sociedad portuaria terminal de contenedores de

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SOCIEDAD PORTUARIA TERMINAL DE
CONTENEDORES DE BUENAVENTURA
TCBUEN S.A.
PLAN DE COMPENSACIÓN A PESCADORES DEL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL PROYECTO CONSTRUCCIÓN DEL TCBUEN
2009
Consultores Ambientales Ltda.
PLAN DE COMPENSACIÓN DE
PESCADORES DE SUBSISTENCIA EN EL
ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DEL TCBUEN
TCBUEN - PLAN DE COMPENSACIÓN A PESCADORES
DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
1. ANTECEDENTES
1.1
Principios, Normas y Requisitos Aplicables
2. LINEA DE BASE DE LA POBLACIÓN AFECTADA
2.1
Censo de pescadores en la zona del estero
2.2
Metodología
2.2.1 Área de estudio
2.2.2 Descripción de la Actividad
2.2.3 Materiales
2.2.4 Mecanismo y Canales de Comunicación con la Comunidad
2.3
Perfil Socio-económico de los pescadores censados
2.4
Resultados obtenidos en el mes de Julio del 2009
3. DEFINICIONES
4. ANÁLISIS DE POSIBLES IMPACTOS
5. REUNIONES DE SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO CON PESCADORES
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR PESCADORES A COMPENSAR
7. PLAN DE COMPENSACIONES
7.1
Mejoramiento de Unidades de Pesca
7.2
Oportunidades de Trabajo
7.3
Establecimiento de Nuevas Oportunidades de Ingresos
8. ASPECTOS OEPRATIVOS, CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO
Elaborado por:
Wenceslao Mosquera C.
AG Consultores Ambientales Ltda.
Revisado por:
Aprobado por:
Gustavo Gutiérrez
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Página 2
8.1
8.2
8.3
Aspectos Operativos
Cronograma
Presupuesto
9. MONITOREO Y EVALUACION FINAL DEL PLAN DE COMPENSACIONES
9.1
9.2
Indicadores de seguimiento
Indicadores de éxito y auditoria de cierre del plan
10. BIBLIOGRAFIA
TABLAS
1. Línea base de pescadores.
2A. Impactos a Pescadores Permanentes de Subsistencia.
2B. Impacto a pescadores temporales de media frecuencia.
2C. Impacto a pescadores temporales de baja frecuencia.
5. Reuniones de información y consulta con pescadores.
6. Elegibilidad.
7. Compensación para pescadores permanentes de subsistencia.
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INTRODUCCION
La Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de Buenaventura, antes
Complejo Portuario Industrial, concebido hace 15 años, se ubica por vía marítima
en el sentido Buenaventura – Cali, a dos kilómetros arriba de la Sociedad Portuaria
Regional de Buenaventura, en el estero El Aguacate. Se construirá sobre un lote
propio de 100.000 metros cuadrados; de este proyecto hacen parte accionistas
como la CVC, la Gobernación del Valle del Cauca, la Alcaldía de Buenaventura, el
Grupo Empresarial del Pacífico S.A. y más de 800 accionistas minoritarios de
Buenaventura.
Dado que las zonas susceptibles de análisis comprenden áreas del ecosistema
manglar a continuación expresamos como este viene siendo utilizado por las
comunidades negras
del Pacifico Vallecaucano. El ecosistema manglar,
reconocido como un ecosistema altamente productivo que no solo proporcionan
una extensa variedad de productos forestales valiosos sino que pueden
desempeñar también un importante papel en el ciclo vital de muchos peces,
crustáceos y moluscos comercialmente importantes.
A partir de la aprobación de la licencia ambiental Res. 0705 de 2006 y sus
modificaciones 0862 de 2008, en su articulo Décimo Séptimo, que en la ficha 18-3,
se deberán hacer explicitas las actividades de compensación a realizar con los
pescadores del área de influencia del proyecto; de tal forma que en este plan se
presentan las alternativas que el TCBUEN, ofrece en materia de compensación de
pescadores, de acuerdo a los posibles impactos que puedan ocurrir durante el
periodo de construcción del muelle, de dragado del estero Aguacate y la
terminación de este proceso constructivo.
En el periodo de operación los posibles impactos son causados por el tema de
seguridad marítima, ya que los pescadores de esta zona deberán conservar la
distancia entre el canal de acceso y la dársena de giro, lo que implica que estos
pescadores tendrán que desplazarse a mayor distancia para ejercer sus faenas de
pesca, el área total de exclusión para la actividad de pesca es de 39 ha., en
espejo de agua en la zona de operaciones del muelle.
El proceso de compensación a los pescadores afectados, será el resultado del
proceso de censo que se ha realizado durante los seis primeros meses del año
2009, de los criterios que se tienen para saber cuales son los pescadores
afectados, de los posibles impactos que afecten su actividad y de la concertación
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con este grupo sobre los proyectos que pueden coadyuvar a mejorar su nivel de
vida.
1. ANTECEDENTES
A partir del mes de febrero del 2009 se inician labores de censo para los
pescadores del área de influencia del proyecto construcción del TCBUEN, como
parte de las obligaciones dadas a cumplir en la licencia ambiental 0862 de 2008,
donde se pide que se establezca cual será la compensación a los pescadores de
esta zona por los efectos causados durante el proceso de dragado del estero
Aguacate; dicho proceso contó con la participación de un biólogo y un tecnólogo,
los cuales a través de los monitoreo realizados tres veces por semana hasta el mes
de Julio de 2009, han establecido un sistema de comunicación personal con los
pescadores que realizan sus faenas de manera permanente en este sitio, dicho
acercamiento contó con un instrumento como planillas de encuestas (Anexo A)
para recopilar la información socio económica y de el tipo de pesca que realiza
cada pescador; estas acciones han dado como resultado inmediato la identificación
de un grupo de pescadores que son permanentes en la zona y a los cuales se les
ha estado comunicando sobre cuáles son las actividades que en materia de
dragado se han estado realizando.
1.1 PRINCIPIOS, NORMAS Y REQUISITOS APLICABLES
Para la realización del plan de compensación se tuvieron en cuentas los principios,
normas y requisitos que puedan aplicar tanto nacional como a nivel internacional,
para tener obtener las bases legales en las cuales nos apoyamos:
1. Ley 13 de 1990; Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular el
manejo integral y la explotación racional de los recursos
pesqueros con el fin de asegurar su aprovechamiento sostenido. Artículo 7:
Considérense recursos hidrobiológicos todos los organismos pertenecientes a
los reinos animal y vegetal que tienen su ciclo de vida total dentro del medio
acuático. Entiéndase por recursos pesqueros aquella parte de los recursos
hidrobiológicos susceptible de ser extraída o efectivamente extraída, sin que
se afecte su capacidad de renovación, con fines de consumo, procesamiento,
estudio u obtención de cualquier otro beneficio. Artículo 8: La pesca se clasifica:
1. Por razón del lugar donde se realiza, en:
a. Pesca continental, que podrá ser fluvial o lacustre; y
b. Pesca marina, que podrá ser costera, de bajura o altura.
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2. Por su finalidad, la pesca podrá ser:
a. De subsistencia,
b. De investigación,
c. Deportiva,
d. Comercial, que podrá ser industrial y artesanal.
