Apostar a la juventud es invertir para el desarrollo

Apostar a la juventud es invertir para el desarrollo

PARAGUAY
EDITORIAL
Apostar a la juventud es
invertir para el desarrollo
EDITORIAL
MIGRACIONES
Población joven,
población migrante
VIH/SIDA Y ADOLESCENCIA
Información, sinónimo de
decisiones responsables
EXPLOTACIÓN SEXUAL
DE NIÑAS Y ADOLESCENTES
“Si no hubiera hombres mayores
que se acuestan con menores,
ellas no estarían paradas
en las esquinas”
AGENDA
PARAGUAY, UN PAÍS JOVEN
Consejo Editorial
Manuelita Escobar
Nafiou Inoussa
Coordinación y Edición
Carolina Ravera
Colaboración Periodística
Ruth González Llamas
Fotografías
Archivo UNFPA
Solicitudes a:
UNFPA Paraguay
Saraví y Mariscal López
Edificio Naciones Unidas • Entrepiso
Asunción • Paraguay
Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
E-mail: [email protected]
Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto
Además de su relevancia cuantitativa, l@s
adolescentes son ciudadan@s y actores
estratégicos para el desarrollo, tanto como
fuente de capital humano como de renovación social. Su participación en la familia, en la escuela, en las comunidades, son
elementos cruciales para su propio crecimiento como seres humanos y para el fortalecimiento de la sociedad.
L@s adolescentes tienen necesidades y
capacidades específicas que deben ser tenidas en cuenta para satisfacer unas y aprovechar las otras. Thoraya Obaid, Directora Ejecutiva del UNFPA, señala que debemos apoyar a l@s adolescentes para que
logren sus sueños de una vida mejor. Si
están preparad@s con conocimientos, opciones y oportunidades, pueden tener una
vida saludable, productiva y contribuir a
sus sociedades, en cambio si sus preocupaciones y necesidades son ignoradas, el
perjuicio causado es para tod@s.
Una de las cuestiones más delicadas con
relación a la adolescencia es su sexualidad.
Al recibir una educación sexual insuficiente
y no contar con servicios de salud adecuados para su edad, l@s adolescentes tienen
limitados conocimientos acerca de sus cuerpos y de su sexualidad. En consecuencia,
solo un 17% de l@s jóvenes que tiene actividad sexual utiliza anticonceptivos y cada
año, de las adolescentes entre 15 y 19 años
de edad, 15 millones dan a luz y cuatro
millones se someten a abortos, en muchos
casos en malas condiciones. La falta de
oportunidades y de acceso a los recursos,
como la educación y la salud, pone al y a
la adolescente en una situación de vulnerabilidad, que conlleva mayores riesgos de
violencia, explotación, contagio de infecciones de transmisión sexual, incluyendo
el VIH/SIDA.
Para que los y las jóvenes disfruten sus
derechos sexuales y reproductivos, el
UNFPA –siguiendo las recomendaciones
de la Conferencia Internacional sobre la
Población y el Desarrollo (CIPD), realizada en el Cairo en 1994– señala que tod@s l@s jóvenes tienen derecho a la salud, incluida la salud reproductiva, a la
información y a los servicios necesarios
para la vigencia real de ese derecho. Además, el UNFPA realiza especiales esfuerzos en apoyar a grupos de jóvenes a través de:
• Impartir educación sobre la sexualidad
y el VIH/SIDA.
• Prevenir los embarazos no deseados y
crear conciencia sobre los peligros del
alumbramiento precoz.
• Proporcionar servicios accesibles y acogedores para los y las jóvenes.
• Combatir los estereotipos de género.
• Involucrar a los adolescentes varones y
a los hombres en la eliminación de la
violencia contra la mujer.
• Impartir educación que mejore los conocimientos y aptitudes para la vida.
• Establecer políticas nacionales para la
juventud y promover su participación
en las decisiones que afectan sus vidas.
Una sociedad que no apuesta a la juventud, está condenada a no renovar su capital social y humano capaz y calificado para
enfrentar las nuevas exigencias que este siglo nos plantea. Tomar en cuenta estos y
otros aspectos, será uno de los retos del
nuevo gobierno, a fin de plasmarlos en una
política integral para la adolescencia y juventud que dé respuestas acertadas a sus
demandas.
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
EN ESTE NÚMERO:
l 11 de julio se recuerda el Día
Mundial de la Población. En esta
ocasión la atención está dirigida hacia los
derechos y necesidades de la juventud. Esta
temática reviste gran importancia, puesto
que la mitad de los 6,3 mil millones de
personas del planeta son menores de 25
años y más de mil millones están entre las
edades de 10 a 19 años, constituyéndose
en la mayor generación de jóvenes en toda
la historia de la humanidad. En Paraguay,
una de cada cuatro personas tiene entre 15
y 29 años de edad y el 40% de su población tiene menos de 15 años.
