras.
4.1.1.D- Programa 2010 de Apoyo a la Prevención a Empresas en el
Sector de la Construcción
Pág. 419
EJERCICIO 2010
Según consta en la Memoria Final presentada por la Fundación Laboral de la
Construcción de Castilla y León, correspondiente al ejercicio de 2010: “Al investigar las
razones por las que no se corrigieron las situaciones de riesgo señaladas por los técnicos
durante las visitas a obras del año 2009, la causa principal se debió, en un 69% de los
casos, a una actitud negativa hacia la mejora de las condiciones de seguridad de las
personas contactadas en obra y ello a pesar de que lo demandado era estrictamente aquello
que la normativa legal vigente establece como obligatorio y necesario “.
Por eso, en el Programa de 2010 se han planteado los siguientes objetivos:
1.- Realizar visitas a obras para ofrecer asesoramiento en materia de prevención de
riesgos laborales, con la detección de situaciones que supongan riesgo de cualquier
naturaleza para los trabajadores, servir información acerca de la legislación vigente
relacionada con las distintas situaciones detectadas y proponer soluciones que lleven a la
corrección de dichas situaciones.
2.-Desarrollar actividades formativas dirigidas a personas con responsabilidad a nivel
empresarial y de obra, con la finalidad de mejorar la gestión en materia de la prevención de
riesgos laborales.
3.-También se plantea seguir ofreciendo a las empresas visitadas la formación
básica y específica para sus trabajadores según la tiene estructurada la Fundación Laboral
de la Construcción de Castilla y León, así como el asesoramiento telefónico de atención
gratuita para asuntos relacionados con la gestión de la prevención y la distribución de
documentación divulgativa para informar a los trabajadores de las medidas preventivas más
utilizadas y evitar los riesgos más frecuentes en el sector de construcción.
4.-Iniciar una nueva línea de asesoramiento a las empresas de las obras visitadas,
comunicándolas, mediante carta, la visita de los técnicos de la Fundación y los resultados
negativos frente a las sugerencias de corrección.
Este proyecto que, a lo largo de los años ha contado con la colaboración de los
Agentes Económicos y Sociales, es financiado íntegramente por la Administración
Autonómica, habiendo destinado en el ejercicio de 2010 la cantidad total de 535.673,00 €
con el siguiente desglose:
Pág. 420
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
BENEFICIARIO
IMPORTE DE LA SUBVENCIÓN
Fundación Laboral de la Construcción de Castilla
470.639,00 €
y León.
Federación Metal, Construcción y Afines (MCA-
21.678,00 €
UGT).
Federación de la Construcción, Madera y Afines
21.678,00 €
(FECOMA-CCOO).
Confederación
Castellano
Leonesa
de
la
21.678,00 €
Construcción (CECALE).
Se pretende fomentar la normalización en la aplicación de las medidas preventivas,
además de informar y concienciar a los empresarios y los trabajadores sobre la seguridad
laboral. Todavía se echa en falta la integración de la prevención de riesgos laborales en el
sistema de gestión de las empresas de construcción, ya que debería ser incluida en todos
los niveles jerárquicos de la organización.
En la ejecución del programa de 2010 se ha continuado con la propuesta de
acciones formativas, a partir de los resultados de las visitas a obra iniciadas en 2009 y los
correspondientes a las visitas a obra del presente ejercicio, prestando una especial atención
a la actitud negativa mostrada por los interlocutores hacia las propuestas que los técnicos de
la Fundación sugerían para subsanar y corregir los riesgos detectados.
En el Programa de apoyo 2009 se indicaba que un 25% de las situaciones de riesgo
detectadas no eran corregidas durante las primeras visitas debido a una actitud negativa de
los interlocutores en obra, mientras que en las segundas visitas, ese porcentaje crecía hasta
el 69%. Lo cual es un dato especialmente preocupante cuando los interlocutores que
muestran este comportamiento son personas con verdadera capacidad de decisión en la
obra: el 28% corresponde a empresarios, el 4% a jefes de obra y el 23% a encargados.
Ante esta situación que, sin duda, explica las dificultades de integración de la gestión
preventiva en la dinámica habitual de la gestión empresarial, se decidió continuar en el
Programa 2010 con el desarrollo y organización de cursos específicos iniciados en
campañas anteriores. Así, se han desarrollado jornadas formativas con una duración de 3
horas y media cada una de ellas, dirigidas a responsables de pequeñas y medianas
empresas del sector de la construcción y con interés por iniciar un cambio de actitud en lo
Pág. 421
EJERCICIO 2010
relativo a la prevención de riesgos laborales en obra, con el objetivo de dotarles de los
conocimientos necesarios para integrar, de una forma adecuada, la gestión de la prevención
de riesgos laborales de la obra en la gestión de la misma empresa.
Las actuaciones sugeridas significan un avance con respecto a las ofrecidas en los
programas de años anteriores, ya que los contenidos han estado centrados en casos reales
del sector, de forma que los asistentes a las jornadas formativas han podido comprobar las
consecuencias de una deficiente gestión preventiva en la obra, lo que ha servido para
adquirir conocimientos adecuados y saber cómo abordar la integración del sistema de
gestión de la prevención en la misma actividad de la empresa.
Las jornadas formativas han estado dirigidas a responsables de pequeñas y
medianas empresas , siempre que se hubiera mostrado interés por su parte hacia un cambio
de actitud en lo relativo a la prevención de riesgos laborales. Se las ofreció la posibilidad de
asistir a estas jornadas mediante invitación postal dirigida a sus domicilios sociales y/o
direcciones de correo electrónico, además de un posterior seguimiento telefónico. Las
jornadas se celebraron en las ciudades de Valladolid, Burgos (2 jornadas), Salamanca,
Segovia, Palencia y León, bajo el título “Jornadas sobre Gestión de la Prevención de
Riesgos
Laborales
en
empresas
del
sector
construcción”,
y
fueron
diseñadas
específicamente para personas con responsabilidad en la gestión a nivel de empresa y/o de
obra. El denominador común de todas ellas ha sido la gestión preventiva y su relación con la
gestión empresarial, para lo cual se exponían casos reales de accidentes de trabajadores
del sector , analizando las consecuencias de los accidentes a nivel personal y a nivel de
empresa.
El objetivo final perseguido era comprobar que una adecuada gestión preventiva,
bien integrada por los responsables de la empresa en la gestión empresarial, repercute en la
obtención de unos resultados económicos satisfactorios, con el valor añadido de que se
consiguen de una forma segura para los trabajadores. Además del tema común de las
jornadas, se ha cuidado especialmente la elección del profesorado que impartió los
contenidos. Para ello, se ha contado con dos personas con titulación técnica, formación en
prevención de riesgos laborales y experiencia en el sector de la construcción.
La exposición de los contenidos se ha realizado a base de presentaciones
informáticas y proyección de diapositivas, estableciendo un debate con los participantes
para que éstos pudieran exponer sus opiniones y de esta forma comprobar tanto el grado de
Pág. 422
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
implicación de los participantes como el nivel de comprensión y asimilación de los
contenidos. A los participantes en las jornadas se les hizo entrega de un kit de gestión.
Por otro lado, los documentos elaborados expresamente para el Programa 2010 de Apoyo a
la Prevención en el sector de construcción son:
1.-Dos carteles informativos, de tamaño 68 x 82 centímetros, que son entregados en
las obras durante la realización de las visitas y que contienen información sobre los riesgos
más habituales y la forma de evitarlos en trabajos propios del sector, tanto en obra civil
como en obras de edificación, actualizados, una vez incorporadas las modificaciones legales
más recientes.
2.-Dos desplegables impresos a dos caras, conteniendo la misma información que la
expuesta en los carteles informativos de obra civil y edificación, de tamaño (doblado) 8 x 13
centímetros, a fin de facilitar la consulta personal de las medidas preventivas expresadas en
los carteles con mayor manejabilidad.
3.-Una pegatina de divulgación con el número del teléfono gratuito para el
asesoramiento preventivo.
4.- A la documentación anterior se han añadido dos trípticos monográficos titulados:
“Instalaciones eléctricas de obra” y “Gestión de la prevención de riesgos laborales en
construcción”.
Los técnicos visitadores cumplimentaban una serie de fichas en cada una de las visitas
llevadas a cabo, para poder realizar el seguimiento del Programa, sistematizar la
información y hacer su posterior tratamiento y análisis de los datos. Dado que el objetivo
marcado para las visitas a obra era la detección y corrección de riesgos de cualquier
naturaleza, se han estimado como más habituales y, por tanto, el programa de
asesoramiento en el año 2010 se ha centrado en los riesgos que se citan a continuación,
pudiendo ser localizados en cualquier lugar de la obra:
-caída de personas a distinto nivel.
-caída de personas al mismo nivel.
-caída de objetos por desplome o derrumbamiento.
-caída de objetos en manipulación.
Pág. 423
EJERCICIO 2010
-caída de objetos desprendidos.
-pisada sobre objetos.
-choque contra objetos inmóviles.
-choque contra objetos móviles.
-golpe por objetos o herramientas.
-sobreesfuerzos.
-proyección de fragmentos o partículas.
-atrapamiento por o entre objetos.
-atrapamiento por vuelco de máquinas, tractores o vehículos.
-exposición a temperaturas ambientales extremas.
-contacto térmico.
-contacto eléctrico.
-fatiga física por posturas inadecuadas.
-fatiga física por manipulación de cargas -exposición a radiaciones.
-exposición a sustancias tóxicas, nocivas o peligrosas.
-contacto con sustancias cáusticas o corrosivas.
-explosión.
-incendio.
-exposición a ruido o vibraciones.
-riesgo causado por seres vivos.
-atropello o golpes con vehículos.
Las visitas fueron realizadas por un equipo de técnicos, en los que se ha tenido en
cuenta su cualificación profesional (titulación técnica), su formación en el área de la
prevención de riesgos laborales (nivel superior) y su experiencia en obra.
Partiendo de la información con que cuenta la Fundación Laboral de la Construcción,
se ha planificado una distribución ponderada del número de obras para realizar visitas en
cada provincia de la Comunidad Autónoma que, a lo largo del desarrollo del programa, ha
ido adaptándose al volumen de obra real.
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Tomo 3
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Memoria
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Otra información
Las labores de planificación, control, apoyo a los técnicos y logística del programa de
visitas, fueron coordinadas por varias personas que, a su vez, estuvieron al cargo del
teléfono de atención gratuita ya mencionado, además de sistematizar y procesar todos los
datos recogidos en los formularios que cumplimentaron los técnicos en el trabajo diario de
campo.
El desarrollo de las visitas durante los programas de asesoramiento llevados a cabo
hasta la actualidad ha permitido conocer diversos aspectos relacionados con la gestión
preventiva en las empresas constructoras, entre los cuales merece especial atención
señalar la actitud que sobre la prevención de riesgos laborales en obra se registra entre
determinados colectivos profesionales del sector. Frente a las indicaciones que los técnicos
de la Fundación realizan a los interlocutores en obra respecto a la necesidad de mejorar las
condiciones de seguridad de las visitadas, siempre dentro del estricto cumplimiento de la
normativa vigente, se aprecia un cierto rechazo a la adopción de las oportunas medidas
correctoras, bien por inhibición ante el problema, bien porque no se reconoce el riesgo
detectado.
Los resultados obtenidos se presentan a continuación:
Datos
Obras visitadas
Empresas
Total visitas
visitadas
hechas
Generales
Aceptadas
Concertadas
Aleatorias
Rechazadas
Totales
Nº
%
Nº
%
Nº
2.101
99,62
1.886
99,58
3.945
99,77
89
4,24
2.012
95,76
8
0,38
8
0,42
9
0,23
2.109
100,00
1.894
100,00
3.954
%
100,00
La mayoría de las primeras visitas (el 99,62%) fueron aceptadas y un 0,28%
rechazadas.
Pág. 425
EJERCICIO 2010
Número de obras visitadas, rechazadas y totales por cada provincia:
Provincia
Obras visitadas
Rechazad
Totales
as
Concertada
Aleatorias
Totales
s
Nº
%
Nº
%
Nª
%
Nº
%
Nº
%
14
8,24
156
91,76
170
98,27
3
1,73
173
8,20
BURGOS
2
0,58
345
99,42
347
100,00
0
0,00
347
16,45
LEÓN
3
0,72
413
99,28
416
100,00
0
0,00
416
19,72
14
9,52
133
90,48
147
99,32
1
0,68
148
7,02
8
3,86
199
96,14
207
100,00
0
0,00
207
9,82
22
8,46
238
91,54
260
98,48
4
1,52
264
12,52
0
0,00
80
100,00
80
100,00
0
0,00
80
3,79
22
7,94
255
92,06
277
100,00
0
0,58
277
13,14
ZAMORA
4
2,03
193
96,51
197
100,00
0
0,00
197
9,34
TOTALES
89
4,35
2.012
99,59
2.101
99,07
8
1,13
2.109
100,00
AVILA
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
Número de empresas visitadas por provincia:
Provincia
Pág. 426
Aceptadas
Rechazadas
Totales
Nº
%
Nº
%
Nº
%
AVILA
144
97,96
3
2,04
147
7,73
BURGOS
335
100,00
0
0,00
335
17,62
LEÓN
381
100,00
0
0,00
381
20,04
PALENCIA
121
99,18
1
0,82
122
6,42
SALAMANCA
187
100,00
0
0,00
187
9,84
SEGOVIA
222
98,23
4
1,77
226
11,89
SORIA
77
100,00
0
0,00
77
4,05
VALLADOLID
246
100,00
0
0,00
246
12,94
ZAMORA
180
100,00
0
0,00
180
9,47
TOTALES
1.893
98,54
8
2,22
1.901
100,00
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
NÚMERO DE EMRESAS visitadas por provincia.
Visitas totales realizadas (primeras más segundas aceptadas y rechazadas):
Provincia
Aceptadas
Rechazadas
Totales
Nº
%
Nº
%
Nº
%
AVILA
301
98,69
4
1,31
305
7,71
BURGOS
649
100,00
0
0,00
649
16,41
LEÓN
820
100,00
0
0,00
820
20,74
PALENCIA
278
99,64
1
0,36
279
7,06
SALAMANCA
383
100,00
0
0,00
383
9,69
SEGOVIA
485
99,18
4
0,82
489
12,37
SORIA
144
100,00
0
0,00
144
3,64
VALLADOLID
528
100,00
0
0,00
528
13,35
ZAMORA
357
100,00
0
0,00
357
9,03
TOTALES
3.945
89,75
9
0,00
3.954
100,00
Sobre un total de 3.954 visitas realizadas, en 9 casos se rechazó la presencia de
visitantes ajenos al centro de trabajo y en otros 254 casos no se pudieron realizar las
segundas visitas, bien porque los trabajos habían finalizado ya o porque no había nadie en
la obra, lo que representa un 23,87%. No procedió hacerla en 2 casos porque no se
encontraron problemas durante la visita.
La plantilla media predominante en las empresas visitadas está entre 3 – 5
trabajadores (29,13%), menos de tres trabajadores representa el 26,27% y de entre 6 - 10
trabajadores el número es de 450 empresas visitadas, que representa un 21,42% del total
de las empresas, siendo por tanto superior al 76% la plantilla en obra con un número de
trabajadores de 10 o menos.
Haciendo un somero análisis de los datos obtenidos en relación con la gestión
preventiva de la empresa, los resultados son los siguientes: el 73,30% de las empresas
tiene contratado un servicio de prevención ajeno, mientras que el 0,71% no tiene ninguno,
6,38% de las personas consultadas no sabe y en un 16,75% de casos no procede (plantilla
=0); el 82,45% de las empresas visitadas sí ha realizado la evaluación inicial de riesgos,
pero solamente el 48,31% tiene a su disposición en la obra el plan de seguridad y salud,
siendo el 58,89% el número de empleados que sí ha recibido alguna clase de formación
(44,47% de nivel básico, 1,36% de nivel intermedio, 3,01% de nivel superior y 51,16% de
Pág. 427
EJERCICIO 2010
menos de 50 horas) en materia de prevención de riesgos laborales y un 38,65% no ha
recibido ninguna formación. Por último, el 55,18% de los responsables o encargados aplica
el plan de seguridad y salud y el 65,64% está sometido a controles periódicos de seguridad
por parte de la empresa.
4.1.1.E- Programa de incentivos a la prevención en empresas para la
adquisición, adaptación o renovación de máquinas y equipos de seguridad.
Con el fin de coadyuvar en la mejora del nivel de protección de la seguridad y salud
de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo, se adopta el
compromiso de conceder ayudas a las pymes del sector de la industria, construcción y
servicios (exclusivamente para subsectores de talleres de reparación de vehículos y
limpieza industrial) para que puedan adquirir, adaptar o renovar máquinas y equipos de
seguridad, con la finalidad de mejorar las condiciones de trabajo y seguridad en las mismas,
así como a los servicios de prevención mancomunados para la adquisición o adaptación de
sus instalaciones, medios instrumentales, aparatos y equipos para el desarrollo de su
actividad y también para el subsector de transporte de mercancías por carretera para la
adquisición de “manos libres” ( Línea 1). Así mismo, también se subvencionarán aquellas
pymes y micropymes con el fin de llevar a cabo la elaboración e implantación de programas
de actuación orientados a la integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema
de gestión de la empresa (Línea 2)
Las acciones subvencionables que se contemplan en la Línea 1 de la convocatoria
afectan a las siguientes materias:
- Adecuación de Centros de Trabajo: equipos e instalaciones industriales.
- Adquisición, adaptación o renovación de instalaciones para el control de contaminantes
de naturaleza química, física y/o biológica del centro de trabajo.
- Renovación de equipos de trabajo que carezcan de las medidas de seguridad
suficientes y necesarias para minimizar o eliminar los riesgos.
- Instalaciones para el control de contaminantes de naturaleza química, física y/o
biológica, dentro del centro de trabajo.
- Adaptación o adaptación de instalaciones para el desarrollo de su actividad.
- Medios instrumentales, aparatos y equipos para la medición y toma de muestras de las
condiciones de trabajo existente en las empresas que les constituyan.
Pág. 428
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En el año 2010 los resultados fueron los siguientes:
Importes
Solicitudes
Justificado
787.205,94 € Justificadas
173
a) Industria
Construcción
Servicios
408.088,37 €
217.201,95 €
153.877,72 €
74
45
50
b) S.Prev. Manc.
8.037,90 €
4
0,00 €
0
c) “Manos Libres"
Nº
Trb.
Exptes.
AV
Exptes.
BU
Exptes.
LE
Exptes.
PA
Exptes.
SA
Exptes.
SG
Exptes.
SO
Exptes.
VA
Extpes.
ZA
Industria
433
5
6
18
11
5
4
7
10
8
Construcción
174
6
17
2
3
4
2
8
3
Talleres
167
2
5
9
1
1
14
7
2
Limpieza I.
38
1
S.P.M.
10
9
9
23
26
13
Sector
4
3
4
“Manos Libres”
TOTALES
822
14
10
43
26
Las acciones subvencionables que se contemplan en la Línea 2 de la convocatoria
afectan a las siguientes materias:
- Elaboración y proceso de implantación de programas de actuación orientados a la
integración de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la
empresa, incluidos los estudios y diagnósticos ergonómicos, psicosociales y para la
aplicación de buenas prácticas preventivas.
- La certificación de sistemas de gestión de la seguridad y salud laboral.
- La realización de la primera auditoria obligatoria.
Los datos son los siguientes:
Pág. 429
EJERCICIO 2010
Importes
Solicitudes
Convocado
303.125,00 €
recibidas
247
Concedido
282.664,13 €
concedidas
58
Justificado
263.129,63 €
justificadas
53
Acción
€
Nº
exptes.
Elaboración
213.714,00
28
Certificación
45.005,63
20
1ª auditoria
4.410,00
5
TOTALES
Exptes.
AV
53
Exptes.
BU
Exptes.
LE
Exptes.
PA
Exptes.
SA
Exptes.
SG
Exptes.
SO
Exptes.
VA
2
12
3
7
4
6
2
9
3
16
7
Extpes.
ZA
5
2
18
10
4.1.2- FORMACION Y DESARROLLO DE MEDIDAS EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
4.1.2.A-
Subvención Directa. Programa: Acciones Formativas en
materia de Prevención de Riesgos Laborales y Actuacions de Difusión,
Sensibilización e intercambio de experiencias en materia de Seguridad y Salud
Laboral
Dando continuidad al Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales de Castilla
y León de 5 de noviembre de 2002 y del Acuerdo de 2 de febrero de 2005, se firmo un
nuevo Acuerdo para la Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y León el 26 de enero
de 2007, entre la Administración de la Comunidad Autónoma y la UGT, CC.OO y CECALE,
en principio vigente para el período 2007-2010.
El citado Acuerdo pretende dar cumplimiento a una serie de objetivos, entre los que
se pueden destacar los siguientes:
- Promoción de la mejora de las condiciones de trabajo dirigidas a elevar el nivel
de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
- Creación y desarrollo de una cultura preventiva.
Pág. 430
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
- Reducción de riesgos laborales, investigación y fomento de nuevas formas de
protección y promoción de estructuras eficaces de protección.
Todos estos objetivos se materializan a través de la aplicación de medidas y de la
realización de actividades con la convicción de que un mayor nivel de seguridad y salud de
los trabajadores redundará en una disminución de los accidentes de trabajo y de las
enfermedades profesionales.
Así se ha concedido de forma directa una subvención a la Unión General de
Trabajadores de Castilla y León y sus entidades asociadas: Federación del Metal,
Construcción y afines de Castilla y León(MCA-UGT), Federación del Transporte,
Comunicación y Mar de Castilla y León (TCM-UGT), Unión de Pequeños Agricultores de
Castilla y León (UPA), y Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos de Castilla y
León (UPTA), así como a la Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León y la
Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León, por los importes que se
indican a continuación, para financiar las siguientes acciones:
Actividad nº 1: Actuaciones dirigidas a la formación en prevención de riesgos
laborales.
Actividad nº 2: Actuaciones para el desarrollo de medidas que tengan por objeto
la seguridad y salud laboral.
Actividad nº 3: Actuaciones dirigidas a la formación, difusión, sensibilización e
intercambio de experiencias en materia de prevención de riesgos laborales, dirigidas a
trabajadores, empresarios, autónomos, mandos intermedios y delegados de prevención en
materia de seguridad y salud laboral que se desarrollen en la Comunidad Autónoma de
Castilla y León.
El importe global subvencionado en el año 2010 asciende a 669.192 €, distribuido
de la siguiente forma: la Unión General de Trabajadores de Castilla y León, 35.064 €; l
Federación del Metal Construcción y Afines de la Unión General de Trabajadores de Castilla
y León (MCA-UGT), 95.000 €; la Federación del Transporte, Comunicaciones y Mar de la
Unión General de Trabajadores de Castilla y León (TCM-UGT), 55.000 €; la Unión de
Pequeños Agricultores y Ganaderos de Castilla y León, 15.000 €; la Unión de Profesionales
y Trabajadores Autónomos de Castilla y León, 23.000 €; la Unión Sindical de Comisiones
Obreras de Castilla y León, 223,064 € y la Confederación de Organizaciones Empresariales
de Castilla y León, 223.064 €.
Pág. 431
EJERCICIO 2010
ACTIVIDAD Nº 1: Actuaciones dirigidas a la formación en prevención de
riesgos laborales
Se han realizado 20 cursos, impartiéndose un total 760 horas y se ha formado a
306 alumnos. Todo ello ha ocasionado un gasto de 83.130 €. Dicha actividad se ha
realizado por las entidades que a continuación se relacionan:
1- La Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León, ha
realizado dentro de la actividad número 1: 15 cursos, con un total de 510 horas impartidas,
formado a 225 alumnos, con gasto de 60.150 €.