Decreto 2256 de Octubre 4 de 1991 que reglamenta la ley 13 de 1990 en su Titulo
V DE LOS MODOS DE ADQUIRIR DERECHO PARA EJERCER LA ACTIVIDAD
PESQUERA; Artículo 52: La pesca de subsistencia es libre en todo el territorio
nacional y, en consecuencia, no requiere permiso. En ningún caso los diferentes
permisos, patentes o autorizaciones que se otorguen conferirán a sus titulares
derechos que impidan u obstaculicen el ejercicio de la pesca de subsistencia. El
INPA podrá delimitar áreas en las cuales solo se podrá ejercer la pesca de
subsistencia.
El EIA de la obra aprobado mediante resolución 0705 de 2006 en su
caracterización ambiental define como AID (Área de influencia directo), Desde el
punto de vista biofísico, como criterio general se tomaron en tierra los linderos del
predio de CPI, y en agua, el área correspondiente al canal de acceso hasta el
muelle y a la dársena de maniobras; Desde el punto de vista socioeconómico se
incluyeron las áreas correspondientes a los barrios de Santafé e Inmaculada, que
son los más próximos al área del puerto y colindan con el predio, así como otros 3
barrios adyacentes de la Comuna 5 de Buenaventura (barrios de Santa Cruz,
Miramar y Punta del Este), cuyos residentes hacen uso de los recursos florísticos
en las zonas de bajamar en los alrededores del proyecto.
Como AII (Área de influencia indirecta), Desde el punto de vista biofísico se ha
considerado como área de influencia indirecta la bahía de Buenaventura y toda la
cuenca hidrográfica que drena a este cuerpo de agua, sin incluir las partes medias
y altas de los afluentes mayores de la bahía, como son los ríos Dagua, Anchicayá y
Raposo. Desde el punto de vista socioeconómico se consideró, en primer lugar, la
ciudad de Buenaventura, como receptor principal de los efectos de la construcción
y operación del puerto y, de manera secundaria, el departamento del valle del
Cauca y el país, por el incremento de la actividad portuaria al poder contar con
otra opción de puerto para esta actividad.
El POT del municipio de Buenaventura proyecta toda la zona del estero Aguacate y
Gamboa como zona de expansión portuaria, lo que indica que TCBUEN SA., esta
ubicado en una zona acta para las labores que pretende realizar.
2. Estándares internacionales que aplican tales como:
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La Norma de Desempeño 1 – Sistema de Gestión y Evaluación Ambiental
del IFC en relación a los objetivos básicos de determinar y evaluar los impactos
sociales y ambientales, tanto adversos como beneficiosos, en el área de influencia
del proyecto, evitar, o en su defecto, minimizar, mitigar o compensar los impactos
adversos sobre las comunidades afectadas y el medio ambiente y garantizar que
las comunidades afectadas estén involucradas en forma apropiada en los asuntos
que las pueden afectar; (ver especialmente los parágrafos 5, 7 y 12 a 15, 16, 19,
12, 22, 24 y 26 de la ND 1 del IFC), y,
La Norma de desempeño No. 5: Adquisición de Tierras y Reasentamiento
Involuntario del IFC que los principios de política y procedimientos a seguir en
casos de reasentamiento involuntario y desplazamiento económico asociados a
adquisición de tierras para proyectos y requiere que en dichos casos se diseñen
de planes de reasentamiento, consulta, compensación, asistencia para la
recuperación y/o mejoras de las condiciones de vida de la población reasentada
y otros.
En el caso específico de este proyecto el desplazamiento económico no es
generado por adquisición de tierra sino por el establecimiento de una zona de
seguridad y en sentido estricto no aplican los principios y procedimiento
establecido de la Norma de Desempeño No.5. Sin embargo TCBUEN ha decidido
aplicar en sus líneas generales la Norma de Desempeño 5 para efectos de este
plan de compensación debido a que el grupo de pescadores afectados es
considerado población vulnerable desde el punto de vista socioeconómico.
2. LINEA DE BASE – POBLACIÓN AFECTADA
Para el presente plan de compensación de pescadores, tenemos como línea base
los datos del tomados durante los recorridos realizado entre los meses de Mayo –
Junio de 2007, en el marco de la caracterización realizada en los estudios de los
posibles botaderos de material de dragado, contenidos en las modificaciones del
EIA para el TCBUEN, donde se identificaron pescadores en las áreas aledañas al
estero las Cruces, Gamboa y Aguacate (Modificación al EIA CPIB S.A., 2007).
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Tabla 1. Línea base de pescadores
Personas Entrevistadas y Sitios De Procedencia
Nombre
Procedencia-Barrio
1. Lilia Mosquera
Miramar
2. Bromelia Rodríguez
Las Palmas
3. Emilio Torres
Inmaculada
4. Sonia Maria Parra
Inmaculada
5. Luís Ocoro
Barrio Lleras- Calle Colombia
6. Aureliano Montaño
San Luís
7. Víctor Portocarrero
Matías Mulumba
8. Segundo Manuel Anchico Palo Seco
9. Manuel Antonio Angulo
San Luís
10. Luís Alfonso Valencia
Inmaculada
11. Raúl Valencia
Inmaculada
12. William Aguirre
Porvenir
13. Alfonso Tovar Chirimía
Porvenir
14. Antonio Bolla
Porvenir
15. Sergio Julio Tascon
Estero Gamboa
Como antecedentes de compensación tenemos las realizadas por el mismo
TCBUEN, desde el inicio de la construcción del terminal el 13 de Agosto del 2008,
con la incorporación de 10 pescadores de los barrios de la zona de influencia del
proyecto, para el corte del manglar.
Se suma también la vinculación de un grupo de pescadores comandados por el
patrón de pesca Manuel Caicedo Gallego, quien es el encargado de permitir que el
biólogo de TCBUEN S.A., Wenceslao Mosquera Castillo se embarque para
monitorear el comportamiento de los recursos hidrobiológicos, a través de la
técnica tradicional que ellos manejan, esta actividad está enmarcada en la ficha
CPIC 7-1 del PMA aprobado por la licencia, pesca que se realiza una vez al mes
durante todo el periodo que dure la construcción del terminal.
2.1 CENSO DE PESCADORES EN LA ZONA DEL ESTERO
2.2 METODOLOGIA
2.2.1 Área de estudio
La bahía de Buenaventura se encuentra ubicada en el departamento del Valle del
Cauca entre latitudes de 3° 44’ 0 y 3° 55’ 0 norte y longitudes 77° 04’ 0 y 77° 15’
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0 oeste. Recibe el aporte de numerosos ríos (Dagua, Anchicayá, Limones, Potedo
y Raposo entre otros), quebradas y corrientes menores que descienden desde la
cordillera occidental. La zona costera está cubierta de manglares surcado de
canales y esteros que son utilizados como vía de comunicación desde y /o hacia la
bahía (Mosquera 1993).
El estero Aguacate está Localizado en la zona de influencia directa del proyecto.
Tiene un área aproximada de 17 km2 y un canal central de navegación con un
ancho entre 15 y 20 m y profundidades que alcanzan los 9 metros, siendo del
orden de los 6 metros frente al muelle proyectado para el proyecto portuario de
TCBUEN. El caudal mínimo es de 5 m3/s y el máximo se ha calculado en 20 m3/s
(Figura 8) (INVEMAR, 2007).