1
MIGRACIONES
Población joven, población migrante
Un estudio reciente, elaborado por el sociólogo Tomás Palau –en el marco del Proyecto Lineamientos Generales para una
Política Migratoria, ejecutado en forma conjunta por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), el Fondo de Población de
las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)– develó que Paraguay es uno de
los países con mayor flujo migratorio en América Latina. Se estima que los y las migrantes son, en su mayoría, jóvenes.
n el Paraguay el tema de las migraciones tiene muy poca visibilidad. Sin embargo, es uno de los países con mayor flujo
migratorio en América Latina: Casi el 12% de la población que actualmente reside en el país nació en el extranjero y un porcentaje
similar de paraguayos y paraguayas vive en el extranjero.
Este flujo migratorio presenta características especiales –aunque
no existen estudios comparativos que documenten el dato– y se
estima que quienes salen del país son jóvenes, especialmente
mujeres, que lo hacen motivad@s por la búsqueda de mejores
condiciones económicas.
fenómeno. La iniciativa llevada adelante entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Organización Internacional para las Migraciones y el Fondo de Población pretende establecer las bases y los
lineamientos generales para iniciar un proceso de trabajo que culmine en la formulación de tan requerida y urgente ley, aportando
insumos para que la misma brinde un tratamiento integral a esta
problemática.
Razón de la migración en población migrante
de 15 a 29 años de edad
En cuanto a la migración interna, ésta también tiene rostro joven y
la impulsan fundamentalmente motivos familiares, la búsqueda de
empleo y la posibilidad de continuar los estudios. La migración
interdepartamental (aquella que se da entre departamentos) afecta
aproximadamente a 412.050 personas de 5 años y más de edad.
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
En el lapso de tiempo comprendido entre el año 1995 y el 2000, se
han trasladado un poco más de 167 mil jóvenes cuyas edades están
comprendidas entre los 15 y los 29 años de edad, es decir más del
40% del total de migrantes a nivel nacional.
La Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001 (EIH)1 en su búsqueda de las razones que inducen a l@s jóvenes a migrar detecta
que entre las principales se hallan los motivos familiares (49%). Cabe
recordar que la migración en países en vías de desarrollo, como el
nuestro, tiene más un carácter familiar que individual. Según la EIH
al sopesar sus oportunidades en las regiones de destino y decidir
migrar o no, las familias consideran el ingreso familiar total en el
lugar de destino más que el ingreso que obtendría únicamente el
jefe o jefa de hogar. Esto explicaría, en parte, porqué una importante proporción de jóvenes argumenta este motivo como el principal
de migración, siendo ésta más fuerte en los grupos de edad más jóvenes. Así mismo, casi el 30% migra de un departamento a otro por
motivos laborales y una octava parte, fundamentalmente los menores de 25 años, lo hace por razones de estudio.
Los departamentos limítrofes al Brasil (Amambay, Canindeyú y Alto
Paraná), así como el departamento Central son los que presentan
un saldo migratorio positivo, es decir, el número de jóvenes que se
ha trasladado a dichos departamentos es mayor al que ha salido de
ellos. En situación inversa se encuentran los demás departamentos
del país, puesto que en estos ha ocurrido una mayor emigración
que inmigración. Entre los principales departamentos expulsores se
encuentran Paraguarí, Caaguazú, Concepción y Misiones.
Lastimosamente, Paraguay no cuenta con una política de migraciones que dé respuesta a muchos de los problemas que acarrea este
Población de 15 a 29 años de edad por condición migratoria,
migración interdepartamental e inmigración internacional
DEPARTAMENTO
Asunción
INMIGRANTE
EMIGRANTE
25.818
34.005
Concepción
2.781
10.471
San Pedro
6.129
11.127
Cordillera
7.613
12.211
Guairá
3.216
3.503
Caaguazú
9.074
17.570
Caazapá
2.381
4.615
Itapúa
5.769
7.642
Misiones
3.907
10.707
Paraguarí
4.477
16.047
Alto Paraná
19.901
12.357
Central
66.464
17.097
Ñeembucú
907
2.807
Amambay
2.323
1.612
Canindeyú
3.479
1.586
Región Occidental
2.971
3.853
Exterior
Total
14.255
181.465
167.210
Fuente: EIH 2000-01.
Fuentes consultadas:
Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juventud en Cifras. Paraguay. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.
Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Organización Internacional para las Migraciones (OIM): Compendios Temáticos
Números 3 y 4. Asunción, 2003.
1
2
Fuente: DGEEC: EIH 2000-01. Asunción, 2002.
Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos: Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001. Asunción, 2002.
VIH/SIDA Y ADOLESCENCIA
C O M E N T A R I O
arios factores han contribuido a
la propagación del VIH en la población juvenil. A la falta de acceso a
información oportuna, se suman la carencia de servicios especializados en
salud sexual y reproductiva adolescente y la iniciación sexual cada vez más
precoz.
mático y correcto de condones, la abstinencia sexual y el acceso a establecimientos apropiados que dispensen tratamiento de infecciones de transmisión
sexual, no bastan por sí mismas, especialmente en los países en desarrollo.