2- La Federación del Metal, Construcción y afines de Castilla y León(MCAUGT), ha realizado dentro de la actividad número 1: 5 cursos, con un total de 81 alumnos y
han impartido un total de 250 horas presénciales. Para ello ha imputado un gasto de 22.980
€.
A continuación se detallan la totalidad de las acciones en 2 cuadros, uno por cada entidad.
Pág. 432
Tomo 3
4.1.6.
4.1.
4.
Otra información
pública
Memoria
Pág. 433
Pág. 434
EJERCICIO 2010
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ACTIVIDAD Nº 2: Actuaciones para el desarrollo de medidas que
tengan por objeto la seguridad y salud laboral
Se han realizado 4 Seminarios, 3 Campañas de difusión, 2 guías y 14
Publicaciones. Todo ello ha ocasionado un gasto de 406.128 €. Dicha actividad
se ha realizado por las entidades que a continuación se relacionan:
1- La Unión Sindical de Comisiones Obreras de Castilla y León, ha
realizado dentro de la actividad número 2: 4 seminarios que han contado con un
total de 180 asistentes y se han impartido 56 horas entre todos ellos. La cuantía
total asignada para ellos ha sido de 23.902,68 €.
Además también han
publicado 4
manuales relacionados con la
prevención de riesgos laborales, editando 5.000 ejemplares cada uno de ellos;
así mismo han realizado 2 guías sobre salud laboral e incapacidades y editado
8.000. Han realizado 8.000 ejemplares entre dípticos y trípticos sobre riesgos
laborales; así como2.000 ejemplares de fichas sobre amianto, prevención y
vigilancia sobre la salud, 3.000 ejemplares de la revista “acción laboral”, así como
4.000 DVD´s y 6.000 ejemplares de juegos de fichas para la Campaña escolar de
prevención de riesgos laborales en los centros escolares. La cuantía total
asignada a la realización de estas publicaciones asciende e 199.161,32 €.
2- La Unión General de Trabajadores de Castilla y León, ha realizado
tres campañas de difusión y ha hecho 4.000 guías, 4.000 CD´s, 4.000 folletos,
100 carteles, 2.000 llaveros y 2.000 libretas, por importe total de 35.064 €.
3- La Federación del Metal, Construcción y afines de la Unión General
de Trabajadores de Castilla y León (MCA-UGT), ha realizado 2 publicaciones y
ha difundido 1.000 ejemplares entre ambas, destinando 55.000 € a las mismas.
4- La Federación del Transporte, Comunicación y Mar de la Unión
General de Trabajadores de Castilla y León (MCA-UGT), ha realizado 2 guías
sobre temas de seguridad y salud laboral en el almacenamiento y actividades en
el transporte de mercancías por carretera y de transporte urgente de mercancías
en vehículo ligero. Ha difundido 1.000 ejemplares con un presupuesto de 55.000
€.
5- La Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos de Castilla y
León (UPTA), ha realizado 2 boletines informativos
para autónomos sobre
Pág. 435
EJERCICIO 2010
“prevención de riesgos laborales” y ha difundido 4.000 ejemplares con un importe
de 23.000 €.
6- La Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos de Castilla y León
(UPA), ha realizado la elaboración, edición y difusión de 300 guías prácticas
sobre “Seguridad Laboral en Explotaciones Ganaderas de Castilla y León”, por
importe de 15.000 €.
A continuación se detallan la totalidad de las acciones en cuadros, para
cada entidad.
Pág. 436
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 437
EJERCICIO 2010
Pág. 438
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 439
EJERCICIO 2010
Pág. 440
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
ACTIVIDAD Nº 3: Actuaciones dirigidas a la formación, difusión,
sensibilización e intercambio de experiencias en materia de prevención de
riesgos laborales, dirigidas a trabajadores, empresarios, autónomos, mandos
intermedios y delegados de prevención en materia de seguridad y salud
laboral que se desarrollen en la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Se han realizado 3 Cursos monográficos y 85 Seminarios. Todo ello ha ocasionado
un gasto de 179.933 €. Dicha actividad se ha realizado por las entidades que a continuación
se relacionan:
1- La Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León, ha
realizado dentro de la actividad número 3: 85 seminarios que han contado con un total de
619 asistentes y se han impartido 691 horas entre todos ellos. La cuantía total asignada
para ellos ha sido de 162.914 €.
2- La Federación del Metal, Construcción y Afines de la Unión General de
Trabajadores de Castilla y León, ha realizado tres cursos monográficos de 50 horas cada
uno, sobre el manejo de carretillas elevadoras contrapesadas y retractiles. Han asistido 46
alumnos. La cuantía total asignada para ellos ha sido de 17.019 €.
A continuación se detallan la totalidad de las acciones en cuadros, para cada entidad
Pág. 441
EJERCICIO 2010
Pág. 442
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 443
EJERCICIO 2010
Pág. 444
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Pág. 445
EJERCICIO 2010
4.1.2.B- Programa I: Programa para la Formación en materia de Prevención de
Riesgos Laborales.
Se establecen subvenciones para la ejecución de cursos de formación en materia de
prevención de riesgos laborales y para los siguientes niveles:
-
Nivel básico y monográfico, cuyos proyectos y programas deberán ajustarse a los
criterios generales y a los contenidos mínimos que se establecen en los Anexos III y IV del
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevención.
-
Cursos básicos del sector de la construcción, los cuales deberán ajustarse a lo previsto
en el artículo 158 del Convenio colectivo General del Sector de la Construcción y ser
impartidos por una entidad homologada por la Fundación Laboral de la Construcción, de
acuerdo con dicho Convenio.
-
Cursos de formación para el ejercicio de las funciones de coordinador de seguridad y
salud en obras de construcción.
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones:
-
Empresas privadas.
-
Entidades sin ánimo de lucro.
-
Entes públicos.
-
Universidades públicas y privadas.
-
Municipios y mancomunidades.
La dotación presupuestaria para este programa fue de 975.046 €. Su resultado es el siguiente:
Pág. 446
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PROGRAMA I.- FORMACIÓN
Empresas Privadas
Importes
Solicitudes
Convocado
496.635,00 €
recibidas
284
Concedido
481.055,00 €
concedidas
73
Justificado
409.974,00 €
justificadas
64
CURSOS
€
Nº
ALU
MNO
S
Nº
CURS
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
Básico 30 h.
60.500,19
272
18
3
8
1
2
4
Básico 50 h.
77.410,82
261
17
6
2
3
1
3
B.construcción
55.170,18
168
11
7
1
3
Coord. Obra
183.896,97
206
13
1
2
3
Monográficos
32.995,84
79
5
1
1
986
64
1
18
TOTALES
ZA
OS
2
12
2
2
3
7
7
1
1
1
1
14
2
Entidades sin ánimo de lucro
Importes
Solicitudes
Convocado
166.694,00 €
recibidas
143
Concedido
162.990,00 €
concedidas
27
Justificado
139.727,79 €
justificadas
24
2
Pág. 447
EJERCICIO 2010
CURSOS
€
Nº
ALU
MNO
S
Nº
CURS
AV
BU
LE
PA
SA
1
1
2
5
1
Básico 30 h.
21.037,86
90
6
1
1
Básico 50 h.
40.892,01
135
9
2
1
B.construcción
25.513,15
77
5
3
Coord. Obra
46.034,77
50
3
Monográficos
6.250,00
16
1
368
24
TOTALES
SG
SO
VA
ZA
OS
2
1
2
1
6
3
4
6
2
3
Entes Públicos
Importes
Solicitudes
Convocado
71.412,00 €
Recibidas
15
Concedido
68.200,00 €
concedidas
12
Justificado
29.495,62 €
justificadas
7
CURSOS
€
Nº
ALU
MNO
S
Nº
CURS
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
OS
Básico 30 h.
13.372,36
62
4
2
2
Básico 50 h.
4.905,00
20
1
B.construcción
5.200,00
20
1
1
6.018,26
25
1
1
127
7
1
Coord. Obra
Monográficos
TOTALES
Pág. 448
2
2
2
Tomo 3
1
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Municipios y Mancomunidades
Importes
Solicitudes
Convocado
207.690,00 €
recibidas
46
Concedido
174.211,17 €
concedidas
38
Justificado
137.618,49 €
justificadas
33
CURSOS
€
Nº
ALU
MNO
S
Nº
CURS
AV
BU
LE
1
4
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
3
1
OS
Básico 30 h.
36.525,60
144
12
1
Básico 50 h.
30.981,38
98
7
1
B.construcción
70.201,51
183
14
1
2
3
425
33
3
3
7
2
2
1
3
8
Coord. Obra
Monográficos
TOTALES
4
1
14
Universidades Públicas
Importes
Solicitudes
Convocado
32.615,00 €
recibidas
5
Concedido
29.850,00 €
concedidas
4
Justificado
28.251,01 €
justificadas
4
Pág. 449
1
EJERCICIO 2010
CURSOS
€
Nº
ALU
MNO
S
Nº
CURS
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
OS
Básico 30 h.
Básico 50 h.
8.151,01
31
2
2
Coord. Obra
13.000,00
25
1
Monográficos
7.100,00
15
1
1
71
4
3
B.construcción
TOTALES
1
1
4.1.2.C- Programa II: Desarrollo de medidas que tengan por objeto la
Este programa tiene por finalidad la financiación de acciones en el ámbito territorial
de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, para el desarrollo de medidas que tengan
por objeto la seguridad y salud laboral y que mejoren las condiciones de trabajo en sectores
concretos de actividad económica.
Por medio de dicho Programa se posibilita el desarrollo de acciones de
investigación, el estudio de condiciones de trabajo en sectores concretos de actividad,
acciones de difusión, sensibilización e intercambio de experiencias y finalmente actuaciones
dirigidas a grupos de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos,
fundamentalmente jóvenes, mujeres, inmigrantes, discapacitados y trabajadores autónomos.
La dotación presupuestaria para este programa fue de 1.364.904 €. Su resultado
es el siguiente:
Pág. 450
Tomo 3
ZA
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
PROGRAMA II.- DESARROLLO DE MEDIDAS
Empresas Privadas
Importes
Solicitudes
Convocado
509.421,00 €
recibidas
141
Concedido
501.231,59 €
concedidas
32
Justificado
463.832,64 €
justificadas
30
MEDIDAS
€
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
C YL
Conferencia
1.905,00
1
Guía
60.000,00
3
Jornada
6.305,00
7
Manual
20.000,00
1
Ponencia
18.500,00
1
Proyecto
217.927,78
9
9
Publicación
129.284,85
6
6
Seminario
11.910,01
2
1
30
1
TOTALES
1
3
3
1
3
1
1
1
1
3
1
5
Entidades sin ánimo de lucro
Importes
Convocado
Concedido
Justificado
Solicitudes
590.176,00 € recibidas
586.142,00 € concedidas
582.903,52 € justificadas
188
34
34
Pág. 451
19
EJERCICIO 2010
MEDIDAS
€
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
C YL
Campaña
44.984,99
3
3
CD
46.000,00
2
2
Foro
27.500,00
1
Guía
62.000,00
3
Jornada
86.294,60
6
Manual
10.000,00
1
Proyecto
64.481,93
3
3
Publicación
127.642,00
10
10
Seminario
23.000,00
4
Taller
25.000,00
1
TOTALES
34
1
3
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
1
5
21
ZA
C YL
Entes Públicos
Importes
Solicitudes
Convocado
25.000,00 €
Recibidas
11
Concedido
25.000,00 €
concedidas
2
Justificado
19.342,98 €
justificadas
2
MEDIDAS
Publicación
€
19.342,98
TOTALES
Pág. 452
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
2
2
2
2
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Municipios y Mancomunidades
Importes
Solicitudes
Convocado
207.691,00 €
recibidas
39
Concedido *
229.000,00 €
concedidas
30
Justificado
199.725,84 €
justificadas
25
*Transferencia de crédito
MEDIDAS
€
AV
BU
LE
2
Estudio
79.848,00
4
1
Jornada
81.877,84
17
6
Publicaciones
20.000,00
1
Seminario
18.000,00
3
TOTALES
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
C YL
ZA
C YL
1
1
1
9
1
25
7
1
1
3
5
1
1
1
9
Universidades Públicas
Importes
Solicitudes
Convocado
32.616,00 €
recibidas
6
Concedido *
35.381,00 €
concedidas
3
Justificado
35.381,00 €
justificadas
3
MEDIDAS
€
AV
Estudio
20.189,42
2
Publicación
15.000,00
1
TOTALES
3
BU
1
LE
PA
SA
SG
SO
VA
1
1
1
2
Pág. 453
EJERCICIO 2010
4.1.2.D- Programa de formación de trabajadores, empresarios, mandos
intermedios y delegados de prevención en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
Este programa de ayudas tiene como finalidad la financiación de acciones
formativas en materia de seguridad y salud laboral que se desarrollen en la Comunidad
Autónoma de Castilla y León, tanto en modalidad presencial como a distancia, dirigida a los
colectivos de trabajadores, empresarios, autónomos, mandos intermedios y delegados de
prevención.
Estas ayudas van destinadas a:
-
Pequeñas y medianas empresas para sus centros de trabajo domiciliados en Castilla
y León, siempre que tengan realizada la evaluación de riesgos laborales y acrediten la
modalidad de gestión preventiva adoptada, de acuerdo con lo dispuesto en el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero.
-
Asociaciones de Profesionales Autónomos, sin ánimo de lucro.
La dotación presupuestaria para este programa fue de 562.415 €. Su resultado es
el siguiente:
Empresas Privadas
Importes
Solicitudes
Convocado
152
Concedido *
57
Justificado
47
ACCIONES
€
ASIS
Nº
Curso Básico
34.100,00
60
9
Jornadas
4.500,00
Monográficos
95.525,41
TOTALES
Pág. 454
AV
BU
LE
PA
5
SA
SG
SO
VA
3
ZA
1
1
1
321
37
1
26
2
6
2
381
47
2
31
2
9
2
Tomo 3
1
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Asociaciones de profesionales autónomos sin ánimo de lucro
Importes
Convocado
Concedido
Justificado
Solicitudes
ACCIONES
€
ASIS
Jornada
37.318,44
Seminario
6.000,00
TOTALES
4.1.2.E-
Nº
AV
BU
56
27
10
LE
7
15
3
15
10
Programa
de
PA
2
SA
SG
1
SO
VA
ZA
1
1
2
3
2
becas
para
la
1
realización
1
de
4
estudios
monográficos sobre seguridad y salud laboral en Castilla y León, para
diplomados y/o licenciados universitarios.
Se convocaron cuatro becas para la realización de estudios monográficos sobre
seguridad y salud laboral para licenciados y/o diplomados universitarios a desarrollar en el
Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, durante el año 2010, en las
siguientes materias:
A.- Nuevos métodos en la investigación de accidentes: especial influencia del factor
humano
B.- La prevención de riesgos laborales: el impacto de la crisis entre los trabajadores y
las trabajadoras de Castilla y León.
C.- Estudio, análisis y propuestas de mejora de los riesgos derivados de la edad como
factor de riesgo: los jóvenes y el trabajo.
D.- Aplicación de nuevos métodos de evaluación de riesgos psicosociales.
Beca
A
B
C
D
Solicitudes
5
3
2
AV
BU
LE
3
1
1
1
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
1
1
Pág. 455
2
EJERCICIO 2010
Dos de las becas fueron inadmitidas por tener domicilio en otra Comunidad
Autónoma y por tratarse de un estudio a realizar no convocado.
El importe de cada beca asciende a 1.650 euros/mes y su duración es de 6 meses.
OTROS PROGRAMAS:
4.1.2.F- Programa de premios a la prevención de riesgos laborales en
la Comunidad Autónoma de Castilla y León:
Se concedieron dos premios dentro de este Programa:
- uno, en la categoría A referido a empresas que, proporcionalmente a su tamaño y
circunstancias acrediten una mayor dedicación y esfuerzo en el tratamiento de riegos
laborales en el año anterior a la convocatoria.
- y otro en la categoría B referido al desarrollo de un mejor ejercicio de prácticas
preventivas durante el mismo periodo.
4.1.2.G- Concurso Escolar para la realización de trabajos relacionados
con la prevención de riesgos laborales por alumnos de centros educativos no
universitarios de la Comunidad de Castilla y León.
Participantes: alumnos matriculados en educación primaria (3er. ciclo), educación
secundaria obligatoria, bachillerato y formación profesional (a título individual) y centros
educativos no universitarios, públicos y concertados en los aquellos cursen sus estudios (a
título colectivo).
4.1.3- ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
1.- Elaboración y mantenimiento de aplicaciones Informáticas de gestión
administrativa.
Pág. 456
¾
Programa RETE.
¾
Registro de Entidades especializadas para realizar auditorías.
¾
Registro de Servicios de Prevención Ajenos.
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
¾
Tramitación del procedimientos sancionadores.
¾
Actualización de página Web del Servicio.
¾
Seguimiento y Control de Expedientes (SYCE).
¾
Programa Informático NOAU
¾
Programa RESE
2.- Reuniones del Consejo de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y
León y de las Comisiones Provinciales de Seguridad y Salud Laboral.
El Consejo Regional de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, así como las
Comisiones Provinciales están reguladas por el Decreto 103/2005, de 29 de diciembre
(BOCyL Nº 251, del día 30).
El Consejo Regional de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León es un órgano
colegiado de carácter consultivo, asesor y de participación institucional, para la planificación
y seguimiento de la ejecución de las actuaciones relativas a la seguridad y salud laboral.
Esta adscrito a la Consejería de Economía y Empleo, con sede en la Dirección General de
Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales. Lo integran las Organizaciones Sindicales y
Empresariales más representativos en la Comunidad Autónoma y diferentes órganos de la
Administración de la Comunidad Autónoma.
En 2010 se celebraron las siguientes reuniones, en Comisión Permanente y en
Pleno:
Comisión Permanente:
Celebradas los días:
4 sesiones
13 de marzo
18 de marzo
3 de agosto
12 de noviembre
Pleno:
1 sesión,
celebrada el día:
7 de abril.
Pág. 457
EJERCICIO 2010
Las Comisiones Provinciales de Seguridad y Salud Laboral se constituyen en cada
una de las provincias de la Comunidad Autónoma con sede en su capital respectiva. Tienen
la consideración de órgano colegiado de propuesta, seguimiento y control de la política de
prevención de riesgos laborales en el ámbito provincial. Están adscritas a cada Oficina
Territorial de Trabajo. A lo largo de 2010 se celebraron las siguientes reuniones:
PROVINCIA
Nº DE
REUNIONES
Ávila
11
Burgos
11
León
9
Palencia
11
Salamanca
8
Segovia*
9
Soria
11
Valladolid
9
Zamora
8
TOTAL
87
* 3 reuniones sin quórum.
3.- Entidades especializadas como servicios de prevención ajenos a
las empresas y auditorias de sistemas de prevención de empresa.
Durante el año 2010 se ha seguido incorporando al registro general los nuevos
asientos de Entidades acreditadas por la Comunidad Autónoma, tanto como Servicios de
Prevención Ajenos a las empresas como Auditorias de sistemas de prevención, en
aplicación del cap. IV y V del Reglamento de los Servicios de Prevención y Orden de 27 de
junio de 1997 que lo desarrolla.
Pág. 458
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.1.- Registro de entidades acreditadas y ampliaciones.
Pendientes
2009
Solicitudes
2010
Resoluciones
2010
En trámite
SPA acreditados por JCyL
3
9
12
0
Ampliación ámbito territorial SPA
acreditados por JCyL
6
5
7
4
SPA acreditados por otras
CC.AA. para actuar en CyL
2
1
2
1
Auditorías acreditadas por JCyL
0
3
2
1
Auditorías acreditadas por otras
CC.AA. para actuar en CyL
0
0
0
0
6
3
8
1
2
6
6
2
CONCEPTO
Informes a petición de otras
CC.AA.
Bajas y cancelaciones de
entidades acreditadas por JCyL
3.2.- Registro de entidades acreditadas como servicios de prevención ajenos.
(acumulado a fecha 31/12/2010)
CONCEPTO
Nº DE REGISTROS
Entidades acreditadas por la Junta de Castilla y León
45
3.3.- Registro de entidades acreditadas como auditorías de sistemas de
prevención. (acumulado a 31/12/2010).
CONCEPTO
Nº DE REGISTROS
Personas y entidades acreditadas por la JCyL como auditorías de
sistemas de prevención.
2
Pág. 459
EJERCICIO 2010
4.- Autorización de cursos en Materia de Prevención de Riesgos
Laborales
4.1.- Actuaciones.
Solicitudes ..................................................................... 0
Pendiente de 2009 ......................................................... 1
Resoluciones de acreditación ........................................ 1
En trámite ...................................................................... 0
Pendientes de 2010 ....................................................... 0
5.- Registro de Técnicos de Prevención de Riesgos Laborales de nivel
intermedio y nivel superior.
5 1.- Actuaciones.
5 1.- Actuaciones.
NIVEL
INTERMEDIO
NIVEL
SUPERIOR
0
0
Solicitudes de 2010
20
387
Registrados
20
368
Desestimados
0
0
Desistidos
0
1
Pendientes para 2011
0
18
Pendientes de 2009
Pág. 460
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
5.2.- Comparativa 2009– 2010.
Año 2009
Año 2010
Comparativa
Nivel
Intermedio
Nivel
Superior
Nivel
Intermedio
Nivel
Superior
Nivel
Intermedio
Nivel
Superior
Registrados
18
353
20
368
+2
+ 15
Desestimados
0
0
0
0
0
0
Desistidos
0
10
0
1
0
-9
Pendientes
0
28
0
18
0
- 10
5.3.- Inscripciones efectuadas desde la creación del Registro.(actualizado a
31 de diciembre).
Nivel intermedio …….. 1.072 inscripciones
Nivel superior ……… 2.935 inscripciones
6.- Actuaciones en materia de sanciones.
6.1.- Normativa aplicable
•
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
(BOE del 8)
•
Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento
General sobre procedimiento para la imposición de sanciones por infracciones de
Orden Social y para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad
Social. (BOE de 3 de junio)
•
Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto por el que se aprueba el Reglamento
del Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora. (BOE del 9).
Pág. 461
EJERCICIO 2010
•
Decreto 19/2005, de 3 de marzo, por el que se atribuye la potestad
sancionadora en materias que son competencia del Consejero de Economía y
Empleo. (Bocyl del 8). Corrección de errores Bocyl del 30 de marzo.
•
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales. (BOE
del 10).
•
Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
de Servicios de Prevención. (BOE del 31).
•
Real Decreto 597/2007, de 4 de mayo, sobre publicación de las sanciones por
infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos laborales. (BOE del
5).
•
Decreto 30/2009, de 30 de abril, por el que se regula la publicación de las
sanciones por infracciones muy graves en materia de prevención de riesgos
laborales en el ámbito de la Comunidad de Castilla y León. Bocyl de 6 de mayo).
6.2.- Estadística de actuaciones
Las actuaciones realizadas en 2010 han sido:
Pág. 462
•
Expedientes sancionadores ………………………………1
•
Recursos de alzada…………………………………….….. 9
•
Resoluciones de archivo de expediente sancionador …..1
•
Resoluciones revocatorias ……………………………...…2
•
Sanciones publicadas………………………………………..2
Tomo 3
4.1.6.
4.1.
4.
Otra información
pública
Memoria
Pág. 463
Pág. 464
EJERCICIO 2010
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
4.1.4 ACTUACIONES CORRESPONDIENTES AL PROGRAMA
TERRITORIAL INTEGRADO DE OBJETIVOS DEL SISTEMA DE LA
INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL EN CASTILLA Y
LEON.
1. Introducción
La Inspección de Trabajo y Seguridad Social ha realizado a lo largo del año 2010
18.308 actuaciones en materia de relaciones laborales y empleo y 33.814 actuaciones en
En el área de relaciones laborales y empleo se detectaron 769 infracciones
proponiéndose sanciones por importe de casi 3,2 millones de euros, siendo destacable los
2.289 contratos de trabajo temporales transformados en indefinidos como consecuencia de
las actuaciones practicadas por la Inspección.
