valoración ambiental - Ministerio de Transporte e Infraestructura

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valoración ambiental - Ministerio de Transporte e Infraestructura
VALORACIÓN AMBIENTAL
VALORACIÓN AMBIENTAL
Proyecto Mantenimiento Periódico:
MANAGUA – EL RAMA
TRAMO: KM 143+00 – 183+000
(40.00 KM)
OCTUBRE 2014
VALORACIÓN AMBIENTAL
INDICE
I Introducción. ................................................................................................................ 4
II Objetivos..................................................................................................................... 5
2.1 Objetivo General .................................................................................................... 5
2.2 Objetivos Específicos............................................................................................. 5
III
Localización y Descripción General del Proyecto..................................................... 5
IV
Marco Político, Legal y Administrativo. .................................................................. 8
4.1 Marco Político ........................................................................................................ 8
4.2 Marco legal ............................................................................................................ 9
4.3 Marco Administrativo............................................................................................ 10
4.4 Políticas Operacionales del Banco Mundial. ........................................................ 11
V
Descripción del Medio Ambiente. ........................................................................... 12
5.1 Medio Abiótico ..................................................................................................... 12
5.1.1 Clima ............................................................................................................. 12
5.1.2 Precipitación .................................................................................................. 12
5.1.3 Temperatura .................................................................................................. 13
5.1.4 Geología y Geomorfología ............................................................................ 13
5.1.5 Hidrografía..................................................................................................... 13
5.1.6 Suelos ........................................................................................................... 13
5.1.7 Amenazas Naturales ..................................................................................... 13
5.2 Medio Biótico ....................................................................................................... 14
5.2.1 Flora .............................................................................................................. 14
5.2.2 Fauna ............................................................................................................ 14
5.2.3 Ubicación de Áreas Protegidas. ........................................................................ 14
5.3 Medio Socioeconómico ........................................................................................ 14
5.4. Caracterización de los municipios .................................................................. 14
5.4.1 Caracterización municipal de Juigalpa .......................................................... 14
5.4.2 Caracterización municipal de Acoyapa.......................................................... 18
5.4.3 Caracterización municipal de Santo Tomas .................................................. 25
VI Consulta Ciudadana.................................................................................................. 37
6.1 Presentación y Consulta en Santo Tomas ........................................................... 38
6.2 Objetivo:............................................................................................................... 38
6.3 Asistentes: ........................................................................................................... 38
6.4 Metodología: ........................................................................................................ 38
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
6.5 Desarrollo:............................................................................................................ 38
6.6 Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos de la Comunidad y Resolución de
Conflicto. .................................................................................................................... 39
VII. Identificación y valoración de Impactos Ambientales. ............................................. 39
7.1
Impactos Ambientales Positivos Generados por el Proyecto. .......................... 40
7.2 Ocurrencia de Posibles Impactos Ambientales negativos mínimos y moderados
posiblemente generados por el Proyecto de mantenimiento de la vía. ....................... 41
7.3 Otros Aspectos Ambientales Considerados. ........................................................ 43
VIII
Plan de Gestión Ambiental. ................................................................................. 43
IX. Conclusiones........................................................................................................... 47
XI. Bibliografía .............................................................................................................. 48
ANEXO I AVALES MUNICIPALES .............................................................................. 50
Juigalpa...................................................................................................................... 50
Acoyapa......................................................................................................................... 53
ANEXO II ACTA DE CONSULTA PÚBLICA.................................................................. 54
ANEXO III PLAN PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL
INSTITUCIONAL. .......................................................................................................... 57
ANEXO IV PLAN DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE LA
VULNERABILIDAD VIAL Y CONTROL DE LA EROSIÓN E INUNDACIÓN. ................ 58
ANEXO V PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
GENERADOS POR EL PROYECTO. ........................................................................... 59
ANEXO VI PLAN DE BOTADEROS DE DESECHOS SÓLIDOS DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIÓN. ........................................................................................................ 60
ANEXO VII PLAN DE CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN VIAL – AMBIENTAL Y
SALUD........................................................................................................................... 61
ANEXO VIII PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA. .................................... 62
ANEXO IX PROGRAMA DE CONTINGENCIA ............................................................ 63
ANEXO X GLOSARIO Y DEFINICIONES ..................................................................... 64
ANEXO XI PROCEDIMIENTO PARA ENCUENTROS FORTUITOS ............................ 66
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento contiene la Valoración Ambiental del Proyecto de
Mantenimiento Periódico de la Carretera Muhan – El Rama, tramo Pk. 143+000 –
Pk. 183+000 con una longitud de 40.00 Km., la cual incluye el Programa de Gestión
Ambiental del Proyecto.
El Mantenimiento periódico se realizará sobre la superficie de rodamiento existente, no
se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado.
Durante la ejecución se utilizara el Manual Centroamericano de Normas Ambientales
para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002, y las
Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC2000" y el Manual de Señalización de Obras de COCAVIAL.
El proyecto será financiado a través del convenio de préstamo con el Banco Mundial:
CR-5533-NI, H-9830-NI, por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las
Políticas Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De
acuerdo a dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría
“B”, lo cual significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden
revertirse aplicando medidas de mitigación.
El Sistema de Evaluación Ambiental (Decreto 76-2006) establece las bases que rigen la
Evaluación Ambiental de proyectos y actividades en el país, de acuerdo a las
incidencias ambientales que tiene este proyecto, se encuentra clasificado como
proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial por lo que no está sujeto a un Estudio de
Impacto Ambiental. De conformidad con el arto.7 del Decreto 76-2006. Por tanto,
cumpliendo con el Marco Jurídico Nacional en la materia, se debe presentar el
formulario ambiental, Perfil de proyecto correspondiente ante la Autoridad Municipal
para la tramitación de la solicitud de Aval Municipal Ambiental, de acuerdo al
procedimiento establecido.
Con el fin de valorar las características ambientales del entorno donde se ubica el
proyecto, así como los potenciales impactos ambientales que puede ocasionar el
proyecto, se realizó la Valoración Ambiental del Proyecto de Mantenimiento Periódico
de la Carretera Managua – El Rama, tramo Pk. 143+000 – Pk. 183+00. La Valoración
Ambiental establece un Plan de Manejo Ambiental y Social, e incorpora un Plan de
Contingencia ante emergencias.
Las medidas de prevención, control y mitigación propuestos se encuentran integradas
en el plan de gestión y monitoreo ambiental que se desarrollará durante la ejecución del
proyecto. Su seguimiento estará a cargo de la UGA/FOMAV en coordinación con la
UGA de la Alcaldía Municipal.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
I Introducción.
El Gobierno de la República de Nicaragua, a través del Fondo de Mantenimiento Vial
(FOMAV), con fondos del Banco Mundial y fondos del tesoro nacional, ha preparado
para la consideración de las Autoridades correspondientes, la Valoración Ambiental
(VA), elaborada para el Proyecto de Mantenimiento Periódico de la Carretera: Muhan
– El Rama, tramo Pk. 143+000 – Pk. 183+00, con una longitud de 40.00 Km.
Los proyectos de mantenimiento de carreteras están incluidos en la categoría IV,
únicamente deben presentar una Valoración Ambiental y solicitar los avales municipales
con jurisdicción en el proyecto.
El objetivo del proyecto del mantenimiento del camino es para conservar el valor del
patrimonio reducción de los costos de operación del parque vehicular, confort, menos
tiempo de recorrido y otros beneficios a los usuarios de la vía en mención.
El Mantenimiento periódico se realizará sobre la superficie de rodamiento existente, no
se prevé cambios de alineamiento. El derecho de vía está definido y despejado.
El proyecto será financiado a través del convenio de préstamo con el BM: CR-5533-NI,
H-9830-NI por lo que se ha diseñado y se ejecutará de conformidad a las Políticas
Operacionales, Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial. De acuerdo a
dichas políticas operacionales del BM, el Proyecto se clasifica en Categoría “B”, lo cual
significa que los posibles impactos pueden ser localizados y pueden revertirse
aplicando medidas de mitigación.
Para valorar las características ambientales del entorno del proyecto e identificar los
potenciales impactos ambientales durante los procesos constructivos, así como,
incorporar las medidas de mitigación para minimizar o corregir los potenciales impactos
negativos; cumpliendo de esta forma con las disposiciones legales ambientales del
país y las Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del BM, se ha elaborado el
presente documento que contiene la Valoración Ambiental del proyecto de
mantenimiento periódico de la carretera: Muhan – El Rama, tramo Pk. 143+000 – Pk.
183+000, con una longitud de 40.00 kilómetros. La Valoración Ambiental establece un
Plan de Gestión y Monitoreo Ambiental, al igual que incorpora medidas de respuesta
ante emergencias.
La Valoración Ambiental es un proceso que identifica y valora los Impactos
Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se
produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las
buenas prácticas, así como, las medidas ambientales que serán adoptadas por el
Ejecutor del Proyecto, monitoreada su aplicación por la empresa Supervisora y el
FOMAV.
El Plan de Gestión Ambiental (PGA), permitirá la prevención, mitigación y
compensación de los impactos ambientales negativos atribuibles a la ejecución del
proyecto, a través de un conjunto de actividades y acciones para la identificación,
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
predicción y control de los impactos ambientales del Proyecto; contribuyendo a mejorar
el desempeño ambiental de las actividades que se ejecuten, reducir costos y mejorar la
eficiencia de estas actividades.
II Objetivos
2.1 Objetivo General
Determinar y Evaluar las implicaciones ambientales y sociales, positivas y negativas,
así como la magnitud de los impactos negativos atribuibles a la ejecución del proyecto
de mantenimiento periódico rutinario de la carretera Muhan – El Rama, tramo Pk.
143+000 – Pk. 183+000, con una longitud de 40.00 kilómetros, identificando los
Impactos Potenciales sobre el medio ambiente que pudieran producirse durante la
ejecución del proyecto y durante su operación proponiendo las medidas tendientes a
prevenir, mitigar o compensarlos.
2.2 Objetivos Específicos
Realizar una descripción del área de influencia del proyecto.
Realizar la descripción e identificación de los Impactos Ambientales Negativos Mínimos
generados por el desarrollo del Proyecto.
Identificar las Medidas de Mitigación Ambiental necesarias para el control de los
impactos potenciales negativos que el proyecto pudiera ocasionar.
Elaboración de los subprogramas de Manejo Ambiental y Social.
Cumplir con las Políticas Operacionales y Salvaguardas Ambientales y Sociales del
Banco Mundial.
III
Localización y Descripción General del Proyecto
El proyecto se localiza en la republica de Nicaragua, en la figura Nº 1, se presenta la
macro localización del proyecto, en la figura Nº 2, se observa la micro localización del
proyecto.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
Figura Nº 1. Macro localización del proyecto.
Figura Nº 2. Micro localización del proyecto.
El proyecto inicia en el kilómetro 143+00 de la carretera Managua – El Rama, atraviesa
comarcas de los municipios de Juigalpa, Acoyapa y Santo Tomas, finaliza en el
kilómetro 183+000 de la carretera Managua – El Rama.
El proyecto de mantenimiento periódico del tramo de carretera, consiste en: Bacheo
superficial, reparación de zonas inestables sin reposición de carpeta, sello de grietas
longitudinales con máquina derretidor súper shot (con emulsión modificada con
polímeros tipo sbs.), reciclado de carpeta con cemento (mejoramiento de la superficie)
t=0.20 m (pulverizado y reconformación del área, suministro y aplicación de cemento,
material pétreo de ajuste), imprimación, colocación de capa asfáltica de refuerzo en
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
caliente (4 cm), nivelación de hombros con motoniveladora, construcción de cunetas
revestidas con mampostería, señalización vertical sencillas (nuevas), señal informativa
de destino, señal informativa de nombre de puentes, estación de pesaje a 500 m,
estación de pesaje, delineadores doble cara, chevrones doble cara, zona escolar, zona
escolar a 100 m, escuela, 25 kph, velocidad máxima, cruce escolar, pintura de línea
continua, pintura de línea discontinua, simbología de pavimento, líneas logarítmicas,
pintura de bordillo, instalación de postes guías, pintura de puentes, pinturas de postes
guías, pinturas de poste kilómetro, suministro y colocación de postes kilómetros,
suministro e instalación de defensas metálicas, movilización y desmovilización.
La cantidad de la mano de obra utilizada, dependerá de la duración del contrato de obras.
En el cuadro Nº 1 se describen las obras del proyecto de mantenimiento periódico de la
carretera: Muhan – El Rama, tramo Pk. 143+000 – Pk. 183+000.
Cuadro Nº 1 Obras
Código
Actividades
U.M
Cantidad
m3
500.00
m3
1,500.00
ml
3,500.00
Reciclado de carpeta con cemento
(Mejoramiento de la superficie) t=0.20 m
Pulverizado y reconformación del área
Suministro y aplicación de cemento
m²
T
22,500.00
607.50
Material pétreo de ajuste
m3
540.00
SIECA 307
Imprimación
gln
6,750.00
SIECA 304
Colocación de capa asfáltica de refuerzo en
caliente (4cm)
m3
16,020.00
Perfilado del pavimento (3cm) + suministro y
colocación de geomalla
m2
9,000.00
Suministro e instalación de geomalla en baches
m2
2,000.00
Nivelación de hombros con motoniveladora
Km
8.00
m3
400.00
Pavimento
SIECA 303
SIECA 302
SIECA 301
SIECA 305
NIC 913.04
Bacheo Superficial
Reparación de zonas inestables sin rep. De
carpeta
Sello de grietas longitudinales con máquina
Derretidor Súper Shot (Con emulsión
modificada con polímeros Tipo SBS.)