Estas disposiciones deberían aplicarse en
combinación con la ampliación de los
medios de acción para la mujer, de
modo a que ellas estén en condiciones
de tomar decisiones, particularmente
sobre aspectos que tienen relación con
su sexualidad y reproducción.
Inés López, Consultora Nacional de
ONUSIDA, reflexiona que “la población juvenil no recibe, ni en la casa ni a
través de la educación formal, la información adecuada sobre el cuidado de su salud en general y
Número total de nuevos casos de SIDA,
mucho menos con relación a su
portador@s de VIH y fallecid@s
salud sexual y reproductiva o
a causa del VIH/SIDA. Enero-Octubre de 2002
prevención de las infecciones de
transmisión sexual, especialPeriodo
Nuevos Nuev@s Defunciones
mente del VIH”.
casos portador@s
Enero
6
29
2
Un estudio centinela1 realizaFebrero
13
24
1
do por el Programa Nacional
Marzo
8
16
0
de Control de SIDA/ITS
Abril
18
23
2
(PRONASIDA) estableció una
relación de vulnerabilidad de
Mayo
7
12
0
la población juvenil, desde
Junio
11
16
1
datos puntuales como el auJulio
11
12
1
mento de casos de VIH/SIDA
Agosto
9
30
0
en las embarazadas jóvenes. En
este sentido, reveló que “...la
Setiembre
9
28
2
prevalencia de la infección por
Octubre
15
20
3
VIH en las embarazadas auFuente: Programa Nacional de Control de SIDA/ITS.
Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social.
mentó. En el año 1997, una de
cada 500 mujeres embarazadas estaba inDurante la Conferencia Internacional
fectada por el virus; en el año 2002, una
sobre Población y Desarrollo+5
de cada 125 está infectada”.
(CIPD+5), y nuevamente durante el
período extraordinario de sesiones de
López refiere que los últimos boletines
Naciones Unidas sobre VIH/SIDA ceepidemiológicos manejados por PROlebrado en el año 2001, se adoptaron
NASIDA indican que la mayoría de las
nuevas metas, entre las que destacan:
personas que manifiestan síntomas de
Proporcionar acceso a los medios de
la enfermedad pertenecen a una franja
prevención y combatir el VIH/SIDA al
etaria joven. “Según los datos del Instimenos al 90% de l@s jóvenes de 15 a
tuto de Medicina Tropical –hospital de
24 años de edad antes del 2005 y al 95%
referencia en este campo– la mayoría de
antes del 2010; y reducir las tasas de
las personas, hombres y mujeres, que ha
contagio con el VIH en personas de 15
fallecido por la enfermedad tiene menos
a 24 años en un 25% en los países más
de 32 años”, explicó.
afectados antes del 2005 y en todo el
mundo antes del 2010.
Aporte del UNFPA
El Fondo de Población de las Naciones
Unidas (UNFPA) –agencia que integra
ONUSIDA– considera que las medidas
encaminadas a frenar la transmisión del
VIH por vía sexual, como el uso siste1
Por ello, el UNFPA contribuye en forma sostenida con ONUSIDA para alcanzar estas y otras metas y así avanzar en la lucha contra esta problemática.
Paraguay, 2003. VIH/ITS en Poblaciones Centinela, Estudio de Prevalencia y Comportamiento en Embarazadas y Trabajadoras Sexuales. Ministerio de Salud Pública, Programa
Nacional de Control de SIDA/ITS.
Adolescencia y género: Un
reto para las políticas públicas
Por Mirtha Rivarola,
Consultora en Género y Adolescencia del UNFPA.
Los datos disponibles a nivel mundial y señalados en numerosos documentos de las Naciones Unidas indican que
cada año más de 15 millones de adolescentes, entre 15 y
19 años de edad, traen hijos al mundo. La maternidad a
edades muy tempranas entraña complicaciones durante el
embarazo y el parto y constituye un riesgo de salud para la
madre muy superior a la media. La maternidad precoz sigue constituyendo un impedimento para la mejora de la
condición educativa, económica y social de la mujer en
todas partes del mundo.
En Paraguay, de acuerdo a los datos de la Encuesta Integrada de Hogares 2000-2001, el 43% de mujeres jóvenes ha estado embarazada alguna vez. En el área rural, la proporción
de mujeres de 15 a 29 años que ha tenido 2 o más embarazos
supera en un 13% al porcentaje que prevalece en la ciudad.
Si se tiene en cuenta la condición de pobreza, los datos son
aún más alarmantes, ya que la incidencia de embarazos en
mujeres jóvenes pobres es significativamente mayor.1
La descripción de esta realidad demuestra la necesidad de
implementar y llevar adelante programas específicos para este
grupo etario y que éstos incorporen efectivamente la perspectiva de la equidad de género. Es evidente, que las mujeres adolescentes se enfrentan a problemas particularmente
difíciles y que deben ser abordados desde su especificidad.