Figura 8. Descripción de la zona de dragado en el estero Aguacate.
El Censo a los pescadores en el estero Aguacate, se realizó entre los meses de
Febrero a Julio de 2009, a continuación se describen las actividades desarrolladas:
2.2.2. Descripción de la Actividad
Para la realización de este Censo, se determino, que sería realizado in situ, lo que
nos dio un panorama más verás de las personas que ejercen esta actividad en la
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zona del estero Aguacate, en donde el radio de influencia del proyecto causará
más impacto.
Como la estrategia para la recolección de los datos que se requirieron, se realizó
como primera medida un el acercamiento a todas las embarcaciones para entablar
una charla, lo que nos permitió establecer una relación de confianza con los
pescadores de la zona, con lo cual se pudo obtener la información pertinente para
los fines que se pretenden con la realización del censo; estos acercamiento se
realizaron en los distintos horarios en los cuales se realizaron los recorridos de
censo.
2.2.3 Materiales
Embarcación: para esta actividad se utilizó la embarcación de fibra de vidrio o
lancha tipo pesquero 20, Juan Alejo, de la empresa AG. Consultores ambientales,
la cual cuenta con un motor de cuatro tiempos 50 hp.
Planilla de campo: Se cuenta con una planilla debidamente diseñada, con las
inquietudes o preguntas claves para obtener la mayor información sobre el
pescador (se anexa planilla de campo).
Personal: se contó con la participación de esta actividad del biólogo Wenceslao
Mosquera Castillo, como coordinador del censo a pescadores y con el Tecnólogo en
Acuicultura Gualberto Bonilla, como ejecutor del censo.
2.2.4 Mecanismos y canales de comunicación con la comunidad
En el proceso de relacionamiento con los pescadores de la zona de influencia
directa del proyecto, se establecieron como mecanismos de comunicación, el
contacto directo con cada uno de las personas que ejercen la actividad de la pesca
en el estero Aguacate, de manera permanente tres días a la semana, esta
actividad la desarrolla el biólogo Wenceslao Mosquera y el tecnólogo en acuicultura
Gualberto Bonilla; a través de folleto sobre la actividad de dragado; reuniones con
estos en cada uno de los cinco barrios de la zona de influencia directa (Anexo B) y
a través de la atención directa en las oficinas de TCBUEN ubicadas en el lugar de
la obra en el momento en que los pescadores lo soliciten, a través de estos canales
se les ha comunicado acerca de la estructuración del plan de compensación y de
las acciones propias que en materia de prevención y mitigación se plantean en
caso de alguna contingencia ambiental en el medio.
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2.3 Perfil socioeconómico de los pescadores identificados y censados
El grupo de pescadores censados durante los seis meses, tienen un común
denominador, su condición socio-económica es difícil, llegando a ser precaria
según lo manifiestan; de acuerdo con el análisis de los datos recolectados in situ
podemos asegurar que los pescadores de la zona del estero Aguacate, en su
mayoría son el sostén de sus familias, son de estrato entre dos y uno; su grado de
escolaridad esta entre el analfabetismo y la primaria sin terminar la gran mayoría,
lo que es un indicativo de su falta de capacidad para ejercer labores diferentes a
las de la pesca.
Ficha diagnostico socio-económico de pescadores de la zona del estero
Aguacate
Bernelicia Rodríguez Riascos
Edad
Miembros de la familia
Barrio en que vive
Lugar habitual de pesca
Estrato socio económico e ingreso promedio
mensual.
Grado de dependencia de la actividad pesquera
Captura promedio mensual Valor económico y
nutricional.
Medio que utiliza para la actividad pesquera
Grado de vulnerabilidad socio-económica
Elaborado por:
55 años
3
El Jardín
Estero Aguacate y Gamboa
1 - $ 500.000
Alta
$500.000 – valor nutricional alto
Potrillo (arte de pesca Línea de mano)
El grado de vulnerabilidad socioeconómica es
alto debido a su dependencia directa de esta
actividad y por ser una mujer de edad avanzada
es difícil que se pueda emplear en alguna otra
actividad; no presenta ningún grado de
escolaridad; la ayuda adicional la recibe de una
hija de manera inconstante ya que trabaja por
temporadas.
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Lilia Mosquera Arizales
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
43 años
4
Santafé
Estero Aguacate y Gamboa
1 - $ 600.000
Alta
Potrillo (arte de pesca Chayo para Jaiba)
actividad; por su edad es se pueda emplear en
alguna otra actividad; grado de escolaridad la
primaria incompleta; es una mujer viuda, con
cuatro hijos a su cargo.
Aldemar Victoria
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Elaborado por:
22 años
Convive con sus padres y sus hermanos
El Jardín
Estero Aguacate, Gamboa y Agua dulce
1 - $ 350.000
Alta ya que no se ha podido emplear
Potrillo (arte de pesca trasmallo lisero)
actividad; por su edad se pueda emplear en
alguna otra actividad; grado de escolaridad
ninguno.
Revisado por:
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Alirio Campaz Obregón
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
34 años
5
Porvenir
Estero Aguacate, Gamboa e Islalba
1 - $ 290.000
Alta
$ 290.000 – valor nutricional alto
Potrillo (arte de pesca Línea de mano y
trasmallo)
actividad; por su edad se pueda emplear en
alguna otra actividad; grado de escolaridad la
primaria incompleta.
Manuel Caicedo Gallego
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Elaborado por:
49 años
4
Santafé
Estero Aguacate, Gamboa y Agua Dulce
1 - $ 1’000.000
Alta
$1’000.000 – valor nutricional alto
Lancha en madera con motor y a canalete (arte
de pesca Chinchorro)
actividad; es un patrón de pesca tradicional y
no va a cambiar de actividad. Grado de
escolaridad la primaria incompleta.
Revisado por:
Aprobado por:
Gustavo Gutiérrez
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Arselonio Cuero Renteria
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
70 años
5
Oriente
1 - $ 440.000
Alta
Potrillo (arte de pesca Chayo, Línea de mano,
trasmallo)
actividad; es un adulto mayor con un grado de
escolaridad muy bajo, la primaria incompleta;
no es acto para ningún otro tipo de trabajo.
Luis Antonio Hinestroza Valencia
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Elaborado por:
45 años
5
El Jardín
1 - $ 900.000
Alta
actividad; nivel de escolaridad ninguno.
Revisado por:
Aprobado por:
Gustavo Gutiérrez
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Helmer Hurtado Riascos
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Raúl Hernán Blandón Hurtado
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Cesar Daiby Largacha
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Elaborado por:
66 años
3
Mira Flores
Estero Aguacate, Gamboa y machetajero
1 - $ 750.000
Alta
Potrillo (arte de pesca chayo)
actividad; es un adulto mayor y no va a cambiar
de actividad. Grado de escolaridad la primaria
incompleta.
40 años
6
El Jardín
1 - $ 750.000
Alta
actividad; nivel educativo bachiller.
22 años
4
El Jardín
1 - $ 750.000
Alta
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Gustavo Gutiérrez
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Potrillo (arte de pesca chayo)
actividad; es un adulto mayor y no va a cambiar
de actividad. Grado de escolaridad la primaria
incompleta.