En el área de seguridad y salud laboral las 33.814 actuaciones practicadas han
permitido detectar 1.558 infracciones, con 3,9 millones de euros en sanciones propuestas,
58 paralizaciones de actividades y 152 recargos de prestaciones propuestos.
Por lo que respecta al grado de cumplimiento del programa de objetivos podemos
señalar con carácter general que ha sido alto y satisfactorio, sin perjuicio, como tendremos
ocasión de comprobar más delante de la existencia de algunas campañas de actuación en
las que no se ha llegado a alcanzar en su totalidad el volumen de actuación previsto.
En primer lugar y por lo que respecta a las actuaciones de seguridad y salud laboral las 16
campañas planificadas se ordenaron en cuatro grandes áreas que son como todos
sabemos: condiciones de seguridad en el trabajo, gestión de la prevención, investigación de
accidentes de trabajo e investigación de enfermedades profesionales.
De las 7 campañas integradas en el área de condiciones de seguridad en el trabajo se han
cumplido los objetivos previstos en cinco de ellas, no alcanzándose los mismos en las
campañas de protección de la salud y seguridad de las mujeres por razón de las situaciones
de maternidad, embarazo y lactancia, con un grado de ejecución del 83,48% y la de control
de las condiciones de seguridad en el sector de la construcción, con un grado de ejecución
del 96,24%. Cabe señalar el alto grado de ejecución de ésta última campaña en la que se ha
Pág. 465
EJERCICIO 2010
sido posible realizar 4.224 visitas a empresas, 3.366 requerimientos, 44 paralizaciones, 319
infracciones con propuesta de sanción por importe superior al millón de euros.
En la campaña de control de las obras del Tren de Alta Velocidad se han realizado 2.705
actuaciones, produciéndose un desplazamiento a Valladolid del mayor volumen de las
mismas con 1.473 actuaciones, frente a las 667 de León, las 271 de Zamora, las 248 de
Palencia y las 46 de Burgos. Se han practicado 2.152 requerimientos (el año pasado fueron
413).
Finalmente indicar que el grado de cumplimiento de la campaña de control de la gestión
preventiva en los subsectores agrícola y forestal que alcanza el 106,67% y la de control de
las condiciones de seguridad en sectores específicos el 135,44%. Esta última incluye las
actuaciones realizadas dentro de la campaña sobre el sílice cristalino, y en la que la visita a
94 empresas ha dado lugar a 424 actuaciones, 8 infracciones con propuesta de sanción por
importe de 20.284 € que han afectado a 13 trabajadores y han dado lugar a 223
requerimientos, suponiendo en total un grado de ejecución del 86,24% siendo en la
provincia de Salamanca donde se han llevado a cabo un mayor número de actuaciones.
De las cuatro campañas incorporadas en el área de gestión de la prevención en dos ellas no
se han alcanzado el nivel de ejecución previsto.
Por lo que respecta a las otras dos campañas del área, coordinación de actividades
empresariales e integración de la prevención de riesgos laborales, se han concretado en
300 órdenes de servicio concluidas, con 78 requerimientos de subsanación de
irregularidades y 19 infracciones detectadas con propuestas de sanción por importe de
69.403,41 euros.
De las cuatro campañas incorporadas al área de investigación de accidentes de trabajo se
ha cumplido el volumen de actuaciones previstas en una y en otra prácticamente en su
totalidad y en las otras dos no. Éstas últimas son las campañas de investigación de
accidentes graves y mortales y de los accidentes de tal calificación producidos en misión o
in itinere, en ambos casos no se han alcanzado los objetivos previstos como consecuencia
del importante descenso experimentado en este tipo de accidentes.
La campaña de investigación de accidentes de trabajo leves seleccionados ha alcanzado un
cumplimiento de un 99,78%, señalando que se han investigado 463 partes de accidente de
trabajo calificados como leves que han dado lugar a la realización de 382 requerimientos y a
detectar 152 infracciones con propuestas de sanción por importe de 345.921 euros.
Pág. 466
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Igualmente en la campaña relativa a la comprobación de las obligaciones formales en la
cumplimentación de los partes de accidente de trabajo y enfermedades profesionales se han
comprobado 843 partes que han dado lugar a 198 requerimientos y se han detectado 448
infracciones con propuesta de sanción de 72.396 euros.
Para finalizar este apartado indicar que el grado de ejecución de la campaña de
investigación de los accidentes de trabajo graves y mortales con 399 investigaciones
realizadas supera levemente el 85% de ejecución del año pasado, alcanzando un 86,18% y
que han dado lugar a la propuesta de 70 recargos de prestaciones, 15 remisiones al
Ministerio Fiscal, 228 requerimientos y 130 infracciones detectadas con propuestas de
sanción que sobrepasan los 750.000 euros.
El último área dentro de este apartado es el correspondiente a la investigación de las
enfermedades profesionales con una sola campaña en la que las 120 enfermedades
investigadas han permitido alcanzar el 84,51% de las actuaciones previstas, con 66
requerimientos y 5 infracciones detectadas por importe de 10.230 euros de sanciones
propuestas.
Por lo que respecta a las relaciones laborales y el empleo se han desarrollado 18 campañas
ordenadas en cuatro áreas que son: contratación, condiciones de trabajo, igualdad efectiva y
ayudas de fomento del empleo ajenas a la seguridad social.
Las 5 campañas del área de contratación tienen un volumen de ejecución satisfactorio. De
ellas 4 tenían asignados objetivos cuantificados, se han superado éstos en tres de los
casos: calidad en el empleo, integración de trabajadores con discapacidad y cumplimiento
del porcentaje mínimo de trabajadores contratados con carácter indefinido a que se refiere la
normativa reguladora de la subcontratación y cesión ilegal en el sector de la construcción.
Respecto de la única campaña con una ejecución más baja de los objetivos cuantitativos
asignados, la campaña de revisión de contratos de puesta a disposición formalizados entre
ETT y empresas usuarias, indicar que su cumplimiento ha sido altamente satisfactorio, ya
que está en el 94,98%
Quiero destacar que de los 2.289 contratos temporales transformados en indefinidos a lo
largo del año como consecuencia de la actuación de la inspección de trabajo 1.689 lo han
sido en el marco de la campaña de calidad en el empleo. Se ha incrementado respecto al
año anterior en el 11,3%, cifra que resulta muy importante, de forma especial en estos
momentos de dificultades económicas por las que atraviesan las empresas.
Pág. 467
EJERCICIO 2010
Este año, frente a la tendencia habitual de que el mayor número de las infracciones
detectadas en la campaña de control de la integración de los trabajadores con discapacidad
se concentren en la provincia de León, este año es Valladolid la que concentra el mayor
número de infracciones detectadas (un 35%), seguida de cerca por la provincia de León, con
un 30% del total de la infracciones detectadas.
De las 5 campañas del área de condiciones de trabajo una no tenía previsión cuantitativa,
de las 4 restantes en tres se han superado las previsiones establecidas: control del tiempo
de trabajo, expedientes de plazo y discriminaciones por razones distintas a las de género.
En la campaña de control de las condiciones laborales en los sectores de seguridad privada,
residencias de la tercera edad y otros servicios personales se ha alcanzado un 62,60% de
ejecución, siendo especialmente pobres los resultados de actuación en el sector de otros
servicios personales.
Descendiendo a resultados concretos destacar los 166 requerimientos en la campaña de
control del tiempo de trabajo, así como las 903 actuaciones realizadas en los 498 centros de
trabajo visitados dentro de la misma.
También merece atención el importante volumen de los expedientes de plazo que han dado
lugar a un elevado nivel de ejecución de la campaña (un 127,21%) en lo referido a informes
de expedientes de regulación de empleo, tanto suspensivos como extintivos, con o sin
acuerdo.
Las 51 visitas realizadas a centros de trabajo en la campaña de control de la discriminación
por razones distintas a las de sexo han permitido que se practiquen 97 actuaciones que han
detectado una sola infracción.
Finalmente a pesar de no estar cuantificada la campaña recogía el compromiso de analizar
la totalidad de las notificaciones de prestación transnacional de servicios, habiéndose
cumplimentado 276 órdenes de servicio que han dado lugar a 30 requerimientos y 22
infracciones detectadas (casi la mitad que las del año pasado), con propuesta de sanción
por importe de 66.442 euros (también la mitad).
De las 6 campañas incluidas en el área de igualdad efectiva entre hombres y mujeres en 3
se han superados las previsiones cuantitativas, no así en las campañas de discriminación en
el acceso al empleo que ha alcanzado el 76% de ejecución, la campaña frente al acoso
sexual y por razón de sexo con un 40,91% de ejecución y la campaña de discriminación en
la negociación colectiva con un 97%
Pág. 468
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En conjunto en esta área se han cumplimentado 297 órdenes de servicio que han dado
lugar a 44 requerimientos y 9 infracciones detectadas con propuestas de sanción por
importe de 77.730 euros.
Finalmente y por lo que respecta a las 2 campañas incluidas en el área de ayudas de
fomento del empleo ajenas a la seguridad social, en la relativa a las ayudas de fomento del
empleo otorgadas por la Comunidad se ha alcanzado un 96,67% de ejecución con 377
órdenes de servicio completadas que han dado lugar a 517 actuaciones, 4 infracciones
detectadas con propuesta de sanción por importe de 25.004 euros. Tampoco se ha
alcanzado el objetivo cuantitativo previsto en la campaña de control de la programación
formativa destinada a activos y contratos formativos.
2. Resultados de las actuaciones en materia de Prevención de Riesgos
Laborales
2.1. Resúmenes 2010
RESULTADOS DE ACTUACIONES PLANIFICADAS EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL AÑO 2010
SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
TOTALES COMUNIDAD AUTÓNOMA
ACTUACIONES
23.598
INFRACCIONES
1.194
CUANTÍA
2.622.102,97
TRABAJADORES AFECTADOS
4.813
REQUERIMIENTOS
7.597
* Estos datos corresponden a los resultados de las actuaciones planificadas dentro de las campañas del Plan Territorial
de Objetivos para Castilla y León en el año 2010, siendo inferiores al r esultado total de actividades de la Inspección de
Trabajo y S eguridad Social en el mismo periodo, puesto que en los datos globales se i ncorporan actuaciones realizadas
al margen de las campañas.
Pág. 469
EJERCICIO 2010
2.2. Resultados globales en materia de Seguridad y Salud Laboral
RESULTADOS POR PROVINCIAS DE LAS ACTUACIONES PLANIFICADAS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
AÑO 2010
ACTUACIONES
AVILA
INFRACCIONES
CUANTÍA
TRABAJADORES A FECTADOS
REQUERIMIENTOS
965
65
182.116,00
256
283
BURGOS
2.727
303
401.043,50
1.270
943
LEON
4.061
288
784.188,00
2.141
1.272
PALENCIA
1.795
134
151.288,00
167
827
SALAMANCA
1.933
50
110.149,00
191
322
SEGOVIA
1.703
75
162.312,47
145
543
SORIA
1.182
27
340.530,00
48
346
VA LLADOLID
4.702
174
284.508,00
290
1.848
ZAMORA
4.530
78
205.968,00
305
1.213
2.622.102,97
4.813
TOTAL
COMUNIDAD
23.598
1.194
7.597
* Estos datos corresponden a los resultados de las actuacionees planificadas dentro de las campañas del Plan Territorial de Objetivos para Castilla y León en el año 2010, siendo
inferiores al resultado total de actividades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el mismo periodo, puesto que en los datos globales se incorporan actuaciones realizadas
al margen de las campañas.
Pág. 470
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.3. Resultados de campañas planificadas en el Programa Territorial
de Objetivos 2010.
2.3.1. Campaña de control de las condiciones de seguridad en el sector de la
construcción
CAMPAÑAS
CAMPAÑA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN SECTOR DE LA CONSTRUCCION (NH0014)
Enero - Diciembre 2010
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
OBJETIVOS VISITAS EN EL
MEDIO RURAL
Nº. Empresas
% cumplimiento
AV
234
111,54
BU
516
100,00
LE
898
77,06
PA
434
109,68
SA
431
88,17
SG
314
94,59
SO
255
98,82
VA
877
86,66
ZA
430
137,21
CYL
4.389
96,24
AV
94
148,50
BU
206
99,32
LE
359
134,19
PA
174
73,16
SA
172
167,05
SG
126
179,94
SO
102
141,18
VA
351
141,68
ZA
172
215,12
CYL
1.756
141,15
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
261
516
692
476
380
297
252
760
590
4.224
Nº de empresas en núcleos rurales
139
205
482
127
288
226
144
497
370
2.478
Nº de act uaciones realizadas
458
1.168
1.838
858
985
876
750
2.086
3.064
12.083
Nº de infracciones detectadas
Importe de las sanciones propuestas
Trabajadores afectados por las actas de
infracción
27
38
93
26
29
20
7
31
48
319
86.232,00
132.415,00
446.214,00
56.376,00
48.308,00
37.162,52
116.418,00
64.352,00
124.207,00
1.111.684,52
91
115
343
56
109
54
25
88
150
1.031
133
528
408
421
205
269
260
367
775
3.366
Paralizaciones realizadas
7
4
8
2
4
5
1
5
8
44
Recargos de prestaciones propuestos
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
Remisiones al Ministerio Fiscal
0
0
2
0
0
0
0
0
1
3
Requerimientos practicados
DESGLOSE DE ACTUACIONES DE LA CAMPAÑA NH0014
Act uaciones
Condiciones
materiales
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
1.236
748
679
552
359
1.408
1.737
7.742
11
49
13
15
10
4
16
26
151
69.311,00
336.601,00
31.524,00
29.925,00
16.388,52
103.572,00
39.652,00
51.447,00
698.800,52
Act uaciones
87
255
426
61
201
172
254
352
813
2.621
Infracciones
17
14
30
9
8
8
2
8
17
113
59.714,00
36.506,00
60.591,00
16.668,00
13.391,00
16.682,00
10.800,00
13.770,00
61.576,00
289.698,00
Act uaciones
28
186
27
9
78
114
97
50
239
828
Infracciones
1
4
0
0
0
0
1
0
0
6
2.046,00
8.184,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.046,00
0,00
0,00
12.276,00
Act uaciones
19
28
149
40
27
38
40
276
275
892
Infracciones
2
9
14
4
6
2
0
7
5
49
Importe
Subcontratación
LEÓN
699
7
Importe
Formación e
información
BURGOS
324
20.380,00
Infracciones
Importe
Organización y
gestión
ÁVILA
4.092,00
18.414,00
49.022,00
8.184,00
4.992,00
4.092,00
0,00
10.930,00
11.184,00
110.910,00
Act uaciones
458
1.168
1.838
858
985
876
750
2.086
3.064
12.083
Actuaciones totales Infracciones
27
38
93
26
29
20
7
31
48
319
86.232,00
132.415,00
446.214,00
56.376,00
48.308,00
37.162,52
116.418,00
64.352,00
124.207,00
1.111.684,52
Importe
Importe
Pág. 471
EJERCICIO 2010
2.3.2. Campaña de seguimiento de las obras del tren de alta velocidad TAV
CAMPAÑA DE SEGUIMIENTO DE LAS OBRAS DEL TREN DE ALTA VELOCIDAD - TAV (AH0002)
245
1104,08
LE
75
889,33
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
0
46
667
248
0
0
0
1.473
271
2.705
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2
OBJETIVOS Supraprovinciales
Nº. Actuaciones
% cumplimiento
0,00
0,00
0,00
2.046,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.046,00
4.092,00
infracción
0
0
0
1
0
0
0
0
7
8
0
38
636
119
0
0
0
1.313
46
2.152
0
0
0
0
0
0
0
1
2
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3.3. Campaña de control inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas.
CAMPAÑA DE CONTROL INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS ACREDITADAS (NH0007)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
Nº empresas
Nº de act uaciones
AV
86
67,44
BU
197
101,02
LE
123
180,49
PA
73
161,64
SA
172
116,86
SG
71
105,63
SO
57
45,61
VA
123
117,07
ZA
80
101,25
CYL
982
114,46
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
58
199
222
118
201
75
26
144
81
1.124
119
401
480
200
389
204
60
206
221
2.280
4
4
56
0
2
2
0
3
1
72
8.184,00
10.235,50
113.938,00
0,00
4.092,00
5.046,00
0,00
4.292,00
3.000,00
148.787,50
infracción
54
11
233
0
51
5
0
21
5
380
40
99
56
100
37
57
18
31
73
511
Pág. 472
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.3.4. Campaña de control de las condiciones de seguridad en el trabajo en
sectores específicos.
CAMPAÑA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN SECTORES ESPECÍFICOS
(NH0016/AH003)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
AV
32
75,00
BU
31
193,55
LE
376
77,93
PA
39
582,05
SA
49
148,98
SG
41
302,44
SO
23
95,65
VA
110
141,82
ZA
75
96,00
CYL
776
135,44
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
24
60
293
227
73
124
22
156
72
1.051
69
362
1.257
390
241
476
83
551
571
4.000
7
4
101
15
6
26
1
15
2
177
15.230,00
18.000,00
348.182,00
48.489,00
14.738,00
50.461,04
2.046,00
34.506,00
4.092,00
535.744,04
infracción
16
284
682
136
111
91
4
49
4
1.377
32
152
290
192
79
209
36
214
255
1.459
1
0
0
1
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SECTORES
- Sector madera
- Serrerias
- Hostelería nocturna
- Aquellos que utilicen
maquinaria peligrosa,
sobre todo cortes con
sierras circulares
- Servicios Sociales
- Talleres de
reparación de
vehículos
- Maquinaria pesada
- Talleres reparación
de vehículos
- Industrias
relacionadas con la
alimentación
- Carpintería metálica
- Talleres de
reparación de
vehículos
- Industria
agroalimentaria
- Talleres de reparación
de vehículos
- Carpintería de la
madera
- T alleres de
reparación de
automóviles
- Industrias de la
madera
- Industr ias cárnicas
y fabricación de
estructuras metálicas
- Industrias de corte y
tallado de piedra
* Incluye los datos de actuaciones realizadas en la Campaña sobre el Sílice Cristalino, que se detallan en la siguiente ficha
2.3.5. Campaña de control de las condiciones de seguridad en el trabajo en sectores
específicos.
CAMPAÑA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN SECTORES ESPECÍFICOS
CNAE 2370 SUBSECTOR SÍLICE CRISTALINO (NH0016/AH003)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
Nº de empresas
infracción
AV
4
125,00
BU
10
70,00
LE
21
33,33
PA
12
66,67
SA
18
127,78
SG
17
88,24
SO
3
100,00
VA
18
94,44
ZA
6
150,00
CYL
109
86,24
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
5
7
7
8
23
15
3
17
9
94
21
59
19
18
99
59
15
59
75
424
0
0
1
2
1
2
1
1
0
8
0,00
0,00
3.000,00
5.046,00
3.100,00
4.092,00
2.046,00
3.000,00
0,00
20.284,00
0
0
2
2
2
2
4
1
0
13
10
31
12
9
44
25
6
42
44
223
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pág. 473
EJERCICIO 2010
2.3.6. Campaña de control de la gestión de la actividad preventiva en los subsectores
agrícola y forestal.
CAMPAÑA DE CONTROL GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN LOS SUBSECTORES AGRÍCOLA Y
FORESTAL (AH0004)
AV
11
227,27
BU
8
200,00
LE
29
44,83
PA
11
136,36
SA
12
116,67
SG
11
145,45
SO
10
60,00
VA
10
80,00
ZA
18
83,33
CYL
120
106,67
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
25
16
13
15
14
16
6
8
15
128
117
71
47
38
45
41
45
8
89
501
8
0
0
1
0
2
1
0
1
13
26.426,00
0,00
0,00
2.046,00
0,00
3.548,54
2.046,00
0,00
2.100,00
36.166,54
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
Nº de empresas visit adas
infracción
40
0
0
2
0
5
1
0
2
50
59
21
21
23
6
4
16
0
31
181
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
CONTROL GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN LOS SUBSECTORES AGRÍCOLA Y FORESTAL CNAE 01
SUBSECTOR AGRÍCOLA (AH0004)
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
18
4
1
11
3
11
1
7
10
66
78
20
2
28
6
28
7
7
68
244
4
0
0
1
0
2
1
0
1
9
6.138,00
0,00
0,00
2.046,00
0,00
3.548,54
2.046,00
0,00
2.100,00
15.878,54
infracción
33
0
0
2
0
5
1
0
2
43
34
7
1
19
0
0
2
0
26
89
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pág. 474
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
CONTROL GESTIÓN DE LA ACTIVIDAD PREVENTIVA EN LOS SUBSECTORES AGRÍCOLA Y FORESTAL CNAE 02
SUBSECTOR FORESTAL (AH0004)
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
7
12
12
4
11
5
5
1
5
62
39
51
45
10
39
13
38
1
21
257
4
0
0
0
0
0
0
0
0
4
20.288,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
20.288,00
infracción
7
0
0
0
0
0
0
0
0
7
25
14
20
4
6
4
14
0
5
92
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3.7. Campaña de protección de la salud y la seguridad de las mujeres por razón de
las situaciones de maternidad, embarazo y lactancia.
CAMPAÑA DE PROTECCIÓN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD DE LAS MUJERES POR RAZÓN DE LAS SITUACIONES
DE MATERNIDAD, EMBARAZO Y LACTANCIA (AH0006)
AV
6
116,67
BU
4
150,00
LE
7
0,00
PA
18
111,11
SA
31
90,32
SG
12
100,00
SO
10
50,00
VA
15
40,00
ZA
12
100,00
CYL
115
83,48
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº empresas visitadas
7
6
0
20
28
12
5
6
12
96
9
13
0
28
64
21
6
11
30
182
0
0
0
1
0
0
0
0
1
2
6.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.100,00
8.100,00
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
0,00
0,00
0,00
infracción
0
0
0
2
0
0
0
0
12
14
3
7
0
21
15
6
1
5
18
76
Pág. 475
EJERCICIO 2010
2.3.8. Campaña europea de prevención de riesgos laborales.
CAMPAÑA EUROPEA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (NH0021)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
AV
2
800,00
BU
8
300,00
LE
7
0,00
PA
4
0,00
SA
4
0,00
SG
4
425,00
SO
2
0,00
VA
9
622,22
ZA
2
0,00
CYL
42
269,05
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº empresas visitadas
16
24
0
0
0
17
0
56
0
113
16
24
0
0
0
17
0
56
0
113
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2.3.9. Campaña de servicios de prevención, entidades auditoras y actividades
formativas.