Construcción de Cunetas Revestidas con
mampostería
Señalización y otros
SIECA 902
Señalización vertical sencillas, nuevas
C/U
80.00
ID-2-4
Señal informativa de destino
C/U
1.00
IG-1-4
Señal informativa de nombre de puentes
C/U
16.00
IG-2-10
Estación de pesaje a 500m
C/U
2.00
IG-2-11
Estación de pesaje
C/U
2.00
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
Código
IV
Actividades
U.M
Cantidad
P-12-4a
P-1-9
Delineadores doble cara
Chevrones doble cara
C/U
C/U
252.00
124.00
E -1 -1
Zona escolar
C/U
6.00
E-1-1, E-1-2
Zona escolar a 100 m
C/U
6.00
E-3-1, R-2-1
Escuela, 25 KPH, velocidad máxima
C/U
6.00
E-1-3
Cruce escolar
C/U
6.00
SIECA 901
Pintura de línea continua
KM
119.20
SIECA 901
Pintura de línea discontinua
KM
7.20
SIECA 901
Simbología de pavimento
M2
390.65
Líneas logarítmicas
M2
100.00
Pintura de bordillo
KM
3.65
Instalación de postes guías
C/U
32.00
Pintura de puentes
M2
850.00
Pinturas de postes guías
C/U
8.00
Pinturas de poste kilómetro
C/U
41.00
Suministro y colocación de postes kilómetros
C/U
7.00
SIECA 907
Suministro e instalación de defensas metálicas
ML
1,320.00
NIC 110.09
Movilización y desmovilización
Gbl
1.00
Marco Político, Legal y Administrativo.
4.1 Marco Político
La base del marco político en Nicaragua es la Constitución Política, que estable en el
artículo Nº 60, que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente
saludable y que es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del
medio ambiente y de los recursos naturales. Además de las políticas de los diferentes
poderes del estado y ministerios hacen cumplir los dictámenes de leyes, normativas y
decretos, en coordinación con distintas instituciones de carácter público como privado,
los gobiernos locales, los organismos no gubernamentales, agrupaciones ambientales y
otras del sector privado. Uno de los principios de la política ambiental de Nicaragua,
considera el ambiente como la riqueza más importante del país, por ser determinante
crítico de la cantidad, calidad y la sostenibilidad de las actividades humanas y de la vida
en general. De igual manera se establece el criterio de prevención, el cual prevalece
sobre cualquier otro principio en la gestión ambiental. Según el artículo Nº 28 de la Ley
290, es competencia del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA),
formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente y en coordinación con
los Ministerios Sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales.
.
El Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), es un Ente Autónomo del Estado de la
República de Nicaragua; Creado mediante la Ley Nº 355, Ley Creadora del Fondo de
Mantenimiento Vial, FOMAV, publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 157 del 21
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
de Agosto del 2000, así como sus Reformas contenidas en la Ley número 572,
publicada en La Gaceta, Diario Oficial número 249 del 26 de diciembre del 2005.
El FOMAV tiene la responsabilidad de garantizar el mantenimiento de la red vial
mantenible del país, definiéndose como mantenible, todos aquellos caminos y
carreteras cuya condición física va de Regular a Buena.
Consecuente con las leyes, reglamentos y decretos que rigen el tema ambiental a nivel
nacional; El FOMAV promueve y exige a los contratistas de obras que prestan servicios a
esta institución, el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente, en la ejecución de los
diversos proyectos de mantenimiento vial.
4.2 Marco legal
El marco legal está compuesto de todas las leyes, normas y decretos, aprobados por el
Poder Ejecutivo o Legislativo de la republica de Nicaragua. El objetivo de los
instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua es lograr armonizar el desarrollo
económico y social del país, con el uso sostenible de los recursos naturales, por lo que
se han elaborados los instrumentos jurídicos para promover la inversión privada y la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
En el marco legal se establecen las pautas que se deben tomar en cuenta para el
diseño y la elaboración de los Planes y Programas de Desarrollo para lograr un
desarrollo económico y social en armonía con la conservación y protección del medio
ambiente.
Para este proyecto de acuerdo a la magnitud de los impactos generados, aunque no
está contemplado en la legislación ambiental se ha preparado una valoración
ambiental. Ya que de acuerdo a lo establecido por el decreto 76 – 2006, está
considerado de bajo impacto ambiental potencial, el Arto.7, establece textualmente:
“Categoría Ambiental IV: Proyecto de bajo impacto ambiental. Los proyectos no
considerados en las Categorías, I, II y III son proyectos que pueden causar Bajos
Impactos Ambientales Potenciales, por lo que no están sujetos a un Estudio de Impacto
Ambiental. De conformidad con el artículo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes deberán presentar el formulario
ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitación de las
solicitudes de su permiso, según los procedimientos establecidos”.
En el cuadro Nº 2, se muestra el marco legal vigente en asuntos ambientales, aplicables
a la gestión ambiental en proyectos de rehabilitación y mejoramiento de caminos y
carreteras, que se deben cumplir antes, durante y después de la construcción del
proyecto.
Cuadro Nº 2 Legislación ambiental aplicable a proyectos del FOMAV.
DESCRIPCION
PERÍODO
Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas.
19/noviembre/1986/04/julio/1995
Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales
Ley No. 647 Ley de Reformas y adiciones a la Ley No. 217,
(2/mayo/1996)
(3 de abril/2008)
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
DESCRIPCION
PERÍODO
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Decreto 76-2006 Sistema de evaluación ambiental
(2006)
Código Procesal Penal Ley No.559 Ley Especial de Delitos
contra el Medio Ambiente y los recursos naturales.
(18/noviembre/2005)
Ley No.620 Ley general de Aguas Nacionales.
(04/septiembre/2007)
Ley 618 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo
Ley 625 Ley del Salario Mínimo, Gaceta, Nº. 120
Ley 185 Código del Trabajo; Publicada en la Gaceta Diario
Oficial No. 205.
(19/04/07)
(26 – junio -2007)
(30 – octubre – 1996 y sus reformas)
Ley 40 Ley de Municipios y su Reglamento.
22/agosto/1997/52-97 05/septiembre/1197
Ley de Derecho de Vía y su Reforma
46-52 04/septiembre/1952/9-56/22/junio/1964
Reglamento General para el Control de Emisiones de los
Vehículos Automotores.
32-97 09/junio/1997
Ley 387 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de
Minas y su Reglamento.
27/julio/2001
119-2001 18/diciembre/2001
Decreto No. 47-2005, Política Gestión Integral Residuos
Sólidos
8 del 05 de Abril del 2006
Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones
básicas de higiene y seguridad en los lugares de trabajo.
Ministerio del Trabajo.
1-90 21/abril/1990
Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. Especificaciones
Generales para la Construcción de Caminos, Calles y
Puentes NIC2000.
NTON 12-001-2000
Normas Ambientales Básicas para la construcción Vial –
NABCV2000.
NTON 12-002-200
Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el
Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales.
SIECA 2002
Normas Técnicas Ambiental para la explotación de bancos de
materiales.
NTON 05-021-02
Ley de bancos de materiales
Reglamento de la Ley
Ley 730, agosto 2010
Decreto Nº. 18-2011
4.3 Marco Administrativo
Corresponde a las instituciones del estado de Nicaragua en su ámbito de aplicación y
nivel de competencia, con incidencia en la gestión interinstitucional relacionada con la
ejecución del proyecto y que tienen atribuciones políticas y administrativa en el territorio
donde se emplaza el proyecto.
Al Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV), le corresponde gestionar, administrar y de
forma directa o delegada, el mantenimiento de la red vial mantenible que se establece
de común acuerdo entre el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) y el FOMAV,
así como administrar de manera autónoma los recursos del Estado que son destinados
única y exclusivamente a las actividades de mantenimiento de la red vial mantenible.
Entendiéndose como Red Vial Mantenible: Conjunto de vías públicas en buen y regular
estado, que se pueden mantener con los recursos financieros disponibles para el
FOMAV, establecidos en los convenios anuales entre el FOMAV y el Ministerio de
Transporte e Infraestructura. La red vial mantenible solo podrá incorporar caminos y
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
calles donde las actividades de mantenimiento vial son suficientes para asegurar, un
estado muy bueno, bueno o regular de los caminos y calles. No podrán ser parte de la
red vial mantenible aquellos caminos que requieran una rehabilitación o reconstrucción
para alcanzar un estado bueno o regular.
Le corresponde a la Alcaldía, otorgar el Aval Municipal Ambiental, previa presentación
de un perfil de proyecto y la presentación de un Formulario Ambiental, debidamente
llenado.
En caso de que se requiera, se debe solicitar a la Alcaldía Municipal, la Autorización
para la extracción de agua.
En caso de que se requiera el corte de árboles, se debe solicitar a la Autoridad de
aplicación INAFOR el permiso de corte de estos.
El proyecto no requiere la explotación y aprovechamiento de bancos de materiales.
4.4 Políticas Operacionales del Banco Mundial.
Las políticas del Banco Mundial, incluyen todos los aspectos relativos a las operaciones
de concesión de préstamos y donaciones del Banco, lo que contribuye a asegurar que
las operaciones de préstamos y donaciones, sean ejecutadas de manera uniforme y
transparente.
En el cuadro Nº 3, se detallan las políticas operaciones del Banco
Mundial, que son tomadas en cuenta para la ejecución del proyecto
Cuadro Nº 3 Políticas de Salvaguardas Ambientales y Sociales del Banco Mundial
relacionadas con la ejecución del proyecto.
Política
OP 4.01 Evaluación Ambiental
Activación
Aplicable a proyectos donde se
ocasione una afectación temporal o
permanente del entorno natural o
social, por medio de las magnitudes
de los impactos directos, indirectos
o acumulativos.
OP
4.12
Involuntario
Aplicable en proyectos donde se
producen
desplazamientos
de
población debido a la adquisición
Reasentamiento
Aplicación
“Categoría Ambiental IV: Proyecto
de bajo impacto ambiental. Los
proyectos no considerados en las
Categorías, I, II y III son proyectos
que pueden causar Bajos Impactos
Ambientales Potenciales, por lo que
no están sujetos a un Estudio de
Impacto
Ambiental.
De
conformidad con el artículo 25 de la
Ley No. 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales,
los proponentes deberán presentar
el formulario ambiental ante la
autoridad municipal correspondiente
para la tramitación de las solicitudes
de
su
permiso,
según
los
procedimientos establecidos”. Se
debe solicitar la Autorización a la
municipalidad correspondiente, en
este caso, corresponde a Juigalpa,
Autorización que ya fue otorgada.
El proyecto se ejecuta sobre una
vía existente, dada la particularidad
del mantenimiento que es sobre la
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
11
VALORACIÓN AMBIENTAL
Política
OP 4.11 Bienes Culturales
BP 17.50 Divulgación al público
Hábitats Naturales BP 4.04
V
Activación
de propiedades, de producirse se
debe elaborar un Plan de
Reasentamiento Involuntario que
cumpla con los lineamientos del
Banco Mundial.
La Política se activa, cuando los
proyectos se ejecutan en zonas con
alta riqueza cultural, arqueológica,
prospecciones
investigaciones y
rescate arqueológicos, son los
procedimientos comunes que se
implementan al producirse estos
hallazgos.
Se requiere de hacer conocimiento
a través de programas de
comunicación y divulgación al
público,
especialmente
en
proyectos
que
requieren
la
elaboración de un Estudio de
Impacto Ambiental.
Esta Política aclara que el BM no
financia proyectos que degraden o
perturben
hábitats
naturales
críticos. El BM apoya proyectos
que afecten hábitats naturales no
críticos únicamente si no existen
alternativas viables y si se cuenta
con
medidas
de
mitigación
adecuada.
Aplicación
superficie
existente,
no
hay
afectaciones a propiedades de
ningún tipo, ni reasentamiento
poblacional.
Debido a que no se tiene
contemplado la explotación de
bancos de materiales, y debido a
que las actividades constructivas
del proyecto se ejecutan sobre lo
existente, no es probable encontrar
restos arqueológicos, pero en caso
de sucederse se procederá de
acuerdo a lo establecido en la Ley.
Se ha preparado una presentación
a las comunidades beneficiadas con
este proyecto, la cual está siendo
coordinada por la alcaldía de
Juigalpa.
El proyecto se ejecuta sobre
hábitats naturales
altamente
intervenido, con alta intervención
antropogenica y con la presencia de
viviendas a lo largo de la vía.
Descripción del Medio Ambiente.
La zona de influencia del proyecto presenta características de potencial de desarrollo
turístico, ganadero y área altamente intervenidas por el avance de la frontera agrícola.
En términos generales el área de influencia del proyecto se encuentra degradada
debido al cambio de uso de suelo para la siembra de pastos naturales y mejorados para
la alimentación del hato ganadero y para la producción agrícola.
5.1 Medio Abiótico
5.1.1 Clima
Según Koppen, se caracteriza como clima tropical de sabana (Aw) con una pronunciada
estación seca de noviembre hasta abril.
5.1.2 Precipitación
El promedio anual de precipitación oscila entre 1300 mm.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
12
VALORACIÓN AMBIENTAL
5.1.3 Temperatura
La temperatura media anual se encuentra en los 26 grados centígrados. Los vientos
predominantes provienen mayoritariamente del noreste (vel. 3.8 m/seg), seguidos por el
este (4.4 m/seg) y por el norte (2.1 m/seg).
5.1.4 Geología y Geomorfología
El proyecto se encuentra en la provincia volcánica terciaria al norte de la depresión o
grabben de Nicaragua y en la provincia geomorfológica de las tierras altas del interior y
se encuentra en la región climática de Sabana Tropical, según la clasificación de
regiones climáticas de Nicaragua por Koppen.
La geología se caracteriza por rocas volcánicas indiferenciadas del Terciario, los tipos
de rocas volcánicas son andesita, basaltos, dacitas y tipos portiríticos y rocas
piroclásticas.
5.1.5 Hidrografía
A lo largo del proyecto se encuentran corrientes de aguas temporales.
5.1.6 Suelos
Las condiciones de suelo son secas, desde inicio de noviembre hasta mayo y húmedas
el resto del año. La estructura de los suelos es de grano fino en general, en algunas
zonas son arcillosos con alta plasticidad y profundo, siendo limo arcillosos poco
profundos en la zona de Juigalpa.
La textura de los suelos varía de arcillosos a
franco arcillosos y franco arenosos con colores que varía de pardo grisáceos muy
oscuros a pardo rojizo y pardo amarillento.
