Manual de Desarrollo de Normas RAS

Transcripción

Manual de Desarrollo de
Normas & Políticas
Red de Agricultura Sostenible
Secretaría de Normas & Políticas
Programa de Agricultura Sostenible
Rainforest Alliance
Agosto de 2007
Red de Agricultura Sostenible (RAS):
Conservación y Desarrollo (CyD), Ecuador · Fundación Interamericana de Investigación Tropical (FIIT),
Guatemala · Fundación Natura, Colombia · ICADE, Honduras · IMAFLORA, Brasil · Pronatura Chiapas,
México · Rainforest Alliance, Worldwide · SalvaNatura, El Salvador
Manual de Desarrollo de Normas y Políticas
Se pueden obtener copias electrónicas de este documento sin costo alguno por medio de
cualquier miembro de la Red de Agricultura Sostenible o del sitio de Internet de Rainforest
Alliance:
www.rainforest-alliance.org
Si no logra acceder las normas en forma electrónica, puede escribir a la siguiente dirección para
obtener copias impresas por un precio que cubre los costos de impresión y de envío:
Normas de Agricultura Sostenible
Rainforest Alliance
Apartado 11029
1000 San José, Costa Rica
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Agricultura Sostenible a:
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Normas de Agricultura Sostenible
Rainforest Alliance
Apartado Postal 11029
1000 San José, Costa Rica
P004_Manual_Desarrollo_Normas_Políticas_RAS_v2_Agosto07
2
CONTENIDOS
1.
Consideraciones Generales ..................................................................................................... 5
1.1
Objetivos de la Red de Agricultura Sostenible acerca del Desarrollo de Normas.......... 5
1.2
Alcance de la Norma Internacional de la RAS ............................................................... 6
1.3
Objetivos y Estructura de los Documentos Normativos de la RAS................................ 7
1.4
Proceso de Transición hacia la Estructura Nueva de Documentos Normativos............. 7
1.5
Aprobación de esta Versión del Manual de Desarrollo de Normas y Políticas .............. 7
1.6
Modificación del Manual de Desarrollo de Normas & Políticas de la RAS .................. 8
1.7
Actores Principales de la Infraestructura del Desarrollo de Normas.............................. 8
1.8
Productos Principales del Desarrollo de Normas y Políticas.......................................... 9
1.9
Programa de Trabajo de la Secretaría N&P.................................................................. 10
2. Actores Principales y sus Funciones..................................................................................... 11
2.1
Actores Involucrados en el Desarrollo de Documentos Normativos y sus Funciones . 11
2.2
Función, Selección y Aprobación de Miembros de Comités........................................ 13
2.2.1
Junta Directiva de la RAS (JD-RAS).................................................................... 13
2.2.2
Comité Internacional de Normas (CIN)................................................................ 14
2.2.3
Grupos de Trabajo................................................................................................. 16
2.2.4
Foro Internacional de Actores Interesados (FIA) ................................................. 18
3. Procedimiento para Cultivos Agrícolas no Cubiertos por Documentos Vigentes................ 19
4. Desarrollo y Modificación de Normas Internacionales ........................................................ 20
4.1
Actores involucrados .................................................................................................... 20
4.2
Justificación .................................................................................................................. 20
4.2.1
Frecuencia de Análisis .......................................................................................... 20
4.2.2
Incorporación de Criterios Adicionales en una Nueva Versión de una Norma.... 21
4.3
Resumen del Proceso .................................................................................................... 21
4.4
Procedimiento ............................................................................................................... 22
5. Desarrollo de Criterios Adicionales para Cultivos Nuevos .................................................. 24
5.1
5.2
Justificación del Desarrollo........................................................................................... 24
5.2.1
Criterios Adicionales producto de Indicadores Locales ....................................... 24
5.3
Procedimiento ............................................................................................................... 24
6. Consulta Pública de un Documento Normativo.................................................................... 25
6.1
Introducción .................................................................................................................. 25
6.2
Períodos de Consulta Pública........................................................................................ 25
6.3
Incorporación de Comentarios...................................................................................... 25
6.4
Modalidades Adicionales de Consulta Pública............................................................. 26
7. Desarrollo de Guías de Interpretación (Indicadores Locales)............................................... 27
7.1
Objetivo y Uso de la Guía de Interpretación ................................................................ 27
7.2
Actores Involucrados .................................................................................................... 27
7.3
Procedimiento de Desarrollo para una Guía de Interpretación..................................... 27
7.4
El Grupo de Trabajo de Indicadores Locales................................................................ 28
8. Desarrollo y Modificación de Políticas................................................................................. 29
8.1
Introducción .................................................................................................................. 29
8.2
8.3
Procedimiento ............................................................................................................... 29
3
8.3.1
En el caso del desarrollo de una Política Interna: ................................................. 29
8.3.2
Caso de desarrollo de una Política de índole ambiental, socio-laboral o agrícola:30
8.4
Reclamos sobre Políticas .............................................................................................. 30
9. Procesos de “Benchmarking” con Normas de Sistemas Externos........................................ 31
9.1
Introducción .................................................................................................................. 31
9.2
9.3
Procedimiento ............................................................................................................... 31
10.
Comunicación de Actores Interesados con la Secretaría N&P......................................... 32
10.1 Mecanismo de Resolución de Quejas ........................................................................... 32
10.2 Actores involucrados .................................................................................................... 32
10.3 Procedimiento ............................................................................................................... 32
11.
Toma de Decisiones sobre Procesos no Cubiertos por este Manual................................. 33
11.1 Introducción .................................................................................................................. 33
11.2 Actores involucrados .................................................................................................... 33
11.3 Procedimiento ............................................................................................................... 33
12.
Documentación sobre los Procesos Descritos en este Manual ......................................... 34
13.
Anexos .............................................................................................................................. 35
Anexo 1: Interrelaciones de los Actores Principales involucrados........................................... 35
Anexo 2: Estructura de Documentos Normativos de la RAS: Situación Actual y Futura........ 36
Anexo 3: Flujograma del Desarrollo de Normas y Criterios Adicionales de la RAS............... 38
4
1.
Consideraciones Generales
Este manual sienta las bases para que la RAS pueda:
• Crear y actualizar normas internacionales como base de la certificación de prácticas
sostenibles de fincas agrícolas y pecuarias en las regiones tropicales.
• Brindar orientación para la implementación de estas normas a nivel local.
• Proveer un sello reconocido de aprobación para apoyar a fincas que cumplen con estas
normas.
El manual describe los procedimientos y responsables para el desarrollo de documentos
normativos y políticas relacionadas de la RAS. Es vinculante para todos los actores involucrados.
Los contenidos de este manual cumplen con el Código de Buenas Prácticas para el Desarrollo
de Normas Sociales y Ambientales de ISEAL Alliance. La Red de Agricultura Sostenible es
miembro de ISEAL Alliance. Rainforest Alliance, como representante de la RAS ante ISEAL
Alliance, asume el compromiso de cumplir con el código al igual que los otros miembros de
ISEAL Alliance.
Esta versión del Manual de Desarrollo de Normas y Políticas de la Red de Agricultura
Sostenible entra en vigencia a partir de su aprobación por los directores de la RAS y será
publicado en la página Web de la Secretaría de Normas y Políticas de Rainforest Alliance.
1.1
Objetivos de la Red de Agricultura Sostenible acerca del Desarrollo de Normas
La Red de Agricultura Sostenible es una coalición de organizaciones de conservación
independientes y sin fines de lucro, que fomenta la sostenibilidad social y ambiental de
actividades agrícolas mediante el desarrollo de normas y la certificación de fincas que cumplan
con dichas normas. Cada socio de la Red de Agricultura Sostenible (RAS) provee los servicios
de certificación a los productores y las empresas agrícolas en su país y aporta los conocimientos
y la experiencia para el desarrollo de las normas de la RAS.
Rainforest Alliance provee dos secretarías para la RAS:
1. La Secretaría de Normas y Políticas coordina el desarrollo de normas y políticas
relacionadas para la RAS y
2. La Secretaría de Certificación administra los sistemas de certificación para la Red de
Certificación de Agricultura Sostenible (SANcert).
La RAS usa el sello Rainforest Alliance certified.
La Red de Agricultura Sostenible promueve la agricultura productiva, la conservación de la
biodiversidad y el desarrollo humano sostenible, mediante la creación de normas sociales y
ambientales. La RAS impulsa mejores prácticas para la cadena de valor agropecuaria
incentivando a los productores para que cumplan con sus normas, y anima a los
comercializadores y consumidores a apoyar la sostenibilidad.
Esta misión se alcanza a través de los siguientes objetivos de trabajo:
• Integrar la producción agropecuaria sostenible a las estrategias locales y regionales para
favorecer la conservación de la biodiversidad y velar por el bienestar social y ambiental.
5
•
•
•
1.2
Aumentar la conciencia de agricultores, comercializadores, consumidores e industrias
acerca de la interdependencia entre ecosistemas sanos, agricultura sostenible y
responsabilidad social.
Inculcar en los comercializadores y consumidores la importancia de elegir productos que
provienen de operaciones ambientalmente sostenibles y socialmente responsables.
Facilitar foros de discusión entre grupos ambientales, sociales y económicos del norte y
del sur sobre los impactos de la agricultura sostenible y sus beneficios.
Alcance de la Norma Internacional de la RAS
La Norma Internacional de Agricultura Sostenible es un elemento clave para implementar la
estrategia de la RAS. Esta norma proveerá un sistema marco internacional para la certificación
de buenas prácticas agrícolas de fincas (ver Anexo 2 para una comparación visual de la
estructura actual y de la estructura futura de los documentos normativos de la RAS). Esta Norma
Internacional puede ser utilizada para evaluar el manejo de fincas de cualquier tamaño que
cultivan aquellos productos agrícolas definidos en la política respectiva.