CAMPAÑA DE SERVICIOS DE PREVENCIÓN, ENTIDADES AUDITORAS Y ACTIVIDADES FORMATIVAS (AH0008)
AV
15
60,00
BU
62
67,74
LE
20
115,00
PA
2
550,00
SA
25
88,00
SG
22
118,18
SO
15
46,67
VA
50
110,00
ZA
17
105,88
CYL
228
93,42
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
9
42
23
11
22
26
7
55
18
213
16
122
34
19
44
68
10
98
80
491
2
14
2
0
1
1
1
2
0
23
4.092,00
34.768,00
4.092,00
0,00
2.046,00
8.196,00
2.046,00
4.092,00
0,00
59.332,00
21
748
29
0
2
1
4
2
0
807
2
60
6
15
18
20
3
14
32
170
OBJETIVOS
Nº. Conciertos
% cumplimiento
Nº de conciertos objeto de actuación
infracción
Pág. 476
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DESGLOSE DE ACTUACIONES DE LA CAMPAÑA AH0008
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
4
6
5
8
16
11
5
24
10
89
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.046,00
0,00
2.046,00
Act uaciones
7
40
22
6
17
23
4
37
12
168
Servicios de
Infracciones
Prevención ajenos
2
6
2
0
1
1
1
1
0
14
4.092,00
19.092,00
4.092,00
0,00
2.046,00
8.196,00
2.046,00
2.046,00
0,00
41.610,00
0
1
1
0
0
0
0
0
1
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Act uaciones
1
4
0
0
0
0
0
1
0
6
Infracciones
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Act uaciones
1
12
0
0
1
3
0
6
8
31
Infracciones
0
2
0
0
0
0
0
0
0
2
0,00
4.092,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.092,00
Act uaciones
0
10
0
0
0
3
0
1
8
22
Infracciones
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0,00
2.046,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.046,00
Act uaciones
3
49
6
5
10
28
1
29
41
172
Infracciones
0
5
0
0
0
0
0
0
0
5
0,00
9.538,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
9.538,00
Act uaciones
Servicios de
Prevención propios Infracciones
y mancomunados
Importe
Importe
Act uaciones
Auditorías
Servicios de
Infracciones
Prevención propios
Importe
Entidades
especializadas en
auditoría y
formación
Formación a
trabajadores
Importe
Importe
Vigilancia de la
salud
Importe
Otras actuaciones
Importe
CAMPAÑA DE ACTUACION EN EMPRESAS DE MAYOR SINIESTRALIDAD LABORAL (NH0017)
AV
4
50,00
BU
20
105,00
LE
15
46,67
PA
10
50,00
SA
5
0,00
SG
26
103,85
SO
26
0,00
VA
40
67,50
ZA
31
77,42
CYL
177
63,84
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
2
21
7
5
0
27
0
27
24
113
2
86
42
15
0
51
0
68
205
469
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
0
1
2
0
0
0
0
2
0
5
0,00
2.046,00
4.092,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.092,00
0,00
10.230,00
infracción
0
10
1.158
0
0
0
0
7
0
1.175
1
28
14
15
0
11
0
35
56
160
Nº de Infracciones detectadas
Pág. 477
EJERCICIO 2010
2.3.10. Campaña de coordinación de actividades empresariales.
CAMPAÑA DE COORDINACION DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES (NH0011)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
AV
2
200,00
BU
19
89,47
LE
12
183,33
PA
17
117,65
SA
11
63,64
SG
4
300,00
SO
4
75,00
VA
12
100,00
ZA
3
200,00
CYL
84
122,62
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas (órdenes de servicio
cumplimentadas)
4
17
22
20
7
12
3
12
6
103
4
17
22
20
7
12
3
12
6
103
1
0
0
0
0
3
0
1
1
6
2.046,00
0,00
0,00
0,00
0,00
7.848,33
0,00
2.046,00
3.500,00
15.440,33
16
0
0
0
0
9
0
8
100
133
1
5
4
11
0
4
0
2
3
30
infracción
2.3.11. Campaña de integración de la prevención de riesgos laborales.
CAMPAÑA DE INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (NH0012)
OBJETIVOS
Nº. Empresas
% cumplimiento
AV
7
242,86
BU
25
124,00
LE
25
188,00
PA
20
145,00
SA
20
110,00
SG
17
141,18
SO
12
41,67
VA
16
100,00
ZA
3
200,00
CYL
145
135,86
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas visit adas (órdenes de
servicio)
17
31
47
29
22
24
5
16
6
197
30
81
110
63
53
67
8
29
47
488
1
3
5
0
0
3
0
1
0
13
2.046,00
7.092,00
22.288,00
0,00
0,00
5.051,08
0,00
2.046,00
0,00
38.523,08
infracción
5
13
215
0
0
11
0
2
0
246
5
3
8
17
4
9
1
0
1
48
Pág. 478
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.3.12. Campaña de investigación de los accidentes de trabajo graves y mortales.
CAMPAÑA DE INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO GRAVES Y MORTALES (NH0018)
OBJETIVOS
AT y EP investigados
% cumplimiento
AV
17
76,47
BU
64
110,94
LE
143
62,24
PA
52
65,38
SA
56
60,71
SG
28
78,57
SO
11
236,36
VA
72
116,67
ZA
20
130,00
CYL
463
86,18
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Accident es de trabajo y enfermedades
profesionales mortales, muy graves y
graves investigados
13
71
89
34
34
22
26
84
26
399
24
282
327
67
99
64
97
218
119
1.297
5
34
21
8
7
8
9
31
7
130
15.833,00
141.718,00
115.714,00
24.202,00
48.629,00
16.368,00
195.456,00
159.896,00
36.692,00
754.508,00
infracción
5
33
27
8
16
21
9
53
8
180
8
73
33
29
11
18
13
24
19
228
5
19
12
4
3
1
9
10
7
70
0
0
15
0
0
0
0
0
0
15
2.3.13. Campaña de investigación de accidentes de trabajo “in itinere” e “in mision”.
CAMPAÑA DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRÁFICO "IN ITINERE" E "IN MISION" (AH0018)
OBJETIVOS
Nº. Accidentes investigados
% cumplimiento
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
5
16
12
10
12
9
4
14
5
CYL
87
0,00
43,75
391,67
80,00
241,67
55,56
50,00
257,14
240,00
77,01
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº. accidentes investigados
0
4
17
4
15
4
2
19
2
67
Nº actuaciones
0
7
47
8
29
5
2
36
12
146
Nº infracciones dest ectadas
0
0
4
0
0
0
0
0
0
4
0,00
0,00
6.692,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.692,00
infracción
0
0
7
0
0
0
0
0
0
7
0
0
13
0
0
0
0
0
8
21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pág. 479
EJERCICIO 2010
2.3.14. Campaña de investigación de accidentes de trabajo leves seleccionados.
CAMPAÑA DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO LEVES SELECCIONADOS (NH0019)
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
37
55
87
41
43
42
37
97
25
464
91,89
76,36
98,85
109,76
79,07
114,29
83,78
108,25
152,00
99,78
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Accident es de trabajo leves
34
42
86
45
34
48
31
105
38
463
77
176
321
126
156
152
118
224
208
1.558
14
22
28
12
4
31
9
21
11
152
OBJETIVOS
Nº . Acci dentes d e trabajo leves
seleccio nad os
% cumplimiento
CYL
37.027,00
42.243,00
66.072,00
24.552,00
6.544,00
72.704,00
24.564,00
40.292,00
31.923,00
345.921,00
infracción
21
26
52
13
6
32
9
25
14
198
27
73
63
46
14
57
22
43
37
382
0
15
18
11
1
4
5
6
9
69
0
0
5
0
0
0
0
0
0
5
2.3.15. Campaña de control de la cumplimentación de partes de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.
CAMPAÑA DE CONTROL DE LA CUMPLIMENTACIÓN DE PARTES DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES (NH0013)
AV
49
181,63
BU
137
135,77
LE
79
97,47
PA
95
89,47
SA
74
83,78
SG
74
122,97
SO
34
97,06
VA
62
167,74
ZA
84
138,10
CYL
688
122,53
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº partes
89
186
77
85
62
91
33
104
116
843
89
186
77
85
62
91
33
104
116
843
3
186
76
85
7
2
0
82
7
448
530,00
250,00
0,00
3.400,00
400,00
72.396,00
OBJETIVOS
Nº. Partes
% cumplimiento
230,00
28.480,00
3.040,00
36.066,00
infracción
3
313
76
85
7
4
0
84
7
579
4
0
0
0
12
80
0
0
102
198
Pág. 480
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2.3.16. Campaña de investigación de enfermedades profesionales.
CAMPAÑA DE INVESTIGACIÓN DE ENFERMEDADES PROFESIONALES (NH0020)
OBJETIVOS
Nº. Enferm edad es pr ofesi onales
investigadas
% cumplimiento
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
10
26
12
12
10
12
10
38
12
CYL
142
10,00
46,15
83,33
91,67
0,00
108,33
150,00
113,16
125,00
84,51
ÁVILA
BURGOS
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº. Enfermedades profesionales
investigadas
1
12
10
11
0
13
15
43
15
120
Nº de act uaciones
1
39
49
20
0
32
49
73
62
325
0
1
1
0
0
3
0
0
0
5
0,00
2.046,00
2.046,00
0,00
0,00
6.138,00
0,00
0,00
0,00
10.230,00
infracción
0
1
1
0
0
3
0
0
0
5
0
7
10
10
0
7
6
14
12
66
3. Resultados de las actuaciones en materia de Relaciones Laborales
3.1. Resúmenes 2010
RESULTADOS DE ACTUACIONES PLANIFICADAS EN MATERIA DE TRABAJO
AÑO 2010
TRABAJO
TOTALES COMUNIDAD AUTÓNOMA
ACTUACIONES
INFRACCIONES
CUANTÍA
REQUERIMIENTOS
6.523
216
506.328,00
3.648
951
* Estos datos corresponden a los resultados de las actuaciones planificadas dentro de las campañas del Plan Territorial de Objetivos
para Castilla y León en el año 2010, siendo inferi ores al resultado total de actividades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
en el mismo periodo, puesto que en los datos globales se incorporan actuaciones realizadas al margen de las campañas.
Pág. 481
EJERCICIO 2010
3.2. Resultados globales en materia de Relaciones Laborales.
RESULTADOS POR PROVINCIAS DE LAS ACTUACIONES PLANIFICADAS EN MATERIA DE TRABAJO AÑO 2010
ACTUACIONES
AVILA
INFRACCIONES
REQUERIMIENTOS
CUANTÍA
305
11
38
19.444,00
69
BURGOS
1.062
25
158
43.638,00
209
LEON
1.227
41
104
134.523,00
1.296
PALENCIA
583
11
172
25.454,00
636
SALAMANCA
700
19
44
69.785,00
64
SEGOVIA
447
12
105
49.387,00
135
SORIA
361
17
46
42.674,00
87
1.116
48
140
60.635,00
684
722
32
144
60.788,00
468
506.328,00
3.648
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
COMUNIDAD
6.523
216
951
* Estos datos corresponden a los resultados de las actuaciones planificadas dentro de las campañas del Plan Territorial de Objetivos para Castilla y León en el año 2010, siendo inferiores al
resultado total de actividades de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el mismo periodo, puesto que en los datos globales se incorporan actuaciones realizadas al margen de las
campañas.
3.3. Resultados de campañas planificadas en el Programa Territorial
de Objetivos 2010.
3.3.1. Campaña de calidad en el empleo.
CAMPAÑA DE CALIDAD EN EL EMPLEO (NT0001)
Enero - Diciembre de 2010
OBJETIVOS
Nº. de empresas
% cumplimiento
AV
42
116,67
BU
87
116,09
LE
173
113,29
PA
87
143,68
SA
172
102,91
SG
87
97,70
SO
60
108,33
VA
129
101,55
ZA
87
101,15
CYL
924
110,06
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
49
101
196
125
177
85
65
131
88
1.017
Nº de actuaciones realizadas
56
106
292
143
216
90
67
136
122
1.228
1
11
5
1
4
0
0
0
3
25
1.250,00
9.454,00
3.504,00
3.000,00
5.002,00
0,00
0,00
0,00
2.152,00
24.362,00
Trabajadores afectados por las actas de infracción
2
30
48
7
12
0
0
0
8
107
16
72
46
65
21
41
10
52
43
366
593
809
2.411
1.605
1.407
442
1.124
4.268
711
13.370
Contratos convertidos en indef inidos (hombres)
41
77
219
100
52
130
7
155
83
864
Contratos convertidos en indef inidos (mujeres)
73
104
104
43
73
141
35
204
48
825
Contratos revisados
Pág. 482
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.3.2. Campaña de control del cumplimiento del porcentaje mínimo de trabajadores
contratados con carácter indefinido a que se refiere la normativa reguladora de la
subcontratación y cesión ilegal de trabajadores en el sector de la construcción.
CAMPAÑA DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DEL PORCENTAJE MÍNIMO DE TRABAJADORES CONTRATADOS CON
CARÁCTER INDEFINIDO A QUE SE REFIERE LA NORMATIVA REGULADORA DE LA SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL DE
TRABAJADORES EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN (NT0023)
OBJETIVOS
Nº. de empresas
% cumplimiento
AV
40
95,00
BU
89
113,48
LE
34
167,65
PA
44
106,82
SA
56
92,86
SG
43
127,91
SO
29
110,34
VA
83
206,02
ZA
72
106,94
CYL
490
128,57
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
38
101
57
47
52
55
32
171
77
630
Nª de actuaciones realizadas
40
111
95
51
55
56
33
173
138
752
0
0
4
1
1
4
0
0
0
10
0,00
0,00
64.500,00
1.251,00
150,00
25.004,00
0,00
0,00
0,00
90.905,00
265
0
0
103
49
8
105
0
0
0
3
23
11
29
1
39
2
11
27
146
464
1.457
870
1.014
842
883
616
3.355
1.047
10.548
Contratos revisados
3.3.3. Campaña de subcontratación y cesión ilegal de trabajadores en otros sectores.
CAMPAÑA DE SUBCONTRATACIÓN Y CESIÓN ILEGAL DE TRABAJADORES EN OTROS SECTORES (NT0031)
OBJETIVOS (No hay asignación cuantitativa)
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
3
6
4
1
1
9
2
11
2
39
Nª de actuaciones realizadas
6
10
9
2
1
14
5
24
2
73
0
2
0
0
0
0
2
0
1
5
0,00
12.502,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.502,00
0,00
15.000,00
40.004,00
0
2
0
0
0
0
4
0
25
31
0
1
1
1
0
0
0
3
1
7
42
93
160
0
0
4
2
13
0
314
Contratos revisados
Pág. 483
EJERCICIO 2010
3.3.4. Campaña de integración laboral de trabajadores con discapacidad.
CAMPAÑA DE INTEGRACIÓN LABORAL DE TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD (NE0012)
OBJETIVOS
Nº. de empresas
% cumplimiento
AV
8
112,50
BU
57
101,75
LE
66
118,18
PA
24
116,67
SA
11
390,91
SG
18
138,89
SO
12
108,33
VA
66
107,58
ZA
11
100,00
CYL
273
123,08
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de empresas
9
58
78
28
43
25
13
71
11
336
9
58
99
28
43
25
13
73
11
359
0
1
6
2
0
2
1
7
1
20
0,00
2.502,00
20.251,00
1.800,00
0,00
1.252,00
1.251,00
14.878,00
1.250,00
43.184,00
0
2
209
4
0
4
1
118
1
339
0
7
6
11
2
2
1
26
2
57
Nº de trabajadores minusválidos contratados
0
15
2
0
0
0
0
15
2
34
3.3.5. Campaña de revisión de contratos de puesta a disposición formalizados entre
empresas de trabajo temporal y las empresas usuarias.
CAMPAÑA DE REVISIÓN DE CONTRATOS DE PUESTA A DISPOSICIÓN (CPD) FORMALIZADOS ENTRE EMPRESAS DE
TRABAJO TEMPORAL (ETT) Y LAS EMPRESAS USUARIAS (EU) (AT0005)
OBJETIVOS
AV
13
69,23
BU
56
89,29
LE
56
60,71
PA
61
114,75
SA
44
84,09
SG
11
136,36
SO
22
122,73
VA
51
103,92
ZA
5
160,00
CYL
319
94,98
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
9
50
34
70
37
15
27
53
8
303
17
100
67
109
63
28
35
97
17
533
0
0
0
1
1
0
2
10
4
18
0,00
0,00
0,00
3.000,00
626,00
0,00
1.252,00
2.246,00
14.426,00
21.550,00
554
Nº. de empresas
% cumplimiento
Nº de empresas
0
0
0
269
1
0
2
69
213
1
11
2
24
2
2
3
8
3
56
Contratos revisados
0
139
147
9
12
0
0
67
55
429
3.3.6. Campaña de control de tiempo de trabajo.
CAMPAÑA DE CONTROL DE TIEMPO DE TRABAJO (NT0033)
OBJETIVOS
Nº. de centros
% cumplimiento
AV
13
330,77
BU
33
103,03
LE
123
117,07
PA
33
106,06
SA
44
129,55
SG
18
127,78
SO
12
183,33
VA
38
226,32
ZA
41
131,71
CYL
355
140,28
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de centros de trabajo visitados
43
34
144
35
57
23
22
86
54
498
52
68
288
44
86
44
36
155
130
903
7
3
19
4
8
4
7
25
16
93
5.066,00
3.426,00
21.829,00
3.901,00
9.129,00
10.629,00
10.815,00
22.256,00
8.406,00
95.457,00
62
22
356
303
27
18
68
392
157
1.405
12
8
24
18
10
11
20
22
41
166
Pág. 484
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.3.7. Campaña de expedientes de plazo.
CAMPAÑA DE EXPEDIENTES DE PLAZO (NT0030)
OBJETIVOS
Nº. de expedientes (actuaciones
realizadas)
% cumplimiento
AV
BU
LE
PA
SA
SG
SO
VA
ZA
25
311
88
31
56
37
23
110
21
CYL
702
132,00
113,83
163,64
3,23
89,29
148,65
230,43
159,09
133,33
127,21
TOTAL
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
Total actuaciones realizadas
33
354
144
1
50
55
53
175
28
893
(9T) Clasificación profesional
8
102
12
1
3
6
13
0
0
145
(23T) Suspensión del contrato de trabajo con acuerdo
16
155
49
0
33
25
26
106
14
424
(24T) Suspensión del contrato de trabajo sin acuerdo
3
17
66
0
2
12
5
42
7
154
(25T) Despido colectivo con acuerdo
3
27
8
0
10
4
5
16
3
76
(26T) Despido colectivo sin acuerdo
3
14
9
0
1
3
0
11
4
45
(35T) Peticiones de informe jurisdicción Social
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
(2V) Informe sobre descargos, impugnaciones y recursos
en plazo
0
39
0
0
1
5
4
0
0
49
3.3.8. Campaña contra la discriminación por razones distintas a las de género –
discriminación por razones sindicales.
CAMPAÑA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN POR RAZONES DISTINTAS A LAS DE GÉNERO - DISCRIMINACIÓN POR RAZONES
SINDICALES (NT0024)
OBJETIVOS
AV
2
400,00
BU
5
100,00
LE
5
140,00
PA
5
200,00
SA
2
0,00
SG
2
200,00
SO
2
50,00
VA
6
133,33
ZA
2
400,00
CYL
31
164,52
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
8
5
7
10
0
4
1
8
8
51
16
8
13
14
0
8
1
19
18
97
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
6.251,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.251,00
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
2
0
6
0
4
0
2
0
14
Nº. de centros
% cumplimiento
Nº de centros
3.3.9. Campaña de desplazamiento de trabajadores en el ámbito de una prestación
transnacional de servicios.
CAMPAÑA DE DESPLAZAMIENTO DE TRABAJADORES EN EL ÁMBITO DE UNA PRESTACIÓN TRANSNACIONAL DE
SERVICIOS (AT0013)
OBJETIVOS (No hay asignación cuantitativa)
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de órdenes de servicio
11
34
21
9
24
23
70
14
70
276
14
36
33
9
33
26
77
14
119
361
2
2
1
2
3
1
2
2
7
22
6.877,00
1.877,00
7.000,00
12.502,00
4.252,00
6.251,00
1.252,00
6.877,00
19.554,00
66.442,00
4
7
6
4
8
7
9
13
64
122
1
2
3
2
5
3
2
0
12
30
Contratos revisados
0
10
13
0
6
0
0
0
12
41
Pág. 485
EJERCICIO 2010
3.3.10. Campaña empresas de seguridad privada, residencias privadas de tercera
edad y de otros servicios personales.
CAMPAÑA EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA, RESIDENCIAS PRIVADAS DE TERCERA EDAD Y DE OTROS SERVICIOS
PERSONALES (AT0014)
OBJETIVOS
Nº. de centros
% cumplimiento
AV
15
73,33
BU
33
103,03
LE
43
53,49
PA
4
150,00
SA
88
44,32
SG
5
100,00
SO
8
87,50
VA
14
92,86
ZA
52
50,00
CYL
262
62,60
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de centros
11
34
23
6
39
5
7
13
26
164
23
115
53
12
78
13
10
40
80
424
0
5
2
0
1
0
0
1
0
9
0,00
7.626,00
937,00
0,00
626,00
0,00
0,00
6.250,00
0,00
15.439,00
0
145
7
0
7
0
0
74
0
233
3
26
6
1
3
1
7
3
14
64
49
776
141
26
393
31
139
92
229
1.876
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
569,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.378,66
0,00
8.825,58
10.774,14
0
0
2
0
0
0
0
0
0
2
TOTAL
Contratos revisados
Importe de las actas de liquidación
Trabajadores afectados por las actas de liquidación
Recaudación inducida
Altas inducidas en Seguridad Social
CAMPAÑA EMPRESAS DE SEGURIDAD PRIVADA CNAE 801 (AT0014)
Nº de centros
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
5
19
8
3
13
1
2
10
8
69
10
51
17
7
31
2
4
32
21
175
0
3
0
0
0
0
0
1
0
4
0,00
5.626,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
6.250,00
0,00
11.876,00
0
107
0
0
0
0
0
74
0
181
1
10
1
0
3
0
4
3
0
22
10
619
19
6
154
1
36
42
73
960
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
2
2
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.378,66
0,00
8.094,00
9.472,66
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
TOTAL
Contratos revisados
CAMPAÑA RESIDENCIAS PRIVADAS DE TERCERA EDAD CNAE 87 (AT0014)
Nº de centros
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
6
15
15
3
26
4
5
3
18
95
13
64
36
5
47
11
6
8
59
249
0
2
2
0
1
0
0
0
0
5
0,00
2.000,00
937,00
0,00
626,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.563,00
0
38
7
0
7
0
0
0
0
52
2
16
5
1
0
1
3
0
14
42
39
157
122
20
239
30
103
50
156
916
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
569,90
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
731,70
1.301,60
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
Contratos revisados
Pág. 486
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
CAMPAÑA OTROS SERVICIOS PERSONALES CNAES 9604 y 9609 (AT0014)
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de centros
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Contratos revisados
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3.11. Campaña de discriminación en el acceso al empleo por razón de género.
CAMPAÑA DE DISCRIMINACIÓN EN EL ACCESO AL EMPLEO POR RAZÓN DE GÉNERO (NE0009)
OBJETIVOS
Nº. de órdenes de servicio
% cumplimiento
AV
6
33,33
BU
2
100,00
LE
12
100,00
PA
4
100,00
SA
9
11,11
SG
7
100,00
SO
4
100,00
VA
2
100,00
ZA
4
100,00
CYL
50
76,00
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
2
2
12
4
1
7
4
2
4
38
0
0
0
1
0
2
0
1
0
4
Nº de Infracciones detect adas
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3.12. Campaña frente al acoso sexual y por razón de sexo.