El drenaje interno varía de pobre,
moderado a bien drenados.
El suelo tiene un alto uso con cultivos semi tecnificados de granos básicos y el
equipamiento social está bastante completo, ya que la zona cuenta con Sucursales
Bancarias, instalaciones agro-industriales, así como una amplia cobertura de entidades
estatales y establecimientos comerciales muy variados. Las actividades productivas son
agropecuarias (granos básicos, queseras artesanales y tecnificadas, cooperativas
agrícolas, etc.).
5.1.7 Amenazas Naturales
El proyecto no se ve afectado por la ocurrencia de amenazas naturales. En caso de
presentarse se ha elaborado un plan de contingencia ante emergencia.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
13
VALORACIÓN AMBIENTAL
5.2 Medio Biótico
5.2.1 Flora
El área del proyecto se encuentra en la Región Ecológica I; caracterizada por bosques
medianos o bajos subcaducifolios de zonas cálidas y semihúmedas.
Esta región se caracteriza por ser una zona de transición entre la región del Pacífico y
la del Atlántico. El proyecto atraviesa zonas moderadamente cálidas (50-4000 msnm) y
zonas templadas (400-1000 msnm). Las partes bajas de esta región están en su
mayoría en pastos ya que generalmente llueve 9 meses del año y existen regular
cantidad de tierras aptas para el mantenimiento de potreros. Llueve de mayo a
diciembre.
Las especies vegetales identificadas a lo largo de la vía son las siguientes Cedro
(Cedrela odorata), Espavel (Anacardium excelsum), Roble sabanero (Tabebuia rosea),
Roble encino (Quercus ocarpa), Jícaro sabanero (Crescentia alata), Guanacaste de
oreja (Enterolobium cyclocarpum), Indio desnudo (Bursera simarouba), Cortez amarillo
(Tabebuia chrysantha), Ceiba (Ceiba pentandra).
5.2.2 Fauna
la fauna existente corresponde a especies tales como: Venado, cusuco, Guarda tinaja,
conejos, coyotes, iguanas, sahino, garrobos, lagartos y peces, chocoyos, loras, paloma
de castilla, pájaros, carpinteros, guarda barrancos, tihules, garzas, y zanate.
5.2.3 Ubicación de Áreas Protegidas.
No se encuentran áreas protegidas en la zona de ejecución del proyecto.
5.3 Medio Socioeconómico
El proyecto consiste en el mantenimiento de una vía ya existente, localizado en una
zona rural, no hay poblaciones indígenas ni a lo largo del proyecto se encuentran sitios
con riqueza cultural, arqueológica o histórica.
5.4. Caracterización de los municipios
5.4.1 Caracterización municipal de Juigalpa
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
14
VALORACIÓN AMBIENTAL
5.4.1.1 Ubicación del municipio y reseña histórica
Juigalpa está localizada a 139 kilómetros de Managua, en el departamento de Chontales,
es la cabecera departamental, tiene una extensión territorial de 726.75 Km2.
Sus límites son:
Norte: municipio de San Francisco de Cuapa.
Sur: municipio de Acoyapa y el lago de Nicaragua.
Este: municipio de La Libertad y San Pedro de Lóvago.
Oeste: municipio de Comalapa.
Su posición geográfica es: 12º 06´ latitud y 85º 22´ longitud, su altitud es 116.85 m.s.n.m.
Existen diversas versiones en cuanto al nombre de “Juigalpa” los investigadores Squier y
Tomas Belt afirman que su nombre tiene origen azteca, que traducen como “Gran
Ciudad”. En cambio el lingüista Ing. Alfonso Valle señala que este nombre, según vocablo
mexicano “Juigalpan” significa “criadero de caracolitos negros”. Otra versión atendiendo la
aridez de sus tierras y la proliferación de jícaros en ellas, afirma que el nombre deriva de
voces mexicanas que significa “lugar abundante de jícaros”.
5.4.1.2 Ordenamiento territorial
El municipio de Juigalpa está dividido en 19 comarcas y 36 barrios divididos en 8 zonas.
Las comarcas que se localizan a lo largo del proyecto son: El Lajero, San Antonio,
Apompua, La Palma y La Vainilla.
5.4.1.2.1 Población
La población es de 53,890 habitantes aproximadamente, el 73.8 % vive en el área urbana
y el 26.2 vive en el área rural.
El 52.4% de la población son mujeres, representan el 54 % den la zona urbana y el 46%
en la zona rural.
5.4.1.2.2 Población económicamente activa
La población económicamente activa (PEA) del municipio es de 17,149
correspondiente al 31.8% de la población total.
personas,
5.4.1.3 Infraestructura socioeconomica
5.4.1.3.1 Vías de accesos
El municipio se comunica con la ciudad de Managua por una carretera pavimentada de
137 kilómetros, que es la ruta más importante por vía terrestre hasta El Rama, así como
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
vía de tránsito hacia el departamento de Río San Juan y otros municipios tales como
Acoyapa, Santo Tomas y Villa San Francisco.
Se cuenta además con carreteras de todo tiempo hacia:
Juigalpa – Cuapa, San Esteban – Samaria, Juigalpa – Puerto Días, Juigalpa – Aguas
Calientes – Aguas Buenas, Juigalpa – Piedras Grandes, Juigalpa – La Libertad, Juigalpa –
El Ajero – Amerrisque y Juigalpa – Apompúa – El Juste.
5.4.1.4 Actividades económicas
La actividad económica principal de municipio es las actividades pecuarias compuestas de
fincas de crianza de ganadería extensiva e intensiva, producción porcina, avícola y el
cultivo de granos básicos para subsistencia.
5.4.1.4.1 Infraestructura turística
El municipio tiene un alto potencial turístico y sitios de interés tales como: las islas del lago
de Nicaragua, un mirador en el sitio conocido como Santa Rosa de Amerrisque, los
esteros de Cañas Gordas, las serranías de Hato Grande, las hacienda de la conquista
española en el Arrayan, fincas rústicas, turismo arqueológico y productivo.
5.4.1.5 Servicios básicos
5.4.1.5.1 Energía eléctrica
Se cuenta con el servicio público de energía domiciliar y alumbrado público en la zona
urbana y algunas comarca, que está a cargo de ENEL. El número de usuario es de 5,561
usuarios en el área urbana y en el área rural es de 621.
Telecomunicaciones
En el municipio se brinda el servicio de telefonía domiciliar, servicio público de teléfono y
servicio de telégrafos y correos, administrado por la Empresa Nicaragüense de
Telecomunicaciones (ENITEL), este servicio se brinda únicamente en el área urbana.
5.4.1.5.2 Agua potable y alcantarillado
La red de agua potable de Juigalpa da cobertura a 6,278 abonados de la zona urbana, lo
que representa el 85% de la cobertura del total de viviendas, existe un total de 89,000
metros lineales de tubería en la zona urbana y en la zona rural no existe servicio domiciliar
de agua potable, el abastecimiento de agua es a través de pozos comunales
administrados por ENACAL.
5.4.1.5.3 Salud
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
En Juigalpa la delegación del Ministerio de Salud (MINSA) brinda atención a las
comunidades de Cuapa, Comalapa, San Pedro de Lóvago y Acoyapa, debido a
problemas de accesibilidad debido a los malos caminos, el 70% de la atención que se
brinda es originaria del municipio de Juigalpa. Para una mejor atencion el municipio se ha
dividido en 18 sectores: 10 rurales y 8 urbanos.
5.4.1.5.4 Educación
De acuerdo al Ministerio de Educación, en el municipio existe una población estudiantil de
12,381 alumnos en los níveles de preescolar, primaria, secundaria y 1,379 en Educación
Especial
5.4.1.5.5 Vivienda
De acuerdo a datos del Censo Nacional de Población y Vivienda, el inventario habitacional
es aproximadamente de 9,493 viviendas, los tipos de construcción varian: bloques con
techos de zinc, madera, techo de zinc y piso de ladrillos, el promedio de ocupantes de la
vivienda es de 5.7 personas.
5.4.1.5.6 Seguridad y Bienestar Social
En Juigalpa se conformo la comisión de rehabilitación (CODERE), que es una comisión
formada por instituciones del estado y organizaciones de discapacitados como Los
Pipitos, OAD, ADRN, OPPEC, esta comisión procura mejorar las condiciones de los
discapacitados endiferentes aspectos tanto médicos como las actividades de
rehabilitación y equipo para superar sus discapacidades, su presencia es a nivel urbana.
5.4.1.5.7 Seguridad Ciudadana
Las instalaciones de la Policía Nacional se encuentran en la zona urbana, esta institución
tiene presencia en la zona rural y urbana.
5.4.1.5.8 Instituciones públicas y privadas
Todas las instituciones estatales tienen presencia en el municipio asi como tambien
instituciones privadas, bancos, microfinancieras, comerciales, etc. Se encuentran ademas
organizaciones no gubernamentales relacionadas con la iglesia católica como CÁRITAS,
otras como CRS, que recibe fondos del gobierno norteamericano. La iglesia evangelica
tiene presencia a través del CEPAD.
5.4.1.6 Servicios municipales
5.4.1.6.1 Limpieza pública
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
El basurero se localiza a 3 kilómetros de la ciudad, es a cielo abierto, se le brinda
mantenimiento de fumigación y quema de basura, para brindar el servicio de recolección
se utilizan dos camiones y un tractor con plataforma (utilizado para la recolección de la
basura de los cauces). El servicio de recolección es de dos veces por semana.
5.4.1.6.2 Mercado municipal
En Juigalpa existe un mercado, localizado en la zona urbana, no presta la condiciones
sanitaria para la distribución de los productos, principalmente los frescos, ya que fue
diseñado para un nucleo poblacional menor que el actual.
5.4.1.6.3 Rastro o matadero
Existe un rastro o matadero ubicado al suroeste de Juigalpa, a 1 kilometro del barrio
Nuevo Amanecer, se sacrifica un promedio de 120 reses mensuales, hay un área
destinada a la matanza de cerdo, esta no se realiza en el rastro. Se cuenta con la
presencia de un zootecnista y de un inspector del MAGFOR, los cuales revisan las reses y
supervisan las operaciones y el producto.
5.4.1.6.4 Cementerio
Existe un cementerio ubicado dentro de la ciudad.
5.4.1.6.5 Parques
Existen 4 parques, estos reciben mantenimiento por parte de la alcaldía, estos son: Palo
Solo, Parque Central, Rubén Darío y el boulevar frente a la Catedral.
5.4.1.6.6 Instalaciones deportivas
Existe una asociación deportiva y un club de caza y pesca como organizaciones
deportivas, en cuanto a las instalaciones existen 5 campos deportivos, 1 gimnacion para
ejercicio de pesas y aerobicos, 1 gimnacio de boxeo y un “Palacio de Deportes” frente al
parque central de Juigalpa donde se promueve el ping pong y el ajedrez. La actividad
deportiva que mas se práctica es el beisbol, seguido de el softball, volibol, baloncesto y el
atletismo. En las zonas rurales existen áreas destinadas para campos deportivos, donde
se promueven las pequeñas ligas campesinas de beisbol.
5.4.2 Caracterización municipal de Acoyapa
5.4.2.1 Ubicación del municipio y reseña histórica
La ciudad de Acoyapa está localizada a 170 km de la ciudad de Managua, en el
departamento de Chontales, es la cabecera municipal, La extensión territorial es de
1,381.79 Kms². El municipio de Acoyapa ocupa el segundo lugar por su extensión en el
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
departamento de Chontales.
Sus límites son:
Norte: municipio de San Pedro de Lóvago y Juigalpa.
Sur: municipio de Morrito.
Este: municipio de Santo Tomas y Villa Sandino.
Oeste: Gran Lago de Nicaragua.
Su posición geográfica es: 11° 58' latitud norte y 85° 10' longitud este, su altitud es 85
m.s.n.m.
Su nombre procede de las voces mexicanas "apoyanh", que significa "lugar desde lo
alto", y del adverbio de lugar "pan" que indica ubicación.
El Ingeniero Lingüístico Alfonso Valle, con gran acierto afirma que el "ACOYAPA"
procede de las voces mexicanas "ACOYANH" que significa "Lugar de Divisadero" ó
"Desde lo Alto" y del adverbio de lugar "PAN" que indica Ubicación.
Su nombre ACOYAPA o ACOYAPAN es una gráfica expresión que corresponde a la
más absoluta realidad, pues desde el atrio del templo de San Sebastián se divisan
maravillosos paisajes como el Gran Lago con sus costas, islas y volcanes.
No existen documentos históricos sobre la fundación de la actual ciudad de Acoyapa.
Se cree por tradiciones más o menos valederas, que fue fundada por los antiguos
moradores españoles de la desaparecida ciudad de Nueva Jaen, cuando éstos fueron
atacados por una invasión pirata. Al abandonar su población se establecieron a
inmediaciones del valle o caserío indio de "Acoyapán" y allí fundaron la actual ciudad de
Acoyapa haciendo huir a estos indios a las montañas.
Estos nuevos pobladores netamente españoles, dieron origen a las actuales familias de
Acoyapa evidenciando sus apellidos españoles como: Sevilla, Castilla, Báez, Toledo,
etc.
Es posible que Acoyapa haya sido fundada en la primera mitad del siglo XVII.
Esta ciudad es la cabecera del municipio que lleva su nombre. Antiguamente fue
cabecera del departamento de Chontales.
El 11 de febrero de 1862, por Ley Legislativa se elevó a la categoría de ciudad con el
nombre de San Sebastián. Sin embargo, como ha ocurrido con los cambios de nombres
de nuestros pueblos y ciudades, ha prevalecido en el ambiente popular el aborigen o
antiguo nombre de Acoyapa.
5.4.3 Ordenamiento territorial
5.4.3.1 El municipio de Acoyapa está dividido en comarcas (Empalme de Lóvago, Las
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
Palmas, San Lucas, San Felipe, El Zapote, Monte Alto, El Vecindario y San José. Las
comarcas que se localizan a lo largo del proyecto son: Las Palmas y Empalme de
Lóvago.