El alcance de la Norma Internacional de Agricultura Sostenible de la RAS abarca el manejo de
fincas de todos los tamaños, lo que incluye aspectos agrícolas, sociales, legales, laborales,
ambientales, de relaciones con la comunidad y de salud y seguridad ocupacional. El
cumplimiento de la finca con la norma se evalúa mediante la observación de las prácticas
agrícolas y laborales, la evaluación de la infraestructura existente y entrevistas con los
trabajadores y la gerencia o administración de la finca.
Los objetivos específicos de los documentos normativos de la Red de Agricultura Sostenible son:
• Mejorar la eficiencia del manejo de fincas por medio de criterios que incentivan la buena
organización y planificación para poder implementar las buenas prácticas, analizar y mitigar
problemas y monitorear el progreso.
• Promover una mejor competitividad de las fincas por medio de un aumento en la producción,
mejor calidad del producto, así como un incremento de la eficiencia del trabajador.
• Mejorar la calidad del hábitat para la vida silvestre por medio del paro de la deforestación, la
protección de bosques riparios y otras zonas protectoras que protegen ecosistemas críticos
como humedales y parches boscosos en fincas y su zona de influencia, así como la
reforestación con especies nativas.
• Disminuir la contaminación de aguas por medio del control de fuentes contaminantes
resultado de prácticas agrícolas (plaguicidas y fertilizantes, sedimentos, aguas residuales,
desechos sólidos, combustible y otras sustancias tóxicas).
• Promover un uso racional del recurso hídrico en plantas empacadoras, de procesamiento,
viviendas y estaciones para la irrigación.
• Estimular la motivación de los trabajadores agrícolas por medio del pago de salarios justos,
vivienda digna, agua potable, infraestructura segura e instalaciones sanitarias higiénicas.
• Asegurar el acceso de los trabajadores y de sus familias a escuelas, centros de atención
médica, transporte y capacitación continua.
• Mejorar las relaciones entre las fincas y las comunidades aledañas.
6
•
•
•
1.3
Mitigar los riesgos de la actividad para el medio ambiente y la salud humana por medio de la
prohibición de agroquímicos peligrosos, así como el control estricto y la continua reducción
del uso de agroquímicos, en general, con la meta de eliminar su uso a largo plazo.
Reducir la erosión de suelos por medio de prácticas de conservación como siembra en
contorno y coberturas vegetales.
Reducir los desechos de fincas por medio del compostaje de desechos orgánicos con
propósito de usarlos como abono, así como el rechazo, reducción, reciclaje o depósito
adecuado de otros desechos como plástico, vidrio, papel, metales y otros.
Objetivos y Estructura de los Documentos Normativos de la RAS
El objetivo de la Norma para Agricultura Sostenible y de los Criterios Adicionales para la
Producción de cultivos específicos es suministrarle una medida de desempeño social y ambiental
y buenas prácticas de manejo a una finca. El cumplimiento se evalúa a través de una auditoría
que establece el nivel de concordancia de las prácticas ambientales y sociales de la finca con los
criterios de la norma.
• La Norma para Agricultura Sostenible está estructurada en diez principios. Cada principio
está compuesto por criterios. Los criterios describen las buenas prácticas de manejo social y
ambiental que se evalúan o miden mediante la certificación.
• Es importante destacar que el cumplimiento con la norma se evalúa en comparación con los
criterios, no con los indicadores. Los indicadores “indican” ejemplos de buenas prácticas de
manejo o prácticas no aceptables. En este sentido, los indicadores orientan a la finca en su
esfuerzo por cumplir con esta norma y pueden cambiar según las condiciones encontradas en
diferentes países, regiones o culturas. Interpretan la norma y los criterios para circunstancias
específicas.
1.4
Proceso de Transición hacia la Estructura Nueva de Documentos Normativos
Aplica el siguiente proceso de transición de la estructura anterior hacia la nueva estructura de
documentos normativos:
1. Quedan vigentes los documentos normativos actuales (ver Anexo 2) a nivel de finca, hasta
que entre en vigor la nueva versión de la Norma Internacional de Agricultura Sostenible. A
partir del momento de la publicación de esta nueva Norma Internacional de Agricultura
Sostenible también regirá la nueva guía de interpretación internacional para los cultivos
cubiertos por la política respectiva.
2. Como insumo adicional a los documentos normativos actualmente vigentes se crearán Guías
de Interpretación (Indicadores locales para países/ regiones específicos y cultivos
específicos).
1.5
•
Aprobación de esta Versión del Manual de Desarrollo de Normas y Políticas
Los Directores de la Red de Agricultura Sostenible aprobaron esta versión del Manual de
Desarrollo de Normas y Políticas de la Red de Agricultura Sostenible en su sesión del 7 de
agosto de 2007.
7
1.6
•
•
1.7
Modificación del Manual de Desarrollo de Normas & Políticas de la RAS
La JD-RAS define los criterios y la periodicidad que justifican la modificación del Manual
de Desarrollo de Normas y Políticas de la Red de Agricultura Sostenible.
Para este propósito, la JD-RAS considerará el informe de la Secretaría N&P sobre las quejas
recibidas con respecto a los procesos de desarrollo de normas a través de la plantilla
publicada en la página Web respectiva.
Actores Principales de la Infraestructura del Desarrollo de Normas
A continuación, se señalan las funciones principales de los diferentes actores involucrados en el
desarrollo de documentos de carácter normativo de la RAS. (Las interrelaciones entre estos
actores se ilustran en Anexo 1 de este documento):
• Red de Agricultura Sostenible (RAS): Red de organizaciones que apoya los objetivos
mencionados en este manual y contribuye a su cumplimiento. La RAS no es una entidad
legal y por ende, no posee propiedad intelectual. En consecuencia, esta propiedad intelectual
es protegida por la Secretaría de Normas y Políticas de la Red de Agricultura Sostenible,
dentro del Programa de Agricultura Sostenible de Rainforest Alliance.
• Socio de la RAS: Una organización que ha firmado el acuerdo de asociación a la RAS.
• Junta Directiva de la RAS (JD-RAS): Actualmente, se compone de todos los directores de
los socios de la RAS. Si la RAS tiene más de 12 socios, la Asamblea General de la RAS
elegirá los miembros de una Junta Directiva. La JD-RAS supervisa y aprueba el desarrollo de
estrategias, políticas, normas, criterios adicionales, guías de interpretación y otros
documentos que apoyan la misión de la RAS.
• Asamblea General de la RAS: Se constituye a partir del momento que la RAS tenga más de
12 miembros. Está compuesta por un representante oficial de todos los socios de la RAS.
• Secretaría de Normas & Políticas de la RAS (Secretaría N&P): Socio de la RAS –
aprobado por la JD-RAS - que actúa como Secretaría Internacional de la RAS con respecto al
desarrollo de normas y políticas, así como coordinadora de los procesos relacionados. Su
papel es asegurar la adecuada implementación de las políticas y estrategias definidas por la
RAS. Brinda apoyo técnico y administrativo a la Junta Directiva de la RAS, da
mantenimiento a la página de Internet respectiva, publica documentación relacionada cada
seis meses (lista actualizada de documentos normativos en consulta pública), organiza
reuniones internacionales, ayuda coordinar grupos de trabajo, supervisa el desarrollo de guías
de interpretación liderado por los socios de la Red de Certificación de Agricultura Sostenible
(SANcert) y políticas relacionadas, desarrolla propuestas de financiamiento en nombre de la
RAS y posee la propiedad intelectual relacionada con documentos normativos de la RAS.
También administra las políticas que gobiernan el sistema de certificación. Además, coordina
con Rainforest Alliance el proceso de autorización del uso del sello Rainforest Alliance
Certified™. La sede de la Secretaría N&P debe localizarse en un país tropical.
• Socio de SANcert: Una organización acreditada por la Secretaría de Certificación de
Rainforest Alliance.
• Secretaría de Certificación: Unidad de Certificación de Rainforest Alliance, socio de la Red
de Agricultura Sostenible, que administra los sistemas de certificación, incluyendo la
decisión de certificación y aprobación de uso de sello para los clientes certificados.
8
•
Comité Internacional de Normas de la RAS (CIN): Este comité es establecido y
coordinado por la Secretaría N&P. Su función es desarrollar o modificar los contenidos de
una norma internacional de la RAS específica o criterios adicionales para algún cultivo
nuevo.
Grupo de Trabajo (GT): Es un grupo técnico creado por la Secretaría N&P y aprobado por
el CIN para proveer insumos principalmente técnicos al desarrollo o a la aplicación de
documentos normativos de la RAS y políticas relacionadas. El concepto de Grupo de Trabajo
es flexible según los requerimientos definidos por el CIN. El rol principal de los grupos de
trabajo consiste en el desarrollo de guías de interpretación de indicadores locales coordinado
por la Secretaría N&P y liderado por un socio de la RAS o de SANcert. Estas guías
interpretan la Norma Internacional para el caso de cultivos específicos y regiones específicas.
El CIN también puede convocar grupos de trabajo para apoyarse en ellos con respecto a
aspectos puntuales del desarrollo de documentos normativos y políticas relacionadas.
Foro Internacional de Actores Interesados (FIA): Múltiples actores interesados en la
misión de la RAS que contribuyen al desarrollo de normas y criterios adicionales
principalmente por medio del correo electrónico. Pueden ser actores externos o miembros de
la RAS. Examinan y comentan sobre borradores de documentos normativos de la RAS de
manera amplia. Ocasionalmente, se deben realizar reuniones locales de consulta pública para
incluir a actores sin acceso al correo electrónico.