CAMPAÑA FRENTE AL ACOSO SEXUAL Y POR RAZÓN DE SEXO (NT0029)
OBJETIVOS
% cumplimiento
AV
1
100,00
BU
1
300,00
LE
3
133,33
PA
6
0,00
SA
3
0,00
SG
1
0,00
SO
4
25,00
VA
1
0,00
ZA
2
0,00
CYL
22
40,91
TOTAL
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
1
3
4
0
0
0
1
0
0
9
2
7
6
0
0
0
2
0
0
17
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
0,00
6.251,00
6.251,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
12.502,00
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
2
1
0
0
0
0
0
0
0
3
Pág. 487
EJERCICIO 2010
3.3.13. Campaña de planes de igualdad y otras obligaciones de la Ley de Igualdad.
CAMPAÑA DE PLANES DE IGUALDAD Y OTRAS OBLIGACIONES DE LA LEY DE IGUALDAD (NT0025)
OBJETIVOS
% cumplimiento
AV
3
100,00
BU
5
120,00
LE
12
116,67
PA
6
133,33
SA
3
100,00
SG
5
100,00
SO
4
25,00
VA
6
116,67
ZA
2
100,00
CYL
46
113,04
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
3
6
14
8
3
5
1
7
2
49
3
6
14
9
3
5
1
9
2
52
0
0
2
0
0
0
0
0
0
2
0,00
0,00
4.000,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
4.000,00
0
0
565
0
0
0
0
0
0
565
0
1
5
4
0
1
1
3
0
15
3.3.14. Campaña de conciliación de la vida familiar y laboral.
CAMPAÑA DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA FAMILIAR Y LABORAL (NT0026)
OBJETIVOS
% cumplimiento
AV
2
100,00
BU
2
50,00
LE
3
166,67
PA
6
100,00
SA
2
0,00
SG
4
125,00
SO
4
50,00
VA
3
400,00
ZA
2
500,00
CYL
28
153,57
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
2
1
5
6
0
5
2
12
10
43
2
2
9
8
0
8
2
26
15
72
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
3.100,00
0,00
0,00
3.100,00
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
5
0
1
0
8
1
15
3.3.15. Campaña de discriminación en la negociación colectiva.
CAMPAÑA DE DISCRIMINACIÓN EN LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA (NT0027)
OBJETIVOS
% cumplimiento
AV
7
100,00
BU
12
100,00
LE
12
175,00
PA
4
25,00
SA
10
80,00
SG
17
105,88
SO
9
66,67
VA
24
79,17
ZA
5
100,00
CYL
100
97,00
TOTAL
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
7
12
21
1
8
18
6
19
5
97
7
13
27
3
8
36
6
34
5
139
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Pág. 488
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3.3.16. Campaña de control de las subvenciones de fomento al empleo otorgadas por
la Comunidad Autónoma .
CONTROL DE LAS SUBVENCIONES DE FOMENTO AL EMPLEO OTORGADAS POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA (NE0010)
OBJETIVOS
Nº. de expedientes
% cumplimiento
AV
10
120,00
BU
70
72,86
LE
40
105,00
PA
100
100,00
SA
35
100,00
SG
30
106,67
SO
10
100,00
VA
75
100,00
ZA
20
100,00
CYL
390
96,67
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº de expedientes
12
51
42
100
35
32
10
75
20
377
19
59
54
134
51
33
19
124
24
517
Nº de infracciones propuestas
0
0
1
0
0
1
2
0
0
4
0,00
0,00
6.251,00
0,00
0,00
6.251,00
12.502,00
0,00
0,00
25.004,00
0
0
1
0
0
1
2
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Contratos revisados
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.3.17. Campaña de control contratos programas formativos y otros.
CAMPAÑA CONTROL CONTRATOS PROGRAMAS FORMATIVOS Y OTROS (NE0011)
OBJETIVOS
Nº. de expedientes
% cumplimiento
AV
0
-
BU
0
-
LE
20
80,00
PA
4
75,00
SA
8
0,00
SG
8
0,00
SO
1
0,00
VA
4
150,00
ZA
8
25,00
CYL
53
50,94
ÁVILA
BURGO S
LEÓN
PALENCIA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
VALLADOLID
ZAMORA
TOTAL
Nº. de expedientes
0
0
16
3
0
0
0
6
2
27
0
0
0
1
0
0
0
0
2
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
Importe actas de liquidación
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nº de trabajadores afectados por las actas de liquidación
4.1.5- ACTIVIDADES DE PROMOCION DE LA SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL
1- PROYECTOS DE COLABORACION TECNICA
1.1
Programa de Cooperación Transfronteriza España-Portugal.
Proyecto 0099_AMTFP_6_E
Durante el año 2010 se mantuvieron conversaciones con la Dirección General de
Formación Profesional, a través del Servicio de Formación Profesional, para colaborar
con ellos en un programa de cooperación transfronteriza por el que se iban a producir
una serie de intercambios de alumnos y profesores
Formación
Profesional
de
las
provincias
de
pertenecientes a centros de
Salamanca
y
Zamora
con
las
Pág. 489
EJERCICIO 2010
correspondientes regiones limítrofes del país vecino. Entre las actividades incluidas en
este programa se pretendía que estos alumnos recibieran una formación inicial en
materia de prevención de riesgos laborales, tanto a nivel general, como específicos de
cada una de las ramas de actividad que participaban en el intercambio. Para ello se
plantearon unos programas formativos a desarrollar durante la estancia de los alumnos
portugueses en España, y que debían ser impartidos por técnicos de la escala de
Seguridad e Higiene en el trabajo, tanto del Centro de Seguridad y Salud Laboral de
Castilla y León, como de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de las provincias
correspondientes.
Durante el año 2010 se llevó a cabo el segundo período de intercambios del
programa, en el que se impartió un curso de Prevención de Riesgos Laborales,
inaugurado el dos de febrero de 2010, en el Centro de Seguridad y Salud Laboral de
Castilla y León, por los Directores Generales de Formación Profesional y de Trabajo y
Prevención de Riesgos Laborales. Este curso tuvo dos partes diferenciadas. Una se
llevó a cabo en el Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León, e incluyó una
visita al Aula de Prevención y otra en los Centros de Salamanca y Zamora donde se
estaban impartiendo las clases de las familias específicas de formación. Los alumnos de
Zamora fueron los primeros en desplazarse a León, el día 2 de febrero, y los que
estaban en Salamanca lo hicieron el día 3
En la primera visita al Aula el número de participantes ascendió a sesenta, de los
cuales, 24 alumnos y 6 profesores eran portugueses y 24 alumnos y 6 profesores
provenían de Centros de F.P. de Zamora, en concreto de los siguientes:
•
CIFP de Zamora, especialidad de Hostelería y Turismo
•
I.E.S. María de Molina, especialidad de Imagen Personal
•
I.E.S. Claudio Moyano, especialidad de Informática
•
I.E.S. Universidad Laboral, especialidad de Servicios a la Producción
•
I.E.S.
Río
Duero,
especialidades
de
Mantenimiento
de
Vehículos
Autopropulsados, Electricidad y Electrónica.
En la segunda visita al Aula participaron 28 alumnos y 7 profesores portugueses y
28 alumnos y 7 profesores de Salamanca, procedentes estos últimos de los siguientes
centros educativos de Salamanca:
Pág. 490
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
I.E.S Venancio Blanco, especialidad de Informática y Telecomunicaciones
•
Centro Integrado de Formación Profesional Río Tormes, especialidades de
Transporte y Mantenimiento de Vehículos; Electricidad y Electrónica; Mantenimiento de
Servicios a la Producción
•
I.E.S. Vaguada de Palma, especialidad de Hostelería y Turismo
•
I.E.S. Rodríguez Fabrés, especialidad de Imagen Personal
•
I.E.S. Torres Villarroel, especialidad de Artes Gráficas
1.2
Colaboración técnica con organismos públicos.
Durante el año 2010 ha continuado la colaboración técnica que se viene llevando a
cabo con distintos organismos y entidades públicas entre las que cabe destacar:
•
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
para el
"Estudio Cualitativo de la mortalidad por accidente de trabajo en España" habiéndose
constituido este Centro en el referente para Castilla y León de este estudio. Con ello,
suministra información detallada de las causas de los accidentes de trabajo con
consecuencias graves y mortales a partir de las informaciones y datos contenidos en
los informes de investigación de accidente efectuados por los técnicos de las
Unidades Provinciales de Seguridad y Salud Laboral.
•
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, con la participación
en distintos grupos de trabajo de personal técnico del propio Centro de Seguridad y
Salud Laboral de Castilla y León y de algunas Unidades de Seguridad y Salud
Laboral de las correspondientes Oficinas Territoriales de Trabajo.
2- ESTUDIOS, INVESTIGACION Y ESTADISTICAS.
2.1
provincias
Elaboración de estadísticas de la Comunidad Autónoma y por
Confección de las estadísticas mensuales de siniestralidad laboral en nuestra
Comunidad, así como la elaboración de las bases de datos que permitan realizar
diferentes estudios sobre siniestralidad laboral, que pueden surgir tanto a iniciativa del
Centro de Seguridad y Salud Laboral como a iniciativa de la Dirección General de
Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales, para dar respuesta a las necesidades de
Pág. 491
EJERCICIO 2010
planificación estratégica de la misma. También permiten las bases de datos elaboradas
dar respuesta a las consultas de organismos y entidades, tanto externos como de otras
Consejerías o Administraciones Públicas.
2.1.1 Procesos sistemáticos de carácter mensual
Se realizan, entre otros, los siguientes procesos sistematizados:
Descarga de todos los partes de accidente de trabajo declarados en Castilla y León
(dependiendo del volumen y velocidad de comunicaciones de los mismos, la descarga
se realiza diaria o semanalmente, según el tamaño de los archivos descargados). Esta
tarea de descarga se realiza por duplicado, en los formatos txt y xml.
Con los datos definitivos, elaborados por las OTT y cotejados en el Centro, se
confecciona un archivo único general que dispone de los datos tanto provinciales como
comunitarios. A partir de este archivo, se elaboran los distintos informes que son
enviados, primeramente, a la Dirección General, y tras el visto bueno de ésta, a la
página web y a las OTTs, así como a agentes sociales y distintos organismos e
instituciones. Los informes que se envían a la Dirección General contienen:
1.
Informes valorativos del mes y acumulado
2.
Datos comparativos con el mismo periodo de años anteriores, de la
Comunidad y por provincias, para el mes y acumulado anual
3.
Gráficas generales de siniestralidad
4.
Siniestralidad de trabajadores autónomos
5.
Datos de la Comunidad y por provincias, del mes y acumulado.
Además, para los agentes económicos y sociales se prepara y envía un archivo
excel mensualmente, con los resúmenes estadísticos de siniestralidad por C.N.A.E. a 2
dígitos, tanto por provincias como en la Comunidad.
Tanto a los agentes sociales como a distintas instituciones y organismos se les
envían los informes nº 1 y nº 5 de los enumerados anteriormente, mientras que para las
OTTs se extraen del informe nº 5 los datos correspondientes a la Comunidad y a su
provincia, siendo éstos los que se envían como estadísticas “definitivas”.
Para la página web de Prevención Castilla y León se elaboran también resúmenes
a partir de los informes anteriores que son enviados para su publicación en la misma.
Pág. 492
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Además de los informes mensuales hasta aquí expuestos se realizan, con carácter
anual, los siguientes informes:
- Anuario de siniestralidad laboral de Castilla y León, con recopilación de los
valores totales de accidentes ocurridos a lo largo del año. Dicho anuario presenta
análisis de valores de la Comunidad, y análisis para cada provincia.
- Informe anual de siniestralidad laboral de Castilla y León, obtenido a partir de los
datos acumulados en el mes de diciembre del año al que se refiera el informe. Este
informe se presenta como un resumen anticipatorio de los resultados más significativos
que aparecerán con posterioridad de forma pormenorizada en el anuario.
- Otra de las actividades que se realizan de forma más o menos sistemática en la
Sección de Investigaciones, Estudios y Estadística, es la confección de una base de
datos en formato access facilitado por el INSHT. En esta base de datos se introducen
manualmente y uno a uno los valores de los parámetros más representativos de todos
los accidentes graves y mortales investigados por las USSL’s. Se trata, por tanto, de una
actividad de colaboración con el INSHT que permite obtener, en líneas generales, cuáles
son los principales agentes causales de la siniestralidad laboral.
2.1.2 Procesos estadísticos a demanda.
Entre otros, se han realizado los siguientes:
•
Preparación y elaboración de estadísticas e informes “ad hoc” sobre distintos
temas, sectores, (jóvenes, sector agrario, construcción, inmigrantes, cooperativas,
máquinas, accidentes graves y mortales, sector forestal, etc.), para la dirección del
Centro, Dirección General de Trabajo, u otras entidades que requieran de tal
información.
•
Colaboración y preparación de informes y estadísticas para otros organismos
e instituciones (Servicio de estadística de la Consejería de Hacienda, Consejo
Económico y Social, etc.).
•
Elaboración de presentaciones, introducciones, etc. que requieran de datos
estadísticos, o bien la preparación de datos para las mismas.
•
Colaboración con el servicio de informática de la Consejería para la
actualización y puesta a punto del programa PASI.
Pág. 493
EJERCICIO 2010
•
Preparación y selección de los listados de empresas susceptibles de entrar en
las campañas de elevada siniestralidad
2.1.3 Resumen Estadístico de siniestralidad laboral
Datos globales
Durante el año 2010 se registraron en Castilla y León un total de 32.465 accidentes
de trabajo con baja. De este número total de accidentes con baja 29.567 sucedieron
durante la jornada de trabajo, mientras que los 2.898 restantes fueron accidentes “in
itinere”, es decir, tuvieron lugar en los trayectos de ida y/o vuelta al trabajo. Respecto al
año 2009 estos datos suponen una disminución significativa tanto de los accidentes en
jornada de trabajo como de los accidentes “in itinere”: en el acumulado del año se
registraron 2.497 accidentes de trabajo con baja en jornada laboral menos que durante
el año 2009 (-7,79 %) y 271 accidentes “in itinere” con baja menos (-8,55 %) que en el
periodo equivalente anterior.
Accidentes con baja en jornada de trabajo.
La situación en el año 2010 supone una disminución en el cómputo global de
accidentes con baja registrados en jornada de trabajo en el territorio de nuestra
Comunidad superior a los 10.000 accidentes respecto a cualquiera de los años de la
legislatura anterior, y en torno a los 9.000 accidentes respecto al año 1999, comienzo de
la legislatura 1999-2003, y periodo en el que en nuestra Comunidad había en torno a
130.000 trabajadores afiliados en alta menos que en la actualidad (la diferencia entre los
años 2007 y 2010, extremos de la actual legislatura, es superior a los 15.000 accidentes
por año; en 4 años se han reducido los accidentes en una tercera parte).
Como se puede ver en los informes de siniestralidad realizados a lo largo del año
2010, esta disminución general de la siniestralidad total en jornada de trabajo, que
Pág. 494
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
corresponde en parte a la reducción de actividad como efecto de la crisis económica y
financiera, no se ha visto reflejada por igual en todos los grados de lesión. A lo largo de
todo el año hemos ido observando cómo simultáneamente a una reducción general de la
siniestralidad de carácter leve se observaba que el número total de accidentes graves y
mortales no solo no disminuía al mismo ritmo, sino que en ocasiones incluso se
incrementaba. El cómputo total del año ofrece unos datos globales de accidentes graves
y mortales muy similar a los del año anterior, con leves incrementos tanto de los
accidentes mortales en jornada de trabajo (+2 Î+4,76 %) como de los graves (+3
Î+1,04 %).
Accidentes “in itinere” con baja
En el año 2010 se han registrado en nuestra Comunidad un total de 2.898
accidentes con baja en los trayectos de ida y regreso del trabajo. De ellos 2.839 han sido
leves, 43 graves y 16 mortales. La variación interanual global, respecto a los registrados
en 2009 es de 271 accidentes menos, lo que supone una reducción del 8,55 %. Por
grados de lesión observamos como respecto a 2009 disminuyeron los accidentes leves
(-263 Î-8,48 %) y los graves (-11 Î-20,37 %) y aumentaron los mortales (+3 Î+23,08
%). Ahora bien, las cifras de accidentes graves y especialmente de accidentes mortales
son muy pequeñas, con lo que podríamos hacer un comentario similar al que hemos
realizado para los accidentes mortales en jornada de trabajo: las variaciones
interanuales no son excesivamente significativas, y tendremos que estudiar periodos un
poco más amplios para observar las tendencias.
La evolución de los accidentes “in itinere” fue creciente durante todo el periodo
1999-2007, para estabilizarse en 2008 (prácticamente el mismo valor que en 2007) y
comenzar a disminuir en 2009 y 2010, con reducciones significativas, cercanas al 10 %
en ambos años. Es probable que esta disminución tenga mucho que ver con la situación
de crisis económica
Enfermedades profesionales.
Durante el año 2010 se comunicaron en Castilla y León un total de 418
enfermedades profesionales con baja y otras 420 sin baja médica. Esto significa una
declaración en este periodo de 96 enfermedades con baja menos que en el año anterior (18,68 %) y este descenso se reflejó en todos los sectores de actividad: en Construcción se
Pág. 495
EJERCICIO 2010
han registrado 14 menos que en el año anterior, en Industria 73 menos, en Servicios 7
menos y en Agrario 2 menos.
Como vemos, por tanto, el número de enfermedades profesionales comunicadas
sigue disminuyendo confirmando la tendencia de los años anteriores. Los comentarios que
se hacían en el “Informe anual de siniestralidad laboral” del año 2009 son válidos también
para este año, en el que, no solo no se observa un repunte de las enfermedades
comunicadas, sino que se produce un nuevo descenso, que aunque también pueda tener
su correspondencia en la menor actividad, nos lleva a valores de número de
enfermedades comunicadas que suponen tan solo un 20 % de las enfermedades
comunicadas en 2004 y 2005, con cifras de trabajadores en activo similares, incluso
inferiores a las actuales.
2.1.4 Evolución de los Índices de incidencia y comparación con los
datos nacionales.
Como ya se ha comentado en numerosas ocasiones, la valoración de la
siniestralidad laboral teniendo en cuenta únicamente el número total de accidentes de
trabajo o de enfermedades profesionales nos da solo una visión parcial y a menudo
distorsionada de la realidad, ya que no tiene en cuenta ninguna otra circunstancia. Para
aproximarnos más a la evolución de la siniestralidad utilizamos habitualmente los índices
de incidencia, que, al tener en cuenta el número de trabajadores expuestos al riesgo,
incluye en parte la disminución o el incremento de actividad.
La gráfica correspondiente al índice de incidencia de accidentes totales en jornada
de trabajo es la que se muestra en la Ilustración 6 (valores en número de accidentes por
cada mil trabajadores afectados). La forma de la gráfica es similar a la que se aprecia en la
gráfica del nº total de accidentes en jornada de trabajo, pero con las curvas más
atenuadas al tener en cuenta también la evolución de la población afectada, y con una
tendencia más clara. En el periodo 1999 a 2007 se observaba, en la gráfica de accidentes
totales, un mantenimiento de las cifras de accidentes, que a partir de 2007 disminuían
bruscamente. Al observar la gráfica de los índices de incidencia podemos apreciar como
en esa primera parte (1999-2007) se produce un descenso, leve pero continuado, de los
valores del índice, ya que según aumentaba el número total de accidentes, lo hacía
también, y en una proporción incluso superior, el número de trabajadores en alta, con lo
que el valor del índice no solo se mantenía sino que disminuía. Por otro lado, a partir de
Pág. 496
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2007 el efecto que se observa es el contrario: el número total de accidentes disminuye
bruscamente, pero el valor del índice, aunque también disminuye, no lo hace en la misma
medida, al disminuir también el número de trabajadores ocupados como consecuencia y
efecto de la crisis.
Ilustración 1.- Evolución del índice de incidencia general. 1999-2010.
De cualquier modo, el valor del índice de incidencia general para el año 2010 es el
más bajo de todo el periodo estudiado, inferior en un 6,3 % al valor del año 2009 y en un
39,4 % al valor más alto de los registrados en este periodo (64,88 en el año 2001).
Si hacemos la misma comparativa con los índices de incidencia de accidentes graves
y mortales (los valores en esta ocasión son por cada cien mil trabajadores para mejor
manejo de las cifras) la gráfica que se obtiene es la que se muestra en la Ilustración 7. En
ambos casos se aprecia claramente una tendencia a la baja de los valores de los índices, a
pesar de que en ambos casos se incrementa un poco respecto al valor obtenido el año
anterior.
No
se
puede
aseverar
si
estos
pequeños
incrementos
(prácticamente
mantenimiento del valor) representan un punto de inflexión previo a un cambio de tendencia
o si son simplemente variaciones normales dentro de la tendencia general, como ha ocurrido
en años anteriores (valor del año 2004 o del año 2008 para accidentes graves o valor del
año 2008 para mortales). En cualquier caso ambos valores están al nivel de los valores más
bajos de todo el periodo, y hemos de tener en cuenta, como indicábamos al hablar del
número total de accidentes graves y mortales que la diferencia con el año 2009 se ve
claramente afectada por la gran diferencia de los datos de accidentes no traumáticos en
ambos años.
Pág. 497
EJERCICIO 2010
Los valores de los índices de incidencia generales varían, en ocasiones de forma
considerable, de unas provincias a otras. Para el año 2010, con un valor medio de 39,34
accidentes con baja en jornada laboral por cada mil trabajadores, los valores provinciales
oscilan desde 29,97 de la provincia de Ávila a 47,69 para la de Burgos. Las variaciones se
deben fundamentalmente a la distribución de la actividad económica en las distintas
provincias, correspondiendo los valores mayores a Burgos como provincia con una mayor
predominancia del sector industrial y León, en la que también se deja notar de forma
singular la industria, con especial incidencia de la minería. El descenso del índice de
incidencia general entre el año 2009 y el 2010 que se aprecia para toda la comunidad, se
deja ver también en prácticamente todas la provincias de la Comunidad: únicamente la
provincia de Burgos registra un pequeño incremento del índice de incidencia en la variación
interanual 2009-2010, mientras que el resto de las provincias experimentan descensos
variados entre los que destaca el de la provincia de León, que representa casi un 16 %.
Pág. 498
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En la distribución por sectores encontramos, como viene siendo habitual y a pesar de
la crisis, que el sector que presenta un valor mayor del índice de incidencia es Construcción,
con valores que superan en 20 puntos al sector industrial, que es el que le sigue en
importancia. De cualquier modo hay que reconocer que los valores del índice de este sector
se han reducido de forma considerable, pasando en pocos años de valores que superaban
los 150 accidentes por cada mil trabajadores a los actuales que no llegan a 90.
Se constata que Construcción es el único de los 4 grandes sectores de actividad en
el que se produce un incremento del índice entre 2009 y 2010, pasando de un valor de
87,78 en 2009 a 89,56 en 2010. Tanto en Industria como en Servicios se producen
reducciones considerables del valor del índice general, con valores inferiores en una
proporción en torno al 6 % en ambos casos. Por su parte en el sector Agrario la reducción
es del 1,39 %, lo que en la práctica supone un mantenimiento de los valores.
Pág. 499
EJERCICIO 2010
Ilustración 4.- evolución DEL ÍNDICE DE INCIDENCIA POR sectores (2009-2010).
Ilustración 5.- Variación interanual (2009-2010) del indice de incidencia por sectores. diferencia porcentual.
Pág. 500
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
3- COORDINACIÓN Y CTIVIDADES DE LAS UNIDADES DE SEGURIDAD
Y SALUD LABORAL
La Sección de Unidades de Seguridad y Salud Laboral realiza la coordinación, técnica y
funcional, de las actividades y actuaciones de las nueve Unidades de Seguridad y Salud
Laboral de las Oficinas Territoriales de Trabajo de las provincias de la Comunidad
Autónoma, a través de las cuales se efectúa el asesoramiento, vigilancia y supervisión de
la seguridad y salud laboral en los centros de trabajo, cuidando del cumplimiento por parte
de las empresas de la normativa legal existente en esta materia.
3.1. Resumen de actividades de las Unidades de Seguridad y Salud
Laboral durante el año 2010
La actividad de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de las Oficinas Territoriales
de Trabajo se orienta esencialmente al desarrollo de acciones de asesoramiento y
asistencia técnica a empresas y trabajadores, mediante la práctica de visitas a los centros
de trabajo, sin perjuicio del desarrollo de labores en los ámbitos de la formación y la
información.
En tal sentido, dichas actividades han supuesto la realización de las siguientes
actuaciones:
3.1.1. Mediciones y tomas de muestras.
Total Mediciones
81
Total Muestras
136
Total
217
Al no haber habido una campaña específica de toma de muestras y mediciones, se ha
reducido de forma muy notable el número de éstas, pasando a ser una actividad casi
residual dentro de las Unidades.