5.4.3.2 Población
La población es de 25,331 habitantes aproximadamente, 49% vive en la zona urbana y
el 51% en el área rural. El 50.47% está representado por mujeres y el 49.53 % (8,360
hab.) son hombres.
5.4.4 Infraestructura socioeconomica
5.4.4.1 Vías de accesos
El municipio de Acoyapa está cruzado en forma de escuadra con vértice en sus
inmediaciones por la carretera al Rama, conectándose por esa arteria vial con la
cabecera departamental Juigalpa y con la ciudad de Santo Tomás, y en proyecciones
lógicas con el resto del país.
Existe una carretera entre la ciudad de Acoyapa y San Carlos y varios caminos de
penetración hasta sus fincas ganaderas y agrícolas.
Un ramal pavimentado y actualmente en buenas condiciones pone en comunicación
directa la ciudad de Acoyapa con la carretera al Rama.
5.4.4.1.1 Problemas del sector.
Mal estado de los caminos rurales.
5.4.5 Actividades económicas
Las actividades económicas predominantes en el municipio son la ganadería y la
agricultura, la primera la de mayor importancia, mientras que la agricultura ha sido una
actividad de carácter secundario destinada fundamentalmente al consumo interno. La
comercialización del queso y productos lácteos se realiza principalmente en la ciudad
de Managua, la venta de ganado es otra actividad importante para el municipio. La
explotación de madera ha sido muy importante en la economía de este municipio; pero
actualmente no se consigue madera para construcción ya que el aprovechamiento de
los bosques se ha hecho de forma irracional y la ley forestal en este lugar no tiene
presencia.
5.4.6 Infraestructura turística
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
Celebra sus fiestas patronales en honor a su patrono San Sebastián el 20 de enero. Las
actividades para celebrar estas fiestas, consisten tanto en actos religiosos como en
corridas de toros durante cuatro o seis días y fiestas populares.
El municipio tiene un alto potencial turístico y sitios de interés tales como: el archipiélago
El Nancital, formaciones naturales que encierra el municipio, se encuentran las cuevas
de Santa Marta, en la comarca del mismo nombre y las cuevas de Las Ventanas en el
cerro del mismo nombre cuya altura y diámetro permiten al turista penetrar a ellas a
caballo sin menor peligro.
5.4.7 Servicios básicos
5.4.7.1 Energía eléctrica
La infraestructura de Energía Eléctrica en general, comprende circuitos independientes
para el servicio domiciliar y para alumbrado público.
El municipio de Acoyapa cuenta con servicio domiciliar de Energía Eléctrica, cuya
administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de Energía Eléctrica (ENEL),
que según reportes de la institución abastece al 54.36% de las viviendas del municipio
(1,440 conexiones domiciliares) y 3 especiales (pozos).
Telecomunicaciones
El municipio de Acoyapa cuenta con servicio público de Teléfonos y Correos, cuya
administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
(CLARO).
Según esta institución, el servicio que se presta es a través de magneto, cuenta con un
total de 364 abonados, lo que nos arroja un promedio de 1 teléfono por cada 20.81
habitantes del área urbana.
También se cuenta en el municipio con servicio de Telefonía Pública, Telégrafos y
Correos y Agencia Postal.
5.4.7.1 .1 Problemas del Sector
Robos frecuentes de las líneas de tendido telefónico lo que afecta la comunicación del
municipio.
5.4.7.1 .2 Proyectos del Sector
Ampliar la red telefónica hacia los sectores del reparto Baviera y reparto La
Resistencia, donde solamente se cuenta con una sucursal en la parada de buses.
5.4.7.2 Agua potable y alcantarillado
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
21
VALORACIÓN AMBIENTAL
Las conexiones domiciliares de agua potable, corresponden al sistema de
abastecimiento, administrado por la Empresa Nicaragüense de Acueductos y
Alcantarillados (ENACAL).
Por su parte ENACAL, reportó que en el municipio, un total de 98.9% de las viviendas,
cuentan con servicio de agua potable a través conexiones domiciliares quedando
desabastecidas de este vital líquido el 1.1 %.
Para el caso de la zona rural no existen redes ni conexiones domiciliares,
abasteciéndose ésta a través de pozo, ríos y por medio de puestos de agua.
El nivel de cobertura para todo el municipio es de 21.8%.
En relación a la eliminación de excretas, mayoritariamente se hace uso de letrinas
corrientes en un 90% del total de viviendas urbanas (1076 viviendas), no así en el área
rural, donde se reportó que el uso de letrinas es de aproximadamente un 30% del total
de viviendas rurales (395 viviendas).
5.4.7.3 Infraestructura de Salud
Según el Ministerio de Salud - SILAIS, el municipio de ACOYAPA cuenta con 7
unidades de salud, distribuidas en un Centro de Salud sin camas; ubicado en el área
urbana y seis puestos médicos ubicados en el área rural (Emp. Pikín Guerrero, La
Palma, Empalme de Lóvago, El Zapote, El Vecindario y San Felipe).
El personal de salud del municipio es de 2 médicos generales, 9 auxiliares de
enfermería y 1 odontólogo, 3 enfermeras técnicas, 1 responsable de enfermedades
vectoriales, 1 responsable de higiene y epidemiología y responsable de estadísticas, 1
responsable de farmacia.
De esto tenemos un promedio de 1 médico por cada 8,441 habitantes, 1 odontólogo por
16,882 habitantes, 1 auxiliar por cada 1,875.77 habitantes y 1 enfermera por cada 5,627
habitantes.
El índice de desnutrición reportado por el MINSA es de 265 niños por año.
5.4.7.3.1 Problemas del Sector
Inexistencia de medios para movilizarse hasta las áreas rurales y brindar atención a
esta población.
No se cuenta con suficiente recurso humano para atender el área rural.
Falta de abastecimiento de medicinas.
5.4.7.4 Educación
De acuerdo al Ministerio de Educación, en el municipio la población estudiantil se
distribuye de acuerdo al siguuiente cuadro:
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
Existen además 421 alumnos de educación de adultos, 324 atendidos por PAEBANIC y
97 atendidos por CARITAS.
El estado físico de las escuelas o centros de estudio urbanos es regular, en lo que
respecta a las escuelas rurales multigrados el estado físico es malo, las que en realidad
no cuentan con las condiciones adecuadas y funcionan en espacios abiertos. Cabe
señalar que del total de escuelas multigrados, existen 7 que funcionan en viviendas
privadas.
5.4.7.4 .1 Problemas del Sector
Falta de docentes para atender la creciente demanda estudiantil.
Falta de medios de movilización para supervisión de 50 escuelas.
Necesidad de un técnico para atender los niveles y modalidades educativas.
Poca preocupación de padres de familia para integrarse en el proceso educativo de sus
hijos.
Necesidad de personal administrativo.
Falta de locales adecuados para impartir clases, el 65 % de las escuelas funcionan en
capillas y casas de habitación, a pesar de que El FISE construyó 18 escuelas.
5.4.7.4 .2 Proyectos del Sector
Construcción de un preescolar La Mascota en Acoyapa.
Ampliación del centro escolar Simón Bolívar.
En el municipio no existe Comedor Infantil, se tiene como proyecto la construcción de
uno.
5.4.7.5 Vivienda
De acuerdo al censo elaborado por INEC en abril de 1995, se cuenta con un total de
2,649 unidades habitacionales de las cuales el 47.6% corresponden al área urbana y el
52.3% al área rural. En cada vivienda del municipio habitan 6.34 personas, lo que nos
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
23
VALORACIÓN AMBIENTAL
da un índice de hacinamiento bastante alto, tomando en consideración de que la
vivienda en términos generales es muy pequeña. Este índice de ocupación en el
municipio es un poco más alto que el del Departamento y del País.
El déficit de viviendas por el estado físico de las construcciones en el municipio es
considerable, tomando en cuenta que muchas de estas viviendas son construidas de
ripio, taquezal, adobe, concreto, sobre todo en el área rural, existiendo además
construcciones modernas y en buen estado físico mayoritariamente en el área urbana.
5.4.7.6 Seguridad Ciudadana
Las instalaciones de la Policía Nacional se encuentran en la zona urbana, esta institución
tiene presencia en la zona rural y urbana.
Instituciones públicas y privadas
Todas las instituciones estatales tienen presencia en el municipio asi como tambien
instituciones privadas, bancos, microfinancieras, comerciales, etc.
5.4.8 Servicios municipales
5.4.8.1 Limpieza pública
La Alcaldía de Acoyapa presta el servicio de recolección de basura para el área urbana
del municipio, con una periodicidad de 4 veces por semana, recolectando un promedio
de 24 toneladas diariamente, para prestar este servicio la Alcaldía cuenta con un
camión de trompo.
Las tasas por este servicio es de CS $ 10.00 para calles adoquinadas y de CS $ 5.00
para calles embalastradas.
No existe ningún tipo de tratamiento para la basura recolectada, ésta es depositada en
el basurero municipal ubicado a 1 Km. de la ciudad.
El servicio de Aseo de Calles se presta a la comunidad 2 veces por semana.
5.4.8.1.1 Problemas del Sector
El problema principal es falta de cultura de pago, por lo que la alcaldía subsidia este
servicio.
5.4.8.1 .2 Proyectos del Sector
Dar tratamiento a los desechos sólidos recolectados.
5.4.8.2 Mercado municipal
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
24
VALORACIÓN AMBIENTAL
No existe mercado municipal en Acoyapa, la mayoría de la población del municipio se
abastece de las pulperías ubicadas en las zonas urbanas del territorio y poblados
circundantes.
5.4.8.3 Rastro o matadero
Existe un rastro ubicado a medio Km. de la ciudad sobre la carretera a San Carlos. Este
se encuentra en regular estado y tiene cobertura municipal.
5.4.8.4 Cementerio
Existe un cementerio ubicado en el área urbana con un área de 67,680 m.² de las
cuales 18,918 m.² se encuentran lotificadas, cuenta con tres calles principales de
acceso, este Cementerio se encuentra en buen estado y en cada uno de los territorios
del municipio.
5.4.8.5 Parques
Existe un parque con cancha, ubicado en el casco urbano con un área de 28,800 m.²,
que se encuentra en buen estado físico, cuenta con bancas, juegos infantiles, se
encuentra arborizado y recibe un buen mantenimiento.
5.4.8.6 Instalaciones deportivas
Existen dos estadios de béisbol, uno infantil y el otro para adultos y en todas las
comunidades rurales existe campo de béisbol.
5.4.3 Caracterización municipal de Santo Tomas
5.4.3.1 Ubicación del municipio y reseña histórica
Santo Tomas está localizada a 180 kilómetros de Managua, en el departamento de
Chontales, es la cabecera departamental, tiene una extensión territorial de 546.6 Km2.
Sus límites son:
Norte: los municipios de San Pedro de Lóvago y Santo Domingo.
Sur: los municipios de Villa Sandino y Acoyapa.
Este: el municipio de Muelle de los Bueyes (RAAS).
Oeste: el municipio de San Pedro de Lóvago.
Su posición geográfica es: 12° 04 ' Latitud Norte y 85° 05 ' de Longitud Oeste, su altitud
es 410.80 m.s.n.m.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
25
VALORACIÓN AMBIENTAL
Este municipio tiene sus orígenes en el antiguo poblado indígena Lovigüisca de la
cultura Chontal, el que fue uno de los más importantes de la región. Por tradiciones e
informaciones históricas el antiguo pueblo de Lovigüisca fue fundado y asentado por
los aborígenes doce kilómetros al oriente de la actual población de Santo Tomas, en el
lugar llamado hoy "Los Mollejones", en cuyas inmediaciones aún se encuentran
vestigios de edificios al parecer de estructura piramidal, que indican construcciones
habitacionales de la época, se localizan a 12 kilómetros del actual asentamiento y en
las montañas de Oropéndola, donde se encuentran también los monolitos.
5.4.3.2 Ordenamiento territorial
El municipio de Santo Tomas está dividido en 11 barrios divididos en 3 distritos y 13
comarcas. Las comarcas que se localizan a lo largo del proyecto son: El Ñambar, Tierra
Blanca y Las Mesas.
Área Urbana
Distrito 1: Jaime Lazo, Pablo Ubeda, Santiago, Héroes y Mártires
Distrito 2: Pancasan, Javier Guerra, Suyapa, San José.
Distrito 3: Bella Vista, Sandino, Las Lajas
Área Rural
Comarcas: El Jicarito, El Zapotal, El Alto, El Guarumo, Tierra Blanca La Oropéndola,
La Ñambar, Sierrawas, Las Mesas, Lajeroso, Atillas Las Maravillas y Los Mollejones
5.4.3.2.1 Población
La población es de 26,449 habitantes aproximadamente, el 63.55 % vive en el área
urbana y el 36.45 % vive en el área rural. La densidad poblacional es : 38.80 hab/km 2 y
la densidad poblacional rural es de: 14.19 hab/km²
El 48.45% de la población son varones y el % 51.55 mujeres.
5.4.3.3 Infraestructura socioeconomica
5.4.3.3.1 Vías de accesos
La comunicación del municipio con toda la Nación es a través de la carretera
panamericana, a la cual tiene acceso a través de la carretera Managua - Rama, la que
se convierte en su principal vía de acceso. Cuenta con un ramal de carreteras de todo
tiempo que comunica la población de Santo Tomas con los municipios de San Pedro
de Lóvago, La Libertad y Santo Domingo, la cual se encuentra en mal estado.
Las vías de acceso al área rural del municipio lo constituyen caminos de macadán
hacia las comarcas de Tierra Blanca, El Jicarito, El Alto, Los Mollejones y a través de la
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
carretera San Francisco - Campa, se llega a las comarcas El Guarumo, Sierra Was, La
Oropéndola y Las Maravillas.
5.4.3.3.1.1 Principales Problemas:
Falta de Caminos de Penetración a las Comarcas La Oropéndola, Las Maravillas, El
Zapotal, y Lajeroso.
Falta de Puente sobre el camino La Pita - Los Mollejones en el lugar conocido como
Palsago.