•
•
1.8
Productos Principales del Desarrollo de Normas y Políticas
El siguiente cuadro describe el contenido de los documentos de carácter normativo de la RAS,
así como los actores involucrados en su desarrollo:
Documento
•
•
Norma
Internacional
de
Agricultura
Sostenible
•
Descripción
Consiste de los principios y criterios
para agricultura sostenible de la RAS
que aplican a nivel internacional.
Principios sin especificaciones.
Agrupan criterios.
Criterios son los requisitos vinculantes
para fincas dentro de las normas de la
RAS. Algunos de ellos son críticos. Los
criterios forman la base de evaluación
para fincas en regiones autorizadas
que producen cultivos cubiertos por los
documentos normativos de la RAS durante los procesos de auditoría de
SANcert.
•
•
•
•
•
•
Actores
Su desarrollo es coordinado por la
Secretaría N&P.
La Secretaría N&P escribe los
Términos de Referencia (TdR)
para el desarrollo de los criterios.
Estos TdR son aprobados por el
CIN y desarrollados con el apoyo
de GT.
Su contenido (en sus versiones
borradores y final) es aprobado por
el CIN.
Retroalimentado por Actores
Interesados durante la Consulta
Pública.
Su proceso de desarrollo es
aprobado por la JD-RAS.
9
Documento
•
•
Criterios
Adicionales
•
•
Guías de
Interpretación
(Indicadores
locales)
•
•
•
1.9
•
•
Descripción
Para cultivos nuevos cuyo manejo
implica la generación de criterios
agrícolas, sociales o ambientales no
cubiertos por la Norma Internacional.
Surgen cuando la Norma Internacional
es aplicada a cultivos nuevos. Durante
este proceso, el grupo de trabajo
designado por la Secretaría N&P
puede identificar aspectos significativos
no cubiertos por los documentos
normativos actuales.
Los Criterios Adicionales son
vinculantes y tienen el carácter de
criterios internacionales para un cultivo
específico, los cuales se incorporarán
en una próxima versión de la Norma
Internacional.
Compuesto por indicadores de
interpretación específicos para países
o regiones y cultivos particulares.
No son vinculantes. Su cumplimiento
no es obligatorio.
Interpretan la norma para condiciones
locales o un cultivo específico.
Representan una guía de
implementación de la norma para el
productor, así como orientación para
los auditores locales.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Actores
Su desarrollo es coordinado por la
Secretaría N&P.
La Secretaría N&P escribe los
Términos de Referencia (TdR)
para el desarrollo de los criterios.
Estos TdR son aprobados por el
CIN y desarrollados con el apoyo
de GT.
Su contenido (en sus versiones
borradores y final) es aprobado por
el CIN.
Retroalimentado por Actores
Interesados durante la Consulta
Pública.
Su proceso de desarrollo es
aprobado por la JD-RAS.
Desarrollados por Grupos de
Trabajo cuya coordinación está a
cargo de un socio de SAN.
Supervisados por la Secretaría
N&P.
Aprobados por el GT (por mayoría)
y la Secretaría N&P antes de su
oficialización.
Si la Secretaría N&P lo considera
necesario, solicita al CIN insumos
técnicos respectivos.
Programa de Trabajo de la Secretaría N&P
La JD-RAS aprueba los Programas de Trabajo de la Secretaría N&P semestralmente.
A partir de la primera aprobación de un programa de trabajo de la Secretaría N&P por la JDRAS, este programa de trabajo se publica en formato electrónico sin costo alguno
semestralmente en la página Web respectiva, incluyendo a: Actividades mensuales de la
Secretaría N&P, tipo de procesos (desarrollo o modificación), nombre de la norma o política
internacional, su alcance objetivos, justificación del proceso, actores principales del proceso,
así como la información de contacto de la Secretaría N&P.
10
2.
Actores Principales y sus Funciones
2.1
Actores Involucrados en el Desarrollo de Documentos Normativos y sus Funciones
El siguiente cuadro resume las funciones de los diferentes actores involucrados en el desarrollo
de normas y criterios adicionales, guías de interpretación, así como políticas relacionadas.
Actor
Foro
Internacional
de Actores
Interesados
Normas Internacionales y
Criterios Adicionales
• Examinar y comentar
durante el desarrollo de
Normas Internacionales de
la RAS (Consulta pública)
•
RAS
completa
•
•
•
•
•
•
•
JD-RAS
•
•
•
•
CIN
Examinar y comentar
durante su desarrollo
Políticas relacionadas
•
•
Aprobar procedimientos
para el desarrollo de
Normas Internacionales
Autorizar el desarrollo de
nuevas
Nombrar a la Secretaría
N&P para el desarrollo de
documentos normativos
Aprobar y modificar la
membresía del Comité
Internacional de Normas
(CIN)
Voto formal de aprobación
de procesos realizados de
desarrollo de normas
internacionales y criterios
adicionales.
Decidir sobre los Términos
de Referencia para su
desarrollo
Proveer insumos técnicos
para el desarrollo
Supervisar el proceso de
desarrollo de documentos
normativos
Examinar la membresía del
FIA y asegurar la debida
representación de todos los
actores interesados
•
•
•
•
•
•
Por lo general, no
aplica
Examinar y comentar
solamente durante el
desarrollo de políticas
con contenido de
índole socio-laboral,
ambiental o agrícola
Examinar y comentar
Proveer insumos
técnicos para el
desarrollo
Aprobar
procedimientos para
el desarrollo de
Políticas
Internacionales
Autorizar el desarrollo
de Políticas
Internacionales
nuevas
Aprobar formalmente
procesos realizados
de desarrollo de
políticas
internacionales
Voto formal sobre
cambios en la visión,
misión u objetivos
generales de la RAS
Si el contenido de
estas políticas es de
índole socio-laboral,
ambiental o agrícola,
el CIN decide sobre el
contenido de estas.
Provee insumos
técnicos cuando la
Secretaría N&P o la
JD-RAS así lo
solicitan
•
Guías de
Interpretación
No aplica
•
No aplica
•
Aprobar la
composición de
grupos de
trabajo que
desarrollan las
Guías de
Interpretación
•
Aprobar
requisitos
estructurales y
de contenido
para las Guías
de Interpretación
Brindar insumos
técnicos, si la
JD-RAS así lo
solicita
•
11
Actor
Secretaría
N&P
y Criterios Adicionales
• Supervisar y apoyar
procesos de desarrollo
• Responsable de
escribir borradores de
normas o de criterios
adicionales en nombre
del CIN
• Servir de enlace con la
JD-RAS
• Coordinar la votación
de la JD-RAS sobre
procesos relacionados
• Coordinar el Foro
Internacional de
Actores Interesados
•
Proveer insumos
técnicos para su
desarrollo o
modificación
Políticas relacionadas
•
•
•
•
Coordinar el desarrollo
de Políticas
Internacionales
(Externas) e Internas
de la RAS en nombre
de la JD-RAS
Desarrollar
procedimientos
internacionales para
su respectiva
aprobación posterior
por la JD-RAS
Responsable de
escribir borradores de
políticas y
procedimientos
relacionados en
nombre de la JD-RAS
Proveer insumos
técnicos para su
desarrollo o
modificación
Grupo de
Trabajo
•
•
Socios de
SANcert
•
•
•
•
•
•
•
Socios de la
RAS
Guías de Interpretación
Participar en el CIN
según decisión de la
JD-RAS
Examinar y comentar
(Proceso de consulta
pública)
•
Examinar y comentar
(Proceso de consulta
pública)
•
•
Participar en Grupos
de Trabajo de
desarrollo de políticas
definidos por la
Secretaría N&P
Examinar y comentar
Examinar y comentar
•
•
•
•
•
•
Coordinar talleres con
grupos de trabajo
Responsable de
escribir borradores
Examinar y modificar
en dado caso las
guías de interpretación
y recomendar su
aprobación
Servir de enlace entre
el Grupo de Trabajo
nombrado y el CIN
Protagonizar el
desarrollo de
indicadores locales
bajo supervisión de la
Secretaría N&P
Aprobar el proceso de
desarrollo de las
Guías de
Interpretación
formalmente
de Trabajo de
desarrollo de Guías de
Interpretación
Examinar y comentar
durante el desarrollo
de Guías de
Interpretación
Coordinar el GT
de Trabajo de
desarrollo de Guías de
Interpretación
Examinar y comentar
durante el desarrollo
de Guías de
Interpretación
Coordinar el GT
12
2.2
Función, Selección y Aprobación de Miembros de Comités
A continuación, se detallan la composición y función de los diferentes grupos involucrados en el
desarrollo de normas y políticas, así como las reglas para su selección y aprobación:
2.2.1 Junta Directiva de la RAS (JD-RAS)
•
Función:
La Junta Directiva (JD-RAS) es responsable por:
1. Aprobar procedimientos nuevos o modificados para el desarrollo de todos los documentos
normativos de la RAS (Normas y Criterios Adicionales), así como políticas relacionadas.
2. Iniciar formalmente o detener procesos de desarrollo de normas y políticas descritas en este
manual.
3. Aprobar y modificar en dado caso periódicamente la membresía del Comité Internacional de
Normas (CIN) de la RAS.
4. Aprobar y modificar en dado caso procesos de desarrollo o revisión de Normas o Criterios
Adicionales.
5. Supervisar el proceso de desarrollo de normas, criterios adicionales y políticas relacionadas,
así como políticas y requisitos de aprobación relacionados con Cadena de Custodia.