Situaciones tales como: Embarazos no deseados, abortos
en malas condiciones y contagio de infecciones de transmisión sexual, incluido el VIH/SIDA, son realidades que se dan
de manera muy frecuente entre las adolescentes.
Trabajar desde una perspectiva de género posibilita entender adecuadamente cómo han sido socializad@s hombres
y mujeres, cómo se comportan y actúan; se refiere también
a la forma cómo estos papeles o roles son interiorizados,
pensados y reforzados. En general, los y las jóvenes enfrentan muchos problemas que son propios de esta etapa y, en
ese sentido, podemos decir que la sexualidad de los y las
adolescentes está determinada por valoraciones culturales
que cada sociedad construye sobre el significado de la
sexualidad, sobre el papel, las limitaciones y posibilidades
de hombres y mujeres. La socialización de género y la
sanción social sobre el ser masculino y femenino son elementos clave en este proceso y esto incide de manera diferencial en sus condiciones de vida y salud. Esta determinación de roles influye fuertemente en los comportamientos sexuales y reproductivos de hombres y mujeres.
Los datos señalados previamente muestran claramente esta
situación de desigualdad que se da en la sociedad. Las
mujeres, y en este caso las jóvenes, siguen –en general–
asumiendo todo el peso de las determinaciones que se dan
en el ámbito de su sexualidad y reproducción.
Para las mujeres jóvenes, el derecho a ejercer mayor control sobre su vida sexual y reproductiva, libres de coacción,
discriminación y violencia, es la llave para un futuro mejor.
Las jóvenes adolescentes son particularmente vulnerables
a situaciones de desigualdad e inequidad. Es, por lo tanto,
fundamental apoyar e implementar las políticas públicas que
reconozcan la especificidad de la adolescencia y que respondan de manera particular a atender la situación de las
jóvenes adolescentes. En esta tarea, el trabajo conjunto
entre el Estado, los organismos internacionales y la sociedad civil es crucial. Sólo de esa forma estaremos construyendo una sociedad más igualitaria y justa.
1
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
Información, sinónimo de
decisiones responsables
Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos; Congreso Nacional. Honorable
Cámara de Senadores; GTZ Cooperación Alemana al Desarrollo; Secretaría Técnica de
Planificación: Juventud en Cifras. Paraguay. 2003. Asunción, marzo de 2003.
3
EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS Y ADOLESCENTES
“Si no hubiera hombres mayores que se acuestan
con menores, ellas no estarían paradas en las es
La explotación sexual de niñas y adolescentes tiene raíces
profundas en una cultura androcéntrica, construida sobre
desigualdades de género. Esta situación conlleva exclusión
inthia (18) llegó a Luna Nueva
hace tres años. Por un problema judicial estuvo primero en el Hogar de Guarda y Tránsito María Reina
y, posteriormente, y a instancias de un
juez acudió hasta Luna Nueva.
– ¿De qué te acusaron?
– De cómplice de asesinato.
– Y ¿que pasó, fuiste sentenciada?
– No, porque realmente no tuve nada
que ver. Cuando las cosas se aclararon yo también salí y fue entonces que el juez me dijo que no tenía
que estar más en la calle, entonces
del Hogar María Reina vine directamente aquí, a “La casa” de Luna
Nueva.
– ¿Te gustó “La casa”, fue difícil la
adaptación?
– Para toda chica que viene de donde yo vine es pesado y, claro, fue
pesado para mí también. Era muy
difícil...
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
– ¿En qué sentido es pesado?
4
– Acostumbrarte a las cosas. Fue pesado, porque es difícil de un día para
otro intentar vivir otra vida, sobre
todo cuando esa nueva vida tiene
otras reglas. En la calle yo no tenía
reglas, ni límites. Aquí es diferente.
Aquí tengo que ponerme mis límites yo misma. Ayudada por la gente
de acá fui dejando todo lo que traía
encima: Las inseguridades, los miedos...
– ¿Qué fue lo que mas te gustó?
– El teatro me gustó, me encantó y me
sigue gustando.
– Fue una alternativa...
– Me llamó la atención, me gustó y me
quedé. Al principio me quedé por
el teatro. Quedarme aquí era como
y marginalidad sexual hacia muchas adolescentes y jóvenes, que viven en condiciones de desventaja y dependencia. Cinthia y Lucy, a fuerza de voluntad y gracias al apoyo
curarme de algo. Yo necesitaba curarme espiritualmente y por eso me
quedé. Cuando me di cuenta, el
tiempo pasó y ya estoy más adentro que afuera.
– ¿Qué factores, a tu criterio, son los
que llevan a una niña a la calle?
– Hay muchas cosas. Por ejemplo
puede ser una violación en tu propio
hogar, de tus hermanos, de tu papá
o de tu padrastro; o que tu mamá
misma te lleve a la calle; o que vengas de la campaña y entres a trabajar
como empleada doméstica y ahí un
patrón te dice: “Te voy a pagar más si
me hacés esto”, entonces una justo en
ese momento está sola, sin plata, y
ve que de esa manera va a conseguir
más o simplemente te engañan. Hay
muchas formas de que una menor
entre a la prostitución.