5.4.3.3.1.2 Proyectos del Sector
Reparación de Caminos, Calles y Carreteras Apertura del Camino a la Comarca
Lajeroso 3.5 Km. Apertura del Camino El Guarumo - El Tambor 5.00 Km. Apertura del
Camino Los Almácigos - La ropéndola.
Construcción del Vado Especial sobre Río Mico (Palsago). Rehabilitación del Camino
La Pólvora - Tierra Blanca.
5.4.3.4 Actividades económicas
El sector comercial informal está en el tercer lugar de la actividad productiva del
Municipio, ya que en el área urbana existe un gran movimiento comercial por su
característica de ser un puesto de tránsito entre la zona atlántica y la zona central del
país.
La cabecera municipal cuenta con panaderías, carpinterías, farmacias, Farmacias
Veterinarias, pulperías, bares, molinos, hoteles/pensión, zapaterías, gasolineras,
sastrerías, herrerías, talleres de mecánica, venta de material de Construcción,
almacenes y matarifes, puesto de distribución de la Cervecería Victoria, puesto de
distribución de El Eskimo, ebanisterías, joyerías. También se encuentran en el casco
urbano pequeños supermercados y distribuidoras.
En el ámbito rural, existen tres puertos de montaña, donde los finqueros llegan a
comercializar sus productos, estos puertos se comparten con el Municipio de San
Francisco, ya que están en el tramo de la carretera San Francisco – Campana, y son: El
Guapinol, El Guabo, El Guarumo y Campana.
5.4.3.4.1 Ganadería
La principal actividad económica del Municipio de Santo Tomas es la Ganadería, en la
actualidad el Municipio cuenta con un aproximado de 30,000 cabezas de ganado
bovino, el 50% de estos está destinado para el doble propósito, el 30% para la
producción de leche y el 20% para la producción de carne.
En segundo lugar de importancia se encuentra la actividad Agrícola cultivándose
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
alrededor de 5,500 manzanas de diferentes productos, los cuales están destinados en
mayor cantidad para el auto-consumo.
5.4.3.4.2 Agricultura
La actividad agrícola es destinada a cubrir dos necesidades: el auto-consumo familiar y
la crianza de los animales de patio. Los cultivos que se producen son maíz, frijol, arroz,
musáceas y tubérculos. En una pequeña zona de Los Mollejones se cultiva tabaco.
Es realizada por los pequeños productores y en muchos casos por los campesinos y los
trabajadores de fincas sin tierra.
En la mayoría de las comarcas destinan el 5% del total de manzanas de las fincas a la
agricultura, únicamente en la comarca El Alto destinan el 20% del total de manzanas de
sus fincas.
La siembra de granos básicos es realizada por los productores pequeños y los
trabajadores de las fincas a quienes los patrones les permiten sembrar en áreas que no
están empastadas. La siembra la realizan de forma tradicional: tala, quema, espeque.
La época en que más área se dedica a los cultivos es en postrera, cuando se obtiene
mayor rendimiento y se presentan menos problemas con el secado del frijol. En la zona
húmeda, también se cultiva frijol en apante.
5.4.3.5 Infraestructura turística
El municipio tiene un alto potencial turístico y sitios de interés tales como: fincas rústicas,
turismo arqueológico y productivo.
Las fiestas patronales de este municipio se realizan del 17 al 20 de marzo de cada año,
en honor a su Santo Patrono San José, Otro tipo de celebraciones: Las fiestas de Julio
celebradas a Santiago, la fiesta de independencia y el día de la raza el 12 octubre.
Entre las actividades de celebración se realizan corridas de toros, dianas, fiestas
populares, desfiles hípicos, topes, carrozas, etc. Todas estas actividades se inician con
una solemne misa en honor al Patrono.
En el municipio de Santo Tomas las actividades más relevantes de celebración son
corridas de toros; dianas; desfiles hípicos, fiestas populares donde participan la
población urbana, rural y los vecinos de San Pedro de Lóvago, Acoyapa y San
Francisco.
5.4.3.6 Servicios básicos
5.4.3.6.1 Energía eléctrica
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
El municipio de Santo Tomas cuenta con el servicio de energía eléctrica en general,
comprende circuitos independientes para el servicio domiciliar y para alumbrado
público, además de circuitos especiales para riegos e industrial, está administrado por
la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL).
5.4.3.6.1.1 Problemas del Sector
Ampliar la red del servicio eléctrico a las comunidades rurales, ampliar en el casco
urbano el alumbrado público, el cambio de los transformadores instalados no cubren la
demanda de la población.
Personal reducido para atender a todas las demandas de la población. La red de
distribución está en regular estado.
5.4.3.6.1 .2 Proyectos del sector
ENEL proyecta efectuar la instalación de nuevos transformadores. Instalación de
sistema computarizado para agilizar el sistema de facturación y cobro.
Expansión del servicio de energía eléctrica a las comunidades de Jicarito y Los
Mollejones.
Instalación de luminarias en el parque.
Ampliación del alumbrado público en los barrios Javier Guerra, Pancasán y San José.
Alumbrado del Estadio Polideportivo AVANCES
5.4.3.6.2 Telecomunicaciones
El municipio de Santo Tomas, cuenta con servicio público de teléfonos, telegramas y fax,
cuya administración está a cargo de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones
(ENITEL).
Cuenta con una moderna planta de fibra óptica recién instalada que posee una
capacidad para atender a 5,000 abonados, y una red de distribución con capacidad de
1,024 abonados. Actualmente atiende un total de 648 abonados con servicio domiciliar y
cuenta con una oficina de atención al público de 7.00 am a 9.00 pm La capacidad de la
planta cubre servicio de telefax, así como para satisfacer la demanda de la población
para los próximos cuatro años (2000-2004).
Santo Tomas cuenta también con las instalaciones de Correos de Nicaragua, la que
hace entrega de encomiendas nacionales e internacionales y de servicio postal, también
cuenta con servicio de econofax, telefonía y transferencias de dinero.
Actualmente Correos de Nicaragua de Santo Tomas atiende un promedio de 250
personas mensuales y sirve de puente para otras sucursales como Muelle de Los
bueyes, La Esperanza, San Francisco y El Rama.
5.4.3.6.2.1 Problemas del Sector:
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
29
VALORACIÓN AMBIENTAL
Red de Distribución pequeña en relación a la capacidad instalada de la planta
Falta de medios de movilización y personal para la atención de emergencias.
Correos de Nicaragua manifestó la falta de un local más grande con mejores
condiciones para la atención del público.
5.4.3.6.2.2 Proyectos del Sector:
Construcción de un local más grande para la oficina de Correos de Nicaragua.
5.4.3.6.3 Agua potable y alcantarillado
El municipio de Santo Tomas, cuenta con los servicios de agua potable. La
administración está a cargo del Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado
(ENACAL). Existen un total 1,600 viviendas con servicio de agua potable con recibos
oficiales, lo que indica una cobertura del 66.33 % del total de las viviendas urbanas.
El abastecimiento de agua en la cabecera municipal es de dos tipos de fuentes: Una
del Río Quipor y la otra de aguas subterráneas en la Lodosa, ambas fuentes de agua
son tratadas.
En la actualidad Santo Tomas cuenta con una moderna planta purificadora de agua
con capacidad de 70 litros por segundo, con esta capacidad se puede abastecer del
vital líquido a la población de SANTO TOMÁS diariamente, está planta cuenta con un
personal de 16 trabajadores entre químicos, operadoras, lectores y administrativos.
Para el sector rural en la actualidad no se cuenta con redes para el servicio domiciliar
de agua potable, el abastecimiento lo hacen a través de puestos y pozos públicos, ríos,
quebradas y fuentes de aguas superficiales, en la comunidad de Campana existen cien
puestos de agua y en las comunidades de El Jicarito, El Alto, El Guarumo, Los
Mollejones, El Guabo, tierra blanca y Sierra Was dos pozos comunales en cada uno
beneficiándose de esta forma a un total de 1,020 personas.
5.4.3.6.3.1 Problemas del sector
En los meses de Marzo a Junio el agua llega a las viviendas cada ocho días por la falta
de fuentes o pozos para el abastecimiento de agua. Se necesita impulsar el manejo de
bombas para la extracción del líquido. En el municipio de SANTO TOMAS se estaba
realizando un proyecto para la canalización de agua del río Mico hacia la población. En
los análisis de laboratorio se detectó que estas aguas contenían sedimentos de cianuro
y mercurio.
Falta de pozos comunales en las comarcas Las Maravillas, Los Mollejones, Sierra
Was; El Jicarito, La Oropéndolas, El Zapotal, Tierra Blanca, Las Mesas, El Alto y en las
comunidades de El Guapinol, El Guabo y la parte urbana de Santo Tomas.
5.4.3.6.3.2 Proyectos del sector
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
30
VALORACIÓN AMBIENTAL
Resolver el problema de abastecimiento de agua potable a la población, captando las
aguas del río Quipor y la Quebrada Cofradía, para ello se planifico contar con la planta
de tratamiento.
Construcción de una represa de sedimentación en la finca El Carmen.
Perforación de nuevos pozos
5.4.3.6.4 Infraestructura de Salud
Según la información del MINSA - SILAIS, el municipio de Santo Tomas cuenta con: 1
centro de salud, 1 policlínico y 2 puestos de salud, los que están ubicados en la
comarca El Jicarito y en la comunidad de El Guabo, son atendidos por un doctor
semanalmente. El personal de salud del municipio está compuesto por: 7 médicos, 1
enfermera profesional, 22 auxiliares de enfermería, 2 encargados de control de
enfermedades de transmisión vectorial, 3 laboratoristas y 2 odontólogos, en el personal
administrativo cuenta con 35 personas.
La población está organizada con treinta y cuatro brigadistas de salud y ocho parteras,
vinculadas al sistema integral de salud.
Las causas de consulta que más demanda la población de uno a cinco años de edad
en el municipio de Santo Tomas, son de acuerdo al orden de mayor a menor: Las
enfermedades respiratorias, la diarrea, los parásitos, las enfermedades de la piel, la
malaria, se atiende el control del embarazo, el crecimiento y desarrollo de los menores.
Los programas que brindan las unidades de salud son:
Atención integral a la mujer y al niño
Atención integral a pacientes crónicos
Atención a enfermedades transmisibles y no transmisibles Atención a enfermedades de
notificación obligatoria Consulta médica
Atención a los servicios de odontología, laboratorio y farmacia. Atención
hospitalaria
5.4.3.6.4.1 Problemas del sector
Las unidades de salud del municipio de SANTO TOMAS carecen de equipos, de
material, de personal y de transporte (ambulancia), para atender la demanda de la
población.
Falta de casa base en las comarcas Las Maravillas, Los Mollejones, Sierra Was, La
Oropéndola, El Zapotal, Tierra Blanca, El Guarumo y El Alto.
El edificio del Policlínico no es propiedad del MINSA, lo que impide invertir en su
mejoramiento.
Enfermedades de transmisión vectorial en incremento.
5.4.3.6.4.2 Proyectos del sector
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
31
VALORACIÓN AMBIENTAL
El SILAIS del municipio se proyecta la gestión de recursos económicos para la
construcción de más unidades de salud, para atender la demanda de los servicios de
salud.
La construcción e instalación de letrinas en el área rural del municipio, como una
forma de prevenir las enfermedades que afectan a la población.
La construcción de pozos comunales de agua potable en coordinación con la alcaldía
e INAA.
Construcción del edificio del Policlínico.
Control de enfermedades vectoriales.
5.4.3.6.5 Educación
En el municipio existe una población estudiantil compuesta por 5,495 estudiantes que
representan aproximadamente el 29.9 % de la población municipal.
Para atender esta población estudiantil el MECD cuenta con 226 maestros, en 67
centros de educación distribuidos de la siguiente manera: 9 preescolares (área rural), 12
preescolares comunitarios (área rural), 6 centros de primaria completa, 30 centros de
primaria incompleta (multigrado), 3 centros de secundaria, 2 centros de educación a
distancia, 2 centro de costura, 2 centros de artesanía y 1 centro PAEBANIC.
5.4.3.6.5.1 Problemas del sector
El estado actual de la infraestructura de los centros escolares se encuentra en buen
estado, con excepción de las escuelas rurales multigrados, las que no prestan las
condiciones adecuadas para impartir clases.
En el municipio existen trece comunidades que no cuentan con la educación básica.
Se necesitan terrenos para la construcción de los centros educativos, el
abastecimiento de material didáctico y el aumento de las plazas de personal
educativo.
En el municipio se carece de áreas destinadas para la construcción de escuelas,
falta de material didáctico tanto en la delegación del MECD como en los centros
escolares.
Falta de maestros rurales para preescolares y multigrados.
Falta de escuelas rurales en las comunidades de Bulún, Sierra Was, Santa Inés,
Kilaika, Evangélica, La Unión, Trinidad del Carmen, Refaela Herrera, El Porvenir,
Santa Fe, José Dolores Estrada, Guarumo 2, Sacuanjoche y El Copelar.
Falta de materiales, equipos de oficina, informática y de transporte
5.4.3.6.5.2 Proyectos del sector
Construcción y reparación de escuelas primar ias en todo el municipio a través de la
gestión con el FISE.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
32
VALORACIÓN AMBIENTAL
Gestión para la construcción de la Delegación Zonal de la MECD.
Construcción del preescolar Divino Niño.
5.4.3.7 Vivienda
El actual inventario habitacional del municipio está compuesto por aproximadamente
unas 3,570 unidades según el Sistema de Catastro de la Alcaldía Municipal de Santo
Tomas (año 2000), de ellas 2,412 se encuentran en el área urbana representando un
67.56 %, localizándose en el sector rural 1,158 viviendas con un 32.44 % del total.
Como promedio, según el Censo de Viviendas (96), habitan en cada vivienda 5.88
personas, El déficit de viviendas y el mal estado de los materiales de las construcciones
en el municipio es considerable, especialmente en el área rural.
5.4.3.7.1 Principales problemas:
Falta de viviendas en las comarcas y barrios marginales.
Financiamiento limitado de las organizaciones existentes.