6. Aprobar la composición de grupos de trabajo.
La Junta Directiva de la RAS no es responsable por:
a. Resolución de conflictos relacionados con la implementación de normas por miembros de
SANcert.
b. Políticas, condiciones, requisitos, cancelación y trámite de certificaciones.
c. Requisitos, calificaciones y desempeño de auditores.
d. Aprobación de Contenidos de Normas y Criterios Adicionales.
e. Aprobación de Contenidos de Guías de Interpretación (Indicadores locales).
•
Composición:
El número máximo de miembros de la Junta Directiva de la RAS es de doce (12), reclutados por
representantes de las organizaciones socias de la RAS. Cada miembro debe contar con el
respaldo oficial de su organización. Cada uno de los socios de la RAS está representado por un
representante en la Junta Directiva, hasta el momento que la RAS tenga más de 12 socios.
La composición de la Junta Directiva es la siguiente:
• Un miembro fijo de la Junta Directiva debe ser representado por Rainforest Alliance.
• Un mínimo de 30% de los miembros de la Junta Directiva debe ser reclutado por los
miembros originales de la RAS – excluyendo a Rainforest Alliance.
El período de gobernación de cada uno de los miembros es de tres años. La reelección de estos
miembros está sujeta a la decisión de la Asamblea General.
13
•
Selección y Aprobación:
Cuando la RAS se compone de más de 12 socios, los 12 representantes de la Junta Directiva
serán elegidos por la Asamblea General. Estos deben ser electos con una mayoría significativa de
votos (75% con posibles votos en contra; según el acuerdo tomado por la RAS en Noviembre de
2006).
2.2.2
•
Comité Internacional de Normas (CIN)
Función:
El Comité Internacional de Normas (CIN) es un comité permanente elegido por la JD-RAS.
Cualquier miembro del Foro Internacional de Actores Interesados (FIA) puede ser electo como
miembro del CIN. La Secretaría N&P coordina el reclutamiento de posibles candidatos para el
CIN basándose en la base de datos de actores interesados que ella maneja. Su trabajo se rige por
los aspectos relevantes especificados en este manual. El CIN es coordinado por la Secretaría
N&P según aprobación respectiva por la JD-RAS. El CIN está formalmente a cargo del
desarrollo de documentos normativos, provee insumos técnicos para los borradores de estos
documentos y brinda retroalimentación a los grupos de trabajo a cargo de análisis técnicos
específicos. El CIN aprueba los contenidos de Normas Internacionales, Criterios Adicionales o
Políticas relacionadas nuevas o modificadas.
La Secretaría N&P vela por la operación responsable del CIN de acuerdo a los procedimientos
aplicables. La Secretaría N&P asegura que todos los miembros del CIN tienen igual oportunidad
de expresar sus opiniones y preocupaciones. Igualmente, debe enfocarse a lograr consenso entre
todos los comentarios y recomendaciones del CIN.
Todos los miembros del CIN deben declarar sus intereses relacionados con el desarrollo
normas en desarrollo o proceso de modificación, así como potenciales conflictos de interés.
Secretaría N&P puede excluir un miembro del comité para un proceso específico debido a
conflicto de interés particular. Un miembro igualmente puede ser excluido del CIN si
comprueba que no ha declarado sus conflictos de interés.
de
La
un
se
La Secretaría N&P debe establecer un mecanismo de comunicación de quejas sobre el CIN
provenientes del FIA. Estas quejas pueden tratar temas como conflictos de interés,
comportamiento durante procesos de desarrollo de documentos, posiciones declaradas ante el
público y otros.
Otro rol de los miembros del CIN es analizar y comentar borradores de documentos normativos
y políticas relacionadas, examinar comentarios de otros actores interesados y sugerir la redacción
sobre aspectos específicos.
Si la Secretaría N&P considera que una versión avanzada de un documento normativo puede ser
aprobado por el CIN, la Secretaría N&P escribirá una posición formal al JD-RAS constatando
que el proceso de desarrollo:
• Ha sido sometido a suficiente consultación y prueba para identificar su impacto.
14
•
•
Está acorde con las metas y objetivos especificados en los Términos de Referencia
respectivos.
Merece la aprobación del proceso por la JD-RAS.
El CIN toma sus decisiones por consenso (67% a favor; con posibles abstenciones; sin posibles
votos en contra) y en caso de no poder lograr consenso opta por la modalidad de decisión con
una mayoría significativa de votos (67% a favor; con posibles votos en contra). Abstenciones no
cuentan como votos en contra, pero se consideran en el cálculo final. La Secretaría N&P
coordina este voto. Por lo tanto, la Secretaría N&P no puede votar ni ser considerado dentro del
cálculo final de la votación. La Secretaría N&P debe dar la palabra a todos aquellos miembros
del CIN que estén en contra de una moción, así como aclarar todas las posibles dudas e
inquietudes, sin que influyera indebidamente sobre la posición misma de cada uno de los
miembros del CIN, con el objetivo de lograr una situación favorable para una decisión.
El CIN sugiere por medio de una posición formal a la JD-RAS la aprobación del proceso de
desarrollo de un documento normativo. Las reuniones del CIN se realizan con una frecuencia de
una o dos veces al año, o según la recomendación de la JD-RAS o de la Secretaría N&P.
•
Composición:
El CIN se compone de un máximo de 12 miembros electos por la JD-RAS. Empleados de socios
de la RAS pueden ser miembros del CIN. Sin embargo, representantes de la Red de Certificación
de Agricultura Sostenible (SANcert) o representantes involucrados en actividades de
certificación no pueden ser miembros del CIN. El órgano superior del Comité Internacional de
Normas es la Junta Directiva de la Red de Agricultura Sostenible (JD-RAS).
Los miembros del CIN son altamente calificados y tienen un interés específico en el tema de
impactos ambientales y sociales. No deben tener ningún interés financiero en el éxito de los
sistemas de normas o políticas descritas en este manual. No deben representar los intereses de
sus instituciones, si no más bien contribuir constructivamente al desarrollo de normas. Se
caracterizan por tener una amplia experiencia en proyectos de índole ambiental, social o de
desarrollo sostenible, en general. Igualmente, comprenden las interrelaciones entre la demanda y
oferta de productos agrícolas y pecuarias producidas de manera sostenible. Su participación en el
CIN está motivada por apoyar el desarrollo de normas agrícolas y pecuarias como contribución a
la sociedad.
La composición del CIN debe alcanzar un balance entre intereses geográficos y de sectores de
actores interesados de la siguiente manera:
Sector
Representantes de la Red de Agricultura Sostenible (4 miembros)
Representantes Externos (8 miembros):
1. Intereses Técnicos (Científicos, académicos y gubernamentales),
2. Representantes del Sector Productivo-Comercial,
3. ONGs, Comunidades, etc.
Porcentaje
Máximo 40%
Mínimo 60% con
representación
proporcional de los tres
gremios
15
La representación regional dentro del CIN debe ser la siguiente:
Región
Países Tropicales, en
general
América Latina
Africa
Asia
Porcentaje/ Número
> 50%
Número de representantes definido por la JD-RAS según composición de la
RAS
RAS
RAS
Otros requisitos de selección de los miembros son:
a. Entendimiento y apoyo de la misión y visión de la RAS.
b. Conocimiento técnico sólido y amplia experiencia en los aspectos por considerarse.
c. Comprensión del impacto potencial de documentos normativos y políticas
relacionadas para múltiples actores interesados.
d. Representación de una amplia gama de puntos de vista de diferentes actores
interesados afectados por las normas.
e. Conocimiento actualizado de procedimientos y sistemas de la RAS y experiencia con
su implementación.
f. Habilidad de revisar documentos y comentarlos en el idioma de trabajo (Inglés) del
Comité Internacional de Normas.
•
Los miembros externos deben ser electos por la JD-RAS como un conjunto de ocho miembros –
y no individualmente - por consenso (67% sin posibles votos en contra) – para asegurar un
balance global de intereses. El mismo escenario de votación aplica para los cuatro miembros
internos de la RAS. Los miembros del CIN funcionan por un período de dos años renovables.
2.2.3
•
Grupos de Trabajo
Función:
Los Grupos de Trabajo producen insumos técnicos específicos para:
• Los indicadores locales incluidos en Guías de Interpretación para países/regiones o cultivos
específicos.
• Analizar normas, así como otros documentos normativos.
El Grupo de Trabajo será convocado y aprobado por la Secretaría N&P, la cual define el idioma
de trabajo del grupo específico. La Secretaría N&P debe proveer todos los documentos
necesarios para asegurar un adecuado funcionamiento del grupo de trabajo. Igualmente, debe
brindar traducción/ interprete si fuera necesario.
16
El funcionamiento del Grupo de Trabajo es supervisado por la Secretaría N&P. El CIN puede
brindar asesoría y apoyo a un grupo de trabajo, si fuera solicitado por la Secretaría N&P o la JDRAS.
Los Grupos de Trabajo se escogen basándose en los siguientes criterios:
• Entendimiento y apoyo de la misión y visión de la RAS.
• Conocimiento y experiencia en el ámbito temático en discusión.
• Comprensión del potencial impacto del documento generado.
• Representación de diferentes puntos de vista de los actores interesados.
El grupo de trabajo debe funcionar de acuerdo con los términos de referencia especificados por
la Secretaría N&P. Todos los miembros del grupo de trabajo deben haber recibido los
procedimientos de trabajo respectivos.
•
Composición:
i. El siguiente cuadro detalla la composición de los Grupos de Trabajo a cargo del
desarrollo de Guías de Interpretación (Indicadores Locales):
Sector
Representantes de RAS
Intereses Técnicos (Científicos, Técnicos y Gubernamentales)
Representantes del Sector Productivo
Representantes de Comunidades, ONGs, etc.
