Estrategias Complementarias de Conservación

Estrategias Complementarias de Conservación

“ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIÓN
EN COLOMBIA OPORTUNIDADES EN ENTORNOS
URBANOS ”.
Clara Solano
Subdirectora de Conservación e Investigación
Fundación Natura
[email protected]
AGOSTO – 2014
Resultados del SIMPOSIO 8
ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIÓN Y
BIODIVERSIDAD RURAL – URBANA II Congreso de Areas Protegidas 2014
http://co.images.search.yahoo.com/images/view
SIRAP
ORINOQUIA
Comité coordinador del simposio
Conservación de la biodiversidad en Colombia:
¿Responsabilidad de quién?
Actores públicos
y privados
Rurales y urbanos
Conservación de la biodiversidad en Colombia:
¿Responsabilidad de quién?
Constitución Política 1991
•
Deber del Estado de conservar los RN y deber de
los particulares de protegerlos y conservar el
ambiente sano (Arts.8, 79, 80, 95 num. 8)
Decreto 2372 de
2010 (SINAP)
•
Decreto 2811 de 1974 (CNRNR)
•
•
•
El ambiente es patrimonio común. El
Estado y los particulares deben participar
en su preservación y manejo, que son de
utilidad pública e interés social (Art. 1)
El Código tiene entre sus objetivos lograr
la preservación y restauración del
ambiente y la conservación,
mejoramiento y utilización racional de
los RNR, bajo criterios como la
participación social (Art. 2).
Ley 99 de 1993
Principios: La protección ambiental
debe ser una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la
comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado
(Art. 1, num. 10)
•
Principios (Art. 4):
Responsabilidad
conjunta.
El SINAP se
complementa con
las herramientas
legales de
conservación
privada.
Base para participación de la sociedad
civil en la conservación de la naturaleza
(marco para el diseño instrumentos
económicos y financieros)
CONPES
Escala regional
POMCAS
Plan de
desarrollo
nacional
Planes
sectoriales
PEGAR
Planes de
manejo de
áreas
protegidas
Escala Local
POT – EOT
Planes de desarrollo municipal
Instrumentos de planificación
Planes de vida indígenas
Ciudades, centros
urbanos
Escala nacional
Orígenes del concepto de
“Estrategias Complementarias de Conservación”
Norma
Ley segunda de 1959
(Reservas Forestales)
Génesis normativa
Concepto Clave
Declaración de los “Parques Nacionales Naturales” y la necesidad de adelantar
prácticas de conservación y mejoramiento de los suelos en áreas
circundantes a estos.
Decreto Ley 2811 de 1974
Protección de los recursos y áreas naturales del país, incluyendo los proceso de
“Código Nacional de Recursos conservación dentro de las áreas protegidas y fuera de ellas.
Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente”
Constitución Política de 1991
“Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
“Es deber conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines.”
Ley 99 de 1993 “por la cual se
crea el Ministerio del Medio
Ambiente
Se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, SINA, y se dictan otras
disposiciones.”
“Artículo1: “El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará
según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.”
Orígenes del concepto de
“Estrategias Complementarias de Conservación”
Norma
DECRETO 3600 DE 2007.
Categorías de ordenación ,
zonas de uso y manejo en la
zonificación ambiental de
cuencas hidrográficas y
Reglamentación de
determinantes de
ordenamiento del suelo rural
Génesis normativa
Concepto Clave
“por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993 y
388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo
rural y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y
edificación en este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
Áreas de Protección:
Áreas complementarias para la conservación (De carácter internacional,
Nacional y Local)
Áreas de Importancia Ambiental (Ecosistemas estratégicos y otras
subzonas de importancia ambiental)
Áreas con reglamentación especial (Áreas de Patrimonio histórico, Cultural
y Arqueológico, territorios étnicos, zonas delimitadas de amenaza alta por
movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales, actividad
volcánica, e incendios forestales, entre otros.)
Áreas de Restauración:
Áreas de Restauración ecológica
Áreas de Rehabilitación
Definición
Basada en los trabajos del SIRAP PACÍFICO, SIRAP MACIZO,
simposio 8 AP
“Área geográfica definida en la cual se
implementa una acción o un grupo de acciones
por parte de un actor social (comunitario e
institucional), donde confluyen diferentes
escalas, figuras, intereses y esquemas de
administración y manejo, para asegurar la
preservación, restauración y uso sostenible de
la diversidad biológica y cultural representada
en un territorio, ya sea en el ámbito continental
(urbano y rural), costero u oceánico, las cuales
contribuyen a la complementariedad y la
conectividad funcional y estructural, de las
áreas protegidas”
©TNC
CRITERIOS MÍNIMOS POR TIPO DE GOBERNANZA
Basado en el trabajo del SAMP, SIRAPs, SIMPOSIO 8 AP
PÚBLICA
•Límite geográfico definido
•Designación
•Marco legal y/o regulatorio
•Instrumento de planificación y
manejo (seguimiento y
monitoreo- preferiblemente)
•Objetivos que apunten a
objetivos de conservación
PRIVADA
•Límite geográfico
definido
•Reconocimiento social
•Voluntariedad
•Instrumento de
planificación y manejo
(preferiblemente)
•Visión/Objetivos que se
complementan con los
objetivos de
conservación
COMUNITARIA
•Límite geográfico definido
•Reconocimiento y apropiación por la
comunidad de prácticas sostenibles y
manifestaciones culturales
•Título colectivo y/o resguardo indígena
reconocidos por el MinInterior
•Instrumento de planificación y manejo
(preferiblemente)
•Enfoque, alcances o acciones que se
complementan con los objetivos de
conservación
ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE
CONSERVACION FIGURAS DE PROTECCIÓN
COMUNITARIA
Sitios Sagrados
Áreas de Respaldo Natural
Áreas de Manejo Especial Reservas Indígenas
Reservas Naturales Especiales - Articulo 25 de la Ley 70 de 1993
Zonas de Conservación en los Planes de Administración y Manejo de los
Recursos Naturales de los territorios colectivos indígenas
• Refugio de Fauna – Consejo Comunitario El Cedro
• Corredor de Áreas de Conservación en territorios indígenas
• Áreas de Conservación Indígena
•
•
•
•
•
En Colombia: 16 capitales departamentales
colindan o tienen muy cerca territorios
colectivos indígenas o afrocolombianos
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazán – Bocana
ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA NATURAL ESPECIAL
Concejo comunitario de Bazan Bocana,
Buenaventura, Valle del Cauca, Colombia
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazán – Bocana
LINEAMIENTOS ZONAS DE RECUPERACIÓN POR DIEZ AÑOS
Plan de Manejo de la Reserva Natural Especial Bazán – Bocana
LINEAMIENTOS ZONAS DE USO SOSTENIBLE
Reserva de Biosfera,
Sitios RAMSAR
Reservas Forestales (Ley 2/1959),
AICAS
Áreas de Especial Importancia para
la Diversidad Biológica (EBSAs)
Red Hemisférica de Reservas
para aves playeras (RHRAP)
Tomado de Fundacion Tierra Viva
Categorías municipales,
protección de recurso,
distritos de conservación de
suelos, prioridad de
conservación corredores de
conservación
Ejemplo de gestión de ECC - Municipio
Conclusiones
Belén de los Andaquíes Protege
46.728 has
Parque Nacional Alto Fragua Indi
Wasi 18.079,3 has
El SILAP - Sistema Local de
Áreas Protegidas es
administrado por la Fundación
Tierra Viva 28 28.649 has
Tiene dos contrato de concesión
y 7 parques con contrato de
comodato .
Un proceso de mas de 20 años
La Asamblea Departamental
reconoció y declaró a Belén de
los Andaquíes Municipio Verde
Protector del Agua .
Tomado: Fundacion Tierra Viva
Áreas protegidas en territorios colectivos de comunidades
étnicas; reservas campesinas; reservas naturales de la
sociedad civil, acuerdos de conservación contratos privados,
servidumbres ecológicas.
Áreas con función amortiguadora,
Cuencas Ordenadas y/o en
ordenación: áreas reguladoras del
recurso hídrico; ecosistemas
estratégicos
Zonas Urbanas