Dora Zuleima Panameño
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
22 años
3
Porvenir
1 - $ 495.000
Alta
Potrillo (Pianguera)
medio aunque depende directamente de esta
actividad las afectaciones a los sitios de captura
no serán drásticos en este periodo; por ser
joven puede ejercer otra actividad, nivel de
escolaridad ninguno.
Pedro Alfonso Orobio
Edad
Barrio en que vive
mensual.
nutricional.
Elaborado por:
44 años
6
Oriente
1 - $ 1’000.000
Alta
$ 1’000.000 – valor nutricional alto
Potrillo (arte de pesca Espinel)
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actividad; Nivel de escolaridad la Secundaria
incompleta.
2.3 RESULTADOS OBTENIDOS
Luego de la realización de los recorridos entre los meses de Enero y Julio de 2009
se pudo observar lo siguiente:
Se entrevistaron sesenta y seis (66) pescadores provenientes de 15 barrios de
Buenaventura, de los cuales cuatro (4) barrios pertenecen a la zona de influencia
del proyecto; y la procedencia de los otros pescadores es de otros barrios ubicados
en otras comunas, a mayor distancia de la zona de construcción; los porcentajes
que arroja el análisis de la procedencia de los pescadores, nos indican que la
participación en faenas de pesca de subsistencia en el estero Aguacate, en
proporción es menos en los barrios La Inmaculada, Santa fe, Santa Cruz, Punta del
Este y siendo nula la aparición de pescadores proveniente del Barrio Miramar (ver
grafico).
Figura 9. Porcentaje de pescadores por barrio encontrados en el Estero Aguacate.
El 91.2% de los pescadores encuestados, poseen embarcación tipo potrillo, que
para el 90% de los entrevistados es de su propiedad, estos pescadores tienen
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varios tipos de pesca; como son los que capturan Jaibas, la pesca con línea de
mano, con chinchorro, trasmallo licero o red agallera, chayos y red de atajo,
muchas de estas artes identificadas en el censo, no cumplen con los requisitos
permitidos, ya que el ojo de malla de las redes son de ½ o 1 pulgada, lo que es
nocivo para estas zonas ya que son zonas utilizada por los organismos
hidrobiológicos para realizar su ciclo de vida en sus primeras etapas; estas redes
no son selectivas y capturan peces de diversas tallas, sobre todo menores, las
cuales no alcanzan su talla de comercialización en la mayoría de los casos. La
inversión promedio para sus actividades es de $ 5.263 (aproximadamente 4 días
por semana), con lo cual en un buen día en términos económicos le ingresarían un
promedio diario de $ 77.258 bruto (en un promedio de aproximado de 20 días al
mes).
Tabla 3. Cantidad de pescadores por barrio.
Procedencia (Barrio)
Inmaculada
Santa fe
Santa Cruz
Punta del Este
Miramar
Subtotal
Otros barrios
Oriente
Jardín
Miraflores
Viento libre
Capricho
Los ángeles
Isla de la paz
Cristal
6 de Enero
Palo seco
Porvenir
Subtotal
Total
Cantidad
7
8
3
1
0
19
11
13
2
3
3
1
1
1
1
1
13
47
66
De esta relación podemos expresar que el mayor número de personas que ejercen
la pesca de subsistencia en la zona de influencia del proyecto no pertenecen a los
barrios de influencia directa del mismo, 42 pescadores que provienen de diversos
barrios a diversas distancias del sector.
Elaborado por:
Revisado por:
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Existe un grupo de pescadores que ejerce la actividad en los momentos en que no
están empleados y toman esta actividad como sustento alimenticio en el periodo
de desempleo, a estos los llamaremos transitorios.
Hay otro grupo que se encuentra siempre en cada salida, a estos los llamaremos
permanentes; otra de las características que se encuentra, nos indica que una
parte de los censados pertenecen a los cinco barrios de influencia directa del
proyecto; otra parte pertenece a los barrios que influencia el Estero Aguacate, y
hay un pequeño grupo que pertenecen a barrios lejanos de la zona de influencia
del proyecto.
Esta clasificación de pescadores es basada en los registros de frecuencia de
presencia del pescador en los momentos de la visita al estero Aguacate, para
realizar el seguimiento a sus labores de pesca (ver tabla 3).
Tabla 4. Frecuencia de aparición de pescadores en el estero Aguacate.
Nombre y Apellido
BERNELICIA RODRIGUEZ RIASCOS
LILIA MOSQUERA ARIZALES
ALDEMAR VICTORIA
ALIRIO CAMPAZ OBREGÓN
MANUEL CAICEDO GALLEGO
ARSELONIO CUERO
LUIS ANTONIO HINESTROZA VALENCIA
HELMER HURTADO RIASCOS
RAUL HERNAN BLANDON HURTADO
CESAR DAIBY LARGACHA MORENO
JOSE ANGEL GAMBOA
HENER DIAS CASTRO
ALADINO DELGADO MINA
FELICIANO RENTERIA DIAZ
HARVEY RODALLEG APANAMEÑO
BUENAVENTURA OBREGON
ANTONIO GARCIA GONZALEZ
LUIS ALFONSO VALENCIA
PLUTARCO ELIAS MINOTA REINA
MANUEL PAZ MANYOMA
Elaborado por:
Revisado por:
Frecuencia
25
15
10
10
15
10
10
10
10
10
4
5
5
4
4
4
4
4
4
4
Aprobado por:
Gustavo Gutiérrez
01/06/2009
Página 19
6
8
5
6
4
3
3
3
3
3
ABELARDO VICTORIA
DORA ZULEIMA PANAMEÑO
FRANKLIN MONTAÑO MONTAÑO
PEDRO ALFONSO OROBIO
PILAR VALENCIA CUERO
NERY GARCIA CALIMEÑO
THOMAS RENTERIA
LIBARDO LERMA AYALA
CESAR ANTONIO VALENCIA
SENEN VICTORIA VALENCIA
En la tabla 4 se observa que hay una población de 30 pescadores, que presentan
mayor frecuencia de aparición durante los monitoreos para el censo de pesadores,
lo que indica una presencia más permanente de este grupo en la zona del estero
Aguacate; para la población restante de 36 pescadores censados, tenemos el
registro de solo dos apariciones durante todo el periodo de monitoreo de
seguimiento a las presencia de los pescadores en la zona.
Elaborado por:
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Ruta de pesca de una muestra de pescadores del estero Aguacate
Convenciones:
Bernelicia rodríguez
Cesar D. Largacha
José Gamboa Renteria
Aldemar Victoria
Helmer Hurtado
Luis Antonio Hinestroza
Raúl Hernán Blandón H.
Lilia Mosquera Arizales
Alirio Campas Obregón
Nery García Calimeño
3. DEFINICIONES
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Pesca de subsistencia: Captura que se realiza sin propósitos de lucro, con el fin
de alimentación para la familia.
Pescador de subsistencia: El que ejerce la actividad de pesca con propósitos de
proporcionar alimentación a para la familia.
Artes de pesca: Dentro de este grupo están comprendidas todas las redes.
Aparejos de pesca: Comprende todo lo que son líneas y anzuelos.
Red de enmalle: Arte tipo estacionaria de pesca pasiva conocido también como
“Trasmallo” o Red agallera.
Chinchorro: Arte activo de arrastre usado desde la playa.