Número Total
Número absoluto
1-2
Mínimo 1-2
Mínimo 1-2
Mínimo 1-2
Mínimo 4-6
La representación geográfica de los miembros debe ser del país respectivo o de la región
respectiva.
ii. El siguiente cuadro detalla la composición de los Grupos de Trabajo a cargo de
insumos específicos para el desarrollo o la modificación de una norma o política
internacional u otros documentos normativos:
Sector
Representantes de RAS
Intereses Académicos (Científicos y Técnicos)
Representantes del Sector Productivo
Representantes de Comunidades, ONGs, etc.
Número Total
•
Número absoluto
1-2
1-2
1-2
1-2
4-6
La JD-RAS aprueba la composición de los grupos de trabajo.
17
2.2.4
•
Foro Internacional de Actores Interesados (FIA)
Función:
La Secretaría N&P es la responsable de establecer y coordinar el Foro Internacional de Actores
Interesados. La función de este foro es asegurar que todos los actores interesados afectados por la
implementación de un documento normativo o política internacional de la RAS están informados
durante el proceso de desarrollo de estos documentos y tienen la oportunidad de comentarlos
durante el proceso de consulta pública.
Los miembros del FIA reciben notificaciones automáticas sobre todas las normas, criterios
adicionales y políticas relacionadas por desarrollarse, sus borradores e informes relacionados vía
e-mail y la página Web respectiva.
La Secretaría N&P mantiene una base de datos con los contactos de los actores accesible a los
socios de la RAS.
•
Composición:
La membresía al FIA es abierta para cualquier actor interesado según su interés. No hay límite
para el número de actores incluidos o por incluirse.
El Comité Internacional de Normas revisa el listado de los miembros del FIA para asegurar que
ellos representan a todos los actores interesados afectados por la norma o política internacional
en desarrollo.
•
No aplica.
18
3.
Procedimiento para Cultivos Agrícolas no Cubiertos por Documentos
Vigentes
En ocasiones, a los socios de SANcert les llegan solicitudes de procesos de certificación para
cultivos cuyas prácticas ambientales, socio-laborales o agrícolas pueden estar no lo
suficientemente cubiertas formalmente por los documentos normativos vigentes de la RAS.
En este caso, la Secretaría N&P coordina el proceso de análisis de prácticas no cubiertas por los
documentos normativos vigentes:
1. El representante de la RAS designado por la Secretaría N&P realiza un análisis de riesgo de
aspectos no cubiertos (“diagnóstico”) por los documentos normativos vigentes (“prácticas
agrícolas no sostenibles”).
2. El representante de la RAS envía el respectivo informe sobre este análisis a la Secretaría
N&P.
3. Después de haber analizado el informe, la Secretaria N&P manda su recomendación al CIN.
4. El CIN decide, si:
a. El cultivo está cubierto con satisfacción por los documentos normativos vigentes.
b. Se debe iniciar el desarrollo de criterios adicionales vinculantes (con aprobación
de la Junta Directiva).
c. Se permite iniciar solamente con el proceso de desarrollo de una guía de
interpretación que brinda indicadores locales para la implementación de los
documentos normativos vigentes en el caso de países/regiones y cultivos
específicos.
Nota:
• Hasta que no esté oficialmente formado el CIN, la toma de decisión sobre la autorización de
procesos de certificación en cultivos nuevos será conducida por la RAS completa.
19
4.
Desarrollo y Modificación de Normas Internacionales
4.1
Actores involucrados
•
FIA, JD-RAS, CIN, Secretaría N&P, Grupos de Trabajo
4.2
Justificación
Las razones para justificar el desarrollo de una nueva norma o la modificación de una norma
existente surgen de los comentarios por la RAS completa o por otros actores interesados por
medio de la página web respectiva, correos electrónicos recibidos en la cuenta
[email protected] o recolectados durante otras actividades de la Secretaría N&P. Estos
Términos de Referencia deben ser presentadas por la Secretaría N&P al CIN de manera formal –
respetando el formato según Plantilla_TdR_Desarrollo_Modificación_Normas_v1. Los
Términos de Referencia de una Norma Internacional o de Criterios Adicionales deben ser
aprobados por el CIN.
El contenido de la propuesta debe cubrir lo siguiente:
a. Miembro de la RAS responsable del documento
b. Antecedentes
c. Metas y objetivos
d. Resultados esperados
e. Contribución de estas metas y estos objetivos a la misión de la RAS
f. Relevancia y eficacia comprobadas de la norma internacional con respecto al
cumplimiento de los objetivos definidos (en caso de una modificación de una norma
internacional existente)
g. Existencia de documentos normativos similares
h. Insumos técnicos para el desarrollo del documento propuesto
i. Requisitos relacionados con el proceso de evaluación de cumplimiento o el sistema de
calificación
j. Otros miembros de la RAS que apoyan la iniciativa
k. Partes interesadas afectadas por el documento propuesto
l. Metas de participación para la consulta pública definidas con la cantidad e índole de
participantes por sector de actores interesados
m. Presupuesto estimado y posibles fuentes de financiamiento
n. Otros recursos disponibles
o. Grupo de trabajo y su composición
p. Plan de Trabajo
q. Coordinación y Supervisión
4.2.1
Frecuencia de Análisis
El proceso de análisis de normas debe iniciarse tres años después de la publicación oficial de la
última versión lo más tardar o bajo criterio de la JD-RAS y se basa en el respectivo análisis de la
Secretaría N&P.
20
Nota:
• El Código de Buenas Prácticas para el Desarrollo de Normas Sociales y Ambientales de
ISEAL indica que debe haber un proceso de análisis de la efectividad de una norma con
respecto a sus objetivos cada cinco años junto con el posible proceso de modificación.
4.2.2
Incorporación de Criterios Adicionales en una Nueva Versión de una Norma
Criterios Adicionales para un cultivo nuevo específico no cubierto por una versión anterior de
una norma (ver sección 4), deben ser incorporados debidamente en una nueva versión de una
norma durante su revisión (ver Anexo 2 para visualizar este proceso).
•
Secretaría N&P escribe los TdR.
•
CIN aprueba los TdR.
•
CIN define composición de Grupos de Trabajo.
•
Secretaría N&P publica la iniciativa (Términos de Referencia finales).
•
Grupos de Trabajo desarrollan insumos técnicos y los envían a Secretaría N&P.
•
CIN da retroalimentación a grupos y supervisa el proceso de redacción.
•
Secretaría N&P escribe 1er borrador y lo envía al CIN.
•
CIN aprueba el borrador.
•
Secretaría N&P traduce el 1er borrador e inicia la Consulta Pública de 60 días (página
Web, e-mail y talleres locales).
•
Secretaría N&P analiza los comentarios recibidos y escribe el 2do borrador
incorporando los insumos de los grupos de trabajo.
•
CIN revisa el 2do borrador y lo aprueba.
•
Secretaría N&P inicia Consulta Pública de 30 o 60 días.
•
Secretaría N&P analiza los comentarios, escribe el informe y borrador final
incorporando los insumos de los grupos de trabajo.
•
CIN revisa el borrador final y lo aprueba.
•
Secretaría N&P escribe el informe de consulta pública.
•
CIN aprueba el documento final.
•
Secretaría N&P escribe la carta de recomendación formal de aprobación y la envía
junto con la norma a la JD-RAS.
•
La JD-RAS aprueba la Norma final.
•
Secretaría N&P traduce la Norma a los idiomas acordados por la JD-RAS.
•
Secretaría N&P publica la Norma en la página Web sin ningún costo para los usuarios y
la divulga por e-mail a los actores interesados dentro de un período máximo de un mes
después de su aprobación por la JD-RAS.
Aprobación y Publicación
Análisis
Planificación
Resumen del Proceso
Redacción
4.3
21
4.4
Procedimiento
1. La Secretaría N&P escribe el borrador de los Términos de Referencia para el Desarrollo o la
Modificación de una Norma.
2. El CIN analiza estos Términos de Referencia y define la composición de los Grupos de
Trabajo. En dado caso, el CIN solicita a la Secretaría N&P de incorporar sus comentarios en
la versión final de los TdR. Finalmente el CIN aprueba los TdR.
3. La Secretaría N&P publica los Términos de Referencia finales.
4. La Secretaría N&P coordina los Grupos de Trabajo que brindan insumos técnicos para este
proceso.
5. Los Grupos de Trabajo envían sus insumos técnicos a la Secretaría N&P.
6. El representante de la Secretaría N&P escribe el primer borrador de la Norma incorporando
los insumos técnicos de los grupos de trabajo y lo envía al CIN.
7. El CIN da su visto bueno para que se someta este primer borrador a consulta pública.
8. La Secretaría N&P traduce este primer borrador a los idiomas respectivos (Español e Inglés)
e inicia la Consulta Pública de 60 días por medio de e-mail al FIA, por la página Web
respectiva y talleres locales.
9. La Secretaría N&P analiza los comentarios recibidos y escribe el segundo borrador
incorporando los insumos técnicos de los grupos de trabajo.
10. El CIN da su visto bueno para que se someta este segundo borrador a consulta pública.
11. La Secretaría N&P inicia una Consulta Pública de 30 días (si no hubo cambios significativos
en comparación con la versión anterior) o de 60 días (cuando sí hubo cambios significativos
en comparación con la versión anterior).
12. Si no hubo comentarios significativos durante esta última ronda de consulta pública, la
Secretaría N&P escribe el informe sobre el proceso de desarrollo con los siguientes
contenidos:
a. Resumen del proceso de desarrollo de la norma;
b. Principales temas de discusión durante el proceso y su seguimiento;
c. Cumplimiento con el código de ISEAL Alliance;
d. Cualquier desvío de los procedimientos descritos en este manual, su justificación y
mecanismo de aprobación;
e. Anexo con todos los actores interesados que comentaron sobre la norma con nombres
y afiliación;
f. Copia de la aprobación del CIN,
g. Anexo con la versión final de la norma.