Es muy terrible tener 12, 13 años y
estar sola, no tener nada, no saber a
dónde ir y si justo se te cruza alguien
que te dice: “En tal parte vas a vivir
muy bien, te van a dar de comer” y
después te vas con esa persona y te
dice: “Me olvidé de decirte que tenés
que hacer tal cosa...”. En ese momento es como que ya no hay marcha atrás y es muy terrible cuando
estás sola.
– ¿Qué debería hacer la sociedad?
¿Cuál debe ser su rol?
– Creo que sería muy lindo si la sociedad pusiera de su parte y asumiera su responsabilidad. En un momento dado, cuando estás en una situación límite es posible que te ayuden a salvarte. Sin embargo, cuando ya estás en la calle, cuando ya
estás parada en una esquina, qué es
lo que hace la gente: Te evita, se da
vuelta a tres cuadras de vos; te empieza a tirar cosas, a decir cosas, te
pisotea y hace lo contrario de lo que
tienen que hacer; no te hablan, te
gritan de todo y ni siquiera saben
porqué llegaste hasta ahí, porqué
estas ahí o si hay bocas que alimentar detrás de vos. Que se den cuenta de que por su responsabilidad
también esa menor está ahí y que la
sociedad es responsable de lo que
pasa, porque si la sociedad no permitiera que hombres mayores se
acostaran con menores, ellas no estarían paradas en las esquinas.
Embarazos adolescent
Cada año en todo el mundo, de las adolescentes
entre 15 y 19 años de edad, 15 millones dan a luz
y cuatro millones se someten a abortos, en muchos casos, en malas condiciones.
En contrapartida, sólo un 17% de l@s jóvenes que
tienen actividad sexual utilizan anticonceptivos.
En nuestro país, el 43% de las mujeres jóvenes ha
estado embarazada alguna vez. Si bien en el ámbito
urbano como rural el porcentaje de mujeres embarazadas 2 veces o más es similar, en el campo la
Fuente: Dirección Gene
Desarrollo (GTZ
Paragu
– Toda la condena y el estigma cae
sólo sobre la chica...
– Sí, quien se va presa es ella y se va
presa porque es una menor, pobre y
porque está parada en una esquina.
– ¿Qué vas a hacer ahora?
– Me gusta el trabajo social, me gustaría volver a dar lo que se me dio,
devolver a las chicas lo que a mí me
dieron, me gustaría hacer el trabajo
de calle, trabajar con ellas y mostrarles que siempre puede ser diferente, que pueden existir otros caminos.
quinas”
del Grupo Luna Nueva, hoy han dejado la calle y proyectan su vida con
nuevos sueños. Esta institución acciona desde 1995 para el mejoramiento de
la calidad de vida de las adultas trabajadoras del sexo y niñas víctimas de explotación sexual.
– ¿Cómo fue tu proceso en Luna
Nueva?
– Vine directamente de la calle. Tenía
una enfermedad y vine buscando
curarme. Así llegue aquí, al princi-
es, una cruda realidad
proporción de embarazos es casi 13,2% superior
que en las ciudades.
Se debe tener en cuenta que al tener limitados conocimientos acerca de sus cuerpos, l@s adolescentes son vulnerables a las infecciones de transmisión sexual, las toxicomanias, la explotación y la
violencia. Cuando se les deniega el acceso a la
información y los servicios necesarios, l@s adolescentes resultan muy perjudicados.
al de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC), Cooperación Alemana al
Congreso Nacional Honorable Cámara de Senadores: Juventud en Cifras.
y. Difusión de información cuantitativa sobre la juventud. Asunción, 2003.
pio sólo por la enfermedad que tenía, para que me curaran. Ahora ya
dejé de ser la niña adolescente de
Luna Nueva; ahora estoy trabajando aquí.
– ¿Qué estás haciendo aquí?
– Trabajo con la sicóloga como acompañante terapéutica y también trabajo en la parte de serigrafía, tarea
que podría constituirse en una salida laboral para más adelante.
– ¿Y tu familia?
– Tengo a mi mamá y a mis hermanos
y hermanas, pero a mi padre no lo
conocí. Yo sé que existe un padre,
pero no lo conozco.
– ¿Cómo fue tu proceso aquí, qué fue
lo que te convenció de quedarte?
– Al principio entré como para curarme. Esto es común en nosotras,
primero nos enganchamos con
algo. En mi caso, en un segundo
momento me planteé que lo quería
hacer por mi hija. Me dije: “Entro
para que algún día pueda verla a mi
hija”. Decidí quedarme cuando me
hicieron conciente de todo lo que
viví, de todo lo que fue mi vida y en
el fondo también lo hice por mí
misma, ya no por mi enfermedad y
ni siquiera por mi hija, sino solamente por mí, porque quería salir
de la calle, de la droga, de todo.