Red de Atajo: Arte de tipo estacionario de pesca pasiva no selectivo compuesto
solamente de un paño de red multifilamento con tamaño de malla entre 1.5” y
2.0”.
Línea de Mano: Aparejos simples de pesca compuestos por un cordel, uno o más
anzuelos y algunas veces plomos o lastres en su parte terminal.
Palangres: Aparejo que consta de una línea principal (línea madre) donde van
fijos los reinales o bajantes que en su extremo inferior llevan atados los anzuelos.
Figura 1. Red de enmalle
Elaborado por:
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Figura 2. Chinchorro
Figura 3. Red de Atajo
Figura 4. Línea de Mano
Elaborado por:
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Figura 5. Palangre
Potrillo: Son pequeñas embarcaciones construidas a partir del vaciado de un
árbol, impulsadas por remos o velas son utilizadas en faenas de pesca en zonas
cercanas a la costa y dentro de esteros, siendo su autonomía muy baja.
Canoas o lancha de en madera: son embarcaciones construidas a partir del
tronco de un árbol y tienen dimensiones mayores a las de los potrillos. El sistema
de propulsión que poseen, son motores fueras de borda con potencias que van
desde los 8 HP. Se utilizan en faenas de pesca tanto en zonas cercanas a la costa
como alejadas de ésta, situadas hasta 20 millas náuticas mar adentro, brindando
una autonomía de uno a dos días.
Figura 6. Potrillo
Elaborado por:
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Figura 7. Canoa o Lancha en Madera
4. ANALISIS DE POSIBLES IMPACTOS
Para la actividad de dragado del estero Aguacate, se realizará el proceso en dos
fases una con draga de tolva o succión y dos con draga de corte, cada una de esta
causa impactos diferentes; los posibles impactos que se pueden presentar son los
siguientes:
La draga de tolva o de succión: consiste en un barco con sistema de bombas y
tovas donde se descarga el material dragado. Este tipo de draga remueve el
material del fondo acuático usando rastras, lo succiona y bombea usando una
bomba centrifuga y lo deposita dentro de la draga en las tolvas, para finalmente
descargarlo en la zona autorizada como botadero de este material.
Los posibles impactos causados durante la operación de este tipo de draga de
tolva son: la turbidez, suspensión de sedimento contaminado, cobertura y/o
remoción de los organismos vivos presentes en la zona de dragado; estos posibles
impactos serán reducidos ya que se cuenta con el uso de rastras y se tiene un
control de rebose de la tolva.
La draga de corte o estacionaria: consiste en un tipo de gabarra con un
sistema de bombas y tuberías para transportar el material dragado. Con este tipo
de draga el material de fondo es removido y mezclado con agua usando el
cortador y luego succionado y bombeado con la bomba centrifuga y descargado a
través de tuberías en la establecida para tal fin.
Elaborado por:
Revisado por:
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Los posibles impactos que se esperan durante esta actividad son: turbidez,
suspensión de sedimento contaminado y remoción de los organismos vivos
presentes en la zona de dragado con el cortador; para reducir este impacto se
utilizará un cortador que minimiza la suspensión del sedimento durante el dragado.
El dragado del canal de acceso para el estero Aguacate inició el 8 de Julio de 2009
y se estima que terminará en mayo de 2010.
Otros impactos determinados que posiblemente se presentaran son los
ocasionados por la ubicación de la señalización que conlleva la actividad de
dragado que ocasionara que los pescadores se desplacen por la margen que queda
frente a la zona donde se construye el muelle; se realizará la actividad de pesca en
la zona interna del estero Aguacate hacia el fondo en marea alta o deberán utilizar
el estero Gamboa para la misma.
A demás de los anteriores, los pescadores tendrán que incrementar su esfuerzo de
trabajo debido a que desde el periodo en que se inicie el dragado de corte no
podrán realizar las labores de pesca en el sector comprendido entre el sector del
muelle de TCBUEN y la entrada del muelle Cemas; debido a esto, tendrán que
desplazarse a mayor distancia, también teniendo cuidado especial e incrementar su
seguridad, para no entrar en la línea de trabajo de las dos dragas que a partir del
mes de septiembre se anexaran a los trabajos en el estero Aguacate.
Al establecerse la zona de seguridad del puerto, esto solo afectará la zona de
pesca, de ningún modo se afectaran los sitios de embarque de los pescadores de
los barrios aledaños a la zona del muelle de TCBUEN, no se afectará el acceso a la
bahía, estos podrán transitar por la franja de seguridad.
Para evitar accidentes, en el plan de dragado se incluyen medidas de seguridad
que incluyen señalización en la zona de tránsito de dragas y de embarcaciones
pequeñas.
TABLA 2A – IMPACTOS A PESCADORES PERMANENTES DE SUBSISTENCIA
Nombre
Liliana Mosquera Arizales
Aldemar Victoria
Arselonio Cuero
Impactos
 Acceso
restringido
permanentemente para la
zona de pesca del estero
Aguacate
debido
al
dragado.
Valoración del impacto
 Acceso
restringido
permanentemente para
la zona de pesca del
estero Aguacate debido
al dragado.
 Mayor recorrido a sitios de
 Mayor recorrido a sitios
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
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Raúl Hernán Blandón
Cesar D. Largacha Moreno
Abelardo victoria
Franklin Montaño
pesca mas retirados
de pesca mas retirados
 Mayor inversión en tiempo y
dinero por las mayores
distancia a recorrer.
 Posible Reducción
captura diaria.
en
 Búsqueda
de
técnicas de pesca.
nuevas
la
 Mayor
inversión
en
tiempo y dinero por las
mayores distancia a
recorrer.
 Posible Reducción en la
captura diaria.
 Búsqueda de nuevas
técnicas de pesca.

Nota: estos pescadores tienen
en común la misma
problemática
TABLA 2B – IMPACTOS A PESCADORES TEMPORALES DE MEDIA FRECUENCIA
Nombre
José Ángel Gamboa
Jener Días Castro
Aladino Delgado Mina
Feliciana Renteria Díaz
Harvey Rodallega
Panameño
Buenaventura Obregón
Antonio García
González
Luis Alfonso Valencia
Plutarco Elías Minota
Manuel Paz Manyoma
Pilar Valencia Cuero
Thomas Renteria
Libardo Lerma Ayala
Cesar Antonio Valencia
Senén Victoria
Valencia
José Domingo Murillo
Ramiro Rodallega
Hernando Gamboa
Impacto
 Acceso
restringido
al dragado.
 Mayor
inversión
en
mayores distancia a
recorrer.
captura diaria.
técnicas de pesca.
Elaborado por:
Revisado por:
 Afectación en un 50%,
debido a que su presencia
en el área según nuestros
registros no indica que
permanece en un 100% en
el estero.
 Mismo recorrido a sus
sitios de pesca.
 Misma inversión en tiempo
y dinero ya que tienen
varios caladeros de pesca.
 Mismo nivel de captura
diaria.
 No es necesitan aplicar
nuevas técnicas de pesca.
Aprobado por:
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TABLA 2C – IMPACTOS A PESCADORES TEMPORALES DE BAJA FRECUENCIA
Nombre
Diego Fernando
Alexander Montaño M.
Javier Hurtado M.