13. Si, por el contrario, sí hubo comentarios significativos, se inicia nuevamente con el paso No.
9 de este procedimiento.
14. El CIN revisa estos dos documentos.
15. Si el CIN los aprueba, la Secretaría N&P envía el informe, la versión final de la norma y la
carta de recomendación formal de aprobación del CIN a la JD-RAS señalando que:
a. La norma ha sido sujeto de suficiente consulta pública,
b. Cumplió con los objetivos iniciales de los TdR respectivos y
c. Merece la aprobación de la JD-RAS.
16. La JD-RAS analiza:
a. Si el informe y los documentos relacionados proveen una base adecuada para la
evaluación de la calidad del proceso;
b. Si se siguieron los procedimientos de la RAS respectivos definidos en este manual;
22
c. Si la composición del FIA fue apropiada;
d. Si se contestaron e incorporaron adecuadamente los comentarios de los actores y
e. Si la norma cumple apropiadamente con los objetivos y la misión de la RAS.
17. La JD-RAS aprueba la versión final de la Norma con consenso (con 67% de votos a favor y
ninguno en contra).
a. Si la JD-RAS no aprueba la versión final de la Norma, se inicia nuevamente con el
paso No. 13 de este procedimiento.
18. La Secretaría N&P traduce la versión final de la Norma a los idiomas acordados por la JDRAS. No se le cobra ninguna tarifa para que el público pueda acceder a estas versiones
traducidas.
19. La Secretaría N&P publica la versión final de la Norma, así como el informe del proceso de
desarrollo en la página Web respectiva sin costo alguno y los divulga por e-mail al FIA
dentro de un período máximo de un mes después de su aprobación por la JD-RAS. Aquellos
actores interesados que no logran acceder las normas en forma electrónica, pueden escribir a
la Secretaría N&P por medio del correo normal para obtener copias impresas por un precio
que solamente cubre los costos de impresión y de envío.
Nota:
• Aplica lo especificado sobre Consultas Públicas en la Sección 6.
23
5.
Desarrollo de Criterios Adicionales para Cultivos Nuevos
5.1
•
FIA, JD-RAS, CIN, Secretaría N&P, Grupos de Trabajo.
5.2
Justificación del Desarrollo
Otra categoría de documento normativo vinculante de la RAS son los Criterios Adicionales para
un cultivo específico no cubierto por los documentos normativos vigentes.
• Basándose en el informe de análisis de la Secretaría N&P, el CIN decide, si se debe
iniciar el desarrollo de criterios adicionales vinculantes con la debida aprobación del
Comité Internacional de Normas.
• En este caso aplica el procedimiento definido en la Seccíón 4.4 de este Manual.
5.2.1 Criterios Adicionales producto de Indicadores Locales
•
•
5.3
•
•
•
Los Criterios Adicionales de la RAS para cultivos nuevos pueden ser propuestos por
Grupos de Trabajo que originalmente fueron nombrados para desarrollar Manuales de
Interpretación con Indicadores locales para cultivos específicos.
La Secretaría N&P también puede proponer la conversión de indicadores (de Manuales
de Interpretación) en criterios adicionales para un cultivo específico, cuando estos
indicadores hayan ganado significativamente importancia en los procesos de evaluación
de fincas de un cultivo específico.
Procedimiento
Para el Desarrollo de Criterios Adicionales aplica el mismo procedimiento autorizado para el
Desarrollo y Revisión de Normas (ver Sección 4.4).
Se sustituye para tal fin la palabra “Norma” por “Criterios Adicionales”.
Debe aplicar lo especificado sobre Consultas Públicas en la Sección 6.
24
6.
Consulta Pública de un Documento Normativo
6.1
Introducción
El presente capítulo resume los aspectos principales de los procesos de consulta pública de
documentos normativos de la RAS, es decir Normas, Criterios Adicionales o Políticas
relacionadas cuyo contenido es de índole ambiental, socio-laboral o agrícola.
Borradores de documentos normativos deben haber sido analizados y comentados por la máxima
cantidad y gama posible de actores interesados con el fin de recibir retro-alimentación sobre el
impacto en los actores interesados potencialmente impactados por estos documentos. Los
borradores respectivos se publican en la página Web respectiva junto con un resumen de los
puntos clave y un formulario formal. Estos documentos se pueden bajar sin ningún costo
adicional. Adicionalmente, estos documentos se circulan por correo electrónico a todos los
asociados de la RAS, así como todos los miembros del Foro Internacional de Actores Interesados
(FIA).
6.2
Períodos de Consulta Pública
Los períodos de consulta pública deben realizarse durante:
• 60 días en el caso del primer borrador de documentos normativos (o 60 días en el caso de la
modificación de una norma internacional existente).
• 30 días en el caso de borradores intermedios de documentos normativos sin previo recibo de
comentarios significativos.
• En el caso del borrador final de una norma internacional:
o 60 días, por lo general
o 30 días, si el CIN así lo concuerda y basándose en la ausencia de aspectos
significativos o controversiales que habían surgido durante la primera ronda de
consulta pública.
• En el caso del borrador final de criterios adicionales, el período es de 30 días.
El número de rondas de consulta pública realizadas antes de que un documento normativo sea
sometido a aprobación por el CIN, es definido por la Secretaría N&P basándose en la cantidad y
contenido de los comentarios recibidos.
• En el caso del desarrollo de normas internacionales nuevas o de la revisión de normas
existentes dentro del marco del Código ISEAL Alliance, debe haber mínimo dos rondas de
consulta pública de los borradores antes de que se sometan a decisión del CIN.
• En el caso del desarrollo de criterios adicionales, solamente debe haber mínimo una ronda de
consulta de los borradores.
6.3
Incorporación de Comentarios
Los comentarios recibidos durante la consulta pública solamente pueden ser consideradas
formalmente, si:
a. Fueron realizados con el formulario oficial de la Secretaría N&P;
b. Fueron redactados en el idioma acordado para cada proceso;
c. Fueron enviados a la dirección electrónica oficial asignada para cada proceso.
25
Todos los comentarios que no cumplen con lo anterior – como comentarios recibidos por medio
de la página Web respectiva u otros foros fuera del período oficial de consulta pública - deben
considerarse como comentarios informales, pero sí deben ser respondidos según la capacidad de
la Secretaría N&P. El recibo de todos los comentarios formales será acusado al remitente. Los
comentarios son recolectados por la Secretaría N&P.
La Secretaría N&P prepara un informe, donde:
a. Resume los temas discutidos en los comentarios;
b. Analiza el rango de los grupos de actores interesados que sometieron sus
comentarios;
c. Resume las respuestas a cada comentario y si fueron incorporados en el borrador
siguiente en un cuadro;
d. Anexa una lista de todos los comentarios formales recibidos.
e. Niveles de participación en comparación con actividades previas de desarrollo o
modificación de documentos normativos.
El informe se circula a todos los miembros del CIN y se publica en la página Web junto con el
siguiente borrador de la norma. La Secretaría N&P y el CIN deben analizar las fuentes de los
comentarios para asegurar que los comentarios fueron recibidos de parte de representantes de
todos los grupos claves de actores interesados potencialmente afectados por el documento
normativo propuesto.
6.4
Modalidades Adicionales de Consulta Pública
La Secretaría N&P debe ser pro-activo para buscar los insumos de los representantes de los
actores interesados que no hayan sometido sus comentarios. Igualmente, debe buscar los
comentarios de grupos marginados potencialmente afectados que no pueden participar en el
proceso electrónico de consulta por medio de reuniones locales de consulta pública.
A continuación, se detallan posibles modalidades adicionales para colectar comentarios durante
procesos de consulta pública:
• Reuniones nacionales de actores interesados (presénciales o a distancia por videoconferencia/ reuniones Web) con presencia de representantes locales de la RAS.
• Resumen de comentarios recibidos a nivel nacional (por nombre y afiliación).
• Reuniones cara-a-cara entre representantes de la RAS y el CIN en reuniones especialmente
organizadas o paralelas a otras reuniones.
• Reuniones cara-a-cara con otros actores interesados expertos.
• Pruebas piloto en campo de los borradores finales.
• Discusiones de Internet organizadas por la Secretaría N&P.
• Cada asociado de la RAS circula vía correo electrónico los borradores de los documentos a
los actores interesados de cada país. La retroalimentación recibida se comunica al CIN vía
Secretaría N&P.
Nota:
• Borradores para consulta técnica solamente se circularán internamente a todos los miembros
del CIN sin haberlos publicado en la página Web respectiva o haberlos divulgado al FIA.
26
7.
Desarrollo de Guías de Interpretación (Indicadores Locales)
7.1
Objetivo y Uso de la Guía de Interpretación
Las Guías de Interpretación interpretan los criterios de la Norma para Agricultura Sostenible y la
aplican a situaciones particulares.
• Las Guías de Interpretación interpretan los criterios vinculantes de la norma para condiciones
locales o para un cultivo específico.
• Las Guías de Interpretación proveen orientación para los productores de cómo implementar
la norma general y los criterios adicionales para cultivos específicos en estas fincas.
• Las Guías de Interpretación solamente contienen indicadores. Estos indicadores no son
vinculantes para los procesos de certificación, pero son importantes para implementar buenas
prácticas agrícolas en fincas y proveer una orientación más detallada durante los procesos de
auditoría.