– Se necesita mucha fuerza de voluntad para mantener esa postura...
– Creo que sí y es difícil pasar de una
situación en la que yo me pongo
mis propias reglas, hago lo que
quiera, hago lo que se me antoje y
venir a encontrarme de repente
ante “las normas”. Es difícil pasar
de vivir la vida sin ninguna regla a
plantearte límites. Es complicado
adaptarse, pero creo que yo ya hice
este proceso.
– ¿Cómo puede la sociedad hacerse
responsable de esta problemática?
– El apoyo de la sociedad es tan importante, el saber adónde recurrir
si me encuentro sin nadie, sin familia, sin hogar, sin ningún apoyo.
Si no hay un apoyo de la sociedad,
una se pierde por ahí. Las familias
muchas veces son inconscientes
en dejarte nomás. Yo por eso salí
a la calle, porque a los 12 años
quedé embarazada y tuve una
hija; entonces mi familia me aban-
donó y tuve que rebuscármelas
sola y vine a trabajar a Asunción.
Soy de Yuty y cuando a los 12
tuve a mi nena me vine a la capital
enseguida. Vine a trabajar unos
meses, después ya me dediqué a
la calle y ya no tuve otra alternativa. Son esos los motivos que muchas veces nos obligan a salir.
– ¿Cómo es la relación actual con tu
familia?
– Yo la tengo a mi mamá, pero nuestra relación es lejana como todas las
demás. A mi mamá prefiero tenerla lejos por cuestiones del pasado,
prefiero ir de a poco. Nos vemos
cada año y todo bien, en realidad con
toda la familia es así. A mi hija la veo
una vez al año, ahora recién puedo
ir más a menudo, porque tengo
ciertos ingresos. Mi hija tiene actualmente 10 años y vive con la tía de
su papá.
– ¿Qué planes tenés a futuro?
– Me estoy preparando para reintegrarme a la sociedad. Estoy tomando impulso para retomar mi vida.
Ahora desde aquí produzco cosas
para vender, hablo con la sicóloga,
voy haciendo y viendo otras cosas,
hago voluntariado colaborando con
impedid@s físic@s y con indígenas.
Más adelante me gustaría estudiar
sicología.
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
ucy tiene 20 años. Sola se vino
de Yuty, su ciudad natal, cuando tenía 12 años. Abandonó su hogar,
porque quedó embarazada y su familia la rechazó. Dejó a su hija y se marchó a Asunción.
5
Agenda
Formación de docentes
en temas de SSR
De marzo a junio, más de 350 estudiantes
del tercer curso de Institutos de Formación
Docente del Ministerio de Educación y Cultura han sido beneficiados con los cursos de
capacitación sobre abordaje de la salud sexual
y reproductiva en el aula. Este emprendimiento se desarrolla en el marco del Proyecto Institucionalización de la Educación en Salud
Sexual y Reproductiva en los Institutos de
Formación Docente del Ministerio de Educación y Cultura, ejecutado por Base Educativa y Comunitaria de Apoyo (BECA) con
apoyo del UNFPA.
Ley de Paternidad
y Maternidad Responsables
Se encuentra en estudio en la Cámara de
Senadores del Congreso Nacional, el Proyecto de Ley de Paternidad y Maternidad Responsables, una iniciativa de la Comisión de
Equidad, Género y Desarrollo Social de la
Cámara de Senadores que cuenta con el apoyo técnico y financiero del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la
colaboración técnica del Centro de Documentación y Estudios (CDE). Actualmente,
el Proyecto de Ley tiene la aprobación de las
comisiones a las que fue remitido y está en
condiciones de ser estudiado en el pleno, a
partir de julio, mes en el que asumirá sus funciones el nuevo Parlamento.
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
Talleres para comunicador@s
6
La Municipalidad de San Juan Bautista del
Departamento de Misiones, el Proyecto de
Abogacía del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el Proyecto Descentralización en Salud del Centro de Información y Recursos para el Desarrollo
(CIRD/USAID) organizaron el taller “Reforma Sanitaria, Descentralización y Derechos
Sexuales y Reproductivos”. Este encuentro, que
se realizó el sábado 12 de abril, de 8:00 a
16:30, tuvo lugar en la sede la Universidad
Tecnológica de Comercialización y Desarrollo (UTCD) y reunió a un total de 46 comunicador@s de medios de prensa radial, escrita y televisiva de todo el departamento.
Un encuentro similar, pero dirigido a comunicador@s radiales, se realizó también en la
ciudad de Coronel Oviedo, Departamento de
Caaguazú. La organización estuvo a cargo de
la Asociación de Municipios de Caaguazú
(AMUDECA), la Asociación Paraguaya de
Radiodifusión Comunitaria (COMUNICA),
el Proyecto de Abogacía del UNFPA y el
Proyecto de Descentralización en Salud
(CIRD/USAID). El encuentro se realizó el
sábado 14 de junio, de 8:00 a 17:00, en el
Restaurant La Antigua Rueda de esa ciudad.