Raúl Valencia Díaz
Enrique Aguirre Meza
Klinton Minota Serna
Wilfrido Murillo
Franklin Montaño
Dagoberto Vallejo
Luis Rodallega D.
Martín Valencia R.
José Domingo M.
Ramiro Rodallega
Rosa Amalia Castro
Impacto
 Acceso
restringido
al dragado.
. De acuerdo con nuestros
registros y análisis este grupo
se afectaría en un 20% ya
que su presencia o aparición
en nuestros registros no
permanecen
de
manera
permanente en los caladeros
del estero Aguacate.
 Mayor
inversión
en
mayores distancia a
recorrer.
captura diaria.
técnicas de pesca.
5. REUNIONES
DE
PESCADORES
SOCIALIZACIÓN
DEL
PROYECTO
CON
Junto con el censo que se realizó in situ con pescadores, se procedió a realizar
reuniones de socialización del proyecto y del dragado que se realizará en el estero
Aguacate; este proceso se llevó a cabo con los pescadores que realizan sus faenas
en el estero Aguacate y con pescadores de los cinco barrios aledaños al proyecto,
este proceso nos da más elementos para saber cuál es la per-sección que tienen
ellos de las actividades que a futuro alteraran su proceso de actividad pesquera en
la zona.
De estas reuniones se recogieron impresiones de cada uno de los grupos de
pescadores, observando que estos están divididos en cuanto a sus necesidades y
visiones, pero están claros en la afectación que su actividad económica de
subsistencia sufrirá.
Los pescadores de la zona del estero Aguacate, en el desarrollo de los talleres de
socialización, primero manifestaron la preocupación por el futuro de sus
actividades en la zona del estero, a lo cual TCBUEN, presento cuales son las
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
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políticas de la empresa en materia social y se socializan las actividades que se
realizan para definir cuáles son las mejores situaciones para que los pescadores no
pierden gran parte de su sustento diario y no abandonen su actividad; a esta
presentación y explicación de la empresa sobre cuáles son las directrices en
materia de manejo social de la empresa se da un espacio de expresión para los
pescadores, es en este espacio donde los afectados manifestaron diversas
opiniones, encontrándonos un panorama donde de acuerdo a cada necesidad se
realizaba un planteamiento, un grupo de pescadores manifestó que ellos son
pescadores y que mueren pescando; otro grupo manifestó que de tener
oportunidades de trabajo dejarían esta actividad para dedicarse a su nueva labor;
un tercer grupo expresa su iniciativa de poder iniciar con otras alternativas de
subsistencia emprendiendo actividades comerciales y que para tal fin necesitarían
apoyo.
Ante tales manifestaciones TCBUEN S.A., recoge estos aportes de los pescadores y
plantea sus tres líneas de compensación, para ser consecuente con las iniciativas
de la comunidad de pescador y orientar con éxito el plan de compensación.
TABLA 5 – REUNIONES DE INFORMACION Y CONSULTA CON PESCADORES
Fecha y lugar
de la reunión
Marzo 10-09
Escuela
Inmaculada con
pescadores de
este barrio.
Marzo 10-09
barrio Punta del
este,
con
pescadores de
este barrio.
Marzo 10-09
Escuela Punta
del Este
No. de
pescadores
asistentes
27
Observadores y
agencias
participantes
ICA
Objetivo de la
reunión
Resultados
Socialización del
plan de gestión
socio ambiental
18
ICA
Socialización del
plan de gestión
socio ambiental
ICA
Socialización del
plan de gestión
socio ambiental
Comunidad
informada de la
política
de
gestión social de
TCBUEN S.A y el
PMA,
de
la
licencia ambiental
Comunidad
informada de la
política
de
gestión social de
TCBUEN S.A y el
PMA,
de
la
licencia ambiental
Comunidad
informada de la
política
de
gestión social de
TCBUEN S.A y el
PMA,
de
la
licencia ambiental
14
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
Gustavo Gutiérrez
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Marzo 11-09
Escuela Santafé
18
ICA
Marzo 11-09
4
ICA
Socialización del
plan de gestión
socio ambiental
Agosto 26-2009
Casa de
encuentro
Bagno Regio
35
ICA
UMATA
Informar a cerca
de las medidas
preventivas etapa
del dragado y
aspectos
generales de la
compensación.
Socialización del
plan de gestión
socio ambiental
Comunidad
informada de la
política
de
gestión social de
TCBUEN S.A y el
PMA,
de
la
licencia ambiental
Comunidad
informada de la
política
de
gestión social de
TCBUEN S.A y el
PMA,
de
la
licencia ambiental
Se escucharon las
inquietudes
y
propuestas de los
pescadores y se
acordó un nuevo
espacio donde se
iniciaría
la
concertación de
la compensación.
Hasta la fecha en el proceso sean realizado reuniones de socialización, para
informar y para escuchar las iniciativas que proponen los pescadores afectados,
esto con el propósito de tener la certeza de que las soluciones que se definan en
materia de compensación sean las pertinentes; paso a seguir a partir del mes de
Octubre se iniciaran las jornadas de concertación individualmente por grupo para
llegar a la firma de los acuerdos que den inicio a la parte ejecución de la
compensación.
Como garantes del proceso de firma de acuerdos y de seguimiento a los mismos
participaran el Instituto Colombiano Agropecuario ICA y la Unidad de Manejo
Técnico Agropecuario UMATA del municipio de Buenaventura.
6. CRITERIOS PARA SELECCIONAR PESCADORES A COMPENSAR
El principal criterio para efectos de nuestro plan compensación, es trabajar con la
población de los pescadores que su frecuencia de aparición es permanente, a
partir de los tres encuentros en adelante, ya que este es el numero mínimo de
encuentros establecidos para que un asignarle esta, ya que una y dos apariciones
en los seis meses que hemos realizado nuestros recorridos por el estero Aguacate
no es una cifra significativa y no es indicativo de una constancia en dicha labor.
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
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-
Ejercer pesca de subsistencia en el estero Aguacate, registrado en el Censo
a los pescadores en su sitio de pesca desde Enero – Agosto de 2009.
-
Que se halla verificado su permanencia durante seguimiento a sus faenas
de pesca.
TABLA 6 - ELEGIBILIDAD
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Permanentes
Nombre
Liliana Mosquera Arizales
Aldemar Victoria
Arselonio Cuero
Cesar D. Largacha Moreno
Abelardo victoria
Franklin Montaño
Transitorios de media
frecuencia
José Ángel Gamboa
Jener Días Castro
Harvey Rodallega Panameño
Buenaventura Obregón
Antonio García González
Manuel Paz Manyoma
Thomas Renteria
Libardo Lerma Ayala
Cesar Antonio Valencia
Senén Victoria Valencia
Ramiro Rodallega
Hernando Gamboa
Diego Fernando
Transitorios de baja frecuencia
Elaborado por:
Revisado por:
Aprobado por:
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Alexander Montaño M.
Javier Hurtado M.
Wilfrido Murillo
Franklin Montaño
Dagoberto Vallejo
Luis Rodallega D.
Martín Valencia R.
José Domingo M.
Ramiro Rodallega
Rosa Amalia Castro
No elegibles para el plan de
compensaciones
Este resultado del uso de la zona del estero Aguacate por los pescadores durante
el mes, nos indica que este estero, es utilizado de manera constante por
pescadores, ya sea permanente u ocasionalmente.