Las Guías de Interpretación son desarrolladas por grupos de trabajo locales en coordinación con
la Secretaría de Normas & Políticas. Las reuniones de estos grupos de trabajo son organizados
por el representante local de la RAS. Este proceso asegura un balance de intereses entre los
diferentes actores interesados que se puedan ver influenciados por estas guías. La composición
de los grupos de trabajo es aprobada por la JD-RAS. La Secretaría N&P coordina la redacción
del borrador de una guía de interpretación y aprueba su versión final.
Se requiere un mínimo de dos talleres presénciales del grupo de trabajo para poder cumplir con
el proceso de desarrollo de una Guía de Interpretación. El idioma de la Guía de Interpretación
debe ser aquel que sea dominado por la mayoría de los miembros del grupo de trabajo.
7.2
•
7.3
Actores Involucrados
RAS, Secretaría N&P, Grupos de Trabajo
Procedimiento de Desarrollo para una Guía de Interpretación
1. Un Socio de la RAS comunica a la Secretaría N&P la necesidad de desarrollar una Guía de
Interpretación local para un cultivo específico.
2. La Secretaría N&P envía los procedimientos y documentos genéricos (Agenda Genérica
Taller de Indicadores Locales S&P; Invitación Genérica Taller de Indicadores Locales
S&P) al Socio de la RAS con las debidas instrucciones para invitar a representantes de los
sectores productivo, técnico-académico-gubernamental y ONGs/ comunidades con la fecha y
sitio definidos para realizar el primer taller.
3. Se realiza el primer taller con el objetivo general de:
• Definir aspectos de los Criterios de Agricultura Sostenible para la Producción del Cultivo
Específico que merecen interpretación local para el país específico.
• Los objetivos específicos son:
a. Resumir los nuevos procesos de desarrollo de normas y los actores involucrados.
27
4.
5.
6.
7.
8.
7.4
b. Discutir cuales aspectos laborales y ambientales merecen interpretación local para el
país específico.
c. Recolectar insumos técnicos para los futuros indicadores locales de producción
sostenible del Cultivo Específico para el país específico.
d. Confirmar el grupo de trabajo que seguirá desarrollando la guía de interpretación.
e. Definir los siguientes pasos para el desarrollo de la guía final.
El representante de la Secretaría N&P lidera este primer taller junto con el representante del
socio local y anota los comentarios relevantes expresados por los actores interesados
presentes en el taller.
El representante de la Secretaría N&P organiza estos comentarios según la plantilla
respectiva Guía_Interpretación_Plantilla_N&P_v1 y envía el primer borrador de esta Guía
de Interpretación para el país/ región y cultivo específicos al representante del Socio de la
RAS.
El representante del Socio de la RAS - o en su ausencia de la Secretaría N&P - inicia el
proceso de complementación del documento con el grupo de trabajo, basándose en este
primer borrador de la Guía de Interpretación. Esta actividad puede realizarse vía distancia por
medios de comunicación electrónica o durante un segundo taller del grupo de trabajo.
Si el grupo de trabajo y el Socio de la RAS consideren el documento como terminado con
respecto a sus contenidos, envíen su último borrador a la Secretaría N&P.
La Secretaría N&P revisa el documento. Si lo considera como apto para la oficialización, lo
envía al Grupo de Trabajo para su respectiva votación a favor por mayoría (más de 50% de
los votos con posibles votos en contra). Si no lo considera como apto para su oficialización,
se inicia nuevamente con el punto No.6.
El Grupo de Trabajo de Indicadores Locales
Los miembros de los Grupos de Trabajo (ver 2.2.c para más detalles) desarrollan las guías de
interpretación recolectando insumos técnicos específicos para los indicadores específicos para un
país/ región o un cultivo específico, tal como:
• Buenas prácticas de conservación de ecosistemas en fincas para esta región.
• Información sobre especies nativas de árboles que pueden ser utilizados en programas de
reforestación.
• Legislación local con respecto a la protección de ecosistemas, áreas de amortiguamiento de
cauces naturales, plantas y animales amenazados, deforestación y reforestación. También,
información sobre programas locales y regionales de conservación, áreas protegidas, cuencas
hidrográficas y corredores biológicos.
• Información local sobre plagas y su control, síntomas fitopatológicos, prácticas agrícolas
necesarias y otros factores que pueden tener un impacto en la sostenibilidad económica de
fincas.
• Leyes laborales locales y de salud ocupacional ejecutadas por las autoridades
gubernamentales respectivas de salud y de trabajo que pueden orientar a fincas sobre la
implementación de sus políticas sociales.
28
8.
Desarrollo y Modificación de Políticas
8.1
Introducción
Las políticas cuyo desarrollo es coordinado por la Secretaría N&P se categorizan en dos tipos:
1. Políticas Internas: Son para uso interno de la RAS y regulan aspectos como
comunicación, coordinación con la Secretaría de Certificación, así como otros aspectos
por definirse por la JD-RAS que no tienen un impacto significativo en los actores
interesados involucrados. Esta categoría de política es definida por la RAS y aprobada
por la JD-RAS.
2. Políticas con contenido de índole ambiental, socio-laboral o agrícola: El contenido de
esta categoría de políticas es definido por el CIN después de su debido proceso de
consulta pública, tal como definido en la Sección 6 de este documento.
•
•
•
8.2
•
•
8.3
La JD-RAS decide cuando se debe dar inicio al desarrollo de una política nueva.
El proceso de revisión de políticas se inicia lo más tardar tres años después del anuncio
formal de la última versión o bajo criterio de la JD-RAS.
La JD-RAS solicitará la asesoría del CIN, si lo considera oportuno.
Política Interna: RAS completa, JD-RAS, Secretaría N&P
Política de índole ambiental, socio-laboral o agrícola: RAS completa, JD-RAS, Secretaría
N&P, CIN, FIA
Procedimiento
8.3.1 En el caso del desarrollo de una Política Interna:
1. La Secretaría N&P recolecta de manera continua los insumos de la RAS completa y escribe
un informe de análisis de estos insumos recibidos.
2. Basándose en los argumentos de este análisis, la Secretaría N&P hace la petición de un
proceso formal de desarrollo nuevo o de modificación de políticas a la JD-RAS.
3. La JD-RAS decide sobre la autorización respectiva de este proceso y dicta las pautas para sus
términos de referencia de desarrollo.
4. Si la JD-RAS autoriza el proceso, la Secretaría N&P da inicio para el proceso respectivo de
desarrollo.
5. La Secretaría N&P se comunica con la RAS completa para anunciar el proceso de consulta.
6. Durante el proceso de consulta con la RAS, la Secretaría N&P recolecta todos los insumos
recibidos y los analiza debidamente con respecto a su contenido y validez.
7. Después de cada período de 30 días de consulta, la Secretaría N&P incorpora los comentarios
recibidos durante este período al nuevo borrador de la política y lo divulga nuevamente a la
RAS completa.
8. La Secretaría N&P puede escribir la versión final de la política a partir del momento de que
en el anterior período de consulta no se recibieron comentarios significativos.
29
9. La Secretaría N&P somete esta versión final de la política respectiva a la JD-RAS para su
aprobación.
10. Si no fue aprobada por la JD-RAS, se inicia nuevamente con el punto No.6 de este
procedimiento.
11. Si la JD-RAS aprueba la política, la Secretaría N&P inicia el proceso de publicación.
a. En el caso de una política interna, su versión oficial se divulga a la RAS completa con
el aviso que se trata de un documento de uso interno.
b. En el caso de una política externa, su versión oficial se divulga por e-mail al FIA y se
publica en la página Web respectiva.
8.3.2 Caso de desarrollo de una Política de índole ambiental, socio-laboral o agrícola:
• Para el Desarrollo de una Política de esta categoría aplica el mismo procedimiento autorizado
para el Desarrollo y Revisión de Normas (ver Sección 4.4).
• Se sustituye para tal fin la palabra “Norma” por “Política”.
• Aplica lo especificado sobre Consultas Públicas en la Sección 6.
• La versión oficial de esta política se divulga vía correo electrónico a todos los actores
interesados máximo un mes después de la aprobación por la JD-RAS y se publica sin costo
alguno en la página web respectiva.
8.4
•
•
•
Reclamos sobre Políticas
La Secretaría N&P debe recolectar todos los comentarios recibidos acerca de las políticas
relacionadas provenientes de la RAS completa, por medio de la página Web respectiva o el email [email protected]. La Secretaría N&P debe contestar los reclamos debidamente, así
como utilizarlos como insumo para su informe ante la JD-RAS.
La Secretaría N&P reporta sobre estos reclamos con su informe a la JD-RAS de manera
semestral.
Basándose en este análisis, la JD-RAS decide, si se inicia un proceso formal de análisis de
una política o no.
30
9.
Procesos de “Benchmarking” con Normas de Sistemas Externos
9.1
Introducción
En el caso de procesos de comparación entre normas de diferentes sistemas (benchmarking) con
fines solamente educativos, estos pueden ser realizados por cualquier socio de la RAS. Sin
embargo, estos procesos deben ser realizados de manera coordinada para evitar la duplicación de
esfuerzos dentro de la RAS. La Secretaria N&P debe ser informada sobre documentos existentes
de esta índole por los socios.
Solamente la Secretaria N&P está autorizada para coordinar procesos oficiales nuevos.
9.2
•
9.3
Secretaría N&P, JD-RAS, CIN.
Procedimiento
En el caso de procesos de comparación entre normas de diferentes sistemas (benchmarking) que
pretenden generar documentos oficiales y vinculantes con el objetivo de ofrecer servicios de
certificación paralelos al proceso de Rainforest Alliance certified™ con los documentos
normativos de la RAS junto con otros sistemas externos, se deben respetar los siguientes pasos:
1. La JD-RAS decide sobre los procesos prioritarios de comparación de normas por
desarrollarse.