Reunión técnica
con concejal@s de Asunción
El martes 15 de abril, se llevó a cabo la Reunión Técnica sobre Equidad de Género en las
Políticas Públicas con l@s integrantes de la
Comisión Asesora Permanente de Equidad
de Género de la Junta Municipal de Asunción. Mirtha Rivarola, Consultora en Género y Adolescencia del UNFPA, realizó la presentación de algunos conceptos y aspectos
clave de esta temática y dirigió la discusión
posterior. Asimismo, Carolina Ravera, Coordinadora del Proyecto de Abogacía, explicó
los alcances del proyecto de Revisión del
Presupuesto Municipal desde las Perspectivas de Género y de Equidad, apoyado técnicamente por el UNFPA.
Abogacía para proyectos
El martes 1 de abril se realizó un encuentro
entre el Proyecto de Formación de Actores
Estratégicos en Población y Desarrollo, ejecutado por la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO), y el Proyecto de Abogacía del UNFPA, a fin de transferir herramientas técnicas para la movilización
de apoyos sociales y políticos. Una reunión
similar se desarrolló el martes 13 de mayo
con el Proyecto de Institucionalización de
la Educación en Salud Sexual y Reproductiva en los Institutos de Formación Docente
del Ministerio de Educación y Cultura, eje-
cutado por Base Educativa y Comunitaria de
Apoyo (BECA).
Minuta sobre género
y proyectos sociales
En mayo, la Concejala Nilda Romero, Vicepresidenta de la Junta Municipal de Asunción y Presidenta de la Comisión Asesora
Permanente de Equidad de Género de la
Junta Municipal de Asunción, elaboró y
presentó –con apoyo técnico del UNFPA–
una minuta para instalar como requisito la
incorporación de la perspectiva de género en
las propuestas presentadas al Fondo para
Proyectos Especiales.
Evaluación del Plan de SSR
El martes 13 de mayo se realizó, en el Carmelitas Center, el Taller de Presentación de
los Resultados de la Evaluación del Plan Nacional de Salud Reproductiva 1997-2001. Esta
oportunidad fue aprovechada también para
discutir sobre los lineamientos que tendrá el
nuevo Plan de Salud Sexual y Reproductiva
2003-2008. Este encuentro fue propiciado
por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social y contó con el apoyo técnico y financiero de la Agencia de Cooperación Internacional de los Estados Unidos (USAID),
el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), PRIME y el Centro Paraguayo de Estudios de Población (CEPEP).
Lanzamiento del PIO
El jueves 22 de mayo en el Granados Park
Hotel se realizó la presentación oficial del
POBLACIÓN Y DESARROLLO. Para los días 26, 27 y 28 de agosto, se prevé la realización del I Congreso
Paraguayo de Población. Esta actividad, de carácter científico, reunirá a destacad@s profesionales del
área, quienes estarán analizando temas demográficos y de otras disciplinas afines. La presentación
para la prensa de esta actividad se llevó a cabo el pasado 22 de junio, en el Villa Morra Suites.
II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2003-2007. El
proceso de elaboración del mencionado
Plan ha sido liderado por la Secretaría de
la Mujer de la Presidencia de la República,
con apoyo del UNFPA, y con la colaboración de amplios sectores de varones y mujeres del ámbito público y privado. La presentación se llevó a cabo en el marco de la
IX Reunión Especializada de la Mujer del
MERCOSUR, desarrollada en nuestro país
los días 22 y 23 de mayo del año en curso.
“Crecemos contigo”
Este año, la Cámara de Anunciantes del Paraguay (CAP) se suma a la campaña educativa “Crecemos contigo”, emprendida por
Cuadernos Álamo y el UNFPA. Para esto,
actualmente se está trabajando en la concepción de la iniciativa que se inscribe en la línea de responsabilidad social empresarial.
ción Internacional para las Migraciones y el
UNFPA– se realizaron varios talleres para recoger sugerencias y conocer las experiencias
de trabajo de diversas organizaciones en esta
temática. El 8 de mayo se realizó el taller en
Ciudad del Este; el 27 de mayo en Encarnación; el 5 de junio en el Hotel Excelsior y el
25 de junio en el Gran Hotel del Paraguay,
ambos en Asunción.
Encuentro con
parlamentarias electas
Donaciones para el Buen Pastor
y la CONAMURI
El en el mes de mayo, el UNFPA realizó una
donación para el Penal de Mujeres Casa del
Buen Pastor, consistente en equipos informáticos para la biblioteca. Esta entrega se
concretó luego de que se asistiera el año pasado con talleres de capacitación en salud
sexual y reproductiva a las internas del penal. Otra donación se realizó a la Coordinadora Nacional de Mujeres Rurales e Indígenas (CONAMURI) –contraparte del
UNFPA– que consistió en un televisor y un
aparato de fax para el local que esta organización habilitó en la ciudad de Caaguazú,
en el departamento del mismo nombre.