7. COMPONENTES DEL PLAN COMPENSACIÓN
Después de analizar las variables o estrategias dispuestas para determinar la
compensación a pescadores, la Sociedad Portuaria Terminal de Contenedores de
Buenaventura TCBUEN SA., tiene dentro del plan de compensación trabajar en tres
líneas con los pescadores de subsistencia, que abarcan el sentir de dicho grupo:
7.1 Mejoramiento de unidades de Pesca
Para los 14 pescadores Permanentes, los cuales no tienen pensado cambiar de
actividad de subsistencia, ya que en su mayoría ya están entrando a la etapa de
adulto mayor, no piensan cambiara de estilo de vida, para estos ofreceremos como
alternativa de compensación, la puesta en marcha del plan de Reparación o
mejoramiento de las unidades de pesca; esta unidad de pesca consta de:
-
Una embarcación tipo potrillo
Aparejos de pesca, de acuerdo al arte que este utiliza; para que se puedan
desplazar a mayor distancia de la acostumbrada y que cuenten con mejores
condiciones logísticas para ejercer la actividad de mejor manera.
Elaborado por:
Revisado por:
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Si es el caso de cambio de arte o de aparejos nos apoyaremos con los instructores
del SENA, para capacitarlos en nuevas alternativas de pesca. El número de
embarcaciones a mejorar son 12 potrillos y una lancha; artes de pesca como
Trasmallo o Red agallera, Chinchorro, a aparejos como línea de Mano Anzuelo y
nylon.
Todas las capacitaciones que se propongan y sean aceptadas por la comunidad
serán patrocinadas por TCBUEN y se tendrán en cuenta los tiempos que se
acuerde con los pescadores para no interferir con sus actividades cotidianas de
proporcionar alimento a su familia a través de la pesca.
7.2. Oportunidades de trabajo
Para los pescadores transitorios, se propone la vinculación directa al proyecto en el
periodo de construcción y/o la capacitación para su ingreso en el periodo de
operación, este grupo manifiesta que de haber oportunidades ejercerían otro
trabajo, ya que ejercen la pesca por subsistencia de manera obligatoria.
7.3 Establecimiento de nuevas oportunidades de ingresos
El tercer grupo de pescadores, que hemos identificado, es aquel que tiene el deseo
de ser independiente y de generar sus propias oportunidades de empleo a través
del establecimiento de negocios, para estos proponemos, capacitación en
emprendimiento empresarial, TCBUEN S.A., dará un apoyo acompañándolos a
gestionar sus oportunidades con entidades, para que obtengan pequeños créditos
con intereses blandos, estos serán orientados para que establezcan negocios que
indique oportunidades de rentabilidad, para ninguna de las iniciativas de negocio
TCBUEN S.A. proporcionara recursos económicos.
Para los tres procesos se pretende capacitar al grupo de pescadores en
cooperativismo, trabajo en grupo y en el manejo de empresas asociativas de
trabajo, ya que en la medida en que se asocien podrán sacar adelante sus
propósitos colectivos.
7.4 Resumen de Compensaciones por Tipo de Actividad Pesquera y
elegibilidad
Elaborado por:
Revisado por:
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TABLA 7 – COMPENSACION PARA PESCADORES PERMANENTES DE SUBSISTENCIA
Nombre
Bernelicia Rodríguez
Riascos
Liliana Mosquera
Arizales
Aldemar Victoria
Alirio Campas
Obregón
Manuel Caicedo
Gallego
Arselonio Cuero
Luis Antonio
Hinestroza
Helmer Hurtado
Riascos
Cesar D. Largacha
Moreno
Abelardo victoria
Dora Zuleima
Panameño
Franklin Montaño
José Ángel Gamboa
Jener Días Castro
Feliciana Renteria
Díaz
Harvey Rodallega
Panameño
Buenaventura
Obregón
Antonio García
González
Manuel Paz Manyoma
Thomas Renteria
Libardo Lerma Ayala
Cesar Antonio
Valencia
Senén Victoria
Valencia
Tipo de actividad
pesquera
Pesca permanente
de subsistencia
COMPENSACION/ELEGIBLE
Pesca de frecuencia
media
Capacitación y nueva
oportunidad de trabajo
Elaborado por:
Mejoramiento de Unidad de
pesca
Revisado por:
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Ramiro Rodallega
Hernando Gamboa
Diego Fernando
Alexander Montaño
M.
Javier Hurtado M.
Wilfrido Murillo
Franklin Montaño
Dagoberto Vallejo
Luis Rodallega D.
Martín Valencia R.
José Domingo M.
Ramiro Rodallega
Feliciana Renteria
Díaz
Rosa Amalia Castro
Pesca de frecuencia
baja – transitoria
Asistencia para establecimiento
de nuevos actividad generadora
de ingresos
8.
ASPECTOS OPEPARTIVOS CRONOGRAMA Y PRESUPESTO
8.1
Aspectos operativos
- Para la ejecución y seguimiento del Plan de Compensación de pescadores
TCBUEN S.A., pondrá a disposición el equipo de Gestión Socio-ambiental, que
cuenta con la dirección del biólogo Gustavo Gutiérrez Cerón Especialista en
Seguridad Industrial, con la Gestora Social Ana Lida Mosquera y el biólogo con
énfasis en Marina Wenceslao Mosquera Castillo, quienes estarán al frente del
mismo.
- Luego del inicio de las labores de formulación del Plan de Compensación de
Pescadores, a través de actividades como la ejecución del censo in situ, se vio la
necesidad de consolidar este proceso con los pescadores de la zona del estero
Aguacate, para tal fin se realizó la invitación al Instituto Colombiano
Agropecuario, el cual se incorporó al proceso a través de la profesional
universitaria Juana de Dios Murillo Bióloga experta en el tema pesquero, la cual
a partir de su incorporación al proceso ha realizado el acompañamiento al censo
y a las reuniones de socialización con pescadores; otra de las entidades que en
el mes de Agosto se incorpora al proceso es la Unidad de Atención Técnica
Agropecuaria (UMATA) del municipio de Buenaventura con el director de esta
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dependencia el biólogo marino Mario Quintero, el cual tiene un amplio
conocimiento de los procesos con pescadores artesanales y quien además es
miembro del nodo pesquero de Buenaventura; otra de las entidades vinculadas
es la capitanía de puerto con la participación y seguimiento a partir del inicio de
las labores de dragado y de concertación con pescadores a través del Capitán
de fragata Jorge Enrique Sarmiento, quien ha puesto a disposición su la entidad
a la cual representa para ser garante del proceso de compensación; para
efectos de la ejecución de capacitaciones planteadas dentro del plan se tiene
proyectado vincular al Centro Náutico Pesquero SENA Buenaventura que cuenta
con profesionales expertos en técnicas pesqueras que serán el fundamento del
mejoramiento del rendimiento en producción pesquera de los pescadores
afectados.