Pág. 501
EJERCICIO 2010
3.1.2. Actividades técnicas desarrolladas según contenidos preventivos.
Investigación de Accidentes Mortales en el sector de la construcción
Investigación de Accidentes Graves en el sector de la construcción
25
221
Investigación de Accidentes Leves de Menores en el sector de la construcción
Investigación de Accidentes Leves diferenciados, en el sector de la construcción
1
30
Investigación de Accidentes Leves a Requerimiento en el sector de la construcción
140
Investigación de Accidentes Leves a Iniciativa en el sector de la construcción
157
Visitas de Asesoramiento a Requerimiento en el sector de la construcción
87
Visitas de Asesoramiento a Iniciativa en el sector de la construcción
2026
Visitas de Apertura de centros de trabajo en el sector de la construcción
Visitas para emisión de informes relativos a subvenciones de la Comunidad Autónoma, en el
sector de la construcción
Visitas para el seguimiento de Planes de Seguridad y Salud, a requerimiento, en el sector de la
construcción
Visitas para el seguimiento de Planes de Seguridad y Salud, a Iniciativa, en el sector de la
construcción
1836
40
3
208
Visitas de control de trabajos con riesgo de amianto en el sector de la construcción
187
Visitas practicadas en relación con la campaña en el sector de la construcción
570
Investigación de Accidentes Mortales en otros sectores de actividad
Investigación de Accidentes Graves en otros sectores de actividad
52
262
Investigación de Accidentes Leves de Menores en otros sectores de actividad
Investigación de Accidentes Leves diferenciados, en otros sectores de actividad
8
75
Investigación de Accidentes Leves a Requerimiento en otros sectores de actividad
295
Investigación de Accidentes Leves a Iniciativa en otros sectores de actividad
592
Visitas de Asesoramiento a Requerimiento en otros sectores de actividad
248
Visitas de Asesoramiento a Iniciativa en otros sectores de actividad
571
Visitas de apertura de centros de trabajo en otros sectores de actividad
413
Visitas en materia de exenciones de auditorías de otras actividades
24
Visitas de control de trabajos con riesgo de amianto en otros sectores de actividad
Visitas para emisión de informes relativos a subvenciones de la Comunidad Autónoma, en
otros sectores de actividad
25
114
Visitas practicadas en relación con la campaña en empresas de elevada siniestralidad
780
Visitas practicadas en relación con la campaña de Higiene Industrial
31
Visitas del Convenio con Medio Ambiente sobre Prevención en Trabajos Forestales
53
Visitas Campaña para el Seguimiento de Accidentes en Misión
3
Campaña para la mejora de las Condiciones de Seg. Y Salud Lab.en el Sector Logístico
9
Pág. 502
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Visitas vinculadas al Plan PREVEA
Visitas para atender Participación en Grupos de Trab."Comisión Nac. Seg. y Salud en el
trabajo"
24
Visitas para investigar las Enfermedades Profesionales
86
2
Visitas para emisión de informes relativos a acreditaciones de servicios de Prevención Ajenos
6
Visitas para aplicación de coeficientes reductores en el sector de la minería
14
Visitas para emisión de informes en relación con los premios de Prevención
4
Otras Visitas
28
Total
9250
Total de visitas similar al del año anterior (9884) aunque con un ligero decremento
del 6,4%. No obstante, debe tenerse en cuenta, que el número de visitas en función de las
horas/técnico disponibles cada año ha ido en ligero aumento: 2008-2009 un 6,1% y 20092010 un 4,6%.
3.1.3- Actividades según informes emitidos.
DESTINO INFORMES
TOTAL
C.A..
1107
Empresa
3541
I.P.T.
1671
Juzgados
O.T.T.
Reg. Interior
S.G.S.S.
25
482
3826
8
S.P.
10
Sindicatos
19
Trabajadores
TOTAL
15
10.696
La emisión total de informes, ha sido en total similar a la del año anterior (11335)
aunque con ligero decremento del 5,64%, aunque volvemos a recordar que el número de
informes en función de las horas/técnico disponibles cada año ha ido en ligero aumento
en esto tres años.
Pág. 503
EJERCICIO 2010
3.1.4 Otros datos relativos a las actividades técnicas
Plantillas evaluadas en las actividades técnicas
124.253
Actuaciones con origen en aviso 112
KILÓMETROS REALIZADOS
818
223.370
3,1.5 Actividades diversas
ANÁLISIS
Redacción aprobación del Plan de Trabajo de empresas con Riesgo de Amianto
Análisis e informe de los Planes de Trabajo empresas con Riesgo de Amianto
82
211
Análisis de Planes de Seguridad construcción
2690
TOTAL
2983
ASISTENCIAS A REUNIONES
Asistencia a E.V.I.
22
Asistencia a Comisión Provincial de Seguridad y Salud
84
Asistencia a Reuniones de Dirección General
3
Participaciones en Grupos de Trabajo
33
Participaciones en Tribunales examinadores
38
Asistencia a otras reuniones
304
TOTAL
484
ASISTENCIA A JUZGADOS
Asistencia de Técnicos de la USSL a Juzgados como Peritos
21
Asistencia de Técnicos de la USSL a Juzgados como Testigos
3
Asistencia de Técnicos de la USSL a Juzgados como Peritos y Testigos
8
Asistencia de Técnicos de la USSL a Juzgados como imputados
0
TOTAL
32
FORMACIÓN
Asistencia reuniones para organizar eventos de formación
Asistencia a otras reuniones de formación
TOTAL
111
32
143
FORMACIÓN INTERNA
Asistencia de Técnicos de la USSL a Cursos como alumnos
Pág. 504
124
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Asistencia de Técnicos de la USSL a Jornadas Técnicas como oyentes
81
Asistencia de Técnicos de la USSL a Seminarios como oyentes
22
Asistencia de Técnicos de la USSL a Congresos como Congresistas
TOTAL
3
230
CONSULTAS
Informes 112 sin visita
Consultas asesoramiento (verbales y escritas)
Otras Actividades
TOTAL
TOTAL ACTIVIDADES DIVERSAS
100
7905
122
8127
11999
3.1.6 Actividades administrativas
REGISTROS VARIOS
Comunicaciones de Aperturas registradas
NUMERO
14003
Avisos Previos registrados
2930
Planes de Seguridad registrados
9400
Demandas de Actas de Aprobación de Planes de Seguridad
754
Demandas de corrección de deficiencias administrativas en Planes de Seg.
634
Partes de Accidentes de Trabajo decepcionados (delta)
Enfermedades Profesionales registradas
Recusaciones de A.T. Y E.P.
33797
301
1931
Notificaciones del 112
822
Notificaciones de accidentes mortales y graves
192
Elaboración de estadísticas para Comisión Seg. Y Salud
177
Resumen Estadístico de Siniestralidad Laboral
95
Solicitudes de exención de auditoría registradas
72
Solicitudes de exención de auditoría: Revisión y demanda de datos
42
Registro de empresas con Riesgo de Amianto
22
Modificaciones del Registro de Empresas con Riesgo de Amianto
1
Recepción de Plan de Trabajo de empresas con Riesgo de Amianto
202
Demandas de corrección de deficiencias del Plan de Trabajo de empresas
con Riesgo de Amianto
104
Recepción Fichas de registro de los datos de evaluación de exposición en
62
Pág. 505
EJERCICIO 2010
trabajos con amianto, ya ejecutados
Remisión de copias de las fichas de registro de evaluaciones a otras
autoridades
27
Recepción de datos de empresas con riesgo de amianto que cesan en su
actividad
0
Solicitud de baja en el Registro de Empresas con Riesgo de Amianto
1
Recepción de Solicitudes de Actividades Formativas
1372
Registro de alumnos
877
Elaboración de diplomas y/o justificantes de asistencia
1279
Registro de Bibliografía , revistas, videos, etc.
179
Inventario (Formación, Informática, Equipos Higiene, Ergonomía, etc.)
22
Asistencia a Cursos del personal administrativo como alumnos
10
Otras actividades administrativas
250
TOTAL ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS
3.1.7
69558
Formación.
Las actividades formativas desarrolladas e impartidas por el personal técnico de las
Unidades de Seguridad y Salud Laboral, han tenido el siguiente alcance y contenido:
CONTENIDO
Nº DE
ACTIVIDADES
HORAS
LECTIVAS
ASISTENTES
Impartición de Conferencias
12
27
493
Curso Básico Seguridad y Salud
43
1094
616
Curso Construcción
3
30
31
Curso de Higiene
3
55
53
Curso de Seguridad
7
132
104
Curso Ergonomía y Psicosociología
4
100
52
Curso General de Prevención
5
45
53
Curso Temático
8
62
114
J. T. de Interpretación legislativa
4
15
321
J. T. de Unificación de Criterios Técnicos
1
4
110
Jornada PRL E-T y T. Empleo
1
5
55
Pág. 506
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Mesa Redonda
2
3
43
Otras
7
34
160
Otras J. T.
24
84
787
Otros Seminarios
3
4
223
Seminarios de Interpretación Legislativa
1
3
24
128
1701
3239
Totales
3.2.
Otras actividades.
3.2.1. Colaboraciones con el INSHT.
o
Participación en el Grupo de Trabajo “Análisis de la mortalidad por
accidente de trabajo en España” del Comité Técnico Mixto MTINCCAA en materia de prevención de riesgos laborales (CTM).
o
Participación en el Grupo de Trabajo “Base de accidentes de trabajo
investigados” del Comité Técnico Mixto MTIN-CCAA en materia de
prevención de riesgos laborales (CTM).
3.2.2. Elaboración de documentos, artículos y otros escritos y preparación de
Ponencias.
o Elaboración de un informe (ya ante citado) comparativo, relativo a las
Actividades de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral, en el año
2009.
o Elaboración de dos
(Construcción y resto de Actividades) nuevos
Formularios en “Word” para su posible aprobación como bases para los
Informes de Investigación de Accidentes de las Unidades de Seguridad y
Salud Laboral, con el fin de comenzar a uniformizar todos sus
documentos
o Revisión de la Nueva Guía de “Prevención de Riesgos en Atmósferas
Explosivas” para su reedición con miras al próximo congreso de PRL de C
y L.
Pág. 507
EJERCICIO 2010
o Participación en la configuración de la nueva “Intranet” para el
personal técnico de la D.G.T. y P.R.L. y comienzo de administración de la
misma a la espera de documentos para su inauguración
o Solicitud de Informes de Investigación de Accidentes de la Unidades
para su selección y posible inclusión en la base BINVAC del Grupo de
Trabajo al respecto. Preparación de informes de accidentes con tal fin.
Envío y corrección de ficha de accidentes con formato apto para la
BINVAC.
o Preparación y Codificación todos los Actas. Mortales 2009 para su
envío al INSHT
o Continuación con el Trabajo, aún inconcluso, “Modelo simplificado de
autoevaluación de RRLL para microempresas. Aplicación a bodegas
vitivinícolas” como aportación al “Programa de Asistencia Pública al
Empresario en Microempresas” que está desarrollando el INSHT con la
colaboración de las C.C.A.A.
o Informe a la Dirección General sobre la Base de Accidentes
Investigados BINVAC y nuestra colaboración y participación.
o Informe sobre el Estudio de un Plan Autoprotección de un Hotel para la
Unidad de León.
4.1.6 PLANIFICACION Y SEGUIMIENTO
1.- Programa de acción frente a la siniestralidad (año 2010)
Durante el año 2010 se continua con el Programa de Acción Frente a la
Siniestralidad que en años anteriores se transformó desde un formato de Campañas
anuales a través de las cuales se pretendía incentivar la gestión de la prevención de
riesgos laborales en las empresas con mayor siniestralidad laboral en cada una de las
provincias de la Comunidad, al actual en el que se configura como un Programa
continuado en el que vayan entrando y saliendo empresas en función de los datos
recogidos cada año. Es en estos momentos una de las actuaciones básicas de las
Pág. 508
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Unidades en su labor de asesoramiento y como impulso a la gestión preventiva en las
empresas.
Durante el año 2010 se realizaron un total de 780 visitas correspondientes a este
programa, que se distribuyeron por provincias del siguiente modo:

Avila…………….
Burgos…………..
León…………….
Palencia……….
Salamanca…..
Segovia………..
Soria…………….
Valladolid……..
Zamora…………
21 visitas
77 visitas
179 visitas
71 visitas
23 visitas
152 visitas
31 visitas
189 visitas
37 visitas
Las actuaciones que en las empresas seleccionadas desarrollaron los Técnicos de
las Unidades de Seguridad y Salud Laboral
han tenido como objetivo principal la
dinamización de los elementos activos de la empresa que tienen bajo su responsabilidad
la prevención de los riesgos laborales y orientarles hacia la identificación de los riesgos
presentes, cuya eliminación sea factible, y a determinar aquellos factores específicos
condicionantes de la elevada siniestralidad en cada empresa seleccionada, con el fin de
poner en práctica las medidas preventivas necesarias que reduzcan, de forma efectiva,
el riesgo de accidente en la empresa.
2.- Campaña en empresas del sector forestal – Aprovechamientos madereros
En el año 2007 se inicio una campaña de comprobación y mejora de las
condiciones de seguridad y salud laboral en el sector forestal, más concretamente en los
aprovechamientos madereros, fruto de la colaboración activa que se estableció entre la
Dirección General de Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente y la Dirección
General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales.
Estas actuaciones se repitieron a lo largo de los años 2008 y 2009, y a la vista de
los resultados obtenidos se ha querido continuar durante el año 2010, con las visitas
conjuntas de los técnicos de prevención de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral y
los técnicos de los Servicios Territoriales de Medio Ambiente, en el asesoramiento
preventivo a las empresas para la mejora de las condiciones de trabajo en los
aprovechamientos madereros.
Pág. 509
EJERCICIO 2010
Los principales objetivos que perseguía esta campaña son:
-
Asesorar e informar sobre aquellas situaciones de riesgo para
la seguridad y salud de los trabajadores, proponiendo las medidas
preventivas al objeto de eliminar, o reducir y controlar dichos riesgos.
-
Realizar una concienciación de los empresarios y trabajadores
del sector.
-
Informar sobre la obligación legal de presentar la comunicación
de apertura de centro de trabajo incidiendo en los adjudicatarios de los
aprovechamientos de madera, para que realicen la presentación de dicha
comunicación.
-
Mejorar la coordinación entre ambas Direcciones Generales, y
entre los Servicios Territoriales de Medio Ambiente y las Oficinas
Territoriales de Trabajo.
Derivadas de esta campaña se han realizado 53 visitas a tajos repartidos por
las 9 provincias de la Comunidad. De forma genérica, y de los informes emitidos por los
técnicos de las Unidades, se puede observar un mejor cumplimiento tanto de la Ley de
Prevención de Riegos Laborales en relación con las campañas anteriores, así como de
la normativa que la desarrolla en líneas generales por parte de las empresas visitadas.
3.- Campaña en empresas del Sector Construcción 2010
Junto con el Programa de Acción Frente a la Siniestralidad es la campaña más
veterana de las que desarrollan las Unidades de Seguridad y Salud Laboral, aunque con
distintas particularidades en cada uno de los periodos en los que se ha efectuado.
Probablemente en este caso se dan circunstancias muy similares a las que nos hicieron
transformar las campañas sobre empresas de elevada siniestralidad en el Programa de
Acción frente a la siniestralidad, pero fundamentalmente la temporalidad de las obras
hacen que el formato de campaña siga siendo más adecuado que el de Programa y
únicamente es posible que en función de las circunstancias haya que alargar o acortar los
periodos de actuación. En circunstancias como las actuales, en las que las obras de
edificación brillan por su ausencia, debemos pensar fundamentalmente en Obra pública, y
dentro de ella en las dos variedades que más se están dando: por una parte grandes
infraestructuras (AVE, autovías, etc.) y por otra pequeñas obras de ayuntamientos,
diputaciones, etc.
Pág. 510
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Durante el año 2010 se llevó a cabo la continuación de la campaña que se había
puesto en marcha en 2009 y que, tal como se establecía en la Instrucción
correspondiente, comenzaba el 15 de Septiembre de 2009 y debía concluir el 30 de Junio
de 2010.
La campaña estuvo dirigida con preferencia a los siguientes tipos de obras:
•
Obras con especial riesgo de caídas de altura. Serán en su mayoría obras de
edificación pero sin excluir obras de ingeniería civil con este tipo de riesgo. En toda obra
existe un potencial riesgo de caídas de altura, pero sí se puede prestar más atención a
aquellas donde el riesgo en principio sea mayor, por sus características y sobre todo por la
fase constructiva en la que se encuentren (estructuras, cubiertas…).
•
Obras donde se utilice maquinaria pesada. Serán la mayoría de obra civil pero
también se darán en las primeras fases de las de edificación.
•
Pequeñas obras del entorno rural.
•
Obras contratadas por los Ayuntamientos dentro del Fondo Estatal de Inversión
Local. El Fondo, que ha sido dotado con 8.000 millones de euros, tiene por objeto
aumentar la inversión pública en el ámbito local mediante la financiación de obras de
nueva planificación y ejecución inmediata a partir de comienzos de 2009. Las obras han
de estar concluidas durante el año 2009 y se pretende que contribuyan a dinamizar la
economía y a favorecer la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo. Por las
características del Fondo, las inversiones se realizarán seguramente en obra civil.
En el conjunto de la campaña se han realizado un total de 570 visitas que
corresponden a 281 obras visitadas.
4.- II Encuesta de Condiciones de Trabajo en las Empresas de Castilla y León.
Ejecución y posterior análisis de los datos obtenidos.
A lo largo del año 2009 se iniciaron los trabajos para la realización de la II
Encuesta de Condiciones de Trabajo en las empresas de Castilla y León, como
continuación a la I Encuesta, desarrollada en el año 2005, y consecuencia de los Acuerdos
de Diálogo Social en materia de Prevención de Riesgos Laborales. A diferencia de la I
Encuesta, esta segunda fue dirigida exclusivamente a trabajadores y aplicada en su
domicilio particular.
Pág. 511
EJERCICIO 2010
El acercamiento al conocimiento de las condiciones de trabajo presentes en las
empresas de Castilla y León constituye el objetivo general de la encuesta y se divide en
objetivos específicos que serían concretamente:
•
Identificar la frecuencia de exposición a diversos riesgos laborales, a través
del conocimiento de factores del medio laboral que puedan generar enfermedad o
malestar entre los trabajadores, así como diferenciar y caracterizar las exposiciones
laborales más frecuentes que influyan en la generación del riesgo para la seguridad y la
salud de la población laboral castellana y leonesa.
•
Describir aquellos factores que puedan tener un papel relevante en la génesis
de la enfermedad o el malestar de la población ocupada inquiriendo en aquellos cómo: las
condiciones del entorno, estado de los locales, equipos, herramientas, medio ambiente de
trabajo, exposición a agentes físicos, químicos y biológicos, procedimientos y organización
del trabajo, etc.
•
Consultar a los trabajadores acerca de los factores causantes de los riesgos
de accidente presentes en su puesto de trabajo, (factores de “ambiente físico”, factores de
“diseño” o disponer de poco espacio para trabajar, factores de “carga física”, factores de
“carga mental” al estar expuestos a un ritmo de trabajo elevado y tener que mantener así
un nivel de atención alto o muy alto,...), con la finalidad de proporcionar una visión general
de mismos, averiguar las causas que originan el riesgo, así como poder estudiar su
variabilidad según los diferentes sectores de actividad y otros aspectos, (provincias,
tamaño de empresa,...).
•
Examinar la percepción sobre los factores generadores de riesgo se podrán
conocer las diferentes condiciones en las que desarrollan su actividad, tanto de las
relacionadas con la seguridad (lugares de trabajo, instalaciones, diseños de puestos,
realización de operaciones peligrosas,...), como las ambientales (manipulación o contacto
con sustancias químicas o biológicas, exposición a ruido, vibraciones...), a la que está
sometida la población laboral regional.
•
Caracterizar y evaluar las exposiciones laborales más frecuentes a las que
está sometida la población trabajadora, analizando la presencia o ausencia de riesgos en
las mismas en función de las provincias y los distintos sectores de actividad.
•
Conocer las estructuras preventivas existentes en las empresas, analizando
la organización de las empresas en materia de prevención de riesgos laborales.
Pág. 512
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Analizar las actividades concretas de prevención que con mayor frecuencia se
mencionan y que se están desarrollando en función de las distintas especialidades
preventivas (seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía,…).
•
Definir grupos poblacionales homogéneos en relación a sus condiciones de
trabajo. Para ello se agruparán los trabajadores en grupos que comparten un perfil global
semejante con el propósito de diferenciar las valoraciones a diferentes aspectos
evaluados.
•
Destacar las diferencias encontradas entre los datos de la encuesta de
Condiciones de Trabajo en las empresas de Castilla y León y los de la VI Encuesta
Nacional de Condiciones de Trabajo (VI-ENCT), con el objeto de valorar la situación en
Castilla y León respecto a la nacional.
El trabajo de campo se desarrolló entre el 18 de mayo y el 5 de noviembre,
distinguiéndose en él dos fases:
•
En una primera fase se realizaron encuestas personales en la mayoría de los
sectores económicos, excepto en los estratos en los que era inviable realizar las
encuestas domiciliarias, y que fueron los siguientes:
-
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Más de 250 asalariados.
-
Industrias Extractivas. Más de 250 asalariados y autónomos.
-
Suministros de Energía. Más de 250 asalariados y autónomos.
-
Construcción. Más de 250 asalariados.
•
En una segunda fase, a partir de septiembre, se realizaron encuestas en las
empresas en la mayoría de los sectores económicos y tamaños, con el objeto de cerrar las
cuotas.
En total se realizaron 4.559 encuestas válidas, de las que en los primeros meses
de 2011 se ha realizado la explotación y revisión para la confección del informe final.
Pág. 513
EJERCICIO 2010
4.1.7 FORMACIÓN PARA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Dentro de la programación del año 2010 se ha planificado, organizado y realizado
una amplia oferta formativa, que se ha ejecutado tanto por el Centro como a través de las
Unidades de Seguridad y Salud Laboral.
1.- Actividades formativas propias.
Con el objeto de actualizar la formación del personal técnico de prevención al
servicio de la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales a la luz de
los avances técnicos y las modificaciones e incorporaciones normativas que se producen
con motivo de las trasposiciones de las directivas europeas al derecho nacional, se han
organizado 4 cursos dirigidos al personal técnico de la escala de Seguridad e Higiene en el
Trabajo de la Junta de Castilla y León.
Para ello se ha contado con la inestimable colaboración de un panel de profesores
de la más alta cualificación y significación en el panorama nacional en materia de seguridad
y salud en el trabajo y en especial del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, entre otros Organismos y Empresas de reconocido prestigio y referencia nacional,
así como expertos de la propia Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos
Laborales y otros técnicos de las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de la Comunidad.
2.- Actividades desarrolladas por el Centro de Seguridad y Salud Laboral de
Castilla y león.
a) Cursos de formación interna:
Destinados prioritariamente a la actualización de los funcionarios pertenecientes a
los grupos A1 y A2 de la Escala de Seguridad e Higiene en el Trabajo procedentes de las
Unidades de Seguridad y Salud Laboral de las Oficinas Territoriales de Trabajo y de la
Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales y abiertos también a los
Cuerpos de Ingenieros Superiores (Industriales), Ingenieros Técnicos (Industriales),
Ingenieros Superiores (Minas) e Ingenieros Técnicos (Minas).