PARLAMENTARIAS ELECTAS. A fin de iniciar un diálogo fluido, la Comisión de Equidad, Género y
Desarrollo Social de la Cámara de Senadores y el UNFPA llevaron a cabo una Reunión Técnica con
Parlamentarias Electas, a fin de profundizar sobre la incorporación de la perspectiva de género en las
políticas públicas. La misma se realizó el 28 de mayo en conmemoración del Día Internacional de
Acción por la Salud de la Mujer.
La campaña consiste en la incorporación de
mensajes educativos sobre salud sexual y
reproductiva y población y desarrollo en los
cuadernos universitarios y escolares producidos por la mencionada firma.
Fondo de Investigaciones
El Proyecto Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo, ejecutado
por la Asociación Paraguaya de Estudios de
Población (ADEPO), realizó la primera
convocatoria para presentación de proyectos de investigación en población y desarrollo en el marco del Fondo de Investigaciones. Este primer llamado tuvo una respuesta
muy positiva, puesto que se presentaron un
total de cincuenta propuestas de proyectos
de investigación en diferentes áreas, como
empleo, salud, educación, migración, juventud, pobreza, vivienda, entre otras.
Taller sobre migraciones
En el marco del Proyecto Lineamientos Generales para una Política Nacional de Migraciones –emprendimiento conjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Organiza-
Postgrado en población
y desarrollo
El 30 de mayo finalizó, con 23 participantes,
el Postgrado con Nivel de Actualización en
Población y Desarrollo, realizado en el marco de un convenio con la Dirección General
de Postgraduación Académica de la Universidad Nacional de Asunción. Este trabajo se
enmarca en el Proyecto Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo,
ejecutado por ADEPO con apoyo del
UNFPA.
Congreso de Población
El 23 de junio se realizó la presentación oficial para la prensa del I Congreso Paraguayo
de Población, organizado por ADEPO y el
grupo de ONG´s integrado por BASE-IS,
BECA, CECTEC, CEPEP y el DEPyD. El
encuentro académico-científico, que cuenta
con el apoyo del UNFPA, se realizará del 26
al 28 de agosto en el Carmelitas Center. Más
información sobre este emprendimiento se
puede obtener llamando al teléfono 600-054
o en la dirección electrónica:
[email protected]
AÑO 3 • NÚMERO 13 • JUNIO 2003
El miércoles 28 de mayo, en conmemoración del Día Internacional de Acción por la
Salud de la Mujer, la Comisión de Equidad,
Género y Desarrollo de la Cámara de Senadores y el UNFPA –a través del Proyecto de
Abogacía– organizaron la Reunión Técnica
con Parlamentarias Electas sobre Género y
Equidad en las Políticas Públicas. En la oportunidad, Manuelita Escobar, Oficial Nacional de Programa del UNFPA, dio las palabras de bienvenida y posteriormente las senadoras y diputadas se presentaron, haciendo hincapié en los temas que pretenden impulsar desde el Parlamento. Posteriormente, Mirtha Rivarola, Consultora en Género
y Adolescencia del UNFPA, expuso sobre la
importancia de la incorporación de la perspectiva de género en las políticas públicas.
Acto seguido, la senadora Ilda Mayeregger,
Presidenta de la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de
Senadores, y Carolina Ravera, Coordinadora del Proyecto de Abogacía del UNFPA, explicaron la experiencia de trabajo conjunto
entre la mencionada Comisión y el UNFPA
desde el año 2000.
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Paraguay, un país joven
l Paraguay es un país con población eminentemente joven, ya que una de cada cuatro personas tiene entre 15 y
29 años y el 40% de su población tiene menos de 15 años de edad.
De los datos de la Encuesta Integrada de Hogares 2000-01, de
la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, se estima que la población del país es de 5.830.000 habitantes, con-
centrándose el 54% en las áreas urbanas y el resto de la población en las áreas rurales del país.
El Paraguay, con una de las tasas de fecundidad más elevadas
de América Latina (4,2), presenta una estructura poblacional mayoritariamente joven como se observa en el cuadro siguiente:
Estructura de la población paraguaya (pirámide)
Fuente: EIH 2000-01.
En este sentido, la misma investigación sostiene que si bien
se cuenta con un conjunto de acciones que el Estado y la sociedad paraguaya dirigen a l@s jóvenes, las mismas tienen
preocupantes limitaciones, puesto que están orientadas hacia aspectos muy específicos y no se hallan integradas a un
cuerpo general de políticas públicas pensadas para la juven-
tud como grupo particular. A esto hay que sumarle que variables tan importantes como género y etnia no se encuentran
incorporadas de manera sistemática, hecho que demanda una
urgente atención y toma de decisiones al respecto, desafío que
deberá ser abordado por el nuevo gobierno que asumirá el
próximo 15 de agosto.
Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos de
población. Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.
Saraví y Mariscal López
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Asunción • Paraguay
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