-
Desde el inicio del proceso de formulación del Plan de pescadores, TCBUEN
S.A, ha sido consciente de la importante que es para el proceso que dicho
plan este acorde con las necesidades de los directos afectados, por tal razón
el proceso o mecanismo de negociación ha sido dirigido para que los
resultados y acuerdos a los que se lleguen satisfagan las necesidades de
cada uno de los directos afectados con las labores del dragado y posterior
operación del puerto en la zona del estero Aguacate; las fases de
negociación luego del análisis de los resultados del proceso de censo y
seguimiento en el estero Aguacate son las siguientes:
-
Diálogos y concertación de sobre compensación
En esta fase se iniciará el dialogo de concertación con los pescadores, de
acuerdo con la afectación, se procederá a abrir el espacio de dialogo, con el
acompañamiento de la UMATA y el ICA como garantes de la transparencia
del proceso, el cual está abierto a seguir retomando las ideas y propuestas
de compensación por parte de los pescadores afectados, durante este
periodo se documentará y se elaborará todo el proceso de concertación,
concluyendo con la firma del acuerdo entre TCBUEN y los pescadores
afectados.
-
Coordinación entre instituciones; TCBUEN se encargara de
proporcionar el cronograma de actividades en materia de compensación de
pescadores, con las demás organizaciones que hasta el momento se han
vinculado al proceso y estará abierta a aquellas que deseen aportar más
alternativas de solución y transparencia al proceso; el ICA y la UMATA,
participarán moderando cada una de las reuniones donde los pescadores
expresarán cada una de sus expectativas, estas instituciones están en la
Elaborado por:
Revisado por:
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libertad de aportar ideas de solución y participar de seguimiento en la
ejecución del plan; el SENA como centro de capacitación tecnológica será el
ejecutor de las capacitaciones luego de agotada la etapa de concertación
con los pescadores.
-
Para la ejecución del plan de pescadores en la etapa de concertación se
cuenta con un el alquiler de un salón en la casa de encuentros Heriberto
Corea Yepes, donde se realizan las reuniones de socialización y
concertación; con equipos de computo, Video Beam para las
presentaciones; la papelería y con un fondo económico de caja menor para
proporcionar refrigerios y el transporte para el desplazamiento de los
pescadores, esto para facilitar la asistencia a los espacios de dialogo
durante todo el proceso.
Para la etapa de seguimiento al desarrollo del plan se contará con un equipo
profesional que consta de un técnico, el biólogo y la gestora social del
TCBUEN; con una embarcación permanente para el seguimiento a la
producción de las capturas, planillas de seguimiento; se contará con reglas
y balanzas para la medición de parámetros biométricos realizados en el
monitoreo participativo; a demás con los aparejos y artes de pesca que se
proporcionarán a los pescadores como compensación.
-
8.2
El acompañamiento social al plan de pescadores será realizado a través de
la gestora social del TCBUEN, la cual contará con toda la disposición del
departamento de comunicaciones y todas las dependencias que se estimen
convenientes y sean necesarias, para permitir que las acciones que se
implementen con los pescadores estén proyectadas a contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores afectados.
Cronograma.
El plan de compensación de pescadores, se llevará a cabo llevando el siguiente
cronograma:
-
Reuniones de socialización y concertación con los pescadores, para llegar a
acuerdos que satisfagan plenamente el sentir de los pescadores.
Firma de acuerdos con los grupos de pescadores identificados.
Contratación con el SENA, para la realización de capacitación en manejo de
nuevas artes y aparejos de pesca.
Compra y entrega de materiales para mejoramiento y construcción de
nuevas artes de pesca.
Elaborado por:
Revisado por:
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9.
Puesta en marcha del plan de capacitación para pescadores.
Gestión para la vinculación de pescadores como trabajadores de la obra,
durante la etapa de construcción y/o en la etapa de operación.
Contratación con una ONG’S para el proceso de asesoría en la parte de
generación de nuevos negocios.
Monitoreo y evaluación a la ejecución del plan de compensación.
MONITOREO
Y
EVALUACION
COMPENSACIONES
FINAL
DEL
PLAN
DE
Para garantizar el buen funcionamiento y puesta en marcha del plan de
compensación de pescadores TCBUEN S.A, realizará a través de las organizaciones
acompañantes (ICA y UMATA), los pescadores afectados y su equipo de
profesionales el seguimiento a las actividades planteadas, por medio de los
indicadores establecidos, para verificar el estado del proceso y su evaluación final
al cierre del mismo.
9.1
Indicadores de seguimiento
Para el monitoreo de las actividades planteadas en el plan de compensación de pescadores se
tendrán en cuenta los siguientes indicadores:
-
N° de reuniones de concertación con los pescadores, para implementar la
compensación.
N° de acuerdos firmados con los grupos de pescadores identificados.
N° de Instituciones u ONG’s contratadas para el establecimiento de
capacitaciones.
N° de pescadores capacitados en nuevas artes y técnicas de pesca.
N° de aparejos y artes de pesca comprado y entregado a los pescadores.
N° de pescadores empleados para trabajos de construcción y/u operación
del muelle.
No. de pescadores que permanecen en la actividad pesquera al final de
cada año (durante 2 años).
El seguimiento se realizará 4 veces por mes, a través de entrevistas y seguimiento
técnico a las faenas y a la producción pesquera de las personas compensadas.
9.2
Indicadores de éxito y auditoria de cierre del plan.
Elaborado por:
Revisado por:
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Como indicadores de éxito tenemos contemplado presentar las cifras que arrojen
los monitoreos técnicos realizado al grupo de pescadores que se compensará con
el mejoramiento y dotación de nuevas artes y capacitación en nuevas técnicas de
pesca, será:
-
Captura promedio (Kg por mes) antes del dragado Vs. captura promedio
por mes una vez después del dragado y una vez que los equipos hayan sido
reparados o mejorados o se haya dotado de artes de pesca mas eficiente.
Dado que la captura es sensible a estaciones climáticas; este indicador se
aplicará de manera trimestral durante 2 años.
-
Restablecimiento de la relación esfuerzo/captura.
Para los otros 2 grupos restantes se establecerá como indicadores de éxito los
siguientes:
- Número de personas entrenadas Vs. enganchadas en la construcción del
puerto.
- Numero de nuevos negocios establecidos por pescadores temporales
9.3 Monitoreo comunitario
Con miras a darle y mantener la transparencia en las diferentes acciones y
responsabilidades durante la etapa de construcción del proyecto, TCBUEN pondrá
en práctica la metodología de Monitoreos Comunitarios. Esta metodología se
implementará en el Plan de Compensación a Pescadores.
Se conformarán y capacitará un grupo de pescadores para realizar labores de toma
de parámetros biométricos a las especies capturadas y análisis básico de los
mismos. Esta actividad garantiza que sean ellos mismos los encargados de
llevar a cabo el seguimiento a los posibles impactos ambientales y sociales. Una
vez este conformado el grupo se procederá a realizar una capacitación a los
integrantes con el propósito de definir las acciones y responsabilidades de cada
uno de los participantes.
El Terminal de Contenedores de Buenaventura TCBUEN S.A., consciente de su
responsabilidad estará realizando de manera permanente este plan y está abierto a
seguir escuchando todos los aportes que de una u otra manera lo enriquezcan y
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que coadyuven a cumplir con su principal objetivo de compensar a un grupo de
pescadores y contribuir con el mejoramiento de su calidad de vida.
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Gustavo Gutiérrez
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10.
BIBLIOGRAFIA
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sociedad portuaria terminal de contenedores de

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