Bajos ingresos económicos lo que no permite a la mayoría de la población ser sujetos a
crédito.
5.4.3.7.2 Proyectos del sector
Uno de los proyectos de la alcaldía es la expansión del área urbana con la compra de
40 mz de tierra al sudeste del casco urbano, se estudiará la posible construcción de un
complejo habitacional para familias de escasos recursos.
5.4.3.8 Seguridad y Bienestar Social
El municipio cuenta con tres comedores infantiles, uno en el área urbana y 2 en las
comarcas de El Jicarito y El Guabo, en las dos comunidades el servicio es prestado en
casas particulares.
El Instituto Nicaragüense de Seguridad Social y Bienestar tiene presencia en el
municipio, atendiendo actualmente a empleadores y asegurados, también atiende
pensionados, distribuidos en víctimas de guerra, ordinarias y no contributivas.
5.4.3.8.1 Problema del Sector
Los comedores funcionan en casas particulares, no cuentan con un lugar propio para
su funcionamiento.
Inconformidad de empleadores y asegurados por la aplicación de nueva tasa.
Drenaje pluvial de 20 metros lineales en el barrio Sandino.
5.4.3.9 Seguridad Ciudadana
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
33
VALORACIÓN AMBIENTAL
Las instalaciones de la Policía Nacional se encuentran en la zona urbana, esta institución
tiene presencia en la zona rural y urbana.
5.4.3.10 Instituciones públicas y privadas
Todas las instituciones estatales tienen presencia en el municipio asi como tambien
instituciones privadas, bancos, microfinancieras, comerciales, etc.
Se encuentran ademas organizaciones no gubernamentales relacionadas con la iglesia
católica como CÁRITAS, otras como CRS, que recibe fondos del gobierno
norteamericano. La iglesia evangelica tiene presencia a través del CEPAD.
5.4.3.7 Servicios Municipales
5.4.3.7.1 Limpieza pública
La alcaldía de Santo Tomas presta el servicio de recolección de residuos sólidos en el
área urbana del municipio con una periodicidad de una vez por semana, para lo cual
cuenta con camión, que deposita la basura en un vertedero a cielo abierto. Actualmente
se le brinda el servicio a 1296 familias, de las cuales el 50 % pagan el servicio. La
limpieza de las calles lo realiza la población, en tiempos de fiestas patronales u otras
actividades relevantes la alcaldía contrata cuadrillas de limpieza de la ciudad.
El vertedero no cumple con los requisitos urbanísticos, ecológicos y económicos
establecidos para seleccionar sitios a ser usados para tal fin, la ubicación del botadero
es en un área cercana al casco urbano con una extensión aproximada de 2,000 m², sin
ningún tratamiento posterior, excepto la incineración ocasional y la limpieza dos veces
al año.
Por la carencia de controles se puede deducir que el vertedero ya cumplió su vida útil y
se encuentra saturado.
Actualmente la municipalidad cuenta con un nuevo basurero, ubicado a 5 Km. de la
ciudad.
5.4.3.7.1.1 Problemas del sector
La Alcaldía subsidia el servicio en un 70% de los costos, debido a la poca cultura
de pago de la población y cultura paternalista de las autoridades municipales.
Equipo recolector de basura en regular estado. Falta de
cultura de reciclaje por los usuarios.
5.4.3.7.1.2 Proyectos del sector
Mediante la gestión municipal se cuenta con un nuevo terreno que será utilizado como
vertedero, dicho terreno se ubicó bajo especificaciones técnicas proporcionadas y
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
34
VALORACIÓN AMBIENTAL
verificadas por funcionarios del Proyecto CAM - INIFOM. La compra del mismo fue
financiada por INIFOM.
Compra de un camión recolector de basura.
5.4.3.7.2 Mercado municipal
El municipio de Santo Tomas, cuenta solamente con un minimercado informal, que
funciona en la parte céntrica del casco urbano, ubicado en frente a la gasolinera ESSO.
Para el abastecimiento de productos básicos, la población cuenta con pulperías
distribuidas en el territorio municipal.
5.4.3.7.2.1 Problemas de sector
La población demanda la construcción de un mercado municipal en un lugar adecuado,
accesible, también para darles respuesta a los vendedores ambulantes.
Actualmente el municipio no cuenta con un sitio adecuado donde se realice el comercio
de manera ordenada y con las debidas normas de higiene.
La falta de tener una infraestructura adecuada (mercado Local), conlleva a que se
realice la actividad de comercio desordenado a las orillas de la carretera, lo cual
produce riesgos tanto de accidentes de tránsito, como de carácter higiénico
ocasionado por el desaseo y la ubicación donde se lleva esta actividad
5.4.3.7.2.2 Proyectos del Sector
La Alcaldía tiene proyectada la construcción de un mercado municipal que preste todas
las condiciones para que se lleve a cabo el comercio de manera formal, para ello ya
cuenta con el terreno para la construcción del mismo.
5.4.3.7.3 Rastro o matadero
Santo Tomas cuenta con un rastro municipal ubicado en el área urbana, el que está en
regular estado, la alcaldía cobra tasa por los servicios prestados, para el mantenimiento
del mismo.
La ubicación del rastro es a 1 km. de la cabecera municipal, el nivel de cobertura es a
todo el territorio, la capacidad instalada de destace es de cuatro reses por día,
actualmente 14 matarifes cubren la demanda de carne a la población.
5.4.3.7.3.1 Problemas del sector
El terreno donde está construido el rastro no es de la municipalidad.
5.4.3.7.3.2 Proyectos del sector
Actualmente la Alcaldía está realizando los estudios para la construcción de un nuevo
rastro municipal
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
35
VALORACIÓN AMBIENTAL
5.4.3.7.4 Cementerio
En el municipio de Santo Tomas, existe un cementerio municipal, está ubicado en el
casco urbano propiamente en el Barrio Pancasán; cuenta con un área aproximada de
dos y media manzanas, el estado de la infraestructura es regular, posee andenes, la
alcaldía le brinda mantenimiento y lo administra, el servicio brindado es subsidiado por
la alcaldía.
Existen algunos cementerios comunales ubicados en las comunidades rurales como:
El Jicarito, El Guabo, El Copelar, La Oropéndola.
5.4.3.7.4.1 Problemas del sector
El problema principal reportado es la saturación del cementerio urbano. Falta de
alumbrado público e instalación de agua potable y servicio higiénico.
5.4.3.7.4.2 Proyectos del sector
La alcaldía se proyecta la construcción de un nuevo cementerio, el terreno aun no ha
sido localizado, pero ya se están realizando los estudios necesarios para la ejecución.
5.4.3.7.5 Parques
En Santo Tomas existe un parque municipal ubicado en el casco urbano, en el barrio
Jaime Lazo, cuenta con un área estimada de 8,100 mts2; este parque está dotado de
algunos juegos infantiles, bancas de descanso, andenes internos, arborizado, y de
recipientes adecuados para depositar la basura distribuidos de manera que estén al
alcance de los visitantes.
También existen parques secundarios como: El Mango y Bosque San José ubicados en
el barrio San José; parque Bella Vista, ubicado en el barrio Bella Vista; Mini parque
Sandino, ubicado en el Barrio Sandino.
5.4.3.7.5.1 Problemas del Sector
No cuenta con una buena iluminación, esto ocasiona inseguridad a los que lo visitan
por las noches.
Los actuales juegos infantiles resultan insuficientes por la creciente visita de los
pobladores al mismo.
5.4.3.7.5.2 Proyectos del Sector
Remodelación del parque, y además de eso se están realizando algunas mejoras para
su embellecimiento a través de fondos propios de la Alcaldía y entidades financiantes,
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
36
VALORACIÓN AMBIENTAL
en caso específico el Fortalecimiento de la Auto Gestión y Desarrollo Social (FADES), y
la Comunidad.
Equipamiento de juegos infantiles al parque Bella Vista
5.4.3.7.6 Instalaciones deportivas
Existen diez campos deportivos de ellos 7 rurales y 3 urbanos donde se realizan
competencias a nivel municipal e intercomarcal, el municipio cuenta con un estadio de
béisbol de gradas de cemento, el cual recibe mantenimiento de parte de la Alcaldía.
En 11 comarcas del área rural, se practica el béisbol con esfuerzo propio y en algunos
casos la Iglesia Católica los ha apoyado con el utilaje. La población impulsa ligas
campesinas a nivel municipal y ligas infantiles categoría A y B impulsadas por la
federación de pequeñas ligas.
Casi en todas las comunidades rurales existen áreas destinadas para campos
deportivos donde se promueven ligas campesinas.
5.4.3.7.6.1 Principales problemas
Falta de canchas deportivas
Poca motivación para formar equipos deportivos.
Falta de utilaje y equipo deportivo
Poco Apoyo a las ligas infantiles por parte de la población.
5.4.3.7.6.2 Proyectos del Sector:
Reforestación de los estadios municipales
VI Consulta Ciudadana
Cumpliendo con lo establecido en las Políticas y Salvaguardias Sociales y Ambientales
del Banco Mundial, se coordinó con la Unidad Ambiental Municipal de la Alcaldía de
Juigalpa la presentación de la Valoración Ambiental del proyecto: Managua – El Rama,
tramo: Pk. 134+000 – Pk. 143+000, la cual fue realizada el día viernes 13 de diciembre
del 2013, realizada en el Colegio Nuestra Señora de la Asunción de la ciudad de
Juigalpa de 11.00 a.m. a 12.30 p.m.
Durante la presentación del proyecto de mantenimiento periódico de la carretera:
Managua – El Rama, tramo: Pk. 134+000 – Pk. 143+000, se aprovechó para informar a
los líderes comunales que asistieron a dicha presentación, la ejecución del proyecto:
Managua – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – Pk. 173+000, los líderes comunales de
igual manera lo evaluaron de forma positiva y brindaron su apoyo para que sea llevado
a cabo, ya que también son beneficiadas con la ejecución del proyecto y se dará
continuidad a la mejora de la carretera..
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
37
VALORACIÓN AMBIENTAL
6.1 Presentación y Consulta en Santo Tomas
Cumpliendo con lo establecido en las Políticas y Salvaguardias Sociales y Ambientales
del Banco Mundial, se coordinó con la Unidad Ambiental Municipal de la Alcaldía de
Santo Tomas la presentación de la Valoración Ambiental del proyecto: Muhan – El
Rama, tramo: Pk. 1434+000 – Pk. 183+000, la cual fue realizada el día miércoles 27 de
agosto del 2014, realizada en el: Centro Tecnológico de Oficio, de la ciudad de Santo
Tomas de 2.00 p.m. a 3.30 p.m., para esta actividad se contó con el apoyo de la
Promotoría Social de la alcaldía.
6.2 Objetivo:
Cumplir con la legislación ambiental y las políticas ambientales y sociales del organismo
financiero Banco Mundial, presentando la valoración ambiental a las autoridades
municipales y líderes de las comunidades beneficiadas con la ejecución del proyecto.
6.3 Asistentes:
A la presentación asistió la responsable de la unidad ambiental municipal, líderes
comunales y el responsable de gestión ambiental del Fondo de Mantenimiento Vial.
6.4 Metodología:
Presentación de la Valoración Ambiental
Preguntas y respuestas.
6.5 Desarrollo:
La presentación dio inicio por parte del Ing. Noel Romero Zapata, explicando el objetivo
de la presentación, el contexto, en la cual fue elaborada, la importancia del
cumplimiento de la legislación ambiental nacional y de la Políticas de Salvaguardias
Ambientales y Sociales del Banco Mundial.
Por parte de los asistentes evaluaron como positivo la ejecución del proyecto, sus
inquietudes fueron sobre la generación de empleo con el uso de mano de obra local,
calidad de la obra, cumplimiento de los requerimientos ambientales con respecto al uso
de fuentes de materiales y aprovechamiento de agua.
Con respecto a la generación de empleo se les informo que el Contratista puede hacer
uso de la mano de obra local, ya que reduce sus costos y que emplea personal de la
localidad con experiencia en ese tipo de obras, se les comunico que cuando se conozca
el oferente ganador se informara a la Alcaldía – Santo Tomas.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
38
VALORACIÓN AMBIENTAL
Para garantizar la calidad de la obra se informó que existe una empresa supervisora
que da seguimiento a la ejecución del proyecto con respecto al cumplimiento de las
especificaciones técnicas de la obra.
Con respecto al uso de fuentes de materiales y aprovechamiento de agua, se informó
que es de estricto cumplimiento por parte del contratista solicitar las autorizaciones
respectivas ante las Instituciones correspondientes (MARENA, ANA).
6.6 Mecanismos de Atención de Quejas, Reclamos de la Comunidad y Resolución
de Conflicto.
Partiendo de la experiencia implementada en los proyectos ejecutados por el MTI, el
Fondo de Mantenimiento Vial, establecerá una estrategia como mecanismo de
instancia, para que los Pobladores presenten sus reclamos, queja, problemas y
observaciones que tengan derivados de la ejecución del proyecto.
Este mecanismo de atención, funcionará entre el Administrador del Proyecto del
FOMAV, UAM – Alcaldía Municipal, y la UGA – FOMAV si el caso lo amerita,
permitiendo que la Estrategia de atención sea de carácter eminentemente funcional,
orientada a brindar una respuesta expedita a la Población.
 Objetivo:
Recepcionar y brindar soluciones a las quejas, problemas y observaciones planteadas
por la Población, de forma ágil, oportuna y adecuada a sus inquietudes.
 Procedimiento.
A continuación se describen los procedimientos a seguir para la recepción de
reclamos, quejas, problemas y/o sugerencias:
El poblador llega a la Oficina de la Supervisión del Proyecto ubicado en la en la ciudad
de Juigalpa a depositar por escrito la queja, reclamo, problemas o sugerencia.
Se recibe la queja y se anotará en el Libro de atención de quejas, reclamos y/o
sugerencias de la comunidad.
Las quejas y reclamos son entregadas al Administrador de proyectos del FOMAV para
su atención inmediata.
Se revisa la queja o reclamo y se le brinda atención inmediata.
