Elaboración de una matriz de indicadores de medición de

Elaboración de una matriz de indicadores de medición de

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Elaboración de una matriz de indicadores de medición de leyes centroamericanas en materia de
trata de personas
Nombre de la
Consultoría
Duración
Proyecto
Financiado
Publicación de la
convocatoria
Tiempo para presentar
ofertas
Notificación de resultados
Elaboración de una matriz de indicadores de medición de leyes
centroamericanas en materia de trata de personas.
3 meses
Generando, incidiendo y fortaleciendo capacidades para prevenir la trata
de personas
ICCO Cooperación
05 de marzo de 2015
11 días contados, a partir de la fecha de publicación.
Fecha y hora tope de recepción de ofertas: 16 de marzo de 2015, 12:00 pm
19 de marzo de 2015
ANTECEDENTES
El Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas públicas es un centro de investigación para la
acción, independiente fundado en el año 2004, dedicado a promover y respaldar a partir de
investigaciones propias, la participación ciudadana en los asuntos públicos y dar apoyo
conceptual y metodológico sobre la formulación y seguimiento de políticas públicas. Durante
2014, Ieepp, gracias al financiamiento de ICCO Cooperación, a través del Fondo Holandés de
Derechos Humanos para Centroamérica; ejecuto una serie de acciones en materia de prevención
del delito de trata de personas, mismas que tendrán una sostenibilidad en el año 2015 bajo el
proyecto denominado Generando, incidiendo y fortaleciendo capacidades para prevenir la
trata de personas
El delito de trata de personas desde su penalización en la región centroamericana fue
considerado como un hecho punible sólo en aquellos casos donde se violentara la autonomía
sexual y exclusivamente aquella que tuviera un carácter transnacional. Hoy día tal consideración
ha sido rebasada por un intenso proceso de reforma en el marco jurídico penal que reconoce en
lo normativo y judicializa en la práctica el delito de trata.
A pesar de los esfuerzos realizados a nivel de la región centroamericana para garantizar la
existencia de leyes específicas en materia de trata de personas, poco se evidencia la
implementación de dichas leyes y de como estas, están cumpliendo con las metas para las que
fueron creadas. En Centroamérica existe poca evidencia de que el cumplimiento y aplicabilidad
de leyes en materia de trata de personas sea una actividad que se lleve a cabo de forma
sistemática. Por lo tanto, el Ieepp desea poner a disposición de funcionarias y funcionarios
públicos, Organizaciones de Sociedad Civil, comunicadores y periodistas y público en general
una herramienta de medición y control legislativo a fin de que los mismos actores puedan
realizar auditoria social en materia de trata de personas; por lo tanto, se requiere contratar los
servicios profesionales de un(a) consultor(a), o un equipo para tales efectos.
OBJETIVOS
Objetivo general:
-
Elaborar una herramienta que permita medir el cumplimiento y aplicabilidad de leyes
centroamericanas en materia de trata de personas.
Objetivos específicos:
-
Diseñar indicadores de gestión (eficacia, eficiencia y efectividad) verificables
objetivamente, que reflejen la situación y estado de cumplimiento y aplicabilidad de
leyes centroamericanas en materia de trata de personas.
Informar el nivel de cumplimiento y aplicación de una Ley centroamericana, aplicando la
matriz de indicadores en su análisis.
-
METODOLOGIA
Medir el cumplimiento y aplicabilidad de una norma jurídica, es una tarea que poco se
implementa en el ciclo político/jurídico-regulatorio. En lo que respecta a una ley, la medición en
el cumplimiento y aplicabilidad de la misma, tiene como fin, determinar si la Ley o normas
complementarias vigentes han cumplido con los objetivos deseados, es decir, si la ley cumplió
con los estándares de eficiencia y eficacia en su implementación y en qué medida los impactos
deseados y no deseados se atendieron adecuadamente al poner en práctica el instrumento
regulatorio. En ese sentido, la revisión y medición periódica de los resultados de la intervención
normativa debe encontrarse entre las funciones centrales de las instancias encargadas de su
regulación lo que demuestra un elemento esencial de una legislación de calidad.
Para la presente consultoría, la metodología deberá contener como mínimo los siguientes
parámetros:
1. Enfoque cualitativo que permita medir el cumplimiento y aplicación de leyes en materia
de trata de personas.
2. Enfoque cuantitativo, identificando indicadores que permitan realizar valoraciones en
torno a la calidad de leyes en materia de trata de personas.
3. El impacto en términos de costo-eficacia de leyes en materia de trata de personas.
4. Enfoque aplicable a la Ley centroamericana que se elija para poner en práctica la Matriz,
de modo tal que permita identificar vacíos y ventajas de la ley, así como la posibilidad de
hacer comparaciones entre los países de la región.