Crecimiento de la póblación
Expansión de áreas urbanas
Demandan recursos
Incremento de la presión sobre
áreas naturales circundantes
Servicios ecosistemicos de mayor
calidad: aire y agua limpios
Aumento valor de la tierra:
especulación
Basura
Contaminación
Riesgos deslizamientos e
inundaciones
©TNC
……
Servicios
ecosistemicos
Conectividad
con su entorno
Las ciudades
no se pueden
pensar como
sumideros
Las ciudades
se deben
pensar como
fuentes
Sistemas Urbanos de Áreas
Protegidas
Áreas protegidas Urbanas y/o
Parques Municipales
- Protección de cuencas, ríos
quebradas rondas hidráulicas
- Protección de humedales
- Sistemas coralinos, playas,
costas
- Corredores urbanos verdes
- Rutas de aguas
- Canales verdes
- Paramos
- Cerros tutelares
- Zonas amortiguadoras de
PTAR, otros
-
Zonas en restauración ecológica
Suelos de protección
Zonas de riesgos
Conexión de sistemas desde y
fuera de las ciudades:
-
Corredores, HMP
Reservas sociedad civil, REDES
Custodio de zonas agropecuarias
Retos presentes y futuros
 Dar a conocer Estrategias complementarias de conservación,
 Hacer efectiva la articulación y reconocimiento al Sistema Nacional
de Áreas Protegidas.
 Aplicar incentivos o compensaciones para este tipo de estrategias
 Incorporar las herramientas de conservación privada y comunitaria a
los procesos de ordenamiento del territorio en las diferentes escalas
 Identificación clara de objetivos de conservación y de servicios
ecosistemicos de estas estrategias
 Focalizar acciones en su reconocimiento, respaldo jurídico cuando sea
necesario
 Legalización de los predios
 Monitoreo de los efectos de las acciones de conservación y su
aporte a la sociedad
Retos presentes y futuros entornos
urbanos
 Las dinámicas sociales y ecológicas en los paisajes urbanos son un reto para
la administración y gestión de ECC (Ej: Suelos protección, Det.
Ambientales)
 Desarrollo jurídico que de seguridad
 La articulación de estrategias complementarias de conservación con otras
figuras
 Se requiere avanzar en la consolidación de la información sobre otras
estrategias y figuras de ordenamiento ambiental complementarias a la
conservación, que no son áreas protegidas, para garantizar la administración
y gestión efectiva de ellas
 Es importante avanzar en la comprensión de los conflictos de uso y
ocupación en las áreas potenciales de conservación que puedan ser ECC
 La construcción de ciudades para el post conflictos requiere innovación y
desarrollo de nuevas formas de ver el territorio las ECC son una oportunidad
para ello.
GRACIAS
www.natura.org.co
[email protected]
Fuente: Ocho F. 2008