Promovidos por la Consejería de Administración Autonómica y organizados por la
Sección de Formación del Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León
(Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales de la Consejería de
Economía y Empleo), se impartieron los cursos de:
Pág. 514
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
DENOMINACIÓN DEL CURSO
Horas lectivas
Nº alumnos
RIESGOS PSICOSOCIALES
20
20
PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS DE EVALUACIÓN DE AGENTES
QUÍMICOS
15
26
ACTUALIZACIÓN EN PREVENCIÓN DE RIESGOS EN OBRA CIVIL
15
26
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES LABORALES
20
20
b) Foros y actividades de divulgación de la prevención
Dirigidas a empresarios, trabajadores, mandos intermedios, entidades especializadas,
agentes sociales y en general a todas las personas que tengan alguna actividad en relación
con la prevención de riesgos laborales y tratan de responder a las demandas formativas e
informativas de la comunidad preventiva respecto a los diversos temas tratados en las
mismas.
DENOMINACIÓN DE LA JORNADA DIVULGATIVA
“EXPOSICIÓN A AGENTES CANCERIGENOS DURANTE EL TRABAJO”
León 25 de febrero de 2010
Nº
ASISTENTES
139
Las ponencias que se presentaron en la misma fueron las siguientes:
- Carcinogénesis y mutagénesis química laboral. Aspectos generales, D.
Enrique Gadea Carrera, Centro Nacional de Condiciones de Trabajo, INSHT
Barcelona.
- Aspectos legales: Reglamentación sobre la protección de los
trabajadores frente a agentes cancerígenos y mutágenos, D. Enrique
Gadea Carrera, Centro Nacional de Condiciones de Trabajo, INSHT Barcelona.
- Aplicación del principio de sustitución a agentes cancerígenos y
mutágenos, D. Xavier Guardino Solá, Centro Nacional de Condiciones de
Trabajo, INSHT Barcelona.
- Exposición laboral a cancerígenos en España, D. Xavier Guardino Solá,
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo, INSHT Barcelona.
Pág. 515
EJERCICIO 2010
c) Actividades Formativas de colaboración con la Dirección General de
Formación Profesional.
Las actividades de colaboración consisten en la programación e impartición de
distintos cursos sobre prevención de riesgos en el trabajo a los profesores de FP
dependientes de la Dirección General de Formación Profesional e Innovación Educativa.
Estas actividades son realizadas por el personal técnico al servicio de la Dirección General
de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales (tanto de Servicios Territoriales como
Centrales) y tienen la finalidad de completar la formación y la puesta al día de los
profesores de FP sobre las novedades técnicas y legislativas en materia de prevención, a
la vez que adquirir el necesario soporte documental docente, de cara a la actividad escolar
que desarrollan respecto a esta materia en el curso 2010-2011. Dichas actividades, que se
relacionan a continuación, suponen un total de 65 horas lectivas.
3.-Otras actividades.
a) Coordinación de los actos formativos de las Unidades de Seguridad y Salud
Laboral.
Coordinación de los actos formativos (Cursos, Jornadas, Seminarios) y otros eventos
desarrollados por las Unidades de Seguridad y Salud Laboral de la Comunidad.
Se celebraron un total de 104 actos formativos en la Comunidad, distribuidos del
siguiente modo:
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Ávila: 1 curso y 8 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Burgos: 4 cursos y 7 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de León: 17 cursos y 4 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Palencia: 8 cursos y 2 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Salamanca: 4 cursos, 1 seminario, 1 mesa
redonda y 6 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Segovia: 4 cursos y 4 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Soria: 5 cursos y 2 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Valladolid: 14 cursos y 5 jornadas técnicas.
Unidad de Seguridad y Salud Laboral de Zamora: 3 cursos, 1 seminario y 3 jornadas
técnicas.
Pág. 516
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
b) Jornadas y Campañas de Prevención en materia de Seguridad y
Salud Laboral
Dirigidas
a
empresarios,
trabajadores,
mandos
intermedios,
entidades
especializadas, agentes sociales y en general a todas las personas que tengan alguna
actividad en relación con la prevención de riesgos laborales y tratan de responder a las
demandas formativas e informativas de la comunidad preventiva respecto a los diversos
temas tratados en las mismas.
Las jornadas que han desarrollado a lo largo de este ejercicio son las siguientes:
Pág. 517
EJERCICIO 2010
4.1.8- ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
1- Escuela de Prevención
El proyecto Escuela de Prevención, fruto del Acuerdo para el Diálogo Social en
Materia de Prevención de Riesgos Laborales, puesto en marcha en el año 2006, reúne
una serie de iniciativas de promoción de la prevención dirigidas a los escolares de la
Comunidad y al conjunto de la sociedad en la que viven.
El objetivo principal es presentar bajo una denominación común una serie de
instalaciones, campañas, programas y actividades con el fin de contribuir a inculcar una
cultura preventiva actuando en las distintas etapas educativas, que configura la
prevención como un “valor” y la identificación y la evitación o control de riesgos como un
“hábito de conducta” segura y saludable.
1.1- Campaña Escolar ¡A SALVO!
El objetivo de esta Campaña, insertada dentro de “Escuela de Prevención”, es
sensibilizar y fomentar la cultura de la prevención de riesgos en general y laborales en
particular entre todos los alumnos de Educación Primaria de Castilla y León.
Pág. 518
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Durante el año 2010, después de haber completado todos los ciclos de Educación
Primaria durante los cuatro años anteriores, se planteó dejar abierta la campaña a
cualquier curso de primaria que así lo solicitara, concentrando los esfuerzos en aquellos
colegios que todavía no habían participado en ¡a salvo! de las ediciones anteriores.
La Campaña escolar ¡a salvo 2010! se desarrolló entre el 26 de abril y el 3 de junio
de 2010 y contó con un equipo de 18 monitores titulados que desarrollaron los talleres
de prevención dentro de los colegios. La duración máxima de cada taller fue hora y
media, con un máximo de tres talleres diarios.
Para la presentación de la Campaña se realizó una Jornada Inaugural el día 5 de
mayo, en Palencia, en el Colegio de “Modesto Lafuente” a la que asistió el Director
General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales.
El número total de talleres realizados ascendió a 1.256 en los que participaron un
total de 24.554 alumnos.
Provincia
Centros
Colegios
CRAs
Alumnos
Talleres
Localidades
Ávila
25
19
6
2082
104
31
Burgos
31
25
6
2922
143
25
León
60
51
9
5018
262
44
Palencia
18
18
0
1304
72
12
Salamanc
a
40
29
11
2526
150
44
Segovia
23
19
4
2501
126
19
Soria
15
14
1
1603
73
11
Valladolid
48
46
2
5024
248
25
Zamora
22
18
4
1574
78
20
282
239
43
24.554
1256
231
Total
Pág. 519
EJERCICIO 2010
El número de centros educativos que participaron en la Campaña ¡a salvo! 2010
ascendió a 282, de los cuales, 43 fueron CRAs. El número de alumnos y alumnas que
han participado en la Campaña ¡a salvo! 2010 han sido 24.554, distribuidos por ciclos del
siguiente modo:
- 43% primer ciclo
- 34% segundo ciclo
- 23% tercer ciclo
El número de profesores que han participado en los talleres ¡a salvo! 2010 fue de
985. Las provincias con mayor número de profesores participantes fueron Valladolid,
León y Burgos.
El número total de talleres impartidos fue de 1.256. Las provincias donde se
realizaron mayor número de talleres de prevención fueron León (262) y Valladolid (248),
seguidas de Salamanca, Burgos y Segovia.
Los juegos más utilizados en los talleres fueron la Mascota, el Cartel de
Situaciones y el Trivisalva. Con respecto a los juegos que más han gustado en general
son el Trivisalva y Prevenpinta.
1.2- Campaña de Prevención en Bachiller, “Prevención Bach”.
Campaña de sensibilización entre los jóvenes que cursan bachiller. Su objetivo es
sensibilizar en materia de prevención de riesgos laborales a estos alumnos de una manera
novedosa, utilizando algunos de los medios más atractivos para este colectivo como son el
teléfono móvil y alguna de las redes sociales existentes en Internet.
Diseño y creación del juego Educacional
a) Juego para el móvil: El juego del 2010 ha sido un juego cooperativo por centros,
compuesto por 3 minijuegos en orden donde el jugador tenía que avanzar en el primero para
poder hacer el segundo y luego completar el tercero. Cuando ha completado el tercero ha
conseguido una planta de un edificio y 1000 puntos.
El jugador podía enviar esa puntuación online y luego ver los resultados en una página
en Facebook. Los puntos se representan de manera conjunta en forma de edificios. Cada
centro tiene un edificio para ir almacenando sus plantas/puntos que iban aumentando con el
paso del tiempo.
Pág. 520
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
b) Juego emulador para el PC: Se hizo un port del juego java al emulador para poderse
jugar en PC. El objetivo fue albergarlo en la web para que cualquiera pudiera probar el juego
de móviles. Y si es posible tenerlo en el perfil de Facebook.
Podían participar en el concurso Prevención Bach 2010 todos los alumnos de primero y
segundo de bachiller (curso 2009-2010) que estuvieran cursando sus estudios en un centro
de Castilla y León e indirectamente los propios centros.
10 mayo
20 mayo
30 mayo
09 junio
19 junio
0
0
0
0
0
0
46
66
71
73
78
79
Nº de descargas por SMS
123
188
198
210
224
231
Nº de descargas por WEB
286
454
555
665
683
689
455
708
824
948
985
999
Nº de descargas por WAP
Nº de descargas por QR
TOTAL DESCARGAS
1.3-
30 junio
Aula de Prevención.
Ubicada en las instalaciones del Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y
León, en la ciudad de León, durante el año 2010 ha recibido la visita de un total de 1235
escolares de todos los niveles educativos, acompañados de 112 docentes.
Los objetivos del Aula de Prevención son los siguientes:
•
Ofrecer la posibilidad de observar escenas con riesgos y sus medidas de
prevención
•
Iniciarse en la detección de riesgos para la seguridad y la salud tanto en casa
como en los trabajos
•
Atraer la atención sobre las principales formas de evitar y controlar riesgos
para la seguridad y la salud.
•
Mostrar la prevención de riesgos como un valor agradable y atractivo
Los 1235 estudiantes procedentes de 43 centros educativos de la comunidad que
pasaron por el Aula de Prevención durante el año 2010, efectuaron una visita a los 4
escenarios instalados con simulaciones de condiciones de trabajo a tamaño real (cocina,
Pág. 521
EJERCICIO 2010
carpintería de la madera, taller de reparación de vehículos y laboratorio) así como a la
zona destinada a mostrar equipos de protección individual para, finalmente, entrar en un
aula informática con juegos de la campaña ¡a salvo! entre otros. Las visitas duraron unas
dos horas aproximadamente, en las que los escolares fueron acompañados por personal
técnico del Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León. Se impartieron
además, seminarios sobre riesgos específicos de su familia profesional a los visitantes
procedentes de centros de Formación Profesional.
Tal como se muestra en el gráfico siguiente, de las 43 visitas realizadas en el año
2010, el 49% corresponden a centros de formación profesional, el 23% a centros de
educación primaria, el 5% a centros de educación secundaria y el 23% a “Otros”:
Instituto Leonés de desarrollo económico, formación y empleo (ILDEFE), Instituto
Gallego de Seguridad y Salud (ISSGA), Universidad de León, etc.
En el siguiente gráfico se aprecia el número de alumnos que visitaron el Aula de
Prevención en el año 2010 por nivel educativo.
Pág. 522
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
En cada una de las visitas realizadas por alumnos de Formación Profesional se
impartió un pequeño seminario, con una duración de entre veinte y treinta minutos, sobre
los riesgos y medidas preventivas propias de su futuro profesional y se les entregó
diversa documentación relacionada con la materia tratada (normativa, guías, estudios,
etc.)
La documentación elaborada en el año 2010 dirigida a los alumnos de formación
profesional fue la siguiente:
o Riesgos en el sector de las telecomunicaciones
o Riesgos del personal en espacios confinados
o Energías renovables
o Riesgos laborales en rodajes
o Riesgos en Cocina y panificación
o Seguridad y salud en artes gráficas
o Riesgos específicos en la industria alimentaria
1.4- Campaña de secundaria “sincrash”
Campaña de sensibilización en prevención de riesgos laborales dirigida a los
alumnos de Educación Secundaria Obligatoria de todos los centros públicos y
concertados de la comunidad.
A lo del año 2010 se ha realizado la primera fase de desarrollo del proyecto, cuyas
consideraciones generales se exponen a continuación:
•
Desarrollar cinco juegos basados en la competición de grupos. Todos los
juegos se podrán utilizar en el aula a través de las pizarras digitales que
existen en los centros escolares.
•
Se entregará a cada colegio una aplicación en formato DVD que
contendrá los juegos y una guía completa para el profesor que contendrá
las normas de instalación y utilización de los juegos, así como nociones
básicas de formación y las respuestas correctas.
•
La guía para el profesor se presentará en formato papel (guía de bolsillo)
y en digital (contenida en el DVD).
Pág. 523
EJERCICIO 2010
•
Los juegos también se colgarán en la web “Escuela de Prevención”.
Aquellos juegos que sean más abiertos y requieran la participación del
profesor o monitor no podrán colgarse en la web o tendrán que
modificarse para ello.
•
Todos los juegos tendrán dos niveles, uno dirigido a los alumnos de
primer ciclo de ESO y otro dirigido a los alumnos de segundo ciclo. En
cada juego existirán unas nociones básicas de teoría sobre la materia a
tratar
1.5- Portal Web “Escuela de Prevención”.
Escuela
de
Prevención
TRABAJOYPREVENCIÓN
dispone,
de
una
sección propia
dentro
del
www.prevencioncastillayleon.com/escueladeprevencion.
portal
Esta
sección contiene los siguientes apartados:
o
Novedades de pancarta: donde se resaltan las principales noticias y
acontecimientos relacionados con la Escuela de Prevención.
o
El desván: zona donde se puede encontrar todo tipo de información que en su
día fue noticia y que, por su interés en el tiempo, se considera que debe tener
un espacio en el portal.
o
¡a salvo!: Consta de los siguientes apartados
¿Qué es la Campaña ¡a salvo!? incluye una breve descripción de las
actuaciones, objetivos y contenidos de la misma.

A jugar, con los juegos Trivisalva, Prevenpinta, Salvavidas, Señales,
Riesgos Fuera, Buscando EPIS, Salvamemory y Al Aire Libre.
El cómic: reedición especial para Castilla y León del Erga Tebeo,
publicación realizada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en
el Trabajo.
Zona de
padres y profesores: espacio dirigido a los padres y
profesionales de la enseñanza o cualquier otra profesión.
o
Aula de prevención: ofrece información sobre el sitio y sobre las visitas
realizadas.
Pág. 524
Tomo 3
o
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Ergonomía en la Escuela: donde se alojan todos los materiales didácticos
elaborados para la Campaña.
o
Prevención Bach: campaña dirigida a estudiantes de bachiller que utiliza el
teléfono móvil y alguna de las redes sociales existentes en Internet para tratar
de sensibilizar en los principios de la prevención de riesgos laborales a estos
alumnos.
Durante el año 2010, el Portal “Escuela de Prevención” recibió un total de 177.801
visitas. En la siguiente tabla pueden verse los accesos registrados dentro de la Web Escuela
de Prevención, al Aula de Prevención y a los juegos de la campaña ¡a salvo!
Página de inicio
13.196
Aula de Prevención (sumatorio)
13.520
Campaña ¡a salvo! (sumatorio)
142.491
A jugar (sumatorio)
114.951
Trivisalva
1.6-
15872
Prevenpinta
9383
Salvavidas
5.809
Señales
4.560
¡Riesgos fuera!
7.662
Buscando EPIs
2.494
Salvamemory
5.289
Al Aire libre
5.587
Portal web www.prevencioncastillayleon.com y nuevo Portal Web de la
Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales.
En abril de 2010 se puso en marcha el nuevo portal TRABAJO Y PREVENCIÓN
www.trabajoyprevencion.jcyl.es/
de la Dirección General de Trabajo y Prevención de
Riesgos Laborales que sustituyó al Portal de Prevención de Riesgos Laborales de Castilla y
León.
Pág. 525
EJERCICIO 2010
En el nuevo Portal se recoge la información procedente de los tres servicios que
dependen de la Dirección General de Trabajo y Prevención de Riesgos Laborales:
o
Relaciones Laborales
o
Servicio de Prevención de Riesgos Laborales
o
Centro de Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León (futuro Instituto de
Seguridad y Salud Laboral de Castilla y León).
El portal fue objeto de mantenimiento y actualización de los siguientes contenidos:
MANTENIMIENTO 2010
Destacados
86
Noticias
151
Eventos
94
Normativa
56
Publicaciones
17
Registros
27
Ayudas y Subvenciones
4
Estadísticas
1.572
Formación
8
Entidades Acreditadas
7
Convenios Colectivos
58
Observatorios
5
Enlaces de interés
1
Campañas
6
Boletín de Novedades
35
Imágenes nuevas
36
Escuela de Prevención
27
Otros Contenidos
23
TOTAL
Pág. 526
TOTAL
2.213
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
1.7- Promoción de las actuaciones realizadas en materia de
prevención de riesgos laborales por la Junta de Castilla y León.
Con el objeto de difundir las actividades que se vienen realizando por parte de la
Junta de Castilla y León en el área de prevención de riesgos laborales, se asistió a los
congresos organizados por otras Comunidades Autónomas en los que se instaló un
stand con diverso material bibliográfico, folletos divulgativos, DVD alusivos a las diversas
campañas y actuaciones realizadas y distinto merchandising.
Los congresos a los que se acudió a lo largo del año 2010 fueron los siguientes:
•
Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en el Sector de la
Construcción, celebrado en San Sebastián, los días 17 y 18 de febrero de 2010.
•
PREVEXPO 2010/PREVENCIA 2010, X Congreso Andaluz de Seguridad y
Salud Laboral y IV Congreso de Prevención de Riesgos Laborales en Iberoamérica,
celebrados en granada, los días 19, 20 y 21 de mayo de 2010.
El material promocional entregado en el Stand instalado en los congresos del año 2010 se
resume en la siguiente tabla:
DENOMINACIÓN MATERIAL
CANTID
AD
LIBROS
33
La Inspección de Trabajo. 100 años al servicio de las políticas sociales
14
La PRL y las nuevas formas de organización empresarial y del trabajo
Estrategias para la prevención y control del acoso sexual en el empleo
1ª Encuesta sobre condiciones de trabajo en las empresas de Castilla y
León
1 caja
5
unidades
Contaminantes químicos en la construcción
20
unidades
Ergonomía y salud
10
unidades
El Teletrabajo
72
unidades
FOLLETOS, TRÍPTICOS Y OTRAS PUBLICACIONES
Folletos. "Comunicaciones de aperturas o reanudación de actividades.
Obligaciones del empresario en materia de prevención riesgos laborales"
126
Pág. 527
EJERCICIO 2010
350
Trabajos forestales. Motosierras y desbrozadoras
800
¿Tú lo llamarías accidente laboral?
100
Cómic. "Leer es crear.
255
Construye tu teatrillo
152
Trabajos en cubiertas ligeras
100
Plataformas utilizadas para trabajos en altura
Trípticos. "Escuela de prevención"
266+
VARIAS
Guía práctica. Cómo gestionar eficazmente el concierto empresa/servicio
de prevención ajeno.
263
Estudio de las condiciones de trabajo en la extinción de incendios
forestales.
32
"Estudio de las condiciones de trabajo en la utilización de maquinaria
pesada para el movimiento de tierras en obras de construcción"
55
"Las obligaciones preventivas del promotor de una obra de construcción.
Análisis de la titularidad del centro de trabajo en la obras de construcción"
49
Acuerdo para la PRL en Castilla y León. 2007-2010
70
unidades
Stop a los sobreesfuerzos en el trabajo
33
unidades
Plataformas utilizadas para trabajos en altura
200
unidades
Metodología para la clasificación de zonas con riesgo de explosión debido
a polvo combustible
En el sector cementero. ¡Aléjate de los riesgos!
31
unidades
5
unidades
f+i
5
unidades
Por una ruta segura y saludable. Guía de PRL para los conductores de
autobuses urbanos
5
unidades
Los riesgos laborales de los trabajadores inmigrantes el sector industrial
Los riesgos laborales de la mujer en el sector industrial
Suelda seguro y protege tu salud ahora y en el futuro. Guía de prevención
de riesgos en los trabajos de soldadura
Prevención de riesgos en la instalación de energías solar térmica y
fotovoltaica
Pág. 528
5
unidades
5
unidades
5
unidades
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
No te tomes a la ligera los riesgos laborales. Seguridad y salud laboral en
el transporte de vehículos ligeros
5
unidades
Carteles Prevención Bach
4
unidades
Trípticos "Prevención Bach"
25
unidades
Bolsas y pasquines ¿Tú lo llamarías accidente laboral?
CDS y DVD´s
DVD. "Guía técnica dirigida a mandos intermedios del sector montaje y
mantenimiento industrial para la integración y promoción de la seguridad"
15
DVD. "Por las buenas prácticas de prevención de riesgos laborales en el
sector de montaje y mantenimiento industrial". Manual diciembre 2004
17
DVD. "La coordinación de la actividad preventiva en el sector de los
montajes y mantenimiento industrial"
10
37
CD. " Documentación Técnica. PRL Empleados públicos"
144
DVD. "Escuela de Prevención"
DVD´s "Ergonomía en la escuela"
27
unidades
1.8- Premios a la Prevención de Riesgos Laborales en Castilla y León.
El día 10 de junio de 2010, tuvo lugar la entrega de los galardones de la novena
edición de los Premios a la Prevención de Riesgos Laborales en la Comunidad
Autónoma de Castilla y León. La concesión de estos premios, pretende reconocer
públicamente la realización de actividades significativas en orden a la promoción de la
mejora de las condiciones de trabajo y el fomento de la aplicación de los principios de la
acción preventiva, constituyendo por tanto una aportación más en favor de la
implantación de la cultura de la prevención de riesgos laborales y la protección de la
seguridad y la salud laboral en todas las empresas.
Las empresas premiadas en el año 2010 fueron:
•
En la categoría “A” La planta Soriana Vestas Control, como empresa que,
proporcionalmente a su tamaño y circunstancias, ha acreditado una mayor
dedicación y esfuerzo en el tratamiento de la prevención de riesgos laborales
en el año 2009.
Pág. 529
EJERCICIO 2010
•
En la categoría “B” la firma alimentaria Jamones Burgaleses, como empresa
que ha desarrollado un mejor ejercicio de prácticas preventivas durante el
ejercicio 2009.
1.8- Premios Escolares de Prevención de Riesgos Laborales en Castilla y
León.
El día 29 de mayo de 2010, tuvo lugar el acto de entrega de los Premios Escolares
de Prevención de Riesgos Laborales 2010, en el Auditorio Ciudad de León. El objetivo de
los premios escolares es el fomento de la cultura de la prevención de riesgos laborales
desde los niveles educativos más jóvenes en centros educativos no universitarios de la
Los premios consistieron en una dotación de material escolar para los centros
docentes donde se realizaron los trabajos premiados y, obsequios para los alumnos que
realizaron dichos trabajos.
Trabajos premiados en el concurso escolar 2010:
Categoría de alumnos de Educación Primaria:
•
1er premio - Colegio Diocesano "Asunción de Nuestra Señora.", Ávila.
•
2º premio - C.E.I.P. “Filiberto Villalobos”, Guijuelo (Salamanca)
•
3º premio - Colegio Concertado “Sagrado Corazón”, Jesuitas, León.
Categoría de alumnos de Educación Secundaria Obligatoria, Bachillerato y
Formación Profesional:
•
1er premio - I.E.S. Valle del Arlanza, Lerma (Burgos).
•
2º premio - I.E.S. Sem Tob, Carrión de los Condes (Palencia).
•
3er premio - C.I.F.P. Juan de Herrera, Valladolid.
1.9- Campaña de Prevención de Riesgos Laborales “CON SEGURIDAD,
ENTRE TODOS, LO PODEMOS EVITAR”.