2. La Secretaría N&P selecciona el líder del proceso de redacción del borrador, el cual puede
provenir de cualquier socio de la RAS.
3. La Secretaría N&P provee al líder del proceso la plantilla respectiva
Comparación_Normas_Plantilla_N&P v2 para procesos de comparación de normas.
4. El líder escribe la primera versión del proceso utilizando esta plantilla.
5. La Secretaría N&P revisa esta versión y envía sus comentarios al líder del proceso.
6. El líder del proceso incorpora estos comentarios y envía el borrador final a la Secretaría
N&P.
7. La Secretaría N&P envía el borrador final al CIN, el cual aprueba la versión y da su visto
bueno técnico.
8. La Secretaría N&P envía esta versión final a la JD-RAS.
9. La JD-RAS decide sobre el uso de este documento, así como sobre la modalidad de
comunicación con los representantes del otro sistema.
31
10.
Comunicación de Actores Interesados con la Secretaría N&P
10.1
Mecanismo de Resolución de Quejas
La Secretaría N&P debe recolectar todos los comentarios recibidos acerca de los procedimientos
de desarrollo o de revisión de documentos normativos descritos en este Manual de Normas &
Políticas de la RAS por medio del e-mail [email protected]. Las quejas pueden relacionarse
con los contenidos de un documento normativo o del procedimiento de desarrollo de este
documento normativo.
• Estas quejas relacionadas con el contenido se manejan por medio de los procesos regulares
de análisis y modificación de documentos normativos descritos en este documento.
• Aquellas quejas relacionadas con los procedimientos se manejan por medio de lo definido en
la sección 10.3.
10.2
•
FIA, Secretaría N&P, JD-RAS.
10.3
Procedimiento
1. El actor demandante debe enviar su queja sobre el no cumplimiento de algún procedimiento
descrito en este Manual de Desarrollo de Normas & Políticas de la RAS por medio de
[email protected] o vía correo regular.
2. La Secretaría N&P analiza la queja, considerando los contenidos de este Manual de
Desarrollo de Normas & Políticas de la RAS.
a. Si la queja recibida no tiene fundamento, ya que los procedimientos respectivos han
sido cumplidos, la Secretaría N&P debe responder directamente al actor demandante.
b. Si la queja recibida describe un no cumplimiento significativo de los procedimientos
descritos en este Manual de Desarrollo de Normas & Políticas de la RAS, la Secretaría
N&P debe enviar esta queja a la JD-RAS.
3. La JD-RAS puede consultar la opinión del CIN, si lo considera necesario.
4. La JD-RAS o su representante debe responder formalmente al actor demandante.
5. La JD-RAS o su representante deben avisar a la Secretaría N&P sobre las acciones
correctivas respectivas que esta debe realizar.
6. La Secretaría N&P publica el informe sobre el proceso de resolución de quejas, el cual debe
cubrir el proceso completo, en la página web respectiva sin costo alguno.
32
11.
Toma de Decisiones sobre Procesos no Cubiertos por este Manual
11.1
Introducción
Si la Secretaría N&P considera que pudo haber desvíos significativos de los procedimientos
descritos en este manual, un procedimiento extraordinario podría ser aprobado por la JD-RAS en
circunstancias excepcionales, siempre y cuando las razones del desvío fueron por fuerza mayor.
Para la debida toma de decisión, la JD-RAS considera los sistemas y actores descritos en este
manual como base. En dado caso, consultará con los especialistas de ISEAL Alliance o del CIN.
11.2
•
FIA, Secretaría N&P, JD-RAS.
11.3
Procedimiento
1. La Secretaría N&P debe reportar cualquier desvío de los procedimientos descritos en este
manual a la JD-RAS. El informe debe explicar la naturaleza del desvío, así como las razones
y justificación para su desvío.
2. La JD-RAS debe analizar el informe y decide si:
a. Autoriza el desvío descrito o
b. Determina una acción correctiva vinculante para la Secretaría N&P.
La JD-RAS está facultada de proponer acciones adicionales a su discreción.
3. Si el borrador final de un documento normativo no puede ser acordado dentro del plazo
especificado en los Términos de Referencia aprobados por el CIN, la Secretaría N&P debe
buscar la asesoría de la JD-RAS sobre los siguientes pasos respectivos para mitigar la
situación.
4. La JD-RAS puede autorizar la opción de extender el plazo especificado para la terminación
del proceso de desarrollo o revisión de un documento normativo hasta por seis meses.
5. Si después de este período extraordinario otorgado por la JD-RAS, la Secretaría N&P no
puede lograr un consenso del CIN, la Secretaría N&P debe proponer a la JD-RAS en una
propuesta formal de cómo llevar a buen término el proceso de desarrollo respectivo.
33
12.
Documentación sobre los Procesos Descritos en este Manual
La Secretaría N&P debe comprobar ante ISEAL Alliance y los actores interesados que cumple
con los procedimientos descritos en este manual. Para este fin, debe documentar los procesos
respectivos de manera física y digital por un período mínimo de cinco años.
La Secretaría N&P documenta:
1. Proceso completo de elección y renovación de los Miembros del Comité
Internacional de Normas.
2. Todos los comentarios recibidos durante procesos de consulta pública de documentos
normativos y políticas relacionadas de la RAS.
3. Todos los comentarios recibidos durante los procesos de consulta interna con la RAS
completa sobre políticas u otros documentos no vinculantes para los actores
interesados, así como el resumen de los comentarios recibidos y de sus respuestas.
4. Términos de Referencia de Desarrollo o Revisión de Documentos Normativos de la
RAS.
5. Nombres, solicitud y Currículum Vitae de los candidatos y miembros para el Comité
Internacional de Normas.
6. Nombres, afiliaciones y direcciones de los miembros de grupos de trabajo.
7. Nombres, afiliaciones y direcciones de los actores interesados del FIA para procesos
de consulta pública.
8. Copias de todos los borradores de Normas, Criterios Adicionales, Guías de
Interpretación y Políticas relacionadas.
9. Registros sobre desvíos significativos de los procedimientos descritos en este manual.
10. Procedimientos extraordinarios aprobados por la JD-RAS.
11. Protocolos sobre las reuniones presenciales del CIN.
12. Protocolos sobre las decisiones referentes a lo definido en este manual tomados por la
JD-RAS.
13. Cartas de Recomendación del CIN para la JD-RAS.
14. Decisiones de la JD-RAS acerca de procesos de desarrollo y revisión de documentos
normativos y políticas relacionadas.
15. Informes de Consulta Pública.
16. Quejas recibidas sobre los procesos de desarrollo descritos en este manual, así como
su mecanismo de resolución con el informe respectivo.
34
13.
Anexos
Anexo 1: Interrelaciones de los Actores Principales involucrados
Junta Directiva de
la RAS (JD-RAS)
Actores Interesados
- Internacional
Productores
Comunidades
Secretaría de
Normas & Políticas
Procesadores
Comité Internacional de Normas (CIN)
Académicos
Comercio
Investigadores
SANcert
Secretaría de
Certificación
Grupos de Trabajo (GT)
ONGs
Otros
35
Anexo 2: Estructura de Documentos Normativos de la RAS: Situación Actual y Futura
Estructura Actual de Documentos Normativos:
Norma con indicadores para
Agricultura Sostenible
Noviembre de 2005
Criterios e indicadores
adicionales para la producción
de banano
adicionales para la producción de
cacao
de café
de cítricos
de flores y follajes
adicionales para la producción d
piña
Noviembre de 2005
Noviembre de 2005
Noviembre de 2005
Noviembre de 2005
Noviembre de 2005
Junio de 2006
36
Futura Estructura de Documentos Normativos:
Norma Internacional
para Agricultura Sostenible
Norma Internacional
para Agricultura Sostenible
Febrero de 2009
Marzo de 2012
Manual de Interpretaci
ón –
Indicadorespara la Producción
Sostenible de Caf
é en el Perú
Secretaría de Normas& Políticas
Programa de Agricultura Sostenible
Rainforest Alliance
Otros…
Interpretation Manual
Indicators for Cocoa Production
in West Africa
Interpretation Manual
Indicators for Tea Production in
East Africa
Sustainable Agriculture Network
Additional Criteria
for Tea Production
O ctubre de 2007
August 2007
June 2007
August 2007
37
Anexo 3: Flujograma del Desarrollo de Normas y Criterios Adicionales de la RAS
b. Análisis por
RAS y decisión
por CIN
a. Propuesta
No
Sí
1
c. Aprobación
Preparación
g. Docs a
Internet;
anuncio
d. Secretaría
elabora los
Términos de
Referencia
e. CIN define
necesidad de
crear Grupos
Técnicos de
Trabajo
f. Secretaría
N&P/ CIN
forman grupos
de trabajo
Proceso General de Desarrollo de Normas
d. Anuncio
público
c. Aprobación
c. Aprobación del
proceso por
JD-RAS
Sí
Sí
b. Análisis y
Modificación
por CIN
c. Aprobación
f. Recopilar y
resumir
comentarios
Sí
e. Docs a
Internet
d. Consulta
Pública
No
3
4
Aprobación
y
Publicación
a. Analizar
comentarios
y modificar
la norma
Norma y
Resumen
de
acciones
a. Finalizar y
traducir
norma e
informes del
proceso
2
Desarrollo y
Consulta
Pública
No
No
e. Docs a
Internet
b. Análisis y
Modificación
por CIN
a. Borrador
de la norma
Análisis
No
d. ¿Necesario
consulta
pública?
Sí
38

Manual de Desarrollo de Normas RAS

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