El Catastro y la Administración Electrónica

Transcripción

XII SEMINARIO CATASTRO INMOBILIARIO
El Catastro
y la Administración
Electrónica
luis gonzález-carpio fernández
ocmi
subdirección de valoración e inspección
[email protected]
INDICE PROPUESTO
Ö Cómo se organiza y funciona el sistema de información en el
Catastro
Ö Cuáles son los formatos de intercambio de la información
Ö Qué ofrece la Oficina Virtual del Catastro
Ö El Catastro en Internet
Sistemas de información
de la DG de Catastro
OBJETIVOS DE LA BASE DE DATOS
Constituye
Constituyeun
unsoporte
soportefundamental
fundamentalde
delalatributación
tributaciónque
que
recae
recae
sobre
sobrelos
losbienes
bienesinmuebles
inmueblesyysusutitularidad.
titularidad.
DATOS
yy
DATOSJURIDICOS
JURIDICOS
DATOS
DATOSECONOMICOS
ECONOMICOS - -
FISICOS
FISICOS
VALOR
VALORCATASTRAL
CATASTRAL
IBI
IBI
IRPF
IRPF
IP
IP
ITPAJD
ITPAJD
ISD
ISD
IIVTNU
IIVTNU
SOPORTE
TRIBUTARIO
Facilita
Facilita lala localización
localización yy
características
características de
de los
los bienes
bienes
inmuebles
,
proporcionando
inmuebles , proporcionando
seguridad
seguridad yy transparencia
transparenciaaa
las
lastransacciones
transaccionesinmobiliarias.
inmobiliarias.
REF.CATASTRAL
REF.CATASTRAL
COORDINACION
COORDINACION
CATASTRO
CATASTRO- -REGISTRO
REGISTRO
B.D.
CATASTRAL
BANCO
REGISTRO
DE
DE
DATOS
LOS
BIENES
INMUEBLES
Datos
Datosfísicos
físicosyyeconómicos
económicos
ligados
a
la
ligados a la
información
información
cartográfica
cartográficadel
delterritorio.
territorio.
URBANISMO
URBANISMO
MEDIO
MEDIOAMBIENTE
AMBIENTE
POLIT.
AGRARIAS
POLIT. AGRARIAS
INFRAESTRUCTURAS
INFRAESTRUCTURASDEL
DEL
TERRITORIO
TERRITORIO
MODELO DE DATOS
CATASTRO
TIPOS DE PROPIEDAD
URBANA
RUSTICA
TIPO DE DESCRIPCIÓN
BICE
Grafica
Literal
Parcelario vectorial
Ortofotografía raster
Locales por planta . Cu-1
6
7587 municipios de territorio común, 95 % de 500.000 Km²
Catastro Rústico
41.700.000 parcelas
52.900.000 subparcelas
48.900.000 hectáreas de cartografía catastral a escala 1:5000
Catastro Urbano
12.800.000 fincas
52.000.000 de elementos de construcción
33.500.000 unidades urbanas
1.200.000 hectáreas de cartografía catastral a escala 1:1000, o
1:500
Gestión de expedientes:
12.000.000 de documentos generados anualmente
8.000.000 de expedientes tramitados anualmente
2.100.000 declaraciones catastrales incorporadas
4.400.000 de certificaciones emitidas (260.000 en papel)
titulares catastrales: 23.500.000; Recibos: 37.933.213 IBI 2007
usuarios: 3.000 internos, 2.200 externos, 60.900 de OVC, 6.875 pics
Valor catastral: = 1,4 billón de euros; cuota =7.315 millones €
6
6 de febrero de 2007
Gerencia Territorial
Distribución Territorial
Servicios Centrales
SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL (S.I.C.)
Sistema de
Gestión
Catastral
SIGECA
Sistema de
Información
Geográfica
Catastral
SIGCA
Base de Datos
Nacional del
Catastro
BDNC
O.V.C.
Servicios
Catastrales en
Internet
Todo este conjunto de componentes constituye el Sistema de Información catastral
(S.I.C.) que es un sistema descentralizado, abierto, dinámico y de información
geográfica o territorial
PROVEEDORES
DE INFORMACIÓN
Titulares
catastrales
D. G. CATASTRO
CLIENTES
Ciudadanos
y empresas
DESCRICPIÓN DE LOS BIENES
INMUEBLES
EELL
MANTENIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
DEL CATASTRO INMOBILIARIO
EELL
GESTION DE LA CARTOGRAFÍA
CATASTRAL
VALORACIÓN DE LOS BIENES
INMUEBLES
Notarios y
Registradores
AA..PP.
SUMINISTRO Y DIFUSION DE LA
INFORMACIÓN CATASTRAL
CCAA
Administración
del Estado
Notarios y
Registradores
Juzgados Y
Tribunales
Formatos de intercambio
de información catastral
TEXTO REFUNDIDO LEY CATASTRO INMOBILIARIO
ÖTÍTULO IV. De la colaboración e intercambio de información.
–Artículo 36. Deber de colaboración.
–Artículo 37. Suministro de información a otras Administraciones tributarias.
Ö TÍTULO VI. Del acceso a la información catastral.
–Artículo 50. Normativa aplicable.
–Artículo 51. Datos protegidos.
–Artículo 52. Condiciones generales del acceso.
–Artículo 53. Acceso a la información catastral protegida.
–Artículo 54. Recurso de alzada.
REAL DECRETO 417/2006, DE 7 DE ABRIL
ÖTítulo IV. De la colaboración y del intercambio de información.
– Capítulo I. Convenios de colaboración.
– Capítulo II. Intercambio de información.
– Capítulo III. Colaboración en la difusión de información.
Ö Título V. De la información catastral y su difusión.
– Capítulo I. Disposiciones Generales.
– Capítulo II. Del acceso a la información catastral.
– Capítulo III. De los certificados catastrales.
Art.74 Empleo de medios electrónicos, informáticos y telemáticos.
5. Por Resolución de la Dirección General del Catastro se
aprobarán:
– procedimientos y requisitos certificados catastrales
– forma de remisión, estructura, contenido, especificaciones
técnicas y formato de los programas y ficheros informáticos
para:
–
–
–
el acceso a las bases de datos catastrales,
la colaboración
el intercambio de la información catastral.
Art.69 Suministro de información a la DG Catastro
1.
Entidades Gestoras del IBI (art. 36 TRLCI)
a)
b)
c)
d)
Tipos gravamen aprobados, exenciones y bonificaciones otorgadas y
que estarán vigentes en procedimiento de valoración colectiva general
Propuestas rectificación descripción catastral
Información estadística de IBI requerida por DGC
Cambios de denominación vías, identificadores postales.
Art.69 Suministro de información a la DGC (cont.)
2.Administración competente para la aprobación definitiva de los
instrumentos de planeamiento urbanístico generales y parciales, previo
requerimiento,
Documentación gráfica y alfanumérica del citado planeamiento con
trascendencia catastral
En Concentración parcelaria, deslinde administrativo y expropiación forzosa:
documentación complementaria a la de comunicación obligatoria (art. 35)
Art. 70 Suministro de información por la DGC a las administraciones
tributarias
1.

AEAT y Consejerías Hacienda, documentos art. 37 TRLCI:
Información de N+R sin RC;
además, si lo solicitan el resto de información de N+R.
2.
Ayuntamiento y Entidades Gestoras IBI

Padrón, y DOC-DGC
PVCG: Valores y Bases liquidables, notificaciones
Documentación Revisión vía administrativa del IBI
(Titular)
Para liquidación del IIVTNU
concesión de beneficios fiscales tributos
municipales
Cualquier otra para tributos municipales (art. 37.2
TRLCI)
Art. 71 Suministro de información a Entidades colaboradoras
A petición de las mismas(…), cualquier otra
información que resulte necesaria para el desarrollo
y ejecución de los convenios de colaboración o de
los procedimientos de comunicación, de inspección
conjunta o de cualquier otra fórmula de
colaboración que se hubiera acordado.
CAPÍTULO III De los certificados catastrales
Artículo 83. Expedición de certificados catastrales.
1 Deben contener:
a) Apellidos y nombre o razón social, NIF o NIE,
domicilio fiscal
b) finalidad para la que se solicita.
c) elementos de la descripción catastral del
inmueble o inmuebles, con inclusión, en su
caso, de su representación gráfica, o
alternativamente expresión de la inexistencia de
la información que se solicita en la base de
datos catastral.
d) Lugar, fecha y firma del funcionario que lo
expida.
2. podrá expedirse por los medios electrónicos, informáticos o
telemáticos del art. 74. Código de verificación
Artículo 84. Efectos de los certificados catastrales.
Congruentes con lo solicitado, carácter informativo, reflejaran datos de la BD catastro,
documentos catastrales o aportados por solicitante o terceros
1.Validez de 1 año, si no hay modificaciones
2. No cabe recurso basado en error o inexactitud
La rectificación de los datos del certificado únicamente podrá realizarse mediante los
procedimientos de incorporación establecidos en el Título II del TRLCI
Ö Direcciones de interés en la web:
Ö http://www.catastro.meh.es
Ö Apartado de normativa
Ö Apartado de colaboración administrativa
Oficina Virtual del Catastro
Ö Creada en mayo de 2003.
Ö Objetivos: difusión de información catastral para el ciudadano
y las Administraciones públicas
Ö En constante evolución
Ö Resolución de 24 de noviembre de 2008, de la Dirección
General del Catastro, por la que se aprueba el régimen de
funcionamiento de la Oficina Virtual del Catastro y de los
Puntos de Información Catastral.
Ö Acceso Libre:
Consulta y certificación de datos no protegidos
Consulta descriptiva y gráfica
Obtención de Etiquetas
Ö Acceso Personalizado:
Consulta y certificación de datos protegidos
Por titular catastral
Por localización (Referencia catastral)
Por localización (dirección)
A partir de cartografía
Certificaciones múltiples
Cartografía, FXCC
Ejemplo de Búsqueda por Dirección
Ejemplo de Búsqueda por cartografía
Ejemplo de Búsqueda por NIF
Ejemplo de Certificación descriptiva y gráfica
Ejemplo de Certificación múltiple (varias RC)
Ejemplo de Certificación múltiple
(varios NIF)
Ejemplo de FXCC
Ö
Ejemplo de obtención de etiqueta
Ejemplo de Medición
usuarios
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Evolución OVC
4.500.000
4.000.000
3.500.000
nº
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2003
2004
2005
2006
2007
Ejercicios
cert papel
cert dig.
Visitas of.
2008
Tabla nº 1: usuarios, organizaciones, consultas y certificaciones de 1 de enero a 31 diciembre 2008
Nº Usuarios
AEAT
Ayuntamiento
Comunidad Autonoma
Diputacion
Genérico
Justicia
Notario
PIC (*)
Registrador
7.130
13.953
4.992
1.578
4.035
351
16.135
6.693
2.946
Nº Organizaciones
21
5.103
51
40
52
32
2.948
3.141
1.010
Consultas
118.790
5.006.788
1.476.434
670.481
827.465
21.353
2.427.007
635.822
382.315
Ciudadanos
DG Catastro
Totales
1.445
59.258
1
835.704
12.451 12.402.159
% consultas
0,96%
40,37%
11,90%
5,41%
6,67%
0,17%
19,57%
5,13%
3,08%
0,00%
6,74%
100,00%
Certificaciones
28.545
590.545
403.016
50.098
289.860
12.106
1.946.121
520.616
64.784
156.838
14.718
4.077.247
% Certificaciones
0,70%
14,48%
9,88%
1,23%
7,11%
0,30%
47,73%
12,77%
1,59%
3,85%
0,36%
100,00%
El Catastro en Internet
Ö WMS y cartografía catastral en Internet
Ö WFS, FXCC, KML, Modelos 3D
Ö Servicios web de SOAP
En un principio,
Catastro mantenía los
planos parcelarios sin
relacionarse con otros
organismos.
Fuimos en 1.988-89 uno de los
primeros organismos públicos en
tener un sistema corporativo
basado en ARC-INFO
También fuimos pioneros en
2.000 con ArcGIS Server
(entonces Arc-SDE)
El génesis del WMS
Un buen día, a la puerta del Catastro llegó un
Ayuntamiento solicitando la cartografía catastral
Luego llegó otro…
Los de Agricultura…
Los de Medio Ambiente…
Los Registradores de la propiedad…
Los de Patrimonio del Estado…
Los de Urbanismo…
Los de SIGPAC…
Plan de Regadíos…
Deslindes de Dominio Público…
Carreteras…
RENFE…
Policía…
Red Eléctrica Española…
Finalmente, el primer Ayuntamiento volvió a nuestra
puerta explicando que la cartografía que le habíamos
dado ya estaba desactualizada.
Finalmente, llegó INTERNET
http://ovc.catastro.meh.es/
Información
selectiva en
función de la
escala
Servicios WMS como capa de fondo
Podemos incluir bajo petición, en la
cartografía de la OVC servicios
WMS como capas de fondo.
4 niveles de cobertura geográfica:
•
Nacional
•
Autonómica
•
Provincial
•
Local
3 niveles de acceso:
Descarga DXF parcelas y subparcelas para
usuarios registrados
•
Acceso libre
•
Usuarios registrados
•
Usuarios internos de catastro
WMS del Catastro
http://ovc.catastro.meh.es/Cartografia/WMS/ServidorWMS.aspx
Características especiales:
Tamaño máximo de imagen: 4.000 x 4.000
pixels.
Parámetro REFCAT. Marca la parcela
seleccionada y sus subparcelas.
http://ovc.catastro.meh.es/Cartografia/WMS/ServidorWMS.aspx?TIME=2003-10-20
TIME:
Referencia catastral de la parcela marcada:
6190010TF5369S
Hipervínculo a
servicio de OVC
Mapa OVC
Consulta Descriptiva y Gráfica
Etiqueta
GETFEATUREINFO:
http://ovc.catastro.meh.es/Cartografia/WMS/PonenciasWMS.aspx
Servicios SOAP:
CALLEJERO
•ConsultaProvincia : Listado de PROVINCIAS
•ConsultaMunicipio : Listado de MUNICIPIOS de una provincia
•ConsultaVia: Listado de VÍAS de un municipio
•ConsultaNumero: Listado de los NÚMEROS de una vía
•Consulta_DNPLOC: Consulta de DATOS CATASTRALES NO PROTEGIDOS de
un inmueble identificado por su localización
•Consulta_DNPRC: Consulta de DATOS CATASTRALES NO PROTEGIDOS de
un inmueble identificado por su Referencia Catastral
•Consulta_DNPPP: Consulta de DATOS CATASTRALES NO PROTEGIDOS de un
inmueble identificado por polígono-parcela
COORDENADAS
•Consulta_RCCOOR: Servicio de consulta de Referencia Catastral por
Coordenadas.
•Consulta_CPMRC: Servicio de consulta de coordenadas por Provincia, Municipio
y Referencia Catastral
Cartografía Catastral en Google Earth
Servicio WMS + marcas de posición en el
centroide de las parcelas.
Enlace mediante hipervínculo a la
consulta libre de la OVC
Servicio WMS de
ponencias de valores en
Google Earth
Cartografía Catastral en Mashups
Cartografía Catastral en internet en 3D
Estructura del format FXCC
.dxf
.asc
.jpg
http://www.catastro.meh.es/catastro_en_si/formatos_intercambio/formato_fx-cc_2006.pdf
Simbología según el uso del local
Estructura del fichero KML
•Logotipo Catastro
•Simbología
•Marca de posición con hipervínculo a OVC
•Planta General (situada por encima de las
plantas bajo rasante)
-Recintos de la
planta general,
denominados por
su atributo.
•Plantas (por orden ascendente, primero las
plantas bajo rasante)
-Recintos de cada uno de los
locales de cada planta.
Cartografía 3D en la Oficina
Virtual del Catastro
Página del Bien Inmueble
Usuario registrado
Cartografía 3D por plantas
Opciones de visualización
ÖINSPIRE
Acuerdos sobre la puesta en común,
acceso y utilización
Los estados miembros establecerán y gestionarán una red
con los servicios de
- localización
- visualización
- descarga
- transformación para lograr
interoperabilidad
La comisión establecerá y
gestionará un geoportal INSPIRE a
nivel comunitario
Los estados miembros proporcionarán
acceso a los servicios a través del
geoportal INSPIRE
Puesta en común de datos y servicios.
INSPIRE se basará en infraestructuras de información espacial establecidas
y gestionadas por los países miembros.
Cada Estado miembro adoptará medidas para la puesta en
común de los
conjuntos de datos espaciales
y servicios relacionados con ellos
entre sus autoridades públicas
Datos y servicios estarán abiertos a
las autoridades públicas de otros estados
miembros
y a las instituciones de la Comunidad Europea
ULTIMAS NOTICIAS
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L
A
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• Planta general
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R
I
A
G
I
P
D
• Planta singular TA
A
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M
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R
T
I
A
F
R
N
Ö KML 3D A G
O
C
G OS
R
I
A
R
C
S
A
E
U
D
US
Ö CARTOGRAFÍA, DXF, 3.000 PARCELAS
gracias
por su
atención !

El Catastro y la Administración Electrónica

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