Como continuación de la campaña del año 2009 se propuso la misión de dar
continuidad y consolidar el lema de la campaña “Con seguridad, entre todos lo podemos
evitar”. Un lema que propone de una manera simple y sencilla un compromiso de todos y
una acción conjunta y eficaz por la seguridad y la prevención de riesgos laborales.
Pág. 530
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
Esta campaña, como las de años anteriores, es fruto del consenso entre la Junta
de Castilla y León, UGT, CCOO, CECALE y está financiada por la Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales.
4.1.8
ADQUISICIÓN
DE
MATERIAL
PARA
LAS
UNIDADES
DE
SEGURIDAD LABORAL Y LAS INSPECCIONES DE TRABAJO Y SEGURIDAD
SOCIAL
4.2. ÁREA DE RELACIONES LABORALES
El sistema español de relaciones laborales se ha constituido en torno a tres
elementos esenciales: la norma estatal como cauce preferente de regulación del trabajo por
cuenta ajena, el análisis, tratamiento y solución de los problemas laborales desde
perspectivas eminentemente jurídicas y una concepción individualista y colectiva de dichas
relaciones.
Así pues, el área de Relaciones Laborales parte de las premisas descritas, por lo
que se encarga de facilitar y poner a disposición de los ciudadanos de Castilla y León los
instrumentos administrativos que configuran un marco de relaciones laborales, fomentando
el que las mismas sean más eficaces y fluidas.
Por tal motivo lleva a cabo las actuaciones más adecuadas impulsando la
participación de los agentes económicos y sociales, para desarrollar unas relaciones
laborales, ya individuales ya colectivas en el marco de la ejecución de la legislación laboral.
Pág. 531
EJERCICIO 2010
Esta tarea se exterioriza, entre otras funciones, en la tramitación y resolución de
expedientes de regulación de empleo, control de empresas de trabajo temporal, registro de
convenios colectivos, resolución de expedientes sancionadores, gestión de subvenciones
relacionadas con las relaciones laborales, como son las ayudas organizaciones sindicales
de la Comunidad de Castilla y León.
Cabe destacar que las actuaciones llevadas a cabo en el año 2010 fueron
encaminadas a fortalecer y consolidar el funcionamiento del Consejo Regional de Trabajo y
los Consejos Provinciales de Trabajo, así como la Comisión de las Relaciones Laborales y
de su Observatorio. Se ha potenciado el servicio que presta la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social en el ámbito de las competencias propias de la Comunidad de Castilla y
León, y se ha continuado apoyando económicamente la Fundación del Servicio Regional de
Relaciones Laborales de Castilla y León, como consecuencia del positivo balance de las
actuaciones desarrolladas por el SERLA y en aras a los compromisos adquiridos en el
Convenio de Colaboración suscrito en 1997 con los Agentes económicos y sociales.
Las líneas de actuación del programa 241C en el área de Relaciones Laborales se
desglosan en las actuaciones siguientes:
- Reforzar o fortalecer todas las iniciativas que faciliten el avance hacia la
homogeneización de las condiciones de trabajo en la Comunidad de Castilla y León, ya
sea a través de negociación colectiva, o a través de cualquier instrumento integrador.
- Ofrecer a los ciudadanos castellanos y leoneses y a las instituciones que lo soliciten, la
información estadística de las materias relativas a la ejecución de la legislación laboral
a nivel provincial y autonómico, toda vez que supone un reflejo fiel de la realidad
laboral que permite ser el punto de partida para la planificación de unas relaciones
laborales más dinámicas. Para ello se cuenta, en el marco de la Comisión de las
Relaciones Laborales con el observatorio de la Negociación Colectiva y el
Observatorio de las Relaciones Laborales que comprende el Boletín de Estadísticas
Laborales y los Estudios que se elaboren en materia laboral.
- Intensificar la colaboración y la coordinación con la Inspección de Trabajo. Por cuanto es
la herramienta de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral social.
- Continuar apostando por la racionalización y rejuvenecimiento de las estructuras y
plantillas de las empresas castellano y leonesas, mediante la línea de apoyo de
ayudas previas a la jubilación ordinaria, destinada a trabajadores afectados por
procesos de reestructuración de empresas.
Pág. 532
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
- Apoyar y potenciar el funcionamiento de la Fundación del Servicio Regional de
Relaciones Laborales de Castilla y León, en el marco del Convenio de Colaboración
suscrito en 1997 entre la Junta de Castilla y León y las Organizaciones Sindicales y
Empresariales más representativas en Castilla y León: CC.OO., U.G.T. y CECALE,
impulsando aquella institución como herramienta de diálogo y paz social, persiguiendo
alcanzar unas relaciones laborales más fluidas y dinámicas, reconduciendo el propio
conflicto laboral. En definitiva, reforzar el sistema de solución extrajudicial de conflictos
laborales.
- Colaborar en la adopción de soluciones que atenúen los problemas que generan el cierre
de empresas, a través de la partición de la ayuda de prejubilación de trabajadores
afectados.
- Promover, facilitar y colaborar en la financiación del desarrollo de actividades
sociolaborales, sindicales y formativas realizadas por las Organizaciones Sindicales en
Castilla y León, dando respuesta al mandato constitucional de los artículos 7 y 9
respectivamente, por cuanto se consagra que “los sindicatos de trabajadores
contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que les
son propios”; asimismo se señala que “los poderes públicos han de facilitar la
participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social”.
- Promover el ascenso profesional de la mujer, mediante la ayuda a las PYMES que
colaboren en el ascenso laboral de la mujer trabajadora.
4.3- ÁREA
DE
COOPERATIVAS, SOCIEDADES LABORALES
Y
TRABAJADORES
AUTÓNOMOS.
Dentro del área de Cooperativas, Sociedades Laborales y Trabajadores Autónomos
la Administración de la Comunidad Autónoma tiene como principio de actuación general el
favorecer la creación y desarrollo de todo tipo de empresas y entidades de Economía Social,
y asume como tarea de interés público la promoción, estímulo y desarrollo de las
sociedades laborales, el empleo autónomo y de
las sociedades cooperativas y de sus
estructuras de integración económica y representativas cuya libertad y autonomía garantiza,
a través de medidas que favorezcan la inversión empresarial, la creación de empleo, la
elevación del nivel de formación profesional y la preparación técnica de los socios.
Pág. 533
EJERCICIO 2010
Se pueden distinguir las siguientes líneas de actuación, dentro del marco establecido
en el Plan Regional de Empleo 2007-2011 y del Plan Estratégico de Subvenciones 20092011 de la Consejería de Economía y Empleo.
•
Apoyo a la creación y mantenimiento de puestos de trabajo en Cooperativas y
Sociedades Laborales, contribuyendo al desarrollo de la Economía Social dentro del ámbito
de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.
Se incluyen aquí:
-
ayudas a la incorporación de desempleados y trabajadores temporales
como socios trabajadores o de trabajo en cooperativas y sociedades
laborales;
-
ayudas destinadas a financiar proyectos de inversiones en activos fijos
destinados a dichas inversiones, necesarias para su creación, desarrollo o
ampliación,
•
Ayudas dirigidas a la difusión y fomento de la Economía Social, formación de
socios, gestores de empresas, desempleados y trabajadores en materia de Economía
Social, así como el fomento del asociacionismo en este ámbito, todo ello como fórmula para
dinamizar el tejido empresarial a nivel regional, en el objetivo último de creación de empleo.
•
Ayudas dirigidas a la difusión y fomento del espíritu emprendedor, así como al
fomento del asociacionismo de trabajadores autónomos.
•
Ayudas dirigidas a propiciar la iniciativa de autoempleo de los trabajadores
desempleados facilitando la realización de un trabajo por cuenta propia o la incorporación
como socios a cooperativas de trabajo o a sociedades laborales, consistentes en el pago de
cuotas de la seguridad social a los trabajadores beneficiarios de la prestación por
desempleo en su modalidad de pago único total.
•
Ayudas dirigidas a facilitar el alta de las mujeres del ámbito rural en el
régimen especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos, a través del sistema
especial para trabajadores por cuenta agrarios, consecuencia de los cambios sociales y
económicos que han contribuido a modificar las expectativas y mentalidad de las mujeres
del medio rural asumiendo la corresponsabilidad de las tareas agrarias, aportando tanto
bienes como trabajo, pero que en la práctica carecen de un suficiente reconocimiento
jurídico, valor económico y reflejo social, al no trascender del ámbito rural.
Pág. 534
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
•
Control del cumplimiento de los requisitos establecidos en las leyes para el
correcto funcionamiento y organización del Registro de Cooperativas de Castilla y León y del
Registro de Sociedades Laborales.
En el área de cooperativas, sociedades laborales y trabajadores autónomos se han
desarrollado otras líneas de actuación y acciones de difusión a lo largo del año 2010
mediante Jornadas, subvenciones nominativas…:
A.- Jornadas:
Jornada de entrega de Premios de la Comunidad de Castilla y León al cooperativismo y
economía social:
Estos premios se crean mediante el Decreto 35/2006, de 25 de mayo, con la finalidad de
reconocer y premiar la gestión llevada a cabo por las empresas del sector y la labor de las
personas o entidades vinculadas al cooperativismo y a la economía social a favor del
desarrollo y difusión de ambos. La Orden EYE/871/2010 de 3 de junio, convocó la V Edición
de estos premios, en la que se regula los requisitos para la presentación de candidaturas y
procedimiento para la concesión de premios.
La entrega de dichos Premios fue organizada por la Dirección General de Economía Social,
celebrada el día 10 de diciembre 2010 de en Arroyo de la Encomienda (Valladolid).
B.- Subvenciones nominativas:
Concedidas para gastos de infraestructura y mantenimiento de las asociaciones
representativas del cooperativismo de trabajo y de las sociedades laborales, a la Federación
de Cooperativas de Trabajo de Castilla (FCTACyL) y León, a la Asociación de Sociedades
Laborales de Castilla y León (AEMTA).
4.4- ÁREA
DE INTEGRACIÓN
LABORAL
DE
PERSONAS
CON DISCAPACIDAD Y
NUEVAS INICIATIVAS DE EMPLEO.
A) SUBVENCIONES A LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO
Con el fin de mejorar la empleabilidad y el fomento del empleo del colectivo de las
personas con discapacidad, con carácter anual se convocan subvenciones dirigidas a los
Pág. 535
EJERCICIO 2010
Centros Especiales de Empleo. Para el año 2010 las subvenciones que se convocaron
fueron las siguientes:
1) PROYECTOS
GENERADORES
DE
EMPLEO
ESTABLE
PARA
TRABAJADORES CON DISCAPACIDAD EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO.
destinadas a la integración laboral de personas con discapacidad en Centros Especiales de
Empleo para trabajadores con discapacidad para el año 2010, modificada por la Orden
EYE/21/2010, de 13 de enero y por la ORDEN EYE/1032/2010, de 8 de julio.
La finalidad de las subvenciones destinadas a proyectos generadores de empleo
estable para trabajadores con discapacidad en Centros Especiales de Empleo es financiar
parcialmente proyectos que generen empleos para trabajadores con discapacidad, bien sea
para proyectos de creación de Centros Especiales de Empleo, bien para proyectos de
ampliación de plantilla de Centros Especiales de Empleo puestos en funcionamiento.
Los proyectos de creación de empleo para ser subvencionables tienen que ser
viables, técnica, económica y financieramente y suponer la creación de empleo estable de
trabajadores con discapacidad.
Dentro de este programa se contemplan los siguientes tipos de subvenciones:
• Asistencia Técnica: Tiene por objeto subvencionar costes para la realización de
estudios de viabilidad o asesoramiento que faciliten la creación de puestos de carácter
estable para trabajadores con discapacidad en Centros Especiales de Empleo, así como la
contratación de directores, técnicos o gerentes.
• Subvención de Proyectos de Interés Social: Se subvencionan parcialmente,
proyectos generadores de empleo preferentemente estable, ya sea a través de la creación o
ampliación de la plantilla de Centros Especiales de Empleo. Se sufragan inversiones en
capital fijo como compra de local, gastos de acondicionamiento del local, coste de traspaso
del negocio, vehículos, mobiliario, maquinaria y herramientas, equipos informático, de
oficina....
Pág. 536
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
2) MANTENIMIENTO DE PUESTOS DE TRABAJO DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO.
Orden EYE/2389/2009, de 23 de diciembre, por la que se convocan de
subvenciones destinadas a la integración laboral de personas con discapacidad en Centros
Especiales de Empleo para trabajadores con discapacidad para el año 2010, modificada por
la Orden EYE/21/2010, de 13 de enero y por la ORDEN EYE/1032/2010, de 8 de julio.
Su finalidad es consolidar y ayudar al mantenimiento de los puestos creados para
trabajadores con discapacidad en Centros Especiales de Empleo.
Las subvenciones que contempla este programa, son las siguientes:
• Subvención de costes salariales: Se subvenciona el coste salarial
correspondiente al puesto de trabajo ocupado por personas con discapacidad. La
subvención consiste en el abono de una cantidad máxima equivalente al 75% del Salario
Mínimo Interprofesional vigente o la parte proporcional de este porcentaje si el contrato es a
tiempo parcial.
• Subvención para la eliminación de barreras arquitectónicas: Se subvenciona la
adaptación de puestos de trabajo y/o eliminación de barreras arquitectónicas.
• Subvención para el saneamiento financiero: Esta subvención tiene carácter
excepcional y extraordinario por una sola vez, y está destinada a sanear financieramente los
Centros Especiales de Empleo, con el fin de lograr su estructuración para que alcancen
niveles de productividad y rentabilidad que garanticen su viabilidad y estabilidad.
• Asistencia Técnica para el Mantenimiento de Puestos de Trabajo: Se
subvenciona el coste necesario para la realización de estudios de viabilidad o
asesoramiento, así como para la contratación de directores, gerentes o técnicos destinada al
mantenimiento de puestos de trabajo en los Centros Especiales de Empleo.
3) SUBVENCIONES PARA LA FINANCIACIÓN DE INVERSIONES EN CENTROS
ESPECIALES DE EMPLEO.
para la financiación de inversiones realizadas en Centros Especiales de Empleo.
El crédito convocado fue de 448.812,00 €.
Pág. 537
EJERCICIO 2010
Se financiaban inversiones realizadas entre el 1 de julio de 2009 y el 30 de junio de
2010, ambos inclusive.
4) FINANCIACIÓN DE UNIDADES DE APOYO A LA ACTIVIDAD PROFESIONAL
EN LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO.
para la financiación de Unidades de Apoyo a la actividad profesional en los Centros
Especiales de Empleo.
Finalidad: Financiar los gastos laborales y de Seguridad Social de los trabajadores
que componen las Unidades de Apoyo en los Centros Especiales de Empleo.
B)
SUBVENCIONES
PARA
LA
CONTRATACIÓN
DE
TRABAJADORES
CON
DISCAPACIDAD EN EMPRESAS ORDINARIAS.
para la contratación de trabajadores con discapacidad en empresas ordinarias.
Su finalidad es ayudar al fomento e integración de personas con discapacidad en
las empresas ordinarias de trabajo fomentando su contratación de duración igual o superior
a 12 meses.
Los beneficiarios pueden ser personas físicas o jurídicas, privadas, con ámbito de
actuación en la Comunidad de Castilla y León que desarrollen su actividad con o sin ánimo
de lucro, en función de la cual formalicen contratos entre el 1 de octubre de 2009 y el 30 de
septiembre de 2010, siempre que los trabajadores estén contratados en centros de trabajo
ubicados en Castilla y León y se cumplan los demás requisitos establecidos en la Orden.
La subvención consistirá en una cantidad a tanto alzado, por puesto de trabajo
ocupado por trabajadores con discapacidad, de 2.705 euros. Esta cantidad se incrementará
en un 10%, si el contratado es una persona con discapacidad que haya trabajado en un
Centro Especial de Empleo ubicado en la Comunidad de Castilla y León o si tiene una
discapacidad psíquica o sensorial.
Pág. 538
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
C) SUBVENCIONES PARA LA CONTRATACIÓN INDEFINIDA DE TRABAJADORES CON
DISCAPACIDAD, ADAPTACIÓN DE SUS PUESTOS DE TRABAJO O DOTACIÓN DE
MEDIOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Y AL TRÁNSITO DEL EMPLEO PROTEGIDO DE
LOS ENCLAVES LABORALES AL MERCADO ORDINARIO DE TRABAJO..
para el año 2010, dirigidas a fomentar la contratación indefinida de trabajadores con
discapacidad, adaptación de sus puestos de trabajo o dotación de medios de protección
personal y al tránsito del emple protegido de los enclaves laborales al mercado ordinario de
trabajo.
Esta Orden contiene los siguientes programas:
PROGRAMA I: Fomento de la contratación indefinida y transformación en
indefinidos de contratos de trabajadores con discapacidad.
PROGRAMA II: Fomento de la adaptación del puesto de trabajo o dotación de
medios de protección personal de trabajadores con discapacidad.
PROGRAMA III: Fomento del tránsito del empleo protegido de los enclaves
laborales al mercado de trabajo ordinario.
La celebración de contratos de duración indefinida o la transformación en
indefinidos de contratos temporales se subvenciona con 3.907,00 € por contrato.
D)
SUBVENCIONES
PARA
EMPLEO
CON
APOYO
DE
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD EN EL MERCADO ORDINARIO DE TRABAJO PARA EL AÑO 2010.
para empleo con apoyo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo
para el año 2010.
Por Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, se regula el programa de empleo con
apoyo como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado
ordinario de trabajo.
El Real Decreto recoge los aspectos esenciales que serán de aplicación en todo el
territorio nacional en base a la competencia estatal, sin perjuicio de la ejecución por las
Comunidades Autónomas.
Pág. 539
EJERCICIO 2010
Este programa tiene por objeto la financiación de los costes laborales y de
seguridad social, derivados de la contratación de preparadores laborales que llevan a cabo
acciones de empleo con apoyo.
Pueden ser beneficiarios de estas subvenciones:
1)
Las asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro que
suscriban el correspondiente convenio de colaboración con la empresa que va a
contratar a trabajadores con discapacidad a los que se les va a prestar el empleo
con apoyo y cumplen con los requisitos que señala la Orden de convocatoria.
2)
Los Centros Especiales de Empleo inscritos en el Registro de la
Comunidad de Castilla y León, que suscriban un convenio de colaboración con la
empresa que va a contratar a los trabajadores con discapacidad procedentes de la
plantilla del mismo centro o de otros Centros Especiales de Empleo, y que
cumplen los requisitos que señala la Orden de convocatoria.
3)
Las empresas del mercado ordinario de trabajo, incluidos los
trabajadores autónomos, que contraten a trabajadores con discapacidad
beneficiarios de dichas acciones siempre que cuenten en su plantilla con
preparadores laborales especializados, que cumplen los requisitos establecidos
en el artículo 7 del Real Decreto 870/2007, de 2 de julio, o se comprometan a
incorporarlos, y que dispongan de los recursos materiales necesarios que
garanticen un desarrollo idóneo de los programas de empleo con apoyo.
La cuantía de la subvención varía en función del número de trabajadores con
discapacidad con el tipo y grado de minusvalía que señala el artículo 7.2 del Real Decreto
870/2007, de 2 de julio, destinatarios de las acciones de empleo con apoyo.
E) SUBVENCIONES COSTES SALARIALES TRABAJADORES EN
INSERCIÓN.
EMPRESAS DE
destinadas a la financiación de los costes salariales de los trabajadores en situación o riesgo
de exclusión social en las empresas de inserción para el año 2010.
El objeto de esta convocatoria es la financiación parcial de los costes salariales a
cargo de la empresa de los trabajadores en situación o riesgo de exclusión social en
empresas de inserción laboral.
Pág. 540
Tomo 3
4.
Memoria
4.1.
pública
4.1.6.
Otra información
El período subvencionable comprende desde el 1 de julio de 2009 hasta el 31 de julio
de 2010, ambos inclusive.
La cuantía consiste en el abono de una cantidad máxima equivalente al 50 % del
Salario Mínimo Interprofesional vigente correspondiente al puesto de trabajo por cuenta
ajena ocupado por persona en situación o riesgo de exclusión social que realice o haya
realizado laboral completa y que esté o haya estado en alta en Seguridad Social en el
periodo subvencionable.
F) SUBVENCIONES DESTINADAS A LA CONTRATACIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD O EN SITUACIÓN O RIESGO DE EXCLUSIÓN SOCIAL, ASÍ COMO
DESEMPLEADOS EN GENERAL, EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO Y EN
EMPRESAS DE INSERCIÓN.
Orden EYE/1402/2010, de 6 de octubre, por la que se convocan subvenciones para
la contratación de personas con discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social, así
como desempleados en general, en Centros Especiales de Empleo y en Empresas de
Inserción.
Se financió con cargo a los presupuestos de la Comunidad de Castilla y León para
el año 2010.
El objeto de esta subvención es la financiación de la contratación de personas con
discapacidad o en situación o riesgo de exclusión social, así como desempleados en
general, en Centros Especiales de Empleo y en Empresas de Inserción
Se trata de una medida coyuntural destinada a combatir específicamente
los
efectos más desfavorables de la crisis sobre los trabajadores y las empresas de nuestra
Comunidad.
Podrán ser beneficiarios las empresas de inserción laboral calificadas de
conformidad con el Decreto 34/2007, de 7 de abril, por el que se regula el procedimiento de
calificación de las empresas de inserción laboral y se crea su registro administrativo, que
desarrollen su actividad en Castilla y León y los Centros Especiales de Empleo que figuren
inscritos en el Registro de Centros Especiales de Empleo de nuestra Comunidad y
desarrollen su actividad en el territorio de Castilla y León.
Las contrataciones deben tener una duración mínima de 6 meses y la cuantía de la
subvención consiste en una cantidad a tanto alzado por cada contrato celebrado a tiempo
completo de 3.799,80 € o cantidad proporcional en el supuesto de contrato a tiempo parcial.
Pág. 541
EJERCICIO 2010
G) SUBVENCIONES NOMINATIVAS.
La Ley 11/2009, de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad
de Castilla y León para el 2010 estableció para las entidades FEAPS y ASPAYM las
subvenciones nominativas siguientes:
- Subvención nominativa a la Federación Castellano-Leonesa de Asociaciones
a favor de las Personas con Discapacidad Intelectual (FEAPS Castilla y León) con el fin
de financiar la actuación de la Unidad de Coordinación Regional de Empleo (UCRE), dirigida
a la inserción laboral de las personas con discapacidad.
El importe ascendió a 138.375,00 €.
Se financian gastos de personal, formación, mensajería, suministros y limpieza de la
UCRE.
La UCRE continúa en su constante labor de apoyo a los Centros Especiales de
Empleo a través de acciones formativas de apoyo técnico, asesoramiento, etc.
Las principales actuaciones realizadas se centran en los siguientes proyectos:

Proyecto ECODIS de recogida de aceite vegetal usado El año 2010 ha sido el
año de consolidación de este proyecto,iniciado hace tres años como un grupo de
Centros Especiales de Empleo L Unidad de Coordinación Regional de Empleo ha
desempeñado un papel decisivo en la Coordinación y dirección del proyecto.

Proyecto NATURDIS de vivienda y jardinería A través del cual 9 centros de la
red Feaps han creado un “clúster” empresarial para trabajar en el ámbito de los
proveedores, clientes productos y servicios y la imagen de NATURDIS GRUPO. La
UCRE tiene encomendadas labores de coordinación.

Han trabajado en la elaboración de varios expedientes de creación de
puestos de trabajo en diferentes Centros Especiales de Empleo ,así como en
expedientes de inversiones, de asistencia técnica para el desarrollo de un proyecto
de Eficiencia Energética, etc.
-
Subvención nominativa a la Asociación de Parapléjicos

Tomo 3 - Hacienda y finanzas públicas

Transcripción

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