La respuesta se realiza por escrito al poblador.
VII. Identificación y valoración de Impactos Ambientales.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
39
VALORACIÓN AMBIENTAL
Por tratarse de un proyecto de mantenimiento periódico, las actividades consisten en
bacheo superficial simple, reparación de zona inestable local sin reposición de carpeta,
sello de grietas longitudinales, reciclado de carpeta con cemento, imprimación,
colocación de carpeta asfáltica de refuerzo en caliente (3 cm.), construcción de cunetas
revestidas con mampostería, pintura de línea continua, discontinua, simbología de
pavimento, instalación de señales verticales, limpieza y retoque de señales verticales,
cambio de vinil de señal vertical, traslado de señales, instalación y pintura de postes
guías, suministro, pintura y colocación de postes kilométricos, pintura de puentes,
instalación de ojos de gatos a doble cara, defensas metálicas y movilización y
desmovilización.
La ejecución del proyecto ocasionara impactos ambientales negativos mínimos, ya que se
ejecuta sobre la ruta ya existente y no incluye afectaciones sociales. De igual manera la
ejecución del proyecto conlleva la generación de impactos positivos, en el cuadro Nº 4, se
describen los impactos ambientales positivos que genera la ejecución del proyecto y en el
cuadro Nº 5, se describen los posibles impactos ambientales negativos mínimos
atribuibles a la ejecución del proyecto.
7.1
Impactos Ambientales Positivos Generados por el Proyecto.
a. Incremento en la Seguridad y Confort, en el desplazamiento de los usuarios de la
vía,
b. Señalización vial adecuada.
c. Reducción de los índices de accidentalidad vehicular y peatonal.
d. Reducción de los tiempos de viaje.
e. Incremento de la actividad comercial.
f. Reducción de costos de mantenimiento vehicular
g. Aumento de la actividad comercial.
h. Aumento de la plusvalía de las propiedades.
i. Diversificación e incremento de los bienes de servicio y consumo.
j. Mejor acceso a servicios sociales (educativos y de salud).
Cuadro Nº 4 Impactos ambientales positivos.
Etapa
Impacto
Ejecución
Generación temporal de empleo, así como en la multiplicación de
conocimientos a los obreros.
Reducción de tiempo de traslado entre las comunidades.
Reducción en el costo de mantenimiento vehicular, consumo de
combustible, debido a la mejor condición de la vía.
Operación
Aumento de la plusvalía de los terrenos e inmuebles.
Generación de empleos directos e indirectos, debido al incremento
de las actividades productivas y comerciales.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
40
VALORACIÓN AMBIENTAL
Etapa
Impacto
Aumento de la oportunidad de abrir nuevos negocios, debido a la
mayor demanda de producción de bienes y servicios.
Aumento de la comercialización de productos agropecuarios debido
al mejor acceso al mercado regional y nacional.
Mejor acceso a los servicios básicos de educación, salud,
electricidad, recreación, etc.
Reducción de los accidentes de tránsito.
Aumento de los ingresos de los negocios localizados cerca de la
ubicación del proyecto.
7.2
Ocurrencia de Posibles Impactos Ambientales negativos mínimos y
moderados posiblemente generados por el Proyecto de mantenimiento de la vía.
a. Incremento en la accidentad vial en las áreas de trabajo del proyecto, como
consecuencia del movimiento de todos los equipos
b. Contaminación de cuerpos de aguas superficiales, por accidentes de equipo
pesado.
c. Accidentes automovilísticos, leves o graves, por accidente de equipo pesado.
d. Derrame accidental de hidrocarburos sobre el suelo natural o sobre algún cuerpo
de agua superficial.
e. Derrame accidental de pintura, sobre el suelo natural o sobre algún cuerpo de
agua superficial.
f. Accidentes laborales de los trabajadores del proyecto, al ocurrir algún descuido con
los movimientos de la maquinaria pesada, utilizada durante la ejecución del
proyecto.
g. Incremento de los niveles de ruido generados por la maquinaria utilizada durante la
ejecución de las actividades propias del proyecto, afectando las zonas pobladas.
i. Incremento de las emisiones de gases generados por la maquinaria utilizada en la
ejecución de las actividades de mantenimiento.
J. Incremento de accidentes peatonales, producto del descuido de los peatones y
conductores.
Cuadro Nº 5 Posible impactos ambientales negativos.
Etapa
Impacto
Medio afectado
Medida
Ejecución
Pérdida de cobertura
vegetal debido a la
limpieza del derecho
de vía, instalación del
plantel del
Contratista.
Generación de
polvo y ruido que
ocasiona molestia
temporal.
Producción de
desechos.
Restauración
del
descapote
y
escarificación del sitio.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
Calificación
del impacto
41
Directo
VALORACIÓN AMBIENTAL
Etapa
Operación
Impacto
Medio afectado
Medida
Accidentes laborales
Social
Disponer de los medios
necesarios para evitar los
accidentes tales como
extinguidores, arena,
agua, botiquín de
primeros auxilios.Entregar
y exigir el uso del equipo
de protección personal de
acuerdo a la actividad
laboral.
Directo
Molestia
por
la
Interrupción temporal
en el acceso o salida
de las viviendas o el
paso peatonal.
Atmosfera
Construcción de accesos
temporales.
Directo
Retraso temporal en
la
circulación
vehicular
Social
Habilitar desvíos para
mantener un tránsito
fluido. Darles prioridad
de pase a los vehículos
con circulación especial
(Bomberos, Cruz Roja,
PN).
Directo
Disminución de los
ingresos
de
los
negocios localizados
cerca de la ejecución
de
actividades
constructivas
del
proyecto.
Reducir el tiempo de
espera en los desvíos
temporales y construcción
de
accesos
a
los
negocios
Directo
Generación de ruido
y emisión de polvo y
gases
por
el
movimiento
de
maquinaria
y
la
ejecución
de
actividades
del
proyecto.
Riego con agua en zonas
pobladas y dotar a los
trabajadores de su equipo
de protección personal.
Directo
Abuso en el uso del
agua
No utilizar agua apta para
consumo humano para el
riego o en las actividades
constructivas
del
proyecto.
Extracción
controlada del volumen
de agua
Directo
Accidentes laborales
y
afectación
a
personas
no
relacionadas con el
proyecto.
Señalización preventiva
adecuada
y temporal
cerca de los centros
escolares,
negocios,
iglesias.
Directo
Posible aumento de
la
accidentabilidad
vial
debido
al
aumento
en
la
cantidad de vehículos
que circulan en la vía
Señalización preventiva,
informativa y restrictiva
adecuada cerca de los
centros
escolares,
negocios, iglesias.
Directo
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
Calificación
del impacto
42
VALORACIÓN AMBIENTAL
Etapa
Impacto
Medio afectado
Medida
Calificación
del impacto
y de la velocidad de
estos.
7.3 Otros Aspectos Ambientales Considerados.
El derecho de vía está completamente definido, libre de cualquier obstáculo (viviendas,
muros, cercos, basureros ilegales, etc.).
La ejecución del proyecto no afectará obras civiles de servicios básicos (energía eléctrica,
tubería de agua potable, telefonía, televisión por cable, etc.).
La ejecución del proyecto no impactara sitios de interés cultural, ya que no existen en la
zona de ejecución del proyecto.
No se tiene contemplado la afectación de árboles, en caso de ser necesario se debe de
solicitar la autorización para el corte ante las autoridades correspondientes (aval municipal
y autorización para el corte del INAFOR).
VIII
Plan de Gestión Ambiental.
El Plan de Gestión Ambiental, ha sido elaborado por el FOMAV para la ejecución del
Proyecto de Mantenimiento Vial, Los responsable de su ejecución son el Contratista, el
responsable de supervisar que se cumpla es la empresa supervisora, la cual elaborara
un informe del cumplimiento de este y lo remitirá al FOMAV. En el cuadro Nº 6, se
detallan las obras del Plan.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
43
VALORACIÓN AMBIENTAL
Cuadro Nº 6 Plan de Gestión Ambiental
Descripción de las
Factores ambientales
Medidas
impactados
Desvíos Actividad
temporales Social
diseñados
para
facilitar la circulación
vehicular y no causar
atrasos.
Impacto a
Corregir
Atraso en el tiempo
de viaje.
Para
evitar
embotellamientos
vehicular,
la
señalización debe ser
ubicada
de
tal
manera
que
se
indique la ruta a
seguir.
Etapa
Ejecución
del
proyecto.
Señalización de las
áreas de trabajo.
Priorizar el pase a los
vehículos autorizados
(Cruz
Roja,
Bomberos, PN).
Construcción
de
accesos
a
las
viviendas y negocios.
Seguimiento y control Obtener el Aval Municipal para
ambiental
la ejecución del proyecto.
institucional
Reducción de la
vulnerabilidad
Señalización adecuada e los
sitios de obras.
Presencia de un oficial de
tránsito de la PN en la entrada
en centros escolares en la hora
de entrada y salida de clases.
Costos
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto
Molestia de los
vecinos
por
el
difícil
acceso
peatonal
o
vehicular a sus
viviendas
o
negocios.
Incumplimiento de Antes de la
la
legislación ejecución
ambiental.
del
proyecto.
Accidentes
de Ejecución
tránsito
y del
atropellamiento a proyecto.
estudiantes,
docentes
y
peatones.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Managua – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 173+000
44
Resp.
Supervisión
y
Contratista
FOMAV
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
VALORACIÓN AMBIENTAL
Descripción de las
Medidas
Manejo Actividad
de los
residuos sólidos
y
líquidos
peligrosos en la
planta de mezcla
asfáltica y el
plantel
(hidrocarburos,
aceites usados,
trapos,
mangueras,
etc.).
Manejo de los
residuos sólidos
y desechos de
construcción
Control
de
erosión
e
inundación
Capacitación
sobre Higiene,
Seguridad
Laboral y Salud.
Señalización de
obras
Monitoreo y
Seguimiento
ambiental
Factores ambientales
impactados
Rotulación de áreas para el
almacenamiento en recipientes
adecuados y traslado al plantel
central para ser tratados por
una empresa especializada en
el manejo e estos. Separación
de la basura
Impacto a
Etapa
Corregir
Disposición
Ejecución
inadecuada de los del
desechos y evitar proyecto.
enfermedades,
accidentes
laborales,
incendios,
contaminación de
suelos y agua por
hidrocarburos, etc.
Obtener el aval municipal para
la disposición adecuada de los
desechos en sitios autorizados
por las municipalidades.
Limpieza del drenaje menor
(cauces de entrada y salida de
alcantarillas y de cunetas) y
disposición en los botaderos
autorizados
por
las
municipalidades
Talleres de capacitación para
prevención de accidentes, uso
de los equipos de protección,
Originar
botadero
autorizado
Instalación de señales en sitios
de trabajo, entrada al plantel,
planta de mezcla asfáltica y
banco de materiales.
Verificación del cumplimiento
del PGA
un Ejecución
no del
proyecto.
Costos
Resp.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Erosión
sedimentación
y Ejecución
del
proyecto.
Riesgo
accidentes
laborales
y Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Accidentes
transito
de Ejecución
del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Incumplimiento a lo Ejecución
establecido en el del
PMA
proyecto.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
45
Supervisión
y
Contratista
Supervisión
y
Contratista
VALORACIÓN AMBIENTAL
Descripción de las
Factores ambientales
Medidas
impactados
ReducciónActividad
de
los Riego con agua, en sitios de
niveles de emisión de trabajo, áreas pobladas o
polvo.
centros
de
recreación
o
negocios, por medio de una
cisterna, debido a que las
emisiones de polvo pueden
causar un incremento en las
enfermedades respiratorias.
Impacto a
Etapa
Corregir
Reducir
las Ejecución
consecuencias de del
las emisiones de proyecto.
polvo.
Costos
Resp.
Incorporado en
los costos de
ejecución del
proyecto.
Supervisión
y
Contratista
Coordinar con
la alcaldía la
donación de
las plantas,
identificación
del sitio de
plantación y
siembra.
FOMAV,
UAM –
Juigalpa,
Supervisión
y
Contratista
Conflictos
laborales.
Accidentes
laborales
Accidentes viales.
Siembra de árboles
Árboles afectados.
Corte de árboles
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
46
Ejecución
del
proyecto
VALORACIÓN AMBIENTAL
IX. Conclusiones.
La ejecución del proyecto tendrá consecuencia positiva en el sector turístico,
agropecuario, y comercial favoreciendo la inversión nacional y extranjera en estos
rubros lo que impactará en la generación de empleo y de ingreso a los pobladores de
la zona; con lo cual se espera incidir en la reducción de los índices de pobreza. El
tiempo de traslado de mercaderías y personas se reducirá, las unidades de transporte
tendrán menos costos en su mantenimiento y el acceso a los mercados se facilitará
debido a las mejores condiciones de la vía, posterior a la ejecución de su
mantenimiento periódico.
La ejecución del proyecto es viable desde el punto de vista ambiental. Los impactos
ambientales negativos del Proyecto son de baja intensidad, y pueden mitigarse
aplicando las medidas de mitigación incluidas en el Plan de Gestión Ambiental.
El ejecutor del proyecto deberá informar mensualmente sobre la aplicación de las
medidas establecidas en la presente Valoración Ambiental del proyecto a través de la
Guía para la elaboración de informe ambiental.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Managua – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 173+000
47
VALORACIÓN AMBIENTAL
XI. Bibliografía









Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño,
Construcción y Mantenimiento de Carreteras. SIECA. 2002.
NIC – 2000.
Atlas Geográfico de Nicaragua.
Caracterización Municipal Juigalpa, INIFOM.
Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental. V.
Conesa. 1997.
Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Técnica para la
Elaboración de Estudios de Impactos. Larry Canter. 1997.
Guía para la Elaboración de Informe Ambiental – FOMAV 2014
Fichas socioeconómica Juigalpa, Acoyapa y Santo Tomas.