5. El plan y cronograma de trabajo.
6. Análisis de los diferentes tipos de impactos que resulten de la medición de indicadores
legislativos en materia de trata de personas, a saber:
Impactos
Social
Económico
Legal
Descripción
Resultados de acuerdo al beneficiario(a) directo: atención integral,
rehabilitación, repatriación, judicialización, entre otras.
Costos de implementación de la Ley.
Modificaciones a otros ordenamientos jurídicos ocurridos de la entrada
en vigencia de leyes en materia de trata, reglamentaciones, decretos
Cultural
Institucional
Financieros
de parte del ejecutivo, impactos en regulaciones institucionales.
Se busca que los indicadores de medición respondan a qué resultados
ha generado la ley y su implementación con relación a la forma en la
que la sociedad percibe y concibe el objeto de la ley de trata de
personas.
Considerar la creación de nuevos organismos/entes rectores o
servicios; nuevas responsabilidades a los órganos existentes o creados
por Ley; reasignación de funciones; funciones de coordinación y
cooperación entre servicios y organismos; nombramiento de nuevos
puestos en el servicio público para tareas específicas.
Expectativas y recursos que se esperan requerir para la
implementación de la Ley.
ALCANCE
Para este efecto se tomará en cuenta la región centroamericana, por lo que el instrumento de
medición tendrá que enfocarse en las particularidades de cada Ley existente en materia de trata
de personas en 6 países de la región (Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y
Guatemala).
PRODUCTOS
1- Una matriz de indicadores de medición de leyes centroamericanas en materia de trata
de personas.
2- Un informe de medición del nivel de cumplimiento y aplicabilidad de una Ley
centroamericana utilizando la herramienta diseñada.
3- Una presentación en PowerPoint con los principales hitos del proceso de creación de
matriz y los principales resultados del informe de medición de una Ley centroamericana
en materia de trata de personas.
4- 4 talleres de capacitación en la utilización y manejo de la herramienta elaborada. Los
gastos de estos talleres corren a cuenta de IEEPP.
PERFIL
El perfil del (la) consultor(a) o equipo consultor debe incluir los siguientes requisitos:
- Formación en ciencias sociales, preferiblemente jurídica, estadísticas o áreas afines.
- Comprobada experiencia en la realización de muestreos, informes cualitativos y
cuantitativos, diseño y consolidación de estructuras estadísticas, conocimientos en
herramientas estadísticas para las ciencias sociales, análisis de datos, procesamiento y
análisis estadístico de información y manejo de indicadores.
- Conocimientos de la normativa jurídica en materia de Trata de Personas.
- Destrezas para la redacción y edición de informes.
- Facilidad de comunicación oral y escrita.
DURACIÓN
La consultoría tendrá una duración de 3 meses. Del 23 de marzo al 23 de Junio 2015.
SUPERVISORA
El (la) Consultor(a) o equipo consultor coordinará sus actividades con la coordinadora del
proyecto y el equipo de Comunicación de Ieepp.
PRESENTACION DE OFERTAS
Para la presente consultoría, la/el consultor o equipo consultor, deberá presentar una oferta
técnica-financiera al Ieepp a más tardar el 16 de marzo de 2015, mismas que deberán contener
los siguientes documentos:
 Carta de interés.
 CV del (la) consultor(a) o en su defecto, del equipo de consultores.
 Muestras de trabajos similares realizados con anterioridad.
 Oferta económica.
 Oferta técnica, la cual debe incluir:
 Descripción de la estrategia/metodología de intervención en la elaboración de la
Matriz de indicadores.
 Cronograma de trabajo especificando las acciones.
 CV de personal involucrado que soporte la experticia requerida.
Se valorarán positivamente las ofertas que incluyan el uso de mecanismos o recursos
innovadores y creativos para la realización de presente consultoría.
La documentación requerida debe ser enviada a través de vía electrónica a: Mireya Zepeda
Rivera, al e-mail [email protected]
Los resultados de la selección serán notificados el día jueves 19 de marzo de 2015.
MONTO Y FORMA DE PAGO
El monto de la presente consultoría, será pagado de la siguiente forma:
- 30% una vez firmado el contrato de la consultoría.
- 30% contra entrega de primer borrador. (07 de mayo 2015)
- 40% contra entrega de versión final el que deberá contar con la conformidad técnica de
las personas designadas por el Ieepp para tales efectos. (23 de junio 2015)
CONFIDENCIALIDAD
Toda información obtenida por la/el Consultor, así como sus informes y los documentos que
produzca, relacionados con la ejecución de su contrato, deberá ser considerada confidencial, no
pudiendo ser divulgados sin autorización expresa por escrito de la dirección ejecutiva del
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas.