Manejo pesquero en Chile: ¿Cómo avanzar hacia un manejo con

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Manejo pesquero en Chile:
¿Cómo avanzar hacia un manejo con enfoque
ecosistémico?
Sergio Neira
Contenidos
•  Situación pesquerías en Chile
•  Nuevo marco legal: sustentabilidad y
conservación
•  Comentarios y propuestas
Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Antecedentes
El manejo pesquero moderno requiere balancear
los objetivos de bienestar social y de bienestar del
ecosistema, si se quiere alcanzar pesquerías
sustentables (Prescott-Allen, 2001; FAO, 2003).
Enfoque ecosistémico para el manejo de
pesquerías.
¿Qué es una pesquería?
•  (última) Actividad humana de gran escala basada en la
explotación de animales (stocks) salvajes que viven
predominantemente en el ambiente acuático.
•  Pescadores son los últimos cazadores/recolectores.
•  Distintos recursos (esponjas, moluscos, equinodermos,
crustáceos, anfibios, reptiles, peces, y mamíferos) y
distintos usos (alimento, abrigo, combustible,
herramientas, materiales de construcción, esparcimiento,
etc.).
•  Un rol importante en la formación de las bases del
comercio y el comportamiento social humano.
Fisheries areas and importing countries
controls by world economy
(Pauly et al. 2005)
El sector pesca en Chile
1. Nuevo marco legal Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura “Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al uso sustentable de los recursos hidrobiológicos, la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.” Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
1. Nuevo marco legal Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura Incluye nuevos conceptos como declaraciones base para el
manejo de los recursos de:
Enfoque precautorio: la mayor cautela en la administración y
conservación de los recursos cuando la información científica
sea incierta, no confiable o incompleta; y
Enfoque ecosistémico: interrelación de las especies
predominantes en un área determinada
1. Nuevo marco legal Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura •  Nuevas definiciones para evaluar y medir la disponibilidad
de recursos pesqueros en el mar, los que quedan
clasificados como: incipiente, en plena explotación,
sobreexplotado y colapsado. Acorde a ello la autoridad
sectorial debe adoptar acciones correctivas.
•  Estándares internacionales de manejo sustentable, como la
definición de los Puntos Biológicos de Referencia (PBR)
y el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS).
1. Antecedentes generales Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura •  Toma de decisiones de medidas de administración (ej.
cuotas de captura y vedas) basadas en criterios y
recomendaciones científicas por sobre las
consideraciones políticas o comerciales.
•  Se crean Comités Científicos Técnicos que deberán
pronunciarse respecto de la disponibilidad de los
recursos, los PBR y las cuotas de captura.
•  Se crean Comités de Manejo, asesoran planes de manejo
(actores/participativos)
A. Comentario general “Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al de los recursos hidrobiológicos, mediante uso sustentable la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.” Problema: las medidas de conservación, sustentabilidad, precaución y de enfoque ecosistémico se basan en RMS Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Puntos Biológicos de referencia (PBR) Ar6culo 2d. Incorpórase el siguiente numeral 58: “58) Punto biológico de referencia: valor o nivel estandarizado que (ene por objeto evaluar el desempeño de un recurso desde una perspec(va de la conservación biológica de un stock pudiendo referirse a: a) biomasa; b) mortalidad por pesca o c) tasa de explotación. Se dividen en PBRobjeLvo: valores deseados. PBRlímite : valores que deseamos evitar a toda costa Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Puntos Biológicos de referencia (PBR) Importancia: Definen estado de cada pesquería (sub-‐
explotada, plena explotación, sobre-‐explotada, colapsada). Problemas: Se basan en RMS. Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Rendimiento máximo sostenido RMS: captura máxima que puede extraerse de una población año a año, sin arriesgar su regeneración.
Incertidumbre, riesgo y precaución
Problemas con RMS como PBR obj •  Incer(dumbre en su es(mación => siempre se pesca más que MRS. •  Naturaleza está(ca ignora las fluctuaciones naturales de las poblaciones marinas (Ycte => al agotamiento del stock). •  Efectos mul(específicos. ¿Cómo alcanzar un rendimiento máximo simultáneamente en todas las especies de una comunidad? •  RMS es un PBRlímite, nunca PBR objeLvo. Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Planes de manejo = planes de recuperación Demorar la decisión de recuperar una pesquería sobreexplotada o colapsada puede retrasar e, incluso, impedir la recuperación. Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Planes de manejo = planes de recuperación Merluza austral
Merluza austral. Anomalía de biomasa desovante.
Resumen 1.  Incompa(bilidad entre obje(vos de conservación, sustentabilidad, precaución y enfoque ecosistémico y el criterio de manejo propuesto (RMS). 2.  El RMS no asegura la sustentabilidad y se recomienda considerarlo como PBRlímite, no PBRobjeLvo. 3.  No existe propuesta para hacer opera(vos el enfoque precautorio y el enfoque ecosistémico. 4.  Se propone desarrollar con urgencia un plan de manejo por pesquería (2 años las más importantes; 3 años el resto). Todas las pesquerías con plan de manejo en 3 años. Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
Resumen 4. 
Necesidad urgente de evaluar el status de cada pesquería, y el desarrollo de planes de recuperación de stocks sobreexplotados y sus pesquerías cuando corresponda (3años). 5. 
Los planes de recuperación debieran incluir el plazo en el cual se espera la recuperación del stock (e.g., máximo 10 años). 6. 
Conservación y sustentabilidad no son viables sin inves(gación, ins(tucionalidad y fiscalización apropiadas. Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción
¿Consultas?

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