Estudio de Impacto Socio Ambiental de la Carretera Acoyapa – San
Carlos – Frontera con Costa Rica. MTI, 2006
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
48
VALORACIÓN AMBIENTAL
Anexos
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
49
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO I AVALES MUNICIPALES
Juigalpa
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
50
VALORACIÓN AMBIENTAL
Santo Tomas
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
51
VALORACIÓN AMBIENTAL
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
52
VALORACIÓN AMBIENTAL
Acoyapa
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
53
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO II ACTA DE CONSULTA PÚBLICA
Juigalpa
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
54
VALORACIÓN AMBIENTAL
Santo Tomas
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
55
VALORACIÓN AMBIENTAL
Acoyapa
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
56
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO III PLAN
INSTITUCIONAL.
PARA
EL
SEGUIMIENTO
Y
CONTROL
AMBIENTAL
Se solicitó el Aval Municipal Ambiental para la ejecución del proyecto a las Alcaldía
del municipio con jurisdicción en el proyecto. En el anexo I se incluye copia de este
aval.
Se realizó una presentación del proyecto a líderes comunales, organizaciones no
gubernamentales, pobladores en general con el objetivo de informar sobre el tipo de
trabajo que se realizara, período de ejecución, riesgos potenciales y precauciones
necesarias a implementar, así como escuchar las inquietudes y aportes de la
población.
Para lograr un seguimiento y control efectivo al cumplimiento de las medidas de
mitigación, a los posibles Impactos ambientales mínimos y moderados generados por
el proyecto; la supervisión del proyecto como representante del
Fondo de
Mantenimiento Vial (FOMAV), deben hacer cumplir al contratista los subprogramas
del PMAS, y coordine con las distintas Instituciones de Gobierno, que tienen ámbito
de aplicación los temas ambientales (MARENA, MINSA, MITRAB, INAFOR, MINED),
así como debe dar aviso a las municipalidades con jurisdicción en el área de
ejecución del proyecto, el Responsable de Gestión Ambiental del FOMAV, apoyara a
la Supervisión y el Contratista para cumplir con lo establecido en la legislación
ambiental vigente.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
57
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO IV PLAN DE IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE
LA VULNERABILIDAD VIAL Y CONTROL DE LA EROSIÓN E INUNDACIÓN.
Este Sub-Programa está formulado, sobre la base del análisis de riesgos naturales,
los que pudieran presentarse en la zona aledaña de los ríos que atraviesan el
proyecto, obras de drenaje mayor y menor. No se tiene contemplado la ejecución de
actividades constructivas en el drenaje mayor.
En las zonas urbanas cruza el
proyecto, Intersecciones, entradas y salidas de caminos rurales, condición topográfica
crítica de la vía.
Para contribuir al control de la erosión e inundación del derecho de vía, se debe
garantizar la conformación y protección de taludes, así como el mantenimiento y
limpieza del sistema de drenaje (Transversal y longitudinal).
Se prohíbe el lavado de cualquier equipo de trabajo utilizado en la ejecución del tanto
del personal del contratista y de la supervisión en ríos o cuerpos de agua.
Se debe evitar la contaminación de las aguas de los río o cuerpos de agua por
residuos líquidos y sólidos entre ellos aguas servidas, grasas, aceites y combustibles,
residuos de cementos, concreto, materiales sobrantes y otros.
El material producto de la limpieza de las cunetas debe ser depositado en sitios
autorizados previamente por el propietario del terreno, o depositarlo para el relleno de
huecos en el derecho de vía.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
58
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO V PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
GENERADOS POR EL PROYECTO.
El manejo de los desechos sólidos y líquidos domésticos, generados en la etapa de
ejecución del proyecto, deben ser trasladados a los Vertederos Municipales
(Basureros), y el contratista debe dotar de letrinas portátiles, utilizadas por el personal
de campo del Contratista. Los desechos sólidos y líquidos, generados por la
maquinaria utilizada en el proyecto, tales como desecho de hidrocarburo (Aceite
quemado, filtros usados, empaques, hilazas, llantas en desuso etc.), generados en el
proyecto, deben ser trasladados a Managua para su
reciclaje, para lo cual el
contratista debe contratar a una empresa especializada en el manejo de esto.
Todos los desechos sólidos generados en la etapa de ejecución del proyecto, serán
dispuestos en los Botaderos municipales, autorizados por el Supervisor del proyecto.
En el plantel se debe manejar de forma diferenciada los desechos tales como la
papelería de oficina, cartones, plástico, vidrio en depósitos rotulados y que los
diferencies de los desechos generados por la actividad constructiva del proyecto tal
como: bolsas de cemento, madera, filtros, llantas, por lo que se deberá implementar
un programa de separación de residuos.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
59
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO VI PLAN DE BOTADEROS DE DESECHOS SÓLIDOS DE MATERIALES
DE CONSTRUCCIÓN.
Los únicos desechos identificados para disponer en botaderos son: restos de carpeta
asfáltica generados por la actividad de bacheo. No obstante, estos serán reutilizados
en los caminos alimentadores (Caminos rurales), de la vía. El uso de los botaderos o
vertederos municipales para la disposición final de los desechos sólidos será
supervisado por la Supervisión del proyecto, la cual solicitara al contratista presentar
la autorización de la municipalidad para hacer uso del botadero o vertedero municipal.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
60
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO VII PLAN DE CAPACITACIÓN EN EDUCACIÓN VIAL – AMBIENTAL Y
SALUD.
En los primeros 30 días a partir de la orden de inicio de obras, se debe impartir un
taller de capacitación, en Educación Ambiental, Higiene y Seguridad del Trabajo, que
incluya los temas siguientes: Normas de Seguridad de Tránsito, uso de los equipos de
protección personal, disposición final de los desechos sólidos y líquidos, separación de
desechos manejo adecuado de los alimentos, dirigido a 25 trabajadores
del
Contratista y Supervisión de las obras. El capacitador debe tener experiencia
demostrable y comprobable en el tema de capacitación y será aprobado por la Unidad
de Gestión Ambiental del FOMAV.
En el cuadro se detallan los costos de la
capacitación.
Cuadro: Tema de capacitación y su costo.
Taller/tema
Concepto
Taller de Higiene y Seguridad
del Trabajo.
Almuerzo
Refrigerio
Material Didáctico
Honorarios Capacitador
Capacitación Ambiental
del personal de campo
Participante
s
Total
U$ 2,500.00
25
Trabajadores
Total
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
U$ 2,500.00
61
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO VIII PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN DE LA OBRA.
El FOMAV, a través de la Empresa Supervisora, debe garantizar que el Contratista
cumpla con la Señalización de la Obra (Banderilleros, rótulos de desvío, vallas,
señalización luminosa nocturna, delimitación del área de trabajo con dispositivos
adecuados etc.). Todo ello con el objetivo de evitar al máximo posible, la ocurrencia de
accidentes en el área de trabajo.
El programa de señalización y tipos de señales es establecido en el Manual de
Señalización de Obras de COCAVIAL.
El Plan de señalización vial preventivo es de obligatorio cumplimiento para el
Contratista, y sus costos deben ser asumidos por el contratista. En el caso específico
de desvíos en la Vía. Considerando que la estrategia de trabajo no conlleva la
construcción de desvíos en suelo natural, no se hace necesario un programa para la
mitigación y/o reducción de polvo.
Para reducir los impactos de la Vulnerabilidad Vial del proyecto, se propone, dotar a la
vía de la Señalización Vial definitiva, tanto horizontal como vertical.
El contratista debe garantizar la presencia de un agente regulador de transito durante
la hora de entrada y salida de los estudiantes y docentes, con el objetivo de garantizar
la seguridad de estos cuando asistan y salgan de clases y prevenir accidentes debido
a la imprudencia peatonal o exceso de velocidad sobre la vía.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
62
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO IX PROGRAMA DE CONTINGENCIA
En caso de ocurrir un accidente laboral o situaciones de urgencia, ocasionada por un
derrame de combustible, lubricantes o emulsión, pintura, asfalto, etc. O bien, si se
presenta una situación de urgencia de origen natural; Se debe proceder a dar aviso a
las instituciones pertinentes (FOMAV, SINAPRED, Cuerpo de Bomberos, Policía
Nacional, entre los más relevante. En el cuadro se presenta el Plan de Contingencia,
con sus medidas y responsables de aplicación.
Cuadro Plan de Contingencia.
Descripción de la
Variable.
(Tipo de Peligro)
Medidas Preventivas, o de Respuesta.
Responsables.
Accidente Laboral
Elaborar un Plan de Higiene y Seguridad
Laboral.
Ing.
Residente
Superintendente
y/o
Sísmico
Llamar a: FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos.
Ing.
Residente
Superintendente.
y/o
Deslizamientos de Tierra.
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Inundación
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cruz Roja, Ejército de Nicaragua.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Policía
Nacional, Cuerpo de Bomberos.
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Llamar a FOMAV, SINAPRED, Cuerpo de
Bomberos, Ejército Nacional
Ing. Residente y/o
Superintendente.
Contaminación
Hidrocarburos
Incendio
de
agropecuaria.
con
área
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
63
VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO X GLOSARIO Y DEFINICIONES
Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos culturales
y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la
que viven determinando su relación y sobrevivencia.
Aprovechamiento: El uso o explotación racional sostenible de recursos naturales y
ambientales.
Conservación: La aplicación de las medidas necesarias para preservar, mejorar,
mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su
aprovechamiento.
Estudio de Impacto Ambiental: Conjunto de actividades técnicas y científicas
destinadas a la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un
proyecto y sus alternativas presentado en forma de informe técnico y realizado según
los criterios establecidos por las normas vigentes.
Ecosistemas: La unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y su
relación con el ambiente.
Evaluación de Impacto Ambiental: Se entiende por Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) el instrumento de política y gestión ambiental formado por el conjunto
de procedimientos estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que
la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el
ambiente.
EPP: Equipo de Protección Personal.
ETS: Enfermedades de Transmisión Sexual.
FOMAV: Fondo de Mantenimiento Vial, ente autónomo del Estado, administrado por
un Consejo Directivo y autorizado por su ley creadora a administrar de manera
autónoma recursos del Estado que son destinados única y exclusivamente a las
actividades de mantenimiento de la Red Vial Mantenible
Gestión Ambiental: Es la administración del uso y manejo de los recursos naturales
por medio de acciones y medidas económicas, inversiones, procedimientos
institucionales y legales para mantener o recuperar y mejorar la calidad del medio
ambiente, disminuir la vulnerabilidad, asegurar la productividad de los recursos y el
desarrollo sostenible.
Impacto Ambiental: Cualquier alteración significativa positiva o negativa de uno o
más de los componentes del ambiente provocadas por acción humana y/o
acontecimientos de la naturaleza en un área de influencia definida.
ANA: Autoridad Nacional del Agua.
INAFOR: Instituto Nacional Forestal, Institución del estado que tiene a su cargo
emitir el permiso para el corte y aprovechamiento de árboles.
En las áreas
protegidas es MARENA a quien corresponde otorgar la autorización ambiental para
el corte de árboles. Las Delegaciones municipales del Instituto Nacional Forestal
otorgan Autorizaciones para el corte de árboles.
MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, institución encargada
de la conservación, protección y el uso sostenible de los recursos naturales y del
medio ambiente. Para alcanzar sus objetivos, MARENA formula, propone, dirige y
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
64
VALORACIÓN AMBIENTAL
supervisa el cumplimiento de las políticas nacionales del ambiente tales como las
normas de calidad ambiental y de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, administra el Sistema de Evaluación de Impactos Ambientales y
garantiza la incorporación del análisis de impacto en los planes y programas de
desarrollo municipal y sectorial por medio de la Delegación Territorial
(departamental) para los proyectos de la categoría III.
MEM: Ministerio de Energía y Minas, encargado de emitir las concesiones mineras
para la explotación de bancos de materiales a través de la Dirección General de
Minas (DGM – MEM).
Ordenamiento: Proceso de planificación dirigido a evaluar y programar el uso del
suelo en el territorio nacional, de acuerdo con sus características potenciales y de
aptitud tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades
económicas y sociales y la distribución de la población, en el marco de una política de
conservación y uso sostenible de los sistemas ecológicos.
Permiso Ambiental: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del
proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de vista de protección
ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las
medidas establecidas.
Recursos Naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer
sus necesidades económicas, sociales y culturales. (Elementos naturales susceptibles
de ser aprovechados por el hombre).
Programa de Gestión Ambiental: Conjunto de planes y acciones debidamente
articulados en etapas que tiene como finalidad mejorar el desempeño ambiental de la
empresa, actividad, proyecto y mitigar, prevenir y controlar los impactos ambientales
negativos que estas pueden causar al medio ambiente y recursos naturales.
Plan Ambiental: Es el conjunto de objetivos coordinados y ordenados temporalmente
para dar cumplimiento a una política o instrumento legal (Leyes, Decretos y Normas).
PMAS: Programa de Manejo Ambiental-Social.
SIECA: Secretaria de Integración Económica Centroamericana.
SINAPRED: Sistema Nacional de Atención Prevención y Mitigación de Desastres.
UAM: Unidades Ambientales Municipales, Formadas en las Alcaldías, para apoyar
y asegurar la gestión Municipal en lo referente a regulaciones y políticas nacionales
en el ámbito de las atribuciones propias del Municipio y de conformidad con las
leyes respectivas Las cuales ejercerán aquellas funciones que les determine la
legislación ambiental y su propia legislación regulatoria, en el ámbito de su
competencia. Las UAM otorgan avales municipales para la extracción de agua,
extracción de materiales de préstamo, arena de ríos, piedra bolón y corte de
árboles.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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VALORACIÓN AMBIENTAL
ANEXO XI PROCEDIMIENTO PARA ENCUENTROS FORTUITOS
En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas
naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes
procedimientos como:
i) Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de
cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con
cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a
las autoridades pertinentes, la Junta Municipal y la Dirección de Patrimonio.
ii) Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e
implementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para
proteger los elementos de la mejor manera posible.
iii) Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos
encontrados.
iv) Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte
de los organismos competentes.
Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para
poner atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos
espacios culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la
población.
Proyecto: Mantenimiento Periódico: Muhan – El Rama, tramo: Pk. 143+000 – 183+000
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