TÉRMINOS DE REFERENCIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONSULTORÍA PARA MONTAJE DE LÍNEA BASE DEL PROYECTO
“FOMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SUBSECTOR ORGÁNICO EN CENTROAMÉRICA”
CAPÍTULO GUATEMALA
I.
ANTECEDENTES
El Proyecto “Fomento de la Competitividad del Subsector Orgánico en Centroamérica” financiado
por la Agencia de Cooperación Austriaca para el Desarrollo –CAD, tiene actividades de índole
regional y además nacionales, en los países de Nicaragua, El Salvador y Guatemala. Su objetivo es
promover la competitividad del sub sector orgánico en Centroamérica, en dos líneas estratégicas
mejorando el acceso sostenido a los mercados de los productos orgánicos de Centroamérica y
fortaleciendo la institucionalidad del subsector orgánico.
Ante la CAD, La Federación Nacional de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales
–FENACOOP R.L., es responsable del presente Proyecto y del cumplimiento de los resultados y
objetivos planteados.
Con el fin de contar con socios regionales para la ejecución del Proyecto se constituyó un
Consorcio de Cooperación Regional, conformado por las organizaciones RUTA, CLUSA (El Salvador)
y FENACOOP (Nicaragua). Estando RUTA como referente a nivel nacional a cargo la ejecución
operativa y presupuestaria del Proyecto.
II. LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA EN EL PAÍS Y LA REGIÓN
Si bien en los últimos años, especiales esfuerzos se han concentrado en el proceso de integración
regional1, con el propósito de crear condiciones para el desarrollo institucional. Existen aún en la
región países que carecen de políticas para el sub-sector y sus normativas carecen de
reglamentación. Los países centroamericanos han nombrado autoridades competentes,
responsables de la aplicación de las normativas orgánicas para la exportación de productos
certificados. Sin embargo, esto aun es insuficiente dado que aun no se cuenta con la
institucionalidad que el sector requiere en lo referido a: control sistemas de trazabilidad, fomento
e incentivos de la actividad Sin embargo aún los esfuerzos son insuficientes y las lecciones
aprendidas ha permitido a la Federación ajustar y mejorar sus estrategias de intervención no solo
en relación a sus asociados sino también en relación a como el sector de pequeños y medianos
productores logran aprovechar las condiciones de mercado de forma más efectiva insertándose en
1
Siendo el Protocolo de Tegucigalpa de 1991 (vigente desde 1993), el Protocolo de Guatemala (1993) al
Tratado General de Integración Económica Centroamericana de 1960 los elementos unificantes del proceso,
cuyo objetivo es la creación "voluntaria, gradual, complementaria y progresiva" de una Unión Económica
Centroamericana.
rubros de producción no tradicional que tienen una alta demanda y potencial de desarrollo. El
contexto descrito anteriormente, ha llevado al Consorcio a centrar esfuerzos en el desarrollo y la
dinamización del sector rural, a partir de la implementación de acciones concretas (proyectos) que
contribuyan al desarrollo económico local, fortaleciendo capacidades en los territorios a través de
iniciativas con un alto potencial económico que promuevan el desarrollo productivoorganizacional con un enfoque de mercados de forma sostenible.
En este marco, desde enero de 2011 se está implementando el Proyecto Fomento de la
Competitividad del Sub Sector Orgánico en Centroamérica (llamado de aquí en adelante
Proyecto Orgánico-PEAGRO), cuyo objetivo es promover la competitividad del sub sector orgánico
en Centroamérica, con el fin de contribuir al incremento y diversificación de la oferta de la
producción orgánica de Centroamericana (café, cacao y miel) a mercados locales, nacionales y de
exportación de la producción de forma sostenible e inclusiva.
Para lo cual se impulsaran las siguientes acciones:
a. Mejorar el acceso sostenido a los mercados locales, nacionales y de exportación de los
productos orgánicos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala.
b. Fortalecer la institucionalidad y la competitividad de las organizaciones de productores y
productoras del subsector orgánico a nivel regional.
c. Crear y fortalecer las capacidades técnicas, gerenciales y organizativas de los equipos
técnicos que brindan asistencia técnica y productiva en los tres países.
A continuación se detallan los lineamientos para la realización del estudio de línea de base del
proyecto y la presentación de ofertas técnicas y financieras para la misma.
III. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Establecer la línea de base de las 15 organizaciones productivas, que forman parte del grupo meta
del Proyecto Fomento De La Competitividad Del Sub Sector Orgánico En Centroamérica,
Proyecto Orgánico –PREAGRO con el propósito de contar con un análisis situacional sobre
aspectos organizativos, gerenciales, productivos y socioeconómicos que sirva como punto de
partida para la implementación del proyecto. Así como, un análisis situacional del Departamento
de Agricultura Orgánica del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA. La línea
de base debe partir del análisis de encuestas y revisión de los indicadores del marco lógico del
proyecto, a fin de establecer recomendaciones sobre el sistema de monitoreo y seguimiento que
permita medir o demostrar el cambio, avance o mejora de la competitividad empresarial
resultante de la implementación conjunta del proyecto.
3.1 Objetivos Específicos
a. Recopilación de la información de campo de las familias beneficiarias del proyecto,
distribuidas en 15 cooperativas/asociaciones de primer y segundo grado y radicadas en ocho
departamentos del país (Alta Verapaz, Quiché, San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu,
Mazatenango, Sololá, Huehuetenango).
b. Elaboración de base de datos (procesamiento y montaje SPSS o Infostat) a fin de contar con
un análisis de los principales hallazgos y una herramienta que facilite la actualización de la
información de cada uno de los y las beneficiarias del proyecto
c. Elaborar un documento de informe que contenga el análisis de la información y los
principales hallazgos, así como las recomendaciones-ajuste de indicadores para la
formulación del sistema de monitoreo y evaluación del proyecto.
d. Elaborar un documento de análisis diagnóstico de la situación actual del Departamento de
Agricultura Orgánica del MAGA.
IV. ACTIVIDADES Y DATOS REQUERIDOS
El Consultor/ra prestara sus servicios en las siguientes actividades:
1. Revisar el proyecto y los indicadores definidos en el marco lógico, incorporando los aspectos
de interés del contratante
2. Elaboración de instrumentos (encuesta-entrevista) que facilite el levantamiento de la
información requerida en función de identificar los aspectos relacionados con:
Análisis situacional (gerenciales, socioeconómicos y productivos)
Organización social, acceso al crédito, transformación o valor agregado
Acopio, canales de comercialización y modelos y costos de Certificación
Políticas de Equidad de género y relevo generacional
Protección al medio ambiente y planes de finca
Impuestos, Leyes y Prohibiciones
Vinculación y participación en los movimientos orgánicos locales y nacionales
3. Revisión y ajuste de instrumentos a utilizar con el equipo técnico del proyecto a fin y
definición del sitio, fecha y método para su previa validación en campo:
Validación de campo del instrumento a aplicar
Aplicación del instrumento a los grupos meta
Revisión y digitalización de los datos obtenidos
Procesamiento y análisis de la información
Elaboración preliminar del documento de línea base
Presentación del documento preliminar al equipo técnico del proyecto
Ajustes y elaboración del documento final de la línea base
Presentación del documento de línea de base y recomendaciones generales
El consultor/ra deberá proporcionar los siguientes productos:
1. Propuesta metodológica y financiera que incluya el cronograma de actividades que
consideren los viajes a efectuar y las fechas de presentación de los avances
2. Agenda de reuniones de coordinación y retroalimentación con el equipo técnico del
proyecto para realizar ajustes metodológicos y verificar el alcance del trabajo
3. Documento de Línea de base sobre la situación actual de las organizaciones productivas y
sus asociados en los ámbitos de intervención del proyecto
4. Una presentación en Power Point, una base de datos en hojas Excel o en formato SPSS y un
resumen ejecutivo de los principales resultados de la línea de base
5. Colección de fotos documentales de la consultoría y de los grupos visitados
6. Entrega documento final de consultoría incluyendo matriz de monitoreo de los indicadores
del proyecto
4.1 Modalidad de entrega de los productos
El consultor/ra deberá entregar seis ejemplares de informe (tres físicos originales y tres versión
digital), estructuradas por departamento, rubro y organización productiva (Cooperativa y/o
Asociación) beneficiada por PREAGRO, incluyendo el Departamento de Agricultura Orgánica del
MAGA.
V. FECHA DE INICIO Y PERÍODO DE EJECUCIÓN
La fecha de inicio de la consultoría está prevista a la firma del contrato, inmediatamente después,
el período de ejecución del contrato comprendiendo el diseño y la aplicación será de 60 días
calendarios a partir de la fecha de suscripción del contrato global. La primera fase de diseño tiene
un periodo de 15 días y la segunda fase de aplicación tiene una duración de 30 días calendarios y
la tercera y última fase de elaboración, revisión y ajuste de informe tendrá una duración de 15 días
calendario.
5.1 Propuesta Técnica
La propuesta técnica deberá especificar detalladamente, la metodología a emplear y un
cronograma de actividades y el presupuesto sobre los servicio prestados. La Propuesta Técnica
deberá ir acompañada del Currículum Vitae y si es un equipo deberán presentar el Currículum
Vitae de cada uno de los integrantes, indicando la persona responsable que asumirá el liderazgo, a
efectos de la contratación y revisión del estudio con el coordinador de PREAGRO.
5.2 Propuesta Económica
La propuesta económica de la consultoría deberá incluir en forma detallada los rubros
presupuestales considerados. El presupuesto cubrirá todos los gastos que genere el trabajo,
incluso los tributos y todos los gastos y costos en que deba incurrir la institución o persona
adjudicataria en la ejecución del contrato por lo que incluye tanto el IVA como todo tributo
aplicable por ley. Así mismo, debe precisarse el tipo de comprobante de pago que se emitirá
(factura por honorarios profesionales) y si se encuentra exonerado o inafecto de impuestos, o
cualquier otra salvedad referida al régimen tributario aplicable, documentos que serán
presentados oportunamente y a solicitud del contratante.
5.3 Términos de Ejecución y Forma de Pago
La duración de la consultoría será de 60 días calendarios a partir de la firma de contrato. El costo
total de la consultoría será en Quetzales, donde se incluya todo. El pago de la consultoría se hará
de la siguiente forma:
Ítem
Pago
Aprobación
de Oferta
Concepto
Monto en %
Firma del Contrato
Primera semana
Revisión y Aprobación del Diseño metodológico
y plan operativo.
50%
Visto bueno de la coordinación de PREAGRO,
según los productos descritos en los TDR.
Diseño
Segunda semana
Validación en campo y ajuste de la propuesta
metodológica e instrumentos.
Tercera Semana
Diseño de base de datos, levantamiento de
información de campo, tabulación de
información
Cuarta, Quinta, Sexta, y
Séptima Semana
Depuración de datos y análisis de información y
Elaboración del informe de avance
Octava Semana
Entrega de Documento preliminar para revisión y
ajuste del mismo
Novena Semana
Entrega y Aprobación del documento final de
Linea de Base (entrega de productos) y
autorización del pago final
20%
Aplicación
TOTAL
30%
100%
5.4 Proceso de Contratación
El proceso de contratación se regirá bajo la modalidad de Convocatoria abierta e invitación
dirigida, para lo cual se cargaran los TDR en la página web de RediAO (www.ruta.org/rediao) y se
enviaran correos electrónicos a profesionales y/o equipos profesionales interesados en la
prestación de los actuales servicios de consultoría. Los TDR estarán disponibles al público por un
periodo de 10 días laborales a partir de su fecha de ingreso al sitio web. Se ha conformado un
comité de selección integrado por el presidente ejecutivo de FENACOOP, el responsable
administrativo, el coordinador de PREAGRO y el referente en RUTA Guatemala quien recibirá,
valorara y seleccionara al consultor/ra o equipo consultor que presente la mejor propuesta
técnica, metodológica y financiera para el trabajo requerido.
VI. REQUISITOS DEL CONSULTOR/RA
5.1 Preparación y Calificaciones personales
Licenciado/Ingeniero Agrónomo, Agronegocios, Ciencias Económicas y-o Ciencias ambientales con
estudios de posgrado (diplomado, maestría de preferencia en gerencia de proyectos, planificación
o desarrollo rural o temas afines a la temática de la consultoría), presentar grados y títulos, y tres
referencias profesionales que den fe de su calificación y cualidades.
Experiencia Profesional General
Mínimo 3 años de experiencia general en proyectos o servicios de intervención
relacionados con el objeto de la convocatoria.
Mínimo 3 años de experiencia en la ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación de
proyectos productivos, con agencias de cooperación internacional y/o el Estado.
Experiencia verificable sobre el dominio de paquetes estadísticos SPSS, SAS o cualquier
otra herramienta aplicable a la presente consultoria.
Experiencia previa verificable sobre técnicas de aplicación de encuetas-entrevistas con
actores del sector agropecuario, principalmente productores/ras y sus organizaciones.
Conocimiento del sector productivo y la institucionalidad orgánica del país, incluyendo los
rubros de intervención de PREAGRO (Café, Cacao y Miel).
VII. ADJUDICACIÓN
6.1 Criterios de Adjudicación
Se optará por la oferta económica más ventajosa en función estricta a la calidad técnica de la
propuesta y acorde con los Términos de Referencia. La decisión del Comité de Selección es
terminante y no apelable. La adjudicación de la consultoría será comunicada al consultor/ra o
equipo consultor via correo electrónico a la brevedad posible.
6.2 Presentación de las Ofertas
Los profesionales interesados podrán presentar sus propuestas únicamente vía electrónica al
correo